交通運輸應(yīng)急管理規(guī)定精選(九篇)

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第1篇：交通運輸應(yīng)急管理規(guī)定范文

第二條本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)港的碼頭和岸線管理。

第三條本規(guī)定所稱港，是指按照《全國內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃》確定，在本市行政區(qū)域內(nèi)具有船舶進出、停泊、靠泊，旅客上下，貨物裝卸、駁運、儲存等功能，具有相應(yīng)的碼頭設(shè)施，由一定范圍的水域和陸域組成的區(qū)域。

本規(guī)定所稱碼頭，包括為社會提供有償服務(wù)的經(jīng)營性碼頭（以下簡稱經(jīng)營性碼頭）和為本單位生產(chǎn)、生活及執(zhí)行公務(wù)使用的非經(jīng)營性碼頭（以下簡稱非經(jīng)營性碼頭）。

本規(guī)定所稱岸線，是指港區(qū)內(nèi)可供船舶、水上浮動設(shè)施停靠的江河、湖泊、濕地旅游景區(qū)等水域沿岸。

第四條市交通運輸行政主管部門負責(zé)全市碼頭和岸線管理工作，并負責(zé)組織實施本規(guī)定。

縣（市）交通運輸行政主管部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)碼頭和岸線管理工作。

市、縣（市）交通運輸行政主管部門所屬的負責(zé)港政的管理機構(gòu)，具體承擔(dān)碼頭和岸線管理的日常工作。

市交通運輸行政主管部門可以依法委托區(qū)交通運輸行政主管部門，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)松花江干流以外水域的碼頭和岸線管理工作。

公安、工商行政、水務(wù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等行政部門，依照各自職責(zé)，做好碼頭和岸線管理的相關(guān)工作。

第五條碼頭設(shè)置規(guī)劃由市交通運輸行政主管部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃、水務(wù)等行政部門編制，經(jīng)市人民政府同意后實施。

第六條碼頭設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合防洪、岸線利用、旅游和水路運輸?shù)纫?guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，綜合利用，合理安排。

第七條在港區(qū)內(nèi)設(shè)置碼頭或者其他水上浮動設(shè)施需要使用岸線的，應(yīng)當(dāng)向所在地的市、縣（市）交通運輸行政主管部門提出申請，取得岸線使用許可。

取得岸線使用許可后，設(shè)置經(jīng)營性碼頭的，應(yīng)當(dāng)向碼頭所在地的市、縣（市）交通運輸行政主管部門提出申請，取得《港口（碼頭）經(jīng)營許可證》，并依法辦理工商登記；設(shè)置非經(jīng)營性碼頭的，應(yīng)當(dāng)?shù)酱a頭所在地的市、縣（市）交通運輸行政主管部門登記。

岸線使用和經(jīng)營性碼頭設(shè)置許可的條件、申請?zhí)峤坏牟牧虾蛯徟绦?，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

市交通運輸行政主管部門可以依法委托區(qū)交通運輸行政主管部門實施松花江干流以外水域的岸線利用、經(jīng)營性碼頭審批和非經(jīng)營性碼頭登記。

第八條建造的碼頭和水上浮動設(shè)施應(yīng)當(dāng)經(jīng)海事船檢部門檢驗合格。

第九條設(shè)置碼頭和水上浮動設(shè)施，除應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)劃和滿足使用功能外，還應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標準和景觀管理要求。

第十條碼頭經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照許可的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動。

經(jīng)營者要求變更碼頭經(jīng)營范圍、企業(yè)法人代表、辦公地址，停業(yè)、歇業(yè)，出租、出借、轉(zhuǎn)讓碼頭的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

第十一條任何單位和個人不得擅自設(shè)置碼頭和占用岸線。

第十二條客運碼頭經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保持良好的候船條件和環(huán)境，維護候船秩序，設(shè)置專人引導(dǎo)乘客依次乘船。

第十三條碼頭的所有者、經(jīng)營者從事裝卸、儲存等業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)碼頭治安、消防、勞動保護、環(huán)境保護等規(guī)定,并指定專人負責(zé)管理。

從事裝卸、搬運、儲存危險貨物業(yè)務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第十四條碼頭和水上浮動設(shè)施的所有者、經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)定期對碼頭和水上浮動設(shè)置進行清洗、油飾，保持外形完好、整潔；不得堆放雜物，在設(shè)施外體亂貼、亂畫、亂掛、亂設(shè)廣告，將廢棄物排入水中。

第十五條碼頭和水上浮動設(shè)施的所有者、經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)做好碼頭、水上浮動設(shè)施周邊水域范圍內(nèi)的疏竣、清障工作。

第十六條碼頭和水上浮動設(shè)施的所有者、經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強安全管理，建立健全安全制度，采取措施保證碼頭和水上浮動設(shè)施及上下人員的安全。

碼頭和水上浮動設(shè)施與岸線的連接要安全、牢固、穩(wěn)定，通訊、消防、救生設(shè)施設(shè)備齊全有效，護欄設(shè)施完好，上下跳板設(shè)施安全。

第十七條碼頭和水上浮動設(shè)施的所有者、經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，出現(xiàn)危險緊急情況時及時啟動。

第十八條進出碼頭的船舶、車輛、乘客，應(yīng)當(dāng)遵守碼頭管理和有關(guān)安全、治安、消防、環(huán)保等方面的規(guī)定，并聽從管理人員的引導(dǎo)、指揮。

第十九條碼頭的所有者、經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行碼頭所在地人民政府作出的各項應(yīng)急決定,根據(jù)需要及時完成相關(guān)的搶險、救災(zāi)、疏港等特殊任務(wù)。

人民政府在緊急情況下征用碼頭設(shè)施，碼頭所有者、經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)服從指揮。碼頭所有者、經(jīng)營者因此而產(chǎn)生費用或者遭受損失的，下達征用任務(wù)的機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予相應(yīng)的經(jīng)濟補償。

第二十條交通運輸行政主管部門和港政管理機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)為碼頭和水上浮動設(shè)施的所有者、經(jīng)營者提供相關(guān)指導(dǎo)和信息咨詢服務(wù)。

第二十一條交通運輸行政主管部門和港政管理機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法對碼頭和水上浮動設(shè)施安全情況實施監(jiān)督檢查；對上下旅客流量大、貨物裝卸量較大或者有特殊用途的碼頭進行重點巡查。

檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)監(jiān)督碼頭和水上浮動設(shè)施的所有者、經(jīng)營者及時采取措施排除。

第二十二條交通運輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定碼頭安全管理應(yīng)急預(yù)案，建立健全安全事故應(yīng)急救援體系。

第二十三條違反本規(guī)定的，由市、縣（市）交通運輸行政主管部門或者有關(guān)行政部門按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定實施行政處罰。

第2篇：交通運輸應(yīng)急管理規(guī)定范文

合肥市城市軌道交通管理辦法全文第一章　總則

第一條　為了促進本市城市軌道交通發(fā)展，規(guī)范城市軌道交通管理，保障城市軌道交通安全，維護城市軌道交通各方主體的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通規(guī)劃、建設(shè)、運營、綜合開發(fā)利用、安全保障及其相關(guān)管理活動，適用本辦法。

本辦法所稱城市軌道交通，是指采用專用軌道導(dǎo)向運行的城市公共客運交通系統(tǒng)。

第三條　城市軌道交通遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)先發(fā)展、政策扶持、綜合利用、規(guī)范運營、安全便捷的原則。

第四條　市人民政府設(shè)立城市軌道交通議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決城市軌道交通規(guī)劃、建設(shè)、運營、綜合開發(fā)利用、安全保障等工作中的重大問題。

城市軌道交通沿線各縣(市)區(qū)人民政府(含開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)，下同)應(yīng)當(dāng)協(xié)同做好城市軌道交通規(guī)劃、建設(shè)、運營、安全保障以及土地征收利用等工作。

第五條　市交通運輸主管部門負責(zé)城市軌道交通運營的監(jiān)督管理，其所屬的道路運輸管理機構(gòu)負責(zé)具體實施工作。

市規(guī)劃主管部門負責(zé)城市軌道交通規(guī)劃實施的監(jiān)督管理工作。

市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)城市軌道交通及其安全保護區(qū)內(nèi)相關(guān)建設(shè)工程的監(jiān)督管理工作。

市公安機關(guān)負責(zé)城市軌道交通的治安管理、消防監(jiān)督管理和反恐工作，維護治安秩序。

市國土資源主管部門負責(zé)城市軌道交通用地保障工作。

市發(fā)展改革、財政、土地儲備、城市管理、環(huán)保、衛(wèi)生計生、林業(yè)和園林、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、審計、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、價格、人防、水務(wù)、地震等部門、政府應(yīng)急機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定和各自職責(zé)，共同做好城市軌道交通的相關(guān)監(jiān)督管理工作。

第六條　城市軌道交通作為市政公用事業(yè)，實行企業(yè)化運作。

市人民政府依法確定的城市軌道交通經(jīng)營單位按照本辦法具體負責(zé)實施城市軌道交通建設(shè)、運營、綜合開發(fā)利用等工作。

第七條　城市軌道交通發(fā)展所需資金以政府投資為主，市人民政府設(shè)立城市軌道交通發(fā)展專項資金，納入政府財政預(yù)算體系，實行統(tǒng)一歸集、專項管理。

市人民政府建立城市軌道交通投融資協(xié)調(diào)機制，通過多層次、多渠道、多方式籌集，確保城市軌道交通建設(shè)和運營資金及時足額到位。

鼓勵社會資本參與城市軌道交通建設(shè)、運營和綜合開發(fā)利用，其合法權(quán)益受法律保護。

城市軌道交通建設(shè)和運營資金使用情況應(yīng)當(dāng)接受市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、財政、審計等部門的指導(dǎo)、跟蹤審計和監(jiān)督。

第八條　任何單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守城市軌道交通管理規(guī)定，支持城市軌道交通發(fā)展，保護城市軌道交通設(shè)施設(shè)備，維護城市軌道交通安全運營。

供電、供水、供氣、供熱、排水、通信等單位，應(yīng)當(dāng)保障城市軌道交通建設(shè)和運營需要。

第二章　規(guī)劃與建設(shè)

第九條　城市軌道交通規(guī)劃包括城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃、城市軌道交通沿線土地控制規(guī)劃以及與其相銜接的專項規(guī)劃。

城市軌道交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城市綜合交通規(guī)劃，與鐵路、民航、公路、城市道路和其他交通規(guī)劃相銜接，并與居住區(qū)、商業(yè)、旅游、教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共設(shè)施的現(xiàn)狀及未來發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)。

第十條　城市軌道交通規(guī)劃由市規(guī)劃主管部門會同市交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源等部門和城市軌道交通經(jīng)營單位組織編制，并按照規(guī)定程序報批后組織實施。

編制城市軌道交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定征求社會公眾和沿線縣(市)區(qū)人民政府及有關(guān)單位的意見，并組織專家論證。

經(jīng)批準的城市軌道交通規(guī)劃不得隨意變更;確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批權(quán)限和程序報批。

第十一條　市規(guī)劃、國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)按照批準的城市軌道交通規(guī)劃，對城市軌道交通及其配套設(shè)施用地進行嚴格控制管理，優(yōu)先保障相關(guān)用地，滿足一體化交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展需要。

依法確定的城市軌道交通設(shè)施用地，未經(jīng)法定程序批準，不得改變用途。

第十二條　鼓勵城市軌道交通的出入口、通風(fēng)亭、冷卻塔等設(shè)施和地下空間，與周邊建筑、地下空間整體設(shè)計，相互融合，相關(guān)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)預(yù)留必要的銜接條件。

第十三條　城市軌道交通設(shè)施用地經(jīng)市、縣(市)人民政府批準，按照劃撥方式供應(yīng)。

市國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)按照城市軌道交通規(guī)劃和建設(shè)時序及時供應(yīng)城市軌道交通設(shè)施用地。

需要在已劃撥或者出讓的土地上建設(shè)城市軌道交通出入口、通風(fēng)亭、冷卻塔等設(shè)施的，城市軌道交通經(jīng)營單位與土地使用權(quán)人就有關(guān)設(shè)施建設(shè)所需用地協(xié)商一致的，依法辦理用地手續(xù)，變更土地使用權(quán);協(xié)商不成的，由市、縣(市)人民政府依法收回土地使用權(quán)并給予補償。

第十四條　市土地儲備機構(gòu)制定年度土地儲備計劃時，對經(jīng)市人民政府批準納入城市軌道交通設(shè)施用地控制范圍內(nèi)的土地，應(yīng)當(dāng)征求城市軌道交通經(jīng)營單位意見。涉及城市軌道交通安全、對土地使用者有限制和特別要求的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃設(shè)計條件和土地招標、拍賣、掛牌文件中予以明確。

第十五條　城市軌道交通設(shè)施用地及相鄰?fù)恋厥褂脵?quán)根據(jù)實際使用情況依法實行分層登記制度。

地下建設(shè)用地使用權(quán)按照有關(guān)規(guī)定確定。地表建設(shè)用地使用權(quán)已經(jīng)出讓或者劃撥的，其地下建設(shè)用地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地使用權(quán)登記資料、規(guī)劃資料和建設(shè)使用情況等確定。

未經(jīng)批準，建設(shè)用地使用權(quán)人不得擴大地下空間使用范圍。

第十六條　城市軌道交通工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序和城市軌道交通規(guī)劃進行。城市軌道交通工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等活動，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)，執(zhí)行相關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范，確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。

城市軌道交通工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)與城市道路、橋梁等工程改造相銜接。

第十七條　城市軌道交通工程建設(shè)使用地下空間應(yīng)當(dāng)采取保護措施，防止和降低對相鄰建(構(gòu))筑物的影響;造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第十八條　城市軌道交通工程建設(shè)需要臨時占用地下、地表、地上空間的，應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)手續(xù)，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)提供必要的便利。

城市軌道交通出入口、通風(fēng)亭和冷卻塔等設(shè)施需要與周邊已有建(構(gòu))筑物結(jié)合建設(shè)的，建(構(gòu))筑物的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)予以配合;因結(jié)合建設(shè)造成損失的，城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法予以補償或者賠償。

城市軌道交通經(jīng)營單位對沿線建(構(gòu))筑物、管廊(線)、設(shè)施進行查勘、檢測和鑒定時，應(yīng)當(dāng)提前告知相關(guān)所有權(quán)人或者使用權(quán)人，相關(guān)所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

因城市軌道交通工程建設(shè)需要調(diào)取和使用輸油、供電、供水、排水、供氣、通信管廊(線)和人防工程及其他建(構(gòu))筑物等工程檔案資料的，相關(guān)部門、產(chǎn)權(quán)單位、測繪(勘測)單位、工程檔案管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法及時無償提供，并現(xiàn)場交底，配合勘察、施工。

第十九條　城市軌道交通工程建設(shè)需要臨時遷移監(jiān)控設(shè)備、交通、環(huán)衛(wèi)、公共照明、體育健身、廣告牌、宣傳欄等設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位負責(zé)遷移、保管和回遷，相關(guān)費用經(jīng)市審計主管部門審定后，由城市軌道交通經(jīng)營單位承擔(dān)。

城市軌道交通工程建設(shè)需要遷移管廊(線)的，管廊(線)產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)按照市規(guī)劃主管部門批準的管廊(線)遷移方案及時遷移，相關(guān)費用按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。管廊(線)產(chǎn)權(quán)單位或者規(guī)劃要求增加管廊(線)容量、數(shù)量或者提高現(xiàn)行標準的，增加的費用由管廊(線)產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)。

第二十條　城市軌道交通工程建設(shè)需要移植綠化苗木的，由沿線縣(市)區(qū)綠化主管部門組織論證，優(yōu)化移植方案，并在依法辦理審批手續(xù)后負責(zé)組織移植。

在城市軌道交通設(shè)施用地范圍內(nèi)的附屬綠化工程，由城市軌道交通經(jīng)營單位按照相關(guān)規(guī)定，納入同期工程項目統(tǒng)一組織實施，并與轄區(qū)綠化主管部門做好綠化移交工作。

第二十一條　城市軌道交通工程建設(shè)開工前，市公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會同市城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸?shù)戎鞴懿块T和城市軌道交通經(jīng)營單位制定交通疏解方案，報市人民政府批準并公告后組織實施。

第二十二條　城市軌道交通工程建設(shè)實行工程質(zhì)量責(zé)任終身制。城市軌道交通經(jīng)營單位和勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、施工圖審查、檢測、監(jiān)測以及建筑材料生產(chǎn)供應(yīng)等單位應(yīng)當(dāng)落實工程質(zhì)量主體責(zé)任，由市城鄉(xiāng)建設(shè)、人防主管部門依法對城市軌道交通工程質(zhì)量進行監(jiān)督。

第二十三條　城市軌道交通建設(shè)工程驗收、試運行按照有關(guān)規(guī)定進行。

城市軌道交通工程竣工驗收合格后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織開展試運營基本條件評審，經(jīng)評審符合試運營基本條件的，經(jīng)市人民政府批準后，由城市軌道交通經(jīng)營單位開展不少于1年的試運營，試運營期滿驗收合格的，投入正式運營。

第二十四條　市交通運輸主管部門按照有關(guān)規(guī)定組織編制城市軌道交通沿線車站、場段命名方案，經(jīng)市地名管理機構(gòu)審定并向社會公示后報市人民政府批準。

經(jīng)批準的車站、場段命名不得隨意變更，確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批權(quán)限和程序報批。

第三章　運營與服務(wù)

第二十五條　城市軌道交通建設(shè)、運營按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定享受政策支持和資金補貼，需要繳納的稅費可以按照有關(guān)規(guī)定予以減免。

城市軌道交通運營補貼方案由城市軌道交通經(jīng)營單位提出，經(jīng)市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、交通運輸和財政等主管部門審核后，報市人民政府批準。

第二十六條　城市軌道交通經(jīng)營單位在規(guī)劃確定的城市軌道交通用地范圍內(nèi)，在不影響城市軌道交通運營安全和運營秩序的前提下，依法享有商業(yè)、物業(yè)、廣告等資源的綜合開發(fā)經(jīng)營權(quán)。

對與城市軌道交通設(shè)施在結(jié)構(gòu)上不可分割、統(tǒng)一實施的項目，經(jīng)市人民政府批準，城市軌道交通經(jīng)營單位可以實施綜合開發(fā)利用。

綜合開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)優(yōu)先建設(shè)城市軌道交通運營配套設(shè)施，統(tǒng)籌安排公共交通樞紐、交通換乘設(shè)施、公共步行空間等公共配套服務(wù)設(shè)施。

綜合開發(fā)所得收益納入城市軌道交通經(jīng)營單位收入來源，用于城市軌道交通發(fā)展。結(jié)合車輛段、停車場等設(shè)施實施的開發(fā)項目，需要出讓土地使用權(quán)的，出讓所得凈收益用于城市軌道交通發(fā)展。

第二十七條　城市軌道交通設(shè)施周邊建(構(gòu))筑物需要與城市軌道交通設(shè)施連通的，其所有權(quán)人提出的連通方案應(yīng)當(dāng)滿足城市軌道交通要求，并征得城市軌道交通經(jīng)營單位同意后依法辦理相關(guān)許可手續(xù)。

對與城市軌道交通設(shè)施連通的商業(yè)設(shè)施，遵循有償使用原則，由城市軌道交通經(jīng)營單位與其所有權(quán)人訂立合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。

連通工程產(chǎn)權(quán)發(fā)生變更的，不得影響城市軌道交通的正常運營。

第二十八條　市交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)組織制定城市軌道交通運營服務(wù)規(guī)范和乘客守則并向社會公布，監(jiān)督城市軌道交通經(jīng)營單位規(guī)范運營。

城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)規(guī)范要求，提供安全、便捷、高效的客運服務(wù)，保障乘客的合法權(quán)利。

城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立運營服務(wù)社會評估機制，定期聽取社會公眾意見，改進服務(wù)質(zhì)量。

第二十九條　市交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)通過乘客滿意度調(diào)查等形式，定期開展城市軌道交通運營服務(wù)評價，對評價中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)督促城市軌道交通經(jīng)營單位及時改進。

城市軌道交通運營服務(wù)評價可以委托具備條件的第三方進行。

第三十條　城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立公共衛(wèi)生管理制度，落實衛(wèi)生管理措施，確保車站、車廂等公共場所整潔衛(wèi)生，環(huán)境衛(wèi)生狀況符合國家衛(wèi)生標準。

城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標準落實污染防治措施，妥善保管危險化學(xué)品，減少風(fēng)亭運行和地面線路列車運行產(chǎn)生的噪聲污染。

市城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)做好車站出入口周邊的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，維護責(zé)任區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生及良好秩序，確保車站出入口外暢通、有序。

第三十一條　城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立城市軌道交通運營服務(wù)信息查詢系統(tǒng)，提供人工問訊、電子信息查詢服務(wù)。

城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將線路代碼、首末班車行車時刻、列車運行狀況提示、安全提示、換乘指示、行駛路線、站名、票價和投訴電話以及其他必要的運營服務(wù)提示信息，通過車站及列車廣播系統(tǒng)、電子顯示屏以及網(wǎng)絡(luò)平臺、新聞媒體等及時告知乘客和公眾。

第三十二條　市政主管部門、公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標準和規(guī)范在城市軌道交通車站周邊半徑500米范圍內(nèi)統(tǒng)籌設(shè)置城市軌道交通站外導(dǎo)向標志，并做好日常管理和維護工作。

在城市軌道交通出入口周邊物業(yè)范圍內(nèi)設(shè)置導(dǎo)向標志的，周邊物業(yè)所有人、使用人、管理人應(yīng)當(dāng)配合。周邊物業(yè)所有人、使用人、管理人不得擅自設(shè)置城市軌道交通導(dǎo)向標志。

第三十三條　城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照市交通運輸主管部門批準的線路、時間、站點運營;未經(jīng)批準，城市軌道交通經(jīng)營單位不得擅自暫停線路運行或者調(diào)整首末班車運營時間，法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的除外。

調(diào)整首末班車行車時刻或者列車因故延誤的，城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時告知乘客和公眾。

組織運動會、文藝演出、展覽展銷、慶典等大型活動，需要提前或者延遲城市軌道交通運營時間的，主辦單位應(yīng)當(dāng)提前10日與城市軌道交通經(jīng)營單位協(xié)商，并配合做好相關(guān)工作。城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將提前或者延遲運營時間報市交通主管部門批準后實施。

第三十四條　城市軌道交通票價實行政府定價。市價格主管部門制定和調(diào)整票價標準時，應(yīng)當(dāng)依法組織召開聽證會，廣泛聽取社會各方面意見，票價方案報市人民政府批準后實施。

城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行規(guī)定的票價，對乘客實行優(yōu)惠票價或者免票的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定。

第三十五條　乘客應(yīng)當(dāng)持有效車票、證件進站乘車，并接受城市軌道交通經(jīng)營單位的票務(wù)稽查。

乘客違反規(guī)定乘車的，按照下列方式處理:

(一)乘客超程乘車的，應(yīng)當(dāng)在出站前主動補交超程票款;

(二)乘客自入閘時起超過規(guī)定時限乘車的，應(yīng)當(dāng)按照出閘站線網(wǎng)單程最高票價補交票款，因城市軌道交通經(jīng)營單位原因造成的除外;

(三)遺失、折損車票的乘客應(yīng)當(dāng)按照出閘站線網(wǎng)單程最高票價補交票款;

(四)無票、持無效車票、偽造或者變造優(yōu)惠乘車證件以及冒用他人優(yōu)惠乘車證件乘車的，城市軌道交通經(jīng)營單位按照出閘站線網(wǎng)單程最高票價補收票款，并按照應(yīng)當(dāng)補交票款的5倍加收票款。

第三十六條　持單程票的乘客在出站時應(yīng)當(dāng)交還車票，拒不交還的，城市軌道交通經(jīng)營單位有權(quán)要求收回車票并按照無票乘車處理。

乘客1年內(nèi)有3次以上無票、持無效車票、持偽造或者變造的優(yōu)惠乘車證件及冒用他人優(yōu)惠乘車證件乘車行為的，城市軌道交通經(jīng)營單位可以將其逃票行為函告公共征信機構(gòu)，錄入其個人信用信息系統(tǒng)。乘客偽造、變造優(yōu)惠乘車證件，構(gòu)成違反治安管理規(guī)定行為的，依法移送公安機關(guān)處理。

乘客進入付費區(qū)后不予退票，但存在禁止乘客進站乘車情形或者城市軌道交通經(jīng)營單位原因的除外。城市軌道交通經(jīng)營單位未完成運輸服務(wù)的，乘客可以在7日內(nèi)持有效車票要求退還票款。

第三十七條　乘客應(yīng)當(dāng)自覺遵守城市軌道交通乘客守則和社會公德，服從城市軌道交通工作人員的合理指示及要求，愛護城市軌道交通設(shè)施和公共環(huán)境衛(wèi)生。

第三十八條　乘客不得攜帶禁止或者限制攜帶的物品進站乘車，違反規(guī)定的，城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)拒絕其進站乘車或者責(zé)令其出站;構(gòu)成違反治安管理規(guī)定行為的，依法移送公安機關(guān)處理。

禁止、限制攜帶的物品目錄由市公安機關(guān)會同交通運輸主管部門確定并公告，城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在車站顯著位置公示。

第三十九條　城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安檢區(qū)并預(yù)留候檢(緩沖)區(qū)，對乘客攜帶的物品進行必要的安全檢查。

乘客應(yīng)當(dāng)接受、配合安全檢查;拒不接受、配合的，城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)拒絕其進站乘車或者責(zé)令其出站。乘客強行進站或者拒不出站的，城市軌道交通經(jīng)營單位可以采取必要措施予以制止;構(gòu)成違反治安管理規(guī)定行為的，依法移送公安機關(guān)處理。

城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)配合公安機關(guān)做好治安、反恐工作，確保乘客乘車安全。

第四十條　在城市軌道交通設(shè)施范圍內(nèi)禁止下列行為:

(一)擅自涂寫、刻畫或者張貼物品;

(二)吸煙、點燃明火，隨地吐痰、便溺，亂吐口香糖，亂扔果皮(核)、紙屑、包裝物;

(三)攬客拉客、乞討、賣藝、散發(fā)宣傳品;

(四)擅自擺攤設(shè)點或者從事其他銷售活動;

(五)堵塞通道、出入口;

(六)躺臥、多占或者踩踏座位，追逐打鬧;

(七)在車站或者車廂內(nèi)使用滑板(輪滑)、溜冰鞋、平衡車、騎獨輪車;

(八)散布虛假消息;

(九)滋事斗毆、酒后鬧事、猥褻他人或者其他違反公序良俗的行為;

(十)攔截或者阻礙車輛正常運行;

(十一)在車站付費區(qū)及車廂內(nèi)飲食(嬰兒飲食除外);

(十二)強行上下車，強拉、敲打安全門、屏蔽門、列車車門或者阻撓其正常開關(guān);

(十三)擅自進入駕駛室、軌道、隧道、橋梁、通風(fēng)亭(井)、消防控制區(qū)或者其他有禁止進入標志的區(qū)域;

(十四)攀爬、跨越或者推擠圍墻、柵欄、欄桿、閘機、機車、安全門、屏蔽門等設(shè)施;

(十五)其他違反城市軌道交通運營管理和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為。

第四十一條　精神障礙患者、智力殘疾人、學(xué)齡前兒童、醉酒者應(yīng)當(dāng)在監(jiān)護人或者健康成年人陪護下進站乘車。

傳染病患者以及其他對公共安全有危害的人，不得進站乘車。

殘疾者攜帶服務(wù)犬進站乘車的，應(yīng)當(dāng)出示殘疾人證、服務(wù)犬工作證和動物健康免疫證明，服務(wù)犬應(yīng)當(dāng)佩戴導(dǎo)盲鞍、牽引鏈和防止傷人的護具。

行動不便人員在無人陪護情況下進站乘車的，可以聯(lián)系車站工作人員獲得幫助。

第四十二條　在城市軌道交通設(shè)施內(nèi)拍攝影視作品、設(shè)置廣告或者商業(yè)網(wǎng)點等活動的，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)城市軌道交通經(jīng)營單位同意，不得影響城市軌道交通運營秩序。

利用城市軌道交通設(shè)施設(shè)置廣告、商業(yè)網(wǎng)點的，應(yīng)當(dāng)合法、規(guī)范，不得影響城市軌道交通運營安全。設(shè)置廣告、商業(yè)網(wǎng)點使用的材質(zhì)應(yīng)當(dāng)采用難燃材料，并符合消防管理規(guī)定。

第四十三條　城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)乘客出行情況和其他公共交通運行情況，合理編制運營計劃，做好城市軌道交通客運量、客運周轉(zhuǎn)量、運營里程、運營班次、客運服務(wù)指標、運營收入與成本等運營數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，并定期向市交通運輸主管部門報告。

第四十四條　市交通運輸主管部門和城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立投訴受理機制，接受乘客對違反運營規(guī)定行為和服務(wù)質(zhì)量的投訴。

城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)自受理乘客投訴之日起10個工作日內(nèi)作出答復(fù)。對答復(fù)有異議或者城市軌道交通經(jīng)營單位未答復(fù)的，乘客可以向市交通運輸主管部門投訴。市交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起10個工作日內(nèi)作出答復(fù)。

第四十五條　城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立乘客遺失物招領(lǐng)制度，及時乘客遺失物招領(lǐng)信息。招領(lǐng)信息自之日起6個月內(nèi)無人認領(lǐng)的，移交公安機關(guān)、財政部門處理。

遺失物為難以保存的易腐、易變質(zhì)等物品的，城市軌道交通經(jīng)營單位按照規(guī)定即時處理。

第四章　安全保護區(qū)管理

第四十六條　城市軌道交通設(shè)置安全保護區(qū)，安全保護區(qū)分為影響保護區(qū)和嚴格保護區(qū)，其范圍包括地下、地表和地上。

影響保護區(qū)包括以下范圍:

(一)地下車站(含地下通道)、隧道結(jié)構(gòu)周邊外側(cè)50米內(nèi);

(二)高架車站、地面車站以及線路外邊線外側(cè)30米內(nèi)。

嚴格保護區(qū)包括以下范圍:

(一)地下車站(含地下通道)、隧道結(jié)構(gòu)周邊外側(cè)15米內(nèi);

(二)高架車站、地面車站以及線路外邊線外側(cè)15米內(nèi);

(三)車站出入口、通風(fēng)亭、變電站、跟隨所、冷卻塔等建(構(gòu))筑物、設(shè)備外邊線外側(cè)以及控制中心、車輛基地建筑結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)10米內(nèi);

(四)城市軌道交通高壓電纜溝、架空線等供電設(shè)施以及室外給排水設(shè)施(含排水檢查井、給水水表井、化糞池、消火栓、水泵接合器、給排水管道及閥門等)水平投影外側(cè)3米內(nèi)。

城市軌道交通經(jīng)營單位根據(jù)前款規(guī)定及實際情況編制安全保護區(qū)設(shè)置方案，經(jīng)征求市規(guī)劃、國土資源主管部門意見后，報市人民政府批準公布。

因地質(zhì)條件、規(guī)劃調(diào)整或者其他特殊情況，需要調(diào)整安全保護區(qū)范圍的，由城市軌道交通經(jīng)營單位提出調(diào)整方案，經(jīng)征求市規(guī)劃、國土資源主管部門意見后，報市人民政府批準公布。城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時將安全保護區(qū)調(diào)整情況報市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在安全保護區(qū)內(nèi)城市軌道交通設(shè)施易遭破壞或者有較大危險因素的區(qū)域設(shè)置邊界標志。任何單位和個人不得損毀或者擅自移動邊界標志。

第四十七條　嚴格保護區(qū)內(nèi)不得新建、擴建非城市軌道交通建設(shè)項目，但與城市軌道交通整體設(shè)計、融合建設(shè)的建設(shè)項目以及必需的市政、園林、環(huán)衛(wèi)、交通、國防、環(huán)保、抗震設(shè)防和人防工程，并依法取得主管部門許可的除外。相關(guān)主管部門在辦理行政許可時應(yīng)當(dāng)書面征求城市軌道交通經(jīng)營單位意見。

經(jīng)許可確需在影響保護區(qū)和嚴格保護區(qū)內(nèi)建設(shè)的項目，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)分析、論證施工活動和建(構(gòu))筑物對城市軌道交通設(shè)施的影響，施工過程應(yīng)當(dāng)接受城市軌道交通經(jīng)營單位的安全監(jiān)控。

在城市軌道交通高架線路橋下垂直投影區(qū)域內(nèi)禁止非法占用土地，禁止未經(jīng)許可堆放物品、停放機動車輛、機械設(shè)備等。高架線路橋下空間應(yīng)當(dāng)設(shè)置隔離設(shè)施或者按照要求進行綠化。因公共利益需要合理使用高架線路橋下空間的，不得影響城市軌道交通安全，并應(yīng)當(dāng)為高架線路設(shè)施日常檢查、檢測和養(yǎng)護維修預(yù)留條件。

第四十八條　在安全保護區(qū)內(nèi)進行下列作業(yè)活動，除應(yīng)急搶險外，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前制定城市軌道交通保護專項施工方案(包括實施性施工組織方案、施工監(jiān)測及城市軌道交通保護動態(tài)監(jiān)測方案、應(yīng)急預(yù)案)，征得城市軌道交通經(jīng)營單位書面同意，并依法辦理有關(guān)行政許可手續(xù)后組織實施:

(一)新建、改建、擴建或者拆除建(構(gòu))筑物;

(二)挖掘、爆破、地基加固、打井、基坑施工、樁基礎(chǔ)施工、鉆探、灌漿、噴錨、地下頂進作業(yè);

(三)敷設(shè)或者搭架管廊(線)、吊裝等架空作業(yè);

(四)取土、采石、挖沙、疏浚河道;

(五)大面積增加或者減少建(構(gòu))筑物荷載的活動;

(六)其他可能危害城市軌道交通設(shè)施安全的活動。

上述作業(yè)對城市軌道交通安全有較大影響的，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在書面征求城市軌道交通經(jīng)營單位意見前，組織專家對城市軌道交通保護專項施工方案進行審查論證，并在施工過程中委托專業(yè)機構(gòu)對作業(yè)影響區(qū)域進行動態(tài)監(jiān)測。

作業(yè)單位未按照批準的施工期限開工的，應(yīng)當(dāng)重新書面征求城市軌道交通經(jīng)營單位意見，并辦理有關(guān)行政許可手續(xù)。

市規(guī)劃主管部門對安全保護區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目實施規(guī)劃許可時，應(yīng)當(dāng)注明保護城市軌道交通設(shè)施的要求。

第四十九條　作業(yè)單位在安全保護區(qū)內(nèi)作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)與城市軌道交通經(jīng)營單位簽訂安全保護協(xié)議，落實城市軌道交通保護專項施工方案中各作業(yè)項目的責(zé)任單位、責(zé)任人和相關(guān)費用。

作業(yè)過程中發(fā)生可能危及城市軌道交通建設(shè)、運營安全情形的，應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)，采取安全補救措施，并報告許可作業(yè)的主管部門、城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和城市軌道交通經(jīng)營單位。城市軌道交通經(jīng)營單位因配合作業(yè)單位采取的臨時安全補救措施產(chǎn)生的相關(guān)費用由作業(yè)單位承擔(dān)。作業(yè)結(jié)束后，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時通知城市軌道交通經(jīng)營單位，共同確定停止各項安全防護和監(jiān)測措施。

第五十條　城市軌道交通經(jīng)營單位負責(zé)影響保護區(qū)和嚴格保護區(qū)的日常巡查工作，向相關(guān)主管部門定期報告巡查情況。

城市軌道交通經(jīng)營單位有權(quán)進入作業(yè)活動現(xiàn)場巡查，要求作業(yè)單位提供有關(guān)工程文件和資料，發(fā)現(xiàn)隱患或者可能危及城市軌道交通建設(shè)、運營安全行為的，應(yīng)當(dāng)及時制止并予以糾正;對作業(yè)單位拒不改正的，應(yīng)當(dāng)及時報告相關(guān)主管部門。相關(guān)主管部門接到城市軌道交通經(jīng)營單位報告后，應(yīng)當(dāng)及時處理，責(zé)令作業(yè)單位或者個人立即停止作業(yè)，采取措施消除妨害。

在安全保護區(qū)內(nèi)敷設(shè)管廊(線)的，管廊(線)所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)加強對管廊(線)的巡查、維護和管理，確保管廊(線)安全。

第五十一條　安全保護區(qū)外的工程項目可能影響城市軌道交通安全的，主管部門作出行政許可時，應(yīng)當(dāng)要求作業(yè)單位采取必要的安全防護措施，并在施工前告知城市軌道交通經(jīng)營單位。

作業(yè)單位在安全保護區(qū)外使用塔式起重機等機械進行起重作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)確保其作業(yè)范圍或者器械傾覆范圍在城市軌道交通地面及地面以上設(shè)施結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)6米外。

第五章　安全與應(yīng)急管理

第五十二條　市人民政府城市軌道交通議事協(xié)調(diào)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)部門依法履行城市軌道交通安全監(jiān)督管理職責(zé)，及時協(xié)調(diào)解決監(jiān)督管理中存在的重大問題。

第五十三條　城市軌道交通施工單位、城市軌道交通經(jīng)營單位依法承擔(dān)城市軌道交通安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保安全生產(chǎn)資金投入，按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，建立安全生產(chǎn)預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)機制，建立、健全安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，落實安全防范措施，確保安全生產(chǎn)。

城市軌道交通施工單位、城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)和考核，考核不合格者不得上崗。

第五十四條　禁止下列危害城市軌道交通安全的行為:

(一)擅自移動、遮蓋、損壞安全警示標志、消防警示標志、疏散導(dǎo)向標志、測量設(shè)施以及安全防護設(shè)施等;

(二)損壞車輛、隧道、橋梁、線網(wǎng)、軌道、路基、車站、安防設(shè)備、人防設(shè)備、護坡、排水溝等設(shè)施設(shè)備;

(三)損壞和干擾電纜、機電設(shè)備、自動售檢票系統(tǒng)、通信信號系統(tǒng)等;

(四)非緊急狀態(tài)下啟動緊急或者安全裝置;

(五)拋投物體進入軌道運行區(qū)或者致使風(fēng)箏、氣球、飛行模型、孔明燈以及其他物品進入城市軌道交通設(shè)施范圍;

(六)不當(dāng)使用城市軌道交通設(shè)施，危害人身、財產(chǎn)安全以及城市軌道交通正常運營的行為;

(七)在城市軌道交通地面線路和高架線路彎道內(nèi)側(cè)修建妨礙行車瞭望的屏障物、影響行車信號的廣告牌、霓虹燈等障礙物，以及種植妨礙行車瞭望的樹木;

(八)在通風(fēng)亭、疏散通道、車站出入口、高架橋50米范圍內(nèi)存放有毒、有害、易燃、易爆、放射性、腐蝕性物質(zhì)或傳染病病原體等危險物品;

(九)在車站站前廣場、出入口、通風(fēng)亭、變電站、冷卻塔外側(cè)5米范圍內(nèi)堆放晾曬物品、停放車輛、擺設(shè)攤點、候車拉客以及其他妨礙乘客通行和救援疏散的行為;

(十)其他危害城市軌道交通安全的行為。

第五十五條　城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期對城市軌道交通進行安全生產(chǎn)檢查，對建設(shè)、運營情況以及相關(guān)設(shè)施設(shè)備進行安全評估，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，確保城市軌道交通建設(shè)、運營安全。

發(fā)生地震、火災(zāi)、洪水等重大災(zāi)害后，城市軌道交通停止運營的，城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對城市軌道交通設(shè)施進行安全檢查，確保符合安全運營條件后，方可恢復(fù)運營。

城市軌道交通經(jīng)營單位可以在軌道交通沿線采取技術(shù)保護和監(jiān)測措施，加強設(shè)施保護。相關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。任何單位和個人不得毀損或者擅自移動城市軌道交通沿線工程保護和監(jiān)測設(shè)施。

市城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強對城市軌道交通建設(shè)、運營安全的監(jiān)督檢查，定期組織開展城市軌道交通建設(shè)、運營安全評價，發(fā)現(xiàn)問題的，督促城市軌道交通經(jīng)營單位及時整改。

第五十六條　市公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)會同市交通運輸主管部門、城市軌道交通經(jīng)營單位制定城市軌道交通安全檢查設(shè)施設(shè)備和監(jiān)控設(shè)施設(shè)置標準和技術(shù)操作規(guī)范，對安全檢查工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督，并依法處理安全檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為。

市公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立日常巡查和值守制度，及時處置有關(guān)違法行為，維護城市軌道交通運營安全。

第五十七條　城市軌道交通安全設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同時投入使用。

城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在車站和列車內(nèi)配置消防、防汛、防爆、反恐、報警、救援、疏散照明、逃生、防護監(jiān)視等設(shè)備，定期檢查、維護、更新和保養(yǎng)，確保其完好有效運行。

城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立城市軌道交通安全監(jiān)控設(shè)施系統(tǒng)，并與公安機關(guān)的相關(guān)系統(tǒng)連接。

第五十八條　城市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)對工作實行預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則。

市人民政府突發(fā)事件專項應(yīng)急指揮機構(gòu)，負責(zé)研究、決定和部署城市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)對工作。

市城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)分別制定城市軌道交通建設(shè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和城市軌道交通運營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報市人民政府批準后實施。城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定制定突發(fā)事件具體應(yīng)急預(yù)案，并報市交通運輸主管部門備案。

涉及恐怖襲擊、治安、消防的突發(fā)事件，由公安機關(guān)負責(zé)制定并啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，及時組織指揮處置。

第五十九條　城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)成立應(yīng)急管理機構(gòu)，設(shè)置應(yīng)急救援場所，配備應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備，儲備救援物資，組建應(yīng)急咨詢專家組和應(yīng)急救援隊伍，定期組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練。

市交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)會同市城鄉(xiāng)建設(shè)、安監(jiān)、公安、衛(wèi)生計生、人防等部門和城市軌道交通沿線縣(市)區(qū)人民政府定期組織應(yīng)急聯(lián)動演練。

市交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市軌道交通運營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立城市軌道交通與地面交通應(yīng)急保障聯(lián)動機制，提高協(xié)同處置能力。

第六十條　城市軌道交通運營中發(fā)生突發(fā)事件的，城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施進行先期處置，并及時報告市人民政府及相關(guān)主管部門。

市人民政府相關(guān)主管部門、突發(fā)事件發(fā)生區(qū)域縣(市)區(qū)人民政府以及供電、供水、供氣、供熱、排水、通信等單位在接到突發(fā)事件的報告后應(yīng)當(dāng)立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，按照各自職責(zé)及時組織實施應(yīng)急處置措施。

第六十一條　城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立信息制度，及時向社會城市軌道交通突發(fā)事件信息、救援信息和換乘信息。

城市軌道交通應(yīng)急信息需要廣播電視媒體、通信運營等單位支持配合的，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以支持配合。

第六十二條　因發(fā)生故障或者存在安全隱患嚴重影響運營安全的，城市軌道交通經(jīng)營單位可以暫停線路運營或者部分路段運營，同時報告市交通運輸主管部門和市公安機關(guān)并向社會公告。

第六十三條　因節(jié)假日、大型群眾性活動等原因造成客流量上升的，城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時增加運力，疏解客流，并及時預(yù)警信息。

城市軌道交通客流量激增，嚴重影響運營秩序并可能危及運營安全的，城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取限制客流量、封站等臨時措施，并報告市交通運輸主管部門和市公安機關(guān)，確保運營安全。

采取停運、封站、限制客流量等措施，造成客流大量積壓的，市交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)及時予以協(xié)調(diào)，安排增加其他客運運力等應(yīng)對措施進行疏解。

第六十四條　城市軌道交通建設(shè)、運營中發(fā)生人身傷亡事故的，應(yīng)當(dāng)先組織搶救傷員，及時排除障礙，盡快恢復(fù)建設(shè)、運營。

城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)妥善保留證據(jù)、維持秩序，并及時報告市人民政府和市交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、安監(jiān)等主管部門，有關(guān)主管部門接到報告后應(yīng)當(dāng)及時對現(xiàn)場進行勘察、檢驗，依法進行事故認定和處理。

第六章　法律責(zé)任

第六十五條　違反本辦法規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十六條　城市軌道交通經(jīng)營單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市交通運輸主管部門責(zé)令改正，處20xx元以上1萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處1萬元以上3萬元以下罰款:

(一)未按照本辦法第三十一條規(guī)定提供運營信息查詢服務(wù)的;

(二)違反本辦法第四十四條規(guī)定，未建立投訴受理機制或者未依法處理乘客投訴的;

(三)違反本辦法第五十七條第二款規(guī)定，未配置相關(guān)設(shè)施設(shè)備并定期檢查、維護、更新和保養(yǎng)的;

(四)違反本辦法第五十九條規(guī)定，未按照規(guī)定儲備救援物資或者組織開展應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練的;

(五)違反本辦法第六十二條規(guī)定，暫停線路運營未報告或者未向社會公告的。

第六十七條　違反本辦法第三十二條第二款規(guī)定，城市軌道交通出入口周邊物業(yè)范圍內(nèi)擅自設(shè)置城市軌道交通指引導(dǎo)向標志的，由城市管理部門責(zé)令改正;逾期不改正的，處500元以上1000元以下罰款。

第六十八條　違反本辦法第四十條規(guī)定，有第一項至第七項行為之一的，由市交通運輸主管部門責(zé)令改正，可處50元以上100元以下罰款;有第十一項至十五項行為之一的，由市交通運輸主管部門責(zé)令改正，可處100元以上200元以下罰款。

第六十九條　違反本辦法第四十二條第一款規(guī)定，未經(jīng)城市軌道交通經(jīng)營單位同意，擅自在城市軌道交通設(shè)施內(nèi)拍攝影視劇、設(shè)置廣告設(shè)施或者商業(yè)網(wǎng)點等活動的，由市交通運輸主管部門責(zé)令改正，處1萬元以上3萬元以下罰款。

違反本辦法第四十二條第二款規(guī)定，未按照要求規(guī)范設(shè)置廣告、商業(yè)網(wǎng)點的，由市交通運輸主管部門責(zé)令改正;逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第七十條　違反本辦法第四十七條第三款規(guī)定，在城市軌道交通高架線路橋下垂直投影區(qū)域內(nèi)非法占用土地，堆放物品、停放機動車輛、機械設(shè)備的，由相關(guān)主管部門責(zé)令改正，對從事非經(jīng)營活動的單位或者個人處200元以上1000元以下罰款;對從事經(jīng)營活動的單位或者個人處1萬元以下罰款。

第七十一條　違反本辦法第四十八條、第四十九條規(guī)定，作業(yè)單位在安全保護區(qū)范圍內(nèi)從事作業(yè)活動，有下列情形之一的，由相關(guān)主管部門責(zé)令限期改正，處1萬元以上3萬元以下罰款。

(一)未按照規(guī)定制定城市軌道交通保護專項施工方案或者未經(jīng)許可在安全保護區(qū)內(nèi)作業(yè)的;

(二)未按照規(guī)定組織專家對專項施工方案進行審查論證或者未委托專業(yè)機構(gòu)對作業(yè)影響區(qū)域進行動態(tài)監(jiān)測的;

(三)在作業(yè)過程中發(fā)生可能危及城市軌道交通建設(shè)、運營安全情形的，未立即停止作業(yè)，采取安全補救措施或者未報告許可作業(yè)的主管部門、城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和城市軌道交通經(jīng)營單位的;

(四)拒絕城市軌道交通經(jīng)營單位進入作業(yè)活動現(xiàn)場巡查的。

第七十二條　市交通運輸?shù)戎鞴懿块T對違反本辦法規(guī)定的行為實施行政處罰，可以委托符合《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定條件的事業(yè)組織實施。

本辦法規(guī)定的行政處罰，屬于經(jīng)國務(wù)院或省人民政府批準的城市管理相對集中行政處罰權(quán)范圍的，由城市管理部門負責(zé)實施。

第七十三條　違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定進行處罰;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第七十四條　有關(guān)主管部門、城市軌道交通經(jīng)營單位的工作人員在城市軌道交通管理過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第七章　附則

第七十五條　本辦法下列用語的含義:

城市軌道交通設(shè)施，包括軌道、路基、橋梁、隧道、車站(含出入口、通風(fēng)亭和冷卻塔)、變電站(所)、控制中心、車輛基地、停車場等土建工程，車輛、供電、通信、信號、通風(fēng)空調(diào)與采暖、消防及給排水、火災(zāi)自動報警、環(huán)境與設(shè)備監(jiān)控、自動售檢票、電扶梯和自動人行道、屏蔽門(安全門)、標志標識、乘客信息系統(tǒng)、隔音屏障、人防設(shè)施、廣告設(shè)施等設(shè)施設(shè)備，以及為保障城市軌道交通運營和為乘客提供便利服務(wù)而設(shè)置的其他相關(guān)設(shè)施。

安全保護區(qū)，是指為保障城市軌道交通安全建設(shè)和運營，在城市軌道交通沿線設(shè)立的保護區(qū)域。

試運行，是指城市軌道交通工程冷、熱滑試驗成功，系統(tǒng)聯(lián)調(diào)結(jié)束，通過不載客列車運行，對運營組織管理和設(shè)施設(shè)備系統(tǒng)的可用性、安全性和可靠性進行檢驗。

試運營，是指城市軌道交通工程所有設(shè)施設(shè)備經(jīng)驗收合格，整體系統(tǒng)可用性、安全性和可靠性經(jīng)過試運行檢驗合格后，在正式運營前所從事的載客運營活動。

第七十六條　本辦法自20xx年1月1日起施行。

城市軌道交通方式城市鐵路

凡是為城市交通服務(wù)的所有形式的軌道交通都可看作城市鐵路。這里特指作為干線鐵路中

的鐵路樞紐，利用現(xiàn)有的運輸資源，能在市區(qū)內(nèi)開行的公交化(站距短、停站多、密度大)的旅客列車線路。

市郊鐵路

利用干線鐵路或修建專用線路，開行于城市中心區(qū)到衛(wèi)星城、衛(wèi)星城到衛(wèi)星城間(站距較大 、停車次數(shù)較少、行車密度不太大)的旅客列車，叫做市郊鐵路。它主要用于通勤、通學(xué)、旅游、趕集等加強城郊聯(lián)系的社會、經(jīng)濟活動。

地下鐵道

地下鐵道泛指建在地下的干線鐵路。但是作為城市軌道交通、只有具有一定規(guī)模運量，按運

行圖行車，運行于地下的旅客列車，才叫做地下鐵道。由于地下鐵道一般建在城市里，加上具體線路的建設(shè)條件不同，它的延長線或部分線路，甚至整條線路可能建在地面或高架，也統(tǒng)稱為地下鐵道，如北京的13號線和上海的3號線都是地面或高架線路形式，但由于它的技術(shù)制式如車輛、信號、通信、線路都和其他地鐵線路一致，故也把北京13號線、上海3號線稱之為地鐵系列的線路。也有人怕混淆地鐵概念，又把這類線路籠統(tǒng)叫做城市軌道交通。世界上第一條地下鐵道于1863年在倫敦誕生。

輕軌交通

它是一種中運量快速軌道交通運輸系統(tǒng)。英、美稱之為LRT,俄國稱為OPT，其意為“

輕軌運輸”或“輕軌系統(tǒng)”。德國把它稱為“城市鐵道”，日本稱為“輕軌電車”。它可以運行在地下，也可以建成高架軌道形式，也可在地面運行，它是由現(xiàn)代有軌電車發(fā)展起來的，既可在技術(shù)上自成體系，也可采用地鐵技術(shù)制式，幾乎與地鐵難以辨別。但從宏觀上說，輕軌交通最主要特征是其運量規(guī)模比地鐵小，其單向高峰小時斷面流量在10000人~30000人。因此，有人把凡是高峰小時斷面流量在這個范圍的其他形式軌道交通如單軌交通、新交通系統(tǒng)、直線電機驅(qū)動的城軌車輛交通等都稱之為輕軌交通。

城市軌道交通

世界上第一條有軌電車線路正式開通是在美國弗吉尼亞州里士滿，時間是1888年5月。中國第一條有軌電車線路于1920xx年3月5日在上海南京路上建成。舊式有軌電車速度低、運量小、舒適性差，技術(shù)落后。許多國家都對其進行了改造或拆除。中國的北京、天津、上海、大連、長春、哈爾濱、鞍山、香港等城市和地區(qū)，都曾經(jīng)有過有軌電車，目前只有大連、鞍山、長春、香港還保留著有軌電車。大連、長春還對有軌電車進行了改造。

單軌交通

它是由車輛在一根導(dǎo)軌上行駛的交通工具，具有中等運量，分為懸掛式和跨座式兩大類。懸掛式單軌交通，也稱為空中軌道列車，始建于1920xx年的原聯(lián)邦德國的伍珀塔爾市。由于其造價低、工程快、無污染、占地面積小、可拆卸等優(yōu)點，現(xiàn)在逐漸引起很多國家的重視，被視為是最經(jīng)濟環(huán)保的交通工具之一。日本第一條跨座式單軌交通線路始建于1961年，當(dāng)年投入運營。中國正式作為城市交通用途的單軌交通已于20xx年6月18日在重慶正式建成運營，型式為跨座式高架，全長14.35公里。

磁懸浮交通

它是一種運用“同性相斥、異性相吸”的電磁原理、依靠電磁力使車廂懸浮并行走的軌道運輸方式。磁浮交通有常導(dǎo)和超導(dǎo)兩種類型。常導(dǎo)式磁浮線路能使車輛浮起10毫米~15毫米的高度，運行速度較低，用感應(yīng)線性電機來驅(qū)動。超導(dǎo)式磁浮線路能使車輛浮起100毫米以上，速度較高，用同步線性電機來驅(qū)動，技術(shù)難度較大。日本使用超導(dǎo)體產(chǎn)生的磁力使列車懸浮，列車時速可達500多公里。德國使用常導(dǎo)相吸原理達到磁浮，時速也提高到400多公里。中國的上海浦東建成的磁浮交通，最高時速可達430公里。

第3篇：交通運輸應(yīng)急管理規(guī)定范文

（1.大連海洋大學(xué)法學(xué)院，遼寧 大連，116023；2.大連漁港監(jiān)督局，遼寧 大連，116023）

摘要：自2003年我國救撈體制改革以來，海上救撈事業(yè)取得了跨越式的進步。但隨著市場經(jīng)濟發(fā)展，國內(nèi)外民間組織和非法組織也日益活躍，國家救撈體系市場地位受到一定沖擊，救撈市場管理某些方面步入困境，其中主要原因在于法律法規(guī)不健全。本文重點分析海上救撈市場管理法律法規(guī)方面的問題，并就出路提兩點建議。

關(guān)鍵詞 ：海上救撈；市場管理；法治

中圖分類號：D035文獻標志碼：A

海上事故救助和打撈簡稱海上救撈。救助，指對海上事故的人命救助、船舶、財產(chǎn)和航空器救助等，“指船舶或貨物尚未脫離其船員占有，而由第三方前來援救，使其脫離危險的行為”[1]；打撈，指沉船沉物打撈、港口及航道清障、沉船存油和難船溢油的應(yīng)急清除、海上消防及清除環(huán)境污染等。海上救撈是國家交通應(yīng)急保障體系的重要組成部分。

1我國海上救撈市場管理的困境

我國海上救撈市場管理的業(yè)務(wù)主要包括海上生命及財產(chǎn)救助、海域環(huán)境污染物清除、海上沉船沉物打撈，涉及市場準入、資質(zhì)審核、作業(yè)要求等方面。[2]我國海上救撈的主要力量是交通運輸部救助打撈局，是我國唯一一支國家專業(yè)救撈隊伍，發(fā)揮著重要作用。但在實際工作中，由于存在資質(zhì)管理不規(guī)范、市場準入不嚴格等問題，我國海上救撈市場管理某些方面步入困境。

1.1外籍企業(yè)或組織在我國從事海上救撈方面的問題

我國入世時簽訂的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（1994）及其承諾減讓表，沒有限制海上救撈服務(wù)的市場準入。市場準入是承諾義務(wù)不是一般義務(wù)，一成員國可以在承擔(dān)市場準入的部門中根據(jù)自己的經(jīng)濟發(fā)展需要施加一定的限制條件，但前提是這些限制條件必須已規(guī)定在其作出的市場準入承諾表中。因此，依法來說我國海上救撈市場是開放的，國內(nèi)外救撈服務(wù)提供者的權(quán)利是等同的。我國現(xiàn)行法律法規(guī)中也沒有對外籍企業(yè)或組織在我國從事海上救撈做出市場準入規(guī)定，僅在以下方面做了某些限制：

1.1.1關(guān)于外籍船舶或飛機入境從事海上搜救我國《海上交通安全法》（1984）規(guī)定：“外國派遣船舶或飛機進入中華人民共和國領(lǐng)?；蚝ｎI(lǐng)上空搜尋救助遇難的船舶或人員，必須經(jīng)主管機關(guān)批準?！逼渲小八褜ぞ戎钡膶ο蠹劝ㄈ嗣舶ㄘ敭a(chǎn)（船舶）。但我國《海事行政許可條件規(guī)定》（2006）關(guān)于外國籍船舶或飛機入境從事海上搜救審批的條件的第一項是“入境是處于海上人命搜尋救助的目的”。據(jù)此，如果外國籍船舶或飛機入境實施單純的財產(chǎn)救助，則不受前者限制。顯然，這部《海上交通安全法》相關(guān)條款已經(jīng)過時，與國際法律、國際公約相關(guān)的要求都無法銜接。另外，我國《行政許可法》（2004年主席令第7號）規(guī)定：“申請人的申請符合法定條件、標準的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準予行政許可的書面決定。”以及《海事行政許可條件規(guī)定》第三條規(guī)定：“海事管理機構(gòu)在審查、決定海事行政許可時，不得擅自增加、減少或者變更海事行政許可條件?！睋?jù)此，對于符合法定條件、標準的外國籍船舶或飛機入境從事海上搜救的申請，海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)準予行政許可。

1.1.2對遇險（難）外籍船舶及財產(chǎn)的救助原交通部《關(guān)于加強在我國沿海水域遇險（難）的外籍船舶救助工作的通知》（交救發(fā)[1997]422號）規(guī)定：“對遇險（難）外籍300總噸以上的船舶及財產(chǎn)的救助，由交通部救助打撈局組織專業(yè)救助隊伍及有關(guān)救助力量進行施救?！彪S后發(fā)文說明：“文中所述‘專業(yè)救助隊伍及有關(guān)救助力量’系指中國專業(yè)救助隊伍?！鄙鲜鑫募m設(shè)定了對外籍沉船沉物的救撈的市場準入限制，即救撈權(quán)仍屬中國，對國家救撈體系的市場主體地位給予了保護。但由于規(guī)定層級較低，缺乏法律效力，在實踐中容易引發(fā)爭議。

1.1.3外商參與打撈中國沿海水域沉船沉物根據(jù)《關(guān)于外商參與打撈中國沿海水域沉船沉物管理辦法》（2011）規(guī)定，外商參與打撈中國沿海水域沉船沉物，可以采取共同打撈和合作打撈兩種方式，且在報送合同時，必須提交我國港務(wù)監(jiān)督機構(gòu)對打撈作業(yè)實施方案審核的文件；涉及海上軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)的，應(yīng)當(dāng)提交軍事主管部門的有關(guān)核準文件。據(jù)此，似乎外商到中國沿海水域打撈只能采取與中國打撈單位合作打撈的方式。《辦法》還規(guī)定：沉沒艦船、武器裝備及文物不在外商參與打撈的對象之列。雖然辦法對外商參與打撈的資質(zhì)做了一系列規(guī)定，但未作出實質(zhì)性限制，對違法后果沒有明確說明，辦法缺乏法律效力。另外，根據(jù)2013年國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案的要求，要減少資質(zhì)資格許可，需要對企業(yè)事業(yè)單位和個人進行水平評價的應(yīng)改由有關(guān)行業(yè)協(xié)會、學(xué)會具體認定。這意味著今后政府部門對于外商參與打撈將更難監(jiān)管和懲治。

1.2海上救撈資質(zhì)管理方面的問題

1.2.1關(guān)于人命及財產(chǎn)救助的資質(zhì)人命及財產(chǎn)救助是海上救助的主要對象。我國《海商法》（1992）規(guī)定：“船長在不嚴重危及本船和船上人員安全的情況下，有義務(wù)盡力救助海上人命?！?；“救助方與被救助方就海難救助達成協(xié)議，救助合同成立?！睂Ｉ先嗣柏敭a(chǎn)救助主體的資質(zhì)未做明確限制，目的應(yīng)該是確保救助的及時性和成功率。及時救助和人船同救是國際慣例，也是國際公約和各國法律一致規(guī)定的人道主義義務(wù)。在目前的經(jīng)濟和技術(shù)條件下，如果對主體資格予以嚴格限制，會影響人命及財產(chǎn)救助。海上事故應(yīng)急救助打撈主要是政府的責(zé)任，但上世紀80年代以來，一些地方政府將這項職責(zé)陸續(xù)轉(zhuǎn)讓給市場。根據(jù)交通運輸部最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)（2014年6月），在救助主體中，社會力量占33.9%，僅次于國家專業(yè)救助力量。由于缺乏法律約束，加上經(jīng)濟利益驅(qū)動，其中的一些不具備救撈資質(zhì)的民間救撈組織提供有償服務(wù)。當(dāng)然，在非合約救助下，救助人與被救助人之間僅存在最小的相互義務(wù)關(guān)系。[3]民間救撈組織沒有法定救撈義務(wù)，在缺乏價格規(guī)制和市場監(jiān)管的情況下，其行為也未觸及法律線，這給管理造成了很大困難。

1.2.2關(guān)于海上環(huán)境污染物清除的資質(zhì)最新的《防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例》（2013）及配套制度對海上環(huán)境污染清除單位設(shè)定了資質(zhì)條件，規(guī)定：“申請取得污染清除作業(yè)資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)向海事管理機構(gòu)提出書面申請，并提交其符合下列條件的材料（略）”此外，我國《船舶污染海洋環(huán)境應(yīng)急防備和應(yīng)急處置管理規(guī)定》（2011）規(guī)定：“船舶污染清除單位是指按照本規(guī)定取得相應(yīng)資質(zhì)并與船舶簽訂污染清除協(xié)議，為船舶提供污染事故應(yīng)急防備和應(yīng)急處置服務(wù)的單位。”根據(jù)服務(wù)區(qū)域和污染清除能力的不同，清污單位的資質(zhì)等級明確分為四級。盡管管理方式和法律法規(guī)不斷改進和完善，現(xiàn)實中仍存在材料造假、權(quán)力尋租等問題。

1.2.3關(guān)于海上沉船沉物打撈原交通的《沉船沉物打撈單位資質(zhì)管理規(guī)定》（1999）對沉船沉物打撈單位設(shè)定了資質(zhì)要求，將沿海、內(nèi)河打撈單位的資質(zhì)等級各分為三級?！缎姓S可法》（2004）規(guī)定部門規(guī)章不能自行設(shè)定行政許可項目。但由于海上救撈工作的特殊性，打撈資質(zhì)的行政審批不能立即取消。經(jīng)爭取，國務(wù)院同意將打撈資質(zhì)、潛水員資格管理等項目列為轉(zhuǎn)變管理方式的行政許可項目。2008年，交通運輸部根據(jù)原交通部《關(guān)于公布第二批已取消和改變管理方式的交通部行政審批項目后續(xù)監(jiān)管措施的通知》（2004）和《關(guān)于公布交通部經(jīng)國務(wù)院批準取消和調(diào)整以及依法繼續(xù)實施行政許可項目的通知》（2004）文件精神，將相關(guān)事務(wù)性工作移交中國潛水打撈行業(yè)協(xié)會（以下簡稱“協(xié)會”）。為了落實這一要求，進一步理順關(guān)系，交通運輸部《關(guān)于加強潛水打撈行業(yè)管理的通知》（2011）要求協(xié)會在交通運輸部及救助打撈局的指導(dǎo)和管理下，建立潛水、打撈單位和人員從業(yè)資質(zhì)資格自律體系，制定自律管理辦法。2012年，協(xié)會制定了《打撈單位資質(zhì)管理辦法》、《潛水作業(yè)機構(gòu)資質(zhì)管理辦法》，前者將沿海、內(nèi)河打撈單位的資質(zhì)等級由三級變?yōu)樗募墶＿@樣，在保證部救撈局管理職能不變的前提下，一定程度上理順了救撈市場的主體關(guān)系，提高了市場管理成效。[4]盡管如此，目前我國獲得打撈資質(zhì)的單位僅有65家（數(shù)據(jù)來源：中國潛水打撈行業(yè)協(xié)會網(wǎng)站），其數(shù)量和層次還不能滿足海上救撈的總體需求。

1.3海上救撈作業(yè)管理方面的問題

1.3.1關(guān)于人命、財產(chǎn)救助作業(yè)管理海上事故危及公民的生命、財產(chǎn)和公共安全，因此國際公約和我國法律規(guī)定政府在人命、財產(chǎn)救助上負首要責(zé)任。我國《海上交通安全法》規(guī)定：“船舶、設(shè)施發(fā)生事故，對交通安全造成或者可能造成危害時，主管機關(guān)有權(quán)采取必要的強制性處置措施?！薄逗Ｉ谭ā芬?guī)定：“國家有關(guān)主管機關(guān)從事或者控制的救助作業(yè)，救助方有權(quán)享受本章規(guī)定的關(guān)于救助作業(yè)的權(quán)利和補償。”此外，《1989年國際救助公約》也有相關(guān)規(guī)定。從以上法律規(guī)定看，我國法律雖然賦予了主管部門（交通運輸部及海事機構(gòu)）從事或者控制救助的責(zé)任和資質(zhì)，但并未賦予其自主選擇救助對象的權(quán)力。這在實際救助作業(yè)中往往會浪費救助資源、增加作業(yè)難度、影響救助作業(yè)時效，等等。

1.3.2關(guān)于海上環(huán)境污染清除的作業(yè)管理根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》（1982）規(guī)定，各國有保護和保全海洋環(huán)境的義務(wù)。根據(jù)公認的國際法準則，在發(fā)生可以合理地預(yù)期足以造成重大損害后果的海上事故或與此項事故有關(guān)的行動時，各國有采取措施保護其岸線或有關(guān)利益方免受污染或污染威脅的權(quán)利，包括沿海國就救助作業(yè)作出指示的權(quán)利。我國《海洋環(huán)境保護法》（1999）規(guī)定從事環(huán)保打撈相關(guān)活動“應(yīng)當(dāng)事先按照有關(guān)規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門批準或者核準?！贝送猓覈逗Ｊ滦姓S可條件規(guī)定》也作出了相關(guān)規(guī)定。盡管如此，對于海上環(huán)境保護主管部分的權(quán)責(zé)劃分、環(huán)保部門獨立執(zhí)法保障等方面仍存在問題。

1.3.3關(guān)于沉船沉物打撈的作業(yè)管理根據(jù)交通運輸部《水上水下活動通航安全管理規(guī)定》（2011年）規(guī)定，公民、法人或者其他組織在我國水域和海域從事相關(guān)打撈作業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照《海事行政許可條件規(guī)定》向活動地的海事管理機構(gòu)提出申請并取得許可證。《海事行政許可條件規(guī)定》規(guī)定了通航水域沉船沉物打撈作業(yè)七項審批的條件（略）。其中，規(guī)定采用的表述是“參與打撈的單位、人員具備相應(yīng)的能力”而非“相應(yīng)的資質(zhì)”，這會導(dǎo)致現(xiàn)實中打撈資質(zhì)管理和作業(yè)管理相脫節(jié)。

2我國海上救撈市場管理的出路——法治化

綜上分析，我國海上救撈市場管理困境的主要表現(xiàn)是市場準入不明確、資質(zhì)規(guī)定不全面，使得國家救撈系統(tǒng)在實際工作中比較被動，其主要原因在于法律法規(guī)不健全。對此，基于法治化管理的目標，對我國海上救撈市場管理的出路提兩點建議。

2.1學(xué)習(xí)中央精神，強化依法管理理念

黨的十八屆四中全會提出全面推進依法治國的總目標，要求在國家治理的各個領(lǐng)域都要堅持法治思維和運用法治方式，充分發(fā)揮法治在國家治理中的引領(lǐng)、推動和規(guī)范作用。這是我國海上救撈事業(yè)發(fā)展的一個契機，也是救撈市場管理走出困境的重要出路。應(yīng)認真學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神，把海上救撈工作放在全面推進依法治國大局中來謀劃，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和保障作用。對我國海上救撈市場管理問題的解決，還應(yīng)站在建設(shè)法治中國理想的高度上，以依法治國目標為引領(lǐng)，運用法治思維探索管理方法。政府部門應(yīng)加強對海洋管理工作的重視，積極投入資源和政策支持，引導(dǎo)行業(yè)強化依法救撈的理念。

2.2加強實踐論證，切實推動立法工作

推動立法工作，首先要堅持黨對海上救撈市場管理立法工作的領(lǐng)導(dǎo)。同時，發(fā)揮人大及其常委會在立法工作中的主導(dǎo)作用，爭取建立救撈工作專門委員會，呼吁立法專家顧問關(guān)注救撈市場管理的立法工作。此外，應(yīng)積極學(xué)習(xí)和借鑒其他沿海國家先進立法經(jīng)驗。

立法工作的重點在于：

第一，規(guī)范對我國海域救撈作業(yè)主體的資質(zhì)管理，鞏固我國國家救撈體系的地位，保護有資質(zhì)救撈企業(yè)和組織的權(quán)益，創(chuàng)造法治環(huán)境；

第二，加強對相關(guān)國際公約及法律法規(guī)的研究，借鑒其他沿海國在海上救撈市場管理方面的經(jīng)驗；

第三，加強研究論證，積極推動法律法規(guī)的修訂和出臺。建議在《打撈沉船管理辦法》中增加保障國家安全、保護以交通運輸部救撈系統(tǒng)為主的國內(nèi)救撈主體利益的條款；在《海上交通安全法》中增加明確事故應(yīng)急救助的程序；推動《搜救條例》、《潛水條例》、《打撈條例》等行政法規(guī)出臺。

主席日前就深入推進平安中國建設(shè)作出重要指示，強調(diào)法治是平安建設(shè)的重要保障。因此，積極探索如何完善我國海上救撈市場管理，是創(chuàng)新社會管理和實現(xiàn)依法治國總目標的應(yīng)有之義。

參考文獻：

[1] 張曉青.淺析海上救助與救撈的區(qū)別[J].法制與社會，2007(3) ：283

[2] 馮建中.我國海上救撈市場管理制度研究[J].中國救撈，2013(4)：24

[3] 李秀友. 淺析英國海上救助法律制度[J]. 法制與社會，2013(4)下:32

第4篇：交通運輸應(yīng)急管理規(guī)定范文

6月21日，交通運輸部部長楊傳堂在京會見馬來西亞交通部長廖中萊一行，雙方就中馬港口和鐵路合作、馬航MH370后續(xù)搜尋工作交換了意見。馬來西亞駐華大使再努丁?葉海亞會見時在座。廖中萊積極評價中馬交通運輸領(lǐng)域的合作。他表示，馬方積極響應(yīng)“一帶一路”倡議，希望雙方進一步推進港口合作聯(lián)盟工作，擴大聯(lián)盟成員范圍，推動雙方港口人力資源建設(shè)，為兩國乃至東盟各國培養(yǎng)更多港口人才，更好發(fā)揮港口聯(lián)盟作用，共同推進“21世紀海上絲綢之路”建設(shè)。他高度評價中國高鐵技術(shù)發(fā)展，表示將借鑒中方在鐵路建設(shè)方面的經(jīng)驗，推動馬來西亞鐵路建設(shè)。

與中國簽署海員適任證書互認協(xié)議的國家已達24個

來自交通運輸部的消息顯示，交通運輸部海事局局長許如清、約旦駐華特命全權(quán)大使葉海亞?卡拉萊6月17日分別代表中約雙方，在北京簽署了互相承認海船船員適任證書的協(xié)議（以下簡稱“互認協(xié)議”），這也是我國首個與阿拉伯國家簽署的互認協(xié)議。

互認協(xié)議簽署后，兩國海船船員持本國海事主管機關(guān)發(fā)放的適任證書可以到對方國家的船舶上工作。兩國主管機關(guān)將根據(jù)《1978年海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標準國際公約》（以下稱“STCW公約”）的相關(guān)要求，加強履約合作，開展海員適任教育、培訓(xùn)和評估的監(jiān)督管理等方面的技術(shù)交流，并將以此為契機，加強在海上交通安全、海上保安與防止船舶污染等海事領(lǐng)域的合作。據(jù)了解，約旦是STCW公約履約的“白名單”國家，也是地中海港口國監(jiān)督諒解備忘錄組織的重要成員國之一，與我國有著較密切的海運往來。中國目前已與24個國家（地區(qū)）簽署了互認或單邊承認海員適任證書協(xié)議，仍有多個國家提出與我國簽署協(xié)議的意向。

《內(nèi)河船舶法定檢驗技術(shù)規(guī)則》2016修改通過評審

6月15日，受交通運輸部海事局委托，由中國船級社承擔(dān)編制的《內(nèi)河船舶法定檢驗技術(shù)規(guī)則》（2016修改通報）通過外部專家評審。來自海事管理機構(gòu)、科研院所、船檢機構(gòu)、設(shè)計單位、航運企業(yè)、建造公司和高等院校等單位的35位專家參加了本次評審。

中國船級社在“2016修改通報”編制過程中充分考慮了新頒布的《船舶檢驗管理規(guī)定》和《交通運輸部關(guān)于進一步加強長江等內(nèi)河水上交通安全管理的若干意見》等文件精神要求，開展了內(nèi)河客船安全、長江干線客船安全技術(shù)標準評估等多項專題研究，并將相關(guān)的成熟研究成果納入，在廣泛征求業(yè)界的基礎(chǔ)上編制完成，“2016修改通報”將進一步提高內(nèi)河船舶安全航行水平。

CCS全球首部LNG-FSU實施指南

第5篇：交通運輸應(yīng)急管理規(guī)定范文

一、指導(dǎo)思想

2014年，全區(qū)交通運輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作要緊緊圍繞黨的十、十八屆三中全會和關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要指示精神，強化“主動作為、嚴格履責(zé)、部門協(xié)作”意識，突出改革的思路、創(chuàng)新的舉措，以全面落實監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)單位主體責(zé)任為目標，進一步完善隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系，探索建立和完善長效安全監(jiān)管治理機制，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，從根本上預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故，保持全區(qū)交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、工作目標

總體目標：全區(qū)交通運輸系統(tǒng)，努力實現(xiàn)水、陸交通和交通工程施工、港口安全生產(chǎn)等事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”，杜絕重特大惡性責(zé)任事故；確保路航港基礎(chǔ)設(shè)施、交通工程施工、道路行車和水上交通、港口作業(yè)、港口危險貨物存儲等不發(fā)生因監(jiān)管不到位、管養(yǎng)不善而造成重大責(zé)任事故；有效控制工傷、火災(zāi)、重大行車事故，避免和減少管理責(zé)任事故。

具體目標：

1.交通運輸系統(tǒng)企事業(yè)單位不發(fā)生同等責(zé)任以上道路交通死亡事故；專業(yè)運輸企業(yè)不發(fā)生一次死亡1人（含1人）以上的有責(zé)道路交通死亡事故；有效控制職工工傷死亡、重傷事故；無重大火災(zāi)、機電設(shè)備事故。

2.轄區(qū)內(nèi)河通航水域不發(fā)生一次死亡1人（含1人）以上較大以上水上交通責(zé)任事故，水上搜救成功率98%以上，水上交通事故“四項指標”穩(wěn)中有降，死亡人數(shù)控制在省廳下達的考核指標內(nèi)；轄區(qū)航道、船閘不發(fā)生因管理不善而造成的8小時以上的重大斷航事件；確保不發(fā)生內(nèi)河因監(jiān)管不到位導(dǎo)致的重特大船舶污染水域事故。

3.運輸市場秩序進一步規(guī)范，“三關(guān)一監(jiān)督”責(zé)任有效落實，全區(qū)道路旅客運輸和危險貨物運輸違章現(xiàn)象明顯減少，不發(fā)生一次死亡1人（含1人）以上的有行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任的較大以上道路交通事故，專業(yè)運輸企業(yè)事故“四項指標”可防可控。

4.有效控制交通工程施工安全事故，確保在建工程不發(fā)生一次死亡1人（含1人）以上的較大以上施工安全事故；新建、改擴建交通建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度得到有效落實；港口危險貨物碼頭建設(shè)項目安全審查程序進一步規(guī)范，嚴禁未經(jīng)安全審查的港口危險貨物碼頭建設(shè)項目進入施工程序。

5.有效控制港口作業(yè)事故，確保不發(fā)生一次死亡1人（含1人）以上的較大以上安全責(zé)任事故，內(nèi)河港口確保不發(fā)生有重大影響的港口設(shè)施保安事件，確保不發(fā)生因監(jiān)管不到位引發(fā)的危險貨物泄漏、爆炸事故。

6.交通通行保障能力明顯提高，干線公路好路率達到95%以上，航標正常率達到99%以上；不發(fā)生因管養(yǎng)不善而引發(fā)的重大道路交通和水上交通責(zé)任事故；交通公共突發(fā)事件應(yīng)急處置能力和水平進一步提升。

三、工作內(nèi)容

2014年，全區(qū)交通運輸安全生產(chǎn)工作圍繞年度安全生產(chǎn)工作目標，重點抓好以下幾項工作。

（一）深化安全生產(chǎn)責(zé)任落實。認真貫徹落實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”和“一票否決”制度，加大企業(yè)主體、部門監(jiān)管、屬地負責(zé)“三大責(zé)任”的落實力度，嚴格獎懲考核制度，建立和完善追責(zé)與約談制度，做到責(zé)權(quán)一致，確保各項規(guī)定和兩個主體責(zé)任落實到位。

（二）繼續(xù)推進“三化”建設(shè)。一是推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作。按照部、省關(guān)于交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標創(chuàng)建工作的目標任務(wù)、時序要求，督促企業(yè)積極主動開展標準化建設(shè)工作，客運企業(yè)開展達標自評，確保在6月底前完成自評，10月底前完成考評；選擇管理基礎(chǔ)較好的道路普通貨運、道路貨運站場以及機動車維修等企業(yè)開展示范達標建設(shè)，力爭每類企業(yè)都有20%以上在10月底前完成自評，12月底前完成達標考評。要確保石油化工港口碼頭企業(yè)在12月底前完成達標考評；選取重點普通貨物港口碼頭企業(yè)開展示范達標建設(shè)，力爭20%的企業(yè)在10月底前完成自評，12月底前完成達標考評。二是強化行業(yè)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)。強化監(jiān)管責(zé)任落實和績效考核，努力提升安全監(jiān)管的能力和水平。在市局和區(qū)安委會的指導(dǎo)下，探索公路、航道、運管、海事、客管監(jiān)管規(guī)范化標準，并加以實施。三是推進安全管理信息化建設(shè)。整合公路、航道、道路運輸、水上交通和港口等資源，實現(xiàn)信息采集、數(shù)據(jù)傳輸與分析、應(yīng)急指揮于一體，提高安全與應(yīng)急管理效能。

（三）積極探索實施網(wǎng)格化監(jiān)管工作。根據(jù)區(qū)政府近期下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)重點領(lǐng)域網(wǎng)格化監(jiān)管工作指導(dǎo)意見的通知》精神，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會安全生產(chǎn)重點領(lǐng)域網(wǎng)格化管理的新要求、新責(zé)任，切實按照職責(zé)分工加強協(xié)作、分類指導(dǎo)、主動有為，形成綜合監(jiān)管成效，努力提升安全管理可靠度和整體效益。

（四）扎實開展專項整治行動。一是利用道路聯(lián)席會議的平臺，完善與公安等聯(lián)合執(zhí)法機制，開展道路運輸市場“百日集中整治”專項稽查行動，實現(xiàn)對旅游廠包車、黑車黑班線的精確打擊，保護好人民群眾的生命財產(chǎn)的安全。聯(lián)合公安等對公路超載超限和闖卡的治理，維護路橋安全和道路正常通行秩序。二是開展水上交通安全整治，使通航水域營運船舶的標志標識得到明顯規(guī)范，船舶超載得到有效遏制，船隊超拖基本杜絕，通航環(huán)境得到明顯改善，水上交通形勢進一步穩(wěn)中趨好。三是貫徹落實好《?；饭芾項l例》和《港口危險貨物安全管理規(guī)定》，完善與安監(jiān)等部門的合作機制，開展危險品港口、道路運輸治理，嚴厲打擊非法違法違規(guī)作業(yè)行為。四是根據(jù)區(qū)安委會《關(guān)于印發(fā)2014年區(qū)道路交通等六個重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問題專項整治方案的通知》要求，開展相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍?/p>

（五）深化安全隱患排查治理工作。一是認真貫徹落實《市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行辦法》的要求，做到事故隱患排查治理常態(tài)化、全員化和實效化。試行第三方監(jiān)督檢查機制，由專家排查安全隱患，以專業(yè)的眼光及時發(fā)現(xiàn)各類隱患。二是探索隱患事故化督辦方式，對一般以上重大以下的事故隱患不能按時完成整改的發(fā)放督辦意見書，兩次以上的進行行業(yè)通報，進一步落實事故隱患跟蹤督辦和企業(yè)整改責(zé)任，確保重大事故隱患整改責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五到位”，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。三是擴大聯(lián)合整治，凡是整改難度較大、涉及多部門、多領(lǐng)域，積極協(xié)調(diào)多部門進行聯(lián)合治理，特別要取得區(qū)安委會的支持。

（六）進一步夯實“雙基”工作。一是扎實推進“平安交通”建設(shè)。按照上級有關(guān)“平安交通”標準和要求，扎實推進創(chuàng)建力度，塑造一批平安公路、平安航道、平安港口和平安工地示范單位。二是強化安全教育與培訓(xùn)。計劃在2014年舉辦一次安全消防知識講座，并組織參加市局舉辦的安全與應(yīng)急干部管理培訓(xùn)和港口安全培訓(xùn)。三是大力加強安全文化建設(shè)。6月份組織相關(guān)單位參加“安全生產(chǎn)月”活動，結(jié)合行業(yè)實際，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)開展具有行業(yè)特色，豐富內(nèi)容的安全月活動；第四季度開展“平安交通”階段性評比考核。

第6篇：交通運輸應(yīng)急管理規(guī)定范文

關(guān)鍵詞：交通戰(zhàn)備；動員；法制建設(shè)

雖然改革開放以來，交通戰(zhàn)備動員工作取得了長足進步和發(fā)展，但其法治建設(shè)明顯滯后。新形勢下只有緊緊把握其本質(zhì)規(guī)律，以改革的思路和創(chuàng)新的舉措，為交通戰(zhàn)備動員提供可操作性的法規(guī)，推進交通戰(zhàn)備動員法治建設(shè)，才能有效提高交通戰(zhàn)備動員的水平。

一、推進交通戰(zhàn)備動員法治建設(shè)的意義

（一）加強交通戰(zhàn)備動員法治建設(shè)是實現(xiàn)黨在新形勢下的強軍目標的現(xiàn)實需要。進入新世紀新階段，為了實現(xiàn)黨在新形勢下的強軍目標，就必須加強新型軍事能力建設(shè)。而加強新型軍事能力建設(shè)特別是戰(zhàn)略機動能力、綜合保障能力建設(shè)離不開交通戰(zhàn)備動員能力的支撐。在緊急時刻，交通戰(zhàn)備動員絕對不能緊緊依靠公民強烈的愛國心和不屈的民族精神，而是必須要有完善的法規(guī)制度保證。

（二）加強交通戰(zhàn)備動員法治建設(shè)是實現(xiàn)軍隊?wèi)?zhàn)略機動的可靠保障。當(dāng)前，我國周邊安全形勢日益復(fù)雜，貿(mào)易和能源通道的安全隱患加大，沒有強大的戰(zhàn)略投送能力，就很難為國家的建設(shè)發(fā)展保駕護航。加強交通戰(zhàn)備動員法治建設(shè)能夠在需要的時候，為國家精確掌握戰(zhàn)略投送工具，有效利用基于各種運輸方式的綜合保障體系，為部隊實施遠程戰(zhàn)略機動提供堅強保證。

（三）加強交通戰(zhàn)備動員法治建設(shè)是實現(xiàn)依法治軍的必然要求。交通戰(zhàn)備動員工作涉及軍隊、地方多個領(lǐng)域、多個部門、多個環(huán)節(jié)，溝通協(xié)調(diào)難度大，標準要求較高，需要通過法律法規(guī)對其進行規(guī)范和引導(dǎo)，從而保證交通戰(zhàn)備動員及、高效、精確。

二、當(dāng)前我國交通戰(zhàn)備動員法治建設(shè)的現(xiàn)狀

（一）制定了法律和相關(guān)配套規(guī)章，使得交通戰(zhàn)備動員有法可依。在這方面的法律主要有《國防動員法》、《國防交通條例》、《民用運力國防動員條例》、以及《國防交通法（征求意見稿）》；相關(guān)配套規(guī)章有：《交通戰(zhàn)備工作正規(guī)化建設(shè)規(guī)定》、《國防交通物資儲備管理規(guī)定》、《交通運輸、郵電通信基本建設(shè)貫徹國防要求規(guī)定》、《國防交通工程監(jiān)督管理暫行規(guī)定》、《國防交通資金管理規(guī)定》、《國防交通標志使用和管理規(guī)定》、《國防交通專業(yè)保障隊伍管理暫行規(guī)定》、《民用運力國防動員補助補償規(guī)定》等。

（二）設(shè)計了相關(guān)標準制度，使得交通戰(zhàn)備動員各項工作更加精確。在這方面主要有：《鐵路基本建設(shè)貫徹國防要求技術(shù)規(guī)程》、《電信基本建設(shè)貫徹國防要求及時規(guī)定》、《國防交通專業(yè)保障隊伍考評暫行辦法》、《交通戰(zhàn)備科研工作制度（試行）》、《交通戰(zhàn)備物資儲備工作制度（試行）》。

（三）啟動了協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，使得交通戰(zhàn)備動員變成一盤棋。各地普遍建立起交通戰(zhàn)備部門與政府、軍隊有關(guān)部門和企事業(yè)單位的協(xié)調(diào)機制，較好地落實了“軍隊提需求，國動委搞協(xié)調(diào)，政府抓落實”的要求。軍隊和地方各部門堅持依照國防法規(guī)建立起軍地定期協(xié)調(diào)機制、聯(lián)合工作機制、聯(lián)合檢查評估機制等，使這項涉及軍地多個系統(tǒng)、多個部門的系統(tǒng)工程走上了依法建設(shè)軌道。

三、當(dāng)前我國交通戰(zhàn)備動員法治建設(shè)中存在的問題

（一）動員法規(guī)體系不健全。隨著時間的推移，過去頒布的一些相關(guān)法律法規(guī)已不適應(yīng)現(xiàn)今的要求，迫切需要修改完善。同時，配套法規(guī)建設(shè)成效不明顯，交通戰(zhàn)備動員法治建設(shè)的權(quán)威性、強制性和可操作性不強，距離信息化條件下戰(zhàn)爭的要求還有一定差距。

（二）配套方案建設(shè)緩慢。各級雖然按照法律法規(guī)的要求，采取由上而下、層層細化的方法，編制了本地區(qū)、本單位、本部門的運力動員預(yù)案，但預(yù)案之間溝通不夠，聯(lián)動性不強。特別是，針對信息化條件下局部戰(zhàn)爭運力需求量大、范圍廣等特點，軍隊和地方還沒有建立快速、高效的戰(zhàn)時軍地聯(lián)合運輸保障體系，明確保障辦法、程序和責(zé)任。

（三）依法實行動員能力偏弱。目前的交通戰(zhàn)備動員沒有明確戰(zhàn)時運力動員要求、被動員者的權(quán)力、法律責(zé)任等內(nèi)容，確保企業(yè)、個人權(quán)利和法律責(zé)任的預(yù)期實現(xiàn)。以2008年抗擊冰雪斗爭為例，由于持續(xù)的災(zāi)害天氣臨近春節(jié)，大部分汽車貨運企業(yè)已經(jīng)放假，且又沒有強硬的法律武器做堅強后盾，所以，在實施交通專業(yè)保障隊伍動用和調(diào)用民用運力時困難重重。

四、加強交通動員法治建設(shè)，大力開拓交通戰(zhàn)備工作

（一）加快法規(guī)制度建設(shè)。加快《國防交通法》立法進程，以及加快建立省級交通建設(shè)貫徹國防要求協(xié)商制度，不斷完善協(xié)商制度的組織模式、管理架構(gòu)和運作方式。加快設(shè)計諸如“動力征召法規(guī)”、“軍交動力裝備生產(chǎn)法規(guī)”、“軍運設(shè)施規(guī)劃建設(shè)法規(guī)”等專門法規(guī)，通過這些法規(guī)對軍事交通運輸保障人員的組織、訓(xùn)練、征召，軍民通用保障器材、運輸裝備的儲備、動力動員及運力征用作出明確規(guī)定。

（二）各?。ㄊ?、區(qū)）按照實戰(zhàn)化要求，進一步完善制定地方性條例和實施辦法。明確各級政府和職能部門的工作范圍和職責(zé)，規(guī)范單位和個人的權(quán)利和義務(wù)。一是完善保障交通戰(zhàn)備動員順利實施的有關(guān)規(guī)定，如修訂完善《民用運力動員條例》、《交通運輸應(yīng)急保障預(yù)案》、《公路保障預(yù)案》、《車輛征集預(yù)案》等，提出符合本地區(qū)、本部門實際的具體規(guī)定。二是健全交通戰(zhàn)備組織機構(gòu)。適應(yīng)政府機構(gòu)改革，理順交通戰(zhàn)備工作職能，保持和加強交通戰(zhàn)備組織機構(gòu)。三是完善交通動員隊伍的等級戰(zhàn)備規(guī)定和具體要求，避免浪費，提高準備質(zhì)量和效價比。四是研究完善具有可操作性的賠償或補償規(guī)定，以保護動員對象的利益和積極性。

（三）建立健全相應(yīng)的執(zhí)行監(jiān)督機制。建立以各級國防交通主管機構(gòu)為主體的交通戰(zhàn)備執(zhí)法機制和執(zhí)法監(jiān)督機制，以保證相關(guān)企事業(yè)單位依法開展交通戰(zhàn)備工作。加大執(zhí)法力度，確保法律法規(guī)的權(quán)威性、嚴肅性和可操作性，以保證交通戰(zhàn)備動員工作的順利進行。

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作者簡介：

第7篇：交通運輸應(yīng)急管理規(guī)定范文

率先啟動水上LNG加注站建設(shè)

近年來，國家和部省關(guān)于節(jié)能減排，推廣清潔能源的政策和措施，使得LNG動力船舶的發(fā)展成為交通和能源界的關(guān)注焦點。

2011年9月28日，交通運輸部《“十二五”水運節(jié)能減排總體推進實施方案》提出“試點應(yīng)用內(nèi)河柴油和LNG混合動力船舶技術(shù)”。2012年10月，國家發(fā)改委公布的《天然氣利用政策》將“在內(nèi)河、湖泊和沿海航運的以天然氣（尤其是液化天然氣 ）為燃料的運輸船舶”列為最高級別的優(yōu)先類。

2013年6月，交通運輸部副部長何建中和江蘇省副省長史和平分別代表交通運輸部和江蘇省人民政府簽署《共同推進江蘇省綠色循環(huán)低碳交通運輸發(fā)展框架協(xié)議》，提出2020年率先全面建成綠色循環(huán)低碳交通運輸示范省份，其中船舶運輸具體指標是：與2010年相比，營運船舶單位運輸周轉(zhuǎn)量能耗和二氧化碳排放分別下降20%和22%。

按照“先示范引領(lǐng)、后推廣應(yīng)用”的原則，我國從去年開始LNG動力船的試點。交通運輸部海事局進行LNG動力船應(yīng)用安全性研究專項課題，從LNG動力船安全評價和保障措施、技術(shù)標準、安全操作和監(jiān)管、加注模式和LNG加注站布局規(guī)劃等6個方面進行研究，旨在全面推動LNG動力船的全面發(fā)展?！奥氏取眴铀螸NG加注站建設(shè)的任務(wù)自然就落在了江蘇海事人的肩上。

據(jù)了解，從LNG動力船試點看，船舶“油改氣”后的加氣問題是船企普遍擔(dān)心的事宜，是制約水上LNG動力船發(fā)展的主要瓶頸。水上LNG加注站的建設(shè)在世界上既沒有現(xiàn)成的標準，也沒有先例可循，難度很大。有專家曾說“船舶油改氣將是航運界的第，而水上加注站將是成敗與否的最重要的金鑰匙”。

江蘇海事局作為《LNG燃料動力船舶加注模式及加注戰(zhàn)研究》這一重大課題研究任務(wù)的主要承擔(dān)單位，深知這項課題的重要意義，在接到任務(wù)后，以“敢為人先”的精神，以“專業(yè)服務(wù)行業(yè)”的執(zhí)著，頂住壓力，改革創(chuàng)新。2012年5月，在交通運輸部、江蘇省政府和部海事局的領(lǐng)導(dǎo)下，江蘇海事局牽頭聯(lián)合中國船級社江蘇分社、江蘇海企集團、南京港華燃氣簽訂《江蘇船舶綠色能源開發(fā)戰(zhàn)略框架四方合作協(xié)議》，充分利用各方的專業(yè)優(yōu)勢開展戰(zhàn)略合作，率先啟動了水上LNG加注站的突破性建設(shè)。

2013年9月26日，由江蘇海事局、中國船級社江蘇分社、江蘇省海外企業(yè)集團有限公司（以下簡稱“海企集團”）、南京港華燃氣有限公司（以下簡稱“南京港華”）共同主辦，由江蘇海企港華燃氣發(fā)展有限公司承辦的，全國首個水上LNG加注站——“海港星01號”試運行加注演示暨新聞會在南京召開。全國首個水上LNG加注站的建成是中國乃至世界LNG動力船舶發(fā)展的一個里程碑，標志著LNG動力船舶發(fā)展進入了一個嶄新的階段。

江蘇海事局局長張同斌表示，我國首個水上LNG加注站的建成試運行，標志著“氣化長江”邁開了堅實的步伐。

“海港星01號”有四大創(chuàng)新亮點

記者來到南京市八卦洲江邊，一艘嶄新的躉船靜靜地守候在長江邊。船上兩個巨大的乳白色圓柱型罐體格外醒目。這就是“海港星01號”——南京市八卦洲水上LNG加注站。該加注站采用接岸躉船式，通過棧橋與岸連接。由長江船舶設(shè)計院和南京市燃氣工程設(shè)計院共同設(shè)計，由海企港華自行建造，由中國船級社江蘇分社負責(zé)審圖和檢驗。加注躉船船長100米，型寬18米，型深3.8米，配有2個LNG儲罐（250立方米/個）、2臺低溫裝卸臂、岸上卸液及船上加液工藝系統(tǒng)。

江蘇海企港華燃氣發(fā)展有限公司船舶綜合業(yè)務(wù)部馬建經(jīng)理向記者介紹，“海港星01號”每小時可向船舶加注34立方米LNG，1艘配備15立方米LNG儲罐的5000噸船，加注時間約半小時。該加注站在設(shè)計和應(yīng)用上具有四個特點：

安全合理——全船全面采用可燃氣體檢測系統(tǒng)，在可能出現(xiàn)天然氣泄漏的地點均安裝有可燃氣體探頭，出現(xiàn)天然氣泄漏時能及時報警，保證加氣站的安全運行。卸車區(qū)、加氣機、控制室等地點均設(shè)置有ESD急停按鈕，保證出現(xiàn)緊急情況時能快速停機。

簡易高效——加注站的LNG卸車裝置設(shè)置于岸上，通過鋼引橋一側(cè)設(shè)置的LNG管廊向加注躉船上的LNG大罐補給LNG。運輸LNG的槽罐車直接在岸上卸液而不需要上加注躉船，簡易方便，同時也大大降低了加注站的風(fēng)險。

節(jié)能環(huán)保——加注站安裝有1臺船用90KW單燃料天然氣發(fā)電機組，可滿足全站的電力需要。加注站LNG儲罐中釋放的BOG氣體可直接供給該天然氣發(fā)電機組發(fā)電使用，這樣既減少了該部分氣體對空排放造成的污染，同時也最大限度減少了BOG氣體揮發(fā)造成的浪費。

核心技術(shù)——本加注站采用專用低溫流體裝卸臂的加注方式，可通過遙控實現(xiàn)裝卸臂的內(nèi)臂擺動、外臂伸展及水平回轉(zhuǎn)運動，保證裝卸臂與被加注船的正確對接。同時配備緊急脫離裝置，保障LNG液體不流出，方便安全。

“海港星1號”的建成是對《LNG燃料動力船舶加注模式和加注站研究》課題研究成果的展示和檢驗，將有力推動國家水上LNG加注站相關(guān)技術(shù)規(guī)范的正式出臺。據(jù)介紹，目前已經(jīng)形成了《LNG水上加注躉船法定檢驗技術(shù)規(guī)則》、《LNG水上加注躉船入級與建造規(guī)范》、《LNG水上加注站安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《LNG水上加注站安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《LNG水上加注站安全操作規(guī)程》以及《LNG水上加注站應(yīng)急響應(yīng)計劃編制指南》的建議稿，這些規(guī)范有望在年底前后正式出臺，為中國水上綠色能源的推廣應(yīng)用奠定了良好基礎(chǔ)。

LNG船舶應(yīng)用市場前景廣闊

LNG具有一次充裝量大、行駛里程遠、系統(tǒng)低壓運行更安全等特點。以天然氣作為船用燃料，比重油可減少80%的二氧化氮排放量，二氧化碳排放量降低25%，二氧化硫以及顆粒物排放量減少100%。船舶“油改氣”后具有明顯的生態(tài)效益和效益經(jīng)濟效益，有測算顯示，按照當(dāng)前柴油和LNG（液化天然氣）的價格，使用混燃模式行駛比全柴油模式燃料成本降低20%以上，以一艘年耗油量100萬噸的船舶為例，“油改氣”每年可節(jié)約燃料成本20.25萬元，2到3年即可收回改造成本?；烊寄Ｊ竭€延長了發(fā)動機的使用壽命，機油消耗降低10%以上，可降低發(fā)動機維護費用30%以上。

由于我國船舶保有量大，LNG應(yīng)用市場空間被大多數(shù)供氣企業(yè)看好。

第8篇：交通運輸應(yīng)急管理規(guī)定范文

加強宣傳 又開發(fā)又保護

據(jù)貴州省航道管理局總工程師李作良介紹，以《航道法》的實施為契機，貴州省航務(wù)管理局與貴州省政府法制辦對接，將原來《航道管理條例》中所規(guī)定的建設(shè)與航道有關(guān)工程需征求交通主管部門的意見的條例，全部上升為行政許可，從法制上規(guī)范航道的建設(shè)和保護。

《航道法》的實施，極大推動了貴州省的航道開發(fā)建設(shè)，特別是從2014年開始實施的貴州省水運建設(shè)三年會戰(zhàn)，通過航電樞紐的綜合開發(fā)建設(shè)，使省內(nèi)內(nèi)河航道等級得到大幅提升，航行條件明顯改善。數(shù)據(jù)顯示，到2015年底，貴州省內(nèi)河航道里程已經(jīng)達4839公里，較2002年增加了1187公里。貴州省航務(wù)管理局也開展新增航道資源的普查工作，摸清全省的航道“家底”，為航道資源的保護提供重要的依據(jù)。

同時，省內(nèi)水運航道養(yǎng)護管理工作得到足夠的重視，其中，烏江、赤水河、南盤江、北盤江、紅水河等重點通航航道，由3個航道管理局負責(zé)管理維護，每年航道維護水深保證率、航標維護正常率等指標，被列為省交通運輸廳的業(yè)務(wù)考核指標。兩年來，各條航道實現(xiàn)了安全暢通的局面，為沿江社會經(jīng)濟發(fā)展提供了交通基礎(chǔ)支撐。

據(jù)悉，為推動《航道法》的落地實施，貴州省及各市（州）地方海事、航務(wù)、航道管理部門均制定了全省及本市（州）轄區(qū)內(nèi)貫徹《航道法》的實施方案。“通過各類媒體廣泛開展《航道法》宣傳工作，如貴州省航務(wù)管理局在貴州日報刊登《航道法》全文。”李作良介紹到，通過訂購《航道法》單行本分發(fā)至各直屬航道局、縣級基層海事航務(wù)機構(gòu)、政府相關(guān)部門以及涉水管理部門，加強各相關(guān)單位對新法進行認識學(xué)習(xí)和貫徹實施。

為進一步推進《航道法》的宣傳，3個省直航道管理局和9個市（州）海事航務(wù)管理局，在沿江各重要港口碼頭、集鎮(zhèn)趕集期間，通過定制宣傳拉畫筆、環(huán)保袋、宣傳展板等開展《航道法》的普法宣傳活動。在貴州省交通運輸廳組織的全省交通運輸系統(tǒng)法律知識競賽活動中，將《航道法》納入了法律法規(guī)匯編讀本，通過競賽普及《航道法》知識。

此外，在對新法的培訓(xùn)方面，除了派人參加相關(guān)單位在省外組織的培訓(xùn)班外，貴州省航務(wù)管理局還自行邀請《航道法》起草及釋義編寫的4位專家，在貴陽舉辦了兩期的全省水運系統(tǒng)職工培訓(xùn)班，接受培訓(xùn)的航道、航務(wù)、海事管理人員近300人。

在此過程中，結(jié)合本省的實際情況，對航道資源的保護工作也在有條不紊地推進。通過對《航道法》的大力宣傳，使全社會充分認識到航道的稀缺資源屬性，及其在交通運輸體系中的重要地位。自2015年來，在通航安全影響論證工作的基礎(chǔ)上，貴州航務(wù)管理部門完成了對攔河閘壩、跨河橋梁、跨河電纜等建筑物通航條件影響評價近30起，并配合海事部門開展航道違法的綜合執(zhí)法檢查，對于在航道內(nèi)鉆探作業(yè)、沿江修路向航道傾倒廢料等現(xiàn)象進行嚴格管控，使得全省航道資源得到有效的保護。

解決矛盾 有為才有位

李作良認為，《航道法》中對于水利、水電、航電等攔河閘壩五同步建設(shè)通航設(shè)施，是此次立法中的一大亮點，其明確規(guī)定與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收、同步投入使用等“五同步”，具有較強的可操作性。因此，自2015年以來，貴州省所有審批的航電、水電樞紐通航設(shè)施，在規(guī)劃選址階段均充分考慮通航設(shè)施的布置要求，尤其是上下游引航道的布置，都是通過樞紐總體模型試驗研究來確定。

通航設(shè)施的設(shè)計審批也納入了專項審批，建設(shè)施工需要接受交通、航道主管部門的監(jiān)督檢查，并由交通主管部門參與工程驗收，投入使用后則由政府成立通航管理機構(gòu)管理。如都柳江、清水江等6個航電樞紐的建設(shè)，均同步規(guī)劃、建設(shè)了通航船閘，并且標準都比航道（現(xiàn)有）等級高一級，充分預(yù)留了長遠發(fā)展規(guī)劃空間。“在管理方面，如烏江上的構(gòu)皮灘、思林、沙沱等水電站通航設(shè)施建成后，均交由屬于省級財政全額預(yù)算管理事業(yè)單位的通航管理機構(gòu)進行統(tǒng)一管理。”

事實上，在推進實施《航道法》的具體工作中，貴州省也面臨著一些實際上的困難。

在貴州省內(nèi)的很多通航河道水庫，無序發(fā)展的網(wǎng)箱養(yǎng)魚等侵占航道的現(xiàn)象普遍存在，嚴重危及到船舶的航行安全?！斑@種現(xiàn)象產(chǎn)生的一個重要原因是目前航道通航水域的劃定比較復(fù)雜，涉及到多方水域功能的劃分?！币虼?，貴州省航務(wù)管理部門在接下來的一段時間內(nèi)除了加強與農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、公安等部門的溝通協(xié)調(diào)外，還需要采取綜合執(zhí)法機制，有效治理消除船舶航行安全隱患，同時也希冀交通運輸部能夠盡快出臺航道保護范圍劃定的相關(guān)制度。

然而，當(dāng)前貴州內(nèi)河航道建設(shè)發(fā)展面臨最大的困難，是原有礙航閘壩通航設(shè)施的補建、改擴建等問題。由于《航道法》出臺相對較晚，對于歷史上已經(jīng)形成的礙航閘壩來說，按照新法進行復(fù)航難度較大，尤其加上貴州省內(nèi)的大型水電站多屬于央企，進行通航的協(xié)調(diào)、推進的難度較大，需要國家相關(guān)部委給予大力支持方能妥善解決。

而根據(jù)《航道法》第四條的要求，國務(wù)院和有關(guān)縣級以上地方人民政府在財政預(yù)算中合理安排航道建設(shè)和養(yǎng)護資金。對此，李作良認為其并未規(guī)定具體比例，因此主要取決于地方政府對水運發(fā)展的重視程度。貴州則屬于結(jié)合自身實際情況，對航道資金投入問題解決得較好的省份，據(jù)介紹，自2013年起，貴州省級財政每年安排3億元的預(yù)算資金專門用于水運建設(shè)，這在我國西部非水網(wǎng)地區(qū)實屬罕見?！昂降鲤B(yǎng)護投入方面，每年僅省直管3個航道局的人員工資、辦公經(jīng)費、維護及應(yīng)急搶通等費用將近6000萬元?！?/p>

與此同時，管轄相關(guān)航道的全省9個市（州）地方交通部門，按照事權(quán)與財權(quán)相統(tǒng)一的原則，也加大了對航道建設(shè)與養(yǎng)護的投入，結(jié)合各自航道資源情況，每年也有百萬到千萬不等的資金投入。對于航道建設(shè)養(yǎng)護的資金落實問題，李作良建議，各級交通主管部門需要加強對相應(yīng)政府部門的主動匯報，讓水運真正成為地方社會經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的運輸方式，正所謂有所為才有所位。

現(xiàn)行法規(guī)亟待修訂

《航道法》是我國第一部關(guān)于航道規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護、保護等較為全面系統(tǒng)的法律，與1987年頒布實施的《航道管理條例》相比，在法律層次和內(nèi)容規(guī)范等方面都有相當(dāng)程度的提高，因此對現(xiàn)行配套法規(guī)進行修訂非常必要。據(jù)李作良介紹，2015年《航道法》正式施行后，交通運輸部已經(jīng)安排長江航道局牽頭、會同武漢理工大等單位已經(jīng)開展了對相關(guān)法規(guī)修訂的研究工作。

李作良認為，當(dāng)務(wù)之急是應(yīng)該對國務(wù)院頒布實施《航道管理條例》、《航標管理條例》等進行修訂。對于《航道法》中關(guān)于航道通航條件影響評價問題，對照原來的《航道管理條例》交通運輸部出臺的《航道通航安全影響論證編制規(guī)定》，應(yīng)當(dāng)依據(jù)現(xiàn)有法律盡快出臺新的《航道通航條件影響評價辦法》。

通過貴州省一年多以來的《航道法》實施情況表明，航道通航條件影響評價工作已經(jīng)逐步得到社會和政府相關(guān)部門的認同，“如建設(shè)與航道有關(guān)的工程，相關(guān)建設(shè)單位會事先主動對接航道管理部門，省發(fā)展和改革委在涉及到航道跨、攔、臨河建筑物投資項目許可時，也事先詢問航道管理部門對通航條件影響評價的審核意見?！崩钭髁颊J為，這些都充分顯示出《航道法》的頒布實施，對于更好的保護航道資源，服務(wù)沿江經(jīng)濟社會發(fā)展有著重大的現(xiàn)實意義。

第9篇：交通運輸應(yīng)急管理規(guī)定范文

一、提高政治站位，層層壓實安全生產(chǎn)責(zé)任

嚴格按照、總理就安全生產(chǎn)工作作出的一系列重要指示批示統(tǒng)領(lǐng)全局安全生產(chǎn)工作，切實加強對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負責(zé)人要親自部署、一線督導(dǎo)、推動落實，制定疫情防控期間和全國“兩會”期間的安全工作方案，對重要時段安全生產(chǎn)工作進行具體安排部署并認真組織實施。做到“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”。今年以來共召開安全生產(chǎn)會議18次，安全生產(chǎn)培訓(xùn)6次。5月21日，局黨組書記、局長袁秀愛同志專門召開全系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作會議，并當(dāng)場與所屬站室簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀。

二、做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間安全生產(chǎn)工作。

嚴格按照上級要求，有效管控疫情防控期間交通運輸安全生產(chǎn)工作，根據(jù)省市縣有關(guān)復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間安全生產(chǎn)工作要求，做好疫情防控的同時抓好復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間的安全生產(chǎn)工作。重點做好汽車客運站等重點人員密集場所，公路工程施工現(xiàn)場等重點區(qū)域，務(wù)工人員返崗長距離包車、班線客車、危險品運輸車、重型貨車、公交車、出租車等重點車輛，重點公路路段及橋梁，長途客車、危貨車和特種設(shè)備的駕駛員、操作員、押運員以及特種作業(yè)人員等重點人員存在的安全風(fēng)險隱患。

三、扛起政治責(zé)任，各項工作任務(wù)落地見效

突出道路危貨運輸、道路旅客運輸、城市客運、公路運營和公路工程建設(shè)等重點領(lǐng)域，針對源頭管理失控、監(jiān)管責(zé)任懸空、安全管理制度不落實等問題進行重點整治。

（一）壓緊壓實安全生產(chǎn)責(zé)任。做到守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé)。落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，認真履行第一責(zé)任人責(zé)任，分管負責(zé)同志切實履行直接責(zé)任，具體指導(dǎo)、全程督辦；班子成員要落實“一崗雙責(zé)”，和“三個必須”。二要健全完善工作機制。健全風(fēng)險研判機制，定期對本單位的風(fēng)險因素和苗頭性問題進行全面排查、深入研判，有針對性地制定完善工作舉措，深入整改存在問題。

（二）突出道路危貨運輸、道路旅客運輸、城市客運、公路運營和公路工程建設(shè)等重點領(lǐng)域，針對安全管理制度存在的問題進行重點整治。轄區(qū)內(nèi)129家道路運輸企業(yè)開展了自查自糾,自查自改問題隱患169項。151家企業(yè)開展了風(fēng)險辨識，辨識出0項重大風(fēng)險、151項一般風(fēng)險。全部都已經(jīng)整改完畢。

1、危貨運輸企業(yè)管理。我縣共有危貨運輸企業(yè)2家，危貨運輸車輛牽引車47輛，掛車53輛。主要隱患是駕駛員疲勞駕駛，我們深入危貨運輸企業(yè)加大檢查力度，對人員、車輛、制度、設(shè)施都嚴格檢查。安裝了車載防疲勞電子設(shè)施，有效解決疲勞駕駛的安全隱患。做好車輛防靜電工作，加強GPS監(jiān)控管理，相關(guān)人員真正負起責(zé)任，各企業(yè)加強車輛動態(tài)監(jiān)管和對監(jiān)控人員的管理。

2、加強道路運輸服務(wù)保障。汽車站嚴格執(zhí)行“三不進站、六不出站”及實名制購票等管理規(guī)定，做好車輛及旅客行李物品、行李艙托運貨物的源頭安檢工作，嚴防危險品上車;進京客運班線經(jīng)營者嚴格按照許可路線、班次、站點運行，嚴管、嚴查、嚴處違規(guī)中途上下旅客的行為。嚴格落實疫情常態(tài)化工作，投資30多萬元購置了相關(guān)設(shè)備。

3、加強公路服務(wù)保障。開展公路安全隱患排查整治。圍繞公路橋梁、沿線交通安全設(shè)施、臨河臨塘、急彎陡坡等重點部位，開展了全面、徹底的排查。重點做好四、五類橋梁安全管理，保障公路通行安全。

4、加強超限超載治理。加大聯(lián)合治超執(zhí)法力度。依托聯(lián)合治超機制，嚴格落實各項措施，嚴厲打擊貨運車輛違法超限超載行為。

5、加強交通運輸執(zhí)法。積極開展“打非治違”專項行動。做好道路運輸、城市客運、公路運營、工程建設(shè)領(lǐng)域“打非治違”專項行動。打擊非法違法運輸經(jīng)營行為：道路運輸車輛695輛，道路客運11起，黑出租11輛（按道路運輸、道路客運、出租運營分列）。

6、加強應(yīng)急處置。做好應(yīng)急準備工作。加強應(yīng)急能力建設(shè)，修訂完善應(yīng)急預(yù)案，充實鍛煉應(yīng)急隊伍，更換補充應(yīng)急物資。始終保持臨戰(zhàn)狀態(tài)，確保關(guān)鍵時刻拉得出、上得去、打得贏。嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時值班制度，確保發(fā)生事故險情及時科學(xué)有效處置。

7、做好燃氣運輸整治。我縣共有燃氣運輸企業(yè)2家，燃氣運輸車輛50輛。責(zé)成運管站具體負責(zé)這項工作，加強對燃氣道路運輸企業(yè)進行監(jiān)管。

四、2021年工作計劃

1、壓緊壓實責(zé)任，強化安全生產(chǎn)制度體系落實。

2、加快推進安全生產(chǎn)“雙控”機制建設(shè)。一是有效防控安全風(fēng)險。二是強力整治安全隱患。

3、繼續(xù)做好安全專項整治三年行動工作。聚焦重點領(lǐng)域，持續(xù)深化安全生產(chǎn)專項整治。圍繞重點企業(yè)、重點路段、重點車輛、重點人員，持續(xù)開展專項治理，強化安全防范措施，有效預(yù)防事故發(fā)生。