綠色經(jīng)濟(jì)的政策精選(九篇)

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第1篇：綠色經(jīng)濟(jì)的政策范文

關(guān)鍵詞：綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境；生態(tài)補(bǔ)償；績(jī)效評(píng)價(jià)；東西湖區(qū)；

作者簡(jiǎn)介：鄧遠(yuǎn)建，博士，講師，主要研究方向?yàn)樯鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)與區(qū)域發(fā)展。

綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境是指進(jìn)行綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)區(qū)域內(nèi)的土壤、水、大氣等自然環(huán)境條件的具體狀況。綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境安全與否直接關(guān)系到生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品是否符合綠色農(nóng)產(chǎn)品要求。安全的生態(tài)環(huán)境，尤其是產(chǎn)地環(huán)境為發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，生態(tài)環(huán)境的良性自演替會(huì)適合更高級(jí)別綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)[1]。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和常規(guī)農(nóng)業(yè)相比，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)要求更高。針對(duì)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的這一要求和產(chǎn)地環(huán)境現(xiàn)狀，通過(guò)農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償政策調(diào)整引導(dǎo)農(nóng)民采取“生態(tài)友好型”生產(chǎn)方式，更有效地實(shí)現(xiàn)激勵(lì)———抑制效應(yīng)[2]，是實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)的有效途徑。從目前國(guó)內(nèi)外生態(tài)補(bǔ)償與農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償研究現(xiàn)狀來(lái)看，主要集中在對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)膬?nèi)涵界定與補(bǔ)償實(shí)踐效果分析[3]，補(bǔ)償機(jī)制建立與政策支持[4]，補(bǔ)償主客體的確定與激勵(lì)制度[5]，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)核算及補(bǔ)償方式選擇[6，7]等方面。運(yùn)用的研究方法主要是在借鑒國(guó)外相關(guān)成果的基礎(chǔ)上，將定性研究與定量推算、理論研究與實(shí)證分析相結(jié)合。未來(lái)研究的重要趨勢(shì)和方向是從新方法突破、空間優(yōu)選拓展和補(bǔ)償績(jī)效評(píng)估等方面加以深化[8]。鑒于此，本文選取武漢市重要的綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地———東西湖區(qū)作為研究區(qū)域，運(yùn)用層次分析法與模糊綜合分析法，構(gòu)建了包括職能指標(biāo)、效益指標(biāo)、潛力指標(biāo)3個(gè)一級(jí)指標(biāo)，10個(gè)二級(jí)指標(biāo)和39個(gè)三級(jí)指標(biāo)體系，客觀評(píng)價(jià)其綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償政策的實(shí)施績(jī)效，為進(jìn)一步完善綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制與政策提供參考。

1研究區(qū)域

1.1東西湖區(qū)地理區(qū)位

東西湖區(qū)隸屬于湖北省武漢市，地處長(zhǎng)江左岸，武漢市的西北部，漢江、漢北河及府環(huán)河匯合之處。東西湖區(qū)位于北緯30°34'-30°47'，東經(jīng)113°53'-114°30'之間，是古云夢(mèng)澤的一部分。1958年，由漢陽(yáng)、黃陂、孝感、漢川部分地區(qū)組成。全境東西長(zhǎng)38km，南北寬22.5km，總面積499.71km2。東西湖區(qū)先后獲得了省級(jí)農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”先進(jìn)區(qū)、省級(jí)“兩型”社會(huì)改革試驗(yàn)示范區(qū)。東西湖區(qū)地貌屬崗邊湖積平原，四周高、中間低，狀如盆碟，自西向東傾斜；屬北亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，光照充足，雨量充沛，水源豐富，四季分明。因此，東西湖區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件良好，是武漢市的重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。2002年，東西湖區(qū)被確定為全國(guó)生態(tài)示范建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)。2005年，東西湖區(qū)經(jīng)國(guó)家發(fā)改委和環(huán)境保護(hù)部(當(dāng)時(shí)為環(huán)保總局)批準(zhǔn)，成為中國(guó)第一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)之一。

1.2東西湖區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題

在綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償政策和措施實(shí)施前，東西湖區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還存在諸多不足。武漢市衛(wèi)生防疫站曾在市場(chǎng)購(gòu)得小白菜樣品53份進(jìn)行檢測(cè)，有機(jī)氯檢出率達(dá)100%。菜農(nóng)自主種植經(jīng)營(yíng)，控制農(nóng)藥污染的難度大大增加。有的菜農(nóng)在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下，盲目加大使用化學(xué)農(nóng)藥的劑量，違章使用高毒、高殘留農(nóng)藥，增加了病蟲(chóng)害的抗藥性，使農(nóng)藥施用量不斷加大，從而帶來(lái)了嚴(yán)重后果。通過(guò)對(duì)東西湖區(qū)稻米中有機(jī)氯農(nóng)藥殘留量進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，發(fā)現(xiàn)稻谷的六六六殘留量最高，其平均值超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)0.9倍，超標(biāo)率達(dá)54%，樣本最高達(dá)1.324mg/kg，超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)4.4倍。在東西湖區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，有機(jī)肥仍受到冷落，施用量相對(duì)較低。有機(jī)肥施用的比例由20世紀(jì)60年代的9∶1下降到3∶7，土壤中有機(jī)質(zhì)含量以6‰的速度遞減，在化學(xué)肥料大量施用同時(shí)，放棄了有機(jī)肥的施用，每年大量寶貴的糞肥資源流失到江河湖泊，造成不同程度的水源污染。上述農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，給東西湖區(qū)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境造成了一定影響，給消費(fèi)者的食品安全也造成不同程度的危害。

1.3東西湖區(qū)生態(tài)補(bǔ)償政策措施

為了消除產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境問(wèn)題對(duì)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的負(fù)面影響，東西湖區(qū)加大了生態(tài)補(bǔ)償力度，大力實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)工程、湖泊修復(fù)工程、耕地保護(hù)工程等綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償政策措施，一定程度上改善了農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，保護(hù)了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了政府、企業(yè)、農(nóng)民共贏局面，促進(jìn)了區(qū)域生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一，提升了綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量水平。

1.3.1生態(tài)農(nóng)業(yè)工程

在生態(tài)農(nóng)業(yè)工程方面，一是推廣農(nóng)業(yè)“三品”生產(chǎn)。目前，東西湖區(qū)已形成了無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品三級(jí)基地建設(shè)網(wǎng)絡(luò)。如慈惠農(nóng)場(chǎng)有機(jī)蔬菜基地面積200畝，年產(chǎn)有機(jī)蔬菜300t，并注冊(cè)了“尚原堂”商標(biāo)，建立了有機(jī)蔬菜包裝二維條碼產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)，提高了品牌意識(shí)和質(zhì)量保障。二是建設(shè)生態(tài)農(nóng)莊。如在東山建設(shè)了100畝生態(tài)農(nóng)莊，2萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖沼氣工程，實(shí)現(xiàn)沼氣、沼渣、沼液全部綜合利用，形成“豬———沼———電———果———游”循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園，同時(shí)制定相關(guān)政策，給農(nóng)民提供資金和技術(shù)等方面的補(bǔ)償。三是倡導(dǎo)生態(tài)種植。推廣“蛙———稻”、“鴨———稻”種植模式，形成“稻———蟲(chóng)———蛙(鴨)———稻”的天然食物鏈，既生產(chǎn)出無(wú)污染、高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，又減少了農(nóng)藥的施用量，還可增加副產(chǎn)品的收入。四是發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖。推廣健康(標(biāo)準(zhǔn)化)養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖、清潔養(yǎng)殖，設(shè)置養(yǎng)殖水源凈化區(qū)、生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)及養(yǎng)殖廢水處理區(qū)等三個(gè)功能區(qū)，減少牲畜糞便對(duì)水環(huán)境的污染。

1.3.2湖泊修復(fù)工程

在湖泊修復(fù)工程方面，一是退田還湖。通過(guò)平退，可以保持自然植被，防止湖區(qū)水土流失，減緩泥沙沉淀的速度；解決農(nóng)民耕種時(shí)施加的農(nóng)藥、化肥等污染問(wèn)題；通過(guò)生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)天然湖濱帶，綠化美化了湖岸景觀，攔截凈化了入湖污染，提高了湖泊自?xún)裟芰Γ瑸槿运鷳B(tài)的恢復(fù)創(chuàng)造了良好條件。目前，東西湖區(qū)計(jì)劃實(shí)施3.9萬(wàn)畝退田還湖工程，納入綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償整體設(shè)計(jì)。還湖工程會(huì)收回大量農(nóng)田、魚(yú)塘，就必然與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)的利益產(chǎn)生沖突。生態(tài)補(bǔ)償工程通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)資金給予農(nóng)戶(hù)直接資金補(bǔ)償，且提供技術(shù)支持提高生產(chǎn)率，保證農(nóng)戶(hù)的收入水平穩(wěn)步提高，從而確保退田還湖工程的可持續(xù)推進(jìn)。二是生態(tài)清淤。生態(tài)清淤涉及對(duì)湖泊水質(zhì)進(jìn)行凈化、對(duì)過(guò)境河道進(jìn)行疏浚溝通，是東西湖區(qū)水生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)囊豁?xiàng)重要工作，是減輕東西湖污染負(fù)荷的有效措施。

1.3.3耕地保護(hù)工程

在耕地保護(hù)工程方面，一是進(jìn)行耕地?cái)?shù)量保護(hù)。東西湖區(qū)人口較為密集，人均耕地?cái)?shù)相對(duì)較少。近年來(lái)，武漢城市化進(jìn)程加快發(fā)展，飛速擴(kuò)張的工業(yè)用地?cái)D占了大量的優(yōu)質(zhì)農(nóng)田，農(nóng)業(yè)耕地保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻。為此，東西湖區(qū)制定了基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃，以土地詳查數(shù)為基礎(chǔ)，全面完成劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，以對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模形成有效控制。在保證耕地?cái)?shù)量不減少的同時(shí)，主動(dòng)出擊，設(shè)法增加耕地供應(yīng)，實(shí)施“工業(yè)向園區(qū)集中，農(nóng)民向集鎮(zhèn)集中”戰(zhàn)略。二是耕地質(zhì)量保護(hù)。具體措施包括：1廣辟有機(jī)肥源，增加土壤有機(jī)質(zhì)投入。如大力發(fā)展健康畜牧養(yǎng)殖業(yè)，不僅可提供優(yōu)質(zhì)糞肥，還可開(kāi)發(fā)利用菌菇渣肥，每畝增加菌渣肥1t以上。2實(shí)行統(tǒng)測(cè)統(tǒng)配，合理施用化肥。在全區(qū)推廣了測(cè)土配方施肥和平衡施肥技術(shù)，根據(jù)不同作物的生育特點(diǎn)和需肥規(guī)律以及不同土壤的供肥能力，實(shí)行化肥統(tǒng)測(cè)統(tǒng)配統(tǒng)供模式，改過(guò)去的單供氮肥為氮、磷、鉀、鋅、硼、硅等全面合理配比施用，使化肥總用量逐年下降，土壤營(yíng)養(yǎng)元素逐步趨向平衡。

2評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

隨著綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展、湖泊修復(fù)、耕地保護(hù)等生態(tài)補(bǔ)償政策的逐步推行，東西湖區(qū)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量不斷得到提升。為了客觀評(píng)價(jià)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償政策的實(shí)施效果，本文在充分遵循可行性、層次性、系統(tǒng)性、及時(shí)性、階段性、動(dòng)態(tài)性等原則的基礎(chǔ)上，構(gòu)建綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償政策績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并將評(píng)價(jià)指標(biāo)分為三層，由職能指標(biāo)、效益指標(biāo)、潛力指標(biāo)3個(gè)一級(jí)指標(biāo)，10個(gè)二級(jí)指標(biāo)和39個(gè)三級(jí)指標(biāo)構(gòu)成[9，10]。當(dāng)然，其他部門(mén)或地方在具體應(yīng)用時(shí)可以考慮其實(shí)際情況進(jìn)行增減。具體內(nèi)容見(jiàn)表1。

職能指標(biāo)是針對(duì)職能績(jī)效進(jìn)行測(cè)量的指標(biāo)，是政府在其職能范圍內(nèi)所表現(xiàn)出的績(jī)效水平。它檢驗(yàn)的是政府生態(tài)環(huán)境管理的基本職能，是績(jī)效指標(biāo)體系的主體，可以從綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償法規(guī)制定、生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施管理、生態(tài)補(bǔ)償意識(shí)宣傳、生態(tài)補(bǔ)償效能等方面來(lái)綜合評(píng)價(jià)。其中，綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償效能是評(píng)價(jià)行政機(jī)構(gòu)履行生態(tài)補(bǔ)償組織職責(zé)效率的重要指標(biāo)，是行政機(jī)關(guān)管理水平的一種綜合反映。

效益指標(biāo)是測(cè)量綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償效果以及對(duì)綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響和貢獻(xiàn)，具有間接性和根本性。這一指標(biāo)直接考察綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償反映在環(huán)境、社會(huì)和生活中的效果。綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償?shù)男б嬷饕譃榄h(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益兩方面，環(huán)境效益主要體現(xiàn)在大氣、水、土壤、物種多樣性等生態(tài)環(huán)境狀況的改善，社會(huì)效益主要體現(xiàn)在對(duì)綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的促進(jìn)作用以及公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的滿(mǎn)意度等。

綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境績(jī)效既體現(xiàn)在外部環(huán)境的變化上，同時(shí)也體現(xiàn)在其內(nèi)部的管理和能力建設(shè)上，潛力指標(biāo)反映的是綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償?shù)墓芾硭?。它是履行生態(tài)補(bǔ)償職能的基礎(chǔ)，也是政府環(huán)境績(jī)效持續(xù)改善的保證，因此，潛力指標(biāo)在整個(gè)體系中也占有相當(dāng)重要的地位。潛力指標(biāo)主要包括生態(tài)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)構(gòu)設(shè)置、生態(tài)補(bǔ)償管理人員的交流和培訓(xùn)以及相關(guān)科研狀況等。

3績(jī)效評(píng)價(jià)

3.1確定指標(biāo)權(quán)重

根據(jù)AHP法的遞階層次分析結(jié)構(gòu)，設(shè)以O(shè)為比較準(zhǔn)則，A層次各因素的兩兩比較判斷矩陣為O-A，類(lèi)似地以Bi為比較準(zhǔn)則，C層次各因素的兩兩比較判斷矩陣為BiC。因此，得到14個(gè)比較判斷矩陣，其中，O-A比較判斷矩陣如表2所示，A1-B、A2-B、A3-B、B1-C、B2-C、B3-C、B4-C、B5-C、B6-C、B7-C、B8-C、B9-C、B10-C與O-A比較判斷矩陣類(lèi)似，限于篇幅不一一列出。

3.3進(jìn)行一致性檢驗(yàn)

為了保證應(yīng)用層次分析法得到的結(jié)論合理化，還需要判斷矩陣的一致性。這里引入一致性指標(biāo)CI(ConsistencyIndex)作為衡量不一致程度的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。，其中，λmax為判斷矩陣的最大特征值。當(dāng)判斷矩陣的最大特征值稍大于n，稱(chēng)A具有滿(mǎn)意的一致性，其量化標(biāo)準(zhǔn)為平均隨機(jī)一致性指標(biāo)，即RI值(見(jiàn)表3)。

在表3中，當(dāng)n=1，2時(shí)，RI=0，這是因?yàn)?，2階判斷矩陣總是一致的。當(dāng)n≥3時(shí)，令CR=(CI)/(RI)，稱(chēng)CR為一致性比例。當(dāng)CR<0.1，認(rèn)為比較判斷矩陣的一致性可以接受，否則應(yīng)對(duì)判斷矩陣作適當(dāng)修正。

對(duì)上述各比較判斷矩陣，通過(guò)以上方法求出其最大特征值及對(duì)應(yīng)的特征向量，并將特征向量經(jīng)歸一化處理后，即可得到相應(yīng)的層次單排序的相對(duì)重要性權(quán)重向量，以及一致性指標(biāo)CI和一致性比例CR。

3.4單因素指標(biāo)評(píng)價(jià)

要評(píng)價(jià)項(xiàng)目區(qū)域綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償政策的整體效果，首先要根據(jù)實(shí)際需要將各個(gè)指標(biāo)定量計(jì)算，而要定量計(jì)算就要根據(jù)前述評(píng)價(jià)指標(biāo)的隸屬度確定方法，將各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行量綱化。綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償政策綜合效益的評(píng)價(jià)，需要進(jìn)行前后對(duì)比才能發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目是否帶來(lái)良好的效果，如果帶來(lái)效果變化，那么前后的變化是多少？為了確保評(píng)價(jià)指標(biāo)的量綱化的準(zhǔn)確性，在問(wèn)卷調(diào)查中將根據(jù)實(shí)際調(diào)查情況將要評(píng)價(jià)的指標(biāo)間接呈現(xiàn)在問(wèn)卷中，然后根據(jù)項(xiàng)目區(qū)域綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償前后的實(shí)際狀況做一個(gè)主觀性判斷，進(jìn)行五級(jí)評(píng)判，最后根據(jù)評(píng)判再做模糊統(tǒng)計(jì)計(jì)算，得到各指標(biāo)的隸屬度，建立模糊評(píng)價(jià)矩陣。

(1)模糊運(yùn)算結(jié)果。根據(jù)已經(jīng)計(jì)算出的各指標(biāo)權(quán)重，并結(jié)合上面的各指標(biāo)隸屬度矩陣，按照模糊綜合評(píng)價(jià)模型Bi=Ai×Ri和B=A×R，進(jìn)行模糊運(yùn)算。其中，各指標(biāo)權(quán)重Ai已通過(guò)層次分析法逐步得出，這里不再列出。

(2)評(píng)價(jià)分值計(jì)算。按照前述效應(yīng)分值計(jì)算方法，計(jì)算東西湖區(qū)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償政策實(shí)施前后各指標(biāo)效益分值，通過(guò)分析綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償政策前后各指標(biāo)值的變化情況，得出區(qū)域綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償政策是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，以及補(bǔ)償?shù)恼w效益狀況，以便能夠更準(zhǔn)確的了解當(dāng)前東西湖區(qū)綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。計(jì)算結(jié)果如表5所示。

4結(jié)論與建議

4.1主要結(jié)論

(1)從評(píng)價(jià)結(jié)果來(lái)看，所構(gòu)建的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和運(yùn)用的層次分析法評(píng)價(jià)方法，在綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償政策績(jī)效評(píng)價(jià)方面是有效的。當(dāng)然，每個(gè)地方綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境面臨的影響因素各異，采取的生態(tài)補(bǔ)償政策和措施也存在差異。因此，在進(jìn)行具體的生態(tài)補(bǔ)償政策績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)，所選取的評(píng)價(jià)指標(biāo)也可以適當(dāng)增減，以得出更可靠的結(jié)論。

(2)總體而言，武漢市東西湖區(qū)實(shí)施的綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償政策發(fā)揮了一定的作用，政策實(shí)施前后各指標(biāo)的效益分值差都在30以上，這說(shuō)明生態(tài)農(nóng)業(yè)工程、湖泊修復(fù)工程和耕地保護(hù)工程等生態(tài)補(bǔ)償政策與項(xiàng)目的實(shí)施是有效的。綜合來(lái)看，生態(tài)績(jī)效、社會(huì)績(jī)效以及經(jīng)濟(jì)績(jī)效在一定程度上實(shí)現(xiàn)了預(yù)期的目標(biāo)，既保持了東西湖區(qū)綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)資本存量的非減性，同時(shí)也為武漢市提供了較充裕的優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品，取得了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)利益。因此，綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償政策績(jī)效評(píng)價(jià)要堅(jiān)持生態(tài)文明理念和生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)價(jià)值取向。

(3)分指標(biāo)來(lái)看，在二級(jí)指標(biāo)中，政策目的設(shè)計(jì)、政策戰(zhàn)略規(guī)劃、政策反饋指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益和行政組織建設(shè)等的變化值都在50以上；政策實(shí)施管理指標(biāo)、資源利用、農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償技術(shù)的變化值都在30以上，其中，資源利用的變化值為48.475，接近50。這說(shuō)明政策實(shí)施管理指標(biāo)、資源利用、農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償技術(shù)是綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償政策的薄弱環(huán)節(jié)，也是完善綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償政策和機(jī)制的方向。

4.2對(duì)策建議

4.2.1加強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償政策實(shí)施管理

綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)資本的投資效率低下，綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)資本的損失狀況嚴(yán)重，這往往與缺乏有效的生態(tài)補(bǔ)償管理政策存在密切關(guān)聯(lián)。制定有效的生態(tài)資本投資和生態(tài)補(bǔ)償管理政策，就能優(yōu)化綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境建設(shè)的投資結(jié)構(gòu)和投資主體，這對(duì)解決綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境的生態(tài)問(wèn)題有積極的作用。為此，在完善區(qū)域綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償政策過(guò)程中，要充分考慮農(nóng)戶(hù)的生態(tài)利益訴求，協(xié)調(diào)好企業(yè)和消費(fèi)者的利益，加強(qiáng)生態(tài)補(bǔ)償政策實(shí)施的管理，構(gòu)建生態(tài)文化創(chuàng)新、生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新、生態(tài)制度創(chuàng)新三位一體的綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償績(jī)效創(chuàng)新管理體制，進(jìn)一步完善綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制與政策。

4.2.2提高綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境生態(tài)資本利用效率

東西湖區(qū)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償政策績(jī)效達(dá)到了綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)資本在運(yùn)營(yíng)載體上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境影響等方面均衡的狀態(tài)，一定程度上實(shí)現(xiàn)了綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)資本積累的目標(biāo)和要求，為綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提供了生態(tài)條件支撐。[11]但也應(yīng)該看到，產(chǎn)地環(huán)境還存在綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)資本利用率偏低的問(wèn)題，因此，要繼續(xù)大力實(shí)施生態(tài)(綠色)農(nóng)業(yè)工程、湖泊修復(fù)工程和耕地保護(hù)工程，并進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，保護(hù)好綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)地氣候環(huán)境，提高綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)資本利用效率[12]。

第2篇：綠色經(jīng)濟(jì)的政策范文

關(guān)鍵字：綠色；建筑經(jīng)濟(jì)；發(fā)展

Abstract: the world resources we consume that how to develop sustainable economy has entered people's field of vision, green building economy is very necessary. The present stage of China's economic development is still in the promotion of green state, there is no uniform standard and legal guarantee. According to the present stage our country green building economic development background, combined with the feasibility analysis point of view, puts forward the strategies for the development of green building in China economy, providing a basis for the implementation of green building economy.

Keywords: green building economy; development;

中圖分類(lèi)號(hào)：[TU-9]文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）

一、綠色建筑經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵

（一）綠色建筑經(jīng)濟(jì)的定義

我國(guó)是世界上第一大能源消費(fèi)大國(guó)，每年消耗的可再生資源以及不可再生資源以?xún)|級(jí)為單位進(jìn)行成倍遞增。由于不可再生資源的儲(chǔ)存量限制問(wèn)題，如果按照現(xiàn)在的開(kāi)采速度以及利用速度進(jìn)行挖掘，在一百年之內(nèi)，我們地球上的生物資源便會(huì)消耗殆盡。在這種嚴(yán)峻的生態(tài)資源利用環(huán)境下，綠色建筑經(jīng)濟(jì)的提出極大地解決了生態(tài)問(wèn)題。

綠色建筑作為綠色經(jīng)濟(jì)的一大分支，在綠色經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著相當(dāng)大的比重，對(duì)綠色建筑經(jīng)濟(jì)的分析是掌握整個(gè)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。綠色建筑是以節(jié)約資源為目的，以高效的資源運(yùn)用方式進(jìn)行安全，健康，無(wú)污染的舒適生活環(huán)境。其發(fā)展目的是提高對(duì)資源的利用率，減小對(duì)材料的使用，從而實(shí)現(xiàn)節(jié)約物質(zhì)資源的目的，使人與自然和諧相處，維持生態(tài)環(huán)境的平衡以及發(fā)展。綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是以綠色建筑的發(fā)展為基礎(chǔ)，在節(jié)約資源與和諧發(fā)展的雙重目的之下，達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果。只有大力推廣綠色經(jīng)濟(jì)，才可以使我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展真正走向城市色，綠色化的進(jìn)程。

（二）綠色建筑經(jīng)濟(jì)的意義

綠色建筑經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)不僅解決了人類(lèi)的環(huán)保型居住問(wèn)題，也延長(zhǎng)了建筑物的使用生命周期，減小了對(duì)環(huán)境的危害，這對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國(guó)良好的生活環(huán)境有著極大的必要性。隨著低碳生活和可持續(xù)生展的提出，綠色建筑經(jīng)濟(jì)在設(shè)計(jì)，選址以及整個(gè)施工過(guò)程中，體現(xiàn)了維護(hù)生態(tài)平衡的理念，達(dá)到人與建筑的完美結(jié)合。同時(shí)，資源的日漸減少使得綠色建筑的出現(xiàn)利用了極少的能源進(jìn)行大面積的開(kāi)發(fā)，提升了投入產(chǎn)出比，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)資源保護(hù)的良好途徑。因此，綠色建筑經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的發(fā)展中有著極其深遠(yuǎn)的意義。

二、綠色建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略（一）加強(qiáng)政府的政策指引

我國(guó)現(xiàn)行的體制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，綠色建筑在我國(guó)的發(fā)展尚處于萌芽階段，加強(qiáng)政府功能的宏觀調(diào)控可以加快我國(guó)綠色建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)綠色建筑經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。

1.政策引導(dǎo)

政府部門(mén)結(jié)合國(guó)內(nèi)外綠色建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，整合我國(guó)特有的經(jīng)濟(jì)特色，形成發(fā)展綠色建筑經(jīng)濟(jì)的政策引導(dǎo)，包括行政管理辦法，政策支持等。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特色便是由政策進(jìn)行產(chǎn)業(yè)政策的宏觀調(diào)控以及制定，對(duì)于朝陽(yáng)行業(yè)進(jìn)行政策支持，提供用地，減小稅率等多種方式。對(duì)于夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)則加速其衰落，通過(guò)引起高新企業(yè)的方式淘汰夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。綠色建筑經(jīng)濟(jì)作為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)得到了國(guó)家的政策扶持，提供了良好的工業(yè)用地環(huán)境以及稅率政策，保障其健康有序的發(fā)展。

2.稅收補(bǔ)助

稅收作為我國(guó)的財(cái)政收入來(lái)源起到了重大的作用，同時(shí)，也是引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行發(fā)展的政策調(diào)控手段之一。稅收的調(diào)整過(guò)程在我國(guó)的企業(yè)發(fā)展中效果明顯，對(duì)于資源消耗加大的企業(yè)，加強(qiáng)稅收的比率，減少其開(kāi)采量，例如，煤炭，石油等重工業(yè)企業(yè)，對(duì)于資源的利用較大，且形成的環(huán)境污染問(wèn)題也較為嚴(yán)重。對(duì)于高科技型企業(yè)進(jìn)行稅收補(bǔ)貼，退稅處理，減小稅率等政策進(jìn)行支持，對(duì)于綠色建筑這種保護(hù)環(huán)境，節(jié)約資源的行業(yè)，減小稅率，進(jìn)行一個(gè)良好的機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行綠色建筑的開(kāi)發(fā)。

（二）提高綠色環(huán)保的理念

1.全民動(dòng)員

綠色環(huán)保理念的提高是發(fā)展綠色建筑經(jīng)濟(jì)的基本要求，全民的意識(shí)提高了，才會(huì)形成節(jié)能減排，保護(hù)自然的知識(shí)。在電視，報(bào)紙，網(wǎng)絡(luò)等多種信息傳播渠道進(jìn)行綠色環(huán)保意識(shí)教育，使每一個(gè)做到資源的節(jié)約。我國(guó)是一個(gè)人口在國(guó)，有著世界之最的十三億人口，對(duì)每一個(gè)人進(jìn)行環(huán)保理念的灌輸，減少資源的消耗，從長(zhǎng)期的發(fā)展而言，是一項(xiàng)巨大的財(cái)富。

2.加強(qiáng)教育

教育是提升一國(guó)綜合國(guó)力的保證，環(huán)保理念也要從娃娃抓起。因此，教育部在進(jìn)行課程設(shè)置以及教學(xué)內(nèi)容中，有意識(shí)地加環(huán)保教育理念加入到學(xué)生成長(zhǎng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。從小養(yǎng)成節(jié)約用水，用電的知識(shí)，從身邊做起。從小的教育有利于國(guó)民意識(shí)的形成，使整個(gè)國(guó)家的環(huán)保意識(shí)得到提高。

（三）完善法律制度

對(duì)于綠色建筑經(jīng)濟(jì)在法律上的空白，我國(guó)政策應(yīng)當(dāng)積極著手解決法律問(wèn)題。進(jìn)行立法以及強(qiáng)制性條文可以引導(dǎo)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念，逐漸增加綠色建筑的號(hào)召力。例如，深圳有名的“綠色城區(qū)”示范性工程將小區(qū)內(nèi)的所有建筑進(jìn)行綠色評(píng)價(jià)體系評(píng)級(jí)。而天津的濱海新區(qū)也使用了綠色建筑的方式進(jìn)行示范性園區(qū)的建設(shè)。從點(diǎn)到面的手法一步步將綠色建筑在全國(guó)進(jìn)行推廣，最終推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。同時(shí)，對(duì)綠色建筑的達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行備案，逐漸以強(qiáng)制性條文規(guī)定適用年限。根據(jù)技術(shù)的發(fā)展進(jìn)行不定期的修訂，保證現(xiàn)有的技術(shù)水平符合綠色建筑在社會(huì)的發(fā)展?fàn)顩r。

（四）引進(jìn)綠色建筑技術(shù)

1.引入新的設(shè)計(jì)理念

加快綠色建筑設(shè)計(jì)理念的引進(jìn)，結(jié)合西方發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)理念以及技術(shù)特點(diǎn)，形成行業(yè)的學(xué)習(xí)以及交流的平臺(tái)，定期地舉辦綠色設(shè)計(jì)討論以及培訓(xùn)，提升我國(guó)企業(yè)的技術(shù)層次。積極地進(jìn)行新材料，新技術(shù)的研發(fā)，提高整個(gè)設(shè)計(jì)水平。

2.改進(jìn)施工方法技術(shù)

施工技術(shù)的改進(jìn)是提升綠色建筑經(jīng)濟(jì)有效性的方法，采用本地的地理資源以及氣候資源對(duì)于太陽(yáng)能，風(fēng)能，雨水特征等進(jìn)行相關(guān)利用，包括自然通風(fēng)，透水地面，自然光源利用以及節(jié)能減排材料等多種類(lèi)材料的組合應(yīng)用。設(shè)立相關(guān)的行業(yè)技術(shù)規(guī)范，以資格審查以及行政許可兩種方式進(jìn)行項(xiàng)目的備案以及審查，提升綠色建筑的品質(zhì)以及質(zhì)量，保證綠色建筑經(jīng)濟(jì)在全國(guó)的推廣。

3.綜合考慮成本因素

成本是企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必需考慮的因素之一，對(duì)于成本進(jìn)行良好的控制有利于企業(yè)自身的發(fā)展壯大，綠色建筑理念的提出對(duì)于資源能耗的消費(fèi)較少，這從側(cè)面反應(yīng)了成本降低的事實(shí)。綠色建筑經(jīng)濟(jì)的理念在建筑中節(jié)約了土地成本，建造成本和運(yùn)營(yíng)成本三大成本。日照良好，通風(fēng)能力強(qiáng)的土地可以使企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)極大的減小，土地質(zhì)量的好壞對(duì)綠色建筑經(jīng)濟(jì)的影響較大。同時(shí)，綠色建筑經(jīng)濟(jì)對(duì)于機(jī)械設(shè)備，建設(shè)規(guī)模以及人工成本的減小極大地降低了企業(yè)的資金投入。綠色建筑的理念是政府倡導(dǎo)的一個(gè)方向，建筑建成后，相關(guān)媒體會(huì)爭(zhēng)相進(jìn)行正面報(bào)道，減小企業(yè)的宣傳運(yùn)營(yíng)成本，提高了效益。

三、小結(jié)

建筑業(yè)是我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一，對(duì)于整個(gè)國(guó)家的民生發(fā)展，人文環(huán)境發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。然而，建筑業(yè)對(duì)于資源的大量消耗使得我國(guó)的環(huán)境遭到了嚴(yán)重的破壞，綠色建筑經(jīng)濟(jì)的提出使得綠色建筑的理念進(jìn)入廣大的房地產(chǎn)企業(yè)的視野。同時(shí)，先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念以及科學(xué)技術(shù)使得綠色建筑的發(fā)展已經(jīng)成為行業(yè)發(fā)展的一種趨勢(shì)。加快行業(yè)的綠色建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展是發(fā)展我國(guó)民生的重要策略，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮富強(qiáng)的保證。

參考文獻(xiàn)

[1] 白洋.淺析發(fā)展綠色建筑經(jīng)濟(jì)必要性與趨勢(shì)[J]. 科技創(chuàng)新與應(yīng)用. 2013(03)

[2] 李先林.淺析提升我國(guó)綠色建筑經(jīng)濟(jì)效益的策略分析[J]. 科技資訊. 2011(03)

第3篇：綠色經(jīng)濟(jì)的政策范文

關(guān)鍵詞：綠色經(jīng)濟(jì)理念；建筑經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展；研究

中圖分類(lèi)號(hào)：F426.92

文獻(xiàn)識(shí)別碼：A

文章編號(hào)：1001-828X（2019）010-0004-02

前言

伴隨著我國(guó)科學(xué)發(fā)展觀的提出，人們?cè)絹?lái)越注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，對(duì)于環(huán)境和生態(tài)的保護(hù)，因此有了綠色經(jīng)濟(jì)的概念，在建筑行業(yè)，綠色經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)際上就是要注重房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益和環(huán)境利益三者之間的平衡關(guān)系，但是目前在我國(guó)綠色建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，這三者的矛盾依然十分明顯，這往往也導(dǎo)致我國(guó)的綠色建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果，從這一角度而言，基于我國(guó)科學(xué)發(fā)展觀的基本理念以及綠色建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基本情況，必須要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)良好的內(nèi)部環(huán)境和穩(wěn)定的外部環(huán)境，從而才能更好的將我國(guó)的經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益共同發(fā)展并達(dá)到一個(gè)平衡點(diǎn)。這需要政府和社會(huì)共同的努力，一方面要做到充分發(fā)揮政府的基本職能，進(jìn)行有效的激勵(lì)和引導(dǎo)，同時(shí)要對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行不斷的完善，并不斷改善相關(guān)的政策，從而對(duì)于綠色技術(shù)的創(chuàng)新，給予更多的支持。

一、我國(guó)綠色建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基本情況

1.綠色建筑經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)體系尚不完善

改革開(kāi)放初期我國(guó)更加注重經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并沒(méi)有關(guān)注到綠色經(jīng)濟(jì)，因此我國(guó)綠色建筑經(jīng)濟(jì)相對(duì)于西方國(guó)家而言起步比較晚，更重要的是基于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本國(guó)情，眾多消費(fèi)者并沒(méi)有形成一種綠色建筑的意識(shí)，盡管當(dāng)前科學(xué)發(fā)展觀的提出以及和諧社會(huì)發(fā)展理念已經(jīng)深入人心，但是我國(guó)的綠色建筑經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)體系尚不完善，這對(duì)于我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展，是有一定的，負(fù)面影響的，而我國(guó)綠色建筑經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)體系尚未完善主要原因在于我國(guó)的建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中更多的是追求數(shù)量以及規(guī)模，但是，對(duì)于質(zhì)量的追求卻往往被忽視，而我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制本身就存在著一定的弊端，這也導(dǎo)致綠色建筑在建筑經(jīng)濟(jì)體系當(dāng)中占有的份額就比較少。此外在外部環(huán)境方面，我國(guó)的建筑市場(chǎng)體制存在著一定的弊端，特別是在建筑項(xiàng)目具體的開(kāi)發(fā)過(guò)程中，并沒(méi)有將環(huán)境成本，算入總成本中。

2.相關(guān)的技術(shù)支持以及激勵(lì)政策不足

綠色建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)政府的支持和社會(huì)的關(guān)注，作為市場(chǎng)的主體，企業(yè)在綠色建筑經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要的作用，它不僅僅是綠色建筑的，直接設(shè)計(jì)者，同時(shí)也是具體的施工者和維護(hù)者，當(dāng)然，在綠色建筑材料以及相關(guān)技術(shù)方面，也是與企業(yè)有著直接關(guān)系的。我國(guó)綠色建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)而言比較晚，而我國(guó)的城市化進(jìn)程過(guò)程中對(duì)于建筑的需求也在不斷增大，這種現(xiàn)實(shí)情況導(dǎo)致當(dāng)前我國(guó)的綠色建筑經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中還面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)，特別是相比于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，其建筑規(guī)范以及相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)完善，因此，市場(chǎng)認(rèn)可度也是比較高的，這對(duì)于我國(guó)綠色建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又是一個(gè)重要的挑戰(zhàn)。這也充分暴露出我國(guó)在綠色技術(shù)以及創(chuàng)新能力方面，還存在著諸多不足，而政府給予的相關(guān)技術(shù)支持和激勵(lì)政策也明顯少于西方國(guó)家。

3.科學(xué)有效的評(píng)價(jià)機(jī)制不足

隨著人們環(huán)保意識(shí)的提升，對(duì)于綠色建筑的需求也在不斷增大，這促使我國(guó)綠色建筑經(jīng)濟(jì)相關(guān)的研究，也在不斷深入同時(shí)研究的范圍也在不斷加大，但是基于綠色建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度以及質(zhì)量的評(píng)價(jià)，卻并沒(méi)有符合我國(guó)國(guó)情的，相對(duì)而言比較科學(xué)的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則。當(dāng)前評(píng)價(jià)機(jī)制主要就是綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在這一制度中相關(guān)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是固定的，但是并沒(méi)有對(duì)于綠色建筑經(jīng)濟(jì)中所出現(xiàn)的一些新的技術(shù)以及新的材料進(jìn)行較為全面科學(xué)的評(píng)估，其更新速度也相對(duì)而言比較慢。對(duì)比發(fā)達(dá)國(guó)家的全壽命周期方法的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，我國(guó)的綠色建筑經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)還需進(jìn)一步完善。

4.相關(guān)法律法規(guī)以及政策尚需完善

綠色建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)于全社會(huì)有著重要的影響，無(wú)論是在資源方面還是環(huán)保方面，都與人們的社會(huì)生活息息相關(guān)。而要想有效的實(shí)現(xiàn)綠色建筑經(jīng)濟(jì)，能夠可持續(xù)發(fā)展，健康的發(fā)展，那么國(guó)家以及政府就必須要制定出相應(yīng)的法律法規(guī)，同時(shí)也應(yīng)有與之相匹配的一系列的制度以及體系。只有這樣才能夠促使綠色建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體計(jì)劃得到有效的執(zhí)行，同時(shí)在一定的政策支持下，綠色建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也會(huì)快速提升。經(jīng)政府的宣傳，人們對(duì)于綠色建筑經(jīng)濟(jì)也會(huì)有一個(gè)總體的認(rèn)識(shí)相關(guān)的意識(shí)也會(huì)得到有效的提升，這對(duì)我國(guó)的綠色建筑經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，有著重要的意義。

二、有效發(fā)展我國(guó)綠色建筑經(jīng)濟(jì)的策略

1.政府部門(mén)加強(qiáng)引導(dǎo)

我國(guó)的綠色建筑經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與政府部門(mén)有著重要的關(guān)系。從根本上講，綠色經(jīng)濟(jì)能否健康的發(fā)展，可持續(xù)的發(fā)展是與政府能否發(fā)揮宏觀調(diào)控職能的有效性有著直接的關(guān)系的。政府能否做好引導(dǎo)，能否給予較大的政策支持力度，對(duì)于我國(guó)的綠色建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的意義。首先政府部門(mén)要快速的將相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行完善，同時(shí)要給出一定的配套的制度流程以及體系和規(guī)范等等，從而對(duì)于建筑企業(yè)有一定的約束，讓綠色建筑的相關(guān)設(shè)計(jì)以及技術(shù)和理念能夠真正的走進(jìn)所有的建筑企業(yè)中。同時(shí)作為政府的相關(guān)職能部門(mén)，還應(yīng)當(dāng)做到有一定的節(jié)能減排的目標(biāo)，并且進(jìn)行有效的市場(chǎng)監(jiān)督，只有這樣才能夠促使企業(yè)自覺(jué)的進(jìn)行技術(shù)的創(chuàng)新與研發(fā)。當(dāng)然企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新以及研發(fā)的投入，也離不開(kāi)政府的政策支持，因此，政府部門(mén)必須要對(duì)于我國(guó)的綠色建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給予更多的關(guān)注，不僅要加強(qiáng)市場(chǎng)的引導(dǎo)，同時(shí)也要提供大力的政策支持。

2.注重宣傳，提升全民綠色建筑的認(rèn)識(shí)

綠色建筑的發(fā)展，實(shí)際上是為整個(gè)人類(lèi)服務(wù)的。作為消費(fèi)者，絕對(duì)是綠色建筑建設(shè)與發(fā)展的享有者，因此他們必須要對(duì)綠色建筑有一定的認(rèn)識(shí)，只有這樣才能夠從根本上促使人們關(guān)注綠色建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況。消費(fèi)者的需求是，建筑企業(yè)所追求的目標(biāo)，只有消費(fèi)者，有了綠色建筑的意識(shí)，才能夠促使整個(gè)市場(chǎng)激發(fā)對(duì)于綠色建筑的活躍性。從這一角度而言，政府部門(mén)以及相關(guān)的組織單位應(yīng)當(dāng)做到積極宣傳，促使社會(huì)媒體對(duì)于綠色經(jīng)濟(jì)做正面的宣傳和教育。這樣能夠形成良好的社會(huì)氛圍，對(duì)于綠色建筑經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展有重要的意義。

3.建立和完善相關(guān)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)于世界而言，綠色建筑經(jīng)濟(jì)已然不是一個(gè)新的名詞，但是在我國(guó)，綠色建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須要有權(quán)威的，可靠的，科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系。只有有了一定的標(biāo)準(zhǔn)，人們才能夠有執(zhí)行的方向，因此，政府必須要加大力度，建立一套科學(xué)的，符合我國(guó)社會(huì)發(fā)展的綠色建筑的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以及評(píng)價(jià)體系，促使這些標(biāo)準(zhǔn)具有一定的規(guī)范性，能夠引導(dǎo)并規(guī)范和監(jiān)督相關(guān)單位，進(jìn)行綠色建筑相關(guān)操作。

4.注重行業(yè)創(chuàng)新

綠色建筑經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，離不開(kāi)行業(yè)技術(shù)的有效創(chuàng)新，只有在創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，才能夠突破我國(guó)綠色建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，保障我國(guó)的綠色建筑能夠真正的實(shí)現(xiàn)，節(jié)能減排的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。從這一角度而言，我國(guó)相關(guān)的科研機(jī)構(gòu)以及建筑相關(guān)的企業(yè)都應(yīng)該在研發(fā)方面加大投入，提升專(zhuān)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新能力，積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變，同時(shí)將行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的相關(guān)成果能夠真正的轉(zhuǎn)化成實(shí)踐成果。

第4篇：綠色經(jīng)濟(jì)的政策范文

[關(guān)鍵詞]循環(huán)經(jīng)濟(jì);激勵(lì)機(jī)制;研究

[中圖分類(lèi)號(hào)]C934 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432(2010)45-0142-02

1 循環(huán)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制的定義

循環(huán)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制的建立是使政府、企業(yè)和公眾對(duì)自身效用最大化的追求轉(zhuǎn)化為對(duì)利益最大化的追求,以滿(mǎn)足政府、企業(yè)和公眾對(duì)環(huán)境利用與保護(hù)的共同需要,并在實(shí)際中把這種共同需要有機(jī)地結(jié)合起來(lái),在更高層次上實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一,促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制是以調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)和公眾對(duì)資源的高效利用和循環(huán)利用為目標(biāo),按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、社會(huì)參與的原則,通過(guò)運(yùn)用各種手段和措施,達(dá)到政府、企業(yè)和公眾利益與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合的綜合性運(yùn)行模式。通過(guò)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的各種激勵(lì)手段,使政府在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用、企業(yè)的主體作用、社會(huì)公眾的參與作用被全面激發(fā),形成全社會(huì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的巨大熱情,共建循環(huán)型社會(huì)。

2 我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題

20世紀(jì)90年代,我國(guó)開(kāi)始引入關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有關(guān)思想理論,隨著我國(guó)發(fā)展面臨的環(huán)境壓力日益增大,對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重視程度不斷加強(qiáng),理論研究不斷深入,循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究文獻(xiàn)如雨后春筍般迅猛增長(zhǎng)。國(guó)家制定了一系列促進(jìn)企業(yè)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材以及節(jié)約一切資源的法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和治理措施,從法律法規(guī)和政策上為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造制度環(huán)境。

雖然我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論研究和實(shí)踐取得了一定成效,但是我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展體制嚴(yán)重滯后于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,體制滯后成為我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)面臨的最大挑戰(zhàn)。我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在觀念認(rèn)識(shí)、制度環(huán)境、法律與政策、管理機(jī)制、技術(shù)支撐和外部推動(dòng)力等方面存在不同程度的缺陷和不足。政策可操作性差,與相關(guān)法規(guī)銜接不夠、執(zhí)行成本高、缺乏執(zhí)行基礎(chǔ),有效的激勵(lì)政策、回收處理體系和合理的費(fèi)用機(jī)制尚未建立?？偟膩?lái)說(shuō),推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制還不完善。

國(guó)外發(fā)展的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)表明,循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須有配套的激勵(lì)機(jī)制才能推動(dòng)其全面發(fā)展。但是,現(xiàn)階段我國(guó)各行業(yè)主體發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力激勵(lì)存在的主要問(wèn)題:第一,在政府層面上,缺乏有效的循環(huán)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)體制,激勵(lì)工具不夠健全,傳統(tǒng)的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)方法使某些政府部門(mén)缺乏發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力。第二,在企業(yè)層面上,長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)企業(yè)基本是高物耗、重污染、低效益的粗放型經(jīng)營(yíng),很少考慮資源的循環(huán)利用和環(huán)境問(wèn)題,認(rèn)為環(huán)境的保護(hù)治理是政府和社會(huì)的責(zé)任,所以對(duì)環(huán)境保護(hù)的投資比重低,導(dǎo)致企業(yè)污染環(huán)境,政府買(mǎi)單的“公地悲劇”。企業(yè)在生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中追求的是經(jīng)濟(jì)效益最大化而不是社會(huì)效益最大化,是生產(chǎn)成本的最小化而非社會(huì)成本的最小化,既得利益使企業(yè)缺乏發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力。第三,在民眾層面上,社會(huì)民眾的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識(shí)還比較薄弱、民眾參與能力不強(qiáng),以及參與形式單一、參與領(lǐng)域有限。

3 建立我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制途徑的思考

根據(jù)現(xiàn)階段我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制方面存在的問(wèn)題,本文探討構(gòu)建我國(guó)以政府為主導(dǎo),市場(chǎng)為主體的激勵(lì)機(jī)制。

3.1 政府主導(dǎo)的激勵(lì)政策措施和制度保障

(1)財(cái)政補(bǔ)貼激勵(lì)。財(cái)政補(bǔ)貼有三種形式:一是綠色投資補(bǔ)貼,即對(duì)投資者進(jìn)行補(bǔ)貼,如對(duì)風(fēng)力發(fā)電投資者實(shí)行投資補(bǔ)貼等。對(duì)投資者進(jìn)行補(bǔ)貼的優(yōu)點(diǎn)是可以調(diào)動(dòng)投資者投向綠色產(chǎn)業(yè)的積極性。二是綠色產(chǎn)品補(bǔ)貼,即根據(jù)綠色產(chǎn)品產(chǎn)量對(duì)生產(chǎn)者進(jìn)行補(bǔ)貼。這種補(bǔ)貼有利于增加產(chǎn)品產(chǎn)量降低成本,提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。三是綠色消費(fèi)補(bǔ)貼。如對(duì)太陽(yáng)能設(shè)備、微型風(fēng)力發(fā)電設(shè)備的購(gòu)買(mǎi)者給予補(bǔ)貼,以促進(jìn)清潔能源的推廣。

(2)稅收政策激勵(lì)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的稅收政策的主要內(nèi)容包括:一是強(qiáng)制性稅收政策。這種強(qiáng)制性稅收政策,尤其是高標(biāo)準(zhǔn)、高強(qiáng)度的稅收政策,不僅能起到鼓勵(lì)節(jié)約利用資源和防止環(huán)境污染的作用,還能促使企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)、提高技術(shù)水平,因而也是一種不可或缺的刺激措施。二是稅收優(yōu)惠政策,如減免關(guān)稅、減免形成固定資產(chǎn)稅、減免增值稅和所得稅等。

(3)技術(shù)政策激勵(lì)。要大力發(fā)展高新技術(shù)、信息技術(shù)、生物技術(shù)、環(huán)境無(wú)害化技術(shù)、替代技術(shù)、再利用技術(shù)、系統(tǒng)化技術(shù)等;要組織實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大技術(shù)示范,加快新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用;要制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)政策、技術(shù)導(dǎo)向目錄,以及國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保裝備目錄;要支持引進(jìn)和消化、吸收國(guó)外發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心技術(shù);要加大科技投入,支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)共性和關(guān)鍵技術(shù)的研究開(kāi)發(fā);要建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)體系,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、清潔生產(chǎn)中心等中介機(jī)構(gòu)和科研單位、大專(zhuān)院校的作用。

(4)綠色消費(fèi)政策激勵(lì)。倡導(dǎo)綠色消費(fèi):一是要倡導(dǎo)消費(fèi)未被污染或者有助于公眾健康的綠色產(chǎn)品。二是在消費(fèi)過(guò)程中要注重對(duì)垃圾的處置,不造成環(huán)境污染,對(duì)生存環(huán)境和物種進(jìn)行保護(hù)。三是要建立政府綠色采購(gòu)制度和社會(huì)綠色消費(fèi)體系,制定使用再生產(chǎn)品和環(huán)境友好產(chǎn)品的相關(guān)制度,要制定綠色消費(fèi)信息給政府和企業(yè)兩方的反饋機(jī)制。

(5)政績(jī)或獎(jiǎng)勵(lì)性激勵(lì)。一是建立國(guó)家表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度,對(duì)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,由政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有較大推動(dòng)作用的重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新給予獎(jiǎng)勵(lì)。二是要改革現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)核算體系,從企業(yè)到國(guó)家建立一套綠色經(jīng)濟(jì)核算制度,包括企業(yè)綠色會(huì)計(jì)制度、政府和企業(yè)綠色審計(jì)制度、綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系等。

(6)宣傳教育激勵(lì)。要開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)典型的宣傳,曝光浪費(fèi)資源、嚴(yán)重污染環(huán)境的現(xiàn)象,加強(qiáng)對(duì)民眾環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約教育,從價(jià)值導(dǎo)向、消費(fèi)觀念和消費(fèi)模式上加以引導(dǎo);要進(jìn)一步完善環(huán)境信息公開(kāi)制度和企業(yè)環(huán)境表現(xiàn)公開(kāi)制度,鼓勵(lì)公眾監(jiān)督企業(yè)的環(huán)境行為,擴(kuò)大環(huán)境案件的社會(huì)影響,強(qiáng)化環(huán)境意識(shí),促進(jìn)全社會(huì)參與環(huán)境保護(hù)。

3.2 市場(chǎng)為主體的激勵(lì)機(jī)制

市場(chǎng)調(diào)控是循環(huán)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制運(yùn)行的基礎(chǔ)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下,循環(huán)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制的運(yùn)行必須尊重市場(chǎng)規(guī)律,發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用。

(1)明確資源使用價(jià)格。通過(guò)合理確定資源的使用價(jià)格,搭建起發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)與不發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)。在政府宏觀調(diào)控下,分析國(guó)內(nèi)有關(guān)資源的價(jià)格以及國(guó)際上同類(lèi)資源的可比價(jià)格,確定自然資源的定價(jià)政策,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源價(jià)格體系形成中的作用。

(2)完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展使企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)由價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向全方位的包括產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)、企業(yè)形象等的競(jìng)爭(zhēng)。這種全方位的競(jìng)爭(zhēng)模式為企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供了動(dòng)力。因?yàn)榱己玫钠髽I(yè)生態(tài)環(huán)境是樹(shù)立企業(yè)形象提高競(jìng)爭(zhēng)力的有效手段。完善企業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制必須完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系,促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)手段的多樣化。

(3)建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。通過(guò)提高資源消耗大、污染嚴(yán)重產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻,限制和淘汰浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的落后工藝、技術(shù)、產(chǎn)品和設(shè)備。凡新建和改、擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告,必須包括合理用能、用水方案。市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的建設(shè),不僅可以促進(jìn)專(zhuān)業(yè)化和規(guī)?；髽I(yè)進(jìn)入循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,還可以維護(hù)市場(chǎng)的綠色秩序。

(4)培育綠色需求。第一,消費(fèi)者需求。培育綠色消費(fèi)理念,引導(dǎo)消費(fèi)者自覺(jué)選擇有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生活方式和消費(fèi)方式,購(gòu)買(mǎi)綠色產(chǎn)品。同時(shí)企業(yè)要不斷開(kāi)發(fā)適銷(xiāo)對(duì)路的綠色產(chǎn)品。第二,政府需求。政府需求對(duì)市場(chǎng)需求會(huì)起到重要的模范作用,對(duì)綠色市場(chǎng)的發(fā)展有重要的推動(dòng)作用。政府可以采用傾斜性的綠色購(gòu)買(mǎi)政策,從而提高建立企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性。

4 建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制應(yīng)注意的問(wèn)題

(1)堅(jiān)持可操作性原則。建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制的根本目的在于應(yīng)用,在于指導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。它應(yīng)該是具體的、可操作的,而不能是籠統(tǒng)的、模糊的。

(2)循環(huán)經(jīng)濟(jì)主體的角色不能錯(cuò)位。政府、企業(yè)和公眾是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的三個(gè)主體,政府是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)者,企業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)者,公眾是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的參與者。只有三者密切配合,循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能順利。

(3)兼顧公平與平衡。使循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不脫離公平競(jìng)爭(zhēng)的軌道,必須兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人以及各個(gè)利益集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)利益,兼顧經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)利益、環(huán)境利益、近期利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益等。

(4)要因地制宜。我國(guó)不同地區(qū)的自然經(jīng)濟(jì)條件有明顯的差異,決定了不同地區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于不同的階段,這就要求發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),要根據(jù)各地的自然環(huán)境條件、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處階段及制約因素等,科學(xué)設(shè)置適合本地區(qū)的政府經(jīng)濟(jì)激勵(lì)制度。

參考文獻(xiàn):

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第5篇：綠色經(jīng)濟(jì)的政策范文

關(guān)鍵詞：綠色經(jīng)濟(jì)；建筑經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展

隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，我國(guó)每年新增建筑數(shù)量逐漸增多。建筑行業(yè)為能耗水平較高的行業(yè)，尤其在我國(guó)當(dāng)前資源消耗總量較大的背景下，建筑行業(yè)相關(guān)人員應(yīng)認(rèn)識(shí)到轉(zhuǎn)變工作理念和方式的必要性。傳統(tǒng)的建筑模式下，建筑工程成本較高，同時(shí)很容易造成資源浪費(fèi)以及環(huán)境破壞，在這種情況下已無(wú)法滿(mǎn)足當(dāng)前建筑行業(yè)發(fā)展的多重需求，基于此，建筑企業(yè)負(fù)債人應(yīng)意識(shí)到綠色建筑理念的提出和實(shí)施使中國(guó)建筑行業(yè)占據(jù)了更多的市場(chǎng)份額這一發(fā)展現(xiàn)實(shí)，確保加深研究，加強(qiáng)實(shí)踐，以有效提高建筑整體經(jīng)濟(jì)效益。

一、綠色經(jīng)濟(jì)背景下的建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）法律法規(guī)不健全現(xiàn)階段，雖然我國(guó)有相應(yīng)的法律法規(guī)來(lái)保障綠色建筑的順利實(shí)施，但是不夠完善和規(guī)范。相關(guān)政府部門(mén)以及工作人員對(duì)于綠色建筑缺乏充分地了解，更無(wú)法制定出具有針對(duì)性的政策文件來(lái)保障綠色建筑的實(shí)施，就算制定出了相應(yīng)的規(guī)范建筑企業(yè)也不能完全依據(jù)要求踐行，在這種情況下，綠色建筑無(wú)法實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的發(fā)展。

（二）鼓勵(lì)性政策較為缺乏當(dāng)前我國(guó)綠色建筑無(wú)法實(shí)現(xiàn)真正意義上的發(fā)展，其重要原因是缺乏相應(yīng)的鼓勵(lì)性政策。激勵(lì)政策和法律可以通過(guò)結(jié)合來(lái)保障綠色建筑的發(fā)展。由于缺乏相應(yīng)的鼓勵(lì)性政策，一些企業(yè)無(wú)法融入其中，也很難在企業(yè)發(fā)展中樹(shù)立起可持續(xù)發(fā)展的理念。因此，為了助力于綠色建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府部門(mén)不僅要建立健全相應(yīng)的法律法規(guī)，還要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的鼓勵(lì)性政策，以提高企業(yè)的參與度和積極性。

（三）缺少專(zhuān)業(yè)的綠色技術(shù)支持科技是企業(yè)發(fā)展的主要推動(dòng)力，想要實(shí)現(xiàn)綠色建筑經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，必須依托于科技的支持。不管是落實(shí)綠色建筑經(jīng)濟(jì)理念，還是實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)想法，都需要開(kāi)展大量的研究工作以及技術(shù)創(chuàng)新工作，為這些想法和理念的實(shí)現(xiàn)提供有力支撐。和傳統(tǒng)的建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比較，綠色建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展其技術(shù)含量相對(duì)更高，其相關(guān)的規(guī)范和制度相應(yīng)也更為完善。但是科技創(chuàng)新不是一蹴而就的，其具有投入大、期限長(zhǎng)、技術(shù)門(mén)檻高的特點(diǎn)，這是憑借個(gè)體企業(yè)的力量無(wú)法做到的，因此需要政府部門(mén)提高重視力度，從經(jīng)濟(jì)、政策等方面進(jìn)行大力扶持，從而激發(fā)社會(huì)團(tuán)隊(duì)主動(dòng)參與開(kāi)展技術(shù)研發(fā)，以推動(dòng)綠色建筑經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

（四）缺乏針對(duì)性的評(píng)價(jià)機(jī)制我國(guó)對(duì)綠色建筑經(jīng)濟(jì)研究的側(cè)重點(diǎn)在如何發(fā)展上，卻忽視了評(píng)價(jià)機(jī)制的重要性，這導(dǎo)致了人們對(duì)綠色建筑經(jīng)濟(jì)形式的評(píng)估效果存在認(rèn)知障礙。當(dāng)前，我國(guó)主要是依據(jù)多年前制定的《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)進(jìn)行評(píng)價(jià)，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，該標(biāo)準(zhǔn)的很多內(nèi)容都比較落后，已經(jīng)不能體現(xiàn)當(dāng)前綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，因此，需要對(duì)《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》做好更新完善，以符合現(xiàn)階段綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，從而推動(dòng)我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁向新的臺(tái)階。

二、綠色經(jīng)濟(jì)背景下實(shí)現(xiàn)建筑經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑

（一）完善法律法規(guī)，完善建筑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)鏈條建筑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)鏈條主要是由建筑產(chǎn)業(yè)中各種類(lèi)型的以及具有供給關(guān)系的企業(yè)所組成，這些企業(yè)和生物一樣有著共生的關(guān)系。例如，如果想要建造一座建筑物就必須安裝墻體材料，那么就必須有企業(yè)負(fù)責(zé)生產(chǎn)建筑墻體材料；在墻體材料生產(chǎn)過(guò)程中所體現(xiàn)出來(lái)的綠色經(jīng)濟(jì)循環(huán)工業(yè)理念是：收集報(bào)廢的建筑物垃圾，然后進(jìn)行簡(jiǎn)單處理，或者直接把礦渣作為生產(chǎn)墻體材料的原材料。這個(gè)過(guò)程就是一條綠色可持續(xù)發(fā)展的建筑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)鏈條。另外，在建筑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)鏈中，水泥的生產(chǎn)廠家是其一個(gè)中心，因?yàn)樗鄰S家直接把水泥銷(xiāo)售給建設(shè)單位，建設(shè)單位不僅利用水泥進(jìn)行建筑施工，還能對(duì)水泥包裝袋以及在墻體材料施工過(guò)程中所產(chǎn)生的熱能進(jìn)行回收處理，水泥廠可以把城市中的灰塵、污泥等作為制造水泥的原材料，這樣就能實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。上述兩個(gè)例子表明，為了實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)理念下建筑經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，需要建設(shè)相應(yīng)的建筑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)鏈。

（二）注重政策激勵(lì)，增加建筑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能1.綠色建筑啟動(dòng)階段的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策在綠色建筑產(chǎn)業(yè)剛開(kāi)始啟動(dòng)時(shí)，各個(gè)方面的機(jī)制都處于萌芽階段，其政策制定所面對(duì)的主要方向是產(chǎn)業(yè)以及提高開(kāi)發(fā)商以及生產(chǎn)商的積極性。可以從以下幾個(gè)方面入手來(lái)提高綠色建筑的推廣質(zhì)效：第一，構(gòu)建良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)環(huán)境，建立健全行業(yè)相關(guān)規(guī)范制度；第二，制定優(yōu)惠政策，激發(fā)相關(guān)機(jī)構(gòu)主動(dòng)參與綠色建筑發(fā)展的積極性，對(duì)于開(kāi)展有關(guān)研發(fā)活動(dòng)的團(tuán)隊(duì)或者個(gè)人進(jìn)行一定的獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)，落實(shí)相關(guān)實(shí)體的責(zé)任和義務(wù)，對(duì)綠色建筑的發(fā)展進(jìn)行有效監(jiān)督；第三，相關(guān)政府部門(mén)可以給綠色建筑相關(guān)企業(yè)開(kāi)辟資金獲取的綠色通道，為開(kāi)發(fā)商解決融資難的問(wèn)題。另外，政府可以采取集中采購(gòu)綠色建筑或者產(chǎn)品的方式以提高購(gòu)買(mǎi)力，制定較為詳細(xì)的產(chǎn)品目錄為后續(xù)政府部門(mén)采購(gòu)提供購(gòu)買(mǎi)細(xì)則。在建造經(jīng)濟(jì)適用房時(shí)，可以邀請(qǐng)主動(dòng)開(kāi)發(fā)綠色建筑的企業(yè)參與到競(jìng)標(biāo)中，優(yōu)先選擇這些企業(yè)開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)適用房。2.綠色建筑開(kāi)發(fā)階段的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策（1）對(duì)開(kāi)發(fā)商的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策。在綠色建筑開(kāi)發(fā)階段，經(jīng)濟(jì)因素是決定開(kāi)發(fā)商是否繼續(xù)開(kāi)發(fā)綠色建筑的關(guān)鍵因素，而政府的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策的力度大小則是影響開(kāi)發(fā)商決策的最重要因素。因此，在該階段政府在制定經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策時(shí)可以側(cè)重于采取一系列的措施來(lái)降低綠色建筑開(kāi)發(fā)商的成本壓力。另外，必須對(duì)綠色建筑專(zhuān)項(xiàng)基金的資金去向以及覆蓋面的匯報(bào)系統(tǒng)進(jìn)行完善，進(jìn)一步篩查基金會(huì)的撥款明細(xì)，以確保每項(xiàng)綠色建筑基金都落實(shí)到開(kāi)發(fā)企業(yè)。（2）對(duì)于消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策。購(gòu)房者的需求情況直接影響到綠色建筑的消費(fèi)情況，因此要對(duì)于需求端不同群體需要進(jìn)行差異化的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策分析，對(duì)于高收入的群體來(lái)說(shuō)，價(jià)格并不是決定購(gòu)房的主要因素，因此經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策較為側(cè)重的應(yīng)該是中低收入群體。從這一方面來(lái)說(shuō)，相關(guān)政府部門(mén)可以采取以下三方面的措施來(lái)助力綠色建筑的發(fā)展：第一，實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼激勵(lì)政策，和當(dāng)前國(guó)家對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)所采取的相關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼優(yōu)惠類(lèi)似，這樣能夠降低消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)成本，從而提高綠色建筑市場(chǎng)的購(gòu)買(mǎi)力；第二，實(shí)施稅收減免優(yōu)惠政策，減免消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)綠色建筑相關(guān)的購(gòu)置稅、維修基金稅等費(fèi)用；第三，實(shí)施貸款優(yōu)惠政策，在一定程度上降低消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)綠色建筑的利率，或者采取放寬按揭年限等多種能夠調(diào)節(jié)消費(fèi)者購(gòu)房行為的措施，反之，如果消費(fèi)者購(gòu)置非綠色建筑，政府部門(mén)可以適當(dāng)增加能源稅以及環(huán)境保護(hù)稅，這樣能夠提高消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)成本，以轉(zhuǎn)變消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)行為。3.綠色建筑成熟階段的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策綠色建筑邁入成熟期之后，隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的逐漸完善，國(guó)際市場(chǎng)便成為推動(dòng)綠色建筑發(fā)展的重要因素，在這個(gè)階段，國(guó)務(wù)院可以采取一定的經(jīng)濟(jì)手段來(lái)提高我國(guó)綠色建筑行業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力，引進(jìn)和吸收一些國(guó)外先進(jìn)的綠色建筑政策理念，以使我國(guó)綠色建筑更能迎合國(guó)際需求。對(duì)于在我國(guó)開(kāi)發(fā)非綠色建筑的國(guó)外開(kāi)發(fā)商征加一定的稅款，對(duì)于向國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)軍的國(guó)內(nèi)綠色建筑開(kāi)發(fā)商可以設(shè)立一定的進(jìn)出口補(bǔ)貼策略，適當(dāng)?shù)胤艑掃M(jìn)出口手續(xù)辦理規(guī)定，盡量精簡(jiǎn)流程。

（三）加深技術(shù)研究，推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)綠色創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用節(jié)約能源和資源是綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，因此，相關(guān)建筑企業(yè)以及科研機(jī)構(gòu)需要加大對(duì)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新的重視力度，做好綠色建筑技術(shù)成果的積極轉(zhuǎn)化以及市場(chǎng)推廣工作。如果剛進(jìn)入市場(chǎng)的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新材料符合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，要及時(shí)把其納入相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范范圍內(nèi)，要不斷優(yōu)化完善節(jié)能環(huán)保的發(fā)展規(guī)模以及標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)情況。比如，鋼筋、混凝土、水泥等常用的綠色建筑施工材料，在研發(fā)時(shí)，要重視其強(qiáng)度和質(zhì)量等時(shí)效性，以確保能夠提升建筑物的耐久性。另外，還要做好綠色材料的研發(fā)工作，盡快研發(fā)出可回收、易降解、利用率高的材料，以提高建筑施工的節(jié)能環(huán)保性。

（四）改進(jìn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，指明建筑產(chǎn)業(yè)持續(xù)長(zhǎng)效發(fā)展道路不斷對(duì)建筑經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)，2014年的《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》已經(jīng)被2019年所實(shí)施的《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》取代。我國(guó)綠色建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起步比較晚，但是市場(chǎng)是不斷變化的，因此評(píng)價(jià)綠色建筑經(jīng)濟(jì)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要及時(shí)做好更新。2019年所實(shí)施的《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》重新調(diào)整了評(píng)價(jià)綠色建筑的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、技術(shù)指標(biāo)體系，新增設(shè)了綠色建筑的等級(jí)，并就綠色建筑的性能提出了更高的要求。在未來(lái)，我國(guó)的綠色建筑經(jīng)濟(jì)將取得更大的進(jìn)步，因此相關(guān)部門(mén)要時(shí)刻關(guān)注相關(guān)技術(shù)的發(fā)展情況以及市場(chǎng)的普及情況，及時(shí)做好《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》修訂工作，持續(xù)推動(dòng)我國(guó)建筑經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。

第6篇：綠色經(jīng)濟(jì)的政策范文

關(guān)鍵字：建筑企業(yè)；綠色建筑經(jīng)濟(jì)；環(huán)境效益

綠色建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是推動(dòng)綠色建筑擴(kuò)展、綠色社區(qū)、綠色基礎(chǔ)設(shè)施的完善來(lái)進(jìn)行規(guī)范的，也是建設(shè)綠色的城市的整個(gè)過(guò)程中重點(diǎn)之一，完善綠色建筑經(jīng)濟(jì)技術(shù)以達(dá)到合理發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的?，F(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)綠色建筑市場(chǎng)建設(shè)仍處于起步階段，發(fā)展水平較低，在發(fā)展中，仍然有很多問(wèn)題。目前，中國(guó)的綠色建筑市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制是不完美的，但市場(chǎng)失靈的現(xiàn)象，難以去除，使得綠色建筑的內(nèi)部收入不能與生產(chǎn)商及社會(huì)福利相提并論。因此，我們必須采取一些措施，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色建筑。

一、做好綠色建筑建設(shè)

建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)體現(xiàn)之一，其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著相當(dāng)重要的點(diǎn)位。但國(guó)內(nèi)的建筑經(jīng)濟(jì)仍處于不成熟的階段，市場(chǎng)體系不健全，市場(chǎng)機(jī)制不健全，尚未形成統(tǒng)一，開(kāi)放，公平，規(guī)范，有序的市場(chǎng)。我國(guó)綠色建筑市場(chǎng)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)大市場(chǎng)的一部分，同樣也存在著這些問(wèn)題。這主要是由于現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中存在的市場(chǎng)失靈。市場(chǎng)不能自動(dòng)將產(chǎn)品的環(huán)境費(fèi)用計(jì)入總成本，故而無(wú)法正確反映環(huán)境和社會(huì)總價(jià)值?；诮?jīng)濟(jì)學(xué)中“理性人”的假設(shè)，企業(yè)作為自主經(jīng)營(yíng)自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以追求最大利潤(rùn)為目標(biāo)，資源配置以效益為原則，而環(huán)境保護(hù)活動(dòng)往往不產(chǎn)生直接的效益，即使有經(jīng)濟(jì)效益，多數(shù)低于主產(chǎn)品的利潤(rùn)率，企業(yè)往往缺乏搞好環(huán)境保護(hù)的內(nèi)在動(dòng)力，這就需要政府的適當(dāng)干預(yù)來(lái)糾正這種“市場(chǎng)失靈”，如對(duì)綠色建筑開(kāi)發(fā)商予以財(cái)政補(bǔ)貼，而對(duì)非綠色建筑開(kāi)放商或使用者則進(jìn)行征稅。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身的自發(fā)性、盲目性和高度的競(jìng)爭(zhēng)性，也會(huì)造成經(jīng)濟(jì)的畸形發(fā)展和對(duì)環(huán)境的破壞，因此，除上述提及的經(jīng)濟(jì)政策以外，還需要采取行政、法律、道德等其他手段進(jìn)行干預(yù)或引導(dǎo)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，保護(hù)環(huán)境的政府行為越要強(qiáng)化。我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，從政府職能看，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)更有效的宏觀調(diào)整機(jī)制，客觀上要求進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府管理經(jīng)濟(jì)的職能，這必將使政府履行環(huán)境監(jiān)督管理的職能得到進(jìn)一步強(qiáng)化。

二、促使經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益的統(tǒng)一

綠色建筑產(chǎn)業(yè)是可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容，它追求的是企業(yè)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益的統(tǒng)一，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。只有現(xiàn)代企業(yè)制度下的企業(yè)才有可能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保的雙重目標(biāo)，才有可能適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)機(jī)制。而目前，我國(guó)建筑行業(yè)存在許多問(wèn)題，如：需要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善市場(chǎng)機(jī)制，制定合理的產(chǎn)業(yè)政策，使環(huán)境資源管理和發(fā)展市場(chǎng)化。同時(shí)，要強(qiáng)化相關(guān)的政府功能，尤其在市場(chǎng)機(jī)制下的環(huán)境保護(hù)失效時(shí)進(jìn)行強(qiáng)有力的政府干預(yù)，才能使市場(chǎng)和政府有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成合力，為我國(guó)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。從綠色建筑的收益來(lái)看，尤其是建筑節(jié)能以及效率提升等，主要是一個(gè)長(zhǎng)期效應(yīng)。而從成本的角度，綠色建筑能獲得成本效益，這一點(diǎn)已經(jīng)得到了共識(shí)，然而其主要的受益方是建筑的使用者或業(yè)主，而不是承包商。因此，要改變這種現(xiàn)狀，可將部分附加成本轉(zhuǎn)移或?qū)⒉糠中б孓D(zhuǎn)移給承包商。綠色建筑面臨著來(lái)自技術(shù)方面和經(jīng)濟(jì)方面的雙重挑戰(zhàn)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看，綠色建筑所要解決的是經(jīng)濟(jì)的外部性問(wèn)題。綠色建筑包含了當(dāng)代人對(duì)后人在道德上的責(zé)任與承諾，然而，在推行綠色建筑時(shí)，僅靠道德的力量是不夠的，還要有經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)。為了使綠色建筑成為人們的自覺(jué)行動(dòng)，需要將外部成本內(nèi)部化，盡可能消除非綠色建筑的外部不經(jīng)濟(jì)性。要使人們覺(jué)得，綠色建筑不僅對(duì)后人有利，對(duì)自己眼前的利益來(lái)說(shuō)也是“劃得來(lái)”的。

三、完善發(fā)展綠色建筑經(jīng)濟(jì)的政策體系

中國(guó)的綠色建筑經(jīng)濟(jì)正處于發(fā)展階段，政策體系尚不完善，如政策機(jī)制建立的時(shí)間較晚、缺乏相應(yīng)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施等，都是制約我國(guó)綠色建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利因素。因此，應(yīng)盡快建立健全適合國(guó)情的、切實(shí)可行的綠色建筑經(jīng)濟(jì)的政策體系，以推廣機(jī)制的建設(shè)和評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)體系促進(jìn)綠色建筑經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，最終達(dá)到“節(jié)約能源、節(jié)省資源、保護(hù)環(huán)境、以人為本”的目標(biāo)。我國(guó)綠色建筑政策現(xiàn)狀表明，我國(guó)應(yīng)在綠色建筑經(jīng)濟(jì)機(jī)制建設(shè)的基礎(chǔ)上實(shí)行強(qiáng)制性與激勵(lì)性并舉的政策，以綠色建筑經(jīng)濟(jì)全項(xiàng)目管理為手段，最終建立適合我國(guó)現(xiàn)階段基本國(guó)情的綠色建筑經(jīng)濟(jì)的政策方案。

四、強(qiáng)制立法促進(jìn)綠色建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在我國(guó)，綠色建筑有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)還處于推薦階段，應(yīng)考慮強(qiáng)制立法，從而進(jìn)一步規(guī)范綠色建筑經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)運(yùn)作和發(fā)展，形成良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。首先，立法與強(qiáng)制性條文的主要實(shí)施對(duì)象應(yīng)首先著眼于示范區(qū)域與示范建筑，從經(jīng)濟(jì)水平較發(fā)達(dá)城市中的示范工程開(kāi)始，逐漸擴(kuò)大綠色建筑的影響力，如深圳市光明新區(qū)“綠色城區(qū)”示范工程要求對(duì)城區(qū)內(nèi)所有新建建筑推廣執(zhí)行綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，天津?yàn)I海新區(qū)跨國(guó)合作的“中新生態(tài)城”項(xiàng)目也要求城區(qū)內(nèi)所有新建建筑為綠色建筑。從這些示范工程開(kāi)始，由點(diǎn)到面，最終使綠色建筑在全國(guó)范圍內(nèi)得到普及，從而推動(dòng)綠色建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其次，通過(guò)規(guī)定逐年提高綠色建筑達(dá)標(biāo)比例，逐步發(fā)展綠色建筑經(jīng)濟(jì)。在制訂強(qiáng)制性條文時(shí)應(yīng)注重其適用年限。一般情況下，考慮到綠色建筑是一個(gè)不斷發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，采用技術(shù)也在不斷更新，因此綠色建筑相關(guān)的強(qiáng)制性條文的適用年限不宜太長(zhǎng)，并宜考慮定期修訂，這樣一旦技術(shù)有所進(jìn)展，綠色建筑總體水平上升時(shí)，有利于及時(shí)有效地更新或制訂更高的標(biāo)準(zhǔn)。再次，強(qiáng)制推行綠色建筑適用技術(shù)。如選擇適合本地的各類(lèi)技術(shù)（如外遮陽(yáng)、自然通風(fēng)與采光、太陽(yáng)能光熱利用、透水地面、雨水利用等），推薦節(jié)能材料使用。以上各條都可通過(guò)立法手段推廣，以及提升為強(qiáng)制性條文予以確定，通過(guò)技術(shù)審查和行政許可的方式具體落實(shí)實(shí)施，全面提升我國(guó)建筑的技術(shù)內(nèi)涵，從而大力推動(dòng)我國(guó)綠色建筑業(yè)發(fā)展壯大，同時(shí)促進(jìn)我國(guó)綠色建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

五、對(duì)綠色建筑增量成本認(rèn)知

綠色建筑是指在建筑的全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材）、保護(hù)環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。它是包含了多項(xiàng)節(jié)能技術(shù)的復(fù)雜系統(tǒng)，兼容考慮了各種節(jié)能技術(shù)，同時(shí)也帶來(lái)了各項(xiàng)成本費(fèi)用的增加。而綠色建筑在時(shí)間上關(guān)注建筑在“全壽命周期”（我國(guó)規(guī)定建筑的壽命為 50 ～ 70 年）內(nèi)對(duì)環(huán)境的影響，這也意味著綠色建筑在發(fā)展時(shí)需在“全壽命周期”內(nèi)考慮成本增量問(wèn)題。增量成本（Incremental Cost）的經(jīng)濟(jì)學(xué)概念是為增加一定的產(chǎn)出量而增加的成本。結(jié)合經(jīng)濟(jì)學(xué)長(zhǎng)期增量成本分析理論，綠色建筑的增量成本是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的概念，綠色建筑的大力推廣，可以在其全壽命周期內(nèi)，減少?lài)?guó)家的建筑能源需求；通過(guò)建造更為節(jié)能的綠色住宅，實(shí)現(xiàn)國(guó)家“十二五規(guī)劃”制定的節(jié)能目標(biāo)的保障。因此，綠色建筑在其全壽命周期的開(kāi)始階段，會(huì)有較大或一定比例的增量成本，但在全壽命周期內(nèi)，其顯著的社會(huì)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益完全能夠彌補(bǔ)其開(kāi)始階段的增量成本。

第7篇：綠色經(jīng)濟(jì)的政策范文

為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境自然的和諧統(tǒng)一，我國(guó)提出了綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略的提出不僅為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向指明了道路，同時(shí)也為整個(gè)世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向指明了道路。低碳經(jīng)濟(jì)作為綠色發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)過(guò)程中的重要舉措，對(duì)于降低生產(chǎn)成本、保護(hù)環(huán)境良好具有重要作用。從本質(zhì)上講，低碳經(jīng)濟(jì)是一種成本最低的經(jīng)濟(jì)行為，同時(shí)也是改善環(huán)境與自然最有效的經(jīng)濟(jì)行為。為了盡早的實(shí)現(xiàn)我國(guó)提出的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，要大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，從根本上革除傳統(tǒng)的、落后的經(jīng)濟(jì)行為，樹(shù)立先進(jìn)的、綠色的經(jīng)濟(jì)行為與理念。文章側(cè)重研究綠色經(jīng)濟(jì)視域下的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的完美結(jié)合。

關(guān)鍵詞：

綠色經(jīng)濟(jì)；低碳經(jīng)濟(jì)；發(fā)展戰(zhàn)略

近些年來(lái)，自然災(zāi)害頻發(fā)、全球變暖等氣候問(wèn)題日益嚴(yán)重，給全世界國(guó)家與人民的正常發(fā)展與生活帶來(lái)的巨大影響。究其根本，最主要的原因還在于人類(lèi)自身。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、擺脫貧困落后的局面，不惜以犧牲環(huán)境資源為代價(jià)，刻意的追求經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。多年以后，環(huán)境問(wèn)題成為阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要因素。為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與自然環(huán)境兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展，我國(guó)提出了綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。綠色經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的正常開(kāi)展可以在不破壞環(huán)境與自然的基礎(chǔ)上實(shí)行經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)、快速發(fā)展，是一項(xiàng)利國(guó)利民的偉大工程。低碳經(jīng)濟(jì)作為綠色發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)過(guò)程中的的重要舉措，對(duì)于降低生產(chǎn)成本、保護(hù)環(huán)境良好具有重要作用。為了盡早的實(shí)現(xiàn)我國(guó)提出的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，我們要大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，從根本上革除傳統(tǒng)的、落后的經(jīng)濟(jì)行為，樹(shù)立先進(jìn)的、綠色的經(jīng)濟(jì)行為與理念。

一、低碳經(jīng)濟(jì)簡(jiǎn)述

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，低碳經(jīng)濟(jì)就是以傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展行為的為基礎(chǔ)，將經(jīng)濟(jì)與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展作為最終目標(biāo)的新型、高效經(jīng)濟(jì)模式。低碳經(jīng)濟(jì)要求我們?cè)趯?shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中以綠色發(fā)展為基本理念，充分徹底的利用各種能源，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵主要包括了低消耗、低污染、低浪費(fèi)，三個(gè)方面共同對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施發(fā)揮作用。低碳經(jīng)濟(jì)側(cè)重能源使用技術(shù)的創(chuàng)新與節(jié)能減排政策的實(shí)施，力求在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上不破壞或最小程度的損害自然環(huán)境?？傮w來(lái)說(shuō)，低碳經(jīng)濟(jì)是當(dāng)今中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展的必要舉措，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)足發(fā)展與人民子孫萬(wàn)代長(zhǎng)久繁衍生息的基本保障策略。

二、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要意義

低碳經(jīng)濟(jì)作為綠色發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)過(guò)程中的的重要舉措，對(duì)于保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源、改善氣候等方面具有重要作用。

（一）低碳環(huán)境可以改善氣候氣候的惡化主要是由于環(huán)境污染引發(fā)的。我們?cè)诟母镩_(kāi)放初期，為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)大自然過(guò)度開(kāi)采、隨意排放工業(yè)廢氣，對(duì)環(huán)境造成了難以彌補(bǔ)的傷害。我們開(kāi)展低碳經(jīng)濟(jì)可以充分利用各種資源，減少資源的開(kāi)采與使用，減少工業(yè)廢氣對(duì)于水資源、大氣資源的污染，切實(shí)有效的改善氣候條件。

（二）低碳經(jīng)濟(jì)可以節(jié)約資源低碳經(jīng)濟(jì)的三個(gè)目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)資源的低消耗與低浪費(fèi)，充分使用各種有效資源。綠色經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求我們?cè)谫Y源過(guò)度開(kāi)采與使用的嚴(yán)峻條件下，提高資源的使用效率，為子孫后代留下更多的寶貴資源。我國(guó)的各項(xiàng)資源儲(chǔ)備都是有限的，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是一項(xiàng)利國(guó)利民，造福子孫后代的長(zhǎng)久性戰(zhàn)略。

（三）低碳經(jīng)濟(jì)造福子孫通過(guò)上述的內(nèi)容我們已經(jīng)簡(jiǎn)述了低碳經(jīng)濟(jì)在改善環(huán)境、節(jié)約資源方面的突出作用，而我們的最終目的就是為子孫后代提供更加利于發(fā)展生存的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)中華民族的長(zhǎng)久繁衍。自然環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能相互隔離，唯有通過(guò)綠色發(fā)展戰(zhàn)略才能實(shí)現(xiàn)兩者的完美統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)中國(guó)社會(huì)的長(zhǎng)久發(fā)展。

三、綠色經(jīng)濟(jì)視域下的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略

綠色經(jīng)濟(jì)視域下的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要全社會(huì)各個(gè)方面的共同努力來(lái)實(shí)現(xiàn)，不僅需要國(guó)家政府政策上的支持，還需要社會(huì)普通民眾的積極參與。從身邊做起，從身邊的小事做起，共同實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的良好發(fā)展。

（一）大力宣傳，使低碳觀念深入人心低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的良好發(fā)展不僅需要政府政策上的支持還需要全社會(huì)普通民眾的共同努力。我們可以借助廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體形式大力宣傳低碳發(fā)展觀念，使低碳發(fā)展觀念深入人心。通過(guò)大力宣傳充分調(diào)動(dòng)社會(huì)普通民眾的低碳環(huán)保觀念，從身邊的小事做起，共同實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的正常開(kāi)展。我們宣講的內(nèi)容應(yīng)包括低碳發(fā)展的正面宣傳，同時(shí)也應(yīng)包括環(huán)境污染、氣候惡化、資源枯竭的反面宣傳警戒。大力宣傳低碳觀念對(duì)于綠色經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的實(shí)施是非常有必要的。

（二）國(guó)家大力支持與調(diào)控綠色經(jīng)濟(jì)視域下的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要國(guó)家政策上的的支持與宏觀的具體調(diào)控。國(guó)家要制定詳細(xì)的產(chǎn)業(yè)扶持政策與戰(zhàn)略調(diào)整戰(zhàn)略，切實(shí)促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)可以逐步減少石油、煤炭、木材的使用，大力發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、潮汐能等新型清潔能源，逐漸降低高污染能源在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占據(jù)的比重。國(guó)家政府部門(mén)要給與政策和物質(zhì)上的支持，政策上的支持是基礎(chǔ)，物質(zhì)上的支持是關(guān)鍵。除此之外，國(guó)家還要在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中給與必要的調(diào)整與控制。調(diào)整與控制的目的是為了避免因發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略而造成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大幅度降低，我們時(shí)刻注意保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)在一個(gè)穩(wěn)定的水平，既不要發(fā)展過(guò)快也不要發(fā)展過(guò)慢。

（三）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，由高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變我國(guó)正處在工業(yè)化與城市化發(fā)展的重要階段，鋼鐵、煤炭、建材等產(chǎn)業(yè)還是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱型產(chǎn)業(yè)，對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體提升至關(guān)重要。但事實(shí)情況下，鋼鐵、煤炭、建材等產(chǎn)業(yè)均是高碳行業(yè)，這與我們發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是背道而馳的。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾經(jīng)指出，要想真正的發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)就要放棄鋼鐵、煤炭這些高碳產(chǎn)業(yè)。但這卻是與中國(guó)的實(shí)際情況相沖突的，國(guó)內(nèi)、國(guó)外對(duì)的市場(chǎng)對(duì)于這些高碳產(chǎn)業(yè)需求很大，對(duì)提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體水平具有很大推動(dòng)作用。長(zhǎng)久以來(lái)，高碳產(chǎn)業(yè)聚居地已經(jīng)發(fā)展形成十分健全的城市結(jié)構(gòu)與模式，低碳產(chǎn)業(yè)難以適應(yīng)與發(fā)展。為了綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的正常開(kāi)展，我國(guó)要對(duì)這些高碳行業(yè)進(jìn)行必要的產(chǎn)業(yè)調(diào)整，逐步的由高碳行業(yè)主導(dǎo)地位轉(zhuǎn)變?yōu)榈吞夹袠I(yè)主導(dǎo)地位。綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施關(guān)鍵就是要摒棄傳統(tǒng)的高碳行業(yè)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。

（四）大力發(fā)展低碳城市高碳產(chǎn)業(yè)聚居地已經(jīng)發(fā)展形成十分健全的城市結(jié)構(gòu)與模式，低碳產(chǎn)業(yè)難以適應(yīng)與發(fā)展。因此，我們要大力發(fā)展適合低碳產(chǎn)業(yè)生存與發(fā)展的中心城市。城市的設(shè)計(jì)與建造要體現(xiàn)出低碳環(huán)保的理念，在城市范圍內(nèi)大力運(yùn)用太陽(yáng)能、風(fēng)能等新型清潔能源。除此之外，我們?cè)谶M(jìn)行城市功能布局構(gòu)建時(shí)，要充分考慮低碳行業(yè)的布局與利用，力求構(gòu)建一個(gè)能最大程度發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的城市功能布局。

（五）大力發(fā)展低碳交通與建筑要充分發(fā)展低碳交通與建筑。在建筑物的施工過(guò)程中要充分體現(xiàn)低碳理念，建筑物的外界冷暖隔離材料要符合節(jié)能、環(huán)保、低碳的要求。在房屋的內(nèi)部建筑方面要注意采光與自然通風(fēng)，減少空調(diào)、浴霸等高耗能電器的使用頻率。除此之外，在家庭環(huán)境中，大力推廣節(jié)能電器設(shè)備的使用范圍。例如，節(jié)能燈代替白織燈泡、電風(fēng)扇代替空調(diào)等。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要全社會(huì)普通民眾的共同努力，從身邊的小事做起。另外，我們還要對(duì)交通方面進(jìn)行低碳化處理。處理的范圍包括了汽車(chē)尾氣的處理、交通路線(xiàn)的改造、交通工具的管理等幾個(gè)方面。對(duì)汽車(chē)排放出的尾氣進(jìn)行污染處理后再排放到空氣中可以很大程度上降低空氣污染。提倡步行、自行車(chē)或乘坐公交車(chē)，減少私家車(chē)的使用也可以很大程度上減少環(huán)境污染，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

國(guó)家經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展帶來(lái)的是環(huán)境的不斷惡化與自然的不斷衰竭，綠色經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略下的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)久平穩(wěn)發(fā)展。綠色經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的正常開(kāi)展可以在不破壞環(huán)境與自然的基礎(chǔ)上實(shí)行經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)、快速發(fā)展，是一項(xiàng)利國(guó)利民的偉大工程。

參考文獻(xiàn)：

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[2]劉思華,方時(shí)姣.綠色發(fā)展與綠色崛起的兩大引擎———論生態(tài)文明創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)基本形態(tài)[J].經(jīng)濟(jì)縱橫,2012(07).

[3]秦海英.促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的若干思考[J].烏魯木齊職業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào),2011(03).

第8篇：綠色經(jīng)濟(jì)的政策范文

（一）綠色建筑的概念?！熬G色建筑”，就是資源有效利用的建筑，簡(jiǎn)單地說(shuō)就是一要通風(fēng)換氣；二要搞綠化；三要盡量用綠色資源和可循環(huán)再生資源。綠色建筑也可稱(chēng)作生態(tài)可持續(xù)性建筑，即在不損害基本生態(tài)環(huán)境的前提下，使建筑空間環(huán)境得以長(zhǎng)時(shí)期滿(mǎn)足人類(lèi)健康地從事社會(huì)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的需要。綠色建筑不僅與減少能源消耗有關(guān)，同時(shí)還涉及減少淡水消耗、降低材料及資源使用、減少?gòu)U物、提高空氣及燈光質(zhì)素、處理及保留雨水用以補(bǔ)充地下水、恢復(fù)自然環(huán)境、減少依賴(lài)汽車(chē)等等的同類(lèi)問(wèn)題。

《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》中關(guān)于綠色建筑的定義：綠色建筑是指在建筑的全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材）、保護(hù)環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。

（二）綠色建筑的特點(diǎn)。綠色建筑視建筑活動(dòng)為社會(huì)活動(dòng)的重要內(nèi)容，建筑的發(fā)展能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步。綠色建筑的發(fā)展更能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。良好的建筑環(huán)境營(yíng)造能給人以美的享受，陶冶人的情操，為社會(huì)穩(wěn)定提供基礎(chǔ)。從事建筑活動(dòng)的人必須具有崇高的社會(huì)責(zé)任感和強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任心。綠色建筑以生態(tài)的觀點(diǎn)，追求人與自然環(huán)境的和諧共生，互動(dòng)發(fā)展。建筑活動(dòng)必須了解和尊重當(dāng)?shù)氐奶囟ǖ乩憝h(huán)境，地形地貌，特定的氣候特點(diǎn)，特定的人文環(huán)境，盡量減少對(duì)現(xiàn)有生態(tài)和人文環(huán)境的破壞。

綠色建筑鼓勵(lì)新產(chǎn)品、新技術(shù)在建筑各環(huán)節(jié)的發(fā)展和應(yīng)用，同時(shí)更強(qiáng)調(diào)采用“簡(jiǎn)單適合”的技術(shù)來(lái)滿(mǎn)足建筑發(fā)展的需要。

綠色建筑盡可能減少能源和其它資源消耗，建筑使用過(guò)程中盡可能不產(chǎn)生廢料及污染物。最大限度采用可循環(huán)、可重復(fù)使用的材料，減少不可再生能源消耗，充分利用太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)岬染G色環(huán)保的清潔能源。

二、城市綠色建筑發(fā)展中存在的問(wèn)題

（一）法律法規(guī)體系不健全。在法律法規(guī)方面，上世紀(jì)九十年代頒布的《建筑法》、《節(jié)約能源法》是國(guó)家法律，具有很高的權(quán)威性。《建筑法》對(duì)建筑節(jié)能為“支持”、“鼓勵(lì)”和“提倡”，缺少?gòu)?qiáng)制性，對(duì)綠色建筑根本就沒(méi)有提及，沒(méi)有具體條款來(lái)約束?！豆?jié)約能源法》關(guān)于建筑節(jié)能的兩條規(guī)定是近幾年來(lái)全國(guó)得以起步實(shí)施建筑節(jié)能的根本依據(jù)，但這一規(guī)定過(guò)于原則、籠統(tǒng)、缺乏可操作性，而且《節(jié)約能源法》的罰則部分并未規(guī)定這兩條的法律責(zé)任。

（二）缺乏有效的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策。目前城市綠色建筑的地方性配套法規(guī)的制定是相對(duì)滯后的，且多數(shù)法規(guī)只有強(qiáng)制性的法規(guī)要求，沒(méi)有激勵(lì)性的經(jīng)濟(jì)政策。由于建筑節(jié)能的效益首先體現(xiàn)在國(guó)家和社會(huì)的層面，作為強(qiáng)制性的法規(guī)要求本身，國(guó)家應(yīng)該有成套經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策對(duì)個(gè)體的行為進(jìn)行激勵(lì)，才可能促使開(kāi)發(fā)者主動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高的要求。

（三）規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)缺乏操作性。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，與市場(chǎng)的結(jié)合度實(shí)際成為衡量規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)可操作性水平的重要指標(biāo)。我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)之所以在這方面仍然有所欠缺，一方面在于我們剛剛進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)間并不長(zhǎng)，缺乏相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)；另一方面在于我們的標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程，仍然是一個(gè)政府主導(dǎo)的、科研院所專(zhuān)家為主體的過(guò)程，缺乏多層次專(zhuān)家的引入。而缺少建筑師的參與就無(wú)法提高標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)用性，沒(méi)有開(kāi)發(fā)商的意見(jiàn)，市場(chǎng)的要求就很難得到準(zhǔn)確把握，消費(fèi)者、產(chǎn)品供應(yīng)商等聲音缺失同樣會(huì)成為標(biāo)準(zhǔn)缺乏實(shí)際可操作性的重要原因。

（四）綠色建筑相關(guān)信息不對(duì)稱(chēng)。目前城市建筑中，缺乏綠色建筑的意識(shí)。不僅缺少綠色建筑重要性、相關(guān)性知識(shí)的宣傳普及與系統(tǒng)教育，嚴(yán)重的信息不對(duì)稱(chēng)致使全社會(huì)綠色建筑意識(shí)淡薄，缺少綠色建筑的積極性和主動(dòng)性。還有，對(duì)綠色建筑這種供應(yīng)方與需求方信息嚴(yán)重不對(duì)稱(chēng)的市場(chǎng)，沒(méi)有建立有效的手段進(jìn)行引導(dǎo)、培育和規(guī)范。

三、城市綠色建筑的發(fā)展

（一）綠色建筑是可持續(xù)發(fā)展的體現(xiàn)

1、綠色建筑促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的前提。綠色建筑的發(fā)展可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)，同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展也要求建筑行業(yè)不僅重視增長(zhǎng)數(shù)量，而且要改善建筑的質(zhì)量，同時(shí)要節(jié)約資源，降低消耗，減少?gòu)U物，提高效率，增加效益。

2、綠色建筑促進(jìn)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。保護(hù)整個(gè)生命支持系統(tǒng)自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的完整性，保護(hù)生物多樣化；保護(hù)自然資源，保證以持續(xù)的方式使用可再生資源；使人類(lèi)的發(fā)展保持在地球承載力之內(nèi)；預(yù)防和控制環(huán)境破壞和污染，積極治理和恢復(fù)已遭破壞和污染的環(huán)境。綠色建筑的主要目標(biāo)是減少資源消耗和保護(hù)環(huán)境減少污染，因此，綠色建筑的發(fā)展同時(shí)也符合了環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展的要求。

3、綠色建筑促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，即人的現(xiàn)代素質(zhì)的提高和社會(huì)的全面進(jìn)展。城市綠色建筑一方面要?jiǎng)?chuàng)造有益于健康的工作環(huán)境,另一方面提高建筑物的可居住性和安全性，創(chuàng)造社區(qū)連通性是建筑項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)性必須關(guān)注的重點(diǎn)。

（二）城市綠色建筑的發(fā)展策略

1、做好宣傳，倡導(dǎo)綠色理念。推廣綠色建筑首先要倡導(dǎo)綠色理念，向全社會(huì)普及綠色建筑的標(biāo)準(zhǔn)概念，提高公眾的環(huán)保節(jié)能意識(shí)。利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊、雜志等媒體，開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的節(jié)能與綠色建筑宣傳，提高全社會(huì)對(duì)推廣節(jié)能與綠色建筑重要性的認(rèn)識(shí)。同時(shí)政府會(huì)加大推廣的力度，開(kāi)發(fā)商開(kāi)發(fā)綠色建筑產(chǎn)品也有動(dòng)力。

2、制定相關(guān)政策法規(guī)。發(fā)展綠色建筑需要政策支持和法律保障。研究確定發(fā)展綠色建筑的戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策；制定國(guó)家推進(jìn)實(shí)施的鼓勵(lì)和扶持政策；制定有機(jī)利用市場(chǎng)機(jī)制和國(guó)家特殊的財(cái)政鼓勵(lì)政策相結(jié)合的推廣政策；綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收、投資、信貸、價(jià)格、收費(fèi)、土地等經(jīng)濟(jì)手段，逐步構(gòu)建推進(jìn)綠色建筑的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

3、加大科技投入。綠色建筑作為一個(gè)新興事物,其探索與研究的道路將會(huì)是漫長(zhǎng)而艱辛的,它的實(shí)現(xiàn)必須有一套良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、道德方面的激勵(lì)體制和可靠的技術(shù)支持。建立和完善促進(jìn)節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)的綜合性的發(fā)展規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)體系；及時(shí)將新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料納入標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。從長(zhǎng)期看，科技投入并不是增加造價(jià)，而是帶給社會(huì)進(jìn)步。

4、建立激勵(lì)機(jī)制。政府應(yīng)該建立一種激勵(lì)機(jī)制，讓開(kāi)發(fā)商、消費(fèi)者都得到相應(yīng)的實(shí)惠。通過(guò)政府立法，調(diào)整稅收，加強(qiáng)綠色住宅建筑在經(jīng)濟(jì)上的可行性。同時(shí)政府可以從公共事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)著手，加大對(duì)公益事業(yè)的支持，并且以此為契機(jī)，促進(jìn)生態(tài)人本主義在建筑領(lǐng)域的覺(jué)醒，成為社會(huì)價(jià)值體系的主流，并成為未來(lái)綠色建筑存在和發(fā)展的原動(dòng)力。

參考文獻(xiàn)：

[1]宋德萱.建筑環(huán)境控制學(xué).中國(guó)建筑工業(yè)出版社,2003.1.

第9篇：綠色經(jīng)濟(jì)的政策范文

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì) 財(cái)政政策 先進(jìn)經(jīng)驗(yàn) 建議和對(duì)策

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念概述

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是生態(tài)規(guī)律支配人類(lèi)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，根據(jù)使用的資源為基礎(chǔ)，以“減量化，再利用，再循環(huán)”的原則，低消耗，低排放，高效率進(jìn)行利用和回收，以這些為基本特征的社會(huì)生產(chǎn)和再生產(chǎn)范式，其核心是用最少的資源消耗和更低的成本盡可能最大限度地發(fā)揮環(huán)境效益的作用，以人為本，執(zhí)行和實(shí)施科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施開(kāi)源污染控制策略，可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的不斷轉(zhuǎn)化。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政支出政策問(wèn)題

（一）為促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融部門(mén)投入資金不足

實(shí)現(xiàn)能源利用的高效，減少排放量將需要大量的資金。而中國(guó)對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的金融支持力度不是很足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2009年，中國(guó)的中央政府支出在節(jié)約能源方面是45億人民幣，但這些資金投入相對(duì)比較松散，強(qiáng)度缺乏的問(wèn)題就很突出。節(jié)能和中國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)度仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于歐美一些發(fā)達(dá)國(guó)家。在2000年，發(fā)展經(jīng)濟(jì)發(fā)面的經(jīng)濟(jì)投資在我國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的整體投資比例是0.91％左右，因此，與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距還比較大。目前，我國(guó)在生態(tài)和環(huán)境保護(hù)的財(cái)政投入各級(jí)一般維持在1.2％左右，金融投資的百分比相對(duì)比較低，很難有效地遏制中國(guó)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步惡化的趨勢(shì)。

（二）沒(méi)有設(shè)立特別基金的支持

節(jié)能基金由政府創(chuàng)建的一個(gè)循環(huán)基金，是一個(gè)長(zhǎng)期的，可持續(xù)的資金來(lái)源。29個(gè)國(guó)家設(shè)立了節(jié)能創(chuàng)新基金，泰國(guó)在1992年的時(shí)候，創(chuàng)新基金就有了5億美元，是世界上最大的節(jié)約基金?；鹬饕糜谟商﹪?guó)政府實(shí)施的需求管理方案。到現(xiàn)在為止，國(guó)家還沒(méi)有建立獨(dú)立的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的特別基金和專(zhuān)項(xiàng)基金，循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)投資的資金分配給技術(shù)創(chuàng)業(yè)投資基金和高科技發(fā)展的新項(xiàng)目，相當(dāng)不穩(wěn)定。

（三）結(jié)構(gòu)不合理

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的思想是非常嚴(yán)重，在許多國(guó)家，許多省，直轄市提出這樣的口號(hào)，“財(cái)政支出偏向重化工業(yè)，減弱農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展方面的投資?！痹S多地方政府為了實(shí)現(xiàn)績(jī)效，追求經(jīng)濟(jì)的片面增長(zhǎng)，一次又一次地減少農(nóng)業(yè)投入，使農(nóng)業(yè)支出的總支出比例開(kāi)始不斷下降。在這方面，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，特別是服務(wù)行業(yè)仍然是很低，另一方面，由于工業(yè)發(fā)展的資源消耗，環(huán)境的污染，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展面臨威脅嚴(yán)重。

三、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的財(cái)政政策設(shè)計(jì)的思考

（一）加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的金融投資

在未來(lái)的公共財(cái)政改革過(guò)程中，要對(duì)投資的范圍進(jìn)行改變，改變投資范圍的太寬這個(gè)問(wèn)題，逐步退出一般性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的投資，國(guó)家應(yīng)該根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)面的需要，進(jìn)行國(guó)家基礎(chǔ)性、公益性方面的投資。政府應(yīng)加大投入，支持促進(jìn)有利發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重大項(xiàng)目如水利建設(shè)，城市地下管道鋪設(shè)，綠色園林城市建設(shè)和公路建設(shè)等公共設(shè)施建設(shè)，調(diào)動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性。此外，在污染控制，廢物回收和再利用技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā)方面，政府應(yīng)加大投資力度。更好地發(fā)揮政策的指導(dǎo)作用和促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府應(yīng)加大必要的財(cái)政投資力度。

（二）在消費(fèi)支出方面，提高政府綠色采購(gòu)制度

政府綠色采購(gòu)是一個(gè)重要的環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段，包括非常豐富的內(nèi)容，涵蓋幾乎政府辦公室所有的方面和環(huán)節(jié)，如電話(huà)，電腦，打印機(jī)，傳真機(jī)，辦公用品，各種車(chē)輛，小船，和其他辦公用品等等。

政府提高綠色采購(gòu)制度，應(yīng)采取以下措施：建立綠色采購(gòu)的基本理念，綠色供應(yīng)系統(tǒng)必須有效率的公正性和可操作性。完善綠色公共信息披露制度，根據(jù)國(guó)際慣例，政府采購(gòu)應(yīng)該有足夠的信息透明度，主要是通過(guò)綠色采購(gòu)的清單來(lái)具體實(shí)現(xiàn)。綠色采購(gòu)清單是編制由有關(guān)政府部門(mén)認(rèn)證的，政府采購(gòu)的環(huán)保產(chǎn)品和節(jié)能認(rèn)證的產(chǎn)品清單?，F(xiàn)行國(guó)際體系中，包括強(qiáng)制性和指導(dǎo)性清單，可以被列入政府綠色采購(gòu)的很多內(nèi)容都可以給予考慮，政府采購(gòu)政策的實(shí)施有利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

（三）利用政府直接投資，促進(jìn)節(jié)能和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展

確定主要的政府投資的內(nèi)容和范圍。為了促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，投資購(gòu)買(mǎi)性支出的開(kāi)支，我們的政府應(yīng)該加大投入，支持公共設(shè)施建設(shè)，以促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)有利發(fā)展，例如，水利重大項(xiàng)目，地下城市管道鋪設(shè)，園林綠化建設(shè)，道路修建等。創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)相對(duì)比較低，這樣可以調(diào)動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性。這些利國(guó)利民的措施，都可以采用政府直接進(jìn)行投資的方式，這樣見(jiàn)效比較快，也省略了其他方式的中間環(huán)節(jié)，是資金得以充分利用，不會(huì)發(fā)生資金分配比較松散的狀況。

（四）設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金

建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)資金是復(fù)雜的，一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，包括該領(lǐng)域的所有方面，政府要安排且落實(shí)好支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)算支出，應(yīng)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，支持建立有關(guān)機(jī)構(gòu)，動(dòng)員社會(huì)團(tuán)體和公眾對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宣傳，教育，推廣，執(zhí)行和監(jiān)督。通過(guò)各種途徑來(lái)為財(cái)政方面的問(wèn)題進(jìn)行準(zhǔn)備，例如經(jīng)費(fèi)可以來(lái)源于財(cái)政支持，可以來(lái)源于資源稅改革方面，可以來(lái)源于社會(huì)捐贈(zèng)等等。此外，專(zhuān)項(xiàng)資金投資，要加強(qiáng)與國(guó)際組織和外國(guó)政府金融，科研機(jī)構(gòu)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的的交流與合作，并鼓勵(lì)市民進(jìn)行循環(huán)消費(fèi)，并且要明確規(guī)定節(jié)能及環(huán)保的投入增長(zhǎng)速度要高于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度。

參考文獻(xiàn)：

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