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一、規(guī)章制度完善,組織機(jī)構(gòu)健全
按照上級要求,我們制定了《工會法律援助維權(quán)服務(wù)章程》、《工會法律援助維權(quán)服務(wù)實(shí)施辦法》、《法律援助維權(quán)服務(wù)考核辦法》、《收案登記制度》、《結(jié)案歸檔制度》、《接待咨詢(代書)制度》、《案件受理、審批制度》等7項(xiàng)規(guī)章制度,為夯實(shí)法律援助維權(quán)服務(wù)工作提供了制度保障。
我們十分注重組織機(jī)構(gòu)建設(shè),在師工會和10個團(tuán)場8個企業(yè)中建立了職工法律援助服務(wù)中心和34個勞動爭議調(diào)解委員會,選配專兼職法律工作者和調(diào)解員66人,形成“黨委重視、行政支持、多方配合、共同推進(jìn)”的工作格局。
二、深化法制宣傳教育,提高依法維權(quán)意識
為了做好法律援助維權(quán)服務(wù)工作,我們不斷深化法制宣傳教育,營造了職工學(xué)法、懂法、用法的濃厚氛圍。在法制宣傳教育工作中,我們做到了三個結(jié)合:一是法制宣傳教育與實(shí)施職工素質(zhì)培訓(xùn)工程相結(jié)合。把法制教育作為每年職工素質(zhì)培訓(xùn)的重要內(nèi)容,組織專人進(jìn)行授課。去冬今春,參加全員集中培訓(xùn)的職工達(dá)4.2萬人,參培率達(dá)到96%, 法律常識講座達(dá)30課時,發(fā)放法律教材2.5萬余冊。二是法制宣傳教育與開展“面對面、心貼心、實(shí)打?qū)嵎?wù)職工在基層”活動相結(jié)合。在服務(wù)職工活動中,進(jìn)行法制宣傳,在法制宣傳中,提高職工依法維權(quán)的意識。三是把法制宣傳教育與開展 “六五”普法工作相結(jié)合。全年開辦法律知識講座64場(次),法制宣傳板報展10期,展板272塊,發(fā)放宣傳資料6890份,開設(shè)法制宣傳櫥窗192個,受教育達(dá)6.8萬人(次)。
三、建立源頭參與機(jī)制 筑牢依法維權(quán)防線
在法律援助維權(quán)服務(wù)工作中,以創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系企業(yè)為抓手,建立師、團(tuán)、連三級維權(quán)服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò),積極開展涉及職工切身利益方面的接待、法律援助、法律咨詢、調(diào)解糾紛等多項(xiàng)服務(wù),形成了整合社會資源,依法合理維權(quán)的格局。
四、做好法律援助,促進(jìn)社會和諧
堅(jiān)持履行集體合同和工資集體協(xié)商合同是推進(jìn)職工工資公決機(jī)制的重要內(nèi)容,是協(xié)調(diào)勞動關(guān)系,實(shí)現(xiàn)職工企業(yè)共贏,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有效途徑。一年來,我們把履行集體合同和工資集體協(xié)商工作作為維護(hù)職工合法權(quán)益的一項(xiàng)重要任務(wù),堅(jiān)持對集體合同和工資集體協(xié)商合同的履行情況進(jìn)行每年一次檢查,通過狠抓對集體合同和工資集體協(xié)商合同的落實(shí),我?guī)熂w合同和工資集體協(xié)商合同的簽訂率、履約率均達(dá)到100%,集體合同和工資集體協(xié)商合同的約束力不斷增強(qiáng),職工對集體合同和工資集體合同的信任度明顯提高。
五、認(rèn)真履行職責(zé),扎實(shí)做好服務(wù)
組織機(jī)構(gòu)設(shè)置“有些空”。《工會法》第十六條規(guī)定:企事業(yè)有會員25人以上的,應(yīng)當(dāng)建立基層工會委員會;不足25人的,可單獨(dú)或聯(lián)合建立基層工會委員會,下設(shè)財(cái)務(wù)委員會、女工委員會、工會小組等組織機(jī)構(gòu)。從當(dāng)前基層行情況看,會員大多在25人左右(含社會化和市場化用工),雖建有工會委員會,但機(jī)構(gòu)未建立,即使有,大都不盡完善,履職到位差。
工作職責(zé)履行“有點(diǎn)軟”。目前,基層行人數(shù)有限,工會主席、副主席、委員等全是兼職,且這些人大多是主管或業(yè)務(wù)骨干兼任,在業(yè)務(wù)崗位上有相應(yīng)職責(zé),很難按照《工會法》、工會章程等法律法規(guī)的要求分配落實(shí)工作任務(wù),對人物是否完成沒有硬性考核獎懲。
民主制度落實(shí)“有所堵”。一方面,部分基層行沒有嚴(yán)格按照要求建立職工工作評價機(jī)制和提合理化建議的激勵機(jī)制等基本制度辦法,加之職工對民主管理缺乏足夠的理解和認(rèn)識,導(dǎo)致民主管理制度的落實(shí)缺乏基礎(chǔ)。另一方面,在民主管理推行過程中形式比較單一、渠道不夠暢通,職網(wǎng)工大會制度、提案征集制度、行務(wù)公開制度等落實(shí)到位差,有時把應(yīng)由職工大會討論通過的事項(xiàng)放在支委會、行務(wù)會上討論決策,有行政化傾向。
職工權(quán)利兌現(xiàn)“有時難”。由于基層行對應(yīng)享有的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)等認(rèn)識模糊,職工民主管理意識不強(qiáng),工會干部對最基本的職工大會召開形式、內(nèi)容、程序、操作方法不了解、不熟悉,有的甚至不知曉。有的工會組織在答復(fù)職工提案時含糊其詞,沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容;有的行雖對提案作了明確答復(fù),但會后沒有及時辦理,或者沒有及時將辦理結(jié)果反饋,職工對實(shí)現(xiàn)民主權(quán)利信心不足。
針對基層行民主管理工作中存在的不足或問題,特提出“四個四”對策:
首先,堅(jiān)持四項(xiàng)工作原則。一是堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)原則。工會組織自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo),這是政治問題,任何工會組織都必須堅(jiān)持,作為政策性銀行的農(nóng)發(fā)行更不能例外。二是堅(jiān)持依法原則。特別要依據(jù)《工會法》、《工會章程》等法律法規(guī)積極主動地開展工作,將職工民主管理的一切活動置于法律、法規(guī)和有關(guān)政策的保護(hù)和制約下,正確處理行政管理與民主管理的關(guān)系。三是堅(jiān)持群眾路線原則。即把群眾是否滿意作為衡量職工民主管理工作的評判標(biāo)準(zhǔn),尊重職工,愛護(hù)職工,最大限度地發(fā)揮職工在改革發(fā)展中的主動性、積極性和創(chuàng)造性,促進(jìn)工作有效開展。四是堅(jiān)持“雙贏”原則。工會組織在維護(hù)和實(shí)現(xiàn)職工權(quán)益的同時,絕不能忽視大局利益、單位的整體利益,要以全行、以及全體職工為重,以構(gòu)建和諧、推動業(yè)務(wù)發(fā)展為重,統(tǒng)籌安排,做到職工發(fā)展與單位發(fā)展二者兼顧。
第二,保障四項(xiàng)民主權(quán)利。一是知情權(quán)。對支行的經(jīng)營情況、內(nèi)部管理、業(yè)務(wù)費(fèi)用收支、涉及職工個人利益的相關(guān)事宜等要通過定期行務(wù)工開等形式向大家公布,讓大家知曉,主動要求職工聽取和審議,提出意見和建議。二是參與權(quán)。對涉及職工勞動管理、報酬、福利、支行的重大決策、相關(guān)制度的制定執(zhí)行等,要交予職工大會討論,充分發(fā)揮大家的力量和智慧,共同為支行的有效管理出謀劃策。三是表達(dá)權(quán)。特別是涉及支行業(yè)務(wù)發(fā)展、干部評議,以及政策性制度的貫徹落實(shí)、職工福利待遇方面的事宜,讓大家提出各自的意見,有主張自己權(quán)利的平臺。四是監(jiān)督權(quán)。首先要將支行的經(jīng)營管理、重大事項(xiàng)的決策等做到公開化、透明化,讓干部職工都參與進(jìn)來,有民主監(jiān)督的機(jī)會;其次要充分尊重職工的意見,確保職工參與民主監(jiān)督的權(quán)利得以順利實(shí)現(xiàn)。
因?yàn)閲衅髽I(yè)制度轉(zhuǎn)型的開展,其內(nèi)部的勞動關(guān)系發(fā)生了一定的變化。企業(yè)員工與管理者的關(guān)系已從原有的崗位上下級關(guān)系已經(jīng)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閸徫还蛡蜿P(guān)系。在這種轉(zhuǎn)變下,工會組織必須做好工作方法的轉(zhuǎn)變,利用新型的方法開展解決企業(yè)制度轉(zhuǎn)型中的勞動關(guān)系問題。這些工作方法的轉(zhuǎn)變主要表現(xiàn)在以下的幾個方面。一是轉(zhuǎn)變思想教育的方式。我們應(yīng)將傳統(tǒng)的說教式的思想教育方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)的思想教育方式,從企業(yè)職工的實(shí)際情況和切身感受出發(fā),積極地引導(dǎo)工人從自身的思想方式內(nèi)部發(fā)生轉(zhuǎn)變,適應(yīng)新型的勞動關(guān)系。二是轉(zhuǎn)變具體的工作方法。隨著企業(yè)崗位勞動關(guān)系的轉(zhuǎn)變,工會組織應(yīng)積極地轉(zhuǎn)變具體的協(xié)調(diào)工作方法。如引進(jìn)非公企業(yè)中優(yōu)秀的工作方法,進(jìn)行研究和改良,尋找適應(yīng)新型國企崗位關(guān)系的工作模式開展工作,使企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者和員工可以更快地適應(yīng)新型的崗位關(guān)系。三是轉(zhuǎn)變化解用工矛盾的方法。在實(shí)際的矛盾化解中工作應(yīng)轉(zhuǎn)變改變傳統(tǒng)的勸解方式,以保障職工利益為化解矛盾的出發(fā)點(diǎn),確立起依法化解矛盾的方式,利用矛盾題解會、單獨(dú)會談、法律咨詢等各種方式開展工作,化解企業(yè)內(nèi)的用工矛盾。
二、加強(qiáng)培訓(xùn),提高工會整體協(xié)調(diào)勞動關(guān)系工作能力
隨著企業(yè)制度和工會工作方法的轉(zhuǎn)變,企業(yè)整體對于工會組織能力的期望值也在提高。在這種情況下,做好工會人員的職業(yè)培訓(xùn)教育,提高工會整體協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的能力就成為了工會下一步的重要工作。在實(shí)際的研究中我們發(fā)現(xiàn),工會成員需要參加以下的職業(yè)培訓(xùn)。首先是法律知識方面的培訓(xùn)。對于工會協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的過程而言,法律知識的培訓(xùn)是必不可少的。其需要了解的法律法規(guī)知識包括了《工會法》、《勞動法》、《安全生產(chǎn)法》、《婦女權(quán)益保護(hù)法》等與企業(yè)生產(chǎn)和職工利益相關(guān)的各種法律關(guān)系。這些法律規(guī)定的熟悉工作可以幫助實(shí)現(xiàn)工會工作的依法開展。二是計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的培養(yǎng)。隨著我國網(wǎng)絡(luò)化和計(jì)算機(jī)技術(shù)的不斷進(jìn)步,企業(yè)工會工作的開展過程中計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用已不可避免。工會成員開展的計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的培訓(xùn)中,主要的培訓(xùn)內(nèi)容包括了以下的幾項(xiàng):計(jì)算機(jī)辦公軟件的應(yīng)用技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)平臺的應(yīng)用、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫應(yīng)用等相關(guān)技術(shù)的應(yīng)用。這些技術(shù)培訓(xùn)的進(jìn)行可以保證協(xié)調(diào)勞動關(guān)系工作現(xiàn)代化、信息化的發(fā)展。三是心理學(xué)簡單知識的學(xué)習(xí)。對于協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)勞動關(guān)系問題的工作中,工會在培訓(xùn)過程中對成員進(jìn)行簡單的心理學(xué)理論的應(yīng)用的教育工作,可以很好地提高其整體的工作效率和質(zhì)量。這些心理知識包括了行為心理學(xué)、語言心理學(xué)、肢體心理學(xué)等初步的心理學(xué)知識。
三、引導(dǎo)企業(yè)職工,主動利用工會組織解決勞動糾紛
隨著國有企業(yè)制度轉(zhuǎn)型的推進(jìn),工會組織在企業(yè)中的地位也發(fā)生了變化。一些新加入企業(yè)的青年員工對于工會組織的觀念淡薄,出現(xiàn)勞動糾紛等問題時不會主動的尋找工會組織進(jìn)行協(xié)調(diào)。為了解決這個問題,工會組織應(yīng)積極地開展宣傳和引導(dǎo)工作,引導(dǎo)企業(yè)員工主動地利用工會組織解決自身的勞動糾紛。這種宣傳和引導(dǎo)工作可以利用以下的方式開展。第一是建立企業(yè)員工的網(wǎng)絡(luò)社交平臺。對于企業(yè)的青年員工而言,QQ群、微信朋友圈等網(wǎng)絡(luò)社交平臺使其重要的交流通道。所以利用網(wǎng)絡(luò)社交平臺建立員工的網(wǎng)絡(luò)社交圈,引導(dǎo)青年員工提高對工會的認(rèn)識,其作用是明顯的。第二是利用社會公益活動提高工會聲望。對于工作組織在企業(yè)內(nèi)聲望不高的問題,工會應(yīng)積極地利用公益活動的機(jī)會提高其在企業(yè)內(nèi)的聲望。這些公益活動不能是宣傳性質(zhì)的,而是確實(shí)可以為企業(yè)職工帶來利益和便利的。如在企業(yè)內(nèi)定期聘請專業(yè)律師開展法律咨詢工作,為企業(yè)員工解決自身的法律問題就是一種很好的公益活動方式。
四、深入企業(yè)基層,主動將日常的勞動矛盾解決在萌芽狀態(tài)
在傳統(tǒng)的工會矛盾糾紛調(diào)解工作中,一般采用的是等待型的工作模式,即職工主動到工會要求幫助。但是隨著企業(yè)制度轉(zhuǎn)型的開展,這種工作方法已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)在的企業(yè)制度。所以在工會工作中,領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)采用深入基層、主動出擊、解決矛盾萌芽的方式解決矛盾。其主要的方法包括了以下的過程。第一步是深入基層了解糾紛隱患。工會組織應(yīng)定期的進(jìn)入企業(yè)基層與員工進(jìn)行溝通,或是利用調(diào)查問卷的方式進(jìn)行信息采集了解員工在實(shí)際工作中遇到的問題。第二步是將采集到的員工信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析工作,尋找到可能產(chǎn)生勞動矛盾糾紛的隱患問題(如工作時間安排、勞動報酬不合理,職工安全保障不到位),將其總結(jié)出來形成文件形式。第三步是將形成的文件上報給企業(yè)的管理者,為企業(yè)工作安排提供參考建議,同時督促基層管理者改變工作方法。第四步是對已經(jīng)上報的問題進(jìn)行回訪工作,防止問題出現(xiàn)反復(fù)狀況。
五、結(jié)束語
一、更新觀念,完善機(jī)制,確保來廈務(wù)工人員法制教育的制度化
為使來廈務(wù)工人員法制系統(tǒng)教育活動得到貫徹落實(shí),我們在已往制定的《關(guān)于開展全區(qū)外來人口法制系統(tǒng)教育的實(shí)施意見》和開展“四個一”(即一本法律書、一堂法制課、一次法律考試、一本普法合格證)普法教育工程的基礎(chǔ)上,制訂了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)外來人員法制教育的工作意見》,進(jìn)一步明確了指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、學(xué)習(xí)內(nèi)容、方法步驟和工作要求,明確實(shí)行“誰用工誰負(fù)責(zé)”、“誰主管誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任制,即治區(qū)辦負(fù)責(zé)編寫教材,培訓(xùn)骨干和處理日常事務(wù);轄區(qū)市屬“三資”企業(yè)由各企業(yè)負(fù)責(zé),特區(qū)勞務(wù)公司負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí);區(qū)屬“三資”企業(yè)由用人單位和主管部門共同負(fù)責(zé);私營企業(yè)和個體工商戶由工商部門負(fù)責(zé)。明確企業(yè)、主管部門及相關(guān)職能部門的工作職責(zé),形成較為完善的教育管理責(zé)任機(jī)制,保障整個工作的順利進(jìn)行。
二、貼近實(shí)際,編印教材,為來廈務(wù)工人員提供及時適用的學(xué)習(xí)材料
普法實(shí)踐給了我們深刻的啟迪,普法不僅是法律知識的傳播,更主要的是法律意識和法律理念的培養(yǎng),法制宣傳教育的內(nèi)容,應(yīng)以滿足來廈務(wù)工人員對法律的要求作為根本的出發(fā)點(diǎn)。我們在大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,結(jié)合進(jìn)城務(wù)工人員在日常生活中反映出的普遍規(guī)律問題,提出了“權(quán)利義務(wù)并重,服務(wù)管理結(jié)合”的法制教育思路,加大與生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育。
*年,我們結(jié)合區(qū)情,組織編寫了《*區(qū)進(jìn)城務(wù)工人員法律知識讀本》的文字和視聽教材,并根據(jù)法律法規(guī)的變化,先后三次重新修訂。《讀本》分社會管理篇(涵蓋如何求職、如何辦理相關(guān)證件、*市城市管理等),勞動保障篇(包括如何訂立勞動合同、勞動者的權(quán)利義務(wù)、最低工資標(biāo)準(zhǔn)、勞動安全、醫(yī)療保障等)、婚姻家庭篇(包括婚姻登記、外來人員的計(jì)生管理、財(cái)產(chǎn)繼承等),社會治安篇(包括《刑法》《治安管理處罰法》等),法律服務(wù)篇(包括如何聘請律師、辦理公證、申請法律援助、人民調(diào)解的受理范圍等),集知識性、實(shí)用性、可讀性于一體,使進(jìn)城務(wù)工人員的普法教育內(nèi)容豐富,貼近實(shí)際,系統(tǒng)規(guī)范,更具有針對性。幾年來,共印發(fā)《*區(qū)進(jìn)城務(wù)工人員法律知識讀本》70多萬冊,為來廈務(wù)工人員提供了及時適用的法制學(xué)習(xí)材料,收到了好的社會法制宣傳效果。
三、密切合作,分層實(shí)施,整體推進(jìn)來廈務(wù)工人員法制教育工作
由治區(qū)辦牽頭,公安、工商、特區(qū)勞務(wù)公司密切配合,本著“抓大、帶中、促小”的原則,緊緊抓住大型“三資”企業(yè)這個重點(diǎn),分片三次召開來廈務(wù)工人員法制系統(tǒng)教育動員培訓(xùn)會,要求街道、社區(qū)以及轄區(qū)具有20人以上進(jìn)城人員的經(jīng)營企業(yè),選派一名主管領(lǐng)導(dǎo)和一名政治文化素質(zhì)高、有授課能力的人員參加動員部署和統(tǒng)一培訓(xùn),廈華、燦坤等大型企業(yè)積極參與,帶動轄區(qū)近*家“三資”企業(yè)的主管領(lǐng)導(dǎo)和法制宣傳員接受統(tǒng)一培訓(xùn),使之成為各街道、社區(qū)和各企業(yè)單位來廈務(wù)工人員法制系統(tǒng)教育的骨干隊(duì)伍。各企業(yè)根據(jù)各自不同的實(shí)際情況,利用非生產(chǎn)時間,采取集中授課,輔以自學(xué)、觀看錄像等形式,開展系統(tǒng)法制教育培訓(xùn)。治區(qū)辦每周五對轄區(qū)小型企業(yè)新招聘的來廈務(wù)工人員進(jìn)行崗前法律培訓(xùn)。團(tuán)區(qū)委積極發(fā)動優(yōu)秀外來青年,組建來廈務(wù)工人員普法聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍,通過組織法律知識競賽、專題活動或發(fā)放宣傳材料,進(jìn)一步拓展來廈務(wù)工人員系統(tǒng)法制教育的輻射面。街道指導(dǎo)社區(qū)對流動外來人口進(jìn)行宣傳。形成“目標(biāo)明確,有的放矢,分層實(shí)施”的良好格局。幾年來,全區(qū)已有37萬多名來廈務(wù)工人員接受了系統(tǒng)法制教育培訓(xùn)。
四、與時俱進(jìn),創(chuàng)新載體,不斷把來廈務(wù)工人員法制教育引向深入
堅(jiān)持在充分運(yùn)用傳統(tǒng)的,行之有效的法制宣傳教育手段的基礎(chǔ)上,不斷創(chuàng)新普法載體,在針對性和實(shí)效性強(qiáng)的宣傳形式上下工夫,努力搭建不同形式的法制宣傳教育平臺,提供多方位的法制宣傳教育服務(wù)。
以*市進(jìn)城務(wù)工人員服務(wù)中心為依托,創(chuàng)建*區(qū)來廈務(wù)工人員法制培訓(xùn)基地,并成立來廈務(wù)工人員法制教育講師團(tuán),制定法制培訓(xùn)計(jì)劃,以《*區(qū)進(jìn)城務(wù)工人員法律知識讀本》為主要內(nèi)容,每月四次(每周日下午)舉辦法制講座,同時,根據(jù)不同的教育培訓(xùn)對象,穿插補(bǔ)充相關(guān)法律知識,把法制教育與培訓(xùn)中心的業(yè)務(wù)培訓(xùn)緊密結(jié)合在一起;建立基地“法制長廊”、“法制圖書室”開展法制宣傳;與此同時,我們還在部分企業(yè)建立“外來員工之家”,在來廈務(wù)工人員居住相對集中的社區(qū)和外口公寓建立了“外來人員法制學(xué)?!?,利用這一陣地舉辦開放式的法制講座,發(fā)放法制宣傳材料。
針對來廈務(wù)工人員范圍廣,結(jié)構(gòu)復(fù)雜、接受能力千差萬別的特點(diǎn),組織開展“送法進(jìn)企業(yè)”活動,舉辦“新聞大篷車”進(jìn)社區(qū),“關(guān)注外來員工”活動,為來廈務(wù)工人員提供法律咨詢、就業(yè)指導(dǎo)等相關(guān)服務(wù);創(chuàng)辦《*外來青年》和《新家園》等刊物,以報刊為載體,開展法制宣傳,在刊物上增設(shè)“政策解讀”“維權(quán)之窗”“以案說法”“感悟人生”;與*市來廈務(wù)工人員服務(wù)中心合作,開設(shè)網(wǎng)上法制視頻欄目,以滿足來廈務(wù)工人員對法律的要求;成立外來青年文學(xué)社,舉辦“法在我心中”征文活動;組建外來青年藝術(shù)團(tuán),由外來青年自編自導(dǎo)法制文藝節(jié)目到各社區(qū)巡回演出。以貼近群眾為指導(dǎo),摒棄教條式、純理論的宣講,采取不同的形式和載體,分類施教,既豐富他們的業(yè)余文化生活,寓教于樂,又使法制宣傳教育更加生動活潑,深入人心。逐步形成“多方位、成網(wǎng)絡(luò)、相互補(bǔ)充、密切配合”的來廈務(wù)工人員系統(tǒng)法制教育培訓(xùn)模式,取得了明顯的成效。
五、服務(wù)維權(quán),以人為本,增強(qiáng)來廈務(wù)工人員學(xué)法用法成效
在來廈務(wù)工人員的問題上,我們始終堅(jiān)持“勸導(dǎo)式的教育、人性化的管理、親人般的服務(wù)”,在法律宣傳教育的措施上,堅(jiān)持以服務(wù)來廈務(wù)工人員法制實(shí)踐為原則,寓宣傳于法律服務(wù)和解決法律問題之中,并將“抓維權(quán)、抓監(jiān)督、樹典型”三者有機(jī)的結(jié)合在一起。
抓維權(quán)。區(qū)人勞和社會保障部門組織編寫《用人單位法人(經(jīng)營者)必讀》和《勞動和社會保障政策法律法規(guī)匯編》等,把有關(guān)的法律書籍送到企業(yè),增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人員的依法經(jīng)營、依法管理意識;建立來廈務(wù)工人員維權(quán)熱線平臺和法律援助站,為來廈務(wù)工人員提供法律咨詢和維權(quán)服務(wù);成立“外口調(diào)解委員會”,為來廈務(wù)工人員排憂解難,把矛盾化解在基層。幾年來,共受理來電咨詢近*人次,提供法律援助170多人,調(diào)解勞動糾紛*起。
抓監(jiān)督。區(qū)人勞和社會保障、工會、婦聯(lián)等部門,每年還在宣傳《勞動法》、《工會法》、《婦女權(quán)益保障法》的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)勞動監(jiān)督和勞動仲裁,運(yùn)用法律途徑解決久拖克扣員工工資、超時加班、單方面中止或變更勞動合同等侵害來廈務(wù)工人員的合法權(quán)益的問題。幾年來,共補(bǔ)簽《勞動合同》*萬份,為來廈務(wù)工人員追回被拖欠工資*多萬元。
關(guān)鍵詞:工會;企業(yè);制衡;互信
中圖分類號:F272.9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:B 文章編號:1009-9166(2010)026(C)-0056-01
一、目前工會與企業(yè)關(guān)系中存在的主要問題
(一)企業(yè)方面對工會職責(zé)存在一定的誤讀
根據(jù)現(xiàn)行《工會法》的規(guī)定,我國工會的職能是比較多元的,除了履行維護(hù)職工利益的基本職責(zé)外,工會還承擔(dān)了部分社會功能,即在維護(hù)整個國家政治以及經(jīng)濟(jì)秩序方面工會同樣負(fù)有一定的義務(wù)。很多企業(yè)顯然對此了解不深,單純認(rèn)為工會就是代表職工來與企業(yè)對抗的。這種錯誤認(rèn)識導(dǎo)致一系列不良后果,即企業(yè)對工會工作采取排斥和對抗態(tài)度,從而使兩者關(guān)系趨于緊張,人為增加工作難度。2008年發(fā)生金融危機(jī),工會發(fā)起“共同約定”行動,積極幫助企業(yè)應(yīng)對各種經(jīng)營困局,為企業(yè)爭取到了最大多數(shù)職工的支持。因此,企業(yè)方面不應(yīng)簡單地排斥和拒絕組建本企業(yè)工會,而應(yīng)當(dāng)更多的看到工會在處理勞資糾紛當(dāng)中的積極作用,在維護(hù)職工利益的同時兼顧企業(yè)的基本利益。
(二)企業(yè)方面對職工權(quán)益本身存在誤讀
有些企業(yè),特別是一些大型外資企業(yè),認(rèn)為自己在管理方面有優(yōu)勢,制度建設(shè)也很完備,最重要的是企業(yè)薪酬標(biāo)準(zhǔn)高于其他同類企業(yè),因此,簡單的認(rèn)為職工對企業(yè)比較滿意,勞資雙方?jīng)]有矛盾,所以不需要作為職工代表的工會組織的參與,也反對自己企業(yè)的員工加入工會。但是,事實(shí)上外資企業(yè)與員工的勞資爭議并不少,相反更多,因?yàn)檫@些員工的素質(zhì)通常都比較高,對我國勞動法律比較熟悉,并且他們自身對自己職業(yè)生涯的規(guī)劃和訴求也較普通勞動者更高,所以,這部分群體的維權(quán)能力和維權(quán)要求明顯高于中小企業(yè)的員工。資方所認(rèn)為的某些企業(yè)優(yōu)勢在這些員工眼里并不是盡善盡美的,企業(yè)很難據(jù)此獲得優(yōu)勢地位。這說明,無論是處在何種就業(yè)形態(tài)的職工,無論其生存狀態(tài)好與壞,這些職工都有天然的維護(hù)自身權(quán)益的內(nèi)在需要,并且這種利益訴求不受企業(yè)單方意志的影響和左右。
(三)工會對企業(yè)及其行為模式認(rèn)識不足
工會組織成員絕大多數(shù)存在于企業(yè)中,而企業(yè)作為以盈利為目的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài),廣泛地存在于市場經(jīng)濟(jì)中,因此,工會如果想要維護(hù)職工的切身利益,必須對企業(yè)這種經(jīng)濟(jì)形態(tài)進(jìn)行充分而深入的研究。從現(xiàn)實(shí)情況來看,目前我國工會的維權(quán)方式以事后維權(quán)為主,并且主要以企業(yè)外部維權(quán)形式存在,工會介入的時間點(diǎn)較晚。而代表特定職工利益進(jìn)行的維權(quán),由于不能將救濟(jì)目標(biāo)和救濟(jì)利益廣泛的惠及于其他職工,維權(quán)的社會價值很難顯現(xiàn)。因此,從提高維權(quán)效益,擴(kuò)大受惠范圍的角度來說,工會應(yīng)當(dāng)調(diào)整維權(quán)思路,將企業(yè)內(nèi)部作為自己的維權(quán)重點(diǎn),立足于參與企業(yè)的各項(xiàng)管理決策,從源頭上維護(hù)好職工的利益。這就要求,工會不僅要對自身非常了解,同時也要對企業(yè)的運(yùn)作模式、管理活動規(guī)律有較好的把握,并在維權(quán)手段和方式上有所創(chuàng)新。
(四)工會維權(quán)思路和模式亟待創(chuàng)新
我國工會傳統(tǒng)維權(quán)手段主要有政策咨詢、困難幫扶、法律援助等形式,但是面對新時期出現(xiàn)的激烈的勞資沖突,如企業(yè)單方停產(chǎn)停工或者員工單方停工停產(chǎn)、企業(yè)主欠薪逃逸或者對員工實(shí)施暴力犯罪、員工自殺行為等,工會方面總感覺束手無策。這說明在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時期,勞資矛盾被進(jìn)一步激化,傳統(tǒng)的救濟(jì)手段已經(jīng)不能有效解決勞動者的維權(quán)問題,工會必須在思想、方式上全面創(chuàng)新,以應(yīng)對越來越多的群體性勞工事件和極端事件。
二、創(chuàng)新工作思路,共建互利共贏關(guān)系
(一)了解職工訴求,重塑工會在職工中的威信
加強(qiáng)工會自身建設(shè),獲得工會會員的支持與理解,是工會開展各項(xiàng)工作的根本和基礎(chǔ)。如果工會組織脫離群眾,游離于職員利益之外,無法做到真實(shí)、準(zhǔn)確、及時的反映和表達(dá)廣大職工會員的利益和心聲,那么工會組織就會成為無本之木無根之水,從而失去其存在的價值和意義。因此,工會應(yīng)該廣泛開展并組織對職員需求變化的調(diào)查,準(zhǔn)確掌握職員的需求和困難,只有這樣才能做到未雨綢繆,并在與企業(yè)的談判中占得先機(jī),更有力的維護(hù)職工利益,從而獲得職工的肯定和支持。
(二)積極與企業(yè)溝通,消除誤解,增進(jìn)互信
工會應(yīng)創(chuàng)造條件積極與企業(yè)溝通,不斷加大對企業(yè)的工作力度,強(qiáng)化職工與企業(yè)共建家園的和諧理念,從根本上改變企業(yè)對工會的敵對態(tài)度,不斷增進(jìn)彼此互信。工會組織可以充分發(fā)揮現(xiàn)有的基層工會、行業(yè)工會、地區(qū)工會的組織框架,在企業(yè)與工會間建立縱橫交錯的溝通網(wǎng)絡(luò),促進(jìn)彼此信息資源的共享,并建立起解決彼此關(guān)切的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。
(三)加強(qiáng)制度建設(shè),從法律上賦予工會更多權(quán)利
國家應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)相應(yīng)立法,對未經(jīng)職工一方授權(quán),擅自采取對職工利益侵害較大的行為的,應(yīng)在法律上采取懲罰性賠償機(jī)制,情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)追究刑事責(zé)任。工會做為職工的代表,在法律上應(yīng)享有更多的對企業(yè)的制衡權(quán)力,特別是對企業(yè)行為的合法性確認(rèn)上必須有工會方面的認(rèn)可,否則應(yīng)視為違法。
一、主要工作完成情況
(一)強(qiáng)化法制宣傳工作,營造了良好的法制環(huán)境。
一是開展法律“六進(jìn)”宣傳活動。1、法律“進(jìn)鄉(xiāng)村”。組織有關(guān)涉農(nóng)單位在崔爾莊、風(fēng)化店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了10次集日普法宣傳活動,發(fā)放科技、衛(wèi)生、法律宣傳資料4萬余份。2、法律“進(jìn)校園”。開展“和諧校園、平安奧運(yùn)”法律知識宣傳活動,先后到李天木鄉(xiāng)中、風(fēng)化店鄉(xiāng)中等中小學(xué)舉辦法律講座28場,發(fā)放《未成年人保護(hù)法》等宣傳資料12000余份,受教育師生達(dá)13000余人次。3、法律“進(jìn)單位”。開展了勞動合同法等法律法規(guī)的培訓(xùn)。對新頒布和修訂《勞動合同法》、《勞動爭議仲裁條例》等常用法律法規(guī)進(jìn)行了重點(diǎn)宣傳。聯(lián)合縣工會聘請中華總工會法律部部長謝良敏教授為全縣縣直各單位主管普法和工會工作負(fù)責(zé)人和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)長、企業(yè)主管、司法所長共400余人,進(jìn)行了《勞動合同法》培訓(xùn),取得良好的效果。4、法律“進(jìn)家庭”。印制《婦女權(quán)益保障法》等宣傳資料3萬余冊,購買《農(nóng)民常見法律法規(guī)問題解析》等法律小冊子2萬余冊,無償發(fā)放給農(nóng)民,幫助其依法解決遇到的法律問題。5、法律“進(jìn)企業(yè)”。與縣總工會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企管門配合,協(xié)調(diào)企業(yè)建立健全法律顧問制度,提高企業(yè)法治化管理水平。6、法律“進(jìn)市場”。利用集日開展大型普法宣傳教育活動,宣傳有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量及稅收征管方面的法律法規(guī),促進(jìn)市場有序和繁榮。二是服務(wù)縣委、縣政府中心工作。開展“人文奧運(yùn),法冶同行”專題普法宣傳日活動,發(fā)放奧運(yùn)知識宣傳資料3千余份。服務(wù)“三年大變樣”和高速高鐵征地等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作。錄制拆遷拆違專項(xiàng)法律宣傳資料,先后出動法律宣傳車5次,進(jìn)行現(xiàn)場法律宣傳和法律咨詢,促進(jìn)拆遷拆違工作的順利開展。開展了《土地管理法》、《滄州市關(guān)于城鎮(zhèn)面貌三年大變樣活動實(shí)施方案》等法律法規(guī)和政策的宣傳活動,發(fā)放宣傳資料5000余份。
(二)深化人民調(diào)解工作,維護(hù)了安全穩(wěn)定的社會秩序。
一是加強(qiáng)人民調(diào)解隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。對全縣2100名人民調(diào)解員進(jìn)行了政策、法律和人民調(diào)解技巧的專題培訓(xùn)和考核,現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)666名人民調(diào)解員持證上崗。二是加強(qiáng)基層硬件設(shè)施規(guī)范化建設(shè)。在為19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所配備警用摩托車的基礎(chǔ)上,又向市局為司法所爭取電腦10臺。截止目前,已為14個司法所配備了電腦,顯著改善了司法所辦公條件。三是認(rèn)真開展了民間矛盾糾紛“大排查、大化解”活動和奧運(yùn)安全保衛(wèi)工作。積極開展矛盾糾紛集中排查、專項(xiàng)排查和重點(diǎn)排查,把最容易激化和重大民間矛盾糾紛隱患作為排查和防范的重點(diǎn),努力將各類矛盾糾紛全部納入視野,把問題解決在萌芽狀態(tài)。在奧運(yùn)安保工作中,縣、鄉(xiāng)、村三級調(diào)解組織發(fā)揮了主力軍的作用。截止目前,全縣共排查出各類矛盾糾紛1591件,成功調(diào)處1512件,成功率達(dá)到95%以上,切實(shí)發(fā)揮了維護(hù)社會穩(wěn)定“第一道防線”的作用。此外,排查刑釋解教人員868人,安置并幫教820人,配合公安機(jī)關(guān)及時采取幫控措施,有效預(yù)防了刑釋解教人員重新犯罪。
(三)優(yōu)化法律服務(wù)工作,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與和諧社會建設(shè)。
一是加強(qiáng)律師教育管理,規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。加強(qiáng)律師參與重大、復(fù)雜、敏感案件辯護(hù)工作的指導(dǎo),截止目前,兩個律師事務(wù)所共承辦刑事辯護(hù)、被害人案件13件,民事、經(jīng)濟(jì)及勞動爭議及其他非訴訟案件件92件,解答法律咨詢680人次。二是引導(dǎo)公證員牢固樹立公證公信意識,積極為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的公證法律服務(wù)。截止目前,公證處共辦理各類公證事項(xiàng)609件,公證涉及金額9230萬元,接待當(dāng)事人咨詢520人次,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定發(fā)揮了應(yīng)有的保障作用。三是擴(kuò)大法律援助覆蓋面和受眾面,維護(hù)弱勢群體合法權(quán)益。繼續(xù)積極開展“法律服務(wù)、法律援助鄉(xiāng)村行”主題實(shí)踐活動,本著應(yīng)援盡援的原則,最大限度地為各類弱勢群體提供及時的法律援助。法律援助中心共解答法律咨詢607人次,辦理各類法律援助案件59件,促進(jìn)了和諧社會建設(shè)。
(四)高效完成了上級部署的各項(xiàng)奧運(yùn)安保工作任務(wù)。
開展了隊(duì)伍教育整頓,嚴(yán)格落實(shí)值班和緊急情況報告等制度,高效完成了上級部署的各項(xiàng)安保工作任務(wù)。扎實(shí)做好護(hù)路、下基層包鄉(xiāng)和車站值班工作。認(rèn)真開展了上訪隱患“大排查、大化解”活動。因出色完成工作任務(wù),我局被縣委、縣政府評為奧運(yùn)安保先進(jìn)集體。
二、存在的主要問題
關(guān)鍵詞 合法權(quán)益 特殊權(quán)益 參政議政 制度建設(shè)
中圖分類號:D412.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
1維護(hù)女職工合法權(quán)益中存在的問題
1.1特殊權(quán)益難以落實(shí)
在企業(yè)用工制度的改革和經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換的過程中,企業(yè)為了提高勞動生產(chǎn)率,壓縮人員編制,減少費(fèi)用開支,實(shí)行責(zé)任到人,層層承包。有些單位和承包人不愿承擔(dān)女職工勞動保護(hù)方面的費(fèi)用,還有少數(shù)單位經(jīng)營者在經(jīng)營思路上短期行為較重,急功近利,竭澤而漁,不愿在勞動保護(hù)上多投精力、物力和財(cái)力,使女職工特殊權(quán)益得不到充分保護(hù),加之失業(yè)保險、養(yǎng)老保險、等社會保障制度不完善,使女職工和男職工在法律與現(xiàn)實(shí)上的不平等日益成為一個不容爭辯的現(xiàn)實(shí)。如:一些部門女職工在“四期”不敢請假,得不到照顧;有的因產(chǎn)假而被加大考核力度;每月的女職工例假得不到落實(shí);女職工的住房享受不到與男職工同等的待遇等。有的女職工由于害怕失去工作崗位,“四期”未滿就自動放棄本應(yīng)依法享有的假期而匆匆返回工作崗位,有的為了完成企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)加班加點(diǎn)而不敢依照有關(guān)法律規(guī)定索要加班工資。盡管女職工組織對其進(jìn)行相關(guān)政策宣傳,但有些女職工因?yàn)楹ε露鴮幵阜艞壸陨淼暮戏?quán)益。
1.2參政議政嚴(yán)重受阻
中國經(jīng)歷二千多年封建社會,封建宗法等級制度推崇的是男尊女卑?,F(xiàn)在,雖然國家從法律上確定了婦女享有與男子平等的權(quán)利,但傳統(tǒng)觀念仍極大地阻礙著女性素質(zhì)的提高,女性參政難正是當(dāng)前社會一個突出的問題。在各級領(lǐng)導(dǎo)干部中,女干部比例很低,女干部參政議政范圍小、層次低、能量不足、基礎(chǔ)不平等, 致使女職工參政議政大打折扣,使許多女職工參政意識趨于淡化,工作上安于現(xiàn)狀,不求進(jìn)取,工作上常常處于被動狀態(tài)。目前企業(yè)女職工委員會主任因職務(wù)級別等問題,造成女職工工作干部說話分量低或不能直接參與企業(yè)有關(guān)女職工合法權(quán)益和切身利益等重大事項(xiàng)的研究。
1.3綜合素質(zhì)不利競爭
當(dāng)今的社會是知識的社會,誰擁有更多的知識,誰就擁有更多的立足之地。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,特別是隨著企業(yè)體制的改革和企業(yè)內(nèi)部為提高勞動效率而出臺的減員增效等措施,使相當(dāng)一部分女職工為保崗位等原因過早地放棄了學(xué)習(xí)深造的機(jī)會,而是依附于男性間接地參與各種社會活動。女性素質(zhì)處于低下狀態(tài),文化層次低,競爭意識弱,使女職工在參與企業(yè)管理、技術(shù)改造、科研創(chuàng)新及經(jīng)營和決策中勢單力薄。部分女職工只注重眼前利益,對提高自身素質(zhì)的要求不強(qiáng)烈,這也在一定程度上影響了女職工合法權(quán)益的保障。
1.4女職工勞動環(huán)境和工作條件存在隱患
(1)部分企業(yè)用工不規(guī)范,不與女職工簽訂勞動合同,或沒有把女職工勞動保護(hù)的內(nèi)容列入集體合同;(2)一些企業(yè)勞動環(huán)境差,設(shè)備陳舊,工作條件惡劣, 勞動場所有毒有害氣體、粉塵和噪聲等超標(biāo),對育齡女職工特別是哺乳期女職工的危害更為嚴(yán)重;(3)有些企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,改造生產(chǎn)裝置或工藝流程后,采用了大量新技術(shù)、新設(shè)備和新工藝,安全生產(chǎn)的風(fēng)險加大,對職工特別是針對女職工的生理特點(diǎn)缺少安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)內(nèi)容的培訓(xùn);(4)女職工勞動保護(hù)設(shè)施、措施不健全。一些企業(yè)的哺乳室、女工沖洗室名存實(shí)亡,甚至取消;部分企業(yè)婦女健康普查工作不能正常開展,有的只檢查部分計(jì)生項(xiàng)目,而不是所有婦檢項(xiàng)目。
1.5部分企業(yè)工會及工會干部專業(yè)水平不高
(1)負(fù)責(zé)勞動保護(hù)和女職工工作的工會干部專業(yè)水平參差不齊,專職干部變動多,隊(duì)伍不穩(wěn)定;(2)部分企業(yè)勞動保護(hù)工作未設(shè)專崗專職,對兼職人員沒有責(zé)任權(quán)利的激勵與約束, 使其缺乏女職工勞動保護(hù)工作的積極性和主動性,嚴(yán)重影響了該職能作用的有效發(fā)揮;(3)一些企業(yè)工會缺乏定期對職工勞動保護(hù)特別是女職工勞動保護(hù)工作的監(jiān)督檢查,勞動保護(hù)監(jiān)督作用不能有效發(fā)揮。這些問題的存在,不僅使企業(yè)勞動保護(hù)工作實(shí)效大打折扣,也嚴(yán)重地?fù)p害了女職工的合法權(quán)益和身心健康。
1.6部分女職工缺乏自我保護(hù)意識
(1)部分女職工的自我保護(hù)意識不強(qiáng),沒有樹立主動維護(hù)自身合法權(quán)益的觀念;(2)部分女職工還沒有全員保護(hù)意識,認(rèn)為安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)是安全部門的事,與個人無關(guān),尤其是不能認(rèn)真、規(guī)范穿戴勞動保護(hù)用品和裝備,認(rèn)為影響自身形象;(3)部分女職工認(rèn)識不到工作及其環(huán)境、設(shè)備對自身存在的安全隱患及對健康的影響,缺乏自我保護(hù)意識,不重視安全操作規(guī)定和必要的防范措施。
2維護(hù)女職工的合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)采取的措施
2.1健全組織,源頭參與
(1)健全女工組織,完善工作制度。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家勞動法的相關(guān)要求,嚴(yán)格按照工作條例開展工作,建立健全各級女職工委員會,配備專職或兼職女職工干部,對女工干部進(jìn)行法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能和維權(quán)知識等方面的培訓(xùn),努力培養(yǎng)和造就一支知識結(jié)構(gòu)合理、綜合素質(zhì)過硬、群眾威信較高且熱愛女工工作的女職工干部隊(duì)伍。在此基礎(chǔ)上,不斷規(guī)范和完善適應(yīng)形勢發(fā)展和企業(yè)實(shí)際的女工工作管理制度,在建立女工維權(quán)機(jī)制和狠抓落實(shí)上下功夫。只有做到了組織保證和制度保證,女工維權(quán)工作才有可能取得良好的效果。
(2)注重源頭參與、理順勞動關(guān)系。在推行平等協(xié)商和集體合同工作中,各級工會女職工組織應(yīng)始終把《勞動法》、《婦女權(quán)益保障法》和《女職工特殊保護(hù)規(guī)定》作為維護(hù)女職工合法權(quán)益的重要依據(jù),把女職工特殊權(quán)益和勞動保護(hù)作為專項(xiàng)條款寫入集體合同中,并做到“四個必須”,即在企業(yè)平等協(xié)商的過程中,必須有女職工代表參加;在《集體合同》履約進(jìn)行檢查和修改過程中,必須有工會女職工委員會的參與和意見;在勞動爭議調(diào)解委員會中,必須有工會女職工委員會委員;在各級工會召開的會員或職工代表中,女職工代表所占的比例必須同女職工在全體職工中所占的比例基本相同。通過源頭參與,理順女職工與企業(yè)之間的責(zé)、權(quán)、利勞動關(guān)系,使女職工權(quán)益得到切實(shí)有效的維護(hù)。
(3)普及法律知識,提供法律援助。要充分利用法律知識咨詢、法律知識競賽、法律知識培訓(xùn)等形式,經(jīng)常組織女職工進(jìn)行《勞動法》《工會法》《婦女權(quán)益保障法》等法律法規(guī)知識的宣傳教育活動,使各級女工組織和廣大女職工更好地知法、懂法、用法和守法,不斷增強(qiáng)法律意識和維權(quán)意識,自覺用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。同時,在有條件的單位女工組織中,成立法律援助中心,為女職工提供法律援助。
2.2加強(qiáng)制度建設(shè),保護(hù)女職工合法權(quán)益
(1)建立檢查落實(shí)機(jī)制,促進(jìn)女職工勞動保護(hù)落實(shí)到位堅(jiān)持開展女職工勞動保護(hù)檢查工作,是確保長效機(jī)制有效落實(shí)的關(guān)鍵。各級工會應(yīng)成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),指定專人負(fù)責(zé),根據(jù)實(shí)際情況制定檢查工作方案并實(shí)施。檢查工作的重點(diǎn)應(yīng)放在女職工勞動保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和普及、女職工勞動保護(hù)制度的建立健全和各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)、工作環(huán)境與條件是否切實(shí)改善等方面,強(qiáng)化行政監(jiān)察和群眾監(jiān)督,使女職工勞動保護(hù)的長效機(jī)制真正發(fā)揮作用,調(diào)動好、保護(hù)好、發(fā)揮好廣大女職工的積極性和創(chuàng)造性。
(2)建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制,增強(qiáng)女職工勞動保護(hù)工作的主動性,做好企業(yè)女職工勞動保護(hù)工作,要爭取社會各界的支持。一要加強(qiáng)社會協(xié)作,主動依靠黨政職能 部門、新聞媒體等多方的相互配合支持,形成女職工維權(quán)工作的合力;二要加強(qiáng)依法維權(quán),要加大對《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》等法律法規(guī)的宣傳,不斷增強(qiáng)女職工依法維權(quán)的意識和能力;三要掌握工作方法,本著勞資雙方互利共贏、先易后難的原則,積極探索維護(hù)女職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益的協(xié)商方法,使協(xié)商工作經(jīng)?;?、制度化、規(guī)范化。
2.3采取具體維權(quán)措施
(1)維護(hù)女職工的合法權(quán)益,為女職工辦好事、辦實(shí)事。一是要強(qiáng)化宣傳,形成關(guān)心支持女職工發(fā)展的良好氛圍。各單位組織遵循《婦女權(quán)益保障法》,利用各種形式,宣傳男女平等的的婦女觀,提高女職工的政治地位;二是宣傳工作中先進(jìn)女職工的典型事跡,在單位乃至全社會形成了尊重女職工、關(guān)心女職工、支持婦女事業(yè)發(fā)展的良好氛圍;三是女職工組織要建立了困難女職工檔案,對困難女職工隨時進(jìn)行摸底掌握情況,進(jìn)行動態(tài)管理,以便與更好地開展幫扶工作。
(2)落實(shí)女職工政治待遇。在婦女干部的選拔任用、組織發(fā)展、職稱評聘、培訓(xùn)教育、評先樹優(yōu)、住房分配及報酬待遇等方面,都做到了男女平等、同工同酬。為婦女展現(xiàn)才能和智慧創(chuàng)造了良好的內(nèi)部和外部環(huán)境,使很多女職工參與企業(yè)政治生活,在參政議政中發(fā)揮了重要的作用。
(3)關(guān)心女職工健康,維護(hù)女職工的健康權(quán)。改善女職工勞動條件,做好女職工勞動保護(hù)工作是女職工維權(quán)工作的又一項(xiàng)重要內(nèi)容。女職工要把加強(qiáng)女職工勞動保護(hù)工作提到代表、維護(hù)女職工合法權(quán)益的高度去認(rèn)識和把握,要有效的落實(shí)女職工“四期”保護(hù)措施和女職工禁忌從事的勞動等規(guī)定,也要每一年聘請一次專家為女職工進(jìn)行保健知識講座,各單位應(yīng)組織女職工體檢,把維護(hù)女職工的健康權(quán)落到實(shí)處。
(4)提高女職工工作干部的素質(zhì),以適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要。新的時期對從事女職工工作干部的素質(zhì)提出了新的更高的要求。從總體上來看,當(dāng)前女職工工作干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)與新形勢、新任務(wù)的要求相比有一定的差距,在理論政策和知識水平等諸方面均程度不同地存在著不適應(yīng)的問題。女職工組織應(yīng)采取切實(shí)有效的措施,提高基層女工干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。要根據(jù)新形勢的需要,開展有針對性的崗位培訓(xùn),確保女職工工作干部、特別是新干部能夠及時接受到新的理論、業(yè)務(wù)知識以及法律等方面知識的培訓(xùn),提高她們依法維權(quán)的能力和水平。
(5)提高女職工綜合素質(zhì),增強(qiáng)競爭能力。要廣泛開展形式多樣的教育活動,不斷提高女職工的綜合素質(zhì)。要教育女職工樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,自覺抵制社會上不良習(xí)氣的影響,自立、自強(qiáng)、自尊、自新;要不斷學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識和專業(yè)知識,積極參加企業(yè)組織的崗位練兵和技能比武活動,提高自己競爭能力,爭做知識型女工;要加強(qiáng)對《婦女權(quán)益保障法》《勞動法》等法律法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí),增強(qiáng)依法維權(quán)的自覺性;要教育和引導(dǎo)女職工克服自身弱點(diǎn),爭做新時代女性。
近年來,隨著中國經(jīng)濟(jì)國際化、市場化程度的不斷提高,來自市場和企業(yè)內(nèi)部的各種挑戰(zhàn)進(jìn)一步顯現(xiàn),女職工勞動保護(hù)工作任重道遠(yuǎn)。
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一、加強(qiáng)學(xué)習(xí),努力提高教職工的政治和業(yè)務(wù)水平
我校工會積極配合校行政、黨支部組織教職工學(xué)習(xí),將黨的政策、方針與教育教學(xué)實(shí)踐結(jié)合起來,促進(jìn)全體教工整體素質(zhì)不斷提高。首先,我們加強(qiáng)了政治理論的學(xué)習(xí),利用周一下午教工大會組織全校教師認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的xx大精神、“三個代表”重要思想和xx提出的“科學(xué)發(fā)展觀”、學(xué)習(xí)《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》等,加強(qiáng)了法制學(xué)習(xí),組織教工學(xué)習(xí)了《教師法》、《教育法》、《工會法》等法律知識,引導(dǎo)教職工依法執(zhí)教,增強(qiáng)了教職工的公民意識,法律意識和道德觀念。
二、求真務(wù)實(shí),加強(qiáng)學(xué)校民主管理
(1)繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)行校務(wù)公開民主管理制度
學(xué)校工會全面貫徹、執(zhí)行上級部門關(guān)于“校務(wù)公開”的意見精神,積極組織實(shí)施校務(wù)公開,參與學(xué)校的民主管理和決策。學(xué)校的各項(xiàng)工作如黨建、師資培訓(xùn)、評優(yōu)評先、評聘職稱、年度考核、福利、后勤、財(cái)務(wù)等各方面工作情況向全校教工全面公開,在校務(wù)公開欄目中公示,同時經(jīng)常聽取教工對學(xué)校工作的意見和建議,一系列工作從計(jì)劃安排到落實(shí)執(zhí)行,大家共同參與,共同完成,既提高工作的透明度和效率,又大大增強(qiáng)教職工的工作主動性和積極性。校務(wù)公開使教職工對學(xué)校發(fā)展前途、改革目標(biāo)、管理方法、工作程序進(jìn)行了全面的、深入的了解,全面調(diào)動了全體教工的積極性,增強(qiáng)了教職工參與民主管理學(xué)校的意識,加強(qiáng)了學(xué)校的民主建設(shè)。
(2)參與學(xué)校行政決策召開好學(xué)校第二屆二次教職工大會
學(xué)校工會在協(xié)助校行政進(jìn)行學(xué)校內(nèi)部管理體制改革的同時,始終參與學(xué)校的民主管理,參與學(xué)校的決策。對學(xué)校試行的改革方案和制定的各項(xiàng)規(guī)章制度廣泛征求意見,不斷修改完善,保證實(shí)施效果。今年xx年4月初學(xué)校召開了二屆二次教職工大會,根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況 等,教職工大會充分發(fā)揮了監(jiān)督職能,督促各項(xiàng)事宜的公開,調(diào)動和發(fā)揮了全體教職工的工作積極性,成為一種無形的凝聚力,使學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子能把全校教職工緊緊地團(tuán)結(jié)在一起,學(xué)校各項(xiàng)工作能順利開展。
三、以人為本,積極開展各項(xiàng)活動豐富教職工生活
為了進(jìn)一步活躍校園的文化氛圍,豐富教職工的課余生活,在學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和大力支持下,工會能夠積極主動地開展形式多樣的文娛和體育活動,主要開展了以下活動
1、學(xué)校教工之家的活動主要有:繼續(xù)開展好職工晨練活動,堅(jiān)持每天早晨鍛煉,開展小組比賽,進(jìn)入冬季后,活動除了做操、打乒乓球外,工會補(bǔ)充體育器材發(fā)動教師積極參加踢毽子、羽毛球、呼啦圈等活動,讓教師自主鍛煉身體,投入到大課間全民健身運(yùn)動中去;
xx年10月27日下午4:20在我校乒乓球室組織了“我鍛煉,我健康”教工乒乓球開幕式,并安排了表演賽。為期兩個月的乒乓球比賽于12月20日進(jìn)入決賽,激烈角逐后勝利閉幕,閉幕式上,書記xx致了閉幕詞,為期兩個月緊張而激烈的較量,有18教師參賽,六名教師獲獎:第一名:xx,第二名:xx,第三名:xx,第四名:xx,第五名:xx,第六名:xx。乒乓球比賽在友好而熱烈的氛圍中落下了帷幕。比賽極大地提高了全校教職員工積極進(jìn)行體育鍛煉的熱情。
xx年12月29日下午4:30,我校工會組織的“大家樂”元旦聯(lián)歡會在四樓會議室隆重舉行。全校教職工參加了演出。整臺晚會熱鬧歡騰,融新穎性、趣味性、知識性于一體,展現(xiàn)出了我校教師豐富的業(yè)余生活和朝氣蓬勃的精神風(fēng)貌。
2.學(xué)校黨政、工會十分關(guān)心女職工的工作與生活,“三八”婦女節(jié),學(xué)校組織全體女職座談,使全體女職工感受到學(xué)校的溫暖。
通過組織豐富多彩的業(yè)余文化生活使我校教職工充分感受到了課余活動的愉悅。既融洽了教職工的關(guān)系,增進(jìn)了同事之間的情感,又增強(qiáng)了學(xué)校教職工的凝聚力,為創(chuàng)建和諧校園起到的良好的作用。
四、情暖人心,積極開展好送溫暖活動
1、地震無情,人間有愛。四川汶川地震引起了舉國人民的關(guān)注,災(zāi)區(qū)人民的情況牽動著每一個中國人的心。5月14日,學(xué)校黨支部、工會分別發(fā)出倡議:為了支持災(zāi)區(qū)的抗震救災(zāi),奉獻(xiàn)愛心,為災(zāi)區(qū)人們貢獻(xiàn)自己的力量。倡議發(fā)出后,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)帶頭捐獻(xiàn),全校師生積極響應(yīng),紛紛獻(xiàn)出自己的愛心。這次活動為災(zāi)區(qū)捐獻(xiàn)人民幣八千余元。
2、真誠關(guān)心生活困難及離退休教師生活
為了讓廣大教職工感到學(xué)校的溫暖,進(jìn)一步激發(fā)廣大教職工的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性,我校工會能夠積極配合學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo),大力開展送溫暖活動,千方百計(jì)地為教職工辦實(shí)事、辦好事。主要工作
①探望病患:凡是知道教職工(含離退休教師)本人,或者骨干教師的家人患病住院的,工會領(lǐng)導(dǎo)都能陪同學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)或受學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)委托,前往醫(yī)院或家里看望和安撫,幫助病人消除思想顧慮,盡早恢復(fù)身體的康復(fù)。
②慰問喪事:遇到教職工本人或直系家屬作古,工會領(lǐng)導(dǎo)都能前往吊唁與慰問,并發(fā)動所在工會小組主動給予關(guān)心,幫助解決善后事宜。
③慶賀婚嫁:學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)十分重視這項(xiàng)工作,能夠在婚慶前夕及時到教職工家里道喜,遇到女教工分娩,工會女工委員也能夠及時代表工會前往慰問。
關(guān)鍵詞:女工工作;思考;措施
一、適應(yīng)新形勢,積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型工女組織
不可否認(rèn),高校女職工在各高校的工作中,利用其特有的智慧、細(xì)膩、堅(jiān)韌等特點(diǎn),在平凡的崗位上,做出一定的貢獻(xiàn)。然而,高校女職工的一些惰性也不容忽視。一些青年女職工滿足相對優(yōu)越的環(huán)境,不注重業(yè)務(wù)技能的提高;在事業(yè)和家庭的天平上往往傾斜于家庭;還有些女職工自認(rèn)女子不如男,只希望成為賢妻良母,不求建功立業(yè)。高校女工建設(shè)學(xué)習(xí)型組織,可在整體上創(chuàng)造學(xué)習(xí)的氛圍,激勵她們重新?lián)P起理想的風(fēng)帆,樹立爭、趕、超的學(xué)習(xí)和工作熱情。
二、適應(yīng)新要求,全力提高女職工素質(zhì)
使女職工適應(yīng)新的形勢,發(fā)揮其“半邊天”作用,關(guān)鍵在于提高女職工素質(zhì)。一是組織女職工認(rèn)真學(xué)習(xí),提高政治修養(yǎng),;二是加強(qiáng)“四自教育,增強(qiáng)自信心”。要積極主動教育引導(dǎo)女職工樹立“自尊、自信、自強(qiáng)、自立”的意識,把廣大女職工的智慧和積極性凝聚到完成高校改革和發(fā)展的工作任務(wù)上來。三是加大培訓(xùn)力度,提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。
三、適應(yīng)新目標(biāo),努力創(chuàng)新工會工作實(shí)踐
如何利用工會組織,來強(qiáng)化女工的領(lǐng)導(dǎo),第一,組織形式多樣的活動,展現(xiàn)女性風(fēng)采。女工組織要根據(jù)女性的特點(diǎn),要利用“三八”節(jié)、“母親”節(jié)、“五一”節(jié)、“七一”、“國慶”等重大節(jié)日,舉行形式多樣、豐富多彩的活動,讓女職工開闊視野,活躍身心。第二,促進(jìn)女職工家庭文明建設(shè)。家庭文明建設(shè)是社會主義精神文明建設(shè)重要的組成部分,一方面要進(jìn)行家庭文明教育。組織女職工學(xué)習(xí)《婚姻法》和國家計(jì)生政策,培養(yǎng)家庭生活美德,樹立正確的家庭倫理和社會道德觀念,尊老愛幼,勤儉持家,互敬互愛。另一方面,要以教育手段為主,輔以各種健康積極的家庭文明活動,在輕松愉快熱烈的氣氛中活躍家庭生活。
四、適應(yīng)新情況,認(rèn)真做好女職工的教育工作
新時期新目標(biāo),為現(xiàn)代女性的成長與發(fā)展提供了廣闊的舞臺,女工組織要從更新女職工觀念,提高女職工的競爭力著手,做好科以下工作。一是教育女職工樹立樂觀向上,積極進(jìn)取的觀念。女工組織要通過開展形勢教育,使女職工懂得現(xiàn)代女性必須擺脫傳統(tǒng)的依賴求穩(wěn)心理,實(shí)現(xiàn)自身價值。二是喚起女職工強(qiáng)烈的時代責(zé)任感,充分發(fā)揮聰明才干。采取形式多樣的活動,引導(dǎo)女職工克服心理障礙,提高心理承受能力,增強(qiáng)現(xiàn)代意識,為高校的各項(xiàng)工作順利開展貢獻(xiàn)力量,奏響時代最強(qiáng)音。
五、重視和支持女工工作
各級各部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把女工工作列入重要議事日程,真正把女工工作落到實(shí)處,抓出實(shí)效。一是做到以法律為準(zhǔn)繩,依法維護(hù)女職工的合法權(quán)益。要把《勞動法》、《工會法》、《婦女兒童權(quán)益保障法》、《婚姻法》等法律讀本下發(fā)到每位女職工手中,組織女工對法律知識的學(xué)習(xí)和應(yīng)用,增強(qiáng)女工用法律武器進(jìn)行自我保護(hù)的意識和能力。二是通過組織關(guān)懷來維護(hù),要建立女工工作臺帳,對女工的年齡、家庭、子女情況進(jìn)行登記,對生活中出現(xiàn)問題組織上要積極幫助,使女工甩掉思想包袱,振奮精神,全身心地投入到工作中來,為更好的維權(quán)打下良好基礎(chǔ)。三是多渠道為女職工民主管理、民主決策,民主監(jiān)督的工作機(jī)會。四是設(shè)立女職工專項(xiàng)獎對在工作有特殊貢獻(xiàn)的女職工要有特殊的獎勵。五是建立女職工“人才庫”,對工作積極業(yè)務(wù)精練,有工作能力的女職工進(jìn)入“人才庫”隨時為組織提供優(yōu)秀人才。
六、努力培養(yǎng)女職工的良好意識和精神風(fēng)貌
一是培養(yǎng)其強(qiáng)烈的主人翁意識,真正體現(xiàn)主人翁的地位和作用。二是培養(yǎng)創(chuàng)造性的開拓精神。開拓精神相對于多數(shù)女性來說是比較缺乏的,所以創(chuàng)造力的開發(fā)、創(chuàng)新精神的培育是當(dāng)前女工工作的重點(diǎn)。三是培養(yǎng)其抓機(jī)遇的競爭意識。要學(xué)會競爭、善于競爭,不斷增強(qiáng)自身的競爭實(shí)力。
七、創(chuàng)新工作機(jī)制,突出品牌特色
傳統(tǒng)管理模式下的女職工工作機(jī)制,由于缺乏一種富有效率,集約束和激勵于一體的催人向上的運(yùn)行機(jī)制。使得女職工工作內(nèi)容繁多、重心不一、壓力不足、動能缺乏。因此,在女職工工作運(yùn)行模式、工作方式、活動規(guī)則、考核評價等方面,構(gòu)建科學(xué)、高效、規(guī)范、務(wù)實(shí)的工作機(jī)制,是發(fā)揮女職工組織作用、增強(qiáng)活力的重要途徑。
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