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一、交流與引進結(jié)合,促進優(yōu)質(zhì)教育資源下移
開展城鄉(xiāng)校長、教師交流工作,是拉近城鄉(xiāng)義務教育差距,促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展的有力舉措。為此,必須高度重視,充分認識城鄉(xiāng)校長、教師交流工作的重要性、必要性和緊迫性,從廣度和深度上切實加大城鄉(xiāng)校長、教師交流工作力度。目前各地都出臺了推進縣(區(qū))內(nèi)義務教育學校校長、教師交流輪崗的實施意見,一定要精心研究制定工作方案和階段性工作計劃,確保這項工作穩(wěn)步推進,取得實效,不走過場,使城鄉(xiāng)校長、教師交流真正成為推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的助力器,讓同在一片藍天下的農(nóng)村孩子和城里孩子一樣,享受到高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育。當前應重點把握和做好以下方面的工作。一要明確交流范圍。凡男50周歲、女45周歲以下,且在同一所學校連續(xù)任教6年的專任教師均應交流。凡男55周歲、女50周歲以下的校長、副校長在同一所學校連續(xù)任職或任滿8年的均應交流。同一所學校班子成員每次交流人數(shù)一般不超過班子成員的30%。重點要引導優(yōu)秀校長和骨干教師向農(nóng)村學校、薄弱學校流動。二要把握交流原則,即堅持編控定崗原則,必須在核定的編制管理范圍內(nèi)進行;堅持學科平衡原則,核定編制后出現(xiàn)學科不平衡的教師,由派出、接收單位雙向?qū)樱_保學科平衡。堅持就近交流原則,交流輪崗工作由縣教育局統(tǒng)籌安排,同等條件下就近交流。堅持骨干帶動原則,縣城學校骨干教師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校交流輪崗,發(fā)揮骨干教師的示范引領(lǐng)作用。堅持分步實施原則,每年交流輪崗教師比例不低于符合條件人數(shù)的10%,其中名優(yōu)骨干教師不低于30%,校長比例不低于30%。三要建立長效機制。要本著積極穩(wěn)妥、統(tǒng)籌兼顧、注重實效的原則,制定出臺科學公正、操作性強、全員參與的校長、教師交流輪崗交流制度,有計劃、有步驟地持續(xù)推進,力爭用3~5年時間實現(xiàn)校長、教師交流輪崗的制度化、常態(tài)化,實現(xiàn)縣域內(nèi)校長、教師資源均衡配置。四要探索有效方式。要緊密結(jié)合各個地方和學校的實際,采取定期交流、下鄉(xiāng)支教、跨校競聘、學區(qū)一體化管理、學校聯(lián)盟、對口支援、轄區(qū)走教等多種方式擴大優(yōu)秀教師交流面。
同時,不斷拓寬鄉(xiāng)村教師補充渠道。逐步建立統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一選拔、嚴格標準、精準招考、優(yōu)中選優(yōu)的鄉(xiāng)村學校教師補充機制。積極爭取擴大農(nóng)村教師“特崗計劃”、“三支一扶”計劃、三區(qū)人才支持計劃等專項計劃,加快考錄補充進程。城鎮(zhèn)教師新招聘教師,首先安排到農(nóng)村學?;虮∪鯇W校任教3年以上,并納入教師交流工作計,不斷為農(nóng)村學校輸入新鮮血液。
二、師德與能力并重,提升廣大教師綜合素質(zhì)
由于農(nóng)村學校普遍路途遠、條件差、工作生活不便,加之社會大環(huán)境影響等原因,許多教師不愿到農(nóng)村學校工作,想法往縣城調(diào)動,導致目前許多農(nóng)村學校缺教師、流動快、不安心、不敬業(yè)、不學習、不進取,嚴重影響鄉(xiāng)村教育教學質(zhì)量。當前,應充分發(fā)揮黨的思想政治教育的傳統(tǒng)優(yōu)勢,采取多種有效方式,堅持不懈加強廣大教師以理想信念、職業(yè)道德、敬業(yè)精神、奮獻意識為重點的師德建設(shè),引導教育他們樹立熱愛本職、熱愛家鄉(xiāng)、樂于吃苦、甘于奮獻的人生觀、價值觀。一要建立健全學校教師政治理論學習制度。定期開展集中輔導講座、交流心得體會、舉辦“師德師風”演講比賽,評選“我最喜愛的老師”,“德育先進個人”等具體的活動,增強思想政治教育的針對性和實效性。二要充分發(fā)揮典型引領(lǐng)作用。大力宣傳甘于扎根農(nóng)村安心一線教學的先進人物,形成正確的輿論導向。三要從源頭抓起。把教師職業(yè)理想、職業(yè)道德、法治教育、責任教育、心理健康教育融入職前培養(yǎng)、準入、職后培訓和管理全過程,形成教育與實踐相結(jié)合的師德建設(shè)長效機制。四要加強執(zhí)紀監(jiān)督。加強教育、公安、監(jiān)察、人社、文體影視等部門的聯(lián)合執(zhí)法,聘請各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員及黨政、紀檢、離退休人員、村組負責人等社會各界代表作為行風監(jiān)督員,不定期、常態(tài)化查處、監(jiān)督和整治教育系統(tǒng)存在的違法違紀違規(guī)行為,引導和教育廣大教師履行主體責任,踐行師德規(guī)范,嚴守師德底線。
在加強師德建設(shè)的同時,要狠抓教師教學能力提升。進一步加強各級教師培訓機構(gòu)建設(shè),配齊配強師資力量,科學制訂教師培訓方案計劃和考核管理辦法,采取切實有效的措施辦法,著力提高教師教育教學水平。一是依托縣內(nèi)外師范院校、教師進修學校等教育資源,對鄉(xiāng)村教師進行有針對性的培訓。二是科學利用校本培訓。校本培訓以校為單位,面向全體教師,內(nèi)容靈活,立足工作崗位,針對教學實踐,可根據(jù)學校和教師的需求來確定。要充分利用這個平臺,建立切實可行的方案和培訓計劃,采取外面請專家、當?shù)貎?yōu)秀教師講座、全體教師專題討論等多種方式,加強對教師的培訓本嚴格檢查考核,確保校本培訓取得實效。三是結(jié)合實際采取學歷教育、平時自學、網(wǎng)絡培訓、教研交流、各種觀摩課,教學技能大賽,說課、評課等多種教育培訓方式,為教師開辟多種互動交流學習的通道。
三、激勵與約束齊抓,激發(fā)鄉(xiāng)村教師內(nèi)生動力
實行多部門聯(lián)動、綜合施策,配套落實各項激勵和優(yōu)惠措施,形成良好的工作導向和氛圍。一是評優(yōu)選先優(yōu)先推薦交流到農(nóng)村學校、薄弱學校的校長、教師。二是校長選拔優(yōu)先選任具有農(nóng)村學校和薄弱學校管理崗位任職經(jīng)歷的人員,新任校長應有3年以上農(nóng)村學校工作經(jīng)歷。三是逐步提高農(nóng)村學校一級、高級教師崗位比例,將城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學校任教3年以上的工作經(jīng)歷作為申報評審高級教師職稱的必備條件。同時每年在高級和一級教師職務評聘中拿出5~10%的名額用于鄉(xiāng)村和薄弱學??缧8偲?。四是逐步提高鄉(xiāng)村教師生活補貼,班主任津貼向鄉(xiāng)村和薄弱學校傾斜。五是加強農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè),努力改善鄉(xiāng)村教師生活工作條件。六是落實鄉(xiāng)村教師定期免費體檢和大病救助制度。七是落實好鄉(xiāng)村教師交通費補貼制度。八是建立鄉(xiāng)村教師榮譽制度,對在鄉(xiāng)村學校從教10年以上的教師分級進行表彰,“園丁”獎等榮譽向鄉(xiāng)村教師、基層一線傾斜。
不斷強化學校校長、教師考核管理,實行校長崗位責任制和教師績效問責制。對綜合考核排名靠后、群眾意見較大的學校校長予以約談、誡勉或免職,對學??冃Э己伺琶亢蟮慕處熡枰源龒徎蚍至?,進一步完善義務教育學校教職工獎勵性績效工資考核發(fā)放辦法,細化等級,擴大級差,充分體現(xiàn)多勞多得,優(yōu)勞優(yōu)酬。建立健全鄉(xiāng)村教師退出機制,嚴格實行中小學教師資格定期注冊制度,在廣泛聽取學生家長意見的基礎(chǔ)上,對考核不合格、不適應崗位需求的,通過轉(zhuǎn)崗等方式及時退出教師隊伍。■