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一是宣傳教育要常抓常新。各級(jí)各有關(guān)部門要繼續(xù)把宣傳教育貫穿于森林防火工作的全過程,做到常抓不懈,要突出宣傳的群眾性、有效性,讓防火意識(shí)、防火知識(shí)真正入腦入心,讓最廣大群眾成為森林防火的主力軍、生力軍。
二是火源管控要嚴(yán)抓共管。嚴(yán)格管控火源工作是做好森林防火工作的關(guān)鍵,要準(zhǔn)確及時(shí)地做好監(jiān)測(cè)預(yù)警工作,嚴(yán)格野外火源管控機(jī)制,加強(qiáng)重點(diǎn)人群的管控,突出重點(diǎn)部位、區(qū)域火源管控工作。
三是火情處置要迅速有效。有效做好森林火災(zāi)處置工作,進(jìn)一步修訂完善并落實(shí)森林火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案,強(qiáng)化撲火隊(duì)伍建設(shè),認(rèn)真落實(shí)森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)機(jī)制,強(qiáng)化聯(lián)防工作,突出撲火安全。
四是清明防火要抓早抓實(shí)。各級(jí)各有關(guān)部門要未雨綢繆,緊緊圍繞責(zé)任落實(shí)、宣傳教育、火源管控、應(yīng)急措施和督查等環(huán)節(jié),及早對(duì)清明期間的森林防火進(jìn)行全面的動(dòng)員和部署??h(市)區(qū)包鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)包村(片)的干部要取消休假,下鄉(xiāng)駐村開展指導(dǎo)督促工作,確保各項(xiàng)防范措施落實(shí)到位。
五是綜合整治要標(biāo)本兼治。被列入市級(jí)森林防火綜合整治的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)實(shí)行綜合整治工作月報(bào)制度,嚴(yán)格按照整治方案要求,及時(shí)尋求解決的途徑和方法;建立完善森林防火工作機(jī)制,全面落實(shí)以防火責(zé)任、火源管理、隊(duì)伍建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、撲火指揮、撲救戰(zhàn)術(shù)為主要內(nèi)容的森林防火規(guī)范化建設(shè),全面提高森林防火工作整體水平。
一、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
(一)鎮(zhèn)森林防火指揮部及職責(zé)
鎮(zhèn)森林防火指揮部總指揮鎮(zhèn)長(zhǎng)同志擔(dān)任總指揮,、、任副總指揮。鎮(zhèn)干部、村干部和鎮(zhèn)直相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員。各村要成立村防火小組,并制定村防火應(yīng)急預(yù)案。
同志主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)搶險(xiǎn)避難、救援救災(zāi)等各項(xiàng)應(yīng)急處置工作和對(duì)接上級(jí)防火各項(xiàng)日常工作會(huì)議及本級(jí)會(huì)議召集,、同志主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)測(cè)預(yù)警、巡查檢查等各項(xiàng)防火防御性工作。
(二)森林防火指揮部辦公室及其職責(zé)
指揮部下設(shè)辦公室鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦和農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦,日常工作由應(yīng)急管理辦牽頭,農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦協(xié)同。
應(yīng)急管理辦主要工作職責(zé):
1、及時(shí)掌握全鎮(zhèn)有關(guān)災(zāi)情;
2、實(shí)施各項(xiàng)應(yīng)急措施;
3、貫徹執(zhí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于防火的各項(xiàng)工作決策;
4、協(xié)調(diào)各村、各單位組織防火工作;
5、負(fù)責(zé)處理各有關(guān)防火的日常工作。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦主要工作職責(zé):
負(fù)責(zé)信息傳遞,排查隱患;
督促檢查各村、各單位應(yīng)急預(yù)案的制定實(shí)施情況;
做好受災(zāi)群眾思想工作及善后處理工作。
二、火情報(bào)告程序
(一)一旦發(fā)生森林火情,負(fù)責(zé)火情現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)或巡護(hù)的有關(guān)責(zé)任人員,必須在5分鐘內(nèi)報(bào)告村委會(huì)及鎮(zhèn)黨政辦和鎮(zhèn)防火辦,電話:。
(二)鎮(zhèn)黨政辦或防火辦值班責(zé)任人員接到報(bào)告后,在詢問、記錄有關(guān)情況,掌握火場(chǎng)準(zhǔn)確地點(diǎn),迅速調(diào)集所在村委會(huì)撲火力量的同時(shí),必須立即向鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,以便鎮(zhèn)政府立即組織半專業(yè)撲火隊(duì)待命人員迅速向火警現(xiàn)場(chǎng)撲救,必要時(shí)向縣防火辦報(bào)告。
(三)鎮(zhèn)黨政辦、防火辦值班責(zé)任人應(yīng)詳細(xì)詢問、記錄并報(bào)告的主要內(nèi)容是:
1、報(bào)告人姓名、單位、職務(wù);
2、起火地點(diǎn)所在村委會(huì)、山頭地點(diǎn)、植被情況、前往路線;
3、起火時(shí)間、發(fā)現(xiàn)時(shí)間,發(fā)現(xiàn)人的姓名、單位、職務(wù),點(diǎn)火者的住址、姓名;
4、目前采取的處理措施,前往火場(chǎng)的指揮人員姓名,正在參加撲火的人數(shù)。
三、森林火災(zāi)處理原則
(一)森林火災(zāi)處理實(shí)行鎮(zhèn)、村分級(jí)責(zé)任制。一般森林火警(即蔓延不足15畝或1小時(shí)以內(nèi)的山火)由鎮(zhèn)、村兩級(jí)現(xiàn)場(chǎng)處理。
(二)在高山大嶺的山火,蔓延超過1小時(shí)以上的,鎮(zhèn)防火指揮部應(yīng)請(qǐng)示鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)后再向縣防火指揮部報(bào)告,爭(zhēng)取調(diào)動(dòng)縣專業(yè)森林消防力量。
(三)山火撲救原則是先主要后次要,先重點(diǎn)后一般,先急后緩。
(四)森林防火撲救實(shí)行指揮部指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。一旦發(fā)生山火,各村委會(huì)支部書記負(fù)責(zé)本村撲火指揮,先安排好本村撲火人員10-20人現(xiàn)場(chǎng)撲救,同時(shí),鎮(zhèn)政府組織半專業(yè)撲火待命隊(duì)員趕赴火場(chǎng)增援,努力確?!按蛟?,打小,打了”。
四、清理、看守火場(chǎng)
(一)清理火場(chǎng)。明火撲滅后,村(林場(chǎng))干部組織撲火人員清理火場(chǎng)余火,以徹底消除隱患。
(二)看守火場(chǎng)。火場(chǎng)清理后,村(林場(chǎng))應(yīng)留足人員看守現(xiàn)場(chǎng),防止死灰復(fù)燃。
[關(guān)鍵詞]林改 ,森林防火
中圖分類號(hào):S762文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
[abstract] this article from the forest fire prevention management form change, describes the forest fire control work after Lin to face the new and, at the same time, enhances the consciousness from fire, and puts forward some countermeasures and Suggestions of the forest fire.
[key words] forest reform, the forest fire
集體林權(quán)制度改革是深化農(nóng)村經(jīng)營(yíng)制度的一項(xiàng)重大變革,是對(duì)農(nóng)村改革新的發(fā)展,事關(guān)全局,影響深遠(yuǎn)。我市現(xiàn)有林業(yè)用地2132萬(wàn)畝,其中集體林地2039.9萬(wàn)畝。集體林地中,自留山273.3萬(wàn)畝,占13.4%;承包責(zé)任山281.5萬(wàn)畝,占13.8%;集體經(jīng)營(yíng)山1485.1萬(wàn)畝,占72.8%。這次林改涉及全市10個(gè)縣(市、區(qū)),99個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),1201個(gè)村委會(huì),13228個(gè)村民小組,48萬(wàn)農(nóng)戶,202萬(wàn)人口。2011年,經(jīng)省檢查驗(yàn)收,我市10個(gè)縣(市、區(qū))已基本完成了明晰產(chǎn)權(quán)的主體改革和以林業(yè)基層體制改革、林業(yè)產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)為主要內(nèi)容的配套改革。隨著集體林權(quán)制度改革的深入,林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體多元化、經(jīng)營(yíng)形式多樣化、林權(quán)結(jié)構(gòu)分散化等新的林業(yè)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立,給山區(qū)森林防火工作帶來(lái)了許多新的問題。搞好森林防火,對(duì)保護(hù)資源安全、維護(hù)生態(tài)平衡、確保社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。
一、林改后山區(qū)森林防火形勢(shì)嚴(yán)峻
(一)野外火源管理難度加大。林改后,林業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)小型化、經(jīng)營(yíng)主體多元化、林地狀態(tài)分散化、林木流轉(zhuǎn)市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)格局,家庭式、個(gè)體化經(jīng)營(yíng)方式導(dǎo)致野外用火增多,巡山護(hù)林難度大,發(fā)生森林火災(zāi)危險(xiǎn)性加大。
(二)森林防火組織管理難度加大。林改后,分山到戶,自主經(jīng)營(yíng),森林防火工作由過去集體行為變成千家萬(wàn)戶分散的個(gè)體行為,基層森林防火工作管理難度加大;同時(shí),林改后鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等基層管理機(jī)構(gòu)從山林中得到的收益減少,出現(xiàn)森林防火認(rèn)識(shí)退化,責(zé)任淡化,工作弱化的現(xiàn)象。
(三)森林火災(zāi)撲救難度加大。由于分山到戶,滅火過程中實(shí)施以火滅火、開設(shè)隔離帶戰(zhàn)術(shù)的阻力加大,影響火災(zāi)撲救。同時(shí),近年來(lái)大量的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工,留守農(nóng)村勞動(dòng)力主要是婦女兒童和年老體弱,一旦發(fā)生森林火災(zāi),撲火力量薄弱,安全隱患大。
(四)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施和消防隊(duì)伍建設(shè)難度加大。新建防火公路、防火線、防火林帶等森林消防基礎(chǔ)設(shè)施需要占用一定的林地,短期內(nèi)會(huì)損害相關(guān)林農(nóng)的利益,實(shí)施阻力加大,難以形成規(guī)模和網(wǎng)絡(luò),基層森林消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、消防隊(duì)伍及裝備建設(shè)滯后的問題更加突出。
(五)森林火災(zāi)帶給林農(nóng)的風(fēng)險(xiǎn)增高。林改后,林農(nóng)對(duì)經(jīng)營(yíng)山林積極性提高,投入加大,山林成為林農(nóng)重要的生產(chǎn)資料,發(fā)生森林火災(zāi)使山林毀于一旦,林農(nóng)損失更大。
(六)引發(fā)森林火災(zāi)的人為因素增多。農(nóng)戶間林權(quán)糾紛事件引發(fā)的利益沖突可能導(dǎo)致報(bào)復(fù)性故意放火燒山事件的發(fā)生。另外由于前幾年個(gè)別地方存在的集體不規(guī)范流轉(zhuǎn)山林遺留問題,使當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)無(wú)法得到林改帶來(lái)的實(shí)惠,也增加了因泄憤人為縱火的可能性。
二、加強(qiáng)森林防火工作的對(duì)策探討
(一)引導(dǎo)林農(nóng)組建森林防火協(xié)會(huì),實(shí)現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)治。加強(qiáng)群防群管,引導(dǎo)林農(nóng)組織民間護(hù)林防火協(xié)會(huì)或護(hù)林防火聯(lián)防協(xié)會(huì)。一是制定行之有效的村規(guī)民約,用協(xié)會(huì)章程和村規(guī)民約來(lái)彌補(bǔ)林業(yè)法律法規(guī)和政策的盲區(qū),保障林農(nóng)的合法權(quán)益。二是建立護(hù)林防火專項(xiàng)基金制度?;鹩糜谏址阑鹦麄鹘逃蛽渚壬只馂?zāi)人員的補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)等。資金來(lái)源于政府扶持、社會(huì)和涉林企業(yè)資助、會(huì)員會(huì)費(fèi)及肇事者賠償款項(xiàng)等,使林農(nóng)個(gè)體利益同群體防聯(lián)直接聯(lián)系起來(lái)。三是以協(xié)會(huì)為依托,建立季節(jié)性半專業(yè)撲火隊(duì),將撲火隊(duì)建設(shè)成為火源管理和處理初發(fā)火的主要力量。四是建立聯(lián)防聯(lián)保制度。引導(dǎo)村級(jí)協(xié)會(huì)之間,鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間,村鄉(xiāng)之間聯(lián)防,一旦發(fā)生火情,就近調(diào)動(dòng)鄰村撲火隊(duì)支援,形成群防群治、團(tuán)結(jié)互助、齊防共保的局面。五是政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)民間森林防火辦協(xié)會(huì)的指導(dǎo)和扶持。理順政府森林防火主管部門與這些協(xié)會(huì)的關(guān)系,并將其納入綜合應(yīng)急體系中。加強(qiáng)對(duì)這些協(xié)會(huì)的服務(wù),提供必要的資金支持。
(二)實(shí)行專職巡山員和村民輪流掛牌值班制度。專職巡山員和村民輪流掛牌值班制度是充分發(fā)揮林區(qū)群眾愛林護(hù)林的積極性,強(qiáng)化林區(qū)野外火源管理,實(shí)現(xiàn)群防群治,確?;痣U(xiǎn)隱患早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的有效措施。經(jīng)過近幾年在基層林區(qū)的實(shí)踐證明是行之有效的,應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持執(zhí)行并不斷完善。要按照火災(zāi)發(fā)生特點(diǎn)和不同火險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)一步明克實(shí)施范圍和時(shí)間,精心選拔責(zé)任心強(qiáng),有愛林護(hù)林意識(shí)的村(組)干部、黨員、社會(huì)代表為巡山護(hù)林員;進(jìn)一步明確巡山護(hù)林員和值班戶的防火職責(zé)和任務(wù);加強(qiáng)巡山護(hù)林員崗前培訓(xùn)、日常監(jiān)督管理、年終考核等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。
(三)推行森林火災(zāi)保險(xiǎn),減輕林農(nóng)的風(fēng)險(xiǎn)。森林火災(zāi)保險(xiǎn)對(duì)于森林火災(zāi)起著有效的防御和分散風(fēng)險(xiǎn)的作用,能夠及時(shí)地對(duì)火災(zāi)造成的損失予以補(bǔ)償,減少林農(nóng)損失。要盡快引入森林火災(zāi)保險(xiǎn)機(jī)制,最大限度減少政府和林業(yè)部門的支出。同時(shí),應(yīng)將有限經(jīng)費(fèi)的有償投入,即一是政府投入部分用于無(wú)償獎(jiǎng)勵(lì),另一部分用于有償扶持,有償扶持的辦法是可以收取與銀行同期利息的周轉(zhuǎn)金;二是林權(quán)所有者投入部分;三是通過林業(yè)部門與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)配合由業(yè)主出資參與森林保險(xiǎn),一旦發(fā)生意外,則由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)理賠。從2009年開始,中央財(cái)政已在福建、江西、湖南3省開展森林保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)工作,將逐步在全面建立由中央和地方財(cái)政補(bǔ)貼的政策性森林保險(xiǎn)機(jī)制。
(四)落實(shí)森林經(jīng)營(yíng)者的森林防火責(zé)任。按照責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則,森林防火責(zé)任落實(shí)到森林經(jīng)營(yíng)者,特別是通過流轉(zhuǎn)取得山林經(jīng)營(yíng)權(quán)的經(jīng)營(yíng)者。按照“誰(shuí)受益,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,督促其承擔(dān)在防火設(shè)施、撲火工具、巡山護(hù)林、火源管理等方面的森林防火責(zé)任。
(五)借鑒社區(qū)林業(yè)的工作方式實(shí)現(xiàn)林農(nóng)自我管理。社區(qū)林業(yè)的主要特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)村民的自主性和參與性,運(yùn)用在森林防火上,就是以社區(qū)為基礎(chǔ)的林火管理,讓當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民參與管理森林,積極預(yù)防和撲救森林火災(zāi),這種森林防火管理方式在許多地方都取得了良好的效果。成功的火災(zāi)管理對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)會(huì)產(chǎn)生直接效益,當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民理解他們會(huì)從保護(hù)森林中獲益的時(shí)候,他們會(huì)盡一切可能去預(yù)防森林火災(zāi)。
關(guān)鍵詞:生態(tài)旅游區(qū);森林防火;對(duì)策
中圖分類號(hào):S762文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):16749944(2013)10020703
1引言
近年來(lái)森林生態(tài)旅游的開展,一方面有利于深化林業(yè)改革,擴(kuò)大林區(qū)對(duì)外開放,調(diào)整林區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增強(qiáng)林區(qū)經(jīng)濟(jì)活力,加快林區(qū)擺脫困境,另一方面也有利于緩解旅游旺季傳統(tǒng)觀光旅游超負(fù)荷人流,促進(jìn)旅游業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展。然而,隨著生態(tài)旅游的快速發(fā)展,生態(tài)旅游區(qū)森林防火問題也越來(lái)越突出。大量游客涌入生態(tài)旅游區(qū),防火意識(shí)參差不齊,甚至有不法分子,在很大程度上加大了森林火災(zāi)的發(fā)生機(jī)率。由于旅游景區(qū)內(nèi)人群密度加大,火源的來(lái)源更多,發(fā)生的機(jī)率比其他的都來(lái)得更大,森林旅游區(qū)森林防火的任務(wù)更艱巨。因此,加強(qiáng)旅游景區(qū)森林防火是保護(hù)旅游者生命安全和生態(tài)旅游資源不容忽視的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。
2生態(tài)旅游區(qū)森林防火存在的問題
2.1防火意識(shí)淡薄,僥幸心理和麻痹思想嚴(yán)重
在部分領(lǐng)導(dǎo)和群眾中普遍存在僥幸心理和麻痹思想,對(duì)護(hù)林防火工作認(rèn)識(shí)上淡化、措施上軟化、制度上松化、督查上懶化,致使護(hù)林防火工作進(jìn)展不平衡。許多人認(rèn)為森林防火工作任務(wù)是林業(yè)部門的事,其他部門、單位的責(zé)任明確在紙上的多,落實(shí)于行動(dòng)上的少,在火災(zāi)高火險(xiǎn)時(shí)段以及清明、旅游旺季等關(guān)鍵時(shí)期,對(duì)重點(diǎn)部位也沒有嚴(yán)加防守,沒有真正做到路口有人把,山頭有人看,墳頭有人守,沒有真正做到嚴(yán)禁一切形式的野外使用明火。
2.2森林防火的宣傳不到位,監(jiān)督管理制度不健全
生態(tài)旅游區(qū)每年都會(huì)向附近農(nóng)戶發(fā)放護(hù)林防火通知書,具體規(guī)定了森林防火期的用火管理辦法,并常常到農(nóng)村開展宣傳教育,落實(shí)需要野外用火的情況,也起了一定的作用,但對(duì)森林火災(zāi)的重要性、危害性宣傳還沒有做到家喻戶曉。一些人在思想上還沒有形成防火意識(shí),對(duì)森林防火的重要性認(rèn)識(shí)不足,缺乏森林防火野外火源管理知識(shí),擅自在野外用火,致使引發(fā)森林火災(zāi)。群眾對(duì)農(nóng)事活動(dòng)用火、野外用火不經(jīng)審批,火災(zāi)隱患不斷。農(nóng)民森林防火意識(shí)差,生產(chǎn)用火操作不規(guī)范。村民思想麻痹又過于自信,沒有采取任何防護(hù)措施就點(diǎn)火,若遇風(fēng)力較大的天氣,火借風(fēng)勢(shì)很容易從田邊迅速蔓延到山上,致使森林火災(zāi)頻繁。
2.3火源管理有漏洞,火災(zāi)隱患多
由于生態(tài)旅游區(qū)面積普遍較大,火種進(jìn)山與野外用火防不勝防;有些不法份子由于在偷盜林區(qū)保護(hù)動(dòng)物的過程中,與護(hù)林員發(fā)生矛盾,報(bào)復(fù)心理強(qiáng),故意縱火;旅游旺季到來(lái),旅游者吸煙、亂丟煙頭等都加大了火災(zāi)發(fā)生的可能性。同時(shí),由于多年沒有發(fā)生火災(zāi),林區(qū)內(nèi)可燃物積累多,火災(zāi)隱患大。
2.4設(shè)施建設(shè)待發(fā)展,防火經(jīng)費(fèi)需加大
近年來(lái),生態(tài)旅游區(qū)的防火工作有所改善,但總的來(lái)看成效并不是十分明顯,主要表現(xiàn)在建設(shè)資金不足,消防投入捉襟見肘。多年來(lái),林業(yè)部門肩負(fù)著森林防火、保護(hù)野生動(dòng)植物、防治病蟲害,以及禁止亂砍濫伐等多項(xiàng)任務(wù),并且背負(fù)著員工工資、福利的重大包袱,消防投入難以保證,更不用說(shuō)配備先進(jìn)的防火設(shè)備。
2.5防火組織和隊(duì)伍不健全
生態(tài)旅游區(qū)在森林防火的管理工作上取得了一定的成效,但隊(duì)伍管理上仍然存在不少問題。
(1)管護(hù)隊(duì)伍的整體素質(zhì)不高,管理人員來(lái)自不同的地方,有城鎮(zhèn)居民,有單位職工子弟,也有來(lái)自農(nóng)村的,年齡歲數(shù)不同,文化程度高低不一,大部分沒有接觸過森林防火工作,掌握的業(yè)務(wù)知識(shí)也不多。
(2)極少數(shù)管護(hù)人員思想品質(zhì)欠佳,工作散漫,得過且過,馬虎了事等。
(3)少數(shù)管護(hù)人員,對(duì)自然保護(hù)事業(yè)認(rèn)識(shí)不足,敬業(yè)精神不強(qiáng),工作欠主動(dòng),缺乏上進(jìn)心,更談不上創(chuàng)造性;四是部分管護(hù)員缺乏吃苦耐勞、勤儉節(jié)約的生活作風(fēng),缺乏必要的工作、生存能力鍛煉。
3生態(tài)旅游區(qū)森林防火對(duì)策
針對(duì)生態(tài)旅游區(qū)森林防火工作的現(xiàn)狀和存在的不足,以及面臨的形勢(shì),從目前旅游發(fā)展的階段來(lái)分析,提出以下對(duì)策。
3.1預(yù)防森林火災(zāi)管理措施
管理工作是生態(tài)旅游區(qū)森林防火的首要目標(biāo),主要從以下兩方面進(jìn)行。
3.1.1加強(qiáng)防火隊(duì)伍監(jiān)督管理
(1)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)旅游區(qū)森林的監(jiān)督管理。景區(qū)應(yīng)建立健全管護(hù)工作各項(xiàng)規(guī)章制度,狠抓落實(shí),督察人員多深入實(shí)際,盡快熟悉旅游區(qū)的基本情況。要定期、不定期到各站檢查工作,深入景區(qū)去檢查工作。通過多種形式進(jìn)行檢查督促,從根本上杜絕謊報(bào)、瞞報(bào)等現(xiàn)象的發(fā)生,做好管理工作。
(2)加強(qiáng)對(duì)防火隊(duì)伍的建設(shè)。作為新形勢(shì)下的生態(tài)旅游區(qū)工作者,沒有文化,不熟悉掌握相關(guān)的防火知識(shí)、相關(guān)的法律法規(guī)、工作技能,就無(wú)法正常開展工作。因此,要適當(dāng)開展軍事體能、文化業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),使各護(hù)林員德、智、能全面發(fā)展,以適應(yīng)各種形勢(shì)下的森林防火工作。管護(hù)人員一方面要認(rèn)識(shí)到自身工作的價(jià)值和意義,進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)自身工作的熱情,一方面要提高自身素質(zhì),以更好地保護(hù)生態(tài)旅游區(qū)的森林資源。
3.1.2加強(qiáng)野外火源管理
(1)嚴(yán)格控制野外用火,杜絕火種進(jìn)入生態(tài)旅游區(qū)。在防火過程中,要充分發(fā)揮管護(hù)人員的主觀能動(dòng)作用,加強(qiáng)巡山護(hù)林,嚴(yán)防死守,堅(jiān)決制止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入林區(qū),對(duì)過路行人、游客要提醒并收繳火種,不得隨意用火。對(duì)進(jìn)入林區(qū)上墳的群眾,禁止燃燒紙錢,燃放鞭炮。對(duì)易發(fā)生火災(zāi)的區(qū)域要多加巡邏,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理,切實(shí)減少火災(zāi)隱患,確保森林安全。
(2)認(rèn)真排查隱患,護(hù)林員在巡山的過程中,要改正把巡山當(dāng)做“游覽”的毛病,認(rèn)真檢查有可能發(fā)生火災(zāi)的隱患,對(duì)檢查出來(lái)的隱患,要及時(shí)提出整改意見,對(duì)整改措施未落實(shí)引發(fā)問題的,要加大責(zé)任追究力度,堅(jiān)決追究相關(guān)人員的責(zé)任。
(3)狠抓重要時(shí)段和關(guān)鍵部位的森林防火。在防火期內(nèi),林區(qū)禁止野外用火,必要的生產(chǎn)性用火,必須經(jīng)過縣級(jí)人民政府或者縣級(jí)人民政府授權(quán)的單位批準(zhǔn)。防火期的必要野外用火,在平地要先從逆風(fēng)端開始點(diǎn)火,讓火逆風(fēng)蔓延,在坡地要從坡的上方開始點(diǎn)火,讓火由上坡往下坡蔓延,這樣比較安全。黃金周旅游周人流聚集密度非常大,更要加大管理的強(qiáng)度,必須做到關(guān)鍵路口都有人把守,確保有游客隨時(shí)隨地都能看見護(hù)林員,以便護(hù)林員阻止他們的用火行為。
3.2預(yù)防森林火災(zāi)宣傳措施
宣傳教育是做好森林防火工作的基礎(chǔ),要把森林防火宣傳工作做好,就得在提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)和廣大群眾防火意識(shí)上狠下功夫。
(1)突出宣傳重點(diǎn),深入生態(tài)旅游區(qū),組織開展面對(duì)面的宣傳,以《森林防火條例》和防火安全知識(shí)等為主要內(nèi)容,對(duì)游客進(jìn)行宣傳教育和溫馨提示。
(2)豐富宣傳形式,要通過舉辦宣傳月、宣傳周、警示日和文化下鄉(xiāng),通過設(shè)置固定宣傳牌、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳手冊(cè)、播放公益節(jié)目、編發(fā)防火短信息等,創(chuàng)新和豐富宣傳形式,力求喜聞樂見。
(3)拓展宣傳廣度,充分利用電視、廣播、報(bào)刊、墻報(bào)等公眾媒體。
(4)確保宣傳實(shí)效,充分利用正反兩方面典型,強(qiáng)調(diào)森林防火形勢(shì)的嚴(yán)峻性、森林火災(zāi)后果的危害性和森林防火工作的重要性,把森林防火工作融入到林區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化的各個(gè)方面,營(yíng)造濃厚的森林防火氛圍,真正做到家喻戶曉、深入人心。
2013年10月綠色科技第10期
張志明:生態(tài)旅游區(qū)森林防火的問題和對(duì)策研究環(huán)境與安全
3.3預(yù)防森林火災(zāi)技術(shù)措施
3.3.1加快建立林火預(yù)報(bào)系統(tǒng)和指揮系統(tǒng)
充分運(yùn)用高科技的林火監(jiān)控技術(shù)和網(wǎng)上指揮系統(tǒng),建成較先進(jìn)的森林防火指揮中心(包括指揮室硬件系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和管理信息系統(tǒng)等)實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)4級(jí)聯(lián)網(wǎng),建立信息數(shù)據(jù)庫(kù),建立具有文本、防撲火資源、人力資源、圖形圖像等內(nèi)容的數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)上下數(shù)據(jù)共享。做好森林防火信息化的服務(wù)保障工作,提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì),提高整體管理水平。配合瞭望臺(tái)(哨),隨時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)的林火狀況,提供最新、快捷、準(zhǔn)確的信息,為正確判斷和科學(xué)決策與指揮奠定基礎(chǔ)。
3.3.2完善林火監(jiān)測(cè)技術(shù)
林火監(jiān)測(cè)的主要目的是為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)火情,是實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”的第一步。林火監(jiān)測(cè)通常分為地面巡護(hù)、了望臺(tái)定點(diǎn)觀測(cè)、空中飛機(jī)巡護(hù)和衛(wèi)星監(jiān)測(cè)。
地面巡護(hù):一般由護(hù)林員、森林警察等專業(yè)人員執(zhí)行,方式有步行、騎摩托車巡護(hù)等。
了望臺(tái)觀測(cè):利用了望臺(tái)登高望遠(yuǎn)來(lái)發(fā)現(xiàn)火情,確定火場(chǎng)位置,并及時(shí)報(bào)告。
航空巡護(hù):航空巡護(hù)是利用飛機(jī)沿一定的航線在林區(qū)上空巡邏,觀察火情并及時(shí)報(bào)告基地。
衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè):應(yīng)用氣象衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)具有范圍廣、時(shí)間頻率高、準(zhǔn)確度高等優(yōu)點(diǎn),既可用于宏觀的林火早期發(fā)現(xiàn),也可用于對(duì)重大林火的發(fā)展蔓延情況進(jìn)行連續(xù)的跟蹤監(jiān)測(cè)制作林火報(bào)表和林火態(tài)勢(shì)圖,進(jìn)行過火面積的概略統(tǒng)計(jì)、火災(zāi)損失的初步估算及地面植被的恢復(fù)情況監(jiān)測(cè),森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)和森林資源的宏觀監(jiān)測(cè)等工作。
3.3.3建立林火阻隔網(wǎng)
防護(hù)阻隔網(wǎng)是防止林火蔓延的重要措施,將河流、道路、防火林帶、防火線相互聯(lián)結(jié),形成網(wǎng)絡(luò),將大片林區(qū)分割成若干小塊,一旦有火,起到隔火作用,將火場(chǎng)局限到一定范圍,快速撲滅,從而把損失降到最低點(diǎn)。道路網(wǎng)不僅隔火,也是交通運(yùn)輸、防火機(jī)械化不可缺少的,為做到有火不成災(zāi),道路網(wǎng)密度應(yīng)達(dá)到4m/hm2,以適應(yīng)防撲火需要。防火林帶是生物防火工程的一部分,營(yíng)造一定密度的阻火樹種,使之成網(wǎng),既對(duì)防火有利,又有利于病蟲害防治,增加林木資源,是一項(xiàng)永久性工程。防火線能夠起到阻隔林火和減少可燃物的作用,開設(shè)方法主要采取火燒、機(jī)耕、藥劑滅除等,開設(shè)地段為林緣、邊界、重要設(shè)施周圍、道路、河流兩側(cè),以及在大片林區(qū)內(nèi)部連接河流、道路,形成封閉網(wǎng)絡(luò)。
4結(jié)語(yǔ)
森林火災(zāi)對(duì)森林資源和生態(tài)環(huán)境的破壞、對(duì)人類的生命財(cái)產(chǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生的影響極其嚴(yán)重,森林防火工作一直是我國(guó)森林保護(hù)的重點(diǎn),并且引起了全社會(huì)的普遍關(guān)注。任何一個(gè)地方都應(yīng)該在開展生態(tài)旅游的同時(shí),把森林防火作為景區(qū)管理的首要工作,在確保防火安全的情況下才能保障生態(tài)旅游的順利開展,才能實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展。
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森林防火學(xué)習(xí)心得體會(huì)1
老師、同學(xué)們:
早上好!今天早上我在國(guó)旗下講話的主題是“保護(hù)森林,拒絕一次性用品”。
聯(lián)合國(guó)定將每年的3月21日定為世界森林日,以引起各國(guó)對(duì)人類的綠色保護(hù)森林資源的重視,聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署報(bào)告稱,有史以來(lái)全球森林已減少了一半,主要原因是人類活動(dòng)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織2001年的報(bào)告,全球森林從1990年的39.6億公頃下降到2000年的38.億公頃,全球每年消失的森林近千萬(wàn)公頃, 森林是人類的搖籃。很久很久以前,我們的地球是非常美麗的,可是現(xiàn)在地球的環(huán)境卻不斷地被破壞。森林資源減少的主要因素世界范圍內(nèi)的濫伐森林,破壞草原,無(wú)節(jié)制地使用一次性木質(zhì)用品,導(dǎo)致森林面積減少。由于消費(fèi)國(guó)大量消耗木材及林產(chǎn)品,因而全球森林面積的減少不僅僅是某一個(gè)國(guó)家的內(nèi)部問題,它已成為一個(gè)國(guó)際問題。
保護(hù)環(huán)境,節(jié)約資源,是我們每個(gè)人不容辭的責(zé)任。如果我們平時(shí)自覺不用或少用一次性筷子、一次性快餐盒、一次性塑料袋,外出購(gòu)物盡量用布袋;外出旅游時(shí),自備水壺裝水喝,少用紙杯、紙盤、塑料保鮮膜等,減少塑料飲料瓶等產(chǎn)生的垃圾;將用過的信封,或貼上新標(biāo)簽在內(nèi)部傳遞時(shí)重復(fù)使用,或翻面后再用;用毛巾代替紙巾;少使用木桿鉛筆,選擇自動(dòng)鉛筆,盡量用鋼筆,少用一次性圓珠筆……全國(guó)1億3千萬(wàn)少先隊(duì)員會(huì)節(jié)約多少自然資源,減少多少垃圾啊!同學(xué)們,一人人行動(dòng)起來(lái),加入到環(huán)保的隊(duì)伍里,積極參加環(huán)保地球村活動(dòng),主動(dòng)清除白色垃圾,打起小隊(duì)旗,開展豐富多彩的環(huán)?;顒?dòng),為我們擁有一個(gè)空氣清新、水體清潔、樹木蔥郁、花草遍地的大自然,擁有一個(gè)自然和諧的生存空間,從拒絕使用一次性物品開始,做一個(gè)新世紀(jì)的環(huán)保小主人。
謝謝大家!
森林防火學(xué)習(xí)心得體會(huì)2
為了進(jìn)一步加強(qiáng)員工的森林防火意識(shí),提高意外事故的搶險(xiǎn)救援和自我防范能力,切實(shí)掌握森林火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急方法。本次演練堅(jiān)持“以人為本”的理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,為快速、有效、有序的應(yīng)對(duì)在我工區(qū)施工范圍內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)時(shí),通過啟動(dòng)森林防火應(yīng)急預(yù)案,確保我工區(qū)所管轄區(qū)域內(nèi)在發(fā)生森林火災(zāi)時(shí),在最短的時(shí)間內(nèi)充分發(fā)揮安全保障機(jī)制的作用,快速、有效、有序的實(shí)施救援工作,最大限度的使事故損失減小到最低程度,減輕人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)員工安全,進(jìn)一步普及森林防火安全知識(shí),增強(qiáng)員工森林防火安全意識(shí),提高現(xiàn)場(chǎng)處理森林火災(zāi)和滅火的安全技能。2017年4月24日楚姚高速公路第二合同段三工區(qū)開展了森林防火應(yīng)急演練,此次演練中各崗位人員盡職盡責(zé),事故應(yīng)急搶險(xiǎn)、人員疏散有序、迅速,整個(gè)過程組織嚴(yán)密,這次演練取得圓滿成功,現(xiàn)作如下總結(jié):
一、高度重視
演練活動(dòng)組織到位為了確保演練活動(dòng)落到實(shí)處,工區(qū)專門成立楚姚高速第二合同段三工區(qū)森林防火應(yīng)急演練綜合領(lǐng)導(dǎo)小組,在演練之前制定了詳細(xì)的演練實(shí)施方案和計(jì)劃;同時(shí)組織全體參演人員集中學(xué)習(xí)演練方案,要全體參演人員首先從思想上要引起重視,增強(qiáng)安全意識(shí);要求全體參演人員要以演練為契機(jī),加強(qiáng)安全意識(shí)教育,提高應(yīng)對(duì)緊急突發(fā)事件的能力。
二、籌劃縝密
演練方案安全可行在險(xiǎn)情發(fā)生逃生演練實(shí)施方案中,就演練機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員職責(zé)、演練的時(shí)間、內(nèi)容、地點(diǎn)、疏散路線、程序、要求都作了具體的說(shuō)明。為了確保演練活動(dòng)按方案順利進(jìn)行,要求全體參演人員,聽到警報(bào)后,聽從副總指揮的按排,不得擁擠、推搡、打鬧,不得影響各個(gè)應(yīng)急救援組和森林消防隊(duì)的救援工作,更不得喧嘩、開玩笑;如發(fā)現(xiàn)有人摔倒,應(yīng)將其扶起,幫助一起逃離危險(xiǎn)地。要求各組的組長(zhǎng)、組員按照各自的分工職責(zé),到達(dá)規(guī)定的位置,完成各自的任務(wù)。
三、演練中取得的成績(jī)
整個(gè)森林消防應(yīng)急演練取得了很好的效果讓參與人員體驗(yàn)了整個(gè)防火應(yīng)急處置的過程,也深深感受到了應(yīng)急處置的重要性和必要性。今后我工區(qū)將進(jìn)一步完善森林防火,提高全員的森林防火意識(shí),并要求各施工隊(duì)伍務(wù)必要把森林防火工作作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓,把責(zé)任落到實(shí)處,嚴(yán)格管控野外火源,強(qiáng)化督促檢查,做好撲火救災(zāi)的各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備,確保森林防火工作不出問題。在休息和空余時(shí)間可以加強(qiáng)森林防火知識(shí)的宣傳和學(xué)習(xí),進(jìn)一步使施工作業(yè)人員從思想上就知道森林防火的重要性和引起火災(zāi)的嚴(yán)重后果。
四、演練不足之處
通過這次演練,我們也發(fā)現(xiàn)了一些問題:表現(xiàn)為部分人員在活動(dòng)中沒能把演練當(dāng)作一次實(shí)戰(zhàn)演習(xí),在疏散的過程中緊張程度不夠。這次演練雖然結(jié)束,但安全工作不會(huì)放松,在以后的工作過程中要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),建立健全長(zhǎng)效機(jī)制,完善安全責(zé)任制度,確保楚姚高速第二合同段三工區(qū)的全年安全目標(biāo)。
森林防火學(xué)習(xí)心得體會(huì)3
我校森林防火教育工作在上級(jí)主管部門的正確指導(dǎo)下,在學(xué)校的高度重視下,出色地完成了森林防火教育任務(wù)。森林是人類生存環(huán)境不可缺少的組成部分。保護(hù)森林,也就是保護(hù)人類自己;保護(hù)森林,造福子孫、有益當(dāng)代的千秋大業(yè)。然而,森林火災(zāi)又是森林最兇惡的敵人。森林防由于天干物燥,就使得冬季成為綠色森林的易燃期。為了保護(hù)好寶貴的森林資源,我校開展了森林防火“五個(gè)一”活動(dòng),現(xiàn)總結(jié)匯報(bào)如下:
一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
我校接到上級(jí)通知,馬上在學(xué)校著手策劃開展森林防火“五個(gè)一”宣傳教育活動(dòng)的,提出了“預(yù)防為主、積極消滅”的方針,及“森林防火,人人有責(zé)”的口號(hào),宣傳森林防火,提高森林防火意識(shí)是每個(gè)公民的光榮義務(wù)。為此,成立了“森林防火教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組”:組長(zhǎng):張正田(牟定職中校長(zhǎng))
副組長(zhǎng):高智才(牟定縣職業(yè)中學(xué)黨支部書記)
溫德全(牟定職中副校長(zhǎng))
成員:學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子全體班主任
二、加強(qiáng)宣傳,扎實(shí)開展“五個(gè)一”活動(dòng)。
森森防火既是一項(xiàng)重要的“安林”工程,又是一項(xiàng)重要的“安民”工程,事關(guān)生態(tài)建設(shè)大局,事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)社會(huì)政治穩(wěn)定。我校根據(jù)實(shí)際,認(rèn)真開展了森林防火宣傳教育活動(dòng),迅速開展了“五個(gè)一”為主要內(nèi)容的森林防火宣傳教育活動(dòng)。我校按照上級(jí)的要求,結(jié)合學(xué)校實(shí)際,在全校積極開展了以“森林防火,人人有責(zé)”為主題的“五個(gè)一”教育活動(dòng),具體活動(dòng)安排如下:
1、由政教主任老師負(fù)責(zé)把森林防火宣傳標(biāo)語(yǔ):“森林防火,重于泰山”貼在學(xué)校櫥窗。并在11月18日利用國(guó)旗下講話對(duì)學(xué)生進(jìn)行森林防火宣傳教育。
2、由各班主任負(fù)責(zé)上一堂以“森林防火,人人有責(zé)”為主題的森林防火知識(shí)班會(huì)課,對(duì)本班學(xué)生進(jìn)行一次主題教育,加強(qiáng)學(xué)生的意識(shí),并努力通過活動(dòng),化成內(nèi)在品質(zhì)。
3、學(xué)校給寫一封森林防火信,并以校信通的形式發(fā)給每一位家長(zhǎng),對(duì)家長(zhǎng)以及社會(huì)進(jìn)行宣傳教育。
4、由各班負(fù)責(zé)出一期有關(guān)森林防火黑板報(bào),做好宣傳教育。
5、通過一系列的宣傳、實(shí)踐活動(dòng),讓每一名學(xué)生寫一份以“我是森林防火宣傳員”為主題的作文,由少先大隊(duì)部統(tǒng)一組織評(píng)比。
三、督促檢查,找問題,抓落實(shí)。
學(xué)校建立責(zé)任制,由班主任做好對(duì)學(xué)生的森林防火工作,做到常抓不懈有備無(wú)患,同時(shí)落實(shí)責(zé)任追究制。同時(shí),結(jié)合學(xué)校實(shí)際開展設(shè)施設(shè)備的安全檢查,通過檢查發(fā)現(xiàn)的問題如專室電源線路不規(guī)范、有些電器缺乏維修、有些電源安裝不規(guī)范、用線不合格、有的沒有安裝線盒容易造成用電不安全甚至引發(fā)火災(zāi)。檢查過程中對(duì)有關(guān)部門有些容易發(fā)生火災(zāi)隱患部位工作組都通知有關(guān)人員引起重視,不能有僥幸和半點(diǎn)疏忽,否則會(huì)造成不可彌補(bǔ)的損失和終身遺憾。同時(shí)將檢查結(jié)果向校長(zhǎng)做了匯報(bào)。校長(zhǎng)對(duì)全部隱患當(dāng)即責(zé)成有關(guān)人員加以整改徹底消除火災(zāi)隱患。
為切實(shí)抓好我縣當(dāng)前森林防火工作,縣政府決定召開全縣森林防火工作電話會(huì)議。會(huì)議的主要內(nèi)容是:深入貫徹落實(shí)全國(guó)、全省森林防火工作電視電話會(huì)議精神,通報(bào)近期全縣森林防火工作情況,分析森林防火工作面臨的形勢(shì),進(jìn)一步安排部署當(dāng)前的森林防火工作。下面,我講兩點(diǎn)意見。
一、前一階段森林防火工作回顧
我縣去冬以來(lái)的森林防火工作,在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的精心組織、周密安排,各級(jí)森林防火指揮部成員單位的密切配合、通力協(xié)作,森林防火戰(zhàn)線廣大干部職工的真抓實(shí)干,取得了明顯成效。主要表現(xiàn)在:
一是防火責(zé)任落實(shí)到位。繼續(xù)實(shí)行了四線四級(jí)森林防火責(zé)任機(jī)制,層層簽訂了《*年森林防火目標(biāo)管理責(zé)任狀》??h政府與16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、藥山自然保護(hù)區(qū)管理局、國(guó)營(yíng)躍進(jìn)林場(chǎng)簽訂了18份;縣森林防火指揮部與成員單位簽訂了20份;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位簽訂了240份,與教師簽訂了1082份;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民委員會(huì)、機(jī)關(guān)站所簽訂了353份;同時(shí),林業(yè)站(場(chǎng)、所)與護(hù)林員簽訂了《*年森林管護(hù)責(zé)任書》639份。進(jìn)一步明確了各級(jí)各部門的職責(zé),做到責(zé)有人擔(dān),事有人管,在全縣形成了一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的良好局面,確保了森林防火工作的順利開展。
二是防火技能得到提高。縣森林防火指揮部派出專人分片到16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和藥山自然保護(hù)區(qū)、國(guó)營(yíng)躍進(jìn)林場(chǎng),對(duì)全縣165名專業(yè)撲火隊(duì)員、155支13612名半專業(yè)撲火隊(duì)員,進(jìn)行了撲火技能和安全自救知識(shí)培訓(xùn),并動(dòng)員廣大公民積極參加義務(wù)撲火隊(duì),建成并培訓(xùn)了義務(wù)撲火隊(duì)974支23706人。在縣城又對(duì)48名縣級(jí)森林防火撲火隊(duì)員進(jìn)行了滅火技能及安全自救知識(shí)培訓(xùn),組織觀看了《撲救森林火災(zāi)典型傷亡案例分析與安全常識(shí)》錄像和《吸取慘痛教訓(xùn),關(guān)注森林防火》展板,進(jìn)一步提高了防火隊(duì)伍撲火技能,為高效安全滅火打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三是宣傳工作深入開展。全縣印制了《森林防火戶主通知書》9萬(wàn)份、《致全縣公民的一封信》和《森林防火公民須知》3萬(wàn)份分發(fā)到農(nóng)戶家中,并在人員過往頻繁的林區(qū)或集貿(mào)市場(chǎng)的醒目位置進(jìn)行張貼;在林區(qū)掛森林防火宣傳標(biāo)語(yǔ)牌38塊,出動(dòng)宣傳車102臺(tái)次,利用廣播電視宣傳森林防火法律法規(guī)463場(chǎng)次,通過宣傳,“12119”森林報(bào)警電話已深入人心;縣電視臺(tái)還在元旦、春節(jié)期間連續(xù)播出《*縣人民政府關(guān)于切實(shí)做好元旦(春節(jié))期間森林防火工作的通告》和《森林防火虎威威》公益廣告;藥山自然保護(hù)區(qū)、國(guó)營(yíng)躍進(jìn)林場(chǎng)安排車輛進(jìn)入轄區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)宣傳森林防火安全知識(shí)32場(chǎng)次;城鄉(xiāng)中小學(xué)校春季學(xué)期上森林防火課2321課時(shí),寫森林防火作文38727篇、書寫森林防火標(biāo)語(yǔ)731條、書寫致家長(zhǎng)或親友的森林防火公開信38727封、出森林防火黑板報(bào)215期;林業(yè)員書寫臨時(shí)性森林防火標(biāo)語(yǔ)5130條。通過行之有效的宣傳,使我縣的森林防火宣傳活動(dòng)深入了村、組、林區(qū)、社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)戶,深入了城鄉(xiāng)公民,深入了人心,基本消除了森林防火宣傳的死角和盲區(qū)。
四是火災(zāi)隱患整治有力。一是在縣城附近的白鶴灘鎮(zhèn)玉屏山燒除可燃物2.1公頃,提前消除了林區(qū)火險(xiǎn)隱患;二是組織林區(qū)群眾在道路兩旁及墳塘周圍等容易著火的部位割除7米寬的隔離帶151.95公頃;三是清理枯枝落葉456.24公頃;四是安排林區(qū)建房群眾將采伐作業(yè)區(qū)的剩余物清理運(yùn)出林區(qū);五是下發(fā)《森林火險(xiǎn)隱患整改通知書》16份,責(zé)成相關(guān)責(zé)任單位及時(shí)進(jìn)行了整改;六是對(duì)縣內(nèi)的1014名聾、啞、癡、呆及精神病人,落實(shí)了監(jiān)護(hù)責(zé)任人。
五是防火經(jīng)費(fèi)保障到位。全縣森林防火經(jīng)費(fèi)已落實(shí)6.9萬(wàn)元,其中,縣政府安排3.3萬(wàn)元,省財(cái)政廳下達(dá)森林防火經(jīng)費(fèi)1.5萬(wàn)元,縣林業(yè)局自籌2.1萬(wàn)元。
六是火情次數(shù)明顯下降。進(jìn)入今年防火期以來(lái),全縣只發(fā)生荒火3起,過火面積12畝,均比去年同期明顯下降。山火主要發(fā)生在白鶴灘、金塘、紅山等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)均未發(fā)生火情,為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
在看到成績(jī)的同時(shí),我們也必須清醒地看到我縣森林防火工作仍然面臨著許多不利因素,存在著不少薄弱環(huán)節(jié)。
一是部分群眾防火意識(shí)差,野外違規(guī)用火現(xiàn)象突出。分析今年起火的原因,不管是違規(guī)用火,還是未成年人玩火引起,都與基層森林防火宣傳教育不夠廣泛、不夠深入有密切關(guān)系。二是憂患意識(shí)不夠強(qiáng),措施落實(shí)不夠有力。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和護(hù)林員憂患意識(shí)不強(qiáng),僥幸心理突出,經(jīng)驗(yàn)主義嚴(yán)重,面對(duì)嚴(yán)峻的森林防火形勢(shì),沒有采取有針對(duì)性的、超常規(guī)的預(yù)防措施,林下倒損植被清理、受損防火設(shè)施修復(fù)等災(zāi)后恢復(fù)重建工作進(jìn)展緩慢,森林防火的管護(hù)責(zé)任、防范制度、隱患整治、隊(duì)伍建設(shè)等措施落實(shí)不力。三是應(yīng)急保障還存在一定問題。目前,我縣專業(yè)撲火力量還很薄弱,應(yīng)急處置森林火災(zāi)的效率還較低,撲救安全保障難度較大,特別是村、村民小組的基礎(chǔ)應(yīng)急撲救力量更為薄弱,應(yīng)急物資的準(zhǔn)備也很不充分。
上述問題如果解決得不好,極有可能導(dǎo)致大的森林火災(zāi),將會(huì)給森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)難以挽回的損失。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門絕不可掉以輕心,要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前森林防火的嚴(yán)峻性和艱巨性,正確面對(duì)工作中存在的各種困難和面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),切實(shí)增強(qiáng)森林防火的責(zé)任感和緊迫感,清醒認(rèn)識(shí)所肩負(fù)的重大政治和社會(huì)責(zé)任,從思想上倍加重視,采取超常規(guī)辦法和比往年更嚴(yán)、更實(shí)、更有效的措施,在行動(dòng)上狠抓落實(shí),全面開創(chuàng)我縣森林防火工作新局面。
二、認(rèn)清形勢(shì),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,堅(jiān)決打好期森林防火攻堅(jiān)戰(zhàn)
盡管前一階段的森林防火工作整體上保持了平穩(wěn)態(tài)勢(shì),取得了顯著成績(jī),森林火災(zāi)防控水平和應(yīng)急處置能力不斷提高,災(zāi)害損失保持了整體下降的良好勢(shì)頭,但應(yīng)當(dāng)清醒地看到,我縣在經(jīng)歷了低溫雨雪冰凍災(zāi)害之后,森林防火面臨許多困難,形勢(shì)顯得更加嚴(yán)峻。一是氣溫轉(zhuǎn)暖回升,森林火險(xiǎn)等級(jí)將持續(xù)高位發(fā)展。據(jù)氣象部門分析預(yù)測(cè),今年雨季開始前,我縣大部分地區(qū)氣溫偏高,降水偏少,將出現(xiàn)中等強(qiáng)度的春旱及初夏連旱,并多大風(fēng)天氣,森林火險(xiǎn)等級(jí)較常年偏高,發(fā)生森林火災(zāi)的危險(xiǎn)性增大。二是低溫冷凍災(zāi)害后,森林火災(zāi)隱患明顯增多。今年1月以來(lái),我縣遭受嚴(yán)重的雨雪冰凍災(zāi)害,造成大量樹木折斷、凍死和干枯,林下可燃物載量急劇增加,加之森林防火基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重受損,森林火災(zāi)的整體防控能力被嚴(yán)重削弱,災(zāi)后進(jìn)入林區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)人員增多,森林火災(zāi)隱患增大,森林防火形勢(shì)異常嚴(yán)峻。三是生產(chǎn)用火與森林防火的矛盾十分突出,野外火源管理難度加大。目前正處于春耕生產(chǎn)、煉山造林和災(zāi)后恢復(fù)重建的繁忙時(shí)期,野外生產(chǎn)生活用火急劇增多,加之“清明”、“五一”等重要節(jié)日臨近,進(jìn)入林區(qū)上墳燒紙和游玩人員增加,非生產(chǎn)性火源呈上升趨勢(shì),火災(zāi)隱患問題突出。為切實(shí)抓好當(dāng)前的森林防火工作,我們一定要深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),準(zhǔn)確把握形勢(shì),突出工作重點(diǎn),加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié),增強(qiáng)應(yīng)急能力,提高防控水平,真正做到防火宣傳教育全面到戶、防火責(zé)任落實(shí)全面到人、野外火源管理全面到點(diǎn)、巡山護(hù)林執(zhí)勤全面到崗、防撲保障措施全面到位,確保不發(fā)生重大森林火災(zāi),確保不發(fā)生重大人員傷亡,努力奪取森林防火工作的全面勝利。為此,必須著力抓好以下六個(gè)方面的工作:
(一)提高認(rèn)識(shí),進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任。
今年,我縣林區(qū)出現(xiàn)了許多植被因?yàn)?zāi)枯死、林內(nèi)易燃物急劇增加的新情況,決定了森林防火工作任務(wù)比往年更加艱巨。為此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門務(wù)必深刻領(lǐng)會(huì)回副總理和孔副省長(zhǎng)的重要講話精神,在森林防火期內(nèi),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)森林防火工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織和統(tǒng)一指揮,解決好森林防火隊(duì)伍建設(shè)、防火值班、工作經(jīng)費(fèi)、物資儲(chǔ)備、后勤保障等問題;必須全面落實(shí)政府負(fù)總責(zé)、林業(yè)部門擔(dān)主責(zé)、森林防火指揮部成員單位、護(hù)林員各司其責(zé)的“四線四級(jí)”森林防火責(zé)任機(jī)制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人、林業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)是重要責(zé)任人、單位領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人的“四個(gè)責(zé)任人”制度,層層把領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任、地塊責(zé)任和包片責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、村主任、村民小組長(zhǎng)、家長(zhǎng)、林權(quán)所有者這“五個(gè)”關(guān)鍵人身上,落實(shí)到基層林區(qū),落實(shí)到山頭地塊,落實(shí)到防火一線;必須強(qiáng)化和完善森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,特別是林區(qū)政府的主要領(lǐng)導(dǎo),要把森林防火工作作為一項(xiàng)極端重要的工作,親自抓研究部署,親自抓檢查落實(shí),親自抓薄弱環(huán)節(jié)整改,發(fā)生火災(zāi)要親自到現(xiàn)場(chǎng)組織指揮撲救;必須加大依法治火、責(zé)任追究和火案查處力度,對(duì)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不作為、不整改、發(fā)生山火不報(bào)告而貽誤撲火戰(zhàn)機(jī),對(duì)因、失職瀆職引發(fā)森林火災(zāi),對(duì)防火責(zé)任不落實(shí)、組織撲火不得力導(dǎo)致發(fā)生重特大森林火災(zāi)或造成重大損失和影響的,要按照事故原因未查清不放過、事故責(zé)任者未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、教訓(xùn)未吸取不放過的原則,依法依紀(jì)從重從快嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(二)精心組織,抓好災(zāi)后火患清理。
一方面,要本著“輕重緩急、突出重點(diǎn)”的原則,組織技術(shù)人員,盡快修復(fù)損壞的森林防火基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備,使森林防火預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、了望監(jiān)測(cè)、通訊指揮、防火道路、輸電線路、防火宣傳等各項(xiàng)設(shè)施設(shè)備恢復(fù)到災(zāi)前水平,同時(shí)要合理調(diào)整布局,增加設(shè)備,以適應(yīng)當(dāng)前高火險(xiǎn)需要,確保火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急處置工作不受大的影響。另一方面,要按照“統(tǒng)籌兼顧、先急后緩”的原則,充分依靠和廣泛發(fā)動(dòng)群眾,采取積極措施,清除林下可燃物??h林業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要明確一名領(lǐng)導(dǎo)專抓此項(xiàng)工作,制定科學(xué)的清理方案,有計(jì)劃、有步驟地開展工作,特別要做好林緣等關(guān)鍵地帶的斷木、枯枝和雜草等可燃植被的清理。對(duì)重點(diǎn)林區(qū)、重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)、聯(lián)防區(qū)的敏感部位、林區(qū)公路沿線、林村交界存在的可燃物,要采取掛牌督辦等方式,明確清理責(zé)任,組織專門力量,限期清除山腳林緣可燃物,切實(shí)降低可燃物載量,最大限度減少森林火災(zāi)隱患,同時(shí)對(duì)林區(qū)重要場(chǎng)所和重點(diǎn)保護(hù)單位,要提前開設(shè)防火隔離帶,隔斷可燃物的連續(xù)性,最大限度降低森林火險(xiǎn)的危險(xiǎn)性,防止發(fā)生大面積、高強(qiáng)度的森林火災(zāi)。同時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣森林防火指揮部成員單位要組成檢查組深入林區(qū)一線,扎實(shí)開展全方位、多層次、拉網(wǎng)式的火災(zāi)隱患大排查活動(dòng),對(duì)于排查出來(lái)的火災(zāi)隱患,要明確整改責(zé)任、措施和時(shí)限,堅(jiān)決進(jìn)行整改治理,確保整改到位。
(三)防患未然,進(jìn)一步抓好野外火源管理。
當(dāng)前個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生山火,究其原因主要是由于野外火源管理不到位、火災(zāi)隱患整治不徹底。森林防火期內(nèi),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要嚴(yán)格執(zhí)行野外用火管理制度,嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人在林區(qū)和林緣的一切野外用火,林區(qū)一律實(shí)行封山管理,嚴(yán)禁火種入山,明確守山責(zé)任,加大巡山力度,這是減少和預(yù)防森林火災(zāi)的重要基礎(chǔ),也是貫徹主動(dòng)預(yù)防的首要前提,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)部門一定要把這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作做深做實(shí)。一要全面落實(shí)野外火源管理五個(gè)100%的措施。做到林區(qū)農(nóng)戶100%與村民小組長(zhǎng)簽訂森林防火安全責(zé)任書、防火檢查站(哨、卡)對(duì)進(jìn)入林區(qū)的人員100%進(jìn)行實(shí)名登記、林區(qū)生產(chǎn)用火100%執(zhí)行計(jì)劃用火許可證制度、癡呆聾啞精神病等五種特殊人群和兒童要100%落實(shí)責(zé)任監(jiān)護(hù)人、對(duì)違規(guī)用火要100%進(jìn)行查處和責(zé)任追究,切實(shí)加強(qiáng)野外火源管理。二要全面執(zhí)行野外用火管理制度。特別是“清明”、“五一”期間,要通過增設(shè)卡哨和火源檢查站、增加臨時(shí)護(hù)林員、增大巡護(hù)密度,做到路口有人把守、山頭有人看管、墳地有人守候,切實(shí)把火源堵在山下林外,防止掃墓和游玩人員失火引發(fā)森林火災(zāi)。三要全面排查并消除火災(zāi)隱患。這次電話會(huì)議后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即組織一次森林防火工作大檢查、火災(zāi)隱患大排查活動(dòng),檢查排查必須做到橫向到邊、縱向到底,不留死角、不留盲區(qū)。要安排人員對(duì)森林防火的重點(diǎn)部位、高火險(xiǎn)區(qū)、敏感區(qū)和火情火災(zāi)多發(fā)區(qū)進(jìn)行管理,要派出工作組進(jìn)行蹲點(diǎn)督察和巡回檢查宣傳,做到宣傳不到位、隱患不除,工作組不撤。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮所成員單位要深入到各自聯(lián)系掛鉤點(diǎn)進(jìn)行檢查。藥山自然保護(hù)區(qū)、國(guó)營(yíng)躍進(jìn)林場(chǎng)附近的施工單位要切實(shí)履行森林防火職責(zé),與鄉(xiāng)鎮(zhèn)一道,及時(shí)查清和消除火災(zāi)隱患,切實(shí)加強(qiáng)用火監(jiān)控管理,徹底杜絕違規(guī)施工引發(fā)森林火災(zāi)現(xiàn)象的發(fā)生。森林公安、派出所要加大火案查處力度,組織人員進(jìn)行專項(xiàng)治理,直接用身邊的案例開展警示教育,確保林區(qū)森林資源和群眾生命財(cái)產(chǎn)安全??h森林防火指揮部辦公室要對(duì)這次檢查排查活動(dòng)落實(shí)情況進(jìn)行督查,防止出現(xiàn)重檢查輕整改的現(xiàn)象。四要全面開展森林防火宣傳教育??偨Y(jié)過去一個(gè)煙頭、一根火柴、一個(gè)疏漏、一個(gè)過失就招來(lái)一場(chǎng)山火的深刻教訓(xùn),根本問題在于森林防火宣傳教育不到位,部分群眾防范意識(shí)不夠強(qiáng)。當(dāng)前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))組要加大森林防火宣傳教育工作力度,采取編寫宣傳提綱、印發(fā)宣傳通告、上防火課、開防火會(huì)、播放防火光碟(磁帶)等方式開展森林防火宣傳教育活動(dòng),采用群眾喜聞樂見的宣傳教育形式,讓森林防火宣傳進(jìn)鄉(xiāng)村入家門、進(jìn)社區(qū)入單位、進(jìn)學(xué)校入課堂,堅(jiān)決消除防火教育的盲區(qū)死角,使森林防火安全知識(shí)家喻戶曉、人人皆知,不斷增強(qiáng)全民的森林防火法制觀念和責(zé)任意識(shí),不斷提高群眾防范火災(zāi)的應(yīng)急避險(xiǎn)和自救能力。尤其是要加強(qiáng)對(duì)兒童和中小學(xué)生的安全防火教育,對(duì)呆、傻、聾、啞和未成年人進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)護(hù),防止非行為能力人引發(fā)山火??h廣電局等新聞媒體要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,積極宣傳森林防火法律法規(guī)及防撲火知識(shí),積極報(bào)道安全防范和處置森林火災(zāi)的典型事例,并大力宣傳報(bào)道火災(zāi)案件責(zé)任追究查處情況,建立健全社會(huì)對(duì)野外火源管理的監(jiān)督機(jī)制,不斷增強(qiáng)全民的森林防火意識(shí),營(yíng)造濃厚的森林防火氛圍,從源頭上消除火災(zāi)隱患。
(四)嚴(yán)陣以待,進(jìn)一步做好應(yīng)急保障準(zhǔn)備。
森林火災(zāi)突發(fā)性強(qiáng),破壞性大,特別是重特大森林火災(zāi)的發(fā)生往往伴隨著惡劣的極端天氣條件,撲救極為困難。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要本著屬地管理、嚴(yán)密防范、分級(jí)響應(yīng)和以人為本、科學(xué)指揮、安全撲救的處置原則,結(jié)合當(dāng)前森林火情火險(xiǎn)特點(diǎn),進(jìn)一步完善處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,充分做好撲火隊(duì)伍、撲火經(jīng)費(fèi)、撲火物資和通訊聯(lián)絡(luò)、后勤保障等各項(xiàng)準(zhǔn)備。要管好阻燃服、撲火工具等森林火災(zāi)防撲救戰(zhàn)備物資。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)撲火設(shè)備建設(shè),不斷提高森林防火的綜合防控能力。今年,縣森林防火指揮部在已有森林防火隊(duì)伍的基礎(chǔ)上,還要組建不少于50人的縣級(jí)防火專業(yè)隊(duì)伍,并全力做好防火服裝、器械的保障工作,切實(shí)提高森林防火的保障力。各專業(yè)撲火隊(duì)以及公安、民兵應(yīng)急分隊(duì),務(wù)必高度戒備、嚴(yán)陣以待,做到召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)。一旦發(fā)生火情,能夠迅速集結(jié),全力以赴,速戰(zhàn)速?zèng)Q,堅(jiān)決“打早、打小、打了”,力爭(zhēng)當(dāng)日將山火災(zāi)情消滅在初發(fā)階段,并全面推行火場(chǎng)清守責(zé)任制,做到余火有人清、火場(chǎng)有人守,堅(jiān)決避免山火復(fù)燃,保證首次撲救成功,防止和避免因火災(zāi)初發(fā)時(shí)的輕視和僥幸而導(dǎo)致火災(zāi)蔓延、面積擴(kuò)大、撲救困難、損失慘重的情況發(fā)生。
(五)以人為本,進(jìn)一步做好防撲火安全管理。
撲救火災(zāi)技術(shù)性強(qiáng),危險(xiǎn)性大,我們一定要把以人為本放在首位,切實(shí)做好防撲火安全管理。一要牢固樹立以人為本、科學(xué)撲救的思想,按照《云南省處置森林火災(zāi)安全規(guī)范》健全完善森林防火安全責(zé)任制,確保防撲火安全保障措施落實(shí)到位。二要針對(duì)林改后防撲火危險(xiǎn)因素增多、風(fēng)險(xiǎn)增大的實(shí)際,采取多種形式抓好對(duì)森林防火指揮部成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、林場(chǎng)干部的防撲火業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),強(qiáng)化防撲火科學(xué)指揮,熟練掌握安全撲火的基本戰(zhàn)術(shù)、火場(chǎng)組織指揮要領(lǐng),防止盲目指揮、盲目撲火引發(fā)人員傷亡。同時(shí),還要加強(qiáng)對(duì)各類防撲火人員和林農(nóng)的安全教育培訓(xùn),讓他們掌握森林火災(zāi)基本規(guī)律和安全避險(xiǎn)基本技能。三要加強(qiáng)火場(chǎng)一線管理。撲救森林火災(zāi)要堅(jiān)持以森林消防專業(yè)隊(duì)伍為主,其它撲救力量積極配合。所有一線撲火隊(duì)員必須經(jīng)過崗前培訓(xùn),掌握安全撲火知識(shí)和避險(xiǎn)技能,具備應(yīng)對(duì)突變情況的自救能力。嚴(yán)禁安排無(wú)撲火經(jīng)驗(yàn)的干部帶隊(duì)到火場(chǎng)一線指揮,嚴(yán)禁組織婦女、中小學(xué)生和老弱病殘人員參加火場(chǎng)一線撲火。還要防止村民無(wú)組織上山撲火,嚴(yán)防群死群傷事件發(fā)生。
(六)堅(jiān)守崗位,密切監(jiān)控森林火情火災(zāi)。
在森林防火期間,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、森林防火指揮部所領(lǐng)導(dǎo)、林業(yè)站、場(chǎng)、所值班人員人必須堅(jiān)守崗位,履行職責(zé),恪盡職守、勤奮工作,無(wú)特殊情況一般不得外出。要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班帶班和重要火情火災(zāi)報(bào)告制度,并加強(qiáng)森林火情火災(zāi)信息歸口管理,所有火情火災(zāi)信息和撲救情況上報(bào)都要經(jīng)縣森林防火指揮部辦公室統(tǒng)一核實(shí)、統(tǒng)一上報(bào)、統(tǒng)一,防止多頭自行上報(bào)而影響防火政令和火情信息暢通,影響正常工作和火情處置。火情監(jiān)測(cè)上,巡山護(hù)林員、瞭望監(jiān)測(cè)員要加大火情巡查和監(jiān)測(cè)的范圍和密度,全方位、全天候地對(duì)重點(diǎn)林區(qū)、重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)、火情頻發(fā)區(qū)實(shí)施準(zhǔn)確監(jiān)控,做到火險(xiǎn)早預(yù)報(bào)、火情早發(fā)現(xiàn)、火災(zāi)早處置,力求把火災(zāi)消滅在萌芽狀態(tài)。
(七)加強(qiáng)督查,確保森林防火各項(xiàng)措施的落實(shí)。
關(guān)鍵詞: 森林 防火 問題 解決 對(duì)策
中圖分類號(hào): S762 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào)1672-3791(2015)04(a)-0000-00
森林火災(zāi)是危害森林的大敵。一場(chǎng)火災(zāi)在旦夕之間就能把大片森林化為灰燼。由于森林被毀,林地失去覆蓋,引起水土流失,殃及水利和農(nóng)業(yè)。一場(chǎng)森林火災(zāi)不僅燒毀林木,而且燒毀林區(qū)房屋和珍貴動(dòng)植物;為撲救森林火災(zāi),勢(shì)必耗費(fèi)大批人力物力。總之,發(fā)生森林火災(zāi)必然給國(guó)家和人民帶來(lái)重大損失。因此,加強(qiáng)森林防火,是關(guān)系到保護(hù)森林、發(fā)展林業(yè)的大事,也是關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的大事,必須認(rèn)真抓好抓實(shí)。
1 新時(shí)期森林防火工作中防火技術(shù)
1.1重視森林火災(zāi)預(yù)報(bào)工作
想要有效的對(duì)森林火災(zāi)進(jìn)行預(yù)防其首要方式就是對(duì)火災(zāi)進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)和預(yù)報(bào),通常情況下為了提高預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性,相關(guān)人員在進(jìn)行預(yù)測(cè)時(shí)要綜合考慮天氣狀況、氣候特征等多種因素。對(duì)火災(zāi)進(jìn)行有效的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能有效的幫助防火工作的實(shí)施,同時(shí)還能相應(yīng)的提高人們對(duì)火災(zāi)預(yù)防工作的重視。通常情況下對(duì)火災(zāi)的預(yù)測(cè)有林火預(yù)測(cè)、大氣要素、火災(zāi)預(yù)測(cè)、可燃物濕度、火險(xiǎn)天氣預(yù)測(cè)等幾種。要根據(jù)具體的情況以及相關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)森林火險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè),并通過有效的方式將預(yù)測(cè)到火災(zāi)通知給人們,比如通過電臺(tái)、廣播等方式等。
1.2重視森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)工作
在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)的火災(zāi)情況對(duì)火災(zāi)的預(yù)防救援等方面有著極大的作用,而嚴(yán)格的監(jiān)測(cè)工作則是發(fā)現(xiàn)火災(zāi)的有效方式。常用的監(jiān)測(cè)方式有四種,一是地面巡護(hù);二是t望塔;三是飛機(jī)巡護(hù);四是衛(wèi)星監(jiān)測(cè)。其中第一種方式是通過相關(guān)人員定期的對(duì)森林進(jìn)行巡查,其主要內(nèi)容是要認(rèn)真的對(duì)林區(qū)周邊群眾加強(qiáng)森林防火知識(shí)教育,培養(yǎng)提高人們的防火意識(shí),同時(shí)要對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)格的排查,并且要對(duì)火源進(jìn)行嚴(yán)格的排查,防止火災(zāi)的發(fā)生,一旦有火情發(fā)生一定要在第一時(shí)間向相關(guān)部門進(jìn)行報(bào)告,同時(shí)要采取相應(yīng)的措施進(jìn)行撲救。第三種方式是有針對(duì)性進(jìn)行巡查,通過專用儀器來(lái)對(duì)火情進(jìn)行檢測(cè),并準(zhǔn)確的確定火災(zāi)發(fā)生的區(qū)域在第一時(shí)間向相關(guān)部門進(jìn)行反映。除此之外,還要通過對(duì)先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用來(lái)加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)工作的
管理,比如通過飛機(jī)、衛(wèi)星檢測(cè)等手段的運(yùn)用等等。另外,還要設(shè)立專門的信息資源庫(kù),通過對(duì)具體數(shù)據(jù)的參考來(lái)增強(qiáng)防火檢測(cè)工作的準(zhǔn)確性和可靠性。
1.3是宣傳不到位
雖然各地方森林防火宣傳通過廣播、宣傳車等形式開展宣傳,但是宣傳還是不夠深入、廣泛,基層干部和群眾防火意識(shí)比較淡薄,對(duì)老、癡、呆傻等特殊群體的宣傳和預(yù)防措施不到位,對(duì)重要時(shí)段、地段的防火宣傳及預(yù)防措施不力,違規(guī)野外用火現(xiàn)象較多,宣傳教育形式比較單一,防火知識(shí)不能真正普及到群眾中去。
1.4建設(shè)森林防火通訊網(wǎng)絡(luò)
防火通訊網(wǎng)也是一種有效的防火方式,通過對(duì)其的建立和利用能有效的促進(jìn)防火工作的實(shí)施,并能及時(shí)準(zhǔn)確的對(duì)火情進(jìn)行監(jiān)測(cè)?,F(xiàn)階段我國(guó)的通訊網(wǎng)有兩種形式,一種是有限通訊,另一種是無(wú)線通訊。通訊網(wǎng)有效的將相關(guān)信息整合在一起,同時(shí)還能通過對(duì)其的利用實(shí)施防火調(diào)度,從而形成一個(gè)系統(tǒng)的管理模式,有助于對(duì)相關(guān)信息的交流及溝通。
1.5建設(shè)森林火阻網(wǎng)
控制森林火災(zāi)有效方式就是建設(shè)相應(yīng)的火阻網(wǎng),通過對(duì)其的建設(shè)能有效的對(duì)火災(zāi)進(jìn)行隔護(hù)和控制?,F(xiàn)階段我國(guó)常用的森林火阻網(wǎng)包括生土帶、河流、公路等幾種,同時(shí)在建設(shè)時(shí)要以森林的實(shí)際情況為依據(jù),制定相應(yīng)的合理的方式,同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)規(guī)模較大的森林邊緣、居民區(qū)等區(qū)域的建設(shè),此外還要及時(shí)進(jìn)行檢查和維護(hù)。
2 新時(shí)期森林防火工作中管理政策
2.1加強(qiáng)對(duì)火源的控制
(1)加強(qiáng)野外生產(chǎn)用火管理,其一,煉山、燒荒、燒牛坡等生產(chǎn)用火應(yīng)當(dāng)選在安全防火期內(nèi)進(jìn)行,在進(jìn)行生產(chǎn)用火之前,必須確保其防火線質(zhì)量合格、審批手續(xù)完善,并事先準(zhǔn)備好撲火人員與撲火器械、工具,確保余火被完全清理干凈。此外,若天氣為大風(fēng)天、傍晚,或?qū)儆诟呋痣U(xiǎn)期,則必須避免在此類時(shí)期進(jìn)行野外生產(chǎn)用火。
(2)加強(qiáng)野外生活用火管理護(hù)林人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)野外生活用火管理,確保野營(yíng)人員生火做飯后離開前已將火源、余火徹底清理、撲滅。其用火地點(diǎn)適宜在接近河流、道路等較為安全的地點(diǎn),并在靠森林的一邊及時(shí)設(shè)置好防火線,由專人負(fù)責(zé)用火管理。
(3)加強(qiáng)上墳燒紙用火管理在清明節(jié)等關(guān)鍵節(jié)日,要突擊組織宣傳巡邏隊(duì)伍開展宣傳教育和巡邏,在墳地集中的地方,組織專人看守,在通往墳地的道口設(shè)立宣傳提示牌。確保在用火前必須將用火場(chǎng)地周圍的可燃物全面清理干凈,用火后必須等完全熄滅后才能離開。
(4)加強(qiáng)兒童及智力不全的人員管理,少年兒童和智力不健全人員是森林防火的重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象,必須加強(qiáng)對(duì)家長(zhǎng)、教師和監(jiān)護(hù)人的教育,請(qǐng)他們嚴(yán)格對(duì)兒童和呆傻人員進(jìn)行看管,并通過與監(jiān)護(hù)人簽訂保證書確保其不在野外玩火。
2.2建立健全的管理制度
森林防火工作能有效的對(duì)森林及其生存其中的動(dòng)物以及周圍的居民進(jìn)行保護(hù),對(duì)促進(jìn)林業(yè)的發(fā)展、保護(hù)生態(tài)平衡等方面有著重要的作用。所以,一定要建立健全的管理制度,采取政府和林區(qū)相結(jié)合的管理形式,加強(qiáng)對(duì)森林防火工作的重視,將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人,一旦火災(zāi)發(fā)生就嚴(yán)格的追究相關(guān)責(zé)任人,從而保證森林防火工作的有效實(shí)施。
2.3加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),如生物防火林帶、森林消防通道、林火監(jiān)測(cè)點(diǎn)、滅火物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)、滅火機(jī)具、滅火運(yùn)輸車輛等。加大對(duì)生物防火林帶建設(shè)投入,并加強(qiáng)對(duì)生物防火林帶后續(xù)的撫育管理,促使盡早郁閉成林,發(fā)揮應(yīng)有效益。加快森林消防通道建設(shè)步伐,政府應(yīng)加大投入,盡快啟動(dòng)森林消防通道建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)森林消防通道路網(wǎng),為森林消防提供便捷快速的通道。
2.4重視對(duì)防火知識(shí)的宣傳
想要有效的達(dá)到森林防火的目標(biāo)除了要采取相應(yīng)的措施來(lái)預(yù)防之外,還要加強(qiáng)對(duì)防火工作的宣傳,同時(shí)還要通過實(shí)際案例的分析來(lái)讓人們明白火災(zāi)的危害以及預(yù)防火災(zāi)的重要性,從而增強(qiáng)人們對(duì)防火工作的重視程度。所以,一定要重視對(duì)防火知識(shí)的宣傳工作,同時(shí)還要建立嚴(yán)格的管理制度以及相應(yīng)的法律規(guī)范,通過嚴(yán)格的法律條文來(lái)對(duì)人們進(jìn)行相應(yīng)的約束。此
外,要加強(qiáng)對(duì)防火作用及實(shí)際案例的宣傳工作,提高人們對(duì)防火工作重視,從而有效的達(dá)到森林防火的目的和效果。
參考文獻(xiàn)
[1]王永亮;大型滅火飛機(jī)投水算法研究[D];南昌航空大學(xué);2012年
嚴(yán)厲打擊破壞森林和野生動(dòng)植物資源違法犯罪活動(dòng),維護(hù)林區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定,是各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年我局(1月至11月)共受理各類案件42起,查處42起,共處理犯罪人員42人次,林業(yè)行政罰款20650元, 沒收國(guó)家二級(jí)保護(hù)植物肉蓯蓉461公斤。其中濫伐林木案14起,擅自改變和占用林地案2起,森林火災(zāi)案1起,毀林案17起,非法破壞植被案2起,河谷林區(qū)采挖沙石料案2起,非法收購(gòu)野生動(dòng)物產(chǎn)品案1起,無(wú)證飼養(yǎng)野生動(dòng)物案3起。處理違法犯罪人員42人次。案件綜合查處率為100%。
(一)開展保護(hù)森林資源專項(xiàng)行動(dòng)
為切實(shí)打擊破壞森林資源犯罪力度,有效維護(hù)林區(qū)治安穩(wěn)定,確保資源安全,創(chuàng)建平安的奮斗目標(biāo)。根據(jù)[XX年]7號(hào)文件《關(guān)于開展保護(hù)森林資源專項(xiàng)行動(dòng)的通知》XX年年3月至6月30日,我分局在全縣范圍內(nèi)組織開展以打擊非法清占林地、破壞植被為重點(diǎn)的專項(xiàng)行動(dòng)。為確保此次專項(xiàng)行動(dòng)的工作質(zhì)量,我縣積極行動(dòng),成立了保護(hù)森林資源專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,由青河縣森林公安分局局長(zhǎng)李江同志任組長(zhǎng),分局民警為成員的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了具體責(zé)任。制定了行動(dòng)方案,從人力、財(cái)力、物力等方面給予了一定的保障,確保了專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作的順利開展。專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組人員深入到五鄉(xiāng)兩鎮(zhèn),加大了《森林法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《野生植物保護(hù)法》、《森林防火條例》等法律法規(guī)的宣傳,采取出動(dòng)宣傳車,通過散發(fā)宣傳單,宣傳標(biāo)語(yǔ)等手段,使林業(yè)法律法規(guī)基本做到了家喻戶曉,深入人心,使更多的農(nóng)牧民自動(dòng)加入到保林、護(hù)林的隊(duì)伍中。專項(xiàng)行動(dòng)期間,我分局有力的打擊了破壞森林的違法活動(dòng),共辦理行政案件28起,沒收國(guó)家二級(jí)保護(hù)植物肉蓯蓉461公斤。其中,濫砍亂伐案件13起;牲畜啃食樹木案件7起;非法破壞植被案件2起;河谷林區(qū)采挖沙石料案件2起;非法占用林地案件2起;無(wú)證飼養(yǎng)案件2起,共處罰28人次。
(二)開展“綠盾行動(dòng)”
根據(jù)關(guān)于組織實(shí)施“綠盾二號(hào)行動(dòng)”的通知,組織開展清理整頓木材加工點(diǎn)和非法占用林地項(xiàng)目為重點(diǎn),對(duì)轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生的少占多批、未批先占、無(wú)任何審核(批)手續(xù)、越權(quán)審核(批)、毀林開墾、侵占國(guó)有林地等違法違法犯罪活動(dòng)為主要內(nèi)容的“綠盾行動(dòng)”。這次行動(dòng)我縣成立了專門領(lǐng)導(dǎo)小組,并制定了具體的工作方案。我局組織小組整頓經(jīng)營(yíng)秩序,查找薄弱環(huán)節(jié),清理違法行為,把清理整頓木材加工點(diǎn)和非法征用占用林地項(xiàng)目作為工作重點(diǎn),對(duì)轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生的少占多批、未批先占、無(wú)任何審核(批)手續(xù)、越權(quán)審核(批)、毀林開墾、侵占國(guó)有林地等違法行為進(jìn)行全面清理整頓。依法撤銷違反規(guī)定進(jìn)行經(jīng)營(yíng)加工和逾期不接受檢審驗(yàn)的經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)(廠點(diǎn))的木材經(jīng)營(yíng)加工資格;對(duì)未經(jīng)林業(yè)部門批準(zhǔn)設(shè)立的木材經(jīng)營(yíng)加工單位,或未按批準(zhǔn)的范圍進(jìn)行經(jīng)營(yíng)、加工的單位依法給予行政處罰,并限期整改;對(duì)違法收購(gòu)木材,導(dǎo)致森林資源遭到破壞的依法進(jìn)行處理。
(三)開展林區(qū)案件調(diào)查清理工作
根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林地保護(hù)管理的緊急通知》(阿地林資字〔XX年〕55號(hào))文件精神,我局于XX年年9月組織人員,就我縣XX年以來(lái)轄區(qū)內(nèi)存在的毀林開墾和其它破壞森林資源案件查處工作進(jìn)行了全面總結(jié),共辦理行政案件35起。沒收國(guó)家二級(jí)保護(hù)植物肉蓯蓉461公斤,沒收國(guó)家二級(jí)保護(hù)植物梭梭柴2方,其中,濫砍亂伐案件14起;牲畜啃食樹木案件10起;非法破壞植被案件3起;河谷林區(qū)采挖沙石料案件2起;非法占用林地案件2起;非法收購(gòu)野生動(dòng)物產(chǎn)品案件1起;河谷林失火案件1起,無(wú)證飼養(yǎng)案件2起,共處罰35人次。
我局采取出動(dòng)宣傳車,通過散發(fā)宣傳單,宣傳標(biāo)語(yǔ)等手段,使林業(yè)法律法規(guī)基本做到了家喻戶曉,深入人心,特別是對(duì)一些邊遠(yuǎn)山區(qū)的牧民,以前認(rèn)為砍樹燒火是天經(jīng)地義的事情,而現(xiàn)在也能自動(dòng)加入到保林、護(hù)林的隊(duì)伍中。
二、認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主,積極消滅”森林防火方針,采取有效措施,確保森林資源安全。
(一)做好森林防火工作重視是關(guān)健。
青河縣森林公安分局聯(lián)合縣護(hù)林防火辦公室、縣廣播電視局開展了護(hù)林防火宣傳教育活動(dòng)。聯(lián)合印制《森林法》、《森林防火條例》相關(guān)宣傳材料散發(fā)給我縣廣大農(nóng)牧民群眾,通過廣播電視局利用廣播電視新聞向全縣群眾播放宣傳,使全縣群眾增強(qiáng)護(hù)林防火與保護(hù)森林資源的意識(shí)。
青河縣森林防火辦公室、森林公安分局在協(xié)商一致,自愿平等、互利的原則下與我縣野外用火旅游開設(shè)點(diǎn)、野外用火礦場(chǎng)、磚場(chǎng)等野外用火戶簽定了30余份野外生產(chǎn)用火合同書。
今后我分局相將繼續(xù)加強(qiáng)宣傳力度,做到堅(jiān)持教育宣傳為主,預(yù)防在先的原則,與我縣所有野外用火戶簽訂野外用火合同書, 為有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi),保護(hù)森林資源,促進(jìn)林業(yè)發(fā)展維護(hù)自然生態(tài)平衡,將起到更大作用。
(二)、加強(qiáng)督導(dǎo)檢查
為加大森林防火督查力度,青河縣森林公安分局、防火辦組成檢查組多次對(duì)縣區(qū)森林防火工作進(jìn)行檢查督導(dǎo)。他們進(jìn)入林區(qū),對(duì)重點(diǎn)防火地區(qū)、用火單位和個(gè)人進(jìn)行檢查,對(duì)在工作中存在的隱患和問題及時(shí)提出整改意見。
我分局嚴(yán)格執(zhí)行了24小時(shí)防火值班制度,由分局領(lǐng)導(dǎo)親自帶班,以及時(shí)處理突發(fā)事件。切實(shí)提高了基層防火工作者業(yè)務(wù)素質(zhì)。
由于領(lǐng)導(dǎo)重視,上下協(xié)同作戰(zhàn),今年我縣森林防火工作取得了全面勝利,全縣沒有發(fā)生一起大的森林火災(zāi)。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),不斷提高森林公安隊(duì)伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力
青河縣共有五鄉(xiāng)兩鎮(zhèn),轄區(qū)面積15529.5平方公里,但森林公安民警卻只有六位,警力嚴(yán)重不足,平時(shí)六位民警的工作壓力和思想負(fù)擔(dān)比較重。為解決有限的警力和嚴(yán)峻的林區(qū)治安形勢(shì)之間的矛盾,我分局林業(yè)公安從加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)、嚴(yán)格依法行政、提升整體素質(zhì)等方面著手,積極開展“規(guī)范執(zhí)法行為,促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng),向素質(zhì)要警力。把加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)、提高政治理論素養(yǎng)作為加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)的根本保證,把學(xué)習(xí)真正轉(zhuǎn)化為工作力、創(chuàng)新力。同時(shí),致力營(yíng)造思想上同心,工作上合力,心往一處想,勁往一處使,團(tuán)結(jié)向上,堅(jiān)強(qiáng)有力的濃厚氛圍。不僅樹立了森林公安的形象和權(quán)威,凝聚了警心,而且還提高了在新形勢(shì)下,維護(hù)林區(qū)秩序的能力,打擊林區(qū)犯罪的能力,處置突發(fā)事件的能力,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力。
乙方(護(hù)林員):__________________
為了加強(qiáng)森林資源管理,根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《遼寧省實(shí)施中華人民共和國(guó)森林法辦法》、《大連市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林資源管護(hù)工作的通知》(大政辦發(fā)[2001]79號(hào))和大連市財(cái)政局、大連市林業(yè)局制定的《大連市農(nóng)村專職護(hù)林員制度及補(bǔ)助費(fèi)管理暫行辦法》(大財(cái)農(nóng)[2004]494號(hào))規(guī)定,經(jīng)甲乙雙方共同協(xié)商,同意簽定本合同。
一、乙方管護(hù)責(zé)任區(qū)域
管護(hù)區(qū)名稱:___________________________
管護(hù)面積(畝):_________
管護(hù)區(qū)域:東至_________西至_________南至_________北至_________
管護(hù)前林地狀況:
1.郁閉度(%):_________
2.濫伐、盜伐情況:______________________________
3.毀林狀況:____________________________________
4.病蟲害狀況:__________________________________
5.火災(zāi)情況:____________________________________
6.墳地管理情況:________________________________
7.野生動(dòng)物保護(hù)情況:____________________________
8.其他情況:____________________________________
二、管護(hù)期限
乙方對(duì)所管護(hù)區(qū)域,自_________年_________月_________日至_________年_________月_________日止,為期壹年。
三、雙方職責(zé)和權(quán)利
(一)甲方職責(zé)和權(quán)利
1.對(duì)乙方的護(hù)林情況進(jìn)行定期或不定期檢查,檢查的主要內(nèi)容:
(1)毀壞林地、林木進(jìn)行開墾、采石、采砂、挖土和以營(yíng)利為目的采摟枯枝落葉破壞土壤覆蓋層;
(2)在新植未成林地、幼林地、特種用途林內(nèi)和封山育林區(qū)內(nèi)砍柴、放牧、放蠶;
(3)扒剝活樹皮、挖掘活樹根;
(4)進(jìn)入有林地區(qū)采集種子、藥材和山貨野果;未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入林區(qū)以營(yíng)利為目的采集、收購(gòu)樹枝、樹葉和珍貴林木種子;
(5)擅自移動(dòng)、損壞林業(yè)標(biāo)志和林區(qū)工程設(shè)施;
(6)非法征占用、擅自改變林地用途;
(7)亂埋散墳;
(8)森林防火期內(nèi)在林區(qū)未經(jīng)批準(zhǔn)野外用火;
(9)捕獵野生動(dòng)物;
(10)盜伐、濫伐林木。
2.對(duì)乙方提供的案情,依法律程序,按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行及時(shí)處理。
3.甲方負(fù)責(zé)對(duì)乙方進(jìn)行考核,對(duì)乙方不能履行合同,造成下列后果的,甲方可解除對(duì)乙方的聘任。
(1)因玩忽職守,不履行管理職責(zé),造成本責(zé)任區(qū)森林資源損失的;
(2)對(duì)盜伐和濫伐林木行為不制止、不報(bào)告,致使森林資源遭受損失的;
(3)擅自同意單位或個(gè)人進(jìn)入林區(qū)施工、放牧、埋葬新墳,或不制止、不報(bào)告,造成林地破壞的;
(4)對(duì)本責(zé)任區(qū)存在的森林火災(zāi)隱患,不報(bào)告又不采取措施消除,導(dǎo)致森林火災(zāi)發(fā)生的;
(5)以權(quán)謀私,監(jiān)守自盜,弄虛作假,致使森林資源遭受損失的;
(6)違反或不履行合同,甲方提出警告仍不改正的;
(7)在履行協(xié)議期間,有違法違紀(jì)行為的。
(二)乙方職責(zé)和權(quán)利
1.對(duì)毀壞林地、林木進(jìn)行開墾、采石、采砂、挖土和以營(yíng)利為目的采摟枯枝落葉破壞土壤覆蓋層;在新植未成林地、幼林地、特種用途林內(nèi)和封山育林區(qū)內(nèi)砍柴、放牧、放蠶;扒剝活樹皮、挖掘活樹根;進(jìn)入有林地區(qū)采集種子、藥材和山貨野果;未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入林區(qū)以營(yíng)利為目的采集、收購(gòu)樹枝、樹葉和珍貴林木種子;擅自移動(dòng)、損壞林業(yè)標(biāo)志和林區(qū)工程設(shè)施;非法征占用、擅自改變林地用途;亂埋散墳;森林防火期內(nèi)在林區(qū)未經(jīng)批準(zhǔn)野外用火;捕獵野生動(dòng)物;盜伐、濫伐林木等行為要及時(shí)制止,并直接向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道林業(yè)站和森林公安機(jī)關(guān)報(bào)告;
2.發(fā)現(xiàn)林火要及時(shí)組織撲救,并在第一時(shí)間內(nèi)向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門報(bào)告;
3.做好森林病蟲害疫情監(jiān)測(cè),及時(shí)向森防部門報(bào)告森林病蟲害情況;
4.積極配合森林公安機(jī)關(guān)做好各類林業(yè)案件的偵破工作;
5.積極協(xié)助林業(yè)主管部門做好林業(yè)法規(guī)的宣傳工作;
6.接受、服從甲方等上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)護(hù)林情況的檢查。
甲方依據(jù)考核結(jié)果,應(yīng)及時(shí)向乙方支付補(bǔ)助費(fèi),若未按規(guī)定及時(shí)支付護(hù)林員補(bǔ)助費(fèi),乙方有權(quán)通過法律程序解決。
四、護(hù)林員報(bào)酬
甲方根據(jù)乙方對(duì)管護(hù)區(qū)域內(nèi)林地管護(hù)情況,依據(jù)考核結(jié)果,按季付給乙方護(hù)林補(bǔ)助費(fèi),其中:最后一季度補(bǔ)助費(fèi)在年終檢查后兌付。按本合同書規(guī)定的檢查內(nèi)容,經(jīng)檢查在乙方管護(hù)責(zé)任區(qū)內(nèi),若存在下列問題的,按一定比例相應(yīng)扣減乙方最后一季度補(bǔ)助費(fèi):
1.存在毀壞林地、林木進(jìn)行開墾、采石、采砂、挖土和以營(yíng)利為目的采摟枯枝落葉破壞土壤覆蓋層的,扣減15%補(bǔ)助費(fèi);
2.存在在新植未成林地、幼林地、特種用途林內(nèi)和封山育林區(qū)內(nèi)砍柴、放牧、放蠶的,扣減5%補(bǔ)助費(fèi);
3.存在扒剝活樹皮、挖掘活樹根的,扣減5%補(bǔ)助費(fèi);
4.存在進(jìn)入有林地區(qū)采集種子、藥材和山貨野果的,未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入林區(qū)以營(yíng)利為目的采集、收購(gòu)樹枝、樹葉和珍貴林木種子的,扣減5%補(bǔ)助費(fèi);
5.存在擅自移動(dòng)、損壞林業(yè)標(biāo)志和林區(qū)工程設(shè)施的,扣減5%補(bǔ)助費(fèi);
6.存在非法征占用、擅自改變林地用途的,扣減50%補(bǔ)助費(fèi);
7.存在新建散墳,沒有及時(shí)報(bào)告的,扣減10%補(bǔ)助費(fèi);
8.存在森林防火期內(nèi)在林區(qū)未經(jīng)批準(zhǔn)野外用火的,扣減10%補(bǔ)助費(fèi);
9.存在捕獵野生動(dòng)物的,扣減30%補(bǔ)助費(fèi);
10.存在盜伐、濫伐林木的,扣減40%補(bǔ)助費(fèi)。
五、本合同自雙方簽字之日起生效。
六、合同自簽字之日起滿一年,雙方便終止合同。
七、本合同一式三份,甲乙雙方及林權(quán)所有者各持一份。
八、本合同未盡事宜,以及在履行合同中發(fā)生的爭(zhēng)議問題,雙方協(xié)商解決,協(xié)商不能解決的,按照有關(guān)法律、行政法規(guī)執(zhí)行。
甲方(簽章):_________ 乙方(簽章):_________
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