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科學發(fā)展觀作為科學理論,提出了一系列相互聯(lián)系、內在統(tǒng)一的理論觀點,這些理論觀點是豐富的而不是單薄的、是系統(tǒng)的而不是零碎的,不能把科學發(fā)展觀僅僅理解為一般的個別論斷。如果要對科學發(fā)展觀的內涵做一個簡明概括,那就是*報告所概括的:“科學發(fā)展觀,第一要義是發(fā)展,核心是以人為本,基本要求是全面協(xié)調可持續(xù),根本方法是統(tǒng)籌兼顧?!边@四個方面是相輔相成的有機整體。我們認識科學發(fā)展觀的內涵,既要從整體上把握其內容,又要具體認識這四個方面的各自內容。
科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。發(fā)展就是當代中國社會的主題,也是中國特色社會主義的主題。發(fā)展,對于全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化,具有決定性意義??茖W發(fā)展觀,是用來指導發(fā)展的,不能離開發(fā)展這個主題。深入貫徹落實科學發(fā)展觀,要抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期,堅持以經(jīng)濟建設中心,聚精會神搞建設,一心一意謀發(fā)展,促進經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展。更好實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題,提高發(fā)展質量和效益,實現(xiàn)又好又快發(fā)展,為發(fā)展中國特色社會主義打下堅實基礎。
科學發(fā)展觀的核心是“以人為本”。以人為本的“人”,指的是工人、農(nóng)民、知識分子中以勞動者為主體,包括社會各階層在內的最廣大人民群眾。以人為本的“本”,就是出發(fā)點、落腳點,就是最廣大人民群眾的根本利益。堅持以人為本,就是把最廣大人民群眾的整體利益放在第一位,充分實現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益,要反映和兼顧不同群體利益,協(xié)調好各方面利益關系,同時要關心每一個人的利益要求,關心人的價值、尊嚴和權益,滿足人的發(fā)展愿望和多樣性的需求。
科學發(fā)展觀著眼于豐富發(fā)展內涵、創(chuàng)新發(fā)展觀念、開拓發(fā)展思路、破解發(fā)展難題,在發(fā)展道路、發(fā)展模式、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展動力、發(fā)展目的和發(fā)展要求等方面提出了一系列新的思想觀點,進一步回答了什么是發(fā)展、為什么要發(fā)展、怎么樣發(fā)展的重大問題。同志指出:“科學發(fā)展觀,第一要義是發(fā)展,核心是以人為本,基本要求是全面協(xié)調可持續(xù),根本方法是統(tǒng)籌兼顧?!边@是對科學發(fā)展觀的內涵全面、深刻、簡明的概括。把發(fā)展作為第一要義,體現(xiàn)了發(fā)展是黨執(zhí)政興國第一要務的理念。
首先發(fā)展經(jīng)濟,以經(jīng)濟建設為中心,任何時候任何情況下都不能動搖、不能放松。把以人為本作為科學發(fā)展觀的核心,體現(xiàn)了黨的宗旨和社會主義制度的本質要求,深刻回答了“為誰發(fā)展”、“靠誰發(fā)展”這樣一個核心問題。
其次堅持以人為本,堅持人民群眾在建設中國特色社會主義中的主體地位,努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益,做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。
第三,把全面協(xié)調可持續(xù)作為基本要求,體現(xiàn)了中國特色社會主義事業(yè)總體布局的要求,表明我們追求的發(fā)展,是符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的又好又快發(fā)展,是經(jīng)濟、政治、文化、社會各方面的發(fā)展與人的全面發(fā)展的辯證統(tǒng)一,是發(fā)展速度與結構質量效益相統(tǒng)一,是經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調。
第四,把統(tǒng)籌兼顧作為根本方法,對于正確處理人民內部矛盾、協(xié)調各方面的利益關系、調動各方面的積極性,具有重要作用。“五個統(tǒng)籌”,既是發(fā)展觀,也是方法論,是貫徹落實科學發(fā)展觀的重要切入點和現(xiàn)實途徑。:
發(fā)展理念決定發(fā)展方向,影響發(fā)展進程。樹立科學發(fā)展理念,就是要自覺增強科學發(fā)展的意識,堅決拋棄不符合科學發(fā)展觀要求的經(jīng)驗主義、慣性思維,切實把經(jīng)濟社會發(fā)展轉到以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)的軌道上來。
樹立科學發(fā)展理念,首先要真學、真懂、真信。黨的十七大對科學發(fā)展觀的科學內涵、精神實質和根本要求進行了系統(tǒng)的概括和總結,強調指出,科學發(fā)展觀,第一要義是發(fā)展,核心是以人為本,基本要求是全面協(xié)調可持續(xù),根本方法是統(tǒng)籌兼顧。應當說,時下很多同志對此都已經(jīng)耳熟能詳,但科學發(fā)展觀作為世界觀與方法論相統(tǒng)一的理論體系,其內涵相當豐富,僅僅一般性地了解、熟悉還遠遠不夠,必須深刻領會其思想精髓,把握其精神實質,熟知其根本要求,才能真正自覺地堅持以科學發(fā)展觀為指導,增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。
樹立科學發(fā)展理念,要落實到行動上。從現(xiàn)實來看,一些同志的實際行動與深入貫徹落實科學發(fā)展觀的要求還不相符合,概括而言就是“說起來重要,干起來次要、甚至不要”。很多人說起科學發(fā)展觀來頭頭是道,但具體到工作上,或囿于經(jīng)驗主義和慣性思維,干來干去還是老套路;或出于維護本部門、本地區(qū)利益的考慮,無法真正地轉向“以人為本”、“統(tǒng)籌兼顧”……
解放思想的最終目的是推動工作。不能把科學發(fā)展觀當作口號空泛地議論,不能停留在口頭上,必須具體地體現(xiàn)在解決影響發(fā)展的實際問題上。要強化單純的經(jīng)濟增長不等于發(fā)展的理念,把注意力真正放在實力的增強上,不斷激發(fā)活力、提高競爭力,使發(fā)展的成果體現(xiàn)在人民生活水平和質量的提高上,體現(xiàn)在城鄉(xiāng)面貌的改變上,體現(xiàn)在老百姓的笑臉上。
科學發(fā)展觀,第一要義是發(fā)展,核心是以人為本,基本要求是全面協(xié)調可持續(xù),根本方法是統(tǒng)籌兼顧?;鶎佣悇諜C關落實科學發(fā)展觀應該緊扣其科學內涵、精神實質和根本要求,圍繞科學發(fā)展觀的第一要義、核心、基本要求和根本方法,把科學發(fā)展觀貫徹落實到組織收入、稅收服務、稅收管理與隊伍建設、構建和諧稅收環(huán)境等稅務工作的各個方面,使稅務干部自覺學習實踐科學發(fā)展觀,做科學發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者。
一、確保組織收入持續(xù)穩(wěn)定增長,是落實科學發(fā)展觀第一要義是發(fā)展的體現(xiàn)。稅務機關是重要的宏觀經(jīng)濟管理和組織財政收入的部門,承擔著促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要職責。稅收收入保障國家財力,特別是當前應對國際金融危機,保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的大環(huán)境下,增加政府投資和保民生需要大量財力支撐。只有確保組織收入持續(xù)穩(wěn)定增長,才能把保持經(jīng)濟增長在8%左右的目標實現(xiàn),才能把“保增長,保民生、保穩(wěn)定”的任務實現(xiàn),才能為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供所需的財力保障。這就要求,做為組織財政收入主要部門的稅務機關,一要強化收入職能,千方百計組織收入;二要細化征管,挖潛堵漏,做到應收盡收,杜絕稅款流失;三要收工作稅、辛苦稅,積少成多,集腋成裘,使稅款及時足額入庫;四要科學化、精細化、專業(yè)化征管,最大限度的管好稅源,克服薄弱環(huán)節(jié),取得含金量更高的收入?;鶎佣悇諜C關落實科學發(fā)展觀,就是要落實發(fā)展的任務,維護發(fā)展的進行,提供發(fā)展的保障,實現(xiàn)發(fā)展的目標,歸結起來,就是確保組織收入持續(xù)穩(wěn)定增長,從而促進經(jīng)濟社會的發(fā)展。
二、不斷提高納稅服務水平,是落實科學發(fā)展觀核心是以人為本的體現(xiàn)。政府職能轉變,服務型政府建設,已經(jīng)是政府工作的主要取向。對于稅務部門,為納稅人提供高水平的優(yōu)質的服務,是稅務工作的重中之重。落實科學發(fā)展觀核心是以人為本,在稅務部門就是以納稅人為本。正如省地稅局汪建國局長說的,“科學發(fā)展觀核心是以人為本,具體落實到稅務機關就是以納稅人為本?!辈粩嗵岣呒{稅服務水平,一是轉變觀念,把管理者的角色,轉變?yōu)閭戎氐椒照呓巧?;把不信任納稅人依法納稅,轉變?yōu)橄嘈糯蠖鄶?shù)納稅人誠信守法;把打擊處罰職能,轉變?yōu)橹笇б?guī)范職能。二是細化措施,從大處著眼,小處著手,以納稅人需求為出發(fā)點,以納稅人滿意為落腳點;從征收、管理、服務的細微環(huán)節(jié)和具體事務,換位思考,體驗納稅人難處,把納稅服務貫徹落實到稅收的每一個環(huán)節(jié)、每一項內容。三是科學高效,用現(xiàn)代化的管理理念,現(xiàn)代化的人才隊伍,現(xiàn)代化的技術手段,提供現(xiàn)代化的服務;用科技支撐服務方式,提升服務水平,運用網(wǎng)絡平臺、信息技術方便納稅人辦理稅收事宜;健全便捷高效的工作運行機制,明確工作時效,嚴格效能考核與追究,以最快的速度,最高的效率,最強的推力,實現(xiàn)納稅服務最好的體現(xiàn)?;鶎佣悇諜C關落實科學發(fā)展觀,就是落實以納稅人為本,提升納稅服務水平,以更高層次的納稅服務,維護好、發(fā)展好、實現(xiàn)好最廣大納稅人的最根本的利益。
三、不斷提高稅收管理水平,是落實科學發(fā)展觀基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)的體現(xiàn)。稅收管理是稅收工作的主旋律,稅收管理水平的高低,決定稅收工作水平的優(yōu)劣。而稅收管理是一個系統(tǒng)工程,不斷提高稅收管理水平,就是要堅持全面協(xié)調可持續(xù),就是落實科學發(fā)展觀基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)的體現(xiàn)。不斷提高稅收管理水平,一要提高依法治稅的能力,全面落實各項稅收法律、制度,執(zhí)法必嚴,形成納稅人依法納稅,管稅人依法管理的環(huán)境;二要提高征管質量的水平,使管理和服務相協(xié)調,在科學化、精細化、專業(yè)化方面下功夫,狠抓戶管和申報管理,強化重點稅源管理;三要提高落實稅收政策水平,既要嚴格落實征收的政策,更要落實優(yōu)惠的政策,使納稅人的合法權益得到充分保障,為納稅人創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的能力,也為稅收管理的可持續(xù)發(fā)展提供平臺。
要深刻理解科學發(fā)展觀的重大意義,務必不斷深化對科學發(fā)展觀的認識,全面把握科學發(fā)展觀的理論體系,把學習科學發(fā)展觀與學習哲學結合起來。貫徹落實科學發(fā)展觀,要提高掌握科學發(fā)展觀的理論水平,要提高實現(xiàn)科學發(fā)展的知識水平。領導干部要根據(jù)履行職責的要求,學習相關領域的知識,不斷完善知識結構,提高業(yè)務素質,努力提高領導科學發(fā)展的能力??茖W發(fā)展觀,只有在實踐中才能不斷深化認識、增長才干、提高領導科學發(fā)展的能力。
發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務,是解決中國所有問題的關鍵。貫徹落實科學發(fā)展觀,要不斷深化對科學發(fā)展觀的認識,不斷增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性,不斷提高黨的執(zhí)政能力??茖W發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。提高貫徹落實科學發(fā)展觀的能力,是不斷提高黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展水平的必然要求。
思想是行動的靈魂。實踐上的自覺性與堅定性,來自思想認識。對科學發(fā)展觀的認識越深刻,貫徹落實科學發(fā)展觀就會越自覺、愈堅定。
要深刻理解科學發(fā)展觀的重大意義??茖W發(fā)展觀是指導發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn);是運用的立場觀點方法總結現(xiàn)代化建設的實踐經(jīng)驗得出的對我國經(jīng)濟社會發(fā)展一般規(guī)律認識的成果;是在建設中國特色社會主義道路上推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設必須長期堅持的根本指導方針,是中國化的最新成果。
要全面把握科學發(fā)展觀的理論體系。科學發(fā)展觀是完整的科學體系。其理論體系內涵豐富,涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會發(fā)展的各個領域,從戰(zhàn)略和全局的高度科學回答了什么是發(fā)展、為誰發(fā)展、靠誰發(fā)展、怎樣發(fā)展等一系列重大理論問題。在這一科學體系中,第一要義是發(fā)展,以人為本是核心,全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展是基本要求,這三個方面相互聯(lián)系、有機統(tǒng)一,實質是實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。黨提出的科學發(fā)展觀,是黨帶領人民進行社會主義建設經(jīng)驗的升華,從統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展、“發(fā)展是硬道理”,到“發(fā)展>!
要把學習科學發(fā)展觀與學習哲學結合起來。科學發(fā)展觀是運用的立場觀點方法認識與分析社會主義現(xiàn)代化建設的成果,集中體現(xiàn)了的世界觀和方法論。它要求用全面、聯(lián)系和發(fā)展的觀點認識和解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的問題,正確處理人與人、人與社會、人與自然的關系,正確處理經(jīng)濟建設與政治建設、文化建設、社會建設的關系,注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內發(fā)展和對外開放,體現(xiàn)了辯證唯物主義關于事物之間普遍聯(lián)系的原理。它強調堅持以經(jīng)濟建設為中心,把發(fā)展生產(chǎn)力作為首要任務,把經(jīng)濟發(fā)展作為一切發(fā)展的前提,體現(xiàn)了歷史唯物主義關于生產(chǎn)力是人類社會發(fā)展的基礎的觀點。它堅持以人為本,把人民群眾作為推動發(fā)展的主體和基本力量,以滿足人民群眾不斷增長的物質文化需要為發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點,從最廣大人民的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展,堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,充分尊重和發(fā)揮人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。只有把學習科學發(fā)展觀與學習哲學結合起來,才能把握貫穿在科學發(fā)展觀中的立場觀點方法,掌握其精神實質,從根本上提高貫徹科學發(fā)展觀的能力。
“推進科學發(fā)展,努力走在全省山區(qū)縣市前列”這個主題及奮斗目標,要求我們必須按照科學發(fā)展,促進各項工作都走在前列。遠安的水利事業(yè)如何科學發(fā)展,走在前列?我認為:
一、必須牢固樹立科學發(fā)展觀的理念。科學發(fā)展應當是我們做好任何工作的基本要求,科學發(fā)展觀是我們想問題、干事業(yè)的出發(fā)點和落腳點。如果想問題、干事業(yè)沒有科學的理念和出發(fā)點,這項事業(yè)是沒有生命力的?!翱茖W發(fā)展觀,第一要義是發(fā)展,核心是以人為本,基本要求是全面協(xié)調可持續(xù),根本方法是統(tǒng)籌兼顧。”人本理念是科學發(fā)展觀最重要的理念。以人為本,發(fā)展必須考慮人的因素,人與自然的和諧發(fā)展。發(fā)展不能以犧牲人的最基本的生存利益為代價,不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價。更不能因為所謂的發(fā)展需要帶來環(huán)境污染、地質災害、洪澇災害等后患。全面協(xié)調可持續(xù)是要求我們想問題做事情必須要有全局觀念、整體利益觀念和長遠發(fā)展的觀念??茖W發(fā)展絕不能搞“今日有酒今日醉”和有水快流,絕不能吃祖宗飯搶子孫碗。更不能做讓后人唾棄的事。我們有建國60年和改革開放30年的經(jīng)驗,所以,現(xiàn)在所做的事情不僅在當代有價值能很好的發(fā)揮作用,同時也要能夠經(jīng)得起歷史的檢驗和認可,并為后人謀福祉。統(tǒng)籌兼顧是科學發(fā)展觀的根本方法,是我們黨在發(fā)展中一貫的主張,也是處理發(fā)展中各種關系的根本方法。發(fā)展不能只考慮某一個方面、某一個地方或者只考慮當前,必須按照科學發(fā)展觀的要求,通盤考慮,統(tǒng)籌兼顧各方面的利益和關系,既要有近期目標,也要有長遠規(guī)劃。
二、科學發(fā)展必須特別關注民生問題。民生問題就是人民大眾的生活生產(chǎn)和生存發(fā)展,也就是人民大眾的基本權益問題?!氨U虾透纳泼裆?,是我們搞革命、搞建設、搞改革的出發(fā)點和落腳點,也是堅持黨的全心全意為人民服務宗旨的根本要求”。我們發(fā)展目的,是為了不斷提高人民大眾的生活水平和改善生存條件,為了更好的發(fā)展。關心民生,關注民生,發(fā)展民生這是科學發(fā)展觀的根本點所在。所以,保民生、保穩(wěn)定、保發(fā)展是科學發(fā)展核心內容。同時,我們的黨,我們黨干部都來自于人民,根植于人民。我們黨宗旨是全心全意為人民服務,我們必須努力做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀,誠心誠意為人民群眾辦實事,盡心竭力為人民群眾解難事,堅持不懈地為人民群眾做好事。始終把解決民生問題作為科學發(fā)展的目的和要求。
三、促進水利事業(yè)走在前列的思考。遠安水利事業(yè)經(jīng)過建國以來的建設和發(fā)展,打下比較好的基礎。但是,因為這些水利設施不斷老化,年久失修,不能很好的發(fā)揮效益;又因為遠安塊頭小,山區(qū)地形復雜,水利設施投入多灌溉面積少,效益不明顯,向上爭取項目資金難度大,制約著遠安水利事業(yè)的發(fā)展。我浮淺的認為:要使遠安水利事業(yè)走在前列,應當從下幾個著手做好工作。一是要科學規(guī)劃。依照國家現(xiàn)行水利政策,根據(jù)遠安的縣情實際,認真科學的做好水利事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。以中小型水利設施和現(xiàn)有的水利工程為重點,采取除險加固、民辦公助、硬化設施綜合治理的方式,提倡民眾謀水利、民眾興水利、民眾干水利,充分發(fā)揮農(nóng)民辦水利的積極性,再經(jīng)過3—5年的努力,逐步提高水利設施的利用率,使其發(fā)揮更大的效益。二是積極向上爭取項目資金加大投入。由于我縣塊頭小,水利建設規(guī)模小,加之山區(qū)地形復雜,水利工程投入大灌溉面積少,效益不明顯,增加了向上爭取項目資金的難度,建議是否把這些小型水利工程按照地形和灌區(qū)區(qū)域方式實行項目包裝打捆,重點應當是小型水利工程、中小型水庫加固除險、堰塘整治、輸水渠道、山區(qū)集雨抗旱和河道護岸整治等。三是加強水利工程建設管理。第一,加大對水利建設工程的審核審批力度和建設質量的監(jiān)督,以及安全生產(chǎn)和建設工期的督導,保證水利工程建設的合法,質量過硬,安全施工和效益的發(fā)揮。第二,要引導農(nóng)村各級組織及用水者協(xié)會加強對農(nóng)村水利工程管理、維護及維修,保障其發(fā)揮更好地效率。四是要強化對水資源的管理。國家明確水資源管理逐步向保障水資源的安全清潔、節(jié)約保護、合理開發(fā)、有序開發(fā)和結合管理轉變。就遠安的水資源狀況看,應當屬于少水或缺水地區(qū)。更應該意識到水資源管理的重要性,要通過水法規(guī)的宣傳,促進水資源的管理逐步法制化規(guī)范化,推進水資源科學規(guī)劃,合理開發(fā),有序開發(fā),充分利用水源水能,使其發(fā)揮更好的效益。同時,加大水政執(zhí)法力度,查處和打擊違法的水事活動。五是加強水利干部隊伍建設。要使水利事業(yè)走在前列,干部隊伍是決定因素。要努力造就一支政治過硬、作風精良、業(yè)務精湛、工作一流的干部職工隊伍,培養(yǎng)干部職工“走在前列”的思想意識,使其在思想、作風、工作各個方面都有一種爭創(chuàng)一流,敢于當先的熱情,在水利事業(yè)建設與發(fā)展中充分發(fā)揮自己的聰明才智,為遠安水利事業(yè)走在前列甘當孺子牛,促進遠安水利事業(yè)沿著科學發(fā)展的道路向前發(fā)展。
我市正處于產(chǎn)業(yè)調整升級的關鍵期,進入改革的深水區(qū)和轉型的陣痛期,要把學習實踐活動作為破解難題的重要契機,作為推動轉型的重要武器,在接下來的學習實踐活動中,我要深入學習再提高、破解難題求轉型、聯(lián)系群眾重實效,創(chuàng)造出可供全國借鑒的“東莞經(jīng)驗”。市委書記、市人大常委會主任劉志庚強調:“一個就是‘今天不主動調整產(chǎn)業(yè)結構,明天就會被產(chǎn)業(yè)結構所調整’;另外就是‘調整產(chǎn)業(yè)結構就是東莞落實科學發(fā)展觀的最核心的任務’,這兩句話大家要好好的記住,而最終是要科學發(fā)展,同時要達到的,就是控制人口的數(shù)量,提高人口的素質?!?/p>
科學發(fā)展觀,如同志所說,第一要義是發(fā)展,核心是以人為本,基本要求是全面協(xié)調可持續(xù),根本方法是統(tǒng)籌兼顧。發(fā)展對于中國來說具有決定性的意義,加快發(fā)展對于前有標兵、后有追兵的天津來說具有更大的意義。因此我們把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務,把牢牢扭住經(jīng)濟建設這個中心作為一切工作的基礎。但是發(fā)展不等同于單純的經(jīng)濟增長,以經(jīng)濟建設為中心也不等同于唯經(jīng)濟建設中心。必須是經(jīng)濟、政治、文化和社會的協(xié)調發(fā)展。從國外發(fā)展經(jīng)驗看,自上世紀70年代以來,已經(jīng)對單純追求經(jīng)濟增長的發(fā)展觀進行反思,并在實踐中開始加以修正。因此,貫徹科學發(fā)展觀首先要對發(fā)展有一個全面科學的理解。科學發(fā)展不是否定已經(jīng)發(fā)展的成果,如按市場經(jīng)濟規(guī)律要求,企業(yè)減員增效,優(yōu)化結構,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,提高經(jīng)濟效益,無疑是正確的。進一步發(fā)展需要我們解放思想的地方是在于,如何在加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、完善社會主義市場經(jīng)濟體制方面取得重大進展,如何關注和改善民生,建立新的社會保障機制,科學地進行二次分配,維護好社會的公平。確保人人過得去,爭取人人過得好,在新的發(fā)展水平上使效率和公平有機地統(tǒng)一起來,等等。
深入貫徹落實科學發(fā)展觀,必須堅持以人為本,這是科學發(fā)展觀的核心,也是判斷解放思想以及解放的程度的根本標準。當我們反思以往的發(fā)展的時候,隨之而來的一個問題是,反思的基點和標準是什么?比如什么樣的發(fā)展是不科學的?而怎樣的發(fā)展才是科學的?這里的標準究竟是什么?用科學發(fā)展觀來衡量,從宏觀上講,那就是人的標準,以人為本。從微觀上講,就是要符合當時當?shù)氐膶嶋H。就天津而言,實現(xiàn)富民強市戰(zhàn)略,好中求快,越快越好,就是科學的發(fā)展。從這一標準出發(fā),我們就會懂得,增大GDP是要使人民生活富裕;城市建設是要讓市民更舒適便捷;文化建設是要滿足人民精神生活的需求。一言以蔽之,我們不僅要追求生產(chǎn)力的提高,更要注重生產(chǎn)關系和上層建筑的改革,使人民真正享受到改革開放的成果。這就是我們這次解放思想的價值所在。同樣,用這一標準來衡量科學發(fā)展觀的基本要求,全面協(xié)調可持續(xù),我們就會從人出發(fā)來謀劃發(fā)展。全面協(xié)調可持續(xù),實際是代內關系和代際關系的處置問題。經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設要與社會建設相協(xié)調,是代內關系問題,而建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,實現(xiàn)經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展,不僅是代內關系,還涉及代際關系問題。但無論是代內關系還是代際關系,其處理的標準和核心都是人,正如張高麗書記所言:以人為本是科學發(fā)展觀的核心。有了這樣一個人的標準,我們就會找到了解放思想的依據(jù),就能把科學發(fā)展觀中的以人為本真正貫徹落實到各項工作中去。
科學發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧,特別是統(tǒng)籌國內國際兩個大局的根本方法,為我們樹立世界眼光,加強戰(zhàn)略思維,善于從國際形勢發(fā)展變化中把握發(fā)展機遇、應對風險挑戰(zhàn),營造良好國際環(huán)境提供了重要的思維方法。今日的中國發(fā)生了重大的變化,今日的世界也不同于三十年前的世界,從生存到發(fā)展、從溫飽到求強的發(fā)展目標的根本轉換,折射出中國自身的發(fā)展和在世界格局中的地位。那么,如何適應這一變化,徹底改變經(jīng)濟和技術對外依附性過強的局面,努力增強自主創(chuàng)新能力,變發(fā)達國家在經(jīng)濟科技上占優(yōu)勢的壓力為發(fā)展完善自身的動力;如何融入世界經(jīng)濟的秩序,同時又能保護好我們的經(jīng)濟和政治利益;如何在國際事務中既要擴大影響,又避免給人威脅之虞,等等,這些都需要樹立新觀念、制定新戰(zhàn)略。同樣,對國內發(fā)展的布局,產(chǎn)業(yè)結構的調整,區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調,社會各階層的和諧等一系列問題都需要我們用新的思維才能解決,簡單沿用過去哪怕是成功的經(jīng)驗來應對今日的新情況新問題,是難以解決問題的。因為這些現(xiàn)存的問題是我們前期發(fā)展的成果,現(xiàn)在我們要進一步發(fā)展,在保持已有成果的基礎上,克服其局限性的一面,使其更加完善,優(yōu)化發(fā)展成果,所以,我們必須站在新的歷史起點上,以新的思維運用新的方法和戰(zhàn)略,解決現(xiàn)存的問題,再上一個新的臺階。正如張高麗書記所要求的,我們要站在高起點,搶占制高點,達到高水平。可見,新一輪思想解放的核心是落實科學發(fā)展觀,其難點和價值就在于這一次是我們對以往發(fā)展成果的超越,是發(fā)展型的思想解放,是確立新目標,制定新戰(zhàn)略的過程。
針對我部門實際情況,我辦就是要大力推進環(huán)保工程、農(nóng)業(yè)園和各項市政道路建設,進一步解放思想、貫徹落實科學發(fā)展觀,促進我鎮(zhèn)城市化建設更好、更快發(fā)展。我們必須以高度的責任感和使命感,抓好、抓緊各項重點工程建設,推動我市、我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結構調整,構建和諧、綠色的新*!
以人為本。以人為本是科學發(fā)展觀的本質和核心。以科學發(fā)展觀統(tǒng)領紀檢監(jiān)察工作,必須牢固樹立以人為本理念,把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為衡量工作成效的根本標準。堅持從群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手,圍繞上學難、看病貴、土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)改制、食品藥品安全、坑農(nóng)害農(nóng)等方面的問題,認真履行職責,推進反腐倡廉,糾正不正之風,切實維護廣大人民群眾的權利和利益。堅持懲治腐敗行為與保護合法權利并重,充分尊重和保障紀檢監(jiān)察對象的各種合法權益。一方面,對廣大黨員干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督;另一方面,理解人、關心人、愛護人、教育人、挽救人,增強紀檢監(jiān)察工作的親和力,樹立紀檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的形象。
服務發(fā)展。科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。貫徹落實科學發(fā)展觀,目的是實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。以科學發(fā)展觀統(tǒng)領紀檢監(jiān)察工作,必須堅持圍繞中心、服務大局,把服務科學發(fā)展、保障科學發(fā)展、促進科學發(fā)展作為重要職責,以扎實工作促進科學發(fā)展觀的貫徹落實。應圍繞實現(xiàn)經(jīng)濟社會科學發(fā)展的目標任務開展監(jiān)督檢查,在抓好重點、突破難點、化解矛盾上下功夫,確保政令暢通;認真檢查糾正影響和妨礙科學發(fā)展的問題,對形式主義、和弄虛作假等行為堅決進行查處;旗幟鮮明地保護黨員干部改革發(fā)展的積極性,注意把工作失誤與嚴重違紀區(qū)分開來,積極營造聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍;注重研究新情況,解決新問題,積極探索圍繞落實科學發(fā)展觀開展監(jiān)督檢查的途徑和方式,更好地發(fā)揮服務、保障、促進科學發(fā)展的作用。
科學推進??茖W發(fā)展觀強調全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。以科學發(fā)展觀統(tǒng)領紀檢監(jiān)察工作,必須認真研究新形勢下紀檢監(jiān)察工作的特點和規(guī)律,自覺按客觀規(guī)律辦事,做到科學安排、科學推進。特別是在我國經(jīng)濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的情況下,推進紀檢監(jiān)察工作,必須從世情、國情、黨情出發(fā),提出科學思路,采取有效措施,堅持戰(zhàn)略上總體規(guī)劃、戰(zhàn)術上分步實施。既應切實增強緊迫感和責任感,狠抓工作落實,推動反腐倡廉不斷取得階段性成果;又應充分認識長期性和艱巨性,搞好科學規(guī)劃,提出反腐倡廉工作的長遠目標任務。既應善于運用現(xiàn)代科技手段和管理方法,對紀檢監(jiān)察工作實施目標管理、過程管理和績效考核,不斷提高紀檢監(jiān)察工作的水平和質量;又應加強理論研究,深入分析預測反腐敗工作的現(xiàn)狀和走勢,更加科學地設置懲治和預防腐敗的體制機制,不斷增強反腐倡廉工作的主動性、預見性和有效性。
【關鍵詞】 科學發(fā)展觀;統(tǒng)領思想;政治工作
一、把科學發(fā)展觀貫穿到政治工作中去,圍繞科學發(fā)展觀做好思想政治工作
思想政治工作是做人的工作,就是把人的思想觀念和行為引導到正確的方向上來,用政治工作的“武器”解決改革發(fā)展中的突出問題。只有在思想上認識到科學發(fā)展是一條光明之路,科學發(fā)展能給企業(yè)和個人帶來實實在在的利益,人們才能從思想上和行動上跟上科學發(fā)展的步伐??茖W發(fā)展觀是最現(xiàn)實、最有說服力的觀點,是一種“目的理性活動”,其指導原則不決定于情感或傳統(tǒng),決定于理性。思想政治工作應借助于科學發(fā)展觀的“理性”作用,有效地把人的思想和行為引導到科學發(fā)展的軌道上來,凝聚各方面的力量,達到發(fā)展經(jīng)濟的目的。目前,科學發(fā)展觀已經(jīng)被人們廣泛認可并接受,思想政治工作應趁勢“借力”,把科學發(fā)展觀的理念引入到思想政治工作的各個層面,加強科學發(fā)展觀教育,增強服務意識,借鑒科學發(fā)展觀的“轉化”功能,把思想政治工作轉化為促進發(fā)展的科學思路,轉化為正確的方針政策,轉化為領導發(fā)展的實際能力,轉化為干部職工的自覺行為,使思想政治工作成為落實各項工作的思想武器。
二、把以人為本落實到具體工作中去,真正體現(xiàn)人的全面發(fā)展
以人為本是科學發(fā)展觀的本質和核心,也是思想政治工作的出發(fā)點和落腳點。不斷滿足人的全面需求、促進人的全面發(fā)展,是科學發(fā)展觀的根本目的,也是思想政治工作的根本任務。目前,一些企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展方式、保障職工權益、維護穩(wěn)定局面等方面,還有許多工作要做。思想政治工作要積極引導企業(yè)加強發(fā)展戰(zhàn)略的研究,精心謀劃好企業(yè)的長久發(fā)展,推進主業(yè)做大做強,不斷提高經(jīng)濟效益,努力增加職工收入,切實解決好群眾最關心、最現(xiàn)實、最直接的利益問題,讓職工群眾得到實實在在的利益,把職工對發(fā)展的滿意度作為評判領導政績的一項標準,切實轉變“增長等于發(fā)展”的陳舊觀念,積極探索具有煤炭能源及深加工特色的經(jīng)濟發(fā)展模式;不斷提高自主創(chuàng)新能力,積極推進內部改革,加快設備、技術的更新改造,充分發(fā)揮人的主觀能動性,做到發(fā)展為了職工,發(fā)展依靠職工,發(fā)展的成果由職工共享。
三、增強思想政治工作的時代性
一要樹立新觀念:引導職工解放思想,轉變觀念,為企業(yè)改革和發(fā)展提供思想保證,這本身就是最根本最有力的思想政治工作;二要掌握新知識:培育具有現(xiàn)代化素質的“四有”職工隊伍是新時期企業(yè)思想政治工作的根本任務;三要增加新動力:我們加強和改進思想政治工作要密切關注社會環(huán)境變化對職工思想傾向和行為方式的影響,從減員分流、競爭上崗為主的人事制度改革和養(yǎng)老保險制度、醫(yī)療制度改革等一系列與職工利益息息相關的問題入手,不斷加大形勢教育的力度,幫助職工正確認識和分析形勢,明確方向,明辨是非,使職工以積極的工作態(tài)度立足崗位,干好本職工作,為企業(yè)的改革和發(fā)展做出貢獻。
四、建立健全各項規(guī)章制度,增強思想政治工作的針對性
在實際工作當中摸索出了崗位、日常、一崗雙責等一套思想政治工作制度,操作性強,使思想政治工作真正做到先行于崗前,貫穿于崗中,延伸于崗下。要堅持“兩個納入”的原則。把思想政治工作納入企業(yè)管理、納入干部考核是新時期企業(yè)思想政治工作的新要求,是思想政治工作在企業(yè)生產(chǎn)中重要性的充分體現(xiàn)。必須認真堅持“兩個納入”的原則,既立足于教育,又輔之以管理,把思想政治工作所宣傳、所倡導的原則、內容和要求融合于科學有效的管理之中,滲透到制度規(guī)范之中,形成自律與他律、內在約束與外在約束、自覺約束與強制約束相互促進的良性機制。在建立制度的同時,更要建設一支強大的思想政治工作骨干隊伍,形成“大政工”的新格局,切實解決思想政治工作“誰來做”的問題。重點要在用人機制、工作機制創(chuàng)新上下功夫。要不斷加大培訓力度,教方法、傳經(jīng)驗,提高專兼職政工人員的自身素質,使思想政治工作骨干隊伍的整體精神風貌有新的提高。要不斷擴大思想政治工作的覆蓋面,使思想政治工作真正下車間、進班組、到人頭,逐步形成礦(公司)、車間、班組三級思想政治工作網(wǎng)絡體系。