森林資源安全精選(九篇)

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第1篇：森林資源安全范文

[關鍵詞]森林資源　檔案管理

森林資源的管理內(nèi)容，首先是建立森林資源檔案，掌握森林資源的動態(tài)數(shù)據(jù)，對森林資源進行科學規(guī)劃，分類經(jīng)營，法律和科學的建章制度，確立森林資源的技術體系。其次是森林的利用管理，科學規(guī)劃，組織森林資源利用，實現(xiàn)森林資源正常合理利用的宏觀控制。再次是監(jiān)督檢查森林資源管理中的有關法律、經(jīng)濟、行政，技術的執(zhí)行和落實情況，保證森林資源管理的順利進行。本文重點論述森林資源檔案管理工作的內(nèi)容、任務及其加強意見。

森林資源檔案工作是森林資源管理的又一項基礎工作，也是森林資源管理的一個基本內(nèi)容。森林資源檔案是對各個時期森林資源狀況的記錄資料，是在森林資源清查的基礎上建立的。完備的森林資源檔案可以有效地反映森林資源的消長變化情況，也可以借助查明森林經(jīng)營的效果。有關林業(yè)主管部門應當根據(jù)實際需要，設立專業(yè)的森林資源檔案管理機構或配備森林資源檔案管理人員，負責本轄區(qū)的森林資源檔案管理工作。建立森林資源檔案的依據(jù)是森林資源清查的結果，調(diào)查設計、專業(yè)調(diào)查、區(qū)劃、規(guī)劃、森林經(jīng)營方案、總體設計、作業(yè)設計等文件、圖表、文字、數(shù)據(jù)資料。

1.森林資源檔案管理工作的主要內(nèi)容及任務

森林資源檔案管理的主要內(nèi)容一般包括：森林資料檔案卡片、簿冊、統(tǒng)計表、消長變化表等，以及林相圖、資源基本圖、經(jīng)營規(guī)劃圖、資源變化圖和有關資源調(diào)查、科研、經(jīng)營的文件、文字資料等。

建立森林資源檔案工作的主要任務是：掌握森林資源的現(xiàn)狀及其變化情況，評定森林經(jīng)營利用效果，為編制林業(yè)規(guī)劃、設計、計劃，確定森林經(jīng)營措施和安排各項經(jīng)營活動，提供可靠的依據(jù)。

森林資源檔案可分為四級：省、自治區(qū)、直轄市為一級；自治州、設區(qū)的市、林業(yè)管理局為一級；縣、自治縣、市、市轄區(qū)、林業(yè)局、縣級林場為一級；鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、林場等為一級。森林資源檔案實行統(tǒng)一技術標準，專人負責，分級管理，及時修訂，逐年統(tǒng)計匯總上報的管理制度。從事森林資源檔案管理工作必須堅持實事求是、科學管理的原則，保證森林資源檔案的真實性、科學性和連續(xù)性，逐步提高森林資源檔案管理工作水平。各級林業(yè)主管部門對森林資源檔案管理工作應當進行檢查指導，加強管理。

2.加強森林資源檔案管理工作的幾點意見

2.1確保檔案的形成質(zhì)量。歸檔文件應為原件，因特殊原因留存復制件的，必須由經(jīng)辦人核準，并注明原件的存放處。凡需歸檔的文件材料要確保真實有效，做到字跡工整、數(shù)據(jù)準確、圖樣清晰，簽字蓋章、日期等具有法律效用的標識完整齊備，使用的書寫材料、紙張和裝訂材料等應符合檔案保護的要求。照片和圖片要有文字說明。非紙質(zhì)材料要配以相應的目錄和說明，并確保載體的有效性，重要的電子文件要使用不可擦寫光盤，并制成紙質(zhì)檔案保存。

2.2做好檔案的收集整理。各級林業(yè)部門及有關單位，應指定專人負責森林資源檔案的整理工作。參與林權改革工作的單位和個人，應嚴格執(zhí)行檔案管理制度，已辦理完畢需歸檔的文件材料應及時歸檔，不得據(jù)為己有和拒絕歸檔。森林資源檔案中的文件類材料，一般應按年度歸檔整理；資源調(diào)查、林權勘驗等圖紙資料，一般應裝訂或折疊成冊，林權登記檔案材料，一般以宗地為單位保管，在完成工作后及時歸檔；權屬發(fā)生變化時，應及時補充變更記錄。文件歸檔整理后，應編制檔案檢索目錄，有條件的單位應建立檔案信息管理系統(tǒng)。

2.3做好檔案的保管和移交。各級林業(yè)部門要明確森林資源檔案保管的責任單位，根據(jù)工作需要配備檔案庫房或檔案專柜及相應的設施設備，采取各種防范措施，切實做好防火、防盜、防潮、防光、防污染、防鼠、防蟲等工作，確保檔案安全。村級森林資源檔案應指定專人進行保管，對不具備檔案安全保管條件的可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代為保管?？h級森林資源檔案要按照國家有關法律、法規(guī)規(guī)定，在保管一定期限后按時向縣級國家綜合檔案館移交，不具備檔案安全保管條件的單位可提前移交。

2.4做好檔案的利用。服務縣級森林資源檔案除確需保密的之外，應當按照有關規(guī)定，為社會提供利用服務。在提供檔案利用服務時，不得損害國家、社會和其他組織的利益，不得侵犯他人的合法權益。檔案移交單位利用有關檔案資料時，各級國家綜合檔案館應做好服務工作，免收除復制成本費外的其他各種費用，并為查閱檔案提供便利條件。

2.5加強對森林資源檔案工作的領導。建立森林資源檔案是搞好森林資源管理，提高森林經(jīng)營水平的一項重要基礎工作。近年來，我省森林資源檔案工作在各級林業(yè)主管部門的高度重視下，得到了一定發(fā)展，為資源林政管理和林業(yè)建設作出了積極貢獻。但也存在管理手段落后、信息整合水平不高、檔案專業(yè)人才和資金缺乏等問題。因此，各級林業(yè)主管部門要進一步提高認識，加強領導，采取有效措施，切實解決好森林資源檔案管理所需的人力、設備、資金等實際問題。

2.6加強檔案隊伍建設。各級林業(yè)主管部門要進一步加強森林資源檔案的隊伍建設和業(yè)務培訓。在森林資源管理機構中，市州和縣市區(qū)應配備工作認真、責任心強、有專業(yè)知識的專職檔案管理人員，并保持相對穩(wěn)定；鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站和有關經(jīng)營單位也要配備兼職檔案員。

第2篇：森林資源安全范文

黨的十報告把生態(tài)文明建設納入中國特色社會主義總體布局，要建設節(jié)約型社會，打造低碳生活，對于林業(yè)來說，最有效的手段就是要保護好現(xiàn)有的森林資源。雖然我國森林資源總量豐富，但仍是一個貧林國家。開荒毀林、亂砍濫伐的現(xiàn)象屢見不鮮，人類自私的需求欲，破壞的不僅是寶貴的森林資源，更是人類自己賴以生存的家園。過度掠奪森林資源，會帶來全球性氣候的威脅、土地沙漠化問題、洪澇災害，而且珍稀的野生動植物也會失去他們僅有的家園。所以，森林資源問題不容小視，保護森林資源，已成為無論國籍、無論地區(qū)的每一個人所要承擔的責任與義務。

一、保護森林資源工作中存在的主要問題

植樹造林，是我們一直以來所傳揚的口號，森林、自然，也是我們一直所向往的綠色家園。所以，造林、護林成為了我國保護森林資源工作的首要任務，但是，在工作的進行中不是一帆風順的，也會存在著一些問題與阻礙。以下是在保護森林資源工作中普遍存在的幾點主要問題。

1、造林質(zhì)量差

造林，不僅僅是挖坑、栽樹苗那么簡單的體力勞動，有很多人都只看重了形式，投入的時間和勞力不少，取得的效果卻不如人意。產(chǎn)生的原因大多是缺少科學造林的意識，不注重選種、檢查驗收、撫育的過程，受到人類和動物的破壞，造成''植林不出林、在樹不見樹，樹苗成活率低、造林質(zhì)量差的現(xiàn)象。

2、亂砍濫伐

近年來，人類為了個人、單位、當前的經(jīng)濟利益，不惜亂砍濫伐、破壞植被，這樣的現(xiàn)象屢禁不止。尤其是在偏遠山村，一些群眾法律意識薄弱，破壞森林資源，為了一己之利，將以后產(chǎn)生危害的影響拋之腦后，毀林開墾、亂占林地、偷砍濫伐、亂采濫挖，漸漸的，我國的森林資源越來越少，越來越珍貴起來。

3、火災和病蟲害危害嚴重

危害森林資源最強大的殺手應非火災莫屬，森林火災的發(fā)生可謂是防不勝防，有可能是人為火，也有可能是天然火，一旦發(fā)生森林火災，火勢兇猛，涉及面積大，撲救起來非常困難。另外，我們同江市的一些地方森林病蟲害的防治工作還沒有做到位，森林病蟲害繁殖快、種類多、分布廣，再加上有關部門在監(jiān)測、預報和防治上的技術落后，危害十分嚴重。

4、森林經(jīng)營水平低

科學的經(jīng)營管理，林木的生長率才能夠提高，管林要明顯高于造林，反之，森林資源則會增長緩慢。有些地方森林普遍經(jīng)營水平偏低，致使造林難以成林，森林只處于自生自滅的狀態(tài)，雖然植樹的數(shù)量多，造林面積大，但森林覆蓋率增長卻甚微。

二、保護森林資源工作的方法與建議

1、抓好森林防護工作

森林防護工作在保護森林資源中起到重要的作用?；馂?、病蟲害等不可抗拒的森林災害，只有通過全面、認真的防護措施才能保證森林資源不會急劇的下降。林業(yè)部門要加強對森防工作的指揮，要全面實行林防責任制，提前做好森林防護安全措施方案，強化工作安排部署情況，尤其是在節(jié)假日，更要提高警惕，防護基礎設施、工具要配備齊全，加大監(jiān)控力度，制定晝夜值班制度和領導帶班制度。同時還要加強護林人員專業(yè)技術培養(yǎng)，調(diào)動職工工作的積極性，通過學習與指導，明確崗位的責任，隨時待命、隨時巡查，對排查出的森林隱患及時整改落實。為了群眾的生命安全和生態(tài)安全，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視森林防護工作，采取隨時抽查、跟蹤訪問等方式，避免大的森林災害發(fā)生。

2、加強工作管理制度

三分造，七分管。造林再多，若管理制度不到位，植被的覆蓋率也不會加快的。封山植樹、退耕還林的同時要多加進行管理工作，管理制度的合理性與有效性，才能使森林資源保質(zhì)保量。林業(yè)建設人員應認真編制森林資源規(guī)劃方案，既要長遠規(guī)劃，又要滿足保護生態(tài)環(huán)境的需要，充分考慮財政的承受能力，要分階段、分年度的實施計劃，制定森林采伐數(shù)量標準，加強采伐許可證的管理，使保護森林資源的管理工作真正落到實處。

3、加大對森林產(chǎn)業(yè)的資金投入

森林產(chǎn)業(yè)是一項具有社會性質(zhì)的公益事業(yè)，是一項全民行動、人與自然互助的義務事業(yè)。加大對森林產(chǎn)業(yè)的資金投入，就是要以營林為基礎，加快對森林資源的培育與恢復。在財政、銀行、稅收、群眾中籌集資金，投入到護林道路、交通工具、培植工具、護林監(jiān)測設備等的基礎設施設備中去，改善護林造林的工作環(huán)境，解決基礎設施落后、林業(yè)工具不足等問題?？紤]到森林產(chǎn)業(yè)具有投資周期長、收益慢的特點，還要爭取擴大生態(tài)公益林的補償范圍，保證林業(yè)可靠穩(wěn)定的資金來源，制定優(yōu)惠的政策，提高補償標準，鼓勵個人做好保護森林資源的工作，調(diào)動人們造林護林的積極性，獎罰分明，力求種活一片林子，帶富一方人民。

三、積極宣傳保護森林資源

隨著通訊科技的快速發(fā)展，媒體宣傳的力量越來越強大，通過電視、廣播、網(wǎng)站、報紙、標語口號等多種形式的宣傳教育，高舉封山植樹，退耕還林的旗幟，大造輿論，使這項建設家喻戶曉，真正讓廣大人民群眾認識到保護森林資源的重要性，增強全民的生態(tài)意識和環(huán)保意識，體會到林業(yè)建設對改善生態(tài)環(huán)境所起到的重要作用。保護森林資源，是促進社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。

第3篇：森林資源安全范文

關鍵詞：森林資源，保護管理

森林資源是生態(tài)建設的物質(zhì)基礎，是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的命根子，同時森林資源所涵養(yǎng)的良好生態(tài)功能，對經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展和人與自然的和諧相處發(fā)揮著越來越重要的作用。隨著人類社會的不斷進步和快速發(fā)展，環(huán)境的好壞已經(jīng)成為社會進步和文明的重要標志，如何保護好環(huán)境、保護好森林資源已經(jīng)成為世界各國普遍關注的重要問題，森林的生存和發(fā)展已經(jīng)成為當今社會是否能夠可持續(xù)發(fā)展的重要標志。

一、加強森林資源管理工作的意義

1.1實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的需要

近年來，我國對林業(yè)工作的重視度不斷提高，對保護生態(tài)和環(huán)境提出了更高的要求，在這種情況下，我們更要充分認識到林業(yè)在社會發(fā)展過程中的重要地位，從而以科學的發(fā)展觀來對林業(yè)的戰(zhàn)略地位有個正確的認識，明確林業(yè)在人類生存和發(fā)展中的重要地位，特別是在當前新的發(fā)展時期，林業(yè)面臨著良好的機遇和挑戰(zhàn)，加強森林資源管理工作，可以有效的實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展需要。

1.2改善生態(tài)環(huán)境的必然選擇

森林資源作為自然資源的重要組成部分，是林業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎，所以加強森林資源管理工作，可以實現(xiàn)林業(yè)資源的有效供應，改善環(huán)境，促進社會和經(jīng)濟的快速發(fā)展，實現(xiàn)森林面積的增長，使生態(tài)環(huán)境得以不斷的優(yōu)化。

1.3林區(qū)深化改革的重要措施

通過森林資源管理工作，可以實現(xiàn)對林業(yè)的有效監(jiān)督和約束，激勵林業(yè)各項工作的順利實施，使林業(yè)的發(fā)展過程中充滿活力，加快林區(qū)改革的深入進行。

1.4促進森林資源資產(chǎn)化改革的重要內(nèi)容

長期以來在我國的林業(yè)資源管理工作中，都是以對森林和林地的無價、無償占用為基礎的，不僅使所有者的權益得不到體現(xiàn)，而且也使森林資源的商品屬性得到了嚴重的削弱，無法實現(xiàn)森林資源資產(chǎn)的優(yōu)化配置，使森林資源受到破壞，制約了林業(yè)的刀菜，所以在現(xiàn)階段森林資源的管理工作中，需要以加快林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展為基礎，從而加強森林資源資產(chǎn)化管理工作的開展。

二、加強森林資源保護管理面臨的問題

過去的森林資源管理體制存在的種種問題嚴重制約著林業(yè)的發(fā)展，要加強森林資源保護管理就必須改革原來的管理體制，加大管理力度，細致劃分管理范圍，規(guī)范管理體制。這和以前相比任務加重，難度加大，也面臨著一些新的任務和挑戰(zhàn)。要改變過去的管理方式必須采用創(chuàng)新的管理模式，以適應當前林業(yè)建設的需要。另外，如何明確林業(yè)部門的責任，加強林政管理，提高林業(yè)經(jīng)營水平，引導林業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路也是加強資源管理需要考慮的問題。除此之外，森林安全的管理也是重點?；馂?、病蟲害、人為破壞等因素嚴重威脅森林安全，也給森林管理帶來很大挑戰(zhàn)。當前，我國的森林防火設施不夠完善，基礎薄弱，防火工作難度很大。在防治病蟲害方面手段不夠成熟，必須抓準防治時機，防治病蟲擴散。

三、加強森林資源保護管理

3.1從過去的管理方式中吸取經(jīng)驗教訓

第一，要完善林業(yè)部門建設，加大對林業(yè)部門的管理力度。各林業(yè)部門應積極配合，認真負責，建立完善的責任制，設立合適的獎懲措施，確保森林資源管理的正常進行。國家應該加大對林業(yè)的資金投入，確保工作設施的完善，以適應當前林業(yè)建設的需要。各級部門應致力于提高本部門工作人員的綜合素質(zhì)，增加人員培訓的機會，使各級工作快速高效地開展，充分發(fā)揮林業(yè)部門在森林資源保護上的作用。第二，要規(guī)范采伐行為。各級林業(yè)部門應控制采伐力度，嚴格遵照國家的相關法律法規(guī)，杜絕一切違法采伐行為，有效減少亂砍濫伐給森林資源帶來的破壞行為，把限額采伐放在保護森林資源措施的首位，部門間積極配合，控制好木材的采伐。第三，要加強對木材加工企業(yè)的監(jiān)督管理，指導基層用材，各級之間要積極配合，杜絕非法加工、運輸木材，確保木材利用的合理性和安全性。第四，要科學管理森林資源。采用科學的技術手段大力發(fā)展林業(yè)。隨著科學水平的提高，越來越多的科研成果應用到各個領域，使得林業(yè)生產(chǎn)管理在科學技術（如造林技術、轉(zhuǎn)基因技術、病蟲防治技術）的幫助下能夠有效改善森林資源的現(xiàn)狀。還要加 對林業(yè)科技的投入，加大技術培訓力度，科學加強森林資源保護管理。

3.2加強對基層人員的思想教育

思想教育是一切工作的基礎，只有從思想上引導基層林業(yè)部門工作人員，才能得到他們的積極配合，森林資源保護工作才能高效執(zhí)行，并取得有效成果。在森林資源保護工作中，基層護林員的力量是關鍵，要充分認識到這一點，增強林區(qū)工作人員的護林意識和責任感，使他們深刻認識到自己的價值，調(diào)動其工作的積極性和主動性，更好地參與到護林工作中。另外，林區(qū)農(nóng)民也是森林資源保護的重要力量，必須充分利用這些民眾力量，大力進行思想教育活動，使他們認識到森林資源保護的重要性和可行性，調(diào)動周圍所有可利用資源，引導林區(qū)民眾一起參與到森林資源保護中來，更好地實現(xiàn)森林資源保護。

3.3提高公民的資源保護意識，建立資源保護團體

保護森林資源是我們每個公民應盡的責任和義務。國家應加大宣傳力度，使民眾積極地參與到保護森林資源的工作中來，從個人做起，從小事做起。當我們看到一些違法破壞森林資源的行為時應加以制止和舉報，運用法律的武器積極維護國家的利益，保護森林資源。目前我國雖然制訂了森林資源保護的相關法律，但森林資源破壞現(xiàn)象卻此起彼伏，這是因為森林資源具有公共產(chǎn)品屬性，破壞森林資源行為很難被人重視，也更少有人提訟，這就

助長了違法“毀林行為”，使森林資源受到更嚴重的破壞。因此，我們可以建立資源保護社會團體，用人民團體的力量與破壞森林資源行為作斗爭，這就避免了個人力量的單一性和局限性。所謂的資源保護社團體。即存在于民間的非政府性的社會團體，它可以由一些熱心公益的有志于環(huán)境保護的公民自愿參與，組織成具有一定形式、章程、管理、目標和活動的社團。遇到破壞森林資源行為或其他自然環(huán)境的行為時，社團可以集多人之力提訟，運用法律的武器保護森林資源，比如有人舉報亂砍濫伐、毀林開荒、破壞林地等違法行為后可以及時制止，嚴懲這類破壞行為。

3.4防治病蟲害

病蟲害是森林資源被破壞的重要原因之一，加強對森林資源病蟲害的防治不可或缺。第一，要提高林業(yè)部門對病蟲危害性的認識，引起足夠重視。病蟲害直接影響著森林資源的可持續(xù)發(fā)展，一旦病蟲危害蔓延泛濫后果不堪設想，林業(yè)部門要加強對病蟲害的防治工作，引進先進技術，培訓工作人員，確保有效應對病蟲害給森林資源帶來的威脅。第二，要做好病蟲害防治工作，各個林業(yè)部門要對其管理區(qū)內(nèi)資源進行定期監(jiān)測，分工分時，建立工作責任制，確保病蟲害預測預報工作的有效進行。運用現(xiàn)代科學技術對森林資源進行監(jiān)測，做到全面、準確、及時、有效檢測。

第4篇：森林資源安全范文

關鍵詞：

Abstract: The forest resources are the material basis for the development of forestry the survival, protection and development of forest resources, forestry is the jumping-off place of all jobs and stay dot, only by strengthening the management of forest resources can realize sustainable forest development.

中圖分類號 :S75文獻標識碼： A 文章編號：

前言：當今社會森林資源林業(yè)管理貫穿于森林的培育、保護、利用的全部過程和各個環(huán)節(jié)，是林業(yè)工作的重要組成部分，是各級林業(yè)主管部門行使政府管理職能的重要體現(xiàn)，在林業(yè)發(fā)展全局中具有不可替代的作用。環(huán)境與發(fā)展，是當今社會普遍關注的重大問題，保護和改善生態(tài)環(huán)境，是人類面臨的緊要而艱巨的任務。森林作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體和重要的社會資源，擔負著維護生態(tài)平衡和促進社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的雙重使命。林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展只有建立在擁有一定數(shù)量和質(zhì)量的森林資源基礎上才能發(fā)揮森林的多功能效益。而這種效益必須是在保證森林的永續(xù)利用原則下獲得。建設生態(tài)文明所強調(diào)的是人類的發(fā)展不應該威脅自然的整體性和其他物種的生存，即人類和自然界的其他物種共存共榮，所以把各類林地充分利用起來，保護好森林資源，合理利用森林資源，是實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要工作。

一、我國森林管理面臨的問題

當前，生態(tài)問題依然是制約我國可持續(xù)發(fā)展的最突出的問題之一，生態(tài)產(chǎn)品已成為當今社會最短缺的產(chǎn)品之一，生態(tài)差距已構成我國與發(fā)達國家的最主要的差距之一。加強林業(yè)資源保護管理、維護國家生態(tài)安全的任務極其艱巨。不僅要看到我國林業(yè)資源保護管理取得的重大成效，還必須深入分析我國林業(yè)資源保護管理中存在的突出問題。從總體上看，林業(yè)資源保護管理還遠不能適應維護生態(tài)安全的需要，遠不能適應實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的需要。1.1 發(fā)展森林資源極其艱巨

我國森林覆蓋率只有世界平均水平的2/3，人均森林面積不足世界人均占有量的1/4，人均森林蓄積量只有世界人均占有量的1/7。到2009年，我國木材消耗量已達4.22億立方米，其中進口量達1.84億立方米，對外依存度達43.6%。如果我國人均木材消費量達到世界人均水平，全國木材需求量將達到8.8億立方米，為我國現(xiàn)有木材產(chǎn)量2.38億立方米的3.7倍?？梢?，無論是維護生態(tài)安全，還是維護木材安全，發(fā)展森林資源的任務都極其艱巨。1.2 保護濕地

保護濕地資源的任務極其艱巨。我國自然濕地面積5.43億畝，僅占國土面積的3.77%，遠低于世界16%的平均水平。長期以來，我國濕地面積不斷減少，濕地功能不斷退化，一些地區(qū)肆意破壞濕地、征占用濕地的現(xiàn)象屢禁不止，保護和恢復濕地資源的任務極其艱巨。1.3 治理沙化土地

的任務極其艱巨。全國沙化土地面積仍有173萬多平方公里，具有明顯沙化趨勢的土地有31萬平方公里。全國可治理的沙化土地有56萬平方公里，按照目前年均縮減1717平方公里的速度需要治理326年。特別是，目前局部地區(qū)沙化土地仍在擴展，超載放牧、盲目開墾、濫采濫挖和不合理利用水資源等人為破壞植被的行為依然嚴重，治理沙化土地的任務極其艱巨。1.4 維護生物多樣性

目前，全國瀕危和受威脅的物種總數(shù)已占高等植物和脊椎動物種類總數(shù)的 10%－15%。隨著城市化進程加快、農(nóng)業(yè)開墾，局部地區(qū)野生動植物棲息地仍在惡化，大量物種的遺傳資源不斷喪失和流失，保護與開發(fā)的矛盾十分尖銳，維護生物多樣性的任務極其艱巨。二、加強森林管理的措施

要進一步深化對加強林業(yè)資源保護管理重要性的認識，加大保護管理力度，為實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展提供有力保障。目前我國工業(yè)化進程正加速推進，對資源的需求呈剛性增長，林業(yè)資源保護管理面臨巨大壓力。我們一定要不斷創(chuàng)新管理模式，強化政府行政監(jiān)管職能和公共服務職能，堅持政府主導、社會參與，堅持嚴格保護、合理利用，堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實現(xiàn)“三個系統(tǒng)一個多樣性”綜合效益的最大化。

2.1 立正確的森林經(jīng)營理念

全面做好森林經(jīng)營工作，提升森林質(zhì)量。森林經(jīng)營工作要以科學發(fā)展觀為指導，以森林可持續(xù)經(jīng)營理論為依據(jù)，以培育健康、穩(wěn)定、高效的森林生態(tài)系統(tǒng)為目標。必須樹立森林需要經(jīng)營，森林必須培育的經(jīng)營理念。采取因林制宜、綜合治理、全面培育的經(jīng)營措施。要建立責任落實、依法管理的經(jīng)營機制，建立健全各項規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行森林采伐更新技術規(guī)程的規(guī)定，嚴格按照森林經(jīng)營方案、森林采伐更新調(diào)查設計進行操作和施工。各地要把正確的森林經(jīng)營理念森林經(jīng)營思想落實到森林經(jīng)營方案編制中，落實到森林采伐更新調(diào)查設計中，落實到實際工作中。通過科學合理的經(jīng)營培育，不斷優(yōu)化森林資源結構，不斷提高森林資源質(zhì)量，增強森林的整體功能，實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 科學經(jīng)營管理好森林資源

森林資源的管理內(nèi)容，首先是建立森林資源檔案，掌握森林資源的動態(tài)數(shù)據(jù)，對森林資源進行科學規(guī)劃，分類經(jīng)營，建立法律和科學的規(guī)章制度，確立森林資源的技術體系。其次是森林的利用管理，科學規(guī)劃，組織森林資源利用，實現(xiàn)森林資源正常合理消長的宏觀控制。再次是監(jiān)督檢查森林資源管理中的有關法律、經(jīng)濟、行政、技術的執(zhí)行和落實情況，保證森林資源管理的順利進行。森林資源是林業(yè)進行生產(chǎn)活動的物質(zhì)基礎。森林資源的多少、質(zhì)量的好壞、能否可持續(xù)利用，直接關系到社會和林業(yè)多種功能的發(fā)揮，關系到社會和林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。森林資源管理的任務是對森林資源培育，保護，利用實行全面的監(jiān)督和管理，解決好森林資源和開發(fā)利用中的各種問題。為擴大森林資源，提高森林資源質(zhì)量，保護森林資源，充分發(fā)揮森林資源的多功能利用奠定基礎。

2.3 加強采伐限額管理

確保采伐限額嚴格執(zhí)行，嚴格控制森林資源不合理消耗。首先把采伐限額分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對申請辦理采伐許可證的單位和個人進行科學合理確定森林采伐利用方式和強度，然后提交上級林業(yè)主管部門審批。其次是嚴格執(zhí)行伐區(qū)設計，做到伐中檢查，伐后驗收。再次是強化憑證采伐，憑證運輸，憑證經(jīng)營加工，違者依法查處。

同時，還要明確落實責任，建立了責任追究制度。凡是出現(xiàn)超限額采伐，毀林造成林地逆轉(zhuǎn)的一發(fā)追究責任人的行政責任并加強征占用林地的審核審批，杜絕了非法占用林地，毀林開墾的事件發(fā)生，針對一些低產(chǎn)林，疏林地由林業(yè)局下去調(diào)查，合理確定更新。這樣加大了執(zhí)法力度。制定了林地保護利用規(guī)劃，按照規(guī)劃確定使用用途，采取相應的林地保護措施。嚴格實行林地用途管制。從而使超限額采伐，有林地逆轉(zhuǎn)得到根治。

2.4 加強營林基礎設施建設

各地要加強國有林場的苗圃建設，通過國有林場標準化苗圃建設，加強苗圃圃容圃貌、排灌設施、土壤改良等建設，提高育苗技術和苗圃管理水平。林道的建設與維護，要與森林培育工作緊密結合，在逐溝逐坡經(jīng)營中，經(jīng)營一條溝，路要通到一條溝，保證森林經(jīng)營以及管護經(jīng)營工作順利進行。

2.5 加強執(zhí)法隊伍的建設，提高執(zhí)法隊素質(zhì)

對資源林政執(zhí)法人員的政治上過硬，作風正派，業(yè)務精通，管理規(guī)范，執(zhí)法嚴格；要建立了執(zhí)法的內(nèi)部監(jiān)督約束機制，對執(zhí)法人員違法亂紀，，執(zhí)法犯法行為嚴肅處理，保證執(zhí)法隊伍的純潔性和執(zhí)法力度；要改善執(zhí)法條件和執(zhí)法經(jīng)費，保證基層資源林政執(zhí)法隊伍的穩(wěn)定。四是發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，為資源林政工作創(chuàng)造了良好的群眾基礎。

三、總結

只有加強資源林政管理，林業(yè)才能有跨越式發(fā)展，為把我國打造成林業(yè)大市提供有力的保障。加快農(nóng)林牧的比例協(xié)調(diào)發(fā)展，增加林業(yè)森林資源的儲蓄量，改變生態(tài)環(huán)境，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展打下良好基礎。

參考文獻

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[2]婁志敏;婁俊義;. 生態(tài)文明與中國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究 [J]. 吉林農(nóng)業(yè), 2010.11

第5篇：森林資源安全范文

【關鍵詞】清算價格法；抵押處置物；森林資產(chǎn)；評估應用

一、抵押處置物資產(chǎn)的形成

森林資源資產(chǎn)抵押處置物資產(chǎn)是指借款人（森林資源資產(chǎn)所有人或授權人）以其合法的森林資源資產(chǎn)做抵押資產(chǎn)提供貸款償還的擔保后，由銀行向借款人發(fā)放貸款，當借款人不按期償還或無力償還貸款時，銀行有權依法以森林資源資產(chǎn)抵押資產(chǎn)折價或拍賣、變賣該財產(chǎn)的價款優(yōu)先受償從而實現(xiàn)抵押權的資產(chǎn)。

目前，各銀行利用森林資源資產(chǎn)抵押貸款可接受的抵押主要是林木、林業(yè)用地以及依托森林、林木、林地生存的經(jīng)濟植物等。這些抵押資產(chǎn)具有不可分割性、不可移動性、再生性、效益的多樣性、保值增值等重要特征，是一種安全系數(shù)較高的擔保方式。這在一定程度上保證了信貸資金的安全性，但這種安全性是相對而言的。如果忽視了森林資源資產(chǎn)抵押資產(chǎn)的宜毀滅，長周期、不能快速變現(xiàn)、變現(xiàn)價值低或根本無法變現(xiàn)時，就會帶來信貸風險，造成信貸資金損失。因此，確保森林資源資產(chǎn)抵押資產(chǎn)的變現(xiàn)能力、價值的合理性，是防范信貸風險的一道重要屏障。這就要求信貸員和森林資源資產(chǎn)價格評估人員在利用森林資源資產(chǎn)抵押貸款評估過程中要做到“三注意”。

（一）森林資源資產(chǎn)是否存在瑕疵。森林資源資產(chǎn)應當具有獨立性、流通變現(xiàn)性。以不合法或不適宜的森林資源資產(chǎn)為擔保發(fā)放貸款，會引起森林資源資產(chǎn)無法變現(xiàn)，使銀行遭受經(jīng)濟損失。比如，森林資源資產(chǎn)證由于辦證時的缺陷，與其他產(chǎn)權共用（發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖），獨立變現(xiàn)能力不強，抵押時又不夠謹慎，未將相鄰的產(chǎn)權一并抵押，一旦產(chǎn)生風險，就會造成處置困難。信貸評估人員應具有這種鑒別能力，拒絕此類產(chǎn)權抵押。

（二）森林資源資產(chǎn)是否具有使用價值。如果森林資源資產(chǎn)因自身原因（如林種確定不合理等）利用受限，沒有使用價值，喪失了變現(xiàn)能力，這將給銀行造成巨大損失。比如，購買的森林資源資產(chǎn)因某種原因，造成無法實際使用，時間較長，但是由于周邊森林資源資產(chǎn)價格不斷上升，經(jīng)評估給出了高價，作為抵押物從銀行取得了貸款，但由于借款人還款能力出現(xiàn)困難，無法到期償還貸款，而抵押物估值明顯偏高，有價無市，變現(xiàn)困難，就有可能形成問題資產(chǎn)。因此，對于因森林資源資產(chǎn)自身問題長期利用受限，無實用價值的森林資源資產(chǎn)不接受貸款申請。最常見的是國家重點公益林、特用林（國防林）、景觀資產(chǎn)。

（三）森林資源資產(chǎn)是否具有變現(xiàn)能力。森林資源資產(chǎn)的擔保能力體現(xiàn)在其未來的變現(xiàn)能力上，而實際的評估工作中，可能會出現(xiàn)評估人員不自覺地忽視對森林資源資產(chǎn)變現(xiàn)能力的評估。比如缺乏實地調(diào)查了解，紙上談兵，輕信借款人一面之詞，忽視了森林資源資產(chǎn)變現(xiàn)能力，一旦借款人喪失第一還款來源，而森林資源資產(chǎn)變現(xiàn)周期很長或變現(xiàn)金額很難彌補不足，就會使銀行遭受損失。

在個人森林資源資產(chǎn)貸款發(fā)展中，銀行應當選擇與一至兩家資質(zhì)良好的評估公司合作，要求評估人員在評估過程中嚴格執(zhí)行相關技術規(guī)范，遵守職業(yè)道德，不能迎合委托方的不正當要求，搞虛假評估。同時，信貸人員應陪同評估人員一同前往現(xiàn)場，了解森林資源資產(chǎn)的位置、周邊環(huán)境，核實森林資源資產(chǎn)的實際林分用途（林種）、林分起源、林分結構、樹種組成、林齡結構、林相和林分質(zhì)量等情況，從森林資源資產(chǎn)地段等外觀要素以及內(nèi)在質(zhì)量和變現(xiàn)能力綜合考慮，對森林資源資產(chǎn)進行全方位、客觀合理的評估，從而保證森林資源資產(chǎn)估值質(zhì)量，防范森林資源資產(chǎn)信貸風險。

二、清算價格法基本理念

（一）基本思路

清算價格法是以清算價格為標準來估算森林資產(chǎn)抵押物處置價值的一種方法。是根據(jù)借款人清算對資產(chǎn)可變現(xiàn)的價值，評定重估確定所需評估的資產(chǎn)價值的方法。

所謂清算價格，是指借款人由于破產(chǎn)或其他原因，要求在一定的期限內(nèi)將森林抵押資產(chǎn)變現(xiàn)，在借款人清算之日預期出賣森林資產(chǎn)可收回的快速變現(xiàn)價格。主要根據(jù)抵押森林資產(chǎn)因子狀況，運用現(xiàn)行市價法估算其正常價值，再根據(jù)處置情況和變現(xiàn)要求，乘以一個變現(xiàn)率，最后確定評估價格。

在原理上基本與現(xiàn)行市價法相同，所不同的是清算價格低于現(xiàn)行市場價格。這是因為借款人急于將森林資產(chǎn)拍賣、出售。因此，從嚴格意義上來講，清算價格法不能算為一種基本的評估方法，只能算是重置成本法、收益現(xiàn)值法、現(xiàn)行市價法的具體應用。

（二）應用前提

以具有法律效力的破產(chǎn)處理文件或抵押協(xié)議合同及其他有效文件為依據(jù)；

森林資產(chǎn)以整體或拆零在市場上可以，而且必須快速出售變現(xiàn)；

所賣收入足以補償因出售森林資產(chǎn)的附加支出總額。

（三）適用范圍

破產(chǎn)或無償還能力是指借款人因經(jīng)營不善造成嚴重虧損、資不抵債時，借款人應依法宣告破產(chǎn)，當債務人不能清償?shù)狡趥鶆諘r，法院以其全部財產(chǎn)依法清償其所欠的債務，不足部分不在清償。

森林資源資產(chǎn)抵押是指企業(yè)或個人為了進行融資，用自己特定的森林資源資產(chǎn)為擔保向?qū)Ψ奖ＷC履行合同義務的擔保形式。提供資產(chǎn)的一方為抵押人，接受抵押財產(chǎn)的一方為抵押權人。抵押人不履行合同時，抵押人有權利將抵押財產(chǎn)在法律允許的范圍內(nèi)變賣，從變賣抵押物價款中優(yōu)先獲得賠償。

清理是指經(jīng)營不善導致嚴重虧損，已臨近破產(chǎn)的邊緣或因其他原因?qū)o法繼續(xù)經(jīng)營下去，為弄清楚財產(chǎn)現(xiàn)狀，對財產(chǎn)進行清點、整理和查核，為經(jīng)營決策（破產(chǎn)清算活繼續(xù)經(jīng)營）提供依據(jù)，以及因資產(chǎn)損毀、報廢而進行清理、拆除等的經(jīng)濟行為。

（四）價值因素

如果借款人完全喪失森林資產(chǎn)的處置權，無法討價還價，占有主動權的買方必然會盡力壓低價格，以從中獲益；如果借款人上有討價還價的余地，則森林資產(chǎn)的價格就有可能高些。

森林資產(chǎn)的拍賣時限越短，森林資產(chǎn)的清算價格就可能越低；反之，若拍賣的時限較長，森林資產(chǎn)的價格就可能高些。

與被拍賣森林資產(chǎn)相同話類似的森林資產(chǎn)的現(xiàn)行市價越高，被拍賣森林資產(chǎn)的清算價格通常也會高些；反之，被拍賣森林資產(chǎn)的價格就會低些。

若森林資產(chǎn)與破產(chǎn)借款人的其他資產(chǎn)一起整體拍賣，其拍賣值可能會高于包括森林資產(chǎn)在內(nèi)的個單項資產(chǎn)變現(xiàn)價值之和。

三、清算價格法程序

進行市場調(diào)查，搜集與被評估資產(chǎn)或類似資產(chǎn)清算拍賣的價格資料。

分析、驗證價格資料的科學性和可靠性。

逐項對比分析評估與參照物的差異及其程度，包括實物差異、市場條件、時間差異和區(qū)域差異等。

根據(jù)差異程度及其他影響因素，估算被評估資產(chǎn)的價值，最后得出評估結果。

根據(jù)市場調(diào)查計算出結果，對清算價格進行評估。

四、清算價格法方法

嚴格地說，按照國際慣例，資產(chǎn)評估方法有三種方法：重置成本法、收益現(xiàn)值法、現(xiàn)行市價法。清算價格法不稱之為一種獨立的評估方法。在我國由于《國有資產(chǎn)評估管理辦法》（國務院第91號令）規(guī)定清算價格法是一種獨立的評估方法，才使業(yè)內(nèi)普遍認為它也是國際通行的評估方法之一。

目前，對于清算價格的確定方法，從理論上還難以找到十分有效的依據(jù)，但在實踐上仍有一些方法可用。筆者認為：森林資產(chǎn)評估清算價格的方法主要是現(xiàn)行市價。

首先，根據(jù)被評估森林資產(chǎn)的具體情況及所獲得的資料，選擇重置成本法、收益現(xiàn)值法和現(xiàn)行市價法中的一種方法確定被評估森林資產(chǎn)的價格；然后根據(jù)快速變現(xiàn)原則確定一個變現(xiàn)率，再用評估價格乘以變現(xiàn)率，所得結果即位被評估森林資產(chǎn)的清算價格。

五、清算價格法實例

某拍賣公司將抵押的一某信用社森林資產(chǎn)拍賣出售。該森林資產(chǎn)承包使用年限為50年，到評估基準日已使用15年，剩35年。林分質(zhì)量狀況良好，年生長率3.95%。試評估該森林資產(chǎn)的清算價格。

第6篇：森林資源安全范文

關鍵詞：森林資源；保護管理；對策；榆陽區(qū)

中圖分類號 S76 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2013）20-86-02

森林作為大自然的總調(diào)度室，是植物、動物、微生物和土壤的依存之所，不僅有著豐富的物種資源，可以提供大量的林木和生物資源，而且具有重要的生態(tài)調(diào)節(jié)作用，可以保護土壤、保持土壤肥力、涵養(yǎng)水源、防風固沙、凈化空氣。因此，森林資源的可持續(xù)發(fā)展是關系著人類、社會、經(jīng)濟、生態(tài)和諧發(fā)展的重要問題，森林資源的保護與管理工作更是肩負著調(diào)控和引導森林資源走向良性循環(huán)軌道的重要任務。

榆陽區(qū)作為榆林市唯一的市轄區(qū)，位于陜西省的北部，毛烏素沙漠與黃土高原的交接地帶，主要以風沙草灘為主，有“塞上榆林十八灘，水清草綠似江南”的美譽。榆陽區(qū)擁有豐富的礦產(chǎn)資源和森林資源，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，資源的挖掘和采伐對森林資源造成了一定程度的破壞。榆陽區(qū)近幾年來一方面推動經(jīng)濟增長，一方面保護環(huán)境，完成了大面積退耕還林（草）、宜林荒地造林種草、封山育林工作，在擴大森林總量與規(guī)模的同時，還依據(jù)國家的相關規(guī)定對森林資源進行保護、管理、培育、發(fā)展以及合理的開發(fā)、利用，以改善生態(tài)環(huán)境。但是在森林資源的保護和管理過程中，也存在一定的問題，下面筆者根據(jù)工作實踐進行分析。

1 榆陽區(qū)森林資源保護管理中存在的問題

1.1 亂占林地和偷牧毀林的現(xiàn)象時有發(fā)生 在經(jīng)濟利益的驅(qū)使下，部分素質(zhì)較低的人為了一己私利濫占林地、偷牧毀林，雖然多次進行管理、說服、教育和處罰，但是還是屢禁不止，依舊存在僥幸心理。還有部分地區(qū)，只考慮小范圍的經(jīng)濟效益，缺少全局意識，思想覺悟較低，目光短淺，破壞了大量具有較大潛在升值空間的育林區(qū)，過度采伐、甚至出現(xiàn)林地逆轉(zhuǎn)現(xiàn)象。這些盲目以犧牲森林資源為代價換取的經(jīng)濟發(fā)展，最終破壞了生態(tài)環(huán)境。

1.2 森林資源保護中存在的問題 一是由于榆陽區(qū)森林資源整體的質(zhì)量較低，所以保護工作量大、范圍較廣、人力資源有限，對于部分地區(qū)的濫占林地、偷牧毀林不能及時發(fā)現(xiàn)，即使發(fā)現(xiàn)進行管理，保護和管理人員走后，此類行為還是屢禁不止，給封山育林工作帶來了較大困難。二是從森林資源保護的工作側(cè)重來說，還存在板塊和比重分配不合理的現(xiàn)象。片面的追求造林數(shù)量和規(guī)模，而不注重造林質(zhì)量，同時工作板塊內(nèi)部還存在“重營造、輕撫育”的問題。對于造林與撫育工作的比例關系，沒有達到一定的管理認識高度。由于過于重視營造，將大部分的力量集中在此環(huán)節(jié)的工作中，從而忽視了撫育工作，甚至沒有開展撫育工作，因此形成森林重造輕管的局面，不能得到持續(xù)的發(fā)展和鞏固。隨著造林面積的不斷擴大，帶來管理與保護上的困難，對森林資源的保護壓力大。三是不合理的開發(fā)與利用帶來一系列問題。由于樹木的品種、粗細、大小、品質(zhì)不同，導致經(jīng)濟價值不同，在采伐過程中常存在采大留小、采好留壞，主伐珍惜物種和大徑級林木，這種片面追求經(jīng)濟利益的行為使森林物種減少、質(zhì)量下降、生態(tài)功能減弱，從而影響森林資源的增長與可持續(xù)發(fā)展。

1.3 森林資源的保護管理體系不健全 保護與管理體系不健全首先表現(xiàn)在相關政策、制度、法律法規(guī)等規(guī)范化體系不健全，而且存在疏漏。管理體系陳舊，管理指標和規(guī)定不切實際，不能適應新形勢、新發(fā)展，從而也影響了森林保護管理工作問題的解決。其次，森林資源林政管理基礎設施較為落后，沒有根據(jù)科技發(fā)展使用先進的、配套的管理工具，簡化工作流程與難度，提高工作效率和力度。

1.4 管理人員素質(zhì)不高 部門保護和管理人員畏懼困難，素質(zhì)較低，責任心不強，怕得罪人，甚至出現(xiàn)的行為。這種執(zhí)法不嚴、執(zhí)法犯法的行為嚴重損壞了森林保護與管理工作的嚴肅性。部分地區(qū)或單位在貫徹落實保護管理森林資源的法律法規(guī)時，流于形式，大作表面文章，不能真正深入和落實，影響工作效果。另外，由于基層森林資源林政管理工作條件較差、環(huán)境惡劣、危險系數(shù)較高、工作量大、待遇低，不能對嚴格執(zhí)法的林業(yè)行政執(zhí)法人員做好保護，在執(zhí)法過程中會出現(xiàn)不同程度的人身安全侵犯，甚至還出現(xiàn)事后打擊報復的行為，導致機構不穩(wěn)定，人員流動較大，管理隊伍松散，林業(yè)行政執(zhí)法消極。

2 強化森林資源保護管理對策

2.1 加強思想教育，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構 意識支配行動。只有從根本上扭轉(zhuǎn)違法犯罪、濫砍濫伐、亂占林地和偷牧毀林人員的思想意識，加強教育工作，使他們意識到森林資源可持續(xù)發(fā)展才是依靠森林生存和生活的唯一出路，貪圖個人利益和短期利益的行為，于人于己于子孫后代都是不利的，更是不可取的。同時，還要從經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構上入手，拓寬農(nóng)民致富渠道。通過林種樹種和治理相結合的模式，提高農(nóng)民收入，因地制宜，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，形成產(chǎn)業(yè)鏈條，促進生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，以減少農(nóng)民對森林資源的破壞。此外，還要通過電視、廣播、標語、宣傳車、展板、宣傳咨詢等方式進行宣傳教育，使當?shù)厝嗣窳私鈬伊謽I(yè)法規(guī)和政策，使其知法懂法，提高依法守法自覺性。

2.2 加強保護和撫育工作，合理開發(fā)利用 首先要加強執(zhí)法檢查力度，充分調(diào)動人力資源，發(fā)揮林業(yè)派出所、林政稽查隊和草原監(jiān)理站的執(zhí)法職能，堅決打擊亂砍、亂伐及非法侵占林（草）地的不法行為，避免屢禁不止的惡劣行為。其次，應加強森林的撫育工作，合理分配造林和管理之間的工作配比，加大對撫育工作的重視力度，減少低質(zhì)量的擴大森林面積，促進良好森林資源循環(huán)系統(tǒng)的形成。再次，合理的開發(fā)和利用森林資源，嚴格控制和審核征用林（草）地報批審批制度。在森林資源的采伐上要注意珍惜物種和大徑級林木的保護，在發(fā)揮生態(tài)功能的基礎上，科學、合理的調(diào)配采伐樹木的品質(zhì)與品種。根據(jù)實際情況，制定可行的森林采伐限額計劃與制度，并按照規(guī)定嚴格執(zhí)行。堅決制止亂砍濫伐和超限額采伐的行為。通過采伐計劃控制亂砍濫伐和不合理開發(fā)利用的行為，使森林資源管理工作人員可以有目的的進行管理。還可結合采伐區(qū)域的更新造林計劃與檢查驗收制度一起進行，建立林業(yè)投入機制，以完善采伐更新造林的制度，促進森林可持續(xù)發(fā)展。此外，還可以利用榆陽區(qū)森林景觀優(yōu)勢，發(fā)展森林旅游業(yè)，帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

2.3 建立健全森林資源保護管理體系 針對森林資源保護管理體系出現(xiàn)的問題，榆陽區(qū)可以制定新的、適應當前發(fā)展的制度，對全區(qū)全面實行封禁，實現(xiàn)退耕還林和封山禁牧的有機結合，確保生態(tài)建設成果。動員社會力量，多渠道、多方面的對森林資源進行保護和監(jiān)督。同時，制定切實可行的、操作性較強的管理處罰制度，推行并落實責任管理制度，對林區(qū)進行分區(qū)域責任制管理，不同區(qū)域根據(jù)森林資源現(xiàn)狀制定保護責任和目標，并進行考核管理，以加大退耕還林還草的管護力度。在維護林權證的法律地位方面，應健全林權證發(fā)放工作流程和管理辦法，切實保護森林資源所有者和使用者的合法權益。在森林資源保護和管理的基礎設施上，應加大林業(yè)科研投入，提高林業(yè)發(fā)展科技含量，引進先進的儀器設備。通過應用先進技術對森林進行監(jiān)控，建立自動報警系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)并制止違法行為。

2.4 加強管理隊伍建設 建立執(zhí)法機關內(nèi)部的監(jiān)督約束機制，規(guī)范制度，加大林業(yè)執(zhí)法力度，維護森林資源保護與管理的嚴肅性和法律性。執(zhí)法人員要廉潔與公正。認真落實森林資源管理的各種規(guī)章制度，提高工作效率，對林業(yè)行政執(zhí)法人員要加強保護，確保執(zhí)法人員的安全，避免打擊報復、暴力反抗的行為。同時，還要改善執(zhí)法條件和保障執(zhí)法的基本經(jīng)費，穩(wěn)定基層林政執(zhí)法隊伍，減少人員流動，使保護和管理工作具有可持續(xù)性，調(diào)動林業(yè)行政執(zhí)法者積極性。

3 結語

森林資源保護和管理是一項利在當代，功在千秋的民生工程。因此，森林資源保護和管理的工作人員應堅持以興林富民為宗旨，著力構建生態(tài)文明，加快造林綠化步伐，全面推進森林經(jīng)營，加強森林資源保護，穩(wěn)定林地的根基，鞏固生態(tài)性林地，促進森林資源的可持續(xù)發(fā)展。

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第7篇：森林資源安全范文

關鍵詞：森林經(jīng)營管理；福斯特曼模型；哈特曼模型

中圖分類號：S750文獻標識碼：A文章編號：16749944（2014）10029204

1森林資源及其特點

1.1森林資源的概念

森林資源是陸地森林生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)一切被人所認識可利用的資源總稱[1]。森林資源是包括林區(qū)野生動物和植物資源在內(nèi)的一個生物生態(tài)系統(tǒng)，即陸地生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)以喬木為主體的森林植物群落，包括林中的野生動植物資源及微生物群體[2]。

森林資源是一種可更新的自然資源，它的更新不僅靠自身的繁殖能力，同時也受外界環(huán)境的影響，應該遵循永續(xù)利用的原則，加以充分利用。森林資源的物質(zhì)內(nèi)涵以森林為主（包括林地、林木、林區(qū)內(nèi)野生動植物），森林是以林木為主體的生物生態(tài)系統(tǒng)。森林有再生性，森林資源的再生性是由森林的再生性決定的，森林資源的再生規(guī)律也就取決于森林的再生規(guī)律。認識森林資源的再生性及其再生規(guī)律，是林業(yè)管理的重要內(nèi)容之一，是開發(fā)利用森林資源過程中不可忽視的內(nèi)容。

1.2森林資源的特點

系統(tǒng)地認識森林資源的特征，是研究森林資源理論、合理開發(fā)利用森林資源的重要理論基礎?？傮w而言，森林資源具有以下幾個方面的特征[3]。首先，森林資源具有可再生性。森林資源與石油、煤礦、天然氣以及其他礦藏資源不同，它是具有生命的資源，通過森林資源內(nèi)部各個組成部分的物質(zhì)運動、能量轉(zhuǎn)換以及生物種族的繁衍使得森林資源物種不斷更新、生物多樣性不斷發(fā)展、森林資源面積不斷擴大，其質(zhì)量不斷提高。其次，森林資源構成獨立的生態(tài)系統(tǒng)。在森林資源內(nèi)部，森林生物資源之間、森林土地資源之間、森林環(huán)境資源之間所表現(xiàn)出來的關系既相互依存，又相互競爭，形成完整的陸地森林生態(tài)系統(tǒng)。同時，森林資源具有明顯的綜合效益，森林效益具體指森林資源的物質(zhì)生產(chǎn)總量儲備以及對周圍環(huán)境的影響所表現(xiàn)出來的價值， 包括經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益三個方面。此外，森林還具有分布范圍廣、生產(chǎn)能力強以及具有穩(wěn)定性等特點。

1.3森林的作用

森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，它不僅是一種重要的自然資源，而且影響著生態(tài)和環(huán)境的質(zhì)量，對經(jīng)濟和社會的持續(xù)發(fā)展起著重大的作用[4]。森林資源對人類社會生存與發(fā)展所起的作用可以分為3個大方面[5～7]：第一，森林資源作為原材料物質(zhì)在人類生存中的作用。森林為人類提供居住條件，為人類提供豐富的食物。同時森林為人類社會提供豐富多樣的木材，木材是重要的工業(yè)原料和建筑原料。森林還為人類社會提供薪材和各種林副產(chǎn)品。第二，森林具有環(huán)境生態(tài)效益。森林具有調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土、降低噪聲等作用。第三，森林具有社會功能。森林蘊育著許多自然奇觀和豐富多彩的珍惜動植物資源，使得森林旅游業(yè)蓬勃興起。森林中空氣清新，溫度、濕度適宜，具有很好的醫(yī)療保健作用。森林擁有豐富的物種資源，它對動植物基因的自然選擇和動態(tài)儲存功能是任何實驗室都無法比擬的，這對保護生物多樣性與人類進行遺傳基因及考古等方面的研究將起到極其重要的作用。森林資源在開發(fā)利用的同時可以提供相當多的就業(yè)機會，此外森林社會功能還具有森林文化功能。

2森林資源采伐相關模型

森林的生長周期比較長，而且一定樹齡以下的樹木沒有商業(yè)價值，因而樹齡對木材商業(yè)價值的影響比較大。樹木及商業(yè)性木材的年生長速度起初隨著樹齡的增長而增長，到了一定樹齡后，樹木停止生長，森林變成成熟林，其商業(yè)價值達到最高點。在某一樹齡范圍內(nèi)，這種成熟林狀態(tài)會維持，但超過一定樹齡以后，樹木開始腐爛，其商業(yè)價值最后下降為0。森林砍伐有兩種方式：皆伐和擇伐。皆伐是把某一塊林地的樹木全部砍光，而擇伐是在某一塊林地上有選擇地砍伐某些樹齡的樹木。皆伐后，可以通過自然生長或人工造林，恢復某一小塊林地上的森林植被。因此，某一小塊林地上的立木將經(jīng)歷反復的生長―砍伐過程。換句話說，森林資源利用存在著多次性砍伐，即輪伐現(xiàn)象，因而森林資源經(jīng)濟學的研究必須考慮森林的最優(yōu)輪伐期。目前，確定森林最優(yōu)輪伐期的模型主要有福斯特曼模型和哈特曼模型[8～12]。

應該指出的是，并非所有的稅費都會對最優(yōu)輪伐年限產(chǎn)生影響。如果稅費按年定額征收，或者對林區(qū)所有者征收所得稅，則它不會對最優(yōu)輪伐年限產(chǎn)生任何影響。只有在每次砍伐時一次性征收定額稅費，才會使得最優(yōu)輪伐周期延長。

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第8篇：森林資源安全范文

自1999年國家實施退耕還林工程以來，我市共完成退耕還林30萬畝，使我市的生態(tài)環(huán)境得到有效改善，森林資源有效增加,生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益十分顯著。但是近幾年隨著經(jīng)濟發(fā)展和各項基礎設施建設及工程項目的實施，特別是中石油煤層氣的開發(fā)，出現(xiàn)了一些亂征亂占、未批先占退耕還林地的現(xiàn)象。同時，一些非法收購、運輸木材案件時有發(fā)生，保護森林資源安全形勢非常嚴峻。為進一步加強退耕還林地和木材經(jīng)營加工管理，確保全市生態(tài)和森林資源安全，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、深刻認識當前森林資源管理工作面臨的嚴峻形勢

當前，隨著林業(yè)生態(tài)建設的深入推進，國家退耕還林、黃河上中游天然林保護二期工程等政策的繼續(xù)實施，對森林資源管理提出了更高要求。我市森林資源總量雖多、但分布不均、可利用經(jīng)濟林資源少等問題相當突出，森林資源管理面臨形勢較為嚴峻。各鎮(zhèn)、辦各有關部門要以科學發(fā)展觀為指導，堅持依法行政，進一步增強保護退耕還林地和加強木材經(jīng)營管理工作的責任感緊迫感，切實加強組織領導，強化工作措施，嚴厲打擊違法行為，堅決遏制以損失退耕還林地、亂砍濫伐林木，犧牲森林資源為代價換取短期利益的行為，確保全市生態(tài)和森林資源安全。

二、迅速開展毀壞退耕還林地排查活動

為了鞏固退耕還林成果，確保盡快成林，堅決杜絕各類毀林事件發(fā)生，市政府決定從7月1日起，在全市范圍內(nèi)組織開展毀壞退耕還林地排查活動，各鎮(zhèn)、辦和林業(yè)主管部門要積極參與，抽調(diào)得力人員，重點對煤層氣開發(fā)區(qū)未經(jīng)批準非法占用林地、不按要求隨意擴大批準范圍和面積、亂開濫墾侵占破壞林地及其他區(qū)域毀林復耕等行為進行排查，通過集中排查，要對近年來各類建設征占用林地、退耕還林地情況進行全面清理。各鎮(zhèn)、辦將清理排查情況于7月1O日上報市林業(yè)局林政科(見附件)。由林業(yè)局森林警察大隊統(tǒng)一開展執(zhí)法整頓，對未經(jīng)批準亂征濫占的林地、退耕還林地，要依法收回并按規(guī)定作出相應處罰，并責令限期恢復植被。

三、加強木材經(jīng)營加工和木材市場的安全管理，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展

近幾年在林業(yè)主管部門依法科學管理下，我市木材經(jīng)營市場得到長足發(fā)展，對促進森林資源合理利用、帶動森林資源培育和地方經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是受利益驅(qū)使和木材供需矛盾，個別無證經(jīng)營和違法收購木材的現(xiàn)象仍有發(fā)生，有些木材經(jīng)營加工點已發(fā)展成為非法木材的銷贓場所，嚴重擾亂了我市正常的木材生產(chǎn)流通秩序，成為當前亂砍濫發(fā)破壞森林資源的重要誘因。為此，市政府決定從7月初開始，由市林業(yè)局組織對無證經(jīng)營及非法運輸木材行為進行清理整頓，嚴格依法處置。各鎮(zhèn)、辦各有關部門積極配合清理整頓工作，在各自行政區(qū)域內(nèi)認真進行調(diào)查摸排，發(fā)現(xiàn)有非法經(jīng)營加工、運輸木材行為的及時上報市林業(yè)局。

第9篇：森林資源安全范文

摘要：我國森林土地資源缺乏，單純依靠擴大森林面積、增加森林資源總量的空間極為有限，很難滿足維護國家生態(tài)安全和木材安全的需求。通過科學經(jīng)營森林增加森林資源總量、提高森林資源質(zhì)量，是提升森林多種功能的重要途徑，在資源、技術及人員上占有明顯優(yōu)勢的國有林場，理應成為經(jīng)營國有森林資源的主陣地。

一、資源優(yōu)勢：預留森林資源質(zhì)量提高空間

隨著我國林業(yè)逐步轉(zhuǎn)向以生態(tài)建設為主的發(fā)展戰(zhàn)略，國有林場的主要任務也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，由20世紀80年代以來的木材采伐和發(fā)展多種經(jīng)營，轉(zhuǎn)變到保護和培育森林資源上來。絕大多數(shù)國有林場停止了商品性采伐，以造林、營林、護林為己任，森林資源得到有效保護和持續(xù)增長。

據(jù)2007年統(tǒng)計，我國國有林場經(jīng)營面積達9.3億畝，其中林業(yè)用地7.5億畝，森林面積6億畝，森林蓄積量22億立方米，分別約占全國林業(yè)用地面積、森林面積和森林蓄積量的18％、23%和17%，已成為我國生態(tài)脆弱地區(qū)最主要的生態(tài)屏障和重要的后備森林資源基地。

在一些生態(tài)重點省份，國有林場森林資源占有很高比例。青海有林地面積和森林蓄積量的90%在國有林場，甘肅為67%和53%，山西為48%和65%。國有林場單位面積森林蓄積量為集體林的1.5倍。

但從經(jīng)營現(xiàn)狀看，國有林場經(jīng)營水平雖比集體林高，但與林業(yè)發(fā)達國家相比還存在巨大差距。國有林場森林蓄積量年均生長率僅6%左右，年均凈增長率僅4%左右，畝均年凈生長量只有0.2立方米左右。目前國有林場尚有1.2億畝中幼林亟待撫育、5000萬畝低產(chǎn)林亟需改造，如果加大撫育經(jīng)營力度，國有林場森林蓄積量10年可翻一番，單位蓄積量可達7立方米，潛力很大。

二、人員與技術優(yōu)勢：森林經(jīng)營基礎牢固

在長期造林、經(jīng)營和保護森林資源的過程中，國有林場培養(yǎng)了大批技術人員和經(jīng)驗豐富的職工。全國現(xiàn)有國有林場4507處，職工66萬人。

目前，我國林業(yè)行業(yè)近1/3的技術工人在國有林場工作，擁有一支穩(wěn)定、專業(yè)的護林防火隊伍。在實踐中，國有林場積累了大量在各種立地條件下培育森林資源的經(jīng)驗和技術，許多林業(yè)先進技術和科研成果，特別是森林經(jīng)營及相關技術，如大規(guī)?；纳皆炝帧⑸降赜?、沙地治理和人工林撫育間伐技術，都是從國有林場開始研究和應用的。

隨著集體林權制度改革的深入推進，農(nóng)村集體林地家庭承包經(jīng)營機制逐步建立，國有林場的優(yōu)勢地位和作用將更加凸顯。

三、森林經(jīng)營示范：成效顯著備受關注

隨著林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變和科學經(jīng)營森林的理念日益深入人心，各級林業(yè)主管部門和國有林場越來越重視森林經(jīng)營工作，極大地促進了國有林場的森林經(jīng)營工作。

黑龍江省哈爾濱市市財政每年投入1000萬元進行森林撫育，通過撫育，林木生長量增加一般在1倍～2倍，最高的達到了5倍。赤峰市林業(yè)局2008年選擇5個國有林場開展森林經(jīng)營示范，完成了森林經(jīng)營方案的編制工作。貴州省林業(yè)廳與省財政廳2008年聯(lián)合下發(fā)通知，確定龍里林場等4個國有林場實施中幼林撫育28400畝。安徽省潛山縣駝嶺林場每年撫育森林面積超過4000畝，2008中幼林撫育間伐面積5000多畝，通過加強森林經(jīng)營工作，該場年均增加活立木蓄積量10000立方米。甘肅小隴山林業(yè)局從建局之初就全面系統(tǒng)地開展了次生林綜合培育技術研究和試驗，截至1998年累計培育森林資源41.8萬公頃，森林覆蓋率由44.8%提高到54.6%，活立木蓄積量由2589萬立方米增加到2771萬立方米，實現(xiàn)了森林面積和蓄積量的雙增長。

四、優(yōu)勢確保發(fā)揮：還需國家政策扶持