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關(guān)鍵詞:高校學(xué)生;安全管理;應(yīng)急處理
作者簡介:趙光偉(1981-),男,河北保定人,三峽大學(xué)機(jī)械與材料學(xué)院,講師;余海洲(1978-),男,湖北荊門人,三峽大學(xué)機(jī)械與材料學(xué)院,講師。(湖北 宜昌 443002)
基金項(xiàng)目:本文系三峽大學(xué)重點(diǎn)教學(xué)研究項(xiàng)目(項(xiàng)目編號(hào):J2012006)的研究成果。
中圖分類號(hào):G645 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1007-0079(2013)28-0215-02
隨著高等教育大眾化時(shí)代的來臨,我國高等教育規(guī)模迅速擴(kuò)大,在校大學(xué)生的數(shù)量已經(jīng)穩(wěn)居世界之首。由于大學(xué)生群體的普遍年齡在20歲左右,社會(huì)經(jīng)驗(yàn)普遍不足,缺乏必要的自我安全防范意識(shí)。另外,不同成長背景、思想觀念與生活方式的學(xué)生生活在一起,各種安全突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生,既會(huì)危及人身與財(cái)產(chǎn)安全,也損害了高校良好的社會(huì)聲譽(yù)和形象。因此,加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生安全防范教育與管理,積極預(yù)防并及時(shí)有效地妥善處置各種突發(fā)事件,不僅關(guān)系到廣大師生的切身利益,而且關(guān)系到高校的穩(wěn)定與發(fā)展,必須引起足夠的重視。
一、高校突發(fā)事件的歸類分析
高校學(xué)生安全突發(fā)事件是指直接或間接危及到學(xué)生身心健康、生命或財(cái)產(chǎn)安全的各類突發(fā)意外事件。此類事件的特點(diǎn)是在高校內(nèi)部突然發(fā)生并迅速發(fā)展,造成一定的人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失,對(duì)高校的教學(xué)、科研、日常工作以及形象聲譽(yù)等產(chǎn)生較嚴(yán)重的負(fù)面影響,需要快速響應(yīng)并妥善處理。
1.心理健康安全問題
心理健康問題引發(fā)的安全突發(fā)事件,如自殺、謀殺、打架斗毆、偷竊等,在所有安全問題中占有很大的比重,此類問題起因也多種多樣,如學(xué)業(yè)壓力、情感問題、就業(yè)壓力、身體健康、遺傳因素等。
2.消防安全相關(guān)問題
由于高校人數(shù)多,居住密度高,部分學(xué)生消防安全意識(shí)淡薄,違反學(xué)校管理規(guī)定的事情時(shí)有發(fā)生且缺乏基本消防安全常識(shí),因此存在引發(fā)火災(zāi)的隱患。主要表現(xiàn)為學(xué)生在宿舍里因用火或用電不當(dāng)而引發(fā)火災(zāi)事故。如一些學(xué)生違反學(xué)校管理制度違章使用電器、私自亂接電源、胡亂丟棄煙頭、擅自使用炊具等。
3.交通意外事故
此類事件主要是指在高校內(nèi)部或高校周邊,由于學(xué)生和部分司機(jī)的道路交通安全意識(shí)淡薄和思想麻痹,而引起的嚴(yán)重交通意外事故。
4.治安類
主要是指高校內(nèi)部及周邊區(qū)域發(fā)生的侵害高校學(xué)生財(cái)產(chǎn)與人身安全的各類刑事案件。此類問題嚴(yán)重?cái)_亂了高校正常的教學(xué)與科研等日常工作秩序,給高校師生帶來了心理上的壓力、陰影,甚至恐慌。
5.意外事故類
主要是指大學(xué)生在正常的學(xué)習(xí)、實(shí)驗(yàn)或活動(dòng)中發(fā)生的事故,如某些學(xué)科存在較危險(xiǎn)的實(shí)驗(yàn)、各種體育活動(dòng)、集體出游、工廠實(shí)習(xí)等。
6.網(wǎng)絡(luò)安全類
此類安全事件分為兩方面:第一,主要是指高校學(xué)生受到互聯(lián)網(wǎng)上散布的虛假、有害信息的影響無法正常工作;第二,是指互聯(lián)網(wǎng)受到病毒或者黑客等攻擊,丟失資料、賬戶密碼或者其他個(gè)人信息,從而無法正常工作。針對(duì)此類事件,高校應(yīng)該有相應(yīng)的措施,并且要禁止學(xué)生參加此類違法活動(dòng)。
7.公共衛(wèi)生安全事件
主要是指學(xué)生食堂或其他餐飲部門發(fā)生大規(guī)模的食物中毒、學(xué)生中間發(fā)生大規(guī)模的傳染疾病等。
8.財(cái)產(chǎn)安全類
主要是指學(xué)生財(cái)產(chǎn)、物品被盜、被騙或者被搶劫,從而影響學(xué)生的日常學(xué)習(xí),并給其他學(xué)生帶來心理上的影響。
二、加強(qiáng)高校安全管理與應(yīng)急處理的措施
1.加強(qiáng)安全教育及普法宣傳,提高大學(xué)生的安全意識(shí)
安全教育的核心目的是提高高校學(xué)生的安全意識(shí)與基本防范技能,從而減少上述各類安全突發(fā)事件的發(fā)生,維護(hù)高校正常的工作秩序。該方面重點(diǎn)包括以下內(nèi)容:
(1)改革教學(xué)培養(yǎng)方案,把安全教育課程納入到教學(xué)體系,并配套相關(guān)教材。安全教育教學(xué)內(nèi)容的核心是針對(duì)上文提到的八類安全事故展開,授課形式不拘泥于課堂上的講授模式,而是要注重效果打動(dòng)學(xué)生內(nèi)心。可以采取模擬演練、案例講座分析、召開班會(huì)討論、舉行知識(shí)競賽、觀看教育宣傳影片等多種形式進(jìn)行??傊?,安全教育要規(guī)范且深入人心,使每一個(gè)學(xué)生的安全意識(shí)都得到切實(shí)提高。
(2)成立專門的職能部門或組織分管安全教育,確保安全教育工作順利進(jìn)行。高校學(xué)生的安全教育工作需要成立專門的職能部門全面負(fù)責(zé),應(yīng)建立一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)有力、機(jī)構(gòu)健全、信息暢通的工作和運(yùn)行機(jī)制。
(3)提高網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí),加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全及法律法規(guī)宣傳教育?;ヂ?lián)網(wǎng)已成為大學(xué)生學(xué)習(xí)知識(shí)、獲取信息和休閑娛樂的重要平臺(tái),因此網(wǎng)絡(luò)安全是安全教育的重要組成部分。一方面高校應(yīng)該重視網(wǎng)絡(luò)相關(guān)法律的宣傳,提高大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí),使學(xué)生能夠保護(hù)好自己的個(gè)人信息、財(cái)產(chǎn)賬戶、專業(yè)資料等,并對(duì)常見網(wǎng)絡(luò)犯罪、網(wǎng)絡(luò)詐騙手段有辨別能力。另一方面要積極開展呼喚網(wǎng)絡(luò)文明、凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境等宣傳教育活動(dòng),倡導(dǎo)文明、健康的網(wǎng)絡(luò)生活。
(4)加強(qiáng)并普及消防安全知識(shí)教育。高?;馂?zāi)事故時(shí)有發(fā)生,造成嚴(yán)重的人員傷亡與財(cái)產(chǎn)損失。最主要的原因是部分高校學(xué)生的消防安全意識(shí)淡薄,麻痹大意,因此高校需要不斷強(qiáng)化學(xué)生的安全意識(shí),重視消防知識(shí)的普及與宣傳,防患于未然。另外,還要舉行消防事故模擬訓(xùn)練,鍛煉學(xué)生在事故發(fā)生時(shí)的逃生與自救能力。
(5)加強(qiáng)大學(xué)生心理安全教育。心理問題可引發(fā)一系列的高校安全問題,因此心理安全教育也是安全教育的重點(diǎn)內(nèi)容。只有當(dāng)學(xué)生擁有健康向上的心理狀態(tài),才能把時(shí)間與精力投入到學(xué)習(xí)、讀書、運(yùn)動(dòng)等積極向上的活動(dòng)中。高校應(yīng)堅(jiān)持有針對(duì)性的進(jìn)行各種心理安全知識(shí)教育,使學(xué)生具備豐富的心理知識(shí),健康的人格與心態(tài),具有較強(qiáng)的環(huán)境適應(yīng)能力、挫折應(yīng)對(duì)能力等。除了上述的普遍教育外,還需要結(jié)合專業(yè)心理咨詢,對(duì)個(gè)別學(xué)生進(jìn)行疏導(dǎo)教育,建立心理安全預(yù)警系統(tǒng),實(shí)施心理危機(jī)干預(yù),達(dá)到教育和預(yù)防的雙重目的。
2.建立健全學(xué)生安全工作制度,消除校園安全隱患
(1)建立健全學(xué)生安全工作制度。安全工作制度包括組織機(jī)構(gòu)、值班制度、責(zé)任追究制度等,要以預(yù)防為主,防治結(jié)合。首先,組織機(jī)構(gòu)方面要成立安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)學(xué)校的安全工作。各學(xué)院、系部、實(shí)驗(yàn)室、辦公室或行政機(jī)關(guān)的部門各科室,都要建立安全責(zé)任制度,保證學(xué)校每一個(gè)物理區(qū)域都有專門的安全負(fù)責(zé)人。其次,工作制度方面要建立一系列的工作規(guī)范,定期進(jìn)行檢查與報(bào)告、審批與整改、認(rèn)定與追究等工作。
(2)建立健全校園安全檢查制度。校舍安全方面,定期對(duì)教室、宿舍、食堂、機(jī)房、供電線路、消防設(shè)施等重點(diǎn)部位進(jìn)行一次安全隱患排查,發(fā)現(xiàn)隱患,及時(shí)整改;食品衛(wèi)生方面,定期對(duì)食堂進(jìn)行檢查,并定期督促炊事人員進(jìn)行身體檢查,防止流行病、傳染病的發(fā)生;設(shè)備檢修與隱患排查方面,高校應(yīng)定期對(duì)校園內(nèi)的消防設(shè)備、電水氣供應(yīng)設(shè)備、體育運(yùn)動(dòng)設(shè)備、道路交通安全設(shè)施等進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決,消除安全隱患,確保高校教學(xué)、實(shí)驗(yàn)、科研、工作和生活等安全。
(3)建立健全學(xué)生安全信息管理制度。學(xué)校管理人員及時(shí)、準(zhǔn)確地了解和掌握校園學(xué)生安全信息,全局掌控與調(diào)度工作人員,是十分重要的。要想掌握高校學(xué)生的安全信息,就需要有通暢的信息渠道。高等學(xué)??梢越⒁韵氯龡l學(xué)生安全信息渠道:一是從學(xué)生宿舍長班級(jí)干部班主任或輔導(dǎo)員學(xué)院學(xué)生工作部門校學(xué)生工作部門和保衛(wèi)部門主管校領(lǐng)導(dǎo)的縱向?qū)W生安全信息渠道;二是建立從學(xué)生宿舍宿舍樓棟值班室公寓管理中心校學(xué)生工作部門和保衛(wèi)部門主管校領(lǐng)導(dǎo)的學(xué)生安全信息渠道;三是建立從教學(xué)樓及活動(dòng)場館教學(xué)樓與場館值班室學(xué)校保衛(wèi)部門和高校學(xué)生工作部門主管校領(lǐng)導(dǎo)的學(xué)生安全信息渠道。以上三條主要渠道相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充,構(gòu)成大學(xué)校園的學(xué)術(shù)安全信息渠道,以保證學(xué)生的安全信息時(shí)時(shí)暢通。
3.建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處理的措施方案
(1)預(yù)防安全事故的發(fā)生?!凹訌?qiáng)大學(xué)生安全教育”與“建立健全學(xué)生安全工作制度”側(cè)重于預(yù)防安全突發(fā)事件的發(fā)生,此階段的重點(diǎn)工作是不斷加強(qiáng)宣傳、教育、管理,真正提高學(xué)生的危機(jī)意識(shí)并認(rèn)識(shí)到安全問題的重要性。同時(shí),提高學(xué)校安全管理部門與管理人員(值班室人員、班主任和輔導(dǎo)員、學(xué)工負(fù)責(zé)人、保衛(wèi)人員、校主管領(lǐng)導(dǎo))的安全防范意識(shí)。
(2)突發(fā)事件處理階段。處置學(xué)生突發(fā)事件和安全事故,需要建立健全校園安全快速反應(yīng)機(jī)制。首先,校園安全快速反應(yīng)機(jī)制,要針對(duì)前文提到的八類安全突發(fā)事件制定不同的應(yīng)急預(yù)案。一旦出現(xiàn)相應(yīng)的突發(fā)事件,立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,在最短的時(shí)間內(nèi)控制事態(tài)的發(fā)展,搶救在突發(fā)事件中受傷者,制止因突發(fā)事件可能造成的財(cái)產(chǎn)損失。
(3)突發(fā)事件的善后階段。突發(fā)事件的善后處理,是建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處理體系中不可分割的一個(gè)部分。認(rèn)真做好善后處理工作,盡快恢復(fù)高校校園的正常教學(xué)秩序,避免由于處置不當(dāng)而造成的次生、衍生的突發(fā)事件,避免事情進(jìn)一步擴(kuò)大。首先,通過快速反應(yīng)機(jī)制控制住突發(fā)事件的發(fā)展勢頭并制止進(jìn)一步損失之后,應(yīng)盡快著手調(diào)查事件發(fā)生的原因、經(jīng)過,并依法(規(guī))做好責(zé)任認(rèn)定和初步處理意見。其次,及時(shí)向突發(fā)事件各相關(guān)方面相關(guān)信息,做到信息公開透明,避免不必要的誤會(huì)與猜忌。最后,突發(fā)事件常會(huì)對(duì)當(dāng)事人或者旁觀者造成很大的心理沖擊,從而造成心理壓力甚至心理恐慌。因此,需要學(xué)校宣傳部門配合學(xué)校相關(guān)職能部門,及時(shí)進(jìn)行疏導(dǎo)與治療,從而盡快恢復(fù)突發(fā)事件影響人群的身心健康,恢復(fù)正常學(xué)習(xí)與工作。
三、結(jié)束語
總之,高校安全與穩(wěn)定工作是一項(xiàng)長期而艱巨的工作,學(xué)生安全教育是一項(xiàng)系統(tǒng)且復(fù)雜的工程。學(xué)校必須高度重視,一方面要不斷增強(qiáng)學(xué)生的安全意識(shí)、面對(duì)安全事故的處理能力以及事件發(fā)生后的恢復(fù)能力,另一方面要不斷增強(qiáng)學(xué)校處理突發(fā)事件的應(yīng)急處理與善后處理能力。這樣,高校的安全與穩(wěn)定才會(huì)得到更有力的保障,才能為社會(huì)培養(yǎng)更多的身心健康的高素質(zhì)合格人才。
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高等院校人事檔案是客觀、集中、全面反映高校教職員工各個(gè)時(shí)期、歷史階段自身狀況的有力的證據(jù)和基本憑證。一方面,對(duì)于高校管理者而言,了解、掌握并應(yīng)用人才大多依靠人員的檔案來實(shí)現(xiàn),尤其是學(xué)歷、學(xué)位檔案材料。另一方面,對(duì)于高校教職工而言,學(xué)歷、學(xué)位檔案材料作為高校人事檔案管理中的重要組成部分,關(guān)涉到高校教職員工的職務(wù)評(píng)定、職稱晉級(jí)、出國學(xué)習(xí)、進(jìn)修發(fā)展、人才評(píng)定等相關(guān)的待遇問題,是與教職員工切身利益緊密相關(guān)的個(gè)人信息材料。一般而言,高校人事檔案中關(guān)于學(xué)歷、學(xué)位的檔案材料的整理大致從高中學(xué)歷開始,進(jìn)而依次是中專、大專、后期本科、本科以及碩士研究生、博士研究生等。其他的還包括高中畢業(yè)生登記表、普通高等教育、自學(xué)考試、黨校、報(bào)考登記表,成績單,學(xué)生學(xué)籍表,畢業(yè)生登記表,授予學(xué)位的相關(guān)材料、畢業(yè)證書、學(xué)歷學(xué)位證書復(fù)印件、黨校學(xué)歷證明、函授或者出國學(xué)習(xí)證明,以及其他國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)出具的學(xué)歷學(xué)位證明材料等。
對(duì)于高校人事檔案管理而言,要認(rèn)定學(xué)歷學(xué)位檔案材料,必須按照國家的有關(guān)規(guī)定,根據(jù)不同的人員情況從不同的材料入手。
第一,一般情況下的學(xué)歷、學(xué)位材料。一是中專學(xué)歷的,檔案材料中應(yīng)有學(xué)生登記表、成績表和畢業(yè)登記表。二是??茖W(xué)歷的,檔案材料中要有高校的學(xué)生登記表成績表和畢業(yè)登記表。三是本科學(xué)歷的,要有高校的學(xué)生登記表成績表和畢業(yè)登記表,同時(shí)附有高校授予學(xué)位決定。四是碩士研究生學(xué)歷的,要有高校的碩士研究生學(xué)生登記表、碩士研究生成績表、碩士研究生畢業(yè)登記表、碩士研究生授予學(xué)位決定。專業(yè)碩士的要有進(jìn)修課程的成績表以及碩士學(xué)位審批相關(guān)材料。同等學(xué)歷申請(qǐng)碩士的,除去碩士研究生學(xué)生登記表、碩士研究生成績表、碩士研究生畢業(yè)登記表外,還要提供統(tǒng)考科目成績通知單復(fù)印件。五是博士研究生學(xué)歷的,檔案中應(yīng)該保存有兩份專家推薦書、報(bào)考博士學(xué)位登記表、博士研究生登記表、成績單、授予博士學(xué)位決定等。同等學(xué)歷申請(qǐng)博士學(xué)位的,必須同時(shí)提交學(xué)位課程成績單以及授予博士學(xué)位的其他材料。
第二,特殊情況下的學(xué)歷、學(xué)位材料。一是大學(xué)普通班,個(gè)人的人事檔案材料中需有畢業(yè)生登記表或者高校選拔學(xué)生登記表。二是國外學(xué)歷的,檔案中應(yīng)該有國外出具的學(xué)歷復(fù)印件、成績單、學(xué)習(xí)證明,教育部出具的認(rèn)證材料等。
二、高校學(xué)歷學(xué)位檔案材料真實(shí)性及可靠性的鑒別
對(duì)于高等院校而言,要招聘到合格的教職員工,必須要首先對(duì)于新進(jìn)人員的學(xué)歷學(xué)位之類的檔案材料的真實(shí)性和可靠性進(jìn)行必要鑒定工作。
首先,登錄畢業(yè)院校名錄查詢。畢業(yè)院校名錄查詢時(shí),管理人員可以通過教育部網(wǎng)站、教育部高教司編寫的高教學(xué)歷問題咨詢手冊(cè)進(jìn)行。需要說明的是,在查詢網(wǎng)站和手冊(cè)的時(shí)候,要注意區(qū)分不同歷史階段中、不同高校院校名錄的基本信息,確保其真實(shí)有效。
其次,核對(duì)畢業(yè)證書基本樣式。根據(jù)教育部門的有關(guān)規(guī)定,我國普通高等學(xué)校自1994年到2000年堅(jiān)的畢業(yè)證書,成人高等教育1993年到2000年的畢業(yè)證書都是通過教育部統(tǒng)一設(shè)計(jì)、印發(fā)的。換言之,倘若查詢對(duì)象提供的材料本身與上述基本樣式有所出入的話,就表明其存在一定的問題,需要進(jìn)一步核實(shí)。
三、規(guī)避高校學(xué)歷學(xué)位問題對(duì)員工待遇影響的策略
(一)學(xué)歷學(xué)位檔案認(rèn)定與收集方式的改進(jìn)
高校檔案管理人員要提高對(duì)于學(xué)歷學(xué)位認(rèn)定重要性的認(rèn)識(shí),嚴(yán)格按照高校既定的人事檔案管理程序執(zhí)行,保證檔案管理政策的連續(xù)性和可持續(xù)性。要充分認(rèn)識(shí)學(xué)歷學(xué)位檔案材料作為人事檔案材料的重要組成意義,以及其在個(gè)人待遇提升、成長進(jìn)步過程中的記錄意義和客觀要求。要積極向高校教職員工宣傳人事檔案,尤其是學(xué)歷學(xué)位檔案的重要性,要求每個(gè)員工都能認(rèn)識(shí)到這些材料在個(gè)人發(fā)展過程中的基石價(jià)值,要求其將自己所持有的人事檔案材料盡早提交到相關(guān)的認(rèn)識(shí)檔案管理部門。具體來說,必須提交如下四項(xiàng)內(nèi)容。第一,學(xué)歷學(xué)位成績表;第二,學(xué)歷學(xué)位授予決定書;第三,畢業(yè)生登記表;第四,學(xué)歷學(xué)位證書復(fù)印件。
目前而言,高職院校的學(xué)生信息管理系統(tǒng)非常繁復(fù),提供了諸如學(xué)生檔案管理、學(xué)籍管理、成績管理、學(xué)工管理與教務(wù)處理、醫(yī)療體檢管理、學(xué)生宿舍管理、學(xué)生圖書借閱及圖書館管理、學(xué)生學(xué)費(fèi)及其他費(fèi)用管理、獎(jiǎng)助學(xué)金管理、貧困生檔案管理等功能,但針對(duì)的用戶主要都是如學(xué)生處這樣的職能部門,并未過多考慮一線輔導(dǎo)員的需求。針對(duì)輔導(dǎo)員日常管理的需要,設(shè)計(jì)出一個(gè)輔助的學(xué)生日常管理平臺(tái),并利用學(xué)校的wifi或移動(dòng)3G網(wǎng)絡(luò),通過將日常管理功能嵌入到基于Android的手機(jī)應(yīng)用中來進(jìn)行日常管理。
1 學(xué)生日常管理平臺(tái)
圖1 輔導(dǎo)員的主要功能
本文所述的學(xué)生日常管理平臺(tái)為B/S架構(gòu),采用輕量級(jí)框架Spring和MyBatis的組合,前端UI大量使用ajax技術(shù),利用了JQuery UI、easyUI等JQuery的UI組件構(gòu)建界面。主要角色分為系統(tǒng)管理員、系部管理員、輔導(dǎo)員、學(xué)生,其中輔導(dǎo)員的主要功能如圖1所示。
這些功能基本涵蓋了輔導(dǎo)員在學(xué)生日常管理中的各個(gè)方面,同時(shí),某些功能具有實(shí)時(shí)性,例如,登記違紀(jì)信息,又可細(xì)分為學(xué)生課堂考勤、查寢未到、宿舍檢查扣分等,這些功能,如果輔導(dǎo)員在檢查課堂出勤情況、檢查學(xué)生寢室時(shí),就能通過手機(jī)應(yīng)用實(shí)時(shí)的進(jìn)行登記,無疑極大的提高了工作效率。因此,該學(xué)生日常管理平臺(tái)同時(shí)為輔導(dǎo)員提供了基于Android的客戶端,輔導(dǎo)員可以通過該應(yīng)用進(jìn)行一些日常管理。
2 Android客戶端的功能
學(xué)生日常管理平臺(tái)的Android客戶端其中有一半的功能均是主要登記違紀(jì)信息,這也符合輔導(dǎo)員日常管理的需求。在檢查宿舍時(shí),在Android客戶端上,可以選擇宿舍信息,此時(shí),會(huì)將該宿舍住宿的學(xué)生信息及床位信息顯示到手機(jī)上。輔導(dǎo)員可以很快的得知該宿舍住了哪些學(xué)生,以及哪個(gè)床位住的是誰,選擇即可進(jìn)行相關(guān)信息的登記。在登記其它信息時(shí),也提供模糊檢索的功能,方便及時(shí)快速的查找出該輔導(dǎo)員管理的某個(gè)學(xué)生??记诠δ?,可以提供一個(gè)班學(xué)生帶有頭像信息的列表,方便輔導(dǎo)員進(jìn)行考勤。
3 Android客戶端網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)
json.org提到“JSON(JavaScript Object Notation)是一種輕量級(jí)的數(shù)據(jù)交換格式。它使得人們很容易的進(jìn)行閱讀和編寫。同時(shí)也方便了機(jī)器進(jìn)行解析和生成。它是基于JavaScript Programming Language的一個(gè)子集。JSON采用完全獨(dú)立于程序語言的文本格式,但是也使用了類C語言的習(xí)慣。這些特性使JSON成為理想的數(shù)據(jù)交換語言。”簡而言之,json易于理解,并且數(shù)據(jù)量比xml更小,速度更快,java和其它語言提供了對(duì)json生成和解析的廣泛支持,因此,Android客戶端和服務(wù)端通信一般都選擇json作為數(shù)據(jù)交換的格式。
學(xué)生日常管理平臺(tái)服務(wù)端使用Spring MVC作為表示層,使用其整合的jackson組件可以很容易的將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為json字符串,同時(shí)可以很輕松的將返回頁面的方法改寫為返回json數(shù)據(jù),關(guān)鍵代碼如下所示:
@RequestMapping(value="/login",method=RequestMethod.POST)
public @ResponseBody Map login(@RequestParam("name") String name, @RequestParam("password") String password){
Map responseMap=new HashMap();
Criteria criteria=new Criteria();
criteria.put("name", name);
Listlist=userService.selectByCriteria(criteria);
if(list.size()>0 && list.get(0).getPassword()
.equals(DigestUtils.encodeSHA512Hex(password.getBytes()))){
......//忽略無關(guān)代碼
responseMap.put("isLogin","true");
} else {
responseMap.put("isLogin","false");
responseMap.put("message","用戶名或者密碼錯(cuò)誤");
}
return responseMap;
}
Android使用HttpPost、HttpGet或HttpClient發(fā)起數(shù)據(jù)請(qǐng)求,得到服務(wù)端返回的json數(shù)據(jù)。Android在org.json包中提供了與JSON相關(guān)的類,不需要使用第三方的json組件即可進(jìn)行json的解析,關(guān)鍵代碼如下所示。
HttpPost httpPost=new HttpPost(url);
PostMethod post=new PostMethod(url);
//請(qǐng)求參數(shù)
List params=new ArrayList();
params.add(new BasicNameValuePair("name",name);
params.add(new BasicNameValuePair("password",password);
post.setEntity(new UrlEncodedFormEntity(nameValuePair));
//執(zhí)行請(qǐng)求
HttpResponse response = new DefaultHttpClient().execute(post);
//獲取服務(wù)端的返回值
String responseText = EntityUtils.toString(response.getEntity());
//把json字符串轉(zhuǎn)換為對(duì)象
JSONObject result=new JSONObject(responseText);
String isLogin=result.get("isLogin");
//忽略登錄成功或失敗的處理代碼
……
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、縣政府各部門要按照“橫向到邊、縱向到底”的要求,抓緊做好應(yīng)急預(yù)案編制和修訂工作,3月26前將預(yù)案編制和修訂工作計(jì)劃報(bào)縣應(yīng)急辦,7月底之前完成編制和修訂工作任務(wù)。編制和修訂應(yīng)急預(yù)案要根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的要求,做到切合實(shí)際、符合規(guī)則、簡明扼要、形成體系、持續(xù)改進(jìn);并做到區(qū)、州、縣三級(jí)預(yù)案相銜接。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、社區(qū)、村、學(xué)校、企業(yè)等基層單位預(yù)案要做到全覆蓋。
一是進(jìn)一步修訂完善應(yīng)急預(yù)案體系,不斷完善相關(guān)行業(yè)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,做到企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、村等單項(xiàng)預(yù)案和政府預(yù)案上下貫通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)要負(fù)責(zé)制訂完善本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)的總體預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案,并督促指導(dǎo)制訂所轄村、社區(qū)應(yīng)急預(yù)案;煤炭局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣各煤礦預(yù)案的修訂完善;經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣企業(yè)預(yù)案的修訂完善;教育局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣各學(xué)校預(yù)案的修訂完善;安監(jiān)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各危化企業(yè)預(yù)案的修訂完善??h直各部門,企事業(yè)單位也要根據(jù)本單位實(shí)際情況制訂完善符合本單位的部門預(yù)案。
二是按照屬地管理原則,制定人員密集場所和關(guān)系民生的公共設(shè)施單位單項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。全縣各車站、各級(jí)各類學(xué)校、醫(yī)院,供水、供電、供暖等公共基礎(chǔ)設(shè)施管理單位必須制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,由縣交通局、教育局、衛(wèi)生局、城建局等負(fù)責(zé)監(jiān)管和督導(dǎo)。
三是按照“誰主辦,誰負(fù)責(zé)”的原則,較大規(guī)模的集會(huì)、節(jié)會(huì)、慶典、會(huì)展等活動(dòng)的應(yīng)急預(yù)案,由組織承辦單位負(fù)責(zé)制定。
四是按照附后的《增和修訂縣級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案目錄》,完善相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。對(duì)于列入專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制目錄,尚未編制的預(yù)案,由責(zé)任單位盡快組織人員編制;對(duì)于印發(fā)已滿3年的專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案,要結(jié)合形勢發(fā)展和工作實(shí)際進(jìn)行修訂;并于6月1日前按規(guī)定發(fā)文程序報(bào)縣應(yīng)急辦;今后凡印發(fā)已滿3年的專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案,原則上都要適時(shí)修訂。
二、嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急預(yù)案的備案制度
縣級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案以縣政府辦公室名義下發(fā),同時(shí)報(bào)上級(jí)行業(yè)主管部門和縣應(yīng)急辦備案;部門應(yīng)急預(yù)案以部門名義下發(fā),同時(shí)報(bào)上級(jí)行業(yè)主管部門備案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)總體應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府名義下發(fā),并報(bào)縣應(yīng)急辦備案。社區(qū)、村等基層預(yù)案報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案。企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案報(bào)主管部門和相關(guān)部門備案。大型活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案在活動(dòng)舉行前15日內(nèi)報(bào)應(yīng)急辦和主管部門備案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、縣政府各部門要于7月底前完成應(yīng)急預(yù)案備案工作。對(duì)于編制的預(yù)案,要按報(bào)送規(guī)定及時(shí)報(bào)縣應(yīng)急辦備案,確保不漏項(xiàng)。
三、加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練工作
一、樹立明確的安全目標(biāo),精心部署安全工作。
1、年初制訂了年度學(xué)校工作計(jì)劃,成立安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂了明確的安全工作目標(biāo)、重點(diǎn)和措施。
2、學(xué)校行政例會(huì)時(shí)都有安全工作議題,安全處不定期召開各種安全專門會(huì)議,增強(qiáng)師生安全意識(shí)。
二、健全安全管理制度,明確責(zé)任,狠抓落實(shí)。
1、進(jìn)一步修訂建立健全安全工作管理責(zé)任制度。根據(jù)學(xué)校實(shí)際,按上級(jí)文件要求,我們學(xué)年初對(duì)安全工作的制度重新進(jìn)行了修訂,增加了安全指引內(nèi)容,強(qiáng)化了責(zé)任意識(shí),并將紙質(zhì)文件上交安監(jiān)股。
2、層層簽訂安全工作目標(biāo)管理責(zé)任書。我校在開學(xué)初與每一位教職工都簽訂了安全管理責(zé)任書,責(zé)任書里明確了每一位教職工的安全目標(biāo)及職責(zé),學(xué)初由于見習(xí)實(shí)習(xí)人員的不確定,學(xué)校后續(xù)又與實(shí)習(xí)見習(xí)人員簽訂了崗位責(zé)任書。
3、加強(qiáng)檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督。對(duì)于明確的安全職責(zé),學(xué)校成立以主管領(lǐng)導(dǎo)為組長的檢查考核小組全權(quán)負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查工作。
4、建立安全目標(biāo)考核制度。年初簽訂的《承德縣第四小學(xué)安全管理責(zé)任書》,明確規(guī)定了目標(biāo)考核內(nèi)容等具體事項(xiàng)。
5、按照上級(jí)文件要求,在學(xué)校原有11個(gè)安全應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上,又完善了部分安全應(yīng)急預(yù)案,有《自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《防盜應(yīng)急預(yù)案》《食物中毒應(yīng)急預(yù)案》《樓道擁擠、踩踏意外事故應(yīng)急預(yù)案》《集體外出活動(dòng)意外傷亡事件應(yīng)急預(yù)案》《地震逃生應(yīng)急預(yù)案》《校外人員、車輛闖入校園,對(duì)師生進(jìn)行威脅的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《校內(nèi)斗毆、跑動(dòng)造成傷害事件應(yīng)急預(yù)案》《上下學(xué)交通事故應(yīng)急預(yù)案》《傳染性疾病應(yīng)急預(yù)案》《校園突發(fā)安全事故應(yīng)急預(yù)案》等。
6、學(xué)校的工作要點(diǎn)里,強(qiáng)調(diào)了安全的工作目標(biāo)是落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)防死守、注重細(xì)節(jié)、確保穩(wěn)定。
7、認(rèn)真落實(shí)上級(jí)文件精神,上級(jí)相關(guān)的文件,必由校長簽批,認(rèn)真落實(shí),最后由主管副校長簽字。
學(xué)校要求值周教師按時(shí)到崗,要負(fù)責(zé)所分管區(qū)域的學(xué)生秩序,學(xué)校德育處和帶周領(lǐng)導(dǎo)、督導(dǎo)室進(jìn)行檢查,對(duì)于不按時(shí)到崗,到崗不盡責(zé)的在教師考核中進(jìn)行扣分處理。切實(shí)做到不留盲區(qū),不留死角。
三、強(qiáng)化安全教育,增強(qiáng)安全意識(shí)。
1、向安全課要質(zhì)量
堅(jiān)持每周一第一節(jié)課的安全教育課。每個(gè)月都有固定的安全教育主題,推門聽課,將安全課落實(shí)到實(shí)處。
2、國旗下講話與安全教育相結(jié)合,并利用平時(shí)全體師生集會(huì),滲透布置安全教育工作。
3、節(jié)假日做好安全教育工作,每逢節(jié)假日,安全處都會(huì)提前安排,利用廣播或者集會(huì)的時(shí)間,對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育,并安排巡視人員,切實(shí)杜絕安全隱患的發(fā)生。
4、致家長一封信。學(xué)校在每個(gè)月都會(huì)下發(fā)致家長的一封信,對(duì)需要注意的安全問題進(jìn)行強(qiáng)調(diào),要求家長做好學(xué)生的監(jiān)護(hù)工作。本學(xué)期下發(fā)的有《教育部關(guān)于防溺水致家長一封信》、《預(yù)防傳染病致家長一封信》《端午節(jié)致家長一封信》《暑假致家長的一封信》等。堅(jiān)持做到每個(gè)節(jié)假日前必有專題安全教育,必有致家長的一封信。對(duì)于下發(fā)的一封信,一式兩份,一份家長留存,一份家長簽字后,交回學(xué)校存檔。同時(shí)回執(zhí)的回收情況學(xué)校做好記錄,班主任簽字。
5、加強(qiáng)對(duì)師生的安全培訓(xùn)。
6、積極有效地開展傳染病防控、消防、食品安全等系列專項(xiàng)活動(dòng)。
四、加大檢查整改力度,確保安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
1、制定安全包保責(zé)任制,堅(jiān)持“一卡一單”制度,形成安全網(wǎng)格化管理,確定各處室安全管理責(zé)任,明確牽頭部門和人員,明確了每個(gè)安全職能部門的安全責(zé)任,各部門自行對(duì)相關(guān)督查內(nèi)容進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問題,以隱患回執(zhí)單的形式報(bào)告安全處,形成臺(tái)賬,及時(shí)整改銷號(hào)。
2、安全處每天早上對(duì)學(xué)校的安全設(shè)施進(jìn)行檢查,及時(shí)記錄。聯(lián)合督導(dǎo)室、服務(wù)處不定期對(duì)學(xué)校安全情況進(jìn)行聯(lián)查,問題及時(shí)反饋。
五、規(guī)范安全常規(guī)管理,形成常態(tài)。
1、切實(shí)加強(qiáng)每天的晨午檢、通風(fēng)消毒、攜帶物檢查、安全教育等安全常規(guī)工作。
2、堅(jiān)持每周聽一節(jié)安全教育課,做到定人員,定班級(jí),有教案,每個(gè)年級(jí)每周上交一份安全教案,存檔。
3、認(rèn)真做好日巡查、周排查、月檢查的工作,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通報(bào),及時(shí)整改。
4、嚴(yán)格落實(shí)每月一次的安全疏散演練,做好預(yù)案、記錄、圖片的存檔工作。
5、嚴(yán)格落實(shí)門禁制度,每周對(duì)門衛(wèi)工作進(jìn)行檢查,查看外來人員入校記錄、學(xué)生教師出校記錄、做好門禁工作。
6、不斷規(guī)范小餐桌的管理工作,學(xué)期初對(duì)小餐桌情況進(jìn)行摸排,每月對(duì)小餐桌進(jìn)行檢查指導(dǎo);加強(qiáng)接送學(xué)生車輛管理,做好乘車學(xué)生的交接,檢查情況上報(bào)安監(jiān)股。
7、堅(jiān)持做好學(xué)生上下學(xué)出入校門秩序的管理,每天放學(xué)到校門口輔助帶周領(lǐng)導(dǎo)疏導(dǎo)學(xué)生。
1總則
1.1編制目的
堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”,快速、及時(shí)、妥善地處理本縣中小學(xué)幼兒園校園發(fā)生的突發(fā)事件,做好應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援的組織工作,最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)危害,保護(hù)師生的人身、財(cái)產(chǎn)安全和學(xué)校的財(cái)產(chǎn)安全,建設(shè)“平安校園”,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
根據(jù)《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》、《浙江省中小學(xué)校學(xué)生人身安全事故預(yù)防與處理辦法》以及《舟山市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《岱山縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于本縣范圍內(nèi)普通中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校、幼兒園(以下統(tǒng)稱學(xué)校)校園內(nèi)突發(fā)性各類安全事件的預(yù)防和應(yīng)急處置。
1.4工作原則
(1)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則;
(2)“以人為本,安全優(yōu)先”的原則;
(3)“立足基層,有效控制”的原則;
(4)“加強(qiáng)教育,預(yù)防為主”的原則。
2組織指揮體系及職責(zé)
在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照《岱山縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》組織領(lǐng)導(dǎo)體系的要求,成立縣中小學(xué)幼兒園校園突發(fā)事件應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組)。
2.1縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組
2.1.1縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組成
縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組是全縣中小學(xué)幼兒園校園突發(fā)性安全事件應(yīng)急處置的指揮機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)對(duì)全縣校園突發(fā)性安全事件應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組長由縣政府分管副縣長擔(dān)任,副組長由縣政府辦公室分管副主任和縣教育局局長擔(dān)任,成員由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣委宣傳部、縣安全監(jiān)管局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣建設(shè)局、縣衛(wèi)生局、縣教育局、縣食品藥品監(jiān)管局、縣交通局、縣消防大隊(duì)、縣氣象局、縣環(huán)保局、縣文廣新聞出版局、縣工商局、縣質(zhì)量技監(jiān)局、電信岱山分公司、移動(dòng)岱山分公司、聯(lián)通岱山分公司等單位和部門負(fù)責(zé)人組成。
2.1.2縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)
(1)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)校園各類突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。
(2)向縣政府和市教育行政部門 報(bào)告有關(guān)校園突發(fā)事件以及應(yīng)急處置情況。
(3)組織會(huì)商,分析、判斷校園突發(fā)事件可能造成的影響和后果,提出對(duì)策和措施。
(4)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各學(xué)校在突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
(5)對(duì)校園突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查,做好事后評(píng)估和信息工作。
(6)調(diào)動(dòng)必要的人力和物力,做好應(yīng)急救助工作。
(7)決定其他有關(guān)重大事項(xiàng)。
2.1.3縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要職責(zé)
(1)各鄉(xiāng)鎮(zhèn):成立應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組,主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長。按照屬地管理的原則,協(xié)助縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)校園突發(fā)事件應(yīng)急處置的組織、指揮和協(xié)調(diào),參與應(yīng)急救援工作的調(diào)查、分析和處理。承擔(dān)縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)和交辦的其他事項(xiàng)。
(2)縣委宣傳部:協(xié)調(diào)校園突發(fā)事件的新聞報(bào)道,擬定對(duì)外宣傳口徑,組織、協(xié)調(diào)校園突發(fā)事件的新聞,具體按照《岱山縣突發(fā)公共事件新聞應(yīng)急預(yù)案》實(shí)施。
(3)縣安全監(jiān)管局:參與校園突發(fā)事件應(yīng)急救援的組織、指揮和協(xié)調(diào),參與事件的調(diào)查和處理。
(4)縣公安局:負(fù)責(zé)校園突發(fā)事件處置的安全保衛(wèi)工作,維護(hù)現(xiàn)場秩序;負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場區(qū)域內(nèi)的道路交通管制和交通疏導(dǎo)工作;負(fù)責(zé)保障搶險(xiǎn)救援人員、車輛的通行,參與校園突發(fā)事件應(yīng)急救援的組織、指揮和協(xié)調(diào),依法查處擾亂校園秩序、侵害師生人身財(cái)產(chǎn)安全的案件。
(5)縣財(cái)政局:負(fù)責(zé)校園突發(fā)事件應(yīng)急救援資金保障及管理。
(6)縣建設(shè)局:負(fù)責(zé)對(duì)受災(zāi)學(xué)校校舍的鑒定及修復(fù)重建報(bào)告的審批等工作。
(7)縣衛(wèi)生局:參與校園突發(fā)事件應(yīng)急救援的組織、指揮和協(xié)調(diào),負(fù)責(zé)獲救傷病員和感染病人的醫(yī)療救治工作及緊急醫(yī)療援助,實(shí)施疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督等應(yīng)急措施,預(yù)防和控制校園內(nèi)傳染病的發(fā)生和蔓延,指導(dǎo)學(xué)校開展公共衛(wèi)生工作。
(8)縣教育局:承擔(dān)縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作,參與應(yīng)急救援的組織、指揮和協(xié)調(diào);負(fù)責(zé)搜集和傳遞校園突發(fā)事件信息,組織指揮事發(fā)學(xué)校實(shí)施緊急搶險(xiǎn)行動(dòng),協(xié)助縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)動(dòng)專業(yè)人員和社會(huì)力量參與應(yīng)急救援;負(fù)責(zé)校園突發(fā)事件的聯(lián)絡(luò)與報(bào)告工作;負(fù)責(zé)校園突發(fā)事件的調(diào)查和處理,組織指揮學(xué)校安全宣傳、教育、培訓(xùn)及日常安全督查工作。
(9)縣食品藥品監(jiān)管局:負(fù)責(zé)依法開展對(duì)校園重大食品安全事故的查處,做好應(yīng)急救援工作的組織協(xié)調(diào)和配合;負(fù)責(zé)校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置藥品和醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)管。
(10)縣交通局:參與校園突發(fā)事件應(yīng)急救援的組織、指揮和協(xié)調(diào),為應(yīng)急救援工作提供交通保障等。
(11)縣消防大隊(duì):參與校園突發(fā)事件的救援工作,并提供救援裝備和技術(shù)支持。
(12)縣氣象局:負(fù)責(zé)向縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供近期及每天的氣象預(yù)報(bào)信息。
(13)縣環(huán)保局:負(fù)責(zé)因環(huán)境污染造成校園重大安全事故的違法行為調(diào)查及環(huán)境監(jiān)測工作;負(fù)責(zé)污染的處置工作,對(duì)環(huán)境違法行為的處理提出意見和建議。
(14)縣文化廣電新聞出版局:負(fù)責(zé)受災(zāi)學(xué)校廣播、電視系統(tǒng)設(shè)施的恢復(fù)。
(15)縣工商局:依法開展對(duì)食品流通環(huán)節(jié)造成的食品安全事件違法行為的調(diào)查處理。
(16)縣質(zhì)監(jiān)局:依法開展對(duì)食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)造成重大食品安全事件的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定。參與校園特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急救援工作并提供技術(shù)支持,依法開展校園內(nèi)特種設(shè)備安全事故的調(diào)查、處理和技術(shù)鑒定。
(17)電信岱山分公司、移動(dòng)岱山分公司、聯(lián)通岱山分公司:負(fù)責(zé)校園突發(fā)事件救助活動(dòng)中通信保障工作和提供通信技術(shù)支持。
2.2縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2.2.1縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成
縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣教育局,負(fù)責(zé)日常工作。
辦公室主任:由縣教育局分管學(xué)校安全工作的副書記擔(dān)任。
辦公室成員:縣教育局辦公室主任、教育科科長、計(jì)財(cái)科科長、組織人事科科長、督導(dǎo)室主任、紀(jì)檢監(jiān)察科科長。事件響應(yīng)時(shí),抽調(diào)縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位有關(guān)人員充實(shí)辦公室力量。
2.2.2縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)
(1)參與應(yīng)急救援的組織、指揮和協(xié)調(diào);
(2)負(fù)責(zé)搜集和傳遞校園突發(fā)事件信息,及時(shí)匯總、評(píng)估、報(bào)告校園突發(fā)事件的救助工作情況;
(3)組織指揮事發(fā)學(xué)校實(shí)施緊急搶險(xiǎn)行動(dòng);
(4)協(xié)助縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)動(dòng)相關(guān)單位專業(yè)人員和社會(huì)力量參與應(yīng)急救助;
(5)參與學(xué)校突發(fā)事件的調(diào)查、分析和處理;
(6)組織指揮學(xué)校安全宣傳、教育、培訓(xùn)及日常安全督查工作,組織預(yù)案演練;
(7)承擔(dān)縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)和交辦的其他事項(xiàng)。
2.3應(yīng)急處置工作小組
2.3.1專家組
縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)突發(fā)事件的類別與級(jí)別,組織相應(yīng)的專家組。專家組由公安、衛(wèi)生、消防、工商、食品藥品、質(zhì)量技監(jiān)、氣象、環(huán)保、安全監(jiān)管等行業(yè)專家、專業(yè)技術(shù)人員組成。負(fù)責(zé)提供校園突發(fā)事件應(yīng)急處置的技術(shù)咨詢和建議;參與相關(guān)應(yīng)急救援體系建設(shè)的研究工作;分析事件原因及造成的危害。
2.3.2綜合協(xié)調(diào)組
由縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位、縣教育局辦公室和教育科組成,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門展開應(yīng)急救援工作;密切關(guān)注事件發(fā)展的動(dòng)向,及時(shí)收集、匯總、核對(duì)事件發(fā)展情況;在接報(bào)事件發(fā)生1小時(shí)內(nèi)向縣政府和市教育局報(bào)送信息,及時(shí)傳達(dá)上級(jí)政府和有關(guān)部門對(duì)突發(fā)事件的處置指示。
2.3.3宣傳報(bào)道與信息收集組
由縣委宣傳部負(fù)責(zé),組織縣教育局及相關(guān)成員單位人員做好信息收集工作,組織新聞媒體對(duì)校園突發(fā)事件進(jìn)行全過程的追蹤報(bào)道。
2.3.4后勤保障組
由縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位、縣教育局辦公室、計(jì)財(cái)科組成,負(fù)責(zé)各類物資儲(chǔ)備工作,確保應(yīng)急處置的物資供應(yīng)。
2.4各學(xué)校應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的組成與職責(zé)
各學(xué)校都應(yīng)成立校園突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組, 校長負(fù)責(zé)指揮本校各類突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。
主要職責(zé):及時(shí)上報(bào)本學(xué)校的突發(fā)事件信息,在縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,開展緊急搶險(xiǎn)行動(dòng),及時(shí)如實(shí)報(bào)告學(xué)校突發(fā)事件的情況,配合上級(jí)有關(guān)部門對(duì)學(xué)校突發(fā)事件的調(diào)查和處理,負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校師生安全宣傳、教育、培訓(xùn)及日常安全管理工作,落實(shí)安全教育課程,組織師生進(jìn)行安全演練。
3事件分類分級(jí)
3.1事件分類
本預(yù)案將校園突發(fā)安全事件分為以下四類:自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、事故災(zāi)難、群體性或多個(gè)體安全事件。
3.2事件分級(jí)
按照校園發(fā)生的安全事件的嚴(yán)重程度和影響范圍,分為特別重大校園突發(fā)安全事件(ⅰ級(jí))、重大校園突發(fā)安全事件(ⅱ級(jí))、較大校園突發(fā)安全事件(ⅲ級(jí))、一般校園突發(fā)安全事件(ⅳ級(jí))。
3.2.1特別重大校園突發(fā)安全事件(ⅰ級(jí))
(1)自然災(zāi)害事件:受臺(tái)風(fēng)、暴雨、高溫等自然災(zāi)害影響,校園內(nèi)造成群體性人員死亡3人及以上,或者人員受傷20人及以上,或者校舍大面積倒塌等特別重大財(cái)產(chǎn)損失事件。
(2)公共衛(wèi)生事件:校園內(nèi)發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、肺鼠疫、肺炭疽及其他新傳染病病例,疫情有擴(kuò)散趨勢;校園內(nèi)發(fā)生師生員工群體性食物中毒,一次食物中毒人數(shù)超過50例,或食物中毒死亡3例及以上;校園內(nèi)發(fā)生群體性不明原因疾病,并有擴(kuò)散趨勢;校園內(nèi)發(fā)生霍亂疫情,5天內(nèi)發(fā)病10例及以上或死亡3例及以上;省級(jí)以上政府衛(wèi)生部門認(rèn)定的其他特別重大的突發(fā)性衛(wèi)生事件。
(3)事故災(zāi)難:校園內(nèi)發(fā)生火災(zāi)事故、爆炸事故、觸電事故、校舍樓梯及建筑物的坍塌、危險(xiǎn)化學(xué)品嚴(yán)重污染、學(xué)校校車發(fā)生交通事故等造成學(xué)校人員3人及以上群體性死亡,或者人員受傷20人及以上,或者造成學(xué)校特別重大財(cái)產(chǎn)損失。
(4)群體性或多個(gè)體安全事件:校園內(nèi)發(fā)生群毆、械斗以及打砸公物事件,并造成人員死亡3人及以上,或者人員受傷20人及以上,或者造成學(xué)校特別重大財(cái)產(chǎn)損失;學(xué)校集體活動(dòng)中或課間因教育管理不到位而引發(fā)的大量學(xué)生相互擁擠、踩踏等造成3人及以上死亡事件;學(xué)校組織學(xué)生實(shí)踐、實(shí)習(xí)期間發(fā)生3人及以上死亡事件;校園內(nèi)一次性發(fā)生3人及以上多個(gè)體學(xué)生自殺、劫持人質(zhì)、墜樓、溺水、觸電死亡事件;中、高考試卷泄密、造成嚴(yán)重后果;外來暴力入侵校園造成學(xué)校特別重大財(cái)產(chǎn)損失、或者人員死亡3人及以上、或者人員受傷20人及以上的安全事件。
3.2.2重大校園突發(fā)安全事件(ⅱ級(jí))
(1)自然災(zāi)害事件:受臺(tái)風(fēng)、暴雨、高溫等自然災(zāi)害影響,校園內(nèi)造成人員死亡2人,或者人員受傷10-19人,或者造成學(xué)校重大財(cái)產(chǎn)損失事件。
(2)公共衛(wèi)生事件:校園內(nèi)發(fā)生肺鼠疫、非典、人禽流感疑似病例,或腺鼠疫確診病例;校園內(nèi)發(fā)生師生員工群體性食物中毒,一次食物中毒人數(shù)30-49例,或食物中毒死亡病例2例;校園發(fā)生群體性不明原因疾?。恍@內(nèi)發(fā)生霍亂疫情,5天內(nèi)發(fā)病5-9例或死亡2例;預(yù)防接種或群體性預(yù)防服藥出現(xiàn)人員死亡;省級(jí)以上政府衛(wèi)生部門認(rèn)定的其他危害嚴(yán)重的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
(3)事故災(zāi)難:校園內(nèi)發(fā)生火災(zāi)事故、爆炸事故、觸電事故、校舍樓梯及建筑物的坍塌、危險(xiǎn)化學(xué)品嚴(yán)重污染、學(xué)校校車發(fā)生交通事故等造成學(xué)校人員2人死亡,或者人員受傷10-19人,或者造成學(xué)校重大財(cái)產(chǎn)損失。
(4)群體性或多個(gè)體安全事件:發(fā)生學(xué)校人員群體性非法集會(huì)、罷教、參與__功等組織滲透、煽動(dòng)、鬧事;校園內(nèi)發(fā)生群毆、械斗以及破壞公物事件,并造成人員死亡2人或人員受傷10-19人;發(fā)生學(xué)校人員群體性越級(jí)上訪、離校出走事件;學(xué)校集體活動(dòng)中或課間因教育管理不到位而引發(fā)的大量學(xué)生相互擁擠、踩踏等造成2人死亡或者10-19人受傷事件;學(xué)校組織學(xué)生實(shí)踐、實(shí)習(xí)期間發(fā)生2人死亡或者10-19人受傷事件;校園內(nèi)發(fā)生個(gè)體學(xué)生自殺、劫持人質(zhì)、墜樓、溺水、觸電事件,并一次死亡2人;學(xué)校聘用的外籍教師在本縣所聘學(xué)校內(nèi)或教育行政部門以及學(xué)校組織師生到境外參加學(xué)習(xí)活動(dòng)時(shí)發(fā)生人員生命安全事件,并造成人員死亡2人;外來暴力入侵校園造成學(xué)校重大財(cái)產(chǎn)損失,或者人員死亡2人,或者人員受傷10-19人的安全事件。
3.2.3較大校園突發(fā)安全事件(ⅲ級(jí))
(1)自然災(zāi)害事件:受臺(tái)風(fēng)、暴雨、高溫等自然災(zāi)害影響,校園內(nèi)造成人員死亡1人,或者人員受傷3-9人,或者造成學(xué)校較大財(cái)產(chǎn)損失事件。
(2)公共衛(wèi)生事件:校園內(nèi)發(fā)生霍亂疫情,5天內(nèi)發(fā)病2-4例及以上或出現(xiàn)死亡1例;發(fā)生集體性食物中毒,一次中毒人數(shù)10-29人或出現(xiàn)死亡1例;1周內(nèi)發(fā)生有相同臨床癥狀或體征的群體性不明原因疾病10例及以上或死亡1例及以上;發(fā)生預(yù)防接種或群體預(yù)防服藥出現(xiàn)群體心因性反應(yīng)或不良反應(yīng);市級(jí)以上政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他較大(ⅲ)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
(3)事故災(zāi)難:校園內(nèi)發(fā)生火災(zāi)事故、爆炸事故、觸電事故、校舍樓梯及建筑物的坍塌、危險(xiǎn)化學(xué)品嚴(yán)重污染、學(xué)校校車發(fā)生交通事故等造成學(xué)校人員1人死亡,或者人員受傷3-9人,或者造成學(xué)校較大財(cái)產(chǎn)損失。
(4)群體性或多個(gè)體安全事件:校園內(nèi)發(fā)生師生員工群毆以及破壞公物,造成1人死亡或者3-9人受傷;學(xué)校集體活動(dòng)中或課間因教育管理不到位而引發(fā)的大量學(xué)生相互擁擠、踩踏等造成1人死亡或者3-9人受傷;學(xué)校組織學(xué)生實(shí)踐、實(shí)習(xí)期間發(fā)生1人死亡或者3-9人受傷;校園內(nèi)發(fā)生個(gè)體學(xué)生自殺、劫持人質(zhì)、墜樓、溺水、觸電事件,并造成1人死亡或者3-9人受傷;校園內(nèi)發(fā)生原因不明的多名學(xué)生出走事件;外來暴力入侵校園造成學(xué)校財(cái)產(chǎn)較大損失,或造成1人死亡,或者3-9人受傷。
3.2.4一般校園突發(fā)安全事件(ⅳ級(jí))
(1)自然災(zāi)害事件:受臺(tái)風(fēng)、暴雨、高溫等自然災(zāi)害影響,校園內(nèi)造成1-2人受傷或財(cái)產(chǎn)損失事件。
(2)公共衛(wèi)生事件:校園內(nèi)發(fā)生霍亂病人1例及以上,或在飲用水、食物中檢出霍亂流行菌株;1周內(nèi)發(fā)生有相同臨床癥狀或體征的群體性不明原因疾病5例以上;縣級(jí)以上政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他一般(ⅳ)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
(3)事故災(zāi)難:校園內(nèi)發(fā)生火災(zāi)事故、爆炸事故、觸電事故、校舍樓梯及建筑物的坍塌、危險(xiǎn)化學(xué)品嚴(yán)重污染、學(xué)校校車發(fā)生交通事故等造成學(xué)校人員1-2人受傷或?qū)W校財(cái)產(chǎn)損失。
(4)群體性或多個(gè)體安全事件:學(xué)校內(nèi)發(fā)生師生員工群毆以及打砸公物,并造成1-2人受傷事件;學(xué)校集體活動(dòng)中或課間因教育管理不到位而引發(fā)的學(xué)生相互擁擠、踩踏等造成1-2人受傷事件;學(xué)校組織學(xué)生實(shí)踐或?qū)嵙?xí)期間發(fā)生1-2人受傷事件;學(xué)校內(nèi)發(fā)生不明原因的個(gè)別學(xué)生出走事件;外來暴力入侵校園造成學(xué)校財(cái)產(chǎn)損失或出現(xiàn)1-2人受傷事件。
4預(yù)警與報(bào)告
4.1預(yù)警
及時(shí)收集可能引起校園突發(fā)事件的預(yù)警信息。根據(jù)預(yù)警信息及等級(jí),采取相應(yīng)措施,提前做好應(yīng)急反應(yīng)方案和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
4.1.1預(yù)防預(yù)報(bào)預(yù)警信息
(1)預(yù)防預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)
建立全縣校園突發(fā)事件預(yù)防預(yù)報(bào)預(yù)警信息平臺(tái),構(gòu)建縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與各級(jí)各類學(xué)校的預(yù)防預(yù)報(bào)預(yù)警網(wǎng)絡(luò),及時(shí)獲取校園可能引起突發(fā)事件的實(shí)時(shí)信息。
(2)信息收集與分析
縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)校園突發(fā)事件的信息收集。各級(jí)各類學(xué)校負(fù)責(zé)為縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組提供即時(shí)的學(xué)校有關(guān)預(yù)防預(yù)報(bào)預(yù)警信息??h應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)接收的信息進(jìn)行分析評(píng)估,根據(jù)預(yù)警采取應(yīng)急準(zhǔn)備。
4.1.2預(yù)防預(yù)警行動(dòng)
事先針對(duì)不同學(xué)校突發(fā)事件,縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好預(yù)案,并根據(jù)學(xué)校 不同的預(yù)警等級(jí),采取積極的預(yù)防和應(yīng)急措施。
縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)及時(shí)向相關(guān)部門、相關(guān)學(xué)校預(yù)警信息,防止學(xué)校突發(fā)事件的發(fā)生,減少學(xué)校突發(fā)事件對(duì)人命、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境造成的危害。
(1)學(xué)校預(yù)報(bào)預(yù)警
縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收集的預(yù)報(bào)預(yù)警信息,經(jīng)辦公室負(fù)責(zé)人確認(rèn),通過相關(guān)部門向?qū)W??赡芤饘W(xué)校突發(fā)事件的信息。
(2)救助力量應(yīng)急待命
縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接收到可能引起學(xué)校突發(fā)事件預(yù)警后,縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組長、成員及相關(guān)指定救助力量負(fù)責(zé)人進(jìn)入應(yīng)急指揮待命,指定救助力量單位的指揮員、救援人員進(jìn)入待命,各種備車待命,應(yīng)急通信設(shè)備進(jìn)入守聽狀態(tài)。
4.2突發(fā)事件險(xiǎn)情信息報(bào)告
(1)縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接收到學(xué)校突發(fā)事件信息后,對(duì)信息進(jìn)行分析與核實(shí)后,按照信息報(bào)告程序在1小時(shí)內(nèi)向縣政府和市教育局報(bào)告,并及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門。
(2)各級(jí)各類學(xué)校接到突發(fā)事件可能發(fā)生、即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)按應(yīng)急信息上行快速報(bào)告渠道,在第一時(shí)間向縣教育局報(bào)告。上報(bào)信息應(yīng)當(dāng)做到客觀、真實(shí)、及時(shí),不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào),并在24小時(shí)內(nèi)寫出書面報(bào)告,報(bào)送主管部門。事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(1)發(fā)生事件的單位及事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn);
(2)事件的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì);
(3)事件原因、性質(zhì)的初步判斷;
(4)事件搶救處理的情況和采取的措施;
(5)需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜;
(6)事件的報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。
5應(yīng)急分級(jí)響應(yīng)
依據(jù)校園安全事件的分級(jí),救援行動(dòng)實(shí)施分級(jí)響應(yīng)。校園安全事件救援應(yīng)急響應(yīng)以屬地管理為主,事發(fā)地政府按照有關(guān)規(guī)定全面負(fù)責(zé)本行政區(qū)域?qū)W校安全事件的救援,縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)成員單位,根據(jù)校園安全事件的應(yīng)急處置的實(shí)際情況,實(shí)行統(tǒng)一指揮。
5.1特別重大(ⅰ級(jí))、重大(ⅱ級(jí))校園突發(fā)安全事件應(yīng)急響應(yīng)
縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)本預(yù)案??h應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)成員單位進(jìn)入緊急應(yīng)對(duì)狀態(tài),實(shí)行24小時(shí)值班,并立即向縣政府和市教育局匯報(bào),相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中小學(xué)幼兒園校園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案必須啟動(dòng)。
(1)縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組長到現(xiàn)場組織指揮,縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位參加,對(duì)校園突發(fā)安全事件救援的重大事項(xiàng)作出決定,控制事件的損失和擴(kuò)大,把損失減少到最低程度;及時(shí)全面了解事件情況,與上級(jí)政府部門取得聯(lián)系,爭取上級(jí)政府部門的指導(dǎo)和支援,并將上級(jí)政府部門的決策及時(shí)傳達(dá)。
(2)及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告突發(fā)事件及應(yīng)急處理的信息。接到突發(fā)事件信息后,1小時(shí)內(nèi)向縣政府、市教育局報(bào)告,以后每天及時(shí)向縣政府、市教育局報(bào)告前24小時(shí)安全事件情況。
(3)迅速了解、掌握事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況,涉及或影響范圍,已采取的措施和事件發(fā)展趨勢等;迅速制定事件處置方案并組織指揮實(shí)施。
(4)檢查督促有關(guān)部門做好搶險(xiǎn)救災(zāi)、事件調(diào)查、后勤保障、信息上報(bào)、善后處理、恢復(fù)生活與教學(xué)秩序以及各項(xiàng)突發(fā)事件的防范措施和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
(5)事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府,接到學(xué)校安全事故報(bào)告后,應(yīng)立即趕到現(xiàn)場,并安排人員及時(shí)引導(dǎo)疏散教職工、學(xué)生前往安全地帶,維護(hù)好救援秩序,制止無關(guān)人員進(jìn)入救援現(xiàn)場。
(6)如發(fā)生可預(yù)見的自然災(zāi)害,在災(zāi)害發(fā)生前,縣教育局立即發(fā)出停課通知,所有學(xué)校全部停課,所有學(xué)生全部離校回家,對(duì)寄宿制學(xué)校學(xué)生在特殊情況下無法迅速離?;丶业?,學(xué)校負(fù)責(zé)將學(xué)生安置到安全地方,并安排專人負(fù)責(zé)。同時(shí)安排人員參加抗御自然災(zāi)害,保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)的一級(jí)搶險(xiǎn)處置工作。各學(xué)校除安排抗災(zāi)值班人員外,將其余教職工全部撤離學(xué)校。
(7)如發(fā)生公共衛(wèi)生事件,各學(xué)校在縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下,做好隔離消毒工作,必要時(shí)相關(guān)學(xué)校、相關(guān)班級(jí)安排停課。
5.2較大(ⅲ級(jí))校園突發(fā)安全事件應(yīng)急響應(yīng)
縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)本預(yù)案??h應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(縣教育局)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)程序,縣教育局實(shí)行24小時(shí)值班,指導(dǎo)相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、學(xué)校開展應(yīng)急救援工作。
相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中小學(xué)幼兒園校園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案必須啟動(dòng)。
(1)縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)與有關(guān)成員單位聯(lián)系,溝通學(xué)校安全事件信息;組織會(huì)商,分析學(xué)校安全事件形勢,落實(shí)對(duì)事發(fā)學(xué)校的救助支持措施;組織有關(guān)成員單位共同聽取事發(fā)學(xué)校的情況匯報(bào)。
(2)及時(shí)向上級(jí)政府和部門報(bào)告突發(fā)事件及應(yīng)急處理的信息。接到突發(fā)事件信息后,1小時(shí)內(nèi)向縣政府、市教育局報(bào)告,以后每天及時(shí)向縣政府、市教育局報(bào)告前24小時(shí)安全事件情況。
(3)迅速了解、掌握事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況,涉及或影響范圍,已采取的措施和事故發(fā)展趨勢等;迅速制定事故處置方案并組織指揮實(shí)施。
(4)檢查督促有關(guān)部門做好搶險(xiǎn)救災(zāi)、事故調(diào)查、后勤保障、信息上報(bào)、善后處理、恢復(fù)生活與教學(xué)秩序以及各項(xiàng)突發(fā)事故的防范措施和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
(5)事發(fā)地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府,接到學(xué)校安全事故報(bào)告后,應(yīng)立即趕到現(xiàn)場,并安排人員及時(shí)引導(dǎo)疏散教職工、學(xué)生前往安全地帶,維護(hù)好救援秩序,制止無關(guān)人員進(jìn)入救援現(xiàn)場。
(6)如發(fā)生可預(yù)見的自然災(zāi)害,在災(zāi)害發(fā)生前,縣教育局立即發(fā)出停課通知,所有學(xué)校全部停課,所有學(xué)生全部離?;丶遥瑢?duì)寄宿制學(xué)校學(xué)生在特殊情況下無法迅速離?;丶业?,學(xué)校負(fù)責(zé)將學(xué)生安置到安全地方,并安排專人負(fù)責(zé)。同時(shí)安排人員參加抗御自然災(zāi)害,保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)的一級(jí)搶險(xiǎn)處置工作。各學(xué)校除安排抗災(zāi)值班人員外,將其余教職工全部撤離學(xué)校。
(7)如發(fā)生公共衛(wèi)生事件,各學(xué)校在縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下,落實(shí)隔離、消毒等應(yīng)急處置工作,必要時(shí)相關(guān)學(xué)校、相關(guān)班級(jí)安排停課。
5.3一般(ⅳ級(jí))校園突發(fā)安全事件應(yīng)急響應(yīng)
啟動(dòng)相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中小學(xué)幼兒園校園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,本預(yù)案視情啟動(dòng)。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)程序,縣教育局指導(dǎo)事發(fā)學(xué)校開展救援工作。
學(xué)校發(fā)生突發(fā)事件后,事發(fā)地政府、教育部門主要負(fù)責(zé)人、學(xué)校校長及校領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)立即趕到現(xiàn)場,指揮現(xiàn)場應(yīng)急處置工作;迅速了解、掌握事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況、涉及或影響范圍及已采取的措施和事故發(fā)展趨勢等;在第一時(shí)間,即1小時(shí)內(nèi)向縣政府和教育局報(bào)告,以后每天一次向縣政府和教育局報(bào)告前24小時(shí)安全事故情況;迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,并根據(jù)事故發(fā)生情況補(bǔ)充處置方案;請(qǐng)求上級(jí)部門盡快安排支援人員進(jìn)行搶險(xiǎn)救援工作;在應(yīng)急救援力量未到之前,及時(shí)安排人員搶救傷病人員、引導(dǎo)疏散教職工和學(xué)生前往安全地帶,維護(hù)好救援秩序,制止無關(guān)人員進(jìn)入救援現(xiàn)場;配合上級(jí)部門做好搶險(xiǎn)救災(zāi)、事故調(diào)查、后勤保障、信息上報(bào)、善后處理、恢復(fù)生活與教學(xué)秩序以及各項(xiàng)突發(fā)事件的防范措施和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
5.4緊急處置
現(xiàn)場處置主要依靠事件發(fā)生的學(xué)校及學(xué)校所屬行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。學(xué)校突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)學(xué)校和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))政府按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施。
事態(tài)出現(xiàn)急劇惡化的情況下,現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上,應(yīng)及時(shí)制定緊急處置方案,采取緊急處置措施。
5.5應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束及后期處置
5.5.1應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束
校園突發(fā)事件救援工作已完成,事發(fā)學(xué)校秩序基本恢復(fù),由實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)的指揮機(jī)構(gòu) 宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
5.5.2善后處理
根據(jù)學(xué)校突發(fā)事件情況,相關(guān)成員單位按各自的職責(zé),在縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署指揮下,進(jìn)行具體后期處理。
5.5.3總結(jié)
有關(guān)部門做好學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急行動(dòng)的總結(jié)評(píng)估工作,并在10個(gè)工作日內(nèi),向上一級(jí)政府和主管部門提交總結(jié)評(píng)估報(bào)告。
6應(yīng)急保障
6.1信息保障
縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組宣傳報(bào)道與信息收集組負(fù)責(zé)承擔(dān)學(xué)校安全事件信息的收集、處理、分析、和傳遞等工作。學(xué)校突發(fā)安全事件發(fā)生后,應(yīng)及時(shí)向社會(huì)校園突發(fā)安全事件信息,并嚴(yán)格按照信息歸口、統(tǒng)一對(duì)外的原則,對(duì)媒體的信息,必須經(jīng)縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意后向社會(huì)。
6.2醫(yī)療保障
學(xué)校安全事故造成人員傷害的,衛(wèi)生部門應(yīng)開展應(yīng)急救援和醫(yī)療救治工作。
6.3人員保障
事發(fā)學(xué)校所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門人員、專家參加事件處置。
6.4技術(shù)保障
學(xué)校安全事件的技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)。當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí),相關(guān)資質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)受縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的委托,立即開始工作,為事故的定性提供科學(xué)依據(jù)。
6.5治安維護(hù)
學(xué)校安全事件現(xiàn)場的治安秩序維護(hù)由縣公安局負(fù)責(zé)。應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,公安部門應(yīng)立即啟動(dòng)治安應(yīng)急保障行動(dòng)方案和有關(guān)預(yù)案,組織、指導(dǎo)現(xiàn)場治安保障工作。根據(jù)應(yīng)急需要,按照有關(guān)規(guī)定和程序,調(diào)動(dòng)力量參與學(xué)校突發(fā)事件的應(yīng)急處置,依法嚴(yán)厲打擊學(xué)校突發(fā)事件發(fā)生過程中的違法犯罪活動(dòng)。
7應(yīng)急管理
7.1安全教育培訓(xùn)與演練
(1)縣級(jí)教育行政部門應(yīng)有組織、有計(jì)劃地指導(dǎo)學(xué)校廣泛開展安全宣傳教育活動(dòng),要求中小學(xué)幼兒園按規(guī)定開設(shè)安全教育課程,并保證課時(shí),縣級(jí)教育行政部門要定期進(jìn)行督查。
(2)各學(xué)校每年要認(rèn)真制訂安全宣傳教育計(jì)劃,充分利用各種載體、運(yùn)用各種形式向師生宣傳教育。普及基本的安全預(yù)防知識(shí)和避險(xiǎn)、自救、生存基本技能。要對(duì)學(xué)生進(jìn)行用水用電的安全教育;進(jìn)行防毒、防爆、防輻射、防污染、防火、防盜和人身防護(hù)等方面的安全防護(hù)教育;進(jìn)行交通安全、消防安全、游泳安全以及衛(wèi)生健康和心理健康教育,培養(yǎng)學(xué)生的安全意識(shí),提高學(xué)生的自我防護(hù)能力。
(3)縣級(jí)教育行政部門應(yīng)當(dāng)組織負(fù)責(zé)安全管理的主管人員、學(xué)校校長、幼兒園園長和學(xué)校負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)工作的人員,定期接受有關(guān)安全管理培訓(xùn)。
(4)學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定教職工安全教育培訓(xùn)計(jì)劃,通過多種途徑和方法,使教職工熟悉安全規(guī)章制度、掌握安全救護(hù)常識(shí),學(xué)會(huì)指導(dǎo)學(xué)生預(yù)防事故、自救、逃生、緊急避險(xiǎn)的方法和手段。
(5)學(xué)??筛鶕?jù)實(shí)際情況,組織師生開展多種形式的事故預(yù)防演練。學(xué)校應(yīng)當(dāng)每學(xué)期至少開展一次針對(duì)洪水、地震、火災(zāi)等災(zāi)害事故的緊急疏散演練,使師生掌握避險(xiǎn)、逃生、自救的方法。
(6)縣應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組、教育行政部門適時(shí)組織預(yù)案演練,檢驗(yàn)并提高應(yīng)急準(zhǔn)備、指揮和響應(yīng)能力。建立學(xué)校應(yīng)急處置和搶救小分隊(duì)。
7.2安全專管員
各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)配備專、兼職安全專管員,對(duì)學(xué)校安全工作進(jìn)行管理,加強(qiáng)常規(guī)信息和突發(fā)事件易發(fā)地的信息監(jiān)控。多途徑廣泛收集有關(guān)突發(fā)事件的信息,做好信息的分析、評(píng)估與判定工作,并建立有關(guān)制度,鼓勵(lì)學(xué)生、教師、職工、家長或者其他人員、單位提供有關(guān)突發(fā)事件信息。
7.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
對(duì)在校園突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中成績顯著或者作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)視情給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在校園突發(fā)事件預(yù)防、通報(bào)、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過程中因而造成損失的,依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
8附則
8.1預(yù)案管理
本預(yù)案由縣教育局會(huì)同縣政府有關(guān)部門制訂,報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。根據(jù)形勢發(fā)展,由縣教育局牽頭及時(shí)修訂本預(yù)案。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)根據(jù)本預(yù)案,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,制定本地區(qū)中小學(xué)幼兒園校園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
8.2解釋部門
本預(yù)案由縣政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。
一、適用范圍
本預(yù)案適用全縣中小學(xué)、幼兒園、職業(yè)中學(xué)發(fā)生的一次性死亡3人以上(含3人)或重傷10人以上(含10人)的急性中毒50人以上(含50人)或直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上(含30萬元)以及其他性質(zhì)特別嚴(yán)重,影響重大的安全事故和重大突發(fā)事件。主要包括:
(一)學(xué)校(幼兒園)的建筑物倒塌及走廊、通道、樓梯道擁擠造成學(xué)生傷亡的事故;
(二)學(xué)校(幼兒園)發(fā)生的重特大火災(zāi)事故;
(三)學(xué)校(幼兒園)建筑工程發(fā)生的安全事故;
(四)學(xué)校(幼兒園)師生發(fā)生的集體急性中毒事故;
(五)發(fā)生的造成師生傷亡和重特大交通安全事故;
(六)學(xué)校(幼兒園)鍋爐、壓力容器、壓力管道發(fā)生的重特大安全事故;
(七)各類自然災(zāi)害引發(fā)的學(xué)校安全事故;
(八)學(xué)校(幼兒園)發(fā)生暴力恐怖事件等重特大安全事故;
(九)學(xué)校(幼兒園)發(fā)生的重大群體性傳染性疾病等事件;
(十)學(xué)校發(fā)生的學(xué)生重特大溺水死亡事故;
(十一)校外集體活動(dòng)、集會(huì)、演出等發(fā)生師生傷亡的事故;
(十二)一年一度的高考、中考等大型考試活動(dòng)中發(fā)生的嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的重大。
二、實(shí)施原則
按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),屬地管理,分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則,在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,在旬陽縣特大事故應(yīng)急救援總指揮部的組織指揮下和旬陽縣教育局特重大事故及突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下開展重大安全事故搶救和突發(fā)事件處理工作??h教育局在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)對(duì)重特大事故和突發(fā)事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一指揮和組織實(shí)施;各學(xué)校在各自的職責(zé)范圍內(nèi)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
三、重特大安全事故及突發(fā)事件應(yīng)急救援處理指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
縣教育局成立重特大安全事故應(yīng)急救援和突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組,在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,組織開展重特大安全事故搶險(xiǎn)救援和突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作??h教育局局長任組長,分管副局長、紀(jì)檢書記、考試管理中心主任、政府教育督導(dǎo)室、督學(xué)任副組長。成員由各股辦、室負(fù)責(zé)人組成,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,分管安全工作副局長任辦公室主任,教育股長、行政股長、人事股長、計(jì)財(cái)股長、督導(dǎo)室負(fù)責(zé)人分別任辦公室副主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育辦主任、各級(jí)各類學(xué)校校長(幼兒園長)為重特大安全事故應(yīng)急救援和突發(fā)事件應(yīng)急處理責(zé)任人,直接負(fù)責(zé)重特大安全事故和突發(fā)事件的報(bào)告、現(xiàn)場保護(hù)等前期事故應(yīng)急救援和突發(fā)事件應(yīng)急處理工作。
四、重特大事故應(yīng)急救援和突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的主要職責(zé)
(一)負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)縣直學(xué)校(幼兒園)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育辦制定各自的安全事故應(yīng)急救援和突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案;
(二)定期指導(dǎo)預(yù)案的演練;
(三)重特大事故和突發(fā)事件發(fā)生時(shí),快速向縣委、縣政府、市教育局匯報(bào)并向相關(guān)部門報(bào)告事故及突發(fā)事件的實(shí)際情況;
(四)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門及有關(guān)人員快速開展現(xiàn)場安全保衛(wèi),事故區(qū)域警戒和治安管理,維護(hù)學(xué)校、幼兒園正常的教育秩序和社會(huì)治安。
(五)做好事故現(xiàn)場的交通疏導(dǎo)和人員疏散工作,阻止無關(guān)人員隨意進(jìn)出事故現(xiàn)場。
(六)組織有關(guān)學(xué)校、幼兒園和相關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案,快速開展搶險(xiǎn)救援和突發(fā)事件的處理工作。
(七)配合有關(guān)部門對(duì)肇事者等有關(guān)人員采取監(jiān)控措施,防止逃逸。
(八)配合上級(jí)部門對(duì)事故的調(diào)查和處理工作。
(九)做好傷亡師生家屬的善后、安撫工作。
(十)大型考試活動(dòng),有突發(fā)性的苗頭,要加強(qiáng)對(duì)事件的嚴(yán)密監(jiān)控。若校內(nèi)出現(xiàn)群體性突發(fā)事件,領(lǐng)導(dǎo)小組及其股辦室要及時(shí)深入事發(fā)學(xué)校,現(xiàn)場指揮,控制事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。
五、重特大安全事故和突發(fā)事件的報(bào)告
(一)各中小學(xué)校、幼兒園要在第一時(shí)間迅速將重特大安全事故及突發(fā)事件的真實(shí)情況分別報(bào)告縣教育局和當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門。
縣教育局值班電話:*
(二)事故發(fā)生24小時(shí)內(nèi)寫出書面報(bào)告,報(bào)送縣教育局和當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門。
(三)事故報(bào)告包括以下內(nèi)容:
1、發(fā)生事故的單位及事故類別,發(fā)生時(shí)間和地點(diǎn);
2、事故的簡要經(jīng)過,傷亡人數(shù),直接經(jīng)濟(jì)損失及社會(huì)影響的初步估計(jì);
3、事故原因、性質(zhì)的初步判斷;
4、事故搶救處理情況和所采取的措施;
5、事故的報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間;
(四)縣教育局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到重大安全事故及突發(fā)事件報(bào)告后,除了向局長報(bào)告外,須立即向縣政府分管副縣長報(bào)告,同時(shí)報(bào)縣委辦室和報(bào)市教育局、縣安監(jiān)局和相關(guān)部門。并根據(jù)重特大事故的實(shí)際情況,請(qǐng)公安、消防、衛(wèi)生監(jiān)督、環(huán)保等相關(guān)部門趕赴現(xiàn)場進(jìn)行事故現(xiàn)場保護(hù)和證據(jù)收集。
六、重特大安全事故和突發(fā)發(fā)生后的對(duì)策和措施
(一)重特大安全事故和突發(fā)事件發(fā)生后,縣教育局重特大事故應(yīng)急救援和突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)實(shí)施應(yīng)急預(yù)案,并隨時(shí)將搶險(xiǎn)情況和應(yīng)急處理情況上報(bào)縣政府和市教育局。
(二)重特大事故發(fā)生后,在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,立即請(qǐng)交通、水電、電信等公共設(shè)施管理部門快速恢復(fù)被損壞的道路,水、電、通訊等設(shè)施。
(三)請(qǐng)公安、交警加強(qiáng)事故現(xiàn)場保護(hù)。請(qǐng)衛(wèi)生部門第一時(shí)間派出醫(yī)務(wù)人員搶救傷員,并做好事故現(xiàn)場的防疫工作。
(四)事故發(fā)生后,各學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)、幼兒園園長要親自掛帥,組織有效的搶險(xiǎn)救援工作,同時(shí)做好全體師生的思想穩(wěn)定工作。
七、重特大安全事故及突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制定及要求
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育辦、各級(jí)各類學(xué)校、幼兒園、各民辦教育機(jī)構(gòu)要牢牢樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想,要把安全工作作為學(xué)校當(dāng)前和今后的重中之重抓緊抓好。要建立健全學(xué)校、幼兒園各項(xiàng)安全制度。逐級(jí)簽訂安全責(zé)任書,明確各部門安全工作職責(zé),并建立安全工作責(zé)任追究制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育辦要加強(qiáng)對(duì)所屬村小、教學(xué)點(diǎn)的安全管理,經(jīng)常性地檢查督促,及時(shí)消除安全隱患。
【關(guān)鍵詞】高校消防;應(yīng)急演練;預(yù)案實(shí)施
【中圖分類號(hào)】G712【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B【文章編號(hào)】2095-3089(2012)04-0033-01
高校保衛(wèi)部門是學(xué)校的行政職能部門,擔(dān)負(fù)著學(xué)校公共秩序、安全防范、消防和交通安全的管理工作。也是負(fù)責(zé)全校消防安全管理的一個(gè)職能部門,消防安全是學(xué)校安全管理的重中之重。新消防法和《高等學(xué)校消防安全管理規(guī)定》(教育部公安部第28號(hào)令)的要求,全面貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針,狠抓消防安全主體責(zé)任的落實(shí),高校由于人員和教學(xué)現(xiàn)代化設(shè)備設(shè)施眾多,用火、用電等比較普遍,加上部分建筑物和線路老化等,極易發(fā)生消防安全事故。高校消防安全工作關(guān)乎全校師生員工的生命和財(cái)產(chǎn)安全以及學(xué)校和社會(huì)的穩(wěn)定,為提高師生的消防安全意識(shí),最大限度地預(yù)防和減少火災(zāi)災(zāi)害,提高校園師生消防安全意識(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)能力,應(yīng)積極對(duì)全院師生進(jìn)行消防應(yīng)急演練。
一、消防演習(xí)預(yù)案
1.1 指導(dǎo)思想、演練目的:為了進(jìn)一步貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)教育部中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要的通知》(國發(fā)辦[2007]9號(hào))精神,堅(jiān)持“預(yù)防為主,綜合整治,安全第一”的原則,建設(shè)平安和諧校園。通過火災(zāi)等應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場演練,讓全校師生在遇火災(zāi)等緊急情況時(shí)能夠采取正確的方法自救,能夠迅速、有序、安全的撤離疏散,最大限度的減少財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡。
1.2 演練目的:論證我校應(yīng)急預(yù)案的可行性;師生熟悉消防應(yīng)急的逃離;讓學(xué)生掌握遇到消防事故的自救和逃生的方法,提高學(xué)校師生對(duì)消防的意識(shí) ,提高學(xué)校師生在火災(zāi)現(xiàn)場的疏散、逃生、救護(hù)能力,培訓(xùn)學(xué)校師生對(duì)各種消防器材的使用和注意事項(xiàng)。 1.3、演習(xí)過程:在規(guī)定時(shí)間由保衛(wèi)處負(fù)責(zé)發(fā)出消防警報(bào),全體師生聽到報(bào)警聲后能夠在規(guī)定時(shí)間有序、緊張、安全、迅速向各個(gè)消防出口疏通,到達(dá)安全區(qū)域。在幾分鐘內(nèi)全體師生在操場集合,由學(xué)工處清點(diǎn)人數(shù),清點(diǎn)完畢后向演指揮匯報(bào)人員到達(dá)情況。確定所有人員都安全到達(dá)后,由現(xiàn)場指揮某某向全體師生講解本次演習(xí)的重大意義和消防安全的重要性,并針對(duì)消防要點(diǎn)措施等進(jìn)行了全面教育和告誡。由現(xiàn)場指揮主講滅火器、消防栓的使用方法與效能并予以示范。由兩名校衛(wèi)隊(duì)員組合演示對(duì)已燃燒的火堆進(jìn)行示范撲救。其內(nèi)容如下: 1、滅火器的使用方法;2、消火栓的操作;3、防火安全知識(shí);4、逃生之急行的方法與要素;5、消防器材保護(hù)措施。
二、預(yù)案實(shí)施
為了使消防演習(xí)發(fā)揮其應(yīng)有的作用,必須定期組織師生進(jìn)行培訓(xùn)和演練,如果全面培訓(xùn)和演練一方面能夠確保師生在事故發(fā)生時(shí)嚴(yán)格按照預(yù)案行動(dòng),另一方面有利于應(yīng)急小組發(fā)現(xiàn)預(yù)案存在的問題,培訓(xùn)要求讓全校學(xué)生和所有教職工參加,還應(yīng)該確保培訓(xùn)或演練是全面循環(huán)的,并將每次演練或復(fù)查預(yù)案結(jié)果記錄在案。
2.1 培訓(xùn)。 講解了消防安全知識(shí)圍繞消防“四個(gè)能力”來進(jìn)行,是公安部構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程提出的,1.提高社會(huì)單位檢查消除火災(zāi)隱患的能力;2.提高社會(huì)單位組織撲救初起火災(zāi)的能力;3.提高社會(huì)單位組織人員疏散逃生的能力;4.提高社會(huì)單位消防宣傳教育培訓(xùn)能力。全校學(xué)生和所有教職工熟悉本校消防安全標(biāo)志、疏散通道、安全出口,掌握疏散程序、逃生技能,通過張貼圖畫、消防刊物、視頻、網(wǎng)絡(luò)、舉辦消防文化活動(dòng)等多種形式對(duì)公眾宣傳防火、滅火、應(yīng)急逃生等常識(shí),每半年至少組織一次對(duì)全體師生的消防知識(shí)培訓(xùn),每年新生進(jìn)行上崗前的消防培訓(xùn)等。
2.2 演練中的能力提高
1、提高檢查消除火災(zāi)隱患的能力:消防安全管理人帶領(lǐng)學(xué)校的有關(guān)部門每月對(duì)學(xué)校檢查一次;學(xué)校各單位、部門領(lǐng)導(dǎo)每周對(duì)責(zé)任區(qū)域進(jìn)行一次檢查;高校保衛(wèi)部門每周必須進(jìn)行消防專項(xiàng)檢查,尤其是學(xué)校重點(diǎn)部位的管理和消防設(shè)施的配備保養(yǎng)情況;學(xué)校公寓、圖書館、食堂等重點(diǎn)部位的教職員工班前、班后必須開展檢查。2、撲救初期火災(zāi)能力:應(yīng)建立兩支隊(duì)伍(滅火第一戰(zhàn)斗力量隊(duì)伍、滅火第二戰(zhàn)斗力量隊(duì)伍),發(fā)現(xiàn)火災(zāi)后,起火部位人員工1分鐘內(nèi)形成滅火第一戰(zhàn)斗力量距起火點(diǎn)近的人員負(fù)責(zé)利用滅火器和室內(nèi)消火栓滅火,距電話或火災(zāi)報(bào)警點(diǎn)近的人員負(fù)責(zé)報(bào)警,距安全通道或出口近的人員負(fù)責(zé)引導(dǎo)人員疏散,火災(zāi)確認(rèn)后,3分鐘內(nèi)形成滅火第二戰(zhàn)斗力量,疏散引導(dǎo)員應(yīng)通過喊話、廣播等方式,按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案要求通知、引導(dǎo)火場人員正確逃生。利用本校消防器材設(shè)備滅火,正在授課的教師應(yīng)組織學(xué)生疏散逃生。
三、指揮協(xié)調(diào)責(zé)任明確
應(yīng)急指揮是應(yīng)急行動(dòng)的靈魂,關(guān)系到效率和救援安全。怎樣提高協(xié)調(diào)和整合資源、應(yīng)急決策、現(xiàn)場行動(dòng)的效率和安全,使各有關(guān)參與者成為一個(gè)有機(jī)的整體,消防應(yīng)急指揮部職責(zé):指揮協(xié)調(diào)各工作小組和義務(wù)消防隊(duì)開展工作,迅速引導(dǎo)人員疏散,及時(shí)控制和撲救初起火災(zāi);協(xié)調(diào)配合公安消防隊(duì)開展滅火救援行動(dòng)。
3.1 組織結(jié)構(gòu)。 學(xué)校成立消防安全應(yīng)急指揮部,負(fù)責(zé)學(xué)校火災(zāi)現(xiàn)場指揮,應(yīng)設(shè)總指揮一人和副主指揮三人,急指揮部下設(shè)六個(gè)專門工作組:1、義務(wù)消防隊(duì)(滅火行動(dòng)組)義務(wù)消防隊(duì)職責(zé):現(xiàn)場滅火、搶救被困人員。
3.2 疏散組疏散引導(dǎo)組職責(zé):引導(dǎo)人員疏散自救,確保人員安全快速疏散。在安全出口以及容易走錯(cuò)的地點(diǎn)安排專人值守,其余人員分片搜索未及時(shí)疏散的人員,并將其疏散至安全區(qū)域。
3.3 安全防護(hù)救護(hù)組,安全防護(hù)救護(hù)組職責(zé):對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救護(hù),并視情轉(zhuǎn)送醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
3.4 火災(zāi)現(xiàn)場警戒組,火災(zāi)現(xiàn)場警戒組職責(zé):控制各出口,無關(guān)人員只許出不許進(jìn),火災(zāi)撲滅后,保護(hù)現(xiàn)場。
3.5 后勤保障組,后勤保障組職責(zé):負(fù)責(zé)通信聯(lián)絡(luò)、車輛調(diào)配、道路暢通、供電控制、水源保障。
3.6 機(jī)動(dòng)組,機(jī)動(dòng)組職責(zé):受指揮部的指揮,負(fù)責(zé)增援行動(dòng)。
四、演練總結(jié)
氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案1
一、總則
為有效地防范和處置因干旱少雨、冰雪等惡劣氣候引發(fā)的災(zāi)害,切實(shí)保障行車和倉庫物資財(cái)產(chǎn)安全及廣大職工的安全,建立健全氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,提高氣象災(zāi)害防范、處置能力,最大限度地減輕或者避免氣象災(zāi)害造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失,為公司安全發(fā)展提供保障,依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防沙治沙法》、《中華人民共和國防洪法》、《人工影響天氣管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國抗旱條例》、《森林防火條例》、《草原防火條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件,結(jié)合我公司倉庫和道路運(yùn)輸工作實(shí)際,制定本預(yù)案。
二、適用范圍
本預(yù)案適用于以下部門:
1、東區(qū)倉庫
2、黃土坡倉庫
3、昆沙倉庫
4、小屯倉庫
5、運(yùn)輸部
6、集裝箱部(昆南項(xiàng)目部)
7、施救站、修理組
8、黃土坡停車場
9、公司各職能部門
公司各部門以及安技、機(jī)務(wù)、調(diào)度等相關(guān)人員發(fā)生災(zāi)情時(shí)應(yīng)立即向組長和副組長報(bào)告,并同時(shí)采取有效措施組織人員進(jìn)行搶險(xiǎn),應(yīng)急救援處置辦公室設(shè)在安技部,電話:xx。
三、本預(yù)案啟動(dòng)時(shí)機(jī)
部門根據(jù)對(duì)各類氣象災(zāi)害的發(fā)展態(tài)勢,綜合預(yù)評(píng)分析氣象災(zāi)害的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施,即應(yīng)啟動(dòng)本預(yù)案。
1、組長職責(zé)是及時(shí)聽取事態(tài)情況報(bào)告,立即召集小組成員研究、制定處置對(duì)策,組織開展應(yīng)急工作。
2、副組長職責(zé)是在組長的統(tǒng)一部署下,及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)管理部門報(bào)告,并按照研究制定的處置方案,指揮各有關(guān)部門開展應(yīng)急和善后等相關(guān)工作。
3、成員職責(zé)是按照應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指令,具體落實(shí)所負(fù)擔(dān)的職責(zé)和任務(wù),并及時(shí)報(bào)告完成情況。
四、應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備
公司各運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、安全職能部門要在特殊季節(jié)和氣候變化較大及運(yùn)輸旺季期間,安排專門人員(調(diào)度員)收集中、短期氣象信息,及時(shí)了解天氣變化情況、車輛沿途道路通行等情況,立即通知在途駕駛員同時(shí)做好各項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備工作。
五、處置程序
1、遇有達(dá)到啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案條件時(shí),應(yīng)及時(shí)向組長和分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,由組長或副組長確定相關(guān)人員和職能部門負(fù)責(zé)開展應(yīng)急工作。應(yīng)急指揮負(fù)責(zé)人視事態(tài)發(fā)展程度,必要時(shí)可成立現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)小組,部署現(xiàn)場處置方案,同時(shí)立即組織相關(guān)人員,確保疏運(yùn)和疏散物資工作安全有序的進(jìn)行。如遇暴雪,凡屬簡易倉庫、工棚的屋頂積雪厚度超過5厘米以上的須采用消防高壓龍頭水噴去屋頂積雪和易結(jié)冰情況,結(jié)冰厚度超過2厘米以上的采用工業(yè)用鹽進(jìn)行潑灑,除去結(jié)冰。如遇高溫,提醒車輛減速,防止因高溫產(chǎn)生爆胎等事故,并采取積極措施應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的`高溫中暑事件。如遇暴雨,車輛減速慢行或到安全地點(diǎn)停放,各庫區(qū)須做好篷布、水桶、陰溝等準(zhǔn)備工作,巡視庫內(nèi)是否漏雨、庫外排水溝是否暢通,確??蛻魝}儲(chǔ)物資安全度汛。
2、參加應(yīng)急疏運(yùn)和疏散物資的工作人員(裝卸工)應(yīng)積極配合,齊心協(xié)力,聽從現(xiàn)場指揮負(fù)責(zé)人的統(tǒng)一指揮和調(diào)度,如現(xiàn)場處置需要增加人力、物力支援時(shí),應(yīng)及時(shí)向組長報(bào)告,由組長統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)配。
3、根據(jù)確定的疏散、疏運(yùn)方案和現(xiàn)場處置方案,由組長確定設(shè)立相關(guān)的工作小組,并開展相應(yīng)的具體工作。
六、應(yīng)急疏散、疏運(yùn)措施
1、安技部門和保安人員及相關(guān)工作人員要加大維持現(xiàn)場治安保衛(wèi)秩序力度,確?,F(xiàn)場及倉庫物資的安全。
2、對(duì)已經(jīng)裝卸危險(xiǎn)貨物、重要生產(chǎn)、生活等貴重物資待定但尚未出發(fā)的貨運(yùn)車輛,要將車輛停放或?qū)⒇浳飪?chǔ)存于應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或物資單位指定的位置,安排人員做好看護(hù)守衛(wèi)工作,并隨時(shí)準(zhǔn)備好道路通行恢復(fù)后的啟運(yùn)工作。
3、在途危險(xiǎn)貨物、重要生產(chǎn)、生活必需物資運(yùn)輸車輛駕駛員、押運(yùn)人員,要切實(shí)履行職責(zé),確保自身和貨物安全的情況下,隨時(shí)保持與公司的聯(lián)系,同時(shí),服從現(xiàn)場疏導(dǎo)工作人員的指揮,根據(jù)所載物資性質(zhì),必要時(shí)可向現(xiàn)場疏導(dǎo)工作人員或?qū)俚毓病h(huán)保等管理機(jī)關(guān)報(bào)告相關(guān)情況,防止其它意外事故的發(fā)生。
4、要運(yùn)用GPS監(jiān)控系統(tǒng),密切關(guān)注車輛行駛及道路通行情況,做好車輛調(diào)度準(zhǔn)備工作,確保在通行恢復(fù)后及時(shí)疏運(yùn)物資,確保安全,平安地將物資送達(dá)目的地。
氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案2
為切實(shí)有效應(yīng)對(duì)這次暴雪災(zāi)害,防范、處置今后因?yàn)?zāi)害性天氣帶來的各種自然災(zāi)害,最大限度地減少損失,保障師生生命及學(xué)校財(cái)產(chǎn)的安全,維護(hù)教育教學(xué)秩序的穩(wěn)定,我局制訂了《xx區(qū)學(xué)校氣象災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹,參照制訂本單位工作預(yù)案,做好學(xué)校氣象災(zāi)害防御工作。
一、總則
(一)制定目的
為了有效防范、處置因?yàn)?zāi)害性天氣帶來的各種自然災(zāi)害,最大限度地減少各類損失,切實(shí)保障師生生命及學(xué)校財(cái)產(chǎn)的安全,維護(hù)教育教學(xué)秩序的穩(wěn)定,確保教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)省、市關(guān)于加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的精神,結(jié)合我系統(tǒng)實(shí)際,制定本預(yù)案。
(二)適用范圍
本預(yù)案適用于全區(qū)各級(jí)各類學(xué)校和幼兒園氣象災(zāi)害的預(yù)防及應(yīng)急處置。
(三)工作原則
1、以人為本,預(yù)防為主。把保障師生生命安全放在氣象災(zāi)害防御工作首位,把氣象災(zāi)害的預(yù)防放在突出環(huán)節(jié),密切監(jiān)視災(zāi)害性天氣,認(rèn)真做好各項(xiàng)防范工作。
2、落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)監(jiān)督。各校在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展氣象災(zāi)害的防范和處置工作,學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)。區(qū)教育局對(duì)各校應(yīng)急處置工作給予積極支持和指導(dǎo),并開展督查。
3、快速反應(yīng),果斷處置。一旦發(fā)生險(xiǎn)情,應(yīng)迅速響應(yīng),及時(shí)啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案,并在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下,與有關(guān)部門密切配合,組織力量全力搶險(xiǎn)救災(zāi)。
二、應(yīng)急救援指揮組織及職責(zé)
(一)領(lǐng)導(dǎo)小組
區(qū)教育局設(shè)立防御氣象災(zāi)害工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱為防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組),負(fù)責(zé)指導(dǎo)組織全區(qū)學(xué)校的防汛防臺(tái)及災(zāi)害性天氣險(xiǎn)情處置工作,組長由區(qū)教育局局長擔(dān)任,副組長由區(qū)教育局副局長擔(dān)任,領(lǐng)導(dǎo)小組成員由各科室負(fù)責(zé)人組成;區(qū)教育局防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室成員由區(qū)教育局各科室負(fù)責(zé)人組成;各校建立相應(yīng)的防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和搶險(xiǎn)隊(duì)伍。
(二)主要職責(zé)
1、區(qū)教育局防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
組織制訂完善學(xué)校防災(zāi)預(yù)案;組織開展學(xué)校防災(zāi)檢查,督促各校及時(shí)處理影響防災(zāi)安全的有關(guān)問題;貫徹執(zhí)行上級(jí)防災(zāi)指揮命令;遇重大災(zāi)情時(shí)統(tǒng)一下達(dá)停課、師生轉(zhuǎn)移等命令;指導(dǎo)學(xué)校搶險(xiǎn)自救和災(zāi)后處置工作;組織開展學(xué)校災(zāi)情調(diào)查統(tǒng)計(jì),并向上級(jí)部門報(bào)告;指導(dǎo)并開展學(xué)校災(zāi)后救助;決定應(yīng)急救援工作中的各項(xiàng)決策和措施,確保應(yīng)急救援工作有序、高效地進(jìn)行。
2、區(qū)教育局防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位(專業(yè)工作小組)職責(zé)
(1)協(xié)調(diào)組:會(huì)同區(qū)教育局防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究政策和措施,并向領(lǐng)導(dǎo)小組提出建議,為領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策依據(jù);制定和協(xié)調(diào)落實(shí)應(yīng)急救援工作的各項(xiàng)決策和措施,檢查督促教育局防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定事項(xiàng)的貫徹落實(shí)情況;協(xié)調(diào)全區(qū)學(xué)校災(zāi)害事故應(yīng)急救援工作中與有關(guān)部門之間的工作關(guān)系及處理有關(guān)重大問題,協(xié)調(diào)和參與區(qū)教育局防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)專業(yè)工作小組涉及防災(zāi)的相關(guān)工作;承辦教育局防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開的會(huì)議和重要活動(dòng),做好相關(guān)會(huì)議材料和會(huì)議紀(jì)要的整理;全面掌握了解、報(bào)告及事態(tài)發(fā)展的各類相關(guān)信息;完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)。
(2)巡查組:負(fù)責(zé)全區(qū)各級(jí)各類學(xué)校和幼兒園防災(zāi)工作的指導(dǎo)、檢查和總結(jié);指導(dǎo)災(zāi)區(qū)學(xué)校衛(wèi)生防疫工作,預(yù)防疾病流行;完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)。
(3)搶險(xiǎn)組:組織維持事故現(xiàn)場秩序、穩(wěn)定事故現(xiàn)場事態(tài);組織現(xiàn)場傷患人員的救助工作,隨時(shí)掌握傷患人員治療情況等;完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)。
(4)后勤組:指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校危破舊校舍的維修管理;指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校各類災(zāi)害隱患點(diǎn)的觀測和處置;指導(dǎo)開展災(zāi)情統(tǒng)計(jì)上報(bào)和災(zāi)后救助工作,負(fù)責(zé)全區(qū)學(xué)校災(zāi)害事故應(yīng)急救援的后勤保障;完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)。
(5)調(diào)查組:進(jìn)入事故現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查;查明事故原因、經(jīng)過;查清事故責(zé)任及責(zé)任人,提出對(duì)責(zé)任單位及責(zé)任人員處理辦法等;依法研究提出事故善后解決辦法;完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)。
3、區(qū)教育局防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)
處理日常防災(zāi)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、聯(lián)系等工作。負(fù)責(zé)防災(zāi)期間會(huì)議召集,文件、傳真的擬訂和轉(zhuǎn)發(fā);通知、督促、檢查各校防災(zāi)工作;做好值班工作,包括預(yù)警和信息記錄,與防汛、氣象部門保持密切聯(lián)系;做好防災(zāi)信息通報(bào)、宣傳總結(jié)等工作。
4、學(xué)校防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
(1)日常工作職責(zé)
①制訂切合本校實(shí)際的防御氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,分工明確,責(zé)任到人。準(zhǔn)備必要工具和材料,密切注意氣象部門的災(zāi)害性天氣通告。
②加強(qiáng)對(duì)學(xué)校師生防災(zāi)知識(shí)的宣傳,通過短信、出???、宣傳欄、黑板報(bào)等形式,把防災(zāi)基本知識(shí)宣傳到每位師生,在災(zāi)害性天氣特別提醒師生往返途中注意安全,提高廣大師生防范災(zāi)害的意識(shí)和能力。
③加強(qiáng)檢查和做好防范工作,經(jīng)常保持校園道路、排水設(shè)施暢通,對(duì)校園內(nèi)容易受淹的地方,做到逐點(diǎn)檢查,確保地下水道疏通。對(duì)學(xué)校的基建和修建工地、校舍墻體、屋面、門窗、電氣、室外天線、空調(diào)室外機(jī)、外懸掛物、廣告牌、旗桿,以及圍墻、自行車棚、宣傳欄等定期進(jìn)行全面安全檢查,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患,及時(shí)整改,對(duì)出現(xiàn)的險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門。堅(jiān)決查封學(xué)校危房,防止安全事故發(fā)生。
④加強(qiáng)學(xué)校的圖書、電教、儀器設(shè)備的防護(hù)工作,對(duì)圖書館、電腦房、實(shí)驗(yàn)室、鍋爐房進(jìn)行嚴(yán)格管理,特別注意化學(xué)藥品的安全存放,切實(shí)做好防水防潮工作。
(2)應(yīng)急救援職責(zé)
在上級(jí)防災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下,規(guī)范、有序、快速、有效地組織開展本校的防災(zāi)和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
三、災(zāi)害分級(jí)和預(yù)警機(jī)制及應(yīng)急響應(yīng)
(一)災(zāi)害分級(jí)
氣象災(zāi)害是指:暴雨、高溫、寒潮、大霧、雷雨大風(fēng)、大風(fēng)、冰雹、雪災(zāi)、道路積冰等災(zāi)害性天氣。
按照氣象災(zāi)害的影響范圍和嚴(yán)重程度,分為特別重大災(zāi)害(ⅰ級(jí))、重大災(zāi)害(ⅱ級(jí))、較大災(zāi)害(ⅲ級(jí))、一般災(zāi)害(ⅳ級(jí))四級(jí)。氣象災(zāi)害等級(jí)根據(jù)防汛和氣象部門的預(yù)報(bào)為準(zhǔn)。
(二)預(yù)防和預(yù)警機(jī)制
1、有危破舊校舍或地處易發(fā)生山體滑坡等災(zāi)害隱患點(diǎn)的學(xué)校,應(yīng)當(dāng)確定預(yù)警員,落實(shí)預(yù)警職責(zé)。
2、各校防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)在災(zāi)害性天氣前組織力量開展防災(zāi)檢查,發(fā)現(xiàn)有安全問題的,及時(shí)處理和整改。
3、可能受降雨、雪災(zāi)等惡劣氣候影響的,區(qū)教育局防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和校防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組均應(yīng)加強(qiáng)值班,與氣象、水利等部門保持密切聯(lián)系,了解災(zāi)害情況,針對(duì)可能出現(xiàn)的災(zāi)害,研究防御對(duì)策,明確防御重點(diǎn),及時(shí)向?qū)W校和師生及社會(huì)信息。加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害隱患部位的巡查,必要時(shí)采取預(yù)警、轉(zhuǎn)移師生和財(cái)產(chǎn)等措施。
(三)應(yīng)急響應(yīng)
1、一般氣象災(zāi)害(ⅳ級(jí))
(1)接到災(zāi)情消息時(shí),區(qū)教育局防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng),研究防御重點(diǎn)和對(duì)策,部署有關(guān)防災(zāi)工作。加強(qiáng)值班,及時(shí)了解天氣變化,并向?qū)W校傳達(dá)預(yù)報(bào)、預(yù)警信息。
(2)學(xué)校防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)災(zāi)情的觀察,專門進(jìn)行有關(guān)預(yù)防知識(shí)教育,提高教師和學(xué)生的自我保護(hù)能力,并做好應(yīng)急抗災(zāi)準(zhǔn)備。
2、較大氣象災(zāi)害(ⅲ級(jí))
(1)接到災(zāi)情警報(bào)時(shí),區(qū)教育局防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng),部署防災(zāi)工作,明確防御目標(biāo)和重點(diǎn),組織指揮學(xué)校搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。加強(qiáng)值班,及時(shí)了解天氣變化,并向?qū)W校傳達(dá)預(yù)報(bào)、預(yù)警信息,根據(jù)預(yù)案做好危險(xiǎn)地區(qū)師生轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備工作,組織人力、物力做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備。及時(shí)將防災(zāi)情況報(bào)上級(jí)防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)。
(2)學(xué)校防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)汛情、雪災(zāi)等情況,及時(shí)制訂預(yù)防措施,并進(jìn)行校舍、設(shè)施安全檢查,落實(shí)相關(guān)的加固措施;靠山、靠水、有危房的學(xué)校落實(shí)抗災(zāi)措施,做好防御工作。
3、重特大氣象災(zāi)害(ⅰ、ⅱ級(jí))
(1)接到緊急警報(bào)時(shí),區(qū)教育局防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)相應(yīng)的等級(jí)響應(yīng),根據(jù)上級(jí)要求,動(dòng)員部署防災(zāi)工作。區(qū)教育局實(shí)行24小時(shí)值班制度,及時(shí)向?qū)W校傳達(dá)災(zāi)害的預(yù)報(bào)、預(yù)警,根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)師生,組織人力、物力搶險(xiǎn)救災(zāi);及時(shí)將防災(zāi)情況報(bào)上級(jí)防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)。
(2)學(xué)校防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要堅(jiān)守崗位,檢查落實(shí)防災(zāi)預(yù)案的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作;實(shí)行24小時(shí)值班制度,主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人的手機(jī)和學(xué)校值班電話全天候開機(jī),確保通信暢通,若有異常情況應(yīng)及時(shí)向區(qū)教育局和當(dāng)?shù)卣畢R報(bào),出現(xiàn)重大災(zāi)情時(shí),立即將災(zāi)情上報(bào)當(dāng)?shù)卣罏?zāi)指揮部,請(qǐng)求支援;學(xué)校的建筑工地立即停工,加固在建工地的腳手架、塔吊、升降機(jī)及建筑模板,確保施工工地安全,并積極與施工單位配合,避免建材水浸受潮,減少損失,避免學(xué)校工地事故發(fā)生;按照上級(jí)要求,組織搶險(xiǎn)小組待命搶險(xiǎn)救災(zāi),做好學(xué)校停課、師生撤離、貴重設(shè)備轉(zhuǎn)移安置等工作,以確保師生生命和財(cái)產(chǎn)安全。
四、應(yīng)急保障
(一)通信與信息保障
區(qū)教育局和學(xué)校防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)值班,主要負(fù)責(zé)人和值班人員的手機(jī)、值班電話全天候開機(jī),保障防災(zāi)現(xiàn)場通訊暢通,確保防災(zāi)信息的獲取和傳遞。
(二)應(yīng)急隊(duì)伍保障
組織必要的教師員工應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍,落實(shí)學(xué)校搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的人力保障。
(三)治安保障
加強(qiáng)與當(dāng)?shù)毓膊块T的聯(lián)系,做好學(xué)校的治安工作。
(四)醫(yī)療衛(wèi)生保障
加強(qiáng)與衛(wèi)生部門的聯(lián)絡(luò),做好學(xué)校的衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù),預(yù)防疾病流行,做好師生疾病免疫和學(xué)校公共場所消毒工作。
(五)加強(qiáng)防御氣象災(zāi)害避險(xiǎn)知識(shí)宣傳,提高師生的防災(zāi)減災(zāi)能力。
五、善后工作
(一)各級(jí)各類學(xué)校密切注意災(zāi)情動(dòng)向,災(zāi)情解除后,及早向區(qū)教育局和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告災(zāi)情損失情況,區(qū)教育局一方面及時(shí)派人分片到各地各校檢查了解受災(zāi)情況,另一方面將在第一時(shí)間匯總、整理全區(qū)教育系統(tǒng)的災(zāi)情,并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告全系統(tǒng)受災(zāi)損失情況。
(二)各校抓緊組織人員對(duì)災(zāi)后的學(xué)校進(jìn)行大清理。對(duì)被淹的校園,及時(shí)請(qǐng)當(dāng)?shù)胤酪卟块T進(jìn)行防疫消毒處理,對(duì)重大疫情、病情采取緊急措施,防止疫情的傳播和蔓延。對(duì)受損較嚴(yán)重的校舍門窗、屋面,以及圍墻、宣傳欄、自行車棚等,及時(shí)提出整改方案上報(bào),并抓緊落實(shí)維修工作,盡快恢復(fù)正常的教育教學(xué)秩序。
(三)各校及時(shí)向全校師生了解師生家庭的受災(zāi)情況,積極配合有關(guān)部門開展多種有效的措施對(duì)受災(zāi)師生家庭進(jìn)行適當(dāng)慰問和救助,確保不使一名學(xué)生因家庭受災(zāi)而失學(xué)。
(四)抗災(zāi)救災(zāi)后,區(qū)教育局及各級(jí)各類學(xué)校針對(duì)防災(zāi)工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié),及時(shí)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析和評(píng)估??偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn),查清災(zāi)情損失的原因,找出問題,吸取教訓(xùn),修改預(yù)案,并為以后抗災(zāi)工作做好各項(xiàng)準(zhǔn)備。
六、附則
(一)預(yù)案制定與完善
本預(yù)案由區(qū)教育局防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定,區(qū)教育局防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估,視情況變化作出相應(yīng)修改。各校防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)本預(yù)案制定相應(yīng)的防御氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
(二)獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
對(duì)防災(zāi)工作作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人,由區(qū)教育局防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組或報(bào)區(qū)給予表彰;對(duì)抗災(zāi)工作中玩忽職守造成損失的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人的責(zé)任。
氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案3
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)遼礦安監(jiān)【20xx】257號(hào)文件關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《Xx省極端氣象災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故預(yù)防和應(yīng)對(duì)措施,經(jīng)廠班子研究結(jié)合本廠實(shí)際特制定Xx廠預(yù)防極端氣象災(zāi)害引發(fā)安全事故預(yù)案措施。
一、指導(dǎo)思想
牢固樹立“以人為本、安全第一、預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想,針對(duì)近年來我省我地區(qū)多發(fā)頻發(fā)的強(qiáng)降、強(qiáng)降雪、大風(fēng)、大霧(陰霾)、雷電、高溫、冰凍等極端氣象災(zāi)害,以及由此可能對(duì)煤礦、非煤礦等重點(diǎn)行業(yè)或領(lǐng)域安全生產(chǎn)造成的影響和危害,采取必要強(qiáng)制措施,堅(jiān)決預(yù)防和遏制生產(chǎn)事故發(fā)生。
二、工作制度
(一)分析評(píng)估制度
根據(jù)本地區(qū)地理?xiàng)l件、環(huán)境、氣象和事故規(guī)律及特點(diǎn),對(duì)極端天氣可能引發(fā)的生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)組織評(píng)估,制度可行的預(yù)防防范措施,并做好防災(zāi)搶險(xiǎn)的必要物資準(zhǔn)備。
(二)預(yù)警預(yù)告制度
廠成立預(yù)防極端氣象災(zāi)害引發(fā)安全事故領(lǐng)導(dǎo)小組,并設(shè)立辦公室,由廠預(yù)防極端氣象災(zāi)害引發(fā)安全事故領(lǐng)導(dǎo)小組組長每天公布關(guān)于極端氣象災(zāi)害情況,并由領(lǐng)導(dǎo)小組成員負(fù)責(zé)向職工極端氣象災(zāi)害預(yù)警信息。
(三)預(yù)防極端氣象災(zāi)害引發(fā)安全事故領(lǐng)導(dǎo)小組組織機(jī)構(gòu)
組長:
副組長:
成員:由各分廠領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任
(四)、值班帶班制度
在極端氣象災(zāi)害易發(fā)季節(jié),廠預(yù)防極端氣象災(zāi)害引發(fā)安全事故領(lǐng)導(dǎo)小組要嚴(yán)格遵守礦預(yù)防極端氣象規(guī)定,領(lǐng)導(dǎo)小組成員密切關(guān)注和及時(shí)收聽氣象部門災(zāi)害預(yù)警信息,并在極端氣象災(zāi)害易發(fā)季節(jié)安排好值班關(guān)注工作,堅(jiān)守崗位,重點(diǎn)時(shí)段領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)帶班并做到雙人值班,隨時(shí)處置可能的突況。
(五)、停產(chǎn)撤人制度
在遇到極端氣象災(zāi)害威脅安全生產(chǎn)的情況下(如:雷電、強(qiáng)風(fēng)、強(qiáng)雨等氣象),極端氣象災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)氣象可能發(fā)生的災(zāi)害進(jìn)行評(píng)估,并應(yīng)采取停產(chǎn)撤人,同時(shí)做好安全防范措施。
(六)通告報(bào)告制度
氣象部門極端氣象災(zāi)害預(yù)警報(bào)告后,廠預(yù)防極端氣象災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)向本單位職工通告,由領(lǐng)導(dǎo)小組提出應(yīng)對(duì)措施,并向上級(jí)極端氣象災(zāi)害預(yù)防辦公室報(bào)告。
三、預(yù)案措施規(guī)定
當(dāng)氣象部門“藍(lán)色”及以上氣象等級(jí)預(yù)警預(yù)告后,廠極端氣象災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組必須按照下列預(yù)案措施規(guī)定做好安全防范工作。
(一)、強(qiáng)降雨天氣
廠極端氣象災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組要詳細(xì)檢點(diǎn)防汛部位、地段安全措施落實(shí)情況,準(zhǔn)備好防汛工具、防汛人員、隨時(shí)應(yīng)對(duì)災(zāi)害的可能發(fā)生,做好防汛搶險(xiǎn)準(zhǔn)備工作。
(二)強(qiáng)降雪天氣
廠極端氣象災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真檢查供暖保溫、供水、供氣、供電和房屋設(shè)施防寒保溫措施落實(shí)情況,及時(shí)清除積雪。
(三)大風(fēng)天氣
廠極端氣象災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真檢查房屋房蓋、室外設(shè)施、高空懸掛物和通信設(shè)施,室外焊工作業(yè)要備好防火用具,必要時(shí)停止作業(yè)。
(四)、大霧(霾)天氣
廠極端氣象災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)檢查照明設(shè)施,廠工作車輛停止使用,對(duì)重點(diǎn)作業(yè)場所、地點(diǎn)設(shè)燈光警戒。
(五)、雷電天氣
廠極端氣象災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)檢查房屋、庫房、機(jī)械設(shè)備防雷裝置,停止高空作業(yè)和焊接作業(yè),有雷電時(shí),停止高頻生產(chǎn)設(shè)備用電,并切斷電源。
(六)、高溫天氣
廠極端氣象災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)檢查室內(nèi)生產(chǎn)車間高溫環(huán)境通風(fēng)和室外高溫作業(yè)場所防范設(shè)施并做好防暑作業(yè)人員安全工作,合理安排戶外作業(yè)人員作業(yè)時(shí)間調(diào)整,防范機(jī)械設(shè)備高溫故障。
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榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級(jí)別:SCI期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
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