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論文摘要:本文從四個(gè)方面分析了造成誠(chéng)信資源醫(yī)乏的原因,從完善誠(chéng)信制度、建立誠(chéng)信信息傳輸系統(tǒng)、建設(shè)“社會(huì)誠(chéng)信體系”、發(fā)揮道德示范作用等方面,闡述了經(jīng)濟(jì)發(fā)展需加快社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè),這對(duì)培育公民誠(chéng)實(shí)守信的思想品德,建設(shè)“社會(huì)誠(chéng)信體系”,促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信制度建設(shè),具有十分重要的作用。
我國(guó)傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制逐漸被市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制所代替。在這個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期,由于體制原因和人們思想認(rèn)識(shí)上的偏差,一定程度上造成了個(gè)人信用、企業(yè)信用乃至政府信用的缺失,并成為我國(guó)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的一個(gè)突出問(wèn)題。
據(jù)有關(guān)資料顯示,我國(guó)每年因不誠(chéng)信行為給經(jīng)濟(jì)造成了巨大損失。不誠(chéng)信行為主要表現(xiàn)為:①一些地方政府誠(chéng)信水平較低,如濫用權(quán)力、政出多門(mén)、政策易變等,導(dǎo)致市場(chǎng)秩序混亂,造成了社會(huì)運(yùn)行成本的高昂;②一些企業(yè)的誠(chéng)信水平較低,如合同履約率較低、債務(wù)人逃避債務(wù)嚴(yán)重、品牌商品遭到惡意模仿、偷稅騙稅猖撅等,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率低下、社會(huì)資源浪費(fèi)嚴(yán)重,造成了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本的高昂;③一些個(gè)人的誠(chéng)信水平較低,如保險(xiǎn)欺詐等造成了管理成本的高昂。
1造成“誠(chéng)信”資源匾乏的原因
“誠(chéng)信”資源匾乏給我們經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的種種負(fù)面影響是顯而易見(jiàn)的。但這里有必要分析造成“誠(chéng)信”資源匾乏的原因。
(1)我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中,信用體系的不成熟、不健全,直接影響人們的誠(chéng)信和社會(huì)誠(chéng)信體系的建設(shè)。目前,由于我國(guó)信用的稚嫩、不成熟。人們可以選擇“守信”,也可以為了利益,而寧愿“不守信”。當(dāng)人們發(fā)現(xiàn)社會(huì)信用體系還不成熟,有許多空子可鉆,感覺(jué)“不守信”又沒(méi)什么懲罰,反而獲大利的情況,他必然會(huì)選擇“不守信”。不守信、沒(méi)信譽(yù),不僅導(dǎo)致個(gè)人、企業(yè)交易成本和社會(huì)總成本的大大提高,導(dǎo)致市場(chǎng)秩序棍亂,而且會(huì)嚴(yán)重地侵蝕“社會(huì)誠(chéng)信資源”。
(2)管制導(dǎo)致信譽(yù)、信用的喪失。信用、信譽(yù)機(jī)制靠市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)而形成,而管制常常會(huì)阻礙這一機(jī)制的形成,甚至完全破壞這一機(jī)制。可以這么講,一個(gè)管制最多的地方,一定是騙子最多的地方,原因就在于管制消滅了市場(chǎng)本來(lái)應(yīng)有的信用機(jī)制,令信用、信譽(yù)機(jī)制賴以形成的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)立足之地,企業(yè)信譽(yù)乃至社會(huì)誠(chéng)信當(dāng)然也就無(wú)從談起。
(3)企業(yè)尚未建立起內(nèi)在信用責(zé)任制度,導(dǎo)致全社會(huì)信用關(guān)系、誠(chéng)信關(guān)系的基礎(chǔ)十分脆弱。企業(yè)是社會(huì)信用、社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的基礎(chǔ)。我國(guó)企業(yè)信用意識(shí)之所以淡薄,除了企業(yè)自身尚未建立起內(nèi)在的信用責(zé)任制度外,另一個(gè)重要原因是市場(chǎng)與社會(huì)沒(méi)有對(duì)企業(yè)構(gòu)成強(qiáng)有力的外在信用約束機(jī)制。從市場(chǎng)層面講,由于沒(méi)有建立必要的企業(yè)信用評(píng)級(jí)制度和全國(guó)統(tǒng)一的信用登記制度,致使失信行為并不構(gòu)成對(duì)企業(yè)信譽(yù)的損害。從社會(huì)層面上講,改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)雖然在加強(qiáng)法制建設(shè)方面做了大量工作,但對(duì)企業(yè)的失信、不誠(chéng)實(shí)行為仍然起不到應(yīng)有的約束作用。
(4)有法不依,執(zhí)法不嚴(yán),法律失效。有法不依,執(zhí)法不嚴(yán),法律失效也是導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序混亂,社會(huì)誠(chéng)信體系難以建設(shè)起來(lái)的一個(gè)重大原因。以打假為例,我們的法律并不缺乏,但卻存在執(zhí)法不力現(xiàn)象。
綜上所述:國(guó)民誠(chéng)信水平下降的根本原因在于人們追逐不當(dāng)?shù)美?,以及追逐不?dāng)?shù)美话l(fā)現(xiàn)和受到懲罰的機(jī)會(huì)成本小之又小。
2保護(hù)“誠(chéng)信”資源,建設(shè)“社會(huì)誠(chéng)信體系”
如何減少和消除因不誠(chéng)信行為給社會(huì)經(jīng)濟(jì)所造成的不利影響,進(jìn)而提高整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率呢?這就要求政府必須建立與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的信用機(jī)制。關(guān)于如何保護(hù)“誠(chéng)信”資源、建設(shè)“社會(huì)誠(chéng)信體系,工程,我提出以下幾點(diǎn):
(1)從制度安排的合理性層面上,為保護(hù)“誠(chéng)信”資源、建設(shè)“社會(huì)誠(chéng)信體系”奠定基礎(chǔ)。制度建設(shè)首先一點(diǎn)是減少遵從誠(chéng)信道德行為的代價(jià)和成本。這就需要制度能夠保障最起碼的公平與正義。在公平與正義能夠基本上得到維護(hù)的時(shí)候,誠(chéng)信的力量、道德的力量也會(huì)強(qiáng)大起來(lái)。在這個(gè)意義上說(shuō),誠(chéng)信道德規(guī)范有賴于體現(xiàn)公平與正義的社會(huì)秩序的支撐。其次是不能使違反誠(chéng)信道德的行為成為一種有利可圖的行為,必須通過(guò)社會(huì)中的制度安排,使不誠(chéng)信者、不道德者不但不能受益,而且還必須受到懲罰。
(2)建立誠(chéng)信信息傳輸系統(tǒng),促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信制度建設(shè)。信息是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)得以正常運(yùn)作、發(fā)揮作用的一個(gè)根本點(diǎn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,如果信息不完全、不對(duì)稱、不透明,或者說(shuō)信息失靈,就可能給假冒偽劣、欺詐等行為造成可乘之機(jī),這就要求建立起有效的信息傳輸手段。建立各種市場(chǎng)主體信用信息網(wǎng)站,可以成為進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信制度建設(shè)的重要途徑:①建立“企業(yè)資信信息網(wǎng)”。建立一個(gè)綜合的公共性的“企業(yè)資信信息網(wǎng)”,既符合國(guó)際信用制度發(fā)展的趨勢(shì),也有利于推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信制度的建設(shè),更有利于讓中外企業(yè)和社會(huì)公眾能夠在網(wǎng)上快速、準(zhǔn)確地獲取有關(guān)企業(yè)資信信息。這樣,必將大大加強(qiáng)企業(yè)的行為自律;②建立“個(gè)人信用信息網(wǎng)”。為了防范打擊種種個(gè)人詐騙行為,維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序,有必要建立一個(gè)“個(gè)人信用信息網(wǎng)”。使之公開(kāi)接受社會(huì)公眾監(jiān)督。也有利于培養(yǎng)個(gè)人誠(chéng)信意識(shí)和信用責(zé)任感,維護(hù)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的健康發(fā)展;③建立“行業(yè)誠(chéng)信信息網(wǎng)”。行業(yè)自律本身就是一種有效的監(jiān)管措施,而其中通過(guò)由地區(qū)性的行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)建立公布行業(yè)內(nèi)各企業(yè)信用狀況的“行業(yè)誠(chéng)信信息網(wǎng)”,讓行業(yè)成員共同公開(kāi)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督,既是糾正行業(yè)作風(fēng)不正的有力武器,也是促進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信發(fā)展的有效途徑。
(3)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn),建設(shè)“社會(huì)誠(chéng)信體系”。西方發(fā)達(dá)國(guó)家在“社會(huì)誠(chéng)信體系”建設(shè)方面己有許多成功的經(jīng)驗(yàn)。如美國(guó)在個(gè)人信用制度建設(shè)方面,不僅有完善的個(gè)人資信檔案登記機(jī)制、規(guī)范的個(gè)人評(píng)估機(jī)制、嚴(yán)密而靈敏的個(gè)人信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、管理及轉(zhuǎn)嫁系統(tǒng),而且有完善的法律體系。世界許多誠(chéng)信國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明,社會(huì)誠(chéng)信體系中的失信懲罰機(jī)制能夠有效地消除絕大部分失信現(xiàn)象的出現(xiàn),改善市場(chǎng)秩序,最終重建社會(huì)信任。目前,我們要積極扶持信用管理行業(yè)。它們將對(duì)企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與個(gè)人、金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)與個(gè)人等各類(lèi)企業(yè)的賒銷(xiāo)活動(dòng)、信貸、國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)提供“全程管理”的方法和工具。
(4)發(fā)揮道德示范作用,培育公民誠(chéng)實(shí)守信的思想品德。培養(yǎng)公民的誠(chéng)信品德,要從以下兩個(gè)方面著手。第一,要培育以“誠(chéng)信”為核心的與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的道德規(guī)范。首先,要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》,在全社會(huì)進(jìn)行誠(chéng)實(shí)守信的道德教育。把誠(chéng)實(shí)守信作為建設(shè)現(xiàn)代文明的重要基石,作為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要內(nèi)容。其次,要以整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)槠鯔C(jī),營(yíng)造良好的誠(chéng)信環(huán)境,使人們認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須建立在以誠(chéng)信為核心的道德基礎(chǔ)上,使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是“信用經(jīng)濟(jì)”的觀念深入人心。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期系統(tǒng)的宣傳教育,用誠(chéng)實(shí)守信將人們的道德行為、經(jīng)濟(jì)行為、政治行為有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái),使誠(chéng)實(shí)守信真正成為大多數(shù)人所認(rèn)同與遵循的行為準(zhǔn)則。第二,“沒(méi)有規(guī)矩,難成方圓”,有了規(guī)矩而不遵守,規(guī)矩也會(huì)失去應(yīng)有的作用。要建立規(guī)范的社會(huì)誠(chéng)信體系和失信約束懲罰機(jī)制,從制度和法規(guī)上約束失信行為,為社會(huì)誠(chéng)信水平的提高提供制度和法律保障。 無(wú)信,人不能立;無(wú)信,社會(huì)不安寧。如何在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境中建立和健全社會(huì)誠(chéng)信體系,需要全社會(huì)共同行動(dòng)起來(lái),弘揚(yáng)誠(chéng)信與奉獻(xiàn)精神,譴責(zé)貪婪與自私行為。通過(guò)全面提高公民的文化素質(zhì)和道德觀念,在社會(huì)上筑起一道堅(jiān)固的“道德圍墻”,這才是建設(shè)社會(huì)誠(chéng)信體系的關(guān)鍵所在。
(1)從制度安排的合理性層面上,為保護(hù)“誠(chéng)信”資源、建設(shè)“社會(huì)誠(chéng)信體系”奠定基礎(chǔ)。制度建設(shè)首先一點(diǎn)是減少遵從誠(chéng)信道德行為的代價(jià)和成本。這就需要制度能夠保障最起碼的公平與正義。在公平與正義能夠基本上得到維護(hù)的時(shí)候,誠(chéng)信的力量、道德的力量也會(huì)強(qiáng)大起來(lái)。在這個(gè)意義上說(shuō),誠(chéng)信道德規(guī)范有賴于體現(xiàn)公平與正義的社會(huì)秩序的支撐。其次是不能使違反誠(chéng)信道德的行為成為一種有利可圖的行為,必須通過(guò)社會(huì)中的制度安排,使不誠(chéng)信者、不道德者不但不能受益,而且還必須受到懲罰。
(2)建立誠(chéng)信信息傳輸系統(tǒng),促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信制度建設(shè)。信息是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)得以正常運(yùn)作、發(fā)揮作用的一個(gè)根本點(diǎn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,如果信息不完全、不對(duì)稱、不透明,或者說(shuō)信息失靈,就可能給假冒偽劣、欺詐等行為造成可乘之機(jī),這就要求建立起有效的信息傳輸手段。建立各種市場(chǎng)主體信用信息網(wǎng)站,可以成為進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信制度建設(shè)的重要途徑:①建立“企業(yè)資信信息網(wǎng)”。建立一個(gè)綜合的公共性的“企業(yè)資信信息網(wǎng)”,既符合國(guó)際信用制度發(fā)展的趨勢(shì),也有利于推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信制度的建設(shè),更有利于讓中外企業(yè)和社會(huì)公眾能夠在網(wǎng)上快速、準(zhǔn)確地獲取有關(guān)企業(yè)資信信息。這樣,必將大大加強(qiáng)企業(yè)的行為自律;②建立“個(gè)人信用信息網(wǎng)”。為了防范打擊種種個(gè)人詐騙行為,維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序,有必要建立一個(gè)“個(gè)人信用信息網(wǎng)”。使之公開(kāi)接受社會(huì)公眾監(jiān)督。也有利于培養(yǎng)個(gè)人誠(chéng)信意識(shí)和信用責(zé)任感,維護(hù)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的健康發(fā)展;③建立“行業(yè)誠(chéng)信信息網(wǎng)”。行業(yè)自律本身就是一種有效的監(jiān)管措施,而其中通過(guò)由地區(qū)性的行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)建立公布行業(yè)內(nèi)各企業(yè)信用狀況的“行業(yè)誠(chéng)信信息網(wǎng)”,讓行業(yè)成員共同公開(kāi)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督,既是糾正行業(yè)作風(fēng)不正的有力武器,也是促進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信發(fā)展的有效途徑。
(3)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn),建設(shè)“社會(huì)誠(chéng)信體系”。西方發(fā)達(dá)國(guó)家在“社會(huì)誠(chéng)信體系”建設(shè)方面己有許多成功的經(jīng)驗(yàn)。如美國(guó)在個(gè)人信用制度建設(shè)方面,不僅有完善的個(gè)人資信檔案登記機(jī)制、規(guī)范的個(gè)人評(píng)估機(jī)制、嚴(yán)密而靈敏的個(gè)人信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、管理及轉(zhuǎn)嫁系統(tǒng),而且有完善的法律體系。世界許多誠(chéng)信國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明,社會(huì)誠(chéng)信體系中的失信懲罰機(jī)制能夠有效地消除絕大部分失信現(xiàn)象的出現(xiàn),改善市場(chǎng)秩序,最終重建社會(huì)信任。目前,我們要積極扶持信用管理行業(yè)。它們將對(duì)企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與個(gè)人、金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)與個(gè)人等各類(lèi)企業(yè)的賒銷(xiāo)活動(dòng)、信貸、國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)提供“全程管理”的方法和工具。
[關(guān)鍵詞] 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 社會(huì)主義核心價(jià)值體系 價(jià)值
建立比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,是本世紀(jì)頭20年我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革的首要任務(wù)。以“指導(dǎo)思想、中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想、以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神、社會(huì)主義榮辱觀”為基本內(nèi)容的社會(huì)主義核心價(jià)值體系,是立足于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的價(jià)值認(rèn)同系統(tǒng),符合當(dāng)前階段社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革深化的內(nèi)在要求,在構(gòu)建和諧社會(huì)的過(guò)程中,作為一種內(nèi)在的約束和激勵(lì)機(jī)制,社會(huì)主義核心價(jià)值體系對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有獨(dú)特的價(jià)值。
一、社會(huì)主義核心價(jià)值體系有利于良好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的建立和維護(hù)
隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展,長(zhǎng)期困擾我們的物質(zhì)資料不足或短缺問(wèn)題,已被拋到我們的身后。但是,物質(zhì)資料的豐富,并不必然地自動(dòng)地帶動(dòng)道德生活的豐富和高尚。相反地,如果我們不注意道德世界的新構(gòu)造,不去創(chuàng)造新的與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相配合的道德信仰,那么,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與物質(zhì)資料的豐富,不但不能提高人們的精神境界和層次,反而是一場(chǎng)劫難。“辣椒紅”、“紅心鴨蛋”、“多寶魚(yú)”等食品安全事件的一再出現(xiàn),使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的道德問(wèn)題再度成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。究其根源,消費(fèi)矛盾的始作俑者是經(jīng)營(yíng)者及其經(jīng)營(yíng)行為。在追逐利益最大化的驅(qū)使下,不少經(jīng)營(yíng)者丟掉了“公平與誠(chéng)信”的準(zhǔn)則,忘卻了“和氣生財(cái)”的古訓(xùn),實(shí)為道德缺失所致。
社會(huì)主義核心價(jià)值體系作為社會(huì)主義道德規(guī)范、倫理準(zhǔn)則和精神境界提升的綜合,如果能夠內(nèi)化為市場(chǎng)主體內(nèi)在的價(jià)值觀念,將會(huì)有效地抑制人們的機(jī)會(huì)主義本性。首先,社會(huì)主義核心價(jià)值體系能夠營(yíng)造出公平、公正、公開(kāi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)氛圍,如果任何個(gè)人違反了市場(chǎng)規(guī)則,都會(huì)受到周?chē)说呐懦?,同時(shí)具有社會(huì)主義市場(chǎng)核心價(jià)值觀念的市場(chǎng)主體在違反市場(chǎng)規(guī)則時(shí)也會(huì)產(chǎn)生自愧心理,內(nèi)在和外在的雙重心理壓力是任何單個(gè)市場(chǎng)主體都不能承受的,它迫使市場(chǎng)主體按照市場(chǎng)規(guī)則的要求參與市場(chǎng)活動(dòng)。其次,社會(huì)主義核心價(jià)值體系作為一種與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的意識(shí)形態(tài),通過(guò)提高和強(qiáng)化人們守法用法的自覺(jué)意識(shí),“硬化”各項(xiàng)正式制度,使制度能夠發(fā)揮應(yīng)有的約束作用。再次,社會(huì)主義核心價(jià)值體系能夠提升人們的思想覺(jué)悟和精神境界,市場(chǎng)主體在維護(hù)公共設(shè)施、防止國(guó)有資產(chǎn)流失、負(fù)外部性弱化和補(bǔ)償方面都會(huì)承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任和義務(wù)。機(jī)會(huì)主義被有效抑制,良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序就容易建立和維護(hù)。
二、社會(huì)主義核心價(jià)值體系有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的提升
按照科斯的理論,市場(chǎng)交易過(guò)程中存在著正的交易成本。這種正的交易成本越低,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行就越有效率。由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制成長(zhǎng)的時(shí)間比較短,與之相適應(yīng)的非正式制度以及由此而形成的價(jià)值觀念在這么短的時(shí)間內(nèi)也不可能建立起來(lái)。人們的思維模式依然滯留在關(guān)系經(jīng)濟(jì)的層次,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值規(guī)律、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、價(jià)格機(jī)制在這一思維模式下遭到很大扭曲。在關(guān)系經(jīng)濟(jì)條件下,市場(chǎng)主體間的重復(fù)博弈均衡被打破,人與人之間信用缺失,合作難以實(shí)現(xiàn),經(jīng)濟(jì)活動(dòng)局限于熟人圈子,這在無(wú)形中阻礙了信息在整個(gè)市場(chǎng)上的流動(dòng),增加了信息搜尋成本以及其他各項(xiàng)交易成本。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展,建立在關(guān)系經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)上的交易成本越來(lái)越高。
社會(huì)主義核心價(jià)值體系作為一種與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的道德規(guī)范、倫理準(zhǔn)則、價(jià)值取向的綜合體系,它的確立將有助于降低市場(chǎng)交易成本。在社會(huì)主義核心價(jià)值體系成為全社會(huì)共同接受的價(jià)值觀念條件下,市場(chǎng)主體都遵循相同的道德規(guī)范、倫理準(zhǔn)則,并且具有較強(qiáng)的制度意識(shí),因而會(huì)嚴(yán)格按照市場(chǎng)法規(guī)行事。如此,每一個(gè)市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)行為更能夠被預(yù)見(jiàn),經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不確定性就會(huì)因?yàn)榭深A(yù)見(jiàn)性的增強(qiáng)而減弱。在內(nèi)在、外在制度的有效約束和激勵(lì)下,正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序不斷得到正強(qiáng)化,人與人之間的信任感因此不斷增強(qiáng),社會(huì)信用機(jī)制得以建立、擴(kuò)大、強(qiáng)化,人與人之間真正的合作廣化泛化。在這種情況下,個(gè)人“有限理性”的缺陷得到一定程度的彌補(bǔ),個(gè)人更容易與復(fù)雜多變的市場(chǎng)打交道,更易于避免“超負(fù)荷識(shí)別”,從而有效地降低信息搜尋成本;同時(shí),由于人與人之間合作的增多,交易過(guò)程中的談判成本、監(jiān)督成本、協(xié)調(diào)成本等成本也會(huì)隨之降低。在較低的交易成本下,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率就能夠得到不斷提升。
此外,社會(huì)主義核心價(jià)值體系的建立還會(huì)使我國(guó)當(dāng)前居高不的行政運(yùn)行成本有所降低。一方面隨著社會(huì)主義核心價(jià)值觀念的內(nèi)化,市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的道德水準(zhǔn)、自律意識(shí)也會(huì)增強(qiáng),干擾經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、等不合理行為的空間被進(jìn)一步壓縮。另一方面在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀念的支撐下,每一個(gè)市場(chǎng)主體都能夠自覺(jué)地遵守市場(chǎng)規(guī)則,自發(fā)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序,正式制度的運(yùn)行會(huì)更富有效率,制度績(jī)效更為明顯,部分為正式制度實(shí)施而存在的職能部門(mén)就失去了存在的意義;各種市場(chǎng)上眾多的職能部門(mén)就能夠通過(guò)合并、精簡(jiǎn),在節(jié)余出大量的社會(huì)資源同時(shí),能夠極大地促進(jìn)行政效率提高,從而有助于市場(chǎng)監(jiān)管職能的完善。而且把節(jié)約出的這些資源投入到相對(duì)薄弱的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等其他領(lǐng)域上去,增加社會(huì)福利,實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平公正,使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善。
三、社會(huì)主義核心價(jià)值體系是化解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的各種社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)團(tuán)結(jié)和睦的精神紐帶
伴隨社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展, 在“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則指導(dǎo)下, 收入分配領(lǐng)域進(jìn)行了一系列改革, 為社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展注入了生機(jī)和活力, 人們的收入普遍提高, 財(cái)富占有量普遍增多。但是必須看到, 在社會(huì)轉(zhuǎn)型期, 由于收入分配不公、貧富差距過(guò)大等問(wèn)題的愈益突出, 人與人之間、城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間收入差距的擴(kuò)大化趨勢(shì)加重, 各種利益主體之間出現(xiàn)了復(fù)雜多樣的矛盾, 有些矛盾甚至還很尖銳。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中, 合理、合法、適度的收入差距, 一定程度上反映了人們能力的高低、投入的多少和貢獻(xiàn)的大小。但是, 收入差距的形成有些是不合理因素造成的, 像有些不景氣企業(yè)發(fā)不出工資, 有些進(jìn)城打工的農(nóng)民工得不到該得的勞動(dòng)報(bào)酬等等, 而由此所導(dǎo)致的收入差距就是不合理的。這些不合理、不合法的收入分配所導(dǎo)致的貧富差距, 特別是懸殊的差距, 其結(jié)果必然是嚴(yán)重打擊了大量的靠誠(chéng)實(shí)和勤懇勞動(dòng)的普通勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性, 使一些人的心理嚴(yán)重失衡, 從而對(duì)政府產(chǎn)生不信任情緒。而那些因收入過(guò)低或失業(yè)下崗甚至生活難以為繼的人, 也比較容易對(duì)社會(huì)產(chǎn)生不滿和抵觸情緒, 這些都是社會(huì)的不安定因素,都會(huì)導(dǎo)致犯罪現(xiàn)象產(chǎn)生, 并可能出現(xiàn)更多的因 “仇富”心理而引發(fā)的惡性案件。所以,因市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的各種利益問(wèn)題既是廣大人民群眾最為關(guān)注的問(wèn)題, 也是處理不好就會(huì)嚴(yán)重影響社會(huì)和諧的問(wèn)題。
社會(huì)主義核心價(jià)值體系是團(tuán)結(jié)全黨全國(guó)各族人民一起奮斗的共同思想基礎(chǔ),從這一基礎(chǔ)出發(fā),深入研究社會(huì)變革和利益關(guān)系調(diào)整給人們帶來(lái)的影響,深入研究現(xiàn)階段不同階層、不同人群的不同利益訴求,將有助于各種利益矛盾問(wèn)題的妥善解決,有助于形成全民族奮發(fā)向上的精神力量和團(tuán)結(jié)和睦的精神紐帶。通過(guò)宣傳教育,特別是充分發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值體系在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要思想導(dǎo)向和價(jià)值引領(lǐng)作用,讓廣大人民群眾懂得,在改革的過(guò)程中,利益的差別是不可避免的,而改革本身也正是一次利益調(diào)整、利益再分配的過(guò)程,是一個(gè)促使利益關(guān)系逐漸趨向合理完善的過(guò)程,使廣大人民群眾從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā),真心擁護(hù)和支持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
四、社會(huì)主義核心價(jià)值體系為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供全民族奮發(fā)向上的精神力量
哲學(xué)告訴我們,強(qiáng)大的精神力量不僅可以間接促進(jìn)物質(zhì)力量發(fā)展,而且在一定條件下,精神的力量可以直接轉(zhuǎn)化為物質(zhì)的力量。然而,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的初期,許多人有一種錯(cuò)覺(jué),即認(rèn)為只要待遇好,薪水高,就能抓住人心,自然就產(chǎn)生凝聚力。我國(guó)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi),都比較注重通過(guò)物質(zhì)利益的刺激來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),但后來(lái)很快就發(fā)現(xiàn),這必然會(huì)以犧牲精神文明為代價(jià),造就一大批庸俗經(jīng)濟(jì)人,造成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的虛假繁榮。經(jīng)濟(jì)發(fā)展要有持久動(dòng)力的支撐,單有個(gè)人物質(zhì)利益驅(qū)動(dòng)是不夠的,還要有精神動(dòng)力,這主要指社會(huì)成員的理想追求、社會(huì)責(zé)任感、事業(yè)成就感以及盡職精神等。人們從集體和社會(huì)得到尊重和關(guān)愛(ài),也能激發(fā)他們對(duì)集體、社會(huì)事業(yè)的責(zé)任感。據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)表明,人文資本因素在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式中已占50%的比重。其中誠(chéng)實(shí)、信用、公平、敬業(yè)等道德規(guī)范是人文資本的重要內(nèi)容,被部分經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)家認(rèn)為已成為獨(dú)立的資本形態(tài)即道德資本。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家諾斯提出:財(cái)富的創(chuàng)造是一個(gè)道德過(guò)程。
社會(huì)主義核心價(jià)值體系以勤勞奮進(jìn)、遵守秩序、自主創(chuàng)新、崇尚科學(xué)、愛(ài)國(guó)奉獻(xiàn)等為基本的價(jià)值特征,具有中國(guó)氣質(zhì)、時(shí)代精神和世界眼光,它秉承了中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)的精華,并自覺(jué)的置身于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革深化、經(jīng)濟(jì)全球化的社會(huì)背景下,能夠在很大程度上引起人們的共鳴和認(rèn)同。社會(huì)主義核心價(jià)值體系的建立,在微觀思想層次上,增強(qiáng)了人們對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的預(yù)期,激起了人們實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的欲望;在宏觀思想層次上,引導(dǎo)社會(huì)成員形成共同價(jià)值理念和價(jià)值追求。宏觀和微觀的認(rèn)同,調(diào)動(dòng)了人們從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的愿望,“ 如果由于不存在從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的愿望……而沒(méi)有做出努力,那么經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就不會(huì)發(fā)生”?!埃?經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng))直接原因……是從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的努力?!辈粌H如此,社會(huì)主義核心價(jià)值體系成為社會(huì)主導(dǎo)的價(jià)值觀,還會(huì)形成鼓勵(lì)和促成創(chuàng)新的社會(huì)氛圍,通過(guò)創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力。
所以在當(dāng)前階段,以、中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想形成人們共同的價(jià)值目標(biāo)取向,以民族精神喚起和強(qiáng)化人們的愛(ài)國(guó)、強(qiáng)國(guó)熱情,以創(chuàng)新精神調(diào)動(dòng)人們的創(chuàng)新欲望,激發(fā)創(chuàng)新之舉;以社會(huì)主義榮辱觀引導(dǎo)人們形成明確的榮譽(yù)觀念,規(guī)范言行,就能夠極大地調(diào)動(dòng)和激發(fā)人們?yōu)閷?shí)現(xiàn)個(gè)人全面發(fā)展和中國(guó)民族的復(fù)興而各盡其能的熱情,在這一價(jià)值追求過(guò)程中所迸發(fā)出的巨大能量,將成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的動(dòng)力源泉。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:社會(huì)保障轉(zhuǎn)移支付;公共產(chǎn)品;公共經(jīng)濟(jì)學(xué);財(cái)政聯(lián)邦主義;“以足投票”假說(shuō)
一、引言
自20世紀(jì)80年代中期以來(lái),我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)獲得了前所未有的發(fā)展,但仍然有許多問(wèn)題沒(méi)有解決好,其中之一是社會(huì)保障的地區(qū)差異以及相關(guān)資金的分擔(dān)和轉(zhuǎn)移支付問(wèn)題。林治芬(2002)運(yùn)用財(cái)政社會(huì)保障補(bǔ)助支出占財(cái)政支出的比重、財(cái)政全部社會(huì)保障支出占財(cái)政支出的比重以及社會(huì)保障支出占GDP的比重等指標(biāo)分析我國(guó)社會(huì)保障的地區(qū)差異。許曉茵、韓麗妙(2006)運(yùn)用1996-2004年我國(guó)31個(gè)省份離退休退職人員保險(xiǎn)和福利費(fèi)用支出的相關(guān)數(shù)據(jù),分析了社會(huì)保障水平的地區(qū)差異。彭海艷(2007)運(yùn)用GE指數(shù)分解法,分析我國(guó)社會(huì)保障支出區(qū)域差異及貢獻(xiàn)率,并運(yùn)用GINI系數(shù)分解法,分析社會(huì)保障各項(xiàng)支出對(duì)總體差異的貢獻(xiàn)率??禄鼙?2007,2009)分析了2005年我國(guó)社會(huì)保障地區(qū)差異的現(xiàn)狀以及1995-2005年我國(guó)社會(huì)保障地區(qū)差異的演變軌跡。社會(huì)保障地區(qū)差異過(guò)大的主要成因是我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)主要由地方政府來(lái)承擔(dān)責(zé)任,而區(qū)域經(jīng)濟(jì)的非均衡發(fā)展直接決定地方政府財(cái)政能力的強(qiáng)弱,從而引發(fā)地區(qū)間社會(huì)保障公共產(chǎn)品和服務(wù)供給水平的差異。同時(shí),柯卉兵(2008)認(rèn)為,中央政府和地方政府在社會(huì)保障領(lǐng)域內(nèi)財(cái)政關(guān)系的縱向失衡會(huì)導(dǎo)致落后地區(qū)的地方政府沒(méi)有積極性,也無(wú)財(cái)力提供充足的社會(huì)保障公共產(chǎn)品。社會(huì)保障的地區(qū)差異過(guò)大的現(xiàn)實(shí),是導(dǎo)致中央政府對(duì)地方進(jìn)行社會(huì)保障轉(zhuǎn)移支付的直接原因。所以,要理順這些問(wèn)題,必須研究社會(huì)保障轉(zhuǎn)移支付基本理論問(wèn)題。
目前,國(guó)內(nèi)關(guān)于社會(huì)保障轉(zhuǎn)移支付問(wèn)題的研究尚處于起步階段。周順明(2000)首次提出了社會(huì)保障轉(zhuǎn)移支付的概念和原則。李珍(2001)從資金分配量、分配制度和管理體制方面指出,轉(zhuǎn)移支付制度是社會(huì)保障制度安排得以實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)支持制度。楊良初(2003)界定了政府間社會(huì)保障轉(zhuǎn)移支付的內(nèi)涵與范圍。劉志英(2006)對(duì)社會(huì)保障轉(zhuǎn)移支付進(jìn)行了分類(lèi)??禄鼙?2010)研究了社會(huì)保障轉(zhuǎn)移支付的理論依據(jù)、國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和道路選擇。
國(guó)外相關(guān)文獻(xiàn)研究主要集中在關(guān)于政府間的財(cái)政關(guān)系和轉(zhuǎn)移支付理論與實(shí)踐方面,較為著名的理論有Musgrave的財(cái)政分權(quán)理論、Oates的分權(quán)定理、Buchannan關(guān)于分權(quán)的“俱樂(lè)部”理論、Fisher的州和地方財(cái)政理論、Tiebout的“以足投票”理論以及McGuire對(duì)其的補(bǔ)充和完善。其中,公共產(chǎn)品理論和財(cái)政分權(quán)理論是20世紀(jì)財(cái)政學(xué)的重大發(fā)現(xiàn),它們較好地解決了政府間公共事務(wù)的分類(lèi)以及地方政府公共產(chǎn)品的提供問(wèn)題,因而是社會(huì)保障轉(zhuǎn)移支付制度的重要理論支點(diǎn)。公共產(chǎn)品的特性與層次性理論、奧茨和馬斯格雷夫的財(cái)政聯(lián)邦主義以及蒂布特的“以足投票”假說(shuō),均對(duì)社會(huì)保障轉(zhuǎn)移支付制度產(chǎn)生了重要的啟示意義。
二、公共產(chǎn)品的特性與社會(huì)保障的產(chǎn)品屬性
美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森1954年在《公共支出的純理論》一文中首次提出公共產(chǎn)品的概念。他將純粹的公共產(chǎn)品定義為“是指這樣的物品,即每個(gè)個(gè)人消費(fèi)這種物品不會(huì)導(dǎo)致別人對(duì)該物品消費(fèi)的減少”。薩繆爾森從產(chǎn)品在消費(fèi)中的非競(jìng)爭(zhēng)性角度定義了公共產(chǎn)品,并進(jìn)一步揭示了非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性是判斷公共產(chǎn)品的主要標(biāo)準(zhǔn)。公共產(chǎn)品的非排他性是指公共產(chǎn)品在消費(fèi)過(guò)程中所產(chǎn)生的利益不能為某個(gè)或某些人所專(zhuān)有,在技術(shù)上難以把不付費(fèi)的人排除在外,或者說(shuō),雖然可以這么做,但是要付出高昂的成本。非排他性同時(shí)也意味著非拒絕性,“是那種不論個(gè)人是否愿意購(gòu)買(mǎi),都能使整個(gè)社會(huì)每一成員獲益的物品”。公共產(chǎn)品的非競(jìng)爭(zhēng)性是指某人在消費(fèi)某一產(chǎn)品的過(guò)程中,不會(huì)影響其他人同時(shí)消費(fèi),某人從這一產(chǎn)品中獲益不影響其他人也同時(shí)獲益。換言之,在產(chǎn)品的收益上不存在利益沖突,增加消費(fèi)者的邊際成本為零。
依據(jù)公共產(chǎn)品非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性程度大小的不同,公共產(chǎn)品又具體分為純公共產(chǎn)品和準(zhǔn)公共產(chǎn)品兩類(lèi)。凡是同時(shí)具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性的產(chǎn)品被稱為純公共產(chǎn)品。凡是介于純公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品之間的產(chǎn)品,即只具備一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),或者雖然兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)都不完全具備,但又具有外部性的產(chǎn)品,則屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品。那么,社會(huì)保障產(chǎn)品究竟是屬于哪種性質(zhì)的產(chǎn)品呢?經(jīng)典的經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書(shū)把社會(huì)保障定義為政府以稅收作為融資來(lái)源,無(wú)償提供給個(gè)人的福利。就這一定義而言,顯然,私人機(jī)構(gòu)不會(huì)生產(chǎn)和提供任何社會(huì)保障產(chǎn)品,社會(huì)保障制度具有明顯的強(qiáng)制性和政府行為特征,對(duì)社會(huì)發(fā)揮著“安全網(wǎng)”和“減震器”的作用。所以,許多學(xué)者將其產(chǎn)品屬性劃為政府提供的公共產(chǎn)品。有的學(xué)者認(rèn)為,社會(huì)保障不同時(shí)具備公共產(chǎn)品的兩個(gè)特征,因而將社會(huì)保障歸為準(zhǔn)公共產(chǎn)品(或混合品)。有的學(xué)者則認(rèn)為,社會(huì)保障是介于公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品之間的一種產(chǎn)品,是宜于由政府強(qiáng)制提供給公民消費(fèi)的優(yōu)效品。
如果我們不愿意窮究概念的話,那么容忍純公共產(chǎn)品與準(zhǔn)公共產(chǎn)品之間存在一個(gè)模糊的界限,也不會(huì)造成太大的問(wèn)題。所以,我們可以采取一種比較模糊的處理方法,即認(rèn)為政府規(guī)定的資格或條件越寬松、外部性越強(qiáng),那么這項(xiàng)社會(huì)保障計(jì)劃的公共產(chǎn)品屬性就越強(qiáng);反之,獲得社會(huì)保障的資格或條件越嚴(yán)格、外部性越弱,則其公共產(chǎn)品屬性就越弱。這樣,從社會(huì)保障產(chǎn)品提供的具體項(xiàng)目來(lái)分析,社會(huì)保障就不能簡(jiǎn)單地歸屬于公共產(chǎn)品或者私人產(chǎn)品,而應(yīng)針對(duì)不同的保障項(xiàng)目進(jìn)行具體分析。
公共產(chǎn)品的非競(jìng)爭(zhēng)性是源于商品的不可分性,而社會(huì)保險(xiǎn)的特點(diǎn)是政府從勞動(dòng)者和企業(yè)(雇傭勞動(dòng)者)所得的國(guó)民收入份額中扣除一部分,加上政府的財(cái)力補(bǔ)助,集中形成專(zhuān)門(mén)基金,在全體公民之間進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)劑。政府每年提供的社會(huì)保險(xiǎn)支出總量是一定的,當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí),每個(gè)人享受到的社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)量也是一定的。政府社會(huì)保險(xiǎn)的支出總量是每個(gè)人享受到的社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)量的加總??梢?jiàn),社會(huì)保險(xiǎn)在消費(fèi)中是可分割的,多提供一個(gè)人的社會(huì)保險(xiǎn)的邊際成本接近于平均成本。所以,社會(huì)保險(xiǎn)是具有競(jìng)爭(zhēng)性的。
此外,從宏觀的方面來(lái)看,雖然社會(huì)保險(xiǎn)產(chǎn)品是具有非排他性,如并不排斥任何人參加社會(huì)保險(xiǎn),因?yàn)槲覈?guó)憲法規(guī)定所有公民都有享受社會(huì)保險(xiǎn)的權(quán)利,但是,其特殊性在于:只有在符合一定的條件或風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí),公民才能真正享受到社會(huì)保險(xiǎn)的權(quán)利,且公民也只有先盡了繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù),才能在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)獲得享受社會(huì)保險(xiǎn)的權(quán)利,強(qiáng)調(diào)權(quán)利和義務(wù)的對(duì)等性。如果人們不愿意事先繳納社會(huì)保險(xiǎn)稅(費(fèi)),且又無(wú)外部影響的條件,那么就會(huì)被排斥在消費(fèi)社會(huì)保險(xiǎn)產(chǎn)品之外。因此,社會(huì)保險(xiǎn)在某種程度上具有排他性??梢?jiàn),社會(huì)保險(xiǎn)既不符合公共產(chǎn)品的含義,也不滿足公共產(chǎn)品所具有的兩個(gè)特征,而是符合私人產(chǎn)品的定義,具有私人產(chǎn)品的性質(zhì)。
從理論上講,社會(huì)救助、社會(huì)福利和社會(huì)優(yōu)撫也是具有可分割性的。但是,社會(huì)救助、社會(huì)福利和社會(huì)優(yōu)撫的最大特點(diǎn)在于,不需要受益與貢獻(xiàn)的對(duì)等性。因?yàn)椴徽撃囊粋€(gè)國(guó)家,只要設(shè)立這些保障項(xiàng)目,就意味著在符合條件的公眾中所有人都可以消費(fèi)這些福利或救助產(chǎn)品,而不需要消費(fèi)者付出相應(yīng)的代價(jià)。所以,這些項(xiàng)目在一定程度上具有非排他性。同時(shí),社會(huì)福利設(shè)施中的福利工廠、職業(yè)介紹所、兒童福利院和各種供人們休閑的娛樂(lè)場(chǎng)所以及有利于人們身心健康的環(huán)保措施等,這些福利產(chǎn)品多一人或少一人消費(fèi),都不會(huì)引起產(chǎn)品成本的變化,因而具有非競(jìng)爭(zhēng)性。社會(huì)救助、社會(huì)福利和社會(huì)優(yōu)撫的分配是一種縱向的再分配,是將高收入階層的收入向低收入階層轉(zhuǎn)移,將社會(huì)普通公民的收入向社會(huì)救助、社會(huì)福利和社會(huì)優(yōu)撫對(duì)象轉(zhuǎn)移。這種收入的縱向轉(zhuǎn)移可以縮小社會(huì)貧富差距,使基尼系數(shù)變小??梢?jiàn),社會(huì)救助、社會(huì)福利和社會(huì)優(yōu)撫具有公共產(chǎn)品的性質(zhì)。
另外,社會(huì)保障中的社會(huì)保險(xiǎn)是依法由政府舉辦的具有法制性和強(qiáng)制性的公共事業(yè)。凡在法律規(guī)定范圍內(nèi)的社會(huì)公民,不論是否愿意,都一律無(wú)條件地參加和按規(guī)定繳納保險(xiǎn)稅(費(fèi)),具有典型的非拒絕性。但是,對(duì)于社會(huì)保障中的福利費(fèi)和救濟(jì)金的支取、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)以及個(gè)人儲(chǔ)蓄性的養(yǎng)老保險(xiǎn)的選擇,個(gè)人有充分的自由,可以參加消費(fèi),也可以拒絕參加。
綜上所述,無(wú)論從基本理論還是從實(shí)踐分析,社會(huì)保障產(chǎn)品都同時(shí)具有非排他性與排他性、非競(jìng)爭(zhēng)性與競(jìng)爭(zhēng)性、非拒絕性與拒絕性,不完全是純公共產(chǎn)品,而是一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品。社會(huì)保險(xiǎn)與社會(huì)救助、社會(huì)福利和社會(huì)優(yōu)撫是有一定區(qū)別的,社會(huì)保險(xiǎn)具有私人產(chǎn)品的性質(zhì),而社會(huì)救助、社會(huì)福利和社會(huì)優(yōu)撫具有公共產(chǎn)品的性質(zhì)。因此,社會(huì)保障產(chǎn)品的提供不能由政府全包統(tǒng)攬,社會(huì)保險(xiǎn)應(yīng)由國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人共同承擔(dān);社會(huì)救助、社會(huì)福利和社會(huì)優(yōu)撫則應(yīng)由政府全額負(fù)擔(dān),從政府預(yù)算中列支。
三、公共產(chǎn)品的層次性與社會(huì)保障權(quán)責(zé)劃分論文
非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性是公共產(chǎn)品的一般特征,但是,在現(xiàn)實(shí)生活中,同時(shí)具有兩個(gè)特征的公共產(chǎn)品并不多,較常見(jiàn)的是受地理和空間因素影響而只有有限的非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性。即使同時(shí)具備這兩個(gè)特征,其強(qiáng)弱程度也不一樣。公共產(chǎn)品特性的強(qiáng)弱之分,使公共產(chǎn)品具有了明顯的層次性。布雷頓(Breton)根據(jù)公共產(chǎn)品提供的地理區(qū)域?qū)⒐伯a(chǎn)品劃分為地方公共產(chǎn)品、區(qū)域公共產(chǎn)品和國(guó)家公共產(chǎn)品,其依據(jù)是受益范圍和效用外溢程度的不同。全國(guó)性公共產(chǎn)品(nationalpublicgoods)的受益范圍為整個(gè)國(guó)家,受益在疆域內(nèi)分布相當(dāng)均勻,無(wú)論對(duì)國(guó)外還是對(duì)國(guó)內(nèi),外部性問(wèn)題都可以忽略不計(jì),其效用外溢可使全國(guó)居民從中受益。區(qū)域性公共物品(regionalpublicgoods)是指某一地區(qū)的居民能夠享用的公共產(chǎn)品,如“三峽工程”的建成將使整個(gè)長(zhǎng)江流域特別是靠近三峽的幾個(gè)省區(qū)受益。地方性公共產(chǎn)品的受益范圍則局限于某一地區(qū)(如城鎮(zhèn)、街道),基本上只能讓本地區(qū)居民受益,且這種受益在本地區(qū)內(nèi)分布相當(dāng)均勻。
公共產(chǎn)品層次性理論是分析地方公共經(jīng)濟(jì)的重要理論支柱,直接關(guān)系到中央政府與地方政府以及地方各級(jí)政府間的事權(quán)、財(cái)權(quán)的劃分,為分析財(cái)政體制和各級(jí)政府行為目標(biāo)提供必要的理論基礎(chǔ)。中央和地方政府的行為目標(biāo)、職責(zé)范圍和相互之間在財(cái)政收支上的劃分原則也就由此而來(lái)。不同層次性的公共產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)由不同層級(jí)的政府負(fù)責(zé)提供,公共產(chǎn)品的層次性與提供該公共產(chǎn)品的政府層級(jí)間存在著一定程度上的對(duì)應(yīng)性。全國(guó)性公共產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)由中央政府負(fù)責(zé)提供,地方性公共產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)由地方政府負(fù)責(zé)提供,區(qū)域性公共產(chǎn)品則由中央政府主導(dǎo)并視其效用外溢程度大小在中央政府與地方政府間合理分擔(dān),從而實(shí)現(xiàn)公共產(chǎn)品的有效供給。如果某公共產(chǎn)品的層次性與提供該公共產(chǎn)品的政府層級(jí)不相對(duì)應(yīng),則會(huì)由于產(chǎn)品提供與其受益范圍的不一致性而導(dǎo)致公共產(chǎn)品的“供給不足”或“供給閑置”。
作為由政府負(fù)責(zé)提供的一項(xiàng)重要準(zhǔn)公共產(chǎn)品,社會(huì)保障產(chǎn)品在中央政府與地方政府之間的權(quán)責(zé)劃分,是社會(huì)保障管理體制的核心問(wèn)題。社會(huì)保障產(chǎn)品是由眾多具體保障項(xiàng)目組成的體系,某些具體保障項(xiàng)目?jī)?nèi)部又可分為不同的保障部分,如養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品項(xiàng)目一般由全國(guó)統(tǒng)一的公共基礎(chǔ)性部分、地區(qū)差別性的職業(yè)年金和補(bǔ)充保險(xiǎn)部分組成。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,居民居住自由呈不斷擴(kuò)大趨勢(shì),因而社會(huì)保障公共產(chǎn)品的效益外溢性不斷增強(qiáng)。所以,應(yīng)當(dāng)從國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和社會(huì)保障的全局利益出發(fā),協(xié)調(diào)中央與地方政府之間的社會(huì)保障權(quán)責(zé)。凡是屬于全國(guó)范圍內(nèi)宏觀調(diào)控的社會(huì)保障事務(wù),應(yīng)由中央政府承擔(dān);凡是地區(qū)性的社會(huì)保障事務(wù),可以由地方政府承擔(dān),如決策性、監(jiān)督性權(quán)責(zé)應(yīng)集中于中央政府,而具體執(zhí)行管理權(quán)責(zé)應(yīng)由地方政府負(fù)責(zé)。同時(shí),根據(jù)社會(huì)保障產(chǎn)品中的不同構(gòu)成項(xiàng)目和不同保障部分的不同層次性特征、地域跨度以及規(guī)模效益和外溢程度,明確劃分中央與地方政府在社會(huì)保障中的職責(zé)范圍,以實(shí)現(xiàn)不同層次性社會(huì)保障公共產(chǎn)品的有效供給。
四、奧茨和馬斯格雷夫的財(cái)政聯(lián)邦主義與社會(huì)保障轉(zhuǎn)移支付
財(cái)政聯(lián)邦主義是由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家?jiàn)W茨(WallaeeE.Oates)在1972年出版的《財(cái)政聯(lián)邦主義》一書(shū)中提出來(lái)的、研究政府間財(cái)政關(guān)系的重要理論。它是一種從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度,尋求有效行使財(cái)政職能所需的財(cái)政收支應(yīng)該如何最優(yōu)地在中央與地方政府之間進(jìn)行劃分的理論,并歸結(jié)為一個(gè)分權(quán)定理:“對(duì)于某種公共物品來(lái)說(shuō)——關(guān)于這種公共品的消費(fèi)被定義為是遍及全部地域的所有人口的子集的,并且,關(guān)于該物品的每一個(gè)產(chǎn)出量的提供成本無(wú)論對(duì)中央政府還是對(duì)地方政府來(lái)說(shuō)都是相同的——那么,讓地方政府將一個(gè)帕累托有效的產(chǎn)出量提供給它們各自的選民,則總是要比由中央政府向全體選民提供任何特定的并且一致的產(chǎn)出量有效得多?!币?yàn)榕c中央政府相比,地方政府更接近自己的公眾,更了解其所管轄區(qū)選民的效用與需求。奧茨的這個(gè)分權(quán)定理實(shí)際上給出了分稅制的一個(gè)關(guān)鍵原則,那就是:如果低層級(jí)政府能夠和高層級(jí)政府一樣提供同樣的公共產(chǎn)品,那么由低層級(jí)政府來(lái)供給會(huì)更好,中央政府只應(yīng)提供具有廣泛的偏好相同的公共產(chǎn)品。
理查德·A·馬斯格雷夫和佩吉·B·馬斯格雷夫在此基礎(chǔ)上考察了各級(jí)政府的資源配置、收入分配與穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)三個(gè)職能。在他們看來(lái),一個(gè)國(guó)家的財(cái)政結(jié)構(gòu)安排雖然在很大程度上是由政治、歷史決定的,但這不是全部原因?!肮伯a(chǎn)品與服務(wù)的提供究竟應(yīng)當(dāng)建立在中央集權(quán)制基礎(chǔ)上還是建立在分權(quán)基礎(chǔ)上?如果是后者,那么在空間上應(yīng)建立什么樣的財(cái)政管理體制,才能有效地提供這些公共服務(wù)?”為回答這個(gè)問(wèn)題,他們采用單一公共產(chǎn)品的簡(jiǎn)單模型,在社區(qū)內(nèi)居民偏好與收入相同的假設(shè)下,得出公共產(chǎn)品的受益范圍存在層次性,不同層次的公共產(chǎn)品由不同級(jí)別的政府來(lái)提供,這樣才符合效率原則。其中,屬于全國(guó)性的公共產(chǎn)品,需要中央政府提供;而那些屬于區(qū)域性的公共產(chǎn)品,則應(yīng)當(dāng)由地方政府提供。他們認(rèn)為,“財(cái)政聯(lián)邦主義的核心在于,資源配置政策應(yīng)該根據(jù)各地方居民的偏好不同而有所差別;而分配與穩(wěn)定政策則主要?dú)w中央一級(jí)政府負(fù)責(zé)?!币?yàn)?,地方政府欲調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定卻又缺乏充足的財(cái)力,且經(jīng)濟(jì)主體的流動(dòng)性也嚴(yán)重束縛了地方政府進(jìn)行收入再分配的嘗試;而資源配置政策則應(yīng)根據(jù)各地居民的偏好不同而有所差別,因而在這方面,地方政府也比中央政府更適合,更有利于經(jīng)濟(jì)效率的提高和社會(huì)福利水平的改進(jìn)。
財(cái)政聯(lián)邦主義理論體現(xiàn)了分權(quán)的關(guān)鍵性特征,即從效率與政府職能的角度出發(fā),實(shí)現(xiàn)公共產(chǎn)品的層次性與政府級(jí)次的匹配,這構(gòu)成了社會(huì)保障轉(zhuǎn)移支付制度的一個(gè)重要理論支點(diǎn)。因?yàn)?,從全?guó)范圍來(lái)看,一個(gè)國(guó)家總有經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)和經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的人均收入水平高,提供社會(huì)保障公共服務(wù)造成的稅收負(fù)擔(dān)也比較輕;而經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的人均收入水平較低,但提供社會(huì)保障公共服務(wù)造成的稅收負(fù)擔(dān)卻較重。這顯然是不合道理的。而且,如果不在一定程度上加以改善,這種不合理狀況會(huì)進(jìn)一步造成地區(qū)間貧富差距的惡化,從而影響整個(gè)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此,需要對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)和落后地區(qū)居民的社會(huì)保障資源進(jìn)行調(diào)節(jié)。顯然,社會(huì)保障轉(zhuǎn)移支付制度是一項(xiàng)收入再分配制度,絕對(duì)不是地方政府能夠行使得了的職能,而是需要一種凌駕于各地方政府之上的制度來(lái)加以強(qiáng)制執(zhí)行,這種制度只有中央政府才有這個(gè)權(quán)力和權(quán)威來(lái)制定。
五、蒂布特的“以足投票”假說(shuō)與社會(huì)保障轉(zhuǎn)移支付
事實(shí)上,財(cái)政聯(lián)邦主義理論還依賴一個(gè)關(guān)鍵的前提,那就是居民的流動(dòng)帶來(lái)的政府間競(jìng)爭(zhēng)。蒂布特(Tiebout)在1956年發(fā)表了《地方支出的純理論》一文,文中討論了有效提供公共產(chǎn)品的方式,以及有效運(yùn)作方式所需要的條件。他認(rèn)為,在一系列假設(shè)條件下,由于各轄區(qū)政府提供的公共產(chǎn)品和稅負(fù)組合不盡相同,因此,各地居民可以根據(jù)各地方政府提供的公共產(chǎn)品和稅負(fù)的組合來(lái)自由選擇那些最能滿足自己偏好的地方定居。居民們可以從不能滿足其偏好的地區(qū)遷出,而遷入可以滿足其偏好的地區(qū)居住。形象地說(shuō),居民們通過(guò)“用腳投票”,在選擇能滿足其偏好的公共產(chǎn)品和稅負(fù)的組合時(shí),展現(xiàn)其偏好并作出了選擇哪個(gè)政府的決定。這就是所謂的“以足投票”假說(shuō)。
一般說(shuō),個(gè)人考慮選擇社區(qū)居住的一個(gè)關(guān)鍵要素是社區(qū)可供選擇的稅收(即公共產(chǎn)品的價(jià)格)和公共產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。也就是說(shuō),如果居民所得到的地方公共產(chǎn)品的效用能夠補(bǔ)償因居住在該地區(qū)而支付的稅收所造成的效用損失,那么,理性的居民就會(huì)選擇該地作為居住地。如果有許多居住區(qū),每個(gè)社區(qū)所供給的稅收和公共產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的組合不同,那么人們將通過(guò)“以足投票”選擇來(lái)給予他們最大滿足的社區(qū)。
該理論以最優(yōu)理論為背景,充分體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)人假設(shè),回答了人們?yōu)楹尉奂谝粋€(gè)地方生活或生產(chǎn),即在政府與居民無(wú)法合作的條件下,居民的選擇問(wèn)題是其他分權(quán)理論的必要補(bǔ)充。但它有一系列嚴(yán)格的假定條件。這些假定中有一些符合現(xiàn)實(shí),有一些則與事實(shí)嚴(yán)重不符,如理論中的一個(gè)假定條件是居民可以充分自由地流動(dòng),而我國(guó)居民的遷徙不僅受經(jīng)濟(jì)效用的影響,而且還會(huì)受到戶籍制度、文化觀念、國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)體制等的種種限制,人們?cè)诤芏嗲闆r下都是“想走走不了”、“想進(jìn)又進(jìn)不去”等非最優(yōu)狀態(tài)。雖然有些假定條件與事實(shí)存在偏差,但并不影響其推論。蒂布特“以足投票”假說(shuō)可以使人們認(rèn)識(shí)到居民選擇權(quán)的重要性。如果把公共產(chǎn)品的供給看作是一個(gè)公共選擇的過(guò)程,那么政府約束的一個(gè)不可或缺的方面是居民的“用腳投票”,只有居民有退出的權(quán)利,政府的硬約束機(jī)制才有可能形成并有效運(yùn)轉(zhuǎn)。正如詹姆斯·M·布坎南和理查德·A·馬斯格雷夫(2000)所言,蒂布特模型中的受益范圍與財(cái)政轄區(qū)空間安排的配合提供了一個(gè)效率規(guī)則,也提出了一個(gè)類(lèi)似市場(chǎng)的實(shí)施機(jī)制,解決了公共產(chǎn)品供給中的難題。
蒂布特的“以足投票”假說(shuō)提出了地區(qū)之間公共產(chǎn)品供給的公平性問(wèn)題,是社會(huì)保障轉(zhuǎn)移支付制度的又一個(gè)重要的理論支點(diǎn)。在一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的開(kāi)放市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,各地社會(huì)保障補(bǔ)助資格和水平的差異可能導(dǎo)致一些人的遷居,這就造成地方政府執(zhí)行地區(qū)性的收入再分配政策失效。因?yàn)?,?dāng)某個(gè)地方政府實(shí)行一項(xiàng)收入再分配的社會(huì)保障計(jì)劃時(shí),為使本地區(qū)居民收入平均化而對(duì)富人課以重稅、對(duì)窮人給予更多的補(bǔ)助,就會(huì)造成富人的向外遷移(為了逃避稅收)和窮人的大量涌入(為了得到轉(zhuǎn)移支付),如此循環(huán)反復(fù),就會(huì)出現(xiàn)“窮人追逐富人”的現(xiàn)象。如果許多窮人涌入到一個(gè)初始社會(huì)保障水平相對(duì)較高的地方(如農(nóng)村人口向城市集聚等),就會(huì)增加該地的人口數(shù)量,造成交通、公園、學(xué)校等公共設(shè)施的過(guò)度擁擠狀況,同時(shí)會(huì)推動(dòng)土地價(jià)格的上漲,從而增加目前商品房購(gòu)買(mǎi)者或其他土地使用者的成本,而且勞動(dòng)力人口的增加還將使一些工種的工資水平下降等。這些都會(huì)引起該地居民福利水平的降低或福利成本的增加,使該地區(qū)的財(cái)政狀況趨于緊張,政府給予財(cái)政支持提供充足福利的愿望和能力將會(huì)減弱,最終不得不放棄該項(xiàng)政策。因此,隨著全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步確立,低層級(jí)政府對(duì)收入的再分配能力是有限的,由中央政府負(fù)責(zé)收入的再分配是一種必然的趨勢(shì)。中央政府只有通過(guò)社會(huì)保障轉(zhuǎn)移支付來(lái)調(diào)節(jié)各地區(qū)之間的福利差距,才能保證各地區(qū)的福利水平的大致均等,從而避免居民頻繁流動(dòng)出現(xiàn)的不良后果。
六、結(jié)論
關(guān)鍵詞:職業(yè)體育;競(jìng)爭(zhēng)平衡;缺陷;非均衡發(fā)展
中圖分類(lèi)號(hào):G80—052文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006—2076(2012)01—0006—06
Abstract:The competitive balance has always been considered as an important criterion of professional sports, which is a basic economics theory of professional sports。With economic sociology idea and the historical and comparative analysis methods,We study the competitive balance of professional sports on the specific social processes and social network structure。It has been thought that the competitive balance of professional sports originated from the empirical summary before the globalization of professional sports,with a clear one—sided perspective of league investigation and economic goals pursuit, and turned into the important theoretical basis of the western professional sports based on its high level of empirical investigation,But today it faced such challenges as:professional sports globalization (information technology) development,competition and income sources of the expansion of the structure changes, and its appliance is poor for our professional sports。From our actual situation of professional sports,it should promote unbalanced development strategy to strengthen the development of professional sports in China。
Key words:professional sports; competitive balance; defects;unbalanced development
內(nèi)容摘要:關(guān)于生活質(zhì)量、生活富裕程度等社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活評(píng)價(jià)指標(biāo)的研究于20世紀(jì)70年代開(kāi)始在世界各國(guó)政府和學(xué)者之間盛行。學(xué)者們研究用來(lái)代替GNP或者補(bǔ)充完善GNP,以便更好的反映社會(huì)進(jìn)步和生活質(zhì)量的提高??墒侵贫ǖ闹笜?biāo)缺少理論的支持和計(jì)算方法,并且指標(biāo)選擇的隨意性沒(méi)有很好的得到解決。所以,到了20世紀(jì)80年代指標(biāo)制定的研究出現(xiàn)衰退。但是到了20世紀(jì)90年代,隨著世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展,其研究又開(kāi)始興起。本文首先對(duì)美國(guó)學(xué)者對(duì)反映市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的GNP、GDP和生活水平的關(guān)系進(jìn)行探討,其次對(duì)近些年制定的生活評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行探討,最后提出今后的研究方向和制度化的思考。
關(guān)鍵詞:社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活水平 GNP GDP 指標(biāo)體系
制度學(xué)派和國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)
20世紀(jì)70年代開(kāi)始生活質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)被開(kāi)發(fā),其重要原因是隨著世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)最優(yōu)先發(fā)展政策的影響,導(dǎo)致了人們賴以生存的環(huán)境被大量破壞,帶來(lái)嚴(yán)重的公害。這讓人們深刻理解到大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)的生活方式,不一定會(huì)給人們帶來(lái)生活質(zhì)量和生活水平的提高。這也意味著反映市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的GNP、GDP已經(jīng)不能完全反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的進(jìn)步。
Pigou在《福利經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書(shū)中指出,婦人們?cè)诠S的勞動(dòng)以貨幣的方式表現(xiàn)出來(lái),可是家務(wù)中的無(wú)償勞動(dòng)就沒(méi)有統(tǒng)計(jì)到GNP當(dāng)中,再比如,如果婦女和一般人結(jié)婚,從事專(zhuān)業(yè)家庭主婦就會(huì)減少國(guó)民分配。也就是說(shuō),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以外生產(chǎn)出來(lái)的貨幣沒(méi)有記入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)當(dāng)中。所以,國(guó)民經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)和實(shí)際經(jīng)濟(jì)生活的統(tǒng)計(jì)不能完全一致。
Myrdal指出在國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)中的隨意性問(wèn)題。他舉例說(shuō)明,閑暇時(shí)間沒(méi)有記入到所得和消費(fèi)項(xiàng)目里。還有他也指出主婦的家務(wù)勞動(dòng)沒(méi)有統(tǒng)計(jì)在所得之中。并且資源的枯竭和環(huán)境污染也沒(méi)有記入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)當(dāng)中。
Galbraith指出,從生產(chǎn)的觀點(diǎn)看,GNP統(tǒng)計(jì)當(dāng)中,只把當(dāng)年生產(chǎn)出來(lái)的財(cái)富總值表現(xiàn)出來(lái),而沒(méi)有辦法對(duì)于種類(lèi)和生產(chǎn)者進(jìn)行分類(lèi)。也就是說(shuō),財(cái)富的生產(chǎn)包括政府和民間企業(yè)。所以,政府為主的教育關(guān)系的投資和電話生產(chǎn)的投資在GNP統(tǒng)計(jì)當(dāng)中沒(méi)有分類(lèi)。
綜上所述,制度學(xué)派經(jīng)濟(jì)學(xué)者M(jìn)yrdal和Galbraith指出國(guó)民生產(chǎn)總產(chǎn)值的計(jì)算問(wèn)題不能衡量一個(gè)國(guó)家的進(jìn)步和生活質(zhì)量的提高。
20世紀(jì)90年代現(xiàn)代派學(xué)者Clark和Kavanagh認(rèn)為社會(huì)進(jìn)步(progress)是社會(huì)公共政策的評(píng)價(jià)本質(zhì),并從社會(huì)進(jìn)步的目標(biāo)及社會(huì)發(fā)展的將來(lái)性來(lái)分析,對(duì)于GDP提出了批評(píng)。GDP反映貨幣交換量,貨幣的大量交換不能滿足社會(huì)進(jìn)步的本質(zhì)。換句話說(shuō),隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,貨幣交換而大量增加,可是生活成本(犯罪、離婚、公害)也隨著增加。也就是說(shuō),GDP的增加不能說(shuō)明生活水平的提高。進(jìn)而需要開(kāi)發(fā)反映生活水平的指標(biāo)。
綜上所述,制度學(xué)派的學(xué)者在很早的時(shí)期就指出了國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)中的問(wèn)題。并且指出GDP是不能完全反映國(guó)家的進(jìn)步。所以需要制定新的指標(biāo)。
本文從上述討論的基礎(chǔ)上,提出進(jìn)步包括經(jīng)濟(jì)進(jìn)步(economic progress)和社會(huì)進(jìn)步(social progress)的兩個(gè)概念。經(jīng)濟(jì)進(jìn)步意味著所得增加,采用現(xiàn)行的GDP來(lái)統(tǒng)計(jì)。社會(huì)進(jìn)步意味著生活水平的上升。下文就對(duì)若干生活評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行探討。
社會(huì)生活評(píng)價(jià)指標(biāo)和問(wèn)題點(diǎn)
聯(lián)合國(guó)計(jì)劃開(kāi)發(fā)署在1990年的《人類(lèi)發(fā)展報(bào)告》中指出,人類(lèi)的發(fā)展不應(yīng)局限于國(guó)民生產(chǎn)總值、收入、財(cái)富的增長(zhǎng),而是需要更多方面的提高,包括健康、教育、資源、自由、人權(quán)等。并且提出了“人類(lèi)發(fā)展指數(shù)”(Human Development Index:HDI)的評(píng)價(jià)指標(biāo)。它的具體評(píng)價(jià)指標(biāo)包括:壽命(平均壽命),知識(shí)(成人識(shí)字率和初、中、高等教育就學(xué)率),GDP指數(shù)(人均實(shí)質(zhì)GDP)的增長(zhǎng)等指標(biāo)。
Miringoff認(rèn)為,以GDP為代表的指數(shù)是把握經(jīng)濟(jì)景氣短期動(dòng)向?yàn)槟康牡慕?jīng)濟(jì)指標(biāo),很難把握人類(lèi)的社會(huì)發(fā)展問(wèn)題和生活水平的提高。所以提出了能夠和社會(huì)問(wèn)題有效結(jié)合的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系:“社會(huì)健全指數(shù)”(Index of Social Health:ISH)。這個(gè)指數(shù)的特點(diǎn)是體現(xiàn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)和負(fù)擔(dān),結(jié)合了反映個(gè)體生活質(zhì)量的社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。并且,從年齡層次進(jìn)行分類(lèi),由健康、就業(yè)、所得、教育、安全等16項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成。具體來(lái)說(shuō),兒童層面上看,包括嬰兒死亡率、幼兒虐待率、幼兒貧困率3個(gè)指標(biāo)。青年層面上看,包括10歲20歲之間的青年的自殺率、藥物亂用率、高中輟學(xué)率等3指標(biāo)。成人層面看,包括失業(yè)率、一周平均工資、醫(yī)療保險(xiǎn)加入率等3指標(biāo),老齡層面上看,包括醫(yī)療負(fù)擔(dān)率、高齡貧困率等2指標(biāo)。并從全體年齡段上看,包括刑事案件被害者數(shù)、飲酒引起交通事故被害數(shù)、食品印花保障率、貧富層間的所得差異、流浪者數(shù)等指標(biāo)。ISH的分析結(jié)果顯示,美國(guó)的生活水平到1970年為止隨著GDP的增加而增加,但是,1977年以后卻是反比例,呈下降趨勢(shì)。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家Cobb,Halsted and Rowe(1998 )指出,經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為衡量國(guó)家進(jìn)步的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)有自由的資本,可是實(shí)際上在國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)當(dāng)中忽略了社會(huì)成本和環(huán)境成本,并且家庭不睦、犯罪、居住地的荒廢化、閑暇時(shí)間的損失等沒(méi)有計(jì)算其中。還指出新指標(biāo)的制定的迫切性,提出了“真正進(jìn)指數(shù)”(Genuine Progress Indicator:GPI),這個(gè)指標(biāo)體系的特點(diǎn)是,計(jì)算中所得分配被調(diào)整,家務(wù)勞動(dòng)被添加,還有公害成本被扣除。GPI由家務(wù)勞動(dòng)和志愿者經(jīng)濟(jì)、犯罪、額外支出(defensive expenditures)、所得分配、資源枯竭和居住地荒廢、閑暇時(shí)間的損失等6項(xiàng)目構(gòu)成。GPI的計(jì)算結(jié)果顯示與ISH有同樣的趨勢(shì),美國(guó)的GPI指數(shù)從20世紀(jì)50年代開(kāi)始到70年代持續(xù)增加,可是那以后表現(xiàn)出下降趨勢(shì)。從以上結(jié)果可以看出GPI的增加,有賴于將來(lái)的資源消耗,家庭收支和社區(qū)經(jīng)濟(jì)向貨幣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換。
日本經(jīng)濟(jì)企劃廳從1991年開(kāi)始每年發(fā)表“國(guó)民生活指標(biāo)指數(shù)”(People's Life Indicators:PLI),為了區(qū)別從1952開(kāi)始的“新社會(huì)指標(biāo)”(NSI),稱為“新國(guó)民生活指標(biāo)”又被稱為“富裕指數(shù)”。它的目的是有效把握生活水準(zhǔn)的富裕程度,特點(diǎn)是對(duì)關(guān)于生活的人們主觀感受進(jìn)行了系統(tǒng)的整理。并強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)指標(biāo)以外,還需要表現(xiàn)出“空閑”、“安心”等非經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)。所以它包含了:所得、消費(fèi)、日常行動(dòng)等152個(gè)指標(biāo),包括:住、成長(zhǎng)環(huán)境、收入、玩和學(xué)、交流、就業(yè)、醫(yī)療和福利等8個(gè)項(xiàng)目。它的1991年的計(jì)算結(jié)果顯示:49個(gè)省級(jí)地區(qū)的排序中,長(zhǎng)野縣、富山縣等自然環(huán)境優(yōu)越的地區(qū)排名靠前,大阪(33位),東京(43位)等大城市排名靠后。
上述的評(píng)價(jià)體系的問(wèn)題如下:最先提出的“人類(lèi)發(fā)展指數(shù)”(Human Development Index:HDI)的缺點(diǎn)是它在評(píng)價(jià)發(fā)達(dá)國(guó)家的局限性。換句話說(shuō),發(fā)達(dá)國(guó)家的人均壽命,成人識(shí)字率和初、中、高等教育就學(xué)率已經(jīng)非常高了。所以,發(fā)達(dá)國(guó)家的社會(huì)進(jìn)步和生活水平用“人類(lèi)發(fā)展指數(shù)”評(píng)價(jià)有它的局限性。所以,HDI評(píng)價(jià)發(fā)展中國(guó)家還比較貼切,用來(lái)評(píng)價(jià)和分析先進(jìn)國(guó)家的細(xì)微進(jìn)步還是有它的局限性。ISH的缺點(diǎn)是指標(biāo)選擇的隨意性和權(quán)重的不明確。雖然在是年齡層次劃分上還有它的進(jìn)步性,可是沒(méi)有明確指標(biāo)選擇的理論根據(jù),再者綜合化的方法沒(méi)有明確。GPI也存在指標(biāo)選擇的隨意性上,再者提出的額外支出指標(biāo)非常模糊。日本經(jīng)濟(jì)企劃廳的PLI指數(shù)的問(wèn)題是大量引用了連續(xù)量變數(shù)據(jù),可是缺少如大都市魅力等質(zhì)變指標(biāo),沒(méi)有能很好的反映大城市的聚積效果。所以導(dǎo)致大都市排名靠后。
指標(biāo)的方向性和制度化
經(jīng)濟(jì)指標(biāo)容易大量收集,并且有經(jīng)濟(jì)理論的概念支撐,可是犯罪、健康、教育、環(huán)境等范圍廣而且復(fù)雜的社會(huì)生活經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的構(gòu)筑是非常困難的。理由如下:理論建設(shè)的困難。社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的困難在于涉及的學(xué)問(wèn)面廣,不僅有環(huán)境方面,還有經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治學(xué),心理學(xué)等學(xué)科。以上學(xué)問(wèn)的融合是困難的。但是國(guó)內(nèi)學(xué)者周長(zhǎng)城等(2001)進(jìn)行很好的嘗試。他們撰寫(xiě)了《建立人民生活質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的理論依據(jù)》一文,具體內(nèi)容包括:人本社會(huì)發(fā)展理論、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、系統(tǒng)工程理論、可持續(xù)發(fā)展理論。正確的社會(huì)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)困難。在指標(biāo)評(píng)價(jià)中缺少共同的評(píng)價(jià)體系,這也是在實(shí)踐中最大的困難。比如,經(jīng)濟(jì)指標(biāo)可以用貨幣形式表現(xiàn)出來(lái),可是社會(huì)指標(biāo),比如教育、健康、犯罪、住房等沒(méi)有統(tǒng)一的單位可以衡量。雖有很多代替指標(biāo),可是缺少理論依托的還原是非常困難。
除了克服以上的困難外,今后社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的制定應(yīng)該遵循以下原則:首先,政策評(píng)價(jià)手段經(jīng)常利用個(gè)別的指標(biāo),對(duì)于社會(huì)指標(biāo)的利用,對(duì)于政府政策的立案者和學(xué)者們的觀點(diǎn)有時(shí)有偏差。社會(huì)生活評(píng)價(jià)指標(biāo)的利用有時(shí)候?qū)е抡叩慕Y(jié)果不一定完全有利于政策制定者的結(jié)果,所以利用上比較消極。而學(xué)者們更關(guān)心因果關(guān)系的探討。而政策制定者更傾向于有選擇的利用指標(biāo)。可是政策評(píng)價(jià)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)利用不是對(duì)立的。只要很好的利用社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)更有利于下一步政策的制定,有利于社會(huì)的進(jìn)步和生活水平的政策的制定就可以。其次,統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的多樣化和細(xì)密化。隨著專(zhuān)家們對(duì)社會(huì)指標(biāo)研究的興起,世界各國(guó)已經(jīng)從單一的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)轉(zhuǎn)向了包含如壽命、教育等非經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)衡量社會(huì)的進(jìn)步和生活質(zhì)量的提高。因此,也積累了很多相關(guān)的數(shù)據(jù)。如世界衛(wèi)生組織的生活質(zhì)量指標(biāo)(WHOOL),Veenhoven的幸福生命預(yù)期指數(shù)(HLE)。所以,在統(tǒng)計(jì)的時(shí)候需要按地區(qū)、年齡、男女、職業(yè)進(jìn)行分類(lèi)。如果是權(quán)重的指標(biāo)最好定期的進(jìn)行跟蹤調(diào)查。不斷改進(jìn)指標(biāo)的實(shí)踐性和完整性。再次,所制定指標(biāo)體系的目的性不同,選擇指標(biāo)的重點(diǎn)和涵蓋的內(nèi)容應(yīng)該不同。社會(huì)瞬息萬(wàn)變,單一的指標(biāo)不容易能完全反映社會(huì)進(jìn)步和生活質(zhì)量體系。那么也應(yīng)該從不同的角度去開(kāi)發(fā)社會(huì)指標(biāo)。比如教育、健康、犯罪、收入等特定的分類(lèi)指標(biāo)也需要努力開(kāi)發(fā)。
除了克服以上的困難和遵守原則外,還必須有以下的考慮:20世紀(jì)70年代的美國(guó)學(xué)者或者政府都定期對(duì)社會(huì)的進(jìn)步情況和生活水平做報(bào)告,為了能夠與社會(huì)發(fā)展同步制定相應(yīng)的政策,沒(méi)有把主要精力放到政策和制度的制定上,而是放在了對(duì)于社會(huì)動(dòng)態(tài)的把握上。然而,有影響力的指標(biāo)制定和政策的目的是調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾,融合社會(huì)。這樣就需要相關(guān)的政治家和部委進(jìn)行共同制定和意見(jiàn)統(tǒng)一。所以,如J.I.de Neufville指出,指標(biāo)的制定必須跟相關(guān)部委的意見(jiàn)統(tǒng)一。并且也需要讓媒體和市民了解指標(biāo)的存在和意義。還有指標(biāo)的制定需要與相應(yīng)的政策計(jì)劃相統(tǒng)一。
結(jié)論
社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活評(píng)價(jià)體系的研究目的在于能夠從各個(gè)方面綜合反映人們的生活水平和質(zhì)量,明確存在的問(wèn)題。以便制定相應(yīng)的政策,更好的解決問(wèn)題。然而,現(xiàn)在還需要更多努力,才能更好地讓社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系研究的成果反映到政策制定上。不僅是單一的數(shù)字排序,而是要找到什么是影響排序的根本原因,這樣才能起到相應(yīng)的效果。
因此,在今后的社會(huì)生活質(zhì)量體系研究中,除需要包含主觀意思的調(diào)查外,需要更廣范圍的調(diào)查和收集資料。并且,分析影響生活水平的原因。同時(shí),還需要對(duì)于特定指標(biāo)的研究。如:犯罪指標(biāo)、健康指標(biāo)、福利指標(biāo)、高齡化指標(biāo)。這樣才能有利于今后政策的制定和政策的評(píng)價(jià)。
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1 社會(huì)工作的基本屬性
首先,社會(huì)工作是社會(huì)福利制度重要的組成部分,對(duì)于人們?cè)谏钪谐霈F(xiàn)的各種問(wèn)題,進(jìn)行解答與幫助,是社會(huì)福利制度好壞的主要體現(xiàn)。其次,社會(huì)工作屬于助人為樂(lè)活動(dòng),因此,社會(huì)工作具有實(shí)踐性特點(diǎn),在西方發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)工作過(guò)程中,社會(huì)工作來(lái)源于宗教開(kāi)展的慈善活動(dòng)。然而,在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中,社會(huì)工作仍舊以助人為樂(lè)為主要目的,以達(dá)到社會(huì)福利制度的基本要求。最后,社會(huì)工作屬于一門(mén)專(zhuān)業(yè),并且具有全面系統(tǒng)的知識(shí)結(jié)構(gòu)體系[1].
2 新時(shí)期,如何做好社會(huì)工作的轉(zhuǎn)型
2.1 以社區(qū)工作為主要方向
在開(kāi)展社會(huì)工作的過(guò)程中,做好社區(qū)工作至關(guān)重要,能夠?yàn)樯鐓^(qū)創(chuàng)造良好的生活氛圍,以逐漸改變小區(qū)居民的思想意識(shí),在進(jìn)行社區(qū)工作的過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)做到以下幾個(gè)方面:
首先,在開(kāi)展社區(qū)工作的過(guò)程中,由于服務(wù)的主要群體是小區(qū)居民,應(yīng)不斷調(diào)動(dòng)小區(qū)居民工作的積極性,積極投入到社區(qū)工作之中,以在小區(qū)中轉(zhuǎn)變自身的社會(huì)角色,從小區(qū)居民逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)公民,為小區(qū)建設(shè)奉獻(xiàn)自身的力量。因此,要想實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作的順利轉(zhuǎn)型,應(yīng)逐漸擴(kuò)大服務(wù)的群體,不應(yīng)局限在小組或者個(gè)案,以不斷加快社區(qū)工作的進(jìn)程[2].
其次,在社會(huì)工作轉(zhuǎn)型的過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)注重培力過(guò)程,通過(guò)培力以不斷激發(fā)社區(qū)居民行動(dòng)的主觀能動(dòng)性,從優(yōu)勢(shì)視角方面分析,社區(qū)培力強(qiáng)調(diào)能力建設(shè)、資源的鏈接和陪伴成長(zhǎng),因此,在開(kāi)展社會(huì)工作轉(zhuǎn)型的過(guò)程中,應(yīng)以這三種因素為主要方向。此外,應(yīng)依據(jù)社區(qū)群體的實(shí)際需要,不斷關(guān)注社區(qū)居民的受教育情況、生活環(huán)境和文化氛圍。在開(kāi)展社會(huì)工作的過(guò)程中,應(yīng)為社區(qū)居民建立公共的活動(dòng)空間,在公共空間建設(shè)的過(guò)程中,應(yīng)包括公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),并且應(yīng)定期組織社區(qū)居民參加各種公共活動(dòng),制定議事的基本規(guī)則,通過(guò)創(chuàng)造這種社區(qū)環(huán)境,以不斷激發(fā)居民的積極性,為社區(qū)的改變奠定良好基礎(chǔ)。
最后,在社會(huì)工作轉(zhuǎn)型的過(guò)程中,應(yīng)使公益性組織結(jié)構(gòu)與社區(qū)志愿者活動(dòng)有機(jī)的結(jié)合在一起,進(jìn)而形成一股社會(huì)凝聚力,以逐漸形成共同治理的全新格局?,F(xiàn)階段,在社會(huì)治理的過(guò)程中,主要依賴國(guó)家的政治權(quán)利,或是依據(jù)治理人員自身的主觀意愿進(jìn)行社區(qū)治理,這種治理方式不利于激發(fā)社區(qū)居民的積極性。此外,在社區(qū)治理的過(guò)程中,參與式模式雖然取得一些成效,但是仍舊存在很多問(wèn)題,現(xiàn)階段,在社區(qū)發(fā)展的過(guò)程中,如果只依賴社區(qū)當(dāng)?shù)刈陨淼牧α?而不與外部進(jìn)行合作,這不利于社區(qū)工作的順利開(kāi)展。因此,在開(kāi)展社區(qū)工作的過(guò)程中,應(yīng)積極與政府和市場(chǎng)進(jìn)行合作,進(jìn)而不斷加快社區(qū)的發(fā)展進(jìn)程[3].
在開(kāi)展社區(qū)工作的過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)依據(jù)社區(qū)的實(shí)際情況,使得公益網(wǎng)絡(luò)能夠與社區(qū)結(jié)合在一起,進(jìn)而在社區(qū)之中形成一股社會(huì)力量,為社區(qū)治理奠定良好的人力基礎(chǔ)。
2.2 以社會(huì)政策為主
現(xiàn)階段,在開(kāi)展社區(qū)工作過(guò)程中,應(yīng)以社會(huì)的基本政策為準(zhǔn),對(duì)于社區(qū)工作存在的問(wèn)題,也體現(xiàn)了社會(huì)政策存在的缺陷,因此,社會(huì)政策還有待完善。在社會(huì)工作轉(zhuǎn)型的過(guò)程中,不僅要做好社區(qū)工作,還應(yīng)以社區(qū)工作為基礎(chǔ),為轉(zhuǎn)變社會(huì)政策提出合理建議,以加快社會(huì)政策轉(zhuǎn)變的進(jìn)程。此外,在社會(huì)工作進(jìn)行轉(zhuǎn)型的過(guò)程中,應(yīng)以社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)為主,提出科學(xué)、合理的社會(huì)政策,進(jìn)而為社會(huì)轉(zhuǎn)型奠定良好基礎(chǔ)。
2.3 做好權(quán)利的分配
在社會(huì)工作轉(zhuǎn)型的過(guò)程中,存在的主要問(wèn)題是權(quán)利制約性較差,以及無(wú)法保證公民的基本權(quán)利,這種權(quán)利關(guān)系,不利于社會(huì)工作的順利開(kāi)展,因此,在社會(huì)工作轉(zhuǎn)型的過(guò)程中,應(yīng)做好權(quán)利的分配,確保公民的合法權(quán)利不受到侵害,為確保權(quán)利之間能夠得到平衡,就應(yīng)在社會(huì)工作轉(zhuǎn)型的實(shí)踐中,找到制約權(quán)利的主要因素,以采取有效的應(yīng)對(duì)措施,做好權(quán)利之間的分配[4].現(xiàn)階段,在社會(huì)工作轉(zhuǎn)型的過(guò)程中,經(jīng)常會(huì)存在以下兩種現(xiàn)象:
首先,由于受到政府權(quán)利的干預(yù),在進(jìn)行社會(huì)工作的過(guò)程中,大部分都體現(xiàn)了政府的意愿,不能滿足人民群眾的利益。其次,在開(kāi)展社會(huì)工作的過(guò)程中,主要強(qiáng)調(diào)技術(shù)性與專(zhuān)業(yè)性,卻不能將社區(qū)志愿者與社會(huì)公益性組織有機(jī)的結(jié)合在一起,進(jìn)而在社區(qū)工作的過(guò)程中,不能充分發(fā)揮社會(huì)工作的優(yōu)勢(shì)。
3 我國(guó)社會(huì)工作發(fā)展的主要趨勢(shì)
摘 要 在當(dāng)代體育發(fā)展的今天,競(jìng)技體育在社會(huì)的發(fā)展中起著重要的作用。尤其是在近些年,在奧運(yùn)會(huì)上取得的優(yōu)異成績(jī)展現(xiàn)了中國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展的速度,從而也展現(xiàn)了中國(guó)的體育面貌。但是這種發(fā)展的發(fā)展雖然使得我國(guó)很短的時(shí)間內(nèi)取得了優(yōu)異的成績(jī),提升了中國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,然而在社會(huì)發(fā)展的今天出現(xiàn)了多種問(wèn)題,尤其是當(dāng)前我國(guó)局部趕超爭(zhēng)光為先的競(jìng)技體育發(fā)展方式已經(jīng)呈現(xiàn)出不協(xié)調(diào)的因素。
關(guān)鍵詞 競(jìng)技體育 社會(huì)轉(zhuǎn)型 路徑選擇
一、競(jìng)技體育追求秩序的意義
(一)適應(yīng)國(guó)際文明新秩序的要求
建立國(guó)際新秩序需要在尊重文化的差異的基礎(chǔ)上從而調(diào)整本民族的地域文化,而這一新的文化的形成對(duì)于我國(guó)競(jìng)技體育的發(fā)展也產(chǎn)生了一定的影響。而對(duì)于不同環(huán)境的適應(yīng)能力,都需要各個(gè)國(guó)家通過(guò)協(xié)調(diào)資金的文化差異,才能夠在競(jìng)賽中減少一定的摩擦,從而保障競(jìng)技體育的正常進(jìn)行。
(二)追求和平的價(jià)值取向的要求
競(jìng)技秩序的形成反應(yīng)了在競(jìng)技運(yùn)動(dòng)場(chǎng)上的人類(lèi)文明的進(jìn)步,在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展中,人們對(duì)于公共體育精神充滿了力量,從而希望建立良好的秩序,從而能夠解決競(jìng)技運(yùn)動(dòng)場(chǎng)上的多種因素,這是符合時(shí)代的發(fā)展和歷史潮流的,也是為了和平的價(jià)值取向的關(guān)鍵。從人們的意識(shí)出發(fā),從全世界的人類(lèi)文明的成果中充實(shí)自己,需要把中國(guó)人民的利益同世界的利益聯(lián)系在一次,才能建立良好的競(jìng)技市場(chǎng)。
(三)為了實(shí)現(xiàn)民族文化的資源整合
每一個(gè)民族都是在構(gòu)建新秩序的過(guò)程中發(fā)揮著重要的作用,而不是通過(guò)某一種的文化來(lái)取代另一種文化,這是需要文化之間的交流和對(duì)話,從而才能夠在人類(lèi)的文化發(fā)展中,使得民族文化能夠得到一定的整合,汲取最先進(jìn)的內(nèi)容和成分,實(shí)現(xiàn)世界的和諧發(fā)展。這是每個(gè)民族都充分認(rèn)識(shí)和要求實(shí)現(xiàn)的。
二、影響我國(guó)競(jìng)技體育秩序的因素
(一)貧富差距的矛盾
競(jìng)技的發(fā)展為體育的發(fā)展能夠提供一定的物質(zhì)技術(shù)和財(cái)力條件,同時(shí)也能夠?yàn)轶w育的發(fā)展提供新的需求。但是貧富差距的問(wèn)題影響了我國(guó)的競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)。貧窮落后的國(guó)家同發(fā)達(dá)國(guó)家的運(yùn)動(dòng)員相比,在一定的條件下背后付出的卻不相同。這在一定程度上的存在秩序的公平的原則就產(chǎn)生了相互矛盾。
(二)競(jìng)技體育秩序失范現(xiàn)象的影響
競(jìng)技的發(fā)展在一定的意義上是國(guó)家發(fā)展的文化表征,奧運(yùn)會(huì)的成功在一定程度上提升了我國(guó)的國(guó)際秩序,從而在競(jìng)技體育上也全面展開(kāi),但是在競(jìng)技秩序的維護(hù)上存在著一定程度山的惡化環(huán)境的影響,尤其是國(guó)家競(jìng)技觀的落后對(duì)于國(guó)家競(jìng)技的決策和行動(dòng)都產(chǎn)生一定的負(fù)面作用。因此,競(jìng)技體育秩序的失范對(duì)于一個(gè)國(guó)家秩序的穩(wěn)定和和諧的市場(chǎng)產(chǎn)生了干擾。這就需要在一定程度上維護(hù)和諧的競(jìng)技觀。
(三)競(jìng)技體育賽制和規(guī)則的改革
大多數(shù)的參賽者在一定程度上都追求更快更高更強(qiáng)的理念,但是中國(guó)的競(jìng)技體育有自己的優(yōu)勢(shì)和弱勢(shì),而面對(duì)賽制和規(guī)則的改革,如果不能給把握一定的適度原則,就限制了我國(guó)的強(qiáng)勢(shì)的發(fā)揮。因此,中國(guó)競(jìng)技體育在這一方面應(yīng)該從競(jìng)爭(zhēng)格局的變化出發(fā),采取有效的措施并以學(xué)習(xí)的心態(tài)面對(duì)這帶來(lái)的變化,才能夠在一定程度上發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)。
三、建立和諧競(jìng)技體育秩序的路徑選擇
(一)構(gòu)建優(yōu)良的競(jìng)技體育秩序理念
近些年,中國(guó)在競(jìng)技體育方面取得的成績(jī)不僅僅是獎(jiǎng)牌和金牌數(shù)量的增加,更是在西方的運(yùn)動(dòng)形式和戰(zhàn)術(shù)上也具有極大的進(jìn)步。這就要使得我國(guó)能夠在與國(guó)外競(jìng)技體育的制度理念上實(shí)現(xiàn)我國(guó)競(jìng)技文化的發(fā)展,才能夠建立適應(yīng)我國(guó)基本國(guó)情的先進(jìn)競(jìng)技秩序,實(shí)現(xiàn)我國(guó)競(jìng)技體育的全面發(fā)展。我們必須拋開(kāi)頑固的意識(shí)形態(tài)的偏見(jiàn),虛心向世界上競(jìng)技的開(kāi)展更加符合人性的國(guó)家學(xué)習(xí)。
(二)創(chuàng)建和諧的競(jìng)技體育觀實(shí)現(xiàn)與社會(huì)實(shí)踐之間的良性互動(dòng)
構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),需要公平和正義的基本價(jià)值觀念。而我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的發(fā)展,我國(guó)在競(jìng)技體育中,需要遵守一定的規(guī)則和平等的競(jìng)賽原則,這才能夠從本上與我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序相聯(lián)系。這就需要結(jié)合世界體育發(fā)展的潮流和我的基本國(guó)情,從而樹(shù)立真確的競(jìng)技觀和競(jìng)技秩序,才能夠深化我國(guó)的體育發(fā)展市場(chǎng)。
(三)競(jìng)技體育者要做好垂范作用
優(yōu)異的運(yùn)動(dòng)成績(jī)不僅僅是對(duì)于一個(gè)運(yùn)動(dòng)員的競(jìng)技水平的贊許,更重要的需要對(duì)于在賽場(chǎng)上競(jìng)技者做好一定的榜樣作用。尤其是尊重對(duì)手、尊重觀眾以及善待媒體,才能夠樹(shù)立積極健康的公眾形象。這在一定程度上能夠展現(xiàn)一個(gè)體育大國(guó)本有的風(fēng)范,也能夠使得我國(guó)得到世界的友好和尊重,共同建立一個(gè)友好交流和溝通的平臺(tái)。
四、結(jié)語(yǔ)
競(jìng)技體育秩序在追求國(guó)家的公平正義以及高度的和諧文化中發(fā)揮著重要的作用,尤其是奧運(yùn)會(huì)為代表的競(jìng)技活動(dòng)體現(xiàn)了人文主義教育的課堂。注重對(duì)于運(yùn)動(dòng)人才的全面、協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展,確保人才成長(zhǎng)的教育環(huán)境和訓(xùn)練環(huán)境。在盡可能顧及各部門(mén)利益的情況下,適當(dāng)進(jìn)行機(jī)構(gòu)調(diào)整,在完善的法規(guī)制度框架內(nèi),履行各自的責(zé)任和義務(wù),形成相互間合作共處的體教聯(lián)合體。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中,要使得國(guó)際新秩序的規(guī)則以及制度更加完善,這就需要各個(gè)國(guó)家建立和諧的理念,從而在價(jià)值觀念的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)人文精神。這也是對(duì)于我國(guó)的競(jìng)技體育秩序提出的要求,也是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)應(yīng)該把握的基本精神和基本理念。
參考文獻(xiàn):
[1] 宋繼新.競(jìng)技教育學(xué)[M].北京.人民體育出版社.2003.
論文關(guān)鍵詞:社會(huì)保障開(kāi)支,工作積極性,單親家庭,老年人
1935年8月14日,《社會(huì)保障法》的簽署標(biāo)志著美國(guó)社會(huì)保障制度的正式確立,但其援助對(duì)象卻僅限于65歲及以上的老年人、盲人、未成年人和殘疾兒童。二戰(zhàn)后至20世紀(jì)60年代末,美國(guó)社會(huì)保障政策逐步完善,內(nèi)容涉及個(gè)人的衣、食、住、行、生、老、病、死等諸多方面,使美國(guó)社會(huì)保障形成特色,并成為名副其實(shí)的“福利國(guó)家”。[①]1970年后,隨著凱恩斯主義政策的失靈,美國(guó)的社會(huì)保障制度逐漸陷入困境,社會(huì)保障的負(fù)面效應(yīng)日益顯現(xiàn)出來(lái),與之相關(guān)的社會(huì)問(wèn)題成為政府與民眾關(guān)注的焦點(diǎn)。
一、社會(huì)保障與財(cái)政危機(jī)
美國(guó)的社會(huì)保障分為三大類(lèi):社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)福利。社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目主要有老年保險(xiǎn)、傷殘保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷事故保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。社會(huì)救濟(jì)項(xiàng)目主要包括:“補(bǔ)充收入保障”(對(duì)65歲以上未得到社會(huì)保險(xiǎn)的貧困老人 、盲人和殘疾人發(fā)放救濟(jì)金)、“撫養(yǎng)未成年子女家庭補(bǔ)助計(jì)劃”、“醫(yī)療補(bǔ)助”和“食品券補(bǔ)貼”。社會(huì)福利項(xiàng)目主要有公共醫(yī)療保健、教育津貼和“公共住宅補(bǔ)貼”。社會(huì)保障援助對(duì)象擴(kuò)及失業(yè)工人、退伍軍人等在內(nèi)的各個(gè)階層和群體,社會(huì)保障的項(xiàng)目也多達(dá)300多項(xiàng)。[②]加之領(lǐng)取者標(biāo)準(zhǔn)的降低,社會(huì)保障的受益人數(shù)持續(xù)增多。
隨著科技的進(jìn)步與社會(huì)的發(fā)展,生活必需品的價(jià)格上漲,社會(huì)保障各項(xiàng)目最低標(biāo)準(zhǔn)提高,開(kāi)支不斷擴(kuò)大。以醫(yī)療保障為例,醫(yī)療手段的現(xiàn)代化使美國(guó)的醫(yī)療費(fèi)用迅速上升。心臟搭橋手術(shù)的費(fèi)用1970年為1.4萬(wàn)美元老年人,到1991年增至40.7萬(wàn)美元,[③]漲幅驚人。許多醫(yī)生為避免治療不當(dāng)引起訴訟,往往從事“防御式行醫(yī)”,即讓病人做許多不必要的化驗(yàn)并常常要求其他醫(yī)生會(huì)診,使患者支付了一定數(shù)額的不必要的醫(yī)療費(fèi)用。“第三方付費(fèi)”的付款方式也沒(méi)能鼓勵(lì)病人和醫(yī)生在要求活建議化驗(yàn)和治療方面實(shí)行節(jié)約。醫(yī)生不考慮廉價(jià)實(shí)惠的藥方和治療手段,患者及其家屬也往往追求費(fèi)用高昂但風(fēng)險(xiǎn)小、治療效果好的醫(yī)治手段,造成許多代價(jià)昂貴的技術(shù)過(guò)度使用。美國(guó)的醫(yī)療費(fèi)用因此不斷上漲,其總支出、占GNP比重和人均費(fèi)用增幅都比較大。(見(jiàn)表1)
表1 1950-1990年美國(guó)醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng)情況[④]
全國(guó)總計(jì)(億美元)
占GNP比重(%)
人均費(fèi)用(美元)
1950年
127
4.4
82
1960年
269
5.3
146
1970年
750
7.6
350
1980年
2475
9.4
1049
1990年
6396
關(guān)鍵詞:中職 《政治經(jīng)濟(jì)與社會(huì)》 教學(xué)效果
中圖分類(lèi)號(hào):G71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-098X(2014)10(b)-0151-02
教學(xué)的有效性是指通過(guò)教師的努力,學(xué)生在一堂課上能夠?qū)W到的真正的知識(shí)以及達(dá)到學(xué)習(xí)目標(biāo)的程度,一直以來(lái),如何提高課堂教學(xué)的有效性,是老師與學(xué)生共同面臨的問(wèn)題,也是重要的理論難題。相關(guān)研究表明,課堂教學(xué)有效性標(biāo)準(zhǔn)既是教師實(shí)現(xiàn)有效教學(xué)的專(zhuān)業(yè)工具,也是提升教學(xué)專(zhuān)業(yè)地位、促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。可見(jiàn)提高課堂教學(xué)效果勢(shì)在必行,提升中職《經(jīng)濟(jì)政治與社會(huì)》課教學(xué)的效果,可從以下幾點(diǎn)著手。
1 在教學(xué)當(dāng)中,教師可以廣泛應(yīng)用情景教學(xué)
在傳統(tǒng)教學(xué)中,老師經(jīng)常是以說(shuō)寫(xiě)為主,老師給學(xué)生們的印象,就是一支粉筆、一本教案、一張嘴巴,然后在課堂上像孔老夫子似的一邊搖頭一邊念書(shū),但是對(duì)于學(xué)生是否有認(rèn)真聽(tīng)、是否在聽(tīng)則是不管不問(wèn),對(duì)于學(xué)生來(lái)說(shuō),老師所說(shuō)的話無(wú)疑是“催眠曲”,這樣的教學(xué)方式已經(jīng)與時(shí)代脫軌,它在當(dāng)下的教學(xué)中已經(jīng)發(fā)揮不了任何的作用,已經(jīng)沒(méi)有了存在下去的必要,既然它已經(jīng)成為一種不適用的教學(xué)方式,我們不得不將它取締。隨著新課程改革的不斷深入,要求教師在授課時(shí)做到依據(jù)課堂目標(biāo),將理論與實(shí)際聯(lián)系起來(lái),學(xué)生難以理解的理論化的東西,運(yùn)用于實(shí)踐會(huì)讓學(xué)生得到意想不到的收獲。此外,可以運(yùn)用現(xiàn)代高新技術(shù)為學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)氛圍,因?yàn)檫@樣一個(gè)環(huán)境可以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,讓學(xué)生自主積極的去學(xué)習(xí),從而學(xué)生能夠很快完成學(xué)習(xí)的目標(biāo)。比如:在講中國(guó)“人民民主”的時(shí)候,教師可以播放一些有關(guān)的視頻、音像等,這樣學(xué)生就將注意力轉(zhuǎn)移到了視頻上,在視頻中,學(xué)生會(huì)了解到一些相關(guān)的知識(shí),但是也會(huì)遇到一些問(wèn)題,這些問(wèn)題就是學(xué)生認(rèn)真聽(tīng)課的源泉,求知欲會(huì)促使他們學(xué)到真正實(shí)用的東西。在講到“依法行使民利”一章時(shí),教師可以組織學(xué)生到社會(huì)上去進(jìn)行一些簡(jiǎn)單的調(diào)查,在實(shí)踐中了解人們是否有依法行使權(quán)利、為什么要依法行使權(quán)利以及怎樣依法行使權(quán)利,對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō),比在課堂上聽(tīng)著那乏味無(wú)聊的理論強(qiáng)得多,可謂是事倍功半??梢?jiàn),情景教學(xué)是適合學(xué)生的合理的教學(xué)方式,學(xué)校以及教師要做到廣泛的運(yùn)用情景教學(xué)。
2 滿足學(xué)生自我表現(xiàn)的需要,教師與學(xué)生之間學(xué)會(huì)換位思考
一直以來(lái),教師在教學(xué)中都扮演著指導(dǎo)與引領(lǐng)的作用,而學(xué)生則是學(xué)習(xí)的主體。教師是學(xué)生學(xué)習(xí)路上的指路標(biāo),也是學(xué)生迷茫時(shí)的燈光,教師的主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在對(duì)整個(gè)課堂的掌控上,他主要做的是引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)思考,充分的發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性以及學(xué)生的創(chuàng)造性思維,此外,所有課堂上的關(guān)于氣氛的調(diào)動(dòng)、學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的培養(yǎng)等都需要教師的幫助。現(xiàn)在的中職生,大多年齡處于17,18歲,這個(gè)時(shí)候的他們有著強(qiáng)烈的表現(xiàn)心理,他們希望可以把自己的優(yōu)勢(shì)給表現(xiàn)出來(lái),他們希望可以通過(guò)自己的努力收獲成功的喜悅,從而得到大家的贊賞與表?yè)P(yáng),這將會(huì)是驅(qū)動(dòng)他們前進(jìn)的力量,是促使他們不斷進(jìn)步的源泉,也是讓他們勇往直前的能量。因此,教師在平時(shí)的教學(xué)中,可以選擇一些學(xué)生比較感興趣的、利于學(xué)生了解的章節(jié)讓學(xué)生來(lái)進(jìn)行備課、講課以及評(píng)課,而這時(shí)的教師則是換為學(xué)生,他們只是在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候幫助學(xué)生,比如學(xué)生難以理解的重點(diǎn)難點(diǎn),在課后,教師可以對(duì)學(xué)生的課堂進(jìn)行評(píng)價(jià)、補(bǔ)充以及完善,這樣有利于加強(qiáng)學(xué)生的記憶,讓學(xué)生學(xué)透自己所準(zhǔn)備的內(nèi)容,但是在課上教師則安安心心的擔(dān)任著一個(gè)傾聽(tīng)者的角色。在教學(xué)的這個(gè)過(guò)程當(dāng)中,學(xué)生自己去組織想說(shuō)的內(nèi)容,并且盡最大的努力合理的把它說(shuō)出來(lái),當(dāng)學(xué)生在準(zhǔn)備中遇到困難的時(shí)候他們會(huì)利用一切身邊的資源去找尋答案,比如手機(jī)、電腦、圖書(shū)館等等,這也是學(xué)生學(xué)習(xí)的一個(gè)契機(jī),在與老師互相的合作與互動(dòng)中,學(xué)生對(duì)所學(xué)知識(shí)越來(lái)越有興趣,逐漸的去探索、去發(fā)現(xiàn)、去挖掘,養(yǎng)成自主學(xué)習(xí)的習(xí)慣,并且教師能夠發(fā)現(xiàn)并發(fā)揮每一個(gè)學(xué)生的潛能,營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍,真正提高課堂的有效性。
3 在學(xué)生與教師之間努力建立起平等、和諧的新型師生關(guān)系
中國(guó)古代有這么一句話:“親其人,才能信其道,樂(lè)其道”,在教學(xué)中,平等、和諧的師生關(guān)系可以調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性與主動(dòng)性,從而提高課堂教學(xué)的有效性。對(duì)于教師來(lái)說(shuō),教師要做到真正的想學(xué)生所想、求學(xué)生所求、好學(xué)生所好,在平時(shí)多多的與學(xué)生交流,在交流中,教師不是高高在上的領(lǐng)導(dǎo)者,也不是“威力無(wú)窮”的訓(xùn)話者,他是放下了教師身份的我們的朋友,也是學(xué)生在遇到問(wèn)題時(shí)尋找?guī)椭膶?duì)象,在這里,教師放下了所謂的“師道尊嚴(yán)”,有的只是平等的心態(tài),以最平等的心態(tài)去對(duì)待學(xué)生,與學(xué)生進(jìn)行朋友之間的對(duì)話,當(dāng)教師遇到不懂的問(wèn)題時(shí),也可以去問(wèn)學(xué)生,這就是所謂的從師于生。其實(shí)在教師與學(xué)生之間,肯定存在著一定的差距,這種差距不僅僅體現(xiàn)在年齡上,還體現(xiàn)在理解能力上,也許這就是我們現(xiàn)在所說(shuō)的代溝,比如,現(xiàn)在的學(xué)生如果與老師說(shuō)“GF”與“BF”,我相信大多數(shù)的老師都不會(huì)理解其實(shí)它們是“girl friend”與“boy friend”的簡(jiǎn)稱。教師與學(xué)生之間的交流,還可以讓學(xué)生了解做教師的辛苦,從而做到尊重教師,但是教師也應(yīng)該謹(jǐn)記,尊重與寬容是相互的,比如,在某一節(jié)課堂上,你發(fā)現(xiàn)一名學(xué)生在桌子下面鼓搗著什么東西,沒(méi)有認(rèn)真聽(tīng)課,此時(shí)你有兩種做法,一種是走到他面前劈頭蓋腦的給以一頓批評(píng),不管不顧學(xué)生的面子,另外一種就是停止講課,然后關(guān)注著那名學(xué)生,相信那名學(xué)生會(huì)最快的回以你視線,這時(shí)候他就會(huì)發(fā)現(xiàn)你的意圖,并且糾正自己的錯(cuò)誤。兩種方法相比,顯然后者更為可取,因?yàn)樗诓坏⒄`教學(xué)進(jìn)程的基礎(chǔ)上,避免了與學(xué)生的正面沖突,同時(shí)保護(hù)了學(xué)生的自尊心,真正的做到了此時(shí)無(wú)聲勝有聲。
4 對(duì)學(xué)生采用多樣化的評(píng)價(jià)方式,穩(wěn)定學(xué)生學(xué)習(xí)的熱情
《經(jīng)濟(jì)政治與社會(huì)》是一門(mén)較為理論化的學(xué)科,在學(xué)習(xí)的過(guò)程中,學(xué)生有很多知識(shí)需要硬背,但是由于學(xué)生學(xué)習(xí)方式的不同,這就導(dǎo)致出現(xiàn)了很大的成績(jī)差距,這樣的差距讓考試考得不好的學(xué)生感到從所未有的壓力。對(duì)于一些特別努力的學(xué)生,他們起早睡晚,最終的目的是學(xué)懂知識(shí),但是由于記憶力不強(qiáng)、學(xué)習(xí)方式不對(duì)等等原因,他們的努力最終會(huì)付之東流,記得以前高中班上有一個(gè)女生,學(xué)習(xí)特別用功,早上六點(diǎn)不到就起來(lái)背單詞、讀課文,晚上當(dāng)所有人都睡了她還在做練習(xí),她的目的是考上自己中意的大學(xué),這樣的努力不是人人都可以做到,但是最終她卻沒(méi)有考上大學(xué),不是她不努力,不是她不用功,而是學(xué)習(xí)方式不對(duì)勁導(dǎo)致她事倍功半,我也不能片面的說(shuō)她失敗,因?yàn)樗矊W(xué)到了很多的東西。在這里,我想說(shuō)的是,任何一個(gè)人因?yàn)槠渥陨碓驎?huì)有不同的學(xué)習(xí)方式,教師不能單單憑借一張考試試卷而評(píng)價(jià)學(xué)生學(xué)習(xí)的優(yōu)劣,一張卷子評(píng)定一個(gè)學(xué)生的學(xué)習(xí)好壞這種不適當(dāng)?shù)目己宿k法必須得改革,因?yàn)楹芏鄬W(xué)生在平時(shí)不用功,在考試的時(shí)候卻想方設(shè)法通過(guò)考試,教師關(guān)注學(xué)生的卷面成績(jī),卻忽視那些正在努力奮斗的學(xué)生,久而久之,努力學(xué)習(xí)的學(xué)生沒(méi)有了學(xué)習(xí)的激情,喪失了學(xué)習(xí)的興趣??梢?jiàn),一個(gè)合理的、適當(dāng)、多樣的評(píng)價(jià)制度有利于學(xué)生的學(xué)習(xí),也有利于教師的教學(xué)。因此,教師可以把評(píng)價(jià)方式改為卷面與平時(shí)表現(xiàn)的結(jié)合,例如:期末考試的成績(jī)占評(píng)定的50%,平時(shí)的表現(xiàn)占50%,而平時(shí)的表現(xiàn)涉及出勤率、上課認(rèn)真聽(tīng)講的程度、課后作業(yè)的完成率以及社會(huì)實(shí)踐等等,這樣多樣化的評(píng)價(jià)機(jī)制既關(guān)注了學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度,也注重了學(xué)生學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng),為課堂學(xué)習(xí)的有效性提供了保障。
5 結(jié)語(yǔ)
通過(guò)學(xué)習(xí)《政治經(jīng)濟(jì)與社會(huì)》,可以讓中職生了解我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的有關(guān)知識(shí),有利于對(duì)學(xué)生進(jìn)行馬克思相關(guān)基本觀點(diǎn)的教育,有利于提高所有中職生辯析社會(huì)現(xiàn)象以及主動(dòng)參與社會(huì)生活的能力,對(duì)中專(zhuān)生素質(zhì)的提高有很大的幫助,此外,提升中職《經(jīng)濟(jì)政治與社會(huì)》課教學(xué)的效果,有利于學(xué)校以及教師借此機(jī)會(huì)尋找到真正適合學(xué)生的合理的教學(xué)方法,讓學(xué)生真正學(xué)到可以在社會(huì)上立足的東西??傊?,老師要運(yùn)用一切可行的辦法創(chuàng)建高效、優(yōu)質(zhì)的課堂,讓學(xué)生學(xué)到真正的東西,這是為學(xué)生負(fù)責(zé)、也是為國(guó)家負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
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