應急資金保障方案精選(九篇)

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第1篇：應急資金保障方案范文

一、總則

（一）目的

為了規(guī)范應對突發(fā)公共事件行為，建立健全突發(fā)公共事件應急機制，提高政府應對突發(fā)公共事件和風險的能力，有效預防、及時控制和最大限度地消除突發(fā)公共事件危害，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全、社會政治穩(wěn)定和國民經(jīng)濟的持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展，制定本總體應急預案

（二）編制依據(jù)

依據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章和省政府制定的《突發(fā)公共事件總體應急預案》制定本預案。

（三）分類與分級

本預案所稱突發(fā)公共事件，是指突然發(fā)生，造成或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。

根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質和機理，突發(fā)公共事件主要分為以下四類

1、自然災害。主要包括水旱災害，冰雹、雪、沙塵暴等氣象災害，地震災害，生物災害等。

2、事故災難。主要包括工業(yè)、商貿(mào)、建筑等行業(yè)的企業(yè)以及機關、團體、事業(yè)單位和其他組織發(fā)生的各類安全事故，鐵路、道路、水運等交通運輸事故，公共設施和設備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

3、公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因

疾病，食品安全和職業(yè)危害，動物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。

4、社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，民族宗教事件，經(jīng)濟安全事件，涉外突發(fā)事件，和重大刑事案件等。

突發(fā)公共事件按其性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：I級（特別嚴重）、II級(嚴重)、III級(較重)、IV級(一般)。

（四）工作原則

1、以人為本

把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應急工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少突發(fā)公共事件造成的人員傷亡和危害。切實加強應急救援人員的安全防護，充分發(fā)揮廣大人民群眾在應急工作中的重要作用。建立健全組織和動員人民群眾參與應對突發(fā)公共事件的有效機制。

2、依法行政

依法規(guī)范政府及其部門和公民、法人和其他組織在應急工作中的行為。嚴格依法行政，依法實施應急預案，依法補償因應對突發(fā)公共事件給公民、法人和其他組織造成的損失。

3、統(tǒng)一領導

在縣人民政府統(tǒng)一領導下，按照分級響應、條塊結合、以塊為主的原則，實行政府應急指揮機構統(tǒng)一指揮下的各部門相互配合、聯(lián)動的應急工作責任制。縣人民政府、專項應急工作牽頭部門、參與部門主要負責人，分別是應急指揮工作、牽頭工作、參與工作的第一責任人。

4、反應快速

完善及時、民主、科學決策程序，健全及時、完整、高效監(jiān)測預報體系，建立快速應急反應機制。構建及時發(fā)動、組織求援的人、財、物和信息科技的保障機制以及各種合作機制，迅速控制和處置突發(fā)公共事件，盡快恢復正常的社會經(jīng)濟秩序。

5、資源整合

按照條塊結合和降低行政成本的要求，充分利用和整合現(xiàn)有資源，避免重復建設；明確部門之間的職責和權限，加強協(xié)調配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關部門和單位要建立健全突發(fā)公共事件信息交流制度，實現(xiàn)信息共享。

6、預防為主

堅持預防為主、常備不懈，經(jīng)常性地做好災害防范意識教育，加強公共服務、社會管理和突發(fā)公共事件的預測、預警工作，盡量減少突發(fā)公共事件發(fā)生。經(jīng)常性地做好應對突發(fā)公共事件的思想準備、預案準備、機制準備和工作準備，并根據(jù)應急工作實踐不斷加以完善。

（五）預案適用范圍

本總體應急預案適用于全縣范圍內(nèi)發(fā)生的一般突發(fā)公共事件應急工作和響應全市、全省范圍內(nèi)發(fā)生的較大、重大、特別重大突發(fā)公共事件應急工作。

縣突發(fā)公共事件各專項應急預案是本總體應急預案的組成部分，具體適用于各該專項應急預案規(guī)范范圍內(nèi)的一般突發(fā)公共事件應急工作。

（六）預案的體系

本縣突發(fā)公共事件應急預案體系包括：

1、突發(fā)公共事件總體應急預案。該預案是本縣應急預案體系的總綱，是縣政府應對突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件，由縣政府制定、印發(fā)。

2、突發(fā)公共事件專項應急預案。該類預案是縣政府及其有關部門為應對某一類型或兩種以上類型突發(fā)公共事件制定的涉及若干部門職責的應急預案，由縣政府有關部門牽頭制定，縣政府批準后實施。

3、突發(fā)公共事件部門應急預案。該類預案是縣政府有關部門根據(jù)本縣的總體應急預案、專項應急預案和本部門的職責，為應對突發(fā)公共事件制定的預案，由縣政府有關部門制定、印發(fā)，并報縣政府備案。

4、企事業(yè)單位突發(fā)公共事件應急預案。該類預案由企事業(yè)單位根據(jù)縣人民政府及其有關部門的突發(fā)公共事件應急預案和本單位應急工作的實際情況制定。

5、舉辦大型會展、游園、燈會、群眾集會和文化體育等方面的重大活動，主辦單位應當制定應急預案，并報縣人民政府備案。

各類預案應當根據(jù)實際情況變化，由制定單位及時修訂；各類專項預案和部門預案構成將不斷補充、完善。

二、組織體系

1、縣應急領導機構與職責

縣人民政府為全縣應急工作的行政領導機構。其主要職責是：研究決定全縣各類突發(fā)公共事件應急工作的重大問題；部署和總結年度突發(fā)公共事件應急工作；發(fā)生一般突發(fā)公共事件時，決定啟動縣一般突發(fā)公共事件應急指揮部，統(tǒng)一領導和組織指揮一般突發(fā)公共事件的應急處置工作；發(fā)生特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件時，響應省、市特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件應急工作；指導監(jiān)督縣應急主管部門及相關部門的工作；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

2、縣應急指揮機構與職責

縣政府按照突發(fā)公共事件的種類和專項應急預案的規(guī)定，設立專項應急指揮部，由縣長或主管副縣長任指揮長，在縣政府的領導下，依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章和專項應急預案的規(guī)定，具體指揮突發(fā)公共事件的應急工作。

3、辦事機構

縣政府辦公室為縣突發(fā)公共事件應急管理的辦事機構，設縣政府應急管理辦公室。

縣政府辦公室在突發(fā)公共事件應急管理中的主要職責是：承辦縣政府應急管理的專題會議，督促落實縣政府有關規(guī)定和領導批示、指示精神；督促檢查縣人民政府有關部門應急預案的制訂、修訂和執(zhí)行情況，并給予指導；督促檢查縣人民政府有關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關專業(yè)技術機構的突發(fā)公共事件監(jiān)測、預警工作情況，并給予指導；匯總有關突發(fā)公共事件的各種重要信息，進行綜合分析并提出建議；承擔縣人民政府突發(fā)公共事件統(tǒng)一信息系統(tǒng)、應急指揮系統(tǒng)的日常管理工作；監(jiān)督檢查、協(xié)調指導縣人民政府有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的突發(fā)公共事件預防、應急準備、應急處置和事后恢復與重建工作；組織制訂安全常識、應急知識的宣傳培訓和應急救援隊伍的業(yè)務培訓、演練計劃，報縣人民政府批準后督促落實；完成縣政府交辦的其他工作。

4、縣應急工作專家委員會

縣應急領導機構、應急指揮機構聘請有關專家組成縣應急工作專家委員會。其職責是：平時為縣政府應急管理提供決策咨詢和工作建議；在應對突發(fā)公共事件時，為縣應急指揮部及現(xiàn)場指揮部提供指揮咨詢服務。

5、工作機構

縣政府各類突發(fā)公共事件應急工作的主管部門（以下簡稱縣突發(fā)公共事件主管部門），按照規(guī)定的職責，負責有關特別重大、重大突發(fā)公共事件的應急管理工作，承擔相應的管理責任。具體負責相關類別突發(fā)公共事件專項應急預案和部門應急預案的起草與實施；在縣人民政府的領導下做好突發(fā)公共事件的預防、應急準備、應急處置、應急保障和恢復重建等工作。

縣政府其他有關部門按照規(guī)定的職責和有關應急預案的規(guī)定，負責協(xié)助縣突發(fā)公共事件主管部門做好突發(fā)公共事件的預防、應急準備、應急處置、應急保障和恢復重建等工作。

6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應急責任

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當在縣人民政府的領導下做好突發(fā)公共事件應急工作，組織、協(xié)調各方面力量，實行群防群控、群防群治。

三、預測、預警信息監(jiān)測與報告

1、政府監(jiān)測

縣政府應急工作主管部門，應建立突發(fā)公共事件常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測、安全評價、風險分析與分級等制度，建立重大危險源、危險區(qū)域數(shù)據(jù)庫，劃分監(jiān)測區(qū)域，確立監(jiān)測點，并重點加強對危險源、危險區(qū)域的監(jiān)控，認真監(jiān)測、收集、分析各種突發(fā)公共事件信息，及時分別逐級向其上級報告，同時通過統(tǒng)一的突發(fā)公共事件信息系統(tǒng)上傳，不得謊報、瞞報、緩報。應急主管部門應當向同級縣政府報告。

2、群眾報告

公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共事件信息，應當通過電話等各種形式向縣政府、有關部門或者有關專業(yè)技術機構報告。對多發(fā)、易發(fā)的自然災害、公共衛(wèi)生事件和事故災難，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應在村(居)民委員會或者相關單位建立專職或者兼職信息報告員制度。生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應當向縣有關部門、村(居)民委員會通報本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動可能引發(fā)的事故災難情況。鼓勵公民報警。

3、信息處理

縣政府應急管理辦公室、突發(fā)公共事件專項應急工作主管部門及有關部門接收突發(fā)公共事件信息后，應當立即向縣長或主管副縣長匯報，縣政府對突發(fā)事件進行分析，必要時組織有關部門、專家進行會商，對發(fā)生突發(fā)事件的可能性進行評估；認為可能發(fā)生突發(fā)公共事件的，立即采取一切可能采取的措施防止事態(tài)擴大，并向市政府報告，同時向市政府有關部門和可能受到危害的毗鄰地區(qū)人民政府通報。情況嚴重的，縣政府指派有關人員立即趕赴事發(fā)地妥善處置，防止事件發(fā)生。

4、報警電話

廣泛宣傳110、119、120、122等報警電話，向社會公布接警電話，逐步確立一個統(tǒng)一的報警電話和報警系統(tǒng)。

四、應急響應

①特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件的響應

特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件應急預案啟動后，縣人民政府啟動相應應急預案，做好具體應急工作。

②一般突發(fā)公共事件的響應

一般突發(fā)公共事件預案啟動后，縣政府立即啟動一般突發(fā)公共事件應急指揮部，指揮部人員及其他有關人員迅速到崗到位，實施統(tǒng)一組織指揮或者參與輔助指揮決策，并將有關情況迅速報告市人民政府及其有關部門?？h人民政府有關部門啟動具體行動方案，做好具體應急工作。必要時，請求市有關部門給予支援。

③情況通報

突發(fā)公共事件發(fā)生后，縣人民政府及部門在接到信息后立即逐級向上級報告，有關部門和專業(yè)技術機構應當同時向同級政府、主管部門報告。法律、法規(guī)、規(guī)章等國家有關規(guī)定對報告的部門、時限、程序等另有規(guī)定的，除按本總體應急預案上述規(guī)定報告外，還應當按國家有關規(guī)定報告，不得瞞報、漏報和緩報。

④特別情況的處理

突發(fā)公共事件跨縣行政區(qū)域的，由縣人民政府與有關聯(lián)的縣（市）人民政府聯(lián)合采取相應的應急措施；跨市、跨省的，報市人民政府處置。突發(fā)公共事件跨部門的，同時啟動相應專項應急預案，縣政府辦公室對應急工作進行協(xié)調。突發(fā)公共事件發(fā)生后，有關部門應當采取相應措施密切注意和防止次生、衍生、耦合事件的發(fā)生。

五、后期處置

（一）善后處置

1、災民安置

民政部門應當迅速設立災民安置場所和救濟物資供應站，繼續(xù)做好災民安置和救災款物接收、發(fā)放工作，確保災民基本生活。受影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當根據(jù)實際情況，制訂人員救助、撫慰、撫恤、安置等善后工作計劃并組織實施，妥善解決因處置突發(fā)公共事件引起的矛盾和糾紛。

2、疫病控制

衛(wèi)生行政等部門負責做好突發(fā)公共事件現(xiàn)場的終末消毒、疫情監(jiān)控和食品、飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督工作。

3、現(xiàn)場清理

縣人民政府組織人員進行現(xiàn)場清理。

4、恢復與重建

縣人民政府及其有關部門組織對突發(fā)公共事件造成的損失進行評估，制定災后重建和恢復生產(chǎn)、生活計劃，迅速進行重建工作，并向上一級人民政府報告?？h人民政府及時組織交通、郵政、電信、建設、電力等有關部門采取措施，盡快修復被破壞的交通、通迅、供水、排水、供電等基礎設施?？h人民政府根據(jù)損失評估報告、受影響地區(qū)的實際情況與需要，對受影響地區(qū)的恢復重建工作提供資金、物資支持和技術指導，并組織其他地區(qū)和部門提供資金、物資支援。必要時，縣人民政府可根據(jù)受損失情況報請上級人民政府享受有關優(yōu)惠政策。

5、征用補償

有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關部門應當及時返還征用的物資、設施、設備或者占用的房屋、土地；不能及時返還或者造成損壞的，應當依法予以補償。采取其他應急處置措施或者緊急措施致使公民、法人和其他組織的合法權益受到損害的，應當及時依法予以補償。

（二）調查和總結

1、調查

突發(fā)公共事件現(xiàn)場處置完畢后，有關部門應當及時組織調查，查明導致突發(fā)公共事件發(fā)生的原因，并形成調查報告。

2、總結

縣政府對應急工作進行總結，找出預防、預測、預警和處置環(huán)節(jié)中的經(jīng)驗和教訓，改進工作，包括解決群眾提出的合理要求，需對應急預案進行修訂的，應當及時組織修訂，提高預警和應急處置能力；對責任事故，必須找出管理上的薄弱環(huán)節(jié)，提出整改措施，依法追究有關責任人員的法律責任。應急工作總結應當向上一級人民政府報告。

六、保障措施

（一）信息與通信保障

1、信息系統(tǒng)

縣政府信息網(wǎng)站會同有關部門在原有的政務網(wǎng)基礎上完善功能，建立突發(fā)公共事件信息系統(tǒng)。

2、通信保障

在現(xiàn)有專業(yè)通信網(wǎng)的基礎上，建立與省市互聯(lián)，跨部門、多手段、多路由、有線無線結合的應急通信系統(tǒng)，加強重要通信線路、設備、設施的維護管理。通信企業(yè)應制訂應急通信保障方案，配備應急保障設備設施并進行經(jīng)常維護。發(fā)生突發(fā)公共事件時，迅速開通應急通信聯(lián)絡。

3、指揮部通信網(wǎng)絡建設

縣人民政府建立科學的應急指揮通信支持系統(tǒng)，建立應急聯(lián)動平臺。

（二）現(xiàn)場救援和工程搶險裝備保障

專項應急工作主管部門應當儲備與應急工作相適應的現(xiàn)場救援和工程搶險裝備，建立信息數(shù)據(jù)庫，明確其類型、數(shù)量、性能和存放位置等。并建立現(xiàn)場救援和工程搶險裝備維護、保養(yǎng)和調用制度，實施定期更新和監(jiān)督檢查。

（三）應急隊伍保障

1、專業(yè)隊伍

縣人民政府及其部門按照國家規(guī)定加強專業(yè)應急救援隊伍建設，逐步建立或者確定政府綜合性專門應急救援隊伍。有關部門應當充分利用社會資源，組建專門或兼職的應急救援隊伍。

2、企業(yè)隊伍

危險化學品、電力、供水、供氣等企業(yè)應當組建企業(yè)專業(yè)應急救援隊伍，并作為本單位應對突發(fā)公共事件的第一響應隊伍。

3、隊伍動員方案

縣政府應急管理辦公室建立應急救援隊伍動態(tài)數(shù)據(jù)庫，制訂先期處置隊伍、后續(xù)處置隊伍、增援隊伍的組織保障方案，以及保持應急能力的措施，包括協(xié)調調動消防隊、武警中隊、預備役人員的方案和措施。

（四）應急隊伍保障交通運輸保障

交通部門應當建立公路保障動態(tài)數(shù)據(jù)庫，確定保障車輛提供單位、數(shù)量、功能、駕駛員名冊等。

（五）醫(yī)療衛(wèi)生保障

1、衛(wèi)生行政部門應當建立醫(yī)療衛(wèi)生保障動態(tài)數(shù)據(jù)庫，掌握醫(yī)療救治和疾病、食物中毒、職業(yè)中毒預防控制機構的資源分布、救治能力和專業(yè)特長等，確定參與應急醫(yī)療衛(wèi)生工作的醫(yī)療衛(wèi)生人員名單，制定醫(yī)療衛(wèi)生隊伍調動方案。

2、醫(yī)療物資

衛(wèi)生行政部門會同有關部門儲備必要藥品、醫(yī)療器械，加強醫(yī)院特殊病房建設，制訂醫(yī)療衛(wèi)生、物資調度等方案。

（六）治安保障

公安部門應當擬訂警力集結、布控方案、執(zhí)勤方式和行動措施等各項應急狀態(tài)下維護社會治安的準備方案，并加強基層治安保衛(wèi)隊伍建設，開展群眾聯(lián)防。

（七）物資保障

有關部門應建立應急救援物資、生活必需品儲備制度。

（八）資金保障

1、政府專項資金

縣人民政府設立突發(fā)公共事件應急工作專項資金。當年專項資金不足時，財政及時予以保障。應急工作專項資金專款用于突發(fā)公共事件處置工作。

2、企業(yè)專項資金

企業(yè)應當設立本單位突發(fā)公共事件應急工作專項資金。

3、投保

支持各保險公司推廣針對應急工作的險種，鼓勵公民、法人和其他組織購買財產(chǎn)保險和人身意外傷害等商業(yè)保險；企事業(yè)單位應當依法為從業(yè)人員辦理有關社會保險。

（九））法制保障

1、應急工作規(guī)范性文件擬制

縣人民政府根據(jù)國家有關法律、法規(guī)和規(guī)章，結合本地區(qū)實際，抓緊制定預防、處置突發(fā)公共事件的措施、規(guī)定，及時修改現(xiàn)行不適應應急工作的政府文件。

2、應急工作執(zhí)法

有關部門應當認真貫徹執(zhí)行預防、處置突發(fā)公共事件的法律、法規(guī)、規(guī)章，加強檢查督促，發(fā)現(xiàn)隱患，及時整改；發(fā)現(xiàn)違法行為，嚴肅查處。進一步完善執(zhí)法責任制和責任追究制，對執(zhí)法違法、失職瀆職、的，堅決依法追究法律責任。

七、宣傳、教育

1、應急常識公眾宣傳

縣人民政府向社會宣傳有關應急預案和報警電話?？h應急工作牽頭部門和縣廣播電視部門應當把宣傳突發(fā)公共事件預防、應急知識和技能作為應急工作的重要內(nèi)容。媒體應當把宣傳應急常識和技能作為公益宣傳的重要內(nèi)容。司法行政部門應當把應急法律、法規(guī)、規(guī)章作為全民普法的重要內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村(居)委會和企事業(yè)單位應當加強應急常識的宣傳和輔導。

2、學生應急常識教育

教育行政部門應當制定學校應急工作教育規(guī)劃，中小學應當開設有關突發(fā)公共事件預防與應急知識、自救與互救知識和技能的課程，向學生普及應急常識。新晨

八、監(jiān)督檢查與責任、獎懲

（一）監(jiān)督檢查主體

縣政府辦公室負責本總體應急預案執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查?？h監(jiān)察局依據(jù)行政監(jiān)察法加強對本總體應急預案執(zhí)行情況的行政監(jiān)察。對公民、法人和其他組織違反有關應急法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，由有關行政執(zhí)法機關實施監(jiān)督檢查。

（二）責任與獎懲

突發(fā)公共事件應急處置工作實行行政領導負責制和責任追究制。

對在突發(fā)公共事件應急工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，由縣人民政府予以表彰、獎勵。

在突發(fā)公共事件應急工作中拒不履行法定的應急處置義務，截留、挪用或貪污應急資金、物資，遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)公共事件重要情況，或有其他失職、瀆職行為的，由其所在單位或有關主管部門依法給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

九、附則

1.本總體應急預案由縣人民政府制定，由縣政府辦公室負責解釋。

2..預案實施時間

本總體應急預案自之日起施行。

附件1：縣直各部門在應急工作中的主要職責

第2篇：應急資金保障方案范文

【關鍵詞】天然氣；氣源形勢； 安全性； 應急；保障方案。

1. 概述

溫州市燃氣有限公司負責溫州主城區(qū)（鹿城區(qū)、甌海區(qū)）城市管道燃氣的經(jīng)營，目前管輸天然氣接氣工程已基本建設完成，計劃于2015年5月引入麗水36-1氣田天然氣。因引進天然氣初期為單一氣源供應，且麗水36-1氣田為海上氣田，供氣不穩(wěn)定，斷氣風險較高。因此做好天然氣通氣近期應急保障方案研究，提出切實可行方案，保障民用供氣，是十分必要的。

2. 溫州市天然氣引入形勢

溫州市可獲得的天然氣資源有溫州登陸的麗水36-1氣田天然氣、“甬臺溫線”引入的浙江LNG以及“金麗溫線”線引入的西二氣等。

①麗水36-1氣田位于溫州市東南沿海，目前已具備供氣條件，是溫州市主城區(qū)的首個氣源。

②“甬臺溫線”：北起寧波北侖春曉首站，南至溫州，計劃2015年12月之前完成試運及投產(chǎn)。

③“金麗溫線”：西起金華，東至溫州，計劃2016年試運及投產(chǎn)。

3. 溫州市主城區(qū)管輸氣接氣工程建設情況

溫州市主城區(qū)管輸氣接氣工程“三站”、“一線”項目已基本完成?！叭尽笔侵笘|向門站、惠民調壓站、站西調壓站，“一線”是指三站之間連接的次高壓管線，長32公里，公稱直徑為DN600。溫州市規(guī)劃近期建設的應急氣源站--市中LNG站，目前正在建設，預計最早于2016年6月可全部建成投產(chǎn)。

4. 天然氣資源安全性分析

溫州市主城區(qū)近期主要由麗水36-1氣田天然氣供應，麗水36-1氣田穩(wěn)產(chǎn)期內(nèi)供應天然氣為3億m3/年。在2015年之前，浙江省網(wǎng)長輸管線未連通，麗水氣的主要供應用戶為溫州市區(qū)和龍灣電廠，資源充足。

溫州市的第二個主氣源--“甬臺溫線”計劃于2015年12月通氣，根據(jù)目前的工程建設進度，存在通氣滯后的可能性。麗水36-1氣田在供氣初期作為溫州市的唯一天然氣氣源，供氣保障性較低。

5. 供氣事故分析

天然氣從氣源到用戶主要經(jīng)過長輸管道、分輸站、城市門站和城市高中壓管網(wǎng)幾個環(huán)節(jié)，任何一個環(huán)節(jié)發(fā)生故障都可能引起城市供氣中斷。

①上游事故

麗水天然氣的海上鉆井平臺易受海上氣候影響，臺風季節(jié)開采作業(yè)存在斷氣風險。

②分輸站事故

龍灣分輸站擔負著溫州全部天然氣的分輸任務，如分輸站發(fā)生事故則會造成天然氣停氣?？偟膩碚f分輸站的設備很少，其事故可能性極小。

③門站事故和搶修

溫州市主城區(qū)現(xiàn)狀只建有一座東向門站。在設計時均有備用路工藝，因此設備的更換或檢修一般不會造成停氣，門站的可靠性較高。

④市區(qū)次高壓管網(wǎng)的故障

建設在市區(qū)的次高壓管道為單線供應，由于多方面原因，也存在事故可能。市區(qū)次高壓管網(wǎng)的事故將直接影響其所帶的高中壓調壓站向中壓管網(wǎng)正常供氣，還可能影響儲配調峰系統(tǒng)的正常工作，使整個系統(tǒng)失去自救能力。

⑤市區(qū)中壓管網(wǎng)故障

城區(qū)地下管線較復雜，中壓管線存在因其它施工的破壞，地下腐蝕的原因等引起管道破裂的風險，影響區(qū)域用戶供氣，相對來說，市區(qū)中壓管線的故障影響是局部的。

6. 城市應急量需求預測

居民、公服用戶是社會的主體，也是城市天然氣最重要的用戶，應急氣源按100%的居民量來考慮。對于需要不間斷供氣的工業(yè)用戶和重要工業(yè)用戶，需考慮其應急量，工業(yè)用戶按保障10%的應急量來考慮。

7. 燃氣設施應急能力分析

溫州市主城區(qū)近期可考慮用于應急的設施主要有上游長輸管線、市區(qū)已建次高壓管線、城市LNG應急氣源站以及新增購置LNG流動應急氣化撬。

①上游長輸管線

麗水36-1洞頭陸上終端站至龍灣分輸站長輸管線長度為33.7 Km，管道設計壓力為4.0MPa，管徑為DN300，可用于陸上處理終端、海上作業(yè)平臺或者海底管道出現(xiàn)事故情況下的短時間應急.管道最高運行壓力為3.5MPa，最低運行壓力降至0.6 Mpa時，理論上儲氣量約6.6萬Nm3，可供應溫州市主城區(qū)2015年的19個小時的應急氣量。

②城市次高壓管道

溫州市主城區(qū)已完成長32公里次高壓管線的建設，可用于上游氣源或者上游輸氣管線出現(xiàn)短時間停氣時應急。在停氣初期，次高壓管道壓力較高時可由次高壓管道儲氣應急，經(jīng)測算，最低運行壓力降至0.6 Mpa時，理論上儲氣量約7.5萬Nm3，可供應溫州市主城區(qū)2015年約21個小時的應急氣量。

③市中LNG站

正在建設中的市中LNG站是溫州市規(guī)劃的主要應急氣源，其儲存容積為1800 m3，儲存天然氣最大達90萬Nm3，可以滿足2017年5日左右的應急需求。但由于市中LNG站預計最快也將于2016年6月竣工投產(chǎn)。因此在2016年年中之前，市中LNG站不具備城市應急能力。

④LNG流動應急氣化撬

LNG流動應急氣化撬一種較為靈活的應急方案。撬裝設備由貨車運輸，集氣化、調壓、加臭為一體，氣化器形式有空溫式及水浴式?？諟厥絃NG應急氣化撬的氣化規(guī)模一般為100～1000 Nm3/h，接LNG鋼瓶撬氣化供應，鋼瓶總容積一般為1～4m3。水浴式LNG應急氣化撬氣化規(guī)模范圍為2000Nm3/h至30000Nm3/h，接LNG槽車氣化供應，槽車有效容積一般為20～50m3。LNG流動應急氣化撬考慮停放于現(xiàn)有燃氣場站內(nèi)（LPG氣化站和天然氣調壓站內(nèi)）。

8. 應急保障措施總體思路

利用上游長輸管線和城市次高壓管線的儲氣量應急，僅可供應溫州主城區(qū)用戶2天左右的應急氣量。當發(fā)生了持續(xù)時間較長的海上強臺風的情況下，麗水36-1氣田作業(yè)平臺停止工作可長達一周甚至十天，需考慮其他城市應急措施。

建設中的市中LNG站是是解決溫州市主城區(qū)長時間應急的最有保障的措施。而市中LNG站最快要于2016年6月完成建設，因此管輸天然氣通氣初期，市中LNG站無法發(fā)揮應急保障作用。

采用LNG流動應急氣化撬，具有實施方便、使用靈活等優(yōu)勢，其應急能力大小可以選擇。而當市中LNG站建成之后，大型應急氣化撬可以轉讓以回收資金，小型應急氣化撬可用于搶修應急，設備投入使用率高。綜合以上分析，溫州市主城區(qū)天然氣通氣初期，應急保障推薦采用LNG流動應急氣化撬方案，市中LNG站建成后以該站作為主要應急氣源。

9. LNG流動應急氣化撬設置方案

LNG流動應急氣化撬主要滿足市中LNG站建成之前時間段的應急需求，2015年高峰小時應急需求量為1萬Nm3/h，推薦采用“兩大兩小”的設置方式，“大”指水浴式氣化撬，氣化能力5000 Nm3/h，接LNG槽車供應，可用于上游供氣中斷或城市高壓管道中斷情況下的應急供應，槽車充裝容積按40 m3，則一車氣可滿足2015年約7小時的應急需求；“小”指空溫式氣化撬，氣化能力500 Nm3/h，接LNG鋼瓶撬作為城市管網(wǎng)的應急補充供應，也可以用于城市中壓管網(wǎng)發(fā)生故障時的搶修調用，主要是為了增加方案靈活性而考慮設置的。

10. 各種事故情況下采取的應急措施

對溫州市主城區(qū)供氣的事故應急保障應以市中LNG站投產(chǎn)時間為界分為兩個階段，投產(chǎn)之前，溫州市主城區(qū)無可靠的應急保障，主要根據(jù)不同事故的情況，綜合利用各種措施，分類事故應急措施詳見下表：

參考文獻：

[1] 溫州市人民政府. 溫州市城市燃氣專項規(guī)劃修編.2012.4

[2] 浙江省發(fā)展和改革委員會 浙江省能源局. 浙江省天然氣利用規(guī)劃.2013.9.

[3] 浙政辦發(fā)[2014]4號附件. 浙江省天然氣管網(wǎng)專項規(guī)劃.2014.

Absract：According to the situation that pipeline gas is introduced into the main urban area of Wenzhou City，analyze the safety of natural gas resource during the early pipeline gas ventilation stage（2015-2017），measure the emergency demand of natural gas.Analyze natural gas facilities’s emergency abilities . And put forward emergency support plan.

Key words：Natural gas； Gas resource′s situation； Security Emergency； Support plan

第3篇：應急資金保障方案范文

內(nèi)河航運因其具有天然通道的自然優(yōu)勢、成本低效益高的比較優(yōu)勢、能耗低污染輕的獨特優(yōu)勢,成為綜合運輸體系中重要組成部分而得到快速發(fā)展。然而,近年來隨著內(nèi)河危險貨物運輸量逐年增加,內(nèi)河交通基礎設施的建設規(guī)模的不斷擴大,內(nèi)河航運面臨較為嚴峻的安全形勢。比如,2007年6月九江大橋船撞橋梁事故,2009年8月三峽水域集裝箱落水事故,突發(fā)事件時有發(fā)生,凸顯了內(nèi)河航運應急能力建設的重要性。

在此方面,交通運輸部高度重視,特別是“十一五”期間,在內(nèi)河航運突發(fā)事件應急管理方面開展了不少工作,取得較大成績。內(nèi)河航運應急體系是一個多層次、多因素的系統(tǒng),為了對其應急能力進行科學的評價,必須合理地構建一個評價指標體系,使大量相互關聯(lián)、相互制約的因素條理化、層次化。本文提出的內(nèi)河航運應急能力的評價指標體系,填補了現(xiàn)有內(nèi)河航運應急能力評價指標體系的空白。

評價指標選取原則――MECE原則

MECE(Mutually Exclusive Collectively Exhaustive)是指相互獨立、完全窮盡。基于MECE原則建立指標系統(tǒng),能夠進行不重疊、不遺漏的指標分類,并可有效把握問題的核心。內(nèi)河航運系統(tǒng)是交通運輸系統(tǒng)一個復雜的子系統(tǒng)。內(nèi)河航運應急能力指標體系的建立既需全面性,又要確保指標之間的相互獨立。

1、首要性原則

各類應急能力的建設的首要目的是最大程度減少突發(fā)事件帶來的人員或財產(chǎn)損失,內(nèi)河航運應急能力涉及面廣,首要性原則確定了評價的核心和重點。

2、科學性原則

這是評價的基礎要求,科學的分析評價指標體系既是評估結果正確的保證,也是應急能力決策的主要依據(jù)。

3、可行性原則

評價指標體系構建的目的是評價現(xiàn)階段內(nèi)河航運應急能力,發(fā)現(xiàn)其不足,并提供科學的建議措施,完善應急能力的建設,所以要求其指標體系具有較強的可操作性。

評價指標體系的構建

1、評價指標建立流程

目前我國內(nèi)河航運應急能力評價仍是空白。鑒于此,本文探索研究內(nèi)河航運應急能力評價指標體系的流程具體如下:

(1)首先以內(nèi)河航運應急體系建設的框架為基礎,結合前人的研究與建議,增加評估指標全面性水平的構建,形成整體的結構框架。

(2)結合內(nèi)河航運的實際與專家的建議,參考其他行業(yè)評估指標體系的建設情況,并結合現(xiàn)場調研的實際情況,對指標體系進行篩選驗證,組成影響內(nèi)河航運應急能力的因素集合,保證指標來源的完整性。

(3)在上述研究的基礎上,對集合內(nèi)的影響因素進行合理篩選,剔除不適合作為指標或者不具有代表性的影響因素,保留適合作為評價指標的影響因素,最終形成內(nèi)河航運應急能力評價指標體系。

(4)對指標庫內(nèi)的指標進行實證分析,尋找出指標之間的內(nèi)在關系,并剔除重要性程度低的指標,形成評價指標體系的層級結構模型。

2、評價指標的選取

基于上述構建流程,結合我國內(nèi)河航運現(xiàn)階段應急能力建設,考慮不同性質等級的突發(fā)事件對內(nèi)河航運應急能力的要求,采取縱橫分開的思路將我國內(nèi)河航運應急能力分為基本制度建設能力(以體系為主線屬于橫向分析)和應對能力(以時間順序為主線屬于縱向評價)兩個部分,分別對其進行指標建立和評價指標分析。其中基本制度建設能力指內(nèi)河航運的“一案三制一保障”的預備、建設、規(guī)劃等能力,即應急體制、應急機制、應急法制以及應急保障體系的建設,屬于橫向分析(以體系為主線);應對能力主要指在內(nèi)河航運中各類應急事件處理中的預警,應對處置,恢復重建等環(huán)節(jié)的具體能力和水平,屬于縱向的評價(以時間為主線)。

本文采用層次分析法,將內(nèi)河航運應急基本制度建設和內(nèi)河航運應急能力分為三部分,并分別建立了三層指標。如表1和表2所示。

3、評價指標體系內(nèi)容分析

(1)應急預案體系建設能力。預案體系建設是應急基本制度建設的首要問題。其體系的完整性體現(xiàn)在:1)相關法律法規(guī)的依照程度;2)結合內(nèi)河航運突發(fā)事件的分類分級,應急預案體系分類分級的科學合理性;3)在對內(nèi)河航運風險源辨識評估的基礎上,結合自身實際,各級交通主管部門和港航企業(yè)針對某一類型或某幾個類型突發(fā)事件制定專項應急預案的完整性。預案的管理能力,主要針對預案的日常管理和更新維護。

(2)應急體制、機制、法制建設能力。應急體制是應急工作有序進行的組織機構保障?；诂F(xiàn)行的行政管理體制,建立健全從國家到地方的各層應急組織指揮體系,各層體制之間應該相互兼容,目標一致,體現(xiàn)縱向連接、橫向聯(lián)動的特點。

(3)應急保障體系建設能力。應急保障體系建設是內(nèi)河航運應急的重點工作內(nèi)容,是順利實施應急工作的有力保證。其重點建設內(nèi)容包括:應急隊伍保障能力、應急物資及裝備保障能力、應急通信和信息保障能力、內(nèi)河航運設施應急保障能力、應急資金保障能力。

應急隊伍保障能力建設包括三方面內(nèi)容:1)應急隊伍分類建設,首先要建立一支良好的專業(yè)應急隊伍,即在確保應急隊伍的人員、人數(shù)的同時,要通過日常演練提高應急隊伍的應急能力和操作水平,另外大力推進大型港航企業(yè)專(兼)職應急隊伍建設,提高應急隊伍的現(xiàn)場處置能力;2)社會力量動員,社會力量也是應急處理中不可缺少的,應掌握可動員社會力量的范圍和情況,且有相應的法規(guī)方案來管理和協(xié)調社會力量;3)專家咨詢組建設,建立完備的專家組庫,確保針對各類突發(fā)事件的咨詢分析和技術支持。

應急物資及裝備保障能力建設主要考慮應急物資及裝備的種類、數(shù)量和分配情況,以及在此基礎上進行應急物資及裝備規(guī)劃;另外,需結合交通條件對應急物資儲備基地進行規(guī)劃,以便因地制宜。

應急通信和信息保障能力建設需要在依據(jù)和利用公共互聯(lián)網(wǎng)的基礎上,完善我國內(nèi)河航道網(wǎng)、重要港口客運樞紐的應急處置專用通信網(wǎng)的建設,同時還要提高對現(xiàn)有信息平臺的操作水平,確保搶險、救援現(xiàn)場的指揮通信和信息暢通。

應急技術保障能力建設需要在開展水運行業(yè)重大風險源普查辨識的基礎上,加快重大風險源管理信息平臺的建設,加大監(jiān)測、預測、預警、預防和應急處置技術研發(fā)的投入,不斷改進技術裝備,建立、健全應急救援技術保障體系,針對不同的突發(fā)事件,有不同的支持體系應對。

應急資金是應急處理的基本保障,一方面要有確保的應急資金來源和額度,另一方面要對應急資金的使用和效果進行監(jiān)管和評估。

(4)風險源辨識及監(jiān)測預警能力。根據(jù)預案要求,建立風險源辨識及預警信息采集分析方案,在此基礎上,建立風險源信息監(jiān)管系統(tǒng)、突發(fā)事件信息報送及系統(tǒng)等預警支持系統(tǒng)平臺,并建立內(nèi)河航運突發(fā)事件影響的預測評估機制,使得預警信息能及時上傳下達,并全面地公布于社會。

(5)應急處置與救援能力。事故發(fā)生后,及時準確地啟動預案很大程度上體現(xiàn)了應急救援工作的能力,因此應完善預案啟動和終止的標準。根據(jù)應急處置行動的需要,制定應急設備調遣和征用方案,以便合理有效的調用物資及資金,確保受災區(qū)的基本生命生活保障。另外,應評估獲救人員物質的投入比例,為以后科學有效的救援提供參考。同時應該統(tǒng)一、準確、及時的對外相應的應急處理和災區(qū)信息。

第4篇：應急資金保障方案范文

出臺背景：

沿江石化產(chǎn)業(yè)密集

長江危險化學品運輸安全風險上升

長江是我國的母親河，也是唯一連接我國東中西部的黃金水道?；陂L江得天獨厚的水上運輸條件和運輸成本優(yōu)勢，沿江工業(yè)尤其是石化化工工業(yè)布局集中，水路運輸已經(jīng)成為沿江石化化工產(chǎn)業(yè)原料和產(chǎn)品運輸?shù)闹匾緩健?012年，長江干線危險化學品運輸量超過1.6億噸，作業(yè)品種超過250種。同時，長江也是沿江地區(qū)重要的水源地，沿線人口眾多，取水口密集，長江干線沿線共有生活和工業(yè)取水口400多處，涉及人口約1.4億，一旦發(fā)生危險化學品泄漏等安全事故，將直接威脅沿江居民飲水安全，影響生態(tài)環(huán)境和沿江經(jīng)濟發(fā)展。

伴隨著近年來沿江化工產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，長江危險化學品運輸量快速增長，長江危險化學品運輸生產(chǎn)安全風險也在上升。2014年6月9日南京揚子石化廠區(qū)內(nèi)發(fā)生爆炸，2014年5月9日長江下游靖江水域水質發(fā)生異常，2009年8月10日三峽庫區(qū)發(fā)生12個危險品集裝箱落水事故，等等，這些事故給長江危險化學品運輸生產(chǎn)安全敲響了警鐘，建立完善的長江危險化學品運輸安全保障體系，保障危險化學品運輸安全，成為擺在各級政府部門面前亟需解決的問題。國務院領導多次做出重要批示，要求從源頭防治、運輸監(jiān)管和應急處置等多方面采取綜合措施，確保長江飲水安全。

交通運輸部會同發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、財政部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設部、水利部、質檢總局、安全監(jiān)管總局和國務院法制辦認真落實國務院領導批示精神，多次進行調研，經(jīng)反復研究和討論，在國務院應急辦的指導下，形成了多方面、跨部門聯(lián)合推進的工作方案。《方案》的出臺，將凝聚沿江地方人民政府、相關部門和行業(yè)的力量，加快長江危險化學品運輸安全保障體系建設，對提高危險化學品運輸安全水平，保障長江用水安全和生態(tài)環(huán)境保護，以及推進長江經(jīng)濟帶建設意義重大。

重點工作之一：

加強源頭防治

提高沿江化工產(chǎn)業(yè)安全和環(huán)境風險防控能力

優(yōu)化沿江化工產(chǎn)業(yè)布局，提高化工園區(qū)風險防控能力是《方案》確立的重點工作，是加強源頭防治，建立完善沿江石化化工產(chǎn)業(yè)安全風險防控體系的重要舉措。

近年來，依托長江水運優(yōu)勢，沿江有關省市紛紛上馬石化化工項目，以帶動地方經(jīng)濟發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，長江沿江省市化工產(chǎn)量約占全國的46%，是我國重要的石化化工產(chǎn)業(yè)走廊。雖然各地在上馬石化化工項目時，也事先進行園區(qū)規(guī)劃、環(huán)境評價、安全評估，但主要是單個項目或園區(qū)的局部影響評估，沒有統(tǒng)籌考慮整個長江水系的生態(tài)環(huán)境承載力和運輸系統(tǒng)承載力。因此，當前亟需從國家層面對沿江石化化工產(chǎn)業(yè)進行統(tǒng)籌規(guī)劃布局，規(guī)范沿江兩岸化工園區(qū)發(fā)展。而對于沿江已建成的化工園區(qū)，則有必要開展區(qū)域安全和環(huán)境風險及應急能力評估，完善安全和環(huán)境風險防控體系；對不符合布局要求的危險化學品企業(yè)實施搬遷改造，從根本上解決沿江危險化學品生產(chǎn)及運輸安全問題；對于新建、改建、擴建生產(chǎn)、儲存危險化學品建設項目必須嚴格進行安全、污染防治設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)“三同時”審查。

正是基于這種考慮，《方案》明確提出要優(yōu)化沿江化工產(chǎn)業(yè)布局，綜合考慮長江水系生態(tài)環(huán)境承載力、水源保護、運輸安全等因素，規(guī)范沿江化工園區(qū)的建設和發(fā)展，就是要從源頭上緩解危險化學品生產(chǎn)、運輸對沿江用水和生態(tài)環(huán)境造成的威脅。

重點工作之二：

構建綜合監(jiān)管體系

推進危險化學品動態(tài)監(jiān)管信息互聯(lián)共享

建立長江危險化學品運輸動態(tài)監(jiān)管信息平臺，形成監(jiān)管合力是《方案》確定的重點工作任務，也是建立完善長江危險化學品生產(chǎn)運輸安全綜合監(jiān)管體系的重要基礎。

危險化學品運輸安全監(jiān)管和事故應急涉及交通、安監(jiān)、環(huán)保、住建、水利、消防、工信等多個部門和沿江各省市政府，各部門相互間還缺乏有效的信息溝通和應急協(xié)調聯(lián)動，這在一定程度上影響了長江危險化學品的運輸安全監(jiān)管和應急處置工作的有效開展。對此，《方案》提出了明確的解決辦法，就是要建立完善長江危險化學品運輸動態(tài)監(jiān)管平臺，實現(xiàn)長江危險化學品運輸動態(tài)監(jiān)管信息共享，及時掌握危險化學品的流向和狀態(tài)，保障危險化學品運輸安全。

為建立動態(tài)監(jiān)管和應急聯(lián)動機制，推進部門間信息共享工作，2013年12月，交通運輸部楊傳堂部長和環(huán)境保護部周生賢部長簽署了《環(huán)境保護部交通運輸部關于建立應急聯(lián)動工作機制的協(xié)議》；2014年，交通運輸部和環(huán)境保護部聯(lián)合印發(fā)了《關于加強應急聯(lián)動工作機制建設的通知》，重點加強預警監(jiān)控、信息互通、應急協(xié)同、應急保障、科技創(chuàng)新、宣教及培訓六個方面的合作，努力探索建立有效的合作機制，提高突發(fā)事件防范和處置能力，最大限度減少突發(fā)事件造成的危害，保障交通運輸和環(huán)境安全，與其他部門的應急聯(lián)動也正在進一步推進中。各相關部門應盡快落實《方案》要求，推動建立完善動態(tài)監(jiān)管信息平臺和應急聯(lián)動機制，以有效控制危險化學品運輸風險。

重點工作之三：

建立適運性評估制度

降低長江危險化學品運輸安全風險

危險化學品作為工業(yè)原料或產(chǎn)品，種類眾多、數(shù)以千計，且每年都有新品種問世并進入運輸環(huán)節(jié)。由于部分危險化學品易溶于水、毒性大，一旦泄漏入水，目前的技術手段難以采取有效措施加以應對。因此，合理地控制危害性大、處置難度大的危險品進入長江，成為當前技術條件下的最好選擇。2011年修訂頒布的《危險化學品安全管理條例》就明確規(guī)定，禁止通過內(nèi)河水域運輸國家規(guī)定禁止通過內(nèi)河運輸?shù)膭《净瘜W品以及其他危險化學品，禁運范圍由交通運輸部會同環(huán)境保護部等部門制定公布。

對此，《方案》明確提出，要盡快制定出臺《內(nèi)河危險化學品禁運目錄》，從制度層面控制不宜內(nèi)河運輸?shù)奈ｋU化學品進入長江水域；同時，針對新的危險化學品，要開展適運性評估，確定運輸條件，加強把關，從源頭降低長江危險化學品運輸安全風險。

重點工作之四：

改善運輸裝備及設施

提高長江危險化學品運輸本質安全水平

單殼散裝化學品船從事危險化學品運輸，危險品船專用錨地少及洗艙水處理能力不夠，存在運輸安全和水域污染風險，是《方案》著力解決的重點問題之一。

2009年，交通運輸部聯(lián)合地方政府制定出臺《推進長江干線船型標準化實施方案》，用三年時間提前淘汰了三峽庫區(qū)的單殼化學品船；2013年，又出臺《“十二五”期推進全國內(nèi)河船型標準化工作實施方案》，將長江中下游從事危險化學品運輸?shù)膯螝せ瘜W品船和600載重噸以上的單殼油船納入限期淘汰范圍，涉及到約1200多艘船齡長、技術狀況堪憂的危險化學品船舶。此次《方案》明確提出要全線淘汰單殼化學品船，給出了時間表，同時國家也已出臺了資金補貼政策，支持老舊船舶更新，這將進一步改善長江危險化學品運輸船舶的技術狀況。

長江危險化學品運輸安全的薄弱環(huán)節(jié)，還有專用錨地不足、船舶錨泊困難的問題，如長江江蘇段目前只有8處危險化學品船舶專用錨地，不能滿足危險化學品船候泊、應急避險的需要；而更為突出的問題是，危險化學品船公共洗艙站和洗艙水接收設施極為缺乏，導致散裝化學品船洗艙及洗艙水接收困難，增加了水域環(huán)境污染風險。為此，《方案》明確要求，要加快專用錨地、洗艙設施建設，鼓勵社會和企業(yè)投資，以徹底扭轉危險化學品船舶專用錨地不夠、洗艙水處理能力不足的局面。

重點工作之五：

提高危險化學品應急能力

筑好危險化學品運輸安全最后防線

近年來發(fā)生的危險化學品生產(chǎn)運輸事故，給長江危險化學品運輸安全敲響了警鐘?！斗桨浮反_定的主要任務之一，就是要建立完善長江危險化學品應急救援體系，提高應急處置能力，而這也是保障用水安全、保護生態(tài)環(huán)境的最后防線。

第5篇：應急資金保障方案范文

一、暢通綠色通道財政后勤保障有“力度”

按照省、市財政部門的安排部署和《區(qū)病毒感染的肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控工作方案》要求，財政局預算科第一時間順利開通了春節(jié)期間新型肺炎防治資金規(guī)劃“綠色通道”，積極協(xié)調市財政局及人民銀行等相關部門，安排落實撥款人員，堅決確保疫情防控保障資金及時撥付到位，使疫情防控保障有力。截至2月16日，共籌措疫情防控保障經(jīng)費64萬元，全部撥付到區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)應急局、區(qū)機關事務管理局、燈塔鎮(zhèn)及十二個社區(qū)，為打贏防疫阻擊戰(zhàn)提供了堅強的后勤保障。同時，建立疫情防控應急預案，局主要領導及相關人員全力以赴、靠前指揮，積極配合衛(wèi)健、醫(yī)保等部門和醫(yī)療機構做好聯(lián)防聯(lián)控工作，確保財政服務不間斷。

二、落實監(jiān)管責任提升資金流向“透明度”

加強內(nèi)部管控，印發(fā)《市區(qū)財政局應對病毒感染的肺炎疫情防控工作實施方案》，成立領導小組和組織機構，明確各科室的職責分工，并利用微信群、黨建群和LED進行疫情防控宣傳。按照上級要求，及時制定印發(fā)《關于病毒感染肺炎疫情防控采購便利化的通知》，以滿足疫情防控工作需要為首要目標，及時為相關部門提供優(yōu)質高效的財政預算與采購服務，簡化流程，特事特辦，急事急辦，在確保采購時效的同時，提高采購資金的使用效益，保證采購質量。嚴格落實日報告制度，及時匯總掌握全區(qū)疫情防控工作經(jīng)費投入、資金使用情況，每天定時向市財政報送《疫情經(jīng)費保障情況表》，確保疫情防控工作有序開展，發(fā)揮財政資金對疫情防控的使用效益。

第6篇：應急資金保障方案范文

一、農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀

溫縣地處黃河中下游的交界處，由于黃、沁河歷史上多次泛濫、改道，形成了西高東低，南灘北洼，中間崗的地貌特點。洪水泛濫時，水沙泥石在推移、沉積的過程中，構成了不同地區(qū)、不同形式的地質結構。黃河灘區(qū)屬極強富水區(qū)，綜合補給模數(shù)為27-29萬立方米/平方公里·年，地下水埋深在3-15米；清風嶺地帶屬較強富水區(qū)，綜合補給模數(shù)23-25萬立方米/平方公里·年，因地下水過量超采，形成降落漏斗，地下水埋深15-40米，給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了嚴重困難；清風嶺以北地區(qū)，地層結構比較復雜，層次增多，巖性偏細，該區(qū)屬強富水區(qū)，綜合補給模數(shù)26-28萬立方米/平方公里·年，由于地下水連年超采，地下水埋深極深，嚴重影響農(nóng)業(yè)灌溉及農(nóng)村生活用水。按照國家、省、市有關精神，我縣組織對全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)262個行政村的農(nóng)村飲水狀況進行摸底調查，編制了《溫縣農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀調查評估報告》，目前全縣農(nóng)村人口38.4萬人，其中飲水不安全人口11.12萬人（高氟區(qū)人口7.01萬人，苦咸水人口4.11萬人），占28.96%。

二、工作原則

1、以人為本，預防為主。把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務，建立健全預防預警機制。加強培訓、演練，強化應急準備和應急響應能力，鼓勵群眾報告突發(fā)性供水安全事件及其隱患，及時處置可能導致事故的隱患。

2、統(tǒng)一領導，分級負責。在縣突發(fā)公共事件應急委員會的統(tǒng)一領導下，成立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件應急指揮機構，制訂應急預案，確定不同等級的安全事件及其對策，落實應急責任機制。

3、統(tǒng)籌安排，分工合作。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主體，整合資源，統(tǒng)籌安排，加強協(xié)調配合和分工合作，處理好日常業(yè)務和應急工作的關系。縣直各有關部門視情況給予協(xié)調、指導、技術支持，并組織力量全力支援。

4、快速反應，有效控制。突發(fā)性事件發(fā)生以后，各級應急指揮機構應根據(jù)應急要求快速作出反應，組織會商，啟動相應預案，有效控制事態(tài)蔓延。

三、適用范圍

本預案適用于全縣范圍內(nèi)飲用水安全突發(fā)性事件的預防和應急處置。突發(fā)性事件包括：

1、發(fā)生特大旱情，導致飲用水源取水量嚴重不足；

2、飲用水源保護區(qū)或供水設施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質等污染，致使水質不達標；

3、地震、洪災、火災等自然災害導致供水水源樞紐工程、凈水構筑物、供水工程構筑物、機電設備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞；

4、地質變遷或爆破、開挖等生產(chǎn)活動，導致供水工程水源枯竭；

5、因人為破壞，導致供水安全突發(fā)事件；

6、其它原因導致供水安全突發(fā)事件。

四、指揮體系及職責

（一）指揮體系

為搞好農(nóng)村飲水安全應急處理工作，縣政府成立縣農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件應急工作指揮部，縣長擔任指揮長，分管農(nóng)業(yè)的副縣長擔任副指揮長，成員由縣政府辦、發(fā)改委、水利局、財政局、民政局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、*局、廣電局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要負責同志組成。指揮部下設辦公室和技術組，辦公地點設在縣水利局，縣水利局局長兼任辦公室主任，業(yè)務副局長任技術組組長，辦公電話*技術組由縣水利、氣象、建委、環(huán)保、交通、國土資源、衛(wèi)生、教育、*等有關部門的技術人員組成，負責領導小組的技術支持工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣自來水公司及有關供水企業(yè)也相應成立飲水安全應急領導機構，具體負責本轄區(qū)、本單位的飲水安全應急工作。

（二）職責分工

1、指揮部職責：

（1）貫徹落實國家、省、市有關重大安全生產(chǎn)事件預防和應急救援的規(guī)定；

（2）及時了解掌握飲水安全重大安全事件情況，指揮、協(xié)調和組織重大安全事件的應急工作，根據(jù)需要向上級政府和相關部門報告事件情況和應急措施；

（3）修訂完善全縣農(nóng)村飲水重大安全事件應急工作制度和應急預案；

（4）在應急響應時，負責協(xié)調相關部門開展應急救援工作；

（5）負責指導、督促、檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關單位飲水安全應急指揮機構的工作。

2、指揮部辦公室職責：

負責全縣飲水安全日常應對工作；起草全縣農(nóng)村飲水重大安全事件應急工作制度和應急預案；收集、分析、整理農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件的信息，并及時向上級機構報告；協(xié)調指導事發(fā)地應急領導機構，組織勘察、設計、施工力量開展搶險排險、應急加固、恢復重建工作；協(xié)調相關部門組織救援工作；協(xié)助技術組的有關工作；對潛在隱患工程不定期安全檢查，及時報告執(zhí)行情況；組織應急響應期間新聞工作。

3、技術組職責：

參加指揮部辦公室統(tǒng)一組織的活動及專題研究；應急響應時，按照指揮部的要求研究分析事件信息和有關情況，為應急決策提供咨詢或建議；參與事件調查，對事件處理提出咨詢意見；為全縣農(nóng)村飲水安全提供技術支持。

4、成員單位職責：

（1）縣發(fā)改委：負責農(nóng)村飲水安全應急工程規(guī)劃和報批、項目審批、計劃下達以及項目建設與管理的監(jiān)管工作。

（2）縣水利局：負責全縣農(nóng)村飲水安全工程的建設、管理，負責提供農(nóng)村飲水重大安全事故信息、預案以及工作方案，負責恢復農(nóng)村飲水安全工程所需經(jīng)費的申報和計劃編制。

（3）縣財政局：保證應急農(nóng)村飲水安全工程經(jīng)費及時安排下?lián)?；負責農(nóng)村飲水安全工程經(jīng)費使用的監(jiān)督和管理。

（4）縣民政局：負責遭受農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事故村鎮(zhèn)群眾的生活救濟工作。

（5）縣衛(wèi)生局：負責遭受農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事故的衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護工作及飲用水源的衛(wèi)生保障。

（6）縣環(huán)保局：負責飲用水源水質監(jiān)測，做好區(qū)內(nèi)水源地保護工作，負責制止向水源地排放污水和固體廢物的行為，應急處理水污染事件。

（7）縣*局：負責維持水事秩序，嚴厲打擊破壞水源工程、污染水源等違法犯罪活動。

（8）縣廣電局：負責農(nóng)村飲水安全法規(guī)、政策的宣傳，及時準確報道事故處理工作。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應急機構職責：

負責擬定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全事件應急工作制度，建立完善應急組織體系和應急救援預案；掌握本轄區(qū)供水安全信息，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和上級應急機構報告事件情況；指揮協(xié)調本轄區(qū)飲水安全事件應急救援工作。

6、供水單位應急機構職責：

負責制定科學合理的搶險應急工作方案，配備必要的搶修設備及應急隊伍，并定期組織演練。

五、預防及預警

（一）預防

1、監(jiān)測單位及報告制度?？h應急指揮部要建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡，及時掌握事件信息，因地制宜地制定工程措施，為解決好供水事件提供科學依據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和供水單位應急領導機構負責所轄區(qū)域的監(jiān)測、檢查、預警工作，要設立并公開報警電話，多渠道獲取相關飲水安全信息，對監(jiān)測信息進行匯總分析，及時向縣應急指揮部報告。任何單位和個人有責任及時報告突發(fā)性事件。

2、預防工作。增強群眾對已建農(nóng)村飲水安全工程的保護意識和節(jié)水意識，做好飲水安全工程設施的檢查維修，按分級負責的原則儲備必需的維修物料，加強飲水安全工程管理的組織建設。

（二）預警

1、預警。根據(jù)預測分析結果，對可能發(fā)生和可以預警的突發(fā)事件進行預警。依據(jù)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，劃分為特別嚴重、嚴重、較重、一般4個級別，依次用紅色、橙色、黃色和藍色為標志進行預警。

一級（特別嚴重）：突發(fā)事件造成2萬人以上飲水不安全；

二級（嚴重）：突發(fā)事件造成1至2萬人飲水不安全；

三級（較重）：突發(fā)事件造成0.5至1萬人飲水不安全；

四級（一般）：突發(fā)事件造成0.1至0.5萬人飲水不安全。

2、預警。預警信息包括突發(fā)農(nóng)村飲水安全事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和機關等。信息要及時、準確、客觀、全面，由縣應急指揮部在主流媒體上。預警信息的、調整和解除可通過廣播、電視、通信、互聯(lián)網(wǎng)絡等方式進行，對老、幼、病、殘等特殊人群以及學校等特殊場所要采取有針對性的公告方式。

六、應急響應

縣應急指揮部負責全縣重大飲水安全事件和跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全事件的指揮調度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急領導機構負責組織實施本鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全事件的應急、搶險、搶修、恢復重建等方面的工作。供水單位負責本單位供水安全突發(fā)事件的處置。發(fā)生飲水安全突發(fā)事件時，供水單位要立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急領導機構或縣應急指揮部報告，并先期進行處理。對應預警等級，應急響應劃分為四級，凡上一級應急預案啟動，下一級預案隨之自行啟動。

（一）一級響應

當發(fā)生特別嚴重飲水安全突發(fā)事件時，應立即一級預警，啟動一級應急響應預案，啟動以下工作程序：

1、工作會商。由縣應急指揮部負責人召集，參加人員包括相關部門工作人員及技術人員；會商方式采用集體會商；會商內(nèi)容應包括調查、核實工作內(nèi)容、指導方案、處置方案、救援方式等。

2、工作部署?？h應急指揮部接到報告后，應迅速組織相關部門和技術人員開展工作，做出工作部署，明確工作責任，在半小時內(nèi)將突況上報縣政府，并立即派出現(xiàn)場工作組，對有關情況進行調查、核實，指導做好搶險救援、事件調查和處置工作。

3、部門聯(lián)動。按照縣應急指揮部成員單位的職責和工作要求，協(xié)作配合，明確分工，并按照具體任務要求，立即派出工作人員到現(xiàn)場指導工作。

4、方案啟動

（1）搶險救災。當供水安全突發(fā)事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到保障時，要采取向受災區(qū)派出送水車，啟用應急備用水源，異地調水，組織技術人員對工程建筑物進行搶修等措施保障受災居民的基本生活用水。

（2）醫(yī)療救護。要加強對水致疾病和傳染病的監(jiān)測、報告，落實各項防病措施，并派出醫(yī)療救護隊，緊急救護中毒、受傷人員。

（3）社會力量動員與參與。出現(xiàn)應急事件后，要發(fā)動群眾參與建筑物的搶險、修復工作，確保工程及早恢復供水。

5、宣傳動員。在發(fā)生飲水安全突發(fā)事件后，要做好宣傳發(fā)動，穩(wěn)定群眾情緒，防止發(fā)生疫情，防止發(fā)生恐慌，保持社會秩序穩(wěn)定。

（二）二級響應

當發(fā)生嚴重飲水安全突發(fā)事件時，應立即二級預警，啟動二級應急響應預案，啟動以下工作程序：

1、工作會商。由縣應急指揮部負責人召集，參加人員包括相關部門工作人員及技術人員，會商方式采用集體會商，會商內(nèi)容應包括調查、核實工作內(nèi)容、指導方案、處置方案、救援方式等。

2、工作部署?？h應急指揮部接到報告后，應迅速組織相關部門和技術人員開展工作，做出工作部署，明確工作責任，在半小時內(nèi)將突況上報縣政府，并立即派出現(xiàn)場工作組，對有關情況進行調查、核實，指導做好搶險救援、事件調查和處置工作。

3、部門聯(lián)動。按照縣應急指揮部成員單位的職責和工作要求，由各部門協(xié)作配合，明確分工，立即派出工作人員到現(xiàn)場指導工作。

4、方案啟動。當供水安全突發(fā)事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到保障時，要采取向受災區(qū)派出送水車，啟用應急備用水源，異地調水，組織技術人員對工程建筑物進行搶修等措施保障居民的基本生活用水。

（1）搶險救災。在應急領導機構的統(tǒng)一指揮調度下，有關單位和部門應各司其職，團結協(xié)作，有效控制事態(tài)蔓延，最大程度減小損失。

（2）醫(yī)療救護。要加強對水致疾病和傳染病的監(jiān)測、報告，落實各項防病措施，并派出醫(yī)療救護隊，緊急救護中毒、受傷人員。

（3）社會力量動員與參與。出現(xiàn)應急事件后，要發(fā)動群眾參與建筑物的搶險、修復工作，確保工程及早恢復供水。

5、宣傳動員。在發(fā)生飲水安全突發(fā)事件后，要做好宣傳發(fā)動，穩(wěn)定群眾情緒，防止發(fā)生疫情，防止發(fā)生恐慌，保持社會秩序穩(wěn)定。

（三）三級響應

當發(fā)生較重飲水安全事件時，應立即三級預警，啟動三級應急響應預案，啟動以下工作程序：

1、工作會商。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和供水單位應急領導機構負責人召集，會商后報縣應急指揮部。參加人員有相關工作人員及技術人員，會商方式采用集體會商，會商內(nèi)容應包括調查、核實工作內(nèi)容、指導方案、處置方案、救援方式等。

2、工作部署。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和供水單位應急領導機構接到報告后，迅速組織相關部門和技術人員開展工作，做出工作部署，明確工作責任，在半小時內(nèi)將突況上報縣應急指揮部，并立即派出現(xiàn)場工作組，對有關情況進行調查、核實，指導做好搶險救援、事件調查和處置工作。

3、部門聯(lián)動。按照縣應急指揮部成員單位的職責和工作要求，應急處置由各部門協(xié)作配合，明確分工，具體任務要求，立即派出工作人員到現(xiàn)場指導工作。

4、方案啟動。當供水安全事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到保障時，要采取向受災區(qū)派出送水車，啟用應急備用水源，異地調水，組織技術人員對工程建筑物進行搶修等措施保證居民的基本生活用水。

（1）搶險救災。在應急領導機構的統(tǒng)一指揮調度下，有關單位和部門應各司其職，團結協(xié)作，有效控制事態(tài)蔓延，最大程度減小損失。

（2）醫(yī)療救護。要加強對水致疾病和傳染病的監(jiān)測、報告，落實各項防病措施，并派出醫(yī)療救護隊，緊急救護中毒、受傷人員。

（3）社會力量動員與參與。出現(xiàn)應急事件后，要發(fā)動群眾參與建筑物的搶險、修復工作，確保工程及早恢復供水。

5、宣傳動員。在發(fā)生飲水安全突發(fā)事件后，要做好宣傳發(fā)動，穩(wěn)定群眾情緒，防止發(fā)生疫情，防止發(fā)生恐慌，保持社會秩序穩(wěn)定。

（四）四級響應

當發(fā)生一般飲水安全事件時，應立即四級預警，啟動四級應急響應預案，啟動以下工作程序：

1、工作會商。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和供水單位應急領導機構負責人召集，參加人員有相關工作人員及技術人員，會商方式采用集體會商，會商內(nèi)容應包括調查、核實工作內(nèi)容、指導方案、處置方案、救援方式等。

2、工作部署。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和供水單位應急領導機構接到報告后，迅速組織相關部門和技術人員開展工作，做出工作部署，明確工作責任，在半小時內(nèi)將突況上報縣應急指揮部，并立即派出現(xiàn)場工作組，對有關情況進行調查、核實，指導做好搶險救援、事件調查和處置工作。

3、部門聯(lián)動。按照縣應急指揮部成員單位的職責和工作要求，應急處置由各部門協(xié)作配合，明確分工，具體任務要求，立即派出工作人員到現(xiàn)場指導工作。

4、方案啟動。當供水安全事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到保障時，要向受災區(qū)派出送水車，啟用應急備用水源，異地調水，組織技術人員對工程建筑物進行搶修等措施保證居民的基本生活用水。

（1）搶險救災。在應急領導機構的統(tǒng)一指揮調度下，有關單位和部門應各司其職，團結協(xié)作，有效控制事態(tài)蔓延，最大程度減小損失。

（2）醫(yī)療救護。要加強對水致疾病和傳染病的監(jiān)測、報告，落實各項防病措施，并派出醫(yī)療救護隊，緊急救護中毒、受傷人員。

（3）社會力量動員與參與。出現(xiàn)應急事件后，要發(fā)動群眾參與建筑物的搶險、修復工作，確保工程及早恢復供水。

5、宣傳動員。在發(fā)生飲水安全突發(fā)事件后，要做好宣傳發(fā)動，穩(wěn)定群眾情緒，防止發(fā)生疫情，防止發(fā)生恐慌，保持社會秩序穩(wěn)定。

（五）響應結束

當飲水安全突發(fā)事件得到有效控制，居民的基本生活用水得到保證時，應急領導機構可宣布應急結束，并協(xié)助進一步修復供水基礎設施，恢復正常供水秩序。事件處理完畢后，由縣應急指揮部結束公告，報上級應急機構備案。

七、保障措施

1、資金保障?？h財政設立農(nóng)村飲水安全應急專項資金，列入年度財政預算，按照突發(fā)事件等級劃分，由應急領導機構報本級政府，申請動用農(nóng)村飲水安全應急專項資金。

2、物資保障?？h*、消防、城建、交通等部門制定應急送水及車輛調配方案，各級領導機構制定搶險、救援物資調配方案。發(fā)生飲水安全突發(fā)事件時，由縣政府統(tǒng)一調配，確保物資及時供應。

3、應急備用水源準備。供水規(guī)模在1萬人以上的區(qū)內(nèi)集中供水工程，要建設適度規(guī)模的應急備用水源，并根據(jù)本地實際情況，從距離最近的飲水井調水。井灌區(qū)在淺層地表水污染或出水不足時，就近從深井取水。

4、應急隊伍保障。應急期間，由縣應急指揮部辦公室組織*、消防、交通、城建等部門，承擔居民臨時性吃水困難送水及供水設備維修等任務，保證應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行，確保運輸暢通。

5、醫(yī)療保障。當發(fā)生人員傷亡或飲水中毒事件后，應急領導機構要立即組織醫(yī)療衛(wèi)生技術隊伍，調配醫(yī)療衛(wèi)生專家，根據(jù)需要及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預防控制等衛(wèi)生應急工作。并調集必需的藥物、醫(yī)療器械等物資，支援現(xiàn)場救治和防疫工作。

6、治安保障。*部門要負責做好受災區(qū)的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞救災行動和工程設施安全的行為，保證救援工作的順利進行，維護正常社會秩序。

八、后期處置

1、調查與評估。應急結束后一周內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和供水單位應急機構要向縣應急指揮部提交書面總結報告，內(nèi)容包括事故原因、發(fā)展過程、造成后果、采取措施和效果等。要對事件進行調查評估，總結經(jīng)驗，找出問題，提出改進建議，進一步做好應急工作。

第7篇：應急資金保障方案范文

一、組織機構

成立突發(fā)自然災害應急指揮部，負責對抗災救災應急工作組織領導。

二、任務分工

（一）災情核查組

組長：

成員：

主要職責：根據(jù)災情情況派出工作人員到現(xiàn)場查看災情，收集、整理、核查、統(tǒng)計災情，開展災情評估，并及時上報。

（二）救災款物籌集調撥組

組長：

成員：

主要職責：根據(jù)災情協(xié)調籌集救災資金，救災物資，擬定分配方案，組織救災物資調撥、運輸，搞好捐贈款和捐贈物資的接收工作。

（三）宣傳、保障組

組長：

成員：

主要職責：負責抗災救災宣傳及后勤保障工作，協(xié)調抗災救災的文件、信息的報送和后勤接待工作。

（四）應急、災后救助組

組長：

成員：

主要職責：負責轉移安置災民，臨時生活救助，災后恢復重建工作，確保災民有飯吃、有房住、有衣穿、有病及時醫(yī)治。

三、主要措施

（一）加強自然災害應急預案管理。

進一步完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級自然災害救助應急預案，加強預案演練，建立健全災害應急救助隊伍，提高應對突發(fā)自然災害能力。

（二）加快基層災害信息員隊伍建設。

通過基層災害信息員隊伍培訓，建立基層災害信息員網(wǎng)絡，不繼提高災害應急反應能力。

（三）加強應急值守。

實行24小時突發(fā)事件值班制度，保持24小時信息暢通，進一步落實領導帶班制度、交接班制度、信息報告制度、應急協(xié)調處置制度、責任追究等制度。

（四）加強抗災救災應急物資儲備，制定救助標準。

根據(jù)歷年自然災害發(fā)生情況，積極做好衣被、食品、救災帳篷等物資的儲備，結合本地經(jīng)濟生活狀況，制定救助標準，規(guī)范救助工作，確保災情發(fā)生后受災群眾及時得到救助。

第8篇：應急資金保障方案范文

1. 事故類型和危害程度分析

項目部辦公區(qū)用電設備較多、基地生活區(qū)使用天然氣、液化氣用戶多，存在火災隱患，易發(fā)生火災；建筑工地是一個多工種、立體交叉作業(yè)的施工場地，在施工過程中也存在著火災隱患。特別是在施工的高峰期間，明火作業(yè)增多，易燃材料增多，極易發(fā)生火災事故。

項目部辦公區(qū)、生活區(qū)、廠區(qū)、庫房、施工現(xiàn)場發(fā)生火災事故，會造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、設備被毀、施工中斷、危害環(huán)境，甚至影響周邊居民生產(chǎn)生活。

2. 應急處置基本原則

2.1 迅速行動、靈活應對。處理事故險情時，由項目部事故應急救援指揮領導小啟動本預案并實施；

2.2 以人為本。險情處理應首先保證人身安全（包括救護人員和遇險人員）；

2.3 強化防護。迅速疏散無關人員，阻斷危險源，防止次生事故發(fā)生。

3. 組織機構及職責

3.1 應急組織體系

項目部事故應急救援組織體系由項目部行政主管領導和分管安全生產(chǎn)的領導與辦公室、工程部、設備部、物資部、安質環(huán)保部、財務部、施工單位應急組織機構的負責人組成。

3.2 指揮機構及職責

3.2.1 指揮機構

項目部事故應急救援指揮部由搶險組、救護組、疏導組、保障組、善后組、調查組和現(xiàn)場應急組織機構組成。

事故應急救援指揮部辦公室設在安質環(huán)保部，值班電話：。項目部事故應急自救辦公室應設在辦公室，明確24小時值班、值班人員和固定電話。

搶險組：安質部和工程部、設備部、物資部和項目工程部、設備部、物資部和應急救援隊伍組成。

救護組：由安質環(huán)保部負責人和事故所在地醫(yī)療機構組成。

疏導組：辦公室、設備部組成。

保障組：由辦公室、工程部、設備部、物資部、財務部負責人組成，必要時邀請技術專家參加。

善后組：項目辦公室、計劃部、財務部負責人組成。

調查組：由工程部、設備部、物資部 負責人組成。

現(xiàn)場應急組織機構：由現(xiàn)場施工單位有關人員組成。

3.2.2 事故應急救援指揮部職責

A 總指揮的職責：

a 貫徹國家、地方、行業(yè)等上級有關安全應急管理的法律法規(guī)、標準和規(guī)程；

b 組織實施單位應急預案，掌握單位事故災害及險情情況，解決應急工作中的重大問題；

c 根據(jù)事故現(xiàn)場的情況，下令進入相應級別的應急狀態(tài)，必要時向上級（相關單位）事故應急救援機構報告有關情況；

d 確保應急資源配備投入到位，組織項目總體應急演練，指揮項目總的應急行動。

B 副總指揮的職責：

a 協(xié)助總指揮開展應急指揮工作，總指揮不在位時，代行其職責；

b 組織編制應急預案，監(jiān)督落實項目應急行動程序，督促檢查主管部門搞好培訓、演習；

c 進入應急狀態(tài)時，負責事故現(xiàn)場指揮，并根據(jù)險情發(fā)展情況，提出改進措施；

d 組織指揮善后現(xiàn)場恢復。

C 應急辦公室職責：

a 掌握項目事故災害及險情情況，及時向總指揮報告；

b 負責項目部應急處置所需資源的統(tǒng)一調配，傳達應急各項指令；根據(jù)總指揮指令負責向當?shù)厝嗣裾ㄏ嚓P單位）應急機構報告險情及信息溝通。

D 搶險組職責：

實施應急處置時，將人員和設備迅速撤離危險地點，根據(jù)現(xiàn)場情況，適時調整并調集人員、設備和物資搜救被困人員。

E 救護組職責：

負責現(xiàn)場傷員的醫(yī)療搶救工作，根據(jù)傷員受傷程度做好轉運工作。

F 疏導組職責：

維護現(xiàn)場，將獲救人員轉至安全地帶；對危險區(qū)域進行有效的隔離。

G 保障組職責：

負責應急救援方案的制訂，并保證應急處置的通訊、物資、設備和資金及時到位及后勤保障。

H 善后組職責：

妥善安置傷亡人員和接待傷亡人員的家屬，按有關規(guī)定做好理賠工作。

I 調查組職責：

收集事故資料，掌握事故情況，查明事故原因，評估事故影響程度和損失，分清事故責任并提出相應處理意見，提出防止事故重復發(fā)生的意見和建議，寫出應急處置報告并做好相關工作的移交。

4. 預防與預警

4.1 危險源監(jiān)控

依據(jù)有關法律法規(guī)的規(guī)定，制定相應的管理制度，監(jiān)督檢查落實情況。消防設施的配備、安裝符合國家和行業(yè)規(guī)定。隨時檢查和定期檢查相結合，掌握火災隱患，對不符合消防安全要求的及時整改。

4.2 預警行動

發(fā)現(xiàn)火災苗頭，如煙、油、味、色等異常狀態(tài)，即為事故前兆，按照現(xiàn)場處置方案及時確定應對，并通知有關部門、單位采取相應行動，預防事故發(fā)生。根據(jù)災情預警，可能造成嚴重人員傷亡和財產(chǎn)損失，緊急轉移人員，及時做出必要的預警或向項目事故應急救援指揮部提出相應的預警建議。相關單位隨時做好啟動應急預案準備工作。

根據(jù)有關部門提供的災害預警預報信息，結合預警地區(qū)的自然條件、人口和社會經(jīng)濟等相關資料，進行分析評估，及時對可能受到火災威脅的相關地區(qū)和人口數(shù)量做出災情預警。

5. 信息報告程序

5.1 當發(fā)生險情時，現(xiàn)場值班人員立即組織危險區(qū)域人員撤離，并迅速報告應急自救領導小組，應急自救領導小組應迅速評估險情，判斷是否啟動現(xiàn)場處置方案，同時上報項目部事故應急救援指揮部，確定等級并上報屬地應急指揮機構。

5.2 現(xiàn)場報警方式采用警報器、喊話或其它方式來疏散人員，并采用電話向值班室報警。

5.3 現(xiàn)場應急自救領導小組應及時與地方政府、應急救援隊伍、公安、消防、醫(yī)院等相關部門取得聯(lián)系，確保24小時聯(lián)絡暢通，聯(lián)絡方式采用電話、傳真、電子郵件等。

5.4 現(xiàn)場應急自救領導小組通過上述聯(lián)絡方式向有關部門報警，報警的內(nèi)容主要是：火災發(fā)生的時間、地點、燃燒物品及燃燒范圍；背景，造成的損失（包括人員受災情況、人員傷亡數(shù)量、及造成的直接經(jīng)濟損失），已采取的處置措施和需要救助的內(nèi)容。

5.5 應急反應人員以電話向外進行求援。

6. 應急處置

6.1 響應分級

二級火災事故定義為一次可能導致死亡2人以下，直接影響施工、職工生活或對環(huán)境造成影響，項目部能自己處理的；

一級火災事故定義為一次可能導致死亡3人以上，直接導致施工中斷或對環(huán)境造成嚴重影響，項目部不能完全自己處理，需上級、地方人民政府救援。

6.2 響應程序

項目部應急自救領導小組獲取火災的險情報告后，迅速啟動現(xiàn)場處置方案，同時報告項目部事故應急救援指揮部，項目部事故應急救援指揮部接到信息后上報項目事故應急救援指揮部領導，立即對險情進行評估，根據(jù)險情評估結果確定應急響應等級并啟動預案。

6.3 處置措施

6.3.1 二級應急行動

A 當發(fā)生火災事故時，應急指揮部啟動火災應急現(xiàn)場處置方案，搶險組及時關閉電源，將遇險人員迅速撤離危險地點，根據(jù)現(xiàn)場情況，適時調整并調集人員、設備和物資搜救被困人員；

B 疏導組負責維護現(xiàn)場，將獲救人員轉至安全地帶；對危險區(qū)域進行有效的隔離；

C救護組負責現(xiàn)場傷員的醫(yī)療搶救工作。根據(jù)傷員受傷程度，立即對受傷人員進行緊急處理和做好送往就近醫(yī)院救治轉運工作；

D 保障組負責應急救援方案的制訂，并保證應急處置的通訊、物資、設備和資金及時到位及后勤保障；

E 善后組妥善安置傷亡人員和接待傷亡人員的家屬，按有關規(guī)定做好理賠工作；

F 調查組收集事故資料，掌握事故情況，查明事故原因，評估事故影響程度和損失，分清事故責任并提出相應處理意見，提出防止事故重復發(fā)生的意見和建議，寫出應急處置報告；

G 人員全部疏散、火災撲滅后，根據(jù)現(xiàn)場情況，采取有效的技術措施進行災后恢復。

6.3.2 一級應急行動

A 火災重大事故發(fā)生時，現(xiàn)場負責人立即組織現(xiàn)場作業(yè)人員撤離危險地帶，并同時立即將災情上報項目部、上級事故應急救援指揮部和屬地應急救援組織機構；

B 項目部事故應急救援指揮部立即組織有關部門人員和專家在第一時間趕赴現(xiàn)場，配合政府救援指揮機構做好救援工作。

6.3.3 火災事故緊急救援注意事項

A 保證救援人員自身的安全和防止次生事故；

B 在就近安全地帶緊急搶救受傷人員，必要時及時轉送醫(yī)院救治；

C 搶救、滅火是緊急搶險的重點工作，必須在嚴密監(jiān)測確保安全的情況下進行；

D 按火災類型，采取不同方式進行滅火。

E 考慮環(huán)境保護因素；

F 注意當現(xiàn)場異味為液化氣等易燃氣體時，嚴禁在現(xiàn)場用手機、對講機、電話、警報器報警，應該脫離現(xiàn)場到安全區(qū)域后再報警，以防電火花引爆易燃氣體。

7. 應急物資與裝備保障

7.1 項目部事故應急救援指揮部安排保障組負責組織項目部應急物資、裝備的儲備管理和應急處置時的調配。

第9篇：應急資金保障方案范文

審計部門要在應急救援經(jīng)費物資保障中充分發(fā)揮監(jiān)督服務職能，形成有效審計監(jiān)督機制。

1.1建立健全制度

目前，應急救援經(jīng)費物資保障審計還沒有形成相應配套的制度規(guī)定，相關部門應在梳理相關制度規(guī)定、總結工作實踐經(jīng)驗的基礎上，構建一套完善規(guī)范的應急救援經(jīng)費物資管理辦法和審計法律法規(guī)體系，為應急救援經(jīng)費物資審計工作提供行動支持和法律保障，做到有法可依、有章可循，增強審計監(jiān)督的權威性和可操作性。

1.2適時介入審計

應急救援經(jīng)費物資保障任務的突發(fā)性、多樣性和特殊性，要求審計的方式方法必須從部隊遂行任務實際出發(fā)，快速反應、靈活應對。在經(jīng)費物資審計中根據(jù)保障渠道多樣的特點，采取“統(tǒng)籌規(guī)劃、適時介入、上下聯(lián)動、整體協(xié)調”的方式，前移審計關口，將正常經(jīng)費物資審計和執(zhí)行應急救援任務中經(jīng)費物資保障專項審計結合起來，增強審計服務的時效性和有效性。

1.3科學組織實施

應急救援經(jīng)費物資審計工作是一項政策性強、涉及面廣、要求高、難度大的綜合性審計活動，各級黨委要高度重視，將審計工作納入應急指揮機構職責范圍，組織抽調相關審計人員，成立專項審計工作小組，明確職責任務。在遂行應急救援任務中，相關經(jīng)費物資保障部門及人員要嚴格制度規(guī)定、規(guī)范過程管理、積極配合審計，處理好審計監(jiān)督和部隊正常工作的關系，增強審計工作的科學性和協(xié)調性。

2全程監(jiān)督，嚴格財經(jīng)紀律

根據(jù)《武警水電、交通部隊納入國家應急救援力量體系方案》，經(jīng)費保障由中央財政根據(jù)部隊承擔的任務和有關標準，安排應急力量建設初次投入經(jīng)費和每年正常經(jīng)費;遂行應急救援任務中的經(jīng)費，按照國家和軍隊有關規(guī)定執(zhí)行。目前武警水電部隊人員經(jīng)費、公用經(jīng)費等正常經(jīng)費和應急救援業(yè)務經(jīng)費已經(jīng)納入國家財政預算;遂行應急救援任務中的經(jīng)費保障還沒有理順，部隊主要采取自我保障的形式，先自籌、后領報，不足部分由工程資金彌補，經(jīng)費物資管理還沒有得到規(guī)范統(tǒng)一。審計工作應把握好事前、事中、事后全程監(jiān)督，嚴格財經(jīng)紀律，確保經(jīng)費物資保障在應急救援任務中發(fā)揮最大效益。

2.1事前審計監(jiān)督

在準備階段，按照武警水電部隊應急救援力量建設規(guī)劃和后勤保障預案，一是對國家財政部落實的應急救援業(yè)務經(jīng)費預算的編制的科學性合理性進行審查，經(jīng)費分派預算是否應本著節(jié)約高效原則，科學調配建設經(jīng)費，確保應急救援力量建設需求。二是對應急救援裝備物資儲備庫建設和物資裝備采購的合規(guī)性效益性進行審查，裝備物資儲備庫建設是否符合基本建設相關規(guī)定，裝備物資采購及地方裝備物資保障合同協(xié)議是否規(guī)范、儲備管理是否科學。三是做好事前調查研究和審計實施方案的擬訂工作，積極參與應急救援經(jīng)費收支計劃的制定，加強對大宗物資設備采購的監(jiān)督，熟悉應急救援規(guī)程和經(jīng)費物資保障特點。四是明確應急救援專項審計工作有關的財務標準制度、物資裝備管理辦法，提高審計人員政策水平和綜合分析能力，保證審計工作質量。

2.2事中審計跟蹤

在實施階段，根據(jù)應急救援任務的實際情況正確把握審計時機，一是積極主動參加一線應急救援保障工作，在完成應急救援任務過程中進行審計跟蹤，既要進行過程監(jiān)督控制，又不能影響應急救援正常工作。二是對內(nèi)部控制制度的建立和落實進行審查，內(nèi)控制度要符合任務要求，發(fā)現(xiàn)對有章不循、執(zhí)行不力問題要及時進行糾正或處理，對內(nèi)控制度本身存在的問題和缺陷要及時提出改進建議。三是要突出審計工作重點，主要是:(1)經(jīng)費物資撥付情況，主要審查撥付是否足額到位，審批把關是否嚴格，有無隨意撥付、滯留、克扣等問題。(2)經(jīng)費物資使用情況，主要審查投項是否科學合理，是否體現(xiàn)了應急所需、部隊急需，是否專項使用全部用于應急救援，有無擠占挪用、損失浪費等問題。(3)經(jīng)費物資管理情況，主要審查管理是否嚴格，相關制度是否健全，交接、領用捐贈手續(xù)是否完備。

2.3事后審計檢查

在任務完成后，要對參加應急救援部隊投入經(jīng)費物資的撥付、使用和管理情況，以及捐贈地方經(jīng)費物資的交付情況進行清理檢查全面審計，一是專項經(jīng)費決算編報和結算情況，主要審查任務部隊實力、遂行任務時間和補助經(jīng)費領報是否準確，臨時設施建設、裝備搶修等開支范圍和審批手續(xù)是否合規(guī)，往來款項是否結清，經(jīng)費賬目是否齊全準確，核算是否規(guī)范正確。二是物資設備清理情況，主要審查各類物資設備清理是否徹底，應收回的物資設備是否全部收回，各類剩余或報廢物資設備處置是否合規(guī)，移交手續(xù)是否齊全，資料是否完整，動用戰(zhàn)儲物資回補是否及時。三是財經(jīng)紀律執(zhí)行情況，主要審查在應急救援過程中，是否存在違反財經(jīng)紀律和廉政建設規(guī)定現(xiàn)象，防止貪污盜竊、行賄受賄、鋪張浪費、經(jīng)濟糾紛等現(xiàn)象的發(fā)生。四是經(jīng)費物資管理使用效益情況，跟蹤問效是審計的一項重要內(nèi)容，在對經(jīng)費物資收支管理情況審計的同時，要突出效益審計，從使用效果上來評價計劃的正確性和管理使用的效益性，為今后更好地組織經(jīng)費物資保障提出合理的意見建議。

3督查整改，提高保障效益