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2017年,面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新變化、新問題,工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有升的態(tài)勢(shì)。
一、前三季度規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)
(一)資金來源充足,經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提升。1-9月份,全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)同比增長(zhǎng)6%;負(fù)債合計(jì)同比增長(zhǎng)-4%,資產(chǎn)增長(zhǎng)速度大幅高于負(fù)債的增長(zhǎng)速度,資本比較充裕,資金來源充足,企業(yè)處于良性發(fā)展期。到三季度末,全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)16%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)額同比上升3%,企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益平穩(wěn)提升。
(二)重點(diǎn)企業(yè)支撐作用明顯。上半年全縣工業(yè)總產(chǎn)值過億元的企業(yè),已經(jīng)發(fā)展到62家,比去年凈增5家。
(三)支柱產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率較大。三大支柱產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占全縣工業(yè)總值的67.13%。其中,農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的38.45%;醫(yī)藥化工業(yè)產(chǎn)值占全縣工業(yè)總產(chǎn)值16%;機(jī)械電業(yè)業(yè)產(chǎn)值占全縣工業(yè)總產(chǎn)值12.29%。支柱產(chǎn)業(yè)在全縣工業(yè)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。
(四)新興產(chǎn)業(yè)加快成長(zhǎng)。二季度,高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)值占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的8.76%,比去年同比增長(zhǎng)了11.48%;2017年三季度末,高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)值占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的13.79%,比去年同比增長(zhǎng)了13.48%。
二、存在的不足和問題
(一)技術(shù)型人才缺乏。普工充足,但質(zhì)量管理和質(zhì)量鑒定類的技術(shù)型人才缺乏,加大了質(zhì)量管理的難度。
(二)環(huán)保問題制約。一是工業(yè)垃圾缺少處理途徑。部分企業(yè)工業(yè)邊角廢料較多,沒有合理的處理途徑,面對(duì)環(huán)保部門的嚴(yán)格要求,壓力很大,迫切需要在周邊建立垃圾處理廠對(duì)工業(yè)垃圾進(jìn)行處理。二是環(huán)境治理成本增加。部分公司為實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放,投入大量資金購(gòu)進(jìn)新設(shè)備,環(huán)保治理投入大,給企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)帶來一定困難。
(三)營(yíng)業(yè)成本上升。2017年二季度末和三季度,全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)成本同比增長(zhǎng)15%和17%,增速分別高于營(yíng)業(yè)收入1個(gè)百分點(diǎn)。隨著環(huán)境治理和安全生產(chǎn)監(jiān)管力度加大,一些企業(yè)環(huán)保、安全管理方面的成本大幅增加,環(huán)保費(fèi)用大大增加。
(四)企業(yè)融資難制約。隨著國(guó)家為解決企業(yè)融資難系列政策的落實(shí),部分企業(yè)融資難問題得以緩解,但多數(shù)企業(yè)普遍感受融資難、成本高。據(jù)對(duì)部分企業(yè)的調(diào)查,仍有相當(dāng)一部分有融資意愿的企業(yè)無法通過銀行實(shí)現(xiàn)融資,只能謀求其他解決渠道。融資難、融資貴依然阻礙著部分企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
三、幾點(diǎn)建議
(一)加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐,政策激勵(lì)促發(fā)展。強(qiáng)力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,重獎(jiǎng)工業(yè)項(xiàng)目招商。同時(shí),鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)精品名牌,逐步擴(kuò)大產(chǎn)品市場(chǎng)份額和影響力。
(二)做好成長(zhǎng)型企業(yè)培植“進(jìn)規(guī)”工作。一手抓招商引資,引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)落戶。一手抓中小企業(yè)培植擴(kuò)規(guī),重點(diǎn)關(guān)注、扶持年產(chǎn)值接近2000萬元的老企業(yè),使其增資擴(kuò)規(guī),提質(zhì)增效,發(fā)展為新口徑的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。
(三)多方聯(lián)動(dòng),解決用工難題。進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家就業(yè)優(yōu)惠政策,促進(jìn)企業(yè)用工穩(wěn)定。全面實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃,提高勞動(dòng)者的素質(zhì)和技能,積極為本地企業(yè)培養(yǎng)和輸送技能人才。提升企業(yè)自身要提升員工待遇。
關(guān)鍵詞:宏觀經(jīng)濟(jì) 國(guó)際航運(yùn) 港口發(fā)展 分析研究
1.全球宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析
1.1 全球經(jīng)濟(jì)整體呈緩慢增長(zhǎng)趨勢(shì)
2016年,全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然復(fù)雜。金融危機(jī)八年后,全球經(jīng)濟(jì)依舊疲軟,全球經(jīng)濟(jì)的核心問題已由增長(zhǎng)問題轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展問題,全球經(jīng)濟(jì)的未來,已不再?zèng)Q于寬松和刺激政策,而取決于通過生產(chǎn)效率的改善提升全要素生產(chǎn)率。IMF年內(nèi)三次調(diào)降全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期,當(dāng)前2016年預(yù)期增速僅為3.1%,不僅低于1980-2015年的歷史均值3.5%,還低于2008-2015年的危機(jī)均值3.3%。全球經(jīng)濟(jì)的希望,在于全球宏^政策從短期危機(jī)應(yīng)對(duì)向中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)治理的加速轉(zhuǎn)變;未來,美、中、歐“三極”的結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)程將對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的中長(zhǎng)期前景起決定性作用,IMF預(yù)計(jì)2017年增長(zhǎng)3.4%。整體而言,短期不樂觀,長(zhǎng)期不悲觀。
發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體:美國(guó)減緩,英國(guó)”退歐”,日本乏力。
――美國(guó)2016年增長(zhǎng)的預(yù)測(cè)從7月的2.2%下調(diào)到當(dāng)前的1.6%,原因是商業(yè)投資疲軟和貨物庫存積累減速導(dǎo)致上半年增長(zhǎng)表現(xiàn)不佳。隨著能源價(jià)格下跌和美元升值帶來的不利影響逐漸消退,2017年美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很可能加快到2.2%。
――歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)2016年將增長(zhǎng)1.7%,2017年為1.5%,而2015年則為2.0%。英國(guó)6月“退歐”公投之后的不確定性將對(duì)投資者的信心產(chǎn)生不利影響,增長(zhǎng)預(yù)計(jì)將從2015年的2.2%放緩到2017年1.1%。
――日本的增長(zhǎng)仍將乏力,預(yù)計(jì)2016年的增長(zhǎng)率為0.5%,2017年為0.6%。近期內(nèi),政府的支出和寬松的貨幣政策將支持增長(zhǎng);中期內(nèi),人口萎縮將抑制日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
新興市場(chǎng)穩(wěn)定增長(zhǎng)。新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的增長(zhǎng)六年來將第一次加快,增速將升至4.2%,略高于7月4.1%的預(yù)測(cè)。新興經(jīng)濟(jì)體2017年預(yù)計(jì)將增長(zhǎng)4.6%。新興市場(chǎng)中,不同國(guó)家地區(qū)顯著不同,但中國(guó)、俄羅斯、印度、印度傳統(tǒng)金磚四國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)均好于預(yù)期,支撐新興市場(chǎng)整體保持相對(duì)良好增長(zhǎng)。
1.2全球貿(mào)易主義抬頭,貿(mào)易增速低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
2016年,國(guó)際市場(chǎng)需求低迷,貿(mào)易保護(hù)主義、逆全球化思潮抬頭,恐怖襲擊頻發(fā)、難民問題和英國(guó)脫歐等地緣政治風(fēng)險(xiǎn)上升,全球貿(mào)易增速可能將連續(xù)五年低于全球經(jīng)濟(jì)增速。WTO的最新貿(mào)易展望報(bào)告顯示,將2016年全球貨物貿(mào)易量增速?gòu)那按晤A(yù)測(cè)的2.8%下調(diào)至1.7%,為國(guó)際金融危機(jī)以來的最低水平;預(yù)計(jì)2017年全球貿(mào)易量增長(zhǎng)1.8-3.1%,仍低于世界經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期。
2.我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析
2016年以來,世界經(jīng)濟(jì)仍處于危機(jī)后的深度調(diào)整階段,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì),中國(guó)政府適應(yīng)引領(lǐng)發(fā)展新常態(tài),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),扎實(shí)推穩(wěn)增長(zhǎng),調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn),在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí),堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,引導(dǎo)良好發(fā)展預(yù)期,國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn),好于預(yù)期,增長(zhǎng)速度在全球主要經(jīng)濟(jì)體中位居前列。2016年經(jīng)濟(jì)主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn):
2.1國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn),結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,服務(wù)業(yè)比重進(jìn)一步提升。初步核算,2016年前三季度GDP為529971億元,按可比價(jià)格計(jì)算同比增長(zhǎng)6.7%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步突進(jìn),服務(wù)業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快,前三季度一、二、三產(chǎn)同比分別增長(zhǎng)3.5%、6.1%、7.6%。第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重達(dá)52.8%,比重比上年提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。
2.2 進(jìn)出口降幅總體收窄,但出口壓力增大。
2016年1-11月份,進(jìn)出口總額23466.73億元,同比下降6.9%,比去年全年收窄1.1個(gè)百分點(diǎn)。其中,出口18971.6億元,同比降低7.5%,降幅比去年擴(kuò)大4.6個(gè)百分點(diǎn);進(jìn)口14220.8億元,同比降低6.2%,降幅比去年全年收窄7.9個(gè)百分點(diǎn)。出口仍面臨較大的壓力。
對(duì)一帶一路部分沿線國(guó)家出口增長(zhǎng),前三季度對(duì)巴基斯坦、俄羅斯、波蘭、孟加拉國(guó)和印度出口分別增長(zhǎng)14.9%、14%、11.7%、9.6%和7.8%。部分大宗商品進(jìn)口量保持增長(zhǎng),前三季度進(jìn)口鐵礦石7.63億噸,增長(zhǎng)9.1%;原油2.84億噸,增長(zhǎng)14%;煤1.8億噸,增長(zhǎng)15.2%;銅379萬噸,增長(zhǎng)11.8%。
據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部“外經(jīng)貿(mào)形勢(shì)分析”課題組調(diào)研,與去年秋季、2016年春季調(diào)查結(jié)果相比,進(jìn)入四季度企業(yè)出口形勢(shì)略有好轉(zhuǎn)、出口價(jià)格和利潤(rùn)略有回升,但出口形勢(shì)仍較為嚴(yán)峻,仍只有不足兩成左右的企業(yè)出口增長(zhǎng)。受訪企業(yè)持有的出口訂單略有增加,預(yù)計(jì)2017年出口形勢(shì)略有好轉(zhuǎn),但出口仍面臨較大的下行壓力。國(guó)際市場(chǎng)需求減少、勞動(dòng)力成本上升仍是影響今年出口增長(zhǎng)的主要制約因素。
3.國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)形勢(shì)分析
3.1集裝箱運(yùn)輸市場(chǎng)處于歷史低位,上行任存壓力
2016年以來,全球商品貿(mào)易量增幅低于預(yù)期,保護(hù)主義抬頭,集裝箱運(yùn)輸市場(chǎng)低迷,運(yùn)價(jià)陷入歷史低位,上半年集裝箱船公司全面虧損。進(jìn)入三季度,集運(yùn)市場(chǎng)通過多拆解、少交付兩種手段,雙管齊下控制運(yùn)力過剩局面,供需失衡局面稍獲緩解,同時(shí)韓進(jìn)破產(chǎn)時(shí)間也導(dǎo)致運(yùn)價(jià)短期內(nèi)上漲,中國(guó)出口集裝箱運(yùn)價(jià)指數(shù)2016年11月25日上漲到777.13點(diǎn),比4月29日最低點(diǎn)632.36點(diǎn)上漲了22.8 %。
總體來看,集裝箱運(yùn)輸市場(chǎng)仍面臨較大的上行壓力,今后集裝箱運(yùn)輸市場(chǎng)回暖有賴于全球貿(mào)易的復(fù)蘇和集裝箱供需關(guān)系的進(jìn)一步改善。
3.2干散貨運(yùn)輸市場(chǎng)最糟糕的時(shí)期已經(jīng)過去,復(fù)蘇仍需時(shí)間
2016年以來,鐵礦石方面,國(guó)內(nèi)汽車和房地產(chǎn)業(yè)火爆導(dǎo)致鋼材需求有所回暖,鋼材價(jià)格的持續(xù)拉漲使得鋼企效益轉(zhuǎn)好,盈利面擴(kuò)大,補(bǔ)庫需求上漲加之傳統(tǒng)旺季因素,鐵礦石進(jìn)口增速需求不減;煤炭方面,國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格上漲和產(chǎn)能限制,國(guó)內(nèi)煤炭供需缺口及價(jià)差導(dǎo)致進(jìn)口量大增。得益于我國(guó)進(jìn)口鋼材、煤炭量?jī)r(jià)齊升,干散貨船尤其是海岬型船運(yùn)價(jià)大漲,BDI呈F上揚(yáng)趨勢(shì),11月18日創(chuàng)年內(nèi)最高1257點(diǎn),較2月10日最低290點(diǎn)上漲 333.4 %。
但11月中下旬以來,由于前期礦石進(jìn)口持續(xù)增長(zhǎng),中國(guó)港口鐵礦石庫存高企,超過1.1億噸,加之冬季為傳統(tǒng)淡季,漲勢(shì)面臨考驗(yàn),貿(mào)易商看淡市場(chǎng),采購(gòu)意愿不強(qiáng),導(dǎo)致海岬型船加速下滑,從而影響B(tài)DI出現(xiàn)較大幅度下挫。積極因素是受煤炭、糧食進(jìn)口持續(xù)良好影響,巴拿馬船型運(yùn)價(jià)穩(wěn)定,對(duì)BDI指數(shù)起到一定止跌作用。
總體來看,干散貨市場(chǎng)最糟糕的時(shí)期已經(jīng)過去,但市場(chǎng)全面復(fù)蘇還有很長(zhǎng)一段路要走,同時(shí)短期內(nèi)市場(chǎng)也存在一定的回調(diào)壓力。
4.我國(guó)港口運(yùn)營(yíng)形勢(shì)分析
4.12016年我國(guó)港口貨物吞吐量在世界港口中占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)(見表1)
4.2全國(guó)港口生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn),增速較同期有所改善
港口貨物吞吐量增速有所回升。2016年,全國(guó)規(guī)模以上港口完成貨物吞吐量118.3億噸,同比增長(zhǎng)3.2%,增速比上年同期(與2015年1-11月份增速對(duì)比,后同)提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。其中,沿海港口完成80.81億噸,同比增長(zhǎng)3.0%,增速比上年同期提高1.9個(gè)百分點(diǎn);內(nèi)河港口完成37.49億噸,同比增長(zhǎng)3.6%,增速較上年同期下降0.4個(gè)百分點(diǎn)。
外貿(mào)港口貨物吞吐量增速同比回升。2016年,全國(guó)規(guī)模以上港口完成外貿(mào)貨物吞吐量37.62億噸,同比增長(zhǎng)4.1%,增速比上年同期提高2.8個(gè)百分點(diǎn)。其中,沿海港口完成33.73億噸,同比增長(zhǎng)3.7%,增速比上年同期提高3.2個(gè)百分點(diǎn);內(nèi)河港口完成3.88億噸,同比增長(zhǎng)7.7%,增速較上年同期下降1.5個(gè)百分點(diǎn)。
集裝箱吞吐量增速較上年略降。2016年,全國(guó)規(guī)模以上港口完成集裝箱吞吐量21798萬TEU,同比增長(zhǎng)3.6%,增速比上年同期降低0.6百分點(diǎn)。其中,沿海港口完成19442萬TEU,同比增長(zhǎng)3.4%,增速比上年同期降低0.3個(gè)百分點(diǎn);內(nèi)河港口完成2356萬TEU,同比增長(zhǎng)6.0%,增速較上年同期下降2.2個(gè)百分點(diǎn)。
一、2021年一季度水路運(yùn)輸發(fā)展基本情況
1、貨運(yùn)量與貨物周轉(zhuǎn)量完成情況:貨運(yùn)量呈上升態(tài)勢(shì),一季度全市完成貨運(yùn)量479萬噸,比去年同期(458萬噸)增長(zhǎng)4.58%;貨物周轉(zhuǎn)量153492萬噸公里,比去年同期(146558萬噸公里)增長(zhǎng)4.73%。
2、集裝箱運(yùn)輸完成3389標(biāo)箱,比去年同期(1778標(biāo)箱)增長(zhǎng)90.6%。
3、水運(yùn)工程投資情況:水運(yùn)工程投資情況:全年水運(yùn)工程計(jì)劃投資4.7億元,一季度完成水運(yùn)建設(shè)投資4740萬元,比去年同期增加2740萬元,同比增加137%。
二、2021年一季度水運(yùn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析
受春節(jié)假期影響,截止目前全市水運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體平穩(wěn),水運(yùn)投資項(xiàng)目積極推進(jìn),港口生產(chǎn)略有下滑。
1、水運(yùn)建設(shè):汊河船閘重建工程開展船閘主體工程施工,一季度完成投資1950萬元;白塔河疏浚工程實(shí)施土方疏浚,一季度完成投資790萬元;明光潤(rùn)輝碼頭工程完成碼頭平臺(tái)、護(hù)舷、系船柱、護(hù)坡、洗車池基礎(chǔ)、地磅基礎(chǔ)、沉淀池、進(jìn)場(chǎng)道路及1#、2#泊位翼墻、護(hù)欄以及綠化栽種、碼頭起重機(jī)調(diào)試及停車場(chǎng)混凝土澆筑,一季度完成投資2000萬元。
2、水路貨運(yùn)呈增長(zhǎng)趨勢(shì),其主要原因一是國(guó)內(nèi)疫情較去年得到有效控制,港口生產(chǎn)全面恢復(fù),貨運(yùn)量與貨物周轉(zhuǎn)量同比有所提升;二是因本市主要貨種輸出為非金屬礦石,主要銷往浙江、湖北等地。進(jìn)口主要貨種為黃砂和石料,因周邊湖泊、河道及長(zhǎng)江禁采,我市砂石進(jìn)口由周邊地區(qū)轉(zhuǎn)向主要由江蘇、浙江及福建等地進(jìn)口,船舶航行周期增加,運(yùn)送距離變長(zhǎng);三是船舶保有量較去年同期相比雖有下降,但船舶總噸位不斷提升。
3、港口生產(chǎn)方面:港口吞吐量呈下降趨勢(shì),一季度完成港口吞吐量226.97萬噸,發(fā)運(yùn)量34.17萬噸,與去年相比(240.87萬噸、41.43萬噸)吞吐量減少了13.9萬噸,下降幅度為5.77%,發(fā)運(yùn)量減少了7.26萬噸,下降幅度為17.52%。港口吞吐量呈下降趨勢(shì),發(fā)運(yùn)量下幅明顯,進(jìn)港貨物與去年基本持平。第一2月份港口生產(chǎn)受春節(jié)及疫情影響,隨著全國(guó)疫情得到更進(jìn)一步控制及春節(jié)假期的結(jié)束,二季度港口生產(chǎn)將逐漸回暖;第二國(guó)家、省和市環(huán)保督查對(duì)我市各港口企業(yè)檢查,以及公路治超方面的整治,造成部分港口裝卸周期變長(zhǎng),港口運(yùn)輸船舶積壓待卸增多;第三部分港口目前進(jìn)港道路在維修,港口運(yùn)輸生產(chǎn)基本停產(chǎn)。
主要貨種完成情況:1-3月,煤炭及制品、石油、天然氣及其制品、金屬礦石、鋼鐵、礦建材料、水泥、非金屬礦石七種貨類共完成吞吐量200.95萬噸,比去年同期(225.13萬噸)下降幅度為10.74%。
集裝箱運(yùn)輸情況:目前我市集裝箱運(yùn)輸,進(jìn)港箱裝運(yùn)以堿和水泥為主,出港箱裝運(yùn)以石粉和成品玻璃為主,石粉運(yùn)至浙江和湖北一帶,玻璃運(yùn)至南京或上海港口轉(zhuǎn)運(yùn)至東南亞。通過了解,預(yù)計(jì)4月份完成集裝箱2000余箱,年內(nèi)將完成15000標(biāo)準(zhǔn)箱。
三、下一階段全市水運(yùn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì)分析
(一)2021年水運(yùn)發(fā)展面臨的形勢(shì)
近年來,由于受疫情影響,我市水運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)呈下降趨勢(shì),未來國(guó)內(nèi)疫情得到進(jìn)一步有效控制,水運(yùn)經(jīng)濟(jì)有逐漸向好的發(fā)展趨勢(shì),2021年完成水運(yùn)建設(shè)固定資產(chǎn)投資將高于2020年,水路貨運(yùn)上升趨勢(shì)逐步增長(zhǎng),但下行壓力依然存在。
(二)當(dāng)前交通運(yùn)輸發(fā)展需要關(guān)注的問題
1、貫徹落實(shí)安徽省運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作實(shí)施方案及市委書記批示精神,加快水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建,提高綜合運(yùn)輸效率,實(shí)現(xiàn)物流降本增效,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,實(shí)現(xiàn)水路承擔(dān)的大宗貨物運(yùn)輸量逐步提高。
2、大唐滁州電廠專用碼頭處于項(xiàng)目前期工作,完成年度投資計(jì)劃難度很大。
3、鳳陽縣通達(dá)碼頭改造升級(jí)工程需要調(diào)整港口規(guī)劃,并開展工程各項(xiàng)手續(xù),完成年度投資計(jì)劃難度很大。
4、需要根據(jù)發(fā)展需要,調(diào)整部分港口作業(yè)區(qū)規(guī)劃,并將水運(yùn)項(xiàng)目奶如國(guó)土空間規(guī)劃。
(三)二季度工作重點(diǎn)
1、協(xié)調(diào)推進(jìn)滁州港司做好汊河船閘重建工程實(shí)施工作;完成白塔河(外環(huán)路橋——皖標(biāo)1號(hào))維護(hù)性疏浚工程土方開挖,制定涉航電纜改造方案;加快推進(jìn)明光新港潤(rùn)輝港務(wù)有限公司碼頭建設(shè)和各項(xiàng)驗(yàn)收工作,盡快投產(chǎn);啟動(dòng)滁州市水運(yùn)項(xiàng)目國(guó)土空間規(guī)劃及港口作業(yè)區(qū)規(guī)劃調(diào)整工作。
2、為全面貫徹落實(shí)關(guān)于生態(tài)文明和綠色交通運(yùn)輸發(fā)展新理念,保護(hù)全市水域生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)綠色交通和水運(yùn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展,持續(xù)做好船舶、港口水污染及大氣污染防治工作。一是依據(jù)《安徽省交通運(yùn)輸廳、安徽省財(cái)政廳關(guān)于推進(jìn)安徽省100總噸至400總噸運(yùn)輸船舶生活污水防污改造的通知》要求,對(duì)清算符合條件的632艘船舶發(fā)放政府補(bǔ)助資金;二是全市岸電建設(shè)全部完成,同時(shí)協(xié)調(diào)上報(bào)《長(zhǎng)航局關(guān)于開展長(zhǎng)江水系貨運(yùn)船舶岸電系統(tǒng)船載裝置改造摸底統(tǒng)計(jì)》情況;三是開展2020年長(zhǎng)江(安徽)經(jīng)濟(jì)帶環(huán)境警示片涉全椒港區(qū)安勝、鴻運(yùn)、四通碼頭環(huán)境突出問題督查幫扶,并對(duì)存在的問題列出清單并提出整改意見和建議;四是下發(fā)關(guān)于做好近期港口碼頭環(huán)保整改工作的提示函,提促各縣市按期完成轄區(qū)港口環(huán)保相關(guān)問題整改工作。
四、上半年水運(yùn)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)
預(yù)計(jì)上半年我市水路運(yùn)輸主要貨物重點(diǎn)還是以進(jìn)口砂石礦建和出口非金屬礦石運(yùn)輸為主,主要指標(biāo)預(yù)測(cè)如下:港口吞吐量580萬噸,發(fā)運(yùn)量80萬噸,貨運(yùn)量930萬噸,貨物周轉(zhuǎn)量285500萬噸公里;與去年同期相比(671.81萬噸、131.23萬噸、881萬噸和282362萬噸公里),港口吞吐量、發(fā)運(yùn)量下降幅度為13.66%和39%,貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量增長(zhǎng)幅度為5.56%和1.11%。
【關(guān)鍵詞】實(shí)現(xiàn) 電站 管理 經(jīng)濟(jì) 運(yùn)行
中圖分類號(hào):TB857+3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
1概述
對(duì)于以發(fā)電為主的云峰發(fā)電廠來說,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平是影響經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵因素。但由于近年我國(guó)北方地區(qū)降水量普遍減少,同時(shí)受連年高溫干旱造成地表水蒸發(fā)量、工農(nóng)業(yè)耗水量增加等因素的影響,鴨綠江上游來水量呈逐年減少趨勢(shì)。來水量的多少影響著發(fā)電量的多少,也影響著經(jīng)濟(jì)效益的好壞,如何強(qiáng)化發(fā)電廠運(yùn)行管理,提高發(fā)電廠運(yùn)行水平,保證機(jī)組在最優(yōu)運(yùn)行工況,降低機(jī)組發(fā)電耗水率,充分利用有限水力資源多發(fā)電、發(fā)好電,實(shí)現(xiàn)發(fā)電廠的“安全、經(jīng)濟(jì)、高效”運(yùn)行,已經(jīng)成為我廠經(jīng)營(yíng)管理工作的重中之重。
2水輪機(jī)基本參數(shù)
云峰發(fā)電廠共裝設(shè)4臺(tái)水輪發(fā)電機(jī)組,其中1號(hào)~3號(hào)水輪發(fā)電機(jī)組為哈爾濱電機(jī)廠制造,4號(hào)水輪發(fā)電機(jī)組為前蘇聯(lián)制造。
機(jī)組運(yùn)行最高水頭:106.75m
設(shè)計(jì)水頭:89m
最小水頭:71.41m
機(jī)組額定出力:100MW
機(jī)組過流量:135m3/s
全部機(jī)組過流量:540m3/s
機(jī)組額定點(diǎn)效率95%
電站運(yùn)行情況
云峰發(fā)電廠首臺(tái)機(jī)組于1965年9月9日投產(chǎn)發(fā)電,1967年4月18日4臺(tái)機(jī)組全部投產(chǎn)發(fā)電。截至2013年9月云峰發(fā)電廠累計(jì)實(shí)現(xiàn)發(fā)售電量635.13億kW·h,充分體現(xiàn)了云峰發(fā)電廠良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
鴨綠江集安河段2012年全年來水量為94.84億m3,溢流量:9.26億m3,水量利用率89.7%,平均水庫水位:302.92m,流域降水量928.6mm,徑流系數(shù):59.5%,全廠發(fā)電量為20.06億kW·h平均每度電耗水量4.54m3/kW·h。
4機(jī)組運(yùn)行分析
一座電站能否安全、經(jīng)濟(jì)、高效運(yùn)行,其影響因素是多方面的。就水輪機(jī)方面來講,設(shè)計(jì)階段時(shí)的機(jī)組選型、材料選擇、葉型設(shè)計(jì)及模型試驗(yàn),制造階段的制造設(shè)備、工藝流程、過程控制及質(zhì)量檢驗(yàn),安裝階段的施工工藝、安裝經(jīng)驗(yàn)、保證措施及施工隊(duì)伍素質(zhì),運(yùn)行管理中的水情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、機(jī)組運(yùn)行工況(水頭和出力)、設(shè)備維護(hù)管理、電力安全生產(chǎn)及與電網(wǎng)調(diào)度和水庫調(diào)度的關(guān)系協(xié)調(diào),電力銷售時(shí)的電力市場(chǎng)、上網(wǎng)電價(jià)等問題,都直接或間接地影響著一個(gè)發(fā)電廠運(yùn)行經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的好壞。下面重點(diǎn)以2012年云峰發(fā)電廠4臺(tái)機(jī)組發(fā)電運(yùn)行情況為例,從電站運(yùn)行管理角度對(duì)該問題進(jìn)行分析說明。
根據(jù)設(shè)計(jì)要求,機(jī)組運(yùn)行負(fù)荷應(yīng)保證在額定負(fù)荷40%以上,如果偏離該運(yùn)行工況,將導(dǎo)致機(jī)組耗水量增加、運(yùn)行效率降低、振動(dòng)加劇、穩(wěn)定性超標(biāo)。通過對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)范和實(shí)際運(yùn)行情況作對(duì)比分析,不難得出如下初步結(jié)論:
4.1機(jī)組運(yùn)行工況對(duì)單位千瓦電量耗水量指標(biāo)的影響
從水輪機(jī)組設(shè)計(jì)理論的角度講,機(jī)組在不同水頭段和負(fù)荷條件下運(yùn)行時(shí),單位千瓦電量耗水量存在較大的差別。若機(jī)組在不同水頭相同負(fù)荷段運(yùn)行,其單位千瓦電量耗水量變化值最高可達(dá)2.86m3/kW·h(該數(shù)據(jù)取自73.22m水頭和106.75m水頭運(yùn)行時(shí)),最小時(shí)為0.63m3/kW·h(該數(shù)據(jù)取自89m水頭和106.75m水頭運(yùn)行時(shí));若機(jī)組在不同水頭不同負(fù)荷段運(yùn)行時(shí),其單位千瓦電量耗水量最高值為11.34m3/kW·h(該數(shù)據(jù)取自73.22m水頭2萬kW負(fù)荷段運(yùn)行時(shí)),最低值為3.87m3/kW·h(該數(shù)據(jù)取自106.75m水頭10萬kW負(fù)荷段運(yùn)行時(shí));也就是說,最不利運(yùn)行條件下單位千瓦電量耗水量是最優(yōu)工況下單位千瓦電量耗水量的2.9倍。耗水量的高低即意味著發(fā)電量的多少,所以從理論角度講,在鴨綠江上游來水量一定的前提下,如果加強(qiáng)發(fā)電廠的運(yùn)行管理,提高發(fā)電廠的運(yùn)行水平,確保機(jī)組在最優(yōu)工況區(qū)域運(yùn)行,努力降低單位千瓦電量耗水量,盡量提高水資源利用效率,要在鴨綠江枯水年實(shí)現(xiàn)多發(fā)電,也并非不可能。
4.2機(jī)組低負(fù)荷運(yùn)行對(duì)電站經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響
云峰發(fā)電廠水輪機(jī)組設(shè)計(jì)年利用小時(shí)數(shù)為3650小時(shí),年發(fā)電量為17.5億kW·h。受上游來水量限制,電站2012年機(jī)組年利用小時(shí)數(shù)為1816小時(shí),為設(shè)計(jì)年利用小時(shí)數(shù)3650小時(shí)的49.75%。受來水量及低負(fù)荷運(yùn)行的影響,全年發(fā)電量為9.47億kW·h,為設(shè)計(jì)年發(fā)電量的54%。年發(fā)電用水為:45.97 m3,年平均耗水率為:4.85 m3。根據(jù)運(yùn)行結(jié)果統(tǒng)計(jì),機(jī)組全年低負(fù)荷運(yùn)行時(shí)間占全年總運(yùn)行小時(shí)數(shù)的22.6%。如果能進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)電站水情調(diào)度和設(shè)備的維護(hù)管理,認(rèn)真處理好水庫調(diào)度與電網(wǎng)調(diào)度的關(guān)系,強(qiáng)化安全生產(chǎn)、科學(xué)管理、經(jīng)濟(jì)調(diào)度,努力使機(jī)組基本保持在正常允許負(fù)荷下運(yùn)行,電站2012年即可增加發(fā)電量。按每度電耗水4.5m3計(jì)算,每度電可節(jié)約用水量:0.35 m3,可節(jié)約用水:約3.31億m3,可多發(fā)電0.74億kW·h。如果按0.171元/kW·h的電價(jià)計(jì)算,2012年可增加電力銷售收入1265萬元。由此可見低負(fù)荷運(yùn)行對(duì)電站經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響。
4.3機(jī)組低負(fù)荷運(yùn)行對(duì)機(jī)電設(shè)備及水工建筑物的影響
云峰發(fā)電廠發(fā)電量主要輸向東北電網(wǎng)。由于東北三省均為火電大省,而近幾年工農(nóng)業(yè)耗電量增長(zhǎng)空間小,所以電力市場(chǎng)總體來說存在供大于求的現(xiàn)象,這是造成云峰發(fā)電廠機(jī)組不能滿負(fù)荷運(yùn)行的又一直接原因。對(duì)云峰發(fā)電廠水輪機(jī)組來說,低負(fù)荷區(qū)正是機(jī)組的振動(dòng)區(qū)和低效區(qū)。機(jī)組長(zhǎng)時(shí)間在低負(fù)荷區(qū)運(yùn)行將直接導(dǎo)致水耗增加,振動(dòng)加劇,穩(wěn)定性超標(biāo),轉(zhuǎn)輪抗氣蝕磨蝕性能降低,機(jī)組大修期提前等;同時(shí),長(zhǎng)期、反復(fù)的振動(dòng)也會(huì)對(duì)水工建筑物產(chǎn)生疲勞性破壞。
云峰發(fā)電廠4號(hào)機(jī)組在低水頭小負(fù)荷情況下運(yùn)行,其振動(dòng)非常明顯。機(jī)組尾水管錐管段出現(xiàn)過橫向穿透性裂紋,水輪機(jī)轉(zhuǎn)輪也出現(xiàn)過裂紋,致使機(jī)組不得不長(zhǎng)時(shí)間停機(jī)進(jìn)行修復(fù)處理。轉(zhuǎn)輪裂紋產(chǎn)生的原因是多方面的,它與材料選擇、設(shè)計(jì)選型、制造工藝、安裝工藝、運(yùn)行管理都有一定的聯(lián)系;從運(yùn)行資料分析、真機(jī)穩(wěn)定測(cè)試及理論計(jì)算結(jié)果來看,葉片裂紋屬疲勞裂紋,這與機(jī)組的啟動(dòng)方式及機(jī)組偏離最優(yōu)工況運(yùn)行產(chǎn)生的強(qiáng)烈振動(dòng)有很大關(guān)系。從目前情況來看,各種原因造成的機(jī)組低負(fù)荷運(yùn)行已成為制約云峰發(fā)電廠能否安全、經(jīng)濟(jì)、高效運(yùn)行的重要因素,為此電站正積極加強(qiáng)與電網(wǎng)的溝通和協(xié)調(diào),努力保證機(jī)組在最優(yōu)的工況下調(diào)度和運(yùn)行。
5結(jié)束語
在東北電網(wǎng)中,火電廠所占比例較大,系統(tǒng)調(diào)峰、調(diào)頻水電廠較少,自云峰發(fā)電廠首臺(tái)機(jī)組1965年投產(chǎn)發(fā)電到2013年9月期間,已向系統(tǒng)累計(jì)輸送電量635.13億kW·h。 云峰發(fā)電廠作為主力調(diào)峰、調(diào)頻發(fā)電廠,為東北電網(wǎng)創(chuàng)造了合格率達(dá)95%以上的歷史最高記錄?,F(xiàn)在,云峰發(fā)電廠為電網(wǎng)承擔(dān)主調(diào)峰、調(diào)頻任務(wù)的優(yōu)越性已逐步得到體現(xiàn)并得到了電力系統(tǒng)的一致認(rèn)可。云峰發(fā)電廠機(jī)組從發(fā)出開機(jī)指令啟動(dòng)機(jī)組到并網(wǎng)只需3分鐘左右,負(fù)荷調(diào)整非常迅速,所以應(yīng)盡量避免機(jī)組處于旋轉(zhuǎn)備用狀態(tài),盡量縮短或減少低負(fù)荷運(yùn)行時(shí)間,并爭(zhēng)取機(jī)組在高水位、5萬kW以上負(fù)荷運(yùn)行,這對(duì)云峰發(fā)電廠經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是極為有利的,同時(shí)云峰發(fā)電廠的良好運(yùn)行對(duì)電網(wǎng)也是極為有利的。
【作者簡(jiǎn)介】
徐永 男,工程師,發(fā)電部副主任,長(zhǎng)期從事水電站電氣一、二次設(shè)備、機(jī)械主輔設(shè)備的運(yùn)行管理等工作。
【關(guān)鍵詞】制粉系統(tǒng);運(yùn)行方式;二次風(fēng);低負(fù)荷;安全性;經(jīng)濟(jì)性
1.前言
目前,由于電網(wǎng)峰谷差很大,各火電機(jī)組參與調(diào)峰的深度也越來越大,對(duì)火電機(jī)組低負(fù)荷運(yùn)行的安全性和穩(wěn)定性提出了更高的要求。而火電機(jī)組低負(fù)荷運(yùn)行的安全性和穩(wěn)定性則主要取決于鍋爐機(jī)組的低負(fù)荷穩(wěn)定燃燒能力。對(duì)于中間儲(chǔ)倉式熱風(fēng)送粉煤粉爐來說,由于三次風(fēng)煤粉燃燒放熱的原因,制粉系統(tǒng)的運(yùn)行方式直接影響著爐膛的斷面熱負(fù)荷,直接影響著鍋爐的低負(fù)荷穩(wěn)定燃燒能力,同時(shí)對(duì)單元機(jī)組的經(jīng)濟(jì)性也產(chǎn)生很大的影響。本文從安全性和經(jīng)濟(jì)性兩方面來分析,討論制粉系統(tǒng)運(yùn)行方式對(duì)中間儲(chǔ)倉式熱風(fēng)送粉煤粉爐在低負(fù)荷階段的影響。
2.系統(tǒng)簡(jiǎn)介
太原大唐第二熱電廠1、2號(hào)爐為上海鍋爐廠有限公司生產(chǎn)的300MW亞臨界中間再熱自然循環(huán)汽包爐,采用負(fù)壓中間儲(chǔ)倉式制粉系統(tǒng),一次風(fēng)熱風(fēng)送粉,現(xiàn)已有4套制粉系統(tǒng)。制粉系統(tǒng)停運(yùn)時(shí),輸粉機(jī)調(diào)節(jié)各粉倉和粉位。磨煤機(jī)采用鋼球磨,設(shè)計(jì)煤種為較難燃和難磨的低揮發(fā)分的貧煤。鍋爐燃燒系統(tǒng)共有4層一次風(fēng)噴口,9層二次風(fēng)噴口,2層三次風(fēng)噴口。鍋爐設(shè)計(jì)時(shí)采用了較小的煤粉細(xì)度,這就不可避免地造成二次風(fēng)帶粉偏大的問題。因此,制粉系統(tǒng)運(yùn)行方式(運(yùn)行套數(shù)和不同的組合方式),決定了進(jìn)入爐膛的二次風(fēng)的帶粉量的多少和三次風(fēng)的運(yùn)行方式.直接影響著給粉機(jī)的轉(zhuǎn)速和燃燒器區(qū)域的斷面熱負(fù)荷,也直接影響著鍋爐低負(fù)荷階段的安全性和經(jīng)濟(jì)性。
3.安全性影響
3.1 對(duì)燃燒穩(wěn)定性的影響
在機(jī)組減負(fù)荷時(shí).隨著鍋爐負(fù)荷的降低,主汽壓力降低,水冷壁的溫度隨之降低,單位質(zhì)量的燃料燃燒時(shí)的散熱量較高負(fù)荷時(shí)增加,不利于鍋爐機(jī)組的著火和安全穩(wěn)定燃燒。同時(shí),在鍋爐低負(fù)荷階段,對(duì)于中間儲(chǔ)倉式熱風(fēng)送粉煤粉爐來說,若制粉系統(tǒng)套數(shù)較多,進(jìn)入爐膛的三次風(fēng)帶粉量較嚴(yán)重,由于三次風(fēng)煤粉的燃燒發(fā)熱,在負(fù)荷不變的情況下,運(yùn)行給粉機(jī)的轉(zhuǎn)速當(dāng)然進(jìn)一步降低.爐膛斷面熱負(fù)荷和容積熱負(fù)荷降低,爐膛溫度下降,在鍋爐低負(fù)荷階段,制粉系統(tǒng)運(yùn)行套數(shù)增加,三次風(fēng)帶粉導(dǎo)致給粉機(jī)轉(zhuǎn)速降低十分明顯。運(yùn)行給粉機(jī)轉(zhuǎn)速的降低,使一次風(fēng)管中的風(fēng)粉混合物濃度降低,減少了進(jìn)入爐膛燃燒器區(qū)域的給粉量,直接降低了燃燒器區(qū)域的斷面熱負(fù)荷,促使整個(gè)爐膛溫度水平的降低。
熱力學(xué)溫度和煤粉濃度的降低.均使燃燒反應(yīng)速度減慢.均不利于燃燒的穩(wěn)定、快速、順利進(jìn)行。同時(shí),由于制粉系統(tǒng)運(yùn)行套數(shù)較多,各制粉系統(tǒng)給煤機(jī)的給煤量不可能太大.為控制磨煤機(jī)口溫度,就不可避免的要開大冷風(fēng)門,使系統(tǒng)漏風(fēng)量增加,若此時(shí)磨煤機(jī)入口再循環(huán)風(fēng)門開度較小,將會(huì)造成進(jìn)入爐膛的三次風(fēng)量和二次風(fēng)帶粉量大幅增加。由于上述分析的原因,除進(jìn)一步降低爐膛斷面熱負(fù)荷外,大量的低溫三次風(fēng)進(jìn)人爐膛上部,由于低溫三次風(fēng)的吸熱.又會(huì)促使?fàn)t膛整體溫度大幅度降低,特別是三次風(fēng)和處于上層的制粉系統(tǒng)均在運(yùn)行時(shí).由于上層三次風(fēng)距運(yùn)行燃燒器距離較遠(yuǎn),溫度較低.將會(huì)造成三次風(fēng)的著火不穩(wěn)定,容易引起三次風(fēng)時(shí)而著火,時(shí)而滅火,進(jìn)而引起爐膛壓力的波動(dòng)。當(dāng)三次風(fēng)突然熄火時(shí)(如給煤機(jī)斷煤等原因),將引起爐膛壓力突然大幅降低,使整個(gè)火焰中心突然上移,容易引起燃燒器脫火的現(xiàn)象發(fā)生。而此時(shí),運(yùn)行三次風(fēng)突然熄火,鍋爐熱負(fù)荷下降,主汽壓降低,為保證機(jī)組負(fù)荷的穩(wěn)定,在機(jī)組處于機(jī)爐協(xié)調(diào)方式或鍋爐處于汽壓自動(dòng)方式時(shí).調(diào)節(jié)系統(tǒng)就會(huì)自動(dòng)增加運(yùn)行給粉機(jī)轉(zhuǎn)速和總風(fēng)量,造成爐膛溫度的急劇下降,容易引起鍋爐滅火。
3.2 對(duì)煤粉著火的影響
爐膛內(nèi)煤粉氣流的燃燒過程分為吸熱、著火、燃燒、燃盡等階段。將煤粉氣流加熱到著火溫度所需的熱量為煤粉氣流的著火熱。當(dāng)制粉系統(tǒng)運(yùn)行套數(shù)增加時(shí),運(yùn)行中的給粉機(jī)轉(zhuǎn)速下降,輸粉量減少。一次風(fēng)管中風(fēng)粉混合物濃度降低,這相當(dāng)于增加單位質(zhì)量煤粉的一次風(fēng)量,單位質(zhì)量的煤粉著火熱增加,著火點(diǎn)后移。根據(jù)現(xiàn)代燃燒理論的研究成果,對(duì)于不同的煤質(zhì)和煤種.煤粉氣流著火均存在著最佳著火煤粉濃度。而且,揮發(fā)分越低的煤質(zhì).其煤粉氣流著火的最佳煤粉濃度越高。當(dāng)制粉系統(tǒng)運(yùn)行套數(shù)增加時(shí),一次風(fēng)濃度降低較多,偏離最佳著火煤粉濃度越來越遠(yuǎn),著火難度增加。
由于制粉系統(tǒng)運(yùn)行套數(shù)增加,爐膛燃燒器區(qū)域的斷面熱負(fù)荷和溫度水平降低越多。高溫?zé)煔獾臏囟冉档鸵鸶邷責(zé)煔鈱?duì)一次風(fēng)煤粉氣流的輻射和對(duì)流換熱減弱,對(duì)煤粉氣流的加熱能力降低,這均不利于一次風(fēng)煤粉的著火,造成鍋爐低負(fù)荷階段一次風(fēng)煤粉著火穩(wěn)定性降低。
3.3 對(duì)火檢強(qiáng)度的影響
在鍋爐低負(fù)荷階段,由于主汽壓下降,給水溫度降低.以及一次風(fēng)下部無熱源等原因,一次風(fēng)火焰的散熱量增加,穩(wěn)定性降低。若在鍋爐低負(fù)荷階段制粉系統(tǒng)運(yùn)行套數(shù)較多,由于燃燒器區(qū)域斷面熱負(fù)荷的下降和爐膛溫度的降低,一次風(fēng)著火距離就會(huì)更遠(yuǎn).且著火很不穩(wěn)定,火焰根部的閃爍頻率及火焰強(qiáng)度顯著下降,火嘴的火檢強(qiáng)度在臨界值附近擺動(dòng)。根據(jù)給粉機(jī)控制邏輯.當(dāng)火檢強(qiáng)度低于臨界值,在10秒內(nèi)不能達(dá)到火檢門檻值以內(nèi)時(shí),對(duì)應(yīng)的給粉機(jī)就因失去火檢而跳閘.從而引起更大的擾動(dòng)。由此可知。制粉系統(tǒng)運(yùn)行方式不合理,在鍋爐低負(fù)荷階段,對(duì)鍋爐的安會(huì)、穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。
4.經(jīng)濟(jì)性影響
當(dāng)制粉系統(tǒng)運(yùn)行套數(shù)增加時(shí),鍋爐的過??諝庀禂?shù)降低。鍋爐的化學(xué)不完全燃燒損失增加;磨煤機(jī)冷風(fēng)門的開大,又使系統(tǒng)的漏風(fēng)率增加。由于制粉系統(tǒng)的通風(fēng)量增加.單位煤粉的能耗大幅度增加而效率卻大幅度下降,而且因通風(fēng)量增加、煤粉變粗、鍋爐的機(jī)械不完全燃燒換熱增大。同時(shí).制粉系統(tǒng)運(yùn)行套數(shù)的增加,又造成單元機(jī)組的廠用電率明顯增加。
5.較合理的制粉系統(tǒng)運(yùn)行方式
在鍋爐低負(fù)荷階段,隨著制粉系統(tǒng)運(yùn)行套數(shù)的減少.爐膛燃燒器區(qū)域的斷面熱負(fù)荷明顯增加(給粉機(jī)轉(zhuǎn)速增加明顯)。根據(jù)三次風(fēng)布置的特點(diǎn),在鍋爐低負(fù)荷階段,為保證二次風(fēng)著火的穩(wěn)定和減少給煤機(jī)斷煤等因素對(duì)爐膛燃燒穩(wěn)定性的影響,在輸粉絞龍正常運(yùn)行的情況下,保留2套制粉系統(tǒng)為宜,磨煤機(jī)入口冷風(fēng)門全關(guān),磨煤機(jī)出口溫度靠調(diào)節(jié)給煤量、磨煤機(jī)入口再循環(huán)風(fēng)門及熱風(fēng)門控制,以減少系統(tǒng)漏風(fēng),降低單位煤粉能耗。而且.磨煤機(jī)入口再循環(huán)風(fēng)門應(yīng)盡可能的保持較大開度,以減少進(jìn)入爐膛上部的三次風(fēng)量和帶粉量。進(jìn)一步提高運(yùn)行給粉機(jī)轉(zhuǎn)速,提高斷而熱負(fù)荷。在輸粉絞龍故障的情況下,在鍋爐低負(fù)荷階段.同時(shí)運(yùn)行的制粉系統(tǒng)亦不應(yīng)超過2套,可采用輪換啟停各制粉系統(tǒng),加大給煤量以迅速提高粉倉粉位;盡可能提高爐膛的斷面熱負(fù)荷,努力營(yíng)造有利于煤粉氣流著火和爐膛燃燒穩(wěn)定的環(huán)境.以確保在低負(fù)荷階段鍋爐的安全、經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定運(yùn)行。
20__年,我市積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)影響,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議和省、市1號(hào)文件精神,全面落實(shí)保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)各項(xiàng)政策措施,緊緊圍繞加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的目標(biāo),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,加大“三農(nóng)”投入力度,加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大改革創(chuàng)新力度,有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村全面發(fā)展。
一、20__年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況
1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)較快,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)勢(shì)頭良好。20__年我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量繼續(xù)保持增長(zhǎng),全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值90.15億元,比上年增長(zhǎng)5.6%。其中種植業(yè)產(chǎn)值61.55億元,增長(zhǎng)9.1%;林業(yè)產(chǎn)值12.99億元,下降1.4%;牧業(yè)產(chǎn)值13.06億元,下降2.4%;漁業(yè)產(chǎn)值1.83億元,增長(zhǎng)5.6%。同時(shí)我市繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,推動(dòng)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全年糧食播種面積110.24千公頃,糧食總產(chǎn)量56.37萬噸,下降9.5%;主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)蔬菜、茶葉、發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁,食用菌產(chǎn)值12.08億元,增長(zhǎng)9.3%;茶葉產(chǎn)值7.48億元,增長(zhǎng)19.9%。食用菌產(chǎn)值17.4億元,增長(zhǎng)15.1%。生豬存欄55.5萬頭,增長(zhǎng)7.5%,出欄67.53萬頭,增長(zhǎng)5.4%。家禽存欄520.37萬羽,下降3.3%,出欄1395.48萬羽,下降9.6%。
2、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,農(nóng)民生產(chǎn)生活條件改善。20__年,我市進(jìn)一步加大水電路氣等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。全市水利建設(shè)項(xiàng)目投資8.87億元,解決36.91萬農(nóng)村飲水不安全人口;完成15座水庫除險(xiǎn)加固工作,開工7座,同時(shí)完成127座病險(xiǎn)山塘除險(xiǎn)加固工程;完成377.8公里河道整治;全市新增節(jié)水灌溉面積4.6萬畝;堤防加固開工41.54公里,完成33.8公里。電氣化建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)建成2個(gè)新農(nóng)村電氣化縣,23個(gè)新農(nóng)村電氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn),498個(gè)新農(nóng)村電氣化村??登f工程項(xiàng)目總投資9.08億元,建設(shè)道路總里程2316.6公里,其中:路基__5.1公里,路面1171.5公里。農(nóng)村沼氣項(xiàng)目總投資1785萬元,新增農(nóng)村戶用沼氣5100戶。
3、農(nóng)村改革扎實(shí)推進(jìn),保障體系逐步強(qiáng)化。20__年我市多舉措推進(jìn)中心鎮(zhèn)培育工程建設(shè)。貫徹落實(shí)《關(guān)于加快中心鎮(zhèn)培育工作的實(shí)施意見》,對(duì)全市非縣域城關(guān)鎮(zhèn)的10個(gè)中心鎮(zhèn)進(jìn)行專題調(diào)研,形成《加快市中心鎮(zhèn)建設(shè)的若干思考》課題,為推進(jìn)中心鎮(zhèn)培育提供決策依據(jù)。制定《市中心鎮(zhèn)培育考核暫行辦法》,提出“下發(fā)一個(gè)文件、建設(shè)兩個(gè)平臺(tái)、抓好三項(xiàng)規(guī)劃”考核內(nèi)容,圍繞目標(biāo),年度對(duì)列入的20個(gè)中心鎮(zhèn)進(jìn)行考核。20__年我市各級(jí)政府高度重視,深入推進(jìn)政策性“兩農(nóng)保險(xiǎn)”,全市政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)參保農(nóng)戶54.46萬戶,保費(fèi)收入817.51萬元,參保率達(dá)97.01%;理賠金額969.55萬元,簡(jiǎn)單賠付率為118.60%。全市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)參保758戶,保費(fèi)收入634.75萬元,參保率為77.36%;理賠金額910.25萬元,簡(jiǎn)單賠付率為143.40%。
4、農(nóng)村投資繼續(xù)加大,國(guó)債項(xiàng)目進(jìn)展順利。自去年四季度以來,我市緊緊抓住中央擴(kuò)大投資、擴(kuò)大內(nèi)需的有利時(shí)機(jī),從加快推進(jìn)中央新增投資農(nóng)口項(xiàng)目、政府主導(dǎo)性投資計(jì)劃農(nóng)口項(xiàng)目的建設(shè)入手,積極爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金。自去年四季度以來,共爭(zhēng)取到中央四批新增投資農(nóng)口資金8499萬元,計(jì)劃總投資52375萬元,主要有農(nóng)村飲水安全、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、農(nóng)村沼氣、動(dòng)物防疫體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系、防護(hù)林等共102個(gè)項(xiàng)目。通過努力項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展順利,截止12月底止,已完工75個(gè)項(xiàng)目,累計(jì)完成投資39456萬元。
5、“三農(nóng)”投入不斷增加,新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。我市財(cái)政“三農(nóng)”支出在全球金融危機(jī)對(duì)全市財(cái)政收入造成較大影響的情況下,依然緊緊圍繞推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這條主線,繼續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”的投入。20__年全市財(cái)政預(yù)算內(nèi)“三農(nóng)”資金投入47.73億元,增長(zhǎng)21.55%。全市金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款余額293.8億元,余額同比增長(zhǎng)44.17%。全年累計(jì)發(fā)放林權(quán)抵押貸款19989筆、金額8.66億元,占年度目標(biāo)5億元的173.2%。我市民營(yíng)企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè),投入涉農(nóng)金額共計(jì)2443余萬元。
6、政策措施成效顯現(xiàn),農(nóng)民收入不斷提高。隨著我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)民增收“6+1”工程的全面實(shí)施,各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的有效落實(shí),農(nóng)民收入繼續(xù)保持較快增長(zhǎng),多渠道增收效果明顯。全年農(nóng)村居民人均純收入5703元,增長(zhǎng)12.9%。其中工資性收入增長(zhǎng)14.2 %,家庭經(jīng)營(yíng)收入增長(zhǎng)11.9%,財(cái)產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入分別增長(zhǎng)14.0 %和12.0%,呈現(xiàn)全面增收局面。
二、當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題
從全年看,我市支農(nóng)惠農(nóng)政策有力,農(nóng)業(yè)投入力度加大,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整科學(xué),雖受金融危機(jī)影響,但農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)依然保持了較好地發(fā)展態(tài)勢(shì)。在充分肯定全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體趨好的同時(shí),當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中也面臨一些新問題需要密切關(guān)注。
一是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高的難度加大。20__年我市在上年的基礎(chǔ)上繼續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”的投入,但是受投入能力等因素的制約,對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度仍顯不足,特別是糧食綜合生產(chǎn)能力并沒有明顯提高,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力差等長(zhǎng)期存在的矛盾和問題并沒有根本解決,農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的基礎(chǔ)并不穩(wěn)固,特別是農(nóng)村
交通、教育、衛(wèi)生、文化等公共設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀在短期內(nèi)難于明顯改變,因此,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)任務(wù)任重而道遠(yuǎn)。二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)發(fā)展的難度不小。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要持續(xù)增長(zhǎng)制約因素很多,發(fā)展受耕地資源、技術(shù)和資金等因素制約,如種植業(yè)受氣象節(jié)律變化影響存在不確定性,養(yǎng)殖業(yè)受市場(chǎng)波動(dòng)影響存在風(fēng)險(xiǎn)性,勞務(wù)經(jīng)濟(jì)受輸入地影響存在不穩(wěn)定性,其增長(zhǎng)性有限;其次是我市農(nóng)民收入增長(zhǎng)方式未出現(xiàn)質(zhì)的轉(zhuǎn)變,增收渠道仍很單一。因此,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)增長(zhǎng)的空間不容樂觀。
三、20__年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作展望
20__年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年,在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇向好的基本面確立之后,做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,關(guān)系全局意義重大。下階段我市將按照中央農(nóng)村工作會(huì)議和1號(hào)文件精神,加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度,進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ),更科學(xué)謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,重點(diǎn)圍繞“兩增兩轉(zhuǎn)”——農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型、農(nóng)民就業(yè)方式轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步完善和落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策,加大“三農(nóng)”投入力度,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),大力發(fā)展精品農(nóng)業(yè),深化農(nóng)村體制機(jī)制改革,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
1、注重民生,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是以中央新增投資、政府主導(dǎo)性投資等農(nóng)口項(xiàng)目為抓手,突出抓好對(duì)農(nóng)民增收、生活改善有重大作用的千萬畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升、百萬畝噴微灌設(shè)施、林區(qū)作業(yè)道等項(xiàng)目,繼續(xù)抓好病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、防洪堤、水土保持、防護(hù)林等工程建設(shè),有效改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。二是抓好項(xiàng)目前期,科學(xué)安排項(xiàng)目,積極申報(bào)和爭(zhēng)取新增中央預(yù)算內(nèi)投資、政府主導(dǎo)性投資、省審批核準(zhǔn)重大項(xiàng)目前期和省公建項(xiàng)目投資計(jì)劃。扎實(shí)推進(jìn)好溪水利樞紐工程項(xiàng)目等一批重大項(xiàng)目前期,積極推進(jìn)低丘緩坡重點(diǎn)區(qū)塊開發(fā),拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展空間。三是加強(qiáng)檢查監(jiān)督,對(duì)新增中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目確保達(dá)到“三個(gè)百分之百”(項(xiàng)目100%開工、地方配套資金100%落實(shí)、檢查中發(fā)現(xiàn)的問題100%整改到位),今年對(duì)列入省投資計(jì)劃的項(xiàng)目加大監(jiān)督檢查。四是督促指導(dǎo)各地進(jìn)一步加大資金籌措力度,調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),市、縣各級(jí)財(cái)政在資金安排上向“三農(nóng)”傾斜,優(yōu)先保證中央投資農(nóng)口項(xiàng)目地方投資的需要。做到建一項(xiàng),成一項(xiàng),有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
2、注重培育,增強(qiáng)農(nóng)民增收整體實(shí)力。促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,重點(diǎn)要抓好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民,提高廣大農(nóng)民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和整體素質(zhì),促進(jìn)農(nóng)民增收。一是做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),重點(diǎn)培育和扶持一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、覆蓋面廣、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、與基地農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)緊密、在全市有較強(qiáng)示范帶動(dòng)作用的的加工型、外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。二是培育一批專業(yè)合作社(協(xié)會(huì)),形成有組織的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),充分發(fā)揮其在產(chǎn)、供、銷及信息技術(shù)方面起橋梁和紐帶作用,積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)市場(chǎng)建設(shè),發(fā)展鄉(xiāng)村超市,為農(nóng)產(chǎn)品快速流轉(zhuǎn)提供平臺(tái)。三是培育新型農(nóng)民,大力提高農(nóng)民的整體素質(zhì),增強(qiáng)農(nóng)民的自我發(fā)展能力。充分利用各級(jí)各類培訓(xùn)資源,廣泛開展各種形式的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),提高農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)和技能,增強(qiáng)再就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,增加農(nóng)民收入。
3、注重謀劃,大力發(fā)展精品農(nóng)業(yè)。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,實(shí)施“四精農(nóng)業(yè)”——精致農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)和精兵農(nóng)業(yè),發(fā)展 “四大基地”——規(guī)模農(nóng)業(yè)基地、設(shè)施農(nóng)業(yè)基地、示范農(nóng)業(yè)基地和精品農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。一是抓好發(fā)展規(guī)劃。在調(diào)查研究基礎(chǔ)上,重新制定發(fā)展精品農(nóng)業(yè)的總體規(guī)劃,規(guī)劃要高起點(diǎn)、高水平,要定位在兼顧企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)戶收入基礎(chǔ)上,進(jìn)一步明確發(fā)展重點(diǎn)和主攻方向,使規(guī)劃充分體現(xiàn)生產(chǎn)、生活、休閑、旅游、觀光等多功能于一體的精品農(nóng)業(yè)。二是加快發(fā)展龍頭企業(yè)。重點(diǎn)培育和扶持一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、覆蓋面廣、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、與基地農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)緊密、在全市有較強(qiáng)示范帶動(dòng)作用的的加工型、外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。三是加快農(nóng)業(yè)生態(tài)科技園區(qū)建設(shè)步伐。充分利用園區(qū)的資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì),既要差異化發(fā)展,形成各自特色,又要延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,形成產(chǎn)業(yè)集群。全市新增30個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化食用菌、水果、茶葉產(chǎn)業(yè)基地。四是要強(qiáng)化科技服務(wù),提升精品名牌內(nèi)涵。進(jìn)一步完善產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合體制機(jī)制,堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)和推廣服務(wù)兩手抓,著力提升農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力。成立食用菌、茶葉、水果、蔬菜、畜禽五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)課題組。各課題組要積極與高校、科研機(jī)構(gòu)合作,為農(nóng)戶解決實(shí)際困難,為精品農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。五是提升精品品牌質(zhì)量,促進(jìn)精品名牌建設(shè)。對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工全過程實(shí)施監(jiān)控,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。力爭(zhēng)有更多的農(nóng)產(chǎn)品獲得綠色、有機(jī)無公害食品標(biāo)識(shí),對(duì)已注冊(cè)的商標(biāo)要培育好知名度和信譽(yù)度。六是大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)設(shè)施栽培和設(shè)施養(yǎng)殖,加快發(fā)展大棚設(shè)施、節(jié)水灌溉技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮等設(shè)施,加快發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施化畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)和網(wǎng)箱養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)。
【關(guān)鍵詞】市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);電力系統(tǒng);運(yùn)行模式 一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下電力經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)行的現(xiàn)狀分析 在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的運(yùn)行還存在很大的問題,需要我們逐步完善,探索出有效的解決方案,從而有效促進(jìn)電力產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。以下分別從電力經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的運(yùn)行觀念、電價(jià)的管理體制、電網(wǎng)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制等方面具體闡述:
1.電力經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)行的觀念有待提升
電力單位是國(guó)營(yíng)性質(zhì)的團(tuán)體,很少受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響,因此企業(yè)內(nèi)部員工沒有足夠的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理工作仍沿用傳統(tǒng)的體系,具有很強(qiáng)的局限性,并不能適應(yīng)新時(shí)代的社會(huì)發(fā)展。企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)所需的資金由政府統(tǒng)一撥放,財(cái)政部門在賬目管理上缺少預(yù)算意識(shí),并不注重一季度內(nèi)企業(yè)的盈虧情況。電力單位的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值有著很大影響,這種落后的思想嚴(yán)重阻礙了團(tuán)隊(duì)的發(fā)展建設(shè),與社會(huì)發(fā)展方向脫離。將競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)引入電力企業(yè)可有效解決這一問題,對(duì)原有的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系做出整改,在運(yùn)營(yíng)過程中獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益,可促進(jìn)我國(guó)電力系統(tǒng)全面發(fā)展進(jìn)步。
2.電價(jià)的管理體制有待完善
電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)來源主要是電費(fèi)的收取?,F(xiàn)存的首要問題是缺少明確的電價(jià)管理制度,存在很多漏洞,為企業(yè)帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。隨著基礎(chǔ)設(shè)施的完善,偷電現(xiàn)象有大幅度減少,但還沒有被全面扼殺,單純依靠設(shè)備改進(jìn)等技術(shù)方法來完善運(yùn)行系統(tǒng)并不能從本質(zhì)出發(fā)解決問題。針對(duì)這一問題并沒有出善的處罰條款,偷電行為只是被制止,群眾并沒有認(rèn)識(shí)到事情的嚴(yán)重性,危害行為時(shí)有發(fā)牛,不利于電力企業(yè)的正常營(yíng)運(yùn),收費(fèi)情況達(dá)不到預(yù)期規(guī)劃。各地方的電費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)由政府部門統(tǒng)一制定,電力單位不具有決定的權(quán)利,當(dāng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)牛變化收費(fèi)額度需要進(jìn)行凋整時(shí),要將這一規(guī)劃上交至政府管理部門。需要經(jīng)過一個(gè)漫長(zhǎng)的審批流程,調(diào)價(jià)方案得到批準(zhǔn)后已經(jīng)錯(cuò)過了最佳的改動(dòng)時(shí)間。由此看來提高電業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)收益需要完善電價(jià)管理制度,對(duì)違法行為加大處罰力度,為企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)提供一個(gè)良好的法律基礎(chǔ)。
3.電網(wǎng)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制有待完善
電網(wǎng)是電力系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施的總稱,現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)模式存在一定的壟斷性。是由政府規(guī)定統(tǒng)一采購(gòu)的,價(jià)格不存在變,建設(shè)已經(jīng)應(yīng)力資金由上級(jí)管理部門監(jiān)管,并沒有將權(quán)力分散在各電力企業(yè)中。此類情況直接影響到電力單位員工的工作熱情,并且團(tuán)隊(duì)內(nèi)的管理人員沒有實(shí)際的權(quán)力,只負(fù)責(zé)人員的日常行為約束,很難參與到整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)中去。電力基礎(chǔ)設(shè)施營(yíng)銷人員的工作態(tài)度也隨之松散,對(duì)國(guó)家電力系統(tǒng)的進(jìn)步有很大影響,不利于獲取更多的經(jīng)濟(jì)收益。
二、在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下如何促進(jìn)電力經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的運(yùn)行
在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下,電力企業(yè)要合理分配資源,做到資源的優(yōu)化配置,同時(shí)還要建立科學(xué)系統(tǒng)的電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制,盡可能地適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)的要求。在國(guó)家及相關(guān)政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的宏觀調(diào)控下,電力企業(yè)的相關(guān)制度也在逐漸改革完善著,對(duì)促進(jìn)電力經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的運(yùn)行有很大的影響。下面,從電力企業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展、電價(jià)體制的改善、市場(chǎng)供求機(jī)制及競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的完善等方面具體分析:
1.大力推廣電力企業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展
將電力企業(yè)的運(yùn)營(yíng)模式與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合,順應(yīng)社會(huì)體系變化發(fā)展。協(xié)調(diào)好運(yùn)營(yíng)與建設(shè)之間的關(guān)系,各部門緊密配合但在管理體系上要獨(dú)立存在。適當(dāng)?shù)脑龃箅娏ζ髽I(yè)的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)利,基礎(chǔ)建設(shè)的基金不能完全由政府部門撥款,企業(yè)內(nèi)部也需要投入一部分,這樣可幫助增加員工的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。不斷擴(kuò)大電網(wǎng)市場(chǎng),針對(duì)一些環(huán)境特使的地區(qū)指定專項(xiàng)計(jì)劃,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想觀念。涉及到電網(wǎng)建設(shè)時(shí)可公開進(jìn)行招標(biāo),各電力企業(yè)都有平等的機(jī)會(huì)參加競(jìng)標(biāo)會(huì)議。開展此類競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)營(yíng)方法,可促進(jìn)電力企業(yè)建設(shè)水平不斷進(jìn)步,推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2.改革完善電價(jià)的管理體制
在電價(jià)管理中實(shí)施動(dòng)態(tài)方法,小幅度的調(diào)整可由地方進(jìn)行決定,開展后將方案移交至上級(jí)管理單位。要根據(jù)地方的實(shí)際情況科學(xué)的制定銷售價(jià)格,不斷完善管理?xiàng)l款,深入基層開展法律宣傳活動(dòng),幫助群眾認(rèn)識(shí)到偷電、破壞國(guó)家電網(wǎng)的嚴(yán)重性。不同地區(qū)發(fā)電的方法不同,因此在成本上存在很大差異,舊體制性統(tǒng)一管理的模式不具有市場(chǎng)說服力,可根據(jù)實(shí)際情況制定不同的電價(jià),要以群眾的切實(shí)利益出發(fā)。不單可上調(diào),必要時(shí)也可進(jìn)行降價(jià)經(jīng)營(yíng),使得電力銷售取得新突破??茖W(xué)地計(jì)算成本與售價(jià)之間的動(dòng)態(tài)量,通過加強(qiáng)管理,完善體系等方法為電力企業(yè)增加收益。
3.建立有效的市場(chǎng)供求及競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下的電力供求不是一成不變的,我們一定要時(shí)刻關(guān)注經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)對(duì)電力的需求,然后適度地供應(yīng),做到電力市場(chǎng)的供求平衡。當(dāng)電網(wǎng)的供大于求時(shí),我們可以適當(dāng)?shù)叵碌螂妰r(jià),若供小于求時(shí),上調(diào)電價(jià),用這種電價(jià)浮動(dòng)的方式來調(diào)節(jié)電力供求的平衡。除此之外,還需要建立公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,給電力分配同等條件的資源,讓他們?cè)谕黄鹋芫€上公平競(jìng)爭(zhēng)。
三、小結(jié)
一、產(chǎn)業(yè)規(guī)模十年擴(kuò)大十倍,產(chǎn)業(yè)地位日益提升
今年1-10月,我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)軟件業(yè)務(wù)收入10902億元,比2001年擴(kuò)大了十多倍,年均增速達(dá)38%,占電子信息產(chǎn)業(yè)的比重由2001年的6%上升到18%,位居電子信息產(chǎn)業(yè)第二,僅次于計(jì)算機(jī)制造行業(yè)。
二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速升級(jí),信息技術(shù)服務(wù)成為重要增長(zhǎng)點(diǎn)
在信息技術(shù)迅猛發(fā)展的帶動(dòng)下,軟件產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整,軟件服務(wù)化趨勢(shì)突出,且服務(wù)不斷走向?qū)I(yè)化、精細(xì)化,已成為行業(yè)增長(zhǎng)的主要力量。2010年前10個(gè)月,軟件產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)收入3703億元,占全部收入的34%,比2001年下降34個(gè)百分點(diǎn);實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)咨詢服務(wù)和信息技術(shù)增值服務(wù)收入1007和1422億元,同比增長(zhǎng)38.1%和36.9%,分別高于全行業(yè)收入增速8.2和7個(gè)百分點(diǎn),兩者收入占行業(yè)比重達(dá)22.2%,比2001年提高15.6個(gè)百分點(diǎn)。
三、軟件出口規(guī)模擴(kuò)大,但增速放緩
2001-2009年間,我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)出口規(guī)模擴(kuò)大了25倍,年均增速達(dá)50%,在提高我國(guó)軟件業(yè)管理水平、人員素質(zhì)和擴(kuò)大軟件業(yè)規(guī)模等方面作用突出。2010年1-10月,全國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)出口收入185億美元,同比增長(zhǎng)24.6%,由于受國(guó)際需求下滑、人民幣匯率等因素的影響,增速比去年同期低17.5個(gè)百分點(diǎn)。
關(guān)鍵詞: 南寧市;上半年;經(jīng)濟(jì); 主要問題;建議;
一、 全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速,總量增長(zhǎng)、財(cái)政增收、投資增速
今年上半年,南寧市繼續(xù)深入開展“項(xiàng)目建設(shè)年”、“發(fā)展環(huán)境年”活動(dòng),全力以赴打好工業(yè)經(jīng)濟(jì)振興、五象新區(qū)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、交通設(shè)施完善、打造“中國(guó)水城”五場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn),有力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展,全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)總量增長(zhǎng),財(cái)政增收,投資增速的良好局面。
(一) 總量增長(zhǎng),三次產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)
上半年,全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值979.09億元,同比增長(zhǎng)14%,增速比一季度加1.9個(gè)百分點(diǎn)。分產(chǎn)業(yè)看,第一產(chǎn)業(yè)增加值80.18億元,增長(zhǎng)5.5%;第二產(chǎn)業(yè)增加值359.53億元,增長(zhǎng)21.2%;第三產(chǎn)業(yè)增加值539.37億元,增長(zhǎng)10.9。三次產(chǎn)業(yè)中,第二產(chǎn)業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)最大,貢獻(xiàn)率達(dá)到51.43%,比上年同期提高19.15個(gè)百分點(diǎn),拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)7.2個(gè)百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)的主要特點(diǎn)是:
1、 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快,優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群興起。上半年,全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值142.18億元,同比增長(zhǎng)5.79%。全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展,以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng),農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展環(huán)境明顯改善。上半年,全市大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè),繼續(xù)以現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)為帶動(dòng),著力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群,重點(diǎn)打造優(yōu)質(zhì)稻、糖料蔗、甜玉米、茉莉花、桑蠶、食用菌、水產(chǎn)畜牧、林業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè),不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。
2、 振興工業(yè)步伐加速,輕重工業(yè)發(fā)展均衡。上半年,全市實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值807.51億元,同比增長(zhǎng)47.03%。其中:輕工業(yè)產(chǎn)值395.64億元,同比增長(zhǎng)46%;重工業(yè)產(chǎn)值411.87億元,同比增長(zhǎng)48.03%。輕重工業(yè)分別占全市工業(yè)比重為49%和51%,輕重工業(yè)結(jié)構(gòu)合理,均衡發(fā)展。
隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整節(jié)奏加快,南寧市在振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略中,突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn),著力實(shí)施戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育工程,改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng),結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,發(fā)展質(zhì)量不斷提升。其特點(diǎn):一是工業(yè)發(fā)展加速,1-6月,規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、增加值累計(jì)增速分別比全區(qū)水平高6.2、3.89個(gè)百分點(diǎn),工業(yè)增速首次超過全區(qū)水平,實(shí)現(xiàn)歷史性突破。工業(yè)增速快于農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。二是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)快,上半年,農(nóng)產(chǎn)品加工、機(jī)械制造、鋁加工、生物工程與制藥、電子信息、化工、建材、造紙八個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)占全市規(guī)模以上總產(chǎn)值的88.83%,同比增長(zhǎng)48.71%,高于全市工業(yè)增速1.71個(gè)百分點(diǎn)。三是小型企業(yè)拉動(dòng)力強(qiáng),上半年,全市766家小型企業(yè)完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)64.05%,高于全市工業(yè)增速17個(gè)百分點(diǎn)。四是億元工業(yè)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)快。上半年,全市規(guī)模以上產(chǎn)值超億元企業(yè)190家,比上年同期增加77家,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值551.69億元,占全市規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值68.32%,比上年同期高10.68個(gè)百分點(diǎn),億元企業(yè)平均增長(zhǎng)46.97%。五是三大開發(fā)區(qū)產(chǎn)值增長(zhǎng)強(qiáng)勁,1-5月,高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、南寧--東盟園區(qū)三大開發(fā)區(qū)規(guī)模以上總產(chǎn)值257.68億元,同比增長(zhǎng)60.77%,占全市園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值68.16%,高于全市平均增速28.54個(gè)百分點(diǎn)。
上半年,全市工業(yè)效益全面提升,全市規(guī)模以上經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)為286.86%,同比上升30.44個(gè)百分點(diǎn),盈虧相抵實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)39.84億元,同比增長(zhǎng)92%,增速比上年同期提高26.17個(gè)百分點(diǎn)。35個(gè)行業(yè)大類中,33個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利,17個(gè)行業(yè)盈利增長(zhǎng)超過一倍。實(shí)現(xiàn)利稅77.91億元,同比增長(zhǎng)58.13%;虧損企業(yè)虧損同比下降13.19 %,同比下降4.12個(gè)百分點(diǎn)。
3、 第三產(chǎn)業(yè)加快質(zhì)量提升,消費(fèi)市場(chǎng)保持活躍
上半年,全市社會(huì)消費(fèi)零售總額501.03億元,同比增長(zhǎng)18.63%;其中,城鎮(zhèn)零售額475.24億元,同比增長(zhǎng)18.13%,鄉(xiāng)村零售額25.79億元,同比增長(zhǎng)28.60%,鄉(xiāng)村零售額增速快于城鎮(zhèn)零售額增速。旅游業(yè)發(fā)展速度加快,全市國(guó)內(nèi)旅游收入137.026億元,同比增長(zhǎng)41.21%;國(guó)際旅游收入2671.68萬美元,同比增長(zhǎng)54.54%。1-6月全市在大力推進(jìn)國(guó)際物流基地、空港物流中心和華南城、南寧保稅物流中心、大商匯等重點(diǎn)項(xiàng)目的后續(xù)建設(shè)的同時(shí),繼續(xù)辦好中國(guó)——東盟輕工業(yè)產(chǎn)品展覽會(huì),繼續(xù)提升朝陽商圈、瑯東鳳嶺商圈,推進(jìn)建設(shè)邕江沿岸商貿(mào)、快環(huán)沿線商貿(mào)帶及一批特色商業(yè)街,打造一批大型工業(yè)原料、農(nóng)產(chǎn)品、消費(fèi)品、大宗商品交易市場(chǎng)。重點(diǎn)做好2011南寧消費(fèi)購(gòu)物節(jié)、家電“以舊換新”等系列活動(dòng),抓好“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”“農(nóng)貿(mào)配送中心改造”等惠民工程建設(shè),擴(kuò)大消費(fèi)需求,提升南寧市服務(wù)業(yè)水平。加快青秀山、昆侖關(guān)、上林金蓮胡等一批重點(diǎn)旅游景區(qū)改造升級(jí);提升馬山縣里山文化美食節(jié)等縣區(qū)旅游節(jié)慶品牌,有利推進(jìn)全市旅游業(yè)的發(fā)展。
(二) 財(cái)政增收,金融信貸投放走穩(wěn)
上半年,全市財(cái)政收入完成191.96億元,同比增長(zhǎng)26.9%,完成全年計(jì)劃361億元的53.17%,財(cái)政收入、一般預(yù)算收入均超過2008年全年總量。再創(chuàng)歷史新高。從財(cái)政收入的結(jié)構(gòu)看,增收主要源于稅收,稅收占一般預(yù)算收入的比重超過六成,達(dá)到66.48%,隨著企業(yè)生產(chǎn)加快,稅收比重不斷提高,財(cái)政收入持續(xù)優(yōu)化。
6月末,全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額4496.21億元,比年初增長(zhǎng)12.13%。其中,儲(chǔ)蓄存款余額1529.12億元,比年初增長(zhǎng)11.54%。金融機(jī)構(gòu)貸款余額4605.05億元,比年初增長(zhǎng)11.13%,其中短期貸款774.88億元,中長(zhǎng)期貸款3795.88億元,分別增長(zhǎng)37.7%和6.96%,短期貸款較為活躍,明顯快于中長(zhǎng)期。
(三) 投資增速,投資規(guī)模大前景好
上半年,全市完成固定資產(chǎn)投資800.34億元,同比增長(zhǎng)35.1%。其中,基本建設(shè)投資完成330.42億元,增長(zhǎng)29.81%;更新改造投資完成199.98億元,增長(zhǎng)40.15%;房地產(chǎn)投資完成176.04億元,增長(zhǎng)30.79%。商品房銷售面積仍保持較快增長(zhǎng),上半年全市商品房銷售面積311.46萬平方米,同比增長(zhǎng)30.68%。
上 半年,全市通過深入實(shí)施“壯二提三強(qiáng)一”戰(zhàn)略,加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、園區(qū)建設(shè)和技改投資為抓手,全力推進(jìn)項(xiàng)目投資工作,促進(jìn)全市固定投資規(guī)模不斷擴(kuò)大,投資不斷優(yōu)化,前景向好。1-6月,全市施工在建項(xiàng)目3369個(gè),同比增加376個(gè);其中,年內(nèi)新開工項(xiàng)目2281個(gè),同比增加411個(gè),投資項(xiàng)目不斷增多,為全市固定資產(chǎn)投資增強(qiáng)后勁持續(xù)快速增長(zhǎng)打下良好的基礎(chǔ)。上半年,全市有一批重大項(xiàng)目取得重大進(jìn)展,富士康高新區(qū)項(xiàng)目以及珠江啤酒公司年產(chǎn)20萬噸啤酒項(xiàng)目、雄塑科技、彬偉裝飾、三維鐵路、龍馬鋼構(gòu)、富寧工貿(mào)等一批工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn),預(yù)計(jì)這批項(xiàng)目今年釋放產(chǎn)能、新增產(chǎn)值達(dá)100億元,將成為南寧市經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
(四) 民生改善,居民收入持續(xù)增長(zhǎng)
上半年,南寧市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到10260元,同比增長(zhǎng)10.61%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4432元,同比增長(zhǎng)23.6%。
物價(jià)水平高位運(yùn)行。上半年,全市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)累計(jì)達(dá)到106.6%。構(gòu)成居民消費(fèi)價(jià)格的類商品價(jià)格指數(shù)同比全面上漲,其中食品類價(jià)格漲幅最大,同比上漲13.4%。
上半年,全市大力推進(jìn)民生工程,把新增財(cái)力向困難群眾傾斜,向民生傾斜,全市用于教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、住房保障等民生工程預(yù)算支出達(dá)到61億元,其中:企業(yè)退休職工人均增加152.6元;新農(nóng)合醫(yī)療人均增至200元;投入文化設(shè)施建設(shè)1673萬元,資助困難學(xué)生600萬元。
二、 當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要問題
1、 由于歷史上的欠賬,全市水利設(shè)施特別是農(nóng)田水利設(shè)施仍然很薄弱,事關(guān)生態(tài)保護(hù),事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)發(fā)展,事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。
2、 從工業(yè)生產(chǎn)看不利因素:一是持續(xù)緊縮的貨幣政策將導(dǎo)致企業(yè)特別是中小企業(yè)融資難度加大,不利于中小企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)。二是電、煤、原材料價(jià)格上漲、工資提高、銀行貸款利率提高,直接推高企業(yè)生產(chǎn)成本和信貸融資成本,擠占企業(yè)利益空間,抑制企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)。三是供電緊張,影響企業(yè)正常生產(chǎn)。
3、 從固定資產(chǎn)投資形勢(shì)看,隨著國(guó)家刺激政策逐步退出,收緊貨幣政策高頻出臺(tái),使得投資環(huán)境明顯趨緊;2011年房地產(chǎn)調(diào)控政策仍將延續(xù),調(diào)控力度更加嚴(yán)厲,商品房銷售“量跌價(jià)滯”的狀況可能波及全市,將導(dǎo)致全市商品房開發(fā)投資的增速逐步放慢和投資規(guī)模的萎縮。
4、 從消費(fèi)需求看,一是房地產(chǎn)限購(gòu)政策導(dǎo)致相關(guān)消費(fèi)增速減緩;二是物價(jià)水平輪番走高,消費(fèi)者實(shí)際購(gòu)買力下降,消息信心受打擊,全市消費(fèi)需求增速放慢在下半年將更明顯。
三、 對(duì)下半年工作的建議
下半年,全市仍面臨通貨膨脹壓力較大,房地產(chǎn)調(diào)控難度加大以及結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨的挑戰(zhàn)。檢驗(yàn)今年全市經(jīng)濟(jì)能否為“十二五”開好局、起好步,關(guān)鍵就是要看結(jié)構(gòu)調(diào)整是否取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,民生問題是否有改善。因此,各方面工作應(yīng)放在以下重點(diǎn):
1、 大力發(fā)展民生水利。把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù),大興農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè),加快推進(jìn)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣的建設(shè)。完善灌區(qū)末級(jí)渠系節(jié)水改造和田間工程配套,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,使農(nóng)業(yè)增產(chǎn),農(nóng)民增收,新農(nóng)村建設(shè)取得突破性進(jìn)展。
2、 加強(qiáng)政府為企業(yè)服務(wù)職能,為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,改造促升傳統(tǒng)制造業(yè),積極推動(dòng)企業(yè)兼并重組。完善培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的改革措施,促進(jìn)節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為企業(yè)和銀行搭建融資平臺(tái),引導(dǎo)商業(yè)銀行加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)、科技自主創(chuàng)新、“三農(nóng)”和中小企業(yè)的金融支持,嚴(yán)格控制對(duì)高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款,合理調(diào)整中長(zhǎng)期貸款和短期貸款期限和比例,滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)金融的合理需求,為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換提供支持。加強(qiáng)電力需求側(cè)管理,滿足企業(yè)生產(chǎn)的用電需求。
3、 全力以赴抓好項(xiàng)目建設(shè)和項(xiàng)目投資。策劃引進(jìn)更多的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目;努力解決發(fā)展環(huán)境中的突出問題;爭(zhēng)取中央和自治區(qū)更多的資金支持和銀行的金融支持;抓好園區(qū)和重大項(xiàng)目建設(shè)。
4、 擴(kuò)大消費(fèi)需求,保障和改善民生。大力發(fā)展物流業(yè)、商貿(mào)業(yè)、會(huì)展業(yè)、旅游業(yè)、信息、金融等其他服務(wù)業(yè),提升全市服務(wù)業(yè)水平。繼續(xù)實(shí)施家電下鄉(xiāng)和以舊換新等擴(kuò)大消費(fèi)政策,加大食品安全工作力度,重點(diǎn)整治農(nóng)村市場(chǎng)商品質(zhì)量,打擊坑農(nóng)害農(nóng)的偽劣產(chǎn)品,保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。加強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)功能,抓好農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù),增加農(nóng)民收入。繼續(xù)增加對(duì)城鎮(zhèn)低收入居民和農(nóng)民的財(cái)政補(bǔ)貼,落實(shí)最低生活保障與物價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加快事業(yè)單位改革,盡快落實(shí)績(jī)效工資制度,縮小事業(yè)單位人員與公務(wù)員之間的收入差距,促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧,增強(qiáng)人民的幸福感和消費(fèi)信心。
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