前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的水利工程建設(shè)規(guī)范主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
“決策好、建設(shè)好、管理好、使用好”是黔中水利樞紐工程實現(xiàn)良性運行的關(guān)鍵,工程建設(shè)期是黔中水利樞紐工程生命周期的重要環(huán)節(jié)。工程建設(shè)期是資金投入量最大的階段,也是決定工程項目價值量和實現(xiàn)價值、由藍(lán)圖變?yōu)閷嶓w的關(guān)鍵階段。黔中水利樞紐工程具有施工線路長、工程規(guī)模較大,投資大,組成復(fù)雜,引水工程距離長,集水庫工程、引水工程、閘工程為一體,工程跨行政區(qū)域、跨流域,涉及范圍較廣,協(xié)調(diào)難度較大,地質(zhì)、地形和氣候條件復(fù)雜等特點,這些特點給工程建設(shè)管理帶來了較大的難度,使工程建設(shè)管理呈現(xiàn)出自身的特點,從而對工程建設(shè)管理的規(guī)范化水平提出了新的更高的要求。目前,黔中水利樞紐工程已進(jìn)入建設(shè)期的準(zhǔn)備階段,如何有效地實現(xiàn)工程建設(shè)管理的規(guī)范化,是擺在工程建設(shè)者面前的一項緊迫任務(wù)。由于黔中水利樞紐工程建設(shè)規(guī)范化管理與工程特點、建設(shè)管理體制、建設(shè)管理模式、市場環(huán)境、項目法人的情況、文化、建設(shè)慣例等密切相關(guān),因此,為了對黔中水利樞紐工程的質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全等目標(biāo)進(jìn)行有效的控制,解決工程建設(shè)管理中存在的深層次矛盾,嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)程序,規(guī)范項目法人以及參建各方的行為,增加工程建設(shè)管理的可操作性,減少工程建設(shè)管理的人為因素,提高工程建設(shè)管理水平,確保工程投資、進(jìn)度、質(zhì)量和安全等目標(biāo)的實現(xiàn),提高資金使用效率,使得工程建設(shè)不僅在技術(shù)、質(zhì)量、安全等方面經(jīng)得起歷史的考驗,同時也使得工程建設(shè)參與各方經(jīng)得起思想、廉政等方面的考驗,為此,需要對黔中水利樞紐工程實行規(guī)范化管理。
2黔中水利樞紐工程建設(shè)規(guī)范化管理措施
2.1加快完善工程建設(shè)管理制度體系
認(rèn)真總結(jié)和積極推廣水利工程建設(shè)“四制”管理的好經(jīng)驗、好做法,強化制度保障和支撐作用,結(jié)合建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理活動,重點破解影響黔中水利工程建設(shè)管理發(fā)展的體制。一是研究制定項目法人單位組建管理辦法和考核辦法,建立科學(xué)的考評獎懲機制和問責(zé)制度;二是按照關(guān)于工程招投標(biāo)活動管理的最新法規(guī),修改水利建設(shè)項目招投標(biāo)細(xì)則,強制推行工程項目招投標(biāo)資格預(yù)審制度,規(guī)范市場主體在工程招投標(biāo)活動中的行為;三是構(gòu)建水利工程建設(shè)信用平臺,盡快制定水利工程建設(shè)從業(yè)單位及人員信用評定及考核辦法,規(guī)范從業(yè)主體及人員的進(jìn)入與退出;四是完善水利建設(shè)項目稽察管理辦法,強化稽察、檢查的監(jiān)管作用,強化整改跟蹤督辦機制;五是加強水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理,保障安全生產(chǎn)投入和各項安全防控措施的落實。
2.2強化水利工程建設(shè)質(zhì)量、安全監(jiān)督管理
強化質(zhì)量安全監(jiān)督管理的權(quán)威性,一是各類水利建設(shè)項目,必須按規(guī)定在開工前辦理工程質(zhì)量和安全監(jiān)督手續(xù),主動接受質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查;凡未按規(guī)定辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的項目,主體工程不得批準(zhǔn)開工,違規(guī)開工項目,不得驗收。二是要建立質(zhì)量安全監(jiān)督檢查與工程稽察檢查工作的聯(lián)動機制,強化質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)對從業(yè)單位及人員市場信用評級、資質(zhì)審查、執(zhí)業(yè)資格審查等方面的基礎(chǔ)性作用。三是要進(jìn)一步加大加密水利工程建設(shè)質(zhì)量安全檢查的頻次,建立完善工程建設(shè)質(zhì)量安全問題通報制度和公告制度。四是各級質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu),要加快完善工作機制,保證監(jiān)督隊伍和人員的相對穩(wěn)定,落實工作經(jīng)費,加強監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和監(jiān)管水平。強化安全生產(chǎn)監(jiān)管,一是要嚴(yán)格落實水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)法人總負(fù)責(zé)和參建主體單位負(fù)責(zé)制,做到安全生產(chǎn)與工程建設(shè)同時部署、同時檢查,同時考核,確保安全生產(chǎn)教育、責(zé)任、組織、投入、防范、應(yīng)急措施全面落實。二是要有計劃地組織開展在建水利工程安全生產(chǎn)大檢查,將腳手架、基坑支護(hù)、高邊坡、洞室開挖、模板工程、爆破、起重吊裝、施工用電等易發(fā)生安全生產(chǎn)事故的環(huán)節(jié)作為檢點,加強水利工程安全生產(chǎn)隱患排查整改,做到整改措施、整改資金、整改期限、整改責(zé)任人和應(yīng)急預(yù)案“五落實”,促進(jìn)水利工程安全文明建設(shè)。三是要加大對違規(guī)違章操作等行為的檢查處罰力度,堅持安全事故“四不放過”原則,對違章指揮、違規(guī)作業(yè)造成人員傷亡或重大損失的,要依據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī),嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
2.3強化工程建設(shè)項目竣工驗收
堅持“誰批準(zhǔn)、誰主管,誰驗收”的原則。水利建設(shè)項目竣工驗收以建設(shè)項目初步設(shè)計批復(fù)為標(biāo)志,嚴(yán)格執(zhí)行水利部工程驗收規(guī)程。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,不得交付使用不得進(jìn)行后續(xù)工程施工。強化工程驗收的計劃管理,項目法人單位在申請主體工程開工的同時,應(yīng)向竣工驗收主持單位和質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)上報項目建設(shè)進(jìn)度安排和工程各階段驗收計劃,提供第三方工程質(zhì)量檢測計劃,及時按照進(jìn)度和驗收計劃組織或申請驗收。凡不經(jīng)驗收,工程擅自投入運行,造成質(zhì)量或安全事故的,要追究項目法人代表的行政責(zé)任。加大水利工程項目竣工驗收工作的考核力度。水利廳直屬項目法人單位,竣工驗收工作要納入事業(yè)單位年終考核,實行項目法人代表負(fù)責(zé)制,項目法人代表任期內(nèi),未按計劃完成工程竣工驗收的,不得通過任期責(zé)任審計和離任審計。市縣水利項目竣工驗收要納入“黃河杯”競賽考評,項目法人單位驗收準(zhǔn)備工作不積極、竣工驗收滯后的,全區(qū)通報??⒐を炇展ぷ鲊?yán)重滯后的,在致函同級黨委、政府主要負(fù)責(zé)人的同時,壓減乃至停止該地區(qū)項目資金安排。
2.4進(jìn)一步加強水利建設(shè)隊伍發(fā)展能力建設(shè)
培育壯大建設(shè)企業(yè)實力,要通過市場競爭、政策引導(dǎo)等措施,加快推進(jìn)事企分開,著力轉(zhuǎn)變水利從業(yè)單位的經(jīng)營理念,進(jìn)一步明確企業(yè)市場主體地位。支持水利施工企業(yè)重組兼并,吸納技術(shù)人才、擴(kuò)充資產(chǎn)和裝備實力,提高企業(yè)市場競爭力和抗風(fēng)險能力。不斷提高從業(yè)人員素質(zhì),要根據(jù)水利工程建設(shè)形勢需要,每年制定水利工程建設(shè)從業(yè)人員繼續(xù)教育和培訓(xùn)計劃,以業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和質(zhì)量安全意識為重點,加強相關(guān)從業(yè)人員的繼續(xù)教育,促進(jìn)水利工程建設(shè)從業(yè)人員繼續(xù)教育科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。
3結(jié)語
關(guān)鍵詞:水利工程建設(shè);安全管理;問題分析
中圖分類號:TU714文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
引言:隨著社會的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)水平的提高,水利工程的建設(shè)也在相應(yīng)的發(fā)展和改革中得到了一定水平的提高和進(jìn)步。近年來,我國每年開工建設(shè)的水利工程項目多、資金大,特別是農(nóng)村飲水安全工程、病險水庫除險加固工程等中小河流治理工程項目的實施,使我國的水利事業(yè)達(dá)到了一個全新發(fā)展階段。水利工程行業(yè)的建設(shè)特點主要表現(xiàn)在技術(shù)繁瑣、資金投入大、項目施工循環(huán)周期較長、規(guī)模巨大等特點。水利工程建設(shè)的監(jiān)督管理模式直接關(guān)系到水利工程建設(shè)的項目質(zhì)量和安全,對項目質(zhì)量和評估具有重要影響。因此,提高水利工程建設(shè)的監(jiān)督管理力度,在確保工程質(zhì)量和安全監(jiān)督管理指標(biāo)的基礎(chǔ)之上,有效地維持水利工程建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)步,對實現(xiàn)水利工程社會及經(jīng)濟(jì)效益的提升具有重要意義。同時,通過提高水利工程質(zhì)量管理和安全監(jiān)督控制水平,對水利事業(yè)的發(fā)展和業(yè)內(nèi)評價的提高,具有重要的發(fā)展意義和民族責(zé)任,值得重視。
1、水利工程建設(shè)存在的工程質(zhì)量和安全監(jiān)督管理問題
1.1設(shè)計人員工作能力和水平不夠
隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和競爭壓力的加劇,在水利工程建設(shè)工作中,某些施工企業(yè)為提高收益,聘用缺乏專業(yè)技能、技術(shù)知識和應(yīng)對能力較差的設(shè)計人員,使工程項目的設(shè)計效率降低,影響了整體項目的設(shè)計水平和檔次,降低了項目的層次。從整體上進(jìn)一步影響了水利工程建設(shè)的質(zhì)量安全監(jiān)督結(jié)果,他們只能降低衡量標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致管理失衡。如果水利工程責(zé)任單位沒有做好充足的前期準(zhǔn)備工作,整體布局設(shè)計不合理,以及不確定施工建設(shè)的環(huán)境因素,都會對水利工程建設(shè)的工程質(zhì)量有嚴(yán)重的影響。
1.2水利工程任務(wù)施工不規(guī)范,大大降低項目的評價質(zhì)量
通常情況下,水利工程的建設(shè)主要包含階段和層次兩方面的評價。不同評價水平的階段和層次,象征了不同的收費價格和包裝等級,某種程度上直接關(guān)系到資金的收支平衡。而且,有的施工企業(yè)鑒于資金周轉(zhuǎn)困難或?qū)ο夘^小利的貪婪,越過工程責(zé)任的規(guī)范性操作標(biāo)準(zhǔn),劣質(zhì)開工,從而使工程質(zhì)量大打折扣。所以,在缺乏規(guī)范、合理的施工操作條件和環(huán)境時,鑒于工程質(zhì)量不能有效得以控制,施工方應(yīng)該認(rèn)識到這樣做將會導(dǎo)致的一系列工程質(zhì)量問題。
1.3不完善的水利工程監(jiān)督管理體系
目前我國水利工程建設(shè)中貫徹執(zhí)行監(jiān)督管理制度的力度還不夠,落實法律法規(guī)不夠全面。而且,現(xiàn)場施工工作中的工程質(zhì)量檢驗、工程任務(wù)操作標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力度和工程質(zhì)量指標(biāo)控制等存在一些問題,不能得到最理想水平的發(fā)揮。這就在某些方面降低了水利工程建設(shè)的質(zhì)量評價,降低了客觀權(quán)威性和可行性,對企業(yè)的誠信造成了威脅。另一方面,我國水利工程質(zhì)量監(jiān)督與安全管理方面的工作人員在專業(yè)水平和思想認(rèn)識上還缺乏能力,在某些程度上妨礙了整體安全與質(zhì)量監(jiān)督管理體系的形成和進(jìn)步。
2、提高和完善水利工程質(zhì)量的對策
2.1提高工程施工管理力度,完善施工設(shè)計工作質(zhì)量
近幾年我國先后陸續(xù)開工建設(shè)了一大批重點骨干水利工程。大批工程陸續(xù)上馬建設(shè),使工程質(zhì)量與安全管理面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
工程施工管理力度和施工設(shè)計工作質(zhì)量是關(guān)系到工程質(zhì)量好壞的重要因素之一。完善工程設(shè)計質(zhì)量、增進(jìn)質(zhì)量管理,能夠改善水利工程建設(shè)的質(zhì)量效果。所以為了改善工程效果,對設(shè)計責(zé)任單位通過市場競爭、公平招標(biāo)的模式進(jìn)行選拔,從而在一定程度上提高設(shè)計責(zé)任單位的質(zhì)量水平。另外,在工程質(zhì)量管理工作中,管理能力也要相應(yīng)提高,盡量減少工程事故等問題的發(fā)生,逐漸創(chuàng)新施工單位的工程質(zhì)量管理方式,規(guī)范施工設(shè)計圖紙的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),完善施工操作和技術(shù)的條理性、科學(xué)性、全面性和安全性等。確保領(lǐng)導(dǎo)層、設(shè)計工作組、質(zhì)量監(jiān)督工作組等人員在專業(yè)上實行持證上崗。貫徹國家水利工程質(zhì)量管理方面的相關(guān)法律法規(guī)、方針政策等,在日常的質(zhì)量管理工作中不斷自我約束和檢查,保證水利工程設(shè)施、器材、操作流程、工作環(huán)境、工作人員等的相關(guān)質(zhì)量監(jiān)督和控制,保障這些方面的因素在水利工程建設(shè)中起到積極穩(wěn)固的作用。
2.2引進(jìn)先進(jìn)科學(xué)技術(shù),提高工程質(zhì)量
科學(xué)技術(shù)就是生產(chǎn)力,同樣適用于水利工程建設(shè)行業(yè)中。引進(jìn)、重視和推動先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),在提高工程質(zhì)量上具有顯著效應(yīng)。在先進(jìn)的科技質(zhì)量管理模式下,科學(xué)技術(shù)得到進(jìn)一步推廣,使水利工程工作中接觸和應(yīng)用到了更為科學(xué)和先進(jìn)的工程操作和工藝路線,從而大大提高和完善了在工程質(zhì)量管理水平,從而使水利工程建設(shè)質(zhì)量得到提高??茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展,使更多的先進(jìn)技術(shù)、工程施工工藝路線、生產(chǎn)和檢驗設(shè)備和材料得到應(yīng)用,給檢測監(jiān)督水平的優(yōu)化和工程質(zhì)量的提高創(chuàng)造了新天地。另外,在不斷探索和創(chuàng)新中所建立起來的新的法律法規(guī)的約束性,對新型水利工程的施工行為和質(zhì)量產(chǎn)生合理性、規(guī)范性的制約標(biāo)準(zhǔn),具有顯著的約束力和調(diào)控能力。為了提高工程質(zhì)量監(jiān)管力度,要求施工方不斷的吸納科學(xué)性、先進(jìn)性、優(yōu)勢性技術(shù),為水利工程建設(shè)的長遠(yuǎn)發(fā)展提供技術(shù)保障。
2.3水利工程建設(shè)項目法人的行為規(guī)范
工程項目法人的言行舉止在水利工程領(lǐng)導(dǎo)中,對工程建設(shè)具有重要的指導(dǎo)作用。嚴(yán)格控制項目法人的行為,要求他們按照嚴(yán)格的規(guī)章制度指揮施工,按時完成資金的引用力度,切實把關(guān)工程的實際質(zhì)量。其次,規(guī)范要求高質(zhì)量的工程操作計劃、工程執(zhí)行方案,工程進(jìn)行工期和進(jìn)度、原材料和相應(yīng)設(shè)備的采購標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),杜絕盲目壓價,嚴(yán)格規(guī)范法律法規(guī),提高員工的質(zhì)量控制和法律規(guī)范意識,確保水利工程建設(shè)的順利進(jìn)行。
2.4監(jiān)督管理的進(jìn)一步強化控制
質(zhì)量管理的控制措施對調(diào)節(jié)質(zhì)量檢測水平來說是重要的一個環(huán)節(jié)。先進(jìn)設(shè)備和材料的引進(jìn),對質(zhì)量檢測水平的提高具有重要意義。加強監(jiān)督管理人員的職責(zé),嚴(yán)格依據(jù)監(jiān)督管理規(guī)范條例進(jìn)行控制,對工程的質(zhì)量定位和資金投入進(jìn)行檢測和監(jiān)督,結(jié)合相應(yīng)的儀器檢測數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)量報告出具,對施工材料進(jìn)行抽樣檢測的統(tǒng)計學(xué)分析,盡最大力度避免工程質(zhì)量中錯誤的產(chǎn)生。
3、增強水利工程安全監(jiān)督管理的對策
3.1建立健全法律法規(guī)
健全的法律法規(guī)是水利工程建設(shè),安全監(jiān)督管理體系存在的重要前提,直接關(guān)系到監(jiān)督管理系統(tǒng)的有效性、規(guī)范性和執(zhí)行力度。從國際水平來衡量我國質(zhì)量安全監(jiān)督體系,需要從兩個方面進(jìn)行分析:首先需要嚴(yán)格的以法律法規(guī)為基礎(chǔ)的管理和控制,落實監(jiān)管體系的法律約束性。其次,通過配合水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系的現(xiàn)狀,制定和完善《水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理規(guī)定》。
3.2協(xié)調(diào)監(jiān)理與施工間的平衡
相關(guān)質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系的建立,在一定基礎(chǔ)上,能夠保障水利工程的質(zhì)量安全。在水利工程建設(shè)過程中,監(jiān)理工程師和施工環(huán)節(jié)具有一定的協(xié)調(diào)關(guān)系。施工前監(jiān)理工程師需要審核和檢測施工方案的合理性,確保安保系統(tǒng)的安全性,同時還要進(jìn)行定期巡視、抽查、檢測等,提高工程的全方位監(jiān)管力度。
3.3控制關(guān)鍵的施工步驟和施工對象
重要的施工路線和對象,主要是指水利工程建設(shè)中的安全監(jiān)督管理、嚴(yán)格控制等重要環(huán)節(jié),這對質(zhì)量安全監(jiān)督管理的實施具有重要意義,對提高工程建設(shè)的安全性具有重要作用。
3.4提高安全監(jiān)督管理力度
提高對水利工程安全管理和相關(guān)事故的重視程度,對提高工程建設(shè)的安全質(zhì)量,降低工程隱患具有重要作用。安全設(shè)施建設(shè),對水利工程項目的整個過程影響重大,對工程的整體安全影響顯著。安全管理的好壞直接影響到安全設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)環(huán)境、工程事故的發(fā)生等。所以把安全監(jiān)督管理工作統(tǒng)籌安排到整體項目的建設(shè)中,通過安全設(shè)施的資金預(yù)算提高管理力度。
結(jié)束語:所以說,水利工程的建設(shè)承載了目前我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要部分,對于社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步起著十分重要的作用。水利工程建設(shè)的發(fā)展對協(xié)調(diào)水資源的利用率,控制水資源的調(diào)控具有重要意義。水利工程建設(shè)中的工程周期、施工質(zhì)量、資金壓力,以及安全生產(chǎn)問題十分重要,影響著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展走向。因此,提高水利工程的質(zhì)量和安全監(jiān)督管理力度,對水利工程建設(shè)的發(fā)展,乃至于對于國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,都具有十分重要的意義。
參考文獻(xiàn):
[1]杜長生.水利工程建設(shè)的安全管理問題分析[J].城市建設(shè)理論研究,2012(35).
[關(guān)鍵詞]小型農(nóng)田;水利工程;建設(shè);管理;問題
中圖分類號:F416.9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-914X(2013)33-0145-01
小型農(nóng)田水利工程最主要的作用就是為農(nóng)田提供灌溉水資源和排水抗?jié)?,有一些地區(qū)的小型農(nóng)田水利工程還提供居民飲用水、塘壩蓄水和水力發(fā)電等等。對于小型農(nóng)田水利工程的建設(shè),我國國務(wù)院特地頒布了相關(guān)法律,以指導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的建設(shè),也期望以此來保證農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程得到科學(xué)的建設(shè)。
1 小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中面臨的管理問題
如今,隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的加快,國家大力開展小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)。然而,由于我國地大物博,農(nóng)村地區(qū)又占據(jù)了整個國家的絕大部分比例,在很多農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)田水利工程建設(shè)不盡人意,很多水利工程設(shè)備設(shè)施年久失修,經(jīng)常出現(xiàn)滲水、堵塞等問題,這就嚴(yán)重影響了水利工程發(fā)揮其效果,既不能保證農(nóng)作物的產(chǎn)量提高,還導(dǎo)致了水資源的浪費。這主要是工程建設(shè)中存在著諸多的管理問題。
1)工程存在很大的盲目性、隨意性。雖然小型農(nóng)田水利工程是一項比較小的工程,但是它依然具有很強的系統(tǒng)性。在工程的建設(shè)管理中需要科學(xué)合理的規(guī)劃和設(shè)計,要根據(jù)其地形情況、用途、特點等綜合分析和規(guī)劃,否則就會出現(xiàn)很多問題。然而很多地區(qū)在工程建設(shè)的時候卻存在很大的盲目性和隨意性,沒有做好詳細(xì)的調(diào)查,沒有區(qū)分輕緩,最終導(dǎo)致容易發(fā)生的問題得不到解決,而建設(shè)的工程又發(fā)揮不了多大的作用。比如我國淮北平原地區(qū)很多農(nóng)田存在著嚴(yán)重的排水問題,因此在農(nóng)田和河道水利工程中應(yīng)重點關(guān)注排水問題。然而實際情況卻不容樂觀,目前在淮北平原地區(qū)很多中小河道治理標(biāo)準(zhǔn)偏低,排澇能力多數(shù)達(dá)不到3年一遇的排澇標(biāo)準(zhǔn),外排水出路不暢。除新汴河、茨淮新河以外,芡河、奎濉河僅相當(dāng)于3年一遇的30%,泉河相當(dāng)于3年一遇的90%,西淝河、北淝河等長期以來未根本性的治理,排澇能力遠(yuǎn)小于3年一遇。農(nóng)田的排水也存在著嚴(yán)重的問題。
2)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)工程投入不足,這主要是經(jīng)濟(jì)方面的投入不夠,這就直接導(dǎo)致了小型農(nóng)田工程建設(shè)的人力、設(shè)備不到位,很多地區(qū)無法及時進(jìn)行工程建設(shè)。而建設(shè)的工程也有很多出現(xiàn)技術(shù)不達(dá)標(biāo)、設(shè)備質(zhì)量低下等問題。比如 我國淮北地區(qū)還存在著很嚴(yán)重的除澇工程配套設(shè)施的缺乏,很多農(nóng)田沒有相應(yīng)的排水設(shè)施,排水系統(tǒng)不健全,有一些排水設(shè)施修建年代已久,受到長期的破壞,損毀情況比較嚴(yán)重,尤其是淮北的中南部。這就致使在遇到洪澇災(zāi)害的時候無法及時排水,導(dǎo)致農(nóng)作物遭到損害,減少了產(chǎn)量;同時,淮北地區(qū)屬于我國水資源緊缺地區(qū),據(jù)統(tǒng)計,該地區(qū)75%水文年份水資源缺口約35億m3,考慮地表水資源的利用率為100%且不考慮環(huán)境用水或者壓縮灌溉面積35%約85萬hm2的情況下才基本能滿足用水需求;P=95%的特旱年份,全區(qū)的可利用水資源量不足需水量的30%,缺水十分嚴(yán)重。然而,淮河本具有非常豐富的水資源,其地表水和井水資源也非常豐富。只要加大其引水工程的建設(shè)和設(shè)備的投入,完全可以解決缺水問題,而正是由于投入不足,造成其缺水情況嚴(yán)重,降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。
3)工程建設(shè)和管理不夠科學(xué),驗收和移交不規(guī)范。由于小型水利工程投資比較小,規(guī)模也不大,加上各地區(qū)的環(huán)境條件和建設(shè)要求不一樣,在工程建設(shè)的措施上沒有形成一套統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。在建設(shè)的過程中也缺少管理和監(jiān)督,建設(shè)隊伍也參差不齊,有的地方在工程建設(shè)的時候直接由村里的勞動力承擔(dān)。因而工程建設(shè)和管理都不夠科學(xué),甚至有的工程是濫竽充數(shù)、應(yīng)付了事。在工程完成之后也沒有按照規(guī)定的驗收規(guī)范和審核標(biāo)準(zhǔn)流程。
2 小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中管理問題的解決措施
1)加大工程建設(shè)的投入,這主要是依靠政府的投入。首先是在資金上的投入,政府應(yīng)該在資金上給予盡量多的支持;其次是要加強小型農(nóng)田水利工程建設(shè)宣傳,鼓勵和引導(dǎo)地方部門和人員積極投入小型農(nóng)田水利工程的建設(shè);
2)建立健全工程建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),加強監(jiān)督和管理。要提高小型農(nóng)田水利工程的質(zhì)量,就要在工程建設(shè)上規(guī)范每一個環(huán)節(jié),以此來控制質(zhì)量。要從工程招投標(biāo)開始,選擇具有專業(yè)技術(shù)水平的人員承擔(dān)建設(shè)任務(wù)。在工程建設(shè)的過程中,建立管理機制,加強建設(shè)流程的監(jiān)督管理,嚴(yán)格控制每一個施工環(huán)節(jié),還要加強對工程設(shè)備設(shè)置的質(zhì)量檢測;工程結(jié)束后,應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)范要求進(jìn)行驗收檢查、測試等等。這樣通過規(guī)范施工流程管理、工程設(shè)備、施工組織等各個環(huán)節(jié),綜合提高水利工程的質(zhì)量。
3 結(jié)束語
總而言之,小型農(nóng)村水利建設(shè)的根本是質(zhì)量問題,而其質(zhì)量問題最主要又是其管理的問題。要加強我國小型農(nóng)田水利工程建設(shè),就要加強管理。要找出管理存在的漏洞,對癥下藥,通過解決管理存在的問題加強工程的建設(shè),提高工程的質(zhì)量,最終提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展,促進(jìn)我國的新農(nóng)村建設(shè)邁向一個新的臺階。
參考文獻(xiàn)
[1] 張世旭,李文曉,許凌云.探索小型農(nóng)田水利管護(hù)機制新思路――基于湖北省51個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的調(diào)查[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì),2013,04:32-34.
[2] 省財政廳省水利廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省小型農(nóng)田水利重點縣工程建設(shè)管理細(xì)則》的通知[J].江蘇省人民政府公報,2011,03:29-35.
關(guān)鍵詞:水利工程;建設(shè);管理
在水利工程建設(shè)過程中,工程管理是非常重要的組成部分,它以水利工程安全、質(zhì)量、成本以及工期為核心,以最大程度的發(fā)揮投資效益為目的。工程建設(shè)管理的好壞直接影響著水利工程的工期和施工質(zhì)量,因此,應(yīng)當(dāng)采取一定的措施加強水利工程建設(shè)管理。本文作者根據(jù)自己多年從事水利工程建設(shè)管理的經(jīng)驗,對如何加強水利工程建設(shè)管理做簡要的分析與探討。
1 加強水利工程組織管理體系建設(shè)
水利工程組織管理體系應(yīng)當(dāng)由工程項目主管部門、地方政府、施工單位、勘察設(shè)計單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位以及項目法人等組成;水利工程開工建設(shè)期間需要涉及土地、資金、供電、計劃以及周邊治安等,這就需要與相關(guān)部門之間進(jìn)行協(xié)調(diào)解決,其中的任何一項沒有處理好都會影響水利工程的建設(shè)。水利工程所在地的政府部門,應(yīng)當(dāng)組建水利工程領(lǐng)導(dǎo)小組,由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長,實行分工負(fù)責(zé)的方式,以便能夠有效的領(lǐng)導(dǎo)水利工程建設(shè),及時協(xié)調(diào)好與各方面之間的關(guān)系。水利工程項目的主管部門以及工程質(zhì)量監(jiān)督檢查人員要對水利工程建設(shè)進(jìn)行全面管理,對水利工程施工質(zhì)量進(jìn)行必要的檢查,以便能夠確保施工人員按照國家相關(guān)規(guī)范進(jìn)行施工作業(yè),這樣做能夠保證水利工程的施工安全和質(zhì)量。水利工程建設(shè)單位或者項目法人應(yīng)負(fù)責(zé)工程質(zhì)量,對工程施工建設(shè)的整個過程負(fù)責(zé),對文明施工、安全施工進(jìn)行有效的管理,切實保證水利工程資金供應(yīng),對水利工程建設(shè)的投資以及工程施工進(jìn)度進(jìn)行控制,以便能夠最大程度的發(fā)揮投資效益。
工程管理水平的高低一定程度上決定著水利工程施工質(zhì)量。工程監(jiān)理人員按照與甲方簽訂的監(jiān)理合同對工程進(jìn)行管理,主要內(nèi)容為“一協(xié)調(diào)、兩管理、三控制”;工程現(xiàn)場監(jiān)理人員能否做好自己的本職工作直接影響著工程的質(zhì)量和進(jìn)度;勘察設(shè)計是水利工程的前期準(zhǔn)備工作,其能否提供符合工程實際的勘察資料、工程項目預(yù)算以及施工圖設(shè)計,對于水利工程能否按照預(yù)定工期保質(zhì)保量的完工有著重要的影響;水利工程施工單位是水利工程的直接建設(shè)者,施工單位是否能夠完善質(zhì)量保證體系和施工組織體系,直接影響著工程的工期、安全和質(zhì)量,若想實現(xiàn)對水利工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行全程控制,就應(yīng)當(dāng)對水利工程的工期、安全以及質(zhì)量負(fù)責(zé)。參與水利工程建設(shè)的各單位,要不斷加強水利工程組織管理體系建設(shè),互相支持、各負(fù)其責(zé)、理順關(guān)系、擺正位置、共同努力,進(jìn)而確保水利工程建設(shè)按照預(yù)定工期保質(zhì)保量的完工。
2 完善工程建設(shè)辦事程序
水利工程項目從開始確定修建起,一直到水利工程順利進(jìn)行運作,貫穿其中的就是工程建設(shè)的辦事程序,另外,任何一項工程建設(shè)程序都有相應(yīng)的規(guī)范、法律等來約束,所以,應(yīng)當(dāng)不斷完善工程建設(shè)辦事程序,以便能夠程序化、規(guī)范化的進(jìn)行工程項目建設(shè)管理。不斷完善工程建管理的程序化、規(guī)范化,嚴(yán)格按照開工前制定的施工組織設(shè)計進(jìn)行施工作業(yè),以便使工程建設(shè)管理走上規(guī)范化管理的軌道。
3 切實落實工程建設(shè)管理制度
水利工程項目的主管單位或者項目法人,應(yīng)當(dāng)切實落實工程質(zhì)量責(zé)任追究以及工程項目法人負(fù)責(zé)制,項目法人主動承擔(dān)作為法人應(yīng)當(dāng)肩負(fù)的責(zé)任,將管理任務(wù)進(jìn)行合理的分解,并將分解后的任務(wù)落實到工程管理的每個人,并與其簽訂工程管理責(zé)任狀,確立獎懲制度,以便能夠切實加強水利工程建設(shè)管理。在進(jìn)行水利工程施工隊伍選擇時,應(yīng)當(dāng)選用信譽高、施工實力強的企業(yè);若選擇的施工隊伍實力弱、信譽差,就可能導(dǎo)致工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、施工安全得不到有效保證、工程工期得到延誤以及不能充分發(fā)揮出工程效益等。在進(jìn)行水利工程招投標(biāo)時,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家規(guī)定的程序進(jìn)行,并請檢察院、監(jiān)察、審計以及財政等部門進(jìn)行有效監(jiān)督,請公證處的工作人員進(jìn)行現(xiàn)場公證,以便確保招投標(biāo)過程公正、公開,避免暗箱操作的問題出現(xiàn),確保選擇的施工企業(yè)能夠圓滿完成水利工程的施工建設(shè)。
水利工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場情況制定監(jiān)理實施細(xì)則和監(jiān)理規(guī)劃,指派單位經(jīng)驗豐富的監(jiān)理人員進(jìn)行施工現(xiàn)場監(jiān)理,嚴(yán)格監(jiān)控工程中的每個環(huán)節(jié)和每道工序,對于重要部門和關(guān)鍵工序要進(jìn)行跟班檢查和旁站監(jiān)理,努力做好工程建設(shè)的進(jìn)度、安全和質(zhì)量管理,對工程建設(shè)成本進(jìn)行有效控制,協(xié)調(diào)好施工單位與甲方之間的關(guān)系,這對于確保水利工程按照預(yù)定工期完工有著十分重要的作用。水利工程合同管理是進(jìn)行項目管理的基礎(chǔ),也是整個工程項目管理的重要組成部分,通過有效的合同管理,可以確定合同簽訂雙方的責(zé)任和權(quán)利,確保水利工程按照合同規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行是狗狗建設(shè),這樣也有助于控制好水利工程成本,便于工程建設(shè)管理工作的展開。合同管理制、建設(shè)監(jiān)理制、招投標(biāo)制、項目法人負(fù)責(zé)制一起組成了水利工程建設(shè)管理體系,它有助于保證工程項目按期完工。
4 強化工程施工期間的制度管理
在進(jìn)行水利工程施工過程中,應(yīng)當(dāng)不斷完善各項施工管理制度,采取措施將各項制度切實落實下去,這對于工程施工的安全和質(zhì)量管理有著重要的作用;結(jié)合水利工程現(xiàn)場情況,建立健全工程施工方案和施工組織設(shè)計審批制度、防線核驗制度、督查通報與獎懲制度、工程進(jìn)展情況上報制度、進(jìn)場設(shè)備材料報驗制度、定期調(diào)度會制度、隱蔽工程報驗制度等,并將這些制度真正落實到工程實際施工中,采用制度化的方法對單位進(jìn)行約束,對于確保水利工程施工安全和質(zhì)量具有特殊的作用。
5 加強工程項目財務(wù)和預(yù)算管理
為了能夠有效的對工程資金進(jìn)行管理,應(yīng)當(dāng)制定與工程實際相符的資金管理規(guī)定;在做好施工圖預(yù)算以后,工程管理部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員對預(yù)算進(jìn)行詳細(xì)的審查,審查合格后再提交給財政部門進(jìn)行審批,進(jìn)而確定水利工程的預(yù)算的最大值,之后在進(jìn)行水利工程建設(shè)的招投標(biāo)工作。在水利工程施工建設(shè)期間,若需要對工程設(shè)計進(jìn)行變更或者隱蔽工程簽證時,應(yīng)當(dāng)請監(jiān)察、檢察、審計以及財政等部門共同進(jìn)行監(jiān)督檢查,若工程設(shè)計變更需要追加的投資超過10萬元,則應(yīng)當(dāng)先向相關(guān)政府提出變更申請,得到批準(zhǔn)之后再正式納入工程結(jié)算。在水利工程完成施工后,施工單位應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行竣工結(jié)算的編制以及相關(guān)治療的整理,然后請工程管理人員進(jìn)行資料的審查,審查無誤后再提交給審計或者財政部門進(jìn)行審定。通過對工預(yù)算和決算進(jìn)行有效的管理,可以保證水利工程按照施工圖設(shè)計和計劃進(jìn)行施工作業(yè),保證工程資金的正確使用。
水利工程資金是否能夠按時、充足的到位直接影響著工程能否順利的實施,因此,水利工程建設(shè)管理人員應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)?shù)拇胧?,積極主動的爭取建設(shè)資金按時到位,堅決執(zhí)行??顚S谩魞Υ?,按照與施工單位簽訂的合同要求,及時的將工程資金撥付為水利工程建設(shè)單位;同時,應(yīng)當(dāng)對水利工程建設(shè)期間的所有相關(guān)財務(wù)開支,執(zhí)行嚴(yán)格的相關(guān)行政審批手續(xù),貫徹執(zhí)行“一支筆”簽字的財務(wù)制度,工程相關(guān)的財務(wù)人員,應(yīng)當(dāng)不斷完善相關(guān)的財會手續(xù),做好水利工程財務(wù)檔案的整理和歸檔工作,切實按照財務(wù)管理的相關(guān)制度辦事,做實、做細(xì)、做好水利工程竣工驗收以及財務(wù)工作的相關(guān)財務(wù)資料,以便確保水利工程施工建設(shè)能夠順利的進(jìn)行,同時保證水利工程資金能夠真正實現(xiàn)專款專用。
[關(guān)鍵詞]水利工程建設(shè) 問題 對策 水利信息化
一、河南省水利建設(shè)管理現(xiàn)狀
為確保各項水利工程進(jìn)展順利以及工程質(zhì)量, 為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,加強我省水利工程建設(shè)行業(yè)管理,促進(jìn)項目建設(shè)管理的法制化、規(guī)范化,近年來河南省水利建設(shè)管理部門也加大了管理力度,采取了一系列措施,根據(jù)國家、水利部有關(guān)政策法規(guī),結(jié)合我省水利行業(yè)特點,廳制定了《河南省水利工程項目建設(shè)管理辦法》,進(jìn)行了有效管理但也存在一些問題有待解決。
二、河南省水利建設(shè)管理存在的主要問題
河南省水利建設(shè)雖然取得了一些成績,但和其他先進(jìn)地區(qū)相比,也面臨不少困難和問題,特別是隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,許多工程建設(shè)管理問題逐漸暴露出來。突出表現(xiàn)在:
(一)工程建設(shè)管理過程尚不規(guī)范。
一方面,在工程的建設(shè)招投標(biāo)階段沒有認(rèn)真的貫徹落實招投標(biāo)工作的相關(guān)原則,在招投標(biāo)工作中存在著不正當(dāng)競爭。另一方面,工程建設(shè)監(jiān)理階段也存在著一些問題,如工程監(jiān)理人員素質(zhì)不高,缺乏相關(guān)業(yè)績,無法保證監(jiān)理工作質(zhì)量[1]。另外,在水利水電工程施工合同的管理工作中也存在著管理工作不規(guī)范、合同內(nèi)容不夠詳細(xì)、施工過程違背合同規(guī)定等行為。
(二)工程建設(shè)資金沒有得到有效的落實。
當(dāng)前我省水利水電工程建設(shè)資金來源,主要依靠的是政府的撥款,工程建設(shè)項目資金通過各級政府逐層下放,在下放的過程中容易被層層剝離,這就容易造成建設(shè)資金的不足,無法保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行。
(三)政府質(zhì)量監(jiān)督工作未能全面開展。
我省多數(shù)縣水行政主管部門沒有成立水利工程質(zhì)量監(jiān)督項目站,以至于工程隱患時有發(fā)生,小型水利工程工程質(zhì)量難以評定。
(四)個別勘察設(shè)計單位沒有建立嚴(yán)格的質(zhì)量保證體系,前期工作不夠扎實,缺乏地質(zhì)、水文、觀測和管理等基礎(chǔ)資料,投入經(jīng)費少,工作周期短,設(shè)計深度不夠,成果質(zhì)量不高,審查人員把關(guān)不嚴(yán),方案未能充分優(yōu)化、不盡科學(xué)合理,致使一些工程設(shè)計工期滯后,設(shè)計質(zhì)量難以保證,工程超概算現(xiàn)象嚴(yán)重。
三、改革建議
(一)規(guī)范水利工程建設(shè)項目決策行為。
加強水利規(guī)劃管理。完善規(guī)劃論證制度,提高規(guī)劃專家咨詢與公眾參與度,強化規(guī)劃的科學(xué)性、民主性;加強對規(guī)劃實施的監(jiān)管,開展規(guī)劃后評估。嚴(yán)格水利項目審批。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,認(rèn)真執(zhí)行水利建設(shè)項目審查、審批、核準(zhǔn)、備案管理程序;積極推行網(wǎng)上審批和網(wǎng)上監(jiān)察。提高水利項目前期工作質(zhì)量。加大前期工作投入,加強勘探測量工作,認(rèn)真執(zhí)行強制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)范,確保勘測設(shè)計工作達(dá)到規(guī)程規(guī)范要求深度;重視前期工作中的土地移民問題。 加強設(shè)計變更和概算調(diào)整管理。[2]嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計變更手續(xù),重大設(shè)計變更須報原審批單位審批;嚴(yán)格資金撥付和使用程序。督促地方落實配套資金。督促檢查地方落實水利建設(shè)項目配套資金,合理分?jǐn)偱涮淄顿Y比例,加大地方各級尤其是市級財政投入力度。強化水能資源開發(fā)管理。建立健全水能資源開發(fā)制度和規(guī)范高效、協(xié)調(diào)有序的水能資源管理工作機制;堅決遏制水能資源無序開發(fā)。
(二)加強水利工程建設(shè)實施和質(zhì)量安全管理。
嚴(yán)把水利建設(shè)市場準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格水利工程建設(shè)市場主體準(zhǔn)入條件,建立完善市場清出機制。加強建設(shè)監(jiān)理管理。強化監(jiān)理行為監(jiān)管,督促監(jiān)理單位嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé);加強監(jiān)理人員知識更新培訓(xùn),提高監(jiān)理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和實際能力。加強合同管理。督促項目主管部門、項目法人等提高依法履約意識,提高合同履行水平,防范水利工程建設(shè)轉(zhuǎn)包和違法分包行為強化驗收管理。大中型項目竣工驗收前,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,進(jìn)行驗收。[3]加強質(zhì)量管理。嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程,落實質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制;完善水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度,確保質(zhì)量檢測工作有序開展。加強安全生產(chǎn)管理。建立安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的管理體系,加強現(xiàn)場安全管理,完善安全技術(shù)措施,強化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,加大事故隱患排查治理、安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為處罰和安全事故查處督導(dǎo)力度。
(三)推進(jìn)水利工程建設(shè)項目信息公開和誠信體系建設(shè)。
公開項目建設(shè)信息。認(rèn)真貫徹政府信息公開條例,及時水利工程建設(shè)項目招標(biāo)信息,公開項目招標(biāo)過程、施工管理、合同履約、質(zhì)量檢查、安全檢查和竣工驗收等相關(guān)建設(shè)信息。拓寬信息公開渠道。利用政府門戶網(wǎng)站和各種媒體,完善水利工程建設(shè)項目信息平臺,逐步實現(xiàn)水利行業(yè)信息共建共享。深入宣傳報道。發(fā)揮新聞媒體的作用,加強對專項治理工作的宣傳報道,強化對水利工程建設(shè)領(lǐng)域的輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。加快信用體系建設(shè)。完善水利建設(shè)市場主體不良行為記錄公告辦法和水利建設(shè)市場主體信用信息管理辦法,逐步建立失信懲戒和守信激勵制度。
四、結(jié)語
隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,水利水電工程建設(shè)管理體系也將日益的完善,通過對工程有效的管理,為水利水電行業(yè)的發(fā)展帶來更多的機遇。當(dāng)前,國內(nèi)一些工程在建設(shè)與實施過程中總結(jié)出了各種先進(jìn)的管理經(jīng)驗,這是值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的,以此來推進(jìn)我省水利工程建設(shè)管理工作取得更大的進(jìn)步,促進(jìn)水利行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
[參考文獻(xiàn)]
[1]馬卓.對水利建設(shè)管理問題的探討[J].民營科技,2012(10).
[2]河南省水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作方案.
關(guān)鍵詞:水利工程;監(jiān)理行為;思路探討
中圖分類號:TV512 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
水利工程建設(shè)監(jiān)理制度的全面推行,使得我國水利工程建設(shè)向著專業(yè)化、規(guī)范化與社會化的方向不斷發(fā)展。監(jiān)理單位是在項目法人與承包商之間的中介服務(wù)第三方,目的主要是為了提升工程建設(shè)的效率,促進(jìn)科學(xué)的工程建設(shè)管理,以便能夠在水利工程建設(shè)過程中形成相互制約、相互協(xié)作的水利工程建設(shè)框架。
水利監(jiān)理制的實行,使得項目的招標(biāo)制、合同制度能夠有機的結(jié)合起來,從而可以形成新的管理體制。建設(shè)監(jiān)管制度是落實水利工程管理體系中的重要環(huán)節(jié),在我國水利工程的建設(shè)方面發(fā)揮著十分重要的作用,同時也取得了良好的效果。
1 轉(zhuǎn)變思想,認(rèn)識到水利工程監(jiān)理工作的重要作用
目前全面的監(jiān)理工作在我國還沒有得到普遍的實施,現(xiàn)階段水利工程的監(jiān)理工作重要集中在對施工階段的監(jiān)理。當(dāng)下監(jiān)理單位接受委托之后,工程一般就會馬上開工,這樣監(jiān)理就很難熟悉整個工程,監(jiān)理所介入的時間太晚。為了彌補這些工作的不足,作為監(jiān)理工程師就應(yīng)該多和項目的業(yè)主進(jìn)行聯(lián)系,全面了解工程建設(shè)的真正目的,了解參與工程項目建設(shè)各方所應(yīng)當(dāng)負(fù)的義務(wù)與職責(zé),以及享有的權(quán)利和相互之間的各種關(guān)系。另外,還應(yīng)當(dāng)抓住機會參與業(yè)務(wù)所組織的技術(shù)交底會,以便可以掌握第一手的建設(shè)信息資料,在水利工程建設(shè)過程中做好監(jiān)理工作規(guī)劃、實施細(xì)則所必要的所有的條件。
所以,在開始監(jiān)理工作的時候就應(yīng)當(dāng)詳細(xì)的了解各種文件合同,和業(yè)主與承包商開展有效的合作,這樣就能夠在工作過程中更好的履行自身的各種職責(zé),從而更好的保障工程項目的順利實施。
2 水利工程監(jiān)理工作中存在的問題
2.1 監(jiān)理行為不夠規(guī)范
目前,一些水利工程項目的建設(shè)工作還不到位,質(zhì)量控制的手段還比較缺乏,一些監(jiān)理人員會和承包人員之間進(jìn)行串通出現(xiàn)偷工減料、以次充好的現(xiàn)象。甚至在一些項目上還存在著驗收簽證的手續(xù)不全、監(jiān)理的文件和報表不夠規(guī)范的現(xiàn)象,有些工地為了應(yīng)付上級的檢查經(jīng)常會出現(xiàn)一些資料造假與補充資料的現(xiàn)象發(fā)生,這就會給監(jiān)理工作帶來很多麻煩,也不利于水利工程施工的順利進(jìn)行。
2.2 水利建設(shè)監(jiān)理市場不夠規(guī)范
現(xiàn)在很多施工單位的下屬機構(gòu)、事業(yè)單位和各個監(jiān)理單位的大部分設(shè)計院都沒有完全走入市場,這在很大程度上制約了監(jiān)理行業(yè)市場化的進(jìn)程,監(jiān)理在促進(jìn)水利工程建設(shè)中的積極作用也不能夠很好的發(fā)揮。在執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)的時候,基本上也都是臨時的抽調(diào)一些監(jiān)理人員,有的人員甚至并不是專業(yè)的監(jiān)理技術(shù)人員,這些人不具備完成監(jiān)理工作的要求,在開展工作中也不可能全面的進(jìn)行考慮。水利建設(shè)監(jiān)理市場的不規(guī)范在很大程度上也制約了監(jiān)理工作的順利開展,不利于水利工程建設(shè)的順利實施。
3 規(guī)范水利工程監(jiān)理行為的思路分析
3.1 加強監(jiān)理隊伍的建設(shè)
在工作中加強對監(jiān)理人員業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng),提升監(jiān)理人員自身的專業(yè)素質(zhì),規(guī)范監(jiān)理人員在工作中的行為,是做好監(jiān)理工作的重要基礎(chǔ)。目前在很多水利工程的施工中經(jīng)常會發(fā)生優(yōu)秀監(jiān)理人員缺乏的現(xiàn)象,所以在工作中應(yīng)當(dāng)加大隊伍建設(shè),培養(yǎng)一批高素質(zhì)、綜合性的隊伍,從而最大限度的確保監(jiān)理工作能夠順利開展。同時,要加強對現(xiàn)有監(jiān)理人員的培訓(xùn)工作,以便可以促進(jìn)各項工作的順利開展。另外,要加強對于現(xiàn)場監(jiān)理工作的宣傳監(jiān)督,從而可以最大限度的做好工作的規(guī)范與嚴(yán)謹(jǐn),確保各項工作的順利開展。
3.3 與業(yè)主方進(jìn)行積極的溝通
監(jiān)理在工作中要做好自己的各項本職工作,加強和業(yè)主之間的溝通交流,努力為業(yè)主工作的發(fā)展多出主意、多想辦法。監(jiān)理人員則要在工作中對自己的行為嚴(yán)格要求、規(guī)范自己的言行,不做違背職業(yè)道德和法律法規(guī)的事情,努力做好自己的各項監(jiān)理工作。在工作中會發(fā)現(xiàn)有些第一次接觸監(jiān)理的業(yè)主雖然是按照社會監(jiān)理委托了監(jiān)理,但是又不能夠充分的相信監(jiān)理,這樣監(jiān)理就很難有效地開展工作。這就要求監(jiān)理單位與監(jiān)理的人員在工作中要積極的做好溝通工作,使得業(yè)主可以充分的相信監(jiān)理人員,促進(jìn)各項事業(yè)的順利開展。
4 小結(jié)
監(jiān)理工作目前已經(jīng)被提到了非常重要的地位,監(jiān)理工作開展的好壞直接關(guān)系到水利工程的質(zhì)量。伴隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,監(jiān)理工作已經(jīng)逐步的規(guī)范化,如果監(jiān)理單位缺乏有效的管理手段和業(yè)務(wù)水平,要想在工作中取勝,幾乎是不可能實現(xiàn)的。因此,水利行業(yè)的監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)針對自身所存在的各種問題,進(jìn)一步的規(guī)范監(jiān)理的各種行為,提升自身的管理水平,這樣才能夠在工作中獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)
[1] 郭峰,何文華.水利工程建設(shè)監(jiān)理工作存在的問題及原因分析[J].中國西部科技,2010(01).
[2] 郭峰,何文華.水利工程建設(shè)監(jiān)理工作存在的問題及原因分析[J].內(nèi)蒙古水利,2010(03).
[3] 王成.淺談水利工程監(jiān)理的體會[J].治淮,2011(06) .
【關(guān)鍵詞】水利;建設(shè)管理;質(zhì)量
中圖分類號:TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
1、水利工程建設(shè)管理中存在的問題
1.1地方配套資金不到位
地方資金很少能按時到位。造成工程不全面、不具體、不完整,影響工程進(jìn)度質(zhì)量,導(dǎo)致工程不能達(dá)到預(yù)期效益。
1.2招投標(biāo)管理中存在不少問題
許多工程在招投標(biāo)中,靠掛別人的資質(zhì),或使無資質(zhì)施工隊伍參與工程建設(shè)。
2、加強水利工程建設(shè)監(jiān)督
2.1嚴(yán)格執(zhí)行水利重大項目建設(shè)審批和建設(shè)程序
一是依法組建項目業(yè)主,項目業(yè)主對工程的招投標(biāo)、建設(shè)管理等全權(quán)負(fù)責(zé);二是嚴(yán)格招投標(biāo)程序進(jìn)行招投標(biāo),項目業(yè)主到發(fā)改部門對招投標(biāo)方式、招投標(biāo)文件等進(jìn)行核準(zhǔn)備案,并按發(fā)改部門核準(zhǔn)的進(jìn)行招標(biāo),同時請監(jiān)察、發(fā)改、財政等部門對整個過程進(jìn)行監(jiān)督;三是嚴(yán)格執(zhí)行項目監(jiān)理制;四是嚴(yán)格執(zhí)行合同制,所有項目均和施工單位、監(jiān)理單位簽訂合同,所有事項均按合同約定執(zhí)行。嚴(yán)格遵守建設(shè)相關(guān)程序,建設(shè)手續(xù)齊備,程序合法。
2.2嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)資金使用管理制度
嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)資金使用管理制度實行報賬制,堅持專人管理,專賬核算,專款專用的“三?!惫芾碓瓌t,財政局及時將專項資金撥付水利局,水利局對項目資金設(shè)專賬進(jìn)行核算。水利局、財政局對資金的管理和使用嚴(yán)格把關(guān),并按資金審批程序和工程進(jìn)度撥付項目資金,既保證了工程的質(zhì)量,又能確保工程建設(shè)進(jìn)度,賬務(wù)處理及時,會計核算規(guī)范,確保了專項資金的安全運行。
2.3嚴(yán)格監(jiān)督工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)
為保證工程質(zhì)量,各項目業(yè)主一是與水利電力基本建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站簽訂了《水利工程質(zhì)量監(jiān)督書》,實行了水利工程質(zhì)量監(jiān)督;二是聘請了監(jiān)理單位對工程建設(shè)全過程進(jìn)行監(jiān)理;三是水利局指派現(xiàn)場負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)對工程質(zhì)量把關(guān);四是驗收時對質(zhì)量的把關(guān),不合格的堅決要求施工單位重做,直至合格后方予驗收。通過各種監(jiān)督和把關(guān),各項工程合格率達(dá)到100%,工程質(zhì)量評定為合格。工程在與施工單位簽訂合同時就一并簽訂了安全合同,在施工過程中各監(jiān)督單位同時對工程安全進(jìn)行了監(jiān)督,全部已建項目無一例安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
2.4嚴(yán)格監(jiān)督項目責(zé)任人及重點崗位工作人員組建項目法人單位和項目法人代表,項目法人對工程建設(shè)全權(quán)負(fù)責(zé),項目主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。重大項目還專門組建了領(lǐng)導(dǎo)組和監(jiān)督組,對各項責(zé)任進(jìn)行了明確,監(jiān)督組對重點崗位人員進(jìn)行了監(jiān)督。
2.5嚴(yán)格工作措施,確保實現(xiàn)三個安全
一是規(guī)范水利工程建設(shè)項目決策行為,明確加強水利規(guī)劃管理、嚴(yán)格水利項目審批、提高水利項目前期工作質(zhì)量、加強設(shè)計變更和概算調(diào)整管理、督促地方配套資金落實、強化水能資源開發(fā)管理6項任務(wù);二是規(guī)范水利工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動,明確規(guī)范施工招標(biāo)文件編制、規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為、規(guī)范評標(biāo)工作、健全招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機制和舉報投訴處理機制4項任務(wù);三是加強工程建設(shè)實施和質(zhì)量安全管理,明確加強法規(guī)制度建設(shè)、研究解決民生水利工程建設(shè)管理不規(guī)范的問題、嚴(yán)把水利建設(shè)市場準(zhǔn)入關(guān)、加強建設(shè)監(jiān)理管理、加強合同管理、嚴(yán)把開工審批關(guān)、強化驗收管理、加強質(zhì)量管理、加強安全生產(chǎn)管理、加強基建財務(wù)管理、加強征地補償和移民安置管理工作11項任務(wù);四是推進(jìn)水利工程建設(shè)項目信息公開和誠信體系建設(shè),明確公開項目建設(shè)信息、拓寬信息公開渠道、深入宣傳報道、加快信用體系建設(shè)4項任務(wù);五是加大案件查辦力度,明確強化水利工程建設(shè)稽察工作、強化水利工程建設(shè)審計工作、強化水利工程建設(shè)監(jiān)察工作和加大案件查辦力度4項任務(wù)。
2.6加強長效機制建設(shè),嚴(yán)格監(jiān)督管理
一是成立水利工程監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)組,制定水利工程監(jiān)督管理相關(guān)制度;聘請了水利工程重大項目監(jiān)督員和水利工程重大項目廉政聯(lián)絡(luò)員;結(jié)合水利系統(tǒng)開展政風(fēng)行風(fēng)評議工作,加大對水利工程項目民主測評;制定了治突工作安排計劃。二是開展廉政教育,打牢思想基礎(chǔ)構(gòu)建預(yù)防體系。三是強化工程建設(shè)監(jiān)督。為加強水利工程監(jiān)督管理,監(jiān)督組堅持每月到水利建設(shè)工程現(xiàn)場檢查一次,并對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改。
3、加強水利工程建設(shè)項目安全生產(chǎn)管理
3.1編制安全生產(chǎn)方案
工程項目開工前,項目法人必須按照有關(guān)規(guī)定組織編制保證安全生產(chǎn)的措施方案,上報水行政主管部門,建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度及相關(guān)管理規(guī)章制度。施工單位要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,配備專職安全員,對所承擔(dān)的工程進(jìn)行定期安全檢查,并做好安全檢查記錄。
3.2設(shè)置安全警示標(biāo)志
工程施工現(xiàn)場必須設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,按照有關(guān)規(guī)定做好做足安全防護(hù)措施,確保工程安全實施。
3.3加強項目招標(biāo)管理
從事水利工程項目招標(biāo)的機構(gòu),除應(yīng)取得建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的招標(biāo)資格外,還應(yīng)擁有水利水電工程專業(yè)的技術(shù)和造價人員,其中,甲級招標(biāo)機構(gòu)應(yīng)有不少于4名水利水電工程專業(yè)注冊執(zhí)業(yè)人員(包括3名中級及以上職稱水利工程技術(shù)人員和1名注冊水利工程造價工程師),乙級和暫定級招標(biāo)機構(gòu)應(yīng)有不少于3名水利水電專業(yè)注冊執(zhí)業(yè)人員(包括2名中級及以上職稱水利工程技術(shù)人員和1名注冊水利工程造價工程師)。各有關(guān)單位不得委托不符合上述條件的機構(gòu)進(jìn)行水利工程項目的招標(biāo)。
4、加強施工質(zhì)量管理
第一,施工單位要成立施工現(xiàn)場管理機構(gòu),建立健全建設(shè)管理、安全管理制度、質(zhì)量保證體系,制定詳細(xì)的施工實施方案及質(zhì)量控制方案,按合同要求派駐施工管理人員,滿足項目施工需要,要配備專職安全生產(chǎn)管理人員對現(xiàn)場進(jìn)行安全監(jiān)督,在施工過程中要嚴(yán)格執(zhí)行“三檢制”,切實做好工程質(zhì)量的全過程控制。
第二,水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督站,代表市水利局對工程質(zhì)量行使政府監(jiān)督管理職責(zé),對范圍內(nèi)在建水利工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理,在范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建或重建的水利工程建設(shè)項目,均要接受水利工程質(zhì)量監(jiān)督站的監(jiān)督管理。未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的水利工程建設(shè)項目,市或縣級水行政主管部門不予審批開工。
質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要按照有關(guān)法律、法規(guī),加強對全市在建水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督,采取抽查、現(xiàn)場成立質(zhì)量監(jiān)督組或巡回監(jiān)督的方式實施監(jiān)督檢查,加大監(jiān)督檢查力度,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要及時通知有關(guān)單位進(jìn)行整改,對不按規(guī)定整改或整改不徹底的建設(shè)項目及相關(guān)單位,要按有關(guān)規(guī)定作出相應(yīng)處理。
5、結(jié)語
水利是我國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施之一,發(fā)展水利工程建設(shè)是我國的一項重要任務(wù)。隨著現(xiàn)代科技的迅猛發(fā)展,水利工程建設(shè)的進(jìn)程也在不斷加快,隨之而來的工程建設(shè)管理也在不斷提高,并逐漸由傳統(tǒng)型的經(jīng)驗管理模式轉(zhuǎn)換為現(xiàn)代化的管理模式?,F(xiàn)總結(jié)了水利建設(shè)仍然存在的諸多問題,嘗試提出解決建議,促進(jìn)事業(yè)發(fā)展,幫助基礎(chǔ)建設(shè)的合理完成。
參考文獻(xiàn):
[1]曾蜀蘭.對提高水利工程質(zhì)量的思考[J].科技信息(科學(xué)教研),2007,(27).
[2]李慧,李強,蘇亮.水利工程管理運作中存在問題與對策研究[J].河南水利與南水北調(diào),2011,(12).
[3]張愛軍,李平夫.水利工程施工質(zhì)量問題及對策研究[J].科技信息,2012,(18).
我國是農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)的良好發(fā)展為國家經(jīng)濟(jì)的增長起到了重要作用。近年來,一些省份出現(xiàn)水資源嚴(yán)重短缺的現(xiàn)象,而且干旱地區(qū)的灌溉設(shè)施也不完善,導(dǎo)致現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐緩慢。為了有效緩解灌溉問題,國家加大了小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)。然而在建設(shè)與管理過程中卻存在諸多不足之處,造成農(nóng)田灌溉問題未能得到良好地解決。因此,本文針對小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理進(jìn)行分析,并提出加強建設(shè)與管理的具體措施,從而解決農(nóng)田灌溉問題,進(jìn)而提高糧食產(chǎn)量。
關(guān)鍵詞:小型 農(nóng)田 水利工程 建設(shè)與管理
在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中,水利工程的建設(shè)對糧食產(chǎn)量的增長起到了重要作用。我國為了推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的提升,加快了小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)。小型農(nóng)田水利工程庫容量為10萬立方米、渠道流量每秒在1立方米以下,通過排澇、防洪體系的建設(shè),從而確保能有效緩解農(nóng)業(yè)旱情。然而,一些地區(qū)在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中,基礎(chǔ)設(shè)施不完善,而且水利工程數(shù)量不足。據(jù)有關(guān)資料顯示,2013年,全國小型農(nóng)田水利工程灌溉平均水平不足45%。在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中,所投入的資金僅占全部水利工程建設(shè)的6%。此外,在對工程進(jìn)行管理時,也存在諸多不足。因此,相關(guān)單位必須采取有效措施,加強對小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理,從而為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有利依據(jù)[1]。
一、加強小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理的重要性
我國在發(fā)展農(nóng)業(yè)過程中,為了向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供水資源保障,改善生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,必須加強小型農(nóng)田水利工程的建設(shè),繼而促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更好地發(fā)展。當(dāng)前,我國部分地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)水資源短缺的現(xiàn)象,在農(nóng)田灌溉不充足的情況下,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此,為了改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,必須加大小型農(nóng)田水利工程建設(shè),滿足農(nóng)田灌溉的需求。同時,通過對小型農(nóng)田水利工程的管理,能夠?qū)崿F(xiàn)對水資源的優(yōu)化,并保證農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)工程建設(shè)完成后,需要相關(guān)人員對設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù),確保小型農(nóng)田工程項目能夠有效地運轉(zhuǎn)。因此,加強小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理,對提高小型農(nóng)田工程質(zhì)量、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有重要意義。
二、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理過程中存在的問題
(一)建設(shè)資金不足
當(dāng)前,盡管我國加大了水利工程建設(shè)力度,但在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)方面,卻存在著建設(shè)資金不足的問題。截至到2014年,我國農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)只占全部水利工程的10%,同時,在小型農(nóng)田水利工程投資主體方面存在著不明確的現(xiàn)象。此外,各級政府配套資金難以到位,導(dǎo)致國家在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)資金投入上存在矛盾,最終由于建設(shè)資金不足導(dǎo)致小型農(nóng)田水利工程建設(shè)面臨諸多阻礙。
(二)運行管理力度不足
一些地區(qū)在對小型農(nóng)田水利工程運行管理力度不足,導(dǎo)致工程管理不到位,從而影響了工程效益,并造成小型農(nóng)田水利工程未能有效解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題,而且水資源的利用率偏低。例如,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站對小型農(nóng)田水利工程予以管理過程中,管理手段落后,甚至是存在對管理工作不重視的現(xiàn)象,對設(shè)備的維護(hù)力度不足,導(dǎo)致了水質(zhì)受到了污染[2]。因此,相關(guān)部門必須采取有效措施加強對小型農(nóng)田水利工程的管理,從而發(fā)揮小型農(nóng)田水利工程的作用。
(三)規(guī)劃設(shè)計不科學(xué)
在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)前,必須對項目的建設(shè)予以全面地規(guī)劃,繼而確保為工程的建設(shè)和管理提供有利保障。然而,在規(guī)劃過程中,施工方對建設(shè)資金和施工環(huán)境和技術(shù)等等因素未能充分的予以考慮,導(dǎo)致在鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中,建設(shè)的科學(xué)性難以保證,工程建設(shè)存在安全隱患,導(dǎo)致小型農(nóng)田水利工程建設(shè)容易出現(xiàn)重建的現(xiàn)象。同時,由于規(guī)劃不合理,也造成了建設(shè)資金未能達(dá)到合理化設(shè)置,從而為小型農(nóng)田水利工程管理帶來了諸多困難。
三、加強對小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理的有效措施
(一)完善工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)
某地區(qū)為了確保農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量有明顯的提升,通過完善小型農(nóng)田水利工程的各個環(huán)節(jié),從而確保水利工程建設(shè)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。首先,做好施工前的準(zhǔn)備工作[3]。設(shè)計人員結(jié)合著小型農(nóng)田水利工程施工現(xiàn)場、資金等情況制定完善的建設(shè)方案,并設(shè)計完善的施工規(guī)劃和勘察。相關(guān)人員需要對施工現(xiàn)場進(jìn)行勘察,充分了解地形和地勢,對施工的難點進(jìn)行分析,然后結(jié)合綜合因素,對小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行全方面的規(guī)劃;其次,選擇合理的施工材料。為了保證工程質(zhì)量,避免出現(xiàn)返工的情況,必須選擇優(yōu)越的施工材料,對于質(zhì)量不合格的材料一律不予以使用。同時,在采購材料過程中,應(yīng)當(dāng)考慮價格的合理性,將價格控制在合理范圍內(nèi),從而確保小型農(nóng)田水利工程的工程造價符合標(biāo)準(zhǔn),并使得工程質(zhì)量有所保障。最后,對施工過程的嚴(yán)格控制。在工程建設(shè)過程中,應(yīng)該保證施工技術(shù)符合規(guī)范,并采取先進(jìn)的施工工藝,對施工情況進(jìn)行檢查,進(jìn)而促進(jìn)工程質(zhì)量有所保證。因此,完善工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié),對加強對小型農(nóng)田水利工程建設(shè)具有重要作用。
(二)加大農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的監(jiān)管力度
為了確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有所保證,需要加大農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的監(jiān)管力度。首先,建立完善的管理機制。相關(guān)部門一定要對工程建設(shè)施工統(tǒng)一管理,對申請規(guī)劃予以嚴(yán)格審批,申請符合標(biāo)準(zhǔn)后才能進(jìn)施工。同時,在完善的管理機制作用下,施工方需要健全施工流程,按照規(guī)范施工;其次,建立完善的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量保證體系[4]。為了使得小型農(nóng)田水利工程質(zhì)量得到保障,社會必須對水務(wù)部門進(jìn)行監(jiān)督。同時,縣級水利部門向其提供良好的技術(shù)服務(wù),為小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)提供指導(dǎo)和監(jiān)督,確保工程質(zhì)量有所保障;最后,對小型農(nóng)田水利工程的安全進(jìn)行管理。在工程建設(shè)過程中,為了有效防止洪水、人為等因素對工程建設(shè)的影響,相關(guān)人員需要對破壞水利工程建設(shè)的行為予以打擊,并采取防洪措施,避免工程建設(shè)受到影響。因此,加大農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的監(jiān)管力度,能夠確保小型農(nóng)田水利工程建設(shè)取得良好的效果。
(三)加大資金投入力度
小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)要想取得良好的效果,上級部門必須加大資金投入力度,從而保工程建設(shè)有一定保障。政府要加大資金扶持力度,這樣在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中,就能夠有充分的資金用于購買綜合性能良好的設(shè)備,并引進(jìn)先進(jìn)的施工技術(shù)[5]。同時,水利部門還應(yīng)該將部分資金用于施工人員和管理人員的業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)上,繼而提升工程建設(shè)水平,并優(yōu)化管理模式,使得小型農(nóng)田水利工程在建設(shè)過程中,建設(shè)水平和管理手段都符合規(guī)范,從而為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供有利保障。因此,加大資金投入力度能夠有助于完善小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理。結(jié)束語:小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了有利保障。然而在工程建設(shè)與管理過程中卻存在諸多不足之處。因此,為了提供工程質(zhì)量,并保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn),必須采取有效措施加強對小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)與管理。通過加強對工程建設(shè)的管理力度、完善工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)等措施,從而確保小型農(nóng)田水利工程得以良好的運行下去,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益有明顯提升。
參考文獻(xiàn)
[1]董恩勝.淺談小型農(nóng)田水利工程的施工建設(shè)與管理[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計,2015(5):813-813.
[2]高新平.小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理思考[J].大科技,2015(13):118-119.
[3]陳德令,楊貝貝,范永斌等.師宗縣小型農(nóng)田水利工程現(xiàn)狀與對策[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2013,41(19):8357-8358.
[4]唐彩鳳.淺談南澗縣小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理[J].低碳世界,2015(12):80-81.
水是生命之源,人們社會的發(fā)展不能夠缺少水資源,水利工程就是幫助人們合理的、科學(xué)的、有規(guī)劃的使用地球上存在的水資源??梢哉f水利工程是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要內(nèi)容,也是保障我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。我國對于水利工程建設(shè)十分的重視,并且對此投入了大量的建設(shè)資金。但是對以往我國水利工程建設(shè)進(jìn)行深入調(diào)查發(fā)現(xiàn),在水利工程建設(shè)過程,對于水利工程施工技術(shù)管理仍存在許多問題,導(dǎo)致我國水利工程建設(shè)質(zhì)量受到影響,相關(guān)部門必須要不斷加強水利工程施工技術(shù)管理,保證我國水利工程建設(shè)長久、持續(xù)發(fā)展。
1 水利工程施工技術(shù)管理概述
水利工程施工技術(shù)管理是工程在建設(shè)過程中施工技術(shù)與管理工作的良好結(jié)合,該工作具有很高的專業(yè)性和綜合性,是一項難度系數(shù)很高的工作。相應(yīng)的管理人員需要將水利工程施工技術(shù)管理工作開展的意義全面的展現(xiàn),這樣才能夠保障工程在建設(shè)過程中,施工技術(shù)合理化的應(yīng)用,并且要求施工技術(shù)人員能夠按照相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范性操作,保證水利工程建設(shè)質(zhì)量。水利工程施工技術(shù)管理工作的綜合性體呈現(xiàn)在該管理工作包含水利、電力等眾多領(lǐng)域,同時還涉及地質(zhì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)管理學(xué)等眾多學(xué)科,水利工程建設(shè)需要依據(jù)我國的相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行,是眾多部門需要合力建設(shè)的項目。
在水利工程施工技術(shù)管理中存在著很多不確定的因素,因為水利工程建設(shè)容易受到天氣、周邊環(huán)境的影響,在施工過程中技術(shù)管理需要依據(jù)工程建設(shè)的實際情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。而且施工技術(shù)管理重點還是在于人,施工技術(shù)人員的綜合素質(zhì)、個人能力、團(tuán)隊素質(zhì)等,這些關(guān)于施工隊伍的數(shù)據(jù)不能夠具體的量化,同時,也很難對其進(jìn)行有效的控制。無論是自然還是施工人員都具有不確定性,所以水利工程施工技術(shù)管理必須要應(yīng)用動態(tài)化管理模式,保證施工技術(shù)管理與工程建設(shè)實際相契合。我國水利工程建設(shè)的數(shù)量很多,但是工程建設(shè)分布的十分廣散,不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、工程建設(shè)用途以及建設(shè)區(qū)域人文特點等等,也都存在一定的差異,這樣也就導(dǎo)致水利工程在建設(shè)過程中需要注重的內(nèi)容不同,也導(dǎo)致我國水利工程施工技術(shù)管理不能夠統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化[1]。
2 加強水利工程施工技術(shù)管理應(yīng)注意的事項
2.1 水利工程施工準(zhǔn)備階段技術(shù)管理
第一步,需要創(chuàng)建工程建設(shè)施工技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)隊伍,主要成員包括工程建設(shè)的項目經(jīng)理、主要技術(shù)人員,以及施工技術(shù)負(fù)責(zé)人員,建立和健全水利工程施工技術(shù)管理體系。第二步,要以水利工程建設(shè)簽訂的合同為基礎(chǔ),創(chuàng)建工程建設(shè)施工隊伍、水利工程項目法人代表,以及工程建設(shè)的監(jiān)理部門相互制約的技術(shù)保障,并且建立相應(yīng)的監(jiān)督管理體系。第三步,對工程建設(shè)應(yīng)用圖紙進(jìn)行審核,嚴(yán)格的完成技術(shù)交底工作,對于施工規(guī)劃、施工技術(shù)方案等內(nèi)容進(jìn)行核查,最后建立水利工程施工技術(shù)管理的內(nèi)容和具體實施辦法。
2.2 水利工程施工期的技術(shù)管理
水利工程建設(shè)要依據(jù)我國工程建設(shè)的法律法規(guī),還有工程建設(shè)簽訂的合同,以及工程建設(shè)的實際需求對水利工程施工應(yīng)用技術(shù)進(jìn)行合理化、規(guī)范化、科學(xué)化的監(jiān)督和管理,保證我國水利工程建設(shè)的質(zhì)量能夠達(dá)到預(yù)期的標(biāo)準(zhǔn),并且在工程要求建設(shè)周期內(nèi)完成工程建設(shè)。在水利工程施工過程中,技術(shù)管理人員要對于工程建設(shè)應(yīng)用的安全防護(hù)措施給予高度的重視,這不僅僅是對工程施工技術(shù)人員生命安全的保障,也是對于我國水利工程建設(shè)質(zhì)量的保障,使得我國水利工程建設(shè)能夠獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。工程施工后期需要對施工簽訂的合同進(jìn)行整理,并且依據(jù)工程建設(shè)應(yīng)用施工技術(shù)的相關(guān)檔案資料,對工程水利工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量檢驗,杜絕我國存在“豆腐渣”水利工程建設(shè)[2]。
2.3 加強技術(shù)管理人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作
水利工程施工技術(shù)管理需要堅持以人為本,技術(shù)管理人員不僅需要掌握一定的專業(yè)知識,同時還要充實自身對于工程建設(shè)法律知識的了解和認(rèn)知。水利工程建設(shè)施工技術(shù)管理人員還需要學(xué)會合同管理方面的技能,因為工程建設(shè)簽訂的合同是技術(shù)管理人員落實工作的重要依據(jù)。對于技術(shù)管理人員的培訓(xùn)工作,要注重提升管理人員的職業(yè)道德,使得管理人員能夠明確水利工程建設(shè)的重要性,自身崗位需要承擔(dān)的責(zé)任,使得管理人員能夠具備良好的職業(yè)道德素質(zhì),能夠?qū)⒆陨淼娜烤ν度氲绞┕ぜ夹g(shù)管理工作中去,保證管理水平的不斷提升。
2.4 處理好各方的利益和關(guān)系
施工技術(shù)管理中最為重要,難度最高就是協(xié)調(diào)各方利益,因為各項利益存在一定的沖突,如果施工技術(shù)管理工作開展過程中對此問題并沒有重視,那么后續(xù)工作的開展必定會受到眾多的阻礙。多方的意見不能統(tǒng)一,施工技術(shù)管理工作很難進(jìn)行,所以,首先需要做的就是協(xié)調(diào)好各方利益,幫助各方建立良好合作關(guān)系。同時施工技術(shù)管理人員還需要明確自身承擔(dān)的責(zé)任,要具有一定的服務(wù)意識,對于水利工程建設(shè)中存在的項目負(fù)責(zé)人、施工隊伍、承包單位、監(jiān)理企業(yè)之間的關(guān)系要謹(jǐn)慎處理,使得施工技術(shù)管理工作的開展能夠得到多方的支持。