小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的脆弱性精選(九篇)

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第1篇：小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的脆弱性范文

學(xué)和行本來是有機(jī)聯(lián)著的，學(xué)了必須要想，想通了就要行，要在行的當(dāng)中才能看出自己是否真正學(xué)到了手。否則讀書雖多，只是成為一座死書庫。下面給大家分享一些關(guān)于高中知識要點歷史，希望對大家有所幫助。

古代中國經(jīng)濟(jì)的基本結(jié)構(gòu)與特點1、發(fā)達(dá)的古代農(nóng)業(yè)(一)早期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的出現(xiàn)

1、中國是世界農(nóng)業(yè)起源地之一，距今一萬年左右農(nóng)業(yè)開始起源，距今七八千年時原始農(nóng)業(yè)已相當(dāng)發(fā)達(dá)，是世界上最早培植水稻和粟的國家。

原始農(nóng)業(yè)的主要耕作方法是刀耕火種。

2、商周時期出現(xiàn)了青銅農(nóng)具，但使用并不普遍，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以石器、木器、骨器為主;

人們已懂得了開溝排水、漚制綠肥、除草培土和治蟲滅害等技術(shù);西周時后世的主要農(nóng)作物基本具備;家庭飼養(yǎng)業(yè)也得到發(fā)展;人們也由經(jīng)常遷徙走向定居生活。

(二)精耕細(xì)作的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)

1、耕作方式的發(fā)展：

自春秋戰(zhàn)國至明清時期，鐵犁牛耕成為中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的主要耕作方式。

春秋戰(zhàn)國時期鐵犁牛耕逐漸推廣;西漢趙過推廣兩人三牛的耦犁，并出現(xiàn)犁壁;東漢出現(xiàn)直轅犁;隋唐時期出現(xiàn)曲轅犁，并增加了犁箭、犁評。

2、耕作技術(shù)的進(jìn)步：

①耕作方法：春秋戰(zhàn)國出現(xiàn)壟作法，西漢趙過推廣"代田法"。

②耕作技術(shù)：魏晉南北朝時期，北方旱地形成耕耙耱技術(shù);南方水田也采用耕耙技術(shù)。

③耕作制度：漢代基本上以一年一熟為主;宋代推廣水旱輪作的稻麥復(fù)種制;明清時期，北方黃河流域形成了兩年三熟制和三年四熟制;南方長江流域發(fā)展多種形式的一年兩熟制;閩江和珠江流域一些地區(qū)形成一年三熟制。

3、水利設(shè)施的完善：

著名的水利工程有戰(zhàn)國時期的都江堰、漢朝的漕渠、白渠和龍首渠等;人們還創(chuàng)造和改進(jìn)了灌溉工具，曹魏時馬鈞改制翻車用于灌溉;唐朝時創(chuàng)造了筒車;宋朝出現(xiàn)了利用水力的高轉(zhuǎn)筒車;明清時出現(xiàn)風(fēng)力水車。

(三)男耕女織的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)

1、商周時期，土地歸國家所有，勞動者在田間集體耕作。

春秋戰(zhàn)國時期，鐵農(nóng)具的出現(xiàn)和牛耕的逐漸推廣，提高了社會生產(chǎn)力。封建土地私有制確立，以一家一戶為單位男耕女織的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)逐步形成。

2、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的特點：分散性;

封閉性;落后性;脆弱性。

3、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的地位：小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是中國封建社會農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本模式，在中國封建經(jīng)濟(jì)中始終占主導(dǎo)地位;

小農(nóng)經(jīng)濟(jì)又是兩千多年中國封建社會生存和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，它是封建王朝財政收入、徭役兵役的主要來源，它的興衰關(guān)系到封建經(jīng)濟(jì)的繁榮和封建政權(quán)的安危;它長期的牢固存在是中國封建社會發(fā)展緩慢和封建社會長期延續(xù)的重要原因。

4、對小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的評價：

小農(nóng)經(jīng)濟(jì)下的農(nóng)業(yè)處境有了明顯的改善，擁有一定的土地、農(nóng)具和牲畜等生產(chǎn)資料，勞動產(chǎn)品除繳納賦稅外可供自己支配，因此他們具有很高的生產(chǎn)積極性。他們在自己有限的土地上，努力提高耕作技術(shù)、精耕細(xì)作，在較長時期內(nèi)推動了社會的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和國家的統(tǒng)一。但隨著生產(chǎn)力和商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狹小的生產(chǎn)規(guī)模和簡單的性別分工，很難擴(kuò)大在生產(chǎn)、很難提高生產(chǎn)技術(shù)，這就日益阻礙了社會分工和社會交換，從而影響中國經(jīng)濟(jì)社會的長期持續(xù)發(fā)展。到了近代小農(nóng)經(jīng)濟(jì)越來越嚴(yán)重阻礙了資本主義萌芽的成長，它成為了阻礙近代中國發(fā)展的重要因素。

2、古代手工業(yè)的進(jìn)步(一)素稱發(fā)達(dá)的官營手工業(yè)

1、官營手工業(yè)由政府直接經(jīng)營，進(jìn)行集中的大作坊生產(chǎn)。

它憑借國家權(quán)力，征調(diào)優(yōu)秀工匠，使用上等原料，生產(chǎn)不計成本，產(chǎn)品大多精美。

①商周時代，青銅鑄造進(jìn)入繁榮時期，展示出輝煌燦爛的青銅文明。②西周晚期中國已有鐵器，人工冶鐵屬于春秋時期，戰(zhàn)國時期掌握了鑄造生鐵技術(shù)，發(fā)明鑄鐵柔化技術(shù)和多管鼓風(fēng)技術(shù)，東漢杜詩發(fā)明水力鼓風(fēng)冶鐵工具--水排，北宋時普遍使用煤作冶鐵燃料，南宋開始使用焦炭冶鐵。③春秋晚期掌握了煉鋼的方法和淬火技術(shù)，西漢掌握了炒鋼技術(shù)，"百煉鋼"在西漢出現(xiàn)，南北朝有灌鋼法。

2、絲織業(yè)：世界上最早養(yǎng)蠶繅絲織綢的國家;

商代室內(nèi)養(yǎng)蠶很普遍，并出現(xiàn)了織機(jī);西周絲織技術(shù)突飛猛進(jìn)，出現(xiàn)斜紋提花織物;戰(zhàn)國時出現(xiàn)多種絲織品;西漢在長安設(shè)東西織室，發(fā)明了提花機(jī);唐代絲織技術(shù)進(jìn)一步提高，并吸收了波斯等國的技藝;宋代絲織品種類繁多，織錦吸收了花鳥畫中的寫實風(fēng)格;明清時期，絲織業(yè)的發(fā)展進(jìn)入鼎盛時期，明代中后期，絲織業(yè)最早出現(xiàn)了資本主義萌芽。

3、商代已燒紙出原始瓷器;

東漢燒出成熟的青瓷，北朝燒出成熟的白瓷;唐朝形成南青北白兩大制瓷系統(tǒng);宋代是我國制瓷業(yè)發(fā)展史上的一個重要階段;元代燒出了著名的清華和釉里紅，我國進(jìn)入彩瓷生產(chǎn)時期;明清時期，青花瓷、彩瓷、琺瑯彩爭奇斗艷;江西景德鎮(zhèn)是著名的瓷都。

(二)艱難經(jīng)營的民間手工業(yè)

1、元朝時，民間棉紡能手黃道婆推廣先進(jìn)的棉紡織技術(shù)，棉紡織品產(chǎn)量增多，改變了絲、麻、棉的紡織品比例。

明中葉以后，紡織、制瓷、礦冶等行業(yè)中，民營手工業(yè)甚至超過官營手工業(yè)，占據(jù)全社會手工業(yè)生產(chǎn)的主導(dǎo)地位。

中國古代手工業(yè)享譽世界

2、西漢開始，中國絲綢遠(yuǎn)銷亞洲、歐洲，為中國獲得"絲國"的譽稱。

唐朝起，中國瓷器大量輸出國外。

(三)資本主義萌芽

明朝中后期在商品經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的江南一些地區(qū)、一些生產(chǎn)部門出現(xiàn)資本主義生產(chǎn)關(guān)系的萌芽，其標(biāo)志就是手工業(yè)工場。除蘇州的絲織業(yè)外，在江南的棉布襪制造業(yè)、榨油業(yè)、礦冶業(yè)中也出現(xiàn)了類似的資本主義萌芽。清代資本主義萌芽繼續(xù)緩慢發(fā)展：手工工場的規(guī)模擴(kuò)大了，分工更細(xì)密了;出現(xiàn)的手工業(yè)部門和地區(qū)增多了。

明清資本主義萌芽稀疏地出現(xiàn)在個別地區(qū)、個別生產(chǎn)部門，多為分散的手工工場，發(fā)展速度又相當(dāng)緩慢。微弱的資本主義萌芽始終未能發(fā)展到工場手工業(yè)階段，其力量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以分解封建生產(chǎn)方式，在全國范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)和家庭手工業(yè)相結(jié)合的自然經(jīng)濟(jì)仍占據(jù)主要地位。

3、古代商業(yè)的發(fā)展(一)重農(nóng)抑商下的古代商業(yè)

1、先秦時期：古代商業(yè)活動興起于商代，商朝的移民為了維持生計，進(jìn)行商品交易，周人稱其職業(yè)為在"商人";

春秋戰(zhàn)國時期，官府控制商業(yè)的局面被打破，城市商業(yè)繁榮，商人社會地位提高，各地出現(xiàn)了許多擁有雄厚資產(chǎn)的大商人。

2、秦漢時期：商業(yè)初步發(fā)展。

國家的統(tǒng)一和農(nóng)業(yè)、手工業(yè)的發(fā)展推動了商業(yè)的發(fā)展，但由于重農(nóng)抑商政策的推行，商業(yè)艱難發(fā)展。商人經(jīng)商受到地點、時間的限制，商業(yè)總體水平發(fā)展不高。

3、隋唐時期：商業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

由于農(nóng)業(yè)的發(fā)展、手工業(yè)的進(jìn)步，特別是大運河的開通促進(jìn)商品流通的范圍擴(kuò)大。都市和鄉(xiāng)村貿(mào)易發(fā)展起來;柜坊和飛錢相繼問世。

4、宋元時期：商業(yè)空前繁榮。

農(nóng)業(yè)和手工業(yè)的高度發(fā)展，政府逐漸放松了對商品交易的限制，水陸交通便利，促進(jìn)了兩宋商業(yè)的繁榮，出現(xiàn)了紙幣"交子"。商稅成為政府的重要財源。元代交通發(fā)達(dá)促使商業(yè)繼續(xù)繁榮。

5、明清時期：商業(yè)繼續(xù)繁榮。

農(nóng)副產(chǎn)品大量進(jìn)入市場成為商品，貨幣的作用越來越大，出現(xiàn)了地域性的商人群體，叫做"商幫"。實力最強(qiáng)的是徽商和晉商。

(二)市的變遷和城市的發(fā)展

1、宋朝以前，縣治以上的城市，一般都在特定的位置設(shè)市，市四周有圍墻，與民居嚴(yán)格分開。

官府設(shè)市令或市長，對市場交易進(jìn)行嚴(yán)格的管理。

2、宋朝時，城市中坊和市的界限被打破，市分散在城中，城郊和鄉(xiāng)村的"草市"也更加普遍。

經(jīng)營時間限制也被打破，早市、夜市晝夜相接，交易活動也不再受官府的直接監(jiān)管。

3、絲綢之路的開通、大運河的開鑿、經(jīng)濟(jì)中心的逐漸南移等，也催生了一批城市的興起和繁榮。

揚州、成都 成為當(dāng)時最繁榮的大都會。

(三)官府控制下的對外貿(mào)易

1、中國古代對外貿(mào)易的發(fā)展概況

西漢：陸上絲綢之路、海上絲綢之路的開通，對外貿(mào)易逐漸發(fā)展起來，主要商品是絲綢。

唐朝：廣州成為重要的外貿(mào)港口，政府設(shè)立市舶使，專管對外貿(mào)易。

兩宋：為增加財政收入積極發(fā)展海外貿(mào)易，海外貿(mào)易稅收甚至成為南宋國庫的重要財源。

元朝：主要的港口有泉州、廣州和慶元(寧波)，泉州是重要的對外貿(mào)易港口。

明清：對外貿(mào)易萎縮。明清兩朝實行"海禁"和"閉關(guān)鎖國"政策。

2、中國古代官方貿(mào)易的特點及目的

官府控制下的中國古代對外貿(mào)易，朝貢貿(mào)易即通過朝貢和賞賜完成交易占有重要地位。特點是"厚往薄來""倍償其價"。目的是在政治上宣揚國威，而不是獲取最大的經(jīng)濟(jì)利益。

4、古代的經(jīng)濟(jì)政策(一)土地制度的演變

1、土地制度的演變歷程

(1)原始社會--氏族公社公有制

(2)奴隸社會--井田制。夏、商、西周時期，一切土地屬于國家。國王把土地層層分封，受封者世代享用，但不得轉(zhuǎn)讓與買賣;同時要向國王交納貢賦。那時的耕地，成方成塊，形同井字，被稱為"井田"這種土地國有制度被稱為"井田制"。實質(zhì)上是一種名義上國有而實際上是各級奴隸主私有的土地制度。

(3)春秋時期--到戰(zhàn)國時期，各諸侯國先后進(jìn)行變法。秦國的商鞅變法，廢除井田制，以法律形式確立了封建土地私有制。

(4)封建社會--以私有制為主體多種土地制度所有制并存。封建社會有四種土地所有制;①土地國有制：國家政權(quán)直接掌握的土地，由國家經(jīng)營，主要用于封賞和對農(nóng)民授田。代表性的土地制度就是均田制，即封建國家把控制的土地分給農(nóng)民使用。②地主土地私有制：封建地主占有全國大部分土地，并利用政治經(jīng)濟(jì)特權(quán)，大量兼并農(nóng)民土地。③小農(nóng)土地私有制：廣大農(nóng)民占有很少土地。④君主土地私有制：君主直接掌握的一部分土地，其收入主要用于君主開支。

封建土地所有制以地主土地私有制為主體，它在封建社會中長期占據(jù)主導(dǎo)地位。

2、土地兼并

①概念：指地主官僚貴族通過各種手段兼并農(nóng)民土地甚至國有土地，使封建國家、農(nóng)民控制的土地數(shù)量急劇減少，土地逐漸集中到地主手中。其根源是封建土地私有制，土地私人所有，土地可以買賣和轉(zhuǎn)讓。土地兼并既是封建土地私有制發(fā)展的必然產(chǎn)物，也是封建經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。

②土地兼并產(chǎn)生的影響：在政治上導(dǎo)致國家財政收入減少，加劇了社會的兩極分化，導(dǎo)致社會矛盾尖銳;豪強(qiáng)地主勢力的增強(qiáng)影響中央集權(quán)。

經(jīng)濟(jì)上造成農(nóng)民普遍貧困，使之無力購買手工業(yè)品，影響了手工業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)，抑制了手工業(yè)的發(fā)展，從長遠(yuǎn)來看，它阻礙了中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是資本主義萌芽的產(chǎn)生和發(fā)展。

③面對土地高度集中，歷朝政府都采取措施抑制兼并，以維護(hù)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，鞏固統(tǒng)治。北魏至唐朝前期，政府實行均田制。制定官民占有土地的最高限額，限制土地買賣。明朝政府丈量全國土地，按照人丁和田畝的多寡收取賦稅。

④封建政府采取抑制土地兼并的措施不能成功的原因：土地兼并的根源是封建土地私有制，規(guī)定土地私有，并可以自由買賣的轉(zhuǎn)讓;土地是封建社會的主要財富和各種財富的最終歸宿;封建政府是地主階級利益的代表，不可能真正抑制土地兼并。

(二)"重農(nóng)抑商"

1、目的：經(jīng)濟(jì)目的是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，維護(hù)封建政權(quán)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)--自然經(jīng)濟(jì)，確保賦役的征派和地租的征收;

政治目的是加強(qiáng)對人們的控制、鞏固封建統(tǒng)治;根本目的是維護(hù)封建統(tǒng)治。

2、演變過程：

①為保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力，禁止農(nóng)民棄農(nóng)經(jīng)商，商鞅首倡"重農(nóng)抑商"。

影響：保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，有利于鞏固封建土地所有制，促進(jìn)封建經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;保證賦役的征派和地租征收，鞏固了封建制度和封建統(tǒng)治。

②西漢初年，社會經(jīng)過長期戰(zhàn)亂，經(jīng)濟(jì)凋敝，富商大賈乘機(jī)囤積居奇，操縱物價。漢武帝推行一系列經(jīng)濟(jì)政策，鹽鐵官營，加強(qiáng)對工商業(yè)的管理、對工商業(yè)征收重稅，這些政策有效地避免了因商人非法牟利對恢復(fù)發(fā)展社會經(jīng)濟(jì)的阻礙;打擊富商大賈也有利于鞏固中央集權(quán)、維護(hù)國家統(tǒng)一。

③明清時期，工商業(yè)空前興盛，但封建政府依然固守重農(nóng)抑商政策。明清兩代繼續(xù)實行專賣制度，壟斷鹽、茶等重要商品的經(jīng)營，而對民營商業(yè)，不斷加征商稅，破壞工商業(yè)的正當(dāng)經(jīng)營，以致影響到資本主義萌芽的發(fā)展。

(三)"海禁"與"閉關(guān)鎖國"

1、明太祖時期，實行"海禁"，禁止官民私自下海，對外貿(mào)易只能在官方主持下進(jìn)行。

2、清初，為了對付東南沿海的抗清斗爭，政府厲行"海禁"。

第2篇：小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的脆弱性范文

1. 《淮南子》記載：“故神農(nóng)之法曰：‘丈夫丁壯而不耕，天下有受其饑者；婦人當(dāng)年而不織，天下有受其寒者?！噬碜愿抻H織，以為天下先。”這句話強(qiáng)調(diào)了（ ）

A. 重農(nóng)抑商的必要性

B. 男耕女織的重要性

C. 小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的脆弱性

D. 古代農(nóng)業(yè)的落后性

2. 墨子說：“今也，農(nóng)夫早出暮入，強(qiáng)乎耕稼樹藝，多聚菽粟，而不敢怠倦者，何也？曰：彼以為強(qiáng)必富，不強(qiáng)必貧；強(qiáng)必飽，不強(qiáng)必饑，故不敢怠倦。”上述引文反映出在戰(zhàn)國時期（ ）

A. 土地兼并嚴(yán)重，農(nóng)民生活悲慘困苦

B. 奴隸地位低下，階級矛盾日益激化

C. 鐵器牛耕推廣，奴隸主役使奴隸去開荒

D. 生產(chǎn)方式改變，農(nóng)民生產(chǎn)積極性提高

3. 在《勝之書》中勝之曾經(jīng)表彰一名佚名的衛(wèi)尉：“衛(wèi)尉前上蠶法，今上農(nóng)法。民事人所忽略，衛(wèi)尉勤之，忠國愛民之至?！边@表明其指導(dǎo)思想是（ ）

A. 倡導(dǎo)官員要愛國愛民

B. 強(qiáng)調(diào)重農(nóng)抑商的政策

C. 百姓不重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

D. 推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)

4. 西漢“文景之治”垂范后世。漢高祖“令賈人不得衣絲乘車，重租稅以困辱之”；至文帝時，“法律賤商人，商人已富貴矣”，百姓“皆背本趨末”。晁錯稱這種現(xiàn)象是“俗之所貴，主之所賤也；吏之所卑，法之所尊也。上下相反，好惡乖迕”。這表明漢初（ ）

A. 商業(yè)活動的發(fā)展有利于經(jīng)濟(jì)恢復(fù)

B. 商業(yè)畸形發(fā)展造成了農(nóng)民的貧困

C. 使抑商政策未取得成效

D. 重農(nóng)抑商政策背離了農(nóng)民的意愿

5. 史書記載：“水激輪轉(zhuǎn)，眾筒兜水，次地下傾于岸上……以灌稻田，日夜不息，絕勝人物?！边@種提水工具最早出現(xiàn)于（ ）

A. 東漢 B. 曹操 C. 唐朝 D. 北宋

[①][②][③][④][渤][海][東][海][長][江][淮][河][河][黃][龍泉窯]6. （瓷器是中國古代文明的象征之一。右是宋代部分名窯分布示意圖，符合鈞窯、定窯、景德鎮(zhèn)窯、耀州窯排列順序的是（ ）

A. ①②③④ B. ①③④②

C. ②①④③ D. ③②④①

7. 據(jù)《東京夢華錄》等記載，宋代都城多見“當(dāng)街列床凳，堆垛冰雪”出售涼食和專向客商出租鋪席宅舍等現(xiàn)象。這反映了（ ）

A. 生活習(xí)俗改變 B. 經(jīng)商方式不受限制

C. 官府鼓勵經(jīng)商 D. 城市商業(yè)功能增強(qiáng)

8. 南宋思想家葉適曾指出：“夫四民（指士、農(nóng)、工、商）交致其用，而后治化興。抑末厚本，非正論也。”對此，理解正確的是（ ）

A. 葉適對傳統(tǒng)的重農(nóng)抑商政策提出否定

B. 這種觀點與朱熹的經(jīng)濟(jì)思想比較接近

C. 材料中的觀點反映出葉適是商人出身

D. 葉適的思想在社會上產(chǎn)生了巨大影響

9. 《喻世明言》中有一句諺語：“一品官，二品賈?！薄抖膛陌阁@奇》中記載：“徽州風(fēng)俗以商賈為笫一等生業(yè)，科第反在次者?！边@兩則材料反映的是（ ）

A. 漢朝推行重農(nóng)抑商政策

B. 唐朝商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展

C. 徽商活動遍布全國各地

D. 商人地位不斷提高

10. 街建安會館。同治年間，在南顯子巷再建安徽會館。蘇州府屬各城鎮(zhèn)還有一些徽人的會館。據(jù)此可知（ ）

A. 徽商的形成是清朝閉關(guān)鎖國政策的結(jié)果

B. 蘇州被辟為通商口岸后，商品經(jīng)濟(jì)非常發(fā)達(dá)

C. 運動使徽商為躲避戰(zhàn)亂大量移居蘇州

D. 清朝時期徽商是一個實力雄厚的商幫

二、非選擇題

11. 閱讀材料，回答下列問題

材料一 牙行是市鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的中樞，操縱市鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的運作：“市中貿(mào)易，必經(jīng)牙行，非是，市不得鬻，人不得售”；舉凡“花、布、柴、米、紗，下及糞田之屬，皆有牙行，類皆領(lǐng)貼開張”。

在這一時期（明中后期）的中國與葡萄牙、西班牙、日本等國的貿(mào)易中，中國以出口生絲、絲織品、瓷器等為主，進(jìn)口少量土特產(chǎn)，明顯的出超，葡、西、日等國商人不得不以大量白銀支付貿(mào)易逆差，于是美洲和日本的白銀源源不斷地流入中國，成為這一時期中外貿(mào)易的顯著特點。

――樊樹志《晚明史》

材料二 時文被大批地印刷和流傳是在明代的成化年間以后。成化之前，世間無刻本時文，杭州通判沈澄刊印了一冊《京華日鈔》（時文選集），獲得了重利。從此以后形成風(fēng)氣，甚至達(dá)到了書坊非舉業(yè)不刊，市肆非舉業(yè)不售，士子非舉業(yè)不覽的地步?！櫻孜湓f過：“至一科房稿之刻，有數(shù)百部皆出于蘇、杭，而中原北方之賈人，市買以去?！?/p>

――楊念群《何處是“江南”》

材料三 明清時期江南商品經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但沒有出現(xiàn)類似于英國的工業(yè)革命。一些學(xué)者把明清江南經(jīng)濟(jì)與英國經(jīng)濟(jì)進(jìn)行比較，力圖找到明清以后中國大大落后于西歐的原因。

黃宗智提出了解釋明清江南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“內(nèi)卷化”理論。這一理論認(rèn)為，江南的農(nóng)戶家庭雖然通過增加勞動力的投入獲得了較高總收入，但由于人口壓力導(dǎo)致的勞動報酬遞減，人均日產(chǎn)量卻是下降的。勞動生產(chǎn)率的下降導(dǎo)致社會雖然有“增長”但是卻沒有發(fā)展，也就是出現(xiàn)“無發(fā)展的增長”。他把江南經(jīng)濟(jì)運行的這一方式稱為“內(nèi)卷化”或“過密化”。黃宗智認(rèn)為，真正的“發(fā)展”意味著通過增加單位勞動的資本投入來提高勞動生產(chǎn)率，即如18世紀(jì)英國農(nóng)業(yè)以及現(xiàn)代機(jī)械化農(nóng)業(yè)所展示的情形。但是，明清時期中國的長江三角洲地區(qū)則是出現(xiàn)了“內(nèi)卷化”，成為“沒有發(fā)展的增長”的典型代表。

彭慕蘭的核心觀點是：18世紀(jì)以前，東西方處在基本同樣的發(fā)展水平上，西方并沒有任何明顯的和獨有的內(nèi)生優(yōu)勢；18世紀(jì)末19世紀(jì)初，歷史來到了一個岔路口，東西方之間開始逐漸背離，分道揚鑣，此后距離越來越大。造成這種背離（即西方走向了近代化而中國卻沒有）的主要原因，一是美洲新大陸的開發(fā)，二是英國煤礦優(yōu)越的地理位置。彭慕蘭把這個東西方分道揚鑣的過程稱之為“大分流”。

（1）根據(jù)材料一，概述明代商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。

（2）根據(jù)材料二并結(jié)合所學(xué)知識，明代出版時文反映哪些現(xiàn)象？

第3篇：小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的脆弱性范文

關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)貸款農(nóng)村金融服務(wù)體系效率

農(nóng)村金融是以信用手段動員、配置和管理涉及金融資本運行的活動，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著極大的推動作用。然而，受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約和農(nóng)村金融體制改革滯后等因素影響，目前農(nóng)村金融仍然是整個金融體系中最薄弱環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，農(nóng)村金融供需矛盾突出，城鄉(xiāng)金融資源配置不平衡，農(nóng)村金融的整體服務(wù)水平遠(yuǎn)不適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。因此，深化農(nóng)村金融改革，加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)建設(shè)，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的迫切要求，也是廣大農(nóng)民群眾的強(qiáng)烈愿望，對加快農(nóng)村的發(fā)展，實現(xiàn)全面小康的目標(biāo)，具有至關(guān)重要的意義。

為解決農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點少、服務(wù)不足、競爭不充分等問題，2008年銀監(jiān)會會同人民銀行聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新的意見》，組織開展農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新試點，研究實驗可復(fù)制、易推廣的創(chuàng)新模式。由此。農(nóng)村金融服務(wù)的創(chuàng)新與改革進(jìn)入了系統(tǒng)性的探索階段。

一、現(xiàn)階段我國農(nóng)村金融服務(wù)基本狀況

農(nóng)村金融體系主要發(fā)揮提供支付服務(wù)，動員積蓄和分配信貸，限制、分擔(dān)由這些活動而生的風(fēng)險等作用，因此對農(nóng)村金融服務(wù)體系效率高低的評價，一般主要從兩個方面進(jìn)行：配置效率和運行效率。配置效率是指農(nóng)村金融體系將從盈余部門動員的資金分配到最有效率的資金赤字單位，配置效率的提高主要是依賴資金的市場價格的指引；運行效率是指金融體系以盡可能小的資源成本，實現(xiàn)資金使用效益的最大化，但就整體而言，作為一個體系，對其評價往往側(cè)重于是否具備提高資金運行效率的能力上。

鑒于目前我國農(nóng)村金融對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支持主要體現(xiàn)在信貸資金的供給上，農(nóng)業(yè)貸款作為一種貨幣資金，對農(nóng)村的產(chǎn)出應(yīng)當(dāng)具有促進(jìn)作用，即農(nóng)業(yè)貸款投入的規(guī)模越大，農(nóng)村社會產(chǎn)出的規(guī)模也應(yīng)越大，兩者呈正相關(guān)。因此，本文選用農(nóng)業(yè)貸款作為衡量指標(biāo)，而且，該指標(biāo)的選擇正好契合了國際上對農(nóng)村金融體系評價指標(biāo)的選擇。通過對該指標(biāo)的分析，對我國農(nóng)村金融服務(wù)體系效率、主要是運行效率做一個簡要評價。

(一)農(nóng)業(yè)貸款增長速度加快，但效率不高

1、現(xiàn)狀描述

近5年來，全國金融機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)貸款增幅為124％，比同期各項貸款增幅高25個百分點。農(nóng)戶貸款余額達(dá)到1.16萬億元，戶數(shù)超過7819萬戶，占有貸款需求且符合貸款條件的農(nóng)戶數(shù)的73％。不論按照農(nóng)業(yè)貸款總量還是類別，農(nóng)業(yè)貸款投入的不斷快速增長是近年來農(nóng)業(yè)貸款現(xiàn)狀描述的基本寫照(表1)。

進(jìn)入2008年，涉農(nóng)貸款更是出現(xiàn)了加快發(fā)展的勢頭，2008年前3個月，各地農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)貸款累計投放1998億元，比上年同期多投放251億元，余額達(dá)到15177億元，農(nóng)戶小額信用貸款累計投放299億元，余額達(dá)到2098億元，農(nóng)戶聯(lián)保貸款累計投放300億元，余額達(dá)到1415億元。農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)投放的貸款力度增長速度也很快，與2007年同時期比，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的貸款比同期增長了16.2％，農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的增長速度是17.3％，比全國的平均水平要快。

2、效益分析

從表1不難看出，農(nóng)業(yè)貸款上升幅度迅猛，從2001年到2007年增長了近24％，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重也逐年上升，已經(jīng)達(dá)到62.57％。這說明，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)鹑谫Y源的消耗是巨大的，提高資金使用效率，減少資金流動中的不經(jīng)濟(jì)滲漏，已成為農(nóng)村金融發(fā)展中應(yīng)當(dāng)引起高度重視的問題。

在此，我們選用彈性系數(shù)作為分析工具，分析和判斷農(nóng)業(yè)貸款與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的增長是否同步，以及協(xié)調(diào)程度如何。當(dāng)農(nóng)業(yè)貸款的彈性系數(shù)大于1時，反映農(nóng)業(yè)貸款的增長快于農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的增長，反之，則相反。如果彈性系數(shù)為1時，表明農(nóng)業(yè)貸款與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長同步；當(dāng)彈性系數(shù)大于1時，表明農(nóng)業(yè)貸款的增長快于農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長，當(dāng)彈性系數(shù)小于1時，表明盡管農(nóng)業(yè)貸款絕對量可能增大，但農(nóng)業(yè)貸款的增長速度慢于農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的增長速度。我們從近6年的農(nóng)業(yè)貸款彈性系數(shù)分析發(fā)現(xiàn)，在發(fā)展趨勢上，我國農(nóng)業(yè)貸款的增長速度高于農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的增長速度，這也反過來進(jìn)一步證實，我國農(nóng)業(yè)貸款的使用效率有待進(jìn)一步提高(表2)。

(二)農(nóng)村金融組織體系初步形成，但覆蓋率有待繼續(xù)提高

金融體系特別是銀行組織機(jī)構(gòu)體系的發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長有正相關(guān)關(guān)系。任何一種交易行為都只有在與之相應(yīng)的制度約束條件下才能發(fā)生，即不同的交易方式，與之相對應(yīng)的制度約束框架也應(yīng)該不相同。從這個意義上說，判斷某種金融組織體系完善與否，首先看其是否具備一定的經(jīng)濟(jì)適應(yīng)性，也就是這種金融組織體系是否與特定的經(jīng)濟(jì)形態(tài)、交易方式和市場結(jié)構(gòu)相吻合。為了適應(yīng)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的農(nóng)村金融需求的多元化要求，農(nóng)村金融組織體系開展了以政府主導(dǎo)和自發(fā)創(chuàng)新兩種方式推進(jìn)的制度變遷，這種制度變遷促進(jìn)了農(nóng)村金融體系多元化的建設(shè)，政策性金融機(jī)構(gòu)、商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)、合作性金融機(jī)構(gòu)和其他金融機(jī)構(gòu)等多種形式并存、合理分工、功能互補(bǔ)、有序競爭的多層次的農(nóng)村金融服務(wù)體系已初步形成，特別是與這種制度約束框架相適應(yīng)的主要交易方式——小額信貸的發(fā)放蓬勃發(fā)展起來。

目前農(nóng)村小額貸款政策措施不僅僅在農(nóng)村信用社中得到了很好地貫徹實施，而且已經(jīng)拓寬到所有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。農(nóng)村信用社以外，在農(nóng)村地區(qū)經(jīng)營的金融機(jī)構(gòu)陸續(xù)在探索開辦各種形式小額貸款業(yè)務(wù)，對農(nóng)戶貸款的覆蓋率已達(dá)30％多，基本能夠滿足農(nóng)民小額貸款和生產(chǎn)的需求(表3)。

但是，在滿足農(nóng)村金融需求上，現(xiàn)有的農(nóng)村金融體系還存在明顯的不足之處。銀監(jiān)會2008年公布了農(nóng)村金融分布圖局，數(shù)據(jù)顯示，全國3萬多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，平均每1萬農(nóng)民擁有的金融機(jī)構(gòu)是154個，2007年是1.26個。只有1個銀行營業(yè)網(wǎng)點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有8000多個，什么都沒有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)2868個，此外，有2個縣(市)、8901個鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有1家金融機(jī)構(gòu)。目前我國農(nóng)村金融發(fā)展的現(xiàn)實情況是：一是縣及縣以下農(nóng)村地區(qū)人均金融網(wǎng)點的資源占有率低；二是金融服務(wù)資源難以延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的農(nóng)村地區(qū)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的銀行業(yè)網(wǎng)點平均不足3個；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的金融市場沒有形成有效競爭；四是人均貸款水平差距極大。當(dāng)然，這一方面是與農(nóng)村金融有效需求不足，農(nóng)村金融業(yè)務(wù)成本高、風(fēng)險大和收益低，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)難以實現(xiàn)商業(yè)可持續(xù)發(fā)展有關(guān)，但同時也說明銀行業(yè)、金融機(jī)構(gòu)服務(wù)農(nóng)村金融市場的本領(lǐng)還有待于繼續(xù)加強(qiáng)，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)覆蓋率有待繼續(xù)提高。

二、農(nóng)村金融服務(wù)體系面臨的困難

當(dāng)前我國農(nóng)村金融服務(wù)還存在諸多問題：農(nóng)村合法的金融機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善，缺少可以向農(nóng)民提供正規(guī)金融服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)主體；金融政策對農(nóng)村支持少，有的甚至還帶有歧視性色彩；農(nóng)村金融不為農(nóng)村服務(wù)，甚至成為農(nóng)村資金外流的主渠道；農(nóng)村金融功能嚴(yán)重退化，既不足以支持農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，也不足以使農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)獲得效益等等；需引起我們高度關(guān)注。

(一)機(jī)構(gòu)資源配置上的“馬太效應(yīng)”

農(nóng)村金融體制變遷始終是以強(qiáng)制性制度變遷為主，而以誘致性制度變遷為輔，這是由政府強(qiáng)大的控制力決定的。雖然1979年經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)軌階段，社會主義市場經(jīng)濟(jì)開始逐漸替代計劃經(jīng)濟(jì)體制，但政府實施的一系列農(nóng)村金融深化措施，諸如成立農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行及其商業(yè)化運作和經(jīng)營、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的新建及其業(yè)務(wù)的調(diào)整、農(nóng)村信用社的隸屬關(guān)系調(diào)整及其規(guī)范化運作商業(yè)化、股份合作制改革以及關(guān)閉農(nóng)村合作基金會等等，均采取了政府供給主導(dǎo)的、自上而下的、強(qiáng)制性變遷方式。嚴(yán)厲的金融管制和半封閉的金融環(huán)境，又使得這種強(qiáng)制性制度變遷向一種非需求導(dǎo)向性的機(jī)制演進(jìn)。政府是金融制度的主要供給者，這些措施均是政府從實現(xiàn)自身目標(biāo)的角度對農(nóng)村金融市場所做出的制度性安排，它僅僅從滿足制度供給者和制度生產(chǎn)者本身的需求出發(fā)，不能適應(yīng)農(nóng)村金融需求者的金融需求，從而多方面表現(xiàn)出制度供給上的錯位和不足，再加上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相對滯后以及特殊的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式孕育了一個孱弱的缺乏活力的農(nóng)村金融市場，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)對資金需求的細(xì)小化，以及小農(nóng)經(jīng)濟(jì)本身所蘊含的風(fēng)險??與現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營目標(biāo)所追求的資金運營規(guī)?；桶踩灾g存在著巨大差異，農(nóng)業(yè)貸款的天然高風(fēng)險??，分散、小額和季節(jié)性強(qiáng)，缺乏資產(chǎn)和抵押品，以及信息搜集難、交易成本高等原因，導(dǎo)致一般金融機(jī)構(gòu)不愿涉足農(nóng)村信貸市場，造成農(nóng)村金融網(wǎng)點的收縮和農(nóng)村金融業(yè)務(wù)的萎縮。

明顯的市場化的收縮效應(yīng)，使得農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)覆蓋率雖然達(dá)到90％，但是其中包括了基本已經(jīng)只存不貸的農(nóng)業(yè)銀行、和剛開始提供信貸服務(wù)的郵儲機(jī)構(gòu)。在金融業(yè)效益萎縮的情況下，農(nóng)行、信用社等機(jī)構(gòu)不得不大規(guī)模撤并農(nóng)村網(wǎng)點，即使放寬其他資本的準(zhǔn)人限制，如果單純以市場手段進(jìn)行調(diào)節(jié)，在資本與效率嚴(yán)重不對稱的情況下，也可能造成市場失靈，出現(xiàn)機(jī)構(gòu)布局資源配置上的“馬太效應(yīng)”，導(dǎo)致農(nóng)村資金外流。

(二)貸款對象選擇上的“錦上添花”現(xiàn)象

農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)缺乏足夠的抵押資產(chǎn)，是世界性的普遍問題。由于農(nóng)戶可抵押物少，貸款數(shù)額少，致使擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營風(fēng)險和成本都較高，商業(yè)性擔(dān)保幾乎不愿介入；風(fēng)險分散機(jī)制的缺失使農(nóng)村金融風(fēng)險幾乎都由銀行來承擔(dān)，造成收益和風(fēng)險的不匹配；為避免出現(xiàn)新的不良貸款，各金融機(jī)構(gòu)實施貸款追究責(zé)任制，對無抵押的貸款申請，銀行自然就選擇了拒絕放貸。即使介于政策特性和經(jīng)濟(jì)理性的小額農(nóng)貸設(shè)計，也并非農(nóng)村信用社自身所愿，因為它同樣面臨監(jiān)督成本、搜尋成本和利益最大化的綜合審度。因此，盡管中國人民銀行在《農(nóng)村信用社改進(jìn)和加強(qiáng)支農(nóng)服務(wù)的十條意見》中提出改進(jìn)貸款管理方式的要求，放寬農(nóng)戶小額貸款條件，對信譽較好、無拖欠貸款記錄的農(nóng)產(chǎn)可采取信用貸款的方式，不必?fù)?dān)保抵押，并且提出，就全國而言，農(nóng)村信用社新增農(nóng)戶貸款占各項貸款的比例不低于40％，對社員發(fā)放的貸款不低于50％等強(qiáng)制性要求，但對于講究績效的農(nóng)村信用社，仍然會選擇把貸款發(fā)放給個別“大戶”，貸款對象選擇㈩現(xiàn)“錦上添花”現(xiàn)象。即使目前我國的農(nóng)戶信貸覆蓋率達(dá)到了34％，從比例上看已然不低，但是還應(yīng)看到剩余近70％的農(nóng)戶未能申請到貸款。而且剩余的農(nóng)產(chǎn)大多為弱勢的農(nóng)戶，農(nóng)戶若有為生產(chǎn)生活所需的資金，只好選擇民間金融乃至地下金融。

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體基于利潤動機(jī)，也存在自發(fā)的、誘致性的農(nóng)村金融制度創(chuàng)新需求，內(nèi)生于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的非正規(guī)金融一直長期存在，甚至在局部地區(qū)或某些特殊時期還出現(xiàn)了地方政府發(fā)起或推動、中央政府默認(rèn)或支持的準(zhǔn)正規(guī)金融如農(nóng)村合作基金會、金融服務(wù)社等，尤其是在外生的農(nóng)村正規(guī)金融制度供給嚴(yán)重不足或缺乏效率的背景下，這種內(nèi)生金融便會自發(fā)生成，這是民間金融存在和發(fā)展的必然。但這些自發(fā)的、誘致性的農(nóng)村投融資制度變遷與創(chuàng)新，非但沒有能像農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度那樣幸運地得到政府的承認(rèn)和支持，而轉(zhuǎn)化為政府推動的強(qiáng)制性制度變遷，反而最終總是被政府強(qiáng)制性地升級、取締、打壓，而處于地下和非法狀態(tài)。政府始終盡力壟斷著農(nóng)村金融制度供給，不斷使農(nóng)村金融外生化，誘致性的農(nóng)村內(nèi)生金融制度供給這種方式雖然降低了制度變遷的時滯及磨擦成本，在一定程度上克服了農(nóng)村金融體系的脆弱性，穩(wěn)定了農(nóng)村金融市場，卻未必能較大程度地體現(xiàn)農(nóng)民群眾的意愿和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融需求，因而金融效率總是難以提高。

(三)政策目標(biāo)操作面臨“兩難局面”

農(nóng)村居民居住分散，人口密度低，因此農(nóng)村信貸無論是貸前調(diào)查還是貸后管理及催收，工作量都很大。同時，由于農(nóng)戶貸款額度較小，而家庭儲蓄又很少，一個信貸人員往往需要管理幾百戶甚至上千戶農(nóng)民貸款戶，才能維持自身的收益水平，金融機(jī)構(gòu)在付出比城市貸款戶多得多的工作量和成本的情況下，獲得的綜合收益卻要少很多，甚至面臨長期虧損的局面。農(nóng)村小額信貸費時、費事、費人、費車，成本過高，不符合商業(yè)化經(jīng)營目標(biāo)，信貸人員和金融機(jī)構(gòu)的積極性不高。

再看我國農(nóng)村金融運行的現(xiàn)實，提高農(nóng)村金融服務(wù)的覆蓋面、增加農(nóng)業(yè)貸款、培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)小額信貸又都與可持續(xù)性之間存在矛盾，強(qiáng)調(diào)提高覆蓋面、增加貸款意味著公平，但卻可能影響農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的可持續(xù)性。如果金融機(jī)構(gòu)在財務(wù)和經(jīng)營上不可持續(xù)，那么提高金融服務(wù)的覆蓋面和增加貸款將是一句空話?！叭卞X”的確是欠發(fā)達(dá)縣域或農(nóng)村地區(qū)面臨的一大難題，但是，單純的投入又會導(dǎo)致兩大后果：一是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在財務(wù)上很難真正具備可持續(xù)性，原因很簡單：投入產(chǎn)㈩不成比例。二是農(nóng)村金融投入在很大程度上成為可依賴的補(bǔ)貼，這將造成農(nóng)村金融的惡性循環(huán)：一方面需要持續(xù)的資金注入，另一方面補(bǔ)貼又加劇了資金回收效率的低下。因此，在這兩者之間需要尋求一個合理的平衡點，這也是未來我國農(nóng)村金融服務(wù)體系改革和發(fā)展的關(guān)鍵所在。

三、完善我國農(nóng)村金融服務(wù)體系的幾點建議

國農(nóng)村金融因為面臨經(jīng)常性的市場缺陷、機(jī)構(gòu)剛性、金融產(chǎn)權(quán)模糊、信貸歧視、政治干預(yù)等諸多因素的制約，造成了農(nóng)村金融“規(guī)模不經(jīng)濟(jì)”的低效率現(xiàn)象。根據(jù)我國農(nóng)村金融需求的特點以及國家農(nóng)業(yè)政策的目標(biāo)，未來我國農(nóng)村金融服務(wù)體系的定位應(yīng)主要體現(xiàn)在兩個方面：一是對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成長的貢獻(xiàn)，即其金融產(chǎn)品應(yīng)能夠滿足多樣性的有效金融需求；二是對社會公平目標(biāo)的貢獻(xiàn)，重點在農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展方面。為此，我們應(yīng)創(chuàng)新農(nóng)村金融政策，著手解決以下幾個方面的問題：

(一)注重農(nóng)村金融體系的覆蓋面建設(shè)

農(nóng)村金融服務(wù)水平不高的一個重要原因，就是提供農(nóng)村金融服務(wù)的機(jī)構(gòu)較少。發(fā)展多種形式的金融組織，不僅有利于增加農(nóng)村金融供給，有效緩解農(nóng)民貸款難的問題，而且還有利于打破農(nóng)信社在農(nóng)村大部分地區(qū)“一社獨大”的壟斷局面，加大各類金融組織之間的競爭度，從整體上提高農(nóng)村金融業(yè)的經(jīng)營效率。要逐步完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，為新農(nóng)村建設(shè)提供全方位、深層次的金融支持。農(nóng)業(yè)銀行應(yīng)定位于主要服務(wù)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的商業(yè)銀行，鞏固和穩(wěn)定在縣域的分支機(jī)構(gòu)，賦予縣域支行更大的經(jīng)營自。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)借助網(wǎng)點優(yōu)勢，拓寬信貸服務(wù)領(lǐng)域，增加支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的中長期貸款，充分發(fā)揮政策性金融作用。農(nóng)村信用社要深化改革，發(fā)揮支農(nóng)主力軍的作用。還要放寬農(nóng)村金融市場準(zhǔn)入條件，在有效防范金融風(fēng)險的前提下，鼓勵各種經(jīng)濟(jì)主體積極興辦直接為“三農(nóng)”服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)?？傊?，要適應(yīng)農(nóng)村多層次金融需求，在發(fā)揮農(nóng)村政策性金融作用的基礎(chǔ)上，形成多種形式的金融機(jī)構(gòu)并存、分工合理、功能互補(bǔ)，適度競爭，并且可持續(xù)發(fā)展的多層次農(nóng)村金融體系。

(二)識別有效需求，細(xì)分農(nóng)貸市場

農(nóng)村信貸涉及多領(lǐng)域、多層次、多類型的金融需求，既有一般農(nóng)戶的小額信貸需求，也有產(chǎn)業(yè)集群化龍頭企業(yè)的大規(guī)模資金需求；既有普通的存貸款服務(wù)需求，更有各類銀行卡等支付結(jié)算和理財?shù)确?wù)需求，客觀上要求金融服務(wù)品種更加豐富，服務(wù)手段更加多樣，服務(wù)方式更加便捷。為此農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極拓展和創(chuàng)新中間業(yè)務(wù)，針對不同的貸款需求，特別是要識別有效需求，即在各種金融需求中，要識別哪些是資金運用有效益、產(chǎn)生未來現(xiàn)金流可以彌補(bǔ)全部投入的項目，給予信貸支持。據(jù)此設(shè)計不同的信貸產(chǎn)品，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)要在債券市場上有所突破，把國債、金融債、公司債、項目債推向農(nóng)村市場，把金融產(chǎn)品(包括信貸衍生產(chǎn)品)轉(zhuǎn)換為農(nóng)村市場能夠接受的債券產(chǎn)品。另外，在各種抵質(zhì)押品的登記評估、收費上，政府要給予一些相應(yīng)的減免稅費的條件，使農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)能夠降低成本，防范風(fēng)險。

(三)創(chuàng)新金融工具

強(qiáng)化支農(nóng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新應(yīng)堅持便捷性、高收益和低風(fēng)險相平衡的原則。便捷性就是使農(nóng)戶在理解、使用創(chuàng)新產(chǎn)品時，容易理解、容易獲取、手續(xù)簡單；高收益和低風(fēng)險相平衡原則就是在市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則下使客戶的需求得到滿足，也能給銀行帶來利潤增長點，使兩者達(dá)到均衡。這就需要支農(nóng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新不能只局限于產(chǎn)品本身，而應(yīng)抓住市場導(dǎo)向，仔細(xì)研究農(nóng)戶需求，以客戶定位為基點。

支農(nóng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新應(yīng)結(jié)合農(nóng)村金融市場特點，找準(zhǔn)商業(yè)化與支持新農(nóng)村建設(shè)的結(jié)合點，實現(xiàn)支農(nóng)與自身發(fā)展的良性循環(huán)，力求在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。從農(nóng)村金融市場需求角度出發(fā)，進(jìn)行市場調(diào)研，對反饋回來的信息，經(jīng)過適當(dāng)篩選，確定新產(chǎn)品的特性，創(chuàng)新出符合農(nóng)民需求、適應(yīng)市場發(fā)展的金融產(chǎn)品，這樣才能實現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)盈利和農(nóng)民獲益的雙贏，才能提高創(chuàng)新產(chǎn)品開發(fā)的預(yù)期效果。當(dāng)然，創(chuàng)新并不意味著要完全拋棄現(xiàn)有產(chǎn)品，應(yīng)根據(jù)農(nóng)民的需求在整合現(xiàn)有產(chǎn)品的基礎(chǔ)上開發(fā)新的金融產(chǎn)品，對現(xiàn)行產(chǎn)品的整合往往能夠產(chǎn)生一系列包含多種功能、成本節(jié)約的新產(chǎn)品。

改善服務(wù)方式要根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的特點和需求，不斷開發(fā)新的金融產(chǎn)品、新的金融工具，豐富產(chǎn)品供給，充實服務(wù)內(nèi)容；優(yōu)化服務(wù)模式，使服務(wù)的方式和模式能夠更加貼近農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對金融服務(wù)的需求；要提高服務(wù)技能，包括提高從業(yè)人員的服務(wù)能力、不斷更新服務(wù)設(shè)施及加快各種金融新技術(shù)、新系統(tǒng)，新設(shè)備在農(nóng)村的推廣使用等，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)圍繞發(fā)展農(nóng)村社會公共事業(yè)來提升農(nóng)村金融服務(wù)水平。

(四)豐富抵押品種

第4篇：小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的脆弱性范文

關(guān)鍵詞：南方雨雪冰凍災(zāi)害；應(yīng)急體系建設(shè)；經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長

中圖分類號：D632.5；F062.9　文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A　文章編號：1005-0892(2008)04-0005-03

今年1月中旬至2月初，我國南方地區(qū)發(fā)生了罕見的雨雪和冰凍災(zāi)害。這次雪災(zāi)給我們的啟示是什么?應(yīng)當(dāng)汲取哪些經(jīng)驗和教訓(xùn)，今后如何應(yīng)對這類災(zāi)害?現(xiàn)根據(jù)災(zāi)后的初步調(diào)研提出如下分析。

一、做好社會化大生產(chǎn)條件下抗災(zāi)救災(zāi)的思想與物質(zhì)準(zhǔn)備

1954年冬天我國也出現(xiàn)過持續(xù)時間長、降雪強(qiáng)度大的雪災(zāi)天氣，但對當(dāng)時的交通運輸、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)居民的生活并沒有造成很大影響。今年的這次強(qiáng)降雪與1954年相類似，但對我國的社會經(jīng)濟(jì)生活造成了重大影響。因為我國社會經(jīng)濟(jì)已從自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入到工業(yè)化、生產(chǎn)社會化、經(jīng)濟(jì)國際化的發(fā)展階段，人員和物資的流動規(guī)模顯著擴(kuò)大，地區(qū)間社會經(jīng)濟(jì)相互關(guān)聯(lián)日益密切，國民經(jīng)濟(jì)各個部門之間相互依賴的程度大大提高，信息傳遞技術(shù)高度發(fā)達(dá)，真正是牽一發(fā)而動全身。此次雪災(zāi)告訴我們，在不同的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件下，災(zāi)害的影響程度大不相同。我們必須樹立現(xiàn)代社會應(yīng)對自然災(zāi)害的危機(jī)意識，依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，提高對自然災(zāi)害的預(yù)測水平，建立起適應(yīng)工業(yè)化和社會化要求的處理自然災(zāi)害的應(yīng)急機(jī)制，做好應(yīng)對自然災(zāi)害的物質(zhì)技術(shù)準(zhǔn)備。通過這次雪災(zāi)，人們擔(dān)心現(xiàn)代交通干線和樞紐一旦遭到破壞，將如何應(yīng)對?我們要未雨綢繆，認(rèn)真研究雪災(zāi)給重要交通線路造成的破壞和影響，積極做好應(yīng)對準(zhǔn)備。

二、抗災(zāi)、救災(zāi)應(yīng)把發(fā)揮政治優(yōu)勢與運用經(jīng)濟(jì)杠桿結(jié)合起來

盡管我國社會經(jīng)濟(jì)主體已經(jīng)多元化，經(jīng)濟(jì)生活市場化，但在突如其來的重大自然災(zāi)害面前，黨和政府仍然是領(lǐng)導(dǎo)、動員、組織和協(xié)調(diào)各種救災(zāi)活動的核心力量。堅強(qiáng)的黨的領(lǐng)導(dǎo)和政令暢通的指揮體系是抗災(zāi)救災(zāi)卓有成效的根本保證，充分的物資調(diào)配能力是救災(zāi)的物質(zhì)基礎(chǔ)。從一些地區(qū)的經(jīng)驗看，在災(zāi)害最嚴(yán)重的地區(qū)和關(guān)鍵階段，省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)親臨抗災(zāi)、救災(zāi)第一線，才有可能動員基層干部群眾廣泛參與。這種政治優(yōu)勢必須繼續(xù)堅持和發(fā)揚。

另一方面，也必須看到雪災(zāi)救助與抗洪救災(zāi)的顯著區(qū)別。洪水災(zāi)害與當(dāng)?shù)厝罕姷纳敭a(chǎn)有著直接的利益關(guān)系，比較容易動員當(dāng)?shù)厝罕姺e極參與抗洪救災(zāi)。與抗洪救災(zāi)不同的是，高速公路與地方社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系并不十分密切，甚至由于一些地區(qū)的高速公路切斷了當(dāng)?shù)氐乃?，阻隔了社區(qū)局部交通，以及征地拆遷補(bǔ)償不到位等問題，動員當(dāng)?shù)厝罕娏x務(wù)參與高速公路的雪災(zāi)救助有較大難度，在這種情況下，運用經(jīng)濟(jì)杠桿動員群眾是必要的。

三、加強(qiáng)雪災(zāi)應(yīng)急體系建設(shè)

我國南方出現(xiàn)嚴(yán)重雪災(zāi)雖屬罕見，但不能因為五十年一遇而放松警惕?，F(xiàn)階段人們對氣候變化和極端天氣的出現(xiàn)還缺乏規(guī)律性的認(rèn)識，還沒有從必然走向自由，因此建立嚴(yán)重雪災(zāi)的應(yīng)急體系是必要的。首先要加強(qiáng)氣象預(yù)測、分析和預(yù)報體系，使應(yīng)急工作建立在科學(xué)預(yù)報的基礎(chǔ)上；其次是建立從中央到地方的應(yīng)急決策與指揮體系；三是在總結(jié)這次抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)驗教訓(xùn)和借鑒國外經(jīng)驗的基礎(chǔ)上制訂具有可操作性的應(yīng)急預(yù)案；四是建立必要的、動態(tài)的資金與物質(zhì)儲備，重點是資金準(zhǔn)備，物資儲備應(yīng)以社會儲備、社會動員為基礎(chǔ)；五是高速公路及國、省干道可配備普通鏟雪機(jī)，重型鏟雪設(shè)備以省高速公路網(wǎng)為單位適當(dāng)配置。更多的應(yīng)急設(shè)備可通過向社會臨時租用的方式獲得，以避免不必要的重復(fù)購置和閑置；六是建立災(zāi)情、交通信息的采集、聯(lián)網(wǎng)、共享與權(quán)威性的體系。

四、加強(qiáng)跨區(qū)域、跨部門的協(xié)調(diào)和實行積極疏導(dǎo)的方針

高度現(xiàn)代化的、立體的和網(wǎng)絡(luò)化的運輸體系，既加快了運輸節(jié)奏，提高了運輸效率，但也出現(xiàn)了運輸體系相互協(xié)調(diào)的復(fù)雜性以及因局部癱瘓而對全局的影響。因此必須理順和加強(qiáng)跨區(qū)域、跨部門的協(xié)調(diào)。首先，對高速公路、鐵路網(wǎng)的主干線和跨省區(qū)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)在中央政府的層次建立統(tǒng)一的指揮機(jī)構(gòu)與協(xié)調(diào)機(jī)制；省際之間應(yīng)在中央的統(tǒng)一指揮下相互協(xié)調(diào)、相互配合、相互支援，既要守土有責(zé)，各人掃清門前雪，確保本地路段的暢通，又不能以鄰為壑，把矛盾和困難轉(zhuǎn)移到相臨省份。

由于高速公路建設(shè)投資主體的多元化，大多數(shù)地區(qū)形成了高速公路多個經(jīng)營管理主體，甚至一路一公司的格局。尤其是一些民營的投資和經(jīng)營主體，在嚴(yán)重的雪災(zāi)面前，仍然更多的考慮經(jīng)營成本，不重視緊急情況下必須承擔(dān)的社會責(zé)任。但是高速公路的網(wǎng)絡(luò)化和公益性，要求經(jīng)營主體的局部利益必須服從全局利益，不應(yīng)由于一路一橋的利益而影響路網(wǎng)的暢通。在緊急情況下，任何路段的經(jīng)營主體，都必須無條件地服從交通主管部門的統(tǒng)一指揮、調(diào)度等強(qiáng)制性政令。 從這次雪災(zāi)的教訓(xùn)看，過早地封路不是確保安全的上策，反而加劇了道路的堵塞。各個地區(qū)的國道、省道沒有采取封路的辦法，一直保持了車輛通行的狀態(tài)。因為道路不封，車輛不斷地對積雪進(jìn)行碾軋，汽車尾氣的熱量又起著化雪的作用，從而延緩了道路冰凍的過程。湖北省采取重車碾壓、路警開道、結(jié)隊通行、限速限載、間斷放行的辦法，對于消除堵塞、保證暢通很有成效。因此，大雪天氣是否封路，應(yīng)當(dāng)由公安交警部門與交通路政管理部門共同會商決定。

五、科學(xué)布局、建設(shè)與合理利用綜合交通運輸體系

2007年底，我國高速公路通車?yán)锍虨?3000公里，東部和中部的一些省份高速公路通車?yán)锍桃堰_(dá)到或接近西歐發(fā)達(dá)國家的水平。因此在嚴(yán)格按照國家規(guī)劃繼續(xù)推進(jìn)高速公路建設(shè)的同時，應(yīng)加快國道、省道和縣鄉(xiāng)普通公路的建設(shè)，形成各種等級公路相互配套的網(wǎng)絡(luò)體系，而不應(yīng)是高速公路一枝獨秀。這樣既有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又有利于避免緊急情況下高速公路干線過于脆弱的狀況。

高速公路的設(shè)計，沒有必要全部抬高路基。在地質(zhì)條件容許的前提下，一些路段可以適當(dāng)降低路基，采取發(fā)達(dá)國家高速公路“順地爬”的模式，即有利于緊急情況下車輛從高速公路上快速向外疏散，也有利于被損壞路段的及時修復(fù)。

春節(jié)前后南方地區(qū)許多火力發(fā)電廠因煤炭運輸受阻導(dǎo)致煤炭供應(yīng)緊張。但是江蘇省充分利用沿海、沿江和大運河的水上運輸，較充分地保證了發(fā)電用煤的供應(yīng)。目前，水上客運已經(jīng)沒有優(yōu)勢并顯著衰退，但水上貨物運輸運輸成本較低且基本不受大雪影響。因此，東部和南部沿海、沿江地區(qū)應(yīng)當(dāng)更多地利用水上運

輸能力，降低北煤南運對鐵路和公路運輸?shù)囊蕾嚦潭取?/p>

雖然一些地區(qū)鮮活農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)環(huán)節(jié)具有比較優(yōu)勢，但由于其附加價值低，遠(yuǎn)距離運輸并不具有經(jīng)濟(jì)上的合理性。因此，應(yīng)調(diào)整和優(yōu)化生產(chǎn)布局，盡可能縮小運輸范圍。例如，保證京津唐三大城市的鮮活農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)，應(yīng)主要依靠其周邊省區(qū)的各類生產(chǎn)基地。這樣即使不設(shè)綠色通道，也能夠降低運輸成本并節(jié)約能源。

六、統(tǒng)籌規(guī)劃輸變電設(shè)施的修復(fù)和電力建設(shè)

我國輸電高壓線路是按30年一遇的自然災(zāi)害來設(shè)計的，即輸電線路防覆冰的標(biāo)準(zhǔn)不超過10毫米，而這次南方冰凍雨雪氣候的覆冰在30毫米60毫米，大大超過了設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。這次雪災(zāi)對電力、通信和交通設(shè)施造成破壞的后果與現(xiàn)代戰(zhàn)爭打擊中心區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)相類似，在一定程度上暴露了電力、通信和交通系統(tǒng)在災(zāi)害面前的脆弱性。應(yīng)對辦法需要考慮戰(zhàn)略安全、經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可靠等多種因素。

在電力消耗高的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)大核電建設(shè)規(guī)模，加快核電建設(shè)進(jìn)程，降低煤電以及遠(yuǎn)程輸電的比重。

嚴(yán)格控制煤炭出口，逐步增加煤炭進(jìn)口。目前從越南和印尼進(jìn)口煤炭的到岸價每噸約500元人民幣，從澳大利亞進(jìn)口的優(yōu)質(zhì)煤每噸100美元。在國際石油價格每桶超過100美元的條件下，就火力發(fā)電而言，煤炭與石油的價格比、熱值比表明增加煤炭進(jìn)口是合理的。

對于損毀的輸電鐵塔和線路的修復(fù)、重建，需要提高南方地區(qū)電網(wǎng)的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)后必然會增加建設(shè)成本，但可實行普遍性與特殊性相結(jié)合的原則，對特殊區(qū)段的電網(wǎng)設(shè)計提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。在海拔高、易產(chǎn)生覆冰的線段；海拔雖然不高，但具備產(chǎn)生覆冰的氣象條件的線段；冬天大雪封山，事故搶修成本高的無人區(qū)內(nèi)的線段，應(yīng)優(yōu)先提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。這樣既可以不過多提高電網(wǎng)的修復(fù)、建設(shè)成本，又能夠大大提高電網(wǎng)的可靠性。

七、繼續(xù)控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整

南方冰凍雨雪災(zāi)之后宏觀調(diào)控的力度是否應(yīng)當(dāng)有所松動，以確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長?為了緩解發(fā)電用煤緊張，是否應(yīng)放松對小煤礦的監(jiān)管?我們認(rèn)為，南方雪災(zāi)不會對2008年的經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長造成重大影響。2007年全社會固定資產(chǎn)投資總額已超過13萬億，相當(dāng)于當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值的54％，增長幅度持續(xù)在25％以上，說明固定資產(chǎn)投資增長過快、投資規(guī)模偏大仍然是經(jīng)濟(jì)運行中的主要矛盾。

還有一種擔(dān)心，認(rèn)為北京奧運會之后，中國會出現(xiàn)國際上常見的經(jīng)濟(jì)蕭條現(xiàn)象。實際上，奧運會的舉辦，對中國經(jīng)濟(jì)的影響微不足道。北京申辦第29屆夏季奧運會成功之后，2002～2007年用于奧運場館和改善北京基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投資總額在3000億元左右。平均每年500億元的投資，只相當(dāng)于2007年全國固定資產(chǎn)投資總額的0.037％。所以說奧運會之后，中國經(jīng)濟(jì)將持續(xù)快速增長。

關(guān)于結(jié)構(gòu)調(diào)整對落后產(chǎn)能的淘汰問題，不應(yīng)因為南方雪災(zāi)而有任何動搖?？刂聘吆哪?、高污染和資源密集型行業(yè)的過快增長，一直是近年來工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要任務(wù)。到2007年，全國累計關(guān)停和淘汰落后煉鐵能力3000萬噸、煉鋼能力1521萬噸；已經(jīng)關(guān)停小火電機(jī)組1438萬千瓦，共計553臺；2007年前10個月已經(jīng)關(guān)停淘汰落后水泥產(chǎn)能近3000萬噸；關(guān)閉多家存在安全隱患的小煤礦，使煤礦安全事故明顯減少。結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和主要任務(wù)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅持。

八、積極促進(jìn)沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

隨著土地、能源、勞動工資等生產(chǎn)要素價格不斷上升以及人民幣持續(xù)升值，珠三角地區(qū)以加工貿(mào)易為主導(dǎo)的外向型經(jīng)濟(jì)受到了越來越多的制約。2007年廣東的外來人口超過3000萬。在粵外商投資企業(yè)實行“兩頭在外”的模式，不少企業(yè)主要依靠低成本的勞動力參與國際競爭，產(chǎn)品技術(shù)含量不高，出口附加值長期得不到提高。2006年，珠三角規(guī)模以上外商及港澳臺工業(yè)的增加值率為24.1％，比內(nèi)資企業(yè)低5.3個百分點，與1995年比僅提高0.8個百分點。