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(一)促進(jìn)子系統(tǒng)內(nèi)部的聯(lián)系,維護(hù)子系統(tǒng)內(nèi)部的穩(wěn)定
1.封建皇權(quán)通過履行經(jīng)濟(jì)職能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)內(nèi)部的聯(lián)系,通過消除不穩(wěn)定因素維護(hù)這一系統(tǒng)的和諧。(1)封建皇權(quán)通過履行其經(jīng)濟(jì)職能把分散的農(nóng)戶聯(lián)系起來(lái)。古代中國(guó)國(guó)土遼闊,小農(nóng)經(jīng)濟(jì)又使人們處于十分分散的狀態(tài),無(wú)力應(yīng)對(duì)天災(zāi)人禍和興修大的水利工程,因而需要中央集權(quán)的政府進(jìn)行干預(yù),需要它來(lái)執(zhí)行一種經(jīng)濟(jì)職能,“即舉辦公共工程的職能。”我國(guó)古代各個(gè)封建王朝都十分重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn),它們通過興修水利工程、道路和運(yùn)河來(lái)滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的灌溉和交通運(yùn)輸?shù)刃枨?,保證經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)的順利運(yùn)行和發(fā)展。封建皇權(quán)還設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)來(lái)管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn),通過委派地方官吏來(lái)“勸民農(nóng)?!?、宣教“農(nóng)本”政策、促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播,督察農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這樣,封建皇權(quán)通過履行其經(jīng)濟(jì)職能,把經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)內(nèi)部分散的諸要素一定程度上聯(lián)系起來(lái)了。(2)封建皇權(quán)通過消除子系統(tǒng)內(nèi)的不穩(wěn)定因素,維護(hù)經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)的穩(wěn)定。為了有利于自己的統(tǒng)治,封建統(tǒng)治者十分重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn),極力消除不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種因素,維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的穩(wěn)定。一方面,他們經(jīng)常扮演調(diào)和階級(jí)矛盾的角色。如實(shí)行“均田制”,讓少地或無(wú)地的農(nóng)民獲得一份土地,這是傳統(tǒng)社會(huì)的政府利用其強(qiáng)制力進(jìn)行土地資源配置的正式制度。這使很多無(wú)地或少地的農(nóng)民得到土地,成為自耕農(nóng)。地方豪強(qiáng)對(duì)土地的兼并容易激化與百姓的矛盾,于是皇權(quán)也在一定程度上限制豪強(qiáng)和官僚對(duì)土地的兼并,維持這個(gè)系統(tǒng)的基本平衡。另一方面,他們也賑災(zāi),救助受災(zāi)農(nóng)民。自古以來(lái),我國(guó)就是一個(gè)災(zāi)難頻繁發(fā)生的國(guó)家,災(zāi)害一旦發(fā)生,將嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn),甚至威脅到王朝的存亡,因此封建統(tǒng)治者也不敢掉以輕心,通過賑災(zāi)使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得以恢復(fù),并以此來(lái)顯示皇權(quán)統(tǒng)治的仁德及其合法性所在。在封建皇權(quán)的強(qiáng)力干涉下,一定程度上消除了威脅鄉(xiāng)村社會(huì)系統(tǒng)的不穩(wěn)定因素。
2.通過“鄉(xiāng)紳自治”維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政治子系統(tǒng)內(nèi)部的聯(lián)系與穩(wěn)定(1)“鄉(xiāng)紳自治”有利于收集民間的意見,聯(lián)系廣大農(nóng)民。社會(huì)系統(tǒng)的維持并不能完全靠壓制,尤其在“天高皇帝遠(yuǎn)”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū),權(quán)力的運(yùn)行不能完全單向度的由上而下,因?yàn)椤罢尾荒苤辉谧陨隙碌膯诬壣线\(yùn)行。人民的意見是不論任何性質(zhì)的政治所不能不加以考慮的,這是自下而上的軌道。一個(gè)健全的、能持久的政治必須是上通下達(dá),來(lái)往自如的雙軌形式?!保?1]皇權(quán)止于縣,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的權(quán)利交給了鄉(xiāng)紳,這樣就有利于收集和反饋民間意見,實(shí)現(xiàn)一定程度的上通下達(dá)。鄉(xiāng)紳與異地為官的官員不同,他們沒有離開故土,熟悉當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情,和鄉(xiāng)里百姓往來(lái)密切并且有著休戚與共的厲害關(guān)系。他們能夠把自己了解到的或收集到的有關(guān)鄉(xiāng)村與村民的信息反映給當(dāng)?shù)氐墓賳T,避免了官方直接面對(duì)數(shù)目龐大的村民,也避免了因官方不了解民情,做出錯(cuò)誤決策而導(dǎo)致官民的直接沖突。因此鄉(xiāng)紳起著重要的上通下達(dá)的作用,保持了系統(tǒng)信息的暢通。(2)“鄉(xiāng)紳自治”有利于平衡官方與農(nóng)民的利益,維護(hù)政治子系統(tǒng)的穩(wěn)定。鄉(xiāng)紳一般都是官方舉辦的科舉考試中獲取功名的儒生,他們具有“官方和半官方的身份”,[12]是封建皇權(quán)在廣大鄉(xiāng)村的人。“紳?rùn)?quán)”依靠的并不是暴力,而是基于其經(jīng)濟(jì)能力、身份地位、家族勢(shì)力和個(gè)人德行所獲得的一種敬服。[13]所以,鄉(xiāng)紳是一種農(nóng)村社會(huì)的內(nèi)生型權(quán)威,它不具有國(guó)家這一外生型權(quán)威的暴力性質(zhì),因而,有功名而無(wú)官職的“鄉(xiāng)紳”成為把封建皇權(quán)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民聯(lián)系起來(lái)的橋梁。鄉(xiāng)紳因其來(lái)自民間的身份,決定了鄉(xiāng)紳一定程度上能夠代表地方利益。通過鄉(xiāng)紳自治,可以形成中央與地方利益盡可能地協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)紳的角色是雙重的,即起到保護(hù)鄉(xiāng)民和鄉(xiāng)里社會(huì)的作用,也起到替統(tǒng)治者管理鄉(xiāng)民的作用。所以官方利用鄉(xiāng)紳管理廣闊的農(nóng)村地區(qū),不僅得到鄉(xiāng)紳的支持,也得到百姓的信賴,也維護(hù)了整個(gè)子系統(tǒng)的穩(wěn)定。
3.通過“科舉考試”維持鄉(xiāng)村文化子系統(tǒng)內(nèi)部的聯(lián)系與穩(wěn)定(1)通過科舉考試有效整合鄉(xiāng)村的文化精英??婆e考試的成熟與完善對(duì)意識(shí)形態(tài)下沉到鄉(xiāng)村,形成廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的文化聯(lián)系,具有十分重要的意義??婆e考試是一種選官制度,對(duì)廣大鄉(xiāng)村開放,它不論出身、不論門第,使廣大農(nóng)村的居民也可以通過這一管道,做到“永久性的行政干部全憑能力獲選,不靠親戚關(guān)系或家族人脈?!保?4]這給許多農(nóng)家子弟帶來(lái)了希望,他們希望實(shí)現(xiàn)“朝為田舍郎,暮登天子堂”的夢(mèng)想。這一舉措產(chǎn)生了極大的向心力,有效地把廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化精英凝聚起來(lái),成為對(duì)中央皇權(quán)的積極支持者。而且這一選官制度也注意到選拔人數(shù)在地區(qū)之間的平衡分布,極力消除地域差異,保持各地之間的文化聯(lián)系。各地儒生由于對(duì)儒學(xué)的共同興趣而相互往來(lái)和交流,促進(jìn)了儒家的思想文化的繁榮與發(fā)展,同時(shí)也在廣大鄉(xiāng)村地區(qū)形成了文化上的統(tǒng)一。(2)通過科舉考試維護(hù)了儒家意識(shí)形態(tài)在普通村民心目中的獨(dú)尊地位,保證了意識(shí)形態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。封建皇權(quán)緊握科舉考試這一“指揮棒”,以儒家學(xué)說(shuō)為考試的主要內(nèi)容,這樣促使了儒家學(xué)說(shuō)在廣闊的鄉(xiāng)村的傳播,一些農(nóng)家子弟可以通過科舉考試而獲得較高的身份和地位。科舉考試也造就了一批鄉(xiāng)村的儒生,考取功名的鄉(xiāng)紳往往成為當(dāng)?shù)睾霌P(yáng)儒家文化的中間力量,即使是沒有獲取功名的儒生,在傳播儒家文化中也是功不可沒,他們把儒家文化融入到小說(shuō)、戲曲等多種多樣的民間文藝中,深刻影響了居住在鄉(xiāng)村的中國(guó)人的行為方式、思想觀念和日常生活,使鄉(xiāng)村居民對(duì)封建皇權(quán)的統(tǒng)治產(chǎn)生強(qiáng)烈的認(rèn)同感。同時(shí)鄉(xiāng)村有條件的村民通過培養(yǎng)自己的孩子讀書,讓他們考取功名,為儒家的意識(shí)形態(tài)系統(tǒng)輸送人才,形成一個(gè)內(nèi)部的良性循環(huán)。儒家意識(shí)形態(tài)產(chǎn)生于以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)社會(huì),又通過封建皇權(quán)的大力弘揚(yáng),并且與植根于鄉(xiāng)村的選官制度相結(jié)合,擴(kuò)大了它的影響力和對(duì)社會(huì)的整合力,抵制了其它意識(shí)形態(tài)的競(jìng)爭(zhēng),保持了“獨(dú)尊”的地位,最終形成了一個(gè)穩(wěn)固的意識(shí)形態(tài)系統(tǒng),并且一直持續(xù)了兩千多年。
(二)強(qiáng)化社會(huì)子系統(tǒng)相互之間的制約,維護(hù)社會(huì)大系統(tǒng)的穩(wěn)定
1.通過鞏固小農(nóng)經(jīng)濟(jì),防止其他兩個(gè)子系統(tǒng)的失控(1)落后的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期存在有利于封建集權(quán)統(tǒng)治。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,廣大農(nóng)村居民保持一種分散的狀態(tài)。他們這種分散的狀態(tài)就像馬克思所說(shuō)的“馬鈴薯”,沒有團(tuán)結(jié)起來(lái)的力量,無(wú)法對(duì)抗封建皇權(quán)。在這樣的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上,人們所能夠建立起來(lái)的組織,只能通過血緣關(guān)系的紐帶形成的宗族組織。這種以血緣關(guān)系形成的宗族組織是中國(guó)封建統(tǒng)治長(zhǎng)期存在的社會(huì)基礎(chǔ)。這種家族組織通過儒家意識(shí)形態(tài)而與國(guó)家組織協(xié)調(diào)起來(lái),形成了家國(guó)同構(gòu)的社會(huì)結(jié)構(gòu)。封建君主就是這個(gè)放大了的家庭的總家長(zhǎng)。中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的政治子系統(tǒng)就是矗立在這樣的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上,以及這樣的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)形成的社會(huì)結(jié)構(gòu)之上。封建皇權(quán)保護(hù)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)就能夠維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)的宗法結(jié)構(gòu),宗法結(jié)構(gòu)的穩(wěn)固保證了家國(guó)同構(gòu)的中央皇權(quán)的行使。而商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然導(dǎo)致人口的流動(dòng),從而導(dǎo)致宗法關(guān)系的松散,威脅到封建統(tǒng)治的社會(huì)基礎(chǔ),這也是封建統(tǒng)治者維護(hù)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)而遏制商品經(jīng)濟(jì)的原因之一。(2)鞏固小農(nóng)經(jīng)濟(jì)有利于鞏固以儒家學(xué)說(shuō)為主體的封建意識(shí)形態(tài)。儒家意識(shí)形態(tài)是在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上產(chǎn)生的,也為這一基礎(chǔ)服務(wù)。在很多方面,儒家可被視作以家庭為榜樣、為國(guó)家建立道德原則的意識(shí)形態(tài)。[15]沒有建立在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的封建家庭結(jié)構(gòu),儒家意識(shí)形態(tài)就失去了存在的根基。封建皇權(quán)通過保護(hù)自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì),可以維護(hù)儒家意識(shí)形態(tài)的正統(tǒng)地位。因?yàn)椋绻湃紊唐方?jīng)濟(jì)和工商業(yè)的發(fā)展,則必然改變封建家庭結(jié)構(gòu),產(chǎn)生多元的思想,最后沖擊到儒家意識(shí)形態(tài)。
2.通過政治權(quán)力強(qiáng)化對(duì)其他兩個(gè)子系統(tǒng)的制約(1)通過政治權(quán)力限制工商業(yè)的發(fā)展。在春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期就萌芽的商品經(jīng)濟(jì)一直得不到發(fā)展。因?yàn)榉饨ńy(tǒng)治者認(rèn)識(shí)到經(jīng)商可以迅速致富,所以他們“也決不愿私人財(cái)富擴(kuò)充至不易控制的地步,為王朝的安全之累?!保?6]他們“保護(hù)落后的經(jīng)濟(jì),以均衡的姿態(tài)維持王朝的安全?!保?7]這樣商人的人身和財(cái)產(chǎn)自然就得不到保護(hù),甚至常常受到侵害,商業(yè)的發(fā)展受到嚴(yán)重的影響。手工業(yè)為官方所壟斷,民營(yíng)手工業(yè)只能在夾縫中求生存。梁漱溟先生說(shuō)的,“后一兩千年的中國(guó)文化在經(jīng)濟(jì)上已盤旋而不進(jìn)”[18]就是這樣導(dǎo)致的。這種狀況有利于皇權(quán)的統(tǒng)治,小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的落后和封閉,使廣大的鄉(xiāng)村農(nóng)戶就像一個(gè)個(gè)的“馬鈴薯”,分散而無(wú)力,需要統(tǒng)治者“從上面賜予他們雨水和陽(yáng)光?!保?9](2)通過政治權(quán)力進(jìn)行思想文化控制。封建皇權(quán)對(duì)農(nóng)村的管理單靠武力或嚴(yán)密的官僚組織是不夠的,需要廣為群眾所接受的意識(shí)形態(tài)。因此,通過政治權(quán)力,加強(qiáng)了對(duì)意識(shí)形態(tài)的控制。一方面,統(tǒng)治者大力弘揚(yáng)儒家文化。自漢朝以來(lái)推行的“罷黜百家獨(dú)尊儒術(shù)”獲得明顯的效果,儒家意識(shí)形態(tài)開始深入人心。封建皇權(quán)通過完善科舉制度,達(dá)到對(duì)鄉(xiāng)村的意識(shí)形態(tài)控制??婆e考試使鄉(xiāng)民可以通過學(xué)習(xí)儒家學(xué)說(shuō)而獲得很高的社會(huì)地位和政治權(quán)力,這使廣大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)儒生專注于研究儒家學(xué)說(shuō)而放棄對(duì)其他學(xué)說(shuō)的思考。另一方面,他們廣設(shè)“文字獄”進(jìn)行思想控制。對(duì)任何不利于封建統(tǒng)治的思想和文化進(jìn)行徹底的清洗,這樣達(dá)到對(duì)意識(shí)形態(tài)的有效控制,使儒家作為意識(shí)形態(tài)的作用發(fā)揮到極致。
3.通過弘揚(yáng)儒家文化,鞏固小農(nóng)這一經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),維護(hù)封建皇權(quán)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政治統(tǒng)治(1)鞏固儒家學(xué)說(shuō)的獨(dú)尊地位有利于鞏固小農(nóng)這一經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。以儒家學(xué)說(shuō)為核心的意識(shí)形態(tài)中包含著“重農(nóng)”思想,儒家思想家主張“民以食為天”、“不奪農(nóng)時(shí)”、“不違農(nóng)時(shí)”等,把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)放在極其重要的位置,荀子甚至認(rèn)為財(cái)富只能從農(nóng)業(yè)中產(chǎn)生,并且提出了著名的“強(qiáng)本論”,把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與富國(guó)富民聯(lián)系起來(lái),并且明確提出“工商眾則國(guó)貧”的觀點(diǎn),成為后來(lái)很多朝代重農(nóng)抑商的理論根據(jù)。儒家文化作為我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的意識(shí)形態(tài),建立在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)之上,極力維護(hù)小農(nóng)這一經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。它有一套與農(nóng)村家庭倫理緊密相關(guān)的完整價(jià)值觀,對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)生活的方方面面都進(jìn)行了規(guī)范,有利于維持一個(gè)農(nóng)業(yè)社會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。(2)大力弘揚(yáng)儒家學(xué)說(shuō)維護(hù)了封建皇權(quán)的統(tǒng)治。任何封建朝代都不是單靠武力就能夠統(tǒng)治的,所以通過意識(shí)形態(tài)的灌輸而導(dǎo)致對(duì)統(tǒng)治者的認(rèn)同是非常重要的,我國(guó)封建皇權(quán)通過對(duì)儒家學(xué)說(shuō)的弘揚(yáng),達(dá)到了降低其統(tǒng)治成本的效果。一方面,儒學(xué)能夠順應(yīng)專制皇權(quán)發(fā)展的需要,通過文化制度對(duì)皇權(quán)的充分肯定,把皇權(quán)的統(tǒng)治法理與宇宙的秩序“融為一體”,達(dá)到“對(duì)權(quán)力的無(wú)限性、任意性和全能性政治模式的全力構(gòu)建。”[20]另一方面,深受儒家思想熏陶的鄉(xiāng)紳充分利用儒家的教化功能,使人心服而達(dá)到管理的目的。這種教化可以“防止因思想的混亂而導(dǎo)致社會(huì)的動(dòng)亂,也是為了管理的低成本和高效益?!编l(xiāng)紳都是由取得功名的候任官員或者退休官員組成,精通儒家學(xué)說(shuō),因此他們的思想與整個(gè)國(guó)家的統(tǒng)治思想一致,可以向百姓灌輸儒家的仁義道德觀念,達(dá)到教化民眾進(jìn)而控制思想、穩(wěn)定社會(huì)秩序的作用。在鄉(xiāng)紳的幫助下,使廣大鄉(xiāng)村“形成了國(guó)家官僚機(jī)構(gòu)枝干下的廣泛而穩(wěn)固的根基,從而把一個(gè)巨大的農(nóng)業(yè)社會(huì)不可思議地組織起來(lái)了?!?/p>
二、我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)治理的教訓(xùn)
(一)封建皇權(quán)的高壓統(tǒng)治使一切新生事物無(wú)法在封建社會(huì)的母體中成長(zhǎng)起來(lái)封建皇權(quán)為了維持系統(tǒng)的平衡,扼殺了一切新生事物。在經(jīng)濟(jì)方面,除了抑制工商業(yè)的發(fā)展外,還極力阻止有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)權(quán)制度的形成?;实劬哂袑?duì)于天下一切財(cái)產(chǎn)的最高所有權(quán),只有在這個(gè)最高權(quán)力的有效統(tǒng)攝之下,其它一切“下位性”的占用權(quán)才可能是“合法的”。這嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在政治統(tǒng)治方面,封建統(tǒng)治者除了維持高度中央集權(quán)外,在農(nóng)村則極力維護(hù)鄉(xiāng)村的宗法制。宗法制有利于通過家族的力量實(shí)現(xiàn)對(duì)個(gè)人的人身控制。個(gè)人只是家庭和家族的附屬品,受到父權(quán)、夫權(quán)和族權(quán)的嚴(yán)格控制,限制了民主制度的發(fā)展。德治與法治是對(duì)現(xiàn)代社會(huì)進(jìn)行良好管理的兩大法寶,我國(guó)的傳統(tǒng)社會(huì)的管理者在倡導(dǎo)德治的同時(shí)卻阻礙了法治社會(huì)的形成。法治的本意是包括對(duì)最高皇權(quán)的制約,但是我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)皇帝的特權(quán)凌駕于一切法律之上。中國(guó)傳統(tǒng)法律的基本功能在于:懲罰臣民對(duì)神圣君權(quán)制度和宗法社會(huì)秩序的觸犯。[24]這樣就使得法治始終沒有在中國(guó)大地上建立起來(lái),由于中國(guó)皇權(quán)制度的法律只能越來(lái)越多地屈從和服于權(quán)力的專制性,所以與這個(gè)進(jìn)程相同步的,就是人們對(duì)于法律的正面制度意義,給予越來(lái)越多的懷疑、限制乃至否定。最后,封建皇權(quán)對(duì)思想意識(shí)形態(tài)的強(qiáng)力控制導(dǎo)致了中國(guó)思想文化界長(zhǎng)期處于“萬(wàn)馬齊喑”的狀態(tài)。思想文化領(lǐng)域由領(lǐng)先世界到跟不上世界發(fā)展的潮流,人民處于蒙昧之中,這又反過來(lái)影響了經(jīng)濟(jì)與政治的發(fā)展。
(二)傳統(tǒng)社會(huì)的社會(huì)治理無(wú)法改變一治一亂的循環(huán)我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的社會(huì)管理模式因權(quán)力高度集中而具有很強(qiáng)的脆弱性。先生注意到,“在傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)中自下而上的軌道是脆弱的;利用無(wú)形的組織,紳士之間的社會(huì)關(guān)系,去防止權(quán)力的濫用,不但并不能限制皇權(quán)本身,而且并不是常常有效的?!痹谶@種體制中,人民發(fā)揮的作用甚微。單靠皇權(quán)制約的官僚機(jī)器,難以避免的盛行和蔓延,明朝開國(guó)皇帝朱元璋對(duì)進(jìn)行了最嚴(yán)厲的懲罰,但是仍然無(wú)濟(jì)于事。歷史上開明的皇帝總是少的,昏庸的皇帝總是占很大的比率,同時(shí)一個(gè)開明的皇帝,短期內(nèi)開明是可能的,而長(zhǎng)期的開明卻是少見的。當(dāng)皇帝昏庸時(shí)就無(wú)法有效監(jiān)控整個(gè)官僚體系,也容易導(dǎo)致宦官和外戚專權(quán)。一旦這種情況發(fā)生,龐大的官僚集團(tuán)就會(huì)侵占田地、欺男霸女,形成對(duì)人民的殘酷剝削和壓迫,破壞了經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)的平衡。最后也使意識(shí)形態(tài)失去效用,形成的局面,改朝換代也隨之發(fā)生。這也是我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)擺脫不了一治一亂的循環(huán)的原因。每次改朝換代都導(dǎo)致大量平民死亡,國(guó)家陷入動(dòng)蕩中,若干年才能恢復(fù)。而且每次改朝換代之后,一切都得重新開始,這樣就驗(yàn)證了馬克思所說(shuō)的,“亞洲各國(guó)不斷瓦解、不斷重建和經(jīng)常改朝換代,與此截然相反,亞洲的社會(huì)卻沒有變化。”
三、我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)治理對(duì)當(dāng)前創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)管理的啟示
我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的鄉(xiāng)村治理模式在歷史上起過進(jìn)步的作用,但與此同時(shí)也阻礙了社會(huì)的進(jìn)步。不管怎樣,它都給我們留下了一筆可貴的財(cái)富,為我們今天創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會(huì)管理提供了豐富的資源和有益的啟示。
(一)新時(shí)期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)管理要符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求傳統(tǒng)社會(huì),我國(guó)的經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期停留在自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)階段,成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)始終發(fā)展不起來(lái),這也是近代以來(lái)我國(guó)落后的根源之一。今天我們已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要性,認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)是資源配置的有效形式,市場(chǎng)是當(dāng)今能夠把廣闊的農(nóng)村聯(lián)系起來(lái)的重要手段。正是市場(chǎng)的存在,促進(jìn)了農(nóng)村的社會(huì)分工,使人們相互依存、相互需要。市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰機(jī)制也是促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的主要手段。因此政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有效管理就應(yīng)該符合市場(chǎng)發(fā)展的要求,在鄉(xiāng)村建立起完善的市場(chǎng)機(jī)制,建立起符合市場(chǎng)發(fā)展的健全的法制環(huán)境,形成有利于公平分配的利益均衡機(jī)制,有利于市場(chǎng)良性發(fā)展的產(chǎn)權(quán)機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān),要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,轉(zhuǎn)變思維方式和行為方式,創(chuàng)新社會(huì)管理模式。要在市場(chǎng)意識(shí)淡薄的廣大鄉(xiāng)村,擔(dān)負(fù)起市場(chǎng)培育的職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府本身也要充分認(rèn)識(shí)市場(chǎng)的規(guī)律,自覺遵守市場(chǎng)規(guī)則,并根據(jù)市場(chǎng)規(guī)則來(lái)檢討自己的行為,減少對(duì)市場(chǎng)的過度干預(yù),減少對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的直接干預(yù),而是通過法律法規(guī)等間接手段,引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)以及創(chuàng)立合作社等,為他們提供市場(chǎng)信息、資金、技術(shù)等服務(wù),引導(dǎo)他們積極有序地參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中來(lái)。通過市場(chǎng)的發(fā)展,把鄉(xiāng)村與城市連接起來(lái),與全國(guó)乃至世界聯(lián)系起來(lái),把農(nóng)村這個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)變成一個(gè)充滿活力而又全面開放的系統(tǒng),改變農(nóng)村封閉落后的狀況。
(二)新時(shí)期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)管理要與公民日益增長(zhǎng)的民主意識(shí)、參與意識(shí)相適應(yīng)我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)社會(huì)管理模式的基本特點(diǎn)是“下級(jí)只層層對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé),而不對(duì)人民負(fù)責(zé)”,但是傳統(tǒng)社會(huì)的國(guó)家權(quán)力體系畢竟只下沉到縣一級(jí),為廣大農(nóng)村的自治留有一定的空間,這也恰恰是封建統(tǒng)治能夠長(zhǎng)期維持的原因之一。改革開放以前,“全能型”的政府不但抑制了人民的參與熱情,而且也沒法解決日益增多的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題。先生認(rèn)為,要提高鄉(xiāng)村管理的效率,“不是加強(qiáng)遠(yuǎn)離老百姓的中央權(quán)力,而是,相反的,應(yīng)該在基層自治事務(wù)中去加強(qiáng)啟發(fā)和領(lǐng)導(dǎo)作用?!彪S著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,市場(chǎng)主體逐漸多元,社會(huì)事務(wù)繁雜多樣,以前的管理模式顯得捉襟見肘。因此在創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)管理的實(shí)踐中,要轉(zhuǎn)變管理理念,拋棄傳統(tǒng)的為民做主的思維,讓人民自己當(dāng)家作主,實(shí)現(xiàn)由管理向治理的轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)等政府部門不是把政府權(quán)力下沉到鄉(xiāng)村的每個(gè)角落,而是積極推行村民自治,落實(shí)“群眾事務(wù),群眾管理”的原則,讓群眾成為管理的主體。只有給鄉(xiāng)村社會(huì)留下一定的自治空間,才能有利于民意的上傳和下達(dá),有利于保持整個(gè)系統(tǒng)內(nèi)信息的暢通,有利于新生事物的發(fā)展,也可以避免公權(quán)力的過度干預(yù)而形成好心辦壞事,管了管不了也管不好的事情,造成官民對(duì)抗。政府甚至要主動(dòng)培育鄉(xiāng)村民間組織,讓它們參與到社會(huì)管理中來(lái),分擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門的管理職責(zé),形成一個(gè)政府與民間良性互動(dòng)的管理模式。同時(shí)也要通過群眾的積極參與,來(lái)促使政府依法辦事,改變傳統(tǒng)社會(huì)權(quán)大于法,使權(quán)力無(wú)法真正得到制約而造成基層政權(quán)無(wú)法無(wú)天的現(xiàn)象。
(三)新時(shí)期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)管理要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為指導(dǎo)我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的社會(huì)管理模式是以儒家學(xué)說(shuō)為核心的價(jià)值體系為指導(dǎo),這一價(jià)值體系為維護(hù)我國(guó)兩千多年的封建統(tǒng)治,統(tǒng)一人民的認(rèn)識(shí)起到不可替代的作用。但是它畢竟是與小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、與封建專制統(tǒng)治相適應(yīng)的價(jià)值體系。在今天我們進(jìn)行的社會(huì)主義建設(shè)中,由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,形成了利益主體的多元、社會(huì)管理主體的多元,“輿論不一”也成為常態(tài)。因此在思想文化方面,我們除了要繼續(xù)執(zhí)行主席提出來(lái)的“”外,還需要通過踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀來(lái)達(dá)到規(guī)范人們的行為、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)和整合社會(huì)的目的。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是新時(shí)代的產(chǎn)物,它與新的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào),是征求了各方面意見,綜合所有認(rèn)識(shí)后形成的,并且得到全國(guó)各族人民的普遍認(rèn)同的“最大公約數(shù)”。社會(huì)主義核心價(jià)值觀正因?yàn)榫哂小白畲蠊s數(shù)”的特點(diǎn),才具有廣泛的指導(dǎo)意義。新時(shí)期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)管理理念必然要與社會(huì)核心價(jià)值觀相統(tǒng)一、相協(xié)調(diào),要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為準(zhǔn)繩來(lái)檢討政府的管理行為,做到行有依歸。同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理部門也要通過自己有效的管理行為引領(lǐng)鄉(xiāng)村的社會(huì)輿情,讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心,成為新時(shí)期凝聚廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民,為實(shí)現(xiàn)偉大的中國(guó)夢(mèng)而奮斗的精神武器。
四、結(jié)語(yǔ)
銀行商業(yè)化改革與農(nóng)戶資金需求高度分散之間的矛盾在堅(jiān)持市場(chǎng)化取向的改革進(jìn)程中,銀行的商業(yè)化體制改革要求銀行完全按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制來(lái)判斷其經(jīng)營(yíng)行為,從金融部門看這當(dāng)然無(wú)可厚非。但從中國(guó)農(nóng)村發(fā)展的需求看則應(yīng)該另外評(píng)價(jià)。因?yàn)椋虡I(yè)化的正規(guī)金融機(jī)構(gòu)是不可能適應(yīng)農(nóng)戶由于高度分散并且兼業(yè)經(jīng)營(yíng)而提出的資金信用需求的,商業(yè)銀行和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)這兩方面的對(duì)接有問題。我認(rèn)為,農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)高度化分散是其根本特點(diǎn),銀行的商業(yè)化改革也確實(shí)要求其追逐利潤(rùn),規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。所以,銀行和農(nóng)戶任何一方都沒有對(duì)錯(cuò)之分。
目前的問題是,農(nóng)村資金的短缺使之成為極度稀缺要素,嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。主要問題不是農(nóng)戶資金需求不足,也不是政府不想加大農(nóng)業(yè)資金投入,而是市場(chǎng)化取向的銀行商業(yè)化改革必然要求其退出農(nóng)業(yè)。
農(nóng)戶的資金需求一般具有分散、小額化、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高、不易監(jiān)督的特點(diǎn)(文秘站:),銀行如對(duì)其貸款,利潤(rùn)就比較低。而任何銀行它所追求的利潤(rùn)只能來(lái)源于相對(duì)有規(guī)模效益的貸款。因此,這就導(dǎo)致了資金的需求和供給兩方面不對(duì)稱。不對(duì)稱的根本原因在于信息不對(duì)稱,銀行沒有辦法了解農(nóng)戶的貸款需求,農(nóng)戶也不可能拿出詳盡的貸款報(bào)告給銀行,不可能走目前的金融程序向銀行申請(qǐng)貸款。此外,農(nóng)戶沒有資產(chǎn)抵押條件,即使可以用土地抵押,銀行也難以收回這種隱含農(nóng)民社會(huì)保障的抵押品。實(shí)際上如果不使用特殊的或暴力的手段,就連高利貸者也難以收回農(nóng)戶借款時(shí)的抵押品。
從近幾年對(duì)農(nóng)戶的整體調(diào)查情況來(lái)看,農(nóng)戶的存款增長(zhǎng)幅度大于其貸款增長(zhǎng)幅度,因此有大量資金從農(nóng)村流出也是一個(gè)必然的趨勢(shì)。表面形式就是農(nóng)業(yè)銀行以及農(nóng)村信用社吸納農(nóng)村的資金有所增加,銀行給農(nóng)戶的貸款卻是減少的。農(nóng)民的信用需求能夠從銀行和信用社得到滿足的只占到24,連四分之一都不到,這就證明了我們剛才的假設(shè):市場(chǎng)化導(dǎo)向的銀行商業(yè)化改革的必然結(jié)果是其退出農(nóng)村信用領(lǐng)域,銀行的資金供給與農(nóng)戶高度分散的、自給自足和半自給自足的、生活性需求與生產(chǎn)性需求混合在一起的、小額的、周期長(zhǎng)的、風(fēng)險(xiǎn)高的、監(jiān)督不易的資金需求之間信息不對(duì)稱、體制不對(duì)稱,其嚴(yán)重結(jié)果是導(dǎo)致農(nóng)村資金要素匱乏。
作為龍頭要素和最具組織作用的要素——資金,它如果退出農(nóng)業(yè),就會(huì)導(dǎo)致任何力圖加大農(nóng)業(yè)投入的政策措施都不能落實(shí),增加農(nóng)民收入的良好愿望只能落空。這就會(huì)引出一個(gè)問題:在整個(gè)國(guó)家堅(jiān)持市場(chǎng)化改革取向的同時(shí),農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)無(wú)法實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。這怎么來(lái)解釋:市場(chǎng)這只看不見的手,它調(diào)控的是什么?它是在邊際收益遞減的規(guī)律作用之下調(diào)控那些遞減的要素,使那些邊際收益可能遞增的要素替代那些邊際收益遞減的要素。
那么什么要素的邊際收益是遞減的呢?很明顯,是勞動(dòng)力要素,而資金要素是過度稀缺的。因此就必然會(huì)產(chǎn)生這樣一種現(xiàn)象:在農(nóng)村搞高利貸是最賺錢的。資金要素的邊際效益是上漲的,但由于銀行資金供給與農(nóng)戶資金需求之間的矛盾,資金沒法通過國(guó)家金融部門進(jìn)入農(nóng)村,因此農(nóng)村成為資金要素過度稀缺的一個(gè)領(lǐng)域。土地要素也不能增加,因?yàn)樗侨司加械?,而且由于土地承?dān)農(nóng)民的社會(huì)保障,所以土地要素的流轉(zhuǎn)比例低。因此,盡管勞動(dòng)力要素的邊際效益降為零,甚至是負(fù)值,它也當(dāng)然不能被替代。
因此,我們說(shuō),用市場(chǎng)這只看不見的手來(lái)自發(fā)調(diào)控資源,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域很難發(fā)揮作用,用市場(chǎng)這只看不見的手來(lái)調(diào)控農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)更有可能會(huì)出問題。當(dāng)我們的政策取向是建立在這樣一個(gè)基本思路上的時(shí)候,農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)所遇到的困難與這種政策取向的善良愿望之間似乎就出現(xiàn)了不相一致。
中國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問題不能靠外資來(lái)解決九十年代后期城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在一定程度上是靠外資不斷增加來(lái)維持的。
那么,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能不能靠外資呢?我的回答是不可能。因?yàn)?,外資是不會(huì)投向高度分散的、自給自足和半自給自足的、生活性需求與生產(chǎn)性需求混合在一起的、小規(guī)模的、周期長(zhǎng)的、風(fēng)險(xiǎn)高的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的。因此可以說(shuō),既不能按照城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路來(lái)解決農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)問題,也不能靠外部市場(chǎng)來(lái)解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問題。
簡(jiǎn)單地強(qiáng)調(diào)用市場(chǎng)化的路子來(lái)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)可能走不通,因?yàn)閱渭冮_展“農(nóng)業(yè)”的結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)走到頭了,九十年代中期以來(lái)的兩次大幅度提高糧食收購(gòu)價(jià)格,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)主產(chǎn)品的成本在“天花板”價(jià)格(國(guó)際價(jià)格)之上,此后小農(nóng)經(jīng)濟(jì)條件下惟一能夠維持農(nóng)業(yè)簡(jiǎn)單再生產(chǎn)的內(nèi)在機(jī)制,是農(nóng)民在家庭經(jīng)營(yíng)內(nèi)部自己把勞動(dòng)力的收益降為零,甚至是負(fù)值。在這種情況下,對(duì)農(nóng)業(yè)的一切政策設(shè)計(jì),包括政府對(duì)農(nóng)民直接進(jìn)行補(bǔ)貼,其效果都不可能明顯。
農(nóng)村政策研究應(yīng)該體現(xiàn)“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的惟一標(biāo)準(zhǔn)”從以往的經(jīng)驗(yàn)看,一方面我們認(rèn)識(shí)到,市場(chǎng)化的制度最早是在中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革中被借鑒的,那時(shí)候的城市仍然在維持計(jì)劃經(jīng)濟(jì);并且由于政府對(duì)農(nóng)村采取休養(yǎng)生息的讓步政策,放開了對(duì)農(nóng)民的人身控制,因此,農(nóng)村的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度并不是被設(shè)計(jì)好、被推行下去的,實(shí)際上是在農(nóng)民作為利益主體的條件下,自發(fā)地與農(nóng)村傳統(tǒng)制度結(jié)合,才發(fā)揮了市場(chǎng)的作用。
另一方面,后來(lái)農(nóng)村發(fā)展面臨困境的重要原因之一,則與城市改革從原來(lái)的國(guó)家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變?yōu)椴块T壟斷體制以及在國(guó)家大規(guī)模對(duì)外開放進(jìn)程中部門壟斷與國(guó)際資本結(jié)合有關(guān)。這顯然已經(jīng)導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)外部環(huán)境發(fā)生根本改變。以往的教訓(xùn)表明,再單純地強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化改革解決不了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜矛盾。如果政府真的想扶持農(nóng)業(yè),必須從國(guó)家安定團(tuán)結(jié)的大局出發(fā),放開某些壟斷領(lǐng)域,讓農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)參與進(jìn)來(lái)。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策的深入討論第一,中國(guó)農(nóng)村是典型的小農(nóng)經(jīng)濟(jì),必須用適宜小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的思路來(lái)解決農(nóng)業(yè)問題。
首先要看到,我國(guó)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)中,以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè),其投入產(chǎn)出比下降為負(fù)值其實(shí)是個(gè)必然的過程。要想有針對(duì)性地進(jìn)行理論創(chuàng)新和體制創(chuàng)新,就不能照搬西方,而東亞小農(nóng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)模式的基本政策安排——東亞模式——是更值得我們借鑒的。東亞模式的主要特點(diǎn)就是對(duì)農(nóng)民合作社采取特殊政策放開農(nóng)業(yè)外部規(guī)模經(jīng)營(yíng)。因?yàn)榧兇獾霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒有規(guī)模效益,政府對(duì)農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼又由于交易費(fèi)用太高而不可能補(bǔ)到每個(gè)單一的農(nóng)民頭上,因此,只能靠農(nóng)業(yè)外
部規(guī)模來(lái)補(bǔ)充農(nóng)業(yè)內(nèi)部收益下降的損失,政府只能是放開與農(nóng)業(yè)相關(guān)的領(lǐng)域,讓農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)進(jìn)入。與農(nóng)業(yè)相關(guān)的這些領(lǐng)域包括:農(nóng)村信用、保險(xiǎn)、生產(chǎn)資料購(gòu)銷、農(nóng)產(chǎn)品的加工,以及農(nóng)副產(chǎn)品的批發(fā)等。所有這些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外部經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域都能形成規(guī)模、產(chǎn)生利潤(rùn),而惟獨(dú)種植業(yè)產(chǎn)生不了利潤(rùn)。外部合作經(jīng)營(yíng)所產(chǎn)生的收益必須通過合作社內(nèi)部收益分配補(bǔ)貼到種植業(yè)上去,否則東亞小農(nóng)經(jīng)濟(jì)從事的農(nóng)業(yè)就很難持續(xù)下去。
其次是政府對(duì)農(nóng)業(yè)的投入要針對(duì)那些有組織的合作社,而不是直接投給農(nóng)戶。這還是由于政府與單個(gè)農(nóng)戶的交易成本過高。近年來(lái)提出的糧食流通體制改革、稅費(fèi)改革等政策都是以為政府可以與九億農(nóng)民進(jìn)行直接交易,其實(shí)五十年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)證明這是做不到的。政府能做的是,對(duì)農(nóng)村的投入和補(bǔ)貼不是用于部門或者部門下設(shè)的企業(yè),而是直接用于農(nóng)村基層合作經(jīng)濟(jì)組織。比如,政府對(duì)合作社的農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目投入,政府投入可以計(jì)股(政府股權(quán)甚至可以占到50以上,保證政府投入的資金不被私人占有),但不能拿回收益。政府股權(quán)收益只能通過合作社內(nèi)部分配用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼和農(nóng)村公益事業(yè)開支。
不過,即使我們采納了東亞的合作經(jīng)濟(jì)模式,也僅僅意味著我們其實(shí)將小農(nóng)經(jīng)濟(jì)條件下必然不斷推高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本消化在其他涉農(nóng)行業(yè)領(lǐng)域返還的利潤(rùn)之中,而這并沒有解決農(nóng)業(yè)規(guī)模不足的根本問題(美國(guó)勞動(dòng)力人均土地面積為八百多畝,中國(guó)僅為四畝多,相差二百倍),中國(guó)的農(nóng)業(yè)依然無(wú)法與國(guó)際上的規(guī)模農(nóng)業(yè)去抗?fàn)帯?/p>
第三,現(xiàn)在必須盡快啟動(dòng)城市化,否則就很難解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題,也難以帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整個(gè)一盤棋的發(fā)展。
這已經(jīng)是被政策理論界自從八十年代中期以來(lái)談了十五年的老話題。按說(shuō)已經(jīng)沒有再討論的必要,當(dāng)務(wù)之急似乎只是如何操作的問題。但是,如果站在新世紀(jì)的門檻上“放眼全球”,如果考慮到二十一世紀(jì)中國(guó)所面臨的國(guó)際環(huán)境,我所做過的關(guān)于加快農(nóng)村城市化的一切分析,就變得幾乎沒有意義。因?yàn)檫M(jìn)一步的分析是,如果按照一九九八年年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議所定義的將來(lái)在二十一世紀(jì)的國(guó)際垂直分工體系中,中國(guó)所能夠扮演的,只能是以廉價(jià)原材料和勞動(dòng)力生產(chǎn)最低價(jià)格的一般制成品的角色的話,其結(jié)果可能要求我們只能像當(dāng)年搞工業(yè)化資本積累那樣維持城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),才能保證勞動(dòng)力的低成本,否則追求高增長(zhǎng)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)就走不下去了。
關(guān)鍵詞: “學(xué)為主體” 翻轉(zhuǎn)課堂 教學(xué)探索
新課程改革要求我們“轉(zhuǎn)變學(xué)生的學(xué)習(xí)方式”,實(shí)現(xiàn)學(xué)校人才培養(yǎng)模式的變革,但是在教學(xué)實(shí)踐過程中這種轉(zhuǎn)變很難。2013年10月華東師范大學(xué)牽頭,組成了C20慕課聯(lián)盟。慕課是指英文縮寫MOOC,即“Massively Open Online Courses”,大膽地“翻轉(zhuǎn)課堂”,推動(dòng)教學(xué)模式的改革。
2013年12月底,我參與了由華師大慕課中心主辦、杭州學(xué)軍中學(xué)承辦的C20慕課聯(lián)盟(高中)“翻轉(zhuǎn)課堂”教學(xué)觀摩研討會(huì),開設(shè)了《古代中國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策》一課的研究觀摩課,嘗試以“學(xué)為主體”的教學(xué)。下面我就結(jié)合自己在研討會(huì)期間開設(shè)的公開課談?wù)剬?duì)“翻轉(zhuǎn)課堂”的實(shí)踐與反思。
一、關(guān)于翻轉(zhuǎn)課堂
翻轉(zhuǎn)課堂也稱顛倒課堂,就是通過對(duì)知識(shí)傳授和知識(shí)內(nèi)化的顛倒安排,在課堂外實(shí)現(xiàn)在線教學(xué)并且將“作業(yè)”帶入課堂,改變傳統(tǒng)的教學(xué)模式。它的核心思想就是翻轉(zhuǎn)傳統(tǒng)的教學(xué)模式。翻轉(zhuǎn)課堂的概念最早引自美國(guó),借助現(xiàn)代教育技術(shù)(網(wǎng)絡(luò)視頻)而展開。2007年春開始,科羅拉多州林地公園高中的化學(xué)教師喬納森·伯爾曼和亞倫·薩姆斯則進(jìn)行了顛覆傳統(tǒng)課堂的嘗試。他們把結(jié)合實(shí)時(shí)講解和PPT演示的視頻上傳到網(wǎng)絡(luò),讓學(xué)生在家中或課外觀看視頻中教師的講解,把課堂的時(shí)間節(jié)省下來(lái)進(jìn)行面對(duì)面的討論和作業(yè)的輔導(dǎo)。
二、教學(xué)流程的“翻轉(zhuǎn)”及教學(xué)方法的改變
(一)課前準(zhǔn)備的充分化
翻轉(zhuǎn)課堂的實(shí)質(zhì)就是學(xué)生先學(xué)后教、以學(xué)定教,所以學(xué)生在課前的自主學(xué)習(xí)顯得尤為重要,為此我在課前做了諸多準(zhǔn)備,落實(shí)學(xué)生在課前對(duì)課本基礎(chǔ)知識(shí)的掌握,并對(duì)所學(xué)內(nèi)容作了初步的思考。
1.微視頻的制作
翻轉(zhuǎn)課堂的重要特色之一就是微視頻的應(yīng)用,使新技術(shù)在課堂上發(fā)揮正能量,真正體現(xiàn)新技術(shù)的優(yōu)勢(shì)和對(duì)學(xué)習(xí)助力的不可替代性。本課微視頻的時(shí)間是十五分鐘,其設(shè)計(jì)思路和特點(diǎn)如下。
(1)設(shè)計(jì)思路:微視頻講述了古代中國(guó)的兩個(gè)政策:重農(nóng)抑商和海禁,它們實(shí)行的原因、內(nèi)容、影響;中國(guó)資本主義萌芽的產(chǎn)生、發(fā)展緩慢的原因及影響。在重農(nóng)抑商和海禁政策的影響下,資本主義萌芽最終只能是緩慢發(fā)展,三個(gè)知識(shí)點(diǎn)間實(shí)際是因果關(guān)系,以此邏輯關(guān)系勾勒微視頻的線索,使課本中的主干知識(shí)予以精練的呈現(xiàn),為后邊課堂展開有效課堂教學(xué)奠定基礎(chǔ)。
(2)設(shè)計(jì)特點(diǎn):在講述過程中,有意識(shí)地對(duì)課本三個(gè)知識(shí)點(diǎn)邏輯關(guān)系進(jìn)行講解,加深學(xué)生對(duì)課本內(nèi)容的理解。
在播放微視頻后提出幾個(gè)頗有思維含量的問題:重農(nóng)抑商和海禁之間有何聯(lián)系?什么是資本主義萌芽?資本主義萌芽要發(fā)展應(yīng)該具備哪些條件?對(duì)比明清時(shí)期東西方不同的經(jīng)濟(jì)政策的選擇及由此導(dǎo)致命運(yùn)的天壤之別,你有怎樣的收獲和啟示?把這些問題拋給學(xué)生,以待他們課前思考,為之后課堂上討論的展開、交流的深入奠定基礎(chǔ)。
以生動(dòng)的語(yǔ)言將枯燥的課本內(nèi)容進(jìn)行有趣的呈現(xiàn),調(diào)動(dòng)學(xué)生繼續(xù)微視頻學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性。
從一定意義上說(shuō),學(xué)生能否對(duì)歷史事件和歷史現(xiàn)象有恰當(dāng)?shù)摹⒑侠淼慕忉尯涂陀^、全面的評(píng)析,關(guān)鍵在于學(xué)生通過學(xué)習(xí)對(duì)相關(guān)歷史知識(shí)內(nèi)在聯(lián)系的梳理,對(duì)歷史發(fā)展邏輯的分析,對(duì)歷史意義的理解,因此,如何幫助學(xué)生獲得對(duì)核心知識(shí)扎實(shí)而深刻的理解、掌握核心概念,是一線教師非常重視的實(shí)踐性研究課題,對(duì)此,微視頻起到了很好的探索作用。
2.預(yù)習(xí)學(xué)案的編寫
學(xué)生要有學(xué)案的引領(lǐng)。主要目的是配合微視頻的使用,使學(xué)生對(duì)于課本中的主干知識(shí)有較深刻的了解。本課的學(xué)案中主要有以下方面內(nèi)容:
學(xué)習(xí)目標(biāo):(1)了解“重農(nóng)抑商”“海禁”等政策及其影響;(2)分析中國(guó)資本主義萌芽緩慢發(fā)展的原因;(3)提高對(duì)外開放意識(shí)、樹立農(nóng)工商協(xié)調(diào)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。
學(xué)習(xí)重點(diǎn):理解中國(guó)古代的重農(nóng)抑商政策和“海禁”政策,培養(yǎng)歷史分析能力。
學(xué)習(xí)難點(diǎn):古代中國(guó)是一個(gè)以農(nóng)為本的社會(huì),要求基于這一點(diǎn)理解重農(nóng)抑商和“海禁”實(shí)施的原因,此外,不可忽視超越經(jīng)濟(jì)的政治文化的因素;理解重農(nóng)抑商、“海禁”政策與中國(guó)資本主義萌芽發(fā)展之間的深層關(guān)系。
情感目標(biāo):通過本課學(xué)習(xí)了解古代中國(guó)的重農(nóng)抑商的經(jīng)濟(jì)政策壓抑了中國(guó)社會(huì)新的生產(chǎn)方式的萌芽,從而認(rèn)識(shí)到我國(guó)今天的改革開放解放生產(chǎn)力,發(fā)展生產(chǎn)力的重要性和現(xiàn)實(shí)意義。
自主預(yù)習(xí):閱讀課本找出內(nèi)容:(1)重農(nóng)抑商。閱讀“重農(nóng)抑商",找出政策的首倡、含義、目的、影響。(2)2.海禁政策。閱讀“海禁”,找出海禁政策的含義、原因、表現(xiàn)及影響。(3)資本主義萌芽的緩慢發(fā)展。閱讀這一子目,找出它的產(chǎn)生、緩慢發(fā)展的原因。
知識(shí)體系構(gòu)建。
課后反思。
針對(duì)性訓(xùn)練(略)。
3.學(xué)生問題的收集
翻轉(zhuǎn)課堂是以學(xué)生所提問題為中心展開教學(xué),這就要求教師在課前必須對(duì)學(xué)生所提問題做到心中有數(shù),進(jìn)行有效篩選,挑出有足夠思維含量并且和課本主題相貼切的問題。例如在本節(jié)課的課前問題收集中,學(xué)生一共提出22個(gè)問題,這些問題一方面在課堂上逐一解決時(shí)間上根本不允許,另一方面有些問題根本就是無(wú)效問題,偏離教學(xué)的主線,屬于學(xué)生的突發(fā)奇想。如有學(xué)生提出古代商人屢受壓迫為何不奮起反抗?鄭和下西洋是怎么回事?這些問題均與本課主題脫節(jié),均屬于無(wú)效問題。在這種情況下就需要教師下一番工夫,對(duì)這些問題進(jìn)行取舍、整合,以使問題的探討更有效。我在課前將這些問題予以整理,留下六個(gè)問題待課堂上展開討論:①中國(guó)重農(nóng)抑商政策和傳統(tǒng)文化有什么聯(lián)系?②重農(nóng)抑商政策在一以貫之的過程中有沒有改變或調(diào)整?③為什么古代要限制手工業(yè)、商業(yè)的發(fā)展?農(nóng)、工、商的關(guān)系是怎樣的?④為什么明清兩朝統(tǒng)治者無(wú)法考慮到閉關(guān)鎖國(guó)的弊端?⑤如果不采取閉關(guān)鎖國(guó)政策,中國(guó)是否會(huì)像歐美一樣走入工業(yè)時(shí)代?⑥相比自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì),資本主義生產(chǎn)關(guān)系的進(jìn)步性如何體現(xiàn)?
這六個(gè)問題涵蓋了課本中的三個(gè)主要知識(shí)點(diǎn),其中涉及重農(nóng)抑商政策的問題有三個(gè)海禁政策的有兩個(gè),資本主義生產(chǎn)關(guān)系的有一個(gè)。同時(shí),這些問題也比較有深度,可以引發(fā)學(xué)生的思考,也便于之后課堂討論的展開。
(二)課堂教學(xué)的互動(dòng)化
1.學(xué)生合作學(xué)習(xí)的組織
從翻轉(zhuǎn)課堂的流程看,首先學(xué)生課前觀看視頻進(jìn)行預(yù)習(xí),然后課堂上進(jìn)行探究,體現(xiàn)了學(xué)生學(xué)習(xí)的小組合作。從教師角度看,教師就是布置好任務(wù),然后由學(xué)生進(jìn)行研究探討、合作探究,獲得解決問題的方法和途徑,教師只是任務(wù)的安排者,學(xué)生才是任務(wù)的研究者、執(zhí)行者。為此,在課堂上將全班學(xué)生分為九個(gè)小組,每組六個(gè)人,由組員推舉組長(zhǎng),負(fù)責(zé)問題討論的記錄和整理,每個(gè)問題由一至兩個(gè)小組負(fù)責(zé)討論,形成書面觀點(diǎn),同學(xué)間亦可以相互辯駁,思想在碰撞中產(chǎn)生智慧的火花。
學(xué)生是翻轉(zhuǎn)課堂中的主體、主角。在小組討論和發(fā)言中,學(xué)生思考的深入度和活躍度都大大超出了我的想象。如在討論“重農(nóng)抑商和傳統(tǒng)文化的聯(lián)系”這個(gè)問題時(shí),學(xué)生就曾提到中國(guó)傳統(tǒng)儒家文化中的重義輕利觀,并引用《論語(yǔ)》中的話語(yǔ)“君子喻于義,小人喻于利”說(shuō)明傳統(tǒng)文化中的抑商觀念;中國(guó)傳統(tǒng)中一直存在“安土重遷”意識(shí),這種意識(shí)對(duì)重農(nóng)政策的形成有一定的影響.學(xué)生的這些觀點(diǎn)都頗為新穎,讓人眼前一亮。又如對(duì)“相比自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì),資本主義生產(chǎn)關(guān)系的進(jìn)步性如何體現(xiàn)?”這個(gè)問題的討論,發(fā)言的學(xué)生提到“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是生產(chǎn)力水平極度低下狀態(tài)的產(chǎn)物,只是個(gè)體的存在,而不注重相互交流;而資本主義生產(chǎn)關(guān)系是生產(chǎn)力水平向前發(fā)展的產(chǎn)物,它可以推動(dòng)科技的發(fā)展、金融市場(chǎng)的形成(如股票、證券)、抗災(zāi)能力的增強(qiáng)、世界一體化的發(fā)展等”。對(duì)于這樣一個(gè)非常抽象的問題,能有如此的認(rèn)識(shí),已經(jīng)屬于非常不容易的事情。在教學(xué)過程中,自身真正體會(huì)到,相信學(xué)生,相信學(xué)生的能力,給他們時(shí)間、給他們討論的空間,一定會(huì)有更大的驚喜。
2.教師當(dāng)好新角色——導(dǎo)師
在這一新的教學(xué)模式下,教師更多地成為指導(dǎo)者而非內(nèi)容的傳遞者。我們是在引導(dǎo)他們的學(xué)習(xí),而不是指令的教師。我們的目標(biāo)是讓他們成為最好的學(xué)習(xí)者,并真正理解我們課程的內(nèi)容。當(dāng)我們?cè)趯W(xué)生身邊和他們一起掌握概念時(shí),他們會(huì)以最好的行動(dòng)進(jìn)行回應(yīng)。在學(xué)生討論發(fā)言的過程中,我更多的是以傾聽者的身份出現(xiàn),在他們討論出現(xiàn)困惑或分歧時(shí)予以適度的點(diǎn)撥。如對(duì)于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和資本主義生產(chǎn)關(guān)系兩者的比較,因?yàn)檫@個(gè)問題比較抽象,學(xué)生在討論和發(fā)言之后,針對(duì)這兩個(gè)概念,教師從對(duì)人的解放這一角度入手看兩者的區(qū)別:“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是將人限制在土地上,它限制人的流動(dòng)和自由,具有封閉性和落后性;而在資本主義生產(chǎn)關(guān)系下,勞動(dòng)力成為一種商品,生產(chǎn)社會(huì)化,人的自由度增加,而正是在這種生產(chǎn)關(guān)系下,我們現(xiàn)在所熟知的自由、平等、民主、個(gè)人主義這些概念才會(huì)出現(xiàn)。從對(duì)人的解放這一角度來(lái)看,從小農(nóng)經(jīng)濟(jì)到資本主義是個(gè)巨大的進(jìn)步?!苯?jīng)過教師的一番解說(shuō)和提升,學(xué)生對(duì)這兩個(gè)概念有了更深刻的理解。又如對(duì)于“如果不采取閉關(guān)鎖國(guó)政策,中國(guó)是否會(huì)像歐美一樣走入工業(yè)時(shí)代”這個(gè)問題,學(xué)生討論得出的結(jié)論是很不到位,如學(xué)生僅僅將閉關(guān)鎖國(guó)歸結(jié)于君主個(gè)人素質(zhì),這既是一種膚淺的認(rèn)識(shí),又偏離問題本身。這時(shí),教師就要從宏觀的政治、經(jīng)濟(jì)、文化視角出發(fā),論證進(jìn)入工業(yè)時(shí)代需要具備的條件,使學(xué)生獲得更深入的認(rèn)知。由此可見,翻轉(zhuǎn)課堂絕不是以視頻取代老師,學(xué)生也不是在孤立地學(xué)習(xí),在這個(gè)過程中,教師對(duì)學(xué)生所探討問題的引領(lǐng)和提升是非常關(guān)鍵的。
三、課后反思與教學(xué)感悟
作為翻轉(zhuǎn)課堂的首次嘗試,雖然取得了一定的成果,但是通過課后反思發(fā)現(xiàn)還是有諸多不足之處,在此進(jìn)行歸納整理。
(一)預(yù)習(xí)學(xué)案的設(shè)計(jì)可以更厚重些
預(yù)習(xí)學(xué)案的設(shè)計(jì)從課后學(xué)生的反饋情況看,問題的設(shè)計(jì)較為淺顯,應(yīng)有的深度感不夠。如在對(duì)重農(nóng)抑商、海禁和資本主義萌芽三個(gè)知識(shí)點(diǎn)的梳理時(shí),以填空的形式對(duì)課本內(nèi)容進(jìn)行整理就顯得思維含量不足,學(xué)生很容易在課本中就找到答案,沒有真正把導(dǎo)學(xué)的意圖體現(xiàn)出來(lái),而最后留下的問題也較簡(jiǎn)單:
學(xué)習(xí)思考1:應(yīng)當(dāng)怎樣認(rèn)識(shí)中國(guó)古代重農(nóng)抑商政策的作用和影響?
學(xué)習(xí)思考2:根據(jù)所學(xué)知識(shí)分析清朝采取閉關(guān)鎖國(guó)的原因和危害?
這兩個(gè)問題不足以引起學(xué)生深入的思考,只是對(duì)課本內(nèi)容的重現(xiàn)而已。
(二)課堂師生的互動(dòng)可以更積極些
伴隨著問題的提出與思考、討論的進(jìn)行,課堂就成為解決問題的場(chǎng)所,對(duì)話便成為通向理解的重要方式與途徑。因?yàn)?,?duì)話既表現(xiàn)為師生與歷史文本之間的對(duì)話,又表現(xiàn)為師生間誠(chéng)摯的交流與對(duì)話,而“在對(duì)話中,可以發(fā)現(xiàn)所思之物的邏輯及存在的意義”。[1]整節(jié)課應(yīng)該說(shuō)有了些翻轉(zhuǎn)課的痕跡,但是可以做得更到位些。如在給學(xué)生表達(dá)的機(jī)會(huì)和權(quán)力時(shí),還是受到傳統(tǒng)的教師主導(dǎo)課堂思維的影響,在某些點(diǎn)上教師有越俎代庖之嫌。如在學(xué)生針對(duì)農(nóng)、工、商關(guān)系問題的發(fā)言中,有學(xué)生提到他認(rèn)為“商業(yè)是無(wú)用的,因?yàn)樗旧聿]有生產(chǎn),只是進(jìn)行交換,賺取中間利潤(rùn)而已,于國(guó)于民作用不大,國(guó)家發(fā)展有農(nóng)業(yè)和手工業(yè)就足夠了”時(shí),打斷學(xué)生的話語(yǔ),沒有對(duì)他的觀點(diǎn)進(jìn)行辯駁,而是將他的觀點(diǎn)概括為過于絕對(duì)化,沒有進(jìn)行應(yīng)有的討論。學(xué)生在這里其實(shí)是對(duì)商業(yè)存在的必然性認(rèn)識(shí)不清,沒有認(rèn)識(shí)到隨著農(nóng)業(yè)、手工業(yè)的發(fā)展,商業(yè)的出現(xiàn)是種歷史的必然,通過討論達(dá)到解疑、釋惑這一環(huán)節(jié)的缺失不能不說(shuō)是個(gè)遺憾。從此例可以看出,教師控制課堂、掌控話語(yǔ)權(quán)的傳統(tǒng)教學(xué)思維依然存在。在課堂教學(xué)中,可以更放開些,讓學(xué)生充分表達(dá)的觀點(diǎn),師生充分互動(dòng),在辯駁、討論聲中將智慧和啟迪內(nèi)化心間,這才是翻轉(zhuǎn)課堂應(yīng)該實(shí)現(xiàn)的教學(xué)目標(biāo)。
(三)問題整合可以更到位些
從課堂操作層面看,本節(jié)課所選取的六個(gè)問題,依然不夠精練,有些問題在課堂上進(jìn)行全班討論的意義不大。如第二個(gè)問題“重農(nóng)抑商政策在一以貫之的過程中有沒有改變或調(diào)整?”和第三個(gè)問題“為什么古代要限制手工業(yè)、商業(yè)的發(fā)展?農(nóng)、工、商的關(guān)系是怎樣的?”或者課本中有較明顯的答案或者略作思考即可解決。問題太多導(dǎo)致的后果之一就是課堂收尾環(huán)節(jié)的缺失:
資本主義在古代中國(guó)巨大的農(nóng)耕大樹下,受到自然經(jīng)濟(jì)、重農(nóng)抑商、海禁政策的重壓,沒有養(yǎng)分,沒有陽(yáng)光,最多只能長(zhǎng)成萌芽,永遠(yuǎn)是萌芽,不可能長(zhǎng)成參天大樹。
收尾的缺失,總是在完整性和對(duì)課本內(nèi)容的總結(jié)方面有些缺憾,也導(dǎo)致在對(duì)第五、六兩個(gè)非常有價(jià)值問題討論的時(shí)間明顯不足。如果將這兩個(gè)問題去掉,集中精力討論四個(gè)問題,那么在時(shí)間安排和效果方面必將大為改善。
(四)教師的綜合素質(zhì)要求會(huì)更高些
目前,國(guó)外開展翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)實(shí)驗(yàn)的學(xué)科多為理科類課程。理科知識(shí)點(diǎn)明確,很多教學(xué)內(nèi)容只需清楚地講授一個(gè)概念、一道公式、一個(gè)實(shí)驗(yàn),其學(xué)科特點(diǎn)便于翻轉(zhuǎn)課堂的實(shí)施。而在文科類課程中,如歷史等人文類課程,在授課過程中,會(huì)涉及多學(xué)科的內(nèi)容,而且需要教師與學(xué)生進(jìn)行思想上的交流、情感上的溝通,收到良好的教學(xué)效果。僅就本課而言,學(xué)生在問題中就涉及資本主義生產(chǎn)關(guān)系、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)等政治經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)語(yǔ)和傳統(tǒng)文化層面的知識(shí),學(xué)生學(xué)習(xí)的無(wú)邊界決定了教師必須調(diào)動(dòng)所有的知識(shí)儲(chǔ)備隨時(shí)“關(guān)照”學(xué)生的突發(fā)奇想,這需要教師提高專業(yè)素養(yǎng),更新教育觀念,建立與學(xué)生共同學(xué)習(xí)成長(zhǎng)的課堂新關(guān)系。因此,在這次翻轉(zhuǎn)課堂中,我切身感受到課堂教學(xué)是否成功、有效,教師的專業(yè)引領(lǐng)才是源頭活水。如果歷史教師擁有大氣磅礴的宏觀視野和挖掘歷史細(xì)節(jié)的專業(yè)功底,在此基礎(chǔ)上的教學(xué)引領(lǐng)必然是駕輕就熟、水到渠成。“閱讀與思考是一個(gè)教師需要終身完成的作業(yè)”[2]。
翻轉(zhuǎn)課堂雖然是舶來(lái)品,但是只要是我們認(rèn)準(zhǔn)的經(jīng)驗(yàn),就要堅(jiān)定不移地借鑒。不論怎樣的改革,都是先學(xué)后教、以學(xué)定教,發(fā)揮學(xué)生的主體作用,讓學(xué)生用自己的腦思考,自己的嘴說(shuō)。翻轉(zhuǎn)課堂,不是徹底,而是重在翻轉(zhuǎn),轉(zhuǎn)為新形勢(shì)下的課堂觀、教師觀和學(xué)生觀。在課堂教學(xué)中只有教師相信學(xué)生、利用學(xué)生,最終才能發(fā)展學(xué)生、成就學(xué)生。從這個(gè)意義上看,本節(jié)課做出了有益的探索。
參考文獻(xiàn):
在許多國(guó)家,提起“農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)危機(jī)”,大多數(shù)人腦海中浮現(xiàn)的會(huì)是農(nóng)作物歉收、農(nóng)產(chǎn)品減產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)萎靡、食品價(jià)格上漲等景象。美國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)危機(jī)則正好相反,盡管三次農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)時(shí)都給美國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)過劇烈的傷害,但需要強(qiáng)調(diào)的是,“經(jīng)濟(jì)危機(jī)”這個(gè)詞一方面說(shuō)明經(jīng)濟(jì)面臨的巨大窘境,另一方面也蘊(yùn)含著高度繁榮的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。與美國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)危機(jī)一樣,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)危機(jī)并不是由于“產(chǎn)量不足”而引起,而是由于產(chǎn)量太高、“生產(chǎn)過?!彼鶎?dǎo)致,屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模過大、產(chǎn)量高度過剩、大量農(nóng)產(chǎn)品無(wú)法消耗、剩余農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上嚴(yán)重囤積而產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)危機(jī)。具體表現(xiàn)為賣不出去的過剩農(nóng)產(chǎn)品大量積存,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格長(zhǎng)期下跌,農(nóng)戶收支比價(jià)越來(lái)越不利于農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)者,長(zhǎng)久的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格降低造成了大量中小農(nóng)場(chǎng)崩潰,農(nóng)戶破產(chǎn),農(nóng)民收入銳減,農(nóng)村失業(yè)隊(duì)伍越來(lái)越多。但究其實(shí)際反而是美國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展迅速,農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度領(lǐng)先,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力提高,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量劇增,美國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品不僅能夠充分滿足國(guó)內(nèi)人口需求,而且還能供給國(guó)際市場(chǎng),甚至于滿足國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)后還能有大量剩余農(nóng)產(chǎn)品。美國(guó)近代工業(yè)的迅猛發(fā)展為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高提供了技術(shù)支持,第一次農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的出現(xiàn)伴隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化、社會(huì)化、科技化程度的飛躍。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅斯托認(rèn)為:“美國(guó)1815年之后的發(fā)展表明,農(nóng)業(yè)的擴(kuò)大和工業(yè)的發(fā)展,起先是對(duì)應(yīng)的,從19世紀(jì)50年代起,就齊頭并進(jìn)了?!保?8]從19世紀(jì)60年代到20世紀(jì)初,歐美地區(qū)出現(xiàn)了一系列重大的技術(shù)突破,形成了第二次技術(shù)革命的浪潮,同時(shí)推動(dòng)了美國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)器發(fā)明創(chuàng)造的到來(lái),美國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在19世紀(jì)90年代基本上實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化。故此,有人稱這段時(shí)間為美國(guó)的“農(nóng)業(yè)革命時(shí)期”,它標(biāo)志著美國(guó)農(nóng)業(yè)開始進(jìn)入社會(huì)化大生產(chǎn)的新階段。[19]從1870年到1900年,美國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度平均每年遞增3%,全國(guó)耕地面積由4.07億英畝增加到8.79億英畝,農(nóng)場(chǎng)數(shù)由204萬(wàn)個(gè)增加到643萬(wàn)個(gè),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值由22億美元增加到58億美元,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率平均增長(zhǎng)了4~5倍,糧食和棉花產(chǎn)量增加了2/3,小麥的勞動(dòng)生產(chǎn)率比內(nèi)戰(zhàn)前提高了17倍,小麥產(chǎn)量占世界小麥總產(chǎn)量的1/4。到1900年,美國(guó)的工業(yè)產(chǎn)值躍居世界第一位,但在出口貿(mào)易中農(nóng)產(chǎn)品還是超過非農(nóng)產(chǎn)品,占出口商品總值的61%。[1]也因此自19世紀(jì)70年代前半期起引發(fā)了美國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展史上第一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)。一戰(zhàn)結(jié)束后,美國(guó)國(guó)內(nèi)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、充足的勞動(dòng)者、先進(jìn)的生產(chǎn)工具、優(yōu)質(zhì)的勞動(dòng)對(duì)象,決定了美國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力獲得了大飛躍,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已進(jìn)入社會(huì)化大生產(chǎn)階段,美國(guó)650萬(wàn)農(nóng)民耕種著35000萬(wàn)英畝的土地,養(yǎng)活了5倍于其數(shù)量的人口,第二次農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)危機(jī)隨之爆發(fā)。二戰(zhàn)結(jié)束后,伴隨著第三次科技革命的出現(xiàn)和各種科技產(chǎn)品的迅速普及,機(jī)械化程度的提高和科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用促使美國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量獲得了前所未有的增長(zhǎng),到1970年,美國(guó)官方宣稱,美國(guó)平均每一個(gè)農(nóng)業(yè)就業(yè)人員的產(chǎn)品可以供應(yīng)的人數(shù),1910年為7.07人,1940年為10.7人,1960年為25.8人,1970年增長(zhǎng)到47.1人。[1]換言之,當(dāng)時(shí)美國(guó)農(nóng)業(yè)中一個(gè)人的勞動(dòng)收獲量可以養(yǎng)活將近50人,第三次農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)危機(jī)因此而出現(xiàn)。美國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)危機(jī)恰恰表明了美國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)。縱觀美國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的出現(xiàn),第二次技術(shù)革命、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、第三次科技革命分別是三次農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的主要原因,同時(shí)也是美國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力大飛躍的原因。由于中國(guó)近代歷史以及不同國(guó)情的原因,中國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展痛失了最佳時(shí)機(jī),錯(cuò)過了與發(fā)達(dá)國(guó)家同步發(fā)展的機(jī)會(huì)。因此,當(dāng)代中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展必須抓緊時(shí)間迎頭趕上,在保持社會(huì)整體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上通過自我技術(shù)研發(fā)、引進(jìn)先進(jìn)科技、加大推廣力度等各種方式全面提高農(nóng)業(yè)科技化水平,推動(dòng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率發(fā)展。在這一過程中,上層建筑尤其應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)具體環(huán)境下農(nóng)業(yè)科技自主研發(fā)的重視,既改變農(nóng)業(yè)科技落后的現(xiàn)狀又?jǐn)[脫依賴國(guó)外進(jìn)口技術(shù)的困窘,走出一條適合中國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)科技化發(fā)展道路。
二、糧食供給徹底解決后的自勵(lì)性危機(jī)
對(duì)于任何一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō),農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)都是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。特別是進(jìn)入當(dāng)代社會(huì)后,工業(yè)、金融業(yè)發(fā)展的同時(shí)更要重視農(nóng)業(yè),無(wú)論是農(nóng)業(yè)社會(huì)、工業(yè)社會(huì)、金融社會(huì),農(nóng)業(yè)都是基礎(chǔ),關(guān)系到人民的吃飯問題。尤其是人口大國(guó),農(nóng)業(yè)不但是經(jīng)濟(jì)支柱之一,而且關(guān)系到人民生活和社會(huì)穩(wěn)定,寧可生產(chǎn)過剩也不能生產(chǎn)不足。更重要的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過剩會(huì)使得農(nóng)產(chǎn)品不依賴進(jìn)口,不受他國(guó)控制本國(guó)命脈。譬如美國(guó)建國(guó)至今的發(fā)展軌跡中,只控制別的國(guó)家的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)而本國(guó)從來(lái)不受外界困擾。美國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)危機(jī)為美國(guó)建立經(jīng)濟(jì)良性健康發(fā)展模式提供了最根本的生活基礎(chǔ),農(nóng)產(chǎn)品的相對(duì)過剩狀態(tài)從根本上解決了美國(guó)人民的糧食問題。自殖民地時(shí)代至今,美國(guó)由一個(gè)300萬(wàn)人口的小國(guó)在短短200年時(shí)間內(nèi)迅速發(fā)展成為今天超過3億人口的大國(guó),但美國(guó)從來(lái)沒有產(chǎn)生過糧食危機(jī)。當(dāng)戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)、人炸、天災(zāi)出現(xiàn),世界各地大批人民處于饑餓狀態(tài)時(shí),美國(guó)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格極低,廣大美國(guó)人民從來(lái)沒有被糧食問題困擾過,從來(lái)沒有經(jīng)歷過糧食短缺。因此也可以認(rèn)為,是美國(guó)上層建筑選擇主動(dòng)保持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)危機(jī)狀態(tài)以便于徹底消除糧食危機(jī)的威脅。中國(guó)人口眾多,是全球第一人口大國(guó),農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治統(tǒng)治穩(wěn)定的生命線。中國(guó)2010年共進(jìn)口175億美元美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品,占美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口總額的15.1%,首次成為全球進(jìn)口美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品最多的國(guó)家,意味著中國(guó)對(duì)國(guó)際糧食市場(chǎng)尤其是美國(guó)市場(chǎng)的依存度增大。2010年,美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口總額為1158億美元,繼續(xù)位列全球第一。2011年1~9月,中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額為1107.1億美元,同比增長(zhǎng)28.5%。其中,出口435.4億美元,同比增長(zhǎng)26.6%;進(jìn)口671.7億美元,同比增長(zhǎng)29.8%。貿(mào)易逆差為236.3億美元,同比擴(kuò)大35.9%。[20]在工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、金融市場(chǎng)活躍、經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)的今天,中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)卻面臨著生產(chǎn)糧食賺不到錢、耕地面積屢沖紅線、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口依賴嚴(yán)重的窘迫局面。面對(duì)著中國(guó)13億人口的糧食需求,上層建筑更要重視農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),寧可“過?!辈荒堋安蛔恪?,“中國(guó)人的飯碗不能端在別人手里”。政府更應(yīng)該充分發(fā)揮國(guó)家制度上的優(yōu)勢(shì),克服農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系之間可能出現(xiàn)的矛盾,國(guó)家上層建筑積極作用于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),重視農(nóng)業(yè)發(fā)展,推動(dòng)農(nóng)業(yè)走上不依賴國(guó)際市場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展道路。
三、以海外傾銷利益化解危機(jī)
解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的核心就在于:在減少農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的同時(shí)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)。美國(guó)歷屆政府曾通過加強(qiáng)管理、限制生產(chǎn)、保護(hù)關(guān)稅、政府收購(gòu)、停耕休種、維持價(jià)格等各種手段企圖擺脫農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)危機(jī),但由于美國(guó)并不愿意大規(guī)模削減農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn),歷次努力都以失敗而告終,最終還是利用抓住機(jī)會(huì)、加強(qiáng)對(duì)外傾銷的方式在解決危機(jī)困擾的同時(shí)攝取巨額的利益。將國(guó)內(nèi)市場(chǎng)無(wú)法消化的過剩農(nóng)產(chǎn)品通過對(duì)外貿(mào)易的方式傾銷到國(guó)外,既可以減少農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量,又可以穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格,還能夠賺取大量外匯以增加農(nóng)民的收入。故此,歷屆美國(guó)政府在應(yīng)付農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí),都沒有忽視對(duì)外傾銷這條道路。雖然在長(zhǎng)達(dá)一百多年的時(shí)間里,美國(guó)一直沒能擺脫過剩農(nóng)產(chǎn)品不斷增加的局面,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的不斷出現(xiàn)在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)導(dǎo)致了大量農(nóng)產(chǎn)品無(wú)法在市場(chǎng)上流通,農(nóng)民、農(nóng)場(chǎng)主、政府花費(fèi)大量時(shí)間、財(cái)力、物力在囤積農(nóng)產(chǎn)品上;但是囤積居奇本來(lái)就是一種有效的商業(yè)手段,囤積的糧食可以選擇對(duì)美國(guó)最有利的時(shí)機(jī)銷售出去。伴隨著一戰(zhàn)、二戰(zhàn)、冷戰(zhàn)期間的海外傾銷政策,非但所有庫(kù)存農(nóng)產(chǎn)品銷售一空,而且隨著農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲,除了生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、囤積過程中的成本全部收回外,美國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體賺取了巨額的農(nóng)業(yè)外匯利潤(rùn),農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)危機(jī)最終為美國(guó)農(nóng)業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)提供了更多的資金和市場(chǎng)支持。當(dāng)前中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相對(duì)不發(fā)達(dá)的原因之一在于與工業(yè)和服務(wù)業(yè)相比,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入大、產(chǎn)出少。尤其是在糧食生產(chǎn)方面,除了少數(shù)大農(nóng)場(chǎng)外,廣大農(nóng)戶從事糧食生產(chǎn)所獲得的利益較少,因此廣大農(nóng)村的糧食生產(chǎn)正在迅速萎靡。再加上房地產(chǎn)市場(chǎng)的擴(kuò)張,整個(gè)村莊賣掉土地?fù)Q錢的事情層出不窮。沒有買方市場(chǎng)的刺激,缺少經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng),長(zhǎng)此以往,中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)整體會(huì)呈現(xiàn)低迷狀態(tài)。借鑒歷史經(jīng)驗(yàn),政府支持農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),要盡可能提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率,在解決國(guó)內(nèi)糧食危機(jī)的同時(shí)囤積剩余農(nóng)產(chǎn)品,再選擇海外市場(chǎng)需求的有利時(shí)機(jī)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的出口,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期良性可持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與市場(chǎng)需求共同增長(zhǎng)的“雙贏”局面。
四、危機(jī)推動(dòng)了大農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立和發(fā)展
近代以來(lái),縱觀世界各國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路,農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)相對(duì)良好的國(guó)家,其顯著特點(diǎn)就是大農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立。尤其是伴隨著19世紀(jì)后半期第二次科技革命的擴(kuò)展,農(nóng)業(yè)機(jī)械化的程度越來(lái)越高,大農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)也就越來(lái)越明顯。這是因?yàn)樾∞r(nóng)經(jīng)濟(jì)土地面積狹小、農(nóng)作物種類單一、經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱,農(nóng)業(yè)機(jī)械化的需求相對(duì)較少,同時(shí)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)量也很有限,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的可調(diào)控空間相對(duì)較少。而大農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的機(jī)械化提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率,實(shí)現(xiàn)了從事農(nóng)業(yè)人數(shù)減少和農(nóng)業(yè)產(chǎn)量劇增并存的局面。在運(yùn)輸、流通、買賣等交易過程中,大農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)可以通過薄利多銷和囤積農(nóng)產(chǎn)品等方式調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格,獲得更多的農(nóng)業(yè)利潤(rùn),并進(jìn)一步刺激農(nóng)業(yè)發(fā)展。因此,建立大農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的前提保證。但是在大農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立過程中,必然會(huì)出現(xiàn)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)破產(chǎn)、土地兼并、中小農(nóng)場(chǎng)解體等各種情況,也必然會(huì)引起大量農(nóng)民的反對(duì),其建立過程必然會(huì)充滿波折。如英國(guó)通過“圈地運(yùn)動(dòng)”建立大農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì),到今天都飽受指責(zé);而法國(guó)則因?yàn)檗r(nóng)戶們的強(qiáng)烈反對(duì),至今都沒能建立起大農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì),其農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Σ]有得到充分發(fā)揮。美國(guó)在殖民地時(shí)期就存在地廣人稀的現(xiàn)象,大量移民變?yōu)樽愿r(nóng)。在西進(jìn)運(yùn)動(dòng)中,西部免費(fèi)或低價(jià)給移民贈(zèng)送土地讓他們耕作,建立農(nóng)場(chǎng)和牧場(chǎng),[21]這就形成了大量自耕農(nóng)和中小農(nóng)場(chǎng)主。隨著南北戰(zhàn)爭(zhēng)、南方重建,尤其是1862年《宅地法》的出臺(tái),美國(guó)政府規(guī)定每個(gè)人只需交納少量登記費(fèi)便可獲得160英畝土地,連續(xù)耕種5年后便可成為土地所有者,推動(dòng)了浩浩蕩蕩的西進(jìn)運(yùn)動(dòng),促成了廣大西部、南部地區(qū)自耕農(nóng)階級(jí)的產(chǎn)生和中小農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展,造就了大量的自耕農(nóng)經(jīng)濟(jì)和中小農(nóng)場(chǎng)主經(jīng)濟(jì),這些小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的存在對(duì)后來(lái)美國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展是嚴(yán)重的阻礙??墒墙裉斓拿绹?guó)西部、南部諸州,大農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)早已確立,大農(nóng)場(chǎng)的土地面積普遍達(dá)到十萬(wàn)英畝以上,糧倉(cāng)里囤積大量“剩余”糧食。筆者認(rèn)為,由自耕農(nóng)盛行的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向大農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡過程中,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)危機(jī)起到了至關(guān)重要的作用。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的長(zhǎng)久持續(xù),使得大批自耕農(nóng)和中小農(nóng)場(chǎng)主在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)蕭條中紛紛破產(chǎn),同時(shí)善于經(jīng)營(yíng)、有工業(yè)資本支持和金融資本背景的農(nóng)場(chǎng)主趁機(jī)通過收購(gòu)、兼并等種種措施擴(kuò)張自己的農(nóng)業(yè)勢(shì)力,成為新興的大農(nóng)場(chǎng)主。所以,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)危機(jī)推動(dòng)了美國(guó)大農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立和發(fā)展。尤其是在第二次農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)危機(jī)期間,由于危機(jī)持續(xù)的時(shí)間跨度太長(zhǎng),從1920年下半年一直持續(xù)到1941年,因此對(duì)農(nóng)業(yè)的破壞性也很強(qiáng)。根據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)普查資料,二十年間,美國(guó)先后倒閉的農(nóng)場(chǎng)數(shù)(還不包括因欠稅而被政府拍賣的農(nóng)場(chǎng))達(dá)到213.5萬(wàn)個(gè);在1930年有抵押負(fù)債的農(nóng)場(chǎng)達(dá)到416.3萬(wàn)個(gè),占農(nóng)場(chǎng)總數(shù)的66.2%??墒窃诖罅哭r(nóng)場(chǎng)破產(chǎn)、倒閉的同時(shí),美國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值增加了17%,[1]農(nóng)業(yè)獲得了大發(fā)展。這就是因?yàn)榈诙无r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)危機(jī)使得大量中小農(nóng)場(chǎng)破產(chǎn),背后擁有工業(yè)資本或金融資本的少數(shù)農(nóng)場(chǎng)主趁機(jī)進(jìn)行土地兼并,運(yùn)用兼并、合作、購(gòu)買、擠兌等方式擴(kuò)張自己的農(nóng)場(chǎng)規(guī)模,通過經(jīng)濟(jì)的、合法的而非掠奪的、暴力的手段,借農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的促動(dòng)建立起大農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。在第二次農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)危機(jī)過后,美國(guó)已經(jīng)基本確立了大農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì),西部墾荒時(shí)形成的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和中小農(nóng)場(chǎng)基本上已經(jīng)不存在了。之后大農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)憑借自身的土地優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),繼續(xù)蠶食鯨吞剩余的中小農(nóng)場(chǎng),終于促成了當(dāng)代美國(guó)西部、南部大農(nóng)場(chǎng)主集團(tuán)的誕生。因此,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)危機(jī)在美國(guó)大農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式形成過程中起到了重要的推動(dòng)作用。資本主義社會(huì)上層建筑無(wú)法有力反作用于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),是因?yàn)橥恋厮袡?quán)私有制,故上層建筑無(wú)法抑制大農(nóng)場(chǎng)主憑借經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、使用經(jīng)濟(jì)手段、合法地進(jìn)行土地兼并,踐踏中小農(nóng)場(chǎng)主和自耕農(nóng)的利益,罔顧普通農(nóng)民的生活。而且富人組成包括總統(tǒng)在內(nèi)的政府上層建筑,很難對(duì)富人征稅以保護(hù)窮人。例如當(dāng)時(shí)的美國(guó)總統(tǒng)柯立芝就認(rèn)為:“既然只有富人才是有價(jià)值的,因而政府應(yīng)該謹(jǐn)防多數(shù)人的意見。由于貧窮是罪惡的報(bào)應(yīng),政府便不應(yīng)該向高尚的富人征稅,以援助卑賤的窮人?!保?2]社會(huì)主義國(guó)家應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮制度的優(yōu)越性,上層建筑要注意反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),在堅(jiān)持土地公有制制度的前提條件下由國(guó)家合理合法地推動(dòng)大農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立。保護(hù)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)工作者的利益,可以采用稅收杠桿與其他經(jīng)濟(jì)、行政手段調(diào)節(jié)分配體系,合理分配、平衡收入,縮小貧富差距,使農(nóng)民與廣大人民共同富裕,增強(qiáng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的購(gòu)買力,達(dá)到農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系平衡,在構(gòu)建起大農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的同時(shí)兼顧廣大農(nóng)民的權(quán)益。
五、結(jié)語(yǔ)
【關(guān)鍵詞】中國(guó) 傳統(tǒng)社會(huì)結(jié)構(gòu) 自然經(jīng)濟(jì) 封建禮法
中國(guó)是一個(gè)早熟的農(nóng)業(yè)文明社會(huì),以一家一戶、男耕女織的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主體的自然經(jīng)濟(jì)可以說(shuō)是中國(guó)封建社會(huì)的基本經(jīng)濟(jì)形式。落后的自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是專制傳統(tǒng)的基礎(chǔ),與之相適應(yīng)的政治結(jié)構(gòu),也只能是君主專制制度。作為國(guó)家最高統(tǒng)治者的君主,在政治上集行政、立法、司法、軍事等大權(quán)于一身,并對(duì)思想文化實(shí)行專制統(tǒng)治。在這種背景下形成的社會(huì)政治心理不可避免地帶有王權(quán)主義的封閉性、專制性、趨同性和依附性的特征。
中國(guó)封建社會(huì)的土地私有制度,不是純粹的私有制形式,而是在國(guó)家最高私有權(quán)支配下的土地私有制度。這種土地私有制度基礎(chǔ)上的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是中國(guó)封建社會(huì)在經(jīng)濟(jì)形態(tài)方面最突出的特征,成為中國(guó)封建社會(huì)全部政治生活的基礎(chǔ),給予社會(huì)政治生活進(jìn)而給予政治文化以重要影響。
由于自給自足的小農(nóng)生產(chǎn)占據(jù)了經(jīng)濟(jì)命脈,城市手工業(yè)發(fā)展的緩慢,商業(yè)也就無(wú)從發(fā)展起來(lái),更不可能培育出現(xiàn)代意義上的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。在這種傳統(tǒng)中所形成的社會(huì)結(jié)構(gòu)特征表現(xiàn)為鄉(xiāng)土社會(huì)。概括為“鄉(xiāng)土本色”,其基層結(jié)構(gòu)是一種所謂“差序格局”,是“一根據(jù)私人聯(lián)系所構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)”。鄉(xiāng)土社會(huì)的基本社群是“小家族”,它是一個(gè)“禮治”的社會(huì)。從總體上說(shuō),中國(guó)偏重于國(guó)家與社會(huì)的和諧與統(tǒng)一層面,往往是國(guó)家消融在社會(huì)里面,社會(huì)與國(guó)家相混融。中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)是以王權(quán)為中樞的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、道德大一統(tǒng)秩序,從來(lái)就沒有出現(xiàn)過國(guó)家與社會(huì)的分離,也不存在嚴(yán)格意義上的市民和市民組織,更談不上市民社會(huì)。
傳統(tǒng)中國(guó)社會(huì)是典型的宗法社會(huì),以血緣和地緣為基礎(chǔ)的家族、宗族是除國(guó)家外最為重要的社會(huì)組織,是民間社會(huì)的主體。在鄉(xiāng)村社會(huì)里,宗族和宗法關(guān)系在社會(huì)生活中發(fā)揮著極為重要的作用,是調(diào)解人與人關(guān)系的基本法則。幾千年來(lái),人們的生活就一直遵循著這些法則,它所固化而成的“禮法”是人們的精神、行為、價(jià)值觀念絕不可愉悅的界限。即使人們進(jìn)入城市從事手工業(yè)或工商業(yè)活動(dòng),傳統(tǒng)的社會(huì)聯(lián)系和禮法關(guān)系也會(huì)仍舊保持。韋伯曾說(shuō):“宗族關(guān)系是抑制東方城市居民追求西方意義上的自治的主要障礙”?!爸袊?guó)的城市之所以難以獲得西方城市獲得的那種自由,原因在于宗族的紐帶從未斷絕。由農(nóng)村遷入城市的市民,與其宗族、祖產(chǎn)、祠堂所在的故鄉(xiāng)保持著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系,也就是說(shuō),和他出生的村莊保持著所有禮儀和人際上的重要聯(lián)系”。在這樣的社會(huì)環(huán)境里,有獨(dú)立的個(gè)人所構(gòu)成的自主交往領(lǐng)域的形成是極其困難的。
在傳統(tǒng)中國(guó)社會(huì),強(qiáng)大的宗法關(guān)系也造就了中國(guó)的政治生活和政治法律制度的獨(dú)特性格。傳統(tǒng)中國(guó)政治是將宗法關(guān)系上升為國(guó)家政治法則的獨(dú)特形式。用與調(diào)整家族關(guān)系的“禮”上升為國(guó)家統(tǒng)治的“法”,“法”即是“禮”, 家國(guó)同構(gòu),社會(huì)被壓縮進(jìn)國(guó)家一維之中,君主不僅成為社會(huì)的統(tǒng)治者,而且完全取代了社會(huì),使社會(huì)喪失了獨(dú)立的品格。完備精致的專制制度,系統(tǒng)精密的專制思想,在參與和作用中國(guó)社會(huì)歷史發(fā)展和中華民族主體形象的塑造過程中,經(jīng)過長(zhǎng)期的演變沉淀,形成了富有特色的中國(guó)政治文化。這種文化以專制政治制度為物質(zhì)依托,以維護(hù)專制帝制和君權(quán)為核心內(nèi)容。形成了富有中國(guó)特色的泛政治主義傳統(tǒng),亦即通常所謂全能主義政治,這是指一種政治系統(tǒng)的權(quán)力可以不受限制的侵入和控制社會(huì)每一層面和每一階層的政治制度?!痹谶@種政治形態(tài)的統(tǒng)治下,國(guó)家政治權(quán)力壓倒一切,政治權(quán)力沒有時(shí)空限制,可以滲透和擴(kuò)張到社會(huì)的一切領(lǐng)域,一切社會(huì)生活都以政治國(guó)家為中心展開,受其支配和控制。等級(jí)森嚴(yán)的專制主義政治格局是中國(guó)整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ),政治意識(shí)深深扎根于民眾的一般意識(shí)中,對(duì)于居于獨(dú)尊地位的政治權(quán)力的無(wú)上尊崇和服從,對(duì)于作為政治權(quán)力人格化的君主和各級(jí)長(zhǎng)官的無(wú)條件忠心乃至迷信成為中國(guó)民眾國(guó)民性的重要特征。這種缺乏科學(xué)、理性和獨(dú)立自主性的政治趨同,完全喪失了獨(dú)立人格和自主意識(shí),對(duì)統(tǒng)治者實(shí)行人身依附的生存狀態(tài)即所謂的臣民文化。在臣民文化洗禮熏染下的社會(huì)心理表現(xiàn)為普遍的崇圣,對(duì)權(quán)力的極端崇拜、懼怕與服從,貴賤有別,狹隘順從。在“王權(quán)”的普照之下,中國(guó)只有依附于皇權(quán)的子民。它導(dǎo)致的結(jié)果是“個(gè)人及群體的權(quán)利湮沒于皇權(quán)之中,形成‘普遍奴隸制’即市民社會(huì)被國(guó)家所吞噬了”。這種鐵板似的一元化社會(huì)結(jié)構(gòu)不可能使社會(huì)力量充分發(fā)展。這樣的狀態(tài)持續(xù)了幾千年。
在中國(guó)社會(huì),法也被“禮”化了。這表現(xiàn)在中國(guó)的法律上就是中國(guó)法律以家族和階級(jí)為基本精神和主要特征。法律承認(rèn)父權(quán)、夫權(quán)和家長(zhǎng)權(quán),確定貴族、官吏和平賤民的不同身份地位和權(quán)利。中國(guó)古代法律可以說(shuō)全為儒家倫理禮教所支配,這自漢代開始幾千年無(wú)重大的、本質(zhì)的變化。中國(guó)古代的法律實(shí)質(zhì)上是倫理規(guī)范,韋伯曾指出:“中國(guó)皇帝所頒布的諭令,大抵上和西方中世紀(jì)的教皇救令中所特有的訓(xùn)誨形式相吻合,只是沒有類似的、嚴(yán)密的法律內(nèi)容。最為知名的諸令諭,并不是法律的規(guī)范,而毋寧是法典化的倫理規(guī)范?!边@種維護(hù)身份等級(jí)特權(quán)的法律與作為平等之法的民法相去甚運(yùn)。在一個(gè)禮治昌行的社會(huì),必然是身份林立等級(jí)森嚴(yán)的社會(huì),因而也是民法式微的社會(huì)。缺乏這種因素的結(jié)果只能造成中國(guó)法律是刑法主治而不是私法主治,使市民社會(huì)的產(chǎn)生缺失了法治的保障。
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11頁(yè)。
[5]馬長(zhǎng)山:《國(guó)家、市民社會(huì)與法治》,商務(wù)印書館,2002年版
“斗南事件”說(shuō)明,大企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)所要解決的主要問題,是在政府、企業(yè)、農(nóng)民三者利益目標(biāo)不同的條件下,學(xué)會(huì)與實(shí)質(zhì)上已經(jīng)占有農(nóng)業(yè)資源的分散小農(nóng)進(jìn)行談判。企業(yè)如果僅僅以政府為交易對(duì)象,盡管表面上可能得到以最低成本進(jìn)入農(nóng)業(yè)資源開發(fā)并獲得超額利潤(rùn)的機(jī)會(huì),但最終還是會(huì)遭遇小農(nóng)為保護(hù)土地產(chǎn)權(quán)而進(jìn)行的多種形式的抵抗,產(chǎn)生不可預(yù)期的過高交易成本。
一、背景
1、一般經(jīng)濟(jì)地理環(huán)境
斗南行政村西鄰滇池,南距縣城2公里,屬云南省昆明市呈貢縣管轄。村內(nèi)辦有全國(guó)最大的鮮切花批發(fā)市場(chǎng),國(guó)內(nèi)各大城市約一半的中低檔次鮮切花來(lái)源于此。該村現(xiàn)有人口5064,土地2700多畝。人均雖然僅有半畝多,但由于大部分種植花卉和蔬菜,農(nóng)民生活水平在當(dāng)?shù)厝詫偕铣恕?/p>
2、農(nóng)村改革中的地權(quán)演變
斗南村原來(lái)是有20個(gè)生產(chǎn)隊(duì)的蔬菜專業(yè)村,1979年實(shí)行之后,大隊(duì)一級(jí)改制為行政村并設(shè)立對(duì)鄉(xiāng)級(jí)政府負(fù)責(zé)的“辦事處”,主要承擔(dān)行政和公益事業(yè)的管理職能。村委會(huì)下設(shè)到自然村,與7個(gè)經(jīng)濟(jì)“聯(lián)社”相重合,但土地卻是按照原20個(gè)生產(chǎn)隊(duì)的實(shí)際面積和人口分配到戶的。亦即:該村土地的“集體所有權(quán)”即使不能按照現(xiàn)行政策要求,以原生產(chǎn)隊(duì)為單位,那么最高也只能算由“聯(lián)社”所有。
又由于,斗南村土地到戶后18年未再“大調(diào)整(指由村集體按照人口變動(dòng)重新發(fā)包土地)”,因此農(nóng)民實(shí)際上已經(jīng)擁有了土地除名義所有權(quán)之外的大部分產(chǎn)權(quán)。根據(jù)現(xiàn)行土地法律和政策,斗南行政村辦事處并非集體經(jīng)濟(jì)組織,也非村民委員會(huì),故在法律上不是該村土地的“所有權(quán)主體”。
3、花卉生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的發(fā)展過程
斗南村原來(lái)當(dāng)過教師的化姓農(nóng)民80年代末期開始自發(fā)在承包地上種植花卉,其他農(nóng)民起而效尤,面積逐漸擴(kuò)大到現(xiàn)在的1800畝。1992年,該村魯姓農(nóng)民自發(fā)進(jìn)行花卉的外地運(yùn)銷,1993年開始在村頭形成零散收購(gòu)的臨時(shí)市場(chǎng),1994年交易多了就發(fā)展成村內(nèi)的路邊市場(chǎng)。辦事處遂于1995年貸款380萬(wàn)元,建設(shè)了正規(guī)的收費(fèi)市場(chǎng)并拓寬了與公路相連的村道。
進(jìn)而,市場(chǎng)的規(guī)模交易帶動(dòng)了周圍各村的花卉生產(chǎn),形成了以斗南村為中心、農(nóng)民自營(yíng)為主的約5000畝的花卉生產(chǎn)基地。
二、“斗南事件”概述
1996年12月14日,斗南村發(fā)生了數(shù)千農(nóng)民包圍辦事處、上百人抄砸隆格蘭公司的事件。又由于該村花卉行銷全國(guó)而造成很大影響。當(dāng)?shù)卣詈笳J(rèn)定為“嚴(yán)重”,收審20多人,批捕1人。
1、起因之一
1995年前后,花卉產(chǎn)業(yè)被確定為對(duì)云南以“兩煙”為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的替代產(chǎn)業(yè);而且是其中的重點(diǎn)。當(dāng)?shù)卣谶M(jìn)一步調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中,開始嘗試實(shí)行“公司+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方式,斗南村也在1996年與隆格蘭公司商定,由公司投資4000萬(wàn)元,建立占地70畝的花卉育種、栽培工廠的計(jì)劃。并且隨之與另一家名為“金林”的公司商定,再建一座占地100畝的批發(fā)市場(chǎng)。隆格蘭公司所占土地原為由集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的“秧田”,由于斗南村早已不再種植水稻,該地塊又靠近湖邊、低洼易澇,已漸成荒地,所以公司占地的形式是“租賃”,每畝年交70元租金給辦事處。合同簽訂之后公司開始拉土墊地,施工建廠。重載車輛很快壓壞了村里出錢農(nóng)民集資修建的兩條路。農(nóng)民于是群起斷路。
隆格蘭公司還租賃了辦事處與花卉市場(chǎng)斜對(duì)門的臨街辦公用房,裝修改造成公司下屬部門,并像在城市一樣在門前原是街道集市的地方劃出內(nèi)部停車場(chǎng),農(nóng)民卻繼續(xù)按原來(lái)的生活方式在那里擺攤,由此引發(fā)了與公司的沖突。農(nóng)民于是群起在公司門口打墻。
2、起因之二
隆格蘭公司施工中與農(nóng)民的矛盾尚未解決,又傳出了辦事處與另一家“金林”公司簽訂合同,出讓100畝土地另外再建一個(gè)花卉市場(chǎng)的信息。
與出讓給隆格蘭公司的原來(lái)由集體經(jīng)營(yíng)的土地不同的是,這100畝地的產(chǎn)權(quán)主體不是辦事處,而是涉及兩個(gè)生產(chǎn)隊(duì)數(shù)百個(gè)農(nóng)民,因?yàn)榈厥强看褰返暮玫?,而且早已承包到戶約20年了;辦事處按照全村土地的平均收益計(jì)算租賃費(fèi)為每畝每年3500元,而農(nóng)民在這塊土地上的年收益每畝超過萬(wàn)元;更何況,這兩個(gè)隊(duì)人均土地低于半畝。于是,認(rèn)為既要失去土地、又要吃大虧的農(nóng)民終于爆發(fā)了。
3、其它原因
斗南村農(nóng)民自發(fā)的花卉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),本來(lái)已經(jīng)初步形成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)。據(jù)了解,該村花卉大戶已經(jīng)在醞釀參股組成股份制或合作制公司,從事規(guī)模生產(chǎn)和開發(fā)。這時(shí),政府引入實(shí)力雄厚的大公司,一方面低價(jià)占有原來(lái)已經(jīng)屬于農(nóng)民的資源,另一方面也讓弱小的農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)切實(shí)地感到同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的威脅。
此外,斗南村長(zhǎng)期以來(lái)內(nèi)部存在的各種派性矛盾,也可能在事件醞釀過程中有一定作用。
4、事件概況
12月14日前,農(nóng)民已經(jīng)做出了斷路、封門的過激行動(dòng),上級(jí)政府并未處理,辦事處也未對(duì)農(nóng)民要求了解土地出讓詳細(xì)情況和租賃費(fèi)收入問題的訴求予以滿足。致使流言四起,群情激忿。當(dāng)天,約2千多人聚集街頭,要求辦事處負(fù)責(zé)人出來(lái)解釋。在找不到負(fù)責(zé)人又有人報(bào)告來(lái)了警車的情況下,憤怒的群眾砸開了辦事處的廣播站擅自廣播,又進(jìn)而沖入鄰近的隆格蘭公司砸了辦公設(shè)施和用品,掀翻警車。第二天,當(dāng)?shù)胤秸M織力量進(jìn)入斗南村開展工作時(shí),又有約3千人聚集街頭。于是政府進(jìn)行“冷處理”,待事件平息之后,深夜進(jìn)村收審犯罪嫌疑人……。
三、簡(jiǎn)單分析
1、行為目標(biāo)問題
每一個(gè)具體的政府,其行為的內(nèi)在動(dòng)因是財(cái)政收入;企業(yè)則以利潤(rùn)最大化為目標(biāo);而農(nóng)民,其在土地上進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的第一目標(biāo)是“安身立命”。由于這3個(gè)主體的目標(biāo)差異,而且企業(yè)和農(nóng)民的目標(biāo)都是不可改變的。由此在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中發(fā)生矛盾是必然的。
問題在于,政府如果宣稱自己是農(nóng)民利益的總代表,而且農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化又必須以解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這“三農(nóng)問題”為主要目標(biāo),那么,怎樣界定政府作為協(xié)調(diào)人的角色,或者說(shuō)政府到底要什么?這些就成了斗南事件應(yīng)該總結(jié)的第一個(gè)教訓(xùn)。
2、村級(jí)組織制度問題
大多數(shù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村基層組織制度基礎(chǔ)薄弱,農(nóng)民自組織能力差是普遍問題。具有特殊性的情況是,斗南村在行政村一級(jí)已經(jīng)明確建立上級(jí)政府下屬的辦事處,按照現(xiàn)行法律當(dāng)然不具有集體經(jīng)濟(jì)組織和集體土地所有權(quán)主體的地位。因此無(wú)權(quán)對(duì)原來(lái)由各生產(chǎn)隊(duì)發(fā)包給農(nóng)民的土地作產(chǎn)權(quán)處置。這種產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰的問題,盡管各當(dāng)事人并不清楚,但其實(shí)仍是斗南事件發(fā)生的關(guān)鍵所在。由此發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛時(shí),政府應(yīng)該以國(guó)家憲法和現(xiàn)行土地法律、政策為評(píng)判依據(jù)。今后也應(yīng)該強(qiáng)調(diào)發(fā)育農(nóng)民專業(yè)化的、以地權(quán)和其它財(cái)產(chǎn)權(quán)入股的合作經(jīng)濟(jì)組織。這是斗南事件應(yīng)該總結(jié)的第二個(gè)教訓(xùn)。
3、企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)的成本問題
無(wú)論是政府還是企業(yè),歷來(lái)都難以和高度分散的小農(nóng)進(jìn)行交易,因?yàn)榻灰壮杀净摺.?dāng)年的就是特殊政治條件下政府降低與小農(nóng)交易成本的產(chǎn)物。斗南事件中,有關(guān)公司擬議進(jìn)行的設(shè)施農(nóng)業(yè)投入較大,負(fù)債經(jīng)營(yíng),必然企望通過與政府這一個(gè)對(duì)手的談判,以較低成本占有原來(lái)由農(nóng)民已經(jīng)占有的農(nóng)業(yè)資源,可事實(shí)上辦事處并不具有產(chǎn)權(quán)主體地位;又因此必然遇到與農(nóng)民之間交易成本過高的老問題。這是斗南事件應(yīng)該總結(jié)的第三個(gè)教訓(xùn)。
四、小結(jié)版權(quán)所有
綜上所述,不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為斗南事件起因于農(nóng)民目光短淺、違法。
1.1缺乏突破和創(chuàng)新
農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源單一,自然條件的惡化、生產(chǎn)生活的變化和不定的市場(chǎng)前景導(dǎo)致農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式中采取穩(wěn)抓穩(wěn)打、穩(wěn)中求勝的心理。他們承擔(dān)不起失敗造成的經(jīng)濟(jì)損失,因此在接受新技術(shù)的時(shí)候瞻前顧后,謹(jǐn)言慎行,而這種求穩(wěn)心理也束縛了農(nóng)村發(fā)展的腳步。
1.2跟隨心理明顯
從眾心理通俗來(lái)說(shuō)就是隨大流,大家一起做一件事會(huì)減輕內(nèi)心的不安全感。比如一項(xiàng)新技術(shù)在推廣時(shí),明明很感興趣,但是得不到大家的認(rèn)同,內(nèi)心孤立無(wú)援,很難下定決心去采用。相反,如果大家都去接受并采用,即使自己沒有條件也愿意一起嘗試。
1.3現(xiàn)實(shí)心理
由于農(nóng)民的文化素質(zhì)普遍較低,一項(xiàng)新技術(shù)是否可行僅僅靠以往的經(jīng)驗(yàn)或是其他家的實(shí)踐來(lái)判斷可行與否,而一次的失敗就可能被永遠(yuǎn)的否定。這種所謂的現(xiàn)實(shí)心理影響了農(nóng)民的決定,只考慮短期利益,對(duì)于推廣具有長(zhǎng)期效益的技術(shù)非常不利。
2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中農(nóng)民心理問題產(chǎn)生的原因
2.1農(nóng)民自身素質(zhì)
2.1.1文化素質(zhì)因素。
農(nóng)民的文化素質(zhì)反映了農(nóng)民科技水平的高低,既與增收相聯(lián)系也影響著農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣所產(chǎn)生的興趣?,F(xiàn)在,我國(guó)的農(nóng)民文化水平處于整體偏低的狀態(tài),與西方國(guó)家甚至是城市的差距都很大,不同區(qū)域的分布也不平衡。
2.1.2科技素質(zhì)因素。
科技素質(zhì)是指農(nóng)民對(duì)科學(xué)知識(shí)、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)所達(dá)到的程度,是農(nóng)民素質(zhì)的重要部分。隨著國(guó)家“科技興農(nóng)”的發(fā)展戰(zhàn)略的推出,農(nóng)民的科技素質(zhì)有了一定的提高,但是由于基礎(chǔ)較差,與我國(guó)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)仍然具有一定的差距。
2.1.3思想道德素質(zhì)因素。
思想道德即是農(nóng)民自身的思想、理念和道德方面的統(tǒng)稱,制約了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)民普遍法律意識(shí)淡薄、生態(tài)意識(shí)差、思想守舊、小農(nóng)思想占據(jù)上風(fēng),常常會(huì)表現(xiàn)出消極的負(fù)面的情緒。
2.2農(nóng)村社會(huì)環(huán)境
2.2.1經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素。
在歷史的發(fā)展變革浪潮下,小農(nóng)意識(shí)在我國(guó)農(nóng)村始終是深刻的存在,并且在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間的時(shí)間內(nèi)占有統(tǒng)治地位。加上采用家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的生產(chǎn)方式,傳統(tǒng)的民族劣性比如散漫、拖拉、缺少責(zé)任心和改革創(chuàng)新的勇氣在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的土壤中成為發(fā)展新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的束縛。
2.2.2政治環(huán)境因素。
中國(guó)是有幾千年封建社會(huì)歷史的,而這種、特權(quán)文化對(duì)今天的經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響至今。剛剛建立的農(nóng)村基層政權(quán)在初期還存在著很多的問題,農(nóng)民沒有民主意識(shí),因此具有這種消極的、封閉的、懷疑的態(tài)度。
2.2.3文化環(huán)境因素。
農(nóng)村的文化環(huán)境受到長(zhǎng)期封建文化思想的影響,加之經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約,形成了固定傳統(tǒng)的生活習(xí)慣和思維方式,小農(nóng)文化、家族觀念占據(jù)主導(dǎo)。大多數(shù)的農(nóng)民都處于安于現(xiàn)狀、不求進(jìn)取的生活狀態(tài)。
2.2.4教育環(huán)境因素。
由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域間的不平衡,中國(guó)的教育發(fā)展也不為平衡,導(dǎo)致農(nóng)民素質(zhì)較低,城鄉(xiāng)差異逐漸加大,農(nóng)村的教育資源匱乏,農(nóng)民的子女得不到良好的教育,文盲也都集中在農(nóng)村。
3調(diào)適農(nóng)民心理,提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率
首先根據(jù)對(duì)農(nóng)民心理分析,依據(jù)心理學(xué)和行為心理學(xué)的相關(guān)原理,對(duì)農(nóng)民在接受新技術(shù)推廣過程中的心理變化分階段研究,從而有針對(duì)性地進(jìn)行調(diào)適。首先要根據(jù)市場(chǎng)的要求和農(nóng)民的需要選擇好容易被農(nóng)民所認(rèn)同的推廣項(xiàng)目。其次,通過多種形式加大科技宣傳的力度,使農(nóng)民對(duì)新技術(shù)逐漸的了解并能夠接受新知識(shí)的教育。再次,采用互動(dòng)性強(qiáng)的推廣手段,以切實(shí)的感受打動(dòng)農(nóng)民,從內(nèi)心接受新技術(shù)的推廣,提高推廣的效率。最后,通過建立完善的結(jié)構(gòu)和推廣機(jī)制,充分發(fā)揮示范區(qū)示范產(chǎn)業(yè)的功能,以真正可實(shí)現(xiàn)的效益增加農(nóng)民的收入。
4結(jié)語(yǔ)
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展
要按照科學(xué)發(fā)展觀的總體要求,把建設(shè)新型工業(yè)體系與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基本途徑。從根本上講,“三農(nóng)”問題的最終解決,要依靠工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn),但工業(yè)化的發(fā)展也需要農(nóng)業(yè)的原料支撐和市場(chǎng)開拓。值得注意的是:一方面城鎮(zhèn)化不只是修房子,建街道,沒有產(chǎn)業(yè)支撐的城鎮(zhèn)是化不起來(lái)的;另一方面,無(wú)論是發(fā)展工業(yè)還是農(nóng)業(yè),必須考慮生態(tài)環(huán)境建設(shè)的可行性。
依法提高農(nóng)民的組織化程度
今后市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體和司法的主體已不可能是政府。除了政府外,誰(shuí)是農(nóng)民的代言人?借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn),如日本農(nóng)協(xié),通過聯(lián)合購(gòu)買、聯(lián)合銷售、合作加工、合作保險(xiǎn)、金融互助等方式,顯著提高了日本農(nóng)業(yè)特別是稻米的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力,它的實(shí)質(zhì)就是覆蓋全社會(huì)的聯(lián)系市場(chǎng)與農(nóng)戶之間的農(nóng)民合作的中介組織。
我國(guó)目前的現(xiàn)狀是農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展嚴(yán)重滯后
為此建議:一是盡快制定《農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織法》;二是整合農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)、文化服務(wù)組織的財(cái)政資源,把公益性與經(jīng)營(yíng)性分離,建立精干高效的政府服務(wù)組織和以服務(wù)農(nóng)民、解決就業(yè)、面向市場(chǎng)、官助民管的經(jīng)營(yíng)性合作組織;三是加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性人才的引進(jìn)與培養(yǎng),盡可能地為他們提供寬松的工作環(huán)境。
改善農(nóng)村的生產(chǎn)、生活環(huán)境
農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件差,是中國(guó)特色“三農(nóng)”問題的突出表現(xiàn)。在進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革,全面農(nóng)業(yè)稅的同時(shí),各級(jí)應(yīng)認(rèn)真貫徹中央提出的“多予”,增加財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入,重點(diǎn)圍繞節(jié)水灌溉、人畜飲水、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村水電、科普文化、小城建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等工程開展。同時(shí)要按國(guó)家規(guī)定,新增加的文化、教育、衛(wèi)生投資,重點(diǎn)用于農(nóng)村。改善農(nóng)村的生產(chǎn)、生活環(huán)境,不僅是提高農(nóng)民生活質(zhì)量的需要,也是全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,為市民提供良好生態(tài)環(huán)境的需要。
重視農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng),提高農(nóng)民素質(zhì)
筆者下鄉(xiāng)調(diào)查農(nóng)民增收問題,不少農(nóng)民反映務(wù)農(nóng)增產(chǎn)不增收,有時(shí)甚至還要倒貼。筆者詳細(xì)了解后才知道,之所以產(chǎn)生這個(gè)問題,農(nóng)民群眾缺乏效益意識(shí)、不注重投入產(chǎn)出核算,也是其中一條重要原因。因此,要讓農(nóng)民把務(wù)農(nóng)作為職業(yè),不僅是不怕苦不怕累,關(guān)鍵是既要懂生產(chǎn)技術(shù)也要懂生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理。建議:一是黨校的涉農(nóng)干部培訓(xùn)應(yīng)增加農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面的課程;二是國(guó)家應(yīng)扶持農(nóng)業(yè)大中專學(xué)校的發(fā)展,直接面向農(nóng)村基層政府、農(nóng)業(yè)企業(yè)和種養(yǎng)殖大戶培養(yǎng)實(shí)用型專業(yè)技術(shù)人才;三是整合財(cái)政在農(nóng)村的各類資源,特別是要高度重視在鄉(xiāng)青年務(wù)農(nóng)人員的培養(yǎng),全面提高農(nóng)村人口的素質(zhì)。
以信息化促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
目前為農(nóng)民提供信息的渠道看起來(lái)很多,但真正服務(wù)農(nóng)民的很少。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè),增強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的重要舉措。建議:一是將農(nóng)業(yè)信息化作為改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的重要內(nèi)容,增加財(cái)政投入;二是全面整合財(cái)政投入資源,推進(jìn)“三電合一”,充分利用教委為主體的農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、廣電為主體的農(nóng)村電視服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)業(yè)為主體的農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、電信為主體的電話網(wǎng)絡(luò)資源,實(shí)現(xiàn)資源、通道、終端的結(jié)合,開設(shè)專門服務(wù)于農(nóng)民的電視頻道和信息服務(wù)通道。通過信息化來(lái)改進(jìn)農(nóng)村的管理和服務(wù),全面提高農(nóng)民的素質(zhì)。
提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,確保糧食安全
隨著農(nóng)村、農(nóng)民問題的逐步解決,糧食問題可能會(huì)成為中國(guó)解決“三農(nóng)”問題的最后焦點(diǎn)。因此,要進(jìn)一步提高土地產(chǎn)出和資源綜合利用能力,確保糧食安全。一是要切實(shí)保護(hù)好耕地特別是基本農(nóng)田,確?;巨r(nóng)田總量不減少、用途不改變,耕地質(zhì)量不斷提高。二是大力加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè),加快推廣普及節(jié)水灌溉和旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè),加快實(shí)施“農(nóng)業(yè)科技入戶工程”,組織動(dòng)員廣大科技人員進(jìn)村入戶,開展農(nóng)技推廣和技術(shù)服務(wù),做到技術(shù)人員到戶、科技成果到田、技術(shù)要領(lǐng)到人。
關(guān)鍵詞:高中歷史;教學(xué);指導(dǎo)
在高中歷史是文科的代表性學(xué)科。也是一門很有趣味的學(xué)科。它不僅僅給你以知識(shí),還全面對(duì)你的記憶力、分析力、理解力特別對(duì)社會(huì)的感知力,都有很高的要求,而且,隨著高考對(duì)歷史考生的綜合分析能力的要求不斷提高,原來(lái)依靠死記硬背記憶一些歷史知識(shí)就可以考高分的可能性日益減小,所以,歷史高考成績(jī)的提高必須不斷地適應(yīng)高考的要求。不斷地改進(jìn)學(xué)習(xí)方法,全面提高你的綜合分析能力和應(yīng)試能力。但在現(xiàn)實(shí)歷史的學(xué)習(xí)過程中,有許多同學(xué)畏懼歷史,認(rèn)為它關(guān)緒繁雜,特別是高中的歷史課本體系龐雜,內(nèi)容極其豐富,而高考的涉及又是無(wú)所不至,況且千變?nèi)f化,又極具時(shí)代特色。所以很難把握,致使許多同學(xué)放棄歷史。其實(shí),只要我們掌握了有效的學(xué)習(xí)方法和復(fù)習(xí)方法,歷史是很容易提高的。
一、引導(dǎo)學(xué)生正確的態(tài)度看待歷史學(xué)科
歷史是一個(gè)國(guó)家和民族的社會(huì)文化記載,是培養(yǎng)人的民族自尊心、自豪感的重要手段,對(duì)人形成正確的價(jià)值觀和世界觀有重要意義。培根說(shuō)“讀史可以明智”。唐太宗也說(shuō)“以人為鑒,可以知得失,以銅為鑒,可以正衣冠,以史為鑒,要以知興替。”可見,學(xué)習(xí)歷史可以加強(qiáng)個(gè)人的修養(yǎng)。除此之外,歷史上高考中還占有很重要的地位,說(shuō)白了,它直接關(guān)系著你的高考成績(jī),在當(dāng)前情況下,你沒有選擇的余地,不管你對(duì)歷史有無(wú)興趣,但在主觀上你必須重視它。
二、指導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真聽講
聽課在學(xué)習(xí)過程中的地位是非常重要的。老師一般都會(huì)把所學(xué)內(nèi)容的精華在課堂上講解,并集中解答同學(xué)們的比較難理解的重點(diǎn)和難點(diǎn),并給形成體系和線索。這在高三尤為重要,因?yàn)楦呷n堂的特點(diǎn)就是容量大,速度快,而且極切近高考。老師往往會(huì)聯(lián)系高考考點(diǎn),考綱,和往屆考題,所以在課堂上必須全神貫注,力求聽懂老師講的每一個(gè)字,每一句話,跟上老師的思路,積極思考,爭(zhēng)取在課堂上留下知識(shí)的深刻印象,減輕課后復(fù)習(xí)的負(fù)擔(dān)。
三、引導(dǎo)學(xué)生閱讀課本
課本是學(xué)生獲取知識(shí)的主要來(lái)源,也是學(xué)生學(xué)習(xí)的主要依據(jù),尤其是課本中的大字部分,是歷史課堂教學(xué)的主要內(nèi)容。當(dāng)然,對(duì)于小字部分和一些圖表,也必須指導(dǎo)學(xué)生去閱讀,這對(duì)于加深理解主要內(nèi)容及拓寬學(xué)生的知識(shí)是不可缺少的。就最近幾年的高考試題來(lái)看,培養(yǎng)學(xué)生閱讀材料、分析材料內(nèi)容,歸納材料中有效信息的能力顯得更加重要。我在近十年的高中歷史教學(xué)實(shí)踐中,體會(huì)到教學(xué)中通過對(duì)課本的大字與小字、文字與圖表的聯(lián)系貫通,引導(dǎo)學(xué)生多思、多問、引伸和拓展,充分利用課本中智能因素,對(duì)掌握基礎(chǔ)知識(shí)和提高能力大 有好處。
要想有豐富的歷史知識(shí),是沒有什么捷徑可尋的,主要是靠閱讀。一般地說(shuō),閱讀包括認(rèn)讀和解讀。認(rèn)讀是搞清閱讀材料的代字含義,如認(rèn)識(shí)字詞的形、音、義,懂得詞和短語(yǔ)的外延和內(nèi)涵,認(rèn)讀句子和語(yǔ)段并明了其意思。在認(rèn)讀的基礎(chǔ)上,要進(jìn)一步了解閱讀材料的內(nèi)在含義,這就是解讀。在解讀時(shí),不僅要了解和分析歷史材料中代字表述的實(shí)際所指,而且要能夠與具體的歷史事實(shí)聯(lián)系起來(lái),對(duì)閱讀材料的內(nèi)容進(jìn)行辨析、歸納。
四、教會(huì)學(xué)生把握歷史線索
歷史是一門線索性極強(qiáng)的科目,上條脈絡(luò)清晰的線索可以使你無(wú)論是學(xué)習(xí)還是復(fù)習(xí),都可能達(dá)到事半功倍的效果。例如:中國(guó)近代史的學(xué)習(xí),我們可以把它分類,歸納成三條大線,即:資本主義列強(qiáng)對(duì)中國(guó)的侵略;中國(guó)人民的反抗和斗爭(zhēng);中國(guó)的近代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而在列強(qiáng)的侵略的這條線索下,可以歸納到,第二次,中國(guó)邊疆地區(qū)的新危機(jī),,中日,帝國(guó)主義的狂潮,,以及日本等,這樣就把分散的歷史通過列強(qiáng)侵華這條線聯(lián)系起來(lái)了,省下了我們很多工夫。還有,課本有些東西看似零碎,只要我們注意整理,還可以找出其歷史線索,無(wú)論是時(shí)間線還是空間線。
五、幫助學(xué)生鞏固基礎(chǔ)知識(shí)
歷史的高考題型,一般注重歷史基礎(chǔ)知識(shí)的靈活運(yùn)用,所以要切實(shí)地注重課本上的基礎(chǔ)知識(shí),凡是書上的文字都應(yīng)認(rèn)真去看,還有書上的小字部分,每頁(yè)的注釋,也要做到一一過目。不要僥幸的認(rèn)為這不會(huì)考,那不會(huì)考。要抓住考試重點(diǎn)的同時(shí),全面地鋪開戰(zhàn)線。還要反復(fù)不斷地看書,持之以恒,特別對(duì)重要的章節(jié)有強(qiáng)烈的印象,這樣才能打好基礎(chǔ)?!叭f(wàn)丈高樓平地起”。只有基礎(chǔ)好了,才能完成從“自由王國(guó)”的飛躍。最后做起題來(lái),才能得心應(yīng)手、游刃有余。同時(shí)就有了心理優(yōu)勢(shì),不至于在高考時(shí)過于緊張。
六、傳授學(xué)生多種學(xué)習(xí)方法
歷史的學(xué)習(xí)和復(fù)習(xí)是有規(guī)律可循的。有許多同學(xué)認(rèn)為,學(xué)習(xí)歷史全靠死記硬背,表面上看來(lái),歷史的學(xué)習(xí)確實(shí)離不開“記”和“背”,但是,任何“記背”都要有靈活的方法,否則你可能是心勞疲而是一無(wú)所獲。其實(shí),“記背”只是學(xué)習(xí)歷史的一種笨方法,我們還有許多適合自己的方法可以選用。特別是高中歷史涉及了古今中外、各個(gè)國(guó)家,其內(nèi)容豐富,需要掌握的知識(shí)點(diǎn)又多,所以,正確的和靈活多樣的方法是我們的良師益友。例如,在涉及到一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)時(shí),不外乎表現(xiàn)為工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)等。而要挖掘其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因時(shí),我們都可以從市場(chǎng)、資源、資金、勞動(dòng)力、技術(shù)幾個(gè)方面進(jìn)行分析,其中市場(chǎng)資本、技術(shù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展必不可少的幾個(gè)條件。以普法戰(zhàn)爭(zhēng)后的法國(guó)為例,其經(jīng)濟(jì)衰退,原因可以從市場(chǎng):國(guó)內(nèi)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期存在而狹小,資源:大批高利貨資本涌向國(guó)外,和向德國(guó)的賠款而短缺,勞動(dòng)力:小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的存在戰(zhàn)勝了大量的勞動(dòng)力,技術(shù):國(guó)內(nèi)中小企業(yè)的存在使大量的科技成果不能廣泛應(yīng)用。這個(gè)分析方法在近代的各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中可以廣泛應(yīng)用。所以,我們通過學(xué)習(xí)可以知道,歷史不是各個(gè)歷史史實(shí)的簡(jiǎn)單堆積,它有其偶然性和必然性。有些可以按時(shí)間順序(如一個(gè)國(guó)家或某個(gè)人物在不同時(shí)代的政治、經(jīng)濟(jì)、民族、外交等方面的狀況)。有些可以按空間順序(如同一時(shí)期不同國(guó)家地區(qū)發(fā)生的大事)去掌握。
七、要重視對(duì)做題的訓(xùn)練
做題是很重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。它是我們?cè)谄綍r(shí)的一種能力的試卷上的反映。所以要特別仔細(xì),對(duì)題要一字一句的讀,扣住關(guān)鍵字詞,并把它放到歷史背景下分析,研究其具體的歷史意義。不要審漏,審錯(cuò)漏了題,即使似曾相識(shí),也要從角度、要求的不同來(lái)考查,一定要在審準(zhǔn)題材的前提下產(chǎn)生第一感覺,不要猶豫不決反復(fù)涂改。做問答題或材料題時(shí),還要注意答題范圍盡可能寬,但應(yīng)注意條理清楚,層次分明,有所側(cè)重,切忌含糊其辭,模棱兩可。
參考文獻(xiàn):