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近年來(lái), 遼寧省鐵嶺市以省政府確定的生豬、肉雞“一縣一業(yè)”重點(diǎn)縣和省生豬、肉雞、蛋雞、肉?,F(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心區(qū)建設(shè)為契機(jī),抓住省繼續(xù)扶持畜禽標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)建設(shè)的難得機(jī)遇,全力組織規(guī)?;?biāo)準(zhǔn)化小區(qū)建設(shè),加快標(biāo)準(zhǔn)化畜牧業(yè)建設(shè)步伐積極培植生產(chǎn)典型,將先進(jìn)有效的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)及時(shí)向面上推廣,為養(yǎng)殖業(yè)開(kāi)拓了一片新領(lǐng)域。
《獸醫(yī)導(dǎo)刊》:
隨著社會(huì)的進(jìn)步,傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)也逐漸向現(xiàn)代畜牧業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變,鐵嶺市也跟緊了畜牧業(yè)發(fā)展的步伐,請(qǐng)您簡(jiǎn)單介紹一下目前鐵嶺市的畜牧業(yè)發(fā)展情況。
張維范 鐵嶺市是畜牧產(chǎn)業(yè)大市,畜牧業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)向規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型, 畜牧業(yè)多項(xiàng)指標(biāo)位于全省前列。2014 年全市畜牧業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)277 億元,列全省第2 位,占全省畜牧業(yè)產(chǎn)值的15%。畜牧業(yè)產(chǎn)值占全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到60%,肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到107 萬(wàn)噸、16 萬(wàn)噸和21 萬(wàn)噸。除了上述的產(chǎn)業(yè)規(guī)模大的特點(diǎn)外,全市畜牧業(yè)還有以下幾個(gè)突出特點(diǎn):一是產(chǎn)業(yè)格局優(yōu)勢(shì)明顯。市轄各涉農(nóng)縣區(qū)都根據(jù)本地實(shí)際,大力推進(jìn)畜牧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,昌圖生豬、肉牛,開(kāi)原生豬、肉雞,鐵嶺縣奶牛已被省確定為全省畜牧優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),現(xiàn)代化牧場(chǎng)的建設(shè)使西豐成為全省重要的優(yōu)質(zhì)奶源和加工基地??梢哉f(shuō)鐵嶺的畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)比例適當(dāng),產(chǎn)業(yè)布局分布合理。二是龍頭加工企業(yè)規(guī)模大。全市有年產(chǎn)值超億元的畜產(chǎn)品加工企業(yè)17 家,有5 家企業(yè)進(jìn)入遼寧省畜產(chǎn)品加工企業(yè)20 強(qiáng)行列,國(guó)家級(jí)和省級(jí)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)數(shù)量列全省第2位。三是標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;礁摺=陙?lái),全市新建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化畜牧小區(qū)達(dá)到1 500 余個(gè),總量在全省領(lǐng)先,全市有32 個(gè)畜牧小區(qū)通過(guò)國(guó)家畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范創(chuàng)建驗(yàn)收,引領(lǐng)了全省標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范創(chuàng)建水平。2014 年全市標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖率已經(jīng)達(dá)到了75%,在省內(nèi)居領(lǐng)先水平。
《獸醫(yī)導(dǎo)刊》:任何體系在改良的過(guò)程中都會(huì)遇到一些問(wèn)題,同樣在發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的過(guò)程中也會(huì)遇到很多阻力,您遇到了哪些困難?如何解決的?
張維范 一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資難。近年來(lái),畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資難、貸款難成為制約畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題,為解決畜牧企業(yè)、養(yǎng)殖戶所面臨的資金瓶頸,鐵嶺市畜牧、金融等部門(mén)積極探索解決辦法,取得了一定成效。
一是依托小額農(nóng)戶貸款,發(fā)揮帶動(dòng)效應(yīng)。金融機(jī)構(gòu)從支持養(yǎng)殖骨干戶、示范戶入手,對(duì)符合當(dāng)?shù)卣?guī)劃的畜牧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),給予重點(diǎn)支持,幫助養(yǎng)殖大戶擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,加快標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)。二是扶持龍頭企業(yè)配套建設(shè),提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。重點(diǎn)加大力度扶持遼寧唐人神曙光農(nóng)牧集團(tuán)、鐵嶺九星集團(tuán)、開(kāi)原嬴德肉禽有限公司、遼寧盛德集團(tuán)等一批畜牧龍頭加工企業(yè),并支持配套建設(shè)養(yǎng)殖基地,新上屠宰項(xiàng)目,擴(kuò)大冷庫(kù)容量,推動(dòng)了“市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局快速形成。三是依托畜牧經(jīng)濟(jì)合作組織,建設(shè)畜牧業(yè)信貸服務(wù)體系。全市已成立各種類型的畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)800 余個(gè),為了有效推進(jìn)這些農(nóng)民合作社的快速發(fā)展,在全市重點(diǎn)選取了輻射面廣、帶動(dòng)能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮? 個(gè)畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社聯(lián)合社和35 個(gè)省級(jí)合作社示范社作為重點(diǎn)扶持對(duì)象,為其提供信貸保障。
四是努力爭(zhēng)取國(guó)家、省政策支持,助推企業(yè)發(fā)展。準(zhǔn)確把握國(guó)家、省扶持畜牧業(yè)的政策信息,主動(dòng)協(xié)調(diào)對(duì)接有關(guān)部門(mén),加大向上爭(zhēng)取力度,近年來(lái)共爭(zhēng)取到畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)建設(shè)、生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)、畜禽良種補(bǔ)貼項(xiàng)目等國(guó)家、省各類政策資金5億多元,為畜牧業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件。
二是養(yǎng)殖污染整治難。養(yǎng)殖業(yè)污染已經(jīng)成為畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展必須解決的關(guān)鍵難題,鐵嶺市積極探索有效的治理方法,從增強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境意識(shí)、落實(shí)整治主體責(zé)任入手,多措并舉,多管齊下,大力推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作。一是落實(shí)治理責(zé)任主體,讓每一個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)都動(dòng)起來(lái)。針對(duì)養(yǎng)殖戶普遍存在重生產(chǎn)、輕環(huán)境,不愿承擔(dān)治理責(zé)任的狀況,在治理過(guò)程中首先從落實(shí)養(yǎng)殖場(chǎng)治理主體責(zé)任入手,推進(jìn)治理實(shí)施。二是大力推行清潔養(yǎng)殖,減少糞污排放。推廣種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán)模式。將畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞污堆肥發(fā)酵或生產(chǎn)沼氣后成為有機(jī)肥施入農(nóng)田、果園,實(shí)現(xiàn)糞污的零排放。目前全市有一半以上的養(yǎng)殖場(chǎng)采用了種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)循環(huán)模式。鼓勵(lì)建設(shè)有機(jī)肥廠。
利用節(jié)能減排專項(xiàng)資金支持有機(jī)肥廠建設(shè)。目前已完成19 家有機(jī)肥廠的選址和建設(shè)論證,部分已經(jīng)建成投產(chǎn)。三是實(shí)施一場(chǎng)一策,打造糞污治理示范市,環(huán)保部門(mén)牽頭畜牧部門(mén)參與制定一場(chǎng)一策治理方案,針對(duì)不同的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng),采取定向治理措施,目前已經(jīng)完成全部規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)治理方案,已全部進(jìn)入實(shí)施階段,通過(guò)實(shí)施一場(chǎng)一策治理,進(jìn)一步提高規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的糞污治理水平,打造全省規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污治理示范市。四是實(shí)行典型引路,發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用。在糞污整治過(guò)程中,推廣畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污整治和養(yǎng)殖環(huán)境改善的典型,在全市介紹經(jīng)驗(yàn),組織各縣(市)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)參觀學(xué)習(xí),用身邊的典型來(lái)引導(dǎo)和教育大家,提高養(yǎng)殖戶對(duì)開(kāi)展糞污整治的積極性。三是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防控的難題。受多方面因素影響,全國(guó)范圍近年來(lái)畜產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)頻繁,幅度大,造成眾多養(yǎng)殖場(chǎng)戶出現(xiàn)虧損,生產(chǎn)積極性嚴(yán)重受挫。鐵嶺市借鑒、創(chuàng)新,指導(dǎo)幫助養(yǎng)殖業(yè)者規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。一是全市建立了完善的畜禽養(yǎng)殖和市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)體系,能夠?qū)崟r(shí)掌握全市生產(chǎn)情況,在產(chǎn)業(yè)行情出現(xiàn)波動(dòng)時(shí),根據(jù)所掌握的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析并作出預(yù)警,同時(shí)在各類媒體上監(jiān)測(cè)預(yù)警信息,指導(dǎo)廣大養(yǎng)殖戶合理調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃,增添應(yīng)對(duì)措施,規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。二是組織合作社搭建交流、營(yíng)銷平臺(tái),抱團(tuán)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
通過(guò)養(yǎng)殖合作社可以為養(yǎng)殖戶的決策提供所需信息,還可以集中采購(gòu)飼料和疫苗,優(yōu)化銷售環(huán)節(jié),擴(kuò)寬銷售渠道,與大型加工企業(yè)簽訂合同,形成產(chǎn)銷對(duì)接,穩(wěn)定養(yǎng)殖收入,規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。三是培育畜禽品牌、提升品牌公信力。目前,全市推廣無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證92 家,推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),避免陷入低水平上的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。四是搭建信息平臺(tái)傳遞服務(wù)信息。利用鐵嶺市農(nóng)業(yè)專家熱線電話、鐵嶺廣播電臺(tái)、鐵嶺市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)站及鐵嶺畜牧政務(wù)微博等載體及時(shí)市場(chǎng)行情分析和解答廣大飼養(yǎng)戶難題。
《獸醫(yī)導(dǎo)刊》:針對(duì)畜牧養(yǎng)殖戶和畜牧獸醫(yī)科技人員,是如何提高自身技能、開(kāi)拓視野來(lái)適應(yīng)畜牧業(yè)發(fā)展新形勢(shì)的?
張維范 主要通過(guò)整合畜牧獸醫(yī)科技推廣資源,加大投入力度,進(jìn)一步完善畜牧技術(shù)推廣體系等一系列手段來(lái)適應(yīng)我市的畜牧業(yè)發(fā)展新形勢(shì)。到目前,全市已經(jīng)建立起比較完善的畜牧獸醫(yī)技術(shù)支撐體系,建成了覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)的畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣隊(duì)伍,具備了畜牧獸醫(yī)科學(xué)研究、生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)和實(shí)用技術(shù)的推廣實(shí)力。全市現(xiàn)有市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)67 個(gè),從事技術(shù)推廣的科技人員410 名,全市1 175 個(gè)行政村,聘用村防疫員1 250 名。主要做法:一是提高隊(duì)伍素質(zhì)。把有真才實(shí)學(xué)的專業(yè)技術(shù)人員選入隊(duì)伍,充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人員的積極性,同時(shí)要搞好現(xiàn)有畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣人員的培訓(xùn)和繼續(xù)教育。二是加大資金投入。在財(cái)政預(yù)算內(nèi)保障用于畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣的資金,并按規(guī)定使該資金逐年增長(zhǎng)。三是改善工作機(jī)制。畜牧獸醫(yī)部門(mén)與養(yǎng)殖專業(yè)戶、畜牧專業(yè)合作社、畜牧龍頭企業(yè)科技示范相結(jié)合,加快科技成果轉(zhuǎn)化步伐,提高畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣速度和效益。
《獸醫(yī)導(dǎo)刊》:鐵嶺市的畜牧業(yè)發(fā)展不但走出了一條新路子,而且推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,在未來(lái)您有哪些新戰(zhàn)略來(lái)推動(dòng)鐵嶺市畜牧業(yè)的健康發(fā)展?
[關(guān)鍵詞] 內(nèi)蒙古現(xiàn)代畜牧業(yè) 問(wèn)題 對(duì)策
[中圖分類號(hào)] F326.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 (2015)10-0038-02
畜牧業(yè)作為的重要產(chǎn)業(yè)之一既是內(nèi)蒙古的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)又是該地區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),在當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)中占有重要的地方。從改革開(kāi)放到現(xiàn)在,經(jīng)過(guò)三十多年的發(fā)展,內(nèi)蒙古地區(qū)的畜牧業(yè)已經(jīng)取得了重大的發(fā)展,在乳制品、肉類、毛皮市場(chǎng)夠有重要的地位,由于畜牧業(yè)為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來(lái)不錯(cuò)的收益,當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)積極性也比較高漲。再加之內(nèi)蒙古畜牧業(yè)的發(fā)展以廣闊的大草原作為其依托,豐富的草場(chǎng)資源,干凈的飼養(yǎng)環(huán)境保證了綠色食品的優(yōu)秀品質(zhì),受到越來(lái)越多消費(fèi)者的追捧。然而即便是在畜牧業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好的今天,依舊可以發(fā)現(xiàn)內(nèi)蒙古畜牧業(yè)發(fā)展中明顯存在的問(wèn)題,這些問(wèn)題雖然不能短時(shí)間內(nèi)對(duì)畜牧業(yè)造成重大影響,但是如果不能妥善采取對(duì)策,最終也一定會(huì)阻礙到內(nèi)蒙古畜牧業(yè)的發(fā)展。
1 內(nèi)蒙古畜牧業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題
1.1 畜牧業(yè)發(fā)展總產(chǎn)值比重較低
即便在現(xiàn)在,畜牧業(yè)已經(jīng)有很大發(fā)展的情況下,內(nèi)蒙古畜牧業(yè)的產(chǎn)值在第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值中所占的比重仍舊比較低,有關(guān)數(shù)據(jù)表明,知道2004年,內(nèi)蒙古畜牧業(yè)的總產(chǎn)值比重才首次超過(guò)種植業(yè)的比重,達(dá)到了44.01%,但是在這之后,總產(chǎn)值基本沒(méi)有其他更大的突破,一直只在45%左右徘徊,雖然這個(gè)比重不算太低,但是考慮到內(nèi)蒙古是我國(guó)最大的牧區(qū),這個(gè)畜牧業(yè)的總產(chǎn)值顯然是不容樂(lè)觀的,與農(nóng)牧業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家甚至可以高達(dá)70%的比重相比,更是相去甚遠(yuǎn)。
1.2 環(huán)境破壞問(wèn)題嚴(yán)重
內(nèi)蒙古畜牧業(yè)之所以在改個(gè)開(kāi)放之后能夠得到迅速的發(fā)展,并且保持良好的發(fā)展勢(shì)頭和內(nèi)蒙古得天獨(dú)厚的自然條件有很大的關(guān)系,內(nèi)蒙古遼闊的大草原是畜牧業(yè)發(fā)展的重要保障。然而如今隨著畜牧業(yè)的不斷發(fā)展,草原也逐步的遭到破壞,草原退化、沙化的情況越來(lái)越嚴(yán)重,這主要是人為因素所導(dǎo)致的。如今內(nèi)蒙古草原覆蓋面積還在日益減少,土地沙化面積在逐步增大。雖然近年來(lái)通過(guò)適當(dāng)限制放牧、退牧還草等保護(hù)措施,草原的生態(tài)環(huán)境有得到一定的恢復(fù),但依舊無(wú)法遏制整體惡化的趨勢(shì)。草原生態(tài)系統(tǒng)實(shí)際上是一個(gè)比較脆弱的生態(tài)系統(tǒng),它的生物多樣性遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法和森林生態(tài)系統(tǒng)相比,因此一旦破壞嚴(yán)重便很難再恢復(fù)到原狀。失去草原,最終影響最大的也是農(nóng)民的利益。
1.3 科技服務(wù)支撐體系不健全
現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展依賴于科技服務(wù)的支撐,無(wú)論是早期選種繁殖、疫病防控、飼料搭配還是后期的市場(chǎng)供應(yīng)等工作都離不開(kāi)科技服務(wù)技術(shù)的支撐。但是在目前的內(nèi)蒙古地區(qū),為畜牧業(yè)發(fā)展所提供的科學(xué)技術(shù)裝備仍舊十分落后,例如選種繁殖的設(shè)施大都比較陳舊、老化,這些落后的設(shè)備早就不能適應(yīng)如今的發(fā)展,無(wú)法滿足現(xiàn)代畜牧業(yè)選種繁殖工作的技術(shù)要求,自然無(wú)法選育出優(yōu)良的牲畜品種。其次,疫病防控技術(shù)也比較落后,疫病防控是畜牧業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要方面,做好疫病防控工作是保障畜牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),然而內(nèi)蒙古畜牧業(yè)的疫病防控工作卻是處于一種極其薄弱的狀態(tài),一旦發(fā)生疫病,所帶來(lái)的嚴(yán)重后果將是難以控制的。
1.4 市場(chǎng)化程度較低
所有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展最終都將依賴于市場(chǎng),較高的市場(chǎng)化水平,是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展的動(dòng)力,內(nèi)蒙古的畜牧業(yè)發(fā)展雖然勢(shì)頭良好,但是市場(chǎng)化程度卻比較低,這嚴(yán)重阻礙了畜牧業(yè)的發(fā)展。市場(chǎng)化程度較低主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面,首先是供求關(guān)系不適應(yīng),乳制品、肉制品等產(chǎn)品的質(zhì)量和品種都和市場(chǎng)的需求情況不適應(yīng),隨著生活水平的提高,消費(fèi)者需求更大的實(shí)際上是精加工、高檔次的畜產(chǎn)品,但是目前的市場(chǎng)上卻到處是粗加工、低檔次的大路產(chǎn)品。其次,畜產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)體系不健全,加工者往往“獨(dú)樹(shù)一幟”,我行我素,甚至全然不顧及目前國(guó)際上所普遍采用的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)對(duì)畜產(chǎn)品的檢測(cè)機(jī)制也不完善,尤其是食品的安全沒(méi)有保障,這些都導(dǎo)致了內(nèi)蒙古畜牧業(yè)的市場(chǎng)化程度較低。
2 內(nèi)蒙古畜牧業(yè)問(wèn)題的對(duì)策
2.1 完善調(diào)控手段
針對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展總產(chǎn)值比重較低優(yōu)這一問(wèn)題,應(yīng)該要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)蒙古各個(gè)產(chǎn)業(yè)之間的調(diào)控,要加強(qiáng)調(diào)控,自然需要完善調(diào)控手段,這就要求對(duì)內(nèi)蒙古有限的資源進(jìn)行合理的分配整合,最大程度上實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。政府在完善調(diào)控中起著至關(guān)重要的作用,政府應(yīng)該要制定有效的政策來(lái)實(shí)現(xiàn)調(diào)控目的。不同的政府部門(mén)應(yīng)該做好配合工作,建立起互相協(xié)作的運(yùn)行機(jī)制。其次,政府部門(mén)應(yīng)該不斷的完善相關(guān)的法律法規(guī),加強(qiáng)執(zhí)法力度。
2.2 堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展路線
這一對(duì)策主要是針對(duì)環(huán)境破壞嚴(yán)重這個(gè)問(wèn)題提出的。決不能走先破壞后治理的道路,內(nèi)蒙古畜牧業(yè)的發(fā)展要始終堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。在發(fā)展畜牧業(yè)的同時(shí)要做好草場(chǎng)的維護(hù)工作,通過(guò)輪流放牧、限制放牧等等方法來(lái)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。對(duì)于草場(chǎng)已經(jīng)出現(xiàn)退化、沙化的區(qū)域,需要采取必要的治理措施,例如進(jìn)行牧草的種植、修牧等等。
2.3 完善科技服務(wù)支撐體系
現(xiàn)在各個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都離不開(kāi)科學(xué)技術(shù)的支持,畜牧業(yè)也是如此。對(duì)于那些陳舊、老化的設(shè)備要及時(shí)進(jìn)行更換,對(duì)于那些新興的技術(shù)要及時(shí)進(jìn)行引進(jìn)。雖然可能需要花費(fèi)一些財(cái)力,但是對(duì)畜牧業(yè)帶來(lái)的利益肯定會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超多這些投資。
2.4 提高市場(chǎng)化程度
市場(chǎng)是產(chǎn)業(yè)的動(dòng)力,內(nèi)蒙古的畜牧要要想獲得源源不斷的動(dòng)力就應(yīng)該要提高市場(chǎng)化程度。提高市場(chǎng)化程度最主要的就是協(xié)調(diào)供求關(guān)系,要根據(jù)市場(chǎng)的需求及時(shí)的調(diào)整生產(chǎn),為市場(chǎng)提供消費(fèi)者需求的產(chǎn)品。同時(shí)完善市場(chǎng)的各種檢測(cè)機(jī)制和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),對(duì)畜產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)行進(jìn)一步的規(guī)范。
3 總結(jié)
總而言之,現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展目前仍舊存在這許多的問(wèn)題,積極的解決這些問(wèn)題,才能使得內(nèi)蒙古的畜牧業(yè)更好的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]白文寧.內(nèi)蒙古畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展探析[D].中央民族大學(xué),2007.
一、加強(qiáng)對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展的政策引導(dǎo)和扶持力度,確保畜牧業(yè)快速發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái),兵團(tuán)各級(jí)雖然已經(jīng)采取各項(xiàng)措施,抓緊發(fā)展畜牧業(yè),但由于認(rèn)識(shí)不深,力度不夠,常常將畜牧業(yè)作為種植業(yè)的輔業(yè)和補(bǔ)充,使得兵團(tuán)畜牧業(yè)檔次不高,生產(chǎn)規(guī)模不夠,影響了畜牧業(yè)的大發(fā)展。因此,各級(jí)要充分認(rèn)識(shí)到畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的優(yōu)勢(shì)地位,抓緊提出畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展規(guī)劃,把畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃,統(tǒng)籌安排。同時(shí)要做好信息、技術(shù)、資金等方面的服務(wù)工作,為畜牧業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
二、提高畜牧業(yè)生產(chǎn)的組織化程度,推進(jìn)畜禽產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。規(guī)?;B(yǎng)殖、組織化生產(chǎn)是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的必然選擇。兵團(tuán)應(yīng)加快發(fā)展畜產(chǎn)品規(guī)模養(yǎng)殖,對(duì)其進(jìn)行多方位的扶持和指導(dǎo),降低養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn),規(guī)范市場(chǎng),使規(guī)模養(yǎng)殖良性健康發(fā)展。在此基礎(chǔ)上不斷提高農(nóng)戶的組織化程度,密切產(chǎn)銷關(guān)系,圍繞龍頭企業(yè),建設(shè)生產(chǎn)基地,為農(nóng)戶提供培訓(xùn),實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),推進(jìn)畜禽產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。通過(guò)推廣畜牧業(yè)規(guī)模化、工廠化高效養(yǎng)殖技術(shù)以及舍飼半舍飼化養(yǎng)羊技術(shù),做大做強(qiáng)畜牧業(yè)。
三、注重培育和扶持畜牧業(yè)龍頭企業(yè),建立優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)鏈。在畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和基地建設(shè)是最重要的三大要素。要做大做強(qiáng)畜牧業(yè),重點(diǎn)在實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),關(guān)鍵在龍頭企業(yè)。兵團(tuán)在畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中一方面要把引進(jìn)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)作為發(fā)展畜牧業(yè)的重點(diǎn)來(lái)抓,集中引進(jìn)一批科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)作用強(qiáng)的大項(xiàng)目;另一方面要繼續(xù)加大畜牧業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè),增加政策扶持,形成以畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、出口為一體的大型企業(yè)集團(tuán),增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力和提高創(chuàng)匯能力。
四、建立畜禽良種繁育體系,加大新品種、優(yōu)育品種的更新力度。畜禽良種是畜牧業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),是推進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展最活躍、最重要的生產(chǎn)要素。兵團(tuán)要高度重視現(xiàn)有牲畜優(yōu)良品種和先進(jìn)技術(shù)推廣普及工作,充分發(fā)揮科技在畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的作用,大力實(shí)施“良種工程”,通過(guò)人工授精、凍精冷配、胚胎移植等畜牧業(yè)核心技術(shù)的推廣,迅速改良牲畜品種,提高牲畜繁育率。加速畜牧新技術(shù)革命,使畜牧業(yè)科技在畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化中大顯身手。
五、大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè),走綠色可持續(xù)發(fā)展之路?!案弋a(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、無(wú)污染”是21世紀(jì)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主題,兵團(tuán)畜牧業(yè)必須堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn),充分利用新疆得天獨(dú)厚的“綠色生態(tài)”農(nóng)業(yè)環(huán)境優(yōu)勢(shì)和畜產(chǎn)品天然、無(wú)污染、營(yíng)養(yǎng)、保健的特色,實(shí)施生態(tài)畜牧業(yè),打“綠色”和“無(wú)公害”的王牌,在現(xiàn)有“佳麗”“天康”“香巴拉”“花園”“天潤(rùn)”等具有一定區(qū)域知名度品牌的基礎(chǔ)上,逐步創(chuàng)造出一批在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上具有高附加值、高知名度和較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的兵團(tuán)畜產(chǎn)品名牌。
六、開(kāi)拓畜產(chǎn)品銷售市場(chǎng),加快建設(shè)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)體系。在培育和完善畜產(chǎn)品市場(chǎng)體系的過(guò)程中,要特別注意培育和發(fā)展集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)和期貨市場(chǎng),形成“三位一體”、互補(bǔ)配套的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)體系,重點(diǎn)抓好以肉、毛、奶、蛋等為生產(chǎn)資料的畜產(chǎn)品深加工、精加工產(chǎn)品市場(chǎng)。鼓勵(lì)農(nóng)工、專業(yè)戶、團(tuán)場(chǎng)采取多種方式興辦生產(chǎn)、加工、銷售、儲(chǔ)運(yùn)、技術(shù)等各種類型的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,使之成為與養(yǎng)殖戶聯(lián)結(jié)的橋梁,擴(kuò)大畜產(chǎn)品流通范圍。大力培育畜產(chǎn)品流通中介合作組織、營(yíng)銷大戶和運(yùn)銷專業(yè)戶,加快畜產(chǎn)品的流通速度,進(jìn)一步提高畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體運(yùn)行質(zhì)量。
七、抓好動(dòng)物防疫體系建設(shè),為畜牧業(yè)健康發(fā)展提供保障。畜禽疫病防治事關(guān)畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)工切身利益。兵團(tuán)各級(jí)要貫徹落實(shí)《兵團(tuán)動(dòng)物防疫體系建設(shè)規(guī)劃》方案,高度重視疫情監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和防治工作,進(jìn)一步完善疫病控制體系,盡快建立起能夠高效運(yùn)轉(zhuǎn)的疫病防治網(wǎng)絡(luò)體系。
1中國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展的成就
30年的改革開(kāi)放,中國(guó)畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)生了巨大變化,取得了舉世矚目的輝煌成就。改革開(kāi)放前,老百姓買肉、蛋得憑票。今天,肉蛋奶不但敞開(kāi)供應(yīng),而且開(kāi)始講究安全放心。
據(jù)統(tǒng)計(jì),2005 年中國(guó)畜牧業(yè)總產(chǎn)值為1.3 萬(wàn)億元,至2008 年,已達(dá)到2 萬(wàn)億元。全國(guó)共養(yǎng)殖有16億頭豬、4億頭牛和7億只羊,雞、鴨、魚(yú)等其他畜禽類的數(shù)量就更多。2008 年,全國(guó)肉蛋奶產(chǎn)量分別達(dá)到7 278 萬(wàn)t、2 701 萬(wàn)t和3 781 萬(wàn)t,比1980 年增長(zhǎng)了4.7 倍、9.5 倍和26.7 倍,平均年遞增6.4%、8.8%和12.6%。1978年,全國(guó)人均肉、蛋、奶占有量分別只有8.9 kg、2.4 kg和1.0 kg,到2007年,人均占有量已分別達(dá)到52.0 kg、19.0 kg和27.5 kg,分別是1978年的5.8倍、7.9倍和27.5倍,中國(guó)人均肉蛋奶的消費(fèi)已經(jīng)達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到35%[1],畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)已從家庭副業(yè)成長(zhǎng)為農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。
2畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題
中國(guó)是一個(gè)畜牧大國(guó),但在當(dāng)前的畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)體系中,存在著國(guó)家、集體、股份制、個(gè)人等多個(gè)生產(chǎn)業(yè)態(tài)。農(nóng)業(yè)和牧業(yè)相結(jié)合的農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)仍然還是目前畜牧養(yǎng)殖業(yè)的主體,工廠化畜牧企業(yè)依然只是鳳毛麟角。據(jù)統(tǒng)計(jì),91%的豬肉產(chǎn)品、99%的牛肉出自農(nóng)牧方式,工廠化養(yǎng)殖方式僅為1% ;羊肉的散養(yǎng)方式占98% ;禽肉的農(nóng)牧式占82% ,禽蛋的農(nóng)牧方式占94%,其中專業(yè)戶占36% ,散養(yǎng)戶占58% ;牛奶農(nóng)牧式占80% ;綿羊毛放牧式占70% ,農(nóng)牧式占30% ,工廠化則為0。以農(nóng)牧結(jié)合為主的畜牧業(yè)在中國(guó)的畜牧產(chǎn)業(yè)中仍占主導(dǎo)地位,而在農(nóng)牧結(jié)合的畜牧業(yè)中又以非專業(yè)養(yǎng)殖戶的傳統(tǒng)式散養(yǎng)或小規(guī)模圈養(yǎng)為主[2]。如此一個(gè)大規(guī)模的行業(yè)產(chǎn)業(yè),再加上上述生產(chǎn)模式,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控下,行業(yè)的發(fā)展很容易受市場(chǎng)價(jià)格的制約。據(jù)2009年上半年統(tǒng)計(jì),四川省農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2 596.3 元,同比增加了307 元,增長(zhǎng)13.4%,但是農(nóng)民人均牧業(yè)收入只有571 元,同比減少了60.56 元,減少了9.59%。農(nóng)民人均出售豬肉26.57 kg,同比增長(zhǎng)了5.25%,人均收入380.29 元,同比減少了21.73%。據(jù)對(duì)亳州、合肥等地部分養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)調(diào)查,每出欄1頭肥豬平均虧損50元左右[1],可見(jiàn),畜牧業(yè)是增產(chǎn)減收。對(duì)于上述諸多的問(wèn)題,誠(chéng)然有些問(wèn)題屬于政策、法規(guī)層面,需要各級(jí)政府配合有關(guān)部門(mén)解決。但是有很多的問(wèn)題是與畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)信息及市場(chǎng)信息密切相關(guān)的,沒(méi)有建立起有效、科學(xué)、快速的反應(yīng)機(jī)制,使得產(chǎn)業(yè)容易出現(xiàn)價(jià)格上漲一哄而上,價(jià)格下跌生產(chǎn)收縮,這就給行業(yè)發(fā)展帶來(lái)巨大沖擊和波動(dòng),這種沖擊和波動(dòng)不利于提高農(nóng)牧民收入水平和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展[3]。造成這種現(xiàn)象的原因主要是因?yàn)槿鄙儆行У氖袌?chǎng)信息引導(dǎo)。由此看來(lái),市場(chǎng)信息體系的滯后和不完善,直接影響到行業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與穩(wěn)定。
3中國(guó)畜牧業(yè)市場(chǎng)信息服務(wù)組織
中國(guó)畜牧業(yè)市場(chǎng)信息和其它行業(yè)在大的格局上沒(méi)有區(qū)別,也存在著市場(chǎng)、生產(chǎn)、流通、銷售等環(huán)節(jié)。畜牧業(yè)市場(chǎng)信息服務(wù)工作是畜牧業(yè)發(fā)展的牛鼻子,牽一發(fā)而動(dòng)全身,畜牧業(yè)市場(chǎng)信息服務(wù)工作做好了,畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)也將被帶動(dòng)起來(lái)。大量事實(shí)可以證明,中國(guó)畜牧業(yè)的發(fā)展,畜產(chǎn)品及其加工品的市場(chǎng)供給日益豐富多彩,優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品率不斷上升,新品種、新產(chǎn)品層出不窮,毫無(wú)疑問(wèn)與中國(guó)畜牧市場(chǎng)信息的服務(wù)有著密切的關(guān)系。當(dāng)今畜牧業(yè)市場(chǎng)信息主要來(lái)自以下服務(wù)組織[4]。
3.1政府性質(zhì)部門(mén)
國(guó)家有關(guān)行政管理部門(mén)。他們負(fù)責(zé)向社會(huì)定期或不定期地政策信息、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)等。
3.2準(zhǔn)政府性質(zhì)機(jī)構(gòu)
各級(jí)國(guó)家有關(guān)部門(mén)的信息中心、畜牧技術(shù)推廣服務(wù)中心等。他們是政府部門(mén)直屬單位,承擔(dān)政府的部分信息服務(wù)任務(wù)。
3.3教學(xué)科研系統(tǒng)
各級(jí)各類畜牧教學(xué)、科研單位。他們產(chǎn)生和傳播大量畜牧科技等方面的信息。
3.4 社團(tuán)組織
畜牧行業(yè)協(xié)會(huì)和學(xué)會(huì)。他們發(fā)揮著協(xié)調(diào)、咨詢、服務(wù)、橋梁紐帶作用。
3.5其他信息服務(wù)組織
有關(guān)媒體、商業(yè)性機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)內(nèi)部的信息服務(wù)機(jī)構(gòu)、畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作及中介組織、經(jīng)營(yíng)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等。他們一頭連農(nóng)戶,一頭連市場(chǎng),搭起了畜產(chǎn)品走向市場(chǎng)的橋梁,彌補(bǔ)了政府信息服務(wù)功能的缺欠。
4畜牧業(yè)市場(chǎng)信息服務(wù)存在的問(wèn)題
雖然上述信息服務(wù)組織對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展起到了積極的作用,但很難滿足農(nóng)牧民對(duì)畜牧市場(chǎng)信息的需求。
(1)中國(guó)經(jīng)濟(jì)管理體制已經(jīng)發(fā)生了質(zhì)的變化,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)確立,現(xiàn)在人們已經(jīng)在圍繞市場(chǎng)情況考慮和安排生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)等一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。但畜牧交易市場(chǎng)體制不完善,畜產(chǎn)品貿(mào)易市場(chǎng)建設(shè)滯后,仍屬傳統(tǒng)自由交易,交易行為不規(guī)范;市場(chǎng)信息缺失,畜牧業(yè)生產(chǎn)信息、銷售流通信息不暢,對(duì)市場(chǎng)的需求變化把握不準(zhǔn),由此使畜牧生產(chǎn)存在著一定的盲目性,某些畜產(chǎn)品存在階段性、結(jié)構(gòu)性過(guò)剩[5],造成了畜產(chǎn)品價(jià)格的起伏不定,既浪費(fèi)了資源,又損害了養(yǎng)殖戶的利益,影響了畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
(2)中國(guó)畜產(chǎn)品由不同部門(mén)歸口管理,缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的信息服務(wù)管理機(jī)制,各部門(mén)和各單位分別依靠各自獨(dú)立、相對(duì)薄弱、體系建設(shè)存在交叉重復(fù),信息資源尚不能得到充分共享;信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入還有較大差距;信息采集、處理、分析、等手段落后;信息的采集面相對(duì)較窄,采集、分析和缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn);信息分析形式和窗口的實(shí)用性、統(tǒng)一性和固定性較差。
(3)現(xiàn)有的信息服務(wù)人員素質(zhì)參差不齊,技術(shù)人才不足,培訓(xùn)工作滯后等[5]。
這些因素影響了市場(chǎng)信息服務(wù)質(zhì)量與效率,使得畜產(chǎn)品市場(chǎng)信息的需求和供給之間在結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、有效性、時(shí)效性等方面存在巨大缺口,難以滿足加入世貿(mào)組織后畜牧業(yè)和畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
5畜牧業(yè)市場(chǎng)信息服務(wù)應(yīng)采取的措施
畜牧業(yè)市場(chǎng)信息服務(wù)質(zhì)量與畜牧經(jīng)濟(jì)的發(fā)展密切相關(guān)。從一定意義上講,信息靈通,就能解決農(nóng)牧民的生產(chǎn)問(wèn)題和“買難賣難”問(wèn)題,可以致富。反之,農(nóng)牧民就不知道養(yǎng)什么、怎樣養(yǎng)、養(yǎng)多少、賣給誰(shuí)。因此,要建立多元的畜牧市場(chǎng)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系。
5.1依托國(guó)家電子政務(wù)工程,改進(jìn)完善信息采集系統(tǒng)
依托農(nóng)業(yè)部和省級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén),強(qiáng)化建立和開(kāi)發(fā)畜牧業(yè)市場(chǎng)綜合數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng),如建立畜牧業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)需求信息、畜牧業(yè)生產(chǎn)區(qū)域性信息、畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)性信息、畜牧業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)信息、畜禽產(chǎn)品進(jìn)出口信息、畜禽生產(chǎn)水平信息等數(shù)據(jù)庫(kù)。強(qiáng)化全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)價(jià)格信息系統(tǒng)建設(shè),搞好批發(fā)市場(chǎng)價(jià)格采集、分析和。探索傳感網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在養(yǎng)殖場(chǎng)的應(yīng)用,開(kāi)發(fā)高質(zhì)量畜牧市場(chǎng)信息技術(shù)軟件研究,推廣應(yīng)用電子標(biāo)簽技術(shù)(rfid)。加強(qiáng)與涉農(nóng)部門(mén)的溝通與協(xié)調(diào),建立信息交換制度,開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)交換接口,建設(shè)公共數(shù)據(jù)平臺(tái),解
轉(zhuǎn)貼于
決信息孤島問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)信息共享。
5.2加強(qiáng)宏觀調(diào)控,建立完善主要畜產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系
在主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)建立市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)點(diǎn),逐步形成覆蓋全國(guó)的畜產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)控體系。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、流通、銷售各環(huán)節(jié)的監(jiān)測(cè),開(kāi)展主要畜產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)分析,及時(shí)市場(chǎng)預(yù)警分析報(bào)告,科學(xué)預(yù)測(cè)市場(chǎng)和消費(fèi)需求走勢(shì),正確引導(dǎo)養(yǎng)殖戶生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)與決策,規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
5.3加快農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織化進(jìn)程,協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)關(guān)系
目前,農(nóng)戶的畜產(chǎn)品的銷售主要依靠農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人。他們以市場(chǎng)為坐標(biāo),以本地產(chǎn)品為資源,一頭連農(nóng)戶,一頭連市場(chǎng),從事經(jīng)營(yíng)某一項(xiàng)畜產(chǎn)品的購(gòu)銷,不同程度的促進(jìn)了畜牧業(yè)的發(fā)展。但有的逃避檢疫,存在一定的疫病傳播風(fēng)險(xiǎn),市場(chǎng)價(jià)格他們說(shuō)了算。因此,農(nóng)民們最信不過(guò),而又最離不開(kāi),鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部很怕他們,而又得靠他們。隨著規(guī)模化養(yǎng)殖逐漸擴(kuò)展,經(jīng)紀(jì)人銷售規(guī)模與數(shù)量有限,他們?yōu)榱司S護(hù)自身的經(jīng)濟(jì)利益,與養(yǎng)殖企業(yè)之間相互不能交流所掌握的市場(chǎng)供求信息,結(jié)果又影響了畜牧行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大[7]。因此,應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織,培育生產(chǎn)者利益代言人,提高農(nóng)民組織化程度,增強(qiáng)農(nóng)民自我發(fā)展能力。同時(shí),不斷完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,通過(guò)建立風(fēng)險(xiǎn)基金、保護(hù)價(jià)收購(gòu)、利潤(rùn)返還、吸納入股等多種形式,促進(jìn)生產(chǎn)、加工、流通各環(huán)節(jié)形成相互依存、緊密相連的利益關(guān)系[8]。
5.4發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,建立健全涉農(nóng)信息化法律法規(guī)
畜牧市場(chǎng)信息分析預(yù)測(cè)、市場(chǎng)信息、市場(chǎng)信息傳播,政府部門(mén)是主體。維護(hù)信息主體的權(quán)威與權(quán)益并積極促進(jìn)信息的共享,也是政府部門(mén)的職責(zé)。如美國(guó)在農(nóng)業(yè)信息管理上,從信息資源采集到都進(jìn)行立法管理,并不斷完善,形成體系;法國(guó)有關(guān)法規(guī)規(guī)定,所有社會(huì)產(chǎn)品的生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者都有義務(wù)如實(shí)填報(bào)自己的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況,違者按偷稅行為處罰。中國(guó)應(yīng)盡快制定涉農(nóng)信息化法規(guī),制定信息采集、分析和的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),建立權(quán)威性的畜產(chǎn)品市場(chǎng)信息統(tǒng)計(jì)、分析與報(bào)告制度,確立為常規(guī)、不為例外的工作制度,為農(nóng)牧民提供及時(shí)、全面、精確的市場(chǎng)信息和參考資料。
5. 5促進(jìn)信息的有效利用,必須提高農(nóng)民素質(zhì)
怎樣解讀政策信息和市場(chǎng)信息,恰當(dāng)?shù)剡M(jìn)行畜牧生產(chǎn)等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),還取決于農(nóng)牧民自身的理解與分析能力??梢酝ㄟ^(guò)學(xué)校式的傳統(tǒng)教育和各種培訓(xùn),提高農(nóng)牧民的認(rèn)知能力;還可以通過(guò)各種畜牧項(xiàng)目示范區(qū)和典型示范戶,幫助農(nóng)牧民更新觀念,增強(qiáng)對(duì)知識(shí)和信息的接受與分析能力。
6結(jié)束語(yǔ)
畜牧業(yè)市場(chǎng)信息的獲取、存儲(chǔ)及傳播,在追求速度和效率的今天,體現(xiàn)出得天獨(dú)厚的價(jià)值。為更好地滿足畜牧業(yè)市場(chǎng)信息服務(wù)的需求,就必須完善畜牧業(yè)市場(chǎng)信息服務(wù)體系,創(chuàng)新服務(wù)模式。畜牧業(yè)市場(chǎng)信息建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,在服務(wù)內(nèi)容上涵蓋各個(gè)環(huán)節(jié),包括國(guó)家宏觀決策、生產(chǎn)者微觀決策、政策、法規(guī)、市場(chǎng)、技術(shù)、疫情等信息。
[關(guān)鍵詞] 入世 河南 畜牧業(yè)
一、河南畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
河南是全國(guó)重要的畜產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地,畜牧業(yè)已成為全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),農(nóng)民增收的重要途徑,具有明顯的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)。河南畜牧業(yè)入世五年來(lái),一直保持著穩(wěn)定發(fā)展的勢(shì)頭,在品種改良、科技推廣、防疫滅病、飼草飼料開(kāi)發(fā)和對(duì)外貿(mào)易等方面都取得了顯著的成效。主要畜禽品種在全國(guó)占有十分重要的地位?!笆濉币?guī)劃結(jié)束全省畜牧業(yè)產(chǎn)值1251億元,占全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的40%,占到全國(guó)畜牧產(chǎn)值的十分之一,全國(guó)第一;肉類產(chǎn)量689萬(wàn)噸,居全國(guó)第二位;禽蛋產(chǎn)量375萬(wàn)噸,全國(guó)第三;牛奶產(chǎn)量104萬(wàn)噸,全國(guó)第七。2005年,全省純農(nóng)戶人均畜牧業(yè)現(xiàn)金收入648元,比2000年增長(zhǎng)1.05倍,高出同期農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金收入增幅41個(gè)百分點(diǎn),占出售農(nóng)林產(chǎn)品現(xiàn)金收入的40%。入世以來(lái)河南畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展提速,產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程明顯加快,一批畜產(chǎn)品加工企業(yè)加速規(guī)模擴(kuò)張,企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)。雙匯、華英、大用、永達(dá)、花花牛等已成為國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。同時(shí),加大招商引資力度,光明、三鹿、蒙牛和皓月等大型企業(yè)紛紛落戶河南。積極催生了一批新加工企業(yè),周口志元、禹州田園、焦作綠旗等相繼建成投產(chǎn)。同時(shí),畜牧良種繁育體系的框架已基本形成,全省生豬、肉雞、蛋雞良種覆蓋率均達(dá)到80%以上;畜牧疫病防治體系日趨完善,形成了省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)防治網(wǎng)絡(luò),畜禽疫病得到了有效控制。全省飼料企業(yè)900多家,飼料工業(yè)總產(chǎn)量達(dá)到720萬(wàn)噸以上;畜禽產(chǎn)品、動(dòng)物制品出口穩(wěn)定,銷往亞歐洲十幾個(gè)國(guó)家和地區(qū)。
目前河南省畜牧業(yè)發(fā)展中所面臨的突出問(wèn)題:一是部分畜產(chǎn)品出現(xiàn)了相對(duì)過(guò)剩和結(jié)構(gòu)性矛盾。由于畜產(chǎn)品買方市場(chǎng)格局的形成,其發(fā)展有原來(lái)主要受資源約束轉(zhuǎn)變?yōu)槭苜Y源和市場(chǎng)的雙重約束,結(jié)構(gòu)性矛盾也日漸突出。表現(xiàn)為普通畜產(chǎn)品、傳統(tǒng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)剩,而瘦肉型和高檔型的豬、牛、羊等適銷對(duì)路的畜禽產(chǎn)品供應(yīng)不足;藥物殘留和畜禽疫病產(chǎn)品的品質(zhì)較差,限制了畜產(chǎn)品的內(nèi)銷和出口。二是畜牧業(yè)生產(chǎn)方式落后,綜合生產(chǎn)能力不高。但目前河南省畜牧養(yǎng)殖業(yè)一家一戶的小生產(chǎn)狀況仍沒(méi)有完全的改觀,致使畜牧業(yè)和先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)難以推廣應(yīng)用,科技棚架現(xiàn)象還比較嚴(yán)重,嚴(yán)重制約了畜牧業(yè)的發(fā)展。與美國(guó)相比,生豬出欄率美國(guó)為180%。而河南省僅為134%,相差46個(gè)百分點(diǎn);存欄牛頭均產(chǎn)肉量美國(guó)143公斤,河南省僅為72公斤,僅為美國(guó)的一半,遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家,加入世界貿(mào)易組織,畜牧業(yè)與國(guó)際接軌還需做出極大的努力。三是畜牧業(yè)生產(chǎn)科技含量低??萍汲晒茝V轉(zhuǎn)化率與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有相當(dāng)大的差距。主要表現(xiàn)在:畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后、服務(wù)體系不完善,如良種繁育、防疫治病、品質(zhì)鑒定、檢疫檢測(cè)、診斷及衛(wèi)生監(jiān)督、污染源的改造等基礎(chǔ)設(shè)施差,服務(wù)手段落后,不能適應(yīng)畜牧業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要。同時(shí),高科技的畜牧信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后,難以及時(shí)準(zhǔn)確的收集和反饋信息、預(yù)報(bào)疫情。
二、加入WTO后河南畜牧業(yè)發(fā)展影響分析
1.貿(mào)易狀況及結(jié)構(gòu)分析
據(jù)有關(guān)資料顯示:我國(guó)肉類產(chǎn)量占全世界第一位,豬肉產(chǎn)量約占全世界豬肉產(chǎn)量的50%,是美國(guó)的4倍、歐盟的2倍。近幾年來(lái)全世界肉類增長(zhǎng)的四分之三來(lái)自中國(guó)。但肉類出口僅占全國(guó)肉類總產(chǎn)量的0.8%、蛋類1.85、奶類1.7%、水產(chǎn)品類0.4%,其他類的動(dòng)物產(chǎn)品出口百分比都低于國(guó)內(nèi)總產(chǎn)量的1%,出口形勢(shì)嚴(yán)峻。河南省在全國(guó)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中占有四分之一強(qiáng)的比重,但目前每年出口豬肉約占河南省豬肉總產(chǎn)量的1%左右,其中一半為活豬、一半為冷凍肉,絕大部分是供應(yīng)我國(guó)港、澳地區(qū)、俄羅斯和東南亞等國(guó),其他畜禽產(chǎn)品(含動(dòng)物制品)出口量小,其貿(mào)易結(jié)構(gòu)不盡合理。
2.比較優(yōu)勢(shì)及成本分析
(1)勞動(dòng)力價(jià)格優(yōu)勢(shì)。根據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》測(cè)算:目前發(fā)展中國(guó)家的單位工資率平均每小時(shí)不到2美元,而發(fā)達(dá)國(guó)家的單位工資率平均每小時(shí)18美元,歐洲工人單位工資是東南亞工人的4倍,但勞動(dòng)生產(chǎn)率差距不明顯。由于河南省地處內(nèi)陸地區(qū),與發(fā)達(dá)的沿海省份相比,勞動(dòng)力成本低廉,發(fā)展?jié)摿Υ?,具有明顯的優(yōu)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)每公斤肉類生產(chǎn)的勞動(dòng)力價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家,如日本5.22元,歐洲約1.43元,河南省僅為0.38元。
(2)飼料成本價(jià)格優(yōu)勢(shì)。折合人民幣計(jì)算:日本每公斤豬肉的飼料費(fèi)用為20元左右,歐盟的飼料費(fèi)用為6.5元,美國(guó)的飼料費(fèi)用7.8元,而我國(guó)的總飼料費(fèi)用僅為3.6元,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他國(guó)家,加入WTO以后,從飼料價(jià)格費(fèi)用分析,河南省在飼料成本價(jià)格方面具有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)。
(3)飼料轉(zhuǎn)化的優(yōu)勢(shì)。根據(jù)WTO烏拉圭回合談判簽署的《農(nóng)業(yè)協(xié)議》中“擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入、維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)”的原則,沖擊最大的是河南省的農(nóng)業(yè),特別是糧食產(chǎn)品。但從國(guó)際市場(chǎng)畜禽產(chǎn)品的需求狀況分析,糧食大省的劣勢(shì)通過(guò)飼料轉(zhuǎn)化完全有可能變?yōu)樾竽翗I(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。在保住口糧的前提下,把糧食轉(zhuǎn)化為飼料,加大力度發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè),提高和改進(jìn)畜禽品質(zhì),以畜牧品牌開(kāi)拓更多的國(guó)際市場(chǎng),農(nóng)業(yè)大省的優(yōu)勢(shì)是完全可以顯現(xiàn)出來(lái)的。
3.畜牧業(yè)發(fā)展影響分析
(1)從積極的角度分析:一是加入WTO后可以享受各締約國(guó)在開(kāi)放貿(mào)易、降低關(guān)稅方面的成果。全省畜牧業(yè)將根據(jù)中國(guó)承諾較大幅度的放開(kāi)粗糧和副產(chǎn)品市場(chǎng),即粗糧、家畜(肉類)關(guān)稅比目前分別降低80%和50%,實(shí)行“放開(kāi)飼料保口糧”的糧食貿(mào)易方針,則粗糧的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)可能下降12%,進(jìn)口粗糧可能增加148%,粗糧國(guó)內(nèi)價(jià)格將下降9%。飼料價(jià)格的下降有利于提高河南省畜牧業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力。二是融入全球市場(chǎng)體系,河南省畜牧業(yè)將面臨更多的發(fā)展機(jī)遇。一方面,河南省主要畜產(chǎn)品價(jià)格大都低于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的30%~50%,部分畜產(chǎn)品低于60%比較優(yōu)勢(shì)明顯,競(jìng)爭(zhēng)能力較強(qiáng),另一方面,隨著各國(guó)取消出口補(bǔ)貼,國(guó)際市場(chǎng)畜產(chǎn)品的價(jià)格將有所上漲,河南省只要能夠抓住國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)變動(dòng)的契機(jī),提高畜禽產(chǎn)品質(zhì)量,出口創(chuàng)匯能力將會(huì)大大增強(qiáng),在國(guó)際上也將占有更大的市場(chǎng)份額。
(2)負(fù)面影響分析:一是短時(shí)期內(nèi)不能適應(yīng)進(jìn)口國(guó)設(shè)置的眾多的技術(shù)性貿(mào)易壁壘,它與動(dòng)物福利壁壘、綠色壁壘一起構(gòu)成國(guó)際貿(mào)易的巨大障礙,特別是發(fā)達(dá)國(guó)家重視危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn),要求對(duì)輸入商品,特別是畜禽產(chǎn)品可能攜帶的病原和污染進(jìn)行檢測(cè)。如果河南省畜牧養(yǎng)殖不從源頭抓起,將會(huì)在一定時(shí)期內(nèi)不適應(yīng)放開(kāi)市場(chǎng)、規(guī)避技術(shù)性貿(mào)易壁壘的需要,影響河南省畜牧業(yè)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展造成被動(dòng)。二是現(xiàn)有畜牧業(yè)生產(chǎn)水平不適應(yīng)加入WTO的需要。河南省畜牧業(yè)生產(chǎn)水平近二十年來(lái),雖有了一定的發(fā)展,在國(guó)內(nèi)數(shù)量、產(chǎn)值靠前,但生產(chǎn)方式落后,重?cái)?shù)量輕質(zhì)量,缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)度時(shí)期到很快融入全球經(jīng)濟(jì),預(yù)計(jì)短期內(nèi)難以適應(yīng)。特別是市場(chǎng)供求變化的影響,消費(fèi)需求關(guān)系的影響,如何適應(yīng),如何改變傳統(tǒng)的、固有的畜牧業(yè)生產(chǎn)方式,都需要一個(gè)過(guò)程。
三、河南畜牧業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的對(duì)策
1.加快畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力
要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求,一方面要調(diào)整畜牧業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化畜牧業(yè)資源配置,在穩(wěn)定豬禽生產(chǎn)的同時(shí),發(fā)展肉牛和肉羊生產(chǎn)。特別要重視發(fā)展奶業(yè)生產(chǎn),在全省各中型以上城市效區(qū)形成奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局,培養(yǎng)新的畜牧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。另一方面要調(diào)整優(yōu)化畜禽良種結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)發(fā)展瘦肉型豬、良種肉牛和肉羊、黃羽肉雞等,要根據(jù)區(qū)域地理環(huán)境和經(jīng)濟(jì)狀況,搞好畜禽良種的繁育和推廣,提高畜禽良種的覆蓋率。
2.大力推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),加快畜牧業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變
在WTO的框架下,發(fā)展畜牧業(yè)是加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。發(fā)展畜牧業(yè)對(duì)飼草飼料的擴(kuò)張,不僅拉動(dòng)了糧棉、油、菜等主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、將秸稈、餅粕等農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為肉、蛋、奶等畜產(chǎn)品,充分利用了資源,加快了農(nóng)業(yè)的良性循環(huán),實(shí)現(xiàn)了生物轉(zhuǎn)化增值。據(jù)測(cè)算:畜牧業(yè)產(chǎn)值每增長(zhǎng)3個(gè)百分點(diǎn),可拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)約0.2個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí),畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的擴(kuò)展和延長(zhǎng),又可帶動(dòng)飼料、獸藥、食品、皮草、毛紡、包裝、冷藏、運(yùn)輸、營(yíng)銷等眾多相關(guān)產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展。因此,一方面要搞好畜牧產(chǎn)業(yè)體制創(chuàng)新,根據(jù)市場(chǎng)需求,經(jīng)過(guò)精心選擇,因地制宜構(gòu)造新型畜牧產(chǎn)業(yè)組織機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)機(jī)制,全省要重點(diǎn)推廣虞城、夏邑、潢川、淇縣、正陽(yáng)等地積極培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和生產(chǎn)基地的經(jīng)驗(yàn),推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。另一方面要發(fā)展畜牧產(chǎn)品系列化精深加工,打造如雙匯、華英、興業(yè)等精品名牌產(chǎn)品,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,增強(qiáng)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的能力。
3.強(qiáng)化基礎(chǔ)服務(wù)體系建設(shè),不斷改善畜牧業(yè)生產(chǎn)條件
畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施滯后、服務(wù)保護(hù)體系不健全,是影響河南省畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和綜合生產(chǎn)能力不高的突出問(wèn)題。特別是入世后國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。因此,要在以科技為先導(dǎo),重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)工程建設(shè):
(1)抓好畜牧良種優(yōu)化工程建設(shè)。優(yōu)化畜禽良種在提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)水平和畜牧產(chǎn)品品質(zhì)方面上有舉足輕重的作用。要采取引進(jìn)和培育相結(jié)合的方法,抓好畜禽良種綜合配套工程建設(shè);
(2)實(shí)施畜禽動(dòng)物保護(hù)工程。重點(diǎn)抓好飼養(yǎng)技術(shù)、畜禽疫病綜合防治技術(shù),配合飼料科學(xué)配制、畜牧業(yè)污染與畜牧業(yè)環(huán)保技術(shù)、動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)技術(shù)和秸稈青貯氨化技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)。另一方面,要盡快建立和完善動(dòng)物防疫體系、獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督體系,逐步實(shí)現(xiàn)動(dòng)物疫病防治、檢疫、監(jiān)測(cè)、診斷、監(jiān)督制度化、規(guī)范化、科學(xué)化;
(兵團(tuán)第三師畜牧獸醫(yī)工作站,新疆 圖木舒克 843901)
摘要:近年來(lái),五十三團(tuán)積極調(diào)整畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化畜牧養(yǎng)殖,對(duì)本地區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展起到了重要的促進(jìn)作用。本文介紹了五十三畜牧業(yè)發(fā)展概況,分析了畜牧業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題,提出加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的思路和對(duì)策。
關(guān)鍵詞 :五十三團(tuán);畜牧業(yè)發(fā)展;對(duì)策
根據(jù)師市《關(guān)于加快推進(jìn)2013年師市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)施辦法》的要求,2014年五十三團(tuán)黨委嚴(yán)格按照師市現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建中提出的要以專業(yè)合作社、規(guī)模化養(yǎng)殖小區(qū)為基礎(chǔ),走專業(yè)化、規(guī)模化養(yǎng)殖,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖基地的路子,通過(guò)托管、寄養(yǎng)等方式的轉(zhuǎn)變和安排部署,團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展中查找出的突出問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真分析和深入研究,明確產(chǎn)生問(wèn)題的主客觀原因,提出了加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的總體思路。
1 畜牧業(yè)發(fā)展概況
第三師五十三團(tuán)是第三師主要的肉羊生產(chǎn)區(qū),2013年末羊存欄數(shù)達(dá)到5.7萬(wàn)只,是第三師養(yǎng)羊規(guī)模最大的團(tuán)。第三師五十三團(tuán)也是第三師少數(shù)民族人口最多的團(tuán),團(tuán)場(chǎng)職工本就有畜牧養(yǎng)殖的習(xí)慣,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),在五十三團(tuán)轄區(qū),職工庭院養(yǎng)羊收入占家庭總收入的30%。羊在全團(tuán)牲畜存欄中占91.93%,對(duì)提高職工收入發(fā)揮著重要的作用。
根據(jù)國(guó)家、兵團(tuán)和第三師對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的精神和要求,以及中央新疆工作座談會(huì)的扶持政策和對(duì)口援疆工作的逐步開(kāi)展,五十三團(tuán)畜牧業(yè)迎來(lái)了一個(gè)良好的發(fā)展契機(jī)。目前,五十三團(tuán)把畜牧業(yè)發(fā)展重點(diǎn)放在推廣引進(jìn)肉羊優(yōu)良品種,按照“生產(chǎn)高效、資源節(jié)約、質(zhì)量安全、環(huán)境友好”為基本條件進(jìn)行生產(chǎn),通過(guò)增加能繁母畜存欄數(shù)量,提高出欄率作為畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn),而大力發(fā)展畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、調(diào)整五十三團(tuán)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要途徑。通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,促進(jìn)了畜牧業(yè)的快速發(fā)展,更進(jìn)一步鞏固了畜牧業(yè)在五十三團(tuán)農(nóng)業(yè)中所占的比重。為此,五十三團(tuán)確立了“全力推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展,積極把畜牧業(yè)從農(nóng)業(yè)中凸顯出來(lái)”的發(fā)展目標(biāo),把畜牧業(yè)納入加快推進(jìn)五十三團(tuán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃當(dāng)中,按照農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)一體化的經(jīng)營(yíng)要求,加大標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;竽琉B(yǎng)殖基地建設(shè)力度,不斷提升畜牧業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模和效益。通過(guò)畜牧養(yǎng)殖2013—2015年產(chǎn)值分別達(dá)到1.05億元、1.8億元和2.25億元,實(shí)現(xiàn)純利潤(rùn)4 200萬(wàn)元、7 200萬(wàn)元和9 000萬(wàn)元的總體思路。目前,五十三團(tuán)畜牧業(yè)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng),發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:(1)畜牧業(yè)發(fā)展越來(lái)越引起各級(jí)的高度重視。畜牧業(yè)作為大農(nóng)業(yè)的主要組成部分,一直放在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要位置,中央1號(hào)文件明確提出要“加快發(fā)展畜牧規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖”。師市黨委1號(hào)文件和政府工作報(bào)告同時(shí)提出要“加快標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)”;五十三團(tuán)作為兵團(tuán)貧困團(tuán)場(chǎng),兵團(tuán)將在政策、科技、產(chǎn)業(yè)化和項(xiàng)目建設(shè)等方面進(jìn)行重點(diǎn)傾斜扶持。(2)畜牧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)日漸突出。2012年,全團(tuán)牛、羊、豬、禽存欄分別為0.23、6.58、0.18萬(wàn)頭(只);肉、蛋、奶分別達(dá)到1 300、133、800 t;全團(tuán)畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到4 899萬(wàn)元,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的7.98%。通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,2013年全團(tuán)牛、羊、豬、禽存欄達(dá)到7.04萬(wàn)頭只,比上年同期增長(zhǎng)14%。(3)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。一是標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)建設(shè)成效顯著。2013年,五十三團(tuán)爭(zhēng)取畜牧項(xiàng)目資金400萬(wàn)元,完成了3個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè);二是養(yǎng)殖小區(qū)設(shè)施不斷完善。全團(tuán)共建成養(yǎng)殖示范戶400個(gè),每個(gè)養(yǎng)殖示范戶能夠養(yǎng)殖羊100 ~ 200只;三是采取生態(tài)放養(yǎng)與集中育肥相結(jié)合、特色養(yǎng)殖與風(fēng)情旅游相結(jié)合,到2015年肉羊養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到年存欄20萬(wàn)只,為實(shí)現(xiàn)五十三團(tuán)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
2 畜牧業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題
調(diào)研發(fā)現(xiàn),五十三團(tuán)畜牧業(yè)雖然取得了長(zhǎng)足進(jìn)步而且發(fā)展?jié)摿薮?,但五十三團(tuán)仍存在一些制約畜牧業(yè)發(fā)展的焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。
2.1 管理體制不完善
畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè),也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和五十三團(tuán)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新形勢(shì)下,在兵、師、團(tuán)大力推行產(chǎn)業(yè)優(yōu)化調(diào)整和連隊(duì)轉(zhuǎn)型的大環(huán)境中,探討畜牧業(yè)管理體制改革問(wèn)題,是必要的和有益的。目前,發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè),現(xiàn)行的管理體制還存在如下弊端:(1)主體不明確,不能適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的需要,削弱了畜牧業(yè)在整個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的比重。(2)農(nóng)牧合一的管理體制,不利于畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中實(shí)現(xiàn)三足鼎立的發(fā)展格局。多年來(lái),畜牧獸醫(yī)站都是在團(tuán)農(nóng)業(yè)科的管理下發(fā)展。這種將畜牧業(yè)并入大農(nóng)口的做法,反映了以農(nóng)業(yè)(種植業(yè))為主,畜牧業(yè)處于附屬(副業(yè))地位的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)觀念,忽略了農(nóng)業(yè)與畜牧業(yè)互補(bǔ)可循環(huán)發(fā)展的特點(diǎn),結(jié)果必然制約生產(chǎn)力發(fā)展,影響工作人員的積極性和主動(dòng)性[1]。
2.2 管理和專業(yè)技術(shù)人員的缺乏
一是五十三團(tuán)管理和專業(yè)技術(shù)人員文化素質(zhì)較低,缺乏懂管理、會(huì)飼養(yǎng)、專業(yè)技能強(qiáng)的帶頭人,制約了五十三團(tuán)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展;二是農(nóng)牧職工還是沿用傳統(tǒng)粗放飼養(yǎng)的養(yǎng)殖習(xí)慣,飼養(yǎng)各階段不能適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的步伐,影響了養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)效益。
2.3 產(chǎn)業(yè)化水平低
由于在畜牧業(yè)發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化水平低,特別是不能形成一定的規(guī)模,在畜產(chǎn)品精深加工方面還沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)鏈,企業(yè)和農(nóng)牧工利益聯(lián)接機(jī)制不緊密,不能形成有效的“合作社 + 基地 + 農(nóng)戶”的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體,造成了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)乏力,產(chǎn)、供、加、銷銜接不暢,影響了畜產(chǎn)品深加工附加值和綜合效益,嚴(yán)重制約了五十三團(tuán)畜牧業(yè)的快速發(fā)展。
2.4 養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)管理有待加強(qiáng)
當(dāng)前作為實(shí)現(xiàn)人畜分離、規(guī)模發(fā)展的主要途徑,五十三團(tuán)養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)在“十二五”期間發(fā)展較快,促進(jìn)了畜牧業(yè)的規(guī)?;⒓s化進(jìn)程。但在養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)中也出現(xiàn)了不少問(wèn)題,主要是生產(chǎn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、基礎(chǔ)設(shè)施不配套、疫病防治措施不嚴(yán)格、組織和管理機(jī)制不健全和環(huán)保投入少等方面。必須采取有效措施,盡快出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)管理規(guī)范,加強(qiáng)引導(dǎo)和管理,以充分發(fā)揮其在提高農(nóng)牧民組織化程度和生產(chǎn)水平等方面的積極作用。
2.5 科技水平有待快速提高
長(zhǎng)期以來(lái)由于畜牧生產(chǎn)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)以及政策性科技投入少等因素,致使難以開(kāi)展具有商品生產(chǎn)價(jià)值的科技工作,畜禽良種繁育、健康養(yǎng)殖和科學(xué)防疫等方面存在與良種、良方不配套等現(xiàn)象。目前,五十三團(tuán)畜牧業(yè)科技貢獻(xiàn)率不足20%,畜牧業(yè)發(fā)展提高空間還很大。
3 關(guān)于加快畜牧業(yè)發(fā)展的建議
3.1 抓好組織結(jié)構(gòu)建設(shè)
畜牧業(yè)是團(tuán)場(chǎng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要的組成部分,應(yīng)該引起團(tuán)黨委的充分重視,團(tuán)黨委應(yīng)該對(duì)畜牧工作給予更多的支持與關(guān)心;要抓住獸醫(yī)管理體制改革的機(jī)遇,解決好基層畜牧獸醫(yī)站的機(jī)構(gòu)完善、人員配置、福利待遇等問(wèn)題。為實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)跨越式發(fā)展,人才是發(fā)展畜牧業(yè)的首要保障,通過(guò)與大專院校簽訂協(xié)議、定向培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員或以新辦教育基金為本團(tuán)畜牧業(yè)發(fā)展提供人才儲(chǔ)備,為畜牧業(yè)各項(xiàng)工作的健康發(fā)展提供智力支持。
3.2 抓好標(biāo)準(zhǔn)化場(chǎng)區(qū)建設(shè)
大力發(fā)展規(guī)模飼養(yǎng),加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、集約化和生態(tài)化的畜禽生產(chǎn)基地。用活用好兵團(tuán)、師市扶持畜牧業(yè)發(fā)展政策和資金,引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶和社會(huì)資本依托龍頭建設(shè)基地、圍繞市場(chǎng)建設(shè)基地,新建場(chǎng)區(qū)一律按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)設(shè)計(jì),同時(shí)引導(dǎo)中小飼養(yǎng)場(chǎng)戶向標(biāo)準(zhǔn)化場(chǎng)區(qū)集中。引導(dǎo)龍頭企業(yè)與場(chǎng)區(qū)建立更加緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)化畜禽生產(chǎn)基地和龍頭加工企業(yè)積極申報(bào)無(wú)公害、綠色、有機(jī)畜產(chǎn)品認(rèn)證,培育知名品牌,提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。
3.3 抓好合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)
按照“公司 + 合作社 + 農(nóng)戶”的原則,加快發(fā)展合作社等各類民間合作經(jīng)濟(jì)組織,為養(yǎng)殖場(chǎng)戶提供市場(chǎng)信息、技術(shù)支撐和銷售服務(wù),提高畜牧業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。充分發(fā)揮合作經(jīng)濟(jì)在畜產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷和開(kāi)拓中的中介作用,積極做好養(yǎng)殖場(chǎng)戶與龍頭企業(yè)、銷地市場(chǎng)簽定購(gòu)銷合同的工作,組織聯(lián)絡(luò)開(kāi)展畜產(chǎn)品的遠(yuǎn)距離運(yùn)銷,穩(wěn)定銷售渠道,拓展銷售空間。
3.4 科技培訓(xùn)方式要不斷創(chuàng)新
在發(fā)展畜牧業(yè)的過(guò)程中,要充分注意和運(yùn)用好新科學(xué)技術(shù)的優(yōu)勢(shì),定期開(kāi)展畜牧新科技的培訓(xùn)工作,大力提高農(nóng)牧職工的綜合素質(zhì)與基本技能。通過(guò)課堂講授、交流研討、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)三結(jié)合的方式,重點(diǎn)培訓(xùn)“管、防、檢、加、銷及市場(chǎng)信息獲取”方面的知識(shí),培養(yǎng)新型農(nóng)牧工的典型,使五十三團(tuán)畜牧業(yè)呈現(xiàn)“管理專業(yè)化、養(yǎng)殖規(guī)范化、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、加工銷售一體化”模式。積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略,提高畜牧產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)占有率,為五十三團(tuán)畜牧產(chǎn)品走出本團(tuán)、走出三師建立綠色通道。
3.5 積極培養(yǎng)自有專業(yè)技術(shù)人員
在畜牧業(yè)發(fā)展的過(guò)程中,五十三團(tuán)現(xiàn)有技術(shù)人員已經(jīng)不能滿足畜牧業(yè)快速發(fā)展的要求,養(yǎng)殖小區(qū)在飼養(yǎng)管理、疫病防控、養(yǎng)殖繁育上必須培養(yǎng)自己的專業(yè)技術(shù)人員,通過(guò)聘請(qǐng)師市畜牧獸醫(yī)工作站專家進(jìn)行培訓(xùn)和大專院校簽訂服務(wù)協(xié)議,來(lái)培養(yǎng)適合團(tuán)場(chǎng)畜牧業(yè)發(fā)展的專業(yè)技術(shù)人員。
一、*市畜牧業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
20*年,*市畜牧業(yè)工作的重點(diǎn)是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),注重提高畜產(chǎn)品質(zhì)量和效益,在積極推進(jìn)生豬良種繁育體系建設(shè)、穩(wěn)定畜產(chǎn)品總量以及發(fā)展市場(chǎng)需要的優(yōu)質(zhì)特種禽方面進(jìn)行工作,并取得了很好的成績(jī),畜牧業(yè)生產(chǎn)在上年增產(chǎn)的基礎(chǔ)上繼續(xù)保持著強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。畜禽產(chǎn)品產(chǎn)量全面增長(zhǎng)。20*年全市肉類總產(chǎn)量107990噸,比去年同期增長(zhǎng)13.3%;奶類總產(chǎn)量263483噸,比去年同期增長(zhǎng)3.5%;禽蛋產(chǎn)量1*450萬(wàn)噸,比去年同期增長(zhǎng)11.4%。
生豬生產(chǎn)保持較快增長(zhǎng),羊反彈增長(zhǎng),牛和家禽穩(wěn)定增長(zhǎng)。20*年末,全市生豬存欄73.27萬(wàn)頭,比去年同期增長(zhǎng)13.9%。其中能繁殖的母豬9.01萬(wàn)頭,同比增長(zhǎng)10%;生豬出欄103萬(wàn)頭,比去年同期增長(zhǎng)15.1%。豬肉產(chǎn)量達(dá)77863噸,同比增長(zhǎng)18.6%;羊在去年下降的情況下恢復(fù)增長(zhǎng),全市羊存欄15.65萬(wàn)只,比去年同期增長(zhǎng)6.9%。出欄13.16萬(wàn)只,比去年同期增長(zhǎng)3.1%;牛和家禽年末存欄分別為9.09萬(wàn)頭、1252.82萬(wàn)只,同比增長(zhǎng)4.3%和26.5%。出欄分別為3.95萬(wàn)頭和1696.1萬(wàn)只,同比增長(zhǎng)2.4%和9.4%
總體來(lái)說(shuō),*市畜牧業(yè)還處于一般的發(fā)展水平,生產(chǎn)方式還是以散養(yǎng)為主,規(guī)模飼養(yǎng)偏小,生產(chǎn)效率低,與世界畜牧業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重35%相比,仍存在較大的差距。
二、影響我市畜牧業(yè)發(fā)展的有利因素
一是改革開(kāi)放以來(lái),*經(jīng)濟(jì)一直呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì),城鄉(xiāng)人民生活水平穩(wěn)步提高,人均GDP和城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng),帶動(dòng)了*畜牧業(yè)的發(fā)展。1987年*人均GDP為1480元,20*年已達(dá)到70749元,年平均遞增20.22%,遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家同期的年遞增速度。1987年城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入和農(nóng)村居民家庭人均純收入分別為1013和739元,20*年分別增加到18536.8元和8495.42元,年平均遞增率達(dá)到14.8%和12.3%。
二是城鄉(xiāng)人民生活水平提高、旅游餐飲業(yè)快速發(fā)展、社會(huì)集團(tuán)消費(fèi)不斷增長(zhǎng)促使畜禽產(chǎn)品市場(chǎng)需求日益增長(zhǎng)。隨著城鄉(xiāng)人民生活水平的提高,*市人均肉、蛋、奶消費(fèi)量不斷增加。1998年,*城市、農(nóng)村居民人均購(gòu)買肉、禽、蛋、奶及其制品金額分別為399.7元和129.96元,到20*年,分別達(dá)到898.77元和297.67元,十年分別翻了2.25倍和2.3倍。20*年全市餐飲業(yè)零售總額達(dá)516746萬(wàn)元,比1998年的176377萬(wàn)元,增長(zhǎng)了近3倍。全社會(huì)畜產(chǎn)品消費(fèi)量的增加,客觀上拉動(dòng)了畜牧業(yè)的發(fā)展。
三是政府高度重視畜牧業(yè)發(fā)展,在堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向的前提下,重視政策對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持和引導(dǎo)作用,先后出臺(tái)了母豬補(bǔ)貼、奶牛補(bǔ)貼、生豬保險(xiǎn)等一系列扶持政策,目前*市每頭能繁母豬年補(bǔ)貼100元,每頭優(yōu)質(zhì)后備奶牛年補(bǔ)貼500元。20*年全市享受補(bǔ)貼的母豬102888頭,發(fā)放補(bǔ)貼資金1028.25萬(wàn)元,大大激發(fā)了農(nóng)民養(yǎng)殖的積極性。
三、制約我市畜牧業(yè)發(fā)展的不利因素。
(一)農(nóng)村信息技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不夠健全,農(nóng)業(yè)技術(shù)人員專業(yè)化水平不高。目前,農(nóng)民在生產(chǎn)前簽訂購(gòu)銷合同的不多,多是先生產(chǎn)產(chǎn)品,再尋找收購(gòu)者,缺乏必要的市場(chǎng)信息,無(wú)法把握市場(chǎng)的最新動(dòng)態(tài),導(dǎo)致盲目生產(chǎn),加大了養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)第二次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示,20*年*農(nóng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)人員為1700人,其中:具有初級(jí)職稱的900人、占53%,具有中、高級(jí)職稱的800人,占47%。平均3個(gè)村不到兩個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員?,F(xiàn)有技術(shù)人員和管理水平,不能適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的需要。
(二)養(yǎng)殖業(yè)的比較效益低下,不少農(nóng)民放棄養(yǎng)殖業(yè)。隨著*經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,城市化進(jìn)程的加快,農(nóng)村勞動(dòng)力快速向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,農(nóng)村勞動(dòng)力價(jià)格大幅上揚(yáng),一個(gè)勞動(dòng)力的短工價(jià)格每天都30—50元。以養(yǎng)豬為例:隨著養(yǎng)豬成本的不斷上升,一般農(nóng)戶家庭散養(yǎng)一頭豬不計(jì)算養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn),僅可賺50—100元/頭(仔豬自繁自養(yǎng)可賺100-200元),時(shí)間需要4個(gè)多月,養(yǎng)一頭豬不如打一兩天工。農(nóng)民從比較效益中,看到養(yǎng)豬的比較收益太低。規(guī)模養(yǎng)殖雖有效益,但要投入資金、場(chǎng)地、技術(shù),許多農(nóng)民力所不能及,而且養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)較大,無(wú)奈不得不放棄養(yǎng)殖。
(三)畜牧業(yè)安全生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量隱患依然存在。由于目前動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚未到位,防疫隊(duì)伍依然不穩(wěn),一旦發(fā)生重大動(dòng)物疫情,將對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成嚴(yán)重影響。同時(shí),畜牧生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)質(zhì)量安全隱患還很多,制售假冒偽劣獸用生物制品、非法經(jīng)營(yíng)獸藥飼料、非法使用違禁藥物等情況時(shí)有發(fā)生。
(四)畜牧業(yè)的資源不豐富,發(fā)展空間受限。*人多地少,人均資源占有率低,畜牧資源特別是土地、飼料資源逐漸成為*畜牧業(yè)發(fā)展的制約因素。發(fā)展畜牧生產(chǎn)的飼料原料很大程度上依靠購(gòu)買,致使生產(chǎn)成本加大。另外,畜牧規(guī)模養(yǎng)殖用地,面臨土地資源和環(huán)境保護(hù)的雙重?cái)D壓。
四、對(duì)加快我市畜牧業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議
(一)建立適應(yīng)畜牧業(yè)發(fā)展的農(nóng)民合作組織,提高政策機(jī)制支持力度。從實(shí)際出發(fā),初步建立“公司+農(nóng)戶”、“公司+合作社+農(nóng)戶”、“公司+經(jīng)紀(jì)人+農(nóng)戶”的畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)模式,把分散的農(nóng)民集中起來(lái),通過(guò)公司為他們提供一系列專業(yè)化服務(wù),提高農(nóng)民在市場(chǎng)上的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。有條件的農(nóng)民,各級(jí)政府要給予政策與資金支持,鼓勵(lì)他們建立以農(nóng)民為主體的,適應(yīng)畜牧業(yè)發(fā)展的農(nóng)民合作組織。并逐步向畜禽加工生產(chǎn)、銷售、加工服務(wù)和供應(yīng)服務(wù)等方面發(fā)展,讓農(nóng)民自主發(fā)揮作用,把畜牧業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)、供、銷緊密的連接起來(lái),成為畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化的重要組成部分。
(二)積極推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖,發(fā)展設(shè)施畜牧業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè),提高畜牧產(chǎn)業(yè)化程度。要積極將發(fā)展畜牧業(yè)規(guī)?;a(chǎn)作為實(shí)現(xiàn)技術(shù)與畜牧產(chǎn)品相結(jié)合,提高畜牧產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)水平和組織水平,轉(zhuǎn)變畜牧生產(chǎn)方式的有效手段。要積極扶持和引導(dǎo)農(nóng)戶改革兼營(yíng)兼業(yè)的習(xí)慣,向?qū)I(yè)化飼養(yǎng)方向轉(zhuǎn)變,引導(dǎo)農(nóng)民選擇規(guī)模經(jīng)營(yíng)要適度,要考慮農(nóng)民的承受能力,盡快降低散養(yǎng)比重,利用專業(yè)戶發(fā)展和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)集聚,推動(dòng)建成更多專業(yè)村和專業(yè)鄉(xiāng),有條件的地區(qū)要發(fā)展設(shè)施畜牧業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè),逐步形成“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的發(fā)展模式,促進(jìn)安全生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),有利于產(chǎn)品全年均衡供應(yīng)市場(chǎng)和改善生態(tài)環(huán)境,提高畜牧產(chǎn)業(yè)化程度,有效推動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程。
1畜牧業(yè)機(jī)械化程度低制約了畜牧業(yè)的發(fā)展
截至2011年底,全市擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械51434臺(tái),其中大中型拖拉機(jī)10037臺(tái)、小型拖拉機(jī)10072臺(tái)、手扶拖拉機(jī)570臺(tái);配套農(nóng)具30425臺(tái)(件),其中大型青貯鍘草機(jī)130臺(tái)、小型鍘草機(jī)5700臺(tái)、小型飼料粉碎機(jī)4200臺(tái)、包膜機(jī)25臺(tái)、打捆機(jī)20臺(tái)。在草畜業(yè)發(fā)展過(guò)程中,除了牧草的種植、植保、收割、粉碎、加工已經(jīng)能使用機(jī)械或者半機(jī)械以外,打捆、壓塊、包膜深加工等環(huán)節(jié)基本為空白。即使是專供飼養(yǎng)草畜的揉草機(jī)、揉絲機(jī),在大型養(yǎng)殖廠都已配置,但使用效果也很不理想;而多數(shù)小型養(yǎng)殖廠或家庭作坊式養(yǎng)殖戶都沒(méi)有配置。再加上技術(shù)服務(wù)、市場(chǎng)引導(dǎo)、組織運(yùn)行和分散經(jīng)營(yíng)等環(huán)境滯后,必然成為制約全市畜牧業(yè)發(fā)展的瓶頸,影響畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的進(jìn)程。
2技術(shù)質(zhì)量和服務(wù)體系落后
大同市畜牧業(yè)機(jī)械化水平與國(guó)內(nèi)其他牧草機(jī)械化發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有很大差距。由于大同市畜牧養(yǎng)殖業(yè)還是以個(gè)體養(yǎng)殖戶為主,而多數(shù)小型養(yǎng)殖廠或個(gè)體養(yǎng)殖戶由于資金有限,購(gòu)買的牧草機(jī)械還是選擇便宜的,而便宜的牧草機(jī)械多數(shù)還存在產(chǎn)品質(zhì)量低、使用故障多、可靠性差等問(wèn)題。由于畜牧業(yè)機(jī)械化產(chǎn)品品種單一不全,各作業(yè)工序間機(jī)具與動(dòng)力配套性差,導(dǎo)致機(jī)具使用效率不高,其中能一次性完成割草、摟草、打捆工作程序的大型成套進(jìn)口割草機(jī)在大同市幾乎還是空白。由于推廣普及工作不到位,大同市處于個(gè)體養(yǎng)殖戶占多數(shù)的畜牧發(fā)展格局,對(duì)畜牧機(jī)械的需求相對(duì)較弱,再加上國(guó)內(nèi)多數(shù)畜牧機(jī)械生產(chǎn)廠家產(chǎn)品的推廣應(yīng)用沒(méi)有暢通的輸出渠道,銷售出去的產(chǎn)品售后服務(wù)跟不上,也沒(méi)有及時(shí)的用戶信息反饋,從而造成供給與需求相互脫節(jié)。
解決大同市畜牧業(yè)機(jī)械化作業(yè)問(wèn)題的對(duì)策
1建立晉北畜牧業(yè)機(jī)械化大市場(chǎng)及展示中心
在畜牧機(jī)械、養(yǎng)殖較集中,交通便利的鐵路沿線的大縣建立大市場(chǎng)和展示中心,圍繞生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)草畜產(chǎn)業(yè),通過(guò)廣泛的調(diào)查研究,有選擇地引進(jìn)先進(jìn)、實(shí)用、經(jīng)濟(jì)和適合大同實(shí)際情況的畜牧業(yè)生產(chǎn)加工機(jī)械,并積極向養(yǎng)殖戶推薦優(yōu)質(zhì)作品,提高機(jī)械的利用率,完善產(chǎn)品的功能。避免盲目引進(jìn)機(jī)械,減少養(yǎng)殖戶投資,降低生產(chǎn)成本。大市場(chǎng)和展示中心要通過(guò)全方位服務(wù),成為大同市畜牧業(yè)機(jī)械供應(yīng)的主渠道,促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的升級(jí)和進(jìn)步,提高畜牧機(jī)械化水平。
2建立專業(yè)化、信息化和畜牧機(jī)械化作業(yè)服務(wù)體系
畜牧業(yè)機(jī)械化服務(wù)要在完善市場(chǎng)體系的大環(huán)境下,才能充分發(fā)揮作用。畜牧業(yè)機(jī)械化市場(chǎng)體系應(yīng)包括配套的牧草種植、收割、加工機(jī)械,熟練的操作維修隊(duì)伍,分布合理的畜牧業(yè)機(jī)械化作業(yè)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,市場(chǎng)調(diào)節(jié)的收費(fèi)價(jià)格等。在此基礎(chǔ)上,制定出統(tǒng)一的服務(wù)規(guī)程、統(tǒng)一的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的收費(fèi)價(jià)格,為畜牧業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)提供方便、快捷、高效、優(yōu)質(zhì)的機(jī)械化技術(shù)服務(wù),發(fā)揮好技術(shù)服務(wù)的典型示范作用,引導(dǎo)畜牧種植和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)的全面發(fā)展,提高全市畜牧業(yè)的整體水平。
3建立畜牧機(jī)械設(shè)備定點(diǎn)維修和配件供應(yīng)基地
結(jié)果顯示:區(qū)域畜牧業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)下得到了長(zhǎng)足發(fā)展,但由于資金投入嚴(yán)重不足,金融部門(mén)信貸支持力度減弱,較大程度上制約了畜牧業(yè)發(fā)展步伐。
截至20__年末,全市金融機(jī)構(gòu)畜牧業(yè)貸款余額3億元,占“三農(nóng)”貸款比重僅為9.2%。其中20__年前畜牧業(yè)貸款2.4億元,近4年來(lái)新增畜牧業(yè)貸款只有0.6億元,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他行業(yè)貸款增量。
究竟難在哪里
畜牧貸款風(fēng)險(xiǎn)高,懼貸心理加重。
過(guò)去,__市轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)信社曾多次承辦畜牧業(yè)貸款,對(duì)當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展起到了一定的促進(jìn)作用。但是,由于受市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)、政策等因素的影響,使得大部分畜牧業(yè)貸款出現(xiàn)不良,甚至形成風(fēng)險(xiǎn)。截至20__年末,全市畜牧業(yè)不良貸款余額2.2億元,占畜牧業(yè)貸款投放總量的73%,這一巨額不良貸款的形成,致使承辦貸款的金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)生了懼貸心理,貸款積極性受到嚴(yán)重挫傷。
據(jù)對(duì)某縣農(nóng)業(yè)銀行調(diào)查了解,20__年辦理一批奶牛貸款,貸款規(guī)模為20__萬(wàn)元,共計(jì)63戶,購(gòu)買奶牛216頭,期限為3年,于20__年到期。目前,該批貸款共計(jì)收回本金137萬(wàn)元,其余1863萬(wàn)元全部形成不良,不良率高達(dá)93.15%。
戶多面廣、分散經(jīng)營(yíng)不利于管理。
幾年來(lái),__市70%以上的養(yǎng)殖戶還處于分散經(jīng)營(yíng),庭院養(yǎng)殖,遍布各村屯,給承辦貸款的金融機(jī)構(gòu)增加了經(jīng)營(yíng)成本和管理難度。例如某縣農(nóng)行20__年發(fā)放的養(yǎng)羊貸款,共計(jì)2380萬(wàn)元,養(yǎng)殖戶1017戶,分布10個(gè)鄉(xiāng)、97個(gè)村、225個(gè)自然屯,每名信貸員平均負(fù)責(zé)170 個(gè)養(yǎng)殖戶。距離該行最遠(yuǎn)的養(yǎng)殖戶村屯達(dá)120公里。這樣就導(dǎo)致信貸員到戶率低,跟蹤管理不到位,對(duì)養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖情況發(fā)生變化不能得到及時(shí)了解和掌握。
例如,該縣包拉溫都鄉(xiāng)五道營(yíng)子村養(yǎng)殖戶王志剛貸款2.5萬(wàn)元,購(gòu)買羊76只,僅半年時(shí)間,由于飼養(yǎng)能力和越冬缺少飼養(yǎng),便把羊一次性全部賣掉,賣羊款用于子女辦婚事。目前,該筆貸款已全部形成風(fēng)險(xiǎn)。
缺少產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),使市場(chǎng)與養(yǎng)殖戶難以形成產(chǎn)業(yè)鏈條。
目前,畜牧業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)育并不完全成熟,全市畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)僅有22戶,覆蓋率低,對(duì)養(yǎng)殖戶經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)結(jié)不夠緊密,拉動(dòng)作用小,養(yǎng)殖戶直接面對(duì)市場(chǎng),只要市場(chǎng)價(jià)格或需求出現(xiàn)較大波動(dòng)或變化,不但畜牧產(chǎn)品難以轉(zhuǎn)化為商品,而且養(yǎng)殖業(yè)主的經(jīng)營(yíng)理念和信心也會(huì)產(chǎn)生變化,市場(chǎng)的不確定性和收入的不穩(wěn)定性,導(dǎo)致對(duì)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模,經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目受到嚴(yán)重制約,致使畜牧業(yè)貸款存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。
相關(guān)部門(mén)之間缺乏協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
無(wú)論是當(dāng)?shù)卣⒛翗I(yè)管理部門(mén)或金融機(jī)構(gòu),在過(guò)去項(xiàng)目建設(shè)中,往往表現(xiàn)為重扶持、輕管理;重投入、輕回收。這種項(xiàng)目后期管理不足或管理不到位現(xiàn)象,是嚴(yán)重缺少部門(mén)之間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的典型表現(xiàn),后果是把養(yǎng)殖戶風(fēng)險(xiǎn)直接轉(zhuǎn)嫁給了承貸的金融機(jī)構(gòu)。
以某市農(nóng)信聯(lián)社為例,20__年奶牛貸款項(xiàng)目啟動(dòng)后,從開(kāi)始申報(bào)貸款、籌建奶牛園區(qū),到養(yǎng)殖戶辦理貸款,購(gòu)回奶牛。項(xiàng)目竣工之后,畜牧部門(mén)及推介該項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府便完成使命,后續(xù)的經(jīng)營(yíng)管理、經(jīng)濟(jì)效益、資金償還、安全隱患等全部由該聯(lián)社承擔(dān)。這種嚴(yán)重缺乏部門(mén)之間協(xié)管理的現(xiàn)狀,致使畜牧業(yè)項(xiàng)目難以達(dá)到預(yù)期效果,不僅給金融業(yè)帶來(lái)新的風(fēng)險(xiǎn),而且嚴(yán)重影響了牧業(yè)生產(chǎn)的積極性和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。
相關(guān)政策措施不配套。
畜牧業(yè)貸款具有額度大、期限長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)難以把控等特點(diǎn),如果沒(méi)有相關(guān)政策的配套實(shí)施,金融業(yè)投放信貸的顧慮短期內(nèi)難以消除。據(jù)對(duì)轄內(nèi)農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社座談反映,過(guò)去支持畜牧業(yè)發(fā)展的信貸資金由于缺少相關(guān)配套政策,以至于出現(xiàn)大面積不良貸款和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)難以挽回,因而顧慮重重。
主要表現(xiàn)在:一是信貸資金出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)時(shí),金融內(nèi)部缺少保全措施;二是地方政府推介或主導(dǎo)的項(xiàng)目,金融業(yè)貸款出現(xiàn)損失后缺少必要的補(bǔ)償政策;三是畜牧業(yè)貸款缺少保險(xiǎn)政策的及時(shí)跟進(jìn)。
對(duì)策與建議
完善配套機(jī)制,實(shí)行封閉式運(yùn)行。
針對(duì)區(qū)域大多數(shù)養(yǎng)殖戶與市場(chǎng)脫節(jié),尚未形成產(chǎn)業(yè)鏈條的實(shí)際問(wèn)題,各級(jí)政府部門(mén)要注重培育和引進(jìn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),使當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖戶通過(guò)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與市場(chǎng)的有機(jī)對(duì)接,形成產(chǎn)、加、銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化鏈條。即:市場(chǎng)—公司+農(nóng)戶的運(yùn)行模式。由產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)首先建設(shè)養(yǎng)殖和加工基地,要引進(jìn)養(yǎng)殖農(nóng)戶進(jìn)入基地集中飼養(yǎng),并由公司統(tǒng)一提供防疫、疾病治療等服務(wù),提供飼料,統(tǒng)一收購(gòu)加工,統(tǒng)一銷貨,統(tǒng)一結(jié)算,整體運(yùn)作程序完全達(dá)到封閉式運(yùn)行,將市場(chǎng)、管理、資金流程等置于可控之內(nèi),最大限度地降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和資金風(fēng)險(xiǎn)。
建立多方聯(lián)動(dòng)的協(xié)調(diào)管理機(jī)制。
針對(duì)目前養(yǎng)殖戶點(diǎn)多面廣、分散經(jīng)營(yíng)、不便管理的實(shí)際,建議由政府部門(mén)牽頭協(xié)調(diào)畜牧職能部門(mén),鄉(xiāng)村政府,承貸金融機(jī)構(gòu)建立多方聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)管理機(jī)制。
鄉(xiāng)村政府要協(xié)助承貸銀行管住戶、看住物,防止個(gè)別養(yǎng)殖戶中途轉(zhuǎn)產(chǎn)不養(yǎng)、變賣等造成貸款形成風(fēng)險(xiǎn);畜牧職能部門(mén)要對(duì)養(yǎng)殖戶實(shí)行檔案化管理,不但要為養(yǎng)殖戶提供飼養(yǎng)技術(shù)、防疫等服務(wù),還要協(xié)助承辦貸款行社管理資金使用,防止挪用;對(duì)貸款購(gòu)買的大牲畜實(shí)行檔案化管理,變賣時(shí)需經(jīng)畜牧業(yè)部門(mén)批準(zhǔn);承辦行要督促分管信貸人員做到經(jīng)常到戶,及時(shí)了解掌握養(yǎng)殖戶的經(jīng)營(yíng)情況和思想變化情況,以便及時(shí)采取有效措施,防控信貸風(fēng)險(xiǎn)。
政府牽頭、搭建平臺(tái)、實(shí)施集約化經(jīng)營(yíng)。
政府部門(mén)在扶持區(qū)域畜牧業(yè)發(fā)展過(guò)程中,應(yīng)改變過(guò)去按戶補(bǔ)貼、分別使用的做法,將政府扶持養(yǎng)殖戶的財(cái)政資金集中起來(lái),按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建造畜禽集中養(yǎng)殖園區(qū),走牧業(yè)養(yǎng)殖專業(yè)合作化道路,建議由養(yǎng)殖大戶或養(yǎng)殖能手出任農(nóng)民養(yǎng)殖專業(yè)合作社法人代表,實(shí)行種畜統(tǒng)一購(gòu)進(jìn),統(tǒng)一飼養(yǎng),統(tǒng)一配購(gòu)飼料,統(tǒng)一防病治病,統(tǒng)一管理,逐步提高專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營(yíng)水平。
盡快建立并完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)信貸支持畜牧業(yè)發(fā)展的積極性。
首先,要對(duì)大牲畜、規(guī)模養(yǎng)殖的家禽等實(shí)施保險(xiǎn)政策,由地方財(cái)政統(tǒng)一承擔(dān)畜牧業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用。其次,制定實(shí)施畜牧業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)和損失的補(bǔ)償政策,在該項(xiàng)貸 款完成一個(gè)周期后,由當(dāng)?shù)卣块T(mén)牽頭、畜牧、承辦行、保險(xiǎn)公司擔(dān)保機(jī)構(gòu)參加的評(píng)估小組,對(duì)被認(rèn)定風(fēng)險(xiǎn)和損失的貸款及時(shí)予以補(bǔ)償。最后,對(duì)金融機(jī)構(gòu)新增加畜牧業(yè)貸款要給予收貸稅收優(yōu)惠或減免政策,充分調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)信貸支持畜牧業(yè)發(fā)展的積極性。
金融部門(mén)要進(jìn)一步解放思想,開(kāi)拓創(chuàng)新,不斷增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。
一是牢固樹(shù)立“發(fā)展才是硬道理”的營(yíng)銷理念,要正視區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)環(huán)境實(shí)際,努力尋找金融助推畜牧業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn),切忌畏首畏尾,故步自封,無(wú)所作為。
二是進(jìn)一步完善內(nèi)部控制與管理,力求在信貸人員配備、業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)管控等方面實(shí)現(xiàn)新的突破。
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