科技部管理制度精選(九篇)

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第1篇：科技部管理制度范文

慢性腎功能不全是發(fā)生在各種慢性腎臟疾病后期的一種臨床病征，它以腎功能減退，代謝產(chǎn)物瀦留，水，電解質(zhì)及酸堿平衡失調(diào)為主要表現(xiàn)。按照腎功能損害的程度可分為四期： 一期，腎功能儲備代償期。臨床上腎功能雖有所減退，但其排泄代謝產(chǎn)物及調(diào)節(jié)水、電解質(zhì)平衡能力仍可滿足正常需要，臨床上并不出現(xiàn)癥狀，腎功能化驗(yàn)也在正常范圍或偶有稍高現(xiàn)象。二期，腎功能不全期。腎小球已有較多損害，60%-75%，腎臟排泄代謝廢物時已有一定障礙，肌酐尿素氮可偏高或超出正常值。病人可以出現(xiàn)貧血，疲乏無力，體重減輕，精神不易集中等。但常被忽視，若有失水、感染、出血等情形，則很快出現(xiàn)明顯癥狀。三期，腎功能衰竭期。腎臟功能已損害相當(dāng)嚴(yán)重，75%-95%，不能維持身體的內(nèi)環(huán)境穩(wěn)定，患者易疲勞，乏力，注意力不能集中等癥狀加劇，貧血明顯，夜尿增多，血肌酐、尿素氮上升明顯，并常有酸中毒。此期又稱氮質(zhì)血癥期。四期，尿毒癥期或腎功能不全終末期。此期腎小球損害已超過95%，有嚴(yán)重臨床癥狀，如劇烈惡心、嘔吐，尿少，浮腫，惡性高血壓，重度貧血，皮膚瘙癢，口有尿臊味等。于1991年7月-2012年5月應(yīng)用尿毒清顆粒治療慢性腎功不全血肌酐和尿素氮以探討其治療作用。l 臨床資料共收治30例慢性腎功不全患者。

1 資料與方法

1.1 一般資料

1. 病例選擇 基礎(chǔ)組：隨機(jī)選取本院既往采取基礎(chǔ)方法治療的慢性腎功不全病例共30例作臨床對照。急慢性各1s例.年齡20～65歲，平均35歲.人院時肌酐360mmol/L，尿素氮12.6 mmol/L。 尿毒清顆粒組：30例住院慢性腎功不全患者，年齡22～69歲，平均35.5歲。急性腎功不全14例，慢性腎功不全急性發(fā)作16例.人院時肌酐400mmol/L，尿素氮16.8 mmol/L。

1.2 治療方法

對照組： 黃葵膠囊，每次5粒，每日3次，連用8周；水腫者給予速尿及安體舒通；有感染者予以無損腎功能的抗生素。治療組：尿毒清顆粒組在基礎(chǔ)治療每日3次，每次0.99克，連續(xù)應(yīng)用8周。

1.3 觀察指標(biāo)

觀察兩組治療前后15天血肌酐，尿素氮變化，每半個月復(fù)查腎功1次。

1.4 療效判斷標(biāo)準(zhǔn)

觀察項(xiàng)目治療前后查肝腎功能，15天患者肌酐，尿素氮清除率。肝腎功能測定前要求患者素食3 d。1.4 療效標(biāo)準(zhǔn)參照衛(wèi)生部《中藥新藥臨床研究指導(dǎo)原則》擬定標(biāo)準(zhǔn)。完全緩解：癥狀與體征完全消失，15天肌酐，尿素氮定量（24 h UI’Q）持續(xù)少于0.2 g，尿檢RBC陰性；基本緩解：癥狀與體征基本消失，15天 uPQ持續(xù)減少，509/n以上，尿檢RBC在陽性內(nèi)；有效：癥狀與體征好轉(zhuǎn)，15天 UPQ減少，但不足5096，或尿RBC減

2 結(jié) 果

療程結(jié)束后，治療組的緩解率和總有效率明顯高于對照組，差異均有顯著性（P均

第2篇：科技部管理制度范文

1．1信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理制度不到位

1．1．1制度建設(shè)不完善、不系統(tǒng)

多數(shù)農(nóng)村信用社沒有制定信息科技中長期發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略，信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理和控制措施多分散于其他管理制度中，沒有專門的科技風(fēng)險(xiǎn)管理制度．部分縣聯(lián)社的管理制度滯后于信息系統(tǒng)、信息技術(shù)的發(fā)展，沒有隨著新購買設(shè)備、設(shè)施而及時更新、完善相關(guān)的管理制度．沒有隨著信息系統(tǒng)的升級換代而重新修訂，難以起到防范信息科技風(fēng)險(xiǎn)的作用．

1．1．2制度執(zhí)行不到位、不全面

農(nóng)村信用社信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組流于形式，并沒有充分發(fā)揮賦予的規(guī)劃、管理和決策等職責(zé)，導(dǎo)致信息系統(tǒng)建設(shè)滯后．另外，多數(shù)農(nóng)村信用社不能執(zhí)行相關(guān)管理制度和規(guī)定．例如，對信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)不到位，沒有按照制度規(guī)定定期進(jìn)行巡查，對發(fā)現(xiàn)的主機(jī)、數(shù)據(jù)庫異常及故障沒有記錄或記錄不全面．

1．2信息科技風(fēng)險(xiǎn)管控措施不到位

1．2．1第三方制約措施不到位

目前，縣聯(lián)社及所轄營業(yè)場所沒有設(shè)立接受相關(guān)信息科技風(fēng)險(xiǎn)第三方評估報(bào)告的相應(yīng)機(jī)制．農(nóng)村信用社向有關(guān)監(jiān)管部門提供的審計(jì)調(diào)查報(bào)告，由各級聯(lián)社管理人員自我評測和分析，缺乏第三方獨(dú)立評估和測試．報(bào)告得出的結(jié)論不能反映出客觀的、真實(shí)的信息科技風(fēng)險(xiǎn)狀況和管理水平，容易掩蓋其信息科技風(fēng)險(xiǎn)隱患．

1．2．2風(fēng)險(xiǎn)管理架構(gòu)不健全

農(nóng)村信用社雖然設(shè)置了風(fēng)險(xiǎn)管理部門，但是在職能上并未包含信息科技風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)察和控制，僅僅對資產(chǎn)負(fù)債業(yè)務(wù)、融資業(yè)務(wù)進(jìn)行督查和規(guī)范．信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理工作主要依靠科技部門，而科技部門是信息系統(tǒng)的建設(shè)者和維護(hù)者，由其承擔(dān)科技風(fēng)險(xiǎn)管理職能，缺少必要的制衡機(jī)制．

1．3信息科技工作系統(tǒng)性管理不到位

1．3．1硬件基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

現(xiàn)在，農(nóng)村信用社在物理層面上實(shí)現(xiàn)了內(nèi)、外網(wǎng)絡(luò)的隔離，但針對U盤、移動硬盤等設(shè)備尚沒有建立防護(hù)策略和有效的管理制約手段．外網(wǎng)病毒容易通過上述設(shè)備侵入到內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，導(dǎo)致內(nèi)網(wǎng)帶寬被侵占，影響綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)的正常運(yùn)行．

1．3．2應(yīng)急預(yù)案徒有形式

目前，農(nóng)村信用社在聯(lián)社層面上制定了系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案，但大部分基層網(wǎng)點(diǎn)尚未根據(jù)預(yù)案對電力設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等實(shí)施壓力測試，也沒有進(jìn)行過應(yīng)急演練．應(yīng)急預(yù)案還只是停留在形式上，出現(xiàn)突發(fā)故障或緊急事件時不一定能達(dá)到預(yù)期的處置結(jié)果．另外，有些應(yīng)急預(yù)案涵蓋的項(xiàng)目過多，針對性和可操作性不強(qiáng)，影響應(yīng)急預(yù)案的實(shí)效．

2加強(qiáng)信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理的對策

中國銀監(jiān)會《商業(yè)銀行信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理指引》明確要求，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要從滿足業(yè)務(wù)發(fā)展需要出發(fā)，加強(qiáng)信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理和控制，從“要我做”變?yōu)椤拔乙觥保r(nóng)村信用社應(yīng)該切實(shí)轉(zhuǎn)變以技術(shù)防范為主的被動的信息安全工作方式，積極構(gòu)建防御策略．從事前、事中、事后三個環(huán)節(jié)建立以預(yù)防為主的主動信息科技風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，真正做到事前有預(yù)防、事中有控制和事后有檢查．

2．1加強(qiáng)信息科技風(fēng)險(xiǎn)防范的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

2．1．1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)要站在維護(hù)業(yè)務(wù)穩(wěn)定和促進(jìn)農(nóng)村信用社發(fā)展的高度，充分認(rèn)識信息科技安全的緊迫性和重要性，要看到農(nóng)村信用社的現(xiàn)狀和未來，充分認(rèn)識IT價(jià)值，明確信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)，將信息科技風(fēng)險(xiǎn)納入自身的總體風(fēng)險(xiǎn)框架．

2．1．2打造一支穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)、高效的科技隊(duì)伍

農(nóng)村信用社應(yīng)該以市級或縣級為單位，將全市或全縣科技人員集中、分類管理，按照系統(tǒng)管理人員、安全管理員、維護(hù)操作人員等進(jìn)行分類．以縣級聯(lián)社計(jì)算機(jī)系統(tǒng)管理員為重點(diǎn)管理對象，要求各位安全管理員務(wù)必保障各營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)操作人員的正常業(yè)務(wù)運(yùn)行．真正實(shí)現(xiàn)自上而下，從機(jī)關(guān)到網(wǎng)點(diǎn)逐級、有序地管理，使信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理與控制的觸角延伸到每一個基層營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，確保每一項(xiàng)業(yè)務(wù)的正常開展．

2．1．3構(gòu)建信息科技風(fēng)險(xiǎn)管控長效機(jī)制

農(nóng)村信用社要辯證地看待業(yè)務(wù)發(fā)展與信息科技風(fēng)險(xiǎn)防范之間的關(guān)系，提高對信息科技風(fēng)險(xiǎn)重大危害性的認(rèn)識，構(gòu)建全系統(tǒng)共同參與的、自上而下的信息科技風(fēng)險(xiǎn)管控長效機(jī)制．通過對信息科技風(fēng)險(xiǎn)的識別、計(jì)量、監(jiān)測和控制，完善管控措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)管理，追究事故責(zé)任，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，推動業(yè)務(wù)發(fā)展和創(chuàng)新，進(jìn)一步提高信息技術(shù)的基礎(chǔ)性作用．

2．2信息科技風(fēng)險(xiǎn)防范的技術(shù)與制度

2．2．1提高農(nóng)村信用社的信息技術(shù)水平

引進(jìn)指紋認(rèn)證系統(tǒng)，針對工作人員賬戶管理建立有效的、與訪問級別相匹配的訪問控制機(jī)制．工作人員訪問系統(tǒng)和進(jìn)入數(shù)據(jù)庫必須通過認(rèn)證．確保密匙使用安全，要通過風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，提高技術(shù)防范手段，加強(qiáng)后臺監(jiān)督．嚴(yán)格控制操作風(fēng)險(xiǎn)，通過改善門禁系統(tǒng)、防雷、消防等硬件設(shè)施，發(fā)展和使用計(jì)算機(jī)加密技術(shù)、訪問控制技術(shù)、“防火墻”技術(shù)、病毒防治技術(shù)和監(jiān)控技術(shù)，筑起多道計(jì)算機(jī)安全防范屏障，以科技技術(shù)保障制度的落實(shí)．

2．2．2完善信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理制度

按照《商業(yè)銀行信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理指引》要求，農(nóng)村信用社要建立健全科技風(fēng)險(xiǎn)管理制度和操作規(guī)程．針對應(yīng)急演練和日常管理中出現(xiàn)的管理漏洞，認(rèn)真進(jìn)行梳理和歸類，調(diào)整優(yōu)化，確保管理制度不存在缺陷和漏洞，確保操作規(guī)程合理、完整、可行．

2．3加強(qiáng)信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理的監(jiān)督檢查和審計(jì)

2．3．1探索信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理方法

在進(jìn)一步提高信息技術(shù)應(yīng)用水平的基礎(chǔ)上，積極探索風(fēng)險(xiǎn)管理的識別、計(jì)量、監(jiān)測和控制的管理技術(shù)和管理工具，實(shí)時監(jiān)測信息系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)隱患和漏洞，完善補(bǔ)救措施，積極加強(qiáng)整改．

2．3．2加強(qiáng)信息科技風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)場檢查

進(jìn)一步建立健全檢查制度，開發(fā)和設(shè)計(jì)現(xiàn)場檢查程序．綜合運(yùn)用數(shù)據(jù)檢查、情景模擬或聯(lián)網(wǎng)檢查等方式和方法，及時查找和發(fā)現(xiàn)信息系統(tǒng)中存在問題和不足，及時糾正問題和消除隱患．進(jìn)一步完善信息技術(shù)，加強(qiáng)信息管理．

2．3．3要加強(qiáng)外部審計(jì)監(jiān)督

第3篇：科技部管理制度范文

[關(guān)鍵詞]林業(yè)科技；檔案管理；特點(diǎn)；問題；強(qiáng)化措施

林業(yè)是關(guān)系到自然生態(tài)環(huán)境及社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，因而近年來我國也在不斷加大對該方面的關(guān)注和支持力度。在對林業(yè)進(jìn)行科技研究的時候，必然會產(chǎn)生各種形式的大量珍貴文件材料，在對他們進(jìn)行整理和歸納的過程中，就形成了林業(yè)科技檔案。加強(qiáng)林業(yè)科技檔案管理是林業(yè)生產(chǎn)、科學(xué)研究管理、科技研發(fā)和推廣的重要保障，有助于維護(hù)經(jīng)營者的合法權(quán)益，在很大程度上關(guān)系到林業(yè)綜合效益。

1林業(yè)科技檔案的特點(diǎn)

1.1復(fù)雜多樣性

在廣袤的森林中，蘊(yùn)含著豐富的各種資源，動植物種類非常繁多，并且還與當(dāng)?shù)氐臍庀?、水文、地理等密切相關(guān)，共同形成一個統(tǒng)一的整體。林業(yè)生產(chǎn)及建設(shè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、環(huán)保、旅游等行業(yè)密切相關(guān)，而且像森林或動植物資源調(diào)查、林業(yè)作業(yè)等大部分工作都需要在戶外進(jìn)行，并且會產(chǎn)生許多原始材料，這就決定著林業(yè)科技檔案也呈現(xiàn)出復(fù)雜多樣性的特點(diǎn)。

1.2差異性大

在不同的地域，因?yàn)榈刭|(zhì)、氣候、水系等外界環(huán)境的不同，森林的生長也會表現(xiàn)出很大的差異性的特點(diǎn)，甚至對于同一地域也可能會呈現(xiàn)各自不同的生長特點(diǎn)，因而在開展林業(yè)生產(chǎn)或調(diào)查時，相關(guān)檔案材料也會表現(xiàn)出這樣的特點(diǎn)。

1.3階段性強(qiáng)

森林的培育需要一個非常漫長的過程，一般來說，從采種到育苗，再到撫育成為茂盛的森林，需要幾十年甚至是上百年的時間，林業(yè)生產(chǎn)周期非常長，因而建立一套全面的林業(yè)科技檔案材料也隨之需要非常長的時間，也就是使得該工作只能分為采種、育苗、造林、采伐、加工等幾個階段來開展。

1.4地域性突出

森林的生長需當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)、氣候、水系等自然條件有著非常緊密的關(guān)系，也就呈現(xiàn)出明顯的地域性分布特征。林業(yè)工程不應(yīng)該根據(jù)行政區(qū)劃來開展，必須沖破各自地區(qū)的邊界，進(jìn)行跨省區(qū)、跨流域工作，因而林業(yè)檔案也就同樣表現(xiàn)出這樣的特征。

2當(dāng)前林業(yè)科技檔案管理存在的問題

2.1思想上重視不足

當(dāng)前，很多林業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部及檔案管理工作人員沒有認(rèn)識到檔案管理的重要意義，沒有把檔案管理及相關(guān)設(shè)備的配備納入到整體的工作計(jì)劃之中，這就導(dǎo)致當(dāng)前的相關(guān)基礎(chǔ)建設(shè)不足，而且也沒有分管領(lǐng)導(dǎo)來抓，沒有設(shè)立專門的工作人員進(jìn)行負(fù)責(zé)。還有很多部門人員缺乏最基本的檔案觀念，連最起碼的什么是檔案和歸檔都不知道，更不用說歸檔的方法了，因而導(dǎo)致很多重要的科技資料出現(xiàn)了損壞或丟失的情況，降低了檔案的收集質(zhì)量。另外還有一些科技人員不愿意把相關(guān)文件材料交出來，都是自己去保管，歸檔統(tǒng)一管理工作困難重重。

2.2缺乏完善的相關(guān)規(guī)范管理制度

在當(dāng)前很多林業(yè)部門，都缺乏完善的科技檔案管理制度，實(shí)際管理工作存在嚴(yán)重的不規(guī)范問題。一是制度不符合基層工作實(shí)際，可操作性差，造成檔案管理工作有制不能依，工作無章可循；二是制度的滯后性，不能適應(yīng)科技工作的發(fā)展，沒有認(rèn)識到新形勢下檔案形式、內(nèi)容及范圍的擴(kuò)大化及復(fù)雜化，沒有有效的解決舉措；三是監(jiān)督機(jī)制缺失，資料收集難，檔案借出后不歸還，制度只是用來貼在墻上的，沒有監(jiān)督落實(shí)，形式化嚴(yán)重；四是檔案工作缺乏相關(guān)的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，信息檢索查閱難，利用效率低，不能充分發(fā)揮出檔案的作用。

2.3工作人員的素質(zhì)有待提高

當(dāng)前很多基層林業(yè)科技檔案管理工作人員都是兼職，沒有把全部精力用到加強(qiáng)檔案管理工作上，他們既不了解科研工作，也不重視自身的科研檔案管理工作，平時不做好日常的管理工作，一到歸檔時就急忙一起去做，降低了工作質(zhì)量。很多基層林業(yè)科技檔案管理工作人員都沒有接受到系統(tǒng)的專業(yè)知識培訓(xùn)，不能完全掌握檔案的收集、整理、歸檔和裝訂等業(yè)務(wù)，只是直接把材料裝入檔案盒后在放到檔案柜里，沒有注重后續(xù)的歸檔及編制目錄等工作，工作能力較差。

3強(qiáng)化林業(yè)科技檔案管理的具體措施

3.1提高思想認(rèn)識，加大投入力度

林業(yè)科技檔案管理是整個林業(yè)工作中必不可少的重要工作內(nèi)容，對于促進(jìn)林業(yè)科技進(jìn)步、發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。因而林業(yè)部門要在思想上提高認(rèn)識，尤其是基層科研單位領(lǐng)導(dǎo)更要加強(qiáng)重視，加大投入力度，把工作經(jīng)費(fèi)納入到財(cái)政預(yù)算之中，配備必備的工作設(shè)施，完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立信息化內(nèi)網(wǎng)管理系統(tǒng)，提高工作效率及質(zhì)量。此外，由于林業(yè)科技檔案管理是一項(xiàng)專業(yè)性比較強(qiáng)的工作，因而相關(guān)人員就要加強(qiáng)專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，提升自身的工作能力，同時單位部門也應(yīng)該積極組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動，這樣才能促進(jìn)工作的規(guī)范性和有序性，在信息化技術(shù)手段的支持下，更加深入有效地開發(fā)和利用檔案信息資源。

3.2健全檔案管理制度

在林業(yè)科技檔案管理工作進(jìn)行中，需要相關(guān)制度的有力保障。林業(yè)科技部門應(yīng)該根據(jù)國家的相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自身實(shí)際情況及未來工作發(fā)展的需要，進(jìn)一步完善檔案管理制度，建立目標(biāo)責(zé)任管理及激勵制約制度，從根本上確保檔案管理水平的不斷提升。鑒于林業(yè)科研項(xiàng)目周期長、涉及部門廣、工作人員多的特點(diǎn)，應(yīng)該指派業(yè)務(wù)能力及責(zé)任心強(qiáng)的專門檔案管理工作人員，確保各種科技材料能夠及時、完整的收集和管理。

3.3注重檔案信息資源的開發(fā)利用

林業(yè)科技檔案管理的最終目標(biāo)就是要開發(fā)并利用這些信息資源，發(fā)揮他們的潛在價(jià)值，為林業(yè)科技及經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。因而，林業(yè)科技部門要注重對檔案進(jìn)行科學(xué)化管理，提高資源利用率，要把握本地區(qū)林業(yè)科技發(fā)展特點(diǎn)，進(jìn)一步拓展科技信息的服務(wù)范圍，積極組織開展送科技下鄉(xiāng)活動，惠及廣大林農(nóng)，促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)不斷進(jìn)步。在課題研究過程中，檔案管理人員應(yīng)該準(zhǔn)確及時地提供相關(guān)文獻(xiàn)資料，保障科研工作的順利開展，做好服務(wù)保障工作。

3.4推進(jìn)科技信息化管理

在當(dāng)今信息化時代，計(jì)算機(jī)信息技術(shù)已經(jīng)廣泛應(yīng)用到了很多領(lǐng)域中，有力地支撐著各種行業(yè)的不斷發(fā)展，因而林業(yè)科技檔案應(yīng)該加快信息化建設(shè)。各林業(yè)科技部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)檔案信息化管理與單位信息化建設(shè)的共同協(xié)調(diào)發(fā)展，這也同時要求檔案管理人員的思想要與時俱進(jìn)，順利社會發(fā)展的潮流，積極學(xué)習(xí)利用計(jì)算機(jī)、多媒體等先進(jìn)信息技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)檔案收集、儲存、歸檔、編目、查詢、借閱等工作的一體化管理，提高工作效率。

[參考文獻(xiàn)]

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第4篇：科技部管理制度范文

關(guān)鍵詞:高等院校；科研經(jīng)費(fèi)；管理制度；改革；創(chuàng)新

一、科研經(jīng)費(fèi)使用支出程序復(fù)雜

黨的十提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略以來，國家、地方及社會高度重視科技創(chuàng)新工作，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，不斷加大科研經(jīng)費(fèi)的投入，高等院校承擔(dān)的科研項(xiàng)目和科研經(jīng)費(fèi)逐年增加。但是，科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用過于嚴(yán)格，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須嚴(yán)格按照資金開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)辦理支出。即使項(xiàng)目預(yù)算內(nèi)的經(jīng)費(fèi)調(diào)整，亦應(yīng)履行一定的審批程序，辦理一定的手續(xù)，而且有些預(yù)算類別禁止調(diào)整。比如，國家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目，隨著研究工作的開展，需要改變原來的技術(shù)路線，調(diào)整變更大型儀器的購買計(jì)劃，增加經(jīng)費(fèi)的，依據(jù)國家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目資金管理辦法（財(cái)教〔2015〕15號）第二十一條之規(guī)定，不得調(diào)整。如果需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)報(bào)自然科學(xué)基金委審批。在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，亦要接受頻繁的審計(jì)和財(cái)務(wù)檢查，導(dǎo)致科研人員將大量的時間和精力花費(fèi)在經(jīng)費(fèi)審計(jì)、檢查和使用支出等方面。1.科研人員沒有科研經(jīng)費(fèi)支配權(quán)科研經(jīng)費(fèi)是科技創(chuàng)新的核心要素之一，高等院校應(yīng)當(dāng)管好、用好科研經(jīng)費(fèi)，防止科研經(jīng)費(fèi)的濫用和國有資產(chǎn)的流失。目前，無論是縱向項(xiàng)目還是橫向項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人沒有一定的經(jīng)費(fèi)自主支配權(quán)。比如，國家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目，即使在項(xiàng)目預(yù)算總額內(nèi)進(jìn)行經(jīng)費(fèi)調(diào)整，依據(jù)國家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目資金管理辦法（財(cái)教〔2015〕15號）第二十一條之規(guī)定，亦應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目承擔(dān)單位審核批準(zhǔn)。再比如，橫向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，高等院校一般規(guī)定按照技術(shù)合同約定經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行使用支出。但是，實(shí)際執(zhí)行時，高等院校不按相關(guān)管理規(guī)定和技術(shù)合同約定辦理經(jīng)費(fèi)使用支出，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人無權(quán)依據(jù)技術(shù)合同預(yù)算自主使用支出經(jīng)費(fèi)，尤其是技術(shù)合同中約定的勞務(wù)費(fèi)較高時。例如，2013年，武漢某高校承擔(dān)的一項(xiàng)行業(yè)課題，批準(zhǔn)的計(jì)劃任務(wù)書中明確規(guī)定勞務(wù)費(fèi)支出20萬元，項(xiàng)目已按時結(jié)題驗(yàn)收。至今，項(xiàng)目課題組人員不能獲得該項(xiàng)勞務(wù)報(bào)酬，仍在等待學(xué)校層層審批。極大挫傷了科研人員的創(chuàng)新熱情，漠視科研人員科技創(chuàng)新的勞動價(jià)值。

2.科研經(jīng)費(fèi)管理制度錯位

高等院?？蒲薪?jīng)費(fèi)主要來源于國家及地方政府的科研計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，以及與法人、自然人、其他組織通過簽訂技術(shù)合同獲取的科研經(jīng)費(fèi)。其中國家及地方政府的科研計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)屬于公共財(cái)政開支范疇，高等院校及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照計(jì)劃任務(wù)書管理和用好該經(jīng)費(fèi)?？墒牵瑱M向科研經(jīng)費(fèi)是高等院校作為市場主體參與市場經(jīng)濟(jì)活動，服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)，與市場平等主體通過簽訂技術(shù)合同，獲取的經(jīng)費(fèi)，是科研人員及其團(tuán)隊(duì)代表高等院校履行技術(shù)合同的價(jià)值體現(xiàn)。在使用支出該類經(jīng)費(fèi)時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)雙方技術(shù)合同約定進(jìn)行，并充分體現(xiàn)科研人員的自。目前，高等院校在管理橫向科研經(jīng)費(fèi)時，嚴(yán)格比照縱向項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定。尤其在勞務(wù)費(fèi)、會務(wù)費(fèi)、交通費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)等方面的使用支出，限制科研人員自主支配權(quán)。比如，科研人員在履行技術(shù)合同時，需要提供所謂的一函三單，其做法完全違背了市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。其性質(zhì)屬于用約束公權(quán)力的管理制度限制高等院校和科研人員的市場行為和民事權(quán)利行為，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)管理制度的錯位。嚴(yán)重傷害、限制了廣大科研人員參與市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主動性和積極性，不利于我國科技創(chuàng)新事業(yè)的發(fā)展。

二、高等院?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理制度的改革與創(chuàng)新

1.科研經(jīng)費(fèi)的分類管理

高等院校是我國科技創(chuàng)新的主力軍之一，每年承擔(dān)大量的縱向和橫向科技項(xiàng)目，科研經(jīng)費(fèi)逐年增加，是高等院校事業(yè)經(jīng)費(fèi)的重要補(bǔ)充。目前，國家沒有制定出臺關(guān)于科研經(jīng)費(fèi)管理的法律、法規(guī)，各高等院校主要依據(jù)或比照《國家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目資金管理辦法》（財(cái)教〔2015〕15號）、國務(wù)院的《關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見》（國發(fā)〔2014〕11號）、教育部、財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)中央部門所屬高校科研經(jīng)費(fèi)管理的意見》（教財(cái)〔2012〕7號）等規(guī)章、文件精神，自行制定科研經(jīng)費(fèi)管理辦法。絕大多數(shù)高等院校雖然對縱向科研經(jīng)費(fèi)、橫向科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行了分類管理，但是，缺乏合理性、科學(xué)性和具體操作性，不利于調(diào)動科研人員的積極性，不利于科技創(chuàng)新活動。因此，高等院校應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)、合理的科研經(jīng)費(fèi)管理制度。縱向科研經(jīng)費(fèi)，是指來源于國家或者地方財(cái)政撥款的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。經(jīng)費(fèi)使用支出必須嚴(yán)格按照計(jì)劃任務(wù)書的預(yù)算執(zhí)行，缺乏靈活性，過于嚴(yán)格。因此，國家應(yīng)當(dāng)制定更加科學(xué)、合理的管理制度，給予科研人員自主創(chuàng)新、自由研究的空間，同時賦予科研人員一定的經(jīng)費(fèi)自主支配權(quán)。只要在經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額范圍內(nèi)，國家應(yīng)當(dāng)允許項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自主使用、調(diào)整科研經(jīng)費(fèi)，同時提高間接費(fèi)用和科研人員勞務(wù)費(fèi)支出比例，不應(yīng)當(dāng)禁止項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及課題組人員獲得一定的勞務(wù)報(bào)酬。高等院校亦不應(yīng)當(dāng)另行限制項(xiàng)目負(fù)責(zé)人使用科研經(jīng)費(fèi)的自，包括勞務(wù)費(fèi)、差旅費(fèi)、住宿費(fèi)等的報(bào)銷支出。橫向科研經(jīng)費(fèi)，是指高等院校與法人、自然人、其他組織經(jīng)過友好協(xié)商，簽訂技術(shù)合同而獲取的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。其性質(zhì)不同于國家、地方政府資助的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，不屬于公共財(cái)政預(yù)算撥款，是平等主體之間的有償技術(shù)交易活動，是高等院校及科研人員智力勞動價(jià)值的體現(xiàn)，屬于市場行為。其科研經(jīng)費(fèi)的管理、使用應(yīng)當(dāng)有利于技術(shù)合同的履行。第一，技術(shù)合同有明確經(jīng)費(fèi)預(yù)算規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定使用支出相關(guān)費(fèi)用，充分體現(xiàn)意思自治原則，亦是國家法治建設(shè)的基本要求。即使雙方在技術(shù)合同中約定的勞務(wù)費(fèi)、差旅費(fèi)較高，高等院校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守雙方簽訂的技術(shù)合同，允許項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及其團(tuán)隊(duì)人員在技術(shù)合同約定的額度內(nèi)自主發(fā)放津貼和勞務(wù)費(fèi)并負(fù)責(zé)繳納個人所得稅。高等院校不得背離契約精神，予以限制。第二，技術(shù)合同沒有約定經(jīng)費(fèi)預(yù)算的，高等院校應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)規(guī)定，參照技術(shù)合同的學(xué)科、領(lǐng)域、性質(zhì)、類別、金額等，體現(xiàn)科研人員自主創(chuàng)新的勞動價(jià)值，明確劃出一定比例的經(jīng)費(fèi)額度，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自主支配。比如，大數(shù)據(jù)、計(jì)算、分析、設(shè)計(jì)、咨詢、人文社科、純數(shù)理類的科技項(xiàng)目，其經(jīng)費(fèi)構(gòu)成主要包括勞務(wù)費(fèi)、交通費(fèi)、會務(wù)費(fèi)等，一般沒有設(shè)備儀器、試制、加工、材料等經(jīng)費(fèi)開支。因此，應(yīng)當(dāng)允許項(xiàng)目負(fù)責(zé)人大比例自主支配勞務(wù)費(fèi)，才能充分發(fā)揚(yáng)科研人員的主人公精神，使廣大科研人員發(fā)揮積極性。

2.科研結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理

結(jié)余科研經(jīng)費(fèi)是指高等院校承擔(dān)的縱向或者橫向科研項(xiàng)目結(jié)題或者驗(yàn)收后剩余的經(jīng)費(fèi)。縱向項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)的管理，按照《國家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目資金管理辦法》（財(cái)教〔2015〕15號）以及《財(cái)政部、科技部關(guān)于調(diào)整國家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知》（財(cái)教〔2011〕434號）之規(guī)定，課題結(jié)余經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按原渠道收回科技部或相關(guān)主管部門，由科技部或相關(guān)主管部門按照財(cái)政部關(guān)于財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。但是，該規(guī)定過于絕對，缺乏科學(xué)性，采取一刀切，不符合科學(xué)研究的客觀規(guī)律。首先，相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)聘請專家組，對照項(xiàng)目（計(jì)劃）任務(wù)書，對科研項(xiàng)目的執(zhí)行情況進(jìn)行評估、評議，得出客觀公正的評估、評議結(jié)論。其次，依據(jù)評估、評議結(jié)論，決定是否收回結(jié)余資金。第一、取得重大原創(chuàng)性成果或者有重大理論創(chuàng)新的項(xiàng)目，需要繼續(xù)開展研究工作的，不應(yīng)收回結(jié)余資金，而應(yīng)當(dāng)實(shí)施滾動計(jì)劃，繼續(xù)追加經(jīng)費(fèi)支持。第二、對于完成任務(wù)目標(biāo)較好的，其結(jié)余資金全部留歸項(xiàng)目承擔(dān)單位使用。第三、因客觀原因?qū)е卵芯宽?xiàng)目失敗，應(yīng)該寬容科研失敗，只收回其結(jié)余經(jīng)費(fèi)；第四、因項(xiàng)目負(fù)責(zé)人主觀原因，導(dǎo)致項(xiàng)目不能結(jié)題或者不達(dá)標(biāo)，其結(jié)余經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)收回，同時作不良誠信記錄。橫向項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)的管理，高等院校主要依據(jù)教育部、財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)中央部門所屬高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的意見》（教財(cái)〔2012〕7號）等文件規(guī)定，納入學(xué)校事業(yè)性收入，并由學(xué)校財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理和核算。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及其團(tuán)隊(duì)使用支出結(jié)余經(jīng)費(fèi)，比照縱向項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理，規(guī)定過于嚴(yán)格，限制過多，支出報(bào)銷程序繁雜，科研人員沒有自和支配權(quán)，挫傷了科研人員的積極性。因此，高等院校應(yīng)當(dāng)對橫向項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)切塊管理，按照切塊的比例和額度使用支出。首先，鼓勵科研人員利用結(jié)余經(jīng)費(fèi)購買科研儀器設(shè)備，增強(qiáng)和改善科學(xué)研究活動的物質(zhì)條件。其次，支付參與科研活動的研究生、博士生以及聘請的技術(shù)人員的勞酬。再次，按照結(jié)余經(jīng)費(fèi)總額，劃出一定比例的經(jīng)費(fèi)，由科研人員自主支配，不附加任何前置和限制條件。例如，2016年5月，武漢大學(xué)出臺的《武漢大學(xué)橫向科研經(jīng)費(fèi)管理辦法（試行）》文件明確規(guī)定項(xiàng)目結(jié)題后，由學(xué)校科研管理部門對結(jié)題情況進(jìn)行考核，考核合格的，可向課題組發(fā)放不超過結(jié)余經(jīng)費(fèi)70%的績效獎勵。該文件的出臺是全國高等院校科研經(jīng)費(fèi)管理制度的重大突破，亦是科研經(jīng)費(fèi)管理制度改革的積極探索。

3.建立健全科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理機(jī)制

目前，高等院校管理科研經(jīng)費(fèi)，主要實(shí)施事前管理，依據(jù)國家相關(guān)科研經(jīng)費(fèi)管理制度和文件，制定嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)管理使用辦法，尤其在差旅費(fèi)、會務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)接待費(fèi)等方面，簡單比照國家機(jī)關(guān)和公務(wù)員的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，而且設(shè)置各種限制條件。因此，高等院校迫切需要制定有利于科學(xué)研究、科技創(chuàng)新以及調(diào)動和發(fā)揮科研人員創(chuàng)新積極性、體現(xiàn)其智慧勞動價(jià)值的監(jiān)督管理機(jī)制。第一，無論縱向項(xiàng)目還是橫向項(xiàng)目，只要計(jì)劃任務(wù)書或技術(shù)合同中有經(jīng)費(fèi)預(yù)算的，在預(yù)算范圍內(nèi)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可以自主調(diào)整、使用經(jīng)費(fèi)，不得以內(nèi)部規(guī)章制度進(jìn)行限制。第二，計(jì)劃任務(wù)書或技術(shù)合同中沒有經(jīng)費(fèi)預(yù)算的，劃出一定比例的經(jīng)費(fèi)，由科研人員自主支配，使用支出范圍包括勞務(wù)費(fèi)、績效酬金、差旅費(fèi)、燃油費(fèi)、接待費(fèi)、會務(wù)費(fèi)、學(xué)術(shù)交流費(fèi)等，單位只對票據(jù)的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審核，只要在該經(jīng)費(fèi)比例額度內(nèi)，不得設(shè)置禁止性規(guī)定。比如，有的高等院校明文規(guī)定禁止科研人員自駕車從事科研活動，對其交通費(fèi)、燃油費(fèi)不予報(bào)銷。該禁止性規(guī)定，無視我國已進(jìn)入汽車社會時代，不符合市場經(jīng)濟(jì)的效率原則，混淆了科研人員的科研活動與公務(wù)員的公務(wù)活動。其實(shí)質(zhì)是將科研人員的民事行為等同于公務(wù)員的行政行為。第三、科研經(jīng)費(fèi)的外撥，計(jì)劃任務(wù)書或技術(shù)合同規(guī)定外撥經(jīng)費(fèi)的，依據(jù)其規(guī)定。按照規(guī)定的外撥經(jīng)費(fèi)額度、撥付方式、開戶銀行和賬號等條款辦理。計(jì)劃任務(wù)書或技術(shù)合同沒有規(guī)定外撥經(jīng)費(fèi)，但是，確實(shí)需要其他單位予以配合完成的，應(yīng)當(dāng)按照審批程序，簽訂技術(shù)合同；超出一定額度的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國招投標(biāo)法》進(jìn)行公開招標(biāo)，擇優(yōu)選定合作單位。避免通過簽訂虛假合同等方式將科研經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移到利益相關(guān)的單位或個人，損害國家利益和高等院校的合法權(quán)益。目前，高等院校科研經(jīng)費(fèi)管理制度已落后于科技創(chuàng)新時代的發(fā)展潮流，不利于科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化，不利于科研人員發(fā)揮創(chuàng)造性勞動。因此，高等院?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理制度應(yīng)當(dāng)進(jìn)行改革和創(chuàng)新，改變管理觀念，改變管理方法，由事前管理，轉(zhuǎn)變?yōu)槭轮惺潞蠊芾?。積極主動適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，充分發(fā)揮市場配置科技要素的決定性作用，賦予科研人員對科研經(jīng)費(fèi)的自主支配權(quán)，尊重科研人員的主體性價(jià)值，努力開創(chuàng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的新局面。

作者:江世國 余楊 單位:武漢大學(xué)科學(xué)技術(shù)發(fā)展研究院

參考文獻(xiàn):

1.國家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目資金管理辦法.財(cái)教〔2015〕15號.

第5篇：科技部管理制度范文

【關(guān)鍵詞】 企業(yè) 科技創(chuàng)新 標(biāo)準(zhǔn)化管理 科技管理

世界在前進(jìn)，我國在改革。社會要發(fā)展，中國要創(chuàng)新?！皠?chuàng)新”在中國大地上肯定是一個高頻詞，也是一個時事熱詞，足見創(chuàng)新在中國社會發(fā)展中的作用巨大。黨的十七大，中央作出增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的重大戰(zhàn)略決策。黨的十又指出，科技創(chuàng)新作為提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。無論是中央明確提出的到2020年，基本建成中國特色國家創(chuàng)新體系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動，把科技創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力。還是國務(wù)院辦公廳提出的到2015年基本形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，均表明科技創(chuàng)新在國家創(chuàng)新戰(zhàn)略中的重要支撐作用。

著名科學(xué)家錢學(xué)森曾提出，科技創(chuàng)新體系包括三個方面：知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和現(xiàn)代科技引領(lǐng)的管理創(chuàng)新[1]。知識創(chuàng)新是基礎(chǔ)，技術(shù)創(chuàng)新是核心，管理創(chuàng)新是保障，而知識和技術(shù)的創(chuàng)新又對管理的創(chuàng)新提出了新的要求。目前，我國針對企業(yè)科技創(chuàng)新績效的評價(jià)主要關(guān)注于研究產(chǎn)出指標(biāo)，而忽略了對科技創(chuàng)新過程效率的評價(jià)。所以，為提高企業(yè)科技創(chuàng)新管理水平，本文提出一套針對企業(yè)科技創(chuàng)新活動的標(biāo)準(zhǔn)化的管理規(guī)則，并進(jìn)行政策設(shè)計(jì)，對科技創(chuàng)新運(yùn)行全過程進(jìn)行評價(jià)，以引導(dǎo)企業(yè)積極開展科技創(chuàng)新活動。

1 企業(yè)科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化管理概念界定

標(biāo)準(zhǔn)化是推進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新的重要措施之一，標(biāo)準(zhǔn)化管理模式已經(jīng)越來越多地受到國際領(lǐng)先企業(yè)的重視。為清楚闡述本文觀點(diǎn)，現(xiàn)把涉及的幾個基本概念加以界定。

科技創(chuàng)新。指創(chuàng)造和應(yīng)用新知識、新技術(shù)、新工藝，采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營管理模式，開發(fā)生產(chǎn)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提供新的服務(wù)的過程。

企業(yè)科技創(chuàng)新活動。指企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營和管理中與技術(shù)研發(fā)和科技創(chuàng)新有關(guān)的活動。

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理。是一種以人為本的管理模式，以標(biāo)準(zhǔn)化的原理實(shí)現(xiàn)管理的標(biāo)準(zhǔn)化。主要指制定管理標(biāo)準(zhǔn)、組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和對標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查，持續(xù)提高管理績效。

企業(yè)科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化管理。本文指的是對企業(yè)科技創(chuàng)新活動的管理，通過制定規(guī)范，形成標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)對自身開展的科技創(chuàng)新活動進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的管理，科技管理部門通過第三方機(jī)構(gòu)對企業(yè)科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行績效的評審進(jìn)行監(jiān)督。是一種新的科技管理方法。

2 企業(yè)科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化管理政策設(shè)計(jì)

以人為本，科技興企，積極發(fā)揮經(jīng)濟(jì)和科技政策的導(dǎo)向作用，向管理要效益，管理標(biāo)準(zhǔn)化必將在企業(yè)管理中發(fā)揮著越來越重要的作用。雖然我國企業(yè)已經(jīng)建立起了比較完善的管理制度和體系，但均未有針對企業(yè)的科技創(chuàng)新活動進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理的政策性指導(dǎo)方案推出。

本文提出的企業(yè)科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化管理系列政策，采用ISO9001全面質(zhì)量管理體系[2]的標(biāo)準(zhǔn)模式，從組織建設(shè)、制度建立、投入管理、技術(shù)難題及解決方案、研發(fā)成果、技術(shù)改造效果、創(chuàng)新培訓(xùn)活動、運(yùn)行績效考核、企業(yè)自評、專家評審、標(biāo)準(zhǔn)化級別認(rèn)定等方面進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。它以國家法律法規(guī)、行政規(guī)章、地方有關(guān)政策和要求為指導(dǎo)，采用P（計(jì)劃）、D（實(shí)施）、C（檢查）、A（改進(jìn)）動態(tài)循環(huán)的管理模式，在科技創(chuàng)新管理過程中實(shí)現(xiàn)企業(yè)自主管理、第三方評審評價(jià)和科技管理部門監(jiān)督檢查，并可持續(xù)改進(jìn)和提高管理績效。

該系列政策，通過制定《企業(yè)科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化管理通用規(guī)范》（簡稱《規(guī)范》），對企業(yè)的科技創(chuàng)新活動進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理；制定《企業(yè)科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化考核評分細(xì)則》（簡稱《考評細(xì)則》），對企業(yè)的科技創(chuàng)新活動及其運(yùn)行績效進(jìn)行量化考核和考評定級；制定《企業(yè)科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化評審工作管理辦法》（簡稱《評審辦法》），指導(dǎo)評審工作和評審專家管理。評審時，評審人員據(jù)此對企業(yè)創(chuàng)新活動進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的管理進(jìn)行指導(dǎo)和量化考評，逐步提高企業(yè)科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行績效。

2.1 《企業(yè)科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化管理通用規(guī)范》

科技部與國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會應(yīng)聯(lián)合國家層面的推廣標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化管理通用規(guī)范》對企業(yè)的科技創(chuàng)新活動進(jìn)行全員、全過程、全方位、全要素的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化管理的政策，促使企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新體系的規(guī)范化建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)建立起自身知識產(chǎn)權(quán)體系，逐步提高企業(yè)科技創(chuàng)新績效，進(jìn)一步提升企業(yè)核心競爭力。

標(biāo)準(zhǔn)《規(guī)范》應(yīng)按照GB/T1.1-2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則，第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》給出的規(guī)則制定，由科技部提出并歸口。建議由科技部和中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院牽頭，組織標(biāo)準(zhǔn)化管理、科技管理、知識產(chǎn)權(quán)管理等方面的專家共同起草制定，并請盡快、試點(diǎn)示范、推廣?！兑?guī)范》應(yīng)包括以下幾方面的管理要素：

2.1.1 創(chuàng)新組織

企業(yè)應(yīng)建立為科技創(chuàng)新服務(wù)的組織機(jī)構(gòu)，包括負(fù)責(zé)人職責(zé)、組織機(jī)構(gòu)建立、研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

（1）負(fù)責(zé)人：企業(yè)中主管研發(fā)的負(fù)責(zé)人是本企業(yè)科技創(chuàng)新運(yùn)行管理的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)企業(yè)科技創(chuàng)新活動的開展，落實(shí)研發(fā)的各項(xiàng)工作和基層科技創(chuàng)新責(zé)任制。

（2）組織機(jī)構(gòu)：企業(yè)應(yīng)設(shè)置科技創(chuàng)新管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)國家法律法規(guī)（如科技進(jìn)步法、專利法、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法、企業(yè)所得稅法、合同法等）、科技政策（如技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用管理等）、標(biāo)準(zhǔn)（國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等）的收集、識別和執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)、技術(shù)研發(fā)、工藝方案制定，創(chuàng)新方法培訓(xùn)、創(chuàng)新技能培訓(xùn)、操作規(guī)程培訓(xùn)、生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，科研項(xiàng)目、科技成果、知識產(chǎn)權(quán)（主要指專利、商標(biāo)、版權(quán)）等的建檔，科技信息搜集，科技情報(bào)分析、科技報(bào)告?zhèn)浒?、科技檔案建立等與企業(yè)科技創(chuàng)新有關(guān)的各種要素的管理?？萍紕?chuàng)新管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期召開以企業(yè)研發(fā)、科技創(chuàng)新為主題的工作會議，形成會議紀(jì)要，負(fù)責(zé)推動企業(yè)科技創(chuàng)新活動的有效開展。企業(yè)科技創(chuàng)新管理機(jī)構(gòu)直接管轄企業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)和技術(shù)中心。

企業(yè)應(yīng)建立法律法規(guī)、地方要求和標(biāo)準(zhǔn)的清單臺賬，使企業(yè)依法經(jīng)營，并及時識別、更新與企業(yè)研發(fā)和科技創(chuàng)新有關(guān)的政策，按照政策完善修改企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新活動的健康開展，通過利用和執(zhí)行有關(guān)政策為企業(yè)的科技創(chuàng)新服務(wù)。

（3）研發(fā)機(jī)構(gòu)：企業(yè)應(yīng)建立研發(fā)中心。企業(yè)研發(fā)中心是企業(yè)創(chuàng)新的動力源、應(yīng)具備足夠的能力把握創(chuàng)新機(jī)會，選擇創(chuàng)新方向和技術(shù)路線，組織技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新、利用和轉(zhuǎn)化科技成果。企業(yè)還可以與高等院校、科研院所合作建立企業(yè)技術(shù)中心，研究和開發(fā)企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、核心專利和主導(dǎo)產(chǎn)品。

（4）人員：企業(yè)研發(fā)人員和研發(fā)管理人員的配備，應(yīng)與國家創(chuàng)新工程師認(rèn)證工作的有關(guān)政策結(jié)合起來，也就是說，企業(yè)應(yīng)按一定的比例配備創(chuàng)新工程師，有條件的可以配備創(chuàng)新培訓(xùn)師。還應(yīng)對技術(shù)人員和研發(fā)人員進(jìn)行卡爾通（Kirton）創(chuàng)新--適應(yīng)性人格測評，組成科技創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)。

2.1.2 創(chuàng)新職責(zé)

企業(yè)應(yīng)實(shí)施科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化管理，推行全員、全過程、全方位、全要素的技術(shù)研發(fā)管理和創(chuàng)新活動監(jiān)督，形成良好的創(chuàng)新文化氛圍。

（1）目標(biāo)與方針：企業(yè)應(yīng)制定以“倡導(dǎo)創(chuàng)新精神、培育創(chuàng)新文化、完善創(chuàng)新機(jī)制、造就創(chuàng)新人才、搭建創(chuàng)新平臺、激發(fā)創(chuàng)新活力、提升創(chuàng)新能力”為內(nèi)容的科技創(chuàng)新方針，制定與科技創(chuàng)新各要素密切相關(guān)的科技創(chuàng)新綜合目標(biāo)和年度目標(biāo)，并保證目標(biāo)的按時、有效完成，目標(biāo)宜量化，通俗易懂，便于全員理解執(zhí)行，并可考核評審。

（2）科技創(chuàng)新崗位責(zé)任制：企業(yè)應(yīng)制定所有部門和人員以科技創(chuàng)新為職責(zé)的科技創(chuàng)新崗位責(zé)任制，將創(chuàng)新活動的開展目標(biāo)化、量化、職責(zé)化，并可進(jìn)行考核；創(chuàng)新責(zé)任制應(yīng)文件化、可考核。

（3）科技創(chuàng)新規(guī)劃和計(jì)劃：各級組織應(yīng)制定科技創(chuàng)新工作規(guī)劃或計(jì)劃，分解企業(yè)的總目標(biāo)，保證科技創(chuàng)新方針和目標(biāo)的落實(shí)及按時、有效完成。

2.1.3 創(chuàng)新活動

企業(yè)應(yīng)樹立以我為主的自主創(chuàng)新戰(zhàn)略思想，以掌握核心技術(shù)、發(fā)展壯大知識產(chǎn)權(quán)儲備為宗旨，把原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)技術(shù)基礎(chǔ)上的消化吸收創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來，有效整合創(chuàng)新資源，積極開展科技創(chuàng)新活動，全面提高自主創(chuàng)新能力。

（1）創(chuàng)新戰(zhàn)略：企業(yè)應(yīng)制定科技創(chuàng)新戰(zhàn)略、規(guī)劃，按其指導(dǎo)方向制定各級（集團(tuán)公司―企業(yè)―車間―班組）年度創(chuàng)新活動計(jì)劃，全員參與科技創(chuàng)新活動，如科技知識普及、創(chuàng)新因素識別、研發(fā)討論會、技術(shù)攻關(guān)方案研討、科研項(xiàng)目研究進(jìn)展報(bào)告會、項(xiàng)目驗(yàn)收會、專利申請、創(chuàng)新培訓(xùn)活動等。

（2）科技創(chuàng)新制度建設(shè)：按照國家法律法規(guī)、地方要求、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，制定科技創(chuàng)新管理系列制度，對企業(yè)的科技創(chuàng)新活動進(jìn)行有效管理。如研發(fā)經(jīng)費(fèi)計(jì)提和使用管理制度，確定研發(fā)費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)，自行提取，專項(xiàng)用于技術(shù)研發(fā)和科技創(chuàng)新，保證研發(fā)投入按制度的規(guī)定支出，促進(jìn)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策的落實(shí)。制定科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用和管理制度，經(jīng)費(fèi)支出納入單位整體財(cái)務(wù)控制體系，杜絕各類違法違規(guī)使用經(jīng)費(fèi)行為，保證研發(fā)和創(chuàng)新資源（人員、資金、設(shè)備、場所、技術(shù)、方法等）對科技創(chuàng)新的有效保障。制定產(chǎn)學(xué)研用管理制度，保證企業(yè)技術(shù)需求與高校和科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢相結(jié)合，為企業(yè)的研發(fā)和創(chuàng)新助力。制定知識產(chǎn)權(quán)管理制度，建立知識產(chǎn)權(quán)體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)需求、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、科技成果、科研項(xiàng)目、技改項(xiàng)目等各類清單。

（3）科技創(chuàng)新活動臺賬和費(fèi)用臺賬：企業(yè)應(yīng)建立科技創(chuàng)新活動（包括創(chuàng)新因素識別、知識產(chǎn)權(quán)、科技成果、科技項(xiàng)目、研發(fā)項(xiàng)目）等各類臺賬及費(fèi)用明細(xì)賬（如研發(fā)費(fèi)用、科研項(xiàng)目費(fèi)用、人員培訓(xùn)等與科技創(chuàng)新活動有關(guān)費(fèi)用等明細(xì)賬）。企業(yè)的決策機(jī)構(gòu)、科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)按科技創(chuàng)新管理制度規(guī)定的支出類目建立臺賬，便于考核評審，并保證研發(fā)所必需的資金投入和經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)用于企業(yè)技術(shù)研發(fā)和科技創(chuàng)新活動。

2.1.4 創(chuàng)新培訓(xùn)

企業(yè)應(yīng)針對自身生產(chǎn)特點(diǎn)和發(fā)展方向，結(jié)合技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級對員工技能水平的要求，健全企業(yè)員工培訓(xùn)制度，完善企業(yè)技能人才培養(yǎng)、評價(jià)和激勵等管理措施，為提高企業(yè)員工的職業(yè)素養(yǎng)、技能水平和創(chuàng)新能力，開展全員創(chuàng)新能力培訓(xùn)（創(chuàng)新培訓(xùn)）。創(chuàng)新培訓(xùn)應(yīng)有制度，有計(jì)劃，有目的，有記錄，有總結(jié)，有提高，全面提高全員的科技創(chuàng)新素質(zhì)，并將創(chuàng)新培訓(xùn)納入企業(yè)的培訓(xùn)計(jì)劃。創(chuàng)新培訓(xùn)包括以下三個層面的工作：

（1）管理層：培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)層和管理層對科技創(chuàng)新的認(rèn)識，創(chuàng)新管理制度的建立和宣貫，創(chuàng)新戰(zhàn)略的制定和執(zhí)行監(jiān)督，創(chuàng)新文化的建設(shè)等。

（2）技術(shù)人員：工程技術(shù)人員和研發(fā)人員“創(chuàng)新方法”（如TRIZ理論）等的培訓(xùn)，提高技術(shù)人員熟練運(yùn)用創(chuàng)新方法和創(chuàng)新工具開展科技創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)的能力及自覺性，提高企業(yè)科技創(chuàng)新績效。

（3）員工：員工崗位技術(shù)培訓(xùn)，包括操作規(guī)程、工藝技術(shù)原理、創(chuàng)新思維等培訓(xùn)，通過在崗培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)研修、崗位練兵等多種方式，提高員工的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新知識積累，使員工能針對生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題，進(jìn)行可創(chuàng)新性的識別（創(chuàng)新因素識別），找出存在的技術(shù)問題和難題，進(jìn)行有針對性的技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造和小改小革；或?qū)⒆R別出的創(chuàng)新因素進(jìn)行登記上報(bào)，便于研發(fā)部門隨時組織開展技術(shù)攻關(guān)解決難題，提高創(chuàng)新實(shí)效。建立員工創(chuàng)新示范崗、創(chuàng)新能手和優(yōu)秀創(chuàng)新成果評選表彰等激勵機(jī)制。企業(yè)應(yīng)制定員工培訓(xùn)計(jì)劃和目標(biāo)，建立員工培訓(xùn)檔案，一人一檔記錄員工參加職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)新培訓(xùn)情況。

2.2 《企業(yè)科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化考核評分細(xì)則》

為對企業(yè)科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化管理的運(yùn)行和實(shí)施效果進(jìn)行評價(jià)，應(yīng)按照《規(guī)范》，制定《企業(yè)科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化考核評分細(xì)則》?！犊荚u細(xì)則》是根據(jù)《規(guī)范》制定的量化的用于打分、評審的細(xì)化的規(guī)則。

《考評細(xì)則》應(yīng)由科技部，提出科技創(chuàng)新管理標(biāo)準(zhǔn)化評審工作要求和企業(yè)申請?jiān)u審達(dá)標(biāo)的條件，科技管理部門可據(jù)此對申請達(dá)標(biāo)企業(yè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化等級認(rèn)證。企業(yè)科技創(chuàng)新管理標(biāo)準(zhǔn)化等級可由高到低劃分三個級別，首要條件是取得《生產(chǎn)許可證》，依等級的不同還可以規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行時間的長短，自評得分的多少，以及取得知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量或運(yùn)行期間推向市場新產(chǎn)品的數(shù)量等，對企業(yè)提出申請認(rèn)證的等級加以限定?！犊荚u細(xì)則》核心內(nèi)容是“企業(yè)科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化考核評分表”，該表應(yīng)按照《規(guī)范》要求的各類要素、企業(yè)達(dá)標(biāo)內(nèi)容、評審方法、評審得分（扣分）等列表，必要的話還可列出否決項(xiàng)，便于評審人員據(jù)此評審。

《考評細(xì)則》按照《規(guī)范》的要求，主要針對創(chuàng)新組織建設(shè)、創(chuàng)新制度建設(shè)、全員研發(fā)職責(zé)、研發(fā)投入和科技活動經(jīng)費(fèi)、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占主營業(yè)務(wù)收入比例）、創(chuàng)新工程師比例、研發(fā)成果數(shù)量、知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量、技術(shù)改造或新技術(shù)應(yīng)用帶來的經(jīng)濟(jì)效益、企業(yè)盈利情況、產(chǎn)學(xué)研合作情況、科技型企業(yè)類別（高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、民營科技企業(yè)等）、參與產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟情況、創(chuàng)新培訓(xùn)等幾個方面，考察企業(yè)科技創(chuàng)新法律法規(guī)的執(zhí)行情況、創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃的制定和實(shí)施情況、創(chuàng)新責(zé)任制制定與執(zhí)行情況、科技創(chuàng)新工作計(jì)劃的完成情況、研發(fā)支撐體系建設(shè)、競爭情報(bào)中心建設(shè)、研發(fā)中心建設(shè)、品牌塑造、創(chuàng)新文化建設(shè)、獲得有關(guān)科技獎勵、研發(fā)成果記錄冊、科技報(bào)告檔案、知識產(chǎn)權(quán)登記冊、創(chuàng)新因素識別檔案等，對企業(yè)科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行績效進(jìn)行考核打分。

2.3 《企業(yè)科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化評審工作管理辦法》

為加強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化評審工作管理，指導(dǎo)評審工作，應(yīng)由科技部制定《企業(yè)科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化評審工作管理辦法》，并負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全國企業(yè)科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化評審工作。省級、設(shè)區(qū)的市級（以下簡稱市級）科技管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)本轄區(qū)企業(yè)科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化評審工作。一般應(yīng)明確以下幾點(diǎn)：

企業(yè)科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)等級由高到低分為一級、二級和三級，一級企業(yè)由科技部公告，證書、牌匾由其確定的評審組織單位發(fā)放。二級、三級企業(yè)的公告和證書、牌匾的發(fā)放，由省級科技管理部門確定。

科技部確定一級企業(yè)評審組織單位和評審單位，省級科技管理部門確定并公告二級、三級企業(yè)評審組織單位和評審單位。一般來講，三級企業(yè)的評審在?。ㄊ校┛萍脊芾聿块T監(jiān)督指導(dǎo)下，由市級科技管理部門確定的評審組織單位組織實(shí)施。評審組織單位可以是科技管理部門，也可以是其確定的單位。企業(yè)在科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行中可聘請專家進(jìn)行咨詢、診斷，完善各要素及運(yùn)行績效，提高考評得分，但所聘專家不得在專家評審時出任評審專家，以保證專家評審工作的公平公正。市級以上科技管理部門應(yīng)建立科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化評審專家?guī)欤瑸槠髽I(yè)開展科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化提供專家支持。

企業(yè)科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評審工作按照自評、申請、受理、評審、審核、公告、發(fā)證的程序進(jìn)行。

另外，還應(yīng)對評審組織單位、評審單位、評審人員、評審專家的工作職責(zé)、權(quán)限范圍和要求，企業(yè)自評的管理、申請流程，評審時間節(jié)點(diǎn)及安排，評審計(jì)分規(guī)則，審核發(fā)證、監(jiān)督管理等工作進(jìn)行說明。

2.4 創(chuàng)新績效

按照《評審辦法》要求，企業(yè)應(yīng)由創(chuàng)新機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人牽頭組成自評小組，或外聘有評審資質(zhì)的專家對企業(yè)科技創(chuàng)新運(yùn)行績效進(jìn)行咨詢、診斷、評審，并提出整改意見，不斷改進(jìn)、逐步完善運(yùn)行績效。

2.5 定級認(rèn)證

依據(jù)《評審辦法》，企業(yè)科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)的定級認(rèn)證，包括企業(yè)自評和專家評審（即第三方評審）兩個階段，首先由企業(yè)科技創(chuàng)新管理機(jī)構(gòu)組織開展企業(yè)自評， 企業(yè)的自評人員（或外聘評審專家）應(yīng)依據(jù)《規(guī)范》的具體要求，按照《考評細(xì)則》列明的評審標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行各要素自評打分，然后參照《評審辦法》中規(guī)定的得分計(jì)算公式，進(jìn)行自評得分，達(dá)到《考評細(xì)則》中要求的相應(yīng)等級最低得分后，可向科技管理部門提交自評報(bào)告，并提出考核評審申請。

科技管理部門收到企業(yè)提交的評審申請后，即可委托評審組織單位（如創(chuàng)新方法研究會）進(jìn)行評審組織和授匾管理工作；評審組織單位可以授權(quán)獲得評審資質(zhì)的第三方評審機(jī)構(gòu)及其評審專家對企業(yè)進(jìn)行運(yùn)行績效評審，經(jīng)評審、總結(jié)，找出問題，提請整改，逐步提高企業(yè)科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行績效水平；考評得分用以確定考核企業(yè)的科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化等級，考評通過者給予一級、二級、三級科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)稱號，授匾掛牌。

3 企業(yè)科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化管理政策的推廣

為增強(qiáng)企業(yè)開展科技創(chuàng)新活動的自覺性，本文設(shè)計(jì)提出的這一整套企業(yè)科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化管理的政策，包括《規(guī)范》、《考評細(xì)則》和《評審辦法》等系列文件，可用于企業(yè)科技創(chuàng)新活動的運(yùn)行、管理、考核和評審。為推動該政策的實(shí)施，建議應(yīng)先行試點(diǎn)并制定配套政策，如加強(qiáng)對企業(yè)科技進(jìn)步與技術(shù)創(chuàng)新的表彰和獎勵力度，使達(dá)標(biāo)企業(yè)所獲“科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化”級別高低與科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的支持掛鉤，與“高新技術(shù)企業(yè)”、“科技型企業(yè)”、“創(chuàng)新型企業(yè)”等的認(rèn)定掛鉤，推動該標(biāo)準(zhǔn)化管理方式在企業(yè)的運(yùn)行，以促進(jìn)達(dá)標(biāo)企業(yè)進(jìn)一步提高科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)行績效，推動企業(yè)科技創(chuàng)新活動的蓬勃開展。

參考文獻(xiàn)：

第6篇：科技部管理制度范文

一、實(shí)施精細(xì)化管理的必要性

目前，大多數(shù)大型商業(yè)銀行或股份制商業(yè)銀行已在總行的科技組織體系中成立了專門的研發(fā)部門，承擔(dān)本行系統(tǒng)和產(chǎn)品的研發(fā)等工作。經(jīng)過多年的摸索，研發(fā)部門也逐步建立了與之相適應(yīng)的研發(fā)管理體系，覆蓋了從需求分析、方案設(shè)計(jì)、程序開發(fā)、軟件測試到投產(chǎn)運(yùn)維等全生命周期管理流程，基本能夠滿足自身經(jīng)營發(fā)展和業(yè)務(wù)創(chuàng)新的需要。但也應(yīng)該看到，商業(yè)銀行的軟件研發(fā)工作在一定程度上還存在效率不高、版本有缺陷甚至引發(fā)系統(tǒng)故障等問題，與業(yè)務(wù)需求和客戶要求還存在不小的差距。因此，商業(yè)銀行有必要進(jìn)一步加強(qiáng)軟件研發(fā)的精細(xì)化管理。

1.實(shí)施精細(xì)化管理有助于控制

研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)對于商業(yè)銀行而言，系統(tǒng)安全是永恒的主題，是第一要務(wù)，控制好軟件質(zhì)量將從源頭上確保系統(tǒng)上線后能夠安全穩(wěn)定地運(yùn)行。因此，在按照需求分析、設(shè)計(jì)、開發(fā)、測試等完整流程開展研發(fā)的基礎(chǔ)上，需對每個階段的管理進(jìn)行細(xì)化，同時還要保證各環(huán)節(jié)之間做好無縫銜接，從制度、流程等方面入手，制定精細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)和管理要求并嚴(yán)格執(zhí)行，將可能由產(chǎn)品質(zhì)量引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)控制在研發(fā)階段，避免產(chǎn)品“帶病上線”。

2.實(shí)施精細(xì)化管理有助于提高研發(fā)效率

人們通常認(rèn)為實(shí)施精細(xì)化管理和提高效率存在一定的矛盾，精細(xì)化管理很可能會帶來效率的降低，其實(shí)，在項(xiàng)目實(shí)際研發(fā)實(shí)施過程中，經(jīng)常會因?yàn)轫?xiàng)目管理流程過于粗放和各環(huán)節(jié)銜接不順暢而導(dǎo)致軟件研發(fā)過程中出現(xiàn)項(xiàng)目范圍失控、進(jìn)度延誤、效率低下、預(yù)算超支、產(chǎn)品質(zhì)量較差等問題；另外，由于缺少統(tǒng)一的工具平臺，項(xiàng)目組成員之間缺少信息共享和溝通，也不利于項(xiàng)目順利實(shí)施。因此，對項(xiàng)目實(shí)施精細(xì)化管理，精抓細(xì)管項(xiàng)目流程各環(huán)節(jié)活動，提高工具自動化水平，有助于提高研發(fā)效率。

3.實(shí)施精細(xì)化管理有助于更好地滿足業(yè)務(wù)需求和貼近客戶需要

對于科技研發(fā)部門而言，在確保軟件質(zhì)量和安全的前提下，最大程度地滿足業(yè)務(wù)需求和客戶要求是最終的目標(biāo)，即當(dāng)下被普遍提及和追求的極致客戶體驗(yàn)。在“多”（任務(wù)多）、“快”（時效性強(qiáng)）、“好”（質(zhì)量好）的背景下，研發(fā)部門往往容易犯“省”的錯誤，甚至省略了研發(fā)過程中必不可少的環(huán)節(jié)，最終造成了無法彌補(bǔ)的損失。因此，在軟件研發(fā)過程中，為了達(dá)到業(yè)務(wù)需求目標(biāo)，需要制定周密、詳細(xì)的研發(fā)管理措施，針對不同的項(xiàng)目類型制定差異化的項(xiàng)目管理策略，促進(jìn)開發(fā)與業(yè)務(wù)相融合，及時響應(yīng)業(yè)務(wù)需求，更好地滿足客戶需要。

二、軟件研發(fā)精細(xì)化管理策略

商業(yè)銀行軟件研發(fā)精細(xì)化管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需統(tǒng)籌考慮流程、制度、工具、人員、考核評價(jià)等方面，制定有效的精細(xì)化管理措施，才能夠達(dá)到提升軟件研發(fā)效率和質(zhì)量的目的。

1.細(xì)化項(xiàng)目級別和類型，制定差異化的項(xiàng)目管理策略和流程

商業(yè)銀行由于金融業(yè)務(wù)的多樣性和信息系統(tǒng)架構(gòu)的復(fù)雜性，研發(fā)項(xiàng)目數(shù)量眾多，導(dǎo)致管理難度日益增加，采用統(tǒng)一的項(xiàng)目管理策略越來越難以滿足不同類型項(xiàng)目的實(shí)際需要。為更好地契合項(xiàng)目實(shí)際情況，需要在原有軟件研發(fā)管理規(guī)范的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對不同類型的項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)分，并制定基于分級分類的組織級項(xiàng)目管理策略。根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、復(fù)雜度、關(guān)聯(lián)系統(tǒng)、重要性等特性，可以將商業(yè)銀行軟件研發(fā)項(xiàng)目分為三個級別：（1）大型工程通常指規(guī)模較大、復(fù)雜程度較高、涉及多個業(yè)務(wù)領(lǐng)域或系統(tǒng)的大型工程，一般是多個項(xiàng)目的組合。其項(xiàng)目管理工作往往比較復(fù)雜，例如，需要由項(xiàng)目管理辦公室（PMO）成立工程協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)事宜；優(yōu)先保證工程中項(xiàng)目所需的各項(xiàng)資源；更加緊密地跟蹤工程中各項(xiàng)目進(jìn)度、風(fēng)險(xiǎn)和問題；嚴(yán)格管控工程中各項(xiàng)目的實(shí)施過程、代碼及文檔質(zhì)量等。（2）重點(diǎn)項(xiàng)目通常指由商業(yè)銀行根據(jù)自身戰(zhàn)略規(guī)劃或技術(shù)研發(fā)特點(diǎn)圈定的一些需要重點(diǎn)實(shí)施的項(xiàng)目。其項(xiàng)目管理工作沒有大型工程復(fù)雜，但需要項(xiàng)目經(jīng)理具備豐富的經(jīng)驗(yàn)，保證項(xiàng)目所需的資源；緊密跟蹤項(xiàng)目進(jìn)度、風(fēng)險(xiǎn)和問題，嚴(yán)格管控代碼及文檔質(zhì)量；項(xiàng)目實(shí)施過程可在組織級管理規(guī)范允許范圍內(nèi)進(jìn)行裁剪。（3）一般項(xiàng)目指除上述大型工程和重點(diǎn)項(xiàng)目之外的其它研發(fā)項(xiàng)目，該類項(xiàng)目往往數(shù)量最多，而且由于銀行業(yè)務(wù)種類繁多，項(xiàng)目實(shí)施情況各不相同，因此需要對該類項(xiàng)目按照業(yè)務(wù)特性進(jìn)一步細(xì)分，分別明確適合不同類型項(xiàng)目的研發(fā)過程管理、文檔管理、考核評價(jià)等要求。例如，互聯(lián)網(wǎng)金融類項(xiàng)目往往需要采用迭代式開發(fā)模式，對于研發(fā)過程管理、文檔要求有別于其他類型項(xiàng)目；數(shù)據(jù)分析類項(xiàng)目由于偏重?cái)?shù)據(jù)的收集、分析、加工和統(tǒng)計(jì)，其文檔模板與通用模板差別較大；對于含采購的項(xiàng)目，在項(xiàng)目研發(fā)過程管理、文檔要求、考核評價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)等方面都需要進(jìn)行特別定義。采用分級分類的項(xiàng)目管理策略可有效解決商業(yè)銀行軟件研發(fā)項(xiàng)目種類繁多、項(xiàng)目管理難度較大的問題，有利于提高項(xiàng)目研發(fā)效率，更好地滿足商業(yè)銀行軟件研發(fā)工作實(shí)際需要。

2.建立分層的項(xiàng)目管理制度體系，多措并舉促進(jìn)制度落地實(shí)施

目前，商業(yè)銀行大多已建立了統(tǒng)一的軟件研發(fā)管理制度，但在制度體系建設(shè)和制度落地實(shí)施效果上，各家銀行水平參差不齊。制度是項(xiàng)目管理工作開展的基礎(chǔ)，只有建立一套科學(xué)合理、符合實(shí)際的項(xiàng)目管理制度體系，并確保其在實(shí)際工作中得以貫徹實(shí)施，項(xiàng)目管理才具有真正的規(guī)范性和執(zhí)行效力。在制度建設(shè)層面，首先是建立分層次的項(xiàng)目管理制度體系。針對商業(yè)銀行軟件研發(fā)過程中涉及的不同項(xiàng)目類型、不同參與部門制定或補(bǔ)充管理細(xì)則、工作指南等，進(jìn)一步細(xì)化管理要求，為研發(fā)工作的開展提供規(guī)范和指導(dǎo)。其次是加強(qiáng)制度宣貫。軟件研發(fā)的參與人員眾多，僅就軟件實(shí)施階段而言，通常包括項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)經(jīng)理、架構(gòu)設(shè)計(jì)師、測試經(jīng)理、應(yīng)用支持經(jīng)理、開發(fā)人員、測試人員等，要讓制度規(guī)范深入人心，除了做好制度宣傳解讀，還需要對各級人員進(jìn)行宣貫，針對不同角色組織不同層次的培訓(xùn)，從而實(shí)現(xiàn)日常工作執(zhí)行與制度規(guī)范要求相匹配。最后，隨著實(shí)際工作的發(fā)展變化，需要對項(xiàng)目管理制度規(guī)范進(jìn)行及時更新，并根據(jù)需要及時補(bǔ)充新的管理細(xì)則、工作手冊等。只有建立完善的精細(xì)化的項(xiàng)目管理制度體系，才能使參與軟件研發(fā)的所有人員做到有章可循、有規(guī)可守。

3.以自主研發(fā)為主，搭建項(xiàng)目全生命周期管理的統(tǒng)一協(xié)作工具平臺

商業(yè)銀行軟件研發(fā)管理流程復(fù)雜，涉及人員和部門眾多，項(xiàng)目管理的各個環(huán)節(jié)往往分散在各個工具之中，或通過郵件、公文等形式進(jìn)行分別處理，這種方式導(dǎo)致項(xiàng)目管理流程碎片化，不利于掌握項(xiàng)目整體管理狀態(tài)；同時，由于各家銀行項(xiàng)目管理流程往往具有各自的管理特點(diǎn)，市場上很難有成熟的項(xiàng)目管理軟件完全滿足行內(nèi)需求。商業(yè)銀行軟件研發(fā)工作參與方往往涉及業(yè)務(wù)部門、科技部門（含開發(fā)中心、測試中心、數(shù)據(jù)中心等），項(xiàng)目管理包括立項(xiàng)管理、業(yè)務(wù)需求研制和評審、項(xiàng)目計(jì)劃及審批、項(xiàng)目任務(wù)分解、軟件需求分析、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、測試管理、缺陷管理、變更管理、投產(chǎn)管理、結(jié)項(xiàng)管理等多個流程。通過自主研發(fā)工具，實(shí)現(xiàn)軟件研發(fā)項(xiàng)目從立項(xiàng)到結(jié)項(xiàng)的全生命周期流程管理，為不同部門、不同角色的人員提供統(tǒng)一協(xié)作平臺，即可實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目管理流程的統(tǒng)一監(jiān)控和跟蹤，以及項(xiàng)目管理數(shù)據(jù)的集中管理和使用，從而提高項(xiàng)目管理工作效率，達(dá)到項(xiàng)目精細(xì)化管理目標(biāo)。

4.健全項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn)體系和資質(zhì)管理機(jī)制，形成項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn)、考核、聘用的閉環(huán)管理

項(xiàng)目經(jīng)理作為研發(fā)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的核心，其專業(yè)技術(shù)能力和項(xiàng)目管理能力在很大程度上會影響項(xiàng)目的實(shí)施效果。商業(yè)銀行應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)理的培養(yǎng)，對項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)施精細(xì)化管理，一是建立系統(tǒng)化的項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn)體系。從培訓(xùn)內(nèi)容上可以分為項(xiàng)目管理理論培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、案例討論、優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理經(jīng)驗(yàn)分享、外部交流等；從培訓(xùn)對象方面可以分為高、中、初級項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn)；從培訓(xùn)師資方面可以采用內(nèi)部師資和外部師資，從而實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目經(jīng)理的全面培養(yǎng)。二是建立一套合理可行的項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理機(jī)制，綜合考慮項(xiàng)目經(jīng)理經(jīng)驗(yàn)、項(xiàng)目考核情況、項(xiàng)目經(jīng)理考試情況等對項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)進(jìn)行評定，同時將項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)評定反過來作用于項(xiàng)目管理實(shí)際工作，例如不同級別、規(guī)模和復(fù)雜度的項(xiàng)目需要由不同資質(zhì)的項(xiàng)目經(jīng)理來承擔(dān)。通過上述措施，實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn)、資質(zhì)評定和聘用的閉環(huán)管理，有效提高商業(yè)銀行項(xiàng)目經(jīng)理精細(xì)化管理水平。

5.建立多層次的考核評價(jià)體系，綜合提升項(xiàng)目量化管理水平

第7篇：科技部管理制度范文

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村信用社 信息系統(tǒng) 內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制

一、信息系統(tǒng)及項(xiàng)目建設(shè)過程中的主要風(fēng)險(xiǎn)

信息系統(tǒng),是指利用計(jì)算機(jī)和通信技術(shù),搜集、儲存并按照特定的規(guī)則和方式加工處理有關(guān)信息,通過反饋機(jī)制對信息的獲取及處理過程加以修正,獲得滿足特定目的的信息化業(yè)務(wù)處理及管理應(yīng)用平臺。根據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)的功能不同,信息系統(tǒng)分為管理信息系統(tǒng)和業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)。信息系統(tǒng)建設(shè)大體分四個階段:項(xiàng)目立項(xiàng)階段、業(yè)務(wù)需求階段、系統(tǒng)開發(fā)階段、上線運(yùn)行階段。在這四個階段中主要的風(fēng)險(xiǎn)有:

1.項(xiàng)目立項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)。信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃不合理或因論證、評估不充分、不全面而導(dǎo)致立項(xiàng)決策失誤,可能造成項(xiàng)目重復(fù)建設(shè),導(dǎo)致內(nèi)部經(jīng)營管理效率低下。

2.業(yè)務(wù)需求風(fēng)險(xiǎn)。業(yè)務(wù)需求不符合內(nèi)部控制要求,對原需求申請理解偏差、系統(tǒng)控制功能描述不完整、不清晰等因素,對系統(tǒng)開發(fā)進(jìn)度造成影響,可能導(dǎo)致無法利用信息技術(shù)實(shí)施有效的風(fēng)險(xiǎn)控制。

3.系統(tǒng)開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。系統(tǒng)開發(fā)管理不當(dāng),沒有按照業(yè)務(wù)需求進(jìn)行開發(fā),導(dǎo)致與業(yè)務(wù)需求出現(xiàn)偏差,未達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)控制要求。

4.系統(tǒng)上線風(fēng)險(xiǎn)。系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)和安全措施不到位,可能導(dǎo)致信息泄漏或毀損,系統(tǒng)無法正常運(yùn)行。

二、信息系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制及措施

農(nóng)村信用社應(yīng)當(dāng)重視信息系統(tǒng)在內(nèi)部控制中的作用,根據(jù)內(nèi)部控制要求,結(jié)合組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)范圍、地域分布、技術(shù)能力等因素,制定信息系統(tǒng)建設(shè)整體規(guī)劃,加大投入力度,有序組織信息系統(tǒng)開發(fā)、運(yùn)行與維護(hù),優(yōu)化管理流程,防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),全面提升農(nóng)村信用社現(xiàn)代化管理水平。信息系統(tǒng)建設(shè)必須經(jīng)過正式授權(quán)。具體程序包括:信用社內(nèi)部轄屬部門提出業(yè)務(wù)需求、業(yè)務(wù)需求歸口管理部門審核、歸口管理部門分管領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)批準(zhǔn)立項(xiàng)、項(xiàng)目人員形成開發(fā)需求、系統(tǒng)分析人員設(shè)計(jì)方案等。項(xiàng)目建設(shè)時應(yīng)當(dāng)成立項(xiàng)目管理小組,負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)的開發(fā),對項(xiàng)目整個過程實(shí)施監(jiān)控。

1.項(xiàng)目立項(xiàng)時,必須充分理解原提出需求申請的內(nèi)容,按規(guī)定程序進(jìn)行充分論證、評估,論證、評估要全面、透徹,既要保證系統(tǒng)功能實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)控制的合法、合規(guī),又要保證信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的可行性。應(yīng)當(dāng)根據(jù)信息系統(tǒng)建設(shè)整體規(guī)劃提出項(xiàng)目建設(shè)方案,明確建設(shè)目標(biāo)、人員配備、職責(zé)分工、經(jīng)費(fèi)保障和進(jìn)度安排等相關(guān)內(nèi)容,按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)徟髮?shí)施。

2.需求編寫時,業(yè)務(wù)需求歸口管理部門應(yīng)當(dāng)組織轄屬機(jī)構(gòu)提出開發(fā)需求和關(guān)鍵控制點(diǎn),規(guī)范需求編寫流程,明確需求說明書的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)功能控制、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)等,具體內(nèi)容描述必須完整、正確、清晰。需求評審必須嚴(yán)格規(guī)范,確保評審內(nèi)容全面,意見一致。需求變更必須嚴(yán)格按規(guī)定程序,經(jīng)充分論證、審批后進(jìn)行變更,同時必須保證需求說明書版本的及時更新。

3.系統(tǒng)開發(fā)時,信息科技部門應(yīng)歸規(guī)范開發(fā)流程,明確系統(tǒng)設(shè)計(jì)、編程、安裝調(diào)試、驗(yàn)收等全過程的管理要求,嚴(yán)格按照建設(shè)方案、開發(fā)流程和相關(guān)要求組織開發(fā)工作。信息科技部門在開發(fā)信息系統(tǒng)時,應(yīng)充分考慮業(yè)務(wù)和信息的信成性,優(yōu)化流程,并將相應(yīng)的處理規(guī)則嵌入到系統(tǒng)程序中,以預(yù)防、檢查、糾正錯誤,防范風(fēng)險(xiǎn),確保信用社業(yè)務(wù)活動的真實(shí)性、合法性和效益性。信息系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)當(dāng)做到以下幾方面:

(1)信用社應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)、規(guī)模、管理理念、組織結(jié)構(gòu)、核算方法等因素設(shè)計(jì)適合本單位的信息管理系統(tǒng)和業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。(2)信息系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)能起到降低成本、糾正偏差的作用,根據(jù)成本效益原則,信用社可以選擇對重要事項(xiàng)中的關(guān)鍵因素進(jìn)行信息系統(tǒng)的改造。(3)信息系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)將信息系統(tǒng)與信息系統(tǒng)管理理念整合,信用社應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)全體員工積極參與信息系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè),正確理解和使用信息系統(tǒng),提高信息系統(tǒng)運(yùn)行效率。(4)信用社開發(fā)信息系統(tǒng),應(yīng)當(dāng)將業(yè)務(wù)流程、關(guān)鍵控制點(diǎn)和處理規(guī)則嵌入系統(tǒng)程序,實(shí)現(xiàn)手工環(huán)境下難以實(shí)現(xiàn)的控制功能。應(yīng)當(dāng)在信息系統(tǒng)中設(shè)置操作日志功能,確保操作的可審計(jì)性。對異常的或者違背內(nèi)部控制要求的交易和數(shù)據(jù),應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)由系統(tǒng)自動報(bào)告并設(shè)置跟蹤處理機(jī)制。(5)信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)歸口管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息系統(tǒng)開發(fā)全過程的跟蹤管理,加強(qiáng)與信息科技部門的日常溝通和協(xié)調(diào),督促開發(fā)單位按照建設(shè)方案、計(jì)劃進(jìn)度和質(zhì)量要求完成編程工作,對配備的硬件設(shè)備和系統(tǒng)軟件進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

4.系統(tǒng)上線時,應(yīng)當(dāng)至少完成整體測試和用戶驗(yàn)收測試,確保系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)控制的正確性,以保證系統(tǒng)的安全運(yùn)行。歸口管理部門和科技部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)做好信息系統(tǒng)上線的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,培訓(xùn)業(yè)務(wù)操作和系統(tǒng)管理人員,制定科學(xué)的上線計(jì)劃和新舊系統(tǒng)轉(zhuǎn)換方案,考慮應(yīng)急預(yù)案,確保新舊系統(tǒng)順利切換和平穩(wěn)銜接。系統(tǒng)上線涉及數(shù)據(jù)遷移的,還應(yīng)制定詳細(xì)的數(shù)據(jù)遷移計(jì)劃。信息系統(tǒng)原設(shè)計(jì)功能未能正常實(shí)現(xiàn)時,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)指定相關(guān)人員負(fù)責(zé)詳細(xì)記錄,并及時報(bào)告歸口管理部門。歸口管理部門負(fù)責(zé)系統(tǒng)業(yè)務(wù)需求的變更及控制。信息系統(tǒng)上線后,發(fā)生的功能變更,應(yīng)當(dāng)參照系統(tǒng)開發(fā)的審批和上線程序執(zhí)行。信用社應(yīng)當(dāng)采用預(yù)防性措施,確保計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的持續(xù)運(yùn)行。具體包括但不限如下措施:

(1)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息系統(tǒng)運(yùn)行與維護(hù)的管理,制定信息系統(tǒng)工作程序、信息管理制度以及各模塊子系統(tǒng)的具體操作規(guī)范,及時跟蹤、發(fā)現(xiàn)和解決系統(tǒng)運(yùn)行中存在的問題,確保信息系統(tǒng)按照規(guī)定的程序、制度和操作規(guī)范持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。

(2)應(yīng)當(dāng)建立信息系統(tǒng)變更管理流程,信息系統(tǒng)變更應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵照管理流程進(jìn)行操作。信息系統(tǒng)操作人員不得擅自進(jìn)行系統(tǒng)軟件的刪除、修改等操作;不得擅自升級、改變系統(tǒng)軟件版本;不得擅自改變軟件系統(tǒng)環(huán)境配置。

第8篇：科技部管理制度范文

【關(guān)鍵詞】 科研經(jīng)費(fèi)； 規(guī)范預(yù)算； 制度建設(shè)； 協(xié)作監(jiān)督

隨著國家對科技投入的不斷擴(kuò)大，醫(yī)院科研工作無論在科研人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)、科學(xué)研究領(lǐng)域還是在科研經(jīng)費(fèi)規(guī)模方面均發(fā)生了巨大改變。以首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京佑安醫(yī)院為例，自2006—2012年以來，醫(yī)院科研項(xiàng)目從幾十個發(fā)展到幾百個，科研經(jīng)費(fèi)規(guī)模從過去的幾百萬元發(fā)展到目前累計(jì)經(jīng)費(fèi)超過億元，課題增長率逐年提升。醫(yī)院科研工作日益受到大家的關(guān)注。如何加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理，保證科研資金的安全、高效使用，使之發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)和社會效益，這是急需解決的問題。

一、醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)使用現(xiàn)狀及存在的問題

僅2012年，衛(wèi)生部、科技部、財(cái)政部等對本院承擔(dān)的幾十個“十一五”重大課題進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)雖然對科研工作給予了高度肯定，但在經(jīng)費(fèi)管理方面仍存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）預(yù)算執(zhí)行與批復(fù)內(nèi)容存在差異，超預(yù)算內(nèi)容使用科研經(jīng)費(fèi)

首先表現(xiàn)在擅自改變資金用途。審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，醫(yī)院個別科研項(xiàng)目購置設(shè)備型號與預(yù)算所列示內(nèi)容不一致：如：預(yù)算列示購買a設(shè)備，而實(shí)際購買時，發(fā)現(xiàn)b設(shè)備的功能比a設(shè)備更加全面而且價(jià)格便宜，在沒有報(bào)批的情況下購買了b設(shè)備；其次表現(xiàn)在隨意擴(kuò)大預(yù)算內(nèi)容，如在預(yù)算編制中未列示的情況下，在“測試化驗(yàn)加工費(fèi)”、“材料費(fèi)”中發(fā)放病例觀察費(fèi)、病例錄入、病例采集等人員勞務(wù)費(fèi)等；最后表現(xiàn)在預(yù)算內(nèi)容調(diào)整頻繁，既包括課題內(nèi)部各種費(fèi)用間的調(diào)整，也包括各課題之間的調(diào)整，且部分調(diào)整缺少必要的審批手續(xù)；此外，也存在項(xiàng)目立項(xiàng)后，上級科研部門未完全按照其申請數(shù)量下?lián)芙?jīng)費(fèi)，下?lián)芙痤~少于申請經(jīng)費(fèi)數(shù)額，致使原預(yù)算經(jīng)費(fèi)與下?lián)茼?xiàng)目經(jīng)費(fèi)差距較大，進(jìn)而導(dǎo)致在實(shí)際執(zhí)行中出現(xiàn)不合理的開支或不符合實(shí)際的支出。

（二）個別經(jīng)費(fèi)使用未嚴(yán)格遵守國家財(cái)經(jīng)法規(guī)

主要表現(xiàn)在科研經(jīng)費(fèi)在報(bào)銷過程中，財(cái)務(wù)人員只關(guān)心票據(jù)是否真實(shí)、審批手續(xù)是否完備，而對是否嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算、開支是否合規(guī)審核不嚴(yán)?？蒲姓n題經(jīng)費(fèi)在使用時未嚴(yán)格按相應(yīng)經(jīng)費(fèi)的管理辦法及國家的開支標(biāo)準(zhǔn)和開支范圍執(zhí)行，如會議費(fèi)未履行政府采購程序；大型會議缺少會議通知、會期、會議人數(shù)等明細(xì)資料；有些費(fèi)用超標(biāo)，如差旅費(fèi)；有些大額支出原始依據(jù)不足，難以界定支出與課題的相關(guān)性及合理性；另外還存在諸如設(shè)備、材料采購缺少入庫手續(xù)、外撥合作經(jīng)費(fèi)缺少協(xié)議、合同或外撥單位非預(yù)算列示內(nèi)容等情況。

（三）財(cái)務(wù)核算質(zhì)量不高，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性差

這主要體現(xiàn)在部分科研課題財(cái)務(wù)核算時調(diào)賬頻繁，費(fèi)用科目核算混淆。產(chǎn)生調(diào)賬頻繁的主要原因一方面是財(cái)務(wù)部門在經(jīng)費(fèi)使用的記賬過程中課題項(xiàng)目多，且有些項(xiàng)目名稱類似導(dǎo)致錯記；另一方面是前期支出環(huán)節(jié)未對各費(fèi)用額度有效控制，造成一些費(fèi)用超預(yù)算額度，故在課題結(jié)項(xiàng)審計(jì)時需要對賬項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整，且個別調(diào)整手續(xù)不規(guī)范、不健全。產(chǎn)生費(fèi)用類型核算混淆的主要內(nèi)容是指財(cái)務(wù)記賬時，費(fèi)用歸類發(fā)生錯誤，例如將通訊費(fèi)、病人交通費(fèi)、餐費(fèi)在“材料費(fèi)”中核算；將會議費(fèi)誤記入差旅費(fèi)，差旅費(fèi)誤記入會議費(fèi)等，造成財(cái)務(wù)核算結(jié)果有誤，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。

二、產(chǎn)生問題的原因分析

（一）預(yù)算編制不合理，缺乏科學(xué)性、準(zhǔn)確性

首先，除少數(shù)課題外，醫(yī)院主要作為主課題的任務(wù)單位或承擔(dān)子課題，課題預(yù)算編制原則上應(yīng)該由主課題及承擔(dān)單位共同編制，但實(shí)際上預(yù)算批復(fù)后，往往由主課題方將批復(fù)的預(yù)算額度下達(dá)至醫(yī)院課題負(fù)責(zé)人，預(yù)算內(nèi)容可能與原申報(bào)內(nèi)容有差異。如果課題負(fù)責(zé)人與主課題方缺少溝通，很容易造成實(shí)際執(zhí)行內(nèi)容與批復(fù)內(nèi)容不一致。另外國家在醫(yī)療支出方面未建立一套科學(xué)、成熟的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，課題負(fù)責(zé)人在編制預(yù)算時如果缺少與財(cái)務(wù)人員的配合，很容易導(dǎo)致預(yù)算編制的科學(xué)性不強(qiáng)、合理性不夠，對課題實(shí)施過程中可能發(fā)生的費(fèi)用考慮不全面，編制內(nèi)容較粗，預(yù)算經(jīng)常會出現(xiàn)不能全面真實(shí)體現(xiàn)預(yù)算成本、虛列費(fèi)用支出項(xiàng)目、預(yù)算編制不夠詳細(xì)、虛高申報(bào)等問題。預(yù)算編制的準(zhǔn)確性、計(jì)劃性差也給預(yù)算的執(zhí)行和審核帶來了一定的難度，進(jìn)而導(dǎo)致在實(shí)際報(bào)銷中出現(xiàn)許多不合理的開支，使經(jīng)費(fèi)開支難以按預(yù)算內(nèi)容執(zhí)行。

（二）科研經(jīng)費(fèi)管理制度不健全、不規(guī)范

醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)來源渠道比較復(fù)雜，如“973計(jì)劃”、“863計(jì)劃”、“國家自然科學(xué)基金”、“市自然科學(xué)基金”、“民口科技重大專項(xiàng)”、中醫(yī)藥科技發(fā)展基金、市教委項(xiàng)目等。這些渠道的科研經(jīng)費(fèi)一般都有獨(dú)立的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法。為落實(shí)國家《規(guī)劃綱要》及配套政策有關(guān)要求，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)的管理與監(jiān)督，財(cái)政部、科技部會同相關(guān)部門對科研經(jīng)費(fèi)政策進(jìn)行了修訂和改進(jìn)。2006—2012年間先后頒布了一系列新規(guī)定，如《國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》（財(cái)教〔2006 〕159號）、《國家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》（財(cái)教〔2006〕163號）、《民口科技重大專項(xiàng)資金管理暫行辦法》的通知（財(cái)教〔2009〕218號）、《關(guān)于調(diào)整國家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知》（財(cái)教〔2011〕434號） 、《關(guān)于民口科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目（課題）預(yù)算調(diào)整規(guī)定的補(bǔ)充通知》（財(cái)教〔2012 〕277號）等?，F(xiàn)行科研經(jīng)費(fèi)管理辦法對課題承擔(dān)單位在經(jīng)費(fèi)執(zhí)行方面要求建立、健全與科研經(jīng)費(fèi)管理有關(guān)的內(nèi)控制度，而醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理制度更新滯后，舊制度中的部分內(nèi)容已經(jīng)難以滿足現(xiàn)行經(jīng)費(fèi)管理的需要，應(yīng)及時修訂并加以完善。

（三）科研人員對合規(guī)、合理使用經(jīng)費(fèi)缺乏正確認(rèn)識

工作中由于缺少對科研人員系統(tǒng)的培訓(xùn)和宣傳，很多科研人員甚至包括科研管理者對哪些費(fèi)用可以列支、哪些費(fèi)用不能列支、費(fèi)用使用范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)是什么等概念模糊。認(rèn)識不足往往導(dǎo)致對經(jīng)費(fèi)的錯誤、違規(guī)使用，或是在臨近結(jié)題審計(jì)時心里沒底、不踏實(shí)。另外，一些課題負(fù)責(zé)人法制觀念淡薄，在管理和使用承擔(dān)的課題經(jīng)費(fèi)方面隨心所欲，認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)是憑借自身的能力爭取來的，是屬于自己的私人經(jīng)費(fèi)，不需要受經(jīng)費(fèi)管理的嚴(yán)格要求，也正是這種觀念導(dǎo)致了種種違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。

（四）科研經(jīng)費(fèi)管理部門缺乏協(xié)作、溝通

科研經(jīng)費(fèi)的管理需要科研部門與財(cái)務(wù)部門的通力合作。但在實(shí)際工作中，科研管理部門側(cè)重于項(xiàng)目的爭取、項(xiàng)目級別的突破、到位經(jīng)費(fèi)的增幅以及成果的鑒定和評價(jià)。科研項(xiàng)目一般實(shí)行科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人管理制。在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制環(huán)節(jié)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人沒有讓財(cái)務(wù)人員參與協(xié)助，而在經(jīng)費(fèi)使用過程中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人將實(shí)際發(fā)生的各種費(fèi)用到科研管理部門申請報(bào)賬，財(cái)務(wù)部門則只注重經(jīng)費(fèi)的收支核算，往往忽略對經(jīng)費(fèi)運(yùn)行過程進(jìn)行監(jiān)督，不能及時向科研管理部門反饋經(jīng)費(fèi)開支中存在的問題，從而導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目管理與會計(jì)核算各成一體，缺乏部門之間的信息溝通與配合，從而導(dǎo)致課題在結(jié)題驗(yàn)收檢查中出現(xiàn)這種或那種問題的現(xiàn)狀。

三、醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理的對策

（一）加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理工作

要加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性，細(xì)化經(jīng)費(fèi)預(yù)算內(nèi)容。編制項(xiàng)目預(yù)算時，科研管理部門和財(cái)務(wù)部門應(yīng)協(xié)助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人共同編制預(yù)算，使預(yù)算既適應(yīng)研究工作的需要，又符合財(cái)務(wù)的各項(xiàng)規(guī)章制度，合理制定支出預(yù)算，使預(yù)算經(jīng)濟(jì)合理，既保證預(yù)算的嚴(yán)肅性，又要增加經(jīng)費(fèi)的實(shí)操性，在不影響課題目標(biāo)任務(wù)的前提下，提高資金的使用效率。

（二）完善和健全科研經(jīng)費(fèi)管理制度

醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理制度必須隨國家相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)的更新及時進(jìn)行修訂和調(diào)整，以滿足現(xiàn)行科研經(jīng)費(fèi)管理的需要。除了修訂和健全新的經(jīng)費(fèi)管理制度，科研管理部門還應(yīng)做好相關(guān)制度、政策的宣傳和指導(dǎo)工作，組織科研人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，聽取他們的意見，確保科研經(jīng)費(fèi)管理制度在項(xiàng)目實(shí)施中得以正確的貫徹和落實(shí)。

（三）各部門加強(qiáng)溝通、配合，嚴(yán)把經(jīng)費(fèi)支出審核關(guān)

在科研經(jīng)費(fèi)管理中，科研管理部門與財(cái)務(wù)部門的溝通、配合尤為重要，只有部門聯(lián)合才能真正起到加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理的作用。首先要明確科研管理部門和財(cái)務(wù)部門在科研項(xiàng)目管理中的審核監(jiān)督職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算，不得隨意調(diào)整預(yù)算。其次要規(guī)范報(bào)賬流程、加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管。財(cái)務(wù)部門要設(shè)立專門的科研經(jīng)費(fèi)管理崗位，科研財(cái)務(wù)人員要熟練掌握科研經(jīng)費(fèi)各費(fèi)用類型的開支政策規(guī)定，在經(jīng)費(fèi)報(bào)銷記賬流程中，要注重對科研經(jīng)費(fèi)支出是否符合預(yù)算范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)和開支范圍是否合規(guī)、審批程序是否規(guī)范，支出報(bào)銷時是否符合相關(guān)合同的約定，票據(jù)、清單是否符合財(cái)務(wù)管理規(guī)定。財(cái)務(wù)人員還應(yīng)定期對各科研項(xiàng)目開支數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、整理，及時與科研管理部門和課題負(fù)責(zé)人對賬、溝通，以便及時發(fā)現(xiàn)各項(xiàng)支出是否偏離預(yù)算，變財(cái)務(wù)管理由事后管理為科研進(jìn)行中的事前、事中、事后全過程跟進(jìn)管理。

（四）發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督作用

醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)部門是醫(yī)院必不可少的重要組成部門。與國家審計(jì)、社會中介審計(jì)相比，內(nèi)審部門充分了解單位各項(xiàng)內(nèi)控制度，更容易發(fā)現(xiàn)并糾正經(jīng)濟(jì)上的違規(guī)現(xiàn)象。因此，醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)的管理中應(yīng)充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在加強(qiáng)基礎(chǔ)管理、建立各類風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)的積極作用。通過審計(jì)，發(fā)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)管理的風(fēng)險(xiǎn)或漏洞，改進(jìn)管理，增加效益，尤其是國家在對科研管理不斷加強(qiáng)監(jiān)督和改革時期，必須加強(qiáng)內(nèi)審工作，提高資金管理水平，從而提高經(jīng)濟(jì)效益。

綜上，科研經(jīng)費(fèi)管理是醫(yī)院科研工作中的重要內(nèi)容，經(jīng)費(fèi)管理的好壞直接影響科研工作的質(zhì)量和效果。醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理的重要性已經(jīng)越來越被重視，醫(yī)院科研管理部門應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，及時有效溝通、合作，促使科研經(jīng)費(fèi)管理科學(xué)化、規(guī)范化，不斷提高科研經(jīng)費(fèi)的管理水平和使用效率。

【參考文獻(xiàn)】

第9篇：科技部管理制度范文

執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)名稱 北京北方微電子基地設(shè)備工藝研究中心有限責(zé)任公司

團(tuán)隊(duì)成員人數(shù) 10人

團(tuán)隊(duì)建立時間 2006年

北方微電子公司成立于2001年10月，是專注于高端半導(dǎo)體裝備研發(fā)的國有控股高新技術(shù)企業(yè)，由北京電子控股有限責(zé)任公司、中國科學(xué)院微電子研究所、清華大學(xué)和北京大學(xué)等共同投資設(shè)立。自成立以來，一直承接國家十五、十一五、十二五重大專項(xiàng)的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化任務(wù)，是國內(nèi)首家將集成電路高端裝備應(yīng)用于大生產(chǎn)線的本土裝備制造企業(yè)，將中國集成電路裝備與國際先進(jìn)水平的差距從20多年縮短至3年，先后成功開發(fā)了等離子刻蝕、PVD、CVD高端工藝設(shè)備，并成功應(yīng)用于集成電路、半導(dǎo)體照明、功率半導(dǎo)體、先進(jìn)封裝等領(lǐng)域。在掌握核心技術(shù)的同時，公司累計(jì)申請國內(nèi)發(fā)明專利1400余件，國外發(fā)明專利100余件，獲得國內(nèi)外授權(quán)發(fā)明專利500余件，在美、日、韓、臺灣地區(qū)、新加坡等重要半導(dǎo)體研發(fā)和制造地區(qū)累計(jì)授權(quán)數(shù)量達(dá)20余件。經(jīng)過多年切實(shí)有效的實(shí)施企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，公司承擔(dān)的國家科技重大專項(xiàng)“等離子硅刻蝕機(jī)”項(xiàng)目獲得北京市科技進(jìn)步一等獎和國家科技進(jìn)步二等獎，其研發(fā)的LED刻蝕機(jī)市占率達(dá)60%，PVD設(shè)備工藝指標(biāo)超過國際主流設(shè)備。公司在知識產(chǎn)權(quán)管理方面采取了一系列措施，取得了優(yōu)異的成效。

一、創(chuàng)建了專利管理融入企業(yè)運(yùn)營全程的專利戰(zhàn)略

公司知識產(chǎn)權(quán)部創(chuàng)建于2006年，職責(zé)是全面負(fù)責(zé)公司的知識產(chǎn)權(quán)工作。團(tuán)隊(duì)首創(chuàng)了將知識產(chǎn)權(quán)管理貫穿企業(yè)經(jīng)營全過程的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，帶領(lǐng)北方微電子從零起步成為首批北京市專利示范企業(yè)、全國專利試點(diǎn)企業(yè)。該戰(zhàn)略通過以下措施實(shí)施：

1、創(chuàng)建了研發(fā)過程知識產(chǎn)權(quán)管理模式

在集成產(chǎn)品開發(fā)（簡稱IPD）項(xiàng)目管理方式下，創(chuàng)建了研發(fā)過程知識產(chǎn)權(quán)管理模式、在項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)中設(shè)置專利工程師全程參與，同時在項(xiàng)目立項(xiàng)、整體方案設(shè)計(jì)、細(xì)化方案設(shè)計(jì)、上市前、銷售等各階段均進(jìn)行相應(yīng)知識產(chǎn)權(quán)工作，比如在各階段均進(jìn)行專利檢索分析、在方案階段進(jìn)行布局規(guī)劃和上市前的盡職調(diào)查等。

2、建立了按關(guān)鍵技術(shù)和部件為標(biāo)引的企業(yè)內(nèi)部專利數(shù)據(jù)庫

建立了按關(guān)鍵技術(shù)和部件為標(biāo)引的企業(yè)內(nèi)部專利數(shù)據(jù)庫，該數(shù)據(jù)庫具有分享、點(diǎn)評和推薦等功能，并且大部分專利摘要都由專利工程師和技術(shù)人員進(jìn)行了二次改寫，同時該數(shù)據(jù)庫由專門的專利工程師根據(jù)專利跟蹤結(jié)果定期更新，通過該數(shù)據(jù)庫的建立，公司新產(chǎn)品研發(fā)周期縮短了1/3，以公司開發(fā)的半導(dǎo)體照明領(lǐng)域使用的PECVD設(shè)備為例，該設(shè)備開發(fā)僅用了半年，并且原理機(jī)就通過了客戶的驗(yàn)證，實(shí)現(xiàn)了銷售。

3、搭建了知識產(chǎn)權(quán)信息化管理平臺，使知識產(chǎn)權(quán)高效融入企業(yè)運(yùn)用各體系

通過專利構(gòu)思電子審批流程實(shí)現(xiàn)了發(fā)明方案的三級審批，建立了可追溯的內(nèi)部審批機(jī)制，同時建立了法律、市場、技術(shù)三個層面十個維度的綜合評價(jià)方式，使得公司專利申請量增長的情況下確保專利質(zhì)量地提升。

建立了供應(yīng)鏈管理制度，在供應(yīng)商準(zhǔn)入、供應(yīng)商評級及采購合同環(huán)節(jié)均設(shè)置知識產(chǎn)權(quán)審查內(nèi)容，通過信息化平臺實(shí)現(xiàn)流程化審批，在流程中設(shè)置知識產(chǎn)權(quán)審批節(jié)點(diǎn)，將制度真正落地。

在《北方微電子職級晉升管理制度》中嵌入專利相關(guān)規(guī)定，在《北方微電子年度培訓(xùn)計(jì)劃中》根據(jù)公司當(dāng)年經(jīng)營指標(biāo)和產(chǎn)品規(guī)劃設(shè)計(jì)知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)結(jié)果與績效掛鉤。除此之外，在崗位職責(zé)說明書等人力體系相關(guān)文件中均有相關(guān)專利內(nèi)容，在海外高端人才招聘流程中設(shè)置專利檢索分析環(huán)節(jié)，幫助人力判斷相關(guān)人員的技術(shù)能力等。

總之，從組織架構(gòu)和制度設(shè)計(jì)層面將知識產(chǎn)權(quán)與人力體系、采購體系、市場體系、研發(fā)體系、項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)體系等相融合，使知識產(chǎn)權(quán)貫穿公司各領(lǐng)域、各部門的業(yè)務(wù)流程，使得知識產(chǎn)權(quán)與公司的運(yùn)營緊密相連，支撐著公司戰(zhàn)略的實(shí)施。

二、將公司主商標(biāo)打造成北京市著名商標(biāo)

建立了完整的商標(biāo)管理體系。創(chuàng)建了商標(biāo)申請管理制度、商標(biāo)使用管理制度、商標(biāo)獎懲管理制度等一系列制度，同時建立了商標(biāo)申請審批電子流程、商標(biāo)使用審批電子流程等，使公司的商標(biāo)工作步入正軌。北方微電子擁有的商標(biāo)在注冊過程中成功地抵擋住了第三方提出的異議，獲得了商標(biāo)的成功注冊。隨后有計(jì)劃地組織該商標(biāo)在公司產(chǎn)品上的使用和市場上的推廣，使得該商標(biāo)于2013年被認(rèn)定為北京市著名商標(biāo)。除了該主商標(biāo)外，隨著公司產(chǎn)品線的擴(kuò)展，在主商標(biāo)的基礎(chǔ)上又根據(jù)產(chǎn)品特點(diǎn)成功注冊了6個子商標(biāo)。

三、軟件版權(quán)、商業(yè)秘密管理及其他知識產(chǎn)權(quán)管理工作業(yè)績

1、軟件版權(quán)管理：負(fù)責(zé)軟件版權(quán)登記等管理工作，建立了軟件著作權(quán)登記制度、創(chuàng)建了軟件著作權(quán)登記審批流程，共計(jì)登記軟件著作權(quán)10余項(xiàng)。通過專利和軟件著作權(quán)登記相結(jié)合的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式保證了公司軟件產(chǎn)品獨(dú)立銷售的自由度。

2、商業(yè)秘密管理：在商業(yè)秘密管理方面，開創(chuàng)性的設(shè)立了公司商業(yè)秘密管理委員會，并在此委員會下設(shè)商業(yè)秘密管理秘書處，由專門的商業(yè)秘密專員負(fù)責(zé)商業(yè)秘密管理制度的執(zhí)行、監(jiān)督并根據(jù)實(shí)施過程中的問題及時完善相關(guān)管理制度和流程。上述制度和流程能夠順暢運(yùn)行離不開良好的商業(yè)秘密管理組織結(jié)構(gòu)，具體組織運(yùn)行機(jī)制如下：