行政拘留實(shí)施條例精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的行政拘留實(shí)施條例主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：行政拘留實(shí)施條例范文

魏　鴻

“三類車”因其經(jīng)濟(jì)性和方便性、適用性，迅速進(jìn)入百姓家庭。“三類車”是指：時速高于20公里、整車重量高于40公斤的燃油助力車、電動車為超標(biāo)車。

從2007年10月8日起，云南大理市、祥云、彌渡等縣市工商局、公安局、質(zhì)監(jiān)局開始清理整治“三類車”銷售市場。通過整治，杜絕新的“三類車”流向社會。同時對已銷售在用的“三類車”，交警部門將按無牌無證機(jī)動車納入管理。

2007年11月1日，州交警支隊車管所在大理市交警開設(shè)了服務(wù)窗口，開始對“三類車”辦理機(jī)動車登記手續(xù)。車主只要考取輕便摩托車駕駛證、購買交強(qiáng)險，就可以上路行駛了。截至11月7日，160多輛“三類車”已辦理了上牌登記手續(xù)。

交警部門通過將“三類車”納入機(jī)動車管理，給電動自行車上牌，既有利于道路交通管理，減少交通安全隱患，也有利于打擊盜搶“三類車”，保護(hù)車輛所有人的利益。

夏邑：車主司機(jī)互簽“安全協(xié)議”

周學(xué)峰　李　旭

河南省夏邑縣交警大隊在開展預(yù)防冬季交通事故“百日會戰(zhàn)”活動中，針對客運(yùn)車主(客運(yùn)企業(yè))與司機(jī)責(zé)任權(quán)利不明確，易發(fā)生車主強(qiáng)迫司機(jī)超速、超載、疲勞駕駛等交通違法行為的不利情況，與車主(客運(yùn)企業(yè))、司機(jī)共同簽訂“安全協(xié)議”，力保冬季行車安全。

“安全協(xié)議”包括車主(客運(yùn)企業(yè))、司機(jī)享有的權(quán)利和承擔(dān)的相關(guān)義務(wù)。車主(客運(yùn)企業(yè))的權(quán)利義務(wù)包括：有權(quán)要求司機(jī)在行車過程中遵守交通法規(guī)和安全駕駛相關(guān)操作規(guī)程，并對車輛能夠進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)問題能夠及時向車主(客運(yùn)企業(yè))匯報。不能為了經(jīng)濟(jì)利益強(qiáng)迫司機(jī)違法駕駛，對司機(jī)的合理化建議予以采納，長途客車必須配備兩名以上司機(jī)，對司機(jī)發(fā)現(xiàn)的車輛故障能夠及時維修排除，確保車況良好。

司機(jī)的權(quán)利義務(wù)包括：有權(quán)拒絕車主發(fā)出的交通違法指令。享有向交管部門舉報車主強(qiáng)迫司機(jī)違法的權(quán)利。必須自覺遵守交通法規(guī)和安全行車操作規(guī)程，做好日常車輛保養(yǎng)和維護(hù)工作，發(fā)現(xiàn)故障及時向車主(客運(yùn)企業(yè))匯報，堅決拒開“病車”和違法機(jī)動車。

“安全協(xié)議”還規(guī)定，在一個記分周期內(nèi)，司機(jī)發(fā)生兩次以上交通違法行為，或發(fā)生責(zé)任交通事故的，車主(企業(yè))有權(quán)對司機(jī)解聘。而車主在一年內(nèi)兩次被司機(jī)舉報有強(qiáng)迫司機(jī)違法行車行為的，交管部門在對其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰的同時，還可以并處停運(yùn)整改。

“安全協(xié)議”的簽訂，明確了車主(客運(yùn)企業(yè))、司機(jī)之間的權(quán)利義務(wù)，使他們能在行車中互相監(jiān)督制約，為冬季安全行車打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

商丘：校車有了“身份證”

白項林

截至2007年12月1日，河南省商丘市公安局交警支隊完成了對近400輛校車的檢驗(yàn)，校車達(dá)到檢驗(yàn)專用標(biāo)準(zhǔn)后，給校車貼上了河南統(tǒng)一的校車標(biāo)識。沒有統(tǒng)一標(biāo)志的校車，將不許上路。

幾輛合格的校車，車身后方貼有藍(lán)色“河南校車”字樣及帶有英文和中文“出入平安”的圓形和三角形黃色校車專用標(biāo)志；車身前方貼有藍(lán)色的“校車”字樣。校車實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)志后，既便于統(tǒng)一管理，又讓大家容易辨認(rèn)，知道里面乘坐的都是學(xué)生，增加了安全系數(shù)。同時在交通高峰期，校車有優(yōu)先通行權(quán)。為使新校車標(biāo)準(zhǔn)迅速落實(shí)，商丘市公安局交警支隊列轄區(qū)每一輛校車學(xué)校名稱、教育行政部門名稱、車輛所有人、車型、車號、校車類型、乘員數(shù)、駕駛?cè)?、運(yùn)行時間、行駛路線和駕駛?cè)诉M(jìn)行調(diào)查摸底登記、造冊，制作臺賬，納入源頭管理。

據(jù)悉，自2007年12月1日起，對沒有噴涂統(tǒng)一外觀標(biāo)識、放置校車標(biāo)牌而用于運(yùn)送學(xué)生的車輛，或雖已噴涂統(tǒng)一外觀標(biāo)識、放置校車標(biāo)牌，但未按規(guī)定辦理機(jī)動車變更登記、換領(lǐng)行駛證的，公安交管部門將按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處，并不予核發(fā)機(jī)動車檢驗(yàn)合格標(biāo)志。

拘留所里的法制課

陳敬明

2007年12月5日，十堰市公安局交警支隊三大隊民警帶著《道路交通安全法》學(xué)習(xí)資料到行政拘留所為關(guān)押在這里的5名交通安全違法人上了一課深動的交通安全課。

2007年11月26日、30日，交警三大隊民警查獲兩名未取得機(jī)動車駕駛證駕駛汽車進(jìn)城販運(yùn)土特產(chǎn)的兩名交通安全違法人員，該隊依法對違法人――丹江口市均縣鎮(zhèn)農(nóng)民張某、鄖縣柳陂鎮(zhèn)農(nóng)民葉某處以行政拘留和罰款處罰。當(dāng)民警送違法人到行政拘留所時，受罰人員對民警說：“違法了應(yīng)該受到懲罰，但我們都居住在偏僻的農(nóng)村，信息閉塞，交警同志能否在我們拘留期滿后，幫忙聯(lián)系一所駕?；蛑苯訁⒓涌捡{駛證……”。

民警胡偉回隊向大隊領(lǐng)導(dǎo)做了匯報，12月5日上午，三大隊的民警購買了《機(jī)動車駕駛證考試手冊》、《道路交通安全法》及實(shí)施條例，來到市公安局行政拘留所。在拘留所民警的協(xié)助下，將關(guān)押在這里的4名無證駕駛和一名交通肇事的交通安全違法人員集中起來，上了一堂交通安全法制課。講解了機(jī)動車駕駛證怎么辦、車輛怎樣辦牌入戶、車輛如何年檢等內(nèi)容。

最后，民警給聽課人員留下聯(lián)系方式，表示可以幫忙介紹師資力量雄厚的駕校，并可隨時接受交通安全方面的法律咨詢。他們一再叮囑受到拘留處罰的人員，要吸取教訓(xùn)，在拘留期司認(rèn)真學(xué)法，做一個自覺守法的好公民拘留所拘留所。

2007年12月3日上午10時，一輛嶄新商品車行駛至車城路東風(fēng)公司車架廠路段經(jīng)過座人行天橋時，突然車廂高舉，重重地撞在了人行天橋，導(dǎo)致橋、車受損。

交警陳警官在事發(fā)現(xiàn)場看到，大卡車車頭高高翹起，天橋被卡車撞擊變形。肇事大卡車的車廂被撞壞，車廂舉升器也被撞彎變形。司機(jī)被當(dāng)時這意外事故嚇得不知所措，躍身從車頭高高翹起的駕駛室跳到地面，導(dǎo)致司機(jī)右腳腳部受傷。駕駛該車的河南鄧州籍司機(jī)薛某說，事發(fā)時他駕駛該車到車城南路去檢修，在行駛過程中不知車廂舉升器何時打開了，所以在毫無防備的情況下撞上了人行天橋。

事發(fā)后，十堰市公安交警趕赴現(xiàn)場維護(hù)交通秩序，疏散圍觀人群。并在受損的人行天橋，張貼了“禁止通行”告示牌，以提醒過往行人確保安全。

隨后，交警又先后調(diào)來兩輛10至20噸的吊車，但都無濟(jì)于事。有關(guān)單位只好臨時去雇50噸的大吊車，前來幫助清理現(xiàn)場。至當(dāng)天下午15時許，肇事的大卡車仍被卡在橋下。

2007年11月14日13時35分，在寧夏汝箕溝口20721KM處，一輛牌照為寧B23650的農(nóng)用車剎車失效，駕駛員措手不及，一頭撞在崎嶇山路轉(zhuǎn)彎處的護(hù)欄上，造成車輛側(cè)翻，車輛幸好被護(hù)欄擋住，人員沒有受傷。

第2篇：行政拘留實(shí)施條例范文

關(guān)鍵詞：《勞動合同法》 企業(yè) 勞動用工風(fēng)險

隨著《勞動合同法》及其實(shí)施條例的相繼頒布和實(shí)施，勞動者的法律和維權(quán)意識已越來越強(qiáng)，紛紛拿起法律武器來保護(hù)自已的合法權(quán)益，越來越多的企業(yè)深陷勞動爭議之泥潭不能自拔。新的勞動法律法規(guī)在勞動合同的管理規(guī)范上作出了一系列的調(diào)整和補(bǔ)充，目的是在規(guī)范企業(yè)勞動用工管理的同時，保護(hù)勞動者的合法權(quán)益，維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定。新法的頒布使很多企業(yè)對傳統(tǒng)的用工理念和用工模式進(jìn)行了變革，但仍有很多現(xiàn)實(shí)問題需要企業(yè)及時去應(yīng)對和改變。

1 《勞動合同法》強(qiáng)調(diào)了企業(yè)規(guī)章制度不能忽視民主管理，不完善的規(guī)章制度將會給企業(yè)帶來較大的用工風(fēng)險。

規(guī)章制度是企業(yè)行使管理權(quán)、合同解除權(quán)的重要依據(jù)。在規(guī)章制度實(shí)施過程中，工會或者職工認(rèn)為用人單位的規(guī)章制度不適當(dāng)?shù)?，有?quán)向用人單位提出，通過協(xié)商作出修改完善。企業(yè)在制定或修改規(guī)章制度時應(yīng)當(dāng)履行民主程序，并保留已經(jīng)履行民主程序的相關(guān)書面證據(jù)；對原有的規(guī)章制度應(yīng)進(jìn)行合法性審查，對不符合法律規(guī)定的條款進(jìn)行修訂或刪除；履行公示程序，建議采用直接讓勞動者在規(guī)章制度上簽字確認(rèn)、將規(guī)章制度作為勞動合同的附件或組織進(jìn)行規(guī)章制度培訓(xùn)并保留培訓(xùn)簽到記錄等方法。勞動者在嚴(yán)重違反用工單位規(guī)章制度的情況下，用工單位可依法解除勞動合同，但前提是企業(yè)必須能夠證明勞動者嚴(yán)重違反企業(yè)規(guī)章制度，因此企業(yè)應(yīng)在規(guī)章制度中明確“嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度的”、“嚴(yán)重失職”、 “給用人單位造成重大損害的”等的具體情況以利于實(shí)際操作。

2 《勞動合同法》細(xì)化了勞動合同的訂立要求和合同期限，違法的合同不僅會給企業(yè)增加用工成本，還會帶來一定的法律責(zé)任。

很多企業(yè)在以往的用工管理中缺乏法律意識，用工隨意、草率。先用工后簽合同、不與勞動者簽訂合同、隨意約定合同期或解除勞動合同的事時有發(fā)生，不顧忌勞動者的感受和利益，勞動者也因在勞動關(guān)系中始終處于劣勢、維權(quán)困難大多選擇默默承受?！秳趧雍贤ā穼ζ髽I(yè)與員工的勞動關(guān)系進(jìn)行了平衡和調(diào)整，側(cè)重于保護(hù)勞動者的合法權(quán)益，促使企業(yè)轉(zhuǎn)變用工觀念，強(qiáng)化法律意識，避免因草率用工、不規(guī)范用工導(dǎo)致的用工成本的增加?！秳趧雍贤ā访鞔_了企業(yè)在勞動合同訂立和履行過程中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任、希望通過加強(qiáng)政府監(jiān)管、行政處罰和民事賠償?shù)榷喾N手段，提高勞動合同的簽訂率，杜絕企業(yè)短期用工和隨意用工，提高勞動關(guān)系的穩(wěn)定性。企業(yè)應(yīng)在謹(jǐn)慎簽訂勞動合同避免違法的同時防范勞動者惡意利用“一個月條款”和“一年條款”，對拒不簽訂勞動合同的勞動者，要采用向勞動者送達(dá)簽訂合同通知書等方式，保留相關(guān)書面證據(jù)，避免造成用工成本的增加和承擔(dān)相關(guān)的法律責(zé)任。

3 《勞動合同法》中對企業(yè)核心員工的管理給予了重視，對企業(yè)弱勢員工給予了保護(hù)。

企業(yè)的核心競爭力在于核心員工，企業(yè)用工管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)是如何留住核心員工，防范核心員工的無序流動?！秳趧雍贤ā返谝淮我苑尚问绞谟栌萌藛挝桓倶I(yè)限制的權(quán)利。對于核心員工的管理，個性化約定成為用工管理的重點(diǎn)。是企業(yè)解決核心員工流動的重要措施之一。

《勞動合同法》在維護(hù)企業(yè)用工權(quán)利的同時強(qiáng)化了對年齡較大、再就業(yè)困難和可能產(chǎn)生職業(yè)危害的勞動者的強(qiáng)制保護(hù)，充分體現(xiàn)了《勞動合同法》保護(hù)勞動者合法權(quán)益的立法宗旨。對弱勢員工從法律角度給予了保護(hù)。

4 《勞動合同法》明確了試用期相關(guān)規(guī)定，企業(yè)應(yīng)合法規(guī)避試用期用工風(fēng)險。

為保護(hù)勞動者權(quán)益，避免企業(yè)隨意約定試用期或試用期內(nèi)隨意解除合同，《勞動合同法》對試用期用工做出了明確的規(guī)定：規(guī)定單獨(dú)簽訂試用合同或勞動合同僅約定試用期的后又正式簽定勞動合同的，試用期工資應(yīng)在不低于用人單位所在地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況下，約定不得低于本單位相同崗位最低檔工資或者勞動合同約定工資的百分之八十；試用期解雇需證明試聘員工不符合錄用條件。企業(yè)應(yīng)合法規(guī)避試用期用工風(fēng)險，依法約定試用期，避免簽訂無固定期限合同；慎重決定試用期內(nèi)是否提供專項費(fèi)用培訓(xùn)，若必須培訓(xùn)可采用在專項培訓(xùn)前提前終止試用期的方法；不同時約定相同崗位最低檔工資或勞動合同約定工資的百分之八十兩個試用期工資標(biāo)準(zhǔn)，約定兩個時有取最高一個的風(fēng)險；錄用條件要具體明確化并書面保留，為試用期解雇留有合法證據(jù)。

5 《勞動合同法》要求企業(yè)必須強(qiáng)化入職審查，履行告知義務(wù)，才能有效防范欺詐風(fēng)險。

很多用工單位在招聘過程中不注重新員工入職審查、忽視《勞動合同法》對雙重勞動關(guān)系的間接承認(rèn)，勞動者雖提供假學(xué)歷證、假身份證等欺詐行為使勞動合同無效，但用工單位仍需支付工資報酬；勞動者隱瞞還未辭職而與新單位簽訂勞動合同，給原單位造成損害，即使合同無效，新單位仍然承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。企業(yè)在招聘時應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核實(shí)勞動者個人資料的真實(shí)性，企業(yè)如故意隱瞞不履行告知義務(wù)導(dǎo)致勞動合同無效，給勞動者造成損害的應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。企業(yè)只有強(qiáng)化了入職審查，履行告知且保留了相關(guān)證據(jù)，才能有效防范部分勞動者的惡意欺詐，降低用工風(fēng)險。

6 《勞動合同法》中經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金支付范圍的擴(kuò)大更加體現(xiàn)了勞動者的勞動價值，企業(yè)應(yīng)盡可能采取風(fēng)險較小的方式解除勞動合同。

《勞動合同法》擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的支付范圍，充分體現(xiàn)了立法對履行勞動合同期間勞動者貢獻(xiàn)的補(bǔ)償和肯定，用工單位依法與勞動者解除勞動合同時應(yīng)盡量選擇風(fēng)險較小的方式，如雙方協(xié)商解除時，由用人單位主動提出的需支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，由勞動者主動提出的，保留相關(guān)證據(jù)，用人單位可不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；用人單位在第40條規(guī)定的三種情形下，提前30日以書面形式通知勞動者本人或者額外支付勞動者一個月工資后解除勞動合同的，應(yīng)選擇額外支付一個月工資解除勞動合同，此種方式比提前三十日以書面形式通知再解除風(fēng)險小得多；用人單位“非過失性解除勞動合同”時，必須采用書面形式提前30天通知，否則屬于解除程序違法，需支付兩倍經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；勞動者不能勝任工作的，不能直接解除，需先培訓(xùn)或調(diào)崗，仍不能勝任工作的才可解除，違反該程序的，將承擔(dān)違法解除勞動合同的風(fēng)險，支付兩倍經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；如果用人單位違法解除勞動合同，勞動者可以要求繼續(xù)履行勞動合同也可以要求相當(dāng)于雙倍經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)馁r償金。企業(yè)應(yīng)在制度中明確規(guī)定什么是“嚴(yán)重違紀(jì)”、“嚴(yán)重失職”“給用人單位造成重大損害”以解決舉證難的問題，否則難以規(guī)避雙倍經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；勞動者被勞教、刑事拘留、行政拘留、被人民檢察院作出不予決定的，用人單位不能解除勞動合同，否則需支付雙倍經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。企業(yè)應(yīng)認(rèn)真思考如何合理降低人力成本，在滿足成本合理和管理便利的雙重要求下如何規(guī)范勞動合同管理，防范用工風(fēng)險。企業(yè)應(yīng)不斷提高管理意識，通過建立和諧穩(wěn)定的勞資關(guān)系，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)與員工的共同發(fā)展，互利雙贏。

7 企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)工資規(guī)范管理及考勤制度管理，依法為勞動者繳納社會保險，維護(hù)勞動者合法權(quán)益，避免勞資爭議。

企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)工資規(guī)范管理及考勤制度管理，員工工資無論以何種方式發(fā)放，均應(yīng)當(dāng)由勞動者本人簽名確認(rèn)，同時應(yīng)明確列出工資項目。企業(yè)應(yīng)建立考勤管理制度，考勤記錄應(yīng)由勞動者本人簽名確認(rèn)，目的在于避免雙方發(fā)生爭議時勞動者對工資、考勤記錄不予認(rèn)可的風(fēng)險。企業(yè)應(yīng)依法為員工建立各項社會保險，并按時足額繳納社保費(fèi)用，如果用人單位存在“未依法為勞動者繳納社會保險費(fèi)的”情形，根據(jù)《勞動合同法》第三十八條的規(guī)定，勞動者可以據(jù)此提出解除勞動合同，并可依《勞動合同法》第四十六條、第四十七條的規(guī)定，支付其年限經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。因此，用人單位為員工繳納社會保險既維護(hù)了勞動者合法權(quán)益，也保證了企業(yè)的合法用工。

8 《勞動合同法》有效解決了勞務(wù)派遣用工同工同酬問題，維護(hù)了勞務(wù)派遣用工的合法權(quán)益。

很多企業(yè)在以往的用工管理中采用勞務(wù)派遣方式，目的是在某種程度上規(guī)避和轉(zhuǎn)移一定的用工風(fēng)險，《勞動合同法》及實(shí)施條例頒布實(shí)施后，明確了勞務(wù)派遣用工與勞動合同制用工享有同等的權(quán)利。為了保護(hù)勞務(wù)派遣人員的合法權(quán)益，《勞動合同法》明確了被派遣人員享有同工同酬的權(quán)利，規(guī)定了被派遣勞動者權(quán)益受到損害的，由勞務(wù)派遣單位和用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

《勞動合同法》是一部保護(hù)勞資雙方合法權(quán)益的法律，它一方面規(guī)范了用工單位的合法用工，另一方面也充分體現(xiàn)了對用工單位用工權(quán)益的法律維護(hù)。各級用工單位通過貫徹落實(shí)《勞動合同法》及其實(shí)施條例，在依法辦事、建立健全有效的規(guī)章制度、規(guī)范用工行為的同時，將會贏得更多的社會贊譽(yù)，為企業(yè)樹立良好的社會形象，引進(jìn)更多的優(yōu)秀人才。

參考文獻(xiàn)：

[1]《中華人民共和國勞動合同法》.2008年1月1日起施行.

[2]《中華人民共和國勞動合同法實(shí)施條例》.2008年9月18日起施行.

第3篇：行政拘留實(shí)施條例范文

今年上半年，省人大常委會在全省范圍內(nèi)組織開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況的檢查。對此，省政府高度重視，呂祖善省長作出重要指示；金德水副省長在全省安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查電視電話會議上，對各級政府及有關(guān)部門迎接和配合做好這次執(zhí)法檢查工作進(jìn)行動員部署；省政府辦公廳發(fā)出《關(guān)于認(rèn)真配合做好安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作的通知》(浙政辦發(fā)明電[2006]54號)，提出具體要求；為推動全省安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，省政府出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》(浙政發(fā)[2006]28號)，提出了5個方面18條政策措施；在各地認(rèn)真開展自查的過程中，省政府及時召開執(zhí)法檢查自查工作座談會，對自查整改工作提出要求。

7月下旬，省十屆人大常委會第二十六次會議聽取并審議了省政府《關(guān)于全省安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況的報告》，作出了《關(guān)于安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況報告的審議意見》(浙人大常[2006]13號，以下簡稱《審議意見》)。接到《審議意見》后，省政府立即對安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查整改工作進(jìn)行部署和落實(shí)，及時將《審議意見》分送省安全監(jiān)管局、省公安廳等16個省級有關(guān)部門，要求按照各自職責(zé)逐條研究落實(shí)整改措施；省安全生產(chǎn)委員會專門印發(fā)《安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查整改工作責(zé)任分解方案》(浙安委[2006]7號)，對整改責(zé)任、整改期限和整改要求作了進(jìn)一步明確；同時，先后召開省安全生產(chǎn)委員會全體成員會議、全省安全生產(chǎn)工作電視電話會議、創(chuàng)建平安暢通縣(市、區(qū))工作現(xiàn)場會和農(nóng)村消防暨冬季防火工作會議，呂祖善省長、金德水副省長分別就整改工作進(jìn)行動員部署，提出明確要求；省政府及辦公廳先后在開展預(yù)防重特大道路交通事故專項行動、掛牌督辦重大安全隱患單位(路段)的整改、完善臨水臨崖危險路段道路交通安全設(shè)施、加強(qiáng)消防安全工作等方面下發(fā)文件，落實(shí)相關(guān)措施。各地、各有關(guān)部門按照省人大常委會和省政府的部署和要求，認(rèn)真開展執(zhí)法檢查整改，著力加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

根據(jù)省人大常委會的要求，現(xiàn)將執(zhí)法檢查整改情況報告如下：

一、強(qiáng)化法制宣傳教育，增強(qiáng)全民安全生產(chǎn)意識

各地、各有關(guān)部門以《浙江省安全生產(chǎn)條例》(以下簡稱條例)、《浙江省實(shí)施(中華人民共和國道路交通安全法>辦法》等地方性法規(guī)頒布實(shí)施為契機(jī)，充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體的作用，開展專題采訪、新聞報道、刊播公益廣告和安全生產(chǎn)信息，積極舉辦演講、專題講座、知識競賽、法律咨詢等活動，印發(fā)宣傳教育資料，廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策、安全知識和防范技能，提高廣大群眾安全法制意識和自救互救能力。省人大法委、財經(jīng)委和省法制辦、省安全監(jiān)管局聯(lián)合召開貫徹實(shí)施條例新聞會。安全監(jiān)管、公安、交通、建設(shè)、海洋與漁業(yè)、質(zhì)量技監(jiān)、消防等部門和單位深入開展法律法規(guī)宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭“五進(jìn)”活動，努力營造“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的良好氛圍。

進(jìn)一步加大法制教育力度。省安全監(jiān)管局在系統(tǒng)內(nèi)組織開展條例的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，年內(nèi)對所有安全監(jiān)管干部進(jìn)行條例知識考核，并向各級政府及有關(guān)部門、村居等基層組織和生產(chǎn)經(jīng)營單位贈送30多萬冊條例讀本。省公安廳、省交通廳等部門建立完善培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)對本系統(tǒng)執(zhí)法人員的教育。省級有關(guān)部門將安全教育作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容納入了高校和中小學(xué)課程，將安全生產(chǎn)法律法規(guī)納入“五五”普法教育的內(nèi)容。各地還加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部、安全管理人員和農(nóng)村公共安全員的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和知識教育，在開展農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)中加強(qiáng)安全技能培訓(xùn)。

二、深入開展專項整治，著力消除事故隱患

各級政府及有關(guān)部門針對執(zhí)法檢查和自查中排查出來的事故隱患，分門別類，分級負(fù)責(zé)，研究整改措施，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)的整治工作，著力消除事故隱患。

一是對重大安全隱患整改實(shí)行掛牌督辦。今年以來，省政府及有關(guān)部門先后掛牌督辦21家重大火災(zāi)隱患單位、28家工礦企業(yè)重大事故隱患單位、27家重大安全隱患單位(路段)、100處道路交通事故多發(fā)點(diǎn)(段)和100處臨水臨崖特別危險路段的整改，明確整改責(zé)任單位、整改督辦單位和整改期限。各責(zé)任單位認(rèn)真制定整改方案，落實(shí)整改措施，認(rèn)真實(shí)施整改。各督辦單位認(rèn)真負(fù)責(zé)，加強(qiáng)督促檢查和指導(dǎo)，確保整改措施落實(shí)到位。從目前的進(jìn)展情況看，100處臨水臨崖特別危險路段，除1處因道路改道廢棄外，均已整治完畢；100處道路交通事故多發(fā)點(diǎn)(段)的整治已基本完成，1月至10月死亡人數(shù)同比減少256人；21家重大火災(zāi)隱患單位、28家工礦企業(yè)重大事故隱患單位、27家重大安全隱患單位(路段)的整改也基本能按期完成。同時，各市、縣(市、區(qū))政府也結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，掛牌督辦一批重大安全隱患的整改。

二是開展危險化學(xué)品安全隱患治理行動。針對危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的突出問題，省安全生產(chǎn)委員會辦公室發(fā)出通知，要求各地加強(qiáng)對危險化學(xué)品的安全監(jiān)管，并從7月份開始，在全省組織開展危險化學(xué)品安全隱患治理行動，加大對危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位的整治力度。到目前為止，各級安全監(jiān)管部門共檢查危險化學(xué)品從業(yè)單位1367家，排查隱患3859處，已完成治理3587處，有力地促進(jìn)了危險化學(xué)品企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)，增強(qiáng)事故防范的能力，減少危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

三是集中開展“多合一”建筑、“三合一”企業(yè)的整治。經(jīng)省政府同意，省公安廳會同省國土資源廳、省建設(shè)廳、省工商局、省安全監(jiān)管局等部門從4月下旬開始，在全省部署開展“多合一”建筑消防專項整治，重點(diǎn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和行政村范圍內(nèi)的企業(yè)、城郊結(jié)合部出租房、家庭作坊等進(jìn)行全面檢查，改善消防安全環(huán)境。湖州市吳興區(qū)織里鎮(zhèn)“9.14”特大火災(zāi)發(fā)生后，省政府辦公廳立即發(fā)出《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)消防安全工作的緊急通知》(浙政辦發(fā)明電(2006]167號)，針對暴露出來的問題，舉一反三，組織開展消防安全大檢查，排查整治事故隱患。同時，省安全生產(chǎn)委員會根據(jù)國家有關(guān)要求，在全省部署開展火災(zāi)隱患集中普查整治工作。為進(jìn)一步推動織里鎮(zhèn)“三合一”企業(yè)問題的徹底解決，金德水副省長專題召開會議，研究織里鎮(zhèn)“三合一”企業(yè)整治問題，要求當(dāng)?shù)卣聪聸Q心，花大力氣，全面徹底整治“三合一”企業(yè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與生活分離，消除火災(zāi)隱患。各地認(rèn)真吸取火災(zāi)教訓(xùn)，進(jìn)一步落實(shí)“三合一”企業(yè)消防安全專項整治的各項工作。各級公安消防部門督促整改火災(zāi)隱患22249處，處罰單位389家，罰款187萬元，責(zé)令停止施工、停止使用和停產(chǎn)停業(yè)337家。

四是組織開展預(yù)防重特大道路交通事故專項行動。為遏制重特大道路交通事故高發(fā)的勢頭，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，從9月1日開始，省政府組織省公安廳等有關(guān)部門在全省范圍內(nèi)開展預(yù)防重特大道路交通事故專項行動。公安、交

通、農(nóng)機(jī)管理、安全監(jiān)管等部門認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，嚴(yán)格執(zhí)行“四個一律”等嚴(yán)管措施，重點(diǎn)查處機(jī)動車超速、貨車超限、客車(校車)超員、酒后駕駛、疲勞駕駛、無證駕駛、非法營運(yùn)、違法超車、高速公路夜間違法停車以及違法運(yùn)輸危險化學(xué)品等嚴(yán)重交通違法行為，維護(hù)道路交通秩序。到目前為止，全省共查糾重點(diǎn)交通違法行為10萬余起。

五是加大對安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的行政處罰力度。各地、各部門認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)，嚴(yán)肅查處各類安全生產(chǎn)違法行為。對不履行安全生產(chǎn)職責(zé)的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人，特別是對不重視安全生產(chǎn)投入、不具備基本安全生產(chǎn)條件、違法生產(chǎn)經(jīng)營導(dǎo)致發(fā)生重特大事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人，依法予以嚴(yán)肅處理。今年以來，各級安全監(jiān)管部門排查事故隱患71637個，完成整改63562個，其中重大事故隱患873個，完成整改640個；實(shí)施行政處罰2498次，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓的生產(chǎn)經(jīng)營單位841家，提請關(guān)閉的62家，實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰2062次，罰款3727萬元，受到行政處分的47人，其中行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部12人；移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的23人。公安部門查處各種交通違法行為1310萬起，吊銷駕駛證19520本，行政拘留9547人次。其中查處超速違法行為199萬起，吊銷駕駛證1854本，因超速違法引發(fā)的交通事故同比減少552起，死亡人數(shù)減少80人。公安消防部門檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位5.4萬家，責(zé)令限期整改4萬余家，辦理行政處罰案件4700起，罰款2700萬元，責(zé)令停止施工、停止使用和停產(chǎn)停業(yè)4000余家。交通、建設(shè)、農(nóng)機(jī)、質(zhì)量技監(jiān)等部門也嚴(yán)肅查處了一批安全生產(chǎn)違法違規(guī)案件。

三、完善安全管理機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)管責(zé)任

各級政府及有關(guān)部門進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)新情況、新問題的研究，積極探索安全生產(chǎn)長效監(jiān)管機(jī)制，努力從根本上扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)事故高發(fā)的局面。

一是進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)考核和協(xié)調(diào)機(jī)制。堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化政府及有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，在落實(shí)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任的同時，把各分管負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任納入目標(biāo)管理，實(shí)行安全生產(chǎn)“一崗雙職”和“一票否決”制度，并通過黃牌警告、通報及告誡談話等措施，加大檢查考核力度。安全監(jiān)管、公安、監(jiān)察、工會、檢察等部門和單位認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，不斷完善查處安全生產(chǎn)重特大事故的聯(lián)動機(jī)制。

二是實(shí)行有利于安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)政策。在各類礦山企業(yè)中推廣應(yīng)用中深孔爆破技術(shù)等先進(jìn)安全的開采技術(shù)，提高礦山本質(zhì)安全水平，省財政安排專項資金給予適當(dāng)補(bǔ)助。按照國家有關(guān)規(guī)定和條例的要求，組織起草我省企業(yè)安全費(fèi)用使用和管理辦法。省安全監(jiān)管局和浙江保監(jiān)局聯(lián)合在部分高危行業(yè)中開展相關(guān)責(zé)任保險的試點(diǎn)工作，完善安全生產(chǎn)保障機(jī)制。杭州等地設(shè)立安全技術(shù)改造貼息專項資金，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵企業(yè)加快安全技術(shù)改造。

三是加強(qiáng)對重大危險源的監(jiān)管。認(rèn)真組織開展重大危險源調(diào)查和申報登記工作，逐步建立重大危險源信息管理系統(tǒng)，利用先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)控和管理。到目前為止，全省已完成2890個重大危險源的登記工作，并實(shí)行分級動態(tài)管理，落實(shí)各項管理措施。認(rèn)真部署開展沿江沿河危險化學(xué)品從業(yè)單位安全大檢查，督促指導(dǎo)危險化學(xué)品從業(yè)單位建立重大危險源管理檔案，制訂事故和環(huán)境應(yīng)急救援預(yù)案，完善危險化學(xué)品泄漏的壓(倒)罐設(shè)施、貯罐圍堰、防火堤以及泄漏物料和消防水的導(dǎo)溝與收集處理設(shè)施，做好因安全生產(chǎn)事故而引發(fā)環(huán)境污染等事件的防范工作。積極開展有針對性的應(yīng)急救援演練，進(jìn)一步修訂完善應(yīng)急救援預(yù)案，提高對重大危險源的監(jiān)控管理能力。

四是推進(jìn)危險化學(xué)品等行業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整。組織專家對人口密集區(qū)的危險化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行安全評估，關(guān)閉或搬遷不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。列入搬遷或關(guān)閉計劃的67家危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)中，有17家已完成搬遷，有46家落實(shí)了搬遷用地，正在實(shí)施搬遷。針對衢化片區(qū)“廠中村”安全隱患嚴(yán)重的問題，呂祖善省長、金德水副省長高度重視，多次作出批示。金德水副省長還率省級有關(guān)部門實(shí)地調(diào)研，召開專題會議，對整治工作提出明確要求，并在經(jīng)費(fèi)和有關(guān)政策上予以支持。繼續(xù)實(shí)施煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的分步退出計劃和經(jīng)營準(zhǔn)入措施，今年已有14家企業(yè)退出煙花爆竹生產(chǎn)領(lǐng)域。

四、狠抓基礎(chǔ)工作，改善安全生產(chǎn)條件

各級政府及有關(guān)部門針對安全生產(chǎn)中存在的薄弱環(huán)節(jié)，積極采取措施，不斷改善企業(yè)安全生產(chǎn)基本條件，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

一是實(shí)施企業(yè)全員安全培訓(xùn)工程。省安全監(jiān)管局將全員安全培訓(xùn)工程作為今年的一項突出任務(wù)來抓，制定培訓(xùn)規(guī)劃，編寫教材，制作教學(xué)光盤，培訓(xùn)師資，分解落實(shí)培訓(xùn)任務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。省公安廳、省建設(shè)廳、省交通廳等部門結(jié)合各自職能，組織有關(guān)企業(yè)從業(yè)人員開展有針對性的培訓(xùn)。各地、各有關(guān)部門高度重視，全力組織開展培訓(xùn)工作。預(yù)計到年底將完成1000萬名企業(yè)安全管理人員及員工的培訓(xùn)任務(wù)。通過企業(yè)全員安全培訓(xùn)工程的實(shí)施，大大減少了無證上崗和違章作業(yè)，增強(qiáng)了從業(yè)人員對事故預(yù)防和應(yīng)急處理的能力，促進(jìn)了企業(yè)安全保障水平的提高。

二是加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理。進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任，組織開展對企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查和專項督查，督促企業(yè)健全內(nèi)部安全生產(chǎn)管理機(jī)制，從管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、安全責(zé)任、安全投入、安全管理等方面，建立、完善和落實(shí)安全生產(chǎn)各項制度和措施；加大安全生產(chǎn)投入，保障安全技術(shù)應(yīng)用和改造、安全設(shè)備維護(hù)更新、員工勞動保護(hù)用品配備和安全教育培訓(xùn)等方面的費(fèi)用；落實(shí)安全生產(chǎn)設(shè)施“三同時”制度。認(rèn)真貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)許可證條例》及其實(shí)施細(xì)則等法律法規(guī)，嚴(yán)格危險化學(xué)品、礦山、煙花爆竹、建筑施工等高危企業(yè)的安全生產(chǎn)條件，把好準(zhǔn)入關(guān)。

三是加強(qiáng)道路交通安全源頭管理。在全省部署開展創(chuàng)建平安暢通縣(市、區(qū))活動，通過抓好源頭、完善措施、廣泛宣傳、落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格執(zhí)法，進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)防道路交通事故“五整頓”、“三加強(qiáng)”工作，努力實(shí)現(xiàn)道路交通的安全暢通。進(jìn)一步加大投入，抓好通鄉(xiāng)、通村公路安全設(shè)施的配套建設(shè)，不斷改善道路通行條件，加強(qiáng)農(nóng)村道路的安全管理，全省農(nóng)村公路交通事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降19.84％和2.40％。全面推廣“重點(diǎn)車輛和駕駛?cè)藨艏芾硐到y(tǒng)”，不斷提高對客運(yùn)車輛、危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛、學(xué)生接送車輛及其駕駛?cè)说墓芾硇?。加?qiáng)對危險化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)的資質(zhì)認(rèn)定和從業(yè)人員從業(yè)資格管理，嚴(yán)格審核把關(guān)，對不符合資質(zhì)條件的企業(yè)，堅決取消其經(jīng)營資格。今年以來，在全省機(jī)動車新增71.5萬輛、駕駛?cè)诵略?9.6萬名、道路交通流量激增的情況下，道路交通事故四項指標(biāo)全面回落，1月至11月

共發(fā)生道路交通事故33309起，死亡5904人，受傷38725人，直接經(jīng)濟(jì)損失1.25億元，同比分別下降14.89％、3.87％、11.89％和12.93％。

四是開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動。按照標(biāo)本兼冶、著力治本的要求，以開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化綜合評價為基本手段，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、以點(diǎn)帶面，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范安全生產(chǎn)行為。省安全監(jiān)管局組織有關(guān)專家制訂了機(jī)械行業(yè)、礦山行業(yè)和危險化學(xué)品行業(yè)安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真抓好50家機(jī)械制造企業(yè)的試點(diǎn)示范工作和100家非煤礦山企業(yè)、80家危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存單位的試點(diǎn)，目前非煤礦山、危險化學(xué)品企業(yè)的達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到50％以上和60％以上。積極推動建筑、電力行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動。組織編制我省行業(yè)安全生產(chǎn)管理的第一個地方強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《船舶修造企業(yè)安全生產(chǎn)基本要求》。

通過全省上下的共同努力，全省安全生產(chǎn)形勢呈現(xiàn)總體穩(wěn)定趨于好轉(zhuǎn)的態(tài)勢。1月至11月，全省共發(fā)生各類事故39600起、死亡6913人、直接經(jīng)濟(jì)損失30655萬元，同比分別下降18.7％、5.7％和12.5％。預(yù)計全年可實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故總量、事故死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失三個“零增長”的目標(biāo)，不突破國家下達(dá)的各類事故控制指標(biāo)。

但是，我們也清醒地看到，取得的這些成績僅僅是初步的、階段性的，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，一些重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)的事故隱患大量存在，重特大事故時有發(fā)生，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任尚未真正落到實(shí)處，政府及有關(guān)部門的安全監(jiān)管尚不夠到位，全社會的安全意識還需要進(jìn)一步增強(qiáng)。對此，我們將在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)和省人大常委會的監(jiān)督支持下，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，全面建設(shè)“平安浙江”，加快建設(shè)“法治浙江”，努力構(gòu)建社會主義和諧社會，堅持以人為本、安全發(fā)展的理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，認(rèn)真貫徹實(shí)施《浙江省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。一是進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，狠抓安全生產(chǎn)各項措施的落實(shí)。二是突出抓好重大安全隱患治理，深入開展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的專項整治。三是切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。四是加強(qiáng)安全文化建設(shè)，深入開展宣傳教育，不斷增強(qiáng)全民的安全意識。五是推進(jìn)安全生產(chǎn)法制建設(shè)，嚴(yán)格依法行政，2007年組織開展“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動。六是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，提高安全生產(chǎn)保障能力。七是建設(shè)重大危險源監(jiān)控體系，加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)。八是大力實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略，強(qiáng)化安全生產(chǎn)技術(shù)支撐。九是加強(qiáng)安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，提高監(jiān)管能力和水平。十是進(jìn)一步發(fā)揮社團(tuán)和中介組織的作用，調(diào)動社會各方參與安全生產(chǎn)的積極性，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，確保人民生命財產(chǎn)的安全。