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關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì);績(jī)效審計(jì);結(jié)合分析
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的開(kāi)展不僅是一種監(jiān)督方式,而且也是一種科學(xué)的評(píng)價(jià)方式,通過(guò)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)能夠?qū)︻I(lǐng)導(dǎo)干部在任期之間的經(jīng)濟(jì)進(jìn)行審計(jì)。在審計(jì)過(guò)程中,主要側(cè)重于遵守法律法規(guī)、重大經(jīng)濟(jì)政策、財(cái)政收支以及審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等方面的工作。
一、績(jī)效審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)合的現(xiàn)狀
就現(xiàn)階段來(lái)說(shuō),某些單位在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的開(kāi)展過(guò)程中,相關(guān)信息的真實(shí)性以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性依舊存在一些問(wèn)題,只有積極對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)以及經(jīng)濟(jì)行為的規(guī)范化進(jìn)行深入研究分析,才能保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的合法性。在審計(jì)工作開(kāi)展過(guò)程中,審計(jì)工作人員必須要花費(fèi)大量的時(shí)間,對(duì)真實(shí)的信息進(jìn)行核對(duì),如果不能保證信息的真實(shí)性、合法性,就會(huì)研究嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的開(kāi)展。另外,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在貫徹績(jī)效審計(jì)理念方面的深度以及廣度不能滿足實(shí)際的需求,也會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作造成影響。績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)工作開(kāi)展過(guò)程中,都會(huì)涉及到各種類(lèi)型財(cái)務(wù)指標(biāo)以及和非財(cái)務(wù)指標(biāo),但是,在實(shí)際的工作開(kāi)展過(guò)程中,指標(biāo)自身就難以量化,并且被審計(jì)單位績(jī)效的影響因素較多,衡量審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性的指標(biāo)不能進(jìn)行統(tǒng)一,存在很大的不確定性,從而不能保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的開(kāi)展治理。
二、績(jī)效審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)合中存在的問(wèn)題
(一)審計(jì)工作的工作力度不足
就現(xiàn)階段來(lái)說(shuō),我國(guó)審計(jì)工作開(kāi)展過(guò)程中,審計(jì)工作量較大,特別在各個(gè)政府換屆的過(guò)程,各個(gè)部門(mén)的人化狀況較大,因此,工作人員的工作量也較大,從而難以保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的開(kāi)展。另外,在實(shí)際的審計(jì)工作開(kāi)展過(guò)程中,缺少專(zhuān)業(yè)的審計(jì)工作人員,在設(shè)計(jì)工作開(kāi)展過(guò)程中,工作人員不能掌握經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的重點(diǎn),不能準(zhǔn)確的界定經(jīng)濟(jì)責(zé)任,更不能技及時(shí)的對(duì)工作內(nèi)容進(jìn)行評(píng)價(jià)。
(二)不具備合理的效益界定目標(biāo)
在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作開(kāi)展過(guò)程中,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的主要目的是為上級(jí)部門(mén)、監(jiān)管部門(mén)及人事部門(mén)考察與任命干部提供科學(xué)合理的工作依據(jù)。但在,在審計(jì)工作中,審計(jì)工作人員能夠及時(shí)的確定干部在任期之間的微觀效益,但是不能直接有效的認(rèn)定其宏觀效益,從而導(dǎo)致不能及時(shí)客觀的對(duì)黨政干部進(jìn)行有效評(píng)估,嚴(yán)重影響了審計(jì)工作的質(zhì)量。
(三)不具備完善的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
在我國(guó)財(cái)政監(jiān)督工作開(kāi)展過(guò)程中,主要的監(jiān)督內(nèi)容包括總量監(jiān)督和結(jié)構(gòu)監(jiān)督,但是,嚴(yán)重忽視了對(duì)財(cái)政資金使用效果的監(jiān)督,經(jīng)濟(jì)責(zé)任設(shè)計(jì)工作在開(kāi)展過(guò)程中,不能對(duì)其進(jìn)行有效的監(jiān)督,只有積極構(gòu)建新的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),才能保證審計(jì)工作開(kāi)展的有效性。
三、提高績(jī)效審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)合工作的措施分析
(一)根據(jù)績(jī)效審計(jì)選擇合適的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目
在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作開(kāi)展過(guò)程中,績(jī)效審計(jì)工作開(kāi)展過(guò)程中,所涉及的內(nèi)容較為廣泛,并且工作較為復(fù)雜,相應(yīng)的審計(jì)方式與傳統(tǒng)的審計(jì)方式存在不同的差別。因此,工作人員在選項(xiàng)工作開(kāi)展過(guò)程中,應(yīng)該積極堅(jiān)持可行性、重要性、時(shí)效性的原則,采取合理的方式選擇績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目。并且,在選擇過(guò)程中,還應(yīng)該依據(jù)工作人員的工作能力、知識(shí)結(jié)構(gòu)體系等進(jìn)行綜合考慮,選擇一些資金規(guī)模較大、影響力較強(qiáng),而且可以保證審計(jì)成本合理以及操作性較強(qiáng)的項(xiàng)目,盡可能的避免選擇一些數(shù)據(jù)信息獲取難度較大,不具備統(tǒng)一審計(jì)指標(biāo)的項(xiàng)目。
(二)構(gòu)建科學(xué)合理的績(jī)效審計(jì)評(píng)級(jí)指標(biāo)
就目前來(lái)說(shuō),我國(guó)在審計(jì)工作開(kāi)展過(guò)程中,績(jī)效審計(jì)指標(biāo)主要是依據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī)以及人們?cè)诠餐J(rèn)識(shí)以及約定指標(biāo)開(kāi)展審計(jì)工作。但是,在實(shí)際的審計(jì)工作時(shí),各個(gè)被審計(jì)單位的各種情況也各不相同,并且在實(shí)踐過(guò)程中,業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)等相關(guān)工作指標(biāo)較少。所以,審計(jì)部門(mén)應(yīng)該嚴(yán)格按照績(jī)效審計(jì)工作的需求,依據(jù)實(shí)際情況構(gòu)建完善的定性評(píng)價(jià)以及定量評(píng)價(jià)結(jié)合的指標(biāo),從而才能保證績(jī)效審計(jì)工作開(kāi)展的有效性。
(三)制定科學(xué)合理的績(jī)效審計(jì)方式以及審計(jì)程序
在審計(jì)工作開(kāi)展過(guò)程中,工作人員應(yīng)該在采用績(jī)效審計(jì)的基礎(chǔ)上使得審計(jì)方式和工作人員的工作能力相吻合,從而使其形成一種規(guī)律性較強(qiáng)的審計(jì)體系,只有這樣才能保證績(jī)效審計(jì)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的作用最大化,并且在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中, 還應(yīng)該積極的將兩種方式進(jìn)行融合,才能打破傳統(tǒng)審計(jì)工作中存在的問(wèn)題,加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息的管理,保證財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)性、完整性、合法性。
四、總結(jié)
綜上所述,積極對(duì)績(jī)效審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)合的狀況、存在的問(wèn)題以及對(duì)策進(jìn)行研究分析具有重要意義,是審計(jì)工作質(zhì)量的根本保證。在實(shí)際審計(jì)工作開(kāi)展過(guò)程中,工作人員應(yīng)該從審計(jì)工作中實(shí)際狀況進(jìn)行分析,從各個(gè)層面制定科學(xué)合理的措施,并且還要監(jiān)督各項(xiàng)工作能夠得到落實(shí),只有這樣才能保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作開(kāi)展的有效性,同時(shí), 還能實(shí)現(xiàn)績(jī)效審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)合,推動(dòng)我國(guó)審計(jì)工作的開(kāi)展。
參考文獻(xiàn):
[ 關(guān)鍵詞 ] 高校 效益審計(jì) 難點(diǎn) 對(duì)策
目前,國(guó)家對(duì)教育的投入力度正明顯加大,現(xiàn)在已逐步建立起以國(guó)家財(cái)政撥款為主,多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的體制,高校經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化,辦學(xué)資金的籌措渠道呈多元化,高校內(nèi)部與外部的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)越來(lái)越頻繁復(fù)雜,如何加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理,提高資金的使用效益,防范和減少風(fēng)險(xiǎn)已為高校領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注。因此筆者認(rèn)為,開(kāi)展效益審計(jì)既是高校健康、持續(xù)發(fā)展的需要,不僅是教育內(nèi)部審計(jì)工作向高層次發(fā)展的方向,同時(shí)也是內(nèi)部審計(jì)工作服務(wù)職能的具體體現(xiàn)。
一、高校開(kāi)展效益審計(jì)的必要性
1.外部社會(huì)環(huán)境。國(guó)家審計(jì)署在《2008至2012年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》中要求審計(jì)工作的主要任務(wù)之一是:全面推進(jìn)績(jī)效審計(jì),促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,提高財(cái)政資金和公共資源配置、使用、利用的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性,促進(jìn)建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì),推動(dòng)建立健全政府績(jī)效管理制度,促進(jìn)提高政府績(jī)效管理水平和建立健全政府部門(mén)責(zé)任追究制。按照審計(jì)署“五年規(guī)劃”要求,近年來(lái),全國(guó)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)積極開(kāi)展了績(jī)效審計(jì),經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和政治效益都引起了社會(huì)廣泛關(guān)注。
2.內(nèi)部審計(jì)氛圍。從我國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)給出的我國(guó)內(nèi)部審計(jì)定義及教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定中的教育內(nèi)部審計(jì)定義來(lái)看,效益性也都作為重要的工作目標(biāo)。近年來(lái),為在競(jìng)爭(zhēng)中求發(fā)展,高校的資源配置和使用效益意識(shí)不斷強(qiáng)化,高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)學(xué)校如何提高整體管理水平、提高辦學(xué)效益、規(guī)避宏觀決策風(fēng)險(xiǎn)也有一定的關(guān)注。
3.高校健康、持續(xù)發(fā)展的真正需求。隨著高校辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大,高校基本建設(shè)、學(xué)科建設(shè)等投資也日益俱增,但是由于高校某些管理制度仍然不夠規(guī)范和完善,執(zhí)行政策的力度和效果較差,導(dǎo)致高校在預(yù)決算管理、財(cái)務(wù)收支管理、銀行貸款與投資等方面均存在不同程度隱患與風(fēng)險(xiǎn),急需加強(qiáng)內(nèi)部管理,有效防范各種風(fēng)險(xiǎn)。效益審計(jì)作為評(píng)價(jià)和考核經(jīng)濟(jì)活動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益性和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策科學(xué)性的有效手段,將在促進(jìn)高校完善內(nèi)部管理制度,控制各種風(fēng)險(xiǎn),提高管理水平和資源使用效益等方面發(fā)揮積極作用,因此開(kāi)展效益審計(jì)逐漸成為高校健康、持續(xù)發(fā)展的真正需求。
二、高校開(kāi)展效益審計(jì)面臨的困難
從現(xiàn)實(shí)來(lái)看,我國(guó)高校效益審計(jì)實(shí)施還剛剛起步,實(shí)施的旨在提高資金使用效益、提高資源利用效率的效益審計(jì)項(xiàng)目較少,審計(jì)人員從思想觀念、理論認(rèn)識(shí)到實(shí)際操作都有許多需要研究和探索的領(lǐng)域。要在高校全面、系統(tǒng)、規(guī)范地開(kāi)展效益審計(jì)還面臨著以下幾方面問(wèn)題和難點(diǎn):
1.高校效益審計(jì)的研究尚處于起步階段
對(duì)于高校這個(gè)特殊主體,專(zhuān)門(mén)針對(duì)高校展開(kāi)的效益審計(jì)研究尚處于起步階段,對(duì)高校開(kāi)展內(nèi)部效益審計(jì)的方法、技術(shù)手段、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系等具體操作規(guī)范僅停留在理論推介上,尚未形成切合高校實(shí)際的效益審計(jì)的系統(tǒng)理論。高校內(nèi)部審計(jì)人員在開(kāi)展效益審計(jì)時(shí),較多地是憑借經(jīng)驗(yàn),借助傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)方法、手段,有一定的隨意性,不利于效益審計(jì)規(guī)范有序進(jìn)行,審計(jì)質(zhì)量難以保證、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)也難以控制。
2.高校內(nèi)部審計(jì)人員對(duì)效益審計(jì)觀念轉(zhuǎn)變難、信心不足
長(zhǎng)期以來(lái),內(nèi)部審計(jì)人員習(xí)慣于從傳統(tǒng)監(jiān)督角度、從財(cái)務(wù)制度、從財(cái)經(jīng)法規(guī)出發(fā)去考慮問(wèn)題,滿足于傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)收支審計(jì),審計(jì)的目標(biāo)多側(cè)重于真實(shí)性、合法性,較少側(cè)重于效益性,即很少?gòu)奶岣呓?jīng)費(fèi)使用效益、優(yōu)化校內(nèi)資源、改善管理績(jī)效等方面考慮問(wèn)題,難以跳出原有的思維定式。由于我國(guó)效益審計(jì)的開(kāi)展還處于探索階段,缺乏成熟的經(jīng)驗(yàn),目前又未形成權(quán)威的審計(jì)準(zhǔn)則和操作規(guī)范,在實(shí)踐操作上有一定的難度,導(dǎo)致一些內(nèi)部審計(jì)人員對(duì)效益審計(jì)存有畏難心理,缺乏開(kāi)展效益審計(jì)的信心。
3.數(shù)據(jù)資料真實(shí)性不夠,阻礙效益審計(jì)有效開(kāi)展
效益審計(jì)需要建立在真實(shí)性、合法性基礎(chǔ)上。只有在真實(shí)、完整、合法數(shù)據(jù)資料基礎(chǔ)上進(jìn)行的效益審計(jì),才是對(duì)被審計(jì)對(duì)象效益情況的真實(shí)反映,否則效益審計(jì)也就失去了意義。在我們的審計(jì)實(shí)踐中,對(duì)二級(jí)獨(dú)立核算單位的審計(jì)經(jīng)常會(huì)遇到財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、數(shù)據(jù)資料不真實(shí)、甚至有些數(shù)據(jù)資料無(wú)法核實(shí)等情況,致使效益審計(jì)無(wú)法有效開(kāi)展。
4.高校內(nèi)部審計(jì)資源總量不能滿足效益審計(jì)的需求
高校內(nèi)部審計(jì)資源,包括人力資源、財(cái)務(wù)資源、物質(zhì)資源和時(shí)間資源,其總量非常有限。目前,大部分高校將審計(jì)資源主要分配在財(cái)務(wù)收支審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和基建、修繕工程審計(jì)項(xiàng)目上,在內(nèi)部效益審計(jì)項(xiàng)目上審計(jì)資源投入較少。僅針對(duì)上述需求就需要豐富的審計(jì)資源與之相適應(yīng),而高校內(nèi)部審計(jì)資源總量有限,這在一定程度不能滿足開(kāi)展效益審計(jì)的需求。
5.高校內(nèi)部審計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)素質(zhì)影響效益審計(jì)的預(yù)期效果
效益審計(jì)是一個(gè)系統(tǒng)工程,審計(jì)的復(fù)雜程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于合規(guī)性審計(jì),不但需要財(cái)會(huì)專(zhuān)業(yè)知識(shí),還需要審計(jì)人員具備工程、管理、計(jì)算機(jī)、統(tǒng)計(jì)分析等多方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí),特別是效益的評(píng)價(jià)與提出的提高效益的改進(jìn)建議要求審計(jì)人員必須具備宏觀決策能力、微觀分析能力。但從目前情況看,由于我國(guó)高校內(nèi)部審計(jì)理論研究和人才培養(yǎng)相對(duì)滯后,內(nèi)部審計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)單一,大部分是財(cái)會(huì)專(zhuān)業(yè),缺乏如管理、工程技術(shù)、法律、宏觀經(jīng)濟(jì)、計(jì)算機(jī)等專(zhuān)業(yè)人才,且大部分高校內(nèi)部審計(jì)工作還停留在傳統(tǒng)手工查賬的基礎(chǔ)上,落后于財(cái)務(wù)信息化發(fā)展,不但增加了審計(jì)難度,而且效率低、準(zhǔn)確率差;還有一些審計(jì)人員查賬能力強(qiáng),但研究問(wèn)題、綜合分析和文字表達(dá)能力較弱。這些內(nèi)在因素的存在,使效益審計(jì)難以達(dá)到預(yù)期的效果,長(zhǎng)此下去,勢(shì)必造成效益審計(jì)流于形式。
三、加強(qiáng)高校開(kāi)展效益審計(jì)的對(duì)策
高校開(kāi)展效益審計(jì)已是高校內(nèi)部審計(jì)的客觀要求,我們必須在思想觀念、業(yè)務(wù)素質(zhì)等方面進(jìn)一步打好基礎(chǔ),才能有利于效益審計(jì)的實(shí)施和開(kāi)展。
1.加強(qiáng)理論研究,逐步建立高校效益審計(jì)方法體系
高校有其自身的特點(diǎn)和現(xiàn)狀,我們不能完全照搬其他單位的經(jīng)驗(yàn)和做法,而要根據(jù)高校實(shí)際情況和現(xiàn)狀創(chuàng)造性地開(kāi)展審計(jì)。當(dāng)前,應(yīng)著重研究效益審計(jì)審前調(diào)查的步驟、方法、效益審計(jì)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)的選擇和目標(biāo)的確定、效益審計(jì)證據(jù)的收集和評(píng)價(jià)、效益審計(jì)的報(bào)告框架等理論問(wèn)題,進(jìn)而結(jié)合有關(guān)審計(jì)準(zhǔn)則加強(qiáng)效益審計(jì)的規(guī)范化建設(shè),幫助審計(jì)人員在效益審計(jì)過(guò)程中保持應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎并恰當(dāng)合理地開(kāi)展審計(jì)工作,從而提高審計(jì)質(zhì)量、降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
2.審計(jì)人員要轉(zhuǎn)變觀念,積極實(shí)踐
在思想上,審計(jì)人員要逐步轉(zhuǎn)變思維方式,樹(shù)立“效益”審計(jì)新觀念,跳出傳統(tǒng)審計(jì)模式,順應(yīng)形勢(shì),把握住審計(jì)自身發(fā)展方向,在對(duì)審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行真實(shí)性、合法性審計(jì)的同時(shí),重點(diǎn)關(guān)注各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用、各項(xiàng)資源利用的效益問(wèn)題。
在行動(dòng)上,內(nèi)部審計(jì)人員必須改變對(duì)效益審計(jì)的“坐、等、看”態(tài)度,要結(jié)合高校實(shí)際,在實(shí)踐過(guò)程中不斷創(chuàng)新工作能力,根據(jù)“重要性、可行性、增值性”等原則選擇適當(dāng)?shù)捻?xiàng)目,運(yùn)用專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析等適當(dāng)?shù)姆椒?、技術(shù),正確、靈活地把握審計(jì)標(biāo)準(zhǔn),遵循由易到難、由淺入深、由簡(jiǎn)單到復(fù)雜的路線逐步推進(jìn)。
3.加強(qiáng)培訓(xùn)、學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)素質(zhì)
針對(duì)高校現(xiàn)有的內(nèi)部審計(jì)人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)單一化現(xiàn)象,應(yīng)對(duì)內(nèi)審人員進(jìn)行效益審計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),使審計(jì)人員迅速、全面掌握效益審計(jì)的知識(shí)體系;同時(shí)內(nèi)部審計(jì)人員要樹(shù)立“終身學(xué)習(xí)”的理念,自覺(jué)學(xué)習(xí),不僅要不斷更新專(zhuān)業(yè)知識(shí),改善知識(shí)結(jié)構(gòu),還要熟悉和了解高校的教學(xué)規(guī)律、科研項(xiàng)目、管理模式、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等多方面知識(shí)以勝任效益審計(jì)工作;另外審計(jì)人員要學(xué)會(huì)運(yùn)用先進(jìn)的審計(jì)手段,創(chuàng)新審計(jì)方式,逐步探索更有效的審計(jì)程序,以提高審計(jì)的效率和效果。
4.加強(qiáng)內(nèi)部控制,提高財(cái)務(wù)管理水平
在高校樹(shù)立全員性與全程性的內(nèi)部控制質(zhì)量意識(shí),加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員特別是二級(jí)獨(dú)立核算單位財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)教育,明確各級(jí)管理權(quán)限,建立、健全與效益審計(jì)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度,關(guān)注制度執(zhí)行及內(nèi)部管理,重視內(nèi)部控制制度約束力的嚴(yán)肅性和有效性,提高財(cái)務(wù)管理水平,以保證數(shù)據(jù)資料真實(shí)、合法,為高校效益審計(jì)有效開(kāi)展打下良好基礎(chǔ)。
5.合理配置并有效利用審計(jì)資源
高校內(nèi)部審計(jì)部門(mén)每年在選擇效益審計(jì)項(xiàng)目時(shí)要考慮預(yù)期審計(jì)效果、資金規(guī)模、管理風(fēng)險(xiǎn)、審計(jì)成本和可操作性等因素,并編入年度審計(jì)工作計(jì)劃;在執(zhí)行審計(jì)工作計(jì)劃過(guò)程中要根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目類(lèi)型、被審計(jì)對(duì)象特點(diǎn)、規(guī)模、內(nèi)部控制狀況等不同確定合理的審計(jì)間隔期,以免加劇審計(jì)資源的緊張程度或造成審計(jì)資源閑置,以確保將有限的審計(jì)資源分配在重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)內(nèi)容上,充分發(fā)揮審計(jì)資源的效用。
參考文獻(xiàn):
[1]李業(yè)鴻 孫昊:《大學(xué)效益審計(jì)的特點(diǎn)與對(duì)策》[J].教育審計(jì),2006年第3期
關(guān)鍵詞:電力營(yíng)銷(xiāo)電價(jià)審計(jì) 審查 工作
電力營(yíng)銷(xiāo)內(nèi)部控制對(duì)于企業(yè)發(fā)展而言非常之關(guān)鍵,它是企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理的基礎(chǔ),并且它還關(guān)系到企業(yè)電力營(yíng)銷(xiāo)是否能夠順利開(kāi)展。
一、電力營(yíng)銷(xiāo)概述及意義
(一)電力營(yíng)銷(xiāo)審計(jì)概述
營(yíng)銷(xiāo)審計(jì)指的是對(duì)企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)的各個(gè)方面進(jìn)行嚴(yán)格的審查,審查的范圍包括企業(yè)的內(nèi)部營(yíng)銷(xiāo)環(huán)境、營(yíng)銷(xiāo)目標(biāo)、營(yíng)銷(xiāo)績(jī)效以及營(yíng)銷(xiāo)的具體方案等與營(yíng)銷(xiāo)有關(guān)聯(lián)的內(nèi)容。審計(jì)人員需要對(duì)企業(yè)進(jìn)行審查的過(guò)程應(yīng)該是全面且系統(tǒng)的,并且其工作非常獨(dú)立,并且是定期的。企業(yè)通過(guò)一系列的審查工作能夠發(fā)現(xiàn)企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)管理方面存在著哪些疏漏,并且探求一套行之有效的營(yíng)銷(xiāo)方式,以提高企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)的效果。
電力企業(yè)屬于服務(wù)行業(yè),它的發(fā)展關(guān)系到每個(gè)用戶的利益,因此企業(yè)管理人員需要對(duì)企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)工作足夠重視。在制定好營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略之后,需要進(jìn)一步的確保其營(yíng)銷(xiāo)效果。因此這就需要對(duì)營(yíng)銷(xiāo)實(shí)施的最終結(jié)果進(jìn)行分析,看其對(duì)于電力企業(yè)發(fā)展而言是否是合理的,適用性強(qiáng)的。這個(gè)工作需要審計(jì)人員完成,審計(jì)人員應(yīng)該對(duì)營(yíng)銷(xiāo)的策略、過(guò)程以及結(jié)果進(jìn)行審計(jì),然后對(duì)營(yíng)銷(xiāo)效果進(jìn)行判斷,根據(jù)判斷的結(jié)果來(lái)調(diào)整電力企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)的計(jì)劃,這樣做得目的在于能夠讓電力企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)管理不斷適應(yīng)社會(huì)市場(chǎng)需求的變化,能夠時(shí)時(shí)刻刻滿足用戶的要求,并且正確的營(yíng)銷(xiāo)策略可以讓企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)效果得到提升。
對(duì)于電力企業(yè)而言,它的營(yíng)銷(xiāo)審計(jì)過(guò)程與其他企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)審計(jì)存著相同之處和不同之處。其共性在于電力營(yíng)銷(xiāo)審計(jì)工作同一班企業(yè)一樣,首先要先對(duì)企業(yè)一系列的營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)進(jìn)行分析,然后仔細(xì)考察企業(yè)實(shí)施營(yíng)銷(xiāo)策略之后有什么成效,通過(guò)考察電力企業(yè)供電服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略的實(shí)施效果,來(lái)進(jìn)行整體的評(píng)定和審計(jì),評(píng)定其執(zhí)行的效果如何,根據(jù)判斷的結(jié)果調(diào)整戰(zhàn)略計(jì)劃,從而提高電力企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)工作效率。然而不能忽視的是電力企業(yè)它不同于其他的企業(yè),其是公共服務(wù)行業(yè),也就是說(shuō)它的目標(biāo)不在于追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化,而是以服務(wù)群眾為目標(biāo)的,這一特性決定了其在營(yíng)銷(xiāo)的方式上與其他營(yíng)利企業(yè)存在著差異性。例如在電力企業(yè)審計(jì)工作過(guò)程中,電力企業(yè)衡量營(yíng)銷(xiāo)執(zhí)行效果是看其是否達(dá)到了規(guī)定的四個(gè)指標(biāo)。指標(biāo)之一的電力企業(yè)自身員工的滿意程度,其二是電力企業(yè)用戶的滿意程度,這兩項(xiàng)非常的重要,它是衡量營(yíng)銷(xiāo)效果的重要標(biāo)準(zhǔn)。審計(jì)人員可以從這兩項(xiàng)數(shù)據(jù)中來(lái)審查營(yíng)銷(xiāo)計(jì)劃存在著哪些問(wèn)題、需要改進(jìn)的地方,看其是否符合目前市場(chǎng)形勢(shì),適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要。另外兩項(xiàng)指標(biāo)是經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益。電力企業(yè)由于其獨(dú)特的性質(zhì),因此在評(píng)定營(yíng)銷(xiāo)執(zhí)行效果時(shí)候需要從經(jīng)濟(jì)影響和社會(huì)影響兩個(gè)方面進(jìn)行考察。通過(guò)對(duì)這四個(gè)指標(biāo)進(jìn)行綜合的審計(jì),能夠判定策略是否是正確的、合理的,同時(shí)還可以通過(guò)查看各個(gè)因素變化情況來(lái)調(diào)整電力企業(yè)下一步的營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略。
(二)營(yíng)銷(xiāo)電價(jià)審計(jì)意義
1、發(fā)揮審計(jì)作用需要
現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部審計(jì)作用在于它能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部存在的風(fēng)險(xiǎn),并且能夠采取相應(yīng)的措施規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。他能夠采取相當(dāng)系統(tǒng)且專(zhuān)業(yè)的方法對(duì)企業(yè)內(nèi)部管理制度、風(fēng)險(xiǎn)管理、營(yíng)銷(xiāo)策略等進(jìn)行審查,通過(guò)一系列的審查來(lái)評(píng)定企業(yè)經(jīng)營(yíng)成效好壞。不僅如此,它還能在審查的過(guò)程之中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的疏漏、問(wèn)題,從而在評(píng)價(jià)之后改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理、公司治理過(guò)程等的有效性,從而讓企業(yè)更加適應(yīng)當(dāng)展迅速的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。在電力企業(yè)之中,其電力營(yíng)銷(xiāo)是電力企業(yè)中的核心業(yè)務(wù),因此電力企業(yè)一定要重視加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)電價(jià)審計(jì)。同時(shí)加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)電價(jià)審計(jì)對(duì)于企業(yè)的發(fā)展有著重要的意義。因?yàn)槠淠茉陔娏ζ髽I(yè)營(yíng)銷(xiāo)過(guò)程中及時(shí)的發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)及問(wèn)題,保證電力企業(yè)管理者能夠在短時(shí)間內(nèi)獲知問(wèn)題所在。除此之外加強(qiáng)電力營(yíng)銷(xiāo)電價(jià)內(nèi)部審計(jì)還能在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題之后采取一些行之有效的措施進(jìn)行規(guī)避或者直接解決問(wèn)題,這樣一來(lái)就能夠在有效的時(shí)間內(nèi)控制風(fēng)險(xiǎn),盡量將經(jīng)濟(jì)損失和聲譽(yù)損失降到最小,為電力企業(yè)以后的長(zhǎng)足發(fā)展提供安全的保障。從以上內(nèi)容可以看出,充分發(fā)揮營(yíng)銷(xiāo)電價(jià)審計(jì)在電力企業(yè)中的作用對(duì)企業(yè)的發(fā)展具有相對(duì)重要的意義。
2、維護(hù)合法權(quán)益
電費(fèi)回收關(guān)系到供電公司和用戶雙方面的權(quán)益。一方面電價(jià)是我國(guó)國(guó)民收入再分配的重要手段之一,另一方面電費(fèi)回收也是電力公司的核心業(yè)務(wù)。供電公司的主要收入來(lái)源就是對(duì)用戶售電的收入,因此電力公司應(yīng)該正確的調(diào)整電費(fèi)價(jià)格,在電費(fèi)回收時(shí)候注意回收方式的是否合理,并且還需要確保電價(jià)的收入是否到位,有沒(méi)有漏收的情況出現(xiàn)。因?yàn)殡娰M(fèi)收入直接關(guān)系到電力公司未來(lái)的發(fā)展,為此要確保電費(fèi)回收工作順利進(jìn)行,這樣才能維護(hù)到電力企業(yè)的利益,保證其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,同時(shí)還能夠增加公司業(yè)績(jī),促進(jìn)其能夠長(zhǎng)足的發(fā)展。正確合理的執(zhí)行電價(jià)還關(guān)系到廣大用戶的利益,因此嚴(yán)禁擅自變動(dòng)電價(jià),合理調(diào)整電價(jià),是符合大多數(shù)用電客戶利益的,不僅如此,它還能為電力企業(yè)創(chuàng)造信譽(yù)值,這也是促進(jìn)公司長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的手段之一。
二、審計(jì)質(zhì)量控制
(一)審查前工作
要做好電力企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)電價(jià)審計(jì)工作,前提是先做好審計(jì)工作前的準(zhǔn)備工作。審計(jì)人員在對(duì)營(yíng)銷(xiāo)電價(jià)進(jìn)行審計(jì)之前,首先最重要的是先確定好審計(jì)的范圍大小、哪些方面的內(nèi)容以及工作的重點(diǎn)在哪。這需要審計(jì)人員在工作前制定一套行之有效的實(shí)施方案,這個(gè)方案要對(duì)工作的各個(gè)方面進(jìn)行確定和規(guī)劃,特別是審計(jì)工作開(kāi)始后需要采取什么方式最合適以及審計(jì)人員如何進(jìn)行分配才能發(fā)揮審計(jì)工作重要的作用。在審計(jì)工作之前,還應(yīng)該做好調(diào)查工作,具體的內(nèi)容包括以下幾點(diǎn)。其一電力企業(yè)在審計(jì)之前現(xiàn)在執(zhí)行的電價(jià)政策,電價(jià)直接關(guān)系到電力企業(yè)的發(fā)展以及用戶的利益,因此審計(jì)人員對(duì)此需要引起足夠的重視。企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)和方法策略情況需要審計(jì)人員在審計(jì)開(kāi)展之前了解清楚。其二是電力企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況,調(diào)查其經(jīng)營(yíng)狀況可以從以下幾個(gè)方面入手,例如電力在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)分布狀況,電價(jià)結(jié)構(gòu)以及其指標(biāo)完成的情況,除此之外還包括電價(jià)有關(guān)的各項(xiàng)資料。其三是企業(yè)中對(duì)于電價(jià)管理道德相關(guān)內(nèi)控制度情況,這需要審計(jì)人員充分深入調(diào)查企業(yè)中電價(jià)管理執(zhí)行情況如何,從中發(fā)現(xiàn)紕漏,找出問(wèn)題。
(二)審計(jì)過(guò)程
審計(jì)人員在深入到電力企業(yè)中去,這樣有利于全面控制企業(yè)內(nèi)部電價(jià)業(yè)務(wù),并且對(duì)于進(jìn)行考查,從中找出電價(jià)執(zhí)行過(guò)程中的主要問(wèn)題和面臨的風(fēng)險(xiǎn),這對(duì)于提高審計(jì)工作的質(zhì)量起著重要的作用。具體的做法是對(duì)用戶報(bào)裝程序進(jìn)行審查,同時(shí)認(rèn)真檢查兩方的職責(zé)規(guī)定和范圍。檢查需要裝表的用戶是否都按要求完成了安裝并且相關(guān)部門(mén)定期是否按規(guī)定進(jìn)行了核對(duì)。
審計(jì)工作人員在審查電力企業(yè)工作時(shí)候,除了需要對(duì)企業(yè)內(nèi)部電價(jià)執(zhí)行情況審查之外,還需要注意的是要到用戶的現(xiàn)場(chǎng)中去核查真實(shí)的情況,實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn),完全核對(duì)資料或者在網(wǎng)上進(jìn)行審查都不如去現(xiàn)場(chǎng)直接考察。因?yàn)閷徲?jì)人員在電價(jià)報(bào)告等資料中可能會(huì)發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題,但確定這些問(wèn)題必須要到現(xiàn)場(chǎng)中去,只有了解了客戶真實(shí)的情況才能將問(wèn)題落到實(shí)處。從以上內(nèi)容可以看出審計(jì)人員如果忽視了用戶的實(shí)際情況就難以保證審計(jì)的質(zhì)量了。所以審計(jì)人員記錄好用戶實(shí)際用電變更情況、表計(jì)的更換情況以及電價(jià)檔案記錄,這些內(nèi)容可以側(cè)面反映出企業(yè)電力營(yíng)銷(xiāo)信息。
三、結(jié)束語(yǔ)
從以上內(nèi)容可以看出,在電力營(yíng)銷(xiāo)審計(jì)工作中需要注意內(nèi)部控制質(zhì)量問(wèn)題,從電力企業(yè)電力營(yíng)銷(xiāo)實(shí)際情況出發(fā),不斷探求審計(jì)工作的新方法、新理念,加大審計(jì)工作力度,從而促進(jìn)電力企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]陳俊忠.內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量文獻(xiàn)研究綜述與啟示[J].會(huì)計(jì)之友;2011年14期
[2]饒慶林,譚文浩.內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制體系思考[J].財(cái)會(huì)通訊;2010年10期
摘 要 財(cái)政資金效益審計(jì)是現(xiàn)代績(jī)效審計(jì)的一個(gè)部分,常見(jiàn)的審計(jì)形式是效果審計(jì)和管理審計(jì),財(cái)政資金效益審議以效果審計(jì)為主導(dǎo),在這一角度下,本篇文章就我國(guó)財(cái)政資金效益審計(jì)的意義、定義框架、審計(jì)步驟、審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)及其預(yù)防對(duì)策進(jìn)行了討論與分析。
關(guān)鍵詞 效益審計(jì) 風(fēng)險(xiǎn) 防范對(duì)策
在我國(guó)開(kāi)展的財(cái)政資金效益審計(jì),需要建立一套相應(yīng)的基本理論體系來(lái)避免審計(jì)活動(dòng)的盲目進(jìn)行。本篇文章借鑒了外國(guó)的資金效益審計(jì)的經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)的理論,對(duì)我國(guó)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)做出了研究。
一、財(cái)政資金效益審計(jì)的客觀基礎(chǔ)
財(cái)政資金效益審計(jì)是績(jī)效審計(jì)的客觀基礎(chǔ),客觀檢查公共責(zé)任。(財(cái)政資金效益審計(jì)是現(xiàn)代績(jī)效審計(jì)的一部分,它的客觀基礎(chǔ)是檢查公共責(zé)任。合規(guī)性審計(jì)和效益審計(jì)是現(xiàn)代政府審計(jì)檢查公共責(zé)任的兩種基本方法。檢查公共責(zé)任是效益審計(jì)的客觀基礎(chǔ)。)公共資源責(zé)任的主要內(nèi)容可以包括安全完整責(zé)任、保值增值責(zé)任、治理有效責(zé)任、預(yù)期目標(biāo)責(zé)任和妥善報(bào)告責(zé)任等;作為對(duì)公共責(zé)任的檢查,首先要檢查信息生成的方式是否完善,傳送的方式是否恰當(dāng),判斷的標(biāo)準(zhǔn)是公認(rèn)的記錄、報(bào)告準(zhǔn)則,因此政府審計(jì)要對(duì)信息系統(tǒng)和報(bào)告系統(tǒng)進(jìn)行審計(jì)。公共責(zé)任的控制,這是政府各個(gè)部門(mén)或者是事業(yè)單位所管理的公共資源的安全保障、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、有效管理以及是報(bào)告建立健全而有效的控制程序;評(píng)價(jià)系統(tǒng)是政府部門(mén)的內(nèi)部或者是外部法定目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程序和資源的利用、對(duì)內(nèi)部的控制加以有效的評(píng)價(jià),反饋評(píng)價(jià)的結(jié)果進(jìn)一步完善的體制。所以說(shuō)現(xiàn)代政府審計(jì)和評(píng)價(jià)系統(tǒng)是通過(guò)效益審計(jì)(績(jī)效審計(jì))來(lái)實(shí)現(xiàn)的。
二、財(cái)政資金效益審計(jì)的定義框架
財(cái)政資金審計(jì)是政府績(jī)效的一個(gè)部分,以下是對(duì)財(cái)政資金效益審計(jì)框架的研究。
(一)審計(jì)主體
在我國(guó)政府的審計(jì)主體應(yīng)該是以國(guó)家的審計(jì)機(jī)關(guān)主體,(本文所指財(cái)政資金效益審計(jì)的審計(jì)主體是國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)),我國(guó)民間審計(jì)還是以“公允、合法、一貫”的目標(biāo),很難和效益審計(jì)結(jié)合相適應(yīng)。(語(yǔ)句不通順)
(二)審計(jì)客體
績(jī)效審計(jì)的客體是“公營(yíng)部門(mén)”,(政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位(在國(guó)外統(tǒng)稱為公營(yíng)機(jī)構(gòu))以及他們所治理、實(shí)施的財(cái)政預(yù)算支出項(xiàng)目)。但實(shí)際上各國(guó)開(kāi)展審計(jì)效益包含兩類(lèi)審計(jì)對(duì)象,一是機(jī)構(gòu);二是項(xiàng)目。我國(guó)效益審計(jì)應(yīng)該有兩個(gè)客體:一是政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位,可以統(tǒng)稱為機(jī)構(gòu),屬于公共資源;二是預(yù)算支出的項(xiàng)目,包括專(zhuān)項(xiàng)資金的支出和投資支出等,這些項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)時(shí),被審計(jì)的單位是項(xiàng)目管理部門(mén)和實(shí)施的單位,預(yù)期目標(biāo)是預(yù)算支出項(xiàng)目的法定目標(biāo)和其它的目標(biāo)。例如,對(duì)退耕還林項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)時(shí),這個(gè)項(xiàng)目的管理部門(mén)是國(guó)家計(jì)委、林業(yè)局和財(cái)政部,實(shí)施的單位是各省、市、縣的林業(yè)部門(mén)等,項(xiàng)目預(yù)期的目標(biāo)是人大國(guó)務(wù)院通過(guò)預(yù)算是撥款規(guī)定的指標(biāo)。
(三)審計(jì)的目的和職能
財(cái)政審計(jì)的目的有兩個(gè)層次:直接的目的是經(jīng)濟(jì)性、效益性和效果性;最終的目的是公共資源責(zé)任。最終的目的是為了檢查公共資源責(zé)任,這也是財(cái)政資金決策和使用的責(zé)任。審計(jì)的職能是以信息評(píng)價(jià)和信息反饋為主的,這是評(píng)價(jià)政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位管理和實(shí)施預(yù)算支出項(xiàng)目的活動(dòng),特別是使用和管理政府財(cái)政資金的經(jīng)濟(jì)性和效率性,信息評(píng)價(jià)結(jié)果反饋給人大和其他決策機(jī)構(gòu),包括了被審計(jì)單位的上級(jí)部門(mén)。人大和其他決策機(jī)構(gòu)是審計(jì)結(jié)果的使用者,對(duì)政府效益審計(jì)的結(jié)果進(jìn)一步的進(jìn)行決策。
三、財(cái)政資金效益審計(jì)程序
財(cái)政資金效益審計(jì)沒(méi)有固定的程序,按照國(guó)外的慣例,財(cái)政資金效益審計(jì)程序可分為以下的四個(gè)階段(一)計(jì)劃和立項(xiàng)。(二)確定審計(jì)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目效果及其評(píng)價(jià)體系。(三)收集和分析信息,預(yù)測(cè)指標(biāo),評(píng)價(jià)結(jié)果。(四)報(bào)告和傳送審計(jì)的結(jié)果。
四、財(cái)政資金審計(jì)的重點(diǎn)和方法
(一)財(cái)政資金審計(jì)的重點(diǎn)
財(cái)政審計(jì)是檢測(cè)政府績(jī)效的主要任務(wù),評(píng)估政府的績(jī)效,是審核工作上滿足社會(huì)、企業(yè)和公眾的需求。在公共財(cái)政的體制下。財(cái)政管理的重點(diǎn)是財(cái)政的支出,所以財(cái)政審計(jì)研究財(cái)政的公共支出,對(duì)公共支出的內(nèi)同開(kāi)展財(cái)政資金的審計(jì)。我國(guó)的財(cái)政公共支出主要包括公共預(yù)算撥款確保運(yùn)行政策建設(shè)領(lǐng)域的支出,科教、衛(wèi)生、文化事業(yè)等發(fā)展領(lǐng)域的支出,公益性的設(shè)施、能源、環(huán)保公共領(lǐng)域的支出。進(jìn)而促進(jìn)了不發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展,政府轉(zhuǎn)移和社保為主給軍民的轉(zhuǎn)移分配領(lǐng)域的支出。在財(cái)政資金效益的基礎(chǔ)上,財(cái)政資金效益審計(jì)重點(diǎn)放在預(yù)算管理支出的審計(jì)上。
(二)財(cái)政資金審計(jì)的方法
財(cái)政審計(jì)的方法除了審閱、計(jì)算和分析的方法之外,還應(yīng)該對(duì)申報(bào)立項(xiàng)審計(jì)和管理活動(dòng)審計(jì)進(jìn)行研究。審計(jì)人員依據(jù)情況斷定審計(jì)的方法,把各種方法結(jié)合起來(lái)靈活的運(yùn)用,確保自己審計(jì)結(jié)果的客觀公正。
1、申報(bào)立項(xiàng)審計(jì)2、管理活動(dòng)的審計(jì)
五、財(cái)政資金效益審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)防范
財(cái)政效益審計(jì)存在著很多不確定的因素,可能是審計(jì)的結(jié)果和被審機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況不相符,也可能影響審計(jì)的主體和客體。審計(jì)可能會(huì)存在一定的風(fēng)險(xiǎn)性,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:1.審計(jì)的機(jī)構(gòu)和預(yù)定目標(biāo)難以確定;2.審計(jì)程序和評(píng)價(jià)的體系不穩(wěn)定;3.缺乏法律依據(jù);4.收集信息資料的可靠。
總結(jié):我國(guó)的財(cái)政資金效益審計(jì)體制還不夠完善,審計(jì)的意識(shí)和觀念不足,審計(jì)的范圍小,重點(diǎn)不突出,審計(jì)的質(zhì)量相對(duì)不高。只要我們轉(zhuǎn)變觀念,增強(qiáng)意識(shí),擴(kuò)大審計(jì)范圍,完善方法和體制,提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì),這樣才能促進(jìn)我國(guó)財(cái)政資金效益審計(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì)審計(jì);企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益;影響
近幾年,經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快,在其影響下,市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制逐步改革與深化,企業(yè)應(yīng)該充分意識(shí)到這對(duì)企業(yè)的發(fā)展而言既是機(jī)遇同時(shí)也是挑戰(zhàn),它給企業(yè)發(fā)展帶來(lái)好的發(fā)展契機(jī),同時(shí)也增加了企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下的競(jìng)爭(zhēng)壓力。在該形勢(shì)的影響下,要想企業(yè)在發(fā)展中贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),應(yīng)該做好會(huì)計(jì)審計(jì)工作以達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益提升的目的。
一、會(huì)計(jì)審計(jì)簡(jiǎn)介
1.主要特征分析
會(huì)計(jì)審計(jì)工作的主要任務(wù)就是對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)交易行為進(jìn)行有效的核算與監(jiān)督,以此來(lái)使企業(yè)高層掌握企業(yè)內(nèi)最為準(zhǔn)確的經(jīng)濟(jì)信息,從而在企業(yè)進(jìn)行決策時(shí)能夠?yàn)槠涮峁┍匾臎Q策輔助與支持,它的計(jì)量單位是企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本單元,也即是貨幣,在此過(guò)程中需要科學(xué)合理的運(yùn)用一系列的會(huì)計(jì)審計(jì)方法以及相關(guān)的程序措施,以保證能夠最為真實(shí)、準(zhǔn)確的反映出企業(yè)價(jià)值活動(dòng)帶來(lái)的效益性、合法性及經(jīng)濟(jì)性。另外會(huì)計(jì)審計(jì)還應(yīng)具有獨(dú)立性特征,這種獨(dú)立性既體現(xiàn)在其組織架構(gòu)及人員配置上,也體現(xiàn)了在工作部署和經(jīng)費(fèi)來(lái)源上,這是會(huì)計(jì)審計(jì)開(kāi)展工作的必要條件,必須與被審計(jì)部門(mén)或單位保持獨(dú)立,因此其職能只是監(jiān)督而不是管理,這樣才能保證其工作過(guò)程的客觀公正性,在人員配置上也應(yīng)獨(dú)立,不能有任何的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。另外會(huì)計(jì)審計(jì)工作是建立在科學(xué)的審計(jì)方法之上的,具有科學(xué)性,這一點(diǎn)能夠保證審計(jì)結(jié)果是權(quán)威的,是客觀公正的,是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的,只有這樣才能使會(huì)計(jì)審計(jì)結(jié)果能夠真正的反映企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況。
2.重要作用分析
會(huì)計(jì)部門(mén)是對(duì)于任何一個(gè)企業(yè)都非常重要的部門(mén),它能夠使企業(yè)的資金順利的周轉(zhuǎn)不至于出現(xiàn)財(cái)務(wù)混亂的情況,但它的工作也需要監(jiān)督,否則就不會(huì)保證會(huì)計(jì)工作的真實(shí)合法,而會(huì)計(jì)審計(jì)部門(mén)的主要工作就是對(duì)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行監(jiān)督,相當(dāng)于企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)警察,通過(guò)其監(jiān)督工作可以及時(shí)的找出會(huì)計(jì)工作中的不足,并促使企業(yè)能夠不斷的對(duì)財(cái)會(huì)管理進(jìn)行優(yōu)化,提高其管理水平,使得企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度不斷的完善,避免因企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)問(wèn)題而阻礙企業(yè)的發(fā)展。會(huì)計(jì)審計(jì)還使得企業(yè)高層能夠準(zhǔn)確的把握企業(yè)財(cái)會(huì)的真實(shí)狀況,保證企業(yè)內(nèi)的財(cái)會(huì)工作能夠以正常的秩序運(yùn)轉(zhuǎn)。在企業(yè)進(jìn)行決策時(shí),如果不能全面真實(shí)的了解企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況,則不能保證決策的正確合理性,就有可能出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),造成損失,而會(huì)計(jì)審計(jì)則可以避免這種情況的發(fā)生,保證決策以真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況為基礎(chǔ),降低風(fēng)險(xiǎn),提高經(jīng)濟(jì)收益。
3.會(huì)計(jì)審計(jì)的必要性
目前我國(guó)的企業(yè)在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背景下,企業(yè)制度尚在完善與調(diào)整過(guò)程中,企業(yè)的性質(zhì)也實(shí)現(xiàn)了根本性的轉(zhuǎn)變,而政府的職能不在涉及到企業(yè)內(nèi)部的管理活動(dòng)中,也不會(huì)設(shè)計(jì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的分配,可以說(shuō)企業(yè)具有高度的自主管理特點(diǎn),而以往的會(huì)計(jì)審計(jì)所注重的主要內(nèi)容是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否符合法律規(guī)范,輔助經(jīng)濟(jì)管理的作用不太明顯,已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)今企業(yè)的發(fā)展模式,企業(yè)需要其起到更實(shí)際的作用,幫助企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理,提高經(jīng)濟(jì)效益,而現(xiàn)代的會(huì)計(jì)審計(jì)工作已經(jīng)具備了這一能力,從這一點(diǎn)上體現(xiàn)了會(huì)計(jì)審計(jì)的必要性。另一方面,當(dāng)前的企業(yè)發(fā)展越來(lái)越現(xiàn)代化,企業(yè)經(jīng)營(yíng)也越來(lái)越多元化,在次過(guò)程中不可避免的在財(cái)會(huì)管理中出現(xiàn)不足,而如前文所述,會(huì)計(jì)審計(jì)工作能夠?qū)Υ诉^(guò)程不斷的進(jìn)行優(yōu)化和完善,幫助企業(yè)消除這些不足之處,促使企業(yè)降低經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),減少損失提高收益。
二、會(huì)計(jì)審計(jì)能從多方面對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生影響
1.影響途徑分析
會(huì)計(jì)審計(jì)工作的監(jiān)督職能使其成為企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的關(guān)鍵工作,它能夠通過(guò)多種途徑對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生影響,如會(huì)計(jì)計(jì)量途徑,它能夠保證會(huì)計(jì)計(jì)量的準(zhǔn)確性、真實(shí)性,從而保證企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的分析準(zhǔn)確真實(shí),并且確立效益最大化的會(huì)計(jì)計(jì)量原則,幫助企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)效益最大化;再者是成本控制途徑,通過(guò)審查成本控制過(guò)程中的不合理現(xiàn)象,分析成本控制中存在的不足,幫助企業(yè)更為合理的控制成本,提升成本管理水平,進(jìn)而促使企業(yè)降成本提效益;另一途徑是財(cái)務(wù)管理,在進(jìn)行財(cái)務(wù)決策時(shí),會(huì)計(jì)審計(jì)能夠提供更為真實(shí)的財(cái)務(wù)情況分析,確保企業(yè)的財(cái)務(wù)決策建立在準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)分析基礎(chǔ)之上,并在財(cái)務(wù)控制環(huán)節(jié)發(fā)揮重要作用使企業(yè)能夠?qū)ω?cái)務(wù)進(jìn)行有效的控制。
2.提高資金利用率
企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)資金的支持,良好的資金管理和充足的資金支持能夠促使企業(yè)保持正常的發(fā)展,維持企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。會(huì)計(jì)審計(jì)工作能夠及時(shí)找出的對(duì)企業(yè)資金管理中存在的問(wèn)題,并審核其資金利用情況,幫助企業(yè)有效的利用資金,提高資金利用率,最終的結(jié)果就是使得企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益得到了提高。另外對(duì)于資金的管理應(yīng)當(dāng)確保資金信息的真實(shí)性,而會(huì)計(jì)審計(jì)的經(jīng)濟(jì)警察作用正是消除虛假的資金信息,使資金真正的發(fā)揮作用,從而保證能夠資金高效的流轉(zhuǎn)。
3.維護(hù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的工作秩序
在進(jìn)行會(huì)計(jì)審計(jì)工作時(shí),需要采取多種科學(xué)的手段和方法,以確保審計(jì)結(jié)果的真實(shí)準(zhǔn)確性,并在此基礎(chǔ)上,為企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開(kāi)展提供權(quán)威、可靠工作依據(jù),并在實(shí)際的工作過(guò)程中不斷的做出調(diào)整和優(yōu)化,使企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在正確的軌道上發(fā)展。比如通過(guò)會(huì)計(jì)審計(jì)工作發(fā)現(xiàn)企業(yè)勞動(dòng)力消耗過(guò)高,則會(huì)針對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整,從而消除這一不利影響,為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)保駕護(hù)航。如果在進(jìn)行會(huì)計(jì)審計(jì)時(shí)工作發(fā)現(xiàn)企業(yè)物資存在流失現(xiàn)象,則企業(yè)會(huì)通過(guò)會(huì)計(jì)審計(jì)詳細(xì)了解企業(yè)內(nèi)的物資管理情況,采取提高物資安全性的措施,保護(hù)這些企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性物資,維護(hù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的工作秩序。
4.提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為需要有效的進(jìn)行監(jiān)管和控制,而會(huì)計(jì)審計(jì)工作是重要的手段之一,在經(jīng)濟(jì)監(jiān)管與控制過(guò)程中,財(cái)務(wù)管理可能會(huì)存在諸多的缺陷和不足,如果不能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和彌補(bǔ),就會(huì)影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為,并在采購(gòu)管理、企業(yè)管理、生產(chǎn)施工、產(chǎn)品銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)產(chǎn)生漏洞,使得企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力下降。會(huì)計(jì)審計(jì)工作正是發(fā)現(xiàn)這些缺陷和不足的有效手段,雖然他不具有管理職能,但它的監(jiān)督職能可以為企業(yè)提供真實(shí)的數(shù)據(jù),幫助企業(yè)克服這些缺陷和不足,從而提升企業(yè)整體上的競(jìng)爭(zhēng)力。
5.提高經(jīng)濟(jì)效益
企業(yè)生存的根本就是通過(guò)進(jìn)行企業(yè)的經(jīng)營(yíng)來(lái)獲取經(jīng)濟(jì)效益,經(jīng)濟(jì)效益越多,企業(yè)的發(fā)展越快,這與會(huì)計(jì)審計(jì)的工作目的是一致的。企業(yè)通過(guò)做出各種各樣的決策來(lái)部署企業(yè)的經(jīng)營(yíng)工作,這就需要首先對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀有足夠的掌握,而會(huì)計(jì)審計(jì)工作能夠?yàn)闆Q策者提供各方面的真實(shí)資料,為企業(yè)決策提供客觀、真實(shí)的參考依據(jù),這樣就能保證決策者在對(duì)真實(shí)數(shù)據(jù)分析后做出正確的決策,從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化的目的。
三、結(jié)語(yǔ)
從我國(guó)的基本國(guó)情來(lái)看,企業(yè)發(fā)展速度較快,而且內(nèi)部分工正在逐步細(xì)化和復(fù)雜化,這就給企業(yè)的管理工作帶來(lái)一定的困難,因此可以通過(guò)會(huì)計(jì)審計(jì)對(duì)企業(yè)進(jìn)行科學(xué)的管理以保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。會(huì)計(jì)審計(jì)工作是重要的手段之一,可以對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為有效的進(jìn)行監(jiān)管和控制,提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】建筑施工 經(jīng)濟(jì)效益 審計(jì) 難點(diǎn)
一、不易評(píng)估性及事后控制困難性
建筑施工項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)具有風(fēng)險(xiǎn)的不易評(píng)估性及事后控制的困難性等問(wèn)題。審計(jì)人員在會(huì)計(jì)、審計(jì)領(lǐng)域稱為專(zhuān)家,但不可能在其他領(lǐng)域也必然具備專(zhuān)家的實(shí)力。例如,在特殊資產(chǎn)估價(jià)方面、特殊材料或耐用年限計(jì)量方面、法律專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)等,都免不了要借助外部專(zhuān)家協(xié)助審查。目前我國(guó)建筑施工企業(yè)在項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)過(guò)程中,在人力調(diào)度與安排上,往往由企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)選派具有相關(guān)專(zhuān)長(zhǎng)的人員組成工作團(tuán)隊(duì),但是,建筑施工項(xiàng)目審計(jì)專(zhuān)業(yè)要求涉及層面非常廣泛,以現(xiàn)有人員專(zhuān)長(zhǎng)所提出的審計(jì)意見(jiàn)恐怕大多僅關(guān)注熟悉的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域,不易有創(chuàng)新突破的發(fā)現(xiàn)。因此,目前建筑施工項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì),宜考慮借助外部專(zhuān)家協(xié)助審查,一方面要解決人力不足的問(wèn)題,另一方面可借助與外部專(zhuān)家的交流學(xué)習(xí),導(dǎo)入審計(jì)新思維,間接獲得審計(jì)技術(shù)方法,提升建筑施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)水平。
根據(jù)國(guó)際最高審計(jì)部門(mén)組織(INTOSAI)的審計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)范內(nèi)容,“合法性審計(jì)”注重程序合法審查;“效能性審計(jì)”則側(cè)重績(jī)效審查,也就是經(jīng)濟(jì)性、效率性與效果性的查核,這種提升管理功能的查核工作(audit of good management)不同于一般合規(guī)性審計(jì)的架構(gòu),查核的目的在于分析建筑施工企業(yè)支出是否依據(jù)良好的管理原則。合規(guī)性審計(jì)有助于績(jī)效性查核的準(zhǔn)備工作,而績(jī)效性查核則有助于合規(guī)性審計(jì)防止違規(guī)情況的發(fā)生?;谏鲜隼斫猓疚恼J(rèn)為,“合法性審計(jì)”既然是偏重程序合法與否的審查,可能涉及員工違規(guī)操作的情況及對(duì)個(gè)案核定員工財(cái)務(wù)責(zé)任問(wèn)題,如果該等情形的判斷是一種管理處分的展現(xiàn),則整個(gè)管理程序還有恢復(fù)、復(fù)議等救濟(jì)措施。因此,“合法性審計(jì)”較不適宜委外審計(jì);“效能性審計(jì)”側(cè)重于績(jī)效審查,具有提升管理功能的查核工作,查核的目的在于分析建筑施工企業(yè)的支出是否根據(jù)良好的管理原則,而且對(duì)于經(jīng)濟(jì)性、效率性與效果性的審查,需要運(yùn)用企業(yè)研究方法(Business Research Methods)進(jìn)行量化分析,這類(lèi)工作比較適合委托外部專(zhuān)家擔(dān)任。換言之,建筑施工項(xiàng)目的審計(jì)中,合規(guī)性審查宜由審計(jì)機(jī)構(gòu)自行辦理,而涉及運(yùn)用企業(yè)研究方法的績(jī)效審計(jì)可考慮委托外部專(zhuān)家協(xié)助審查。
二、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)作業(yè)指引實(shí)用性
在實(shí)質(zhì)面也存在運(yùn)作不順暢的問(wèn)題,包括:建筑施工項(xiàng)目可行性評(píng)估及先期規(guī)劃,均涉及專(zhuān)業(yè)復(fù)雜性及不易評(píng)估性;建筑施工項(xiàng)目辦理范圍及方式、用地取得使用及開(kāi)發(fā)的查核,涉及政策性與計(jì)劃性決定;建筑施工項(xiàng)目甄選審查、評(píng)議、議約、興建、營(yíng)運(yùn)及產(chǎn)權(quán)移轉(zhuǎn),涉及不易控制性及不可控制性。以上建筑施工項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)作業(yè)指引的實(shí)用性凸顯兩個(gè)問(wèn)題,包括作業(yè)指引該如何制定?制定時(shí)應(yīng)該規(guī)范哪些內(nèi)容?關(guān)于作業(yè)指引該如何制定的問(wèn)題,按照審計(jì)法規(guī)定:“關(guān)于審計(jì)的各種章則及書(shū)表格式,由審計(jì)部門(mén)制定”。因此,審計(jì)部門(mén)對(duì)于建筑施工項(xiàng)目審計(jì)作業(yè)指引的制定,有絕對(duì)的主導(dǎo)權(quán)。理論上,相關(guān)準(zhǔn)則的制定,使用者最了解其特性,由其直接制定,似乎最能符合實(shí)際作業(yè)的需要。但是審計(jì)部門(mén)人力有限,而學(xué)者、專(zhuān)家涉獵較廣,易于羅致專(zhuān)門(mén)人才,故委托相關(guān)的學(xué)者、專(zhuān)家來(lái)制定審計(jì)作業(yè)指引是很好的辦法。本文認(rèn)為,宜了解先進(jìn)國(guó)家的相關(guān)法制內(nèi)容,并參考國(guó)際通用的公私協(xié)力計(jì)劃,來(lái)進(jìn)行審計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)范制定,是比較完善的做法。
三、績(jī)效性審計(jì)問(wèn)題
部分研究指出,3E評(píng)估導(dǎo)向?qū)徲?jì)觀念的落實(shí),是以社會(huì)科學(xué)中政策分析及政策評(píng)估的各種方式,將企業(yè)的各項(xiàng)計(jì)劃給以方法論的研究,故統(tǒng)計(jì)分析、因果分析、成本效益分析、成本效用分析、實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)、調(diào)查研究等應(yīng)是績(jī)效審計(jì)的常用工具。所以,真正的績(jī)效審計(jì)應(yīng)具有科技整合的意義,它能針對(duì)各種不同類(lèi)型的政策計(jì)劃進(jìn)行評(píng)估,結(jié)合質(zhì)化的論述與量化的運(yùn)算,衡量該政策計(jì)劃的執(zhí)行可行性、執(zhí)行進(jìn)度或執(zhí)行成果,然后得到結(jié)論,故績(jī)效審計(jì)在實(shí)務(wù)操作上包含質(zhì)化的論述與量化的運(yùn)算。但是,在實(shí)務(wù)上,本文認(rèn)為,審計(jì)人員在專(zhuān)業(yè)養(yǎng)成中,合法性審計(jì)是基本的審計(jì)專(zhuān)業(yè)要求,也因?yàn)槿绱?,審?jì)人員辦理績(jī)效審計(jì)擅長(zhǎng)以質(zhì)化的論述來(lái)推導(dǎo)審計(jì)結(jié)果;況且實(shí)務(wù)上,合規(guī)性審計(jì)與績(jī)效性審計(jì)的執(zhí)行,可能互有重疊之處,似乎很難進(jìn)行區(qū)分,因此審計(jì)工作對(duì)于“合法性審計(jì)”與“效能性審計(jì)”的分類(lèi),應(yīng)視其主要查核目的而定。
有學(xué)者根據(jù)績(jī)效評(píng)估的方法,依據(jù)評(píng)估技術(shù)的可量化程度,將評(píng)估技術(shù)劃分為三類(lèi):非數(shù)量性分析(non-quantitation analysis);半數(shù)量性分析(semi-quantitation analysis);數(shù)量性分析(quantitation analysis)。因此,將企業(yè)的各項(xiàng)計(jì)劃給予方法論的研究,運(yùn)用各種分析方法、實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)或調(diào)查研究作為績(jī)效審計(jì)工具,是審計(jì)部門(mén)必須追求的目標(biāo)。在實(shí)踐過(guò)程中,經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)可能遭遇的限制包括:全國(guó)性的工程建設(shè)計(jì)劃涉及的利益相關(guān)者較多,相關(guān)分析資料欲作全面性的統(tǒng)計(jì)調(diào)查實(shí)屬不易,因此在分析資料取得方面會(huì)受到相當(dāng)大的限制;即使獲得資料,因計(jì)劃執(zhí)行單位相關(guān)人員大都非專(zhuān)職人員,所提供數(shù)據(jù)完整性也受到限制;最大的困難在于績(jī)效評(píng)估指標(biāo)不易建立。因此,審計(jì)人員在實(shí)務(wù)上要進(jìn)行績(jī)效審計(jì),操作過(guò)程中將面臨重大挑戰(zhàn),但卻是必須努力追求的目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)
[1]張秀葉.我國(guó)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的現(xiàn)狀及原因分析[J].時(shí)代金融,2011(09).
績(jī)效溝通是績(jī)效管理的核心,是指考核者與被考核者就績(jī)效考評(píng)反映出的問(wèn)題以及考核機(jī)制本身存在的問(wèn)題展開(kāi)實(shí)質(zhì)性的溝通,并著力于尋求應(yīng)對(duì)之策,服務(wù)于后一階段企業(yè)與員工績(jī)效改善和提高的一種管理方法???jī)效溝通在整個(gè)人力資源管理中占據(jù)著相當(dāng)重要的地位。
績(jī)效溝通主要體現(xiàn)在四個(gè)方面:目標(biāo)制定溝通、績(jī)效實(shí)施溝通、績(jī)效反饋溝通、績(jī)效改進(jìn)溝通型。四個(gè)方面相互配合,層層遞進(jìn),共同構(gòu)成了企業(yè)的溝通系統(tǒng)。
績(jī)效管理是一個(gè)持續(xù)的交流過(guò)程,該過(guò)程由員工和其直接主管之間達(dá)成的協(xié)議來(lái)保證完成,并在協(xié)議中對(duì)未來(lái)工作達(dá)成明確的目標(biāo)和理解,并將可能受益的組織、經(jīng)理及員工都融入到績(jī)效管理系統(tǒng)中來(lái)。巴克沃先生認(rèn)為真正的績(jī)效管理是兩個(gè)人之間持續(xù)的溝通過(guò)程,他倡導(dǎo)績(jī)效管理是員工和直接主管的溝通,是組織和管理者的高收益投資,并以此為核心構(gòu)建了完整的績(jī)效管理體系。
(來(lái)源:文章屋網(wǎng) )
一個(gè)微笑可以讓人思索良久,卻不及一個(gè)行動(dòng)的深刻;一個(gè)深刻的行動(dòng),卻又不及一份關(guān)懷的溫暖;一份溫暖的關(guān)懷,又不及一個(gè)哲理的感動(dòng);一個(gè)感動(dòng)的哲理,還是深深不如一段精彩的記憶。每一個(gè)人都有那一段耐人尋味的回憶,也許是一個(gè)簡(jiǎn)單的東西,也許是一件事,也許是一個(gè)普通、卻讓你記憶深刻的人。在我的記憶中,是六年來(lái)的一名同學(xué)——彭溢。
她是一個(gè)優(yōu)生,卻不時(shí)散發(fā)著她那股傻里傻氣,在傻乎乎的氣息中,又包含了她那大大咧咧的性格,正是她大大咧咧的性格,又為我們帶來(lái)了許許多多的快樂(lè),許許多多的歡笑。
她長(zhǎng)相算漂亮,一笑卻又隱隱約約顯出她的“稀板牙”,一個(gè)劉海已經(jīng)逼近眼睛,耳發(fā)又為臉上做出點(diǎn)綴,一雙大眼睛已被劉海遮住了一半,做的動(dòng)作還總是那么“瘋狂”,令人發(fā)笑,一個(gè)表情也震住全場(chǎng)。
我們是一起玩耍的伙伴,也是坐在一起的同桌。她總是喜歡撓癢捉弄人,自己又不怕,我們撓她時(shí),她先是瞥我們一眼,然后立刻轉(zhuǎn)陰變晴,笑哈哈的還作出一臉奇怪的表情,她不被撓笑,我們都忍不住先笑倒在地。有時(shí)一碰她,她會(huì)立刻轉(zhuǎn)過(guò)身來(lái),用一股東北人的腔調(diào)說(shuō):“干什么呢,干什么呢,你在干什么呢?”滑稽的語(yǔ)氣加上奇怪的表情,讓人不忍無(wú)奈地笑上一場(chǎng)。
她瘦得似乎連風(fēng)都能吹倒,還整天擺出一副架勢(shì),當(dāng)她興奮時(shí),走路邊走邊跳,還前后拽著肩膀,當(dāng)別人傷心時(shí),一做這動(dòng)作,就能奇跡般地讓同學(xué)開(kāi)心起來(lái),她就像是一個(gè)變味的開(kāi)心果,雖怪,但始終能讓人感到快樂(lè)。
她不僅愛(ài)笑,還愛(ài)自賣(mài)自夸“石頭剪子布”是她的拿手強(qiáng)項(xiàng),一贏就舉手叫“yeah”,還說(shuō)著:“不要把我留在世上,否則后患無(wú)窮!”一個(gè)猜拳,就能破壞世界和平嗎?
關(guān)鍵詞:高校;內(nèi)部審計(jì);效益審計(jì)
李金華審計(jì)長(zhǎng)2005年12月26日在全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議上的講話中多次講到效益審計(jì)問(wèn)題;在總結(jié)2005年的工作時(shí)以“積極探索效益審計(jì)”為題談到效益審計(jì);在講到“十一五”期間審計(jì)工作構(gòu)想和2006年工作安排時(shí),又以“大膽實(shí)踐注重效益審計(jì)”為題談到效益審計(jì)。可見(jiàn)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)是今后我國(guó)內(nèi)部審計(jì)的一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)和工作重點(diǎn)。高校雖不同于企業(yè),但凡有資源投人的地方,都存在經(jīng)濟(jì)效益的問(wèn)題,高校的經(jīng)濟(jì)效益主要是教育效益,可分為辦學(xué)效益和科研效益, 指通過(guò)辦學(xué)和科研為學(xué)校增加的收益,主要體現(xiàn)是辦學(xué)過(guò)程中為學(xué)校增加的現(xiàn)金流量、科研成果轉(zhuǎn)化收入等。目前,國(guó)家對(duì)教育的投入力度正明顯加大,現(xiàn)在己逐步建立起了以國(guó)家財(cái)政撥款為主,多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的體制,高職院校經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化,辦學(xué)資金的籌措渠道呈多元化,院校內(nèi)部與外部的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)越來(lái)越頻繁復(fù)雜,對(duì)校內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、科技產(chǎn)業(yè)、校內(nèi)企業(yè)及其他各方面的投資活動(dòng)日漸增多,任何一項(xiàng)不考慮經(jīng)濟(jì)效益的籌資、投資決策失誤都會(huì)給高校帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失。如何加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理,提高資金的使用效益,防范和減少風(fēng)險(xiǎn)已成為高校辦學(xué)的方向。因此筆者認(rèn)為,開(kāi)展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)既是高校自我發(fā)展的內(nèi)在需要,又是教育內(nèi)部審計(jì)向高層次發(fā)展的方向,同時(shí)也是內(nèi)部審計(jì)工作服務(wù)職能的具體體現(xiàn)。
一、高校內(nèi)部審計(jì)的現(xiàn)狀
從現(xiàn)實(shí)來(lái)看,長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)高校內(nèi)部審計(jì)的主要內(nèi)容是真實(shí)合法審計(jì),高校效益審計(jì)的現(xiàn)狀還差強(qiáng)人意,效益審計(jì)開(kāi)展較少,在財(cái)務(wù)收支方面仍然固守于“審會(huì)計(jì)”,而不是“審效益”,因此,經(jīng)驗(yàn)不足從理論認(rèn)識(shí)到實(shí)際操作都有許多需要研究和探索的領(lǐng)城。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.高校的內(nèi)部審計(jì)部門(mén)作為高校的職能部門(mén)和其他部門(mén)一樣都在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層領(lǐng)導(dǎo)下工作,不可避免地受到領(lǐng)導(dǎo)意志的左右,特別是被審計(jì)對(duì)象處于較高層次時(shí),內(nèi)審人員的壓力更大,在實(shí)施審計(jì)時(shí)就會(huì)有偏頗,審計(jì)工作難以深入開(kāi)展,使審計(jì)具有局限性,從而降低了審計(jì)的公正性。同時(shí),由于內(nèi)部審計(jì)人員與學(xué)校利益的一致性,則往往對(duì)學(xué)校的一些不合規(guī)行為采取默許的態(tài)度,如一些不合規(guī)收費(fèi)、不合理支出等等,從而也降低了審計(jì)的質(zhì)量。
2.內(nèi)部審計(jì)領(lǐng)域較窄很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期以來(lái),高校內(nèi)審工作的重點(diǎn)在財(cái)務(wù)收支審計(jì),即以查錯(cuò)糾弊、摸清家底為重點(diǎn),確定被審計(jì)單位是否遵循了有關(guān)的法規(guī)和制度,審計(jì)職能僅僅定位于財(cái)務(wù)監(jiān)督,審計(jì)人員習(xí)慣于單純地從傳統(tǒng)監(jiān)督角度、從財(cái)務(wù)制度、從財(cái)經(jīng)法規(guī)出發(fā)去考慮問(wèn)題,沒(méi)有發(fā)揮出現(xiàn)代內(nèi)審在提高經(jīng)營(yíng)效益、優(yōu)化校內(nèi)資源、改善管理績(jī)效等方面的作用;高校領(lǐng)導(dǎo)也僅從“查賬”、“監(jiān)督”的職能上去認(rèn)識(shí)內(nèi)審工作,而對(duì)學(xué)校如何提高整體管理水平、提高辦學(xué)效益、規(guī)避宏觀決策風(fēng)險(xiǎn)則缺乏應(yīng)有的關(guān)注。
3.目前以財(cái)務(wù)活動(dòng)為主要對(duì)象的內(nèi)部審計(jì)很大程度上是一種事后審計(jì),它只是審查已經(jīng)形成的會(huì)計(jì)及其相關(guān)資料,以期從中發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤、舞弊或管理活動(dòng)中的不合理之處,是對(duì)已經(jīng)既成的事實(shí)進(jìn)行事后的追述,主要起事后監(jiān)督作用,沒(méi)有從加強(qiáng)管理、提高效益、防止風(fēng)險(xiǎn)的角度,介入到事前預(yù)防和事中控制。隨著學(xué)校業(yè)務(wù)活動(dòng)的多元化和組織管理的現(xiàn)代化,單純的事后審計(jì)方法已不能對(duì)學(xué)校的管理活動(dòng)做出全面、科學(xué)、準(zhǔn)確的評(píng)估。如在工程項(xiàng)目審計(jì)中,目前審計(jì)工作往往只是事后監(jiān)督,在竣工決算時(shí),審計(jì)部門(mén)把關(guān)、審核總造價(jià),但由于很多問(wèn)題已經(jīng)存在,損失已經(jīng)發(fā)生,“ 亡羊補(bǔ)牢,為時(shí)已晚”,一些問(wèn)題已經(jīng)無(wú)法弄清楚,所受損失無(wú)法挽回。
4.由于以往高校內(nèi)部審計(jì)限于財(cái)務(wù)審計(jì),人們對(duì)內(nèi)審工作的認(rèn)識(shí),有的還停留在家底審計(jì)或查帳的層面上,甚至認(rèn)為,內(nèi)審查帳無(wú)非是例行公事,走走過(guò)場(chǎng),查不出什么問(wèn)題,同時(shí)審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)單一,大部分是財(cái)會(huì)專(zhuān)業(yè),缺少工程技術(shù)、法律、宏觀經(jīng)濟(jì)、計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)人才,專(zhuān)業(yè)知識(shí)老化,審計(jì)方法陳舊。但與單純查賬的審計(jì)不同,經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)不僅要求查清賬目,還要運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)、運(yùn)籌學(xué)原理和特定指標(biāo)體系,通過(guò)一定的定量定性對(duì)比分析,對(duì)各部門(mén)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)效益和經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)做出綜合評(píng)價(jià),提出降低管理成本,提高資金效益的具體建議,因此但從目前情況看,高校審計(jì)人員在思想認(rèn)識(shí)、能力素質(zhì)方面對(duì)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)仍然缺少經(jīng)驗(yàn)和準(zhǔn)備。
二、加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的發(fā)展平臺(tái)
高校開(kāi)展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)已是高校內(nèi)部審計(jì)的客觀要求,但我們已清楚地認(rèn)識(shí)到,開(kāi)展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)還存在一定困難,必須在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員素質(zhì)、方式方法等方面進(jìn)一步打好基礎(chǔ),才能有利于經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)實(shí)施和開(kāi)展。
1.增強(qiáng)內(nèi)審人員和內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)在單位中的獨(dú)立性。審計(jì)是一項(xiàng)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng),獨(dú)立性是審計(jì)的本質(zhì),是審計(jì)的靈魂。部門(mén)、單位的內(nèi)部審計(jì)工作,必須遵循獨(dú)立性的原則。為了確保內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性,內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)必須單獨(dú)設(shè)置,并配備專(zhuān)職審計(jì)人員,定編定員,完善監(jiān)督職能。只有這樣,才能不受各方面的干擾,堅(jiān)持客觀公正,做出公允、合理的評(píng)價(jià)和結(jié)論。同時(shí),內(nèi)部審計(jì)人員要了解管理層對(duì)高校資金的關(guān)注程度,充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性特點(diǎn),針對(duì)高校資金使用和涉及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等關(guān)鍵領(lǐng)域的突出問(wèn)題,以及重大支出項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià),分析問(wèn)題存在的原因和帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益,提出改進(jìn)意見(jiàn)和合理化建議供高校管理層決策,保證高校有限資金獲得最大收益。
2.以合規(guī)性審計(jì)為基礎(chǔ),逐步轉(zhuǎn)變審計(jì)工作重點(diǎn)。內(nèi)部審計(jì)工作重心應(yīng)該由偏重查處違法違紀(jì)問(wèn)題轉(zhuǎn)變?yōu)橐约訌?qiáng)內(nèi)部科學(xué)管理建立健全內(nèi)部控制制度,提高辦學(xué)效益,提高資金使用效益上來(lái)。要加大效益審計(jì)的內(nèi)容,將效益審計(jì)貫穿于每一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目,注重對(duì)被審計(jì)單位、被審計(jì)人員對(duì)財(cái)政資金、教育經(jīng)費(fèi)運(yùn)用效益情況的評(píng)價(jià)和衡量,即通過(guò)對(duì)投入與產(chǎn)出關(guān)系的分析,確定諸如資金籌措、設(shè)備投入、資源利用、管理效能、市場(chǎng)需求和科研成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)進(jìn)程等對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的影響程度,以便幫助管理人員采取相應(yīng)的措施,提高效率、減少浪費(fèi),最大限度地增加經(jīng)濟(jì)效益。如通過(guò)開(kāi)展基建、修繕工程項(xiàng)目審計(jì)、預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)等,可以加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和預(yù)算控制,搞活教育經(jīng)費(fèi),提高使用效益,使其實(shí)現(xiàn)“ 好鋼用在刀刃上”的經(jīng)費(fèi)投入使用目標(biāo);通過(guò)為高校的投資效益做出客觀的、宏觀的分析,在高校投資的比例、結(jié)構(gòu)上重點(diǎn)把握,讓其做到兩手都要硬,可以增加投資效益,降低投資風(fēng)險(xiǎn);通過(guò)對(duì)人力資源的配置及其成本/效益的審計(jì),對(duì)各種教育政策和措施做出決策前和決策后的成本/效益評(píng)估的審計(jì),可以使教育經(jīng)濟(jì)核算思想成為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)決策的工具,為引進(jìn)人才和教育發(fā)展投資成本需求提供科學(xué)預(yù)測(cè),提高學(xué)校辦學(xué)的經(jīng)濟(jì)效益,使有限的資金發(fā)揮出最大的效益。
3.要把事后審計(jì)與事前、事中審計(jì)結(jié)合起來(lái),實(shí)現(xiàn)以事后審計(jì)向事前、事中審計(jì)的轉(zhuǎn)變。打破傳統(tǒng)觀念的束縛,由對(duì)資金、資源使用效益的事后審計(jì)逐步向事前、事中深化,建立事前、事中、事后審計(jì)相結(jié)合的內(nèi)部審計(jì)制度,從而使高校資金、資源使用狀況能得到及時(shí)的反映。事前,通過(guò)審查經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的可行性、計(jì)劃的科學(xué)性、決策依據(jù)的合法可靠性、保證措施的可行性等論證預(yù)測(cè)最佳決策方案,以期實(shí)現(xiàn)最大效益。事中,通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)整個(gè)運(yùn)行過(guò)程進(jìn)行跟蹤審計(jì),對(duì)計(jì)劃的實(shí)施、方案的運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)效益和工作效果進(jìn)行分析,并對(duì)運(yùn)行過(guò)程中存在的問(wèn)題提出具有建設(shè)性的建議從而挖掘提高經(jīng)濟(jì)效益的潛力。如開(kāi)展建設(shè)工程項(xiàng)目跟蹤審計(jì),就是對(duì)建設(shè)工程的決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收和決算等全過(guò)程進(jìn)行審計(jì),以保證提高建設(shè)工程的投資效益。事后,即經(jīng)濟(jì)活動(dòng)結(jié)束后,通過(guò)對(duì)計(jì)劃、決策的完成情況和產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益作全面、綜合的審計(jì)、評(píng)價(jià)、總結(jié)、肯定經(jīng)驗(yàn)、指出存在的不足,并提出切實(shí)可行的改進(jìn)建議,實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)服務(wù)的目的。
4.在審計(jì)人員素質(zhì)、結(jié)構(gòu)上進(jìn)行優(yōu)化提高。審計(jì)人員思想上要確立效益審計(jì)觀念,跳出傳統(tǒng)審計(jì)模式,創(chuàng)新審計(jì)思維。鑒于效益審計(jì)的特殊性,需要培養(yǎng)多種類(lèi)型的專(zhuān)業(yè)人才,包括經(jīng)濟(jì)學(xué),社會(huì)科學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、法律、財(cái)會(huì)、計(jì)算機(jī)與工程等方面的人才。我們可以從三個(gè)方面加強(qiáng)內(nèi)審隊(duì)伍建設(shè):一是培養(yǎng)高校內(nèi)部審計(jì)人員具備高超的業(yè)務(wù)技能,他們不但要熟練掌握財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、審計(jì)等基本技能,還要熟悉和了解高校的教學(xué)規(guī)律、科研項(xiàng)目、管理模式、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、法律知識(shí)、信息技術(shù)等多方面的知識(shí),同時(shí)要具有職業(yè)敏感性和解決問(wèn)題的能力,不僅能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,更重要的是提出解決問(wèn)題的方案和辦法,二是培養(yǎng)內(nèi)部審計(jì)人員優(yōu)良的道德修養(yǎng),他們必須客觀公正,不以自身好惡影響審計(jì)評(píng)價(jià),要有潔身自好的自律意識(shí),不為個(gè)人利益歪曲審計(jì)結(jié)果;三是運(yùn)用先進(jìn)的審計(jì)手段,創(chuàng)新審計(jì)方式。隨著計(jì)算機(jī)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)廣泛的應(yīng)用和發(fā)展,要求高校內(nèi)部審計(jì)人員必須熟練使用計(jì)算機(jī),適應(yīng)和運(yùn)用信息處理系統(tǒng),逐步探索更有效的審計(jì)程序,同時(shí)還要開(kāi)發(fā)新的審計(jì)軟件,提高審計(jì)效率和效果。
作者單位:臺(tái)州職業(yè)技術(shù)學(xué)院投資理財(cái)系
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