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【關(guān)鍵詞】污水處理;處理方法;化驗(yàn)分析;質(zhì)量控制
大量城市污水違規(guī)排放造成了環(huán)境污染、城市水體污染、水資源浪費(fèi)等問題,由此衍生的污水違規(guī)排放導(dǎo)致的水介傳染病、水體富營(yíng)養(yǎng)化、城市生態(tài)系統(tǒng)破壞等問題不僅嚴(yán)重威脅到城市居民飲用水安全,更對(duì)城市居民的生產(chǎn)、生活安全造成了不利影響。城市污水處理方法及污水處理化驗(yàn)分析的質(zhì)量控制相對(duì)落后的現(xiàn)狀制約了我國(guó)城市污水治理的進(jìn)程,提高城市污水處理方法以及化驗(yàn)分析質(zhì)量對(duì)城市污水處理質(zhì)量的提高以及城市的可持續(xù)發(fā)展和水資源的保護(hù)與生態(tài)環(huán)境健康具有重要意義。
1.我國(guó)城市污水處理技術(shù)發(fā)展的現(xiàn)狀
我國(guó)城市污水每年的排放量高達(dá)420億噸,而城市污水一級(jí)處理總量約140億噸,其中二級(jí)處理總量?jī)H70億噸左右。城市化的發(fā)展帶來了居民生活水平的提高和國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力的上升,但隨著而來的城市病問題也在全國(guó)范圍內(nèi)城市中蔓延。其中水資源問題表現(xiàn)得尤為突出,據(jù)統(tǒng)計(jì)我國(guó)城市污水排放問題已經(jīng)十分嚴(yán)重。2007年全國(guó)城市環(huán)境整治評(píng)估報(bào)告中指出,在接受調(diào)查的六百余城市中,近二百個(gè)城市的污水排放不達(dá)標(biāo)。我國(guó)城市污水的過渡排放對(duì)城市環(huán)境和資源造成了較大危害,對(duì)城市的可持續(xù)發(fā)展極其不利,因此提高城市污水處理效率是當(dāng)前我國(guó)節(jié)能減排大趨勢(shì)下的重要課題。
而當(dāng)前我國(guó)城市污水處理技術(shù)的發(fā)展不甚樂觀,無論從資金投入還是處理方法及化驗(yàn)分析的質(zhì)量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平。我國(guó)城市污水處理的總投入嚴(yán)重不足,據(jù)統(tǒng)計(jì),城市污水處理總投資平均約占GDP總量的萬分之二左右,不足發(fā)達(dá)國(guó)家的三十分之一。我國(guó)人均污水處理廠的占有率較低,美國(guó)平均萬人占有污水處理廠1座,法國(guó)和英國(guó)平均6500人占有污水處理廠1座,瑞典平均每5000人占有污水處理廠1座,中國(guó)平均每16萬人占有污水處理廠1座[1]。從數(shù)據(jù)可見我國(guó)污水處理廠及整個(gè)污水處理行業(yè)的投入資金十分之低,人均占有率十分之低。我國(guó)城市污水處理的比例約33%,新加坡早在上世紀(jì)九十年代初就達(dá)到了城市污水處理率100%。
2.城市污水處理方法
我國(guó)城市污水處理技術(shù)還存在行業(yè)總體發(fā)展落后,污水處理效率低,處理方法和工藝水平較低的現(xiàn)狀。西方發(fā)達(dá)國(guó)家污水處理廠自動(dòng)控制水平很高,信息化和計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用十分廣泛,從污水原水進(jìn)廠,到受納水體出廠整個(gè)過程都通過計(jì)算機(jī)智能化控制,整個(gè)污水處理過程甚至都不用人工參與。而我國(guó)污水處理廠目前絕大多數(shù)還處于人工經(jīng)驗(yàn)參數(shù)設(shè)定和人工、手動(dòng)管理的模式。此外,我國(guó)污水處理的設(shè)備設(shè)施研究開發(fā)相對(duì)落后,污水處理檢測(cè)儀器儀表制造精度不高,污水處理化驗(yàn)分析質(zhì)量不高,污水處理成本較高等問題也制約著我國(guó)污水處理的發(fā)展與進(jìn)步。
2.1活性污泥污水處理方法
活性污泥污水處理方法是目前在各國(guó)應(yīng)用最為廣泛的生物處理污水的方法,它具備處理能力強(qiáng),出水水質(zhì)好等優(yōu)勢(shì)。后行污泥污水處理方法主要工藝流程為污水通過曝氣池處理后至沉淀池至污泥回流池,在曝氣池中的污水與空氣中的氧氣進(jìn)行氧化反應(yīng),是污水中的有機(jī)物與微生物在氧氣的作用下發(fā)生代謝反應(yīng),從而使污水中的混合液中的懸浮固體沉淀下來,從而與水分離,達(dá)到污水處理的效果,最后經(jīng)過沉淀池流出的是凈化水。
2.2生物膜污水處理方法
生物膜污水處理方法是除活性污泥污水處理方法外應(yīng)用相對(duì)比較廣泛的另一種污水處理方法,在世界范圍內(nèi)活性污泥污水處理方法和生物膜污水處理方法占據(jù)主要地位。生物膜污水處理方法的原理是通過生物膜過濾水中的有機(jī)污染物,形成生物膜是污水同生物膜接觸后被溶解為水、二氧化碳、氮?dú)浠衔锛拔⑸颷2]。生物膜污水處理法具有處理效率高、場(chǎng)地限制較少、運(yùn)行管理和維護(hù)方便等優(yōu)點(diǎn),近年來發(fā)展比較迅速。
2.3氧化法污水處理法
氧化法污水處理法目前的應(yīng)用還不成熟,但氧化法是未來污水處理的主要方向,將成為未來城市污水處理的主要方法之一。氧化法主要以氧化劑進(jìn)行分類為化學(xué)氧化法、濕式氧化法、干式氧化法和光催氧化法等方法。氧化法處理工藝流程簡(jiǎn)單,但在目前的處理技術(shù)下,污水處理效果還不是非常理想,且成本較高,因此尚未全面推廣。
3.城市污水化驗(yàn)分析質(zhì)量控制
污水化驗(yàn)分析質(zhì)量控制的方法主要有空白試驗(yàn)控制、繪圖控制等方法。在我國(guó)現(xiàn)行的污水處理化驗(yàn)分析的實(shí)際中,通過環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)水樣的對(duì)比對(duì)城市污水化驗(yàn)分析質(zhì)量控制是比較可行的方法。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)水樣的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、精度和準(zhǔn)確度較高,以環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)水樣為基準(zhǔn),對(duì)化驗(yàn)分析結(jié)果的質(zhì)量進(jìn)行比較分析,從而控制化驗(yàn)分析的質(zhì)量。污水處理廠的化驗(yàn)室作為污水處理廠的質(zhì)量檢驗(yàn)部門,必須為工廠提供準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)指導(dǎo),化驗(yàn)分析報(bào)告直接關(guān)系污水處理廠的處理效果和伸長(zhǎng)指導(dǎo)。此外,通過環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)水樣校準(zhǔn)曲線控制化驗(yàn)分析的質(zhì)量。污水分析中,對(duì)一些關(guān)鍵元素的含量通過分光光度法進(jìn)行準(zhǔn)確校準(zhǔn)[3]。校準(zhǔn)曲線的準(zhǔn)確與否對(duì)化驗(yàn)分析結(jié)果有重要影響,因此應(yīng)當(dāng)通過斜率檢查、線性檢驗(yàn)法等方式檢驗(yàn)校準(zhǔn)曲線的準(zhǔn)確性。
4.結(jié)語
總之,城市用水關(guān)乎城市居民的生活及城市各行各業(yè)的發(fā)展,面對(duì)我國(guó)城市人口密集和水資源稀缺的現(xiàn)狀,不斷提升我國(guó)城市污水處理技術(shù)水平,開發(fā)高校的城市污水處理方法,通過科學(xué)合理的手段控制城市污水化驗(yàn)分析質(zhì)量控制,從而提升我國(guó)城市污水處理水平,從保護(hù)水資源、保護(hù)環(huán)境的角度促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
[1]張茂成.小型污水處理站的應(yīng)用研究[J].黑龍江科技信息,2010(6).
關(guān)鍵詞:城市污水;處理工程;項(xiàng)目組織;實(shí)施管理
中圖分類號(hào):S273.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):16749944(2016)18006702
1引言
改革開放以來,我國(guó)城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了顯著的發(fā)展,在許多城市中都修建起了污水處理廠,它們?yōu)楦纳瞥鞘芯用竦纳瞽h(huán)境、維持城市的正常運(yùn)作、保護(hù)我國(guó)的生態(tài)環(huán)境等都做出了巨大貢獻(xiàn)。然而,隨著城市化進(jìn)程的日益加快,城市的面積迅速擴(kuò)大,每天產(chǎn)生的污水量已經(jīng)很難再由早期修建起來的污水處理廠所承擔(dān)。再者由于早期的污水處理廠在長(zhǎng)期使用中,已經(jīng)積累了一系列問題,這也相對(duì)加重了城市污水處理的能力??偟膩碚f,如何在城市快速發(fā)展的局面下解決好城市污水處理問題,已經(jīng)成為相關(guān)部門首先要解決的問題。
對(duì)此,市政部門要組織技術(shù)人員,加強(qiáng)對(duì)污水處理技術(shù)的研發(fā),對(duì)傳統(tǒng)污水處理廠的運(yùn)作模式進(jìn)行分析,找出其中隱含的問題和弊端所在,并制定出相應(yīng)的解決方案。此外,城市管理部門也要提升自身的辦事效率,杜絕腐敗,真正做到城市的健康良性發(fā)展。
2主要的城市污水處理工程項(xiàng)目管理模式由于我國(guó)體制改革的不斷深化,城市的污水處理廠的項(xiàng)目組織實(shí)施管理模式也由單一發(fā)展為多種,從目前來,主要的模式分為以下4種。
2.1DBB模式
DBB 模式(Design, Bid and Build Pattern)包含設(shè)計(jì)、采購(gòu)和建造3個(gè)步驟的工作。該模式較為傳統(tǒng),其一般的過程是污水處理廠項(xiàng)目設(shè)計(jì)完成后,開始進(jìn)行項(xiàng)目的公開招標(biāo),招標(biāo)結(jié)束后再進(jìn)行具體的施工。
2.2EPC模式
EPC模式(Engineering, Procurement and Construction Pattern)包含工程設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工承包3個(gè)步驟的工作。施工承包中又包含了若干個(gè)子項(xiàng)目,一般是受業(yè)主托付的企業(yè)按照既有合約,對(duì)相關(guān)工程的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等承包項(xiàng)目。
2.3PMC模式
PMC模式(Project Management Contractor Pattern),即項(xiàng)目管理承包模式。在該模式下對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行承包的企業(yè)按照與業(yè)主達(dá)成的合同,對(duì)工程項(xiàng)目的開展從事管理工作,幫助業(yè)主完成項(xiàng)目。就承包企業(yè)管理的內(nèi)容來說,要在事先簽訂的合同中達(dá)成。
2.4BOT模式
BOT模式(Build, Operation, Transfer Pattern),即建造、運(yùn)行、移交模式。該模式是一種近年來出現(xiàn)的新型模式,將與項(xiàng)目相關(guān)聯(lián)的投資、施工、運(yùn)行都結(jié)合為一體,形成了一個(gè)有機(jī)的整體,方便了項(xiàng)目的開展和其內(nèi)部各階段之間的銜接。
3城市污水處理工程項(xiàng)目組織實(shí)施的主要途徑3.1審批相關(guān)的可行性報(bào)告書
在正式開展城市污水處理工程項(xiàng)目之前,首先要進(jìn)行項(xiàng)目可行性報(bào)告書的審批工作。該報(bào)告書主要是依照上級(jí)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書而來,在具體開展時(shí),由負(fù)責(zé)的企業(yè)法人、業(yè)主等開展委托或者招標(biāo)等工作,從而取得項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工資質(zhì)。
根據(jù)項(xiàng)目的級(jí)別,可行性報(bào)告書的審批部門也不同。那些大型或者中型的項(xiàng)目報(bào)告書審批由與之具有從屬層級(jí)的上級(jí)部門進(jìn)行審批,并提出意見;小型的項(xiàng)目則可以直接由項(xiàng)目本身的主管部門進(jìn)行審批,以獲得合法的施工資質(zhì)。
3.2審批相關(guān)的項(xiàng)目建議書
項(xiàng)目相關(guān)建議書審批的部門也要根據(jù)項(xiàng)目的級(jí)別進(jìn)行區(qū)分。一般來說,那些大型和中型的項(xiàng)目,在經(jīng)過受委托的咨詢和設(shè)計(jì)部門審定后,會(huì)交由項(xiàng)目所在地的發(fā)改委進(jìn)行審核。進(jìn)行審批時(shí),也要根據(jù)項(xiàng)目投資的資金不同進(jìn)行區(qū)分和評(píng)定。比如,項(xiàng)目資金如果超過了限定額度,則項(xiàng)目首先要經(jīng)過省級(jí)部門的初審,然后再保送國(guó)家發(fā)改委進(jìn)行再審。如果項(xiàng)目金額特別重大,則需要上報(bào)國(guó)務(wù)院進(jìn)行處理。
3.3審批相關(guān)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書
城市污水廠如果在工作中出現(xiàn)問題,則不僅不能夠?qū)ξ鬯M(jìn)行及時(shí)處理,還將可能對(duì)其周邊的自然環(huán)境造成惡劣影響,對(duì)此,進(jìn)行城市污水處理工程項(xiàng)目的開展前,必須要進(jìn)行專門的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告。
進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書前,項(xiàng)目負(fù)責(zé)的部門和單位要實(shí)事求是地對(duì)項(xiàng)目可能涉及到的環(huán)境影響問題進(jìn)行評(píng)估,并以之為依據(jù)填寫環(huán)境影響登記表。這項(xiàng)工作結(jié)束后,再到環(huán)保主管部門進(jìn)行審批,只有審批通過合格時(shí),才能夠開展項(xiàng)目。
4城市污水處理工程項(xiàng)目的具體組織與管理模式4.1三方責(zé)任制管理制度
三方責(zé)任制管理制度中的三方指的是政府、設(shè)計(jì)和施工單位三方。在城市污水處理工程項(xiàng)目組織實(shí)施管理中,會(huì)經(jīng)常實(shí)施這種管理制度。通過三方責(zé)任制管理制度,可以實(shí)現(xiàn)在建設(shè)單位對(duì)己方工程負(fù)擔(dān)責(zé)任的前提下受到其他部門的監(jiān)管,從而提升項(xiàng)目的總體質(zhì)量。
4.2工程指揮部
工程指揮部的作用在于,能夠?qū)崿F(xiàn)城市污水處理工程項(xiàng)目中的生產(chǎn)職能和建設(shè)職能的有效區(qū)分,這對(duì)于大、中型項(xiàng)目來說效果更為明顯。在項(xiàng)目中,工程指揮部承擔(dān)著采購(gòu)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)和進(jìn)度管理等任務(wù)。當(dāng)項(xiàng)目工程竣工后,項(xiàng)目再由工程指揮部交給專門的管理機(jī)構(gòu)展開運(yùn)營(yíng)。至此,整個(gè)項(xiàng)目方可告一段落。
4.3代建制
代建制是我國(guó)城市污水處理工程組織的管理模式中的一項(xiàng)新型制度。在該制度下,地方政府會(huì)挑選具有代建資質(zhì)的公司作為項(xiàng)目建設(shè)時(shí)期的法人,以對(duì)整個(gè)項(xiàng)目過程中的工作進(jìn)行管理和組織,政府在其中并非發(fā)揮行政方面的權(quán)力,雙方之間由合同來進(jìn)行約束。在這個(gè)過程中,政府要做好對(duì)代建公司的監(jiān)察工作,以確保最終的項(xiàng)目質(zhì)量。通過代建制度,項(xiàng)目中的主要環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了相互節(jié)制和分離,從而從制度上避免了的發(fā)生。
5結(jié)語
對(duì)城市污水處理工程項(xiàng)目組織實(shí)施管理模式進(jìn)行系統(tǒng)地考察和研究是十分重要的。污水處理工程項(xiàng)目組織實(shí)施管理模式要隨著體制的改革一同發(fā)展,不斷創(chuàng)新。并依托三方責(zé)任管理制等措施,切實(shí)增強(qiáng)城市污水處理廠的工作效率和治理水平,在工作中建立起監(jiān)督和責(zé)任機(jī)制,杜絕腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)。隨著對(duì)城市污水處理工程項(xiàng)目組織實(shí)施管理模式探討的不斷深入,我國(guó)的城市發(fā)展必將步入良性的正軌之中,城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展必將早日實(shí)現(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
[1]朱建輝. 淺談項(xiàng)目管理模式在城市污水處理廠建設(shè)工程中的應(yīng)用[J]. 建材與裝飾旬刊, 2007(10):323~324.
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【關(guān)鍵詞】污水處理;貴州??;治污減排
1.貴州省城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目概況
1998年以前,貴州省只有貴陽市花溪區(qū)建有一座處理能力為2000立方米/日的污水處理廠,全省污水處理率幾乎為零。隨著國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施,西部環(huán)境保護(hù)事業(yè)也提上了重要議事日程。從1998年到2007年底,我省共安排了貴陽市小河污水處理廠等40個(gè)污水處理項(xiàng)目的建設(shè),該批項(xiàng)目的建設(shè)在一定程度上緩解了我省中心城市和長(zhǎng)江三峽庫區(qū)影響區(qū)城市生活污水對(duì)環(huán)境的污染問題,但減排成效任不容樂觀。
2007年,國(guó)家環(huán)??偩衷诠?jié)能減排專項(xiàng)組織檢查中提出,若不能完成治污減排任務(wù),國(guó)家將對(duì)我省進(jìn)行區(qū)域限批、問責(zé),這將對(duì)我省這樣一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重的影響。我省在充分認(rèn)識(shí)到加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排任務(wù)的迫切需要前提下,2008年,貴州省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《省節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組減排辦公室貴州省主要污染物總量減排攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》,承諾將在2010年6月底全面完成全省縣級(jí)以上城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。
截止2010年4月,全省共建成污水處理項(xiàng)目92個(gè),比2008年末增加了71個(gè),建成污水處理廠的設(shè)計(jì)處理能力總計(jì)163.35萬立方米/日,污水處理率達(dá)到56.9%,比2008年提高了25.72%個(gè)百分點(diǎn),2009年全省COD排放總量為21.16萬噸,比2008年減排了1.02萬噸。這些數(shù)據(jù)顯示我省城鎮(zhèn)污水處理建設(shè)取得了一定成效。
2.貴州省城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目工程中存在的主要問題
在各有關(guān)部門的大力配合下,貴州省城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目的建設(shè)得到了積極的推進(jìn),但由于各方面因素,我省城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目在建設(shè)和營(yíng)運(yùn)方面還存在一些困難和問題,具體有以下幾個(gè)主要方面:
2.1城市規(guī)劃修編工作滯后于城市的發(fā)展需要
城市總規(guī)的修編滯后于城市的發(fā)展問題較為突出,城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目與城市規(guī)劃密切相關(guān),如人口規(guī)模的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)、城市功能區(qū)的劃分、城市的拓展方向、路網(wǎng)的規(guī)劃布局等因素,將直接影響著污水處理項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、廠址選擇、污水收集管網(wǎng)等重要指標(biāo)的確定,而我省大部分城鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃尚未修編,其現(xiàn)行規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容已不能適應(yīng)城鎮(zhèn)的拓展要求,其數(shù)據(jù)、圖紙等都不能作為污水處理項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)的可靠依據(jù),這就帶來了項(xiàng)目在可行性研究階段時(shí)沒有規(guī)劃主管部門批復(fù)的最新城市總規(guī)作為依據(jù),設(shè)計(jì)參數(shù)不能真實(shí)體現(xiàn)目前及今后城鎮(zhèn)發(fā)展的需要。
2.2立項(xiàng)階段論證深度不夠
由于污水處理項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間倉促,可行性報(bào)告階段研究深度不足,但在剛性政策的要求下,許多項(xiàng)目的可行性研究都流于形式,還沒有做到真正意義上的充分論證項(xiàng)目的可行性。存在污水廠以及污水收集系統(tǒng)建設(shè)規(guī)模的確定論證不充分與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度不匹配(規(guī)模偏大或偏小)的問題。
2.3污水收集系統(tǒng)建設(shè)與路網(wǎng)脫節(jié)
污水管網(wǎng)系統(tǒng)的布置方案與規(guī)劃路網(wǎng)脫節(jié),在由于受資金額度的限制,污水支管未考慮在項(xiàng)目管網(wǎng)建設(shè)規(guī)模中,造成管網(wǎng)收集率偏低,進(jìn)廠污水水質(zhì)達(dá)不到預(yù)期設(shè)計(jì)濃度。
2.4建設(shè)及配套資金投入不足
目前污水處理設(shè)施的建設(shè)資金大部分主要依靠國(guó)家投資,雖然中央已加大了對(duì)污水處理項(xiàng)目的資金投入,但由于該類項(xiàng)目建設(shè)資金需求量較大,而國(guó)家對(duì)此類項(xiàng)目的資金投入是有限的,還需地方政府彌補(bǔ)建設(shè)目的資金缺口。在項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)過程中,地方財(cái)政自籌匹配資金不能足額按時(shí)到位,加上項(xiàng)目實(shí)施過程中專項(xiàng)資金監(jiān)管力度不到位,在初設(shè)階段超概現(xiàn)象尤為突出。
2.5市場(chǎng)化運(yùn)作效果不佳
我省污水處理在實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)管理方式的項(xiàng)目,由于在選擇特許經(jīng)營(yíng)商時(shí),沒有有效的機(jī)構(gòu)審查機(jī)制,無法評(píng)估引進(jìn)的特許經(jīng)營(yíng)商的真實(shí)資金運(yùn)營(yíng)實(shí)力、管理能力、技術(shù)力量、企業(yè)信譽(yù)等級(jí)等重要因素,在實(shí)際項(xiàng)目建設(shè)中,存在其項(xiàng)目資金投入嚴(yán)重不足,隨意變更污水處理工藝方案,且工藝技術(shù)方案未經(jīng)相關(guān)主管部門匯集有關(guān)專家進(jìn)行討論,可靠性有待論證,致使污水處理廠遲遲不能建成,或建成未能通水運(yùn)行(只建廠不建網(wǎng),廠網(wǎng)不匹配)。
2.6再生水利用有待推進(jìn)
我省成功建成運(yùn)行的污水處理項(xiàng)目,其再生水利用率低,處理后的水資源沒有得到充分利用,造成水資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。原因之一是再生水利用按照相關(guān)規(guī)范及環(huán)保部門有關(guān)規(guī)定,其達(dá)到再生利用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)大多需要經(jīng)過深度處理,這就帶來了需新征用地,新上深度處理工藝,以及今后的運(yùn)行費(fèi)用等經(jīng)費(fèi)問題,其初始投入和建成運(yùn)行后的經(jīng)費(fèi)如何解決是能否提高再生水利用率的關(guān)鍵問題。
2.7運(yùn)營(yíng)管理技術(shù)力量薄弱
污水處理運(yùn)營(yíng)管理及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員匱乏,在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理中缺乏專業(yè)技術(shù)知識(shí)。導(dǎo)致污水處理設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)管理困難,部分城鎮(zhèn)污水沒有按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行有效的處理
3.貴州省城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目工程改革建議
3.1加快城市規(guī)劃的修編制定
科學(xué)合理的修編城市總體規(guī)劃,對(duì)于城市功能的定位、發(fā)展方向、空間結(jié)構(gòu)、區(qū)域開發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、路網(wǎng)建設(shè)及其相關(guān)的市政配套設(shè)施建設(shè)等具有重要的指導(dǎo)意義。根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展要求、自然地理環(huán)境及區(qū)域優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)特色等加快對(duì)相關(guān)規(guī)劃內(nèi)容修編制定,以便科學(xué)合理的指導(dǎo)城市市政基礎(chǔ)的配套建設(shè)進(jìn)程。
3.2加強(qiáng)項(xiàng)目前期論證合理確定建設(shè)規(guī)模
【關(guān)鍵詞】城市污水;處理工藝;特點(diǎn);原則
時(shí)代在進(jìn)步,社會(huì)在不斷的發(fā)展,人口的數(shù)量也越來越多,水作為人類賴以生存的資源,面臨著水資源的匱乏和污水排放的問題。對(duì)于城市人們生活排放的污水和工廠生產(chǎn)排放的污水,可以用一定的方法來進(jìn)行處理,這種工藝就是污水處理工藝。對(duì)于不同的污水,有著不同的特點(diǎn),因此也要專門針對(duì)這種污水選擇正確的污水處理工藝,這樣才能保證污水處理達(dá)到滿意的效果,這對(duì)于水資源的循環(huán)利用和環(huán)境的保護(hù)有著重要的意義。
隨著科技的發(fā)展,污水處理的工藝也得到了很大的發(fā)展,目前有很多的污水處理工藝,對(duì)于污水處理來說,選擇恰當(dāng)?shù)墓に噥韺?duì)污水進(jìn)行處理才是重點(diǎn)?,F(xiàn)在常見的污水處理工藝有A2/O工藝、改良SBR工藝等。
1、城市污水的特點(diǎn)
在城市一般都有污水系統(tǒng),排入其中的污水就是城市污水,此外還有生產(chǎn)產(chǎn)生的污水和因雨雪天氣而產(chǎn)生的水分。城市污水大致可以分為兩類,是根據(jù)其來源來分類的,分別是生活污水和工業(yè)污水,這些污水都會(huì)排入城市污水管道,最后到污水處理廠進(jìn)行集中的處理。所謂的生活污水,就是我們?nèi)粘I钪挟a(chǎn)生的污水,比如洗衣服洗澡產(chǎn)生的污水、廁所產(chǎn)生的污水以及餐飲產(chǎn)生的污水等。而工業(yè)廢水是工廠生產(chǎn)過程中排放出來的廢水或者廢液,這些污水中有很多化學(xué)物質(zhì),包括生產(chǎn)過程中融入到水中的原料、其他產(chǎn)物以及一些污染物等等。
一般的城市污水是通過污水處理廠來進(jìn)行處理的,這些污水中包含有很多的有機(jī)物質(zhì),常見的有脂肪、蛋白質(zhì)、糖類等,也有一些危害人類健康的病毒和寄生蟲等,另外,無機(jī)鹽也占有很大的一部分比例,比如一些硫酸鹽、鈉鉀鈣鎂離子等等。正是因?yàn)槌鞘形鬯泻腥绱硕嗟奈镔|(zhì),因此,城市污水經(jīng)常含有大量的氮磷物質(zhì),并且在一些厭氧菌的作用下,容易產(chǎn)生惡臭。
目前城市污水處理廠在處理污水時(shí)采用的是污水分級(jí)處理的方法,分為一級(jí)和二級(jí)污水處理。一級(jí)處理目前發(fā)展的已經(jīng)很成熟了,主要是采用物理的方法來把污水中的體積較大的物質(zhì)過濾或者沉淀掉,這些物質(zhì)有沙粒、體積較大的懸浮物等。二級(jí)處理所采用的方法就比較復(fù)雜了,一般用生物或者化學(xué)的方法來進(jìn)行,主要的目的是降低污水的含氮量和含磷量,要達(dá)到這個(gè)目的就可以利用微生物的分解作用來進(jìn)行,其次也可以通過化學(xué)反應(yīng)進(jìn)行。
2、城市污水處理的工藝選擇原則
所謂的城市污水處理工藝,其實(shí)就是把一些污水處理手段進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合,從而使所處理的污水達(dá)到要求處理的程度。不同的污水有著不同的要求,因此,針對(duì)不同的污水,就要選擇適當(dāng)?shù)奈鬯幚砉に噥磉M(jìn)行處理,至于污水最后能處理到什么程度,還要看污水的自凈能力和最后的出路。在污水處理工藝選擇時(shí)要遵循以下幾個(gè)原則:
2.1 經(jīng)濟(jì)節(jié)能
污水處理廠在建設(shè)時(shí),在能滿足處理能力的條件下要把費(fèi)用降到最低,目前我國(guó)還沒能夠在污水處理中投入足夠的資金,因此在建設(shè)污水廠的時(shí)候,要秉持經(jīng)濟(jì)節(jié)能的原則,盡量把污水廠的建設(shè)費(fèi)用和運(yùn)營(yíng)費(fèi)用降低。
2.2 易于管理
城市污水處理在我國(guó)出現(xiàn)的時(shí)間并不長(zhǎng),因此缺乏相關(guān)的經(jīng)驗(yàn),也缺乏較為專業(yè)的人員來對(duì)其進(jìn)行操作。污水廠選擇污水處理的設(shè)備時(shí),盡量采用一些操作簡(jiǎn)便和維護(hù)簡(jiǎn)單的設(shè)備,要與我國(guó)目前的情況相符,如果條件允許的話,可以采購(gòu)一些自動(dòng)化的設(shè)備。污水處理本身對(duì)水也有影響,因此污水處理廠還要注意處理水的穩(wěn)定性。
2.3 成熟可靠
污水處理工藝只有發(fā)展的比較成熟可靠了,才利用這些工藝處理污水的時(shí)候,才會(huì)取得較好的效果。污水處理廠作為城市的一種基礎(chǔ)設(shè)施,建設(shè)的時(shí)候往往投入了很大的資金,必須要有可靠和成熟的工藝來保證其運(yùn)行的效率,來為城市的發(fā)展做貢獻(xiàn)。
3、常用工藝
隨著社會(huì)的發(fā)展以及城鎮(zhèn)化的不斷加快,城市人口也在逐漸增加,這也導(dǎo)致產(chǎn)生了大量的城市污水,這就對(duì)城市污水處理廠的處理能力提出了新的挑戰(zhàn)。隨著污水處理的發(fā)展,生活污水處理的工藝已經(jīng)逐漸成熟,對(duì)于不同的水量水質(zhì)以及需要滿足的處理要求,污水廠要選擇合適的工藝來進(jìn)行處理,工藝的選擇不僅決定了污水處理的效果,也決定了污水處理的費(fèi)用和處理廠的運(yùn)行效果。常見的處理方法如下:
3.1 A2/O(厭氧-缺氧-好氧活性污泥法)
A2/O工藝已經(jīng)發(fā)展的比較成熟,在國(guó)內(nèi)外的污水處理廠中都有著廣泛的應(yīng)用,這種工藝一般可以較好的對(duì)氮磷進(jìn)行去除,在對(duì)污水進(jìn)行處理時(shí),這種工藝是在不同的區(qū)域設(shè)置含有不同氧分的區(qū)域,具體來說就是缺氧、厭氧和好氧區(qū)域,微生物在這些不同的區(qū)域中會(huì)完成不同的硝化和反硝化作用,達(dá)到去除氮磷的目的。
3.2 SBR工藝
SBR處理工藝是把微生物放到一定的反應(yīng)器中,按照一定的時(shí)間順序來進(jìn)行操作。它一般分為幾個(gè)階段,首先要進(jìn)水,然后進(jìn)行反應(yīng),再進(jìn)行沉淀和排水,最后再閑置一段時(shí)間。反應(yīng)器首先充滿了污水,沉淀之后,把上層的清液拍出來,再使其充滿污水,這樣循環(huán)進(jìn)行來處理污水。
3.3 BAF工藝
BAF工藝,也就是生物曝氣過濾工藝,這種方法是利用微生物在一種特制的過濾池中對(duì)處理過的污水進(jìn)一步的硝化,把水中殘余的氨氮再次進(jìn)行去除,經(jīng)過這道工藝之后,水中的氨氮大部分已經(jīng)被去除了。這種工藝一般占地不大,運(yùn)行自動(dòng)化程度較高,但是運(yùn)行的成本較高。
4、結(jié)論
總之,污水處理廠在對(duì)污水進(jìn)行處理時(shí),一定要根據(jù)污水的特點(diǎn)、水量以及所要求處理到的程度來選擇相關(guān)的工藝進(jìn)行處理,工藝選擇正確了才能保證處理的效果達(dá)標(biāo),成本較低。
參考文獻(xiàn)
[1]丁巖.城市污水處理工藝調(diào)研報(bào)告[J].環(huán)境保護(hù),2005,07:45-48+56.
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行的監(jiān)督管理,適用本辦法。
第三條本市及各縣市(含夷陵區(qū))建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)污水處理廠的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)監(jiān)管。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法對(duì)排污企業(yè)和污水處理廠出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)排放情況進(jìn)行監(jiān)督管理。
第四條污水處理廠的設(shè)計(jì)必須符合有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范,并根據(jù)處理規(guī)模、水質(zhì)特征、受納水體的環(huán)境功能及當(dāng)?shù)氐膶?shí)際,選擇適用的污水處理工藝。
第五條污水收集管網(wǎng)的設(shè)計(jì)、建設(shè)應(yīng)與污水處理廠的設(shè)計(jì)、建設(shè)同時(shí)進(jìn)行,確保污水處理廠投入運(yùn)行后的實(shí)際處理負(fù)荷在一年內(nèi)不低于設(shè)計(jì)能力的60%,三年內(nèi)不低于75%。
第六條污水處理廠建設(shè)必須依法執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”及竣工驗(yàn)收制度。
第七條本市及縣市人民政府可以授權(quán)行業(yè)行政主管部門與城市建設(shè)投資開發(fā)有限公司或污水處理廠運(yùn)營(yíng)單位簽定污水處理廠特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議,明確雙方的權(quán)利義務(wù)。
對(duì)暫不具備條件實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)的,可以在核定實(shí)際污水處理量及處理成本的基礎(chǔ)上,由行業(yè)行政主管部門與城市建設(shè)投資開發(fā)有限公司或污水處理廠運(yùn)營(yíng)單位簽定污水處理廠委托經(jīng)營(yíng)協(xié)議及服務(wù)合同。
特許、委托經(jīng)營(yíng)協(xié)議及服務(wù)合同的內(nèi)容必須符合本辦法的相關(guān)規(guī)定。
第八條污水處理廠運(yùn)營(yíng)單位必須按規(guī)定設(shè)置排污口,安裝在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控裝置,對(duì)進(jìn)出水量和主要水質(zhì)指標(biāo)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),并與當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)、建設(shè)行政主管部門聯(lián)網(wǎng)。
運(yùn)營(yíng)單位必須按規(guī)定對(duì)在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控裝置定期進(jìn)行檢驗(yàn)、校準(zhǔn)和維護(hù),確保正常使用。
第九條污水處理廠必須按規(guī)定落實(shí)噪聲控制、除臭、消毒等措施,配套突發(fā)事件的防范和應(yīng)急設(shè)施。新建(包括改、擴(kuò)建)污水處理廠周圍應(yīng)建設(shè)綠化帶,并按經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件以及批復(fù)意見要求設(shè)置衛(wèi)生防護(hù)距離。
第十條污水處理廠建設(shè)完工后,建設(shè)單位必須向建設(shè)、環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng),經(jīng)同意后方可進(jìn)行試運(yùn)行。
污水處理廠投入試運(yùn)行之日起三個(gè)月內(nèi),建設(shè)單位必須向建設(shè)、環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)竣工驗(yàn)收,經(jīng)驗(yàn)收合格,污水處理廠方可正式投產(chǎn)。
對(duì)試運(yùn)行三個(gè)月不具備驗(yàn)收條件的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在試運(yùn)行的三個(gè)月內(nèi)向建設(shè)、環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出延期驗(yàn)收申請(qǐng),說明延期驗(yàn)收的理由及擬進(jìn)行驗(yàn)收的時(shí)間。經(jīng)批準(zhǔn)后方可繼續(xù)進(jìn)行試運(yùn)行。
試運(yùn)行的期限最長(zhǎng)不超過一年。
第十一條污水處理廠運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)按國(guó)家規(guī)定取得相應(yīng)的資質(zhì)證書,管理人員、技術(shù)人員和實(shí)際操作人員必須持證上崗。
運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在正式運(yùn)營(yíng)前根據(jù)本辦法和污水處理廠運(yùn)行維護(hù)及其安全技術(shù)規(guī)程等規(guī)定,制定詳細(xì)的管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)、環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)行政主管部門備案。
第十二條排污企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得排污許可證。利用污水處理廠處理廢水的,其污水排放必須符合污水處理廠進(jìn)水標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及批復(fù)的要求,與污水處理廠簽訂污水處理合同。排污單位不得擅自向污水處理廠或其污水收集管網(wǎng)排放污水。
污水處理廠運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法向環(huán)境保護(hù)行政主管部門進(jìn)行排放污染物申報(bào)登記,取得排污許可證。
排污企業(yè)及污水處理廠排放污染物超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)繳納超標(biāo)排污費(fèi),并由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其限期整改,或者由同級(jí)人民政府責(zé)令其限期治理。
第十三條污水處理廠運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)污水處理廠污染物排放情況進(jìn)行檢測(cè),并定期(按月、季、年)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)、環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告。
運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其產(chǎn)生的污泥進(jìn)行綜合利用或無害化處理。污泥經(jīng)鑒別屬于危險(xiǎn)廢物的,應(yīng)按危險(xiǎn)廢物管理要求進(jìn)行處理處置。
第十四條污水處理廠運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)按月提供具有法定資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)出具的污水處理量和出水水質(zhì)報(bào)告,經(jīng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)行政主管部門審核后,作為財(cái)政部門核撥污水處理費(fèi)的依據(jù)。
第十五條污水處理廠進(jìn)水水質(zhì)、水量發(fā)生重大變化或超出污水處理廠設(shè)計(jì)參數(shù),可能嚴(yán)重影響污水處理效果的,或者在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、重要設(shè)備或配套設(shè)施發(fā)生故障,不能正常運(yùn)行的,其運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相應(yīng)措施并向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)、環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告。
有關(guān)部門接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查;發(fā)現(xiàn)有違法行為的,依法嚴(yán)肅查處。
第十六條污水處理廠因進(jìn)行設(shè)備、設(shè)施檢修、維護(hù),需暫停運(yùn)行部分污水處理設(shè)施,或?qū)е绿幚砟芰γ黠@下降的,運(yùn)營(yíng)單位必須提前15天向建設(shè)行政主管部門申請(qǐng),并向環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案,在獲得同意后方可進(jìn)行有關(guān)活動(dòng)。
因突發(fā)事件造成關(guān)鍵設(shè)備停運(yùn)的,運(yùn)營(yíng)單位必須立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)行政主管部門。
第十七條污水處理廠運(yùn)營(yíng)單位謊報(bào)、偽造污水處理廠運(yùn)行數(shù)據(jù)或擅自停運(yùn)的,有關(guān)行政主管部門依據(jù)特許、委托經(jīng)營(yíng)協(xié)議或服務(wù)合同,責(zé)令限期整改;情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)終止特許經(jīng)營(yíng)權(quán)或委托經(jīng)營(yíng)權(quán)。
第十八條違反本辦法有關(guān)規(guī)定的,由有關(guān)行政主管部門依法給予行政處罰;造成重大環(huán)境污染事故或社會(huì)影響,構(gòu)成犯罪的,提交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
關(guān)鍵詞:城市污水處理廠;甲烷;溫室氣體;估算
大氣中的甲烷是一種對(duì)全球變暖作用僅次于二氧化碳的重要溫室氣體,它的全球增溫潛勢(shì)(GWP)是二氧化碳的21倍,對(duì)溫室效應(yīng)的貢獻(xiàn)約為26%[1]。城市污水廠中污水經(jīng)過無氧處理或直接排入自然環(huán)境中均會(huì)造成大量的甲烷氣體排放。我國(guó)2005年國(guó)家溫室氣體清單中約8.6%的甲烷排放來源于城市廢棄物處理,其中,污水處理甲烷排放占42%,是第二大排放源[3]。雖然污水處理甲烷排放量不大,但甲烷回收利用的經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值明顯,估算城市污水處理廠甲烷的排放量,研究污水處理中甲烷的控制途徑,對(duì)總的溫室氣體排放量的估算以及對(duì)研究全球氣候變化具有顯著的推動(dòng)作用。
1背景及溫室氣體控制意義
近年來,隨著生產(chǎn)力的不斷發(fā)展,人類活動(dòng)日趨頻繁導(dǎo)致了氣候變暖、海平面上升、極端天氣頻繁等一系列環(huán)境問題,成為了國(guó)際社會(huì)普遍關(guān)注的重大全球性問題。《京都議定書》確定的溫室氣體主要有二氧化碳(CO2)、甲烷(CH4)、氧化亞氮(N2O)、氫氟碳化物(HFCS)、全氟碳化物(PFCS)、六氟化硫(SF6)這6種。其中,二氧化碳溫室效應(yīng)最大,但二CO2在全球變暖中的作用正逐漸降低,而CH4在近200年內(nèi)卻呈加速上升勢(shì)態(tài)。IPCC(聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì))第四次評(píng)估報(bào)告顯示,全球溫室氣體排放量由1970年的287億噸二氧化碳當(dāng)量上升到2004年的490億噸,增加70%[2]。《中國(guó)氣候變化國(guó)家信息通報(bào)》顯示,2005年中國(guó)溫室氣體排放凈排放量為70.46億噸二氧化碳當(dāng)量,比1994年的26.66億噸二氧化碳當(dāng)量增長(zhǎng)了164.29%,年均增長(zhǎng)率約為9.24%[3-4]。IPCC資料顯示,全球城市廢棄物處理溫室氣體排放只對(duì)溫室氣體總排放做出了很小的貢獻(xiàn)(<5%)。其中,污水處理中的甲烷是第二排放源。1994年中國(guó)城市廢棄物處理溫室氣體排放量(固廢處理和污水處理)為1.62億噸二氧化碳當(dāng)量,約占溫室氣體總排放量的5.3%,而2005年則為1.12億噸二氧化碳當(dāng)量,約占溫室氣體總排放量的1.5%[3-4]。雖然污水處理溫室氣體排放比重不高,但污水處理中甲烷的控制與回收利用不僅有助于降低溫室氣體排放,還可用于供電供熱、能源消耗使用,具有較好的環(huán)境和社會(huì)效益。其次,我國(guó)廢棄物處理起步晚、起點(diǎn)低,溫室氣體減排項(xiàng)目缺乏。由于經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等因素的制約,廢水處理除珠江啤酒廠、青島啤酒廠等大規(guī)模企業(yè)開展了CH4收集利用外,收集利用項(xiàng)目也非常有限。因此,城市污水處理廠溫室氣體排放控制具有巨大的潛力,逐步研究、建立和完善溫室氣體控制和收集利用系統(tǒng),不僅能夠發(fā)展清潔能源,還能增加資源利用效率,開發(fā)潛力巨大,對(duì)溫室氣體排放的控制起到至關(guān)重要的作用。
2杭州市城市污水處理廠污水處理現(xiàn)狀
2010~2014年,杭州市污水處理量除2013年有小幅下降外均呈平穩(wěn)增長(zhǎng)趨勢(shì),2014年比2010年增長(zhǎng)12.39%?!逗贾菔协h(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示,截止2014年杭州市共有污水處理廠42座,其中處理能力5000m3/d以上污水廠26座。全市污水總處理能力2.97×106m3/d,2014年污水處理量為942.59×106m3,主要集中在主城區(qū)、蕭山區(qū)和富陽市,3個(gè)地區(qū)污水處理量占了總污水處理量的83.11%。其中,主城區(qū)污水廠以處理生活污水為主,生活污水處理量比例達(dá)80%。富陽市由于4座污水處理廠主要以處理造紙工業(yè)園區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水為主,因此富陽市工業(yè)廢水處理量比例達(dá)83%以上。其余區(qū)、縣、市污水廠除蕭山區(qū)和余杭區(qū)工業(yè)廢水處理量略高外均以處理生活污水為主。
3杭州市污水處理廠甲烷排放量的估算
采用《2006年IPCC國(guó)家溫室氣候清單指南》(以下簡(jiǎn)稱《IPCC指南》)和《浙江省市縣溫室氣體清單編制指南》(以下簡(jiǎn)稱《市縣指南》)推薦的估算方法,對(duì)2011~2014年杭州市城市污水廠污水處理甲烷排放量進(jìn)行了估算。
3.1計(jì)算方法
ECH4=(TOW×EF)-R。式中,ECH4為清單年份的生活污水處理甲烷排放總量,TOW為清單年份的生活污水中有機(jī)物總量;EF為排放因子,R為清單年份的甲烷回收量。排放因子(EF)的估算公式為:EF=B0×MCF。式中,B0為甲烷最大產(chǎn)生能力,MCF為甲烷修正因子。
3.2活動(dòng)水平和排放因子的選擇
污水處理甲烷排放時(shí)的主要活動(dòng)水平數(shù)據(jù)是TOW,以生化需氧量(BOD)作為重要的指標(biāo),包括污水處理廠處理系統(tǒng)中去除的BOD和排入到海洋、河流或湖泊等自然環(huán)境中的BOD兩部分。在計(jì)算中,采用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)COD去除量和COD排放量以及BOD/COD比值計(jì)算得出BOD去除量和BOD排放量。采用《杭州市環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》中各年度各區(qū)縣市污水廠COD去除量和COD排放量作為活動(dòng)水平數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算,全市COD去除量和COD排放量具體見表1。采用《IPCC指南》和《市縣指南》中生活污水處理甲烷排放量計(jì)算的排放因子推薦值進(jìn)行全市甲烷排放量計(jì)算。具體指標(biāo)為:BOD/COD為0.43,已處理系統(tǒng)的MCF為0.165,排入環(huán)境系統(tǒng)的MCF為0.1,B0為0.6kg/kg。同時(shí),采用杭州市處理能力5000m3/d以上污水廠進(jìn)水和出水BOC/COD實(shí)測(cè)值計(jì)算得出各區(qū)縣市BOD/COD平均值(地方特征值),具體見表2,按區(qū)域分別進(jìn)行甲烷排放量計(jì)算,得出全市污水廠污水處理甲烷排放總量,并與推薦值計(jì)算結(jié)果進(jìn)行比較。3.3估算結(jié)果估算得出杭州市2011~2014年城市污水廠污水處理甲烷排放量,具體見表3.結(jié)果顯示,2011~2014年,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,人們生活水平提高和工業(yè)的發(fā)展,杭州市污水處理量逐年增長(zhǎng),污水處理甲烷排放量隨污水處理量的增長(zhǎng)呈現(xiàn)總體增長(zhǎng)趨勢(shì)。同時(shí),采用杭州市城市污水廠實(shí)測(cè)值計(jì)算的甲烷排放量較采用指南推薦值計(jì)算的排放量偏低,約為推薦值計(jì)算得75%左右,年度排放量呈現(xiàn)相同變化趨勢(shì)。兩者在2013年后均呈現(xiàn)小幅下降趨勢(shì),2014年比2011年分別增長(zhǎng)10.01%和8.44%。根據(jù)杭州市城市污水廠污水處理甲烷排放實(shí)際情況,開展污水處理甲烷排放控制途徑研究,提出針對(duì)性措施,是控制、減少污水處理溫室氣體排放的有效手段。
4污水處理溫室氣體排放控制存在問題
1)認(rèn)識(shí)不足。我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚處于起步階段,迫于國(guó)際壓力開展的溫室氣體排放控制工作也尚處于摸索階段,溫室氣體減排的長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成,各部門尚未充分認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的重要性、緊迫性和艱巨性。杭州市最主要的溫室氣體排放源為化石燃料為主的能源燃燒排放,杭州市廢棄物處理(固體廢棄物處理和廢水處理)溫室氣體排放量?jī)H占總排放量的3%~4%左右[1],所占比重較小。因此,廢水處理溫室氣體排放控制工作開展對(duì)全市溫室氣體排放控制成果貢獻(xiàn)率較低的思想也在一定程度上阻礙了廢棄物處理溫室氣體排放控制工作的開展。2)沼氣收集利用項(xiàng)目缺乏。目前杭州尚未對(duì)生活污水、工業(yè)廢水處理過程中的甲烷進(jìn)行收集利用。主要城市污水處理廠污泥處置均采用重力濃縮后機(jī)械脫水,基本沒有進(jìn)行消化處理,無甲烷回收利用。3)硬件和技術(shù)不足。很多已建的污水處理廠在建設(shè)的過程中未考慮沼氣收集利用的問題,使得已建污水處理廠很難開展沼氣的回收利用項(xiàng)目。如對(duì)現(xiàn)有污水處理工藝設(shè)施進(jìn)行改造,則投入較大,缺乏商業(yè)價(jià)值。同時(shí),在技術(shù)上,由于污水處理廠的沼氣回收利用的典型案例相對(duì)較少,缺乏針對(duì)不同處理系統(tǒng)的氣體收集利用裝置制造、安裝和運(yùn)行的經(jīng)驗(yàn)。
5污水廠污水處理甲烷排放的控制途徑及減排對(duì)策
5.1樹立低碳規(guī)劃理念,制定溫室氣體控制目標(biāo)
1)積極樹立低碳處理的規(guī)劃理念。低碳廢水系統(tǒng)的規(guī)劃最關(guān)鍵的問題是科學(xué)選擇處理模式,在實(shí)際規(guī)劃中,應(yīng)綜合考慮城市規(guī)模、布局、環(huán)境容量、受納水置等不同因素,盡可能減少處理過程中甲烷的排放,并統(tǒng)籌考慮污水再生利用、污泥資源利用以及甲烷收集利用的方向和規(guī)模。2)有效制定控制目標(biāo)。在分析地方廢水處理行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、能源消費(fèi)特征和碳排放影響因素的基礎(chǔ)上制定切合實(shí)際的現(xiàn)階段的生活污水、工業(yè)廢水系統(tǒng)溫室氣體減排政策和控制目標(biāo),出臺(tái)行業(yè)低碳規(guī)劃、指導(dǎo)意見和實(shí)施方案,作為控制性指標(biāo)納入行業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃,并在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中予以體現(xiàn),相關(guān)部門制定相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核辦法加以落實(shí)。
5.2選擇低碳水處理技術(shù),開展廢水處理甲烷回收示范
1)準(zhǔn)確選擇低碳水處理技術(shù)。選擇生物處理,減少藥劑用量,較化學(xué)處理方法降低了藥劑、藥劑制備和運(yùn)輸過程產(chǎn)生的溫室氣體。生物處理選擇節(jié)碳工藝,減少外加碳源。采用厭氧工藝處理高濃度污水,進(jìn)水有機(jī)物濃度越高,所回收的沼氣越多,經(jīng)過收集利用后削減溫室氣體排放的貢獻(xiàn)越大。2)開展工業(yè)廢水處理甲烷回收示范工程。積極開展工業(yè)廢水甲烷收集利用示范工程,如充分利用富陽造紙工業(yè)園區(qū)的布局優(yōu)勢(shì)建立沼氣示范工程。采用合理厭氧發(fā)酵工藝和裝置,全面提高厭氧消化設(shè)備的沼氣產(chǎn)氣率和去污率,增加沼氣的產(chǎn)出。從廢水厭氧處理階段直接回收的沼氣可用于廠內(nèi)供電、生產(chǎn)過程燃料消耗等,不僅完成了污水處理、實(shí)現(xiàn)了能源回收利用,同時(shí)還削減了處理運(yùn)行管理費(fèi)用,降低了后續(xù)的好氧投入,縮短了工程投資回收年限。加強(qiáng)污水處理水的回用。加強(qiáng)經(jīng)城市污水處理廠處3)加強(qiáng)污水處理水的回用。加強(qiáng)經(jīng)城市污水處理廠處理后排放的污水的回收再生利用,降低其以處理水的形式進(jìn)入到海洋、河流或湖泊等自然水體中所產(chǎn)生的甲烷及其它溫室氣體排放量,削減其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。4)降低污水廠運(yùn)行能耗。采用高效能的總體設(shè)計(jì)、新工藝、新設(shè)備的選用、優(yōu)化總體工藝設(shè)計(jì),選擇高效的設(shè)備和裝置,有效降低污水處理廠運(yùn)行能耗,直接減少城市污水處理廠的溫室氣體的排放。
5.3采用低碳污泥處理技術(shù),關(guān)注污泥處置能源回收
關(guān)鍵詞:城市污水; 污水治理; 可持續(xù)發(fā)展
Abstract: water pollution and want has been a global in concern, in view of China's water shortages became especially important, social are constantly of rapid development, but in social economic development at the same time can't ignore the ecological problems, both ought to give consideration to each other. In this paper the urban sewage management thinking, and put forward some Suggestions and countermeasures, and everyone to be discussed.
Keywords: urban sewage; Sewage management; Sustainable development
中圖分類號(hào):[TU992.3]文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
【正文】:我國(guó)是水資源是一個(gè)嚴(yán)重匱乏的國(guó)家,水資源緊缺在我國(guó)多個(gè)城市都有所出現(xiàn),面對(duì)水資源缺乏的情況下,水資源的污染再一次的加劇了水環(huán)境的全面惡化。面對(duì)水資源問題的相繼出現(xiàn),那么對(duì)于我國(guó)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略就產(chǎn)生了非常嚴(yán)重的影響,對(duì)人民群眾的用水安全和身體健康也產(chǎn)生了最直接的影響和危害。
一、污水處理方式概括
污水處理技術(shù)我們按照對(duì)其處理方式基本可以劃分為以下處理技術(shù):
(一)化學(xué)處理技術(shù)
化學(xué)處理技術(shù)是利用化學(xué)藥劑與污水中的有害物質(zhì)發(fā)生反應(yīng)從而達(dá)到凈化污水的目的。例如臭氧消毒、化學(xué)除磷等等。
(二)物理處理技術(shù)
應(yīng)用于那些在性質(zhì)上或顆粒大小上不利于后續(xù)處理過程的物質(zhì)。污水的物理處理技術(shù)主要是利用篩選法、截留法、重力分離法和離心分離法等多種方法來實(shí)現(xiàn)對(duì)污水的處理。
(三)生物處理技術(shù)
根據(jù)其代謝活動(dòng)中微生物的種類劃分成了好氧生物處理方法和厭氧生物處理方法。好氧生物處理技術(shù)又可以細(xì)分為活性污泥法和生物膜法?;钚晕勰喾ㄌ幚砦鬯脑硎前芽諝膺B續(xù)輸入到污水中,經(jīng)過一段時(shí)間之后,在水中便能夠出現(xiàn)并繁殖好氧微生物的絮凝體,活性污泥。生活在活性污泥上的微生物以有機(jī)物為食料,獲得能量,然后不斷生長(zhǎng)繁殖,從而使有機(jī)物清除污水中的有害物質(zhì)以得到凈化水質(zhì)效果。
二、污水處理的經(jīng)驗(yàn)分析
筆者在綜合之前一些城市污水治理報(bào)告進(jìn)行分析對(duì)比之后,以下是本人總結(jié)出來的一些較有實(shí)際作用的經(jīng)驗(yàn):
(一)科學(xué)規(guī)劃、完善污水處理系統(tǒng)
在對(duì)于污水凈化處理過程當(dāng)中,我們需要建立一個(gè)由上而下完善而又合理的治理體系。上至政府出臺(tái)相應(yīng)的污水治理處理的專業(yè)規(guī)劃,下至具體到各個(gè)區(qū)域因地制宜,提出適合該局部區(qū)域的污水處理規(guī)劃方案。在上下一致治理污水的過程中將會(huì)遇到各種污水的凈化問題,資金問題、技術(shù)支持問題、區(qū)域相對(duì)分散不集中等多種問題,為此,我們要給出足夠的重視,具體問題具體分析,結(jié)合上級(jí)規(guī)劃及區(qū)域方案,遵循“低投入、高效治理、可靠運(yùn)行”的原則,因地制宜采用當(dāng)?shù)厝罕娔軌蚪邮艿奶幚砟J健?/p>
(二)分級(jí)體系規(guī)范,管網(wǎng)工程建設(shè)主體明晰
在推進(jìn)污水處理廠網(wǎng)的建設(shè)過程中,應(yīng)從明確責(zé)任的主體出發(fā),將污水管網(wǎng)分為三級(jí),分別是:第一級(jí)管網(wǎng),與污水處理廠相連接,主要以輸送為主;第二級(jí)管網(wǎng),與城鎮(zhèn)道路兩邊的污染源的管道相連接,主要實(shí)現(xiàn)收集污水的功能;第三級(jí)管網(wǎng),主要涉及到的就是居民小區(qū)、街道、企事業(yè)單位內(nèi)部的管道。根據(jù)如此明細(xì)的一個(gè)分級(jí)體系,我們能夠較好地將污水管網(wǎng)的建設(shè)責(zé)任落實(shí)到位。
(三)污水處理設(shè)計(jì)原則明確,處理要求明晰
在污水管網(wǎng)設(shè)計(jì)方案確定過程中,我們應(yīng)秉承“還未治理的污水盡快治理,新出現(xiàn)的污水問題絕不拖延”的相關(guān)原則。對(duì)此,針對(duì)污水處理和設(shè)計(jì)中相關(guān)單位,要立足在當(dāng)前水資源污染的分布,兼顧污水處理的長(zhǎng)期相適應(yīng)發(fā)展,并且對(duì)于水資源為此,針對(duì)污水處理設(shè)計(jì)的相關(guān)單位,要立足于當(dāng)前污染源的分布,兼顧于污水處理的長(zhǎng)期發(fā)展。并且優(yōu)先的規(guī)劃建設(shè)那些污染源密集的廠區(qū)以及廠群矛盾突出的重點(diǎn)污染源地區(qū)的污水管網(wǎng)。同時(shí),還要在作出規(guī)劃、方案的過程中不斷的對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)際問題進(jìn)行考察調(diào)研,及時(shí)的調(diào)整規(guī)劃方案,以做到快速高效的將污水問題處理好。
三、城市污水治理的相關(guān)對(duì)策
(一)污水處理相關(guān)的經(jīng)濟(jì)政策
針對(duì)社會(huì)中污水處理廠,我們國(guó)家政府部門應(yīng)當(dāng)適應(yīng)的給予相關(guān)優(yōu)惠,將污水排放政策定為有價(jià)排放或者制定為有償處理,使得污水處理模式真正的適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)化運(yùn)作。除此之外,加上有相關(guān)有效的行政手段,將污水排放的價(jià)格略高于污水處理方面的價(jià)格,這樣就導(dǎo)致了污水處理廠有利可圖,所以,這樣在對(duì)于污水處理時(shí)就可以形成一個(gè)和諧發(fā)展局面,簡(jiǎn)而言之就是,污水處理廠只需要認(rèn)真經(jīng)營(yíng)發(fā)展就會(huì)有利潤(rùn)收入。因此,污水處理廠便會(huì)在污水處理中積極的運(yùn)作,已達(dá)到一個(gè)良性循環(huán)的狀態(tài)。另外,政府還可以進(jìn)行調(diào)控讓污水處理行業(yè)的贏利水平略高于其他行業(yè)。這樣就會(huì)使污水處理行業(yè)更具發(fā)展?jié)摿Α?/p>
(二)推出可操作性較強(qiáng)的計(jì)劃
我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正處在不斷快速發(fā)展過程當(dāng)中,社會(huì)中各行各業(yè)想要更好的取的發(fā)展前景,對(duì)于經(jīng)濟(jì)體制市場(chǎng)的需求就需要完全的適應(yīng),對(duì)于社會(huì)中所存在的污水處理企業(yè)同樣對(duì)于市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律要進(jìn)行一步了解和遵循,這樣才能夠更好的適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展,適合市場(chǎng)的需要。所以,要全面的適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)律,污水處理企業(yè)就必須要建立一套真正適合市場(chǎng)的發(fā)展目標(biāo),按照所制定的目標(biāo)進(jìn)行有效的市場(chǎng)中的活動(dòng)。對(duì)于污水廠的建設(shè)需要有一個(gè)長(zhǎng)期的規(guī)劃,對(duì)于目前市場(chǎng)不僅僅需要適應(yīng)其發(fā)展和設(shè)備的更新適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)市場(chǎng)的要求,而且還需要有一個(gè)長(zhǎng)期的遠(yuǎn)景目標(biāo)規(guī)劃,這樣才可以更好的發(fā)展。今后的時(shí)間內(nèi)污水廠不僅能夠積極充分的發(fā)揮污水處理工作,使得治理污水技術(shù)也可以更加的適應(yīng)現(xiàn)代治理技術(shù)的要求,使得各項(xiàng)污水處理設(shè)備能夠真正長(zhǎng)期有效的使用。因此,對(duì)于污水處理投資較大的行業(yè),一定要有計(jì)劃的對(duì)其全面有效進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃,在建設(shè)中應(yīng)當(dāng)分批次進(jìn)行,使用遠(yuǎn)近結(jié)合的原則。
(三)增強(qiáng)城市污水集中處理的力度
對(duì)于城市污水集中處理產(chǎn)業(yè)和使市場(chǎng)化發(fā)展我們需要明確其方向,對(duì)于污水處理事業(yè)的開展,要將政府和企業(yè)之間相互隔離開,同時(shí)合理的收費(fèi)制度實(shí)現(xiàn)污水處理的有償服務(wù),逐漸的向污水處理產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)目標(biāo)邁進(jìn)。另外,將傳統(tǒng)處理污水的集中方式進(jìn)行創(chuàng)新改革,在社會(huì)中鼓勵(lì)更多的資金投入到污水處理行業(yè)當(dāng)中,全面的將政府角色在污水處理中進(jìn)行轉(zhuǎn)變,將政府之前作為投資者和經(jīng)營(yíng)者角色成功的轉(zhuǎn)變成管理監(jiān)督者,使得污水處理企業(yè)在政府的監(jiān)督的過程中逐漸的跨進(jìn)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的良好目標(biāo)。
參考文獻(xiàn):
[1]崔曉東. 研究分析水污染治理中的對(duì)策與問題[J]. 中國(guó)房地產(chǎn)業(yè). 2011(03).
關(guān)鍵詞:城市污水處理 現(xiàn)狀 問題 水處理技術(shù) BOT項(xiàng)目
1 當(dāng)前我國(guó)城市污水處理現(xiàn)狀分析
我們國(guó)家的污水處理事業(yè)是在二十世紀(jì)三十年代開始的,與國(guó)外相比晚了很長(zhǎng)的時(shí)間。盡管事業(yè)起步的不早,但是,自從改革開放以后的二十年以來卻取得了非??斓陌l(fā)展。城市化的速度越來越快,我們國(guó)家城市的數(shù)量與規(guī)模也處于快速增長(zhǎng)的階段,與之相配置的關(guān)于城市污水的處理方面的設(shè)施就面臨著短缺的局面。據(jù)統(tǒng)計(jì),我們國(guó)家目前每年的排污量大概在三百五十億立方米,但是,城市的污水處理率卻只有百分之十五點(diǎn)八,而在西方一些比較發(fā)達(dá)的國(guó)家,如美國(guó)在一九八零年的時(shí)候就達(dá)到了百分之七十。全國(guó)總共有超過百分之八十的城市的污水排放并沒有經(jīng)過任何處理,這是導(dǎo)致污水量增加的重要因素。特別是在全國(guó)兩千多座縣以及一萬九千多個(gè)鎮(zhèn)中,污水的排放量大概占到全國(guó)總數(shù)量的百分之五十以上,但是,我們國(guó)家這些城鎮(zhèn)的污水處理的能力遠(yuǎn)不及全國(guó)平均水平,污水處理的基礎(chǔ)設(shè)施的短缺被突現(xiàn)出來。目前,在我們國(guó)家的城市污水處理廠,采用活性污泥法的占到百分之八十以上,只有不到百分之二十在采用穩(wěn)定塘法。對(duì)水資源質(zhì)量的要求越來越高,城市污水處理廠也必須面臨開放新型的工藝技術(shù)進(jìn)行污水的處理,如氧化溝法、AO法等,在我們國(guó)家都在廣泛運(yùn)用這些改進(jìn)的技法。
2 目前我們國(guó)家關(guān)于城市污水處理中存在的問題及缺點(diǎn)
第一,我們國(guó)家城市在對(duì)污水進(jìn)行處理中的水平還比較低,具體表現(xiàn)比如沒有先進(jìn)的污水處理設(shè)備,污水處理廠多數(shù)也都是一級(jí)或是二級(jí)的污水處理。污水設(shè)備工作效率太低,并且能耗很高,維修率也比較高,自動(dòng)化程序不高等缺點(diǎn)。據(jù)調(diào)查,目前我們國(guó)家現(xiàn)在污水處理的設(shè)備只有三分之一是運(yùn)行正常的,不正常的也占到三分之一,還有三分之一是處于停止工作的狀態(tài)。所以,污水處理廠的運(yùn)轉(zhuǎn)率只能達(dá)到一半。除此之外,我們國(guó)家的污水處理技術(shù)也存在問題,雖然吸收了國(guó)外的一些技術(shù),但是這些技術(shù)或多或少都存在較高的運(yùn)行成本和基建造價(jià),而處理的效率還是需要進(jìn)一步提高。對(duì)于污水處理的水平起著很嚴(yán)重的影響。第二,沒有足夠的資金投放到污水處理廠的建設(shè)與運(yùn)行,為了我們國(guó)家污水處理的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn),就必須在很短的時(shí)間里建設(shè)多個(gè)污水處理廠。資料顯示,我們國(guó)家在兩千年需要增加一千五百一十八萬噸的日處理能力,這就需要投資三百多個(gè)億才能實(shí)現(xiàn)。到二零一零年的時(shí)候還要增加六千多萬噸的日處理能力,大概需要投放一千三百多個(gè)億。在短期內(nèi)根本籌集不到這么多的資金,這個(gè)問題非常明顯地被暴露出來。因?yàn)槲鬯幚韽S的建設(shè)缺乏資金,導(dǎo)致很多污水處理廠無法按期完成,也就實(shí)現(xiàn)不了環(huán)境治理的目標(biāo)。另外,對(duì)于污水處理的問題還包括沒有合理的運(yùn)行機(jī)制,我們國(guó)家的污水處理從建國(guó)以來,無論是建設(shè)還是運(yùn)行到管理,所有的費(fèi)用都是政府來承擔(dān)的,但是,污水處理是一項(xiàng)公益事業(yè),這就出現(xiàn)了一種局面,就是一般的建不起來,建起來的又養(yǎng)不起了。
3 水處理技術(shù)在我國(guó)污水處理中的應(yīng)用
水處理問題是圍繞解決水中的污染物質(zhì)而展開的,當(dāng)前CO2排放作為造成全球氣候變暖的溫室氣體的罪魁禍?zhǔn)滓呀?jīng)是不爭(zhēng)的事實(shí),CO2已不再是無害,而且已經(jīng)被各國(guó)列入了控制排放的黑名單中。這個(gè)變化對(duì)我們傳統(tǒng)的污水處理理念提出了挑戰(zhàn)。處理城市污水所產(chǎn)生的二氧化碳排放量包括兩部分:將污水中的碳源(BOD)轉(zhuǎn)化為二氧化碳,以及相應(yīng)的動(dòng)力消耗折合成二氧化碳排放。經(jīng)測(cè)算,處理城市污水所產(chǎn)生的二氧化碳量為0.29公斤CO2/噸水.天。10萬噸規(guī)模的污水處理廠產(chǎn)生的二氧化碳量排放量相當(dāng)于:3856戶全年總排放量(一個(gè)中國(guó)家庭平均每年要排放2.7噸二氧化碳),2603輛汽車全年總排放量(在中國(guó),一輛中等汽車一年要排放4噸二氧化碳)。從我國(guó)中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略來看,污染物減排將被放到首位,而能耗高的處理工藝將失去競(jìng)爭(zhēng)力,毫無疑問,節(jié)能降耗型的水處理技術(shù)將成為我國(guó)長(zhǎng)期的發(fā)展方向。首先,回用工業(yè)用水,對(duì)經(jīng)過處理的污水可以進(jìn)行回用,根據(jù)各種有不同需求的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行選擇,工業(yè)生產(chǎn)過程中的鍋爐用水、冷卻水以及生產(chǎn)用水,都是可以利用經(jīng)過處理的污水的。能夠使用經(jīng)過處理污水的行業(yè)很多,如:造紙廠、商業(yè)洗車、礦山、電站以及道路建設(shè)企業(yè)、釀酒廠、金屬、紡織品的生產(chǎn)廠等。在日本被用于工業(yè)用途的經(jīng)處理的污水能占到百分之四十,美國(guó)也能占到百分之二到百分之五。其次,回用居民及社區(qū)的非飲用水,對(duì)于居民來說,回用污水的用途也就是洗車、洗馬桶、澆花等,從社區(qū)的角度來分析,回用的不是用來飲用的還有各種娛樂場(chǎng)所的用水。一九六一的時(shí)候美國(guó)就用經(jīng)過處理的污水用于游船,那么,怎樣提供非飲用水的污水回用呢?就是建立分質(zhì)供水系統(tǒng)。在美國(guó)利用這項(xiàng)供水的工程,四萬多人的非飲用水的使用問題得到了解決,它的供水量占到全城總供水量的百分之三十。
4 把城市污水處理的BOT項(xiàng)目構(gòu)建起來
城市基礎(chǔ)的設(shè)施就是污水處理設(shè)施,而污水處理設(shè)施都具有它獨(dú)特的特往,就是非獨(dú)占性或非競(jìng)爭(zhēng)性。第一,污水處理存在一個(gè)特點(diǎn)就是價(jià)格需求方面的彈性比較小,政府又是壟斷經(jīng)營(yíng),所以在收費(fèi)制度的制訂上一定要考慮居民的承受能力,并不是完全依靠競(jìng)爭(zhēng)價(jià)格來解決設(shè)施的建設(shè)問題,包括以后的運(yùn)行以及發(fā)展。第二,污水處理是一項(xiàng)具有公共性的服務(wù),很多設(shè)施在使用時(shí)不易計(jì)算服務(wù)費(fèi)用,并且也不能以市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行交換,所以,只能是一項(xiàng)公共費(fèi)用。第三,污水處理提供的是一項(xiàng)具有廣泛的社會(huì)性的服務(wù),并且還是一項(xiàng)具有我部經(jīng)濟(jì)性的服務(wù),在對(duì)它的投資效益進(jìn)行衡量的時(shí)候,就要考慮社會(huì)的效益。所以,對(duì)于城市污水處理設(shè)施的建設(shè)以及運(yùn)營(yíng)這一部分資金,肯定是由政府來承擔(dān)的,政府作為城市污水處理設(shè)施的重要提供者,也是把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中政府的職能充分地體現(xiàn)出來。正因如此,一直以來,我們國(guó)家在處理污水方面的資金幾乎都是由各地政府在承擔(dān)。最近幾年我們國(guó)家才引進(jìn)了BOT項(xiàng)目,它對(duì)于社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都具有非常重大的意義,從項(xiàng)目效果的具體反饋可以看得出來,對(duì)于效益的評(píng)價(jià)進(jìn)行有效的分析是非常重要的。根據(jù)BOT項(xiàng)目自身存在的特點(diǎn),結(jié)合我們國(guó)家在污水處理方面的運(yùn)用,可以非常明顯地看得出來引入BOT項(xiàng)目,在很大程序上幫助我們政府解決了污水治理資金方面的問題,除此之外,還有技術(shù)調(diào)序以及其他有關(guān)的一系列的問題。同時(shí),也可能看到隨之而來的糾紛、風(fēng)險(xiǎn),以及在政府與企業(yè)、群眾之間的一些負(fù)面的影響。而對(duì)于這些影響一定要有可以量化的過程對(duì)它進(jìn)行詳細(xì)的評(píng)述,把各自的重要性都明確下來,這樣才能對(duì)其進(jìn)行有效的分析,知道哪里是需要改善的,哪里得到了有效的解決,在這些基礎(chǔ)上把社會(huì)效益的評(píng)價(jià)體系建立起來,并保證它的合理性,這需要進(jìn)一步引入層次分析的方法。
5 結(jié)束語
總而言之,污水處理是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程,并且也是需要緊急處理的事業(yè),它與我們國(guó)家城市化的進(jìn)程發(fā)展有著直接的關(guān)系,對(duì)于我們國(guó)家未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著尤為重要的作用。所以,我們一定要重視起來,把污水處理與經(jīng)濟(jì)建設(shè)兩者間的關(guān)系處理好,并進(jìn)行不斷創(chuàng)新,努力開拓出一條污水技術(shù)新大道,并使之高效且低能耗。
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關(guān)鍵詞:污水處理;稅務(wù);風(fēng)險(xiǎn)管理
一、污水處理企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要類型
目前來看,污水處理企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要涉及以下幾個(gè)方面:(1)政策變動(dòng)所致風(fēng)險(xiǎn)。從2015年開始污水處理稅收便由“營(yíng)業(yè)稅”轉(zhuǎn)變成了“增值稅”,2018年開始國(guó)家實(shí)施了環(huán)境保護(hù)稅。環(huán)保罰款會(huì)影響36個(gè)月不能享受70%退稅,污水處理基本是政府購(gòu)買服務(wù),2015年前營(yíng)業(yè)稅免征,2015年后增值稅即征即退70%,環(huán)保稅開征對(duì)污水企業(yè)影響大,罰款超過一萬還會(huì)影響退稅。這些宏觀政策變動(dòng)會(huì)直接影響污水處理企業(yè)稅收管理,導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)成本以及稅負(fù)發(fā)生變化,可能會(huì)引發(fā)部分稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。(2)人為主觀因素所致風(fēng)險(xiǎn)。少數(shù)污水處理企業(yè)在實(shí)際項(xiàng)目建設(shè)過程中為了逃避稅務(wù),可能會(huì)不開具增值稅發(fā)票或未能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)開具增值稅發(fā)票,從而延遲繳納稅款。這種違規(guī)行為必然會(huì)導(dǎo)致稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)。
二、污水處理企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)影響因素
污水處理企業(yè)之所以會(huì)出現(xiàn)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是由多重因素共同作用所致,主要因素包括以下幾點(diǎn):(1)行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變,污水處理企業(yè)獲得了更大的自由度,這也在一定程度上降低了污水處理行業(yè)的入門門檻。同時(shí)環(huán)保壓力的不斷增大,產(chǎn)生了污水處理剛需,市場(chǎng)得到了快速發(fā)展,但供需關(guān)系矛盾也變得日益突出,行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)變得愈來愈激烈。這種環(huán)境給污水處理企業(yè)帶來了不小壓力,潛在性地增加了稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。(2)稅收優(yōu)惠條件放寬。稅收優(yōu)惠條件放寬雖然會(huì)在一定程度上減輕污水處理企業(yè)稅負(fù),但也意味著對(duì)企業(yè)審查工作有所放松,可能無法判定企業(yè)出具報(bào)告的真實(shí)性。部分企業(yè)會(huì)“鉆空子”,這樣必然會(huì)增加稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。(3)企業(yè)結(jié)算方式不當(dāng)。污水處理企業(yè)多采取“以產(chǎn)定銷”的方式進(jìn)行結(jié)算,若實(shí)際銷售產(chǎn)品數(shù)量超出合同數(shù)量,但生產(chǎn)數(shù)量并未在銷售合同當(dāng)中體現(xiàn)出來,這些就可視為污水處理企業(yè)的隱性收入。然而稅收審計(jì)人員通常難以準(zhǔn)確核實(shí)污水處理企業(yè)實(shí)際產(chǎn)量,出現(xiàn)上述情況便容易產(chǎn)生稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
三、強(qiáng)化污水處理企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的有效策略
(一)加強(qiáng)重大稅種控制
首先,污水處理企業(yè)要加強(qiáng)增值稅稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制。在“營(yíng)改增”環(huán)境下,增值稅已經(jīng)成為十分重要的稅種,也是稅務(wù)機(jī)關(guān)最為關(guān)注的稅種之一。污水處理企業(yè)在增值稅風(fēng)險(xiǎn)控制過程中要加強(qiáng)專項(xiàng)發(fā)票審核,確保銷售合同與法律規(guī)定相符。同時(shí)要加強(qiáng)發(fā)票真?zhèn)魏硕?,杜絕虛開發(fā)票、代開發(fā)票的行為;還要做好增值進(jìn)項(xiàng)稅務(wù)額申報(bào)抵扣。其次,要加強(qiáng)所得稅稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制。污水處理企業(yè)要積極與相關(guān)部門配合,企業(yè)財(cái)務(wù)部門要向稅務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)呈交準(zhǔn)確、真實(shí)的財(cái)務(wù)信息,配合相關(guān)稅務(wù)監(jiān)管工作。同時(shí)要注意利用稅收優(yōu)惠政策,根據(jù)政策要求充分把握加計(jì)扣除、減免等,以此來降低整體稅負(fù)。另外,要重視環(huán)境保護(hù)稅稅務(wù)控制。污水處理企業(yè)需要借助符合行業(yè)及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的污染物監(jiān)測(cè)設(shè)備實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確監(jiān)測(cè),獲得規(guī)范性的檢測(cè)數(shù)據(jù),再通過環(huán)保部門所規(guī)定的物料衡算、排污系數(shù)等進(jìn)行整合,準(zhǔn)確核算應(yīng)稅污染物排放量。
(二)重視與稅收管理部門之間的溝通
污水處理企業(yè)通過認(rèn)真解讀相關(guān)部門出臺(tái)的稅收政策,能夠從中獲取稅務(wù)優(yōu)惠信息,利用這些政策有利于降低企業(yè)整體稅負(fù)。在這個(gè)過程中,污水處理企業(yè)要與稅務(wù)管理部門建立良好的溝通關(guān)系,充分把握宏觀方向,減少由于對(duì)稅收政策理解的不同而出現(xiàn)不必要的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。以環(huán)境保護(hù)稅為例,污水處理企業(yè)需要與地方環(huán)保部門以及稅務(wù)主管部門加強(qiáng)溝通,提前掌握國(guó)家及地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn),并根據(jù)稅收優(yōu)惠政策完成自我檢測(cè),判斷自身能否達(dá)到稅收優(yōu)惠條件,然后再進(jìn)行調(diào)整。同時(shí)污水處理企業(yè)應(yīng)該主動(dòng)向地方稅務(wù)管理部門咨詢申報(bào)稅收優(yōu)惠具體流程,包括備案方式、遞交材料等,提前做好準(zhǔn)備。污水處理企業(yè)還要將相關(guān)證明材料保存到位,以防止?jié)撛谛缘亩悇?wù)稽查風(fēng)險(xiǎn)。
(三)優(yōu)化稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制機(jī)制建設(shè)
一方面,污水處理企業(yè)要建立有效的自檢制度。企業(yè)內(nèi)部需要組建專門的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理團(tuán)隊(duì),定期進(jìn)行稅務(wù)自檢,及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在性的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)因素制定相應(yīng)的防治措施,避免風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大,確保企業(yè)能夠維持穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)狀態(tài)。另一方面,在自檢過程中要做好審查分析報(bào)告,為管理層決策提供可靠參考,以此來增強(qiáng)企業(yè)抗稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)整體能力。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告既要反映出企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)實(shí)際狀態(tài),能夠?qū)撛陲L(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行全面性的認(rèn)知,同時(shí)也要與行業(yè)其他企業(yè)進(jìn)行對(duì)比,取長(zhǎng)補(bǔ)短,不斷優(yōu)化稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制方案,進(jìn)一步提升稅務(wù)管理能力。
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