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中國(guó)質(zhì)量協(xié)會(huì)用戶委員會(huì)公布了2006年三季度中國(guó)汽車質(zhì)量與售后服務(wù)質(zhì)量投訴分析報(bào)告。報(bào)告顯示,三季度共收到用戶投訴1038例,涉及汽車生產(chǎn)企業(yè)幾十家,產(chǎn)品囊括了國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)的大多數(shù)品牌。與二季度相比,三季度汽車服務(wù)質(zhì)量問題的投訴有上升趨勢(shì)。
廠家推新車速度太快,為降低價(jià)格而壓低成本、更改配置、更換配件供應(yīng)商。透過車展背后的現(xiàn)象,可以看出某些個(gè)別合資廠家的售后服務(wù)與國(guó)外的標(biāo)準(zhǔn)不一樣,目的是在中國(guó)市場(chǎng)獲取更大的市場(chǎng)利益,尤其是在零部件使用標(biāo)準(zhǔn)上,國(guó)家應(yīng)強(qiáng)制性制定標(biāo)準(zhǔn)。
時(shí)下汽車油耗及能源安全成為熱門話題,去年中國(guó)汽、柴油消費(fèi)總量達(dá)1.6億噸,汽油消耗近5000萬噸,40%由柴油車和農(nóng)用車消耗,21%由農(nóng)機(jī)消耗。隨著國(guó)家“863”計(jì)劃的啟動(dòng),中國(guó)汽車制造業(yè)的環(huán)保節(jié)能戰(zhàn)略也隨之而起,民營(yíng)造車企業(yè)也將環(huán)保節(jié)能的戰(zhàn)略納入新車型的開發(fā)之中。
近年來,美國(guó)政府制定新的能源發(fā)展目標(biāo),提出到2025年,要將從中東進(jìn)口的石油減少75%,減少美國(guó)石油消費(fèi)的對(duì)外依賴程度,去年8月8日,美國(guó)總統(tǒng)布什簽署了《2005年國(guó)家能源政策法》,這是美國(guó)10多年來,首次全面制定國(guó)家能源戰(zhàn)略。到2012年,美國(guó)要將生物燃料的產(chǎn)量再提高一倍,爭(zhēng)取在2030年用生物燃料替代30%的運(yùn)輸燃油。
警惕大排量車型向中國(guó)市場(chǎng)轉(zhuǎn)移,警惕大排量給中國(guó)能源市場(chǎng)帶來的壓力,警惕大排量給中國(guó)市場(chǎng)帶來的憂患,如果發(fā)生石油危機(jī),首當(dāng)其沖受到影響的是汽車產(chǎn)業(yè)。如果中國(guó)現(xiàn)有的汽車消費(fèi)結(jié)構(gòu)不改變,到2010年,國(guó)內(nèi)汽車對(duì)汽油的需求量超過2億噸。高油價(jià)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來消極影響,財(cái)政部將通過財(cái)稅政策,鼓勵(lì)發(fā)展低排放和低能耗汽車。
中國(guó)目前的汽車消費(fèi)形態(tài)是轎車價(jià)格很貴,而燃油價(jià)格卻相對(duì)便宜,所以,消費(fèi)者往往只考慮購買轎車的一次性支出,不考慮購車以后的燃油和稅費(fèi)支出。因此,憑現(xiàn)有的措施不足以改變中國(guó)消費(fèi)者的消費(fèi)目標(biāo)。中國(guó)油價(jià)低于國(guó)際平均價(jià)格,不利于石油替代產(chǎn)品和新能源的開發(fā)和推廣,應(yīng)提高石油價(jià)格。
在車價(jià)不斷下跌以及國(guó)內(nèi)信用體系建設(shè)不健全的情況下,銀行的汽車個(gè)人消費(fèi)信貸壞賬高達(dá)近千億元,從2003年底起,銀行紛紛退出汽車信貸市場(chǎng)。在我國(guó),雖然自1998年就開辦汽車消費(fèi)貸款業(yè)務(wù),但所占比例不足20%。2004年,基于銀根緊縮政策,通過貸款購車的比例僅為5%。目前,在華成立的外資汽車金融公司如雨后春筍。
全球性普漲
全球范圍內(nèi)最近的一次食品價(jià)格全面上漲出現(xiàn)在20世紀(jì)70年代初期。由于在1973年全球糧食庫存降到了55天的歷史最低消費(fèi)量,結(jié)果糧食價(jià)格上漲一倍,并進(jìn)而引發(fā)了世界范圍內(nèi)食品價(jià)格的大幅上揚(yáng)和通貨膨脹,美國(guó)經(jīng)濟(jì)和全球經(jīng)濟(jì)由此也經(jīng)過了相當(dāng)長(zhǎng)的低迷期。值得注意的是,本次食品價(jià)格的上漲與上世紀(jì)一樣也具有擴(kuò)張性與全球性,按照英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》的推斷是,全球正面臨著一個(gè)前所未有的食品價(jià)格上漲時(shí)期,幾乎沒有哪個(gè)國(guó)家不感受到食品價(jià)格上漲帶來的影響。
美國(guó)扮演著全球食品價(jià)格上漲的急先鋒。據(jù)美國(guó)商務(wù)部調(diào)整季節(jié)變動(dòng)后的數(shù)字顯示,今年以來美國(guó)國(guó)內(nèi)食品價(jià)格已經(jīng)上漲了6.7%,如果今年余下時(shí)間食品價(jià)格照此水平上漲,那將是1980年以來最大的年增長(zhǎng)幅度。無獨(dú)有偶,美國(guó)研究機(jī)構(gòu)Bernsteln則判斷,相關(guān)指數(shù)預(yù)測(cè)今年的食品價(jià)格將上漲21%,該指數(shù)追蹤食品公司使用的小麥、大麥、牛奶、可可和食用油等農(nóng)業(yè)原材料,今年的數(shù)據(jù)將是該指數(shù)近十年前創(chuàng)辦以來的最大漲幅。
歐洲地區(qū)食品價(jià)格上漲的勢(shì)頭同樣格外明顯。據(jù)英國(guó)消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)顯示,該國(guó)截至目前的食品價(jià)格年增長(zhǎng)率達(dá)到了6‰是近六年來的最高水平,而在剛剛過去的5月份,包括食品、酒精等在內(nèi)的核心CPI(消費(fèi)物價(jià)指數(shù))也達(dá)到了1997年以來的最高水平。在歐元區(qū),食品價(jià)格上漲相對(duì)較低,為2.5%,但仍然以高出物價(jià)總體上漲率的速度上升,特別是匈牙利的食品價(jià)格年增長(zhǎng)率已經(jīng)超過了13%。
亞洲國(guó)家同樣沒有逃過此次食品價(jià)格上漲的風(fēng)波。在印度,食品價(jià)格10%的年增幅創(chuàng)下了上世紀(jì)90年代后期以來的最高紀(jì)錄;在中國(guó),食品價(jià)格正在以高出其他商品價(jià)格兩倍多的速度上漲,特別是剛過去的5月份上漲了7.1%,上漲率達(dá)到了上世紀(jì)90年代末期以來的最高水平在日本,食品價(jià)格也顯露出了可能上漲的痕跡,因?yàn)檫@一世界第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)在經(jīng)歷了長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)低迷之后其總體物價(jià)水平才剛剛開始上升。
需要特別指出的是,在持續(xù)走高的食品價(jià)格上,經(jīng)濟(jì)全球化是一個(gè)不容回避的原因。不錯(cuò),全球化曾是抑制通脹的一個(gè)積極因素,如根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織的估計(jì),在過去10年,從發(fā)展中國(guó)家進(jìn)口的低價(jià)產(chǎn)品使美國(guó)每年的通脹率降低一個(gè)百分點(diǎn)。但隨著全球化的深入,各國(guó)經(jīng)濟(jì)相互影響,一個(gè)國(guó)家產(chǎn)品價(jià)格的上揚(yáng)同樣可以傳遞和影響到另一個(gè)國(guó)家。最有代表性的是在其他國(guó)家食品價(jià)格上漲力量的拉動(dòng)下,南美洲的阿根廷等國(guó)的土地價(jià)格迅速上升,南美許多農(nóng)場(chǎng)主紛紛放棄傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的種植,把土地投入到大豆等出口產(chǎn)品的種植上,從而提高了其國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格。
供求因素的作用
食品價(jià)格上漲的最強(qiáng)大推動(dòng)力來自于農(nóng)業(yè)原材料――糧食價(jià)格的上漲。根據(jù)世界銀行的報(bào)告,世界糧食價(jià)格自2006年至今已經(jīng)上漲了約20‰2007年還會(huì)繼續(xù)上漲,其別是玉米、小麥等價(jià)格的暴漲構(gòu)成了食品價(jià)格上漲的“罪魁禍?zhǔn)住?。目前,玉米和小麥價(jià)格已雙雙觸及10多年來最高水平。與玉米和小麥一樣,咖啡和可可價(jià)格也已分別觸及八年和四年高點(diǎn)。由于小麥、玉米等被廣泛用作于食品加工和養(yǎng)殖行業(yè),食品價(jià)格的上漲在所難免。
除了成本推動(dòng)型的食品價(jià)格上漲之外,糧食供求關(guān)系的失衡也使食品價(jià)格很難得到下降的機(jī)會(huì)。世界銀行的分析報(bào)告指出,目前全球糧食庫存處于30年來的最低水平。國(guó)際谷物理事會(huì)(IGC)稱,盡管2007至2008年全球糧食產(chǎn)量將增長(zhǎng)6.2%,達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的16.66億噸,但產(chǎn)量仍跟不上全球消費(fèi)量。IGC預(yù)測(cè),今年全球糧食消費(fèi)量將達(dá)到16.80億噸,較上年增長(zhǎng)3.1%。需求大于供給的市場(chǎng)生態(tài)必然促使糧食的價(jià)格一路看漲。
值得指出的是,在整個(gè)糧食供給鏈條中,小麥產(chǎn)量和庫存是最為脆弱的環(huán)節(jié)。IGC預(yù)計(jì)2007至2008年度全球小麥庫存將降至1981年以來的最低水平,為1.15億噸,比上年度減少300萬噸。同時(shí),IGC將今明兩年全球小麥產(chǎn)量調(diào)低到6.206億噸,但與此同時(shí)世界小麥消費(fèi)量預(yù)計(jì)為6.24億噸。
經(jīng)濟(jì)增速雙雙超過9%的印度與中國(guó)已經(jīng)日益成為糧食需求的大戶。一方面,該地區(qū)糧食自給能力有限,僅以玉米為例,目前中國(guó)玉米庫存僅為3000萬噸左右,低于上世紀(jì)末一億多噸的水平。按照英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》的分析,盡管中國(guó)目前仍是玉米的凈出口國(guó),但在今后幾年里中國(guó)將成為凈進(jìn)口國(guó)。同樣,印度的玉米產(chǎn)量自2001年以來平均每年增長(zhǎng)4%左右,而需求每年增長(zhǎng)近5.5‰另一方面,隨著這些地區(qū)食物結(jié)構(gòu)的改善以及恩格爾系數(shù)的降低,農(nóng)產(chǎn)品材料的消耗也越來越大。據(jù)統(tǒng)計(jì),一千克雞肉需要消耗三千克的飼料,而一千克牛肉則需要六千克飼料。最近五年,無論是中國(guó)還是印度,農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口總量都已經(jīng)上升一倍,從而直接推升了小麥、玉米、牛奶和食用油等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。
面對(duì)著食品價(jià)格的上漲和糧食供求關(guān)系的失衡,許多國(guó)家紛紛調(diào)整自己的進(jìn)出口管理政策。如印度政府宣布2007年全年禁止小麥出口,烏克蘭對(duì)小麥出口實(shí)行了許可證和配額制度,使小麥出口實(shí)際上陷于停滯,澳大利亞、南美等糧食出口地紛紛開始提高了糧食出口價(jià)格,一定程度上惡化了食品價(jià)格進(jìn)一步上漲的市場(chǎng)環(huán)境。
天災(zāi)與人禍
與上世紀(jì)70年代食品價(jià)格上漲完全是因?yàn)榧Z食庫存減少不同,如今急速上升的食品價(jià)格還得到了許多外在因素的強(qiáng)烈作用,特別是生物燃料產(chǎn)業(yè)的興起與擴(kuò)張將食品價(jià)格推到了一條可能大步前進(jìn)的快行道。全球氣候變暖所導(dǎo)致的~系列惡劣自然天氣已經(jīng)開始無情地危及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。最近五年,作為世界糧食主要出口國(guó)的澳大利亞接連爆發(fā)百年一遇的干旱,以至澳大利亞總理霍華德不久前就發(fā)出警告說,澳大利亞的干旱已到了“空前危險(xiǎn)”的邊緣。在美國(guó),該國(guó)農(nóng)業(yè)部宣稱,冬小麥在南部平原地區(qū)遭受了霜凍的打擊,后來的大雨天氣都使小麥的收獲期推遲,特別是頭號(hào)冬小麥種植區(qū)――堪薩斯州的過量降雨天氣已經(jīng)導(dǎo)致農(nóng)田的被淹和小麥作物的倒伏。在世界第小麥出口國(guó)烏克蘭,持續(xù)的干旱已經(jīng)導(dǎo)致40萬公頃的小麥作物顆粒無收,同樣羅馬尼亞今年小麥產(chǎn)量也因干旱可能創(chuàng)下四年來的低點(diǎn)。
更讓人驚訝的是,氣候異常還造成土豆和花生等農(nóng)作物的野生親緣植物滅絕。世界農(nóng)業(yè)研究咨詢小組日前報(bào)告稱,預(yù)計(jì)未來50年,51種野生花生中超過60%會(huì)滅絕,108種野生
土豆中12%會(huì)滅絕。糧食和食品的安全由此敲響了長(zhǎng)期性警鐘。
如果說人類面對(duì)著氣候的懲罰將會(huì)采取積極行動(dòng),如減少二氧化碳的排放量以改善農(nóng)作物的生長(zhǎng)條件,進(jìn)而從供給的角度抑制糧食價(jià)格的上漲等,那么時(shí)下受許多國(guó)家鼓勵(lì)和支持的生物燃料行業(yè)就有可能將推高糧食與食品價(jià)格。
近年來國(guó)際市場(chǎng)能源價(jià)格突飛猛進(jìn),迫使包括美國(guó)在內(nèi)的許多國(guó)家將糧食產(chǎn)品用于乙醇和生物柴油的生產(chǎn),生物能源產(chǎn)業(yè)方興未艾。資料表明,目前美國(guó)已經(jīng)有上百家工廠生產(chǎn)乙醇燃料,預(yù)計(jì)2008年這些廠家將耗費(fèi)大約1.3億噸玉米,相當(dāng)于全國(guó)玉米產(chǎn)量的一半-而且有專家預(yù)計(jì),到2008年,美國(guó)約有30%的糧食可能會(huì)用于生產(chǎn)乙醇。同樣,印度目前已有九個(gè)州和三個(gè)地區(qū)下令使用調(diào)和5%乙醇的汽油。菲律賓政府通過法案,計(jì)劃用生物乙醇逐漸替代汽油作為交通運(yùn)輸燃料。泰國(guó)能源部也決定從2008年起,在銷售的91號(hào)汽油中摻入10%乙醇。國(guó)際貨幣基金組織在《世界經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告中警告說,對(duì)生物燃料的需求已經(jīng)導(dǎo)致玉米和大豆價(jià)格的上升。
還須指出,引發(fā)目前食品價(jià)格上漲潮的部分力量將長(zhǎng)期存在。如許多國(guó)家都面臨著土地和水資源短缺問題,而這些問題在以往食品價(jià)格上漲時(shí)是不存在的,因此現(xiàn)在無法像以前那樣通過增加農(nóng)作物種植面積來輕而易舉地緩解糧食供應(yīng)緊張狀況。
覆壓全球經(jīng)濟(jì)的陰影
客觀而言,食品價(jià)格背后的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲并非對(duì)所有人都是壞事,尤其是發(fā)展中國(guó)家農(nóng)村貧困人口的收入將因此而增加。但是從全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展角度審視,食品價(jià)格的上漲還是弊大于利。世界范圍內(nèi)的食品生產(chǎn)行業(yè)無疑是食品價(jià)格上漲的最先接棒者。雖然食品公司可以將價(jià)格上漲成本轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上,但農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)上漲的前景意味著,食品行業(yè)利潤(rùn)可能受到擠壓,因?yàn)樵撔袠I(yè)將不得不自行消化成本上漲。前不久,因?yàn)榕D坛杀旧仙绹?guó)巧克力制造商好時(shí)食品公司成為首個(gè)降低2007年利潤(rùn)預(yù)期的食品公司。與此同時(shí),瑞士雀巢公司警告投資者,公司僅靠提升價(jià)格無法應(yīng)對(duì)高漲的牛奶成本。
消費(fèi)者除了承接食品公司的價(jià)格轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)之外,其正常的生活秩序也將不可避免受到直接沖擊。由于擔(dān)心食品價(jià)格會(huì)進(jìn)一步上揚(yáng),消費(fèi)者必然會(huì)非理性地增加相關(guān)購物的支出,與此同時(shí)減少其他方面的支出。世界銀行警告,未來18個(gè)月的食品價(jià)格上漲可能給貧窮國(guó)家造成嚴(yán)重后果,當(dāng)?shù)氐馁徺I力將成為一個(gè)嚴(yán)重的問題。
進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn),由于食品價(jià)格在發(fā)展中國(guó)家CPI中所占權(quán)重高達(dá)40%以上,特別是菲律賓,食品在消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)所含的商品中占據(jù)了50%的比例,因此,食品價(jià)格上升帶來的通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)可能最大。當(dāng)?shù)刂醒脬y行的升息壓力也與日俱增。
2011年11月6日23時(shí)55分許,松原石化位于氣體分餾裝置冷換框架一層平臺(tái)最北側(cè)的脫乙烷塔頂回流罐,突然發(fā)生爆炸,罐體西側(cè)封頭母材在焊縫附近不規(guī)則斷裂,導(dǎo)致封頭85%的部分從安裝地點(diǎn)沿西北方向飛出190 m,落至成品油泵房磚砌圍墻處,圍墻被砸倒約4 m2,碰撞產(chǎn)生的沖擊波將泵房所有玻璃擊碎。其余罐體連同鞍座支架在巨大的反作用力作用下,掙斷與平臺(tái)的焊接,向東飛行80 m,從二套催化裂化裝置操作室及循環(huán)水泵房房頂掠過,將操作室頂棚和部分墻體刮塌,將循環(huán)水泵房東側(cè)管帶處房頂砸塌5 m2左右。罐體爆炸后,罐內(nèi)介質(zhì)(乙烷與丙烷的液態(tài)混合物)四處噴濺、氣化,并在空氣中擴(kuò)散、彌漫,與空氣中的氧氣充分混合達(dá)到爆炸極限,間隔12s后,遇明火發(fā)生閃爆。
經(jīng)過事故損失情況統(tǒng)計(jì),此次爆炸事故造成4人死亡,1人重傷,6人輕傷,直接經(jīng)濟(jì)損失869萬元。
事故直接原因
事故發(fā)生后,調(diào)查組在原始記錄、現(xiàn)場(chǎng)勘查資料、調(diào)查問詢情況的基礎(chǔ)上,進(jìn)行了一系列理論計(jì)算、分析論證。通過分布式控制系統(tǒng)數(shù)據(jù),排除了此次事故是由操作因素導(dǎo)致爆炸的可能性;通過現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控錄像等,排除了因介質(zhì)大量泄漏發(fā)生火災(zāi)引發(fā)爆炸的可能性;該罐未從焊縫處開裂,排除了焊接質(zhì)量問題導(dǎo)致爆炸的可能性;通過強(qiáng)度核算,排除了罐體封頭厚度不夠原因造成爆炸的可能性;通過鋼材質(zhì)量報(bào)告單,排除了母材原始成份超標(biāo)導(dǎo)致爆炸的可能性;從色譜分析臺(tái)賬看出,介質(zhì)中硫化氫含量時(shí)有超標(biāo),從斷口上觀察,裂紋擴(kuò)展區(qū)斷口平齊,是典型的應(yīng)力開裂裂紋,另外,裂口與主應(yīng)力方向垂直。
綜合上述分析得出結(jié)論,事故的直接原因是因硫化氫應(yīng)力腐蝕導(dǎo)致回流罐破裂引起。具體講,是由于硫化氫應(yīng)力腐蝕造成回流罐筒體封頭產(chǎn)生微裂紋,微裂紋不斷擴(kuò)展,致使罐體封頭在焊縫附近熱影響區(qū)發(fā)生微小破裂,導(dǎo)致介質(zhì)小量泄漏,10 min內(nèi)罐內(nèi)壓力下降了0.037 MPa,隨著微小裂口的發(fā)展增大,使罐體封頭強(qiáng)度急劇減弱,在23時(shí)55分,罐體封頭突然整體斷裂,首先發(fā)生物理爆炸,罐內(nèi)3t介質(zhì)全部外泄,迅速揮發(fā),變成氣體與空氣混合達(dá)到爆炸極限,12s后遇明火發(fā)生閃爆(物理爆炸)。
硫化氫應(yīng)力腐蝕理論分析
該公司氣體分餾裝置在2004年11月建成投產(chǎn)后,沒有有效的脫硫手段,一套催化裂化裝置與二套催化裂化裝置所產(chǎn)生的液態(tài)烴只配套有堿洗系統(tǒng),脫硫效果一直不佳,直至2009年末,20萬t/a脫硫醇裝置才建成投入使用。從化驗(yàn)分析報(bào)告單看出,2009年末之前,硫化氫含量時(shí)有超標(biāo)現(xiàn)象(經(jīng)常超過10ppm[ppm為1×10-6]以上,甚至達(dá)到1 500ppm)。
從理論上分析,液態(tài)烴在含有微量水的情況下,可溶解于水,形成濕環(huán)境,發(fā)生電離反應(yīng),使水呈弱酸性。硫化氫在水中電離出氫離子,在0℃~65℃溫度范圍內(nèi),生成氫氣。原子半徑極小的氫原子在壓力作用下滲入鋼的晶格內(nèi)部,并融入晶界間,融入晶格中的氫有很強(qiáng)的游離性,在一定條件下將導(dǎo)致材料的脆化(氫脆)和氫致開裂(管材在含硫化氫等酸性環(huán)境中,因腐蝕產(chǎn)生的氫侵入鋼內(nèi)而產(chǎn)生的裂紋稱為為氫致開裂),在晶格等處形成很大的應(yīng)力集中,超過晶界處強(qiáng)度后生成微裂紋,并隨運(yùn)行時(shí)間的延長(zhǎng),逐步擴(kuò)展。
2011年11月9日,吉林油田公司特種設(shè)備檢測(cè)中心對(duì)事故罐封頭進(jìn)行了超聲波測(cè)厚檢測(cè),檢測(cè)發(fā)現(xiàn)大量分層現(xiàn)象;松原市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對(duì)該罐封頭及筒體進(jìn)行了超聲波測(cè)厚檢測(cè),也證實(shí)了這一點(diǎn),并且測(cè)出分層傾角最大為10.2°,初步判定封頭測(cè)點(diǎn)處存在分層;同時(shí),事故調(diào)查組從封頭上取樣0.04 m2進(jìn)行微觀金相試驗(yàn),進(jìn)一步證實(shí)存有大量分層現(xiàn)象,從金相分析看,不排除母材有原始分層現(xiàn)象,金屬分層現(xiàn)象是硫化氫應(yīng)力腐蝕的重要影響因素。
由于氫原子在應(yīng)力梯度的驅(qū)使下,向微裂紋尖端的三向拉應(yīng)力區(qū)集中,使晶體點(diǎn)陣中的位錯(cuò)被氫原子“釘扎”,鋼的塑性降低,當(dāng)內(nèi)壓所致的拉應(yīng)力和裂紋尖端的氫濃度達(dá)到某一臨界值時(shí),微裂紋擴(kuò)展,擴(kuò)展后的裂紋尖端某處氫再次聚集,裂紋再擴(kuò)展,這樣最終導(dǎo)致破裂,這種現(xiàn)象稱之為硫化氫應(yīng)力腐蝕開裂。
硫化氫應(yīng)力腐蝕屬于延遲破壞,可在幾小時(shí)、幾天、幾周、數(shù)月或幾年后發(fā)生,但無論破壞發(fā)生遲早,壓力容器表面無任何破損痕跡,往往事先均無明顯預(yù)兆。
事故間接原因
此外,事故調(diào)查組還查明了此次事故的間接原因。該公司2004年建成投產(chǎn)的4萬t/a氣體分餾裝置,屬抄襲沈陽新民蠟化廠同類裝置設(shè)計(jì)文件;該裝置2007年12萬t/a擴(kuò)容設(shè)計(jì)過程中,屬抄襲原前郭煉油廠12萬t/a氣體分餾裝置設(shè)計(jì)文件,部分主要設(shè)備委托清華大學(xué)北京澤華化學(xué)工程有限公司進(jìn)行核算,由于是非正規(guī)、整體設(shè)計(jì),兩次設(shè)計(jì)均未考慮到硫化氫腐蝕因素,沒有設(shè)計(jì)配套的脫硫設(shè)施,致使2009年末之前所生產(chǎn)的液態(tài)烴長(zhǎng)期無有效的、相應(yīng)的、可控的脫硫手段,導(dǎo)致催化液態(tài)烴H2S含量時(shí)有超標(biāo)現(xiàn)象。
該裝置2004年建設(shè)過程中,所有壓力容器均屬利用抄襲圖樣私自委托制造,產(chǎn)品出廠后無合格證、質(zhì)量證明書和銘牌等技術(shù)文件及資料,嚴(yán)重違反了GB150―1998《鋼制壓力容器》的規(guī)定。制造質(zhì)量問題,在焊接壓力容器中,常可能隱藏有缺陷,這些缺陷在適當(dāng)?shù)臈l件下,如硫化氫應(yīng)力腐蝕情況下,會(huì)使容器加劇破壞。
該裝置建設(shè)過程中,屬企業(yè)自行施工安裝,該企業(yè)無安裝資質(zhì),發(fā)生爆炸的回流罐鞍座下鋼結(jié)構(gòu)支架與平臺(tái)焊接不牢固,致使支架掙脫與平臺(tái)的焊接隨同罐體飛出,刮塌操作室屋頂,砸塌循環(huán)水泵房屋頂。
反思與建議
松原石油化工股份有限公司“11?6”事故,突出暴露了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不夠,安全基礎(chǔ)建設(shè)薄弱,安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)程在企業(yè)中沒有得到很好落實(shí)等問題。企業(yè)自1970年建廠以來,基本保持了生產(chǎn)安全運(yùn)行,但是在2007年11月8日和2008年11月17日相繼發(fā)生生產(chǎn)安全事故,平穩(wěn)運(yùn)行3年后又發(fā)生傷亡事故,說明企業(yè)存在著“重發(fā)展,輕安全”的麻痹思想,急需提高安全管理水平。
1世界能源需求現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)
近20多年來,世界一次能源(石油、天然氣、煤、核能和水力)均有不同程度的增長(zhǎng),其中,石油、天然氣和核能的增長(zhǎng)速度尤為明顯,2004年這三種能源的消費(fèi)量分別達(dá)到37.67億、24.20億和6.24億t(當(dāng)量石油)。但從一次能源消費(fèi)絕對(duì)數(shù)量上來看,石油一直是最重要的一次能源。就世界一次能源消費(fèi)構(gòu)成來看,石油所占的比例長(zhǎng)期以來也在下降。這是由于多種因素造成的,而其中最關(guān)鍵的則是價(jià)格和對(duì)環(huán)境保護(hù)的日益重視。較高的油價(jià)肯定會(huì)抑制石油需求的增長(zhǎng)。此外,隨著天然氣探明儲(chǔ)量的快速擴(kuò)大,以及天然氣富有的環(huán)保意義和具有競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)格,也是抑制石油需求的最強(qiáng)勁力量。預(yù)計(jì),世界能源需求年均增長(zhǎng)速度將保持1.6%,2030年能源需求將比2000年增加60%。全球能源需求將由目前的2.05億桶油當(dāng)量/日增加到3.35億桶油當(dāng)量/日,其中需求增長(zhǎng)的80%來自發(fā)展中國(guó)家,石油、天然氣、煤炭占能源需求的80%。能源需求增長(zhǎng)最快的是發(fā)電,年增速2%,運(yùn)輸和化工生產(chǎn)需求年增速為1.7%,民用、工業(yè)、農(nóng)業(yè)和商業(yè)燃料年增速為1.3%。煤和天然氣主要用于發(fā)電,需求年增速達(dá)1.8%,石油需求年增速1.4%,其他能源(核能、水力、風(fēng)能、生物質(zhì)能和其他可再生能源)總需求年增速1.6%。油氣占能源總需求60%,與目前大致相當(dāng),轎車、卡車將拉動(dòng)石油需求以每年2.5%的速度增長(zhǎng)。圖1為1980~2030年世界一次能源消耗結(jié)構(gòu)。圖11980~2030年世界一次能源消耗結(jié)構(gòu)從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,人類尋找和發(fā)展替代能源的努力也將最終影響對(duì)石油的需求,除了目前已經(jīng)在一次能源構(gòu)成中占有一定比例的核能和水電外,太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮艿拈_發(fā)利用也逐漸被人們關(guān)注,從而會(huì)擠占能源市場(chǎng)一定的石油份額。
2世界石油資源供應(yīng)形勢(shì)分析
2.1石油資源儲(chǔ)量和產(chǎn)量
從美國(guó)《Oil&GasJournal》2005年12月29日?qǐng)?bào)道的世界主要國(guó)家和地區(qū)石油儲(chǔ)量和產(chǎn)量分布來看[2],本世紀(jì)前半葉石油供應(yīng)還是充足的,儲(chǔ)量居前7位的國(guó)家,按目前產(chǎn)量均可以保持80年以上,石油資源主要集中在歐佩克國(guó)家,其儲(chǔ)量約占世界總量的70%,尤其是中東地區(qū)儲(chǔ)量約占世界總量的57.52%,按目前產(chǎn)量可以開采90年。此外,加拿大探明的石油儲(chǔ)量?jī)H次于沙特阿拉伯,居全球第二,約占全球的15%,其中95%的探明儲(chǔ)量來自阿爾伯達(dá)省的油砂資源;可采儲(chǔ)量排名第七的委內(nèi)瑞拉石油儲(chǔ)量中,重油和超重油占80%。目前原油產(chǎn)量居前5位的國(guó)家依次是:俄羅斯、沙特阿拉伯、美國(guó)、伊朗和中國(guó),第6~11位的是墨西哥、挪威、加拿大、尼日利亞、阿聯(lián)酋和委內(nèi)瑞拉,以上11個(gè)國(guó)家2005年原油產(chǎn)量占全世界的64.58%。根據(jù)美國(guó)坎布里奇能源研究協(xié)會(huì)的研究結(jié)果,世界原油和天然氣凝析液生產(chǎn)能力將由2004年的42.55億t/a增至2010年的50.75億t/a,提高8.25億t/a。其中石油輸出國(guó)組織將提高4.45億t/a,非石油輸出國(guó)組織將提高3.80億t/a,大部分將是輕質(zhì)低硫原油。新增能力中5t/a年是輕質(zhì)原油,2.25億t/a是中質(zhì)原油,只有1億t/a是重質(zhì)原油。2010年以前每年會(huì)有20~30個(gè)375萬t/a以上的大工程投產(chǎn),使總的生產(chǎn)能力每年提高1.5~2億t/a,大部分這些工程都已批準(zhǔn)或正在開發(fā)。另外小油田和天然氣凝析液礦場(chǎng)每年還會(huì)增加0.5億t/a生產(chǎn)能力。
2.2原油質(zhì)量現(xiàn)狀和趨勢(shì)
世界重質(zhì)原油生產(chǎn)量正在不斷增長(zhǎng),埃尼公司在《世界油氣評(píng)論》(2005年)中列出了1994~2003年世界原油生產(chǎn)的質(zhì)量分布,此期間內(nèi),重質(zhì)、中硫原油生產(chǎn)量增長(zhǎng)了128.5%。截至2005年統(tǒng)計(jì),生產(chǎn)原油約30%為輕質(zhì)原油(API度>35)、56%為中質(zhì)原油(API度26~35)、14%為重質(zhì)原油(API度10~26),而10年前輕質(zhì)原油占全部原油生產(chǎn)量31%、中質(zhì)原油占58%、重質(zhì)原油占11%。以中東為例,在原油總生產(chǎn)量2000萬桶/天中,低硫原油僅約50萬桶/天?,F(xiàn)在全球低硫原油占生產(chǎn)量的1/3,但低硫原油在全球石油儲(chǔ)量中僅約占1/5。2005年估計(jì)全球原油平均API度為32.8,硫含量為1.17m%。從地區(qū)分布來看,美國(guó)原油比重較低,質(zhì)量較差。據(jù)分析,1985~2005年,美國(guó)煉油廠加工原油的重度快速下降(即密度快速上升),API度年均下降0.11;同時(shí),硫含量也趨于上升,年均上升約0.025m%。世界原油的酸值也在不斷加大,預(yù)計(jì)2020年高酸值原油的比例將從20世紀(jì)90年代的2%增加到5%,從而使煉廠加工難度增大。從圖2可以清楚地看出全球原油質(zhì)量的變化趨勢(shì)。圖2全球原油質(zhì)量變化趨勢(shì)(2005~2020)近年來,非常規(guī)石油資源(是指不能以目前的價(jià)格和技術(shù)水平經(jīng)濟(jì)地進(jìn)行開采的資源)以其儲(chǔ)量巨大、分布集中、開發(fā)技術(shù)日趨進(jìn)步等特點(diǎn)成為世界石油市場(chǎng)的新寵。其中,儲(chǔ)量最大并已實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)開采的是加拿大阿爾伯達(dá)省的油砂資源和委內(nèi)瑞拉奧利諾克油帶的重油資源,非常規(guī)石油資源也必將成為穩(wěn)定世界石油市場(chǎng)供給的重要力量。
3世界石油及石油產(chǎn)品需求分析
3.1世界石油消費(fèi)現(xiàn)狀
根據(jù)BP能源2005年統(tǒng)計(jì),2004年世界石油消費(fèi)總量為37.67億,t各地區(qū)的石油消費(fèi)量依次為北美、亞太、歐洲、中南美洲、中東和非洲,其中北美、亞太和歐盟25個(gè)地區(qū)的石油消費(fèi)量合計(jì)占世界消費(fèi)總量的近80%。
3.2石油產(chǎn)品需求分析
據(jù)預(yù)測(cè),2005~2020年按石油產(chǎn)品分類需求來看,重爐用油在總石油產(chǎn)品中的消費(fèi)份額將從11%下降至8%,每年遞減0.4%,到2020年需求量基本穩(wěn)定在8.6百萬桶/天。但中間餾分油(噴氣燃料、汽油、柴油、家用燃料油)表現(xiàn)出良好的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),預(yù)計(jì)到2020年需求量比2005年將增加10.7百萬桶/天,其中亞太地區(qū)需求迅猛,增加4.5百萬桶/天,其次為美國(guó)和西歐,分別增加2.6和2.2百萬桶/天。中間餾分油總需求量將從67%增加到70%[3],見表1。從地區(qū)油品需求來看,2005~2020年間,亞太地區(qū)石油產(chǎn)品需求增長(zhǎng)率最大,達(dá)2.3%,占總增長(zhǎng)量的44%。地區(qū)份額將從目前的29%增加到2015年的32%,屆時(shí)中國(guó)將超過日本成為世界第二大石油產(chǎn)品消費(fèi)國(guó),僅次于美國(guó)。中國(guó)的增長(zhǎng)率超過該地區(qū)平均增長(zhǎng)率,成為亞太地區(qū)增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力。北美到2020年石油產(chǎn)品增長(zhǎng)量將占全球的25%,1.4%的地區(qū)年增長(zhǎng)率繼續(xù)成為發(fā)達(dá)地區(qū)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)者,其中大部分增長(zhǎng)來源于輕質(zhì)運(yùn)輸燃料。到2020年,歐盟28國(guó)石油產(chǎn)品的需求增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)為0.3%,其中汽油為1.2%,此外該地區(qū)產(chǎn)品供需不平衡,目前餾分油不足而汽油和渣油燃料過剩,隨著柴油需求持續(xù)增長(zhǎng),這種不平衡還會(huì)加劇。
4世界原油價(jià)格走勢(shì)分析
根據(jù)BP公司世界能源統(tǒng)計(jì),目前世界石油貿(mào)易量(含石油產(chǎn)品)約23.8億,t出口地區(qū)主要是中東,占世界總貿(mào)易量的40.96%;其次是獨(dú)聯(lián)體國(guó)家占13.40%;再次是西非和中南美洲,分別占8.48%和6.69%。中東、獨(dú)聯(lián)體、西非、中南美洲及北非合起來出口量占世界總貿(mào)易量的75.6%。進(jìn)口量最多的是亞太地區(qū),其進(jìn)口量已占世界石油總貿(mào)易量的37.2%,其中日本占10.8%,中國(guó)占7.07%,其他亞太國(guó)家和地區(qū)(主要有韓國(guó)、印度、新加坡和臺(tái)灣等)占19.32%;其次是美國(guó)和歐洲,分別占世界貿(mào)易量的26.82%和26.10%。上述國(guó)家和地區(qū)進(jìn)口量合計(jì)約占世界石油總貿(mào)易量的90.14%。原油價(jià)格變化受多方因素的影響,歷史上幾次石油危機(jī)是由突發(fā)性事件引起的,如1990年伊拉克對(duì)科威特發(fā)動(dòng)的侵略和1991年的沙漠風(fēng)暴軍事行動(dòng)等。但石油供需平衡對(duì)石油價(jià)格也有顯著影響,2003~2004油價(jià)上漲的主要原因是世界許多地區(qū)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,尤其是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和美國(guó)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇造成了對(duì)原油的高需求。2005年,國(guó)際油價(jià)大幅攀升,波動(dòng)范圍邁上新的臺(tái)階,達(dá)到55~65美元/桶,意味著世界真正迎來了高油價(jià)時(shí)代。這一方面是巴西、俄羅斯、印度、中國(guó)和美國(guó)的需求旺盛,拉動(dòng)原油價(jià)格的結(jié)構(gòu)未變,原油供應(yīng)不足,此外偶然事件如墨西哥灣颶風(fēng)、產(chǎn)油國(guó)罷工等也加速了原油價(jià)格的上漲。IEO2006預(yù)計(jì),未來油價(jià)的走勢(shì)有三種情景:基準(zhǔn)情景代表了美國(guó)能源信息署(EIA)對(duì)當(dāng)前OPEC在中期可能行為的判斷,OPEC可以通過調(diào)整產(chǎn)量使世界石油價(jià)格保持相對(duì)穩(wěn)定。OPEC(特別是波斯灣國(guó)家)估計(jì)將是中期國(guó)際石油市場(chǎng)的主要供應(yīng)者,因此它的產(chǎn)量決策將對(duì)世界油價(jià)有重大影響。世界低油價(jià)情景代表未來市場(chǎng)中石油生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)激烈并且供應(yīng)充足。高油價(jià)情景代表OPEC出于非經(jīng)濟(jì)(地緣的)原因,制定較低的石油產(chǎn)量目標(biāo),內(nèi)部團(tuán)結(jié)且能夠形成市場(chǎng)壟斷??紤]到對(duì)未來石油資源和經(jīng)濟(jì)有很大的不確定性,預(yù)計(jì)到2030年在低、基準(zhǔn)和高油價(jià)情景下油價(jià)分別為34、57和96美元/桶(若以2004年美元不變價(jià)計(jì))。圖3對(duì)1970~2030年的油價(jià)走勢(shì)進(jìn)行了分析。圖31970~2030年油價(jià)走勢(shì)分析美國(guó)著名能源調(diào)研公司CERA對(duì)今后的石油供需發(fā)表的分析報(bào)告指出:隨著世界各地巨大油氣田的發(fā)現(xiàn)、油田生產(chǎn)效率的提高以及凝析油、天然氣凝析液(NGL)、加拿大油砂、深海產(chǎn)原油等增加,至2010年世界原油產(chǎn)能增加1600萬桶/日,供應(yīng)能力超過需求750萬桶/日。預(yù)計(jì)有“起伏的高原狀態(tài)”將持續(xù)數(shù)10年,預(yù)計(jì)2007年開始原油的供應(yīng)會(huì)超過需求,即使需求年增20.2%,原油價(jià)將降至40美元/桶左右。高油價(jià)在一定程度上促進(jìn)了替代燃料的發(fā)展,以天然氣、煤、生物質(zhì)直接或間接替代石油的研究開發(fā)和商業(yè)運(yùn)作在加快。更長(zhǎng)遠(yuǎn)的氫能源的研究在一些發(fā)達(dá)國(guó)家已提上重要日程。一定程度上抑制石油消費(fèi),也會(huì)推進(jìn)燃料經(jīng)濟(jì)性的進(jìn)一步提高,加快各國(guó)(包括發(fā)展中國(guó)家)提高燃油效率。同時(shí)高油價(jià)也會(huì)在一定程度上影響全球的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。高油價(jià)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩對(duì)石油需求增長(zhǎng)也產(chǎn)生了一定的抑制作用。2004年以后隨著油價(jià)增高,高硫原油和低硫原油、輕質(zhì)油和重質(zhì)油的價(jià)差增大。由于全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn),石油需求穩(wěn)步增長(zhǎng),特別是發(fā)展中國(guó)家增長(zhǎng)很快;而石油產(chǎn)量雖然能夠滿足需求,但影響產(chǎn)量增長(zhǎng)的因素較多;加之其他方面的因素,未來全球?qū)⑦M(jìn)入高油價(jià)時(shí)期。石油價(jià)格走高,大大增加了煉油的原料成本,對(duì)煉油業(yè)又提出了新的挑戰(zhàn)。
工業(yè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告綱要
第一章項(xiàng)目總論
第二章項(xiàng)目背景和發(fā)展概況
第三章市場(chǎng)分析與建設(shè)規(guī)模
第四章建設(shè)條件與廠址選擇
第五章工廠技術(shù)方案
第六章環(huán)境保護(hù)與勞動(dòng)安全
第七章企業(yè)組織和勞動(dòng)定員
第八章項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排
第九章投資估算與資金籌措
第十章財(cái)務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益評(píng)價(jià)
第十一章可行性研究結(jié)論與建議
第一章項(xiàng)目總論
總論作為可行性研究報(bào)告的首章,要綜合敘述研究報(bào)告中各章節(jié)的主要問題和研究結(jié)論,并對(duì)項(xiàng)目的可行與否提出最終建議,為可行性研究的審批提供方便??傉撜驴筛鶕?jù)項(xiàng)目的具體條件,參照下列內(nèi)容編寫。
§1.1項(xiàng)目背景
§1.1.1項(xiàng)目名稱
企業(yè)或工程的全稱,應(yīng)和項(xiàng)目建議書所列的名稱一致。
§1.1.2項(xiàng)目承辦單位
承辦單位系指負(fù)責(zé)項(xiàng)目籌建工作的單位(或稱建設(shè)單位),應(yīng)注明單位的全稱和總負(fù)責(zé)人。
§1.1.3項(xiàng)目主管部門
注明項(xiàng)目所屬的主管部門?;蛩鶎偌瘓F(tuán)、公司的名稱。中外合資項(xiàng)目應(yīng)注明投資各方所屬部門。集團(tuán)或公司的名稱、地址及法人代表的姓名、國(guó)籍。
§1.1.4項(xiàng)目擬建地區(qū)、地點(diǎn)
§1.1.5承擔(dān)可行性研究工作的單位和法人代表
如由若干單位協(xié)作承擔(dān)項(xiàng)目可行性研究工作,應(yīng)注明各單位的名稱及其負(fù)責(zé)的工程名稱、總負(fù)責(zé)單位和負(fù)責(zé)人。如與國(guó)外咨詢機(jī)構(gòu)合作進(jìn)行可行性研究的項(xiàng)目,則應(yīng)將承擔(dān)研究工作的中外各方的單位名稱、法人代表以及所承擔(dān)的工程、分工和協(xié)作關(guān)系等,分別說明。
§1.1.6研究工作依據(jù)
在可行性研究中作為依據(jù)的法規(guī)、文件、資料、要列出名稱、來源、日期。并將其中必要的部分全文附后,作為可行性研究報(bào)告的附件,這些法規(guī)、文件、資料大致可分為四個(gè)部分:
(1)項(xiàng)目主管部門對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)要求所下達(dá)的指令性文件;對(duì)項(xiàng)目承辦單位或可行性研究單位的請(qǐng)示報(bào)告的批復(fù)文件。
(2)可行性研究開始前已經(jīng)形成的工作成果及文件。
(3)國(guó)家和擬建地區(qū)的工業(yè)建設(shè)政策、法令和法規(guī)。
(4)根據(jù)項(xiàng)目需要進(jìn)行調(diào)查和收集的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料。
§1.1.7研究工作概況
(1)項(xiàng)目建設(shè)的必要性。簡(jiǎn)要說明項(xiàng)目在行業(yè)中的地位,該項(xiàng)目是否符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策、生產(chǎn)力布局要求;項(xiàng)目擬建的理由與重要性。
(2)項(xiàng)目發(fā)展及可行性研究工作概念。敘述項(xiàng)目的提出及可行性研究工作的進(jìn)展概況,其中包括技術(shù)方案的優(yōu)選原則、廠址選擇原則及成果、環(huán)境影響報(bào)告的撰寫情況、涉外工作的準(zhǔn)備及進(jìn)展情況等等,要求逐一簡(jiǎn)要說明。
§1.2可行性研究結(jié)論
在可行性研究中,對(duì)項(xiàng)目的產(chǎn)品銷售、原料供應(yīng)、生產(chǎn)規(guī)模、廠址技術(shù)方案、資金總額及籌措、項(xiàng)目的財(cái)務(wù)效益與國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益等重大問題,都應(yīng)得出明確的結(jié)論,本節(jié)需將對(duì)有關(guān)章節(jié)的研究結(jié)論作簡(jiǎn)要敘述,并提出最終結(jié)論。
§1.2.1市場(chǎng)預(yù)測(cè)和項(xiàng)目規(guī)模
(1)市場(chǎng)需求量簡(jiǎn)要分析。
(2)計(jì)劃銷售量、銷售方向。
(3)產(chǎn)品定價(jià)及銷售收入預(yù)測(cè)。
(4)項(xiàng)目擬建規(guī)模(包括分期建設(shè)規(guī)模)。
(5)主要產(chǎn)品及副產(chǎn)品品種和產(chǎn)量。
§1.2.2原材料、燃料和動(dòng)力供應(yīng)
(1)項(xiàng)目投產(chǎn)后需用的主要原料、燃料、主要輔助材料以及動(dòng)力數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量和來源。
(2)需用的主要工業(yè)產(chǎn)品和半成品的名稱、規(guī)格、需用量及來源等。
(3)進(jìn)口原料、工業(yè)品的名稱、規(guī)格、年用量、來源及必要性。
§1.2.3廠址
地理位置、占地面積及必要性
水源及取水條件。
廢水、廢渣排放堆置條件。
§1.2.4項(xiàng)目工程技術(shù)方案
(1)項(xiàng)目范圍,即主要的生產(chǎn)設(shè)施、輔助設(shè)施、公用工程、生活設(shè)施內(nèi)容。
(2)采用的生產(chǎn)方法、工藝技術(shù)。
(3)主要設(shè)備的來源,如需向國(guó)外引進(jìn),則簡(jiǎn)要說明引進(jìn)的國(guó)別、技術(shù)特點(diǎn)、型號(hào)等。
§1.2.5環(huán)境保護(hù)
排放污染物的種類、數(shù)量,是否達(dá)到國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
主要治理設(shè)施及投資。
§1.2.6工廠組織及勞動(dòng)定員
工廠組織形式和勞動(dòng)制度。
全廠總定員及各類人員需要量。
勞動(dòng)力來源。
§1.2.7項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度
§1.2.8投資估算和資金籌措
(1)項(xiàng)目所需總投資額。分別說明項(xiàng)目所需固定資產(chǎn)投資總額(包括投資方向調(diào)節(jié)稅、建設(shè)期利息)、流動(dòng)資金總額,并按人民幣、外幣分別列出。
(2)資金來源。貸款額、貸款利率、償還條件。合資項(xiàng)目要分別列出中、外各方投資額、投資方式和投資方向。
§1.2.9項(xiàng)目財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)評(píng)論
(1)項(xiàng)目總成本、單位成本。
(2)項(xiàng)目總收入,包括銷售收入和其它收入。
(3)財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、投資回收期、貸款償還期、盈虧平衡點(diǎn)等指標(biāo)計(jì)算結(jié)果。
(4)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率,經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值、經(jīng)濟(jì)換匯(節(jié)匯)成本等指標(biāo)計(jì)算結(jié)果。
§1.2.10項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)結(jié)論
§1.3主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表
在總論章中,可將研究報(bào)告各章節(jié)中的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總,列出主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表,使審批和決策者對(duì)項(xiàng)目全貌有一個(gè)綜合了解。
主要技術(shù)指標(biāo)表根據(jù)項(xiàng)目有所不同,一般包括:生產(chǎn)規(guī)模、全年生產(chǎn)數(shù)、全廠總定員,主要原材料、燃料、動(dòng)力年用量及消耗定額、全廠綜合能耗及單位產(chǎn)品綜合能耗,全廠占地面積、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率,年總成本、單位產(chǎn)品成本、年總產(chǎn)值、年利稅總額、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率,借款償還期,經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率,投資回收期等。
§1.4存在問題及建議
對(duì)可行性研究中提出的項(xiàng)目的主要問題進(jìn)行說明并提出解決的建議。
第二章項(xiàng)目背景和發(fā)展概況
這一部分主要應(yīng)說明項(xiàng)目的發(fā)起過程、提出的理由、前期工作的發(fā)展過程、投資者的意向、投資的必要性等可行性研究的工作基礎(chǔ)。為此,需將項(xiàng)目的提出背景與發(fā)展概況作系統(tǒng)地?cái)⑹觥Uf明項(xiàng)目提出的背景、投資理由、在可行性研究前已經(jīng)進(jìn)行的工作情況及其成果、重要問題的決策和決策過程等情況。在敘述項(xiàng)目發(fā)展概況的同時(shí),應(yīng)能清楚地提示出本項(xiàng)目可行性研究的重點(diǎn)和問題。
§2.1項(xiàng)目提出的背景
§2.1.1國(guó)家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃
說明國(guó)家有關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策、分析項(xiàng)目是否符合這些宏觀經(jīng)濟(jì)要求。
§2.1.2項(xiàng)目發(fā)起人和發(fā)起緣由
(1)寫明項(xiàng)目發(fā)起單位或發(fā)起人的全稱。如為中外合資項(xiàng)目,則要分別列出各方法人代表、注冊(cè)國(guó)家、地址等詳細(xì)情況。
(2)提出項(xiàng)目的理由及投資意向,如資源豐富、產(chǎn)品市場(chǎng)前景好、出口換匯、該類產(chǎn)品可取得的優(yōu)惠政策、利用現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施等。
§2.2項(xiàng)目發(fā)展概況
項(xiàng)目發(fā)展開礦指項(xiàng)目在可行性研究前所進(jìn)行的工作情況。如:調(diào)查研究、試制試驗(yàn)、項(xiàng)目建議書(初步可行性研究)的撰寫與審批過程、廠址初選工作以及籌辦工作中的其他重要事項(xiàng)。
§2.2.1已進(jìn)行的調(diào)查研究項(xiàng)目及其成果
1、資源調(diào)查,包括原料、水資源、能源和二次能源的調(diào)查。
2、市場(chǎng)調(diào)查,包括全國(guó)性和地區(qū)性市場(chǎng)情況調(diào)查;出口產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)供需趨勢(shì)調(diào)查。
3、社會(huì)公用設(shè)施調(diào)查,包括運(yùn)輸條件、公用動(dòng)力供應(yīng)、生活福利設(shè)施等的調(diào)查。
4、擬建地區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀資料的調(diào)查,包括擬建地區(qū)各種主要污染源以及其排放狀況,大氣、水體、土壤等目前環(huán)境質(zhì)量狀況等。說明環(huán)境現(xiàn)狀資料的取得途徑、提供單位、以及當(dāng)?shù)丨h(huán)保管理部門的意見和要求,取得的環(huán)境現(xiàn)狀資料及文件名稱。
§2.2.2試驗(yàn)試制工作(項(xiàng)目)情況
已完成及正在進(jìn)行的試驗(yàn)試制工作(項(xiàng)目)的名稱、內(nèi)容及試驗(yàn)結(jié)果。這些實(shí)驗(yàn)包括建筑材料的試驗(yàn)、擬采用的新工藝技術(shù)的試驗(yàn)。對(duì)采用的新工藝技術(shù)必須有國(guó)家有關(guān)部門的認(rèn)可證明。
§2.2.3廠址初勘和初步測(cè)量工作情況
(1)各個(gè)可供選擇的建設(shè)地區(qū)及廠址位置的初勘、測(cè)量、比選等工作情況。
(2)初步選擇意見和資料。
(3)遺留問題。
§2.2.4項(xiàng)目建議書(初步可行性研究報(bào)告)的撰寫、提出及審批過程
(1)項(xiàng)目建議書(初步可行性研究報(bào)告)的撰寫、提出及審批過程。
(2)項(xiàng)目建議書所附資料名稱。
(3)審批文件文號(hào)及其要點(diǎn)。
§2.3投資的必要性
一般從企業(yè)本身所獲得的經(jīng)濟(jì)效益及項(xiàng)目對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)、對(duì)社會(huì)發(fā)展所產(chǎn)生的影響兩方面來說明投資的必要性。包括下面這些內(nèi)容。
(1)企業(yè)獲得的利潤(rùn)情況。
(2)企業(yè)可以提高產(chǎn)品質(zhì)量,加強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
(3)擴(kuò)大生產(chǎn)能力,改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
(4)采用新工藝,節(jié)約能源,減少環(huán)境污染,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。
(5)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的優(yōu)越條件和競(jìng)爭(zhēng)力。
(6)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的積極影響。包括增加稅收、提高就業(yè)率、提高科技水平等。
第三章市場(chǎng)分析與建設(shè)規(guī)模
市場(chǎng)分析在可行性研究中的重要地位在于,任何一個(gè)項(xiàng)目,其生產(chǎn)規(guī)模的確定、技術(shù)的選擇、投資估算甚至廠址的選擇,都必須在市場(chǎng)需求情況有了充分了解之后才能解決,而且市場(chǎng)分析的結(jié)果,還可以決定產(chǎn)品的價(jià)格、銷售收入,最終影響的項(xiàng)目的盈利性和可行性。在可行性研究報(bào)告中,要詳細(xì)闡述市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)、價(jià)格分析,并確定建設(shè)規(guī)模。
§3.1市場(chǎng)調(diào)查
§3.1.1擬建項(xiàng)目產(chǎn)出物用途調(diào)查
本產(chǎn)品的主要用途,可否有替代其他產(chǎn)品的用途,如果產(chǎn)品是工業(yè)基本原料,應(yīng)分別說明本項(xiàng)目產(chǎn)品在主要使用行業(yè)的用途及單位消耗量。
產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)壽命期論述。調(diào)查本產(chǎn)品目前處于經(jīng)濟(jì)壽命周期的哪一個(gè)階段,更新?lián)Q代的可能時(shí)間。
§3.1.2產(chǎn)品現(xiàn)有生產(chǎn)能力調(diào)查
(1)本項(xiàng)目產(chǎn)品國(guó)內(nèi)現(xiàn)有生產(chǎn)能力總量,現(xiàn)有生產(chǎn)能力開工率;主要生產(chǎn)廠家生產(chǎn)能力利用率。
(2)國(guó)內(nèi)現(xiàn)有生活能力總量在本地區(qū)的分布數(shù)量與比例。
(3)本產(chǎn)品目前在建項(xiàng)目的生產(chǎn)能力及其在地區(qū)間的分布、數(shù)量與比例。
(4)已批擬開工建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)能力,預(yù)計(jì)投產(chǎn)年月。
在建設(shè)項(xiàng)目和已批待開工建設(shè)項(xiàng)目,目前雖然沒有形成綜合生產(chǎn)能力,但卻是生產(chǎn)能力的組成部分。
§3.1.3產(chǎn)品產(chǎn)量及銷售量調(diào)查
(1)全國(guó)或地區(qū)目前的產(chǎn)量總數(shù)。
(2)本產(chǎn)品一段時(shí)期以來的產(chǎn)量變化情況。
(3)本產(chǎn)品國(guó)內(nèi)保有量與國(guó)外有關(guān)國(guó)家保有量的分析比較,以了解國(guó)內(nèi)保有量是多還是少,說明本產(chǎn)品市場(chǎng)需求滿足程度。
(4)本產(chǎn)品一段時(shí)期以來的進(jìn)口量及進(jìn)口來源,主要來自哪些國(guó)家或地區(qū);占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)量或銷售量的比例;進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)格等。
(5)本產(chǎn)品一段時(shí)期以來的出口量及出口去向,占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)量的比例;主要向哪些國(guó)家或地區(qū)出口,出口產(chǎn)品的價(jià)格。
§3.1.4替代產(chǎn)品調(diào)查
(1)可替代本產(chǎn)品的產(chǎn)品性能、質(zhì)量與本產(chǎn)品相比的優(yōu)缺點(diǎn)。
(2)可替代產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)能力、產(chǎn)量;可作替代用途的比例;價(jià)格分析。
(3)可替代產(chǎn)品進(jìn)口可能性及價(jià)格。
§3.1.5產(chǎn)品價(jià)格調(diào)查
(1)產(chǎn)品的定價(jià)管理辦法,是由國(guó)家控制價(jià)格,還是由市場(chǎng)定價(jià)。
(2)產(chǎn)品銷售價(jià)格,價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì),最高價(jià)格和最低價(jià)格出現(xiàn)的時(shí)間、原因。
§3.1.6國(guó)外市場(chǎng)調(diào)查
(1)產(chǎn)品國(guó)外的主要生產(chǎn)國(guó)家和地區(qū)。
(2)國(guó)外主要生產(chǎn)廠的生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)能力、銷售量。
(3)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)銷售價(jià)格及其變動(dòng)趨勢(shì)
(4)我國(guó)進(jìn)口該種產(chǎn)品的主要進(jìn)口國(guó)的生產(chǎn)能力及變化趨勢(shì)。
§3.2市場(chǎng)預(yù)測(cè)
市場(chǎng)預(yù)測(cè)是市場(chǎng)調(diào)查在時(shí)間和空間商的延續(xù),是利用市場(chǎng)調(diào)查所得到的信息資料,根據(jù)市場(chǎng)信息資料分析報(bào)告的結(jié)論,對(duì)本項(xiàng)目產(chǎn)品未來市場(chǎng)需求量及相關(guān)因素所進(jìn)行的定量與定性的判斷與分析。在可行性研究工作中,市場(chǎng)預(yù)測(cè)的結(jié)論是制訂產(chǎn)品方案、確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模所必須的依據(jù)。
§3.2.1國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)
可行性研究工作中,應(yīng)對(duì)下述各項(xiàng)與市場(chǎng)預(yù)測(cè)有關(guān)的因素加以說明:
(1)本產(chǎn)品的消耗對(duì)象。
(2)本產(chǎn)品的消費(fèi)條件。消費(fèi)條件因產(chǎn)品特點(diǎn)性能而異,如汽車的消費(fèi)需要具備相應(yīng)的道路交通條件;電視機(jī)、電冰箱的消費(fèi)需要有電等等。預(yù)測(cè)某一種產(chǎn)品的市場(chǎng)需求量時(shí),應(yīng)將哪些不具備消費(fèi)條件的消費(fèi)領(lǐng)域從消費(fèi)對(duì)象總量中剔除掉。
(3)本產(chǎn)品更新周期的特點(diǎn),說明本產(chǎn)品有效經(jīng)濟(jì)壽命的長(zhǎng)短。
(4)可能出現(xiàn)的替代產(chǎn)品,即代用品。
(5)本產(chǎn)品使用中可能產(chǎn)生的新用途。產(chǎn)品所用途的出現(xiàn),意味著擴(kuò)大了本產(chǎn)品的消費(fèi)領(lǐng)域,擴(kuò)大了市場(chǎng)需求容量。
根據(jù)以上分析,提出預(yù)測(cè)的本產(chǎn)品國(guó)內(nèi)需求量及與現(xiàn)有生產(chǎn)能力的差距。
§3.2.2產(chǎn)品出口或進(jìn)口替代分析
(1)替代進(jìn)口分析。將本產(chǎn)品與目前進(jìn)口產(chǎn)品從性能、重量、價(jià)格、配件、維修等方面進(jìn)行比較,說明本產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)和有利條件。
(2)出口可行性分析。如果擬建項(xiàng)目的產(chǎn)品在質(zhì)量和技術(shù)等方面,具備在國(guó)際市場(chǎng)上進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的能力,則應(yīng)考慮國(guó)外市場(chǎng)對(duì)本產(chǎn)品的需求。
分析國(guó)家對(duì)該種產(chǎn)品的出口有何限制條件或鼓勵(lì)措施,該產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)的貿(mào)易政策,該產(chǎn)品出口流向,出口價(jià)格是否有利。
通過以上分析,預(yù)測(cè)本項(xiàng)目產(chǎn)品可能的替代進(jìn)口量或出口量。
§3.2.3價(jià)格預(yù)測(cè)
進(jìn)行產(chǎn)品價(jià)格預(yù)測(cè),要考慮產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量、同類產(chǎn)品目前價(jià)格水平,還要分析國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格變化趨勢(shì),國(guó)家的物價(jià)政策變化、產(chǎn)品全社會(huì)供需變化等因素;產(chǎn)品降低生產(chǎn)成本的措施和可能性;為擴(kuò)大市場(chǎng)需采用的價(jià)格策略等,綜合以上因素,預(yù)測(cè)產(chǎn)品可能的銷售價(jià)格。
對(duì)擬增加出口的產(chǎn)品或替代進(jìn)口產(chǎn)品,還要參照國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格及變化趨勢(shì)定價(jià),如產(chǎn)品外銷,應(yīng)附有有關(guān)方面承諾外銷的意向書。
§3.3市場(chǎng)推銷戰(zhàn)略
在商品經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,企業(yè)不可能仍然依靠國(guó)家統(tǒng)購包銷完成銷售額。企業(yè)要根據(jù)市場(chǎng)情況,制定合適的銷售戰(zhàn)略,爭(zhēng)取擴(kuò)大市場(chǎng)份額,穩(wěn)定銷售價(jià)格,提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力。因此,在可行性研究中,要對(duì)市場(chǎng)推銷戰(zhàn)略進(jìn)行相應(yīng)研究。
§3.3.1推銷方式
(1)投資者分成。
(2)企業(yè)自銷。
(3)國(guó)家部分收購。
(4)經(jīng)銷人代銷及代銷人情況分析。
§3.3.2推銷措施
(1)銷售和經(jīng)銷機(jī)構(gòu)的建立。
(2)銷售網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃。
(3)廣告及宣傳計(jì)劃。
(4)咨詢服務(wù)和售后維修措施。
§3.3.3促銷價(jià)格制度
促銷價(jià)格制定可根據(jù)市場(chǎng)銷售預(yù)測(cè)情況確定,一般用于產(chǎn)品投產(chǎn)初期,以較低價(jià)格、同等質(zhì)量、優(yōu)良的售后服務(wù)擴(kuò)大市場(chǎng)占有份額。
投產(chǎn)初期產(chǎn)品以較低價(jià)格出售,會(huì)對(duì)銷售收入產(chǎn)生影響,因此價(jià)格制定要合理,并應(yīng)采取相應(yīng)的成本控制措施。在一定時(shí)期后,可根據(jù)產(chǎn)品銷售情況逐漸將產(chǎn)品價(jià)格提高到一定水平。
§3.3.4產(chǎn)品銷售費(fèi)用預(yù)測(cè)
產(chǎn)品銷售費(fèi)用包括建立銷售機(jī)構(gòu)、銷售網(wǎng)點(diǎn)、培訓(xùn)銷售人員、產(chǎn)品廣告宣傳、咨詢及售后維修服務(wù)費(fèi)用,在可行性研究中,應(yīng)根據(jù)制定的產(chǎn)品銷售計(jì)劃,分別估算產(chǎn)品銷售費(fèi)用。對(duì)某些產(chǎn)品,銷售費(fèi)用在成本中占很大比例的,不可忽略不計(jì)。
§3.4產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模
§3.4.1產(chǎn)品方案
(1)列出產(chǎn)品名稱。有多種產(chǎn)品時(shí),應(yīng)逐一列出主產(chǎn)品和主要副產(chǎn)品名稱。
(2)產(chǎn)品規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)。說明產(chǎn)品規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)選擇依據(jù)。
§3.4.2建設(shè)規(guī)模
建設(shè)規(guī)模又叫設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力,是指項(xiàng)目生產(chǎn)一定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的最大能力。一般用實(shí)物單位或標(biāo)準(zhǔn)實(shí)物單位來計(jì)量。
(1)建設(shè)總規(guī)模。說明主要產(chǎn)品年產(chǎn)量,主要副產(chǎn)品年產(chǎn)量,主要設(shè)備裝置。
(2)主要生產(chǎn)車間的生產(chǎn)能力,生產(chǎn)線數(shù)量。
(3)說明項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)規(guī)模,不同規(guī)模下項(xiàng)目效益與費(fèi)用的比較分析,說明本項(xiàng)目確定的建設(shè)規(guī)模的合理性。
(4)如果項(xiàng)目采用分期建設(shè)方法,應(yīng)說明項(xiàng)目總規(guī)模、分期建設(shè)規(guī)模并說明分期建設(shè)的起止時(shí)期、各期建設(shè)的主要內(nèi)容。
§3.5產(chǎn)品銷售收入預(yù)測(cè)
根據(jù)確定的產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模及預(yù)測(cè)的產(chǎn)品價(jià)格,可以估算產(chǎn)品銷售收入。
產(chǎn)品銷售收入可以分別計(jì)算主要產(chǎn)品和副產(chǎn)品的年銷售總收入,并計(jì)算銷售收入和計(jì)算期內(nèi)銷售總收入,銷售收入一般列表表示。
第四章建設(shè)條件與廠址選擇
根據(jù)前面部門中關(guān)于產(chǎn)品方案與建設(shè)規(guī)模的論證和建議,在這一部分中按建議的產(chǎn)品方案和規(guī)模來研究資源、原料、燃料、動(dòng)力等的需求和供應(yīng)的可靠性;并對(duì)可供選擇的廠址作進(jìn)一步技術(shù)與經(jīng)濟(jì)比較,確定新廠址方案。
§4.1資源和原材料
§4.1.1資源評(píng)述
資源系指項(xiàng)目需要利用的自然資源,如礦藏、森林、生物、土壤、地面或地下水資源等。項(xiàng)目所需資源的來源、數(shù)量、運(yùn)輸方式、供應(yīng)條件以及今后發(fā)展和開發(fā)趨勢(shì)等,均是項(xiàng)目建設(shè)的前提條件。在可行性研究報(bào)告中,對(duì)項(xiàng)目在有效期間所需資源及其來源的可靠性,應(yīng)作深入調(diào)查和科學(xué)論證,并就下列內(nèi)容進(jìn)行說明分析:
(1)項(xiàng)目需用的資源名稱、經(jīng)全國(guó)儲(chǔ)量委員會(huì)正式批準(zhǔn)的儲(chǔ)量、品位、成分、產(chǎn)地或供應(yīng)點(diǎn)。
(2)資源品位、成分與需用要求的適應(yīng)性。
(3)資源開采方式。要說明自行開采、計(jì)劃供應(yīng)、市場(chǎng)供應(yīng)或合資開發(fā)等不同方式。
(4)本項(xiàng)目年最大需用量、資源的可能供應(yīng)量及今后生產(chǎn)發(fā)展所需資源擴(kuò)大供應(yīng)的可能性。
(5)在已有資源不能滿足擬建項(xiàng)目生產(chǎn)規(guī)模需求時(shí),提出相應(yīng)的措施,如增加進(jìn)口(說明國(guó)別、資源品位),調(diào)整建設(shè)規(guī)模或分期建設(shè)等。
§4.1.2原材料及主要輔助材料供應(yīng)
(1)原材料、主要輔助材料需用量及供應(yīng)。
按項(xiàng)目的生產(chǎn)要求,分別敘述所需的原材料及主要輔助材料的名稱、品種、規(guī)格、成分、質(zhì)量以及年需用量(包括年耗用量、儲(chǔ)運(yùn)損耗量),并分別撰寫:
①原材料及主要輔助材料需用量表。
②有害有毒、易燃易爆材料、物料需用量表。
③需進(jìn)口的原材料表。
說明進(jìn)口原材料的理由和一旦來源有變化時(shí)的應(yīng)變措施,分析預(yù)測(cè)原材料國(guó)產(chǎn)化前景及分年度國(guó)產(chǎn)化的提高幅度。
對(duì)季節(jié)性生產(chǎn)的原料,如農(nóng)、林、水產(chǎn)品等,需說明短期進(jìn)貨數(shù)量。
(2)燃料動(dòng)力及其它公用設(shè)施的供應(yīng)。燃料、動(dòng)力及其它公用設(shè)施是指生產(chǎn)需用的煤、電、水、汽、氣、油等,在可行性研究報(bào)告中,需說明生產(chǎn)所需燃料、動(dòng)力及公用設(shè)施的數(shù)量和需由項(xiàng)目自建的種類和規(guī)模以及可以利用的現(xiàn)有的燃料、動(dòng)力數(shù)量。
①燃料品種的選擇,應(yīng)說明其依據(jù),如執(zhí)行國(guó)家能源政策、適應(yīng)地區(qū)條件、滿足生產(chǎn)特殊要求等。分別列出燃料需用量、來源、運(yùn)輸方式,進(jìn)行燃料成分分析。
②電力最大需用負(fù)荷、供電來源及其穩(wěn)定性、需要自建電力設(shè)施和投資估算。
③最大需水量、水源及其供應(yīng)可能性。是否需增加供水設(shè)施。
④熱源及供熱要求。
⑤其它設(shè)施,如油、氣、汽需用量、供應(yīng)量及需要增加設(shè)施的情況。
(3)主要原材料、燃料動(dòng)力費(fèi)用估算。
將主要原材料、零配件和外購燃料動(dòng)力分別計(jì)算費(fèi)用,其它材料可合并估算。
§4.1.3需要作生產(chǎn)試驗(yàn)的原料
生產(chǎn)特定產(chǎn)品的某些原料因尚無生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn);或使用指定的原料而尚無成熟的生產(chǎn)和工藝;或使用緣由的生產(chǎn)方法生產(chǎn)新產(chǎn)品還缺乏必要的生產(chǎn)數(shù)據(jù)等各種原因,需要對(duì)原料進(jìn)行生產(chǎn)(中小型)試驗(yàn),以確定技術(shù)參數(shù)和消耗指標(biāo),測(cè)定產(chǎn)品質(zhì)量,取得主要設(shè)備選型的各項(xiàng)數(shù)據(jù)。在可行性研究中需說明:
(1)需要試驗(yàn)的原料名稱、試驗(yàn)?zāi)康暮鸵蟆?/p>
(2)試驗(yàn)或試生產(chǎn)方法(試驗(yàn)室、中型或小型生產(chǎn)試驗(yàn))。
§4.2建設(shè)地區(qū)的選擇
選擇建廠地區(qū),除須符合行業(yè)布局、國(guó)土開發(fā)整治規(guī)劃外,還應(yīng)考慮資源、區(qū)域地質(zhì)、交通運(yùn)輸和環(huán)境保護(hù)等四要素。其原則是:
自然條件適合與項(xiàng)目的特定生產(chǎn)需要和排放要求;合理地靠近原料和市場(chǎng);具有良好的投資環(huán)境和公共政策;運(yùn)輸條件優(yōu)越;有可供利用的社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施和協(xié)作條件;土地使用有優(yōu)惠條件,可不占或少占良田,地質(zhì)條件符合要求。在作方案比選時(shí),應(yīng)著重論證所選地區(qū)在行業(yè)政策上的正確性、技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟(jì)上的合理性。
§4.2.1自然條件
(1)擬建廠地區(qū)的地理位置、地形、地貌基本情況和區(qū)域地質(zhì)、地震、防洪等歷史數(shù)據(jù)。
(2)水源和水文地質(zhì)條件調(diào)查分析。包括地面水或地下水量和水質(zhì)的分析、在枯水期的可能供應(yīng)量及水質(zhì)變化、地區(qū)今后水源開發(fā)和可利用水量增長(zhǎng)情況。
(3)氣象條件。收集分析地區(qū)氣溫、濕度、降水量、日照、風(fēng)等資料,對(duì)需要增設(shè)防風(fēng)沙、抗高溫、改善光照等設(shè)施的地區(qū),需進(jìn)行費(fèi)用估算。
§4.2.2基礎(chǔ)設(shè)施
敘述擬建地區(qū)與項(xiàng)目直接有關(guān)的公用事業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施的情況和可供利用的條件,從不同地區(qū)、不同條件中選取最有利的地區(qū)。
(1)供電、電源情況;近遠(yuǎn)期可能的供電量及電壓;費(fèi)用及計(jì)費(fèi)方式;供電部門的要求。
(2)供水、水源情況;近遠(yuǎn)期可能的供水量及水質(zhì);費(fèi)用及計(jì)算方式;供水部門的要求。
(3)運(yùn)輸。地區(qū)內(nèi)各種運(yùn)輸線路的分布;站庫碼頭的位置和地形;運(yùn)輸費(fèi)用;運(yùn)輸能力及其發(fā)展規(guī)劃等。
(4)排水。排水條件;容污水能力;當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門對(duì)污水排放的要求等。
(5)電訊、供熱、供氣等公用設(shè)施及可利用的種類、容量、技術(shù)特征等。
(6)施工條件包括建筑材料及制品的供應(yīng)條件;施工勞動(dòng)力來源;施工運(yùn)輸條件;施工用動(dòng)力(水、電)來源等。
(7)市政建設(shè)及生活設(shè)施。包括當(dāng)?shù)氐男l(wèi)生、郵電、文化教育。
§4.2.3社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件
社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件主要指地區(qū)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平及近遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃、與本項(xiàng)目有關(guān)的現(xiàn)有企業(yè)、技術(shù)工人來源等在項(xiàng)目建成后所需社會(huì)協(xié)作的條件。
§4.2.4其它應(yīng)考慮的因素
項(xiàng)目選擇建廠地區(qū)還應(yīng)考慮其它特殊的要求。在選擇下列地區(qū)建廠時(shí)應(yīng)特別慎重,要取得有關(guān)部門和群眾的認(rèn)可。
(1)風(fēng)景區(qū)、名勝古跡、自然保護(hù)區(qū)。
(2)水土保持禁墾區(qū)。
(3)礦山作業(yè)等爆破危險(xiǎn)區(qū)。
(4)有放射污染或有害氣體污染嚴(yán)重的地區(qū)及傳染病、地方病流行或常發(fā)區(qū)。
(5)軍事設(shè)防區(qū)。
(6)生活飲用水源的衛(wèi)生防護(hù)地帶。
(7)民族宗教風(fēng)俗有特殊要求的地區(qū)。
§4.3廠址選擇
在實(shí)際工作中,具體廠址的選擇不一定要與建設(shè)地區(qū)的選擇分開,往往是廠址選擇與建廠地區(qū)的選擇合并進(jìn)行。兩者通常是相輔相成、相互牽扯地交叉進(jìn)行的。在可行性研究報(bào)告中,如果需要,可以分別敘述。
選擇廠址通常是隨基本建設(shè)程序的各個(gè)工作階段逐步深入的。項(xiàng)目建議書(初步可行性研究)階段需提出廠址初選意見;進(jìn)行可行性研究時(shí),應(yīng)提出具體廠址的推薦建議;進(jìn)圖初步設(shè)計(jì)階段時(shí),對(duì)廠址的各種條件需作詳細(xì)勘查和落實(shí),最終確認(rèn)廠址,標(biāo)定四周界址。
§4.3.1廠址多方案比較
建設(shè)地區(qū)選定以后,就在這個(gè)地區(qū)內(nèi)選擇若干個(gè)可供建廠的地段,作具體分析比較,從中選取一個(gè)比較理想的廠址。并編寫廠址選擇報(bào)告作為可行性研究報(bào)告的附件,研究報(bào)告中僅需敘述選擇要點(diǎn)和廠址的主要優(yōu)缺點(diǎn)。有關(guān)選廠所需的調(diào)查資料、勘察和測(cè)量資料、取舍理由、論證等均應(yīng)編寫入選廠報(bào)告內(nèi)。確定廠址,須作多方案比較,一般可按下列內(nèi)容進(jìn)行。
(1)地形、地貌、地質(zhì)的比較。
①工廠輸出、入交通線、供電、取水、排污等與外界產(chǎn)生直接關(guān)系的方位、地形。
②平整土地、防水、防洪、廢渣堆置、四鄰地物。
(2)占地土地情況的比較。比較占用耕地、林地、荒地、山坡等面積的比例,以盡可能少占耕地、林地為原則,作出占地用地情況的評(píng)價(jià)。
(3)拆遷情況的比較。包括原有地面建筑物需拆除的數(shù)量、原有居民需遷移的人數(shù)及拆遷安排等條件和難度的比較。
(4)各項(xiàng)費(fèi)用的比較。由于各個(gè)可供選擇地段條件不同,在費(fèi)用上會(huì)產(chǎn)生較大差別,需作多方案比較。
①土地費(fèi)用。如土地購置、拆遷、場(chǎng)地整治、青苗賠償以及土方處理等費(fèi)用比較。
②交通運(yùn)輸整治費(fèi)。如需要建設(shè)或整治的運(yùn)輸線路,轉(zhuǎn)運(yùn)場(chǎng)站等費(fèi)用比較。
③基礎(chǔ)處理費(fèi)。如不同工程地質(zhì)需用不同地基和基礎(chǔ)處理的費(fèi)用比較。
④取水、防洪、排污設(shè)施所需費(fèi)用比較。
⑤抗震所需費(fèi)用比較。
⑥環(huán)境保護(hù)、生活設(shè)施等費(fèi)用的比較。
§4.3.2廠址推薦方案
(1)繪制推薦廠址的位置圖。在有等高線的地形圖上標(biāo)明廠址四周界址、廠址內(nèi)生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、廠外工程、取水點(diǎn)、排污點(diǎn)、堆場(chǎng)、運(yùn)輸線等位置及四鄰居民點(diǎn)和主要生產(chǎn)企業(yè)的相互位置。說明對(duì)生產(chǎn)要求的適應(yīng)性和合理性。
(2)敘述廠址地貌、地理、地形的優(yōu)缺點(diǎn)和推薦理由。說明工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、氣象等自然條件符合建廠要求的理由。
(3)環(huán)境條件的分析。
(4)占用土地種類分析:
①占用耕地面積占總占地量的比例;
②占用林地面積占總占地量的比例;
③利用荒地面積占總占地量的比例;
④利用山坡面積占總占地量的比例;
⑤需要拆遷的面積和估計(jì)所需的費(fèi)用;
⑥推薦廠址的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。
第五章工廠技術(shù)方案
技術(shù)方案是可行性研究的重要組成部分。
主要研究項(xiàng)目應(yīng)采用的生產(chǎn)方法、工藝和工藝流程、重要設(shè)備及其相應(yīng)的總平面布置、主要車間組成及建筑物結(jié)構(gòu)型式等技術(shù)方案。并在此基礎(chǔ)上,估算土建工程量和其它工程量。在這一部分中,除文字?jǐn)⑹鐾猓€應(yīng)將一些重要數(shù)據(jù)和指標(biāo)列表說明,并繪制總平面布置圖、工藝流程示意圖等。
§5.1項(xiàng)目組成
凡由本項(xiàng)目投資的廠內(nèi)、外所有單項(xiàng)工程、配套工程包括生產(chǎn)設(shè)施、生產(chǎn)后勤、運(yùn)輸、生活福利設(shè)施等,均屬項(xiàng)目組成的范圍。
各單項(xiàng)工程和配套工程需按其性質(zhì)加以分類,一般可分為:生產(chǎn)車間或工段;輔助生產(chǎn)車間或配套工程;廠外工程;生產(chǎn)后勤車間或設(shè)施;生活福利設(shè)施;其它單項(xiàng)工程。
如有自成體系需單獨(dú)撰寫分項(xiàng)可行性研究報(bào)告的配套工程,如自備熱電廠、水廠、鐵路、專用線等,應(yīng)列出工程的名稱、分項(xiàng)可行性研究報(bào)告的的編號(hào)。并將工程的投資列入項(xiàng)目總投資內(nèi),分項(xiàng)研究報(bào)告列為附件。
§5.2生產(chǎn)技術(shù)方案
生產(chǎn)技術(shù)方案系指產(chǎn)品生產(chǎn)所采用的工藝技術(shù)(包括專利或?qū)S屑夹g(shù))、生產(chǎn)方法、主要設(shè)備、測(cè)量自控裝備等技術(shù)方案。選擇技術(shù)方案必須考慮:技術(shù)是否是先進(jìn)成熟的;是否適合所用的原料特性;是否符合產(chǎn)品所定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);能否適應(yīng)擬建地區(qū)現(xiàn)有工業(yè)水平;在維修、操作、人員培訓(xùn)等方面是否有不能克服的障礙;所需投入物的規(guī)格和質(zhì)量能否滿足生產(chǎn)要求,并與地區(qū)的技術(shù)吸收能力、勞動(dòng)力來源相適應(yīng)等。
§5.2.1產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)
敘述本項(xiàng)目主要產(chǎn)品和副產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。如國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。并將選定的標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際常用標(biāo)準(zhǔn)作比較說明。
§5.2.2生產(chǎn)方法
使用同一種原料生產(chǎn)同一種產(chǎn)品,如有不同的生產(chǎn)方法時(shí),在可行性研究階段需要作方案性選擇,根據(jù)產(chǎn)品用途、質(zhì)量和成本等因素?fù)駜?yōu)確定。對(duì)選定的方法需要說明生產(chǎn)方法的名稱及主要特征、選用的理由以及與其它生產(chǎn)方法比較的利弊。
在選用專有技術(shù)、專利技術(shù)時(shí),應(yīng)說明取得技術(shù)來源、專利號(hào)、技術(shù)特征,還需說明專利和技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)的金額及支付方式。
§5.2.3技術(shù)參數(shù)和工藝流程
工藝流程系指投入物(原料或半制品)經(jīng)有次序的生產(chǎn)加工成為產(chǎn)出物(產(chǎn)品或加工品)的過程。在生產(chǎn)過程中規(guī)定的各種技術(shù)條件和數(shù)據(jù),統(tǒng)稱為技術(shù)參數(shù)。工藝流程和主要技術(shù)參數(shù),在可行性研究階段需要結(jié)合產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)成本、各種消耗等要求,選取最佳方案。
在可行性研究階段只敘述若干主要車間的工藝流程,一般車間可從略。
§5.2.4主要工藝設(shè)備選擇
主要工藝設(shè)備系指工藝流程中的重要設(shè)備(包括專用設(shè)備和通用設(shè)備),應(yīng)按車間、工段分別敘述所選取設(shè)備的名稱、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量和來源。需要從國(guó)外引進(jìn)的設(shè)備,則應(yīng)詳細(xì)論述引進(jìn)的必要性,引進(jìn)的必要性,引進(jìn)方向和選擇方案比較。主要設(shè)備選型是生產(chǎn)的技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)合理性的具體表現(xiàn),必須作多方案比較后,確定主要設(shè)備的規(guī)格型號(hào)與來源。
(1)按車間、工段編列主要工藝設(shè)備(包括計(jì)算機(jī)集中控制站室的裝備)一覽表。需要引進(jìn)的設(shè)備(包括備品備件)應(yīng)單獨(dú)列表。引進(jìn)設(shè)備還要說明引進(jìn)必要性、備品備件的來源、國(guó)內(nèi)分交方案,引進(jìn)設(shè)備外匯來源及引進(jìn)計(jì)劃。
(2)一般設(shè)備(除已列入表內(nèi)的設(shè)備以外的其它設(shè)備)在可行性研究階段一般不作詳細(xì)選擇,但需按車間(工段)參照現(xiàn)有同類型、同規(guī)模生產(chǎn)廠所用的一般設(shè)備估算本項(xiàng)目應(yīng)予裝備的設(shè)備數(shù)量,或采用行業(yè)中慣用的比例指標(biāo)推算出本項(xiàng)目,本車間所需一般設(shè)備的數(shù)量。
(3)全廠計(jì)量設(shè)施的配置原則和要求。
(4)設(shè)備費(fèi)用估算。主要設(shè)備可根據(jù)詢價(jià)、協(xié)議意向書中價(jià)格等分別估算,一段設(shè)備可綜合估算。
§5.2.5主要原材料、燃料、動(dòng)力消耗指標(biāo)
單位產(chǎn)品所用材料、燃料、動(dòng)力等的消耗指標(biāo)選取的來源有:
(1)現(xiàn)有生產(chǎn)廠的消耗定額高低值的平均數(shù);
(2)同型號(hào)設(shè)備的實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)的消耗值;
(3)通過生產(chǎn)試驗(yàn)測(cè)定及分析推算;
(4)設(shè)備出廠時(shí)的說明或訂貨合同規(guī)定值??尚行匝芯恐?,可結(jié)合本項(xiàng)目技術(shù)方案特征,確定主要原材料、燃料、動(dòng)力消耗指標(biāo)值;
(5)撰寫主要原材料、燃料、動(dòng)力消耗指標(biāo)表。消耗指標(biāo)不同于前面所列的原材料、燃料及動(dòng)力需用量,消耗指標(biāo)純屬生產(chǎn)過程中需要的或消耗的數(shù)量,不包括其它因素如:運(yùn)輸、儲(chǔ)存的損耗。消耗指標(biāo)與所用生產(chǎn)技術(shù)的先進(jìn)程度有關(guān);同一種設(shè)備不同型號(hào)的,又同生產(chǎn)管理和操作水平直接有關(guān),因此常被用作企業(yè)間衡量經(jīng)營(yíng)管理水平的指標(biāo)。
§5.2.6主要生產(chǎn)車間布置方案
在工藝流程、技術(shù)參數(shù)和主要設(shè)備選擇確定以后,應(yīng)就設(shè)備的外形、前后位置、上下位差以及各種物料的輸入和流向、操作要求等作通盤的研究,選擇車間布置方案。車間布置方案要求達(dá)到物料流向最經(jīng)濟(jì)、操作控制最有利、檢測(cè)維修最方便。
主要生產(chǎn)車間布置方案要求提出車間布置簡(jiǎn)圖、主要標(biāo)準(zhǔn)尺寸和技術(shù)說明。
非主要車間布置方案要求提出建筑面積、平面尺寸、層高等估算和建筑物特征。
§5.3總平面布置和運(yùn)輸
§5.3.1總平面布置原則
總平面布置應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目各單項(xiàng)工程、工藝流程、物料投入與產(chǎn)出、廢棄物排出以及原材料儲(chǔ)存、廠內(nèi)外交通運(yùn)輸?shù)惹闆r,按廠地的自然條件、生產(chǎn)要求與功能以及行業(yè)、專業(yè)的設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行安排。達(dá)到工藝流程(生產(chǎn)程序)順暢、原材料與各種物料的流送線路最短、貨流人流分道、生產(chǎn)調(diào)度方便,并考慮用地少、施工費(fèi)用節(jié)約等要求??偲矫娌贾眠€應(yīng)考慮到企業(yè)今后發(fā)展的方向、與外界的交通聯(lián)系線路等外部因素的合理安排。在確定了總平面布置原則并繪制總平面布置后,需估算廠區(qū)場(chǎng)地平整、建、構(gòu)筑物基礎(chǔ)、管溝、路槽地下工程等全廠土石方量,并說明余缺量的走向與來源。
§5.3.2廠內(nèi)外運(yùn)輸方案
根據(jù)工廠的投入物、產(chǎn)出物與廢棄物的總量,按其不同種類、不同運(yùn)輸方式與運(yùn)輸工具分類說明,從運(yùn)量、運(yùn)距、運(yùn)輸成本、運(yùn)輸負(fù)荷變化以及投資與經(jīng)常費(fèi)用等方面加以分析。確定和推薦經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的運(yùn)輸方案。運(yùn)輸方案的確定要包括全廠運(yùn)輸量分析、運(yùn)輸設(shè)備選擇和廠外、廠內(nèi)運(yùn)輸方案的說明,其中廠內(nèi)運(yùn)輸方案要求作到與生產(chǎn)有機(jī)配合。
§5.3.3倉儲(chǔ)方案
論述原材料、燃料、主要輔助生產(chǎn)物料主副產(chǎn)品的年周轉(zhuǎn)次數(shù);儲(chǔ)存期(可供生產(chǎn)需要的天數(shù));儲(chǔ)存方式(散堆、包垛、罐儲(chǔ));裝卸及搬運(yùn)方式等方案設(shè)想和要求,對(duì)用量較大的大宗貨物以及易燃易爆危險(xiǎn)物品的倉儲(chǔ)方案,應(yīng)專題敘述。
§5.3.4占地面積及分析
建設(shè)項(xiàng)目用地,應(yīng)遵循保護(hù)、開發(fā)土地資源、合理利用土地的方針,盡量少占耕地,在可行性研究報(bào)告中,要估算占用土地?cái)?shù)量,并分別估算生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、原料基地占地面積,計(jì)算土地利用系數(shù)、生產(chǎn)區(qū)場(chǎng)地利用系數(shù)、全廠綠化系數(shù)、占地用地面積等指標(biāo)。
在占用土地分析中,還需同時(shí)說明需要拆遷的原有建筑物、構(gòu)筑物的數(shù)量、面積、建筑類型;可利用的原有建構(gòu)筑物的面積,拆遷后原有人員及設(shè)施的去向,項(xiàng)目需要支付的賠償費(fèi)用。并對(duì)可能的不同拆遷方案進(jìn)行拆遷費(fèi)用及征地費(fèi)用的比較。
§5.4土建工程
土建工程是指工廠所有建筑物、構(gòu)筑物的建筑與結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。在可行性研究階段僅需對(duì)主要生產(chǎn)廠房、重要構(gòu)筑物以及特殊基礎(chǔ)工程作原則性的敘述和方案選擇建議,如采取的建筑形式和標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)造型、基礎(chǔ)類型和需要采用的重要技術(shù)措施等。對(duì)一般建(構(gòu))筑物只作綜合說明、估算工程量、選取單位造價(jià)指標(biāo)等即可。對(duì)全廠所有建(構(gòu))筑物的工程量,造價(jià)以及三材用量。視單項(xiàng)工程的大小,可采用不同方式進(jìn)行估算。
§5.4.1主要建、構(gòu)筑物的建筑特征與結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)
按生產(chǎn)流程順次列出主要建(構(gòu))筑物名稱、建筑面積;建筑形式和標(biāo)準(zhǔn)、建筑材料的選用要求;特殊要求(防腐、防爆、防火、隔音、隔熱等);消防及報(bào)警設(shè)施選用標(biāo)準(zhǔn)和要求,應(yīng)遵守的設(shè)計(jì)規(guī)范名稱。
對(duì)一般建筑物可以列出工程量、建筑面積作綜合性說明。
結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的依據(jù),主要是建構(gòu)筑物的結(jié)構(gòu)造型、地基處理方案、建構(gòu)筑物基礎(chǔ)造型及對(duì)施工的特殊要求。
對(duì)需要進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)的,要有地震烈度確定依據(jù)、地震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)防方案的選擇及說明。
§5.4.2特殊基礎(chǔ)工程的設(shè)計(jì)
遇有不良地質(zhì)條件的項(xiàng)目或重要建構(gòu)筑物與大型工藝設(shè)備的基礎(chǔ)工程,應(yīng)進(jìn)行特殊基礎(chǔ)工程設(shè)計(jì),提出設(shè)計(jì)方案的選擇建議。
對(duì)需要防震動(dòng),防腐蝕及其他有特殊要求的建筑物以及對(duì)基礎(chǔ)沉降有嚴(yán)格要求的工藝設(shè)備的基礎(chǔ)工程,需作專題研究,提出設(shè)計(jì)方案的選擇建議。
§5.4.3建筑材料
分析擬建地區(qū)可以提供的建筑材料名稱、規(guī)格、運(yùn)輸條件、預(yù)制構(gòu)件的最近供應(yīng)點(diǎn)和可提供的最大構(gòu)件規(guī)格及制作能力。需由外地供應(yīng)的應(yīng)說明主要建筑材料名稱及供應(yīng)點(diǎn)。對(duì)項(xiàng)目施工時(shí)需要解決的主要問題要單獨(dú)說明,如需說明特殊工程的施工組織與機(jī)具、大型或大宗預(yù)制構(gòu)件的來源等。
進(jìn)行三材用量估算,撰寫建筑材料用量估算表。
第六章環(huán)境保護(hù)與勞動(dòng)安全
在項(xiàng)目建設(shè)中,必須貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)和職業(yè)安全衛(wèi)生方面的法規(guī)、法律,對(duì)項(xiàng)目可能對(duì)環(huán)境造成的近期和遠(yuǎn)期影響,對(duì)影響勞動(dòng)者健康和安全的因素,都要在可行性研究階段進(jìn)行分析,提出防治措施,并對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià),推薦技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)、布局合理、對(duì)環(huán)境的有害影響較小的最佳方案。按照國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定,凡從事對(duì)環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目都必須執(zhí)行環(huán)境影響報(bào)告書的審批制度。同時(shí),在可行性研究報(bào)告中,對(duì)環(huán)境保護(hù)和勞動(dòng)安全要有專門論述。
§6.1建設(shè)地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀
(1)項(xiàng)目的地理位置(附平面圖);
(2)地形、地貌、土壤和地質(zhì)情況;江、河、湖、海、水庫的水文情況;氣象情況;
(3)礦藏、森林、草原、水產(chǎn)和野生動(dòng)物、野生植物、農(nóng)作物等情況;
(4)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、名勝古跡、溫泉、療養(yǎng)區(qū)以及重要政治文化設(shè)施情況;
(5)現(xiàn)有工礦企業(yè)分布情況;
(6)生活居住區(qū)分布情況和人口密度、健康狀況、地方病等情況;
(7)大氣、地下水、地面水的環(huán)境質(zhì)量狀況;
(8)交通運(yùn)輸情況;
(9)其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)污染、破壞現(xiàn)狀資料。
§6.2項(xiàng)目主要污染源和污染物
§6.2.1主要污染源
分車間敘述產(chǎn)生污染物的裝置、設(shè)備、生產(chǎn)線及其投入物、產(chǎn)出品和排出物的品種、數(shù)量、排出方式,產(chǎn)生震動(dòng)和噪聲、粉塵、惡臭、有毒氣體的裝置和車間;易燃、易爆、劇毒物料的運(yùn)輸線路(指廠內(nèi)外自運(yùn))、儲(chǔ)存庫站位置;放射性物料及放射性廢棄物的運(yùn)輸線路、儲(chǔ)存和使用場(chǎng)所及其位置。
分析污染物的性質(zhì)、成分、數(shù)量、危害程度。
§6.2.2主要污染物
(1)主要污染物向廠(場(chǎng))外排放的性質(zhì)可分為:煙塵、粉塵、廢氣、惡臭氣體、工業(yè)廢水、生活污水、廢液、廢渣、噪聲、放射性物質(zhì)、振動(dòng)、電磁波輻射等。
(2)主要污染物所含有害物質(zhì)分析,列舉污染物所含主要有害有毒物質(zhì)。
(3)排放量。污染物經(jīng)處理后最終排入周圍環(huán)境的含有有害物質(zhì)的混合物的數(shù)量,注明混合物中所含有害物質(zhì)的含量或濃度,并列出國(guó)家或地區(qū)允許的排放標(biāo)準(zhǔn)。
§6.3項(xiàng)目擬采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)
采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)是指國(guó)家及項(xiàng)目所在地區(qū)環(huán)保部門頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn),如大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、噪聲衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)法規(guī)、規(guī)定等。如地區(qū)規(guī)定嚴(yán)于國(guó)家規(guī)定時(shí)應(yīng)執(zhí)行地區(qū)規(guī)定;地區(qū)沒有特定要求的;執(zhí)行國(guó)家規(guī)定。個(gè)別目前國(guó)家和地方尚未制定標(biāo)準(zhǔn)的由可行性研究單位與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門協(xié)商確定。
§6.4治理環(huán)境的方案
(1)項(xiàng)目對(duì)周圍地區(qū)的地質(zhì)、水文、氣象可能產(chǎn)生的影響,如地下水位下降、地面沉降等。防范和減少影響的措施。
(2)項(xiàng)目對(duì)周圍地區(qū)自然資源可能產(chǎn)生的影響。如森林和植被破壞影響野生物、植物繁殖和生存等,防范和減少這種影響的措施。
(3)項(xiàng)目對(duì)周圍自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)名勝古跡、療養(yǎng)區(qū)等可能產(chǎn)生的影響,如土壤污染、水源枯竭等,防范和減少這種影響的措施。
(4)各種污染物最終排放量對(duì)周圍大氣、水、土壤的破壞程度及對(duì)居民生活區(qū)的影響范圍和程度,污水、廢氣、廢渣、粉塵、及其它污染物的治理措施和綜合利用方案。
(5)噪聲、震動(dòng)、電磁波等對(duì)周圍居民生活區(qū)的影響范圍和程度,消聲、防震的措施。
(6)綠化措施,包括防護(hù)地帶的防護(hù)林和建設(shè)區(qū)域的綠化。
§6.5環(huán)境監(jiān)測(cè)制度的建議
監(jiān)測(cè)布點(diǎn)原則;
監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和設(shè)備選擇;
監(jiān)測(cè)手段和監(jiān)測(cè)目標(biāo)。
§6.6環(huán)境保護(hù)投資估算
環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益簡(jiǎn)要分析。對(duì)可以量化的環(huán)境影響,可將其計(jì)算并列入經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中現(xiàn)金流量表內(nèi)進(jìn)行分析。
§6.7環(huán)境影響評(píng)論結(jié)論
§6.8勞動(dòng)保護(hù)與安全衛(wèi)生
建設(shè)項(xiàng)目必須確保投產(chǎn)后符合職業(yè)安全衛(wèi)生要求,保障勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中的安全與健康。在可行性研究報(bào)告中,應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)。
§6.8.1生產(chǎn)過程中職業(yè)危害因素的分析
(1)生產(chǎn)過程中職業(yè)危害因素的分析;
(2)生產(chǎn)過程中的高溫、高壓、易燃、易爆、輻射、振動(dòng)、噪聲等操作者健康影響的分析;
(3)生產(chǎn)過程中危害因素較大的設(shè)備、分布點(diǎn)及其危險(xiǎn)程度。
(4)可能受到職業(yè)危害的人數(shù)及受害程度。
§6.8.2職業(yè)安全衛(wèi)生主要設(shè)施
(1)危險(xiǎn)系數(shù)較大的生產(chǎn)點(diǎn)、擬采取的防護(hù)方案及安全檢測(cè)設(shè)施;
(2)生產(chǎn)過程中的自動(dòng)報(bào)警、緊急事故處理等安全設(shè)施的初步選擇方案;
(3)對(duì)高溫、高噪聲、高振動(dòng)工作環(huán)境擬采用的防護(hù)、檢測(cè)和檢驗(yàn)設(shè)施。
§6.8.3勞動(dòng)安全與職業(yè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)
(1)機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)及人員;
(2)保健人員和保健制度;
(3)日常監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)人員。
§6.8.4消防措施和設(shè)施方案建議
第七章企業(yè)組織和勞動(dòng)定員
在可行性研究報(bào)告中,根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模;項(xiàng)目組成和工藝流程,研究提出相應(yīng)的企業(yè)組織機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)定員總數(shù)及勞動(dòng)力來源及相應(yīng)的人員培訓(xùn)計(jì)劃。
§7.1企業(yè)組織
企業(yè)組織機(jī)構(gòu)包括生產(chǎn)系統(tǒng)、管理系統(tǒng)和生活服務(wù)系統(tǒng)的劃分,其設(shè)置主要取決于項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案和企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模(產(chǎn)品范圍和產(chǎn)量、車間多少、職工人數(shù)等)。
企業(yè)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置要符合現(xiàn)代化大生產(chǎn)管理的要求,保證多個(gè)部門、多個(gè)環(huán)節(jié)以及全體成員之間能協(xié)調(diào)一致地配合,以完成企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。
§7.1.1企業(yè)組織形式
部門、行業(yè)不同,生產(chǎn)規(guī)模不同,企業(yè)組織機(jī)構(gòu)可采用不同的形式。最通用的形式是采用金字塔式(企業(yè)董事會(huì)或管理委員會(huì))、中層經(jīng)營(yíng)管理(部門和科、處)和基層現(xiàn)場(chǎng)管理(車間和設(shè)施)等三個(gè)層次。一般來說,企業(yè)管理層次與管理幅度成反比關(guān)系,幅度越大,層次越少。中小型項(xiàng)目可采用兩級(jí)管理(廠和科室、車間);大型項(xiàng)目可采用三級(jí)管理(公司或總廠、廠或分廠、車間)。
§7.1.2企業(yè)工作制度
根據(jù)各車間和設(shè)施的工藝特點(diǎn)和生產(chǎn)需要,可分別采用連續(xù)工作制或間斷工作制。個(gè)別項(xiàng)目采用季節(jié)性生產(chǎn),每年可分為生產(chǎn)期和停產(chǎn)期。
§7.2勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)
§7.2.1勞動(dòng)定員
一般來說,企業(yè)所需人員按其工作崗位和勞動(dòng)分工不同,可分為四類人員:
(1)工人:是指在基本車間和輔助車間(或附屬輔助生產(chǎn)單位)中直接從事工業(yè)性生產(chǎn)的工人及廠外運(yùn)輸與廠房建構(gòu)筑物大修理的工人;
(2)工程技術(shù)人員?是指擔(dān)負(fù)工程技術(shù)工作并具有工程技術(shù)能力的人員;
(3)管理與經(jīng)營(yíng)人員:是指在企業(yè)各職能機(jī)構(gòu)及在各基本車間與輔助車間(或附屬輔助生產(chǎn)單位)從事行政、生產(chǎn)管理、產(chǎn)品銷售的人員;
(4)服務(wù)人員:是指服務(wù)于職工生活或間接服務(wù)于生產(chǎn)的人員;
在可行性研究中,分別估算各類人員需用量,并說明其來源,撰寫勞動(dòng)定員匯總表。
企業(yè)所需人員,有一部分必須參與建設(shè)過程、設(shè)備安裝、調(diào)試,對(duì)這部分人員的來源及進(jìn)廠時(shí)間要單獨(dú)說明。
§7.2.2年總工資和職工年平均工資估算
分人員類別估算年工資總額,并計(jì)算職工年平均工資。
§7.2.3人員培訓(xùn)及費(fèi)用估算
(1)人員來源分析,需培訓(xùn)的人員總數(shù)。
(2)培訓(xùn)方式:①派往類似廠礦的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)和設(shè)備制造現(xiàn)場(chǎng),通過實(shí)習(xí)培訓(xùn)生產(chǎn)、維修和管理人員,部分生產(chǎn)維修人員可參加本項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的施工、設(shè)備安裝、調(diào)試、運(yùn)轉(zhuǎn)。引進(jìn)國(guó)外新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備,必要時(shí)派往國(guó)外生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)和設(shè)備供應(yīng)廠實(shí)習(xí)。②在廠區(qū)舉辦各種類型的培訓(xùn)班,按照生產(chǎn)和業(yè)務(wù)工作的具體內(nèi)容,分專業(yè)、分工種進(jìn)行培訓(xùn)。
(3)培訓(xùn)計(jì)劃。國(guó)內(nèi)培訓(xùn)人員數(shù)量、專業(yè)、時(shí)間、方式和國(guó)外培訓(xùn)人員數(shù)量、國(guó)別、專業(yè)、方式、時(shí)間及國(guó)外培訓(xùn)的必要性。
(4)培訓(xùn)費(fèi)用。國(guó)外培訓(xùn)的,要單獨(dú)說明外匯來源。
第八章項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排
項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期的進(jìn)度安排也是可行性研究報(bào)告的一個(gè)重要組成部分。所謂項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期可稱為投資時(shí)期,是指從正式確定建設(shè)項(xiàng)目(批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告)到項(xiàng)目達(dá)到正常生產(chǎn)這段時(shí)間,這一時(shí)期包括項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備、資金籌集安排、勘察設(shè)計(jì)和設(shè)備訂貨、施工準(zhǔn)備、施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備、試運(yùn)轉(zhuǎn)直到竣工驗(yàn)收和交付使用等各個(gè)工作階段。這些階段的各項(xiàng)投資活動(dòng)和各個(gè)工作環(huán)節(jié),有些是相互影響,前后緊密銜接的;也有些是同時(shí)開展、相互交叉進(jìn)行的。因此,在可行性研究階段,需將項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期各個(gè)階段的各個(gè)工作環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、綜合平衡,作出合理而又切實(shí)可行的安排。
§8.1項(xiàng)目實(shí)施的各階段
§8.1.1建立項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)
根據(jù)項(xiàng)目不同,新項(xiàng)目可以由業(yè)主指定項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu);改擴(kuò)建和技改項(xiàng)目可在老企業(yè)內(nèi)專門成立籌建小組,籌建小組的任務(wù)是辦理勘察設(shè)計(jì)和施工的委托手續(xù)及簽訂相應(yīng)的合同和協(xié)議(一般是通過招標(biāo)、投標(biāo)和評(píng)標(biāo)來確定的);參加廠址選擇;提供設(shè)計(jì)必需的基礎(chǔ)資料;申請(qǐng)或訂購設(shè)備和材料;負(fù)責(zé)設(shè)備的檢驗(yàn)和運(yùn)輸;承擔(dān)各項(xiàng)生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。
§8.1.2資金籌集安排
項(xiàng)目資金的落實(shí)包括總投資費(fèi)用(固定資產(chǎn)投資和流動(dòng)資金)的估算基本符合要求和資金來源有充分的保證。在可行性研究階段要撰寫投資估算,并在考慮了各種可行性的資金渠道的情況下,提出適宜的資金籌措規(guī)劃方案。在正式確定建設(shè)項(xiàng)目和明確了總投資費(fèi)用及其分年度使用計(jì)劃之后,即可立即著手籌集資金。
§8.1.3技術(shù)獲得與轉(zhuǎn)讓
技術(shù)獲得和轉(zhuǎn)讓是實(shí)施時(shí)期的一個(gè)關(guān)鍵要素,選擇的技術(shù)將涉及到法律、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)和技術(shù)等許多方面。當(dāng)從國(guó)外引進(jìn)專有技術(shù)時(shí),與國(guó)外供應(yīng)商的談判有時(shí)需要長(zhǎng)的時(shí)間,有時(shí)還要解決法律問題,例如專利權(quán)的限制或者技術(shù)轉(zhuǎn)讓的限制等。如果技術(shù)供應(yīng)商標(biāo)的合同責(zé)任中含培訓(xùn),那就應(yīng)該包括在培訓(xùn)計(jì)劃中,可行性研究中應(yīng)包含與項(xiàng)目選擇有關(guān)的技術(shù)獲得與轉(zhuǎn)讓有關(guān)的計(jì)劃時(shí)間和費(fèi)用。分配給項(xiàng)目詳細(xì)工程設(shè)計(jì)的計(jì)劃時(shí)間,將取決于技術(shù)種類及其復(fù)雜性。
§8.1.4勘察設(shè)計(jì)和設(shè)備訂貨
在設(shè)計(jì)工作開展的過程中,要委托進(jìn)行必要的現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)工作。要提出設(shè)備、材料訂貨清單和非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制造圖紙??睖y(cè)精度要與設(shè)計(jì)階段相適應(yīng),設(shè)計(jì)階段的劃分可根據(jù)不同項(xiàng)目區(qū)別對(duì)待。大中型項(xiàng)目一般采用兩階段設(shè)計(jì)(初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)),技術(shù)復(fù)雜或行業(yè)有特殊要求的項(xiàng)目或其中某些采用新工藝技術(shù)的車間,可能在施工圖設(shè)計(jì)之前,再增加一個(gè)技術(shù)設(shè)計(jì)階段。
安排大型建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)進(jìn)度要充分考慮設(shè)備問價(jià)和大型設(shè)備的預(yù)訂貨時(shí)間以及取得設(shè)備資料的時(shí)間。
訂購設(shè)備要考慮設(shè)備到達(dá)時(shí)間和安排順序。當(dāng)引進(jìn)國(guó)外設(shè)備時(shí),還要考慮到向國(guó)外有關(guān)公司進(jìn)行詢價(jià)、談判(技術(shù)談判和商務(wù)談判),比選和簽訂合同所需要的時(shí)間,以及辦理各種審批手續(xù)所需的時(shí)間。
§8.1.5施工準(zhǔn)備
項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)話總概算一旦批準(zhǔn)之后,即可著手進(jìn)行施工準(zhǔn)備,施工準(zhǔn)備包括的主要工作內(nèi)容有:選定施工單位話簽訂施工合同。
一般時(shí)通過投標(biāo)確定施工單位。此外,還需進(jìn)行如弟征購和拆遷安排;組織設(shè)備和材料訂貨(前面已經(jīng)述及);完成施工用水、用電和道路等工程;進(jìn)行臨時(shí)設(shè)施建設(shè)和代替臨時(shí)工程的住宅建設(shè)以及報(bào)批開工報(bào)告等。
§8.1.6施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備
(1)施工。施工階段時(shí)項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期的主要階段。安裝大型復(fù)雜項(xiàng)目,施工單位要根據(jù)施工圖撰寫詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì),根據(jù)工廠生產(chǎn)系統(tǒng)投產(chǎn)次序安排車間和設(shè)施的施工順序,主體車間及其相應(yīng)的輔助公用設(shè)施的配套要完整。土建施工和設(shè)備的驗(yàn)收、發(fā)運(yùn)、運(yùn)輸以及設(shè)備的安裝都要作出適當(dāng)?shù)陌才牛WC合理交叉進(jìn)行。
(2)生產(chǎn)準(zhǔn)備:
①建立管理機(jī)構(gòu),企業(yè)管理方式在項(xiàng)目實(shí)施過程中逐步形成、擴(kuò)大和健全。
②招收和培訓(xùn)職工。對(duì)職工的調(diào)集、招聘和必要的培訓(xùn)要做出適當(dāng)?shù)臅r(shí)間安排,使其和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要相銜接。
③組織收集生產(chǎn)技術(shù)資料,制訂必要的管理制度和各種操作規(guī)程。
④組織生產(chǎn)物資供應(yīng)。落實(shí)原材料、燃料、協(xié)作產(chǎn)品、水、電、汽和其他配合條件,簽訂有關(guān)協(xié)議。
⑤組織工具、器具、模具、備品、備件等的計(jì)劃、制造和訂貨。
⑥生產(chǎn)前推銷。投產(chǎn)前后應(yīng)制訂具體的銷售計(jì)劃,并進(jìn)行銷售市場(chǎng)的準(zhǔn)備工作,包括廣告宣傳、培訓(xùn)銷售人員和推銷人員等。
§8.1.7竣工驗(yàn)收
這個(gè)階段通常包括以下各項(xiàng)活動(dòng):
(1)生產(chǎn)前檢查;
(2)試運(yùn)轉(zhuǎn)(單機(jī)試車或聯(lián)動(dòng)試車);
(3)負(fù)荷試運(yùn)轉(zhuǎn)(負(fù)荷試車);
(4)竣工驗(yàn)收、交付使用。
建設(shè)項(xiàng)目按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件規(guī)定的內(nèi)容建完,并經(jīng)生產(chǎn)前檢查、試運(yùn)轉(zhuǎn)、帶負(fù)荷試運(yùn)轉(zhuǎn)合格后,形成生產(chǎn)能力,能正常生產(chǎn)合格產(chǎn)品時(shí),應(yīng)及時(shí)驗(yàn)收。這時(shí),生產(chǎn)人員進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng),由施工單位向建設(shè)單位辦理移交固定資產(chǎn)手續(xù),交付使用。
國(guó)外引進(jìn)成套設(shè)備項(xiàng)目和大型聯(lián)合企業(yè)可安排試生產(chǎn)階段,試生產(chǎn)時(shí)間一般不應(yīng)超過三個(gè)月(成套引進(jìn)項(xiàng)目合同中有專門規(guī)定除外)。
建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收前,建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工等單位進(jìn)行初步驗(yàn)收,提出竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和竣工決算,系統(tǒng)整理技術(shù)資料,提交竣工圖。
§8.2項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表
在可行性研究報(bào)告中,根據(jù)分別確定的項(xiàng)目實(shí)施各階段所需時(shí)間,撰寫實(shí)施進(jìn)度表,項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表有多種表示方法。在我國(guó),多年來一直采用的方法是橫道圖。近年來,網(wǎng)絡(luò)圖在一些行業(yè)中也開始應(yīng)用。
簡(jiǎn)單項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度可用橫道圖,復(fù)雜項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度可用網(wǎng)絡(luò)圖(關(guān)鍵路線法或項(xiàng)目評(píng)審技術(shù))。為避免項(xiàng)目實(shí)施工程中費(fèi)用和時(shí)間的浪費(fèi)以及各項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)能前后左右的協(xié)調(diào)配合,利用網(wǎng)絡(luò)圖可以模擬實(shí)施項(xiàng)目的各種不同方案進(jìn)行篩選。
§8.2.1橫道圖
橫道圖是一種最簡(jiǎn)單的方法。它可適用于各種項(xiàng)目,這種圖表可以表示建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃任務(wù)、計(jì)劃進(jìn)度和實(shí)際記錄等具體內(nèi)容。它是把項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃分為若干項(xiàng)(作業(yè)活動(dòng)或工作單元),用橫坐標(biāo)表示時(shí)間,縱坐標(biāo)表示各項(xiàng)作業(yè)活動(dòng),每項(xiàng)工作用一橫道表示,橫道兩端表示該項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)的起、止時(shí)間;其長(zhǎng)度即是完成該作業(yè)活動(dòng)所需時(shí)間。
§8.2.2網(wǎng)絡(luò)圖
對(duì)于包括許多相互關(guān)聯(lián)并連續(xù)活動(dòng)的大型復(fù)雜的綜合建設(shè)項(xiàng)目和對(duì)實(shí)施進(jìn)度有圖書要求的項(xiàng)目,需要適用網(wǎng)絡(luò)圖。應(yīng)用統(tǒng)籌方法對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度作出安排。網(wǎng)絡(luò)的定義是一組節(jié)點(diǎn)(圓圈)用一組帶方向弧所連接,關(guān)鍵路線法(CPM)和項(xiàng)目評(píng)審技術(shù)(PERT)是應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)圖的兩種方法,網(wǎng)絡(luò)圖多用于施工階段的項(xiàng)目規(guī)劃與控制。目前在可行性研究階段,一些行業(yè)也有所應(yīng)用。
§8.3項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)用
項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)用是指項(xiàng)目從籌建開始直到項(xiàng)目鞠躬投產(chǎn)以前整個(gè)實(shí)施時(shí)期的籌建費(fèi)用。這部分費(fèi)用應(yīng)包括在項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資估算的第二部分,即其他建設(shè)費(fèi)用中,項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)用按以下各項(xiàng)分別估算。
§8.3.1建設(shè)單位管理費(fèi)
建設(shè)單位管理費(fèi)是指籌建單位為進(jìn)行項(xiàng)目籌建、建設(shè)、聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)、驗(yàn)收總結(jié)等工作所發(fā)生的管理費(fèi)用,不包括應(yīng)計(jì)入設(shè)備、材料預(yù)算價(jià)格的建設(shè)單位采購及保管設(shè)備、材料所需的費(fèi)用。可以“單項(xiàng)工程費(fèi)用”為基礎(chǔ),乘以按照工程項(xiàng)目的不同規(guī)模分別制定的建設(shè)單位管理費(fèi)率計(jì)算。
§8.3.2生產(chǎn)籌備費(fèi)
生產(chǎn)籌備費(fèi)是指生產(chǎn)籌備人員費(fèi)和投產(chǎn)前進(jìn)廠人員費(fèi)用。
§8.3.3生產(chǎn)職工培訓(xùn)費(fèi)
生產(chǎn)職工培訓(xùn)費(fèi)用是指項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收、交付使用之前擬建企業(yè)自行培訓(xùn)或委托其他廠礦培訓(xùn)技術(shù)人員、工人和管理人員所支出的費(fèi)用以及生產(chǎn)單位為參加施工、設(shè)備安裝、調(diào)試、熟悉工藝流程機(jī)械性能等需要提前進(jìn)廠人員所支出的費(fèi)用。該項(xiàng)費(fèi)用可根據(jù)規(guī)劃的培訓(xùn)人員數(shù)、提前進(jìn)廠人數(shù)、培訓(xùn)方法、時(shí)間和職工培訓(xùn)費(fèi)定額計(jì)算。
§8.3.4辦公和生活家具購置費(fèi)
辦公、生活家具購置費(fèi)是指為保證項(xiàng)目初期正常生產(chǎn)、使用和管理必須購買的辦公和生活家具、用具的費(fèi)用及設(shè)計(jì)規(guī)定必須建設(shè)的托兒所、醫(yī)院、招待所、中小學(xué)等的家具、用具費(fèi)用。該項(xiàng)費(fèi)用可按有關(guān)定額計(jì)算。
§8.3.5勘察設(shè)計(jì)費(fèi)
勘察設(shè)計(jì)費(fèi)是指:
(1)委托勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行可行性研究、勘察設(shè)計(jì),按規(guī)定應(yīng)支付的費(fèi)用;
(2)在規(guī)定范圍內(nèi)由建設(shè)單位進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)所需的費(fèi)用。此項(xiàng)費(fèi)用可按國(guó)家頒發(fā)的工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行撰寫。
§8.3.6其它應(yīng)支付的費(fèi)用
第九章投資估算與資金籌措
建設(shè)項(xiàng)目的投資估算和資金籌措分析,是項(xiàng)目可行性研究?jī)?nèi)容的重要組成部分,要計(jì)算項(xiàng)目所需要的投資總額,分析投資的籌措方式,并制定用款計(jì)劃。
§9.1項(xiàng)目總投資估算
建設(shè)項(xiàng)目總投資包括固定資產(chǎn)投資總額和流動(dòng)資金。
§9.1.1固定資產(chǎn)投資總額
固定資產(chǎn)投資總額由固定資產(chǎn)投資、投資方向調(diào)節(jié)稅和建設(shè)期利息組成,在可行性研究報(bào)告中要分別估算,并匯總為固定資產(chǎn)投資總額。
(1)固定資產(chǎn)投資。根據(jù)前述各部分中估算的費(fèi)用額,估算固定資產(chǎn)投資。
①工程費(fèi)用。
分為建筑工程、設(shè)備購置、安裝工程、其他四項(xiàng)費(fèi)用,可按主要生產(chǎn)車間、輔助生產(chǎn)車間、公用工程、服務(wù)及生活福利設(shè)施、廠外工程等分別計(jì)算,以人民幣、外幣分別表示。
主要生產(chǎn)車間是指生產(chǎn)主要產(chǎn)品的生產(chǎn)車間,輔助生產(chǎn)車間指為主要生產(chǎn)車間配套的工程項(xiàng)目。
公用工程是指為本項(xiàng)目生產(chǎn)服務(wù)的工程,如循環(huán)水場(chǎng)、給排水管網(wǎng)、給水泵站及水池、消防設(shè)施、三“廢”處理、輸變電工程、電信工程、供熱電汽線路等。
服務(wù)及生活福利工程包括辦公樓、試驗(yàn)樓、職工宿舍、食堂、學(xué)校等。廠外工程主要是指本項(xiàng)目的輸水管線、排水系統(tǒng)、高壓輸變電、物料管線、通訊管線、專用碼頭、專用公路、鐵路專用線、銷售倉庫、貨物轉(zhuǎn)運(yùn)站等。
②其他費(fèi)用。
除了將前幾章中已估算的費(fèi)用進(jìn)行匯總分類外,還應(yīng)將未估算的費(fèi)用項(xiàng)目作出詳細(xì)的估算。
其主要費(fèi)用項(xiàng)目有:①建設(shè)單位管理費(fèi);②職工培訓(xùn)費(fèi);③辦公和生活家具購置費(fèi);④土地征用費(fèi);⑤外籍技術(shù)人員來華費(fèi)用;⑥出國(guó)人員培訓(xùn)考察費(fèi);⑦進(jìn)口設(shè)備材料國(guó)內(nèi)檢驗(yàn)費(fèi);⑧工程保險(xiǎn)費(fèi);⑨大件運(yùn)輸措施費(fèi);⑩大型吊裝機(jī)具費(fèi);①項(xiàng)目前期工作費(fèi);②設(shè)計(jì)費(fèi);③其他費(fèi);
第二部分費(fèi)用估算是,應(yīng)說明各種費(fèi)用的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、定額,一般按國(guó)家和地區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。估算中有外匯費(fèi)用時(shí),以外幣表示。
③預(yù)備費(fèi)。
分為基本預(yù)備費(fèi)和漲價(jià)預(yù)備費(fèi)兩部分。分別計(jì)算列出,漲價(jià)預(yù)備費(fèi)以年度投資中第一部分費(fèi)用為基礎(chǔ),按國(guó)家計(jì)委的費(fèi)率計(jì)算,同時(shí)需考慮外匯部分的限價(jià)因素。
(2)固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅,按國(guó)務(wù)院第82號(hào)令(1991年4月16日)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(3)建設(shè)期利息應(yīng)根據(jù)提供的項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表已研究確定的基本建設(shè)投資來源及資金籌措方式、各種貸款的利率及分年度用款計(jì)劃表計(jì)算得出。當(dāng)項(xiàng)目投資來源為多種渠道時(shí),應(yīng)分別計(jì)算各種貸款資金的建設(shè)期利息。
在可行性研究中,建設(shè)期利息均按年計(jì)息。利息的計(jì)算,分為單利和復(fù)利,計(jì)息方法及年利率視項(xiàng)目實(shí)際情況而定。
利息計(jì)算中,假定借款發(fā)生當(dāng)年在年中支用,按半年計(jì)息,還款當(dāng)年也在年中償還,按半年計(jì)息,其余各年按全年計(jì)息。按國(guó)家規(guī)定,建設(shè)期利息當(dāng)年付清。
人民幣和外幣貸款分別計(jì)息,匯總于固定資產(chǎn)投資總額中。
以上各項(xiàng)計(jì)算完成后,撰寫固定資產(chǎn)投資估算表。
§9.1.2流動(dòng)資金估算
(1)流動(dòng)資金的組成。項(xiàng)目流動(dòng)資金按其在生產(chǎn)過程中的作用,可以分為:
①儲(chǔ)備資金。即為保證正常生產(chǎn)需要而用于儲(chǔ)備原材料、燃料、備品、備件等的資金。
②生產(chǎn)資金。即在正常生產(chǎn)條件下處于生產(chǎn)過程中的生產(chǎn)品占用的資金。
③成品資金。即產(chǎn)成品入庫后至銷售前這段時(shí)間中產(chǎn)成品占用的資金。
除此之外,還有應(yīng)收應(yīng)付帳款、現(xiàn)金等組成的流動(dòng)資金。
(2)流動(dòng)資金估算??尚行匝芯繄?bào)告中流動(dòng)資金的估算,按項(xiàng)目具體情況,可采用擴(kuò)大指標(biāo)估算法或分項(xiàng)詳細(xì)估算法。
擴(kuò)大指標(biāo)估算法為:參照同類生產(chǎn)企業(yè)流動(dòng)資金占銷售收入、經(jīng)營(yíng)成本、固定資產(chǎn)投資的比率以及單位產(chǎn)量占用流動(dòng)資金的比率來確定流動(dòng)資金。
分項(xiàng)詳細(xì)估算法為:按項(xiàng)目占用的儲(chǔ)備資金、生產(chǎn)資金、成品資金,分別按年需用額及周轉(zhuǎn)天數(shù)估算定額流動(dòng)資金,按項(xiàng)目占用的應(yīng)收應(yīng)付帳款、現(xiàn)金等估算非定額流動(dòng)資金。
按詳細(xì)估算法估算流動(dòng)資金后,可列流動(dòng)資金估算表。
§9.2資金籌措
一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目所需要的投資資金,可以從多個(gè)來源渠道獲得,項(xiàng)目可行性研究階段,資金籌措工作是根據(jù)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資估算和流動(dòng)資金估算的結(jié)果,研究落實(shí)資金的來源渠道和籌措方式,從中選擇條件優(yōu)惠的資金??尚行匝芯繄?bào)告中,應(yīng)對(duì)每一種來源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。并附有必要的計(jì)算表格和附件。可行性研究中,應(yīng)對(duì)下列內(nèi)容加以說明。
§9.2.1資金來源
籌措資金首先必須了解各種可能的資金來源,如果籌集不到資金,投資方案再合理,也不能付諸實(shí)施,可能的資金渠道有:
國(guó)家預(yù)算內(nèi)撥款;
國(guó)內(nèi)銀行貸款:包括撥改貸、固定資產(chǎn)貸款、專項(xiàng)貸款等;
國(guó)外資金:包括國(guó)際金融組織貸款、國(guó)外政府貸款、贈(zèng)款、商業(yè)貸款、出口借貸、補(bǔ)償貿(mào)易等;
自籌資金:包括部門、地方、企業(yè)自籌資金;
其它資金來源。
可行性研究中,要分別說明各種可能的資金來源、資金使用條件,利用貸款的,要說明貸款條件、貸款利率、償還方式、最大償還時(shí)間等。
§9.2.2項(xiàng)目籌資方案
籌資方案要在對(duì)項(xiàng)目資金來源、建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行綜合研究后提出。為保證項(xiàng)目有適宜的籌資方案,要對(duì)可能的籌資方式進(jìn)行比選。
可行性研究中,要對(duì)各種可能的籌資方式的籌資成本、資金使用條件、利率和匯率風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行比較,尋求財(cái)務(wù)費(fèi)用最經(jīng)濟(jì)的籌資方案。
§9.3投資使用計(jì)劃
§9.3.1投資使用計(jì)劃
投資使用計(jì)劃要考慮項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和籌資方案,使用相互銜接。
撰寫投資使用計(jì)劃表。其中:固定資產(chǎn)投資按不同資金來源分年列出年用數(shù)額;流動(dòng)資金的安排要考慮企業(yè)的實(shí)際需要,一般從投產(chǎn)第一年開始按生產(chǎn)負(fù)荷進(jìn)行安排,并按全年計(jì)算利息。
§9.3.2借款償還計(jì)劃
借款償還計(jì)劃是通過對(duì)項(xiàng)目各種還款資金來源的估算得出的,借款償還計(jì)劃的最長(zhǎng)年限可以等于借款資金使用的最長(zhǎng)年限,制定借款償還計(jì)劃,應(yīng)對(duì)下述內(nèi)容進(jìn)行說明。
(1)還款資金來源、計(jì)算依據(jù);
(2)各種借款的償還順序;
(3)計(jì)劃還款時(shí)間。國(guó)外借款(包括國(guó)內(nèi)外幣借款)的還本付息,要按借款雙方事先商定的還款條件,如借款期、寬限期、還款期、利率、還款方式確定,與國(guó)內(nèi)按借款能力償還借款不同的是借款期一般是約定的。還本付息的方式有兩種:
①等額償還本金和利息,即每年償還的本利之和相等,而本金和利息各年不等。償還的本金部分逐年增多,支付的利息部分逐年減少。
②等額還本,利息照付。即各年償還的本利之和不等,每年償還的本金相等。
利息將隨本金逐年償還而減少。
國(guó)外借款除支付銀行利息外,還要另計(jì)管理費(fèi)和承諾費(fèi)用等財(cái)務(wù)費(fèi)用。為簡(jiǎn)化計(jì)算,也可將利率適當(dāng)提高進(jìn)行計(jì)算,對(duì)此,可行性研究報(bào)告中要加以說明。
第十章財(cái)務(wù)與敏感性分析
在建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)路線確定以后,必須對(duì)不同的方案進(jìn)行財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià),判斷項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是否可行,并比選推薦出優(yōu)秀的建設(shè)方案。本章的評(píng)價(jià)結(jié)論是建設(shè)方案取舍的主要依據(jù)之一,也是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行投資決策的重要依據(jù)。
本節(jié)就可行性研究報(bào)告中財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容做一概要說明。
§10.1生產(chǎn)成本和銷售收入估算
為了確定項(xiàng)目未來的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和盈利情況,對(duì)項(xiàng)目的生產(chǎn)成本作出接近實(shí)際的預(yù)測(cè)是可行性研究的重要內(nèi)容。生產(chǎn)成本是指生產(chǎn)一定種類和數(shù)量的產(chǎn)品所發(fā)生的經(jīng)常性費(fèi)用,它包括耗用的原料及主要材料、燃料、動(dòng)力、工資、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)用及大修理費(fèi)、低值易耗品、推銷費(fèi)用等。
在成本估算時(shí),其精確度要與投資估算的精確度相當(dāng)。
§10.1.1生產(chǎn)總成本估算
生產(chǎn)總成本是指項(xiàng)目建成后在一定時(shí)期內(nèi)(財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中按年計(jì)算)為生產(chǎn)和銷售所有產(chǎn)品而花費(fèi)的全部費(fèi)用。
(1)生產(chǎn)總成本的構(gòu)成有:
①外購原材料及輔助材料。根據(jù)前面第四節(jié)中外購燃料動(dòng)力的數(shù)量和單價(jià)計(jì)算。
②外購燃料動(dòng)力。根據(jù)第四節(jié)中外購燃料動(dòng)力的數(shù)量和單價(jià)計(jì)算。
③工資及福利基金。工資根據(jù)第七節(jié)中的工資總額計(jì)算,福利基金按工資總額的一定比例提取。
④折舊及推銷費(fèi)。
⑤大修理基金。
⑥其它費(fèi)用,包括成本中列支的稅金以及不屬于以上項(xiàng)目的支出等。
⑦流動(dòng)資金利息,按流動(dòng)資金貸款額和貸款利率計(jì)算。
⑧銷售及其它費(fèi)用,包括教育費(fèi)附加,計(jì)入成本的技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)等。
以上各項(xiàng)費(fèi)用總額構(gòu)成項(xiàng)目生產(chǎn)總成本??偝杀究鄢叟f及大修理基金和流動(dòng)資金利息為經(jīng)營(yíng)成本。
(2)列表表示生產(chǎn)總成本。
§10.1.2單位成本
單位成本是將總成本按不同消耗水平攤給單位產(chǎn)品的費(fèi)用,它反映同類產(chǎn)品的費(fèi)用水平。
生產(chǎn)單一產(chǎn)品的項(xiàng)目以總成本除以設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力即是單位產(chǎn)品成本,生產(chǎn)多種產(chǎn)品的項(xiàng)目,也可按項(xiàng)目成本計(jì)算單位成本。
列表表示單位成本。
§10.1.3銷售收入估算
根據(jù)第三節(jié)中預(yù)測(cè)的產(chǎn)品價(jià)格及設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力,逐年計(jì)算產(chǎn)品銷售收入,當(dāng)有多種產(chǎn)品時(shí),可分別計(jì)算多種產(chǎn)品的年銷售收入并匯總計(jì)算年總銷售收入。
§10.2財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)
財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行財(cái)務(wù)和稅收制度以及現(xiàn)行價(jià)格,分析測(cè)算擬建項(xiàng)目未來的效益費(fèi)用??疾祉?xiàng)目建成后的獲利能力、債務(wù)償還能力及外匯平衡能力等財(cái)務(wù)狀況,以判斷建設(shè)項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上的可行性,即從企業(yè)角度分析項(xiàng)目的盈利能力。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)采用動(dòng)態(tài)分析與靜態(tài)分析相結(jié)合,以動(dòng)態(tài)分析為主的辦法進(jìn)行。評(píng)價(jià)的主要指標(biāo)有財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、投資回收期、貸款償還期等。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要,有些項(xiàng)目還可以計(jì)算財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、投資利潤(rùn)率指標(biāo),以滿足項(xiàng)目決策部門的需要。
財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)根據(jù)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)報(bào)表的數(shù)據(jù)得出,主要財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)報(bào)表有:財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量表(全部投資、國(guó)內(nèi)投資、自有資金)、利潤(rùn)表、財(cái)務(wù)平衡表、財(cái)務(wù)外匯平衡表。
用財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)分別和相應(yīng)的基準(zhǔn)參數(shù)----財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率、行業(yè)平均投資回收期、平均投資利潤(rùn)率、投資利稅率相比較,以判別項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上是否可行。
財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)詳細(xì)做法見本書另章。
§10.3國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)
在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)時(shí),除了要從投資者的角度考察項(xiàng)目的盈利狀況及借款償還能力外,還應(yīng)從國(guó)家整體的角度考察項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)和需要國(guó)民經(jīng)濟(jì)付出的代價(jià),后者稱為國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。它是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的核心部門,是決策部門考慮項(xiàng)目取舍的重要依據(jù)。
§10.4不確定性分析
在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí),所采用的各種數(shù)據(jù)多數(shù)來自預(yù)測(cè)和估算。由于資料和信息來源的有限性,將來的實(shí)際情況可能與此有較大的出入,即評(píng)價(jià)結(jié)果具有不確定性,這對(duì)項(xiàng)目的投資決策會(huì)帶來風(fēng)險(xiǎn)。為了避免或盡可能減少這種風(fēng)險(xiǎn),要分析不確定性因素對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的影響,以確定項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)上的可靠性。這項(xiàng)工作稱為不確定性分析。
根據(jù)分析內(nèi)容和側(cè)重面不同,不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析(風(fēng)險(xiǎn)分析),盈虧平衡分析只用于財(cái)務(wù)評(píng)價(jià),敏感性分析和概率分析可同時(shí)用于財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià),在可行性研究中,一般都要進(jìn)行盈虧平衡分析,敏感性分析和概率分析可視項(xiàng)目情況而定,不確定性分析的具體做法,見本書第九章。
§10.5社會(huì)效益和社會(huì)影響分析
在可行性研究中,除對(duì)以上各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算、分析外,還應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的社會(huì)效益和社會(huì)影響進(jìn)行分析。
項(xiàng)目社會(huì)分析方法,除可以定量的以外,還應(yīng)對(duì)不能定量的效益影響進(jìn)行定性描述。內(nèi)容包括:
(1)項(xiàng)目對(duì)國(guó)家(或地區(qū))政治和社會(huì)穩(wěn)定的影響。包括增加就業(yè)機(jī)會(huì)、減少待業(yè)人口帶來的社會(huì)穩(wěn)定的效益,改善地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等。
(2)項(xiàng)目與當(dāng)?shù)乜萍肌⑽幕l(fā)展水平的相互適應(yīng)性;
(3)項(xiàng)目與當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平的相互適應(yīng)性;
(4)項(xiàng)目與當(dāng)?shù)鼐用竦淖诮獭⒚褡辶?xí)慣的相互適應(yīng)性;
(5)項(xiàng)目對(duì)合理利用自然資源的影響;
(6)項(xiàng)目的國(guó)防效益或影響;
(7)對(duì)保護(hù)環(huán)境和生態(tài)平衡的影響。
可行性研究人員可以根據(jù)項(xiàng)目的不同特點(diǎn),對(duì)項(xiàng)目的主要社會(huì)效益或影響加以說明,供決策者考慮。
第十一章可行性研究結(jié)論與建議
§11.1結(jié)論與建議
根據(jù)前面各節(jié)的研究分析結(jié)果,對(duì)項(xiàng)目在技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行全面的評(píng)價(jià),對(duì)建設(shè)方案進(jìn)行總結(jié),提出結(jié)論性意見和建議。主要內(nèi)容有:
(1)對(duì)推薦的擬建方案建設(shè)條件、產(chǎn)品方案、工藝技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境影響的結(jié)論性意見。
(2)對(duì)主要的對(duì)比方案進(jìn)行說明。
(3)對(duì)可行性研究中尚未解決的主要問題提出解決辦法和建議。
(4)對(duì)應(yīng)修改的主要問題進(jìn)行說明,提出修改意見。
(5)對(duì)不可行的項(xiàng)目,提出不可行的主要問題及處理意見。
(6)可行性研究中主要爭(zhēng)議問題的結(jié)論。
可行性研究報(bào)告附件。
凡屬于項(xiàng)目可行性研究范圍,但在研究報(bào)告以外單獨(dú)成冊(cè)的文件,均需列為可行性研究報(bào)告的附件,所列附件應(yīng)注明名稱、日期、編號(hào)。
§11.2附件
(1)項(xiàng)目建議書(初步可行性研究報(bào)告)
(2)項(xiàng)目立項(xiàng)批文
(3)廠址選擇報(bào)告書
(4)資源勘探報(bào)告
(5)貸款意向書
(6)環(huán)境影響報(bào)告
(7)需單獨(dú)進(jìn)行可行性研究的單項(xiàng)或配套工程的可行性研究報(bào)告
(8)重要的市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告
(9)引進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目的考察報(bào)告
(10)利用外資的各類協(xié)議文件
(11)其它主要對(duì)比方案說明
(12)其它
§11.3附圖
(1)廠址地形或位置圖(沒有等高線)
(2)總平面布置方案圖(沒有標(biāo)高)
(3)工藝流程圖
石油進(jìn)口取代美國(guó)是大概率事件
盡管中國(guó)進(jìn)口石油“超美”發(fā)生在去年12月份,但今年年初美國(guó)的石油進(jìn)口量已反超中國(guó),因而現(xiàn)階段還不能斷言中國(guó)會(huì)很快取代美國(guó)成為世界最大的石油進(jìn)口國(guó),美國(guó)仍然是世界最大的原油凈進(jìn)口國(guó)。
不過,從中長(zhǎng)期看,中國(guó)在進(jìn)口石油貿(mào)易方面具備“超美”的可能性。事實(shí)上,2012年,美國(guó)從國(guó)外購買原油和油品的總量?jī)糁狄呀?jīng)跌至20年最低,為日均進(jìn)口量每天714萬桶。根據(jù)美國(guó)能源信息署預(yù)測(cè),由于需求增長(zhǎng)乏力,2014年美國(guó)石油進(jìn)口量將降至25年來最低水平,美國(guó)包括原油和石油產(chǎn)品在內(nèi)的石油日均凈進(jìn)口量將減少到600萬桶,是1987年以來最低水平,還不到歷史最高水平一半。同期,中國(guó)的原油凈進(jìn)口量平均將為每天572萬桶,很有可能對(duì)美國(guó)形成“追尾”。到2020年,中國(guó)石油消費(fèi)量將達(dá)4.5億至6.1億,而中國(guó)國(guó)內(nèi)可供量卻只有1.8億噸至2億噸,缺口達(dá)2.5億至4.3億噸。由于中國(guó)石油產(chǎn)量不具備大規(guī)模擴(kuò)張的能力,此后新增的石油需求量幾乎要全體依靠進(jìn)口來滿足,到2020年前后,中國(guó)的石油進(jìn)口量有可能跨越3億噸,而成為世界第一大油品入口國(guó)。如果按照這種趨勢(shì)發(fā)展下去,中國(guó)在進(jìn)口石油方面真正“趨勢(shì)性”而不是“暫時(shí)性”取代美國(guó)應(yīng)該是大概率事件。
美國(guó)頁巖氣革命對(duì)世界能源結(jié)構(gòu)的影響
美國(guó)進(jìn)口石油貿(mào)易的地位發(fā)生變化的背后是頁巖氣革命,而頁巖氣革命對(duì)于當(dāng)今世界能源結(jié)構(gòu)的影響是深遠(yuǎn)的。具體來看,頁巖氣革命將會(huì)使國(guó)際能源結(jié)構(gòu)發(fā)生劇烈蛻變:
一方面,頁巖氣革命對(duì)世界能源結(jié)構(gòu)的影響體現(xiàn)在天然氣資源內(nèi)部的品種構(gòu)成上。與常規(guī)天然氣相比,由于形成大規(guī)模頁巖氣開采能力時(shí)間不長(zhǎng),頁巖氣在國(guó)際能源結(jié)構(gòu)中的地位變化更多體現(xiàn)出“后來居上”的特征。根據(jù)美國(guó)能源情報(bào)署統(tǒng)計(jì),2007年,頁巖氣在美國(guó)天然氣總產(chǎn)量中所占比重僅為8.1%,而到2011年,這一比重上升到29.8%。
另一方面,頁巖氣革命對(duì)世界能源結(jié)構(gòu)的影響體現(xiàn)在整體結(jié)構(gòu)的變動(dòng)上。由于美國(guó)的頁巖氣產(chǎn)量增加,從整體上拉低了天然氣價(jià)格,特別是天然氣與煤炭和原油之間的比價(jià)呈現(xiàn)出下降勢(shì)頭。從國(guó)際貨幣基金組織公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不難看出,2008年,美國(guó)市場(chǎng)上每1000立方米天然氣價(jià)格與同期每噸澳大利亞煤炭出口價(jià)格和每桶西德克薩斯中質(zhì)原油之間的比價(jià)分別為2.431和3.202,而到2012年則分別下降到1.04和1.097。受頁巖氣革命的推動(dòng),不同種類能源之間的比價(jià)變動(dòng)也會(huì)產(chǎn)生資源配置的跟進(jìn)效果,有助于提升高效清潔能源在世界能源結(jié)構(gòu)中所占比重。
頁巖氣革命除了能對(duì)世界能源結(jié)構(gòu)的改善起到推動(dòng)作用外,也難免會(huì)帶來“誤傷”效果。從發(fā)展生物燃料方面來看,頁巖氣革命在很大程度上會(huì)加大生物能源發(fā)展的不確定性。從近年來看,只有當(dāng)原油價(jià)格超過70美元,生物能源生產(chǎn)就能夠帶來利潤(rùn)。相比之下,現(xiàn)階段頁巖氣的開發(fā)成本折合成原油約為每桶65美元,說明在替代傳統(tǒng)能源過程中,頁巖氣相對(duì)于生物能源來說具有一定的成本“攔截”優(yōu)勢(shì),客觀上容易造成不可再生能源對(duì)可再生能源的反向排擠。
除石油天然氣資源外,近些年來中國(guó)的煤炭進(jìn)口依存度也日益提升。自從2009年中國(guó)成為煤炭?jī)暨M(jìn)口國(guó)開始,中國(guó)進(jìn)口煤炭規(guī)模明顯擴(kuò)大。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì),中國(guó)累計(jì)進(jìn)口煤炭2.9億噸,進(jìn)口量達(dá)到歷史最高水平,居世界第一。無論是石油進(jìn)口增加,還是煤炭進(jìn)口增加,都離不開中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的直接拉動(dòng),也離不開美國(guó)頁巖氣革命帶來的外部環(huán)境間接配合。頁巖氣革命降低了美國(guó)的石油對(duì)外依存度,客觀上促使美國(guó)終將進(jìn)口石油的“第一”位置“讓”給中國(guó)。
頁巖氣革命對(duì)國(guó)際分工、產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易的影響
由于中美兩國(guó)在當(dāng)今國(guó)際能源市場(chǎng)上的地位舉足輕重,雙方的地位變化也會(huì)影響到整個(gè)國(guó)際能源供求結(jié)構(gòu)。如果未來中國(guó)能夠取代美國(guó)而不是僅僅“客串”世界第一進(jìn)口石油大國(guó)的位置,頁巖氣革命所帶來的國(guó)際能源結(jié)構(gòu)變化帶來的影響會(huì)更加深遠(yuǎn),不僅涉及到新一輪國(guó)際分工,而且也影響到產(chǎn)業(yè)生態(tài)和貿(mào)易布局等諸多方面。
首先,國(guó)際能源結(jié)構(gòu)的變化在很大程度上影響到國(guó)際能源市場(chǎng)的分布版圖。一是美國(guó)在國(guó)際石油市場(chǎng)的地位將會(huì)從需求方向供應(yīng)方延伸?;ㄆ旒瘓F(tuán)的一份分析報(bào)告稱,由于本國(guó)頁巖油開采量的增加,美國(guó)目前是世界油氣產(chǎn)量增長(zhǎng)最快的國(guó)家,美國(guó)有可能在將來實(shí)現(xiàn)“能源獨(dú)立”,報(bào)告甚至把包括美國(guó)、加拿大、墨西哥在內(nèi)的北美地區(qū)稱為“新中東”。二是隨著美國(guó)對(duì)外原油進(jìn)口減少,許多石油輸出國(guó)的產(chǎn)能需要通過其他渠道來消化,而中國(guó)對(duì)消化這些石油輸出國(guó)的剩余產(chǎn)能將會(huì)發(fā)揮更重要的作用。三是世界主要產(chǎn)油國(guó)受到的壓力不盡相同。目前看來,美國(guó)主要減少的是來自于尼日利亞等國(guó)的輕質(zhì)油,而對(duì)于主要出口重油的海灣國(guó)家市場(chǎng),美國(guó)仍然十分倚重。由于美國(guó)的石油對(duì)外依存度下降,未來美國(guó)有可能進(jìn)一步對(duì)現(xiàn)有的貿(mào)易伙伴加以篩選,而對(duì)于像委內(nèi)瑞拉這樣的美國(guó)“不喜歡”的國(guó)家來說,美國(guó)也很可能減少從這類國(guó)家的石油進(jìn)口量。四是國(guó)際能源結(jié)構(gòu)的變化也表現(xiàn)在下游產(chǎn)業(yè)。除墨西哥、加拿大外,巴西、智利也是美國(guó)石油產(chǎn)品的主要進(jìn)口國(guó)。2011年,墨西哥從美國(guó)汽油的進(jìn)口量增長(zhǎng)44%,足見其對(duì)美國(guó)石油產(chǎn)品的依賴程度正在加深。
其次,隨著開發(fā)頁巖氣對(duì)國(guó)際能源價(jià)格起到壓制作用,美國(guó)的再工業(yè)化進(jìn)程將會(huì)獲得雙輪驅(qū)動(dòng)。伴隨著第三次工業(yè)革命進(jìn)程的加快,美國(guó)的制造業(yè)將在很大程度上依靠生產(chǎn)效率的提高克服勞動(dòng)力資源稀缺的劣勢(shì)。同時(shí),穩(wěn)定能源價(jià)格有助于美國(guó)制造業(yè)通過降低成本重新獲得價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
再次,會(huì)帶來新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),特別是隨著“頁巖氣”革命的臨近,美國(guó)的石油業(yè)再一次活躍起來。美國(guó)天然氣協(xié)會(huì)公布的一份研究報(bào)告顯示,到2015年,頁巖氣對(duì)美國(guó)GDP的貢獻(xiàn)將達(dá)到1180億美元,約80萬美國(guó)民眾將因此獲得就業(yè)崗位,相當(dāng)于使美國(guó)的失業(yè)率下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。
此外,美國(guó)對(duì)國(guó)際能源市場(chǎng)的主導(dǎo)力量進(jìn)一步強(qiáng)化。在借助金融衍生工具的炒作過程中,與前些年不同的是,國(guó)際投機(jī)資本不僅對(duì)美國(guó)的能源需求題材加以炒作,而且也會(huì)更多針對(duì)美國(guó)的能源供給能力進(jìn)行炒作。因而,國(guó)際市場(chǎng)能源價(jià)格的多空轉(zhuǎn)換節(jié)奏會(huì)更加頻繁,不確定性會(huì)增加更多。
應(yīng)對(duì)頁巖氣革命
作為一項(xiàng)重大能源基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),推進(jìn)頁巖氣開發(fā)可以帶動(dòng)中國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增加就業(yè)和稅收,但也同樣會(huì)遇到“水土不服”。從“水”的角度看,中國(guó)是一個(gè)水資源嚴(yán)重匱乏的國(guó)家,推進(jìn)采用水力壓裂技術(shù)對(duì)頁巖氣進(jìn)行開發(fā)也必然受制于水資源的限制。同時(shí),從“土”的角度看,同樣產(chǎn)量下頁巖氣井田面積是常規(guī)天然氣的數(shù)倍,而中國(guó)的人均土地面積在世界排110位以后,耕地面積排在126位以后,顯然中國(guó)難以承受因頁巖氣開發(fā)而帶來更多占地壓力。
針對(duì)頁巖氣革命所引致的國(guó)際能源結(jié)構(gòu)調(diào)整及其影響,現(xiàn)階段的當(dāng)務(wù)之急就是要厘清這一變化過程對(duì)中國(guó)帶來的挑戰(zhàn)與機(jī)遇,及時(shí)調(diào)整相關(guān)思路。
一方面,從可持續(xù)發(fā)展的角度來看,現(xiàn)階段更要強(qiáng)調(diào)對(duì)頁巖氣開發(fā)利用從長(zhǎng)計(jì)議。頁巖氣與其他油氣資源一樣,仍屬一次性消耗的傳統(tǒng)不可再生資源,也有必要對(duì)頁巖氣資源更加合理利用。因而,在滿足基本需要的基礎(chǔ)上,在平衡國(guó)內(nèi)能源供求過程中保持適度的“饑餓感”,不僅有助于促進(jìn)節(jié)能減排,而且還有助于通過“細(xì)水長(zhǎng)流”來延長(zhǎng)不可再生資源的開采年限,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。
另一方面,加大頁巖氣的開發(fā)力度必須強(qiáng)調(diào)有序。目前中國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中,天然氣僅占4%左右。在優(yōu)化中國(guó)能源結(jié)構(gòu)的“盛宴”中,頁巖氣資源只能作為“配菜”?,F(xiàn)階段,隨著中國(guó)石油供應(yīng)的對(duì)外依存度不斷提高,中國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)定價(jià)過程中的話語權(quán)相對(duì)薄弱。因而,當(dāng)務(wù)之急是要增加國(guó)內(nèi)對(duì)石油的供應(yīng)彈性,而通過加快頁巖氣開發(fā)來降低石油對(duì)外依存度則并非當(dāng)務(wù)之急。從這個(gè)意義上講,現(xiàn)階段要多看少動(dòng),對(duì)資源勘探的重視應(yīng)強(qiáng)于對(duì)資源開采的重視。
針對(duì)未來國(guó)際能源結(jié)構(gòu)的變化發(fā)展趨勢(shì),在考慮相關(guān)對(duì)策過程中,需要強(qiáng)調(diào)取向的多元化,不再拘泥于彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)供求缺口這個(gè)單一取向,而是要將優(yōu)化資源配置、確保能源安全、追求可持續(xù)發(fā)展三大取向有機(jī)結(jié)合起來。
首先,從優(yōu)化資源配置取向來看,要更進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)資源配置效率的提升。一是要平衡資源進(jìn)口的種類,除了石油和煤炭資源外,從當(dāng)前乃至今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期頁巖氣革命的發(fā)展趨勢(shì)出發(fā),進(jìn)一步擴(kuò)大天然氣進(jìn)口規(guī)模;二是要使能源進(jìn)口的市場(chǎng)分布進(jìn)一步分散化,不斷強(qiáng)化中國(guó)進(jìn)口能源過程中的選擇機(jī)會(huì)擴(kuò)大;三是要從轉(zhuǎn)變過度粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式出發(fā),優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高能源的使用效率;四是進(jìn)一步發(fā)展境內(nèi)能源類商品的交易市場(chǎng),增加交易品種,維護(hù)國(guó)內(nèi)能源價(jià)格的相對(duì)穩(wěn)定;五是要強(qiáng)化政府部門的監(jiān)管機(jī)制、商會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制與企業(yè)自律機(jī)制,防止一哄而上。
其次,從確保能源安全的取向來看,要立足于對(duì)國(guó)際市場(chǎng)供方形成力度更強(qiáng)的反壓,有效化解進(jìn)口依存度過高帶來的能源供應(yīng)隱患。一是要進(jìn)一步推進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略的支持力度,在適當(dāng)時(shí)機(jī)更多復(fù)制中海油并購加拿大尼克森石油公司那樣的成功案例;二是將國(guó)內(nèi)頁巖氣、甲醇、乙醇、風(fēng)能、太陽能等非傳統(tǒng)能源開發(fā)結(jié)合在一起,形成中國(guó)能源供應(yīng)的第二梯隊(duì);三是進(jìn)一步擴(kuò)大能源儲(chǔ)備規(guī)模,除了擴(kuò)建石油儲(chǔ)備基地之外,還要一部分資源達(dá)到“隨用隨采”的要求。
關(guān)鍵詞信息技術(shù) 創(chuàng)新 跨學(xué)科 應(yīng)用
1信息技術(shù)發(fā)展的背景及現(xiàn)狀
1.1信息技術(shù)發(fā)展背景
信息技術(shù)是InformationTechnology的縮寫,是管理以及處理信息的過程中所采用的技術(shù)的綜合,該技術(shù)主要是以計(jì)算機(jī)技術(shù)以及通信技術(shù)為理論基礎(chǔ)來設(shè)計(jì)、開發(fā)相應(yīng)的信息管理以及信息處理系統(tǒng),所以一般也將該技術(shù)稱為是信息和通信技術(shù)。在各行業(yè)中或多或少都有一些數(shù)據(jù)或者是信息需要處理,所以信息技術(shù)在各個(gè)領(lǐng)域得到了非常廣泛的應(yīng)用,尤其是在科學(xué)研究領(lǐng)域及工程實(shí)踐領(lǐng)域。
1.2信息技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀
相較于傳統(tǒng)的基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域的研究來講,當(dāng)前很多科學(xué)領(lǐng)域研究均面臨著較為復(fù)雜的研究問題,現(xiàn)代跨學(xué)科研究涉及更大的跨越難度、類型復(fù)雜、規(guī)模巨大,在學(xué)科之間,學(xué)科界限越來越模糊,專一學(xué)科所涉及的內(nèi)容增多,這不得不使得跨學(xué)科研究開展跨國(guó)合作,并越來越成為合作的趨勢(shì)。因此,跨學(xué)科研究是社會(huì)科學(xué)研究的新模式,特別是當(dāng)前信息技術(shù)的飛速發(fā)展為我們的社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化帶來了巨大的變化,社會(huì)各行業(yè)的發(fā)展使得信息技術(shù)領(lǐng)域成為跨學(xué)科研究的多樣化特征,它的科技創(chuàng)新主要是結(jié)合不同的學(xué)科和不同領(lǐng)域的聯(lián)系點(diǎn)上,因而滋生出了一部分前沿的新興跨學(xué)科,例如當(dāng)前較為火爆的生物信息工程學(xué)、醫(yī)學(xué)信息學(xué)等,總之多數(shù)是在信息學(xué)基礎(chǔ)之上加入其它學(xué)科的名稱,演變成新的跨學(xué)科。
2信息技術(shù)與不同學(xué)科的交叉應(yīng)用
2.1內(nèi)交叉
物聯(lián)網(wǎng)利用復(fù)雜的通信技術(shù)將一系列的物品和人員通過一種方式將彼此聯(lián)系起來,使得人物、物物能夠相聯(lián),從而實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)通過遠(yuǎn)程控制進(jìn)行管理,讓網(wǎng)絡(luò)管理更加智能化。然而,物聯(lián)網(wǎng)能夠兼容所有互聯(lián)網(wǎng)中的應(yīng)用,但比互聯(lián)網(wǎng)更具私人化和個(gè)性化。世界各國(guó)都重視對(duì)物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用開發(fā),我國(guó)將物聯(lián)網(wǎng)規(guī)劃入新興戰(zhàn)略發(fā)展產(chǎn)業(yè),由于其帶來的經(jīng)濟(jì)性和科技性的變革,使得物聯(lián)網(wǎng)成為世界第三信息產(chǎn)業(yè)革命。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)囊括了通信、軟件、感知及信息處理等技術(shù),具有較大的融合性。如今,物聯(lián)網(wǎng)研究正迅速發(fā)展中,其作為世界戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的新增長(zhǎng)點(diǎn),市場(chǎng)潛力和效益巨大,根據(jù)《2014-2018年中國(guó)物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域市場(chǎng)需求與投資預(yù)測(cè)分析報(bào)告》顯示,物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)在2010年的中國(guó)市場(chǎng)規(guī)??偭繛?330億,次年為2600多億,就在今年,物聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)規(guī)模將超5000億。2014年,我國(guó)的物聯(lián)網(wǎng)電視電話會(huì)議召開,馬凱主席強(qiáng)調(diào),著力將物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用于各行業(yè),加強(qiáng)對(duì)工、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、能源環(huán)保、交通、生產(chǎn)、城市管理等領(lǐng)域進(jìn)行物聯(lián)網(wǎng)的示范性應(yīng)用,推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展格局,加強(qiáng)對(duì)物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)法制建設(shè),培養(yǎng)健全的多樣化的人才機(jī)制。這些舉措加快了物聯(lián)網(wǎng)這類新興學(xué)科發(fā)展進(jìn)步。
2.2信息領(lǐng)域與生命學(xué)科的交叉
當(dāng)前,醫(yī)療電子和生物特征識(shí)別技術(shù)正被普遍應(yīng)用于人們的生活中。隨著物質(zhì)生活的提高,世界各國(guó)都遇到同樣的人口老齡化問題,傳統(tǒng)醫(yī)療不能滿足所有地區(qū)的醫(yī)療需求,新興醫(yī)療電子為醫(yī)療帶來變革,醫(yī)療電子走進(jìn)千家萬戶,成為家用化的電子設(shè)備,對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)的病例診斷帶來極大的方便,有利于偏遠(yuǎn)地區(qū)、老人、重大疾病的醫(yī)療服務(wù)需求?,F(xiàn)代醫(yī)療電子種類較多,例如助聽器、血糖儀、脈沖儀、胰島素注射筆、CT掃描儀等,很多微小型儀器已經(jīng)家用化,成為家庭醫(yī)療護(hù)理設(shè)備。在生物識(shí)別方面,現(xiàn)在的識(shí)別技術(shù)種類較多,有指紋、語音、面部等特征的識(shí)別技術(shù),由于這些識(shí)別技術(shù)為工作生活帶來極大的方便,因而被廣泛應(yīng)用于安保、鑒別等需求。
2.3信息與工程應(yīng)用的交叉
當(dāng)前很多重大工程如建筑工程、航空航天工程、核技術(shù)、機(jī)械工程、電力工程等,其計(jì)算設(shè)計(jì)和應(yīng)用等都建立在計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)上,進(jìn)行模擬操作,從而形成了一批新興的IT交叉學(xué)科,使得以計(jì)算機(jī)技術(shù)為基礎(chǔ)的研究推動(dòng)著各行業(yè)大型工程的迅速發(fā)展。對(duì)汽車電子行業(yè)來講,如今已經(jīng)進(jìn)入智能、網(wǎng)絡(luò)化的計(jì)算領(lǐng)域,早期汽車是偏向機(jī)械的技術(shù),隨著計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的發(fā)展,各工程領(lǐng)域進(jìn)入了機(jī)電化時(shí)代,汽車就是一個(gè)較為明顯的機(jī)電化領(lǐng)域,早期汽車修理是依據(jù)純經(jīng)驗(yàn),現(xiàn)在的汽車修理較為復(fù)雜化,但修理較為簡(jiǎn)單,均是靠機(jī)械智能化的修理,汽車內(nèi)部有多個(gè)電子元部件組成,汽車線路的修理由各部門分工協(xié)調(diào)合作完成。因此,早期汽車主要與能量轉(zhuǎn)換有關(guān),現(xiàn)今汽車主要是對(duì)整體電子元件的控制。例如汽車的點(diǎn)火裝置,在較早的時(shí)候,汽車點(diǎn)燃是根據(jù)電磁感應(yīng)原理,發(fā)明了將線圈制作的變壓器進(jìn)行電壓點(diǎn)火,而這一技術(shù)原理仍用于現(xiàn)代汽車,然而現(xiàn)在已經(jīng)變?yōu)槎鄠€(gè)電子元件組裝構(gòu)成。點(diǎn)火裝置首先依據(jù)傳感器所傳送的數(shù)據(jù)作一個(gè)運(yùn)算和分析判斷,再次是點(diǎn)火和調(diào)節(jié),最大限度地節(jié)省燃料,達(dá)到環(huán)保。另外,在最新型的發(fā)動(dòng)機(jī)的電控裝置中還有智能化的控制和診斷操作功能,有的發(fā)動(dòng)機(jī)電子技術(shù)還能對(duì)其排出的廢氣進(jìn)行搜集和循環(huán)利用,在怠速過程中進(jìn)行節(jié)能控制,對(duì)多個(gè)汽車元件進(jìn)行功能的自我診斷,從而發(fā)出警報(bào)和提示。在交通工程方面,鐵路運(yùn)輸已進(jìn)入了電氣化時(shí)代,例如現(xiàn)代的地鐵、高鐵等工程的應(yīng)用。
2.4信息與環(huán)境地學(xué)的交叉
地理信息系統(tǒng)利用當(dāng)前先進(jìn)的衛(wèi)星和移動(dòng)通信技術(shù)的定位應(yīng)用,通過發(fā)送信息,以定位終端設(shè)備用戶確切的方位和經(jīng)緯度數(shù)據(jù),為用戶提供定位需求服務(wù)。當(dāng)前全球定位系統(tǒng)共由24顆衛(wèi)星構(gòu)成,分別位于6條不同的軌道上,以確保定位需求,該定位技術(shù)具有低成本、高效的特點(diǎn),并且定位精確,具有良好的價(jià)值應(yīng)用功能。各大通訊運(yùn)營(yíng)公司利用衛(wèi)星定位技術(shù)的便捷,為移動(dòng)用戶增加了更多的增值服務(wù),方便用戶的生活出行。例如GPS定位查詢、導(dǎo)航服務(wù)、智能交通服務(wù)、廣告服務(wù)等。對(duì)于無線傳感器來講,其低消耗、微小的體積是最大的優(yōu)點(diǎn),利用無線通訊原理自組網(wǎng)絡(luò),能有效地探測(cè)多種數(shù)據(jù),例如收集和探測(cè)地質(zhì)信息、地下礦井和水文環(huán)境數(shù)據(jù),為相關(guān)監(jiān)管部門提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),以減少環(huán)境災(zāi)害對(duì)人類的危害。
2.5信息與人文社會(huì)科學(xué)的交叉
信息技術(shù)的應(yīng)用領(lǐng)域廣泛,而與人文社科和教育等進(jìn)行交叉更是平常,在生活工作和學(xué)習(xí)中隨處可見,例如于管理、教育、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的交叉,形成信息管理學(xué)、信息教育、經(jīng)濟(jì)信息等領(lǐng)域的新興學(xué)科,使得各基礎(chǔ)學(xué)科之間的交叉更加聯(lián)系緊密,各跨學(xué)科學(xué)習(xí)和研究更加平凡。就社會(huì)信息這一新興學(xué)科來講,是對(duì)社會(huì)上的信息問題進(jìn)行研究分析,并歸納總結(jié)的一門學(xué)科,它基于社會(huì)發(fā)展的計(jì)算機(jī)化為對(duì)象,將計(jì)算機(jī)與信息政策、社會(huì)學(xué)等的部分理論聯(lián)合,尋求共通之處結(jié)合成的新興跨學(xué)科。
3信息技術(shù)在跨學(xué)科中應(yīng)用存在的問題
3.1認(rèn)識(shí)上存在差距
信息技術(shù)在跨學(xué)科領(lǐng)域中的應(yīng)用最大的障礙就是認(rèn)識(shí)上的問題,由于不論是從事信息技術(shù)領(lǐng)域的學(xué)者或者是工程技術(shù)人員,還是從事和信息技術(shù)領(lǐng)域交叉學(xué)科的相關(guān)的技術(shù)人員,在很大程度上都只是針對(duì)自己所從事的領(lǐng)域比較熟悉,而對(duì)于不屬于自己認(rèn)識(shí)的領(lǐng)域卻存在著很大認(rèn)識(shí)上的問題。一般來講信息技術(shù)是一種處理其他領(lǐng)域中信息和數(shù)據(jù)的工具,利用這些信息技術(shù)對(duì)信息的處理能夠得到一般規(guī)律性的東西,但是如果信息技術(shù)掌握不好或者是所要跨的學(xué)科掌握不好的話就會(huì)存在很大應(yīng)用上的問題。
3.2應(yīng)用上存在差距
正是由于上述存在的對(duì)于自身不熟悉學(xué)科認(rèn)識(shí)上的差距,所以才導(dǎo)致了信息技術(shù)在跨學(xué)科領(lǐng)域中的應(yīng)用存在諸多方面的不足。在很多的領(lǐng)域都有信息技術(shù)的應(yīng)用,但是受到其他領(lǐng)域人員對(duì)于信息技術(shù)掌握制約以及信息技術(shù)領(lǐng)域人員對(duì)于其他行業(yè)知識(shí)的不了解最終導(dǎo)致了信息技術(shù)在各個(gè)行業(yè)中的應(yīng)用并不是很深入。
3.3基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)行機(jī)制不夠完善
在各個(gè)行業(yè)中對(duì)信息技術(shù)的應(yīng)用不到位還受到基礎(chǔ)設(shè)施以及運(yùn)行機(jī)制的制約。在各個(gè)行業(yè)中由于資金問題或者是相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識(shí)問題,使得很多學(xué)科中的信息技術(shù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在著很大的問題,很多單位沒有認(rèn)識(shí)到信息技術(shù)對(duì)于自身學(xué)科的作用,所以沒有進(jìn)行信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),并且在其他學(xué)科中也沒有設(shè)置相關(guān)的信息技術(shù)管理部門,這都是信息技術(shù)其他學(xué)科沒有得到充分利用的關(guān)鍵因素。
3.4人力不足
信息技術(shù)在新型跨學(xué)科領(lǐng)域中的應(yīng)用所有的問題都可以歸結(jié)為人才的問題,也就是缺乏既具有信息技術(shù)能力又具有行業(yè)背景知識(shí)的人才。只有充分具備這兩個(gè)方面的技能才能夠使得信息技術(shù)在跨學(xué)科領(lǐng)域中得到比較充分的應(yīng)用。
4促進(jìn)信息技術(shù)與不同學(xué)科領(lǐng)域交叉融合的建議
如果要實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)和不同學(xué)科領(lǐng)域之間的交叉和融合,最為關(guān)鍵的是在培養(yǎng)人才的過程中要考慮到信息技術(shù)的應(yīng)用領(lǐng)域。首先,比如對(duì)于信息技術(shù)領(lǐng)域中的學(xué)生來講,可以根據(jù)學(xué)生自己的研究興趣選擇相應(yīng)的研究方向,并將信息技術(shù)領(lǐng)域應(yīng)用于自己所感興趣的研究方向。其次,對(duì)于其他新興學(xué)科的學(xué)生培養(yǎng)來講,可以在培養(yǎng)計(jì)劃中設(shè)置信息技術(shù)相關(guān)的課程或輔修信息技術(shù)相關(guān)的第二專業(yè),促成信息技術(shù)在本學(xué)科領(lǐng)域中的應(yīng)用。第三,對(duì)于高校來講,可進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu),拓展學(xué)科專業(yè),加強(qiáng)專業(yè)群建設(shè),努力推進(jìn)與企業(yè)的融合發(fā)展。第四,對(duì)于企業(yè)來講,可以結(jié)合實(shí)際工作開展的需要采取相應(yīng)的措施對(duì)工程技術(shù)人員進(jìn)行信息技術(shù)的培訓(xùn),使得信息技術(shù)能夠在各行業(yè)開花結(jié)果。
5結(jié)語
社會(huì)在不斷發(fā)展進(jìn)步,需要不斷地進(jìn)行科學(xué)技術(shù)的開發(fā)和探索,而跨學(xué)科領(lǐng)域正好能填補(bǔ)一些空白科技領(lǐng)域,為其提供科學(xué)的理論依據(jù),以加強(qiáng)不同學(xué)科領(lǐng)域之間的聯(lián)系,從而開辟新的學(xué)科領(lǐng)域,為社會(huì)進(jìn)步發(fā)展服務(wù)??蒲袆?chuàng)新研究只有將更多的學(xué)科領(lǐng)域連接在一起,才能探索更多有價(jià)值的問題。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:污泥處理;填埋;焚燒;土地利用;干餾
中圖分類號(hào):S141文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
根據(jù)《中國(guó)污泥處理處置市場(chǎng)分析報(bào)告,2013版》,截止2013 年三季度末,全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理量達(dá)到1.47 億m3/d。預(yù)計(jì)到2015 年末,污水處理廠濕污泥(含水率80%)全年產(chǎn)生量將達(dá)到3359 萬t,即日產(chǎn)污泥9.2 萬t。鑒于污泥中含有大量的有害成分如有機(jī)污染物、重金屬、病原菌、寄生蟲等,如此巨量的城市污泥,如果得不到妥善處置,將會(huì)對(duì)土地資源、水環(huán)境和城市衛(wèi)生環(huán)境等帶來巨大的威脅??茖W(xué)地處理處置污泥已成為一個(gè)亟待解決的環(huán)境問題。根據(jù)調(diào)查分析,我國(guó)污泥處理處置的主要方法中,土地利用占44.8%、填埋占31%、其他處置占10.5%、還有13.7%的污泥沒有得到任何處置[1]。傳統(tǒng)的污泥處理與處置方法各有利弊,需要權(quán)衡使用。安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理的污泥處置方式是污泥產(chǎn)業(yè)必然的發(fā)展方向,具有重大的環(huán)境意義。
一、 填埋的現(xiàn)狀及優(yōu)缺點(diǎn)
污泥的衛(wèi)生填埋始于20 世紀(jì)60 年代,是一項(xiàng)比較成熟的污泥處置技術(shù)。填埋的優(yōu)點(diǎn)是處理容量大、見效快。但它也存在一些突出的問題。一是占用大量的土地資源,不少城市已經(jīng)很難找到合適的場(chǎng)地建設(shè)新的填埋場(chǎng);二是填埋污泥可能造成填埋場(chǎng)滲濾系統(tǒng)的堵塞,大大縮短了填埋場(chǎng)的壽命;三是填埋污泥產(chǎn)生大量的滲濾液,有害成分的滲漏可能對(duì)附近的土地和地下水造成污染;四是對(duì)填埋氣進(jìn)行資源化利用的填埋場(chǎng)較少,填埋氣體不但污染大氣而且對(duì)附近居民的健康造成隱患;五是由于污泥的流動(dòng)性和不穩(wěn)定性,容易發(fā)生坍塌事故。調(diào)查還表明,建設(shè)完全規(guī)范的無害化污泥單獨(dú)填埋場(chǎng),投資遠(yuǎn)不如想象的節(jié)省。一個(gè)日填埋量1000t 的污泥單獨(dú)填埋場(chǎng)(20 年的使用期),需投資0.5~2 億元。每噸污泥的處理成本(含投資成本)達(dá)15~30 元,而且對(duì)污泥填埋的后續(xù)環(huán)境管理與處理成本還未考慮在內(nèi)。填埋法處置污泥過去在發(fā)達(dá)國(guó)家采用的較多,但目前可供填埋的場(chǎng)地越來越少,因此其所占比例
也越來越小。但是在發(fā)展中國(guó)家,由于監(jiān)管要求松、技術(shù)門檻低、初期投資少,這種方式目前仍然是主要的處置方式。
二、土地施用的現(xiàn)狀及優(yōu)缺點(diǎn)
目前我國(guó)的污泥農(nóng)用比例約44.8%,是主要的處理方式之一。我國(guó)污泥農(nóng)用起于1961 年北京高碑店污水處理廠的污泥農(nóng)用項(xiàng)目。在國(guó)外污泥處置方式中,農(nóng)用的比例也在逐年攀升。污泥農(nóng)用可以改善土壤結(jié)構(gòu),提供植物需要的氮、磷、鉀等營(yíng)養(yǎng)成分。但在我國(guó)污泥農(nóng)用仍然存在著隱患和風(fēng)險(xiǎn)。一是我國(guó)關(guān)于污泥農(nóng)用風(fēng)險(xiǎn)的研究體系尚不健全,對(duì)于污泥處置的風(fēng)險(xiǎn)研究可用數(shù)據(jù)不充分,而且這些數(shù)據(jù)通常是基于短期(1~3a)的實(shí)驗(yàn)獲得,長(zhǎng)期(10a 以上)的田間實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)較為缺乏。多數(shù)研究表明,污泥的有害成分進(jìn)入土壤后,其不利影響一般不會(huì)立刻表現(xiàn)出來,但若長(zhǎng)期大量使用,其負(fù)面效應(yīng)就會(huì)明顯地表現(xiàn)出來[4];二是許多發(fā)達(dá)國(guó)家已對(duì)污泥的處置制定了詳細(xì)的法律法規(guī),對(duì)污泥的標(biāo)準(zhǔn)、施用地點(diǎn)的選擇、水源的保護(hù)、病原菌的控制、重金屬的允許施入量、運(yùn)輸?shù)榷甲髁讼鄳?yīng)規(guī)定,而我國(guó)相關(guān)規(guī)定遠(yuǎn)不及國(guó)外的細(xì)致周全。目前比較有指導(dǎo)意義的標(biāo)準(zhǔn)僅有一個(gè)2008 年制定的《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置農(nóng)用泥質(zhì)》;三是污泥土地利用,涉及到農(nóng)業(yè)、園林、市政、衛(wèi)生等多個(gè)部門資源分配、利益分配和管理權(quán)限分配,使得本來復(fù)雜的問題更加復(fù)雜,實(shí)施后問題也比較多。
三、焚燒的現(xiàn)狀及優(yōu)缺點(diǎn)
污泥焚燒可以達(dá)到95%左右的減量率,是一種一勞永逸的方法。而其它的處理方法如土地利用、填埋、建材利用等后續(xù)問題比較多,如果在監(jiān)管和污染控制方面存在漏洞,將會(huì)造成更加嚴(yán)重的二次污染[5]。雖然在價(jià)格上污泥焚燒成本是其他工藝的2~4 倍,但如果綜合計(jì)算所有成本,將后續(xù)監(jiān)測(cè)與管理等其它隱性費(fèi)用計(jì)算在內(nèi),污泥焚燒的費(fèi)用就不一定是
最高的了。但是初期投資成本過高成為制約污泥焚燒的一個(gè)重要因素。雖然焚燒法具有比較突出的優(yōu)點(diǎn),但是也要注意幾個(gè)問題。一是焚燒廢氣的控制。焚燒可能產(chǎn)生二f英、氮氧化物、硫氫化物、稠環(huán)碳?xì)浠衔锏任廴疚???梢酝ㄟ^控制焚燒爐溫、利用煙氣凈化系統(tǒng)等方法做到焚燒廢氣達(dá)標(biāo)排放[6]。二是焚燒飛灰和底渣的管理。污泥焚燒的飛灰屬于危險(xiǎn)廢物,需要按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行處置。焚燒底渣需要按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行鑒別,如果屬于危險(xiǎn)廢物,按照危險(xiǎn)廢物的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處理。不屬于危險(xiǎn)廢物的,可按一般固體廢物處置或者綜合利用。
四、水泥窯協(xié)同處置
污泥的再利用技術(shù)中比較成熟的是利用污泥制造水泥。利用水泥回轉(zhuǎn)窯處理城市污泥,不僅能實(shí)現(xiàn)污泥的減容和減量,而且燃燒后的殘?jiān)蔀樗嗍炝系囊徊糠?,不需要?duì)焚燒灰進(jìn)行處理,是一種兩全其美的水泥生產(chǎn)途徑。但是作為建材,污泥添加量過大會(huì)造成水泥品質(zhì)的降低,形成新的資源浪費(fèi)。因此這種方法能夠處理污泥的量是有限的,很難滿足工業(yè)化污水處理規(guī)模需求的處理量,不能作為一種主要的處理方法。
五、污泥處置的新技術(shù)
污泥處置的其他方法如制造纖維板、生產(chǎn)陶粒、渦流熔爐處理污泥等均有一定的研究,但是商業(yè)化應(yīng)用還未成熟。目前商業(yè)化應(yīng)用比較成熟的一項(xiàng)污泥處置新技術(shù)是干餾法處理污泥。干餾是在密封、無氧、非燃燒、高溫狀態(tài)下進(jìn)行的化學(xué)反應(yīng)過程。將燃料的燃燒與污泥的干餾分別在兩個(gè)獨(dú)立的空間進(jìn)行。通過氣體燃燒室的階段性升溫,將污泥中的水分蒸發(fā),使有機(jī)物轉(zhuǎn)化可利用的冷凝水、可燃?xì)怏w和生物碳,同時(shí)來自污泥的重金屬被鈍化并固定在灰分中。干餾法具有突出的優(yōu)點(diǎn):一是干餾處理污泥的過程是碳的還原過程,將有機(jī)碳元素轉(zhuǎn)變?yōu)闊o機(jī)碳元素,干餾法處理污泥產(chǎn)生的副產(chǎn)品即生物碳具有很高的附加值,其化學(xué)性能穩(wěn)定,能夠長(zhǎng)期保存,通常作為土壤改良劑用于園林、花卉、草原、農(nóng)業(yè)等;二是干餾處理污泥全過程是在密封、無氧、非燃燒、高溫狀態(tài)下進(jìn)行,避免了產(chǎn)生二f英、氮氧化物和硫氧化物等有害物質(zhì);三是干餾處理污泥過程中產(chǎn)生的混合氣(水蒸汽、不凝可燃?xì)?經(jīng)過凈化、分離處理后可以再利用;四是污泥在污水處理廠只要新建一個(gè)污泥干餾處理車間就能處理自身產(chǎn)生的污泥,擺脫了污水處理廠在進(jìn)行污泥處理時(shí),所受到的外部條件制約;五是干餾法將污水處理廠產(chǎn)生的污泥直接輸送到干餾機(jī)組內(nèi)進(jìn)行處理,避免了污泥在存放過程產(chǎn)生臭氣,污染大氣環(huán)境的問題。綜上所述,干餾法處置污泥投資相對(duì)節(jié)省、占地少、污染小、能實(shí)現(xiàn)資源的回收利用,具有傳統(tǒng)處置方法不可比擬的優(yōu)勢(shì)。隨著技術(shù)的進(jìn)一步成熟,必將得到更廣泛的應(yīng)用。
六、 展望
中國(guó)的污泥產(chǎn)量大、成分雜亂,不是任何單一技能就可以處理的。從久遠(yuǎn)的視點(diǎn)來看,污泥的處理技能應(yīng)當(dāng)與污水處理的工業(yè)化、規(guī)模化過程相匹配。把污水―――污泥處置作為一條流水線上的兩個(gè)環(huán)節(jié),污泥到達(dá)終端處置耗費(fèi)的時(shí)刻應(yīng)當(dāng)大體與污水處理速度適當(dāng)。不然,水處理的高效率會(huì)形成污泥處置的遲滯,帶來一系列的二次污染問題。污泥是個(gè)社會(huì)問題,涉及到環(huán)保部分、建設(shè)部分、農(nóng)業(yè)部分、疆土部分以及發(fā)改委等多個(gè)部分,一個(gè)部分無法單獨(dú)處理問題,各個(gè)部分要和諧管理。從完善的政策法規(guī)到科學(xué)有用的監(jiān)管,形成全體的管理鏈,污泥處理處置才能得到疾速的開展。
結(jié)語
綜上所述,我國(guó)對(duì)于污泥的處理處置的技術(shù)在不斷的完善和發(fā)展。其中最重要的兩種方式是對(duì)系統(tǒng)產(chǎn)生的污泥進(jìn)行相應(yīng)的尾部處理,另一種是對(duì)其原位進(jìn)行減量的處理。促使污泥的量減少,使其沒有公害,具有一定的資源化以及穩(wěn)定化。所以,將這兩種的污泥處理方法結(jié)合在一起,就會(huì)減少污泥的產(chǎn)生,進(jìn)而徐進(jìn)我國(guó)污泥處理處置技術(shù)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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[2]胡少華,潘移峰,陳濤. 污泥處理處置技術(shù)的現(xiàn)狀與探討[J]. 環(huán)境工程,2014,(1).
第一章總則
第一條為規(guī)范高等學(xué)校財(cái)務(wù)行為,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,提高資金使用效益,促進(jìn)事業(yè)發(fā)展,根據(jù)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》和國(guó)家有關(guān)法規(guī),結(jié)合高等學(xué)校特點(diǎn),制定本制度。
第二條本制度適用于各級(jí)人民政府舉辦的全日制普通高等學(xué)校、成人高等學(xué)校。普通中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、成人中等專業(yè)學(xué)校依照?qǐng)?zhí)行。企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體及其他社會(huì)組織舉辦的上述學(xué)校參照?qǐng)?zhí)行。
第三條高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理的基本原則是:貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度;堅(jiān)持勤儉辦學(xué)的方針;正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系,社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系,國(guó)家、集體和個(gè)人三者利益的關(guān)系。
第四條高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)是:依法多渠道籌集事業(yè)資金;合理編制學(xué)校預(yù)算,并對(duì)預(yù)算執(zhí)行過程進(jìn)行控制和管理;科學(xué)配置學(xué)校資源,努力節(jié)約支出,提高資金使用效益;加強(qiáng)資產(chǎn)管理,防止國(guó)有資產(chǎn)流失;建立健全財(cái)務(wù)規(guī)章制度,規(guī)范校內(nèi)經(jīng)濟(jì)秩序;如實(shí)反映學(xué)校財(cái)務(wù)狀況;對(duì)學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性、合理性進(jìn)行監(jiān)督。
第二章財(cái)務(wù)管理體制
第五條高等學(xué)校實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理的財(cái)務(wù)管理體制;規(guī)模較大的學(xué)校實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的財(cái)務(wù)管理體制。
第六條高等學(xué)校財(cái)務(wù)工作實(shí)行校(院)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。
符合條件的高等學(xué)校,應(yīng)設(shè)置總會(huì)計(jì)師,協(xié)助校(院)長(zhǎng)全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的財(cái)務(wù)工作。
凡設(shè)置總會(huì)計(jì)師的高等學(xué)校,不設(shè)與總會(huì)計(jì)師職權(quán)重疊的副校(院)長(zhǎng)。
規(guī)模較小的高等學(xué)校,由主管財(cái)務(wù)工作的校(院)長(zhǎng)代行總會(huì)計(jì)師職權(quán)。
第七條高等學(xué)校必須單獨(dú)設(shè)置財(cái)務(wù)處(室),作為學(xué)校的一級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu),在校(院)長(zhǎng)和總會(huì)計(jì)師的領(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)一管理學(xué)校的各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作,不得在財(cái)務(wù)處(室)之外設(shè)置同級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)。
第八條高等學(xué)校校內(nèi)后勤、科技開發(fā)、校辦產(chǎn)業(yè)及基本建設(shè)等部門因工作需要設(shè)置的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu),只能作為學(xué)校的二級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu),其財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)接受財(cái)務(wù)處(室)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。高等學(xué)校二級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)必須遵守和執(zhí)行學(xué)校統(tǒng)一制定的財(cái)務(wù)規(guī)章制度,并接受財(cái)務(wù)處(室)的監(jiān)督和檢查。
第九條高等學(xué)校校內(nèi)設(shè)置財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),必須相應(yīng)配備專職財(cái)會(huì)人員。校內(nèi)各級(jí)財(cái)會(huì)主管人員的任免應(yīng)當(dāng)經(jīng)過上一級(jí)財(cái)務(wù)主管部門同意,不得任意調(diào)動(dòng)或者撤換。財(cái)會(huì)人員的調(diào)入、調(diào)出、專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評(píng)聘須由財(cái)務(wù)部門會(huì)同有關(guān)部門辦理。
第三章單位預(yù)算管理
第十條高等學(xué)校預(yù)算是指高等學(xué)校根據(jù)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。
高等學(xué)校必須在預(yù)算年度開始前編制預(yù)算。預(yù)算的內(nèi)容包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。預(yù)算由校級(jí)預(yù)算和所屬各級(jí)預(yù)算組成。
第十一條預(yù)算編制原則
高等學(xué)校編制預(yù)算必須堅(jiān)持量入為出、收支平衡的總原則。收入預(yù)算堅(jiān)持積極穩(wěn)妥原則;支出預(yù)算堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、勤儉節(jié)約等原則。
第十二條預(yù)算編制方法
高等學(xué)校預(yù)算參考以前年度預(yù)算執(zhí)行情況,根據(jù)預(yù)算年度事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)與財(cái)力可能,以及年度收支增減因素進(jìn)行編制。校級(jí)預(yù)算和所屬各級(jí)預(yù)算必須各自平衡,不得編制赤字預(yù)算。
第十三條預(yù)算編制和審批程序
高等學(xué)校預(yù)算由學(xué)校財(cái)務(wù)處(室)根據(jù)各單位收支計(jì)劃,提出預(yù)算建議方案,經(jīng)學(xué)校最高財(cái)務(wù)決策機(jī)構(gòu)審議通過后,按照國(guó)家預(yù)算支出分類和管理權(quán)限分別上報(bào)各有關(guān)主管部門,審核匯總報(bào)財(cái)政部門核定預(yù)算控制數(shù)(一級(jí)預(yù)算單位直接報(bào)財(cái)政部門,下同)。高等學(xué)校根據(jù)預(yù)算控制數(shù)編制預(yù)算,由各有關(guān)主管部門匯總報(bào)財(cái)政部門審核批復(fù)后執(zhí)行。
第十四條預(yù)算調(diào)整
高等學(xué)校預(yù)算在執(zhí)行過程中,對(duì)財(cái)政補(bǔ)助收入和從財(cái)政專戶核撥的預(yù)算外資金收入一般不予調(diào)整;如果國(guó)家有關(guān)政策或事業(yè)計(jì)劃有較大調(diào)整,對(duì)收支預(yù)算影響較大,確需調(diào)整時(shí),可以報(bào)請(qǐng)主管部門或者財(cái)政部門調(diào)整預(yù)算。其余收入項(xiàng)目需要調(diào)增、調(diào)減的,由學(xué)校自行調(diào)整并報(bào)主管部門和財(cái)政部門備案。
收入預(yù)算調(diào)整后,相應(yīng)調(diào)增或者調(diào)減支出預(yù)算。
第四章收入管理
第十五條收入是指高等學(xué)校開展教學(xué)、科研及其他活動(dòng)依法取得的非償還性資金。
第十六條高等學(xué)校收入包括:
(一)財(cái)政補(bǔ)助收入,即高等學(xué)校從財(cái)政部門取得的各類事業(yè)經(jīng)費(fèi)。具體包括:
1.教育經(jīng)費(fèi)撥款,即高等學(xué)校從中央和地方財(cái)政取得的教育經(jīng)費(fèi),包括教育事業(yè)費(fèi)等。
2.科研經(jīng)費(fèi)撥款,即高等學(xué)校從有關(guān)主管部門取得的科學(xué)研究經(jīng)費(fèi),包括科學(xué)事業(yè)費(fèi)和科技三項(xiàng)費(fèi)用等。
3.其他經(jīng)費(fèi)撥款,即高等學(xué)校取得的上述撥款以外的事業(yè)經(jīng)費(fèi),包括公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)、住房改革經(jīng)費(fèi)等。
上述財(cái)政補(bǔ)助收入,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家預(yù)算支出分類和不同的管理規(guī)定,進(jìn)行管理和安排使用。
( 二)上級(jí)補(bǔ)助收入,即高等學(xué)校從主管部門和上級(jí)單位取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入。
(三)事業(yè)收入,即高等學(xué)校開展教學(xué)、科研及其輔助活動(dòng)取得的收入。包括:
1.教學(xué)收入,指高等學(xué)校開展教學(xué)及其輔助活動(dòng)所取得的收入,包括:通過學(xué)歷和非學(xué)歷教育向單位或?qū)W生個(gè)人收取的學(xué)費(fèi)、培養(yǎng)費(fèi)、住宿費(fèi)和其他教學(xué)收入。
2.科研收入,指高等學(xué)校開展科研及其輔助活動(dòng)所取得的收入,包括:通過承接科技項(xiàng)目、開展科研協(xié)作、轉(zhuǎn)作科技成果、進(jìn)行科技咨詢所取得的收入和其他科研收入。
上述事業(yè)收入中,按照國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳財(cái)政納入預(yù)算的資金和應(yīng)當(dāng)繳入財(cái)政專戶的預(yù)算外資金,應(yīng)及時(shí)足額上繳,不計(jì)入事業(yè)收入;從財(cái)政專戶核撥的預(yù)算外資金和部分經(jīng)核準(zhǔn)不上繳財(cái)政專戶的預(yù)算外資金,計(jì)入事業(yè)收入。
(四)經(jīng)營(yíng)收入,即高等學(xué)校在教學(xué)、科研及其輔助活動(dòng)之外,開展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入。
(五)附屬單位上繳收入,即高等學(xué)校附屬獨(dú)立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。
(六)其他收入,即上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)收入,包括投資收益、捐贈(zèng)收入、利息收入等。
第十七條高等學(xué)校必須嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定依法組織收入;各項(xiàng)收費(fèi)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn),并使用符合國(guó)家規(guī)定的合法票據(jù);各項(xiàng)收入必須全部納入學(xué)校預(yù)算,統(tǒng)一管理,統(tǒng)一核算。
第五章支出管理
第十八條支出是指高等學(xué)校開展教學(xué)、科研及其他活動(dòng)發(fā)生的各項(xiàng)資金耗費(fèi)和損失。
第十九條高等學(xué)校支出包括:
(一)事業(yè)支出,即高等學(xué)校開展教學(xué)、科研及其輔助活動(dòng)發(fā)生的支出。事業(yè)支出的內(nèi)容包括基本工資、補(bǔ)助工資、其他工資、職工福利費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)、助學(xué)
金、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、修繕費(fèi)和其他費(fèi)用。
事業(yè)支出按其用途劃分為教學(xué)支出、科研支出、業(yè)務(wù)輔助支出、行政管理支出、后勤支出、學(xué)生事務(wù)支出和福利保障支出。
教學(xué)支出是指高等學(xué)校各教學(xué)單位為培養(yǎng)各類學(xué)生發(fā)生在教學(xué)過程中的支出。
科研支出是指高等學(xué)校為完成所承擔(dān)的科研任務(wù),以及所屬科研機(jī)構(gòu)發(fā)生在科學(xué)研究過程中的支出。
業(yè)務(wù)輔助支出是指高等學(xué)校圖書館、計(jì)算中心、電教中心、測(cè)試中心等教學(xué)、科研輔助部門為支持教學(xué)、科研活動(dòng)所發(fā)生的支出。
行政管理支出是指高等學(xué)校行政管理部門為完成學(xué)校的行政管理任務(wù)所發(fā)生的支出。
后勤支出是指高等學(xué)校的后勤部門為完成所承擔(dān)的后勤保障任務(wù)所發(fā)生的支出。
學(xué)生事務(wù)支出是指高等學(xué)校在教學(xué)業(yè)務(wù)以外,直接用于學(xué)生事務(wù)性的各類費(fèi)用開支,包括學(xué)生獎(jiǎng)貸基金、助學(xué)金、勤工助學(xué)基金、學(xué)生物價(jià)補(bǔ)貼、學(xué)生醫(yī)療費(fèi)和學(xué)生活動(dòng)費(fèi)等。
福利保障支出是指高等學(xué)校用于教職工社會(huì)保障和福利待遇以及離退休人員社會(huì)保障和福利待遇方面的各類費(fèi)用開支。
(二)經(jīng)營(yíng)支出,即高等學(xué)校在教學(xué)、科研及其輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生的支出。
(三)自籌基本建設(shè)支出,即事業(yè)單位用財(cái)政補(bǔ)助收入以外的資金安排自籌基本建設(shè)發(fā)生的支出。事業(yè)單位應(yīng)在保證事業(yè)支出需要,保持預(yù)算收支平衡的基礎(chǔ)上,統(tǒng)籌安排自籌基本建設(shè)支出,隨年度預(yù)算報(bào)主管部門和財(cái)政部門核批,并按審批權(quán)限,報(bào)經(jīng)有關(guān)部門列入基本建設(shè)計(jì)劃。核定的自籌基本建設(shè)資金納入基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理。
(四)對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出,即高等學(xué)校用財(cái)政補(bǔ)助收入之外的收入對(duì)附屬單位補(bǔ)助發(fā)生的支出。
第二十條高等學(xué)校在開展教學(xué)、科研和非獨(dú)立核算的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,應(yīng)當(dāng)正確歸集實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用;不能直接歸集的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的比例合理分?jǐn)偂?/p>
經(jīng)營(yíng)支出應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營(yíng)收入配比。
第二十一條高等學(xué)校從有關(guān)部門取得的有指定項(xiàng)目和用途并且要求單獨(dú)核算的專項(xiàng)資金,應(yīng)當(dāng)按照要求定期報(bào)送資金的使用情況;項(xiàng)目完成后,應(yīng)當(dāng)報(bào)送資金支出決算和使用效果的書面報(bào)告,并接受有關(guān)部門的檢查、驗(yàn)收。
第二十二條高等學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)支出的管理,各項(xiàng)支出應(yīng)按實(shí)際發(fā)生數(shù)列支,不得虛列虛報(bào),不得以計(jì)劃數(shù)和預(yù)算數(shù)代替。對(duì)校內(nèi)各單位包干使用的經(jīng)費(fèi)和核定定額的費(fèi)用,其包干基數(shù)和定額標(biāo)準(zhǔn)要本著勤儉節(jié)約的原則科學(xué)合理地制定。
第二十三條高等學(xué)校的支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn);國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度沒有統(tǒng)一規(guī)定的,由學(xué)校結(jié)合本校情況規(guī)定,報(bào)主管部門和財(cái)政部門備案。學(xué)校規(guī)定違反法律和國(guó)家政策的,主管部門和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正。
第六章結(jié)余及其分配
第二十四條結(jié)余是指高等學(xué)校年度收入與支出相抵后的余額。
經(jīng)營(yíng)收支結(jié)余應(yīng)當(dāng)單獨(dú)反映。經(jīng)營(yíng)收支結(jié)余可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定彌補(bǔ)以前年度經(jīng)營(yíng)虧損,其余部分并入學(xué)校結(jié)余。
第二十五條高等學(xué)校的結(jié)余(不含實(shí)行預(yù)算外資金結(jié)余上繳辦法的預(yù)算外資金結(jié)余),除專項(xiàng)資金按照國(guó)家規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用外,可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取職工福利基金,剩余部分作為事業(yè)基金用于彌補(bǔ)以后年度收支差額;國(guó)家另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第七章專用基金管理
第二十六條專用基金是指高等學(xué)校按照規(guī)定提取和設(shè)置的有專門用途的資金。
第二十七條專用基金包括修購基金、職工福利基金、學(xué)生獎(jiǎng)貸基金、勤工助學(xué)基金等。
修購基金是按照事業(yè)收入和經(jīng)營(yíng)收入的一定比例提取,在修繕費(fèi)和設(shè)備購置費(fèi)中列支,以及按照其他規(guī)定轉(zhuǎn)入,用于固定資產(chǎn)維修和購置的資金。
職工福利基金是按照結(jié)余的一定比例提取以及按照其他規(guī)定提取轉(zhuǎn)入,用于職工集體福利設(shè)施,集體福利待遇等的資金。
學(xué)生獎(jiǎng)貸基金是按照規(guī)定提取用于發(fā)放學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金和貸款的資金。
勤工助學(xué)基金是按照規(guī)定從教育事業(yè)費(fèi)和事業(yè)收入中提取的,用于支付學(xué)生開展勤工助學(xué)活動(dòng)報(bào)酬以及困難學(xué)生補(bǔ)助的資金。
高等學(xué)??梢园凑諊?guó)家有關(guān)規(guī)定,根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要提取或者設(shè)置其他專用基金。
第二十八條各項(xiàng)基金的提取比例和管理辦法,國(guó)家有統(tǒng)一規(guī)定的,按照統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行;沒有統(tǒng)一規(guī)定的,由主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門確定。
第八章資產(chǎn)管理
第二十九條資產(chǎn)是指高等學(xué)校占有或者使用的能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源,包括各種財(cái)產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。
第三十條高等學(xué)校的資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。
第三十一條流動(dòng)資產(chǎn)是指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn),包括現(xiàn)金、各種存款、應(yīng)收及暫付款項(xiàng)、借出款、存貨等。
存貨是指高等學(xué)校在開展教學(xué)、科研及其他活動(dòng)過程中為耗用而儲(chǔ)存的資產(chǎn),包括各類材料、燃料、消耗物資、低值易耗品等。
高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立、健全現(xiàn)金及各種存款的內(nèi)部管理制度。對(duì)應(yīng)收及暫付款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理結(jié)算,不得長(zhǎng)期掛帳;對(duì)確實(shí)無法收回的應(yīng)收及暫付款項(xiàng),要查明原因,分清責(zé)任,按規(guī)定程序批準(zhǔn)后核銷。對(duì)存貨應(yīng)當(dāng)進(jìn)行定期或者不定期的清查盤點(diǎn),保證帳實(shí)相符,存貨的盤盈、盤虧應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
第三十二條固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價(jià)值在 500元以上、專用設(shè)備單位價(jià)值在 800元以上,使用期限在一年以上,并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資,作為固定資產(chǎn)管理。
高等學(xué)校的固定資產(chǎn)一般分為六類:房屋和建筑物;專用設(shè)備;一般設(shè)備;文物和陳列品;圖書;其他固定資產(chǎn)。高等學(xué)校應(yīng)根據(jù)規(guī)定的固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合本校的具體情況,制定各類固定資產(chǎn)的明細(xì)目錄。
第三十三條高等學(xué)校固定資產(chǎn)的報(bào)廢和轉(zhuǎn)讓,一般經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后核銷。大型、精密、貴重的設(shè)備、儀器報(bào)廢和轉(zhuǎn)讓,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過有關(guān)部門鑒定,報(bào)主管部門或國(guó)有資產(chǎn)管理部門、財(cái)政部門批準(zhǔn)。
固定資產(chǎn)的變價(jià)收入應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)入修購基金;但是,國(guó)家另有規(guī)定的除外。
第三十四條高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)定期或者不定期地對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)。年度終了前,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次全面的清查盤點(diǎn),做到帳、卡、物相符。對(duì)固定資產(chǎn)的盤盈、盤虧應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序及時(shí)處理。
高等學(xué)校應(yīng)結(jié)合本校的實(shí)際情況,制定固定資產(chǎn)管理辦法。
第三十五條無形資產(chǎn)是指不具有實(shí)物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn),包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽(yù)以及其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利。
高等學(xué)校轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估,取得的收入除國(guó)家另有規(guī)定外計(jì)入事業(yè)收入。高等學(xué)校取得無形資產(chǎn)而發(fā)生的支出
,計(jì)入事業(yè)支出。
第三十六條對(duì)外投資是指高等學(xué)校利用貨幣資金、實(shí)物、無形資產(chǎn)等向校辦產(chǎn)業(yè)和其他單位的投資。
高等學(xué)校對(duì)外投資,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)主管部門、國(guó)有資產(chǎn)管理部門和財(cái)政部門批準(zhǔn)或備案。
高等學(xué)校以實(shí)物、無形資產(chǎn)對(duì)外投資的,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。
對(duì)校辦產(chǎn)業(yè)投資取得的收益,計(jì)入附屬單位上繳收入;對(duì)其他單位投資取得的收益,計(jì)入其他收入;國(guó)家另有規(guī)定者除外。
第九章負(fù)債管理
第三十七條負(fù)債是指高等學(xué)校所承擔(dān)的能以貨幣計(jì)量,需要以資產(chǎn)或勞務(wù)償還的債務(wù)。
第三十八條高等學(xué)校的負(fù)債包括借入款、應(yīng)付及暫存款、應(yīng)繳款項(xiàng)、代管款項(xiàng)等。
應(yīng)繳款項(xiàng)包括高等學(xué)校收取的應(yīng)當(dāng)上繳財(cái)政納入預(yù)算的資金和應(yīng)當(dāng)上繳財(cái)政專戶的預(yù)算外資金、應(yīng)繳稅金以及其他按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳的款項(xiàng)。
代管款項(xiàng)是指高等學(xué)校接受委托代為管理的各類款項(xiàng)。
第三十九條高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)不同性質(zhì)的負(fù)債分別管理,及時(shí)清理并按照規(guī)定辦理結(jié)算,保證各項(xiàng)負(fù)債在規(guī)定期限內(nèi)歸還。
第十章財(cái)務(wù)清算
第四十條經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn),高等學(xué)校發(fā)生劃轉(zhuǎn)撤并時(shí),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行財(cái)務(wù)清算。
第四十一條高等學(xué)校財(cái)務(wù)清算,應(yīng)當(dāng)成立財(cái)務(wù)清算機(jī)構(gòu),在主管部門和財(cái)務(wù)部門、國(guó)有資產(chǎn)管理部門的監(jiān)督指導(dǎo)下,對(duì)學(xué)校的財(cái)產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等進(jìn)行全面清理,編制財(cái)產(chǎn)目錄和債權(quán)、債務(wù)清單,提出財(cái)產(chǎn)作價(jià)依據(jù)和債權(quán)、債務(wù)處理辦法,做好國(guó)有資產(chǎn)的移交、接收、劃轉(zhuǎn)和管理工作,并妥善處理各項(xiàng)遺留問題。
第四十二條劃轉(zhuǎn)撤并的高等學(xué)校財(cái)務(wù)清算結(jié)束后,經(jīng)主管部門審核并報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理部門和財(cái)政部門批準(zhǔn),分別按照下列辦法處理:
(一)因隸屬關(guān)系改變,成建制劃轉(zhuǎn)的高等學(xué)校,其全部資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等無償移交,并相應(yīng)劃轉(zhuǎn)事業(yè)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)。
(二)撤銷的高等學(xué)校,全部資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等由主管部門和財(cái)政部門核準(zhǔn)處理。
(三)合并的高等學(xué)校,全部資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等移交接收單位或新組建單位。合并后多余的國(guó)有資產(chǎn)由主管部門和財(cái)政部門核準(zhǔn)處理。
第十一章財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析
第四十三條財(cái)務(wù)報(bào)告是反映高等學(xué)校一定時(shí)期財(cái)務(wù)狀況和事業(yè)發(fā)展成果的總結(jié)性書面文件。
高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家預(yù)算支出分類和管理權(quán)限定期向各有關(guān)主管部門和財(cái)政部門以及其他有關(guān)的報(bào)表使用者提供財(cái)務(wù)報(bào)告。
第四十四條高等學(xué)校報(bào)送的年度財(cái)務(wù)報(bào)告包括資產(chǎn)負(fù)債表、收支情況表、專用基金變動(dòng)情況表、有關(guān)附表及財(cái)務(wù)情況說明書。
第四十五條財(cái)務(wù)情況說明書,主要說明高等學(xué)校收入及其支出、結(jié)余及其分配、資產(chǎn)負(fù)債變動(dòng)、專用基金變動(dòng)的情況,對(duì)本期或者下期財(cái)務(wù)狀況發(fā)生重大影響的事項(xiàng),以及需要說明的其他事項(xiàng)。
第四十六條高等學(xué)校的財(cái)務(wù)分析是財(cái)務(wù)管理工作的重要組成部分。高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照主管部門的規(guī)定和要求,根據(jù)學(xué)校財(cái)務(wù)管理的需要,定期編制財(cái)務(wù)分析報(bào)告。財(cái)務(wù)分析的內(nèi)容包括高等學(xué)校事業(yè)發(fā)展和預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)使用管理、收入、支出和專用基金變動(dòng)以及財(cái)務(wù)管理情況、存在主要問題和改進(jìn)措施等。
財(cái)務(wù)分析指標(biāo)包括經(jīng)費(fèi)自給率、預(yù)算收支完成率、人員支出與公用支出分別占事業(yè)支出的比率、資產(chǎn)負(fù)債率、生均支出增減率等。
高等學(xué)??梢愿鶕?jù)本校特點(diǎn)增加財(cái)務(wù)分析指標(biāo)。
第十二章財(cái)務(wù)監(jiān)督
第四十七條財(cái)務(wù)監(jiān)督是貫徹國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)以及學(xué)校財(cái)務(wù)規(guī)章制度,維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的保證。高等學(xué)校必須接受國(guó)家有關(guān)部門的財(cái)務(wù)監(jiān)督,并建立嚴(yán)密的內(nèi)部監(jiān)督制度。
第四十八條高等學(xué)校的財(cái)務(wù)監(jiān)督包括事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督三種形式。學(xué)??筛鶕?jù)實(shí)際情況對(duì)不同的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行不同的監(jiān)督方式。
建立和健全各級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制和建立健全財(cái)務(wù)主管人員離任審計(jì)制度是實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督的主要內(nèi)容。
第四十九條高等學(xué)校的財(cái)會(huì)人員有權(quán)按《會(huì)計(jì)法》及其他有關(guān)規(guī)定行使財(cái)務(wù)監(jiān)督權(quán)。對(duì)違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)的行為,有權(quán)提出意見并向上級(jí)主管部門和其他有關(guān)部門反映。
第十三章附則
第五十條國(guó)家對(duì)高等學(xué)校的基本建設(shè)投資的財(cái)務(wù)管理,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
第五十一條獨(dú)立核算的高等學(xué)校校辦產(chǎn)業(yè)的財(cái)務(wù)管理執(zhí)行《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和同行業(yè)或者相近行業(yè)企業(yè)的財(cái)務(wù)制度,不執(zhí)行本制度。
第五十二條各高等學(xué)校應(yīng)根據(jù)本制度結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況制定具體的財(cái)務(wù)管理辦法,報(bào)主管部門備案。
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