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一、縣城、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的建成區(qū)范圍內(nèi)產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)繳納城市生活垃圾處置費(fèi)。征收城市生活垃圾處置費(fèi),針對(duì)不同的收費(fèi)對(duì)象,采取不同的征收載體,縣城居民委托龍泉供水公司代征,建制鎮(zhèn)居民委托建制鎮(zhèn)政府代征;縣城企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者由縣市容環(huán)境衛(wèi)生管理所直接征收。縣市政園林局分別與縣龍泉供水公司和建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府簽訂書面委托協(xié)議。
二、城市生活垃圾處置費(fèi)按照以下規(guī)定分類計(jì)征:
(一)縣城居民每月每戶6.4元,符合征收條件的建制鎮(zhèn)居民每月每戶6元。剛?cè)胱』虬徇w的當(dāng)月,不滿30天按一月計(jì)算??h城居民和建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活垃圾處置費(fèi)按月繳納。
(二)暫住人員租用或合租城市居民用房的,按城市居民標(biāo)準(zhǔn)繳納城市居民生活垃圾處置費(fèi)。
(三)縣城國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以人為單位按在冊(cè)職工(含臨時(shí)聘用人員)計(jì)征,由縣環(huán)衛(wèi)所按年度一次性扣收。
(四)縣城學(xué)校、醫(yī)院、部隊(duì)、廠礦、集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)按照上年度生活垃圾產(chǎn)生量為基數(shù)核定當(dāng)年生活垃圾處置量計(jì)征;
(五)縣城交通運(yùn)輸、旅館(含酒店)、停車樓(場(chǎng))按每月每輛、每床、每車位標(biāo)準(zhǔn)征收,凡與運(yùn)營(yíng)、住宿、停車業(yè)務(wù)有關(guān)的各項(xiàng)活動(dòng),均屬此征收范圍。
(六)商業(yè)門店(網(wǎng)點(diǎn))及其他商業(yè)用房按經(jīng)營(yíng)面積計(jì)征:
1.商業(yè)門店(網(wǎng)點(diǎn))包括:百貨、建筑、金融保險(xiǎn)、郵政、電信、娛樂(lè)、服務(wù)、、旅游、倉(cāng)儲(chǔ)、租賃、廣告、網(wǎng)吧等;
2.其他商業(yè)用房包括:沐浴、理發(fā)、洗染、照相、美術(shù)、裱畫、謄寫、打字、鐫刻、計(jì)算、測(cè)試、試驗(yàn)、化驗(yàn)、錄音、錄像、復(fù)印、曬圖、設(shè)計(jì)、制圖、測(cè)繪、勘探、打包、咨詢、培訓(xùn)、寫字間等。
三、除居民日常生活以外的食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的廚余垃圾和廢棄食用油脂按實(shí)際產(chǎn)生量計(jì)征。
四、居民在與本戶、本人居屋相連的處所從事經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)(俗稱前店后居),或機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位大院內(nèi)有居民居住的,除按居民標(biāo)準(zhǔn)繳納垃圾處理費(fèi)外,還必須按其他行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)繳納垃圾處置費(fèi)。經(jīng)核查的收費(fèi)基數(shù)或收費(fèi)額,環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)書面告知繳費(fèi)單位。
五、自備車輛將垃圾運(yùn)往垃圾處置場(chǎng)的,按實(shí)際數(shù)量和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
六、連續(xù)二個(gè)月及以上水、電、氣表走數(shù)均為零的居民戶免收走數(shù)為零期間的城市生活垃圾處置費(fèi);享受國(guó)家定期撫恤補(bǔ)助的低保、優(yōu)撫戶家庭;非營(yíng)利性的社會(huì)福利機(jī)構(gòu);法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)城市生活垃圾處置費(fèi)減免另有規(guī)定的,從其規(guī)定并憑有效證件到縣市容環(huán)境衛(wèi)生管理所辦理減、免手續(xù)。
七、征收城市生活垃圾處置費(fèi)的單位和個(gè)人,須持縣發(fā)改委核發(fā)的收費(fèi)許可證;收費(fèi)人員須佩戴縣市政園林局制作的收費(fèi)工作證,并出具縣財(cái)政局統(tǒng)一印制的專用票據(jù)。城市生活垃圾處置費(fèi)發(fā)票向縣財(cái)政局申領(lǐng)。
八、城市生活垃圾處置費(fèi)實(shí)行收支兩條線管理,專項(xiàng)用于城市生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處置費(fèi)用,任何單位和個(gè)人不得截留和挪用。縣財(cái)政局負(fù)責(zé)審核監(jiān)督,沒(méi)有及時(shí)完成上交款的單位,按《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》規(guī)定予以處罰。
20__年,全市服務(wù)業(yè)堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞“結(jié)構(gòu)優(yōu)化、領(lǐng)域拓寬、比重提高”的目標(biāo),解放思想,開(kāi)拓進(jìn)取,加大推進(jìn)的力度,繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。預(yù)計(jì),全年實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值102億元,同比增長(zhǎng)15.9%,占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重的30.4%;從業(yè)人員18.6萬(wàn)人,增長(zhǎng)5.6%,占全社會(huì)從業(yè)人員比重的35%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額95億元,增長(zhǎng)19%。
1、城市主商圈加快集聚,彰顯品位。堅(jiān)持服務(wù)業(yè)與城市化互動(dòng),__商城全新改版、悄然亮相,與世紀(jì)聯(lián)華、皇劍購(gòu)物三足鼎立,工農(nóng)路、引江路、江淮路、東方紅路“兩縱兩橫”專業(yè)街合力支撐,東方廣場(chǎng)、時(shí)代廣場(chǎng)投資均超億元,金三元、龍都廣場(chǎng)順勢(shì)開(kāi)業(yè),城市商貿(mào)區(qū)規(guī)模擴(kuò)大、質(zhì)態(tài)優(yōu)化、環(huán)境改善。南新區(qū)增添亮點(diǎn),外資連鎖華潤(rùn)蘇果營(yíng)業(yè)面積2萬(wàn)平方。北城區(qū)加速啟動(dòng),五星級(jí)春江花都大酒店投資8億元、營(yíng)業(yè)面積16萬(wàn)平方、26層,可望明年動(dòng)工。
2、江淮市場(chǎng)帶加快培育,規(guī)模拓展。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì),市場(chǎng)建設(shè)錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、布局優(yōu)化,國(guó)際五金城一期工程投資過(guò)億元、5萬(wàn)平方300余商鋪,10月3日試營(yíng)業(yè);萬(wàn)德隆家居投資1億元、占地100畝建筑面積4萬(wàn)平方,10月18日開(kāi)張;蘇中商貿(mào)城現(xiàn)有中國(guó)馳名商標(biāo)2個(gè),江蘇省著名商標(biāo)3個(gè),全年成交額可望突破30億元;阿波羅花木市場(chǎng)成為花木展示的主要窗口,全年成交額達(dá)5億元;裝飾大世界、建材市場(chǎng)等紛紛投資擴(kuò)建,煥發(fā)生機(jī);紅太陽(yáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)成功實(shí)施“農(nóng)改超”工程。
3、農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)加快構(gòu)建,串點(diǎn)連鎖。改善農(nóng)村商品流通環(huán)境,服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),堅(jiān)持“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程與村級(jí)便民服務(wù)中心雙軌聯(lián)動(dòng),建成“蘇果”“蘇農(nóng)”“宏信”煙花爆竹四大配送中心、170家農(nóng)民放心店、235個(gè)村級(jí)便民服務(wù)中心,新建機(jī)械化屠宰場(chǎng)1個(gè)、半機(jī)械化屠宰場(chǎng)14個(gè),其中,__商城宏信配送中心投資20__萬(wàn)元,倉(cāng)儲(chǔ)2萬(wàn)平方,日配送商品100萬(wàn)元,全年配送額3億元,開(kāi)展工業(yè)品下鄉(xiāng),農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城。
4、社會(huì)商業(yè)管理加快提升,特色明顯。主動(dòng)探索社會(huì)商業(yè)管理形式,編制形成城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃,不斷優(yōu)化城市功能;強(qiáng)化商聯(lián)會(huì)職能,堅(jiān)持“為政府辦事、為企業(yè)服務(wù)、為百姓講話”的宗旨,通過(guò)舉辦沐浴節(jié)、龍蝦節(jié)、購(gòu)物節(jié)和行業(yè)培訓(xùn)、技能比賽等活動(dòng),促進(jìn)行業(yè)自律,“三把刀”專業(yè)人員居全省縣級(jí)市前列;順利出臺(tái)《__市商業(yè)企業(yè)信用評(píng)審工作意見(jiàn)》,對(duì)零售商、餐飲(服務(wù))商開(kāi)展評(píng)比,引導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng);創(chuàng)建揚(yáng)州市級(jí)商業(yè)示范社區(qū)4個(gè)、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”示范鎮(zhèn)4個(gè)。
5、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,方興未艾。細(xì)化物流規(guī)劃,明確沿江、磚橋、火車站園區(qū)定位,__港全年吞吐量可望突破300萬(wàn)噸,30萬(wàn)平米的木材配送中心投入使用,恒億、亞皇第三方物流企業(yè)逐步壯大。融入揚(yáng)州旅游圈,初步形成引江風(fēng)景區(qū)、邵伯湖旅游度假區(qū)和__現(xiàn)代花木產(chǎn)業(yè)園三大旅游景區(qū)、9個(gè)旅游景點(diǎn),現(xiàn)有四星級(jí)酒店1家、三星級(jí)3家、二星級(jí)3家。招商銀行、交通銀行成功落戶__,銀企合作平臺(tái)建立,信用擔(dān)保機(jī)制健全??萍?、保險(xiǎn)、信息、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)迅猛發(fā)展,成為_(kāi)_服務(wù)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。
6、推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展,氛圍濃烈。服務(wù)業(yè)涉及部門多、領(lǐng)域廣,市委、市政府把發(fā)展服務(wù)業(yè)擺到重要位置,領(lǐng)導(dǎo)重視,措施有力。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,兩次召開(kāi)會(huì)議。8月25日,市委召開(kāi)常委(擴(kuò)大)會(huì)議,專門聽(tīng)取服務(wù)業(yè)匯報(bào),研究服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。9月20日,市委、市政府又召開(kāi)服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì),市長(zhǎng)丁一作報(bào)告,市委書記倪士俊作重要講話,全面部署服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)。會(huì)上,明確今后一段時(shí)期服務(wù)業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)10大項(xiàng)目,把任務(wù)分解落實(shí)到各鎮(zhèn)和部門,市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤,全過(guò)程跟蹤,全方位督查。
我市服務(wù)業(yè)與“全面達(dá)小康,建設(shè)新__”目標(biāo)比,與對(duì)照先進(jìn)地區(qū)比,與對(duì)照人民期盼要求比,仍存在一些不足和問(wèn)題。一是有規(guī)模但占比不夠高。20__年、20__年、20__年一直保持30%左右,與省定目標(biāo)40%的要求還有差距。二是有提升但品牌不夠響。缺乏高星級(jí)酒店、高品位購(gòu)物中心、高檔次休閑場(chǎng)所,餐飲、沐浴、娛樂(lè)等服務(wù)行業(yè)經(jīng)營(yíng)特色不夠鮮明,消費(fèi)環(huán)境、消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有待規(guī)范和提高。三是有發(fā)展但速度不夠快。信息、工業(yè)設(shè)計(jì)、科技研發(fā)、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)處于起步階段,產(chǎn)業(yè)集聚、市場(chǎng)配套能力不強(qiáng),專業(yè)市場(chǎng)對(duì)地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用較弱。
二、20__年服務(wù)業(yè)發(fā)展思路
20__年,是我市全面達(dá)小康的關(guān)鍵時(shí)期,既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快轉(zhuǎn)型期,又是優(yōu)化發(fā)展的黃金期。一方面,國(guó)際金融危機(jī)滯后效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn),各種矛盾和挑戰(zhàn)不期而至,人口素質(zhì)、土地資源、能源消耗、環(huán)境容量約束加劇;另一方面,省政府推 動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變,調(diào)整財(cái)政分稅制,從今年開(kāi)始,對(duì)增值稅增量部分提高上劃比例,對(duì)營(yíng)業(yè)稅增量部分不再集中,促使各地方要把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的重要途徑。因此,我市要進(jìn)一步解放思想,加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃,夯實(shí)工作措施,不斷提高服務(wù)業(yè)發(fā)展的水平。
我市加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是:深入貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神,按照“全面達(dá)小康,建設(shè)新__”的要求,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局,突出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)并重,強(qiáng)化對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的服務(wù)功能、對(duì)一二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)功能、對(duì)廣大居民生活的服務(wù)功能,加快發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè),全面提升生活服務(wù)業(yè),著力培育新興服務(wù)業(yè),努力構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)層次高、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、特色鮮明的服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局。
工作目標(biāo)是:20__年,全市服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到118億元,同比增長(zhǎng)16%,占gdp比重達(dá)到32%;服務(wù)業(yè)從業(yè)人員19.7萬(wàn)人,增長(zhǎng)6%,占全社會(huì)從業(yè)人員比重達(dá)到37%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額112億元,增長(zhǎng)18%。
圍繞上述目標(biāo),在堅(jiān)持全面推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上,具體抓好重點(diǎn)在六個(gè)方面求突破。
1、在物流發(fā)展上求突破。一是全面提升物流集聚區(qū)發(fā)展水平。沿江、磚橋、火車站物流園區(qū)強(qiáng)化功能定位,加快建設(shè)步伐。沿江物流園區(qū)以木材、鋼材、建材、煤炭中轉(zhuǎn)為主,強(qiáng)化倉(cāng)儲(chǔ)、配送、加工功能,設(shè)置邊防商檢等機(jī)構(gòu),爭(zhēng)取國(guó)家木材進(jìn)口檢驗(yàn)基地落戶。二是加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)物流剝離。引導(dǎo)全市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)將倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、簡(jiǎn)單加工等物流項(xiàng)目從原有企業(yè)剝離出來(lái),成立獨(dú)立的法人企業(yè),推進(jìn)第三方物流。三是抓緊培育一批物流大企業(yè)。借鑒和引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)物流技術(shù)和模式,促進(jìn)本土物流企業(yè)與先進(jìn)物流企業(yè)合作和重組,擇機(jī)成立物流協(xié)會(huì)。
2、在市場(chǎng)打造上求突破。一是建設(shè)東部鞋都。采取先建后拆的方案,拆遷商貿(mào)城,建設(shè)皮革城。項(xiàng)目總投資29億元,總占地1300畝,分兩期進(jìn)行。二是推進(jìn)國(guó)際五金城。圍繞沿江千億船舶產(chǎn)業(yè)集群,重點(diǎn)突出船舶五金、農(nóng)用五金、機(jī)械五金配套服務(wù),積極啟動(dòng)二期工程,同步推進(jìn)商鋪招商,引進(jìn)一批知名五金品牌。三是培育鋼材市場(chǎng)。配套沿江開(kāi)發(fā),發(fā)展鋼材銷售、流通加工、物流配送,與方正鋼鐵、邵伯鋼材市場(chǎng)等互動(dòng),培育蘇中一流的鋼材交易集散地。四是提升阿波羅花木市場(chǎng)。以阿波羅為節(jié)點(diǎn),打通花木通道,南聯(lián)曹王花市、雅典娜盆景,北聯(lián)丁伙苗木,形成十里花木長(zhǎng)廊。規(guī)劃四期工程,突出發(fā)展并盡快啟動(dòng)花木旅游餐飲。五是新建蘇中農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)。市場(chǎng)規(guī)劃用地500畝,投資2億元,建設(shè)蔬菜、水果、家禽、肉類、南北貨等六大區(qū)域。抓緊進(jìn)行規(guī)劃選址,爭(zhēng)取盡快啟動(dòng)建設(shè)。
3、在商貿(mào)提升上求突破。一是打造現(xiàn)代商圈。重點(diǎn)發(fā)展城市主商圈,聯(lián)動(dòng)發(fā)展北城區(qū)商圈、南新區(qū)商圈。城市主商圈加快建設(shè)東方廣場(chǎng)、時(shí)代廣場(chǎng)。北城區(qū)商圈高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)五星級(jí)大酒店。推進(jìn)零售企業(yè)、餐飲企業(yè)向品牌化、專業(yè)化、現(xiàn)代化等方面發(fā)展。二是發(fā)展區(qū)域商貿(mào)。繼續(xù)推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程和村級(jí)便民服務(wù)中心雙軌聯(lián)動(dòng),完善“宏信”、“蘇果”、化肥農(nóng)藥、煙花爆竹四大配送中心,村級(jí)便民服務(wù)中心基本覆蓋全市各村。三是開(kāi)拓流通渠道。實(shí)施“園區(qū)支撐、商貿(mào)帶動(dòng)、市場(chǎng)互聯(lián)”的產(chǎn)業(yè)方略,打造花木、水產(chǎn)、蔬菜、家禽、生豬等五大類農(nóng)貿(mào)一體化產(chǎn)業(yè)鏈,提高農(nóng)副產(chǎn)品的商品化率。
4、在旅游開(kāi)發(fā)上求突破。一是加快景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)。開(kāi)發(fā)現(xiàn)代花木產(chǎn)業(yè)園區(qū)、飲水思源風(fēng)景區(qū)、仙女廟公園、__水利樞紐風(fēng)景區(qū)、邵伯湖旅游風(fēng)景區(qū)、淥洋湖、濱江風(fēng)景區(qū)等項(xiàng)目。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)大橋、邵伯兩條古街,拿出規(guī)劃,加快實(shí)施。同時(shí),串點(diǎn)成線,啟動(dòng)“__一日游”。二是加大宣傳促銷力度。重點(diǎn)瞄準(zhǔn)寧通、京滬高速公路沿線的大中城市,通過(guò)邀請(qǐng)外地旅行商和傳媒機(jī)構(gòu)來(lái)我市踩線,整體推介_(kāi)_。三是加強(qiáng)旅游行業(yè)管理。完善旅游行業(yè)管理辦法,積極推進(jìn)依法治旅進(jìn)程,對(duì)全市旅游飯店的軟硬件建設(shè)加大督促檢查力度。
嚴(yán)格遵守倉(cāng)庫(kù)的各項(xiàng)制度。謹(jǐn)記領(lǐng)導(dǎo)的指示和批評(píng)并付諸于實(shí)際,不遲到,不早退,不曠工。做事要謹(jǐn)慎認(rèn)真,向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)的仔細(xì)檢查,日常工作要記錄并及時(shí)上報(bào)。以下是為大家整理的年中總結(jié)及計(jì)劃報(bào)告資料,提供參考,歡迎你的閱讀。
年中總結(jié)及計(jì)劃報(bào)告一
光陰如梭,2021年已過(guò)了半年,在這將近半年里我學(xué)到了很多,非常感謝公司提供給我一個(gè)成長(zhǎng)的平臺(tái),讓我在工作中不斷的學(xué)習(xí),不斷的進(jìn)步,慢慢的提升自身的素質(zhì)和才能?;厥走^(guò)去的半年當(dāng)中,公司陪伴我走過(guò)很重要的一個(gè)階段,使我懂得了很多。在此我向公司尊敬的領(lǐng)導(dǎo)以及親愛(ài)的同事們表示衷心的感謝,有你們的協(xié)助才能使我在工作中得心應(yīng)手,也因有你們的幫助,才能令我在公司的發(fā)展上一個(gè)臺(tái)階。下面我將這半來(lái)的具體工作情況匯總?cè)缦拢?/p>
一、認(rèn)認(rèn)真真,做好本職工作
一是遵從倉(cāng)庫(kù)崗位職責(zé),堅(jiān)持做好出貨工作,保證發(fā)貨的準(zhǔn)確無(wú)誤,盡量完善工作以保證零投訴;二是做好入庫(kù)接受,保證庫(kù)存數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確,確保庫(kù)存數(shù)據(jù)達(dá)到實(shí)實(shí)在在的百分百;三是完成二位領(lǐng)班臨時(shí)安排的工作與積極參與整理工作,深化工作安全意識(shí),提出各項(xiàng)合理化意見(jiàn)。及時(shí)與業(yè)務(wù)和生產(chǎn)部溝通聯(lián)系,保證物流系統(tǒng)正常有序的進(jìn)行。
二、嚴(yán)于律已,自覺(jué)遵守各項(xiàng)制度
嚴(yán)格遵守倉(cāng)庫(kù)的各項(xiàng)制度。謹(jǐn)記領(lǐng)導(dǎo)的指示和批評(píng)并付諸于實(shí)際,不遲到,不早退,不曠工。做事要謹(jǐn)慎認(rèn)真,向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)的仔細(xì)檢查,日常工作要記錄并及時(shí)上報(bào);待人處事要有禮貌,對(duì)待同事要坦誠(chéng)寬容;嚴(yán)肅辦公室紀(jì)律,工作不懈怠,不玩游戲、不閑聊、不做與工作內(nèi)容無(wú)關(guān)的事情。
三、存在的不足
一些事還無(wú)法循規(guī)蹈矩的做好,需要增強(qiáng)自己的毅力不夠。
二是工作中不夠大膽,要在不斷的學(xué)習(xí)過(guò)程中改變工作方法,不斷創(chuàng)新完善。
四、下半年的工作計(jì)劃
1、一路既往抓發(fā)貨。要理清發(fā)貨流程,更細(xì)化的,更明朗的。要不斷總結(jié)提高,完善。
2、要不斷提高修養(yǎng),樹(shù)立良好的企業(yè)形象,要提高自己的服務(wù)意識(shí)和辦事效率,明確自己的工作重點(diǎn)與工作目標(biāo)。
3、對(duì)倉(cāng)庫(kù)存在的問(wèn)題不斷提出積極及合理化意見(jiàn)。
例如倉(cāng)庫(kù)倉(cāng)儲(chǔ)飽和問(wèn)題發(fā)貨流程問(wèn)題都是下半年應(yīng)該好好深思探討并付諸實(shí)際行動(dòng)的。
上半年成品庫(kù)的工作還算美滿,我對(duì)下半年的工作充滿信心與期待倉(cāng)庫(kù)在未來(lái)的半年能有一個(gè)更嶄新的面貌!
年中總結(jié)及計(jì)劃報(bào)告二
回顧這半年來(lái)的工作,我在公司領(lǐng)導(dǎo)及各位同事的支持與幫忙下,嚴(yán)格要求自己,按照公司的要求,較好地完成了自己的本職工作。透過(guò)半年來(lái)的學(xué)習(xí)與工作,工作模式上有了新的突破,工作方式有了較大的改變,現(xiàn)將半年來(lái)的工作情況作個(gè)總結(jié)及對(duì)下半年的工作計(jì)劃如下:
一、辦公室的日常管理工作
辦公室對(duì)我來(lái)說(shuō)是一個(gè)全新的工作領(lǐng)域。作為辦公室的文員,自己清醒地認(rèn)識(shí)到,辦公室是總經(jīng)理直接領(lǐng)導(dǎo)下的綜合管理機(jī)構(gòu),是承上啟下、溝通內(nèi)外、協(xié)調(diào)左右、聯(lián)系四面八方的樞紐,推動(dòng)各項(xiàng)工作朝著既定目標(biāo)前進(jìn)的中心。辦公室的工作千頭萬(wàn)緒,在文件起草、帶給調(diào)研資料、數(shù)量都要為決策帶給一些有益的資料,數(shù)據(jù)。有文書處理、檔案管理、文件批轉(zhuǎn)、會(huì)議安排、迎來(lái)送往及用車管理等。應(yīng)對(duì)繁雜瑣碎的超多事務(wù)性工作,自我強(qiáng)化工作意識(shí),注意加快工作節(jié)奏,提高工作效率,冷靜辦理各項(xiàng)事務(wù),力求周全、準(zhǔn)確、適度,避免疏漏和差錯(cuò),至今基本做到了事事有著落。辦公室全體人員在公司領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)大力支持下,緊緊圍繞公司領(lǐng)導(dǎo)確定的工作思路和目標(biāo),較好的履行了部門職責(zé),用心發(fā)揮助手作用,認(rèn)真協(xié)調(diào)各部門的工作關(guān)系,進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)務(wù)管理和后勤服務(wù),確保了全線各站及管理所各項(xiàng)工作的正常運(yùn)行。
二、認(rèn)真搞好了后勤服務(wù),切實(shí)做到了保障有力
后勤服務(wù)是保證日常工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要舉措。辦公室后勤工作我堅(jiān)持按照“干大事,從細(xì)節(jié)做起;做小事,從大局著眼”的總體要求,增強(qiáng)工作的前瞻性和主動(dòng)性,作到工作早準(zhǔn)備、程序巧安排、費(fèi)用細(xì)打算、服務(wù)高質(zhì)量。
1、切實(shí)抓好公司的福利、企業(yè)管理的日常工作按照預(yù)算審批制度,組織落實(shí)公司辦公設(shè)施、宿舍用品、勞保福利等商品的采購(gòu)、調(diào)配和實(shí)物管理工作。辦公室人員到位后按照審批權(quán)限完成了購(gòu)臵辦公用品、通訊、復(fù)印機(jī)、電腦等設(shè)備的配臵工作。切實(shí)做好公司通訊費(fèi)、招待費(fèi)、水電費(fèi)、車輛使用及饋贈(zèng)品登記手續(xù),嚴(yán)格按照程序核定使用標(biāo)準(zhǔn)。
2、做好分公司及管理所各種會(huì)議的后勤服務(wù)工作分公司、管理所進(jìn)行各種大小型會(huì)議,認(rèn)真做好會(huì)場(chǎng)布臵、食宿安排工作。落實(shí)好各種會(huì)議的會(huì)前準(zhǔn)備、會(huì)議資料等工作。
3、做好固定資產(chǎn)及低值易耗品的管理和記賬根據(jù)公司低值易耗品管理制度,對(duì)低值易耗品品的計(jì)劃、采購(gòu)、入庫(kù)、保管、出庫(kù)、使用都應(yīng)有專人負(fù)責(zé),做到計(jì)劃有依據(jù),采購(gòu)有程序,保管有規(guī)定,進(jìn)出庫(kù)手續(xù)齊全,定期核對(duì)檢查;根據(jù)公司固定資產(chǎn)管理制度,分公司對(duì)固定資產(chǎn)管理和使用堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、職責(zé)到人、優(yōu)化配臵、物盡其用的原則。建立健全各項(xiàng)管理制度,實(shí)施資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理,合理配備和有效使用固定資產(chǎn),提高固定資產(chǎn)使用效率,保障固定資產(chǎn)的安全和完整。
4、用心改善辦公條件。一是配合有關(guān)部門認(rèn)真做好機(jī)關(guān)辦公樓二期工程改造準(zhǔn)備工作,完成了團(tuán)市委機(jī)關(guān)大樓的外部裝修;二是認(rèn)真做好內(nèi)部裝修的前期準(zhǔn)備工作,堅(jiān)持多方協(xié)調(diào),裝修方案,實(shí)現(xiàn)了裝修進(jìn)程力爭(zhēng)提前,裝修材料力爭(zhēng)環(huán)保,裝修細(xì)節(jié)力求完美的目標(biāo);三是充分思考廣大干部職工的利益,確定機(jī)關(guān)臨時(shí)辦公地點(diǎn),為機(jī)關(guān)全體干部職工告別陳舊的辦公條件、簡(jiǎn)陋的辦公設(shè)施創(chuàng)造了條件。四是用心與相關(guān)單位進(jìn)行前期協(xié)調(diào)和溝通,為辦公條件的進(jìn)一步優(yōu)化做好準(zhǔn)備,切實(shí)改變機(jī)關(guān)全體干部職工的辦公條件。
5、認(rèn)真做好服務(wù)工作。一是用心為干部職工中午就餐創(chuàng)造條件,努力改善職工工作餐質(zhì)量,確保干部職工吃得安全、吃得舒坦。二是按照黨組要求,切實(shí)為廣大干部職工做實(shí)事、做好事,為機(jī)關(guān)全體干部職工發(fā)放了防暑藥品。三是用心爭(zhēng)取了機(jī)關(guān)全體正式職工集資建房有關(guān)工作,主動(dòng)加強(qiáng)與機(jī)關(guān)事務(wù)局的協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò),確保機(jī)關(guān)全體干部職工的利益。四是配合機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)工程改造,用心為網(wǎng)絡(luò)的整體升級(jí)、網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)的優(yōu)化、網(wǎng)絡(luò)硬件條件的改善創(chuàng)造條件,帶給服務(wù)。
三、重溝通,綜合協(xié)調(diào)水平不斷提高
綜合協(xié)調(diào)是辦公室工作的一項(xiàng)重要職能。做好綜合協(xié)調(diào)工作直接關(guān)系到黨組決策能否落到實(shí)處,關(guān)系到辦公室工作的質(zhì)量和效率,關(guān)系到辦公室工作的整體形象。我注重加強(qiáng)上下左右的相互溝通,切實(shí)完成了綜合協(xié)調(diào)的各項(xiàng)任務(wù),用心營(yíng)造了把握全局和服務(wù)全局的良好氛圍。
1、上行協(xié)調(diào)多匯報(bào)。團(tuán)市委承辦了多項(xiàng)全國(guó)性、全市性的重大活動(dòng),我們?cè)谂c市委、市人大、市政府、市政協(xié)、團(tuán)中央的協(xié)調(diào)工作中,堅(jiān)持多匯報(bào)、多請(qǐng)示,認(rèn)真做好協(xié)調(diào)工作。我們?cè)诔修k全國(guó)省級(jí)團(tuán)委辦公室主任會(huì)議、“_”全國(guó)性示范活動(dòng)、“為了山里的孩子”大型電視文藝晚會(huì)的工作中,認(rèn)真做好與市委、團(tuán)中央的工作協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)了活動(dòng)成功舉行,各方滿意的效果。
2、平行協(xié)調(diào)多交流。今年上半年,團(tuán)市委辦公室在協(xié)調(diào)工作中,堅(jiān)持多交流、多溝通、多報(bào)告,認(rèn)真做好了與市級(jí)相關(guān)部門的工作協(xié)調(diào)。
3、下行協(xié)調(diào)多聯(lián)絡(luò)。我們認(rèn)真做好與基層各級(jí)團(tuán)組織、各直屬單位的協(xié)調(diào)工作,對(duì)基層單位我們堅(jiān)持做到接待基層的同志熱情周到,對(duì)待上訪的同志耐心傾聽(tīng),處理緊急事宜急事急辦,切實(shí)做到服務(wù)基層、聯(lián)系基層。今年上半年,辦公室主動(dòng)加強(qiáng)與基層團(tuán)組織的聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào),調(diào)動(dòng)各方面的用心性,確保黨組決策早傳達(dá)、早落實(shí)。
四、下半年工作計(jì)劃
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí),拓寬知識(shí)面。努力學(xué)習(xí)房產(chǎn)專業(yè)知識(shí)和相關(guān)法律常識(shí)。加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)發(fā)展脈絡(luò)、走向的了解,加強(qiáng)周圍環(huán)境、同行業(yè)發(fā)展的了解、學(xué)習(xí),要對(duì)公司的統(tǒng)籌規(guī)劃、當(dāng)前狀況做到心中有數(shù)。
2、本著實(shí)事求是的原則,做到上情下達(dá)、下情上報(bào),真正做好領(lǐng)導(dǎo)的助手。
3、注重本部門的工作作風(fēng)建設(shè),加強(qiáng)管理,團(tuán)結(jié)一致,勤奮工作,構(gòu)成良好的部門工作氛圍。不斷改善辦公室對(duì)其他部門的支持潛力、服務(wù)水平。遵守公司內(nèi)部規(guī)章制度,維護(hù)公司利益,用心為公司創(chuàng)造更高價(jià)值,力爭(zhēng)取得更大的工作成績(jī)。
年中總結(jié)及計(jì)劃報(bào)告三
2021年上半年在酒店領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)和各部門積極配合下,我調(diào)入餐飲部帶領(lǐng)全體同仁團(tuán)結(jié)一心,克服種種困難取得如下成績(jī):
一、餐飲內(nèi)部建立內(nèi)部質(zhì)檢小組
徹底打破建店三年多來(lái)衛(wèi)生、紀(jì)律檢查的被動(dòng)局面,率先組建餐飲部?jī)?nèi)部質(zhì)檢小組。質(zhì)檢小組有餐飲部經(jīng)理任組長(zhǎng),小組成員有副經(jīng)理和幾名主管組成,每天中午11:15對(duì)餐飲部各區(qū)域進(jìn)行檢查,對(duì)查出的問(wèn)題逐一整改落實(shí),并按制度規(guī)定獎(jiǎng)罰分明。運(yùn)行半年來(lái)一直得到酒店質(zhì)檢部監(jiān)督指導(dǎo),質(zhì)檢成果才得以穩(wěn)步提高。
二、編寫修正餐飲部規(guī)章制度及擺臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)
結(jié)合酒店實(shí)際,集思廣益組織編寫了相關(guān)的規(guī)章制度。如樓層小例會(huì)制度,要求每個(gè)樓層崗位除大例會(huì)外每天按時(shí)召開(kāi)樓層小會(huì)議,總結(jié)本樓層的昨日不足,布置補(bǔ)充本樓層工作安排;對(duì)部分員工工作散漫,違紀(jì)違規(guī),私拿偷吃等遺留的老問(wèn)題也制訂了相應(yīng)的處理辦法,取得了明顯的效果;以及餐飲部勞動(dòng)紀(jì)律;周計(jì)劃衛(wèi)生制度、擺臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)等。
三、結(jié)合后廚部制定了新的餐具管理辦法
新辦法的實(shí)施,使餐具破損率比建店以來(lái)任何時(shí)期都低,有效地控制了前后餐具的破損。
四、背景音樂(lè)不間斷播放
通過(guò)我不懈努力,結(jié)合有關(guān)部門,徹底改寫了三酒店餐飲部無(wú)背景音樂(lè)播放的歷史。為客人營(yíng)造了溫馨優(yōu)雅的用餐氛圍。
五、多次更換餐飲區(qū)域綠植
根據(jù)不同樓層、不同區(qū)域,不同需求,及時(shí)和花卉租賃公司聯(lián)系布置、調(diào)換各類花木,使用餐環(huán)境常變常新。并在各區(qū)域?qū)嵭芯G植養(yǎng)護(hù)責(zé)任制,極大保證了各區(qū)域各包廂綠植的存活率。
六、規(guī)范了倉(cāng)庫(kù)和布草管理
徹底解決了多年來(lái)部門倉(cāng)庫(kù)、布草無(wú)專人管理的局面,有效控制了布草無(wú)謂的流失和布草回收、清洗,物品領(lǐng)取無(wú)記錄等環(huán)節(jié)的混亂局面。
七、抓培訓(xùn),抓落實(shí)
培訓(xùn)和落實(shí),兩手都要抓,兩手都要硬。針對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容,逐一進(jìn)行整改落實(shí),一步一回頭,循序漸進(jìn)。通過(guò)一段時(shí)間的努力,餐飲部全體員工無(wú)論在儀容儀表、禮節(jié)禮貌,還是在服務(wù)流程、勞動(dòng)紀(jì)律等方面均有質(zhì)的提高,提高了餐飲服務(wù)在客人中的美譽(yù)度。
八、對(duì)每一位部門管理人員在職能上做了較為細(xì)致的分工。使日常工作得以順利開(kāi)展,尤其各類重大接待也均能圓滿完成。
九、制度面前人人平等
半年來(lái),我一貫奉行制度面前人人平等。要求員工做到的,管理人員應(yīng)首先做到,嚴(yán)格按制度獎(jiǎng)懲,獎(jiǎng),大張旗鼓地獎(jiǎng),真正起到獎(jiǎng)的效果;罰,罰和思想工作并進(jìn),罰得讓違規(guī)人員心服口服,讓其他員工引以為戒。當(dāng)然,在成績(jī)面前我非常清醒,很多工作離酒店領(lǐng)導(dǎo)的要求仍有很大差距。餐飲工作中仍存在一些不足之處:
1、仍有一部分員工服務(wù)意識(shí)的主觀能動(dòng)性較差,機(jī)械性地去工作;部分員工自律性較差,如站位紀(jì)律、服務(wù)禮貌用語(yǔ)、餐中服務(wù)等,管理層在一個(gè)樣,領(lǐng)導(dǎo)不在又是另一種狀態(tài),缺乏一個(gè)合格的服務(wù)員應(yīng)有的素質(zhì)。
2、部分員工仍缺乏團(tuán)結(jié)協(xié)作的意識(shí)。
3、個(gè)別管理層在執(zhí)行力方面仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。
4、個(gè)別員工仍缺乏節(jié)約意識(shí)。
5、極個(gè)別員工還存在偷吃私拿等違規(guī)現(xiàn)象
隨著酒店新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施,我們酒店的未來(lái)將任重而道遠(yuǎn),雖然我們經(jīng)歷了將近四年的實(shí)踐與探索并取得了部分成功經(jīng)驗(yàn),但是我們必須時(shí)刻保持清醒的頭腦,意識(shí)到鄆城市場(chǎng)的局限性,消費(fèi)群體進(jìn)一步分化和影響部分消費(fèi)群體做回頭客的各方面內(nèi)部因素,以及同行業(yè)不斷涌現(xiàn)和激烈競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的影響。所以,我們要針對(duì)上半年存在的問(wèn)題不斷地加強(qiáng)提高管理水平、服務(wù)水平和人員素質(zhì)。針對(duì)下半年的工作特制定計(jì)劃如下:
一、繼續(xù)加強(qiáng)員工的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),提高員工的綜合素質(zhì)
餐飲部的每一位成員都是酒店的形象窗口,不僅整體形象要能經(jīng)受得住考驗(yàn),業(yè)務(wù)知識(shí)與服務(wù)技巧更是體現(xiàn)一個(gè)酒店的管理水平,要想將業(yè)務(wù)知識(shí)與服務(wù)技巧保持在一個(gè)基礎(chǔ)之上,必須抓好培訓(xùn)工作,如果培訓(xùn)工作不跟上,很容易導(dǎo)致員工對(duì)工作缺乏熱情與業(yè)務(wù)水平松懈,因此,下半年計(jì)劃每月根據(jù)員工接受業(yè)務(wù)的進(jìn)度和新老員工的情況進(jìn)行必要的分層次培訓(xùn),培訓(xùn)方式仍主要是偏向授課與現(xiàn)場(chǎng)模擬,并督導(dǎo)其在工作中學(xué)而用之。同時(shí)在每個(gè)月底向酒店質(zhì)檢部上交下一月的培訓(xùn)計(jì)劃,方便酒店質(zhì)檢部及時(shí)給予監(jiān)督指導(dǎo)。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)吧臺(tái)餐飲預(yù)訂的靈活性以及包廂服務(wù)員的酒水推介意識(shí)和技巧,提高酒水銷售水平,從而多方面提高酒店的經(jīng)濟(jì)效益。
三、加強(qiáng)員工思想教育。利用一切機(jī)會(huì)不斷地向員工灌輸顧客就是上帝的理念;同時(shí)激勵(lì)員工發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)互助的精神,增強(qiáng)員工的凝聚力,樹(shù)立集體榮辱觀。
四、繼續(xù)做好“節(jié)能降耗”工作
1、嚴(yán)抓日常消耗品的節(jié)約。如餐巾紙、牙簽、布草、餐具等。
2、降低設(shè)備運(yùn)行的消耗。如空調(diào)合理開(kāi)啟及時(shí)關(guān)閉等。
3、杜絕馬桶長(zhǎng)流水、長(zhǎng)明燈等。
五、突出以人為本的管理理念,保持與員工溝通交流的習(xí)慣,以增近彼此的了解,便于工作的開(kāi)展。計(jì)劃每個(gè)月找部門各崗位的員工進(jìn)行談話,主要是圍繞著工作與生活為重點(diǎn),讓員工在自己所屬的工作部門能找到傾訴對(duì)象,保證溝通程序的暢通,根據(jù)員工提出合理性的要求,管理人員時(shí)刻將員工心里存在的問(wèn)題當(dāng)成自己的問(wèn)題去用心解決,為員工排憂解難。如果解決不了的及時(shí)上報(bào)酒店領(lǐng)導(dǎo)尋求幫助。讓員工真正感受到自己在部門、在酒店受到尊重與重視,從而人人能有個(gè)好心情,這樣更有助于更好地服務(wù)于顧客。
六、繼續(xù)做好部門內(nèi)部的質(zhì)檢工作
每日質(zhì)檢,主要檢查各崗位員工的儀容儀表、禮節(jié)禮貌、衛(wèi)生紀(jì)律、餐中服務(wù)細(xì)節(jié)、宿舍紀(jì)律衛(wèi)生等方面的巡檢。定期報(bào)請(qǐng)酒店質(zhì)檢部來(lái)本門監(jiān)督指導(dǎo)工作,并主動(dòng)匯報(bào)部門質(zhì)檢情況,從而不斷提高本門質(zhì)檢水準(zhǔn)。
七、增強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,逐步改觀個(gè)別管理人員執(zhí)行力不強(qiáng)的局面。
【關(guān)鍵詞】 郵輪;母港;旅游;多點(diǎn)掛靠;旅游;通關(guān)監(jiān)管
1 母港航線是目前國(guó)內(nèi)郵輪旅游的主要模式
近年來(lái),我國(guó)郵輪產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,郵輪旅游市場(chǎng)日趨成熟,母港航線旅游成為目前國(guó)內(nèi)郵輪旅游的主要模式。2013年以上海為母港的郵輪有皇家加勒比郵輪公司的“海洋航行者”號(hào)、“海洋水手”號(hào),歌詩(shī)達(dá)郵輪公司的“維多利亞”號(hào)、“大西洋”號(hào),以及麗星郵輪公司的“雙子星”號(hào),這5艘郵輪均運(yùn)營(yíng)韓國(guó)、日本航線,兼顧開(kāi)展臺(tái)灣地區(qū)包船旅游業(yè)務(wù),全年母港航次預(yù)計(jì)超過(guò)160艘次?!昂Q蠛叫姓摺碧?hào)和“維多利亞”號(hào)還同時(shí)以天津?yàn)槟父圻\(yùn)營(yíng)韓國(guó)、日本航線。在三亞港有麗星郵輪公司“寶瓶星”號(hào)運(yùn)營(yíng)三亞至越南下龍灣和峴港的航線。廈門港曾在2012年吸引皇家加勒比“海洋神話”號(hào)郵輪運(yùn)營(yíng)韓國(guó)航線。國(guó)內(nèi)郵輪公司方面,海航集團(tuán)2013年剛剛引進(jìn)國(guó)內(nèi)首艘豪華郵輪“海娜”號(hào),將以天津?yàn)槟父圻\(yùn)營(yíng)韓國(guó)航線。這標(biāo)志著民族品牌正式進(jìn)軍郵輪旅游市場(chǎng)。
盡管國(guó)內(nèi)母港航線郵輪旅游發(fā)展勢(shì)頭良好,但也暴露出郵輪產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式單一的問(wèn)題,訪問(wèn)港和多點(diǎn)掛靠航次較少,且尚未開(kāi)發(fā)出固定的沿海旅游線路。從2012年上??诎兜慕y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看,全年接待的121艘次郵輪中,母港郵輪占81艘次,是訪問(wèn)港郵輪數(shù)量的2倍;33.4萬(wàn)人次的郵輪出入境旅客中,母港旅客達(dá)到25萬(wàn)人,占全部郵輪旅客的3/4。自2009年交通運(yùn)輸部《關(guān)于外國(guó)籍郵輪在華特許開(kāi)展多點(diǎn)掛靠業(yè)務(wù)的公告》以來(lái),僅有上海港國(guó)際客運(yùn)中心在2010年10月和2011年6月分別包船運(yùn)營(yíng)“上海―廈門―臺(tái)灣”航次和“上海―舟山―沖繩”航次,成為國(guó)內(nèi)多點(diǎn)掛靠業(yè)務(wù)為數(shù)不多的實(shí)踐。在各大港口城市紛紛提出建設(shè)郵輪母港戰(zhàn)略的背景下,發(fā)展郵輪沿海掛靠航線旅游的時(shí)機(jī)基本成熟。大力發(fā)展郵輪沿海掛靠航線旅游,不僅可以促進(jìn)郵輪經(jīng)濟(jì)全面健康發(fā)展,更將帶動(dòng)國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)進(jìn)一步繁榮,成為我國(guó)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)、發(fā)展高端服務(wù)業(yè)的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
2 郵輪沿海掛靠航線旅游的發(fā)展時(shí)機(jī)基本成熟
2.1 巨大的國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)吸引大量客源
據(jù)《中國(guó)入境旅游發(fā)展年度報(bào)告(2012)》統(tǒng)計(jì),2011年我國(guó)接待入境游客達(dá)1.35億人次。預(yù)計(jì)到2015年,我國(guó)將成為世界第一大入境旅游接待國(guó),并形成世界上最大的國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)。盡管我國(guó)郵輪產(chǎn)業(yè)目前還處在起步階段,但作為新興的高端旅游模式,巨大的國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)將吸引越來(lái)越多的入境旅客選擇到我國(guó)乘坐郵輪旅游,為開(kāi)展沿海郵輪旅游帶來(lái)充足的客源。
2.2 各地郵輪碼頭基礎(chǔ)設(shè)施條件逐漸成熟
我國(guó)海岸線漫長(zhǎng),沿海港口城市眾多,上海以北有連云港、青島、威海、煙臺(tái)、天津、大連等,往南有舟山、溫州、福州、廈門、深圳、海口、三亞、北海等。上海、天津、廈門、三亞的郵輪母港建設(shè)已經(jīng)初具規(guī)模,青島、大連、舟山、深圳、北海的郵輪母港正在建設(shè)當(dāng)中,廣州、???、寧波、煙臺(tái)、秦皇島等城市也都有郵輪碼頭規(guī)劃。未來(lái)3~5年,我國(guó)將形成8~10個(gè)相當(dāng)規(guī)模的郵輪母港碼頭,基本滿足開(kāi)展沿海郵輪旅游業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施條件。
2.3 沿海郵輪旅游將有效帶動(dòng)各地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
沿海港口城市大多為旅游熱點(diǎn)城市,具有豐富的旅游資源,且由北往南各有特色,沿海航線旅游將會(huì)帶來(lái)大批游客在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生交通、餐飲、購(gòu)物等一系列消費(fèi)。此外,郵輪供船物資采購(gòu)市場(chǎng)潛力巨大,如“海洋航行者”號(hào)郵輪每航次的采購(gòu)量就突破100萬(wàn)美元。受政策和環(huán)境制約,各郵輪公司在國(guó)內(nèi)采購(gòu)的供船物資比重較小,如果沿海郵輪航線相繼開(kāi)發(fā),配合相關(guān)的政策配套,勢(shì)必逐漸提高郵輪在我國(guó)國(guó)內(nèi)采購(gòu)物資的比重。
2.4 母港航線同質(zhì)化為開(kāi)展沿海郵輪旅游帶來(lái)機(jī)遇
近兩年中日形勢(shì)緊張,赴日旅游低迷,各郵輪公司自2012年起基本取消了日本航線,赴韓旅游則集中在濟(jì)州島、釜山等地,而臺(tái)灣包船旅游需交通運(yùn)輸部特批,手續(xù)比較復(fù)雜。郵輪航線的同質(zhì)化,造成目前國(guó)內(nèi)90%以上的郵輪旅客為新客人。從另一個(gè)角度說(shuō),這也為開(kāi)展沿海郵輪旅游帶來(lái)了機(jī)遇。沿海郵輪旅游可以進(jìn)一步豐富郵輪旅游產(chǎn)品,吸引各類郵輪旅客,活躍郵輪市場(chǎng),促進(jìn)郵輪產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。
2.5 發(fā)展沿海郵輪旅游將實(shí)現(xiàn)各港口間良性競(jìng)爭(zhēng)
郵輪經(jīng)濟(jì)是規(guī)模經(jīng)濟(jì),郵輪港口之間應(yīng)該是良性競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。在同一航線產(chǎn)品下,各郵輪港口都將成為郵輪產(chǎn)業(yè)鏈上的一環(huán),彼此有著共同的利益訴求和發(fā)展目標(biāo)。各地港口必須聯(lián)手合作,不斷培育各郵輪港口城市及其周邊地區(qū)的旅游資源,打造多個(gè)郵輪旅游目的地,共同繁榮郵輪市場(chǎng)。
3 發(fā)展郵輪沿海掛靠航線旅游 面臨的主要問(wèn)題
3.1 多點(diǎn)掛靠政策仍有所限制
交通運(yùn)輸部《關(guān)于外國(guó)籍郵輪在華特許開(kāi)展多點(diǎn)掛靠業(yè)務(wù)的公告》后,在一定程度上推動(dòng)了我國(guó)郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展,但其約束和限制還是十分嚴(yán)格的。外國(guó)籍郵輪在華多點(diǎn)掛靠的性質(zhì)屬于國(guó)內(nèi)運(yùn)輸,要以特別個(gè)案的形式獲批準(zhǔn)方可開(kāi)展,即使經(jīng)批準(zhǔn)可以多點(diǎn)掛靠郵輪,也不允許在港口間承載的游客離船不歸。這與外籍郵輪在其他國(guó)際航線上多點(diǎn)掛靠、游客可以自由上船或歸船的做法有著原則上的不同,實(shí)際效果也不一樣。開(kāi)展多點(diǎn)掛靠的本意是為了增加國(guó)內(nèi)郵輪市場(chǎng)的消費(fèi),但在當(dāng)前外籍郵輪公司牢牢占據(jù)國(guó)內(nèi)郵輪市場(chǎng)的情況下,該規(guī)定限制了郵輪旅客特別是外籍旅客因?yàn)閭€(gè)人選擇原因希望在我國(guó)境內(nèi)旅游的需求。
3.2 各掛靠港監(jiān)管操作不統(tǒng)一,影響通關(guān)效率
針對(duì)多點(diǎn)掛靠的旅客出入境檢查,根據(jù)公安部《郵輪出入境邊防檢查管理辦法》規(guī)定,“在保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的前提下,出境港邊檢站也可將從上一港邊檢站接收的旅客電子數(shù)據(jù)導(dǎo)入梅沙系統(tǒng)實(shí)施出境檢查,不再重新錄入旅客證件資料”。由于沒(méi)有明確指出是否必須使用上一港數(shù)據(jù),盡管各地邊防檢查數(shù)據(jù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)信息共享,但各地在政策理解和實(shí)際執(zhí)行上存在差異,有的掛靠港為了確保安全,或者因?yàn)猷]輪停靠該港口次數(shù)較少、當(dāng)?shù)夭轵?yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)郵輪通關(guān)實(shí)際操作經(jīng)歷有限等原因,采取自己重新采集數(shù)據(jù)的方式,讓旅客按照入境流程再一次接受檢查。這樣勢(shì)必影響通關(guān)效率,減少旅客在當(dāng)?shù)赜斡[的時(shí)間。上海始發(fā)的兩次多點(diǎn)掛靠就是經(jīng)過(guò)反復(fù)溝通協(xié)調(diào),提出由下一港邊防檢查部門“打前站”到上海共同執(zhí)法,在各地查驗(yàn)部門的理解配合下才得以成行的。
3.3 郵輪公司運(yùn)營(yíng)掛靠港旅游積極性不高
當(dāng)前絕大多數(shù)郵輪公司主要開(kāi)展母港出境旅游業(yè)務(wù),運(yùn)營(yíng)掛靠港航次旅游的積極性不高。造成這種情況主要有以下幾個(gè)方面原因:
(1)隨著近幾年出境游熱潮高漲,乘坐郵輪出行成為新生事物,母港出境游需求量較大;
(2)在人民幣升值背景下,出境旅游價(jià)格優(yōu)勢(shì)越來(lái)越明顯,赴境外購(gòu)物的行情火爆;
(3)國(guó)內(nèi)景點(diǎn)在服務(wù)品質(zhì)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、人性管理等方面還有待改善;
(4)掛靠港航線旅游要照顧沿途上船旅客,部分航段間會(huì)出現(xiàn)空艙,在理論上影響船方整個(gè)航次的收益。
3.4 各地郵輪產(chǎn)業(yè)鏈配套服務(wù)不足
目前各地發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)的主要精力仍然集中在郵輪碼頭建設(shè)和運(yùn)營(yíng)上,與之相配套的產(chǎn)業(yè)鏈上下游服務(wù)存在不足。主要表現(xiàn)在:
(1)部分碼頭集疏運(yùn)體系不夠完善。幾千名郵輪旅客同時(shí)出入境給碼頭周邊交通帶來(lái)較大壓力,疏散不及時(shí)會(huì)影響郵輪正常通關(guān)環(huán)境,甚至?xí)⒄`旅客上岸觀光游覽時(shí)間。
(2)碼頭周邊旅游資源開(kāi)發(fā)力度不足。娛樂(lè)、餐飲、賓館、購(gòu)物中心等一系列服務(wù)產(chǎn)業(yè)亟需跟上。
(3)岸上游產(chǎn)品有待拓展。針對(duì)郵輪旅客專門開(kāi)發(fā)的岸上游產(chǎn)品種類較少,多限于市區(qū)“一日游”之類,旅客在當(dāng)?shù)氐南M(fèi)能力有限。
(4)郵輪物資采購(gòu)比例過(guò)小。供船物資的海關(guān)監(jiān)管仍按照《海關(guān)總署關(guān)于對(duì)國(guó)際航行船舶供應(yīng)有關(guān)問(wèn)題的通知》執(zhí)行,對(duì)于供船物資采購(gòu)的規(guī)定較為嚴(yán)格,導(dǎo)致郵輪公司采購(gòu)國(guó)內(nèi)物資比例過(guò)小。
3.5 缺乏本土郵輪船隊(duì)
在當(dāng)前外國(guó)籍郵輪牢牢主宰我國(guó)郵輪市場(chǎng)的現(xiàn)狀下,發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)艿捷^大制約。“海娜”號(hào)2013年剛剛試水,在運(yùn)營(yíng)能力、服務(wù)水平、產(chǎn)品推廣等方面還不能對(duì)當(dāng)前我國(guó)郵輪市場(chǎng)格局產(chǎn)生大的影響。不進(jìn)入郵輪實(shí)體運(yùn)營(yíng),就不能打開(kāi)郵輪產(chǎn)業(yè)鏈的切入口,難以真正發(fā)揮郵輪母港經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用,也不利于豐富郵輪旅游產(chǎn)品,設(shè)計(jì)出真正具有中國(guó)特色的郵輪品牌服務(wù)。
4 郵輪沿海掛靠航線旅游發(fā)展 策略和建議
4.1 進(jìn)一步吸引訪問(wèn)港郵輪???/p>
從郵輪碼頭的角度來(lái)說(shuō),簽署固定協(xié)議的母港航線能帶來(lái)穩(wěn)定的靠泊收益,但母港旅客的消費(fèi)基本在國(guó)外,同時(shí)母港航次通常有3~5天的間隔時(shí)間,這段時(shí)間碼頭基本是空閑期。郵輪掛靠港航線旅游能吸引更多的訪問(wèn)港郵輪靠泊,一方面為碼頭增加各種收益,另一方面也為我國(guó)帶來(lái)客源,使郵輪旅客真正地在我國(guó)境內(nèi)消費(fèi),拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng),改變目前母港郵輪旅客赴海外瘋狂購(gòu)物的局面。
4.2 實(shí)現(xiàn)各地郵輪通關(guān)監(jiān)管操作一致性
為了更好地實(shí)施國(guó)內(nèi)多港掛靠,建議借鑒國(guó)際通行做法,由邊檢在旅客登船第一港采集數(shù)據(jù),國(guó)內(nèi)沿途口岸邊檢機(jī)關(guān)共享使用此信息。同時(shí),各地邊檢機(jī)關(guān)需對(duì)旅客信息“誰(shuí)使用,誰(shuí)負(fù)責(zé)”,以確保口岸安全。這需要公安部進(jìn)一步完善現(xiàn)行的出入境管理辦法,對(duì)有關(guān)條例進(jìn)行細(xì)化和明確,避免各地在執(zhí)法上出現(xiàn)不統(tǒng)一的現(xiàn)象,以進(jìn)一步提高通關(guān)效率。
4.3 不斷完善郵輪產(chǎn)業(yè)鏈配套服務(wù)
一是完善郵輪港口集疏運(yùn)體系。國(guó)外郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟的碼頭通常建有專用快速公路接入城市主要交通干道,以方便接送旅客車輛進(jìn)出港。國(guó)內(nèi)各個(gè)郵輪港口應(yīng)加強(qiáng)周邊道路交通規(guī)劃建設(shè),優(yōu)化郵輪旅客進(jìn)出方式。二是加強(qiáng)碼頭周邊配套旅游資源的開(kāi)發(fā)力度,特別是擴(kuò)大免稅店等服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。三是深入拓展郵輪旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì),加大與港口城市及其周邊旅游景點(diǎn)的聯(lián)動(dòng),設(shè)計(jì)針對(duì)郵輪旅客的岸上游項(xiàng)目,豐富掛靠航線旅客的選擇面。四是深入研究有關(guān)供船物資的采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、申報(bào)等監(jiān)管政策,求得在個(gè)別地區(qū)先行突破。
4.4 大力發(fā)展本土郵輪船隊(duì)
我國(guó)應(yīng)緊緊抓住郵輪經(jīng)濟(jì)起步的有利時(shí)機(jī),適時(shí)發(fā)展本土郵輪船隊(duì)。只有打造自己本國(guó)的郵輪船隊(duì),才能真正帶動(dòng)本國(guó)郵輪建造、采購(gòu)、船員收益、就業(yè)、港口服務(wù)、旅游接待、餐飲酒店、管理咨詢等一系列郵輪延伸產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展,才能設(shè)計(jì)出符合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的郵輪旅游產(chǎn)品線路,使得郵輪產(chǎn)業(yè)真正為本地經(jīng)濟(jì)作出貢獻(xiàn)。
4.5 加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)研究
要加強(qiáng)對(duì)供船物資現(xiàn)有相關(guān)配套監(jiān)管制度的研究,爭(zhēng)取將供船物資納入一般貿(mào)易貨物監(jiān)管范疇,在郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)可先行探索開(kāi)展保稅加工、倉(cāng)儲(chǔ)等業(yè)務(wù),不斷增加供船物資國(guó)內(nèi)采購(gòu)的比例。此外,在可預(yù)見(jiàn)的中短期內(nèi)外國(guó)籍郵輪仍占據(jù)我國(guó)市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)條件下,需要對(duì)現(xiàn)有多點(diǎn)掛靠政策以及涉及沿海運(yùn)輸權(quán)的相關(guān)法律法規(guī)展開(kāi)探討,在合理的框架內(nèi)進(jìn)一步支持我國(guó)郵輪產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
一、總體要求
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的五中全會(huì)、市委三屆八次全委會(huì)、縣委十二屆九次全委會(huì)議精神,抓住國(guó)家調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)力的重要機(jī)遇,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,走民生導(dǎo)向發(fā)展之路,緊緊圍繞“兩縣一點(diǎn)”的戰(zhàn)略目標(biāo),以擴(kuò)大居民消費(fèi)為主題,以工作創(chuàng)新為動(dòng)力,以“一縣兩圈三中心四工程”為抓手,策劃大項(xiàng)目、扶持大企業(yè)、培育大市場(chǎng)、拉動(dòng)大消費(fèi)、促進(jìn)大開(kāi)放,加快城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系建設(shè),大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè),不斷提升外經(jīng)外貿(mào)水平,加快形成內(nèi)外貿(mào)易一體化的商務(wù)工作新格局,使商貿(mào)服務(wù)業(yè)逐步成為繁榮區(qū)域經(jīng)濟(jì)、便利人民生活、強(qiáng)化城市功能的支柱產(chǎn)業(yè),逐步提升消費(fèi)和出口對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率,推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、主要任務(wù)
——社會(huì)消費(fèi)。全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)22%,商品銷售總額增長(zhǎng)20%以上,商業(yè)增加值增長(zhǎng)15%以上,連鎖銷售額增長(zhǎng)20%以上,住宿餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額增長(zhǎng)20%以上,會(huì)展直接收入增長(zhǎng)20%以上。
——市場(chǎng)體系。新(改)建規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)16個(gè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)覆蓋率達(dá)到50%以上;城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”;完工靛水農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)交易市場(chǎng)主體工程,建成冷鏈系統(tǒng)2個(gè);完成“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”信息化建設(shè),“放心超市”在各中小學(xué)逐步推開(kāi);新(改)建設(shè)加油站5座;再生資源分揀中心建成投入使用,再生資源回收連鎖經(jīng)營(yíng)格局基本形成,城區(qū)廢舊物資回收網(wǎng)點(diǎn)全面規(guī)范。
——商圈建設(shè)。“兩江四岸”風(fēng)情長(zhǎng)廊初具雛形,啟動(dòng)建設(shè)學(xué)壩·中央商務(wù)區(qū),力爭(zhēng)啟動(dòng)建設(shè)新城商圈;創(chuàng)建市級(jí)社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)1個(gè),培育評(píng)選示范超市1個(gè),新增規(guī)范化社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)15個(gè);力爭(zhēng)商業(yè)設(shè)施投資2億元以上,新增商業(yè)零售面積2萬(wàn)平方米以上。
——企業(yè)培育。扶持渝糧集團(tuán)公司、名特超市、再生資源物流公司等本地商貿(mào)企業(yè)做強(qiáng)做大。百貨大樓股份有限公司、電器等店?duì)I業(yè)。星級(jí)農(nóng)家樂(lè)達(dá)到50家,其中三星級(jí)以上5家。新增市內(nèi)外知名連鎖餐飲企業(yè)5家以上,新增國(guó)家三鉆級(jí)以上酒店1家以上。全縣限額以上企業(yè)達(dá)到65家以上,占社零總額比重達(dá)到40%以上。
——糧油管理。加強(qiáng)縣級(jí)萬(wàn)噸儲(chǔ)備糧管理,力爭(zhēng)開(kāi)工糧油物流園。推廣農(nóng)戶儲(chǔ)糧新型標(biāo)準(zhǔn)化糧倉(cāng)5000個(gè)。
——外經(jīng)外貿(mào)。新發(fā)展外貿(mào)企業(yè)5家,實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口300萬(wàn)美元以上,實(shí)際利用外資200萬(wàn)美元以上,新增外派勞務(wù)100人以上。
三、工作重點(diǎn)
(一)以確保群眾日常重要生活用品不斷檔脫銷為重點(diǎn),在保障市場(chǎng)供應(yīng)方面有新的舉措。
1.加快標(biāo)準(zhǔn)化商品蔬菜基地建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)“菜籃子”工程行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,加快培育適合我縣區(qū)域氣候、土壤條件的經(jīng)濟(jì)類蔬菜,實(shí)現(xiàn)蔬菜規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),提高蔬菜生產(chǎn)水平和重要時(shí)節(jié)的應(yīng)急供應(yīng)能力。加大投入力度,完善水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施,加快漢葭鎮(zhèn)、平安鄉(xiāng)、新田鄉(xiāng)、潤(rùn)溪鄉(xiāng)、長(zhǎng)灘鄉(xiāng)等標(biāo)準(zhǔn)化商品蔬菜基地建設(shè)。加大蔬菜及農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷龍頭企業(yè)培育力度,引導(dǎo)和促成龍頭企業(yè)與市內(nèi)外集散市場(chǎng)、大型超市、生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)接,支持龍頭企業(yè)在主要菜市場(chǎng)、超市增加直銷點(diǎn),在特定時(shí)段為菜農(nóng)開(kāi)辟專門銷售區(qū)域并提供保潔、管理等服務(wù),減少流通環(huán)節(jié),降低中間價(jià)差,暢通購(gòu)銷渠道,抑制蔬菜價(jià)格。
2.完善保供網(wǎng)絡(luò)體系。進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)兩級(jí)保供網(wǎng)絡(luò)體系,落實(shí)保供企業(yè)、保供倉(cāng)庫(kù)、保供人員、保供責(zé)任。充分發(fā)揮“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”龍頭企業(yè)和網(wǎng)絡(luò)在市場(chǎng)保供中的作用,加強(qiáng)貨源組織,確保重要生活必須品不脫銷斷檔。
3.強(qiáng)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備。搞好重要商品和應(yīng)急物資儲(chǔ)備,進(jìn)一步完善化肥等重要農(nóng)用物資淡季儲(chǔ)備補(bǔ)貼制度,確保政府儲(chǔ)備規(guī)模不低于50萬(wàn)元。切實(shí)加強(qiáng)縣級(jí)儲(chǔ)備糧管理,確保儲(chǔ)備糧質(zhì)量好、管理好、糧情穩(wěn)。積極促成渝糧集團(tuán)在彭籌建糧油物流園,新建3萬(wàn)噸市級(jí)儲(chǔ)備糧庫(kù),爭(zhēng)取食用油渝東南區(qū)域性儲(chǔ)備項(xiàng)目落戶。建立健全成品油商業(yè)儲(chǔ)備制度和保供機(jī)制。規(guī)范生豬定點(diǎn)屠宰管理,開(kāi)展牛羊私屠濫宰專項(xiàng)整治,做好病害生豬及其產(chǎn)品無(wú)害化處理工作。
4.加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)調(diào)控。建立重要商品和應(yīng)急商品保供聯(lián)席會(huì)議制度、保供企業(yè)動(dòng)態(tài)管理制度,進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系,建立和完善糧、油、肉、菜、蛋、奶、糖和成品油、液化汽等重要商品的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)周報(bào)制度。抓好重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市等流通服務(wù)行業(yè)的供求監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作,增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性,完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,保證重要商品的市場(chǎng)供給,防止市場(chǎng)波動(dòng)影響穩(wěn)定。
(二)以完善網(wǎng)絡(luò)、豐富業(yè)態(tài)為重點(diǎn),在擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)方面有新的成效。
1.繼續(xù)實(shí)施“便民消費(fèi)”工程。抓好城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布點(diǎn)和連鎖網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)工作。開(kāi)展24小時(shí)便利店建設(shè)試點(diǎn)。提升家政服務(wù)水平,標(biāo)準(zhǔn)化洗衣中心建成投入使用。全面開(kāi)展加油站評(píng)星工作。再生資源分揀中心建成投入使用,再生資源回收連鎖經(jīng)營(yíng)格局基本形成,城區(qū)廢舊物資回收網(wǎng)點(diǎn)全面規(guī)范。支持和鼓勵(lì)農(nóng)村家電維修、照片沖洗、美容美發(fā)等生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),消除農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)“空白”,提供便民服務(wù),提升農(nóng)村生活品質(zhì)。
2.大力實(shí)施“名品名店”引進(jìn)培育工程。堅(jiān)持內(nèi)引外聯(lián),進(jìn)一步加大名品名店引進(jìn)培育力度,建設(shè)和培育一批大商場(chǎng)、大賣場(chǎng)、大企業(yè),促進(jìn)我縣消費(fèi)水平提檔升級(jí),滿足各類城鄉(xiāng)消費(fèi)需求。重點(diǎn)要促進(jìn)百貨大樓股份有限公司、電器、永輝超市股份有限公司等市內(nèi)外知名企業(yè)早日入駐,開(kāi)展優(yōu)秀龍頭企業(yè)、示范超市、示范店評(píng)選活動(dòng),積極打造和培育學(xué)壩·中央商務(wù)區(qū)、小轉(zhuǎn)盤至山谷居商業(yè)街和兩江四岸民族風(fēng)情長(zhǎng)廊。
3.積極實(shí)施“商旅聯(lián)動(dòng)”工程。加快實(shí)“施旅游興縣”戰(zhàn)略,在加快旅游景區(qū)建設(shè)的同時(shí),大力實(shí)施商旅聯(lián)動(dòng),圍繞“食、住、行、游、購(gòu)、娛”旅游六要素,完善服務(wù)設(shè)施,發(fā)展配套產(chǎn)業(yè),精心策劃和舉辦中國(guó)釣魚(yú)旅游文化節(jié)、龍舟節(jié)等節(jié)慶活動(dòng),努力擴(kuò)大旅游消費(fèi)。
4.提升餐飲服務(wù)業(yè)水平。開(kāi)展餐飲服務(wù)業(yè)“提升年”活動(dòng),支持組建餐飲行業(yè)協(xié)會(huì),積極籌辦美食節(jié)等飲食服務(wù)業(yè)發(fā)展交流活動(dòng),促進(jìn)飲食服務(wù)業(yè)快速發(fā)展;開(kāi)展飯店、農(nóng)家樂(lè)星級(jí)評(píng)選活動(dòng)。
5.鞏固“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”成果。完成“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”信息化建設(shè),新建“農(nóng)商通”終端120個(gè)。積極開(kāi)展“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”聯(lián)合配送試點(diǎn),農(nóng)家店配送率達(dá)到50%以上?!胺判某小痹诟髦行W(xué)逐步推開(kāi)。加快推進(jìn)“放心糧油進(jìn)超市”工程。開(kāi)展“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”優(yōu)秀龍頭企業(yè)、示范超市和示范店評(píng)選活動(dòng)。拓展供銷、銀行、郵政、醫(yī)藥、體育彩票、廢舊品回收等服務(wù)功能,實(shí)現(xiàn)“一店多能”、雙向流通。
6.深入實(shí)施“家電(汽摩)下鄉(xiāng)”和家電以舊換新工程。圍繞擴(kuò)大消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需的目標(biāo),從政策執(zhí)行、促銷便民、售后服務(wù)等方面,完善政策措施,健全長(zhǎng)效機(jī)制,不斷提升家電(汽摩)下鄉(xiāng)及以舊換新工作水平,努力保持全市先進(jìn)行業(yè),推進(jìn)家電(汽摩)下鄉(xiāng)模范縣建設(shè)??h財(cái)政、縣商務(wù)部門在及時(shí)兌付補(bǔ)貼政策的同時(shí),要加強(qiáng)政策執(zhí)行監(jiān)管,防止騙補(bǔ)等違規(guī)行為發(fā)生,確保政策落到實(shí)處,讓老百姓真正受益;縣商務(wù)、縣工商、縣物價(jià)、縣公安等部門要嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)違紀(jì)行為。
(三)以實(shí)施商貿(mào)“五大行動(dòng)”為重點(diǎn),在促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷一體化方面有新的突破。
1.完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系。新(改)建規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)16個(gè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)覆蓋率達(dá)到50%以上。完成城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)改造整治任務(wù)。開(kāi)工靛水新城農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。支持農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)(專業(yè)合作社)加強(qiáng)冷鏈系統(tǒng)建設(shè),增強(qiáng)旺儲(chǔ)淡供能力,力爭(zhēng)建成2個(gè)冷鏈系統(tǒng)。完善和落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策,暢通物流,降低運(yùn)輸成本。
2.積極打造優(yōu)勢(shì)品牌。依托市內(nèi)外知名龍頭企業(yè),積極推行訂單農(nóng)業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。積極開(kāi)展“三品”認(rèn)證,落實(shí)申報(bào)認(rèn)證費(fèi)補(bǔ)貼政策,新認(rèn)證無(wú)公害產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品及產(chǎn)地認(rèn)證10個(gè)以上,力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)名優(yōu)產(chǎn)品1個(gè)以上、市級(jí)名優(yōu)產(chǎn)品3個(gè)以上。加強(qiáng)地域品牌建設(shè),整合現(xiàn)有品牌資源,集中打造特色品牌,擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)知曉度、美譽(yù)度和市場(chǎng)占有率,逐步將產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐穬?yōu)勢(shì)。
3.切實(shí)搞好市場(chǎng)營(yíng)銷。積極組織龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社參加市內(nèi)外各類知名展會(huì)推介活動(dòng),擴(kuò)大銷售范圍和規(guī)模。加強(qiáng)“農(nóng)超對(duì)接”,與百貨大樓股份有限公司、重客隆超市、名特超市等市內(nèi)外知名超市,簽訂農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷合作協(xié)議,建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)(供給)基地,依托其成熟的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),開(kāi)拓我縣農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)。積極組織企業(yè)(專業(yè)合作社),參加農(nóng)村商網(wǎng)對(duì)接活動(dòng),力爭(zhēng)電子商務(wù)交易額增長(zhǎng)25%以上,助推“農(nóng)超對(duì)接”和“農(nóng)商對(duì)接”,為我縣農(nóng)產(chǎn)品提供廣闊的市場(chǎng)空間。加快推進(jìn)魔芋、桐油、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)加工基地建設(shè),開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng),力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品直接出口。
4.加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品銷售工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。建立農(nóng)產(chǎn)品供求信息旬報(bào)制度,及時(shí)研究農(nóng)產(chǎn)品銷售中存在的突出問(wèn)題,確保農(nóng)產(chǎn)品供求信息暢通。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主管部門與流通主管部門的溝通與銜接,分產(chǎn)業(yè)、分產(chǎn)品完善相應(yīng)的市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò),建立市場(chǎng)預(yù)警機(jī)制,制定市場(chǎng)應(yīng)急促銷預(yù)案。
(四)以實(shí)現(xiàn)外經(jīng)貿(mào)快速發(fā)展為重點(diǎn),在擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放方面有新的起色。
1.培育重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)。積極爭(zhēng)取國(guó)家外貿(mào)扶持政策,按照“抓大、促小、育新”的思路,重點(diǎn)扶持新聚源、天宏鞋業(yè)、天鴻植物油等有出口業(yè)績(jī)的企業(yè)加快發(fā)展、擴(kuò)大出口,確保出口300萬(wàn)元以上。通過(guò)協(xié)調(diào)落實(shí)出口退稅、信貸融資、商檢服務(wù)、便利通關(guān)等政策措施,積極引導(dǎo)和培育供港蔬菜、晶絲苕粉、天嬌(七雨)魔芋等產(chǎn)品出口。
2.搭建出口平臺(tái)。利用國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金扶持政策,大力開(kāi)拓新的國(guó)際市場(chǎng),組織有條件的企業(yè)捕捉國(guó)際市場(chǎng)信息,聯(lián)系供應(yīng)商和采購(gòu)商,爭(zhēng)取進(jìn)出口;通過(guò)積極引導(dǎo)、重點(diǎn)培育,力爭(zhēng)新增外貿(mào)企業(yè)5家。
3.加大招商力度。圍繞新城開(kāi)發(fā)、新能源基地建設(shè)投資熱點(diǎn),加大工作力度,主動(dòng)走出去邀請(qǐng),請(qǐng)進(jìn)來(lái)考察,吸引更多境外資金參與新城開(kāi)發(fā)、清潔能源項(xiàng)目建設(shè)。建立健全縣經(jīng)合局、商務(wù)局、園區(qū)辦招商引資協(xié)作機(jī)制,加強(qiáng)信息溝通和資源共享,形成招商引資合力。主動(dòng)銜接投資外商,及時(shí)掌握落戶項(xiàng)目進(jìn)展情況,協(xié)調(diào)解決突出問(wèn)題,推動(dòng)靛水新城、諸佛旅游開(kāi)發(fā)等外商投資項(xiàng)目落實(shí)投資,加快建設(shè)。
4.打造外派勞務(wù)輸出基地。發(fā)揮勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì),完善政策措施,依托信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)的勞務(wù)公司,有序組織境外勞務(wù)輸出,積極打造外派勞務(wù)品牌,努力建設(shè)全市外派勞務(wù)基地,力爭(zhēng)新增外派勞務(wù)100人以上。
(五)以推進(jìn)商務(wù)綜合行政執(zhí)法為重點(diǎn),在加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、維護(hù)市場(chǎng)秩序方面有新的進(jìn)展。
1.繼續(xù)抓好商務(wù)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作。健全商務(wù)綜合行政執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍,配備商務(wù)行政執(zhí)法人員,完善商務(wù)執(zhí)法設(shè)施,加強(qiáng)商務(wù)行政執(zhí)法監(jiān)察工作。
2.整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序。建立市場(chǎng)整治聯(lián)席制度,凈化市場(chǎng)環(huán)境,鞏固定點(diǎn)屠宰成果,開(kāi)展酒類流通情況摸底,全面實(shí)現(xiàn)酒類流通備案登記管理,堅(jiān)持溯源制度,抽查備案登記率達(dá)90%,溯源制度覆蓋率達(dá)到100%;開(kāi)展生豬(牛羊)、酒類、糧食專項(xiàng)整治。
3.加強(qiáng)特種行業(yè)(商品)管理。加強(qiáng)成品油、廢舊物資回收、二手車交易、典當(dāng)、拍賣等重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管,確保健康安全運(yùn)行。加強(qiáng)商務(wù)系統(tǒng)安全穩(wěn)定工作,全面落實(shí)液化氣安全責(zé)任制和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),實(shí)現(xiàn)安全責(zé)任事故零目標(biāo),確保商務(wù)系統(tǒng)安全穩(wěn)定。
4.加強(qiáng)糧油管理工作。修訂《縣級(jí)儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》,指導(dǎo)和加強(qiáng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理、安全保管工作,實(shí)現(xiàn)“四無(wú)”儲(chǔ)糧達(dá)到98%、“雙低”儲(chǔ)糧達(dá)到90%、規(guī)范化儲(chǔ)糧80%。推進(jìn)農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧工程,完成農(nóng)戶儲(chǔ)糧新型標(biāo)準(zhǔn)化糧倉(cāng)5000個(gè)。嚴(yán)格落實(shí)糧食收購(gòu)準(zhǔn)入制度,清理和整頓糧食收購(gòu)資格證達(dá)100%。
四、保障措施
(一)堅(jiān)持和完善“四項(xiàng)制度”。一是商務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度。堅(jiān)持定期召開(kāi)商務(wù)聯(lián)席會(huì)議,通報(bào)情況、解決問(wèn)題、推動(dòng)工作,切實(shí)解決好影響商務(wù)發(fā)展的硬件和軟環(huán)境。二是周邊商務(wù)工作協(xié)作制度。加強(qiáng)與周邊區(qū)縣商務(wù)部門和大型商貿(mào)企業(yè)溝通協(xié)作,發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì),整合多方資源,密切配合、信息共享、快速反應(yīng)、協(xié)同發(fā)展。三是評(píng)先創(chuàng)優(yōu)獎(jiǎng)評(píng)制度。研究制訂商貿(mào)企業(yè)評(píng)先創(chuàng)優(yōu)獎(jiǎng)評(píng)辦法,實(shí)行半年1次獎(jiǎng)評(píng)、年終1次評(píng)先創(chuàng)優(yōu),引導(dǎo)和規(guī)范商貿(mào)企業(yè)健康發(fā)展。四是商務(wù)發(fā)展資金支持制度??h財(cái)政在上年預(yù)算中安排100萬(wàn)元商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持適度增長(zhǎng)和因事用錢、因需調(diào)度原則,加強(qiáng)資金使用指導(dǎo),搞好檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。
(二)切實(shí)搞好“十二五”規(guī)劃。根據(jù)全市“十二五”商貿(mào)流通發(fā)展規(guī)劃和我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要,認(rèn)真編制完成《縣“十二五”商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》以及其它相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。主動(dòng)適應(yīng)新一輪城市擴(kuò)容的需要,在舊城改造和新城拓展中,合理規(guī)劃布局城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),完善商貿(mào)服務(wù)功能。指導(dǎo)中心集鎮(zhèn)在“十二五”集鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃編制中,加強(qiáng)和完善商業(yè)設(shè)施規(guī)劃。
國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)工作
11月14日,國(guó)務(wù)院總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,研究部署穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)工作。
會(huì)議指出,我國(guó)糧食連續(xù)四年豐收,庫(kù)存充足,國(guó)內(nèi)消費(fèi)品供應(yīng)總體上能夠滿足需求,目前的物價(jià)上漲是結(jié)構(gòu)性的,但價(jià)格總水平上漲的壓力較大。當(dāng)前和今后一段時(shí)期,要進(jìn)一步采取措施,保障供給,基本穩(wěn)定價(jià)格總水平,維護(hù)市場(chǎng)和社會(huì)穩(wěn)定。
加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊串通定價(jià)、合謀漲價(jià)、囤積居奇、哄抬價(jià)格等行為,維護(hù)市場(chǎng)正常秩序。
落實(shí)“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各地各有關(guān)部門要把人民群眾生活擺在第一位,采取切實(shí)措施,保證重要消費(fèi)品的供應(yīng)和市場(chǎng)穩(wěn)定。
我國(guó)首部農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)行業(yè)通鑒出版
日前,首部全面反映我國(guó)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)20年建設(shè)發(fā)展歷史、現(xiàn)狀和趨勢(shì)的大型文獻(xiàn)――《中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)行業(yè)通鑒(1984~2005)》由全國(guó)城市農(nóng)貿(mào)中心聯(lián)合會(huì)編輯完成并出版。
《中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)行業(yè)通(1984~2005)》,對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展歷程進(jìn)行了全面回顧,系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)?zāi)J?,展示建設(shè)成就,為行業(yè)發(fā)展指明方向,對(duì)指導(dǎo)市場(chǎng)建設(shè)和升級(jí)改造,搞活農(nóng)產(chǎn)品流通,增加農(nóng)民收入具有重要意義;同時(shí)也是業(yè)內(nèi)人士和有關(guān)主管部門領(lǐng)導(dǎo)了解行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的重要參考文獻(xiàn)。
第三屆中國(guó)商品市場(chǎng)峰會(huì)在桐鄉(xiāng)召開(kāi)(圖01)
由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)商品市場(chǎng)峰會(huì)組委會(huì)、中國(guó)毛紡織行業(yè)協(xié)會(huì)、浙江省工商行政管理局、桐鄉(xiāng)市人民政府聯(lián)合舉辦的第三屆中國(guó)商品市場(chǎng)峰會(huì)于2007年10月27日在浙江桐鄉(xiāng)召開(kāi)。國(guó)內(nèi)流通領(lǐng)域著名專家、全國(guó)著名大市場(chǎng)老總和浙江省市場(chǎng)協(xié)會(huì)理事單位代表等1000多人參加了峰會(huì)。
與會(huì)專家就“在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,商品市場(chǎng)生存環(huán)境的轉(zhuǎn)變、對(duì)傳統(tǒng)商品市場(chǎng)運(yùn)作模式帶來(lái)的沖擊、商品市場(chǎng)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)”等熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了探討;中國(guó)社會(huì)科學(xué)院和峰會(huì)組委會(huì)還聯(lián)合了《中國(guó)商品市場(chǎng)發(fā)展報(bào)告》藍(lán)皮書。
【北京】
2008年起集貿(mào)市場(chǎng)試行統(tǒng)一配秤
雖然設(shè)置了公平秤,但很多集市小攤販?zhǔn)圬浫苯锒虄扇詫乙?jiàn)不鮮。為了解決這一問(wèn)題,北京市質(zhì)監(jiān)局計(jì)劃從2008年起,在北京市試行集貿(mào)市場(chǎng)業(yè)主統(tǒng)一配備、使用標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)量工具制度,不再允許攤主個(gè)人購(gòu)買、使用計(jì)量器具,開(kāi)展“誠(chéng)信計(jì)量”工程。
北京市質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)趙長(zhǎng)山表示,集貿(mào)市場(chǎng)統(tǒng)一配秤將首先在北京360個(gè)規(guī)范升級(jí)市場(chǎng)開(kāi)展試點(diǎn),到2008年底爭(zhēng)取覆蓋50家規(guī)范升級(jí)市場(chǎng),待時(shí)機(jī)成熟后在全市推廣。他透露,政府部門將要求這些市場(chǎng)的業(yè)主(所有權(quán)人)統(tǒng)一為攤位配備符合標(biāo)準(zhǔn)要求的計(jì)量器具,執(zhí)法部門將定期進(jìn)行檢查。通過(guò)執(zhí)法部門和市場(chǎng)管理方的共同努力,有效遏制缺斤短兩等計(jì)量欺詐行為,讓市民放心消費(fèi)。
批發(fā)市場(chǎng)食品安全專項(xiàng)整治全面展開(kāi)
10月28日起,在新發(fā)地市場(chǎng)、京深海鮮市場(chǎng)購(gòu)買商品的消費(fèi)者均有權(quán)向商家索要信譽(yù)單。北京豐臺(tái)工商分局表示,將在被譽(yù)為“菜籃子”的豐臺(tái)區(qū)8大市場(chǎng)率先推出有形市場(chǎng)索證索票、進(jìn)貨臺(tái)賬制度工作規(guī)范,這些信譽(yù)單可以作為消費(fèi)者的購(gòu)物憑證。
據(jù)北京市工商局有關(guān)人士介紹,北京市流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)已經(jīng)全面展開(kāi),各大批發(fā)市場(chǎng)是本次整治的關(guān)鍵。新發(fā)地、岳各莊、農(nóng)產(chǎn)品中央、光彩、京深、西南郊、鴻泰天成、金皖友平8大食品批發(fā)市場(chǎng)都已簽署了落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)承諾書。
超市嚴(yán)禁糧油肉蛋限時(shí)促銷
2007年11月11日,北京市商務(wù)局重申,禁止商家開(kāi)展生活必需品的限時(shí)促銷活動(dòng)。京城商家在日常經(jīng)營(yíng)過(guò)程中必須同時(shí)遵守《北京市商業(yè)零售經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)規(guī)定》和《北京市商業(yè)零售企業(yè)促銷行為規(guī)范(試行)》兩項(xiàng)規(guī)定,經(jīng)營(yíng)者不得組織容易造成人群聚集、人身傷害、秩序混亂的限時(shí)間、限商品數(shù)量或免費(fèi)贈(zèng)送的促銷活動(dòng);不得開(kāi)展糧、油、鹽、肉、蛋等生活必需品的限時(shí)購(gòu)物活動(dòng)。
糧油肉蛋等生活必需品的銷售確實(shí)能夠帶動(dòng)整體營(yíng)業(yè)額水平,但是商家一味地追逐效益而放松安全意識(shí),將會(huì)造成購(gòu)物場(chǎng)所存在極大的安全隱患。北京市商務(wù)局近期還將進(jìn)一步展開(kāi)促銷安全管理的專項(xiàng)檢查,檢查內(nèi)容包括超市促銷活動(dòng)、商場(chǎng)店慶促銷等。
【上海】
農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)整治初見(jiàn)成效
10月23日,從上海市社會(huì)治安綜合治理辦公室獲悉,經(jīng)過(guò)近10個(gè)月的專項(xiàng)整治活動(dòng),上海市42個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)出現(xiàn)了“銷售旺盛價(jià)格穩(wěn),食品質(zhì)量有保證”的喜人景象,專項(xiàng)整治活動(dòng)初見(jiàn)成效。
今年年初,上海市工商部門在去年“蔬菜批發(fā)市場(chǎng)專項(xiàng)整治”的基礎(chǔ)上,擴(kuò)大整治范圍,牽頭實(shí)施了“整治農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理秩序”項(xiàng)目,公安、經(jīng)委、農(nóng)委、食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)、城管部門及區(qū)縣政府相互協(xié)作配合,抓好工作落實(shí)和推進(jìn)。上海市工商系統(tǒng)對(duì)42個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)共計(jì)規(guī)范辦照1845戶,市場(chǎng)內(nèi)固定攤位有照率已達(dá)到98.33%。豬肉市場(chǎng)整治期間,上海市工商部門共出動(dòng)執(zhí)法人員3017人次,查處場(chǎng)內(nèi)違法經(jīng)營(yíng)行為63起,取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)26戶。
西郊國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易中心開(kāi)工建設(shè)
由光明食品集團(tuán)等9家投資單位聯(lián)合投資的上海西郊國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易中心項(xiàng)目10月29日在上海青浦區(qū)華新鎮(zhèn)正式開(kāi)工建設(shè)。
據(jù)了解,交易中心規(guī)劃總建筑面積約45萬(wàn)平方米,由批發(fā)交易區(qū)、展示區(qū)和管理服務(wù)區(qū)三大區(qū)域組成。批發(fā)交易區(qū)細(xì)分為蔬菜、果品、肉類、水產(chǎn)、冰鮮制品、花卉等專業(yè)市場(chǎng);展示區(qū)常年為海內(nèi)外優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)企業(yè)提供集展示、展銷、商務(wù)、會(huì)展、物流于一體的現(xiàn)代化流通服務(wù)平臺(tái);管理服務(wù)區(qū)內(nèi)將設(shè)檢測(cè)中心,為農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易提供檢測(cè)檢驗(yàn)服務(wù)。
西郊國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易中心建成后將成為聯(lián)結(jié)國(guó)內(nèi)外兩大市場(chǎng)的交互性現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái),有助于上海加快農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的升級(jí)換代,完善都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,帶動(dòng)上海及周邊長(zhǎng)三角地區(qū)開(kāi)展農(nóng)業(yè)跨區(qū)域的合作。
仲盛集團(tuán)6億收購(gòu)?fù)┼l(xiāng)皮革商城
11月10日,上海仲盛集團(tuán)旗下仲盛置業(yè)發(fā)展有限公司對(duì)外宣布,已經(jīng)收購(gòu)了位于浙江桐鄉(xiāng)的皮革商品專業(yè)市場(chǎng)。未來(lái)該“桐鄉(xiāng)•時(shí)尚皮都會(huì)”項(xiàng)目將與烏鎮(zhèn)旅游資源良好互動(dòng),打造國(guó)內(nèi)旅游商業(yè)地產(chǎn)典范。
“桐鄉(xiāng)•時(shí)尚皮都會(huì)”緊鄰國(guó)家4A級(jí)旅游風(fēng)景區(qū)烏鎮(zhèn),總建筑面積17萬(wàn)平方米,一期由A、B、C三個(gè)區(qū)組成,約9.6萬(wàn)平方米。據(jù)悉,包括后期開(kāi)發(fā),整個(gè)項(xiàng)目的總投資約6億元左右。
據(jù)仲盛集團(tuán)內(nèi)部人士透露,收購(gòu)皮革城僅僅是仲盛集團(tuán)桐鄉(xiāng)布局的第一步,仲盛正考慮繼續(xù)在皮革城周邊收購(gòu)部分土地,以期實(shí)現(xiàn)綜合開(kāi)發(fā)。
【重慶】
西部最大綜合性商貿(mào)城重慶開(kāi)業(yè)
10月29日,一個(gè)集購(gòu)物、休閑、餐飲、娛樂(lè)為一體的大型綜合性商貿(mào)城――盛世金源國(guó)際商貿(mào)城在重慶江北區(qū)北濱路開(kāi)門迎客。這也是目前我國(guó)西部單體面積最大的綜合性商貿(mào)城。
據(jù)介紹,商貿(mào)城總面積達(dá)25萬(wàn)平方米,由百貨商場(chǎng)、超市、家居廣場(chǎng)、專業(yè)批發(fā)、餐飲休閑區(qū)等五大部分組成。首批與市民見(jiàn)面的包括香港百貨連鎖機(jī)構(gòu)ITAT百貨會(huì)員店、韓國(guó)飾品館、休閑褲城、特色餐飲區(qū)以及一個(gè)生鮮超市。
重慶永川著力打造“西部義烏”
10月28日,被稱為“西部義烏”的中國(guó)永川商貿(mào)城一期商鋪正式開(kāi)盤,首期300多套商鋪被眾商家一搶而空,這個(gè)西部最大規(guī)模的小商品批發(fā)基地將于2008年開(kāi)門營(yíng)業(yè)。
據(jù)永川商貿(mào)城投資商北京東兆長(zhǎng)泰集團(tuán)董事長(zhǎng)郭向東稱,永川商貿(mào)城共分四期,一期工程將于明年5月交付使用,可提供500多間店鋪、近7萬(wàn)平方米的經(jīng)營(yíng)面積,主要經(jīng)營(yíng)服裝、五金、小家電等小商品。永川商貿(mào)城建成后,將引入“前店后廠”的義烏商貿(mào)批發(fā)經(jīng)營(yíng)模式,將永川輕工產(chǎn)品工業(yè)園與永川商貿(mào)城對(duì)接,最終形成“前店后廠”局面,帶動(dòng)加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以專業(yè)市場(chǎng)帶動(dòng)商家致富,同時(shí)帶動(dòng)渝西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
據(jù)悉,截至目前,已有1025家義烏企業(yè)與永川商貿(mào)城達(dá)成了西南獨(dú)家合作協(xié)議,有3015種商品完成了和永川商貿(mào)城的對(duì)接,種類涉及箱包、五金、電器等9大類。
【河北】
河北涉縣聘請(qǐng)“大叔大嬸”協(xié)同管市場(chǎng)
據(jù)11月5日河北日?qǐng)?bào)消息 最近一段時(shí)間,河北省涉縣清漳批發(fā)市場(chǎng)里多了幾個(gè)拿著筆記本、掛著工作牌的大叔大嬸,他們不時(shí)地查看魚(yú)肉是否新鮮、食品是否變質(zhì)。他們是該縣工商部門聘請(qǐng)的食品安全義務(wù)監(jiān)督員。他們以消費(fèi)者的身份對(duì)上市食品作非破壞性質(zhì)量鑒別,向工商管理部門提供違法經(jīng)營(yíng)的線索,同時(shí)也對(duì)工商執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督。
唐山灤南將擴(kuò)建果菜批發(fā)市場(chǎng)
河北唐山市將來(lái)最大的果菜批發(fā)市場(chǎng)現(xiàn)正在灤南縣姚王莊鎮(zhèn)緊張施工,該市場(chǎng)總投資600萬(wàn)元,占地110畝,建成后年可經(jīng)銷蔬菜50萬(wàn)噸,交易額將達(dá)3億元。
姚王莊鎮(zhèn)原有一個(gè)蔬菜批發(fā)市場(chǎng),始建于1994年,占地43畝,年經(jīng)銷各種蔬菜近30萬(wàn)噸,年交易額2億元。但隨著果菜批發(fā)市場(chǎng)交易量的不斷擴(kuò)大,市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施不足的弊端逐漸顯現(xiàn),主要表現(xiàn)在場(chǎng)地狹小,無(wú)法保證蔬菜銷售高峰期的正常交易,經(jīng)常造成廠區(qū)內(nèi)堵車;交易棚標(biāo)準(zhǔn)低,無(wú)法滿足大型貨車的裝車要求。為從根本上解決這些問(wèn)題,該縣決定向北擴(kuò)大場(chǎng)區(qū)面積67畝,建一個(gè)總占地110畝的新蔬菜批發(fā)市場(chǎng),預(yù)計(jì)明年6月完工。
【山東】
山東所有農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、超市均建農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)室
為確保流通領(lǐng)域食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全,山東省工商部門努力從源頭上加強(qiáng)對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管。山東省工商局明確規(guī)定,所有從事食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的市場(chǎng)主體,必須依法注冊(cè)登記,并嚴(yán)厲查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)食用農(nóng)產(chǎn)品的行為。
根據(jù)規(guī)定,山東省內(nèi)所有食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、超市、商場(chǎng)都必須建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)室,配備必要的設(shè)施和檢測(cè)人員,建立檢測(cè)制度;每天對(duì)進(jìn)場(chǎng)交易的每一批農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn),并將檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行公示。經(jīng)檢驗(yàn)合格的,準(zhǔn)許銷售;檢驗(yàn)不合格的,予以無(wú)害化處理或者銷毀。
青島即墨服裝市場(chǎng)搬家易名
2007年10月28日,始建于20世紀(jì)80年底初期的青島即墨服裝批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)始了第三次整體搬遷,原服裝市場(chǎng)改名為中國(guó)即墨服裝市場(chǎng),新市場(chǎng)位于即墨市鶴山路西首并于今天開(kāi)業(yè)。
據(jù)市場(chǎng)工作人員介紹,新市場(chǎng)占地 354畝,建筑面積超過(guò) 21萬(wàn)平方米,有 7000余商鋪,新市場(chǎng)主體共有三層,分為 A、B、C、 D、E五個(gè)區(qū);同時(shí),5個(gè)區(qū)域間都有天橋連接,市場(chǎng)里配有扶手電梯等;另外,新市場(chǎng)的樓頂建有可容納 500輛車的停車場(chǎng),市場(chǎng)廣場(chǎng)門前也可容納千余輛車,都是免費(fèi)停車。
山東臨沂小商品城11月10日啟用
由臨沂瑞興市場(chǎng)發(fā)展有限公司投資建設(shè)的臨沂小商品城于11月10日正式啟用。臨沂市蘭田文化體育用品、蘭田日用化妝品、蘭田紙張用品三市場(chǎng)將同時(shí)遷入臨沂小商品城。
臨沂小商品城位于新臨沂汽車站南鄰,占地350畝,建筑面積21萬(wàn)平方米,能同時(shí)容納2000余戶經(jīng)營(yíng)商。該小商品城分文體、筆類、洗化、紙張、百貨五個(gè)經(jīng)營(yíng)區(qū)域。其中大賣場(chǎng)一層經(jīng)營(yíng)文體、紙張、洗化用品,二層經(jīng)營(yíng)飾品、百貨,三層經(jīng)營(yíng)年畫、字畫、日歷、臺(tái)歷、圖片、地圖等文化用品及美容美發(fā)用品。
【江西】
江西7家企業(yè)列入2007“雙百市場(chǎng)工程”建設(shè)項(xiàng)目
11月9日,從江西省經(jīng)貿(mào)委獲悉:經(jīng)商務(wù)部核準(zhǔn),江西省樂(lè)平市蔬菜批發(fā)大市場(chǎng)、吉安農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)有限公司、宜春市贛西農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)有限公司3家大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),江西泰鈉南豐蜜橘有限公司、萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)老關(guān)生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社、江西國(guó)鴻集團(tuán)有限公司、興國(guó)將軍果業(yè)發(fā)展有限公司4家大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè),其建設(shè)和改造項(xiàng)目被列為2007年“雙百市場(chǎng)工程”建設(shè)項(xiàng)目。
據(jù)了解,2006年,江西省有6家企業(yè)列入“雙百市場(chǎng)工程”,加上今年新審批的7家企業(yè),江西省目前列入商務(wù)部“雙百市場(chǎng)工程”建設(shè)項(xiàng)目的企業(yè)已經(jīng)達(dá)到13家。
南昌主城區(qū)批發(fā)市場(chǎng)將調(diào)整
10月30日從南昌市有關(guān)部門獲悉,南昌市將對(duì)原有的集貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行合理規(guī)劃,老城區(qū)將發(fā)育和完善4個(gè)專業(yè)集貿(mào)批發(fā)市場(chǎng),分別是汽配和汽車貿(mào)易市場(chǎng)、贛昌水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、香江家具城、圖書批發(fā)市場(chǎng)等。
根據(jù)規(guī)劃要求,二七北路的汽配市場(chǎng)向城市北部地區(qū)遷移,洪都北大道的舊鋼材市場(chǎng)將改造為汽車貿(mào)易市場(chǎng)。另外,千花伴購(gòu)物公園內(nèi)的花卉批發(fā)市場(chǎng)有可能會(huì)考慮取消。
【浙江】
杭州首家平價(jià)農(nóng)產(chǎn)品配送中心試營(yíng)業(yè)
浙江在線11月12日訊 從山東、河南的無(wú)公害蔬菜基地直接運(yùn)送,經(jīng)過(guò)檢測(cè)、清洗、包裝,再直接配送到酒店、公司食堂、學(xué)?!?1月11日開(kāi)始試營(yíng)業(yè)的杭州富川農(nóng)產(chǎn)品有限公司,承諾以普通批發(fā)市場(chǎng)的價(jià)格送貨上門,提供有質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告的蔬菜。據(jù)了解,這是杭城首家平價(jià)蔬菜配送中心,也是目前全國(guó)最大的蔬菜配送基地。
據(jù)該公司副總經(jīng)理張建國(guó)介紹,我國(guó)的蔬菜生產(chǎn)基地大部分在北方。蔬菜從基地到消費(fèi)者手中,至少要經(jīng)歷四個(gè)環(huán)節(jié)。為了減少流通環(huán)節(jié),富川公司在九堡設(shè)置了3萬(wàn)平方米的配送基地,收購(gòu)了全國(guó)幾十家無(wú)公害蔬菜基地、肉類養(yǎng)殖基地,并和全國(guó)幾十家農(nóng)副產(chǎn)品企業(yè)合作,以產(chǎn)地價(jià)格收購(gòu)農(nóng)民的蔬菜,然后直接運(yùn)輸?shù)胶贾?,減少了兩個(gè)中間環(huán)節(jié)的費(fèi)用,從而降低了蔬菜的整體價(jià)格。
杭州北大門開(kāi)建“大糧倉(cāng)”
一個(gè)集糧食批發(fā)交易、倉(cāng)儲(chǔ)加工、物流配送、檢驗(yàn)檢測(cè)、電子商務(wù)于一體的超級(jí)“大糧倉(cāng)”將出現(xiàn)在杭州北大門。10月29日,杭州糧食物流中心動(dòng)工興建,力爭(zhēng)通過(guò)3年時(shí)間建設(shè),形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代糧食物流中心和具有較強(qiáng)集聚輻射能力的糧食物流基地。
杭州糧食物流中心位于杭州北大門余杭區(qū)良渚鎮(zhèn)勾莊,東臨京杭大運(yùn)河,北臨繞城公路,西臨衢州路,南臨宣杭鐵路新線,地理位置十分優(yōu)越。項(xiàng)目規(guī)劃占地約1085畝,建設(shè)用地644畝。項(xiàng)目規(guī)劃有糧食交易市場(chǎng)、糧食倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、糧油加工區(qū)、糧油信息大樓、農(nóng)副產(chǎn)品配送區(qū)等五大功能區(qū),還設(shè)鐵路專用線、水運(yùn)物流碼頭兩大配套項(xiàng)目。建成后,將達(dá)到年糧油交易量150萬(wàn)噸,年糧油加工量60萬(wàn)噸,糧油倉(cāng)儲(chǔ)量10萬(wàn)噸及水路、鐵路130萬(wàn)噸的年吞吐能力。
【兩廣地區(qū)】
廣州農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)年內(nèi)完成“戶口登記”
從廣州市工商局獲悉,10月起開(kāi)始上線運(yùn)行的“商品交易市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)”目前正在有序地?cái)U(kuò)充資料,全市732個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)將在明年元旦前率先完成數(shù)據(jù)整理和采集。
據(jù)了解,廣州市工商局建立的“商品交易市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)”,涵蓋了全市1717個(gè)各類市場(chǎng),其中農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)占到了近一半?!吧唐方灰资袌?chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)”最核心的部分就是建立市場(chǎng)戶口,所有市場(chǎng)的基本資料(包括市場(chǎng)開(kāi)辦者的情況、市場(chǎng)的類型、規(guī)模、經(jīng)營(yíng)商品范圍、行政許可事項(xiàng)、市場(chǎng)布局、檔位編號(hào)等)都會(huì)被錄入系統(tǒng)。每個(gè)市場(chǎng)每個(gè)檔口的業(yè)主情況、經(jīng)營(yíng)品種、證照期限、過(guò)往違規(guī)記錄等也都會(huì)集中存檔,既保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確及時(shí),又實(shí)現(xiàn)了對(duì)市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)監(jiān)管。
廣西建設(shè)西南最大農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)
11月8日上午,廣西南寧市昆侖大道三塘段北面鑼鼓喧天,醒獅飛舞,一派熱烈喜慶的氣氛。廣西首個(gè)大型農(nóng)產(chǎn)品加工物流園區(qū)――南寧金橋農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)在這里舉行隆重的動(dòng)工儀式。
據(jù)介紹,南寧金橋農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目占地1474畝,建筑面積76萬(wàn)平方米,建設(shè)內(nèi)容包括批發(fā)交易市場(chǎng)、集中屠宰中心、凈肉加工中心、凈菜加工中心、物流配送中心、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、檢驗(yàn)檢測(cè)系統(tǒng)、冷庫(kù)、停車場(chǎng)等。項(xiàng)目總投資12.29億元,建成后年交易量可達(dá)495萬(wàn)噸,年交易額達(dá)80億元。該項(xiàng)目建成后,將成為覆蓋南寧市及周邊地區(qū),輻射大西南,面向東南亞等國(guó)際市場(chǎng)的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)物流中心、凈菜加工配送中心,成為目前西南地區(qū)面積最大、功能最齊全、經(jīng)營(yíng)理念最先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。
【其他省市】
云南紅河岸邊將建國(guó)際商貿(mào)城
來(lái)自云南河口有關(guān)部門的消息稱,云南河口瑤族自治縣正在規(guī)劃建設(shè)一座面積達(dá)8.4萬(wàn)多平方米的國(guó)際商貿(mào)城,預(yù)計(jì)明年年底可全部完工。
國(guó)際商貿(mào)城共分為商貿(mào)區(qū)、景觀區(qū)、住宅區(qū)、中心廣場(chǎng)、五星級(jí)酒店等,位于紅河岸邊的南溪河畔,與河口瑤族自治縣行政中心相連,與越南正在建設(shè)中的金城商貿(mào)開(kāi)發(fā)區(qū)隔河相望,地理位置異常優(yōu)越。
南溪河畔火車站是滇越米軌鐵路上國(guó)內(nèi)列車與越南列車交接轉(zhuǎn)運(yùn)之地,每天貨物24小時(shí)不停地通過(guò)中越鐵路大橋進(jìn)出越南及東南亞國(guó)家?;疖囌緝?nèi),邊防、海關(guān)、鐵路、檢驗(yàn)檢疫等部門在此聯(lián)合辦公,辦理進(jìn)出口貨物手續(xù)簡(jiǎn)便,只需很短時(shí)間。
沈陽(yáng)東北機(jī)電五金城開(kāi)始招商
10月27日,東北地區(qū)規(guī)模最大且極具發(fā)展?jié)摿Φ臇|北機(jī)電五金城(原滑翔五金城)正式開(kāi)盤招商。
東北機(jī)電五金城位于沈陽(yáng)鐵西區(qū)滑翔地區(qū)(原滑翔五金城),總經(jīng)營(yíng)面積35萬(wàn)平方米,商城硬件設(shè)施齊全,配備有大型停車場(chǎng)、大型倉(cāng)庫(kù)、專業(yè)貨梯、專業(yè)機(jī)械吊車等,其硬件配套設(shè)施水平在沈城同類型市場(chǎng)中位居首位。
東北機(jī)電五金城是全國(guó)兩大五金機(jī)電交易中心之一,以批發(fā)零售水暖閥門、機(jī)電五金、鋼材、機(jī)床機(jī)電設(shè)備等為主,既是東北地區(qū)最大的五金機(jī)電批發(fā)零售基地,也是東北地區(qū)機(jī)床設(shè)備交易中心。
吉林省向10個(gè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)派駐"監(jiān)督員"
新華網(wǎng)11月14日消息 為保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,吉林省農(nóng)委將向省內(nèi)10個(gè)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)派駐農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治監(jiān)督員。
據(jù)了解,這10個(gè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)是納入吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治監(jiān)測(cè)范圍的重點(diǎn)市場(chǎng),其中包括長(zhǎng)春蔬菜中心批發(fā)市場(chǎng)、長(zhǎng)春果品批發(fā)市場(chǎng)等。監(jiān)督員將負(fù)責(zé)指導(dǎo)市場(chǎng)建立農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)室(點(diǎn)),指導(dǎo)、監(jiān)督市場(chǎng)建立質(zhì)量追溯制度,監(jiān)督、協(xié)調(diào)和處理市場(chǎng)及經(jīng)營(yíng)業(yè)戶違反農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法律、法規(guī)的行為,以及協(xié)調(diào)工商等部門對(duì)農(nóng)產(chǎn)品抽檢超標(biāo)的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶進(jìn)行教育和處罰。
天津建立批發(fā)市場(chǎng)重點(diǎn)聯(lián)系機(jī)制
為加強(qiáng)對(duì)批發(fā)市場(chǎng)的分類指導(dǎo),天津市商務(wù)委在全市建立批發(fā)市場(chǎng)重點(diǎn)聯(lián)系機(jī)制。
據(jù)了解,凡被確定為重點(diǎn)聯(lián)系的批發(fā)市場(chǎng),市商務(wù)委將采取多種形式對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行宣傳推介,擴(kuò)大影響;優(yōu)先安排參加商務(wù)部、市政府組織的重要活動(dòng),組織出國(guó)培訓(xùn)和考察活動(dòng),推動(dòng)培訓(xùn)交流;總結(jié)推廣重點(diǎn)聯(lián)系批發(fā)市場(chǎng)創(chuàng)新運(yùn)行模式和管理經(jīng)驗(yàn),研究批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展趨勢(shì),引導(dǎo)市場(chǎng)管理體制創(chuàng)新;對(duì)市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)、結(jié)算管理、檢驗(yàn)檢測(cè)、安全監(jiān)控、商戶管理、加工配送、環(huán)保、消防及冷鏈設(shè)施等建設(shè)改造項(xiàng)目給予扶持,促進(jìn)市場(chǎng)的改造升級(jí);實(shí)行示范市場(chǎng)命名和授牌,以帶動(dòng)和引導(dǎo)批發(fā)市場(chǎng)交易方式、經(jīng)營(yíng)技術(shù)、服務(wù)功能、管理制度的全面創(chuàng)新,培育示范市場(chǎng);對(duì)重點(diǎn)聯(lián)系批發(fā)市場(chǎng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,根據(jù)全市批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展情況進(jìn)行定期評(píng)估,每年適當(dāng)調(diào)整。
皖西最大農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)將投建
皖西目前最大的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)大市場(chǎng)即將投建,旨在全力提升六安農(nóng)產(chǎn)品形象,年成交額將達(dá)10多億元。
據(jù)介紹,皖西農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)大市場(chǎng),是安徽省六安市市政府批準(zhǔn)建設(shè)的“三農(nóng)”重點(diǎn)菜籃子工程,總規(guī)劃占地300畝。這個(gè)市場(chǎng)定位為專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),主營(yíng)干鮮果、醬味食品、糧油、中藥材、種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、蔬菜、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品等,是一個(gè)集批發(fā)、保鮮、冷藏、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、商住、停車、信息為一體的超大型綜合農(nóng)副產(chǎn)品集散中心。
福州臺(tái)江永升商貿(mào)城趕商戶出門
10月30日上午,位于福州臺(tái)江的永升商貿(mào)城里,上演了一出物業(yè)趕商戶的鬧劇。
這里的二十多商戶認(rèn)為該商貿(mào)城沒(méi)有取得相關(guān)審批手續(xù),使他們沒(méi)法辦工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照,因而拒繳租金。為了趕走這些商戶,永升商貿(mào)城的物業(yè)管理方強(qiáng)行鋸開(kāi)一些商戶鋪位的門鎖,搬出貨物。
據(jù)負(fù)責(zé)永升商貿(mào)城日常運(yùn)營(yíng)的華升投資開(kāi)發(fā)公司有關(guān)負(fù)責(zé)人林經(jīng)理介紹,商貿(mào)城與商戶簽署的租賃合同里沒(méi)有約定商貿(mào)城的相關(guān)審批手續(xù)問(wèn)題,商戶無(wú)法辦工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照與商貿(mào)城無(wú)關(guān)。
對(duì)此,臺(tái)江工商局瀛洲工商所吳所長(zhǎng)說(shuō),永升商貿(mào)城由于二次裝修沒(méi)有通過(guò)消防驗(yàn)收,所以沒(méi)有取得其他相應(yīng)審批手續(xù)。由于該商貿(mào)城方面沒(méi)能提供合法的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,使商戶無(wú)法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照合法經(jīng)營(yíng),商戶有權(quán)拒絕繳納租金。
山西省13家大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)實(shí)行準(zhǔn)入制
11月12日,從山西省質(zhì)監(jiān)局了解到,截至目前,在山西省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治中,山西省13個(gè)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)已全部納入質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)范圍。
據(jù)了解,這13個(gè)大型農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)分布在太原、大同、臨汾等11個(gè)大中型城市。納入監(jiān)測(cè)范圍后,市場(chǎng)要成立專門的檢測(cè)中心,配備速測(cè)儀器,實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。產(chǎn)品在進(jìn)入市場(chǎng)前,檢測(cè)中心要對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行農(nóng)藥殘留等方面的檢查,不合格的產(chǎn)品禁止進(jìn)入。同時(shí),檢測(cè)結(jié)果將自動(dòng)傳送到省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)網(wǎng)上。
海南計(jì)劃6年改造500個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)
《海南省城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)已經(jīng)海南省人民政府第126次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),于2007年11月1日起施行。據(jù)海南省商務(wù)廳市場(chǎng)運(yùn)行管理處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,按照《辦法》的標(biāo)準(zhǔn),將用6年時(shí)間,完成全省近500個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造。
辦法指出,城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的設(shè)置,應(yīng)當(dāng)符合統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、方便群眾、有利交易、規(guī)模適當(dāng)?shù)脑瓌t,根據(jù)居住人口、服務(wù)半徑、消費(fèi)需求等因素確定。對(duì)不符合城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目,規(guī)劃部門不予辦理有關(guān)規(guī)劃許可手續(xù)。
按照《辦法》規(guī)定,不按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)或者改造城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的,當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改,逾期不改正的,由當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉。政府決定關(guān)閉城鎮(zhèn)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃就近重新設(shè)置新的城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。
湖北鄂州一建材市場(chǎng)凌晨突發(fā)大火
10月31日凌晨,鄂東南最大的建材集散地――飛鵝建材市場(chǎng)內(nèi)一棟兩層樓房突發(fā)大火,廠房?jī)?nèi)儲(chǔ)存的木材、塑料等易燃物迅速燃燒,經(jīng)鄂州消防官兵全力撲救,3個(gè)小時(shí)后大火被撲滅,所幸無(wú)人員傷亡。
據(jù)一位建材店老板介紹,起火廠房面積有近千平方米,內(nèi)有一家木材加工廠和一家塑料制品加工廠。在其周圍分布有50多家建材門店,主要經(jīng)營(yíng)木質(zhì)地板、油漆等物品。由于起火時(shí)間是凌晨,很多店內(nèi)值守人員都在睡夢(mèng)中,消防官兵逐家逐戶敲門將他們疏散。
經(jīng)過(guò)消防官兵3個(gè)小時(shí)的奮戰(zhàn),凌晨6時(shí)左右,明火被全部撲滅。
【零售連鎖】
零售巨頭統(tǒng)一采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn) GFSI認(rèn)證將在中國(guó)推行
在2007年11月1日召開(kāi)的第九屆中國(guó)連鎖業(yè)大會(huì)上,沃爾瑪、家樂(lè)福等七大國(guó)際零售巨頭聯(lián)合簽訂全球食品安全倡議(GFSI認(rèn)證),將在中國(guó)推行GFSI認(rèn)證,此舉意味著中國(guó)供應(yīng)商的食品安全標(biāo)準(zhǔn)將統(tǒng)一。
業(yè)內(nèi)相關(guān)人士認(rèn)為,該標(biāo)準(zhǔn)若在中國(guó)實(shí)施,必將提高我國(guó)供應(yīng)商的門檻。但因目前我國(guó)的供應(yīng)商絕大多數(shù)不具備這項(xiàng)認(rèn)證,短期內(nèi)實(shí)施GFSI難度較大。如果GFSI認(rèn)證在零售企業(yè)中統(tǒng)一推行,將使那些實(shí)力欠缺、質(zhì)量難以保障的小供應(yīng)商被淘汰。
ATM及POS最新節(jié)能雙核技術(shù)誕生
NCR近日宣布將在其自動(dòng)取款機(jī)(ATMs)以及銷售點(diǎn)終端(POS)解決方案中提供Intel®雙核處理器技術(shù)。
在添加Intel雙核處理器之后,NCR的ATM以及NCR RealPOS產(chǎn)品線將使現(xiàn)今日益復(fù)雜的輔助和自助服務(wù)交易更加快速和順暢,并為營(yíng)造下一代客戶體驗(yàn)及展示更具視覺(jué)沖擊的圖像界面提供良好的平臺(tái)。
此外,添加了Intel雙核處理器的產(chǎn)品具有更高的電力效能,使電能僅僅傳輸至處理器所需之處,從而有效節(jié)省能耗。NCR還對(duì)現(xiàn)有Personas系列ATM提供升級(jí)工具包。應(yīng)用該處理器技術(shù)之后,ATM的處理速度可提升高達(dá)40%,其節(jié)能性也將大大增強(qiáng)。
川田科技推出高端收款機(jī)
在2007年11月1日舉辦的第九屆連鎖店展覽會(huì)上,來(lái)自廣東的收款機(jī)生產(chǎn)企業(yè)川田科技推出了其連續(xù)三次獲得國(guó)際設(shè)計(jì)大獎(jiǎng)的產(chǎn)品:opoz3000,5000,8000系列高端收款機(jī)。作為Intel的戰(zhàn)略合作伙伴,川田科技是國(guó)內(nèi)首家將Intel嵌入式技術(shù)應(yīng)用到收款機(jī)的企業(yè)。此次推出的這三款新型收款機(jī)外形典雅,設(shè)計(jì)時(shí)尚,技術(shù)先進(jìn),顛覆了零售業(yè)對(duì)于收款機(jī)笨頭笨腦的呆板印象。此外,3000系列收款機(jī)還采取了易拆裝的架構(gòu),為客戶節(jié)省了大量的維修時(shí)間。一同參加展會(huì)的多家零售業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)對(duì)其表示出了強(qiáng)烈的興趣。
IBM推出新零售解決方案
近日,IBM公司推出了一系列圍繞“以顧客為中心”的新一代解決方案,再次圍繞虛構(gòu)的零售商Value Trend公司,設(shè)計(jì)出了針對(duì)年輕一代銷售服裝和配飾的業(yè)務(wù)模式(VTeen)和用于向家庭提供家庭用品和服務(wù)(VTLiving)的解決方案,可以讓消費(fèi)者足不出戶就體驗(yàn)到未來(lái)商店的購(gòu)物之旅。
VTeen 是一種用于向年齡介于80后的青少年銷售服裝和配飾的業(yè)務(wù)模式,專注于在商店和網(wǎng)上營(yíng)造前衛(wèi)的購(gòu)物體驗(yàn)。在VTeen的解決方案中消費(fèi)者可以體驗(yàn)到網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、商品管理和供應(yīng)鏈核心支持技術(shù)等。VTLiving用于向家庭提供家庭用品和服務(wù),是因日?,嵤露β档募彝サ睦硐胭?gòu)物選擇。這一方案還特別為用戶設(shè)計(jì)了商店、網(wǎng)站和周邊服務(wù)。
NCR推出全方位零售商店自動(dòng)化解決方案
由AC尼爾森公司針對(duì)北京、上海和廣州的1551名抽樣受訪者展開(kāi)的中國(guó)消費(fèi)者排隊(duì)調(diào)查報(bào)告顯示,在消費(fèi)者經(jīng)常遭遇排隊(duì)問(wèn)題的各類場(chǎng)所中,零售商店以43%排隊(duì)機(jī)率高居第三位。
為了貫徹落實(shí)全省流通工作會(huì)議精神,進(jìn)一步摸清我市商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀,找出存在的主要問(wèn)題及制約因素,理清工作思路,編制好“十一五”商貿(mào)流通業(yè)規(guī)劃,推動(dòng)流通工作再上新臺(tái)階。按照市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的要求,我們組成調(diào)研組,利用一個(gè)月時(shí)間,深入到五區(qū)四縣及有關(guān)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查。現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果綜述如下。一、全市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)
近年來(lái),我市商貿(mào)流通業(yè)堅(jiān)持從市情和行業(yè)的實(shí)際出發(fā),在確保市場(chǎng)供應(yīng)的前提下,不斷深化流通體制改革,大力推進(jìn)流通現(xiàn)代化,努力繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng),加快流通領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放,市場(chǎng)體系建設(shè)初具規(guī)模,新興流通業(yè)態(tài)得到較快發(fā)展。1、消費(fèi)品市場(chǎng)持續(xù)繁榮、快速增長(zhǎng)。近幾年,全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)17.2,增幅連續(xù)三年列全省第一。到20__年底,全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額130億元,同比增長(zhǎng)20.4,商貿(mào)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值41.2億元,同比增長(zhǎng)17.3,占第三產(chǎn)業(yè)增加值的30.1,20__—20__年商貿(mào)業(yè)增加值增長(zhǎng)了2.5倍,年均增長(zhǎng)速度為26。今年前三季度,全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額122.4億元,增長(zhǎng)19.1,增幅高于全省6.3個(gè)百分點(diǎn)。全市商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量已達(dá)5.9萬(wàn),其中百貨大樓、大商新瑪特、油田商廈等9家零售商場(chǎng)年銷售額超過(guò)億元;商業(yè)建筑總面積達(dá)300萬(wàn)平方米左右,全市已有各類城鄉(xiāng)市場(chǎng)121個(gè),其中消費(fèi)品市場(chǎng)100個(gè),生產(chǎn)資料市場(chǎng)16個(gè),要素市場(chǎng)5個(gè)。基本形成了生產(chǎn)資料和生活資料并存,期貨市場(chǎng)和現(xiàn)貨市場(chǎng)相結(jié)合,批發(fā)市場(chǎng)、零售市場(chǎng)為主體的多層次、多門類的商品市場(chǎng)體系,形成了多種經(jīng)濟(jì)成分、多種市場(chǎng)流通渠道、多種經(jīng)營(yíng)方式并存的商品市場(chǎng)格局和遍布城鄉(xiāng)的流通網(wǎng)絡(luò)和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施,滿足了全市各類層次生活和生產(chǎn)的需要。
2、商貿(mào)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)日益增大。近年來(lái),商貿(mào)業(yè)在全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重平均在3.6左右,雖然比重較小,但扣除中省大企業(yè)創(chuàng)造的增加值,商貿(mào)業(yè)占地方生產(chǎn)總值比重的13.1左右,占全市第三產(chǎn)業(yè)比重的27左右;全行業(yè)從業(yè)人數(shù)達(dá)18.5萬(wàn)人,占第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的40,占全市從業(yè)人員的13.4,已經(jīng)成為吸納社會(huì)新就業(yè)和下崗職工再就業(yè)的重要載體,僅林甸縣20__年以來(lái),解決了3700多名下崗職工再就業(yè);20__年全市商貿(mào)業(yè)稅收5.2億元,占全市地方企業(yè)納稅額的40左右,已經(jīng)成為地方稅收的重要支柱。
3、商品市場(chǎng)的開(kāi)放程度不斷提高。近年來(lái),隨著我國(guó)服務(wù)業(yè)逐步開(kāi)放,__已經(jīng)成為國(guó)際、國(guó)內(nèi)商家搶灘的重點(diǎn),每年商貿(mào)業(yè)新投資額達(dá)20多億元。在全市招商引資中,率先引進(jìn)了麥當(dāng)勞、肯德基、德克士等包括世界500強(qiáng)在內(nèi)的國(guó)外知名企業(yè),大商集團(tuán)、中央商城、黑天鵝、國(guó)美電器等國(guó)內(nèi)知名商家也相繼進(jìn)駐,沃爾瑪、家樂(lè)福、蘇寧電器等也都先后到我市考察選址,聯(lián)系進(jìn)駐事宜。國(guó)內(nèi)外商業(yè)集團(tuán)的紛紛進(jìn)入,帶來(lái)了先進(jìn)的業(yè)態(tài)形式和管理技術(shù),促進(jìn)了市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng),也正改變我市商貿(mào)流通的格局。
4、商貿(mào)企業(yè)的現(xiàn)代化步伐明顯加快。在近10年時(shí)間里,商品市場(chǎng)的現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加快,發(fā)達(dá)國(guó)家探索了幾十年的現(xiàn)代流通組織形式和業(yè)態(tài)方式幾乎全部導(dǎo)入我市商品市場(chǎng),經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)不斷創(chuàng)新,連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展迅速。現(xiàn)代物流配送方式和相關(guān)技術(shù)日益受到重視和推廣,社會(huì)化物流配送服務(wù)的市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。一批現(xiàn)代化、信息化的商業(yè)設(shè)施正在建設(shè)和應(yīng)用,商場(chǎng)店鋪設(shè)施、條形碼的普及、自動(dòng)銷售管理系統(tǒng)(POS)的應(yīng)用、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代物流配送設(shè)施建設(shè)都取得了較快發(fā)展。特別是,慶客隆成功加盟國(guó)際食品雜貨聯(lián)盟(IGA),接受到國(guó)際運(yùn)營(yíng)上的專業(yè)咨詢服務(wù),分享到IGA80年的零售經(jīng)驗(yàn)。大中型零售企業(yè)不同程度的采用了計(jì)算機(jī)管理,部分連鎖企業(yè)建立了網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。中央商城全方位上線ERP系統(tǒng),在商品購(gòu)銷、人員管理等方面全過(guò)程實(shí)現(xiàn)了信息化管理。
5、商貿(mào)業(yè)多層面改革向縱深發(fā)展。商貿(mào)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求,積極探索股份制、租賃、兼并、破產(chǎn)、出售及跨地區(qū)并購(gòu)等多種形式的改革,對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式和運(yùn)作體制進(jìn)行改組、改制、改造。市屬177戶國(guó)有商業(yè)企業(yè),全部完成了產(chǎn)權(quán)制度改革,組建了大商、昆侖、中央商城三大商業(yè)集團(tuán),完成了商貿(mào)企業(yè)并軌改革。目前,我市只有中直大企業(yè)所屬的商業(yè)企業(yè)為國(guó)有企業(yè),其余的市屬商業(yè)企業(yè)全部變?yōu)槊裼忻駹I(yíng),徹底轉(zhuǎn)變了經(jīng)營(yíng)機(jī)制。到20__年末,在全市商業(yè)中,國(guó)有及國(guó)有控股商業(yè)企業(yè)有29家,占全市商業(yè)法人企業(yè)(3002家)的1,在限額以下2863家商業(yè)法人企業(yè)中,沒(méi)有國(guó)有及國(guó)有控股商業(yè)企業(yè)。通過(guò)改革,__商業(yè)企業(yè)體制不斷創(chuàng)新,經(jīng)營(yíng)機(jī)制逐步搞活,在我省各大知名商企紛紛倒閉、經(jīng)營(yíng)不景氣的情況下,不但沒(méi)有下滑、虧損,而且實(shí)現(xiàn)全行業(yè)盈利。
6、新的流通形式和經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。慶客隆連鎖超市、昆侖家電、福瑞邦醫(yī)藥、中央紅月亮便利店、燕都餐飲等連鎖店、專業(yè)店、專賣店、便利店等新興業(yè)態(tài)不斷壯大,為市民提供了貨真價(jià)廉的商品。目前全市連鎖超市已達(dá)102家,便民店308家,專業(yè)店、專賣店413家,新興業(yè)態(tài)店鋪總數(shù)已達(dá)到1000多家。配送、、租賃、拍賣、典當(dāng)?shù)冉?jīng)營(yíng)方式逐步普及,現(xiàn)代物流業(yè)已開(kāi)始起步,全市已有##家運(yùn)輸、郵政、倉(cāng)儲(chǔ)等物流企業(yè)。__石油物資物流園已完成規(guī)劃論證,年內(nèi)將開(kāi)工建設(shè),肇源港橋物流園也將完成規(guī)劃論證。電子商務(wù)開(kāi)始試點(diǎn),目前中央商城正在積極籌建中央紅太陽(yáng)網(wǎng),努力探索電子訂貨、遠(yuǎn)程交易、網(wǎng)上服務(wù)等營(yíng)銷方式。20__年,全市新興業(yè)態(tài)實(shí)現(xiàn)零售額12億元,占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的11。
上述成績(jī)的取得是來(lái)之不易的,是全市商貿(mào)流通戰(zhàn)線的干部職工,在機(jī)構(gòu)改革和體制創(chuàng)新的特殊時(shí)期,思想穩(wěn)定、隊(duì)伍穩(wěn)定,忘我工作取得的??偨Y(jié)起來(lái),__商貿(mào)流通業(yè)的快速發(fā)展主要是得益于“三改一開(kāi)放”,即改革、改組、改造和招商引資。深化改革激發(fā)了企業(yè)的活力,推進(jìn)改組做大企業(yè)規(guī)模,加快改造做強(qiáng)企業(yè)實(shí)力,擴(kuò)大開(kāi)放引進(jìn)了資金、帶來(lái)了先進(jìn)的管理理念和管理模式、也起到了“鯰魚(yú)效應(yīng)”。
二、存在的主要問(wèn)題和制約因素
在商品市場(chǎng)發(fā)育中,仍存在著一些不容忽視的問(wèn)題,主要是:
1、對(duì)商貿(mào)流通業(yè)的認(rèn)識(shí)和重視程度不夠,扶持力度亟待增強(qiáng)。一是發(fā)展環(huán)境不寬松。自建市以來(lái),還沒(méi)有出臺(tái)過(guò)專門支持商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策,沒(méi)有像支持 農(nóng)業(yè)、工業(yè)那樣支持商貿(mào)發(fā)展。就是現(xiàn)在,還有相當(dāng)一部分人認(rèn)為,__商業(yè)已經(jīng)飽和,不用支持。“三亂”現(xiàn)象在個(gè)別部門仍然存在,服務(wù)意識(shí)還不強(qiáng)。受土地、采暖、用電、物業(yè)、市內(nèi)運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用較高的影響,造成運(yùn)營(yíng)成本高,消費(fèi)品價(jià)格相對(duì)也較高。如我市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)采暖費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)每平方米平均達(dá)80多元,電費(fèi)每度平均1元左右,都高于哈爾濱、齊齊哈爾等同類城市。二是扶持資金不到位。在國(guó)內(nèi)許多城市都設(shè)有商貿(mào)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,如中山市每年拿出1000萬(wàn)元用于商貿(mào)發(fā)展,深圳每年扶持物流業(yè)和連鎖業(yè)資金達(dá)1000萬(wàn)元,而在我市還沒(méi)有商貿(mào)業(yè)專項(xiàng)資金。三是組織機(jī)構(gòu)不健全。目前,只有林甸縣成立了商務(wù)局,內(nèi)貿(mào)機(jī)構(gòu)也只有__*區(qū)和__區(qū)設(shè)有專門機(jī)構(gòu),其他縣區(qū)都沒(méi)有專門機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)商貿(mào)管理人員極少,大部分縣區(qū)只有一人,且人員變換頻繁,商貿(mào)發(fā)展無(wú)法抓深,管理無(wú)法抓實(shí),工作缺少連續(xù)性。
2、缺乏系統(tǒng)、全面的長(zhǎng)期規(guī)劃,政府宏觀調(diào)控能力不強(qiáng)。多年以來(lái),由于缺乏商業(yè)規(guī)劃的有效引導(dǎo),我市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)基本上處于無(wú)序狀態(tài),造成網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)隨意性大,重復(fù)建設(shè)、過(guò)度競(jìng)爭(zhēng),城市建設(shè)與商貿(mào)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)常常不能協(xié)調(diào)一致。據(jù)統(tǒng)計(jì),東風(fēng)新村地區(qū)商業(yè)面積達(dá)60多萬(wàn)平方米,而消費(fèi)人口達(dá)30多萬(wàn),平均每人擁有商業(yè)建筑面積2平方米以上,商業(yè)設(shè)施已超過(guò)市場(chǎng)容量和購(gòu)買力水平,而鄉(xiāng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)明顯不足。
3、市場(chǎng)功能單一,輻射能力較弱。__是典型的生活用品消費(fèi)型城市,由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,特別是生活消費(fèi)品加工制造業(yè)薄弱,可向外輸出的產(chǎn)品少。通過(guò)城鄉(xiāng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)抽樣調(diào)查測(cè)算,95以上的__生活消費(fèi)品是外地產(chǎn)品,基本上是只流入、不流出;__是生產(chǎn)資料購(gòu)入型城市,每年有200多億元的生產(chǎn)資料從市外購(gòu)進(jìn);__是市場(chǎng)功能缺位型城市,市場(chǎng)功能單一,還沒(méi)有形成輻射功能較強(qiáng),大進(jìn)大出的市場(chǎng)流通體系。
4、市場(chǎng)主體規(guī)模偏小,組織化程度低。單體分散經(jīng)營(yíng)的流通主體所占比重較高。在全市5.9萬(wàn)個(gè)流通主體中,限額以上的商業(yè)法人企業(yè)只有139戶、只占0.3,獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的個(gè)體商戶高達(dá)91%,基本屬于傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式與業(yè)態(tài),只滿足于初級(jí)商品交易。流通現(xiàn)代化總體水平較低。目前新型業(yè)態(tài)發(fā)展雖快但規(guī)模過(guò)小,流通領(lǐng)域從設(shè)施到管理手段相對(duì)落后,流通現(xiàn)代化總體水平還不夠高。
三、發(fā)展思路及總體目標(biāo)
經(jīng)過(guò)調(diào)查研究,我們確定今后一個(gè)時(shí)期商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展總的想法是:按照構(gòu)建__全面發(fā)展戰(zhàn)略新高地的總體要求,樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,立足于擴(kuò)大內(nèi)需和拉動(dòng)城鄉(xiāng)消費(fèi),積極推進(jìn)體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,加快“一主兩次”市級(jí)商貿(mào)中心區(qū)建設(shè);以發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代批發(fā)為重點(diǎn),逐步建立起與__市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放水平相適應(yīng)的布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能先進(jìn)、配套完善、競(jìng)爭(zhēng)有序、便民利民的現(xiàn)代商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系,努力把__建設(shè)成為黑龍江中西部區(qū)域性商貿(mào)中心和現(xiàn)代物流中心。
總體目標(biāo):通過(guò)招商引資、結(jié)構(gòu)調(diào)整,引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名大企業(yè)、大集團(tuán),加快商業(yè)設(shè)施現(xiàn)代化、運(yùn)營(yíng)規(guī)?;?、經(jīng)營(yíng)連鎖化、服務(wù)功能多樣化的發(fā)展步伐,大力發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)態(tài),推進(jìn)商業(yè)流通產(chǎn)業(yè)升級(jí),努力構(gòu)筑大流通、大市場(chǎng)、大貿(mào)易現(xiàn)代流通格局。要逐步建成以3個(gè)市級(jí)商業(yè)中心為核心,以8個(gè)區(qū)域商業(yè)中心、36個(gè)社區(qū)商業(yè)中心、10個(gè)大型批發(fā)市場(chǎng)、20條特色商業(yè)街為骨干的商業(yè)網(wǎng)絡(luò),把商貿(mào)流通業(yè)變?yōu)開(kāi)_市可持續(xù)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè),使__商貿(mào)業(yè)成為總量合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、規(guī)模適度、分布均衡,具有較強(qiáng)的聚集和輻射功能的現(xiàn)代商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系。
到20__年,社會(huì)消費(fèi)品零售總額力爭(zhēng)達(dá)到320億元,年平均增長(zhǎng)15左右;住宿餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到50億元,年平均增長(zhǎng)18左右;商貿(mào)業(yè)占GDP的比重提高到6以上。建成2個(gè)年銷售額在20億元以上,對(duì)周邊市場(chǎng)有一定影響力的大型商貿(mào)企業(yè)集團(tuán);培育10個(gè)功能齊全,聚集和輻射能力強(qiáng),在全省乃至東北地區(qū)有一定影響的年成交額在10億元以上大型批發(fā)市場(chǎng);2個(gè)年銷售額在20億元、門店在50個(gè)以上的大型連鎖企業(yè)集團(tuán),連鎖經(jīng)營(yíng)的銷售額要占到全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額的20左右。
四、下步對(duì)策措施
為構(gòu)建__全面發(fā)展戰(zhàn)略新高地,實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作:
(一)加強(qiáng)宏觀調(diào)控能力,創(chuàng)建寬松發(fā)展環(huán)境。聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)行業(yè)知名專家,對(duì)《__市商業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》及《現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》、《連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行修改論證,提交市政府常務(wù)會(huì)討論通過(guò),納入城市開(kāi)發(fā)建設(shè)總體規(guī)劃。根據(jù)即將的國(guó)務(wù)院《商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)管理?xiàng)l例》,今后,對(duì)新建3000平方米以上的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),由商務(wù)部門組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì),進(jìn)行科學(xué)論證,促進(jìn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃科學(xué)、布局合理。進(jìn)一步完善、修訂《__市關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)的若干意見(jiàn)》,落實(shí)專項(xiàng)資金,對(duì)連鎖經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、新興業(yè)態(tài)等進(jìn)行支持。逐步降低物業(yè)、采暖、用電、用水等收費(fèi)價(jià)格,努力創(chuàng)造促進(jìn)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。協(xié)調(diào)縣區(qū)設(shè)立商務(wù)管理機(jī)構(gòu),提高管理和服務(wù)水平。按市場(chǎng)化原則規(guī)范和發(fā)展流通領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等自律性組織,發(fā)揮它們?cè)趨⑴c政策制訂、信息交流、專業(yè)培訓(xùn)等方面的積極作用,促進(jìn)流通業(yè)行業(yè)自律和經(jīng)營(yíng)規(guī)范。
(二)深化流通企業(yè)改革,提高商貿(mào)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。按照現(xiàn)代企業(yè)制度改革的要求,支持昆侖商貿(mào)公司等29家國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)進(jìn)一步深化產(chǎn)權(quán)制度改革。鼓勵(lì)大型流通企業(yè)通過(guò)參股、控股、承包、兼并、收購(gòu)、特許經(jīng)營(yíng)、托管等方式,快速實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張。引導(dǎo)企業(yè)完善公司法人治理結(jié)構(gòu),深化企業(yè)內(nèi)部人事、勞動(dòng)、分配制度改革,優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,不斷提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力。力爭(zhēng)到20__年,培育出2家擁有知名品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的大型流通企業(yè),使其主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、具有一定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。要引導(dǎo)中小流通企業(yè)體制創(chuàng)新,掛大靠強(qiáng),逐步發(fā)展成為大中型商業(yè)企業(yè),加大商貿(mào)流通業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度,積極運(yùn)用信息技術(shù)和現(xiàn)代流通手段、營(yíng)銷方式及管理經(jīng)驗(yàn),全面提高中小流通企業(yè)現(xiàn)代化水平。
(三)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,實(shí)現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。按照“內(nèi)外統(tǒng)一、檔次升級(jí)、多元發(fā)展”的推進(jìn)思路,支持各類商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展,大力開(kāi)拓外埠市場(chǎng),特別是國(guó)際市場(chǎng),實(shí)施“引進(jìn)來(lái)、走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略,提高市場(chǎng)開(kāi)拓水平和競(jìng)爭(zhēng)能力。一是積極推進(jìn)“引進(jìn)來(lái)”發(fā)展戰(zhàn)略。加大商貿(mào)招商引資力度,重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名大型連鎖企業(yè)、現(xiàn)代物流企業(yè)、現(xiàn)代批發(fā)企業(yè)。加大招商引資資金投入力度,搞好商貿(mào)項(xiàng)目前期論證工作,設(shè)立項(xiàng)目開(kāi)發(fā)論證資金,建立健全__商貿(mào)流 通項(xiàng)目庫(kù),有針對(duì)性地組織招商活動(dòng),爭(zhēng)取最大效果。二是大力實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略。鼓勵(lì)和引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)大力開(kāi)展對(duì)俄及獨(dú)聯(lián)體國(guó)家、中亞等國(guó)家和地區(qū)的投資,爭(zhēng)取把更多的__本土產(chǎn)品銷往國(guó)際市場(chǎng),擴(kuò)大對(duì)外流通規(guī)模。著重做好開(kāi)拓俄羅斯市場(chǎng)工作,充分發(fā)揮在俄羅斯克市__商品展銷中心作用,組織我市服裝、汽配、餐飲、建材等民營(yíng)商貿(mào)企業(yè)赴俄羅斯考察項(xiàng)目,對(duì)接洽談,尋求多方面合作。積極為企業(yè)提供國(guó)際市場(chǎng)信息、項(xiàng)目合作信息、政策信息等服務(wù),為企業(yè)進(jìn)軍俄羅斯市場(chǎng)創(chuàng)造條件。
(四)大力推進(jìn)新興業(yè)態(tài)發(fā)展,加快實(shí)現(xiàn)流通現(xiàn)代化。一是進(jìn)一步提高連鎖經(jīng)營(yíng)的規(guī)模化和規(guī)范化水平。在繼續(xù)鞏固超市、專賣店、專業(yè)店等新型業(yè)態(tài)發(fā)展成果的基礎(chǔ)上,向石化、煙草、電信等行業(yè)及旅游、租賃等多種行業(yè)拓展,提高連鎖經(jīng)營(yíng)的總體規(guī)模和水平。以規(guī)范化管理、規(guī)?;?jīng)營(yíng)和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)為核心,提高連鎖企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平及核心競(jìng)爭(zhēng)力。加快推進(jìn)慶客隆、中央商城等大型連鎖企業(yè)向社區(qū)延伸,發(fā)展社區(qū)連鎖,逐步以食品超市、便民超市替代大部分糧店、食雜店。拓展城市連鎖領(lǐng)域,以標(biāo)準(zhǔn)生鮮食品超市和大型綜合超市替代農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。大力實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程,以縣城和中心城鎮(zhèn)為重點(diǎn),積極發(fā)展連鎖超市、便利店等新型流通業(yè)態(tài),力爭(zhēng)用五到十年左右的時(shí)間,初步形成以縣城為重點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村消費(fèi)品零售網(wǎng)絡(luò)。二是塑造多層次的物流配送體系。加強(qiáng)連鎖企業(yè)內(nèi)部物流配送中心的建設(shè)和管理;整合物流資源,培育物流市場(chǎng),推動(dòng)“第三方物流”的發(fā)展;重點(diǎn)建成__石油物資物流園區(qū)、__港橋物流園區(qū)、__萬(wàn)寶石化物流園區(qū)等3個(gè)大型物流園區(qū)。三是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。做好電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作,加快流通企業(yè)信息化建設(shè);開(kāi)展電子商務(wù)應(yīng)用的試點(diǎn)和示范工程,探索傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)相結(jié)合的模式,有形市場(chǎng)與電子商務(wù)相結(jié)合的模式,連鎖經(jīng)營(yíng)與電子商務(wù)相結(jié)合的模式,現(xiàn)代物流與電子商務(wù)相結(jié)合的模式;營(yíng)造有利于商業(yè)信息化和電子商務(wù)發(fā)展的良好環(huán)境,建立健全網(wǎng)上交易規(guī)則,規(guī)范網(wǎng)上交易秩序。
(五)加快住宿餐飲等服務(wù)業(yè)發(fā)展,提高服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)效益。把加快發(fā)展餐飲服務(wù)業(yè)作為擴(kuò)大就業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)整體效益和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措,積極創(chuàng)造有利于餐飲服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策和體制環(huán)境,使餐飲服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重不斷上升,服務(wù)質(zhì)量明顯改善。加快服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化、社會(huì)化步伐,放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入,促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)合作,鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)化重組,鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)服務(wù)業(yè)中非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的同時(shí),運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和技術(shù)改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),促進(jìn)居民服務(wù)業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)的改革和發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)住宿餐飲業(yè)的行業(yè)管理,以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)惠型連鎖酒店為重點(diǎn),促進(jìn)住宿業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。強(qiáng)化對(duì)餐飲、美容美發(fā)和會(huì)展市場(chǎng)的規(guī)范,建立健全服務(wù)業(yè)市場(chǎng)信用體系。積極引導(dǎo)和促進(jìn)洗染、修理、照相、洗印彩擴(kuò)、印章刻字及家庭服務(wù)等行業(yè)的規(guī)范健康發(fā)展。
(六)引導(dǎo)居民消費(fèi),努力擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)需求。積極引導(dǎo)居民消費(fèi)觀念更新,促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí),培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。一是重點(diǎn)培育和發(fā)展汽車流通市場(chǎng)。以北方汽配城、高新區(qū)汽車園等為依托,多引進(jìn)集汽車展示、整車銷售、配件經(jīng)銷和售后服務(wù)與維修為一體的4s店。二是加快發(fā)展家電、電子信息和通訊產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)。重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)美、蘇寧電器等國(guó)內(nèi)外知名家電、通訊產(chǎn)品專賣店、專業(yè)店,扶持黑天鵝、昆侖家電等繼續(xù)擴(kuò)大連鎖規(guī)模。三是促進(jìn)現(xiàn)代建材裝飾和家居用品消費(fèi)市場(chǎng)的發(fā)展。積極引導(dǎo)新潮建材城、正大方盛、友誼裝飾材料市場(chǎng)等傳統(tǒng)裝飾材料市場(chǎng)向主題購(gòu)物中心和專業(yè)連鎖超市轉(zhuǎn)變。四是要充分發(fā)揮先導(dǎo)帶動(dòng)作用,實(shí)行多領(lǐng)域合作。商貿(mào)流通企業(yè)要加強(qiáng)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、交通等行業(yè)的企業(yè)合作,工商聯(lián)手、農(nóng)商聯(lián)手、商旅聯(lián)手、商商聯(lián)手,共同開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。
一、郴州市縣域資源型特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
(一)縣域資源型特色經(jīng)濟(jì)概況
郴州素有“中國(guó)有色金屬之鄉(xiāng)”、“湖南能源基地”之稱。截止2009年末,郴州已探明礦產(chǎn)資源112種,有色金屬儲(chǔ)量600多萬(wàn)噸,占湖南省總儲(chǔ)量的三分之二,其中鎢、鉍、鉬儲(chǔ)量居全國(guó)第一,錫、鋅儲(chǔ)量居全國(guó)第三位、第四位,全市煤炭?jī)?chǔ)量11億噸,是全國(guó)19個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤市州之一和華南地區(qū)重要的能源供應(yīng)基地;水能蘊(yùn)藏量170萬(wàn)千瓦,可開(kāi)發(fā)量140萬(wàn)千瓦,是聯(lián)合國(guó)國(guó)際小水電中心設(shè)在中國(guó)的兩個(gè)基地之一;全市微晶石墨儲(chǔ)量3407萬(wàn)噸,占全國(guó)的75%。
近年來(lái),郴州市各縣(市、區(qū))地方政府根據(jù)本地區(qū)的資源稟賦結(jié)構(gòu),致力于縣域比較優(yōu)勢(shì)的挖掘,形成了一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的縣域特色產(chǎn)業(yè),建立了以有色金屬資源為依托的有色產(chǎn)業(yè),以煤炭為依托的能源工業(yè)和煤化工業(yè),以石墨為依托的石墨加工業(yè),以森林和三剩物、次小薪材為依托的林木加工業(yè),以水資源為依托的小水電等,其中有色金屬產(chǎn)業(yè)是全市最大的支柱產(chǎn)業(yè)。
(二)縣域資源型特色經(jīng)濟(jì)主要特點(diǎn)
一是經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用強(qiáng),是縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支柱產(chǎn)業(yè)??h域特色產(chǎn)業(yè)依托本地區(qū)的特殊自然資源稟賦,通過(guò)注入現(xiàn)代生產(chǎn)要素,充分挖掘其比較優(yōu)勢(shì),迅速壯大了縣域經(jīng)濟(jì)。調(diào)查顯示,郴州市縣域特色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值規(guī)模逐年擴(kuò)大,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的支柱地位進(jìn)一步顯現(xiàn)。2009年規(guī)模以上有色金屬采選及冶煉加工業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值104億元,同比增長(zhǎng)22.82%,占工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的33.44%,同時(shí)也是拉動(dòng)縣域工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)最大的產(chǎn)業(yè),貢獻(xiàn)率達(dá)35.17%;其次以煤炭和電力為代表的能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值83.93億元,同比增長(zhǎng)19.7%,占工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的26.98%,拉動(dòng)縣域工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為21.95%。有色產(chǎn)業(yè)和能源產(chǎn)業(yè)增加值合計(jì)比重占60%以上,貢獻(xiàn)率合計(jì)為57.12%。
二是社會(huì)效益較好,是吸收城鄉(xiāng)剩余勞動(dòng)力的重要渠道。在縣域生產(chǎn)要素稟賦結(jié)構(gòu)中,勞動(dòng)力資源十分豐富,而資本相對(duì)稀缺,因此,大多數(shù)縣都選擇了勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)作為自己的特色產(chǎn)業(yè)。2009年,有色金屬、能源等特色產(chǎn)業(yè)安置城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力7.45萬(wàn)人,同比增長(zhǎng)3.3%,有效緩解了城鄉(xiāng)就業(yè)壓力。縣域特色產(chǎn)業(yè)在做大做強(qiáng)的同時(shí),吸引了與該產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的專用設(shè)備制造業(yè)等其他工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,同時(shí)還帶動(dòng)了物流、酒店、餐飲娛樂(lè)、信息中介等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,產(chǎn)業(yè)輻射力較強(qiáng),并成為帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收的重要手段,2009年縣域城鎮(zhèn)居民增收1359元,農(nóng)村居民增收461元。
三是國(guó)際化程度高,是地方對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的主力軍。2009年第八屆中國(guó)國(guó)際白銀年會(huì)、中國(guó)(郴州)有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇相繼在郴州成功召開(kāi),進(jìn)一步提高了郴州市有色金屬產(chǎn)業(yè)的國(guó)際知名度,為有色金屬產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)與國(guó)際間的交流合作提供了廣闊的發(fā)展空間。2009年礦物產(chǎn)品出口占了全市出口的半壁江山,其中白銀出口12898萬(wàn)美元,占出口總額的30.03%,石墨出口6654萬(wàn)美元,占出口總額的15.49%,鉍出口1108萬(wàn)美元,占出口總額的4.21%。
四是循環(huán)經(jīng)濟(jì)成效顯現(xiàn),是資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要出路。為把縣域資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是資源型經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路,為此,縣域地方政府未雨綢繆,圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)行了積極的探索。目前在永興縣、資興市等縣域企業(yè)開(kāi)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作取得初步成效,尤其是永興縣通過(guò)發(fā)展礦產(chǎn)品精深加工,把“零資源”做成大產(chǎn)業(yè),通過(guò)回收“三廢”,提煉出金銀系列產(chǎn)品,2009年白銀產(chǎn)量達(dá)到2538噸,產(chǎn)量占到全國(guó)的三分之一。針對(duì)資興市部分礦山煤炭資源的日益枯竭,縣域部分企業(yè)對(duì)煤炭產(chǎn)品進(jìn)行深加工,建立了“煤一焦一化一電一建材”產(chǎn)業(yè)鏈,企業(yè)的“三廢”利用率達(dá)到了95%,實(shí)現(xiàn)了資源的高效利用、循環(huán)利用、綜合利用。
二、金融支持縣域資源型特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉措
(一)金融資源向縣域特色產(chǎn)業(yè)傾斜明顯。郴州是一個(gè)典型資源型城市,郴州縣域工業(yè)主要是在資源的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的,各縣的特色產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè),經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益總體較好,并且受到當(dāng)?shù)卣拇罅Ψ龀郑蔀殂y行信貸投放的主要領(lǐng)域。2009年末,金融機(jī)構(gòu)對(duì)采礦和制造業(yè)(其中有色金屬產(chǎn)業(yè)占一半以上)的貸款余額達(dá)到39.51億元,同比增長(zhǎng)51.13%,全年新增13.37億元,占全市新增額的15.44%,其中向郴州鉆石鎢、金貴銀業(yè)、宇騰化工、興光冶煉、柿竹園等大中型有色金屬企業(yè)累計(jì)發(fā)放貸款近7億元。金融機(jī)構(gòu)對(duì)電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)的貸款余額達(dá)到63.91億元,全年新增9.18億元,占新增額的10.6%。
(二)創(chuàng)新金融產(chǎn)品滿足特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。為了滿足縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資金的多樣性需求,金融機(jī)構(gòu)立足縣域經(jīng)濟(jì)特色,創(chuàng)新金融產(chǎn)品,進(jìn)一步加大了金融對(duì)特色產(chǎn)業(yè)的支持力度。一是面對(duì)2008年金融危機(jī)對(duì)有色金屬產(chǎn)業(yè)的嚴(yán)重沖擊,金融機(jī)構(gòu)對(duì)有色金屬產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新開(kāi)辦了貴金屬質(zhì)押、倉(cāng)單、貨權(quán)、貿(mào)易融資等金融品種。比如2009年重點(diǎn)在永興縣、資興市開(kāi)展了有色金屬倉(cāng)儲(chǔ)質(zhì)押貸款,較好的滿足了冶煉產(chǎn)業(yè)對(duì)資金需求“短、頻、快”的特點(diǎn),解決了冶煉產(chǎn)業(yè)資金需求量大與融資渠道窄的矛盾,2009年永興縣累計(jì)發(fā)放倉(cāng)儲(chǔ)貴金屬質(zhì)押貸款89801 萬(wàn)元,為企業(yè)創(chuàng)造了1020萬(wàn)元的利潤(rùn)。另外,國(guó)有商業(yè)銀行還開(kāi)辟了貿(mào)易融資渠道,其中工商銀行2009年為有色金屬企業(yè)貿(mào)易融資額達(dá)到44340萬(wàn)元。二是針對(duì)林業(yè)資源產(chǎn)業(yè),人民銀行聯(lián)合農(nóng)信社以及地方政府相關(guān)部門,在宜章縣、資興市等縣市創(chuàng)新開(kāi)辦了林權(quán)抵押貸款,采用“公司(農(nóng)戶)+林權(quán)抵押+保險(xiǎn)+貼息+貼?!钡男刨J模式,支持縣域林業(yè)發(fā)展,據(jù)統(tǒng)計(jì),宜章縣全年共辦理林權(quán)抵押貸款21筆,金額1330萬(wàn)元,支持企業(yè)或農(nóng)戶20戶,資興市發(fā)放林權(quán)抵押貸款750萬(wàn)元。
(三)創(chuàng)新機(jī)制增強(qiáng)對(duì)縣域特色產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)。為了加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的金融服務(wù),國(guó)有商業(yè)銀行均成立了專門服務(wù)中小企業(yè)的業(yè)務(wù)中心,通過(guò)組織架構(gòu)整合和業(yè)務(wù)流程改造,縮短了授信審批時(shí)間,針對(duì)中小企業(yè)擔(dān)保難和資金需求急的特點(diǎn),推出了中小企業(yè)聯(lián)貸聯(lián)保業(yè)務(wù)。2009年金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小型采礦業(yè)及制造業(yè)企業(yè)的貸款余額為24.69億元,比年初增加11.23億元,其中小企業(yè)貸款余額6.15億元,比年初增加3.48億元。小水電企業(yè)貸款余額8.77億元,比年初增加1.45億元。另外,人民銀行郴州中支通過(guò)創(chuàng)新地方特色金融服務(wù)業(yè)務(wù),建立了有色金屬監(jiān)測(cè)分析制度,對(duì)有色金屬行業(yè)實(shí)施監(jiān)測(cè)分析,為宏觀政策和地方產(chǎn)業(yè)政策的制定提供依據(jù),為有色金屬企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策提供參考,并取得較好成效。
三、金融支持縣域資源型特色經(jīng)濟(jì)面臨的困難
(一)縣域金融服務(wù)有待進(jìn)一步提升。一是縣域金融服務(wù)弱化。近年來(lái)國(guó)有商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)大量撤并后,縣域機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)和人員明顯減少,功能漸趨萎縮,2009年末縣域國(guó)有商業(yè)銀行共有機(jī)構(gòu)75個(gè),同比減少了7.41%,機(jī)構(gòu)人員同比減少41人,集約化的經(jīng)營(yíng)難以滿足縣域經(jīng)濟(jì)分散化、多元化的金融需求。二是縣域金融服務(wù)存在偏好。商業(yè)銀行對(duì)特色產(chǎn)業(yè)的信貸支持集中于少數(shù)優(yōu)質(zhì)企業(yè),而大多數(shù)資產(chǎn)總量偏低、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較差的中小企業(yè)信貸滿足率依然偏低,2009年特色產(chǎn)業(yè)信貸滿足率為57.44%。加之金融機(jī)構(gòu)普遍實(shí)施新增貸款“零風(fēng)險(xiǎn)”、“包賠償”、“責(zé)任清收”等管理辦法,一定程度上造成信貸人員懼貸、惜貸。三是金融服務(wù)品種趕不上企業(yè)需求。在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展初級(jí)階段,絕大多數(shù)企業(yè)固定資產(chǎn)投入低,年產(chǎn)值低,融資表現(xiàn)出期限短、頻率高、融資量少,但是銀行沒(méi)有針對(duì)該階段的企業(yè)特點(diǎn)開(kāi)發(fā)信貸品種,企業(yè)貸款滿足率偏低,主要依靠自有資金、民間融資和應(yīng)付貨款解決。調(diào)查顯示, 2009年特色中小企業(yè)資金來(lái)源中自有資金和其他借款金額占資金來(lái)源的比例高達(dá)73.12%。
(二)縣域信用體系仍需改善。近年來(lái),地方政府和金融機(jī)構(gòu)加大了社會(huì)信用體系的建設(shè),并取得了一定成效,但縣域信用體系建設(shè)仍需加強(qiáng)。一是社會(huì)信用意識(shí)還比較淡漠。在信貸活動(dòng)中,企業(yè)和個(gè)人違背誠(chéng)信原則的行為時(shí)有發(fā)生,個(gè)別企業(yè)隱瞞對(duì)己不利的信息,內(nèi)部財(cái)務(wù)制度不健全,缺乏規(guī)范性,使得銀企信息不對(duì)稱。二是信用中介服務(wù)體系不健全。目前縣域建立的貸款擔(dān)保公司或中心存在數(shù)量少、規(guī)模小、管理不規(guī)范等特點(diǎn),同時(shí)抵押評(píng)估手續(xù)繁、環(huán)節(jié)多、費(fèi)用高、時(shí)間長(zhǎng)、有效期限短等弊端表現(xiàn)突出,難以滿足特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。
(三)資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。多年以來(lái),郴州縣域工業(yè)增長(zhǎng)以消耗資源的粗放型增長(zhǎng)方式為主,資源開(kāi)發(fā)利用水平不高,資源優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有完全轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),這使得產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。一是產(chǎn)品附加值低。轄內(nèi)的金銀冶煉業(yè)從1978年以來(lái),白銀產(chǎn)量由最初的3-5噸/年,發(fā)展到產(chǎn)量占全國(guó)三分之一的“中國(guó)銀都”,黃金由年產(chǎn)1-2公斤,發(fā)展到年產(chǎn)上百噸。但產(chǎn)品90%以初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng),轄內(nèi)生產(chǎn)銀焊條、銀觸點(diǎn),金銀首飾等精深產(chǎn)品的只占總產(chǎn)量的10%左右,產(chǎn)品附加值低。二是生產(chǎn)加工技術(shù)含量低。據(jù)調(diào)查,轄內(nèi)絕大多數(shù)規(guī)模以上企業(yè),沒(méi)有穩(wěn)定的科研隊(duì)伍,沒(méi)有學(xué)者型高級(jí)工程師、技術(shù)員,生產(chǎn)加工主要沿襲傳統(tǒng)技藝和經(jīng)驗(yàn),自我創(chuàng)新和研發(fā)能力不強(qiáng),產(chǎn)品升級(jí)、技術(shù)改造只靠臨時(shí)聘請(qǐng)專家予以解決,影響產(chǎn)品升級(jí)換代。三是綜合利用率低。目前有色金屬冶煉一般以金、銀、鉛產(chǎn)品為主,但原材料中同時(shí)含有鉍、銦、鈀、白金等稀貴金屬,目前70%以上的冶煉企業(yè)在提煉金、銀、鉛的時(shí)候,不能把其它稀貴金屬回收利用,綜合回收率不高。四是資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨瓶頸。由于長(zhǎng)期過(guò)度開(kāi)發(fā)資源,郴州部分礦產(chǎn)資源面臨枯竭之憂。同時(shí)由于長(zhǎng)期的礦山開(kāi)發(fā),引發(fā)了地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等一系列的環(huán)境問(wèn)題,給銀行信貸帶來(lái)較大風(fēng)險(xiǎn),尤其是我市資源型產(chǎn)業(yè)大多屬于“兩高一資”產(chǎn)業(yè),這和國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策相沖突,和銀行的綠色信貸政策也存在矛盾。
四、相關(guān)建議
(一)加大金融支持力度,拓寬特色產(chǎn)業(yè)融資渠道。一是積極創(chuàng)新信貸服務(wù)方式。建立適合民營(yíng)企業(yè)特點(diǎn)的信貸管理制度,擴(kuò)大動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押、信用貸款、票證質(zhì)押貸款、林權(quán)質(zhì)押貸款范圍,培育壯大一批成長(zhǎng)型的特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)。二是創(chuàng)新服務(wù)理念。金融機(jī)構(gòu)要合理下放對(duì)企業(yè)流動(dòng)資金貸款的審批權(quán)限,合理確定中小企業(yè)的授信額度,完善適合縣域中小企業(yè)特點(diǎn)的貸款信用評(píng)估制度,制定下級(jí)行及信貸員開(kāi)拓優(yōu)良客戶市場(chǎng)的中長(zhǎng)期鼓勵(lì)政策。三是出臺(tái)具體政策鼓勵(lì)措施,推動(dòng)有條件的特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)優(yōu)先上市,參與資本市場(chǎng)的直接融資,為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供充裕的資金。
(二)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)金融業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)。一是加強(qiáng)社會(huì)信用意識(shí)的宣傳,在推動(dòng)縣域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中加快征信體系建設(shè),完善守信激勵(lì)和失信懲治機(jī)制。二是不斷完善企業(yè)的公司治理結(jié)構(gòu)。減少政府干預(yù)企業(yè)的行為,充分發(fā)揮企業(yè)參與市場(chǎng)的能力,促使企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、自覺(jué)還貸,與金融業(yè)的健康發(fā)展形成良性互動(dòng),同時(shí)規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)制度,加強(qiáng)會(huì)計(jì)審計(jì)等中介機(jī)構(gòu)的職業(yè)道德和誠(chéng)信意識(shí),提高銀企信息的對(duì)稱性。三是各級(jí)政府要做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu),搭建投融資平臺(tái),支持特色企業(yè)融資。
關(guān)鍵詞:海外并購(gòu);保險(xiǎn)業(yè);并購(gòu)動(dòng)因;并購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)
瑞士再保險(xiǎn)2015年的報(bào)告顯示,2014年全球保險(xiǎn)行業(yè)海外并購(gòu)交易金額為641億美元,2015年全球保險(xiǎn)海外并購(gòu)交易金額達(dá)1110億美元,比2014年增長(zhǎng)73%。國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)在海外并購(gòu)浪潮中也是頻頻出手,截至2016年9月,中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)海外并購(gòu)交易金額達(dá)65億美元,國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)企業(yè)加入海外并購(gòu)大軍的原因何在?本文闡述了國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)海外并購(gòu)的概況,研究了海外并購(gòu)的原因及其面臨的主要風(fēng)險(xiǎn),探究了保險(xiǎn)企業(yè)如何制定和正確實(shí)施海外并購(gòu)策略。
1國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)海外并購(gòu)概況
國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)海外并購(gòu)的目的主要有:戰(zhàn)略投資和財(cái)務(wù)投資[1]。其中,國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)出于財(cái)務(wù)目的的海外并購(gòu)主要有以下幾個(gè)共同點(diǎn):一是標(biāo)的資產(chǎn)金額巨大,以海外大型寫字樓、國(guó)際知名酒店、倉(cāng)儲(chǔ)資產(chǎn)包為主;二是布局主要在美國(guó)和歐洲地區(qū)的全球核心城市,有從一線城市向二三線城市擴(kuò)散的趨勢(shì);三是以核心商務(wù)區(qū)或者金融中心為支撐,有比較多的高凈值剛需客戶,所并購(gòu)的海外商業(yè)地產(chǎn)出租率高,知名酒店入住率高,很大程度上能夠保證租金收入和升值空間;四是標(biāo)的資產(chǎn)的全球知名度高,有利于國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)企業(yè)的海外擴(kuò)張。國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)行海外并購(gòu)有一部分是出于戰(zhàn)略目的。安邦保險(xiǎn)集團(tuán)先后收購(gòu)了FIDEA、德?tīng)査?#8226;勞埃德銀行、荷蘭VIVAT保險(xiǎn)公司、韓國(guó)東洋人壽保險(xiǎn)公司。復(fù)星集團(tuán)在海外保險(xiǎn)并購(gòu)中更是大手筆出資,從絕對(duì)控股香港鼎睿再保險(xiǎn)公司到并購(gòu)了美國(guó)Ironshore保險(xiǎn)公司和美國(guó)Meadowbrook勞工險(xiǎn)公司。出于戰(zhàn)略目的進(jìn)行海外企業(yè)并購(gòu)主要呈現(xiàn)出以下特點(diǎn):一是瞄準(zhǔn)了金融業(yè)[2],致力于布局全球性保險(xiǎn)公司和全球化金融集團(tuán);二是選擇估值合理的并購(gòu)標(biāo)的,從之前強(qiáng)強(qiáng)并購(gòu)轉(zhuǎn)變到大型公司收購(gòu)小企業(yè),比如復(fù)星集團(tuán)收購(gòu)美國(guó)Ironshore保險(xiǎn)公司,選擇低成本高收益的并購(gòu)標(biāo)的,加大了中標(biāo)勝算;三是追求品牌效應(yīng),比如安邦人壽保險(xiǎn)公司收購(gòu)比利時(shí)德?tīng)査y行和費(fèi)迪爾保險(xiǎn)公司,有利于其迅速搶占比利時(shí)市場(chǎng);四是追求并購(gòu)的協(xié)同效應(yīng)[3],并購(gòu)有比較完善的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制的公司,比如安邦人壽保險(xiǎn)公司收購(gòu)的荷蘭維瓦特保險(xiǎn)公司。
2國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)海外并購(gòu)動(dòng)因
2.1外部動(dòng)因
(1)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài),增速有所下降,長(zhǎng)期處于低利率市場(chǎng)環(huán)境,固定收益類產(chǎn)品收益率下降,市場(chǎng)上出現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)荒”,而世界經(jīng)濟(jì)正在逐步復(fù)蘇,海外不動(dòng)產(chǎn)投資收益較高,使得中國(guó)保險(xiǎn)企業(yè)為了追求財(cái)務(wù)目的轉(zhuǎn)向并購(gòu)海外不動(dòng)產(chǎn)。(2)行業(yè)監(jiān)管政策變化。2014年6月,保監(jiān)會(huì)頒布了《保險(xiǎn)公司收購(gòu)合并管理辦法》,明確規(guī)定允許兩家以上的保險(xiǎn)公司進(jìn)行并購(gòu);費(fèi)率市場(chǎng)化改革對(duì)國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)提出了更高的要求,促使保險(xiǎn)業(yè)海外并購(gòu)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略層面的管理與經(jīng)營(yíng)協(xié)同效應(yīng)。保險(xiǎn)資金運(yùn)用渠道放開(kāi),“放開(kāi)前端,管住后端”的監(jiān)管理念也有利于保險(xiǎn)企業(yè)通過(guò)海外并購(gòu)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)和戰(zhàn)略目的。(3)我國(guó)“保險(xiǎn)強(qiáng)國(guó)”目標(biāo)的推動(dòng)及全球競(jìng)爭(zhēng)的壓力。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展,中國(guó)保險(xiǎn)企業(yè)要想成長(zhǎng),不能只滿足于在國(guó)內(nèi)發(fā)展,“保險(xiǎn)強(qiáng)國(guó)”的目標(biāo)推動(dòng)國(guó)內(nèi)險(xiǎn)企進(jìn)一步完善自身機(jī)制。中國(guó)保險(xiǎn)企業(yè)要想進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng),最快捷的方法就是并購(gòu)海外有影響力的金融機(jī)構(gòu),吸取先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn),借助被收購(gòu)對(duì)象的品牌滲入國(guó)際市場(chǎng),建立全球金融集團(tuán)。
2.2內(nèi)部動(dòng)因
(1)全球化金融集團(tuán)的要求[4]。近年來(lái),混業(yè)經(jīng)營(yíng)已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì),安邦人壽保險(xiǎn)公司、復(fù)星集團(tuán)等均有著雄心勃勃的愿景,致力于銀行、證券、保險(xiǎn)等各方面發(fā)展,布局全球保險(xiǎn)市場(chǎng)和金融市場(chǎng),通過(guò)海外并購(gòu)金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)混業(yè)經(jīng)營(yíng)的乘數(shù)效應(yīng)。(2)提升品牌效應(yīng)的需要。歐美和日韓國(guó)家的保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展較為成熟,國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)企業(yè)直接進(jìn)入海外市場(chǎng)有很大的壁壘和困難,但是通過(guò)海外并購(gòu),能利用被并購(gòu)對(duì)象的影響力來(lái)發(fā)展自身業(yè)務(wù),迅速擴(kuò)大自有品牌的知名度和影響力[5],提升國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。(3)擴(kuò)大市場(chǎng)份額的需要。以安邦保險(xiǎn)公司和復(fù)星集團(tuán)為代表的大手筆進(jìn)行海外并購(gòu)的國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司為例,行業(yè)內(nèi)的橫向并購(gòu)可以減少競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司在近3年選擇了美歐市場(chǎng)的很多保險(xiǎn)公司進(jìn)行并購(gòu),在減少海外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的同時(shí),擴(kuò)大了海外資產(chǎn)規(guī)模和市場(chǎng)份額。(4)全球化管理提升專業(yè)技術(shù)。隨著保險(xiǎn)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的加劇,傳統(tǒng)的粗放式的管理很難適應(yīng)未來(lái)發(fā)展需求,國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)通過(guò)海外并購(gòu)可以提升全球管理的技術(shù)水平,能夠擴(kuò)展分銷渠道,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)線的拓展和創(chuàng)新,強(qiáng)化保險(xiǎn)咨詢能力和風(fēng)險(xiǎn)管理體系,并且海外并購(gòu)可以提升國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)在營(yíng)銷、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、承保和理賠等方面的專業(yè)技術(shù)水平,實(shí)現(xiàn)管理協(xié)同效應(yīng)。
3國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)企業(yè)海外并購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)
3.1以財(cái)務(wù)投資為目的的保險(xiǎn)企業(yè)海外并購(gòu)面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)
(1)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)企業(yè)海外并購(gòu)不動(dòng)產(chǎn)時(shí),初期需要投入大量的資金,但是項(xiàng)目回收期比較長(zhǎng),如果此類保險(xiǎn)企業(yè)因?yàn)槌斜6说脑蚧蚨唐趦?nèi)需要較大的資金流量時(shí),就會(huì)出現(xiàn)資金流動(dòng)性不足的問(wèn)題。國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)企業(yè)的海外并購(gòu)?fù)|(zhì)化嚴(yán)重,基本都選擇了海外大型不動(dòng)產(chǎn),某些險(xiǎn)企將并購(gòu)標(biāo)的全部鎖定在不動(dòng)產(chǎn)上,如果沒(méi)有合理的分散風(fēng)險(xiǎn)和多元化配置,將會(huì)導(dǎo)致變現(xiàn)成本高且難度大,這些都會(huì)造成國(guó)內(nèi)險(xiǎn)企的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。(2)匯率風(fēng)險(xiǎn)。如果國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)企業(yè)是抱著財(cái)務(wù)投資的目的進(jìn)行海外并購(gòu),就要考慮匯率風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)閰R率的變動(dòng)會(huì)引起投資收益變化,而影響匯率變動(dòng)的因素有很多,如各國(guó)的財(cái)政政策、貨幣政策和各國(guó)的通貨膨脹水平。國(guó)內(nèi)險(xiǎn)企海外并購(gòu)時(shí),需要關(guān)注并購(gòu)對(duì)象所在國(guó)的國(guó)家政策變動(dòng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,以防范匯率風(fēng)險(xiǎn)。(3)利率風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)企業(yè)海外并購(gòu)選擇的大多數(shù)是金額巨大的標(biāo)的,初期大量資金的投入,以及長(zhǎng)時(shí)間的回收期,也就導(dǎo)致了海外并購(gòu)項(xiàng)目的機(jī)會(huì)成本高,從而引發(fā)較高的利率風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)市場(chǎng)利率上升較多時(shí),國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)企業(yè)融資成本也升高,投資短期項(xiàng)目或者在貨幣市場(chǎng)上進(jìn)行投資會(huì)得到更多的收益,而目前的海外并購(gòu)的不動(dòng)產(chǎn)等長(zhǎng)期資產(chǎn)吸引力就會(huì)因下降而面臨著資產(chǎn)縮水的問(wèn)題。
3.2以戰(zhàn)略投資為目的的海外保險(xiǎn)企業(yè)并購(gòu)面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)
(1)機(jī)構(gòu)整合風(fēng)險(xiǎn)[6]。國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司經(jīng)常會(huì)面臨對(duì)海外市場(chǎng)不熟悉的問(wèn)題,如何運(yùn)用正確的方法識(shí)別海外并購(gòu)對(duì)象,如何衡量并購(gòu)公司的價(jià)值,都需要提升管理層的專業(yè)水平。并購(gòu)項(xiàng)目達(dá)成后,又面臨著雙方的文化融合問(wèn)題和品牌融合問(wèn)題,如何在短時(shí)間內(nèi)讓雙方管理層在平等的基礎(chǔ)上相互認(rèn)可彼此的管理,發(fā)展一批既熟悉東道國(guó)經(jīng)營(yíng)環(huán)境,又理解本企業(yè)文化、認(rèn)可本企業(yè)未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略的跨國(guó)管理人才,也是國(guó)內(nèi)險(xiǎn)企海外并購(gòu)過(guò)程中需要思考的問(wèn)題。(2)專業(yè)人才缺乏風(fēng)險(xiǎn)。近年來(lái),復(fù)星集團(tuán)、安邦保險(xiǎn)公司等企業(yè)頻頻出手海外市場(chǎng),其并購(gòu)過(guò)程的估價(jià)、談判、融資、支付等需要一批專業(yè)的法律、財(cái)務(wù)、外語(yǔ)人才,且并購(gòu)成功后需要保證全球化的經(jīng)營(yíng)管理,人才的配置和管理是否能趕上公司規(guī)模的擴(kuò)大是企業(yè)急需解決的問(wèn)題。(3)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目管理、價(jià)格控制乃至軟件運(yùn)用等方面都存在著很大差異。因此,保險(xiǎn)公司進(jìn)行海外并購(gòu)后如何提升硬件配置、調(diào)整經(jīng)營(yíng)管理模式,降低各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)成本、提高經(jīng)營(yíng)效率,以及保證好資產(chǎn)端和負(fù)債端的匹配都是重要命題。(4)法律風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)企業(yè)海外并購(gòu)采用的準(zhǔn)據(jù)法往往是東道國(guó)的法律[7]。一些國(guó)家可能會(huì)制定新的法律或者啟用特別法,國(guó)際性的法律人才缺乏,很可能會(huì)導(dǎo)致保險(xiǎn)企業(yè)海外并購(gòu)違反當(dāng)?shù)胤?。?guó)內(nèi)保險(xiǎn)企業(yè)海外并購(gòu)成功后,一般會(huì)裁減部分員工,但歐美國(guó)家的勞動(dòng)法對(duì)勞工的保障程度相對(duì)更完善,如果企業(yè)忽略細(xì)節(jié)問(wèn)題,就可能引發(fā)或大額罰款。
4國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)通過(guò)海外并購(gòu)實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型的建議
4.1基于自身情況和發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行海外并購(gòu)決策
(1)充分評(píng)價(jià)自我。國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)企業(yè)海外并購(gòu)首先要認(rèn)真分析本保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)情況、市場(chǎng)份額、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī),從而發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)中的問(wèn)題、預(yù)測(cè)未來(lái)的走向、充分了解本企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況及保險(xiǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),尤其是償付能力和保險(xiǎn)資金的流動(dòng)性情況。(2)明確海外并購(gòu)戰(zhàn)略。無(wú)論海外并購(gòu)是為了實(shí)現(xiàn)全球化金融集團(tuán)的布局,還是為了迎接下一輪的轉(zhuǎn)型,或者是為了獲得較高的并購(gòu)收益,只有明確本海外并購(gòu)的戰(zhàn)略目標(biāo),才能正確制定海外并購(gòu)決策,以免出現(xiàn)并購(gòu)結(jié)果違背其初衷的情況。(3)選取合適的海外并購(gòu)對(duì)象。國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)企業(yè)在正式海外并購(gòu)前要仔細(xì)分析目標(biāo)市場(chǎng)和目標(biāo)公司,對(duì)并購(gòu)過(guò)程進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃。如果是為了短期績(jī)效而選擇海外并購(gòu)就要考慮該并購(gòu)標(biāo)的未來(lái)是否能帶來(lái)穩(wěn)定的現(xiàn)金流入;如果是為了管理協(xié)同效應(yīng)并購(gòu),就要重視目標(biāo)企業(yè)的技術(shù)、品牌、管理是否成熟;如果是為了實(shí)現(xiàn)全球保險(xiǎn)布局,就要重點(diǎn)分析目標(biāo)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的市場(chǎng)占有率和客戶群體。
4.2做好海外并購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的事前防范
(1)采用金融工具降低利率和匯率風(fēng)險(xiǎn)[8]。國(guó)內(nèi)險(xiǎn)企基于財(cái)務(wù)目的進(jìn)行海外并購(gòu)最常遇到的是外匯風(fēng)險(xiǎn)和利率風(fēng)險(xiǎn),需要借助一些外部的金融工具,比如利率互換、遠(yuǎn)期利率協(xié)議、遠(yuǎn)期外匯買賣、期權(quán)等,還可以通過(guò)兩國(guó)通貨膨脹率水平等預(yù)測(cè)外匯風(fēng)險(xiǎn)和利率風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)企業(yè)在海外并購(gòu)時(shí),也可以視情況選擇是否投保貨幣匯率波動(dòng)險(xiǎn)。(2)加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債匹配程度,降低流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)企業(yè)有一部分資產(chǎn)負(fù)債錯(cuò)配現(xiàn)象嚴(yán)重,需要按照期限將未來(lái)的現(xiàn)金流入和流出進(jìn)行分裝,分紅型產(chǎn)品、萬(wàn)能型產(chǎn)品需要大量的短期現(xiàn)金流,而終身壽險(xiǎn)的保費(fèi)收入則可以投資到長(zhǎng)期項(xiàng)目上。保險(xiǎn)企業(yè)需要做好定期的風(fēng)險(xiǎn)測(cè)試,降低流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn),采取提取充足的償債基金等手段來(lái)應(yīng)付保戶退保風(fēng)險(xiǎn)或監(jiān)管政策變化的風(fēng)險(xiǎn)。(3)提前熟悉東道國(guó)的法律環(huán)境以免造成法律糾紛。海外并購(gòu)過(guò)程中通常會(huì)涉及到跨國(guó)并購(gòu)審查法、公司法、勞動(dòng)法、社保法、公司治理法案等,以及兩國(guó)不同的行業(yè)監(jiān)管條例。歐美國(guó)家的相關(guān)法律相對(duì)完善,要求更嚴(yán)格,國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)企業(yè)在并購(gòu)前要認(rèn)真研究東道國(guó)的法律,在海外并購(gòu)過(guò)程中要嚴(yán)格遵守相關(guān)法律,避免不必要的法律糾紛。
4.3做好海外并購(gòu)過(guò)程中的全方位風(fēng)險(xiǎn)控制
(1)聘請(qǐng)專業(yè)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估,化解信息不對(duì)稱風(fēng)險(xiǎn)。由于信息的不對(duì)稱和價(jià)值評(píng)估方法的不同,國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)企業(yè)在進(jìn)行海外并購(gòu)時(shí),最好選擇兩家以上的專業(yè)中介機(jī)構(gòu)對(duì)并購(gòu)對(duì)象的經(jīng)營(yíng)情況、管理機(jī)制、品牌價(jià)值、市場(chǎng)占有率等進(jìn)行評(píng)估[9],以此作為最終并購(gòu)價(jià)格的參考,防止出現(xiàn)并購(gòu)價(jià)格不合理的情況。(2)專業(yè)機(jī)構(gòu)和自身法務(wù)部門同步控制法律風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)企業(yè)需尋找一家負(fù)責(zé)的專業(yè)機(jī)構(gòu),同步解決并購(gòu)過(guò)程中的社會(huì)保障法、勞動(dòng)法、保險(xiǎn)業(yè)或金融業(yè)監(jiān)管條例等方面的問(wèn)題,提升談判效率。其自身的法務(wù)、合規(guī)部門也要學(xué)習(xí)東道國(guó)法律體系,為未來(lái)的經(jīng)營(yíng)管理打好基礎(chǔ)。(3)加強(qiáng)利益雙方的交流,采取靈活的并購(gòu)策略。制定階段性目標(biāo),在強(qiáng)化執(zhí)行的同時(shí),還要不斷地反饋評(píng)估結(jié)果。海外并購(gòu)過(guò)程中需要雙方以平等的地位去進(jìn)行溝通交流,這有助于后續(xù)的結(jié)構(gòu)化調(diào)整,甚至?xí)Q定并購(gòu)是否成功的走向。比如安邦保險(xiǎn)公司能順利收購(gòu)紐約華爾道夫酒店的原因之一,是安邦保險(xiǎn)公司提出了100年內(nèi)不參與華爾道夫酒店的管理的承諾。
4.4實(shí)現(xiàn)海外并購(gòu)后的全球成長(zhǎng)
(1)尊重當(dāng)?shù)匚幕?,把握關(guān)鍵人員。大多數(shù)國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)企業(yè)的海外并購(gòu)是在東道國(guó)有較高的品牌知名度的企業(yè),并購(gòu)后可以不急于調(diào)整,尊重被并購(gòu)對(duì)象的日常經(jīng)營(yíng)模式,并在此基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵員工,進(jìn)行重點(diǎn)溝通和培養(yǎng),使他們認(rèn)可國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)企業(yè)的文化,鼓勵(lì)他們出謀劃策。把握住東道國(guó)的客戶群體,了解當(dāng)?shù)乜蛻舻谋kU(xiǎn)需求,讓國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)企業(yè)的品牌在東道國(guó)立足。(2)加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管,防止國(guó)內(nèi)資本流失[10]。國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)企業(yè)海外并購(gòu)成功后,必然會(huì)支出相當(dāng)大的成本來(lái)進(jìn)行整合,應(yīng)該選派精通國(guó)際財(cái)務(wù)知識(shí)的專業(yè)財(cái)務(wù)人才進(jìn)行監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)內(nèi)審和外審結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制,最大程度地降低財(cái)務(wù)舞弊風(fēng)險(xiǎn),避免國(guó)內(nèi)資本的大額流失。(3)精簡(jiǎn)傳統(tǒng)業(yè)務(wù),整合新型模式。國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展不夠成熟,存在冗余的傳統(tǒng)業(yè)務(wù),可以將被并購(gòu)對(duì)象的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品改良后再輸入國(guó)內(nèi)市場(chǎng),適時(shí)剝離利潤(rùn)率低、費(fèi)用率高、產(chǎn)出效應(yīng)差的業(yè)務(wù)項(xiàng)目,采用全球統(tǒng)一的先進(jìn)的理賠系統(tǒng),深度整合各個(gè)職能部門。比如安邦保險(xiǎn)公司并購(gòu)韓國(guó)東洋人壽保險(xiǎn)公司后,輸出其新型管理模式,在短期內(nèi)獲得了較高的并購(gòu)效益。(4)完善人力資源體系。險(xiǎn)資并購(gòu)成功后能否真正獲得管理協(xié)同效應(yīng),取決于其能否培養(yǎng)出一批擁有世界先進(jìn)保險(xiǎn)理念的管理人才,及掌握最先進(jìn)的金融運(yùn)作模式的專業(yè)人才。這批人才既要了解歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的保險(xiǎn)市場(chǎng),又要熟悉未來(lái)保險(xiǎn)潛力巨大的中國(guó)、印度等亞洲國(guó)家市場(chǎng),同時(shí)還需要有開(kāi)放包容的心態(tài)迎接未來(lái)保險(xiǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)。
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