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一、工作思路
為全力做好國家城鄉(xiāng)融合試點工作,結(jié)合實際,我局以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手,按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?!钡目傮w要求,構(gòu)建“1+7”鄉(xiāng)村振興三年行動體系,深入實施新農(nóng)村建設、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展、脫貧攻堅、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點、全域推廣農(nóng)村宅改試點等專項行動,落實全域一體理念,強化機制引導、產(chǎn)業(yè)支撐,促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展,加快形成城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關系。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制,加快構(gòu)建城鄉(xiāng)要素雙向自由流動的機制,努力打造新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)。
二、開展情況
(一)新農(nóng)村建設工作推進情況
1.工作現(xiàn)狀:按照省、市安排部署和“整潔美麗,和諧宜居”新農(nóng)村建設要求,全面完成“三年掃一遍”目標。圍繞“七改三網(wǎng)”項目建設和農(nóng)村人居環(huán)境整治,農(nóng)村基礎設施全面改善,村容村貌明顯提升。2017年投資800萬元建設的角山古陶文化旅游已初具規(guī)模,接待游客3萬人次;按照梅里公路沿線打造的思路,依托孔子文化、紅色文化,重點打造下戴、葉塘、里屋孔家村新農(nóng)村示范點,為我區(qū)發(fā)展休閑游、文化觀光和紅色傳承游提供一個良好的基地。2019年我區(qū)重點打造的安山徐家村緊靠龍虎山大道上,依托龍虎山大旅游,以農(nóng)家樂休閑旅游為主體,投資1000萬元,打造出一個嶄新的周末旅游休閑示范點。建立了村莊環(huán)境長效管護“五定包干”機制,采取第三方承包運營及村清掃分類、鎮(zhèn)收集、區(qū)轉(zhuǎn)運、市處理模式,并在下戴村開展垃圾分類試點工作;2座農(nóng)村污水處理廠建成投運,里屋孔家創(chuàng)造性建設七格式農(nóng)村污水處理設施,探索出經(jīng)濟、可行、簡易的處理模式。通過將新農(nóng)村建設與宅改工作掛鉤,創(chuàng)造性推動農(nóng)村危房改造工程,全力提升美麗宜居村莊建設水平。深入實施集鎮(zhèn)建管三年行動,加快補齊示范鎮(zhèn)發(fā)展短板,打造衛(wèi)生整潔、功能配套、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居的鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境建設,營造良好發(fā)展環(huán)境,提升鎮(zhèn)域發(fā)展水平。
2.面臨問題:因部分干部和老百姓思想還未轉(zhuǎn)變,對當前新農(nóng)村建設的認識不足,導致宣傳力度不夠,群眾參與度不高,建設進度慢。村鎮(zhèn)建設和小集鎮(zhèn)建設內(nèi)生動力不足。農(nóng)村基礎設施改善資金嚴重不足。農(nóng)村危房改造項目推進難。農(nóng)村人居環(huán)境整治效果不理想。
3.下一步工作思路:一是在“三年掃一遍”的基礎上,強化資金投入,推動新農(nóng)村建設、農(nóng)村危房改造和農(nóng)村人居環(huán)境整治,全面提升村點建設力度,描繪美好新畫卷。二是堅持專業(yè)的事專業(yè)人來做。針對唯一鄉(xiāng)鎮(zhèn)--鎮(zhèn)進行全域規(guī)劃設計,切實提升村鎮(zhèn)和小集鎮(zhèn)整體建設水平。
(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展情況
1.開展情況:一是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),創(chuàng)建農(nóng)業(yè)品牌。依托城郊比較優(yōu)勢,調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化蔬菜、水果、綠色水產(chǎn)品,畜禽養(yǎng)殖和花卉苗木等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展,新增蔬菜種植面積300畝,加快發(fā)展葡萄、草莓、紅心獼猴桃、蓮藕、油菜、雷竹等特色農(nóng)業(yè)種植面積800畝,發(fā)展黑豚鼠、孔雀10000只、肉牛500頭等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展新320國道花卉苗木產(chǎn)業(yè)帶1000畝。新增三品一標企業(yè)6家、產(chǎn)品8個。二是壯大龍頭企業(yè),推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系發(fā)展。全區(qū)有省、市級龍頭企業(yè)19家,年增加值8億元,成為帶動農(nóng)民致富的主力軍。有各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織120家,今年新增太空蓮種植、雷竹種植、肉鴿養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)6家村集體經(jīng)濟合作組織,成立3家稻蝦專業(yè)合作社,發(fā)展稻蝦種養(yǎng)面積500余畝、稻蛙種養(yǎng)面積80余畝。三是創(chuàng)建鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)會,開展新型職業(yè)農(nóng)民培育。通過創(chuàng)建鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)會,目前已發(fā)展會員52人。2019年爭取省財政資金29.7萬元,培訓農(nóng)民113人。
2.需要解決的問題:一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)地域存在局限。由于我區(qū)農(nóng)業(yè)范圍小,形成規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)項目缺乏。今年來,我區(qū)持續(xù)規(guī)劃用地,加大城市化建設,可用耕地進一步減少,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地受到極大的制約,成規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)難以進行。二是農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化水平較低、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展層次低。我區(qū)農(nóng)業(yè)基本上是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)+初步機械化的手段,機械化基礎薄弱,成規(guī)模、經(jīng)營良好,形成“合作社+基地+農(nóng)戶”模式的企業(yè)較少,特色農(nóng)業(yè)和“一村一品”大多數(shù)達不到標準化和規(guī)模化的要求,技術(shù)含量不高,有特色沒規(guī)模,缺乏精加工、深加工農(nóng)產(chǎn)品,發(fā)展受到限制。
3.對應策略和措施:一是在鎮(zhèn)建立產(chǎn)業(yè)示范園,依托示范園的帶動效應,將區(qū)域其他閑置園區(qū)比如官山園藝場,通過開發(fā)、流轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)租等方式利用起來。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。二是做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。如東川綜合種養(yǎng)殖項目、橋東果蔬樂園基地、上桂三紅蜜柚種植項目、咀上羽森種養(yǎng)殖專業(yè)合作社肉鴿養(yǎng)殖擴建項目、岱寶山萬頭種豬養(yǎng)殖場、里屋孔家1500畝的稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和畜禽定點屠宰廠建設項目。三是加大招商投資力度。下一步將外出到廣州、貴州等地積極招商引資。
(三)農(nóng)民持續(xù)增收體制機制健全和完善情況
1.產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展現(xiàn)狀:以發(fā)展村集體經(jīng)濟為主要抓手、以發(fā)展貧困戶自主產(chǎn)業(yè)為基礎,切實幫助貧困群眾脫貧致富。今年共撥付扶貧資金141萬元發(fā)展6個村集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)項目,帶動貧困戶39戶,實現(xiàn)就業(yè)近20戶。同時幫助93戶貧困戶發(fā)展家庭種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),擴大家禽養(yǎng)殖規(guī)模10000只,稻蝦養(yǎng)殖70余畝,牛養(yǎng)殖規(guī)模140余頭,菌菇種植10000個菌菇棒。大力推動貧困戶自主發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性,同時擴大我區(qū)農(nóng)業(yè)規(guī)模幫助貧困戶戶均年增收2200元以上。
2.面臨的問題:一是地域限制,用于產(chǎn)業(yè)項目扶貧資金有限;二是合作社發(fā)展規(guī)模小,帶動能力有限。由于缺乏管理人才和技術(shù)支撐,組織化程度較低,競爭力和示范作用不強,難以發(fā)展壯大。
3.下一階段的工作思路和建議:一是加大招商投資力度。以成規(guī)模、有產(chǎn)業(yè)鏈的成熟企業(yè)來幫助我區(qū)產(chǎn)業(yè)的有效發(fā)展,以成熟的模式、現(xiàn)成有效的經(jīng)營模式拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的渠道。將特色農(nóng)產(chǎn)品如彩色大米、紅心獼猴桃、紅心火龍果等高端特色產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展的支柱,以質(zhì)量來取代數(shù)量。二是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎,結(jié)合第二、第三產(chǎn)業(yè)為支柱,發(fā)展農(nóng)業(yè)、休閑“一條龍”產(chǎn)業(yè)鏈。如以上桂蔬菜基地為基礎,同時并舉采摘、游玩、飲食等方面,依托我區(qū)近郊地理特色,周末人流多的優(yōu)勢,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村觀光產(chǎn)業(yè),帶動鄉(xiāng)村就業(yè),增加收入。
(四)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點推進情況
1.工作情況:目前我區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作已全面完成。一是全面完成全區(qū)107個集體經(jīng)濟組織的農(nóng)村土地承包經(jīng)營確權(quán)登記頒證和清產(chǎn)核資工作,并通過省級驗收,獲93分被評為優(yōu)秀等級,在全省排名靠前。二是完成2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15個村委會、86個村小組成員確認工作,確認農(nóng)戶總數(shù)9382戶、成員確認總數(shù)30,322人、資產(chǎn)量化完成了104.48萬元。三是下發(fā)了《關于開展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織登記賦碼工作的通知》,明確了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織登記賦碼工作規(guī)則和業(yè)務流程,積極推進登記賦碼工作。
(一)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,積極發(fā)展“農(nóng)業(yè)總部”經(jīng)濟
必須加快培育新型農(nóng)民、新型農(nóng)戶、新型龍頭,打造農(nóng)業(yè)經(jīng)營新主體。通過招商引資,培育新型農(nóng)戶就是要鼓勵工商企業(yè)家?guī)еY金,帶著人才,帶著信息,帶著技術(shù),到農(nóng)村進行二次創(chuàng)業(yè),讓“農(nóng)民進城,老板下鄉(xiāng)”,做到“總部在,基地在農(nóng)村”。
(二)圍繞社會化,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)服務模式
一方面,要完善公益。強化基層農(nóng)業(yè)公共服務機構(gòu)建設,重點解決窯灣鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)中心人員全部退休,無人員搞防疫的問題。另一方面,要擴展經(jīng)營。探索適合特點的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織培育,采取政府訂購、定向委托、獎勵補助等方式,鼓勵和支持經(jīng)營性組織參與動植物病蟲防治等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務,發(fā)揮經(jīng)營組織的生力軍作用。
(三)圍繞多元化,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)
一是拓展功能業(yè)態(tài)。充分發(fā)掘和利用農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等功能,推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。二是創(chuàng)新流通業(yè)態(tài)。積極推動農(nóng)產(chǎn)品電子商務,扶持“愚夫農(nóng)業(yè)”、“格林農(nóng)業(yè)”等網(wǎng)店擴大規(guī)模。三是探索金融業(yè)態(tài)。健全轄區(qū)農(nóng)村信貸抵押擔保體系。積極推進有條件和意向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在天津股權(quán)交易所等機構(gòu)的掛牌交易步伐。
二、2015年總體目標和工作思路
(一)總體目標
2015年農(nóng)村經(jīng)濟總收入達到24億元,同比增長15%;企業(yè)收入達到19.8億元,同比增長10%;村級集體經(jīng)濟收入突破1320萬元,同比增長15%;農(nóng)村居民人均純收入達到14590元,同比增長16%。
(二)工作思路
圍繞“一個目標”,突出“兩個重點”,實現(xiàn)“三個增長”,力爭“四個突破”。即圍繞全域城市化這一奮斗目標,突出窯灣蜜桔原產(chǎn)地保護和以黑虎山、大樹灣飲水改造為重點的農(nóng)村基礎設施建設,實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入、農(nóng)民人均純收入、村集體經(jīng)濟分別增長12%、16%、13%以上。在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村土地確權(quán)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上取得新的突破。
三、2015農(nóng)工作重點
(一)加快窯灣柑橘原產(chǎn)地保護工作,積極推進生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展
以“生態(tài)保護為基礎,農(nóng)產(chǎn)品保障為抓手,農(nóng)民增收為目的”實施“窯灣蜜橘原產(chǎn)地”保護工作。完善區(qū)域內(nèi)的1006畝柑橘原產(chǎn)地保護建設,形成集種植、休閑、觀光于一體的特色農(nóng)業(yè)。
(二)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制,穩(wěn)步提高農(nóng)民組織化程度
積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作。積極引導土地合理流轉(zhuǎn),規(guī)范土地承包管理。積極探索金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有效途徑,推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,提高農(nóng)民組織化程度。
(三)推進林業(yè)生態(tài)文明建設,抓好林業(yè)資源管護
抓好第三輪綠化美化工作,新栽喬木2000棵、新植草坪綠化面積1.5萬平米、新建改進綠地面積2萬平米。加強林業(yè)執(zhí)法,嚴厲查處亂砍亂伐森林等林業(yè)違法行為。落實好森林防火責任,確保不發(fā)生大的森林火災和有害生物成災。
(四)加強移民后期扶持管理,促進移民村經(jīng)濟社會發(fā)展
一是積極爭取新一輪葛洲壩移民危房改造政策扶持;二是充分利用移民后扶基金大力發(fā)展村級生產(chǎn)安置基地建設;三是嚴格3849名移民230萬直補資金的發(fā)放;四是力爭2015年爭取各類移民扶持資金600萬元以上。
(五)優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設,逐步完善城市要素
一是做好以“水”為重點的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施建設。鞏固山洪防治非工程措施建設成果;大力發(fā)展噴灌、滴灌、微潤灌等節(jié)水措施,改造柑桔園1000畝,安裝管道2.2萬米,興建一批抗旱水池,通過科技手段,提高蜜橘種植效率和品質(zhì)。
二是繼續(xù)做好以“飲水”為重點的農(nóng)村水管管網(wǎng)改造,探索全域農(nóng)村管網(wǎng)與城市自來水管網(wǎng)對接。
三是做好以“安保”為重點的農(nóng)村路網(wǎng)設施建設。加強農(nóng)村道路安保設施后期的維修和管護,確保道路交通安全。
四是做好以“燈”為重點的農(nóng)村亮化工程。繼續(xù)進行農(nóng)村亮化設施改造,高標準建設農(nóng)村路燈網(wǎng)絡,安裝集景觀、照明、殺蟲三種功能于一體的農(nóng)村照明系統(tǒng)。
(六)加強農(nóng)民負擔監(jiān)管,落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策
鞏固減輕農(nóng)民負擔成果,強化農(nóng)村亂收費治理,嚴肅查處加重農(nóng)民負擔案件。同時,做好鄉(xiāng)農(nóng)技推廣體系項目建設,完成生物能源建設300臺套,爭取上級農(nóng)機、能源補貼30萬元。
一、觀念創(chuàng)新落實科學發(fā)展觀
隨著農(nóng)村多種經(jīng)濟形式的出現(xiàn)和市場功能的日漸顯露,農(nóng)村經(jīng)濟已由生產(chǎn)領域延伸至經(jīng)營領域,原有的管理方式已不能涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營的全過程,這就要求我們農(nóng)村工作的黨員領導干部創(chuàng)新思想觀念,由主抓大農(nóng)業(yè)向主抓大市場轉(zhuǎn)變,把主要精力放在引導農(nóng)民進入市場上,及時做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務,為農(nóng)民解除后顧之憂。產(chǎn)前服務主要是給農(nóng)民提供先進技術(shù)、優(yōu)良品種、優(yōu)質(zhì)農(nóng)資和單家獨戶解決不了的水、電、路等必備的生產(chǎn)條件。產(chǎn)中服務主要是在生產(chǎn)過程中及時對農(nóng)民進行科技培訓、技術(shù)指導、深入農(nóng)戶、田頭幫助解決生產(chǎn)困難。產(chǎn)后服務主要是以市場導向解決農(nóng)副產(chǎn)品銷售問題,幫助農(nóng)民更好地實現(xiàn)勞動成果的市場價值。創(chuàng)新觀念,從目前鄉(xiāng)村干部隊伍的現(xiàn)狀看,著力點應當放在:消除重生產(chǎn)管理體系建設,輕市場網(wǎng)絡建設現(xiàn)象,確立“市場第一觀念”;消除重生產(chǎn)規(guī)模,輕市場比價現(xiàn)象,確立“效益第一觀念”;消除重硬件建設,輕軟件服務的現(xiàn)象,確立“服務第一觀念”。從思想觀念上牢固樹立和真正落實科學發(fā)展觀,形成與農(nóng)村市場經(jīng)濟發(fā)展相適應的思想觀念體系,全力推進農(nóng)村經(jīng)濟的快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、思路創(chuàng)新,真誠為群眾服務
農(nóng)村經(jīng)濟的進一步放開搞活,農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的自主程度、經(jīng)營范圍已遠遠超出了原有空間,傳統(tǒng)的工作思路,行政管理已不適應發(fā)展的要求。這就要求我們農(nóng)村工作的黨員領導干部從農(nóng)村發(fā)展的全過程和全方位著眼,以群眾是否需要和需要什么作為自己的職責,把過去以行政推動的工作思路和模式轉(zhuǎn)變到以自覺、優(yōu)質(zhì)服務為中心的軌道上來,以實實在在的服務,保證和促進農(nóng)民增收,農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)村經(jīng)濟上水平。一是政策服務。我們鄉(xiāng)村黨員領導干部要通過各種渠道,把農(nóng)民的意志統(tǒng)一到黨的政策上來。在此基礎上幫助農(nóng)民理清市場經(jīng)濟條件下發(fā)展經(jīng)濟的思路,使其思想跟上發(fā)展的步伐。二是信息服務。鄉(xiāng)村黨員領導干部要把捕捉、傳播各類經(jīng)濟信息作為經(jīng)濟管理大事來抓,通過“促進發(fā)展獻策卡、聯(lián)系快富信息卡、結(jié)對幫扶項目卡、保駕護航實事卡”和培訓班、報告會等方式,為農(nóng)民提供準確快捷的信息,有效地組織農(nóng)民從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,使農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營既體現(xiàn)市場規(guī)律,又符合上級關于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整要求,達到全鄉(xiāng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和農(nóng)民增收的雙贏效果。三是技術(shù)服務??萍际寝r(nóng)民致富的“金鑰匙”。鄉(xiāng)村黨員領導干部要運用黨建活動室、農(nóng)民政治科技學校、人口學校、家長學校、農(nóng)民書屋、專業(yè)經(jīng)濟合作組織、科技示范基地等活動載體,以開辦培訓班、講座、職教班等形式,廣泛向農(nóng)民傳播實用科技,幫助農(nóng)民建設和發(fā)展科技示范戶、科技示范村、科技示范基地、各種行業(yè)協(xié)會,健全鄉(xiāng)村科普網(wǎng)絡,讓科技成為農(nóng)民致富的“靈丹妙藥”。四是法律服務。鄉(xiāng)村兩級黨員領導干部要注重構(gòu)建和完善法律咨詢網(wǎng)絡,宣傳法律法規(guī),開展普法教育,增強農(nóng)民法制意識和合法經(jīng)營觀念,最大限度地為農(nóng)民提供法律服務。妥善處理好各種內(nèi)部矛盾和利益糾紛,鞏固“社會治安安全鄉(xiāng)”的創(chuàng)建成果,構(gòu)建和諧社會,為農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。通過創(chuàng)新思路,真誠服務,真正做到情為民所系,權(quán)為民所用,利為民所謀,真正達到黨員干部得提高、基層組織得加強、人民群眾得實惠、各項工作得實效的目標要求,打牢執(zhí)政為民的堅實基礎。
三、工作創(chuàng)新,全力推進經(jīng)濟發(fā)展
縣政府部署“十四五”規(guī)劃編制工作以后,我單位非常重視,立即開會研究,學習上級文件,認真組織規(guī)劃,現(xiàn)將工作進展情況匯報如下:
一、成立領導機構(gòu)
農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立了“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組,建立了以局長為組長,各分管領導為副組長,各股室負責人為成員的專班,實行責任分工,通過收集資料,下鄉(xiāng)調(diào)研,征求意見,開門問策,進行科學謀劃。
二、制定工作思路
根據(jù)縣政府“十四五”規(guī)劃的總體要求,“十四五”期間農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的規(guī)劃思路是:以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為主線,以項目建設、改善農(nóng)村人居環(huán)境、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、深化農(nóng)村改革為重點,以“6個提高”為目標(1、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,2、提高產(chǎn)業(yè)效益,3、提高生產(chǎn)效率,4、提高農(nóng)民素質(zhì),5、提高市場競爭力,6、提高農(nóng)民收入),以“十大舉措”為抓手(1、實施糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設行動。2、實施高效種養(yǎng)業(yè)發(fā)展行動。
3、實施綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動。4、實施優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群培育行動。5、實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建行動。6、實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)培育行動。7、實施數(shù)字農(nóng)業(yè)建設行動。8、實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行動。9、實施新型經(jīng)營主體提升行動。10、實施農(nóng)業(yè)科技支撐行動。)推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。
三、工作開展情況
目前,“十四五”規(guī)劃初稿已出,全局集體討論了2次,征求意見稿已改了3次,初稿緊密結(jié)合《河南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》、河南省《關于加快推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省的意見》,結(jié)合我縣特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、干部群眾的期盼,群眾智慧,專家意見,初稿共分五個部分(一)指導思想;(二)發(fā)展目標;(三)發(fā)展方向(6化 1布局區(qū)域化,2生產(chǎn)標準化,3經(jīng)營規(guī)?;?,4發(fā)展產(chǎn)業(yè)化,5方式綠色化,6產(chǎn)品品牌化);(四)發(fā)展十大舉措;(五)保障措施;共計謀劃58個項目,其中動植物保護工程7項,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保工程1項,蠶菌業(yè)1項,人居環(huán)境8項,水產(chǎn)品2項,農(nóng)業(yè)病蟲害防治2項,菜藍子工程2項,中藥材1項,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)7項,發(fā)展集體經(jīng)濟2項,高標準農(nóng)田2項,農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流1項等,總投資78.69億元。
找準切入點,圍繞農(nóng)村改革的核心問題開展統(tǒng)戰(zhàn)工作
按照十七屆三中全會的報告,農(nóng)村改革的核心問題在于破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),圍繞這個問題,統(tǒng)戰(zhàn)工作的切入點可以體現(xiàn)為三個方面。
首先,探索以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的本地實現(xiàn)機制。一方面,統(tǒng)戰(zhàn)部門應發(fā)揮自身的聯(lián)系優(yōu)勢,廣泛動員、積極引導工商企業(yè)參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,探索以工促農(nóng)的本地實現(xiàn)機制。另一方面,統(tǒng)戰(zhàn)部門應發(fā)揮“集智”優(yōu)勢,認真研究以城帶鄉(xiāng)的基礎性制度設計,探索城鄉(xiāng)公共服務均等化的本地模式。
其次,以培育新型農(nóng)民為重點、以促進農(nóng)民增收為目標,進一步落實統(tǒng)戰(zhàn)扶貧工作。在農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢下,統(tǒng)戰(zhàn)扶貧工作需要在兩個方面進一步落實。一是積極參與農(nóng)民就業(yè)培訓體系的構(gòu)建,利用統(tǒng)一戰(zhàn)線的人才和智力優(yōu)勢,幫助農(nóng)民提高素質(zhì),按照地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)勢有針對性地提升農(nóng)民的勞動技能。二是積極參與農(nóng)民就業(yè)援助體系的構(gòu)建,利用統(tǒng)一戰(zhàn)線廣泛聯(lián)系社會各階層、團體的優(yōu)勢,加強對農(nóng)民的就業(yè)幫扶工作。
第三,以完善鄉(xiāng)村治理機制為中心,積極參與農(nóng)村新型社區(qū)建設實踐,維護農(nóng)村穩(wěn)定。注意把握農(nóng)村利益多元化趨勢的發(fā)展,注重對農(nóng)村先進人士的團結(jié)和引導;參與農(nóng)村社會事業(yè)建設,提升鄉(xiāng)風文明程度,轉(zhuǎn)變村容村貌;關注和參與農(nóng)村的民主政治建設,提高農(nóng)村政治文明水平,探索鄉(xiāng)村治理的新模式。
創(chuàng)新工作思路。以科學統(tǒng)戰(zhàn)方式推進農(nóng)村改革發(fā)展
要圍繞上述問題開展統(tǒng)戰(zhàn)工作,就必須不斷創(chuàng)新工作思路,在科學發(fā)展觀的指導下,以科學統(tǒng)戰(zhàn)的方式全力推進農(nóng)村改革發(fā)展。
以人為本――關心農(nóng)民生活,樹立人本觀念。統(tǒng)戰(zhàn)工作當前最基本的作用和功能就是最廣泛地動員各種社會力量,為我國的現(xiàn)代化和全面建設小康社會提供廣泛而強大的力量支持。這就要求統(tǒng)戰(zhàn)工作在服務“三農(nóng)”中要以農(nóng)村群眾的生活為首要問題,以了解農(nóng)村為關注點。只有關注農(nóng)村,才能理解農(nóng)村改革發(fā)展戰(zhàn)略實施的現(xiàn)實基礎,才能有針對性地開展統(tǒng)戰(zhàn)工作;只有關心農(nóng)民,才能對農(nóng)村、農(nóng)民當前所面臨的困局有深刻的體會,才能把握統(tǒng)戰(zhàn)工作的正確方向。
在開班議式上,全體學員認真觀看了副省長__同志關于“一村一品”內(nèi)涵和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的講話錄像。__副市長就培訓的重要性和當前重點工作進行了安排部署,并對參加培訓的同志們提出了希望和要求。在隨后的培訓中,廳領導__和有關專家就十二五規(guī)劃及“一村一品”思路與對策;發(fā)展“一村一品”,推進特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;畜牧業(yè)“一村一品”與規(guī)模健康養(yǎng)殖;發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等內(nèi)容進行了認真講解。參訓學員積極配合,仔細聽講,大家普遍反映收獲很大,達到了預期目的,收到了明顯效果。
這次培訓盡管時間不長,但培訓內(nèi)容豐富,符合實際,措施具體,成效明顯。歸納起來,有以下四個特點:
一是領導重視,組織得力。各級高度重視,先后有四位廳領導、四位處級領導和專家親自授課,呂梁市副市長作了培訓動員講話。市新農(nóng)辦、市農(nóng)干院和市農(nóng)廉辦投入了大量的精力,認真籌備會議,周密安排會議議程,精心準備考試內(nèi)容,確保了本次培訓圓滿成功。
二是內(nèi)容豐富,通俗易懂。為了確保大家學到盡量多的知識,培訓內(nèi)容緊緊圍繞全省“十二五”期間農(nóng)民收入翻番的目標,主要安排了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關政策措施、目標任務、總體要求和推動路徑,具有很強的針對性和指導性。在典型剖析上,注重具體做法和發(fā)展模式,使高深理論與豐富實踐緊密銜接,簡單明了,具體實在,增強了大家的學習興趣,保證了學習效果。
[關鍵詞] 農(nóng)機 檢驗 實施
[中圖分類號] S23 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2014)04-0221-01
近年來,農(nóng)機監(jiān)理事業(yè)伴隨著國家農(nóng)機購置補貼力度的加大,農(nóng)村農(nóng)業(yè)機械數(shù)量不斷攀升,同時出現(xiàn)了農(nóng)機安全事故愈演頻發(fā)現(xiàn)象,如何做好農(nóng)機安全保障工作,是新春伊始擺在我們面前的大事。我站按照《道路交通安全法》和《交強險條例》關于沒有購買交強險的農(nóng)用車輛不準入戶和檢驗的規(guī)定。創(chuàng)新農(nóng)機安全管理工作思路,狠抓農(nóng)機互助保險,提升農(nóng)機年度檢驗工作再上新臺階。截止目前,累計登記造冊各類農(nóng)業(yè)機械7756臺,其中拖拉機1635臺,卷簾機、飼草機、田園管理機等6121臺,考核辦理駕駛證1114人,發(fā)展農(nóng)機互助會員702名,累計繳納會費18萬元。具體做法有以下幾點:
一、提高思想認識、轉(zhuǎn)變工作思路
農(nóng)機年度檢驗是農(nóng)機安全監(jiān)理工作中的一項重要保障措施。沒有農(nóng)機安全作業(yè)環(huán)境,興農(nóng)富民就難以實現(xiàn),根據(jù)省、市農(nóng)機部門對農(nóng)機安全管理工作的有關精神和農(nóng)機手的需求,結(jié)合我縣實際,我站三月份初就及時召開領導班子會議,明確把原來的‘重拖拉機牌證檢驗管理,輕農(nóng)機安全互助業(yè)務辦理’的思想轉(zhuǎn)變過來,把創(chuàng)新互助工作思路作為重點,建立有效的檢驗互助聯(lián)動機制。一是每周一堅持召開兩個會議,即領導班子碰頭會和監(jiān)理人員工作例會,對上周工作進行小結(jié),總結(jié)經(jīng)驗,發(fā)現(xiàn)問題,落實本周任務和工作措施。二是夯實了領導責任,明確所有班子成員都是責任人,班子成員心往一起想,勁往一處使,全力做好年度檢驗、風險互助工作。
二、強化安全互助宣傳、營造互助工作氛圍
抓好宣傳工作,提高廣大農(nóng)民群眾的安全意識,讓農(nóng)機互助政策深入人心,在當前顯得尤為重要。農(nóng)歷春節(jié)剛過,我站就開始積極做好農(nóng)機監(jiān)理安全宣傳工作,通過集市廣播、宣傳車、掛橫幅、刷標語、發(fā)資料等形式,廣泛宣傳農(nóng)機安全管理法律法規(guī),宣傳農(nóng)機檢驗以及農(nóng)機互助工作的意義和作用,營造良好的氛圍,促使農(nóng)機手自覺參與到農(nóng)機安全工作中來。
我站在檢驗開始前向政府、主管局積極匯報,爭取領導對互助工作支持,對農(nóng)機監(jiān)理人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機安全專干進行了風險互助業(yè)務培訓,保證所有工作人員懂互助、能解釋、會宣傳。同時印制《互助風險財政補、機手安全曾效益》宣傳單4000余份,出動兩輛宣傳車,深入集會,村組進行扎實有效的宣傳動員。
三、夯實檢驗目標、明確互助責任
按照新形勢下農(nóng)機監(jiān)理工作的特點和規(guī)律,我們進行反復調(diào)查研究,多方協(xié)調(diào)溝通,將上級下達的風險互助工作任務和農(nóng)機年度檢驗工作結(jié)合起來,從兩個層面分解下達,首先同檢驗任務同時下達各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理服務站,要求參加檢驗的農(nóng)業(yè)機械必須參加農(nóng)機安全互助。其次,將任務分解到人,實施誰負責、誰辦理、誰簽字的重任追究制,制定獎罰制度,做到檢驗、互助工作同布置、同落實、同檢查、同評比。
四、強化安全整治、加強巡查督辦
檢驗期間我站積極開展農(nóng)機安全規(guī)范化管理,從源頭上加強治理,組成農(nóng)機與交警聯(lián)合執(zhí)法隊,深入第一輪安全檢驗工作不理想的義正管理區(qū),有針對性的開展農(nóng)機安全專項整治,加大對事故多發(fā)易發(fā)區(qū)域、路段的執(zhí)法力度。對即不參加檢驗又不辦理風險互助的農(nóng)業(yè)機械依法扣押,強制辦理。取得了比較明顯的效果。在集中整治前三天,就檢查拖拉機280余臺次,糾正違章53臺次,補驗41臺,辦理風險互助41臺。
五、創(chuàng)新工作機制,多舉并措
管理與服務是相輔相成的,只有做好農(nóng)機安全互助風險服務,才能使群眾在農(nóng)機安全監(jiān)理工作中感受到管理者的真誠,進而自覺自愿投入到風險互助工作中來。一是我們安排4名工作能力強,作風硬的監(jiān)理人員,依托平安農(nóng)機示范村、農(nóng)村專業(yè)合作社、農(nóng)機超市發(fā)展風險互助會員,“主動出擊”,“主動服務上門”,“深入一線”,“以點帶面”,監(jiān)理人員在其工作場所或家里辦理風險互助手續(xù)。二是在縣農(nóng)機局的大力支持下,我站抓住農(nóng)機購置補貼工作不放松,群眾在享受購置補貼的同時按照規(guī)定辦理注冊登記,積極做好農(nóng)機風險互助服務,通過有效措施,促使風險互助工作全面鋪開。
農(nóng)機安全工作關系民生,我們雖然取得取得了一定成績,但離上級要求,離農(nóng)機手的需要還有一定差距。所以我們還要認真學習加倍努力,再鼓干勁,總結(jié)經(jīng)驗,找出我們的薄弱環(huán)節(jié),確保農(nóng)民生命財產(chǎn)安全。
參考文獻
[1]劉衛(wèi)成. 如何提高農(nóng)機檢驗水平[J]. 當代農(nóng)機,2011,02:78-80.
緊緊圍繞加快發(fā)展、改善民生、維護穩(wěn)定工作主線,堅持市委“一三五八”、縣委“工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)固縣、三產(chǎn)活縣、開放興縣”總體取向和“一心兩極促統(tǒng)籌”發(fā)展思路,緊緊圍繞“突出三條主線、發(fā)展四大產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略目標,走生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路,發(fā)揚“不怕困難,敢于勝利”的繼光精神,統(tǒng)疇城鄉(xiāng)發(fā)展,以全面建設社會主義新農(nóng)村為切入點,大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程,加強民主法制建設、團結(jié)帶領全鄉(xiāng)干部群眾,促進經(jīng)濟快速、健康發(fā)展和社會事業(yè)全面進步,構(gòu)建和諧美好新。
二、主要預期目標
GDP增長15%,固定資產(chǎn)投資增長13%,社會消費品零售總額增長15%,財政稅收達到22萬元,農(nóng)民人均純收入增加400元以上。
三、主要工作目標:
A、工作思路:突出“三條主線”,發(fā)展“四大產(chǎn)業(yè)”。
發(fā)展以中廣路沿線、會連路沿線、王松路沿線為主的四大產(chǎn)業(yè):種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、勞辦輸出。
1、確立思想:“特色農(nóng)業(yè)立鄉(xiāng),三產(chǎn)活鄉(xiāng),勞務強鄉(xiāng),穩(wěn)定促發(fā)展”的發(fā)展思路,
2、特色農(nóng)業(yè):種植業(yè),以丹參、慈菇、生姜、彩薯、海椒、優(yōu)質(zhì)水果、綠色農(nóng)莊為特色;養(yǎng)殖業(yè),以山珍禽、綠色生態(tài)魚類、生豬養(yǎng)殖等為特色。引進業(yè)主開發(fā),帶動土地流轉(zhuǎn),促進農(nóng)民增收致富。
3、三產(chǎn)活鄉(xiāng):發(fā)展生態(tài)游及農(nóng)家樂,爭取古鎮(zhèn)的打造、鐘鼓寺及獅子洞的開發(fā)、藥材及其它專業(yè)市場的建設。
4、勞務強鄉(xiāng):大力開展技能培訓和留守服務工作,勞務輸出6700人。
5、穩(wěn)定促發(fā)展:化解調(diào)處各類矛盾糾紛,創(chuàng)造良好的發(fā)展氛圍。積極推進社會創(chuàng)新管理。
B、工作目標及重點任務:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整:調(diào)整一、二、三產(chǎn)業(yè)的比為:45:15:40。
(一)突出發(fā)展“三條主線”、“四大產(chǎn)業(yè)”:中廣路沿線5個村發(fā)展中藥村6000畝,慈菇1000畝;會連路沿線5個村發(fā)展海椒、生姜5000畝,中藥村1000畝;王松路沿線2個村發(fā)展優(yōu)質(zhì)桃2000畝,中藥材1000畝。做大做強“四大產(chǎn)業(yè)”:白芍、丹參為主的藥材8000畝;其中林下種藥2000畝,慈菇2000畝、生姜和海椒5000畝、彩薯500畝、苕干加工;(二)特色養(yǎng)殖大戶12戶;(三)勞務輸出,確保6000人以上;(四)特產(chǎn)開發(fā)工作。(五)、發(fā)展綠色農(nóng)莊及生態(tài)魚垂釣工作,主動融入、廣漢經(jīng)濟圈,打造休閑、觀光、旅游小鎮(zhèn)。目前,在全鄉(xiāng)上下掀起了“融入、廣漢經(jīng)濟圈,我們怎么辦”的思想大討論。(六)在條件成熟的村發(fā)展農(nóng)家樂。(七)全力抓好安全穩(wěn)定工作,推進社會創(chuàng)新管理,構(gòu)建和諧。
C、主要措施:外樹形象,內(nèi)強素質(zhì)。
1、進一步加強場鎮(zhèn)整治,爭取打造好場鎮(zhèn)風貌。
2、加強制度建設,明確責任,強化考核。
3、發(fā)展綠色特色農(nóng)業(yè)。開展“如何主動融入、廣漢經(jīng)濟圈的大討論活動”。加強思想轉(zhuǎn)變。
4、組織鄉(xiāng)、村、社干部到特色農(nóng)業(yè)地區(qū)學習,請專業(yè)技術(shù)人員手把手傳授種養(yǎng)殖技術(shù)。
5、抓好農(nóng)村經(jīng)紀人培訓,造就一支懂經(jīng)營、會管理的種養(yǎng)業(yè)經(jīng)營能人隊伍。
D、認真制定各村五年發(fā)展規(guī)劃。
四、“三件實事”計劃:
1、在中廣路、王松路沿線栽植白芍示范片300畝,在村發(fā)展優(yōu)質(zhì)核桃基地300畝、生姜基地200畝。
2、改建爛石橋一座,跨度35米。
3、進一步做好特產(chǎn)開發(fā)工作。
五、急需解決的重點問題
1、請求督促市、縣相關部門盡快落實陳新有市長到調(diào)研時提出的由廣漢、旌陽負責接通王松路(村至鎮(zhèn)村2.5公里),古和路(村至旌陽區(qū)和山3.6公里)。
一、基本情況
現(xiàn)目前我鎮(zhèn)確定了村為新農(nóng)村建設示范村。村距輯慶場鎮(zhèn)4公里,全村幅員面積約4平方公里,轄11個農(nóng)業(yè)小組。全村耕地面積1391畝,總?cè)丝?476人,黨員30人,外出流動黨員7人.其中有農(nóng)業(yè)勞動力人口700余人,占全村總?cè)丝诘?0%。農(nóng)民收入主要靠糧食種植、小家禽養(yǎng)殖、蔬菜、藥材以及外出打工。
二、工作措施
(一)創(chuàng)新領導方式,形成強大的合力
為充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委的核心領導作用和村的主體作用,成立了由鎮(zhèn)、村組成的領導小組,組長由鎮(zhèn)黨委書記擔任。領導小組下設農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化、社會和諧化三個工作組和督查組。各組制定完善了近期、中期、長期發(fā)展規(guī)劃,明確了目標任務。
(二)深入廣泛地宣傳,營造良好的建設氛圍
我們從兩個方面開展宣傳工作:一是組織村社干部深入農(nóng)戶,宣傳新農(nóng)村建設的具體內(nèi)容,特別是仔細講明新農(nóng)村建設最根本的目的,就是為群眾謀利益,提高群眾生產(chǎn)生活水平。二是村支部利用廣播,由書記和其他干部反復宣講新農(nóng)村建設的內(nèi)容、目的和意義。通過宣傳,提高了群眾主動參與新農(nóng)村建設的積極性,打下了堅實的群眾基礎。
(三)科學制定規(guī)劃,全面組織實施
1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設進展順利。按照“產(chǎn)業(yè)拉動、龍頭帶動”的思路,加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育,加強實用技術(shù)推廣,以經(jīng)濟作物種植、生豬養(yǎng)殖為重點,增加農(nóng)民收入。
2、社會和諧化建設取得新進展。組建起了宣傳、科技、法制隊伍,有計劃地開展了活動;成立了村綜治辦、村民調(diào)解委員會,全面開展社會治安綜合治理和矛盾糾紛調(diào)處工作。
三、取得的經(jīng)驗
一是不斷創(chuàng)新領導方式,充分發(fā)揮了鎮(zhèn)黨委的核心領導作用、村的主體作用,整合資源,形成合力,為新農(nóng)村建設提供有力的組織保證。二是不斷調(diào)整和完善工作思路,充分發(fā)揮資源優(yōu)勢,拉動村經(jīng)濟社會發(fā)展,確保新農(nóng)村建設穩(wěn)步推進,是新農(nóng)村建設的有效途徑。三是不斷加強班子隊伍建設,充分發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用,努力為家鄉(xiāng)的經(jīng)濟建設和社會發(fā)展貢獻力量。四是不斷創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,贏得各級政府和上級有關部門的關心和支持,為新農(nóng)村建設和集體經(jīng)濟的發(fā)展增加動力,是新農(nóng)村建設取得實效的關鍵。