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關(guān)鍵詞:綠色建筑;產(chǎn)業(yè)鏈;社會效應(yīng);經(jīng)濟(jì)效應(yīng)
1引言
綠色建筑是在建筑的全生命期內(nèi),最大限度地節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和減少污染,為人們提供健康、適用和高效的使用空間,并與自然和諧共生的建筑。綠色建筑產(chǎn)業(yè)是在既有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上,以節(jié)約、生態(tài)、可循環(huán)、綠色低碳發(fā)展為導(dǎo)向,貫通綠色建筑全生命周期的一種新型的產(chǎn)業(yè),主要涵蓋了綠色建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)、綠色產(chǎn)品應(yīng)用、綠色建造、綠色運(yùn)行,以及與之相配套的各類專業(yè)服務(wù),包括勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、檢測、認(rèn)證、研發(fā)、建材、設(shè)備、構(gòu)件、施工與安裝、建成后物業(yè)環(huán)境的運(yùn)營與管理,以及相關(guān)的咨詢與服務(wù)。隨著綠色建筑產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工的不斷縱向發(fā)展,傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)部不同類型的價(jià)值創(chuàng)造活動更加趨于創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色和資源可持續(xù)利用,分離為多個相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)活動,相互構(gòu)成上下游關(guān)系,共同創(chuàng)造價(jià)值。這些企業(yè)服務(wù)于某種特定需求或進(jìn)行特定產(chǎn)品生產(chǎn),并圍繞一系列互為基礎(chǔ)、相互依存的上下游鏈條關(guān)系,構(gòu)成綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈。在綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈的影響和合力作用下,通過持續(xù)的科技進(jìn)步和管理創(chuàng)新,不斷改進(jìn)傳統(tǒng)建筑的生產(chǎn)方式,從而以最少的資源獲取最有效的成果,促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)效益的提高。
2綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成
相對于傳統(tǒng)建筑行業(yè),綠色建筑在整個生命過程中衍生出了其他相關(guān)行業(yè),豐富了建筑行業(yè)的內(nèi)涵。譬如,就技術(shù)服務(wù)而言,在綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈中包括綠色生態(tài)規(guī)劃、綠色建筑設(shè)計(jì)咨詢與認(rèn)證、BIM軟件、綠色施工、綠色運(yùn)營以及綠色建筑檢驗(yàn)等新型服務(wù)。綠色建筑的目標(biāo)在于使人類的建筑活動符合生態(tài)規(guī)律,融入自然生態(tài)系統(tǒng)。在綠色建筑中,生態(tài)環(huán)境建設(shè)是必不可少的,主要包括以下內(nèi)容:①研發(fā)輕質(zhì)高效的人工栽培基質(zhì),培育淺根、需水量少、適應(yīng)性強(qiáng)、管理方便的植物,構(gòu)建完善的排水及澆灌裝置等,滿足綠色建筑屋頂綠化、立體綠化的要求。②開發(fā)新型透水鋪裝材料和澆筑透水混凝土地面,收集天然雨水,通過人工種殖抗污染和強(qiáng)凈化功能的水生動植物、輔以模擬自然的曝氣充氧等,達(dá)到對景觀水體和清洗車輛、路面等水質(zhì)控制的目標(biāo)。③應(yīng)用可再生能源,不直接消耗化石能源,減少電能用量,實(shí)現(xiàn)太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉丛诮ㄖ媚苤械谋戎?,達(dá)到建筑運(yùn)行的零能耗或超低能耗。④應(yīng)用新型建筑結(jié)構(gòu)體系和工業(yè)化建造,以及建筑材料的循環(huán)利用,大量節(jié)約材料減少環(huán)境污染。如上所述,相較于一般建筑產(chǎn)業(yè)鏈,綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈各部分的內(nèi)涵更加豐富,外延有了新的拓展。主要涉及國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)的7個門類,分別為工程建設(shè)、技術(shù)服務(wù)、建筑材料生產(chǎn)、建筑設(shè)備制造、生態(tài)環(huán)境、運(yùn)營管理和拆除(循環(huán)利用)等,其中主要包含25個大類,約占國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大類的30%左右;65個中類,約占中類的15%左右,綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈圖譜如圖1所示。
3綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈社會經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析
綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈作為一種全新的理念,不僅僅是傳統(tǒng)建筑產(chǎn)業(yè)鏈的延續(xù),更是以綠色建筑作為上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn),具有推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型與升級,促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用,其對提高社會經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮著不容忽視的作用。現(xiàn)就以下幾個方面對綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈所帶來的社會經(jīng)濟(jì)效應(yīng)進(jìn)行闡述。
3.1產(chǎn)業(yè)技術(shù)效應(yīng)
綠色建筑技術(shù)不是完全獨(dú)立于傳統(tǒng)建筑技術(shù)的全新技術(shù),是傳統(tǒng)建筑技術(shù)和新的相關(guān)學(xué)科的交叉與組合。所謂綠色建筑技術(shù)是指應(yīng)用這些技術(shù)建造的建筑,將產(chǎn)生50%、65%、75%的節(jié)能效果,創(chuàng)造健康、舒適的室內(nèi)外環(huán)境,并與自然環(huán)境協(xié)調(diào)、融合、共生。我國在《綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》中將原有分散的綠色建筑技術(shù)措施統(tǒng)一在“節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地與環(huán)境保護(hù)”的技術(shù)框架之下,使綠色建筑技術(shù)從研發(fā)到應(yīng)用有了更明確、更體系化目標(biāo)。綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)創(chuàng)新和提升有其自身特點(diǎn),其技術(shù)效應(yīng)主要體現(xiàn)在綠色建筑技術(shù)的創(chuàng)新推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,并通過關(guān)聯(lián)效應(yīng)影響相當(dāng)數(shù)量產(chǎn)業(yè)的新技術(shù)發(fā)展,其技術(shù)效益改進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式既是“質(zhì)量”的有效提升,也推進(jìn)了“數(shù)量”的積極增長。經(jīng)測算,綠色建筑的總帶動效應(yīng)為1.44,提升效應(yīng)明顯。這其中既包含了建筑產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新帶動的效益,也包括對相關(guān)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)提升所產(chǎn)生的作用。
3.2生態(tài)環(huán)境效應(yīng)
綠色建筑是對高耗能、高耗材、浪費(fèi)資源建筑的一種反思和改變,其在生產(chǎn)、施工、運(yùn)營等一系列環(huán)節(jié)上的突破,使建筑建設(shè)和生態(tài)建設(shè)走向共贏。綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈中的材料生產(chǎn)、施工建造、設(shè)備運(yùn)行、自然能源應(yīng)用等多方面的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型極大提升了城鎮(zhèn)化建設(shè)生態(tài)環(huán)境效應(yīng)。首先,綠色建筑通過釆用新技術(shù),新能源及環(huán)保材料,實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保,提升生態(tài)環(huán)境價(jià)值。譬如依據(jù)不同地域的氣候環(huán)境,有效利用自然采光和自然通風(fēng),盡量采用太陽能、地?zé)崮艿染G色能源,有效減少照明和空調(diào)的能源消耗;在外部圍護(hù)結(jié)構(gòu)方面使用高效保溫材料和高性能節(jié)能門窗,減少建筑運(yùn)營能耗;通過采用節(jié)水器具、雨水(中水)再生回收等措施,減少50%以上的污水排放。與傳統(tǒng)舊建筑相比,綠色建筑一般可以降低65%以上的能耗。其次,綠色建筑可以從多方面緩解或消除熱島效應(yīng)的負(fù)面影響。一方面,綠色建筑對新型材料的應(yīng)用可以改善建筑的熱屬性,極大地延緩熱島效應(yīng)的出現(xiàn)。譬如使用新型隔熱材料建造的建筑物,使其護(hù)結(jié)構(gòu)的熱阻得到顯著提高,減少建筑外表面對太陽熱量的吸收,消除城市熱島形成的能量基礎(chǔ)。另一方面,綠色建筑能夠有效降低建筑的熱島排放物,綠色能源如風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮艿鹊睦脺p少了熱污染氣體的排放,改善了城市氣候環(huán)境,并將一部分排放熱量轉(zhuǎn)換為其他形式能源,變廢為寶。
3.3就業(yè)人才效應(yīng)
綠色建筑及其產(chǎn)業(yè)是對傳統(tǒng)建筑及其產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新,在這過程中,一方面?zhèn)鹘y(tǒng)的“建筑工人”向“產(chǎn)業(yè)工人”轉(zhuǎn)型,提升了從業(yè)人員的綜合素質(zhì),促進(jìn)了就業(yè)效應(yīng);另一方面在綠色建筑產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展過程中,派生出一些新的行業(yè)和人才需求,促進(jìn)了人才使用效應(yīng)。綠色建筑大力推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展,預(yù)制裝配建筑極大提高了建筑工業(yè)化的水平,隨著工廠化生產(chǎn)現(xiàn)場裝配的普及,大量現(xiàn)場施工工人需要轉(zhuǎn)變?yōu)槭煜?yīng)用計(jì)算機(jī)、懂得機(jī)械裝備操作的產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人,這種轉(zhuǎn)變將極大地提升相關(guān)人員的勞動素質(zhì)和勞動效率。綠色建筑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展加速新型職業(yè)的出現(xiàn),如綠色建筑設(shè)計(jì)、建筑節(jié)能審計(jì)、環(huán)保顧問、智能運(yùn)營等方面的人才和勞動力需求,對原有的產(chǎn)業(yè)技術(shù)人員和工人提出新要求,需要社會建立相應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),提供專業(yè)化培育服務(wù),培養(yǎng)出合格的綠色建筑人才。
3.4經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)
根據(jù)財(cái)政部與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合的《關(guān)于加快推動我國綠色建筑發(fā)展的實(shí)施意見》,至2015年,全國新增綠色建筑面積10億m2,到2020年,綠色建筑占新建建筑比重超過30%,中國綠色建筑已進(jìn)入高速發(fā)展時期。通過發(fā)展綠色建筑,帶動綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈的綜合發(fā)展,中國每年有能力帶動約2萬億左右的宏大消費(fèi)市場行為,由此至少可以拉動經(jīng)濟(jì)增長3個百分點(diǎn)。若按綠色建筑附加價(jià)值占綠色建筑總投資的5%計(jì)算,到2020年,綠色建筑全產(chǎn)業(yè)鏈至少能達(dá)到2.5萬億人民幣的產(chǎn)值。
4結(jié)語
通過引出綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈的概念,從綠色建筑產(chǎn)業(yè)的門類等方面分析了綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈的組成架構(gòu),并繪制了綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈圖譜。分析了綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈對建筑行業(yè)的影響,從產(chǎn)業(yè)技術(shù)效應(yīng)、生態(tài)環(huán)境效應(yīng)、就業(yè)人才效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)等四個方面闡述了綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展及生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的積極作用。
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關(guān)鍵詞:綠色;四川省;產(chǎn)業(yè);轉(zhuǎn)型
中圖分類號:F2
文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
doi:10.19311/ki.16723198.2017.10.004
1引言
工業(yè)文明的傳播打破了制約人類經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的相對限制性要素,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)快速增長與財(cái)富積累,隨之衍生的負(fù)面效應(yīng)如全球氣候變化、環(huán)境污染和能源危機(jī)等對人類的影響也愈加嚴(yán)重。世界各國在此背景下嘗試發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),從單純追求量性經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)變?yōu)樽非筚|(zhì)性發(fā)展,以綠色發(fā)展作為人類社會進(jìn)步的主要途徑,旨在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
我國是世界上最大的發(fā)展中國家,在國際產(chǎn)業(yè)鏈分工中位于產(chǎn)業(yè)鏈“微笑曲線”底部的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié),我國以往的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對環(huán)境的損壞日益嚴(yán)重,不符合可持續(xù)發(fā)展的要求。綠色發(fā)展是貫徹落實(shí)十確立的建設(shè)中國社會兩個“五位一體”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)路徑,而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型作為綠色發(fā)展的一部分,使綠色發(fā)展更具操作性。四川省是西部農(nóng)業(yè)和工業(yè)大省,也是全國重要的優(yōu)質(zhì)清潔能源基地和清潔能源消費(fèi)大省,其在“綠色化”時代的自身優(yōu)勢可見一斑。2016年7月,四川省委通過的《關(guān)于推進(jìn)綠色發(fā)展建設(shè)美麗四川省的決定》中明確指出要構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢,打造綠色發(fā)展強(qiáng)省。本文將通過借鑒國內(nèi)外不同地區(qū)的相關(guān)研究,以及對四川省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)狀分析,對四川省產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展趨勢及路徑提供信息反饋,為四川省可持續(xù)發(fā)展提供新思路。
2四川省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及問題分析
2.1近年來四川省三次產(chǎn)業(yè)特征簡析
數(shù)據(jù)來源:①2016年四川省統(tǒng)計(jì)年鑒,②2016年四川省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。
從表中可以看出近年來四川省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展有如下特征:第一產(chǎn)業(yè)占比逐年減少,四川省正從農(nóng)業(yè)大省向工業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)型;第二產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚,發(fā)展穩(wěn)定;第三產(chǎn)業(yè)占比持續(xù)上升,從2008年的36.2%增長至2016年的45.4%,表面上呈良好態(tài)勢,發(fā)展勢頭較足,但因其基礎(chǔ)薄弱,故對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體的貢獻(xiàn)度仍不理想,亟待持續(xù)大力推進(jìn)。
2.2四川省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中的問題
2.2.1綠色發(fā)展意識薄弱,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化水平不高
過去,四川省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展主要依靠高污染、高能耗的粗放發(fā)展模式。近年來,有關(guān)機(jī)構(gòu)主動奉行綠色發(fā)展理念,了一些推進(jìn)綠色發(fā)展的決定,但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型具體實(shí)施進(jìn)程相對緩慢。工業(yè)作為第二產(chǎn)業(yè)仍是四川省三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo),其中比重較大的是勞動密集型和原料加工型產(chǎn)業(yè),規(guī)模經(jīng)濟(jì)利用度不完全;與工業(yè)相比,更為綠色環(huán)保的第三產(chǎn)業(yè)如服務(wù)、旅游、金融等的比重不夠高,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的層次和水平仍需進(jìn)一步提升。
2.2.2高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群能力較弱,總體創(chuàng)新力不強(qiáng)
發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是推進(jìn)工業(yè)進(jìn)程和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必不可少的環(huán)節(jié)。而四川省在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的突出問題是產(chǎn)業(yè)園區(qū)總數(shù)不足和產(chǎn)業(yè)集群能力薄弱。經(jīng)過多年規(guī)劃和發(fā)展,成都市高新區(qū)作為代表性園區(qū)發(fā)展迅猛,但其他園區(qū)發(fā)展速度相對較慢,主要表現(xiàn)在企業(yè)技術(shù)研發(fā)基礎(chǔ)薄弱、有關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌規(guī)劃不及時等方面,造成了技術(shù)集群難以形成、技術(shù)創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不到位、科技人才的流失和匱乏等問題,最終導(dǎo)致四川省科研創(chuàng)新總體實(shí)力不強(qiáng)。
2.2.3綠色發(fā)展政策體系不健全,缺乏低碳環(huán)保規(guī)劃
近年來,政府積極響應(yīng)國家號召,出臺了部分規(guī)劃和政策來提倡和建設(shè)生態(tài)文明、推進(jìn)綠色發(fā)展,但仍存在統(tǒng)籌發(fā)展力度不強(qiáng)、職能分散、政策執(zhí)行不到位等問題。通常對一個地區(qū)的考核集中體現(xiàn)在GDP總量和經(jīng)濟(jì)增速上,各地區(qū)為推動部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展,完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo),必會大量使用不清潔能源。雖然有關(guān)機(jī)構(gòu)提倡節(jié)能減排,但對高能耗產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)二者協(xié)調(diào)發(fā)展的處理上不夠優(yōu)化,在抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時阻礙了綠色發(fā)展政策體系的完善和落實(shí)。
2.2.4要素保障機(jī)制不完善,產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不優(yōu)
從人才要素看,高水平的技術(shù)團(tuán)隊(duì)相對匱乏,且缺少領(lǐng)軍人才;從空間要素看,工業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的矛盾日益突出,自然環(huán)境透支嚴(yán)重,引發(fā)用地指標(biāo)緊張和土地使用成本高等問題;從資金要素看,單靠政府的財(cái)政收入無法支撐各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級缺乏強(qiáng)有力資金支持,存在融資缺口。
3綠色發(fā)展視角下四川省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型重點(diǎn)及對策
3.1強(qiáng)化綠色發(fā)展新理念,構(gòu)筑綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系
緊密聯(lián)系綠色發(fā)展的國情,牢固樹立綠色發(fā)展理念,明確發(fā)展方向,摒棄傳統(tǒng)落后觀念,優(yōu)化升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè):治理生態(tài)環(huán)境,培育、研發(fā)和生產(chǎn)綠色農(nóng)產(chǎn)品;推廣發(fā)展新能源、新材料及節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展綠色制造。同時,政府須在制度體系的建立和完善中起主導(dǎo)作用,引導(dǎo)政策向綠色發(fā)展方向傾斜,將理念植根于綠色化,編制中長期規(guī)劃,樹立可持續(xù)發(fā)展目標(biāo),發(fā)揮綠色規(guī)劃的引導(dǎo)作用,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型。
3.2強(qiáng)化科技創(chuàng)新,加快推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚
十八屆五中全會中強(qiáng)調(diào)了當(dāng)前局勢下科技創(chuàng)新的重要作用,創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色化戰(zhàn)略急需加速制定和實(shí)施:應(yīng)加快打造新能源、智能制造、電子信息、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖;大力研發(fā)低碳環(huán)保的綠色技術(shù),完善高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化機(jī)制;吸納和培育技術(shù)型人才;擴(kuò)大政府和企業(yè)的資金投入;對產(chǎn)業(yè)園區(qū)的職能劃分做到準(zhǔn)確定位,對其進(jìn)行完善管理,擴(kuò)大其規(guī)模。采取系列措施引發(fā)綠色經(jīng)濟(jì)效應(yīng),助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
3.3完善有關(guān)政策體系,建立健全可持續(xù)發(fā)展評價(jià)反饋機(jī)制
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)綠色發(fā)展的相關(guān)要求、建設(shè)美麗四川,需加快完善和規(guī)范生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施細(xì)則,修訂《2017年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》,明確未來調(diào)整方向,建立健全產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的政策法律體系。同時,積極借鑒專家學(xué)者關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的評價(jià)方法,對四川省情況進(jìn)行評價(jià)監(jiān)測,及時獲取信息反饋,發(fā)現(xiàn)問題立刻尋求解決路徑,為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色發(fā)展的整體規(guī)劃提供思路。
3.4突破要素瓶頸制約,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素保障
在人才方面,先通過提升自身實(shí)力來增加吸引力,再投入大量資金培育高新技術(shù)人才群體,對高素質(zhì)人才給予配套獎勵,加大對其政策扶持力度;在空間保障方面,加快整治生態(tài)問題,采取差別化用地政策,降低土地使用成本,為重要項(xiàng)目的用地需求提供保障;在資金方面,在維持財(cái)政支撐力度的同時,創(chuàng)新綠色發(fā)展的金融支持方式,開辟多種融資渠道,保障資金持續(xù)有效供給。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:紅色文化旅游 創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) SWOT
紅色文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)緊跟國家文化產(chǎn)業(yè)振興政策、旅游產(chǎn)業(yè)扶貧政策、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策應(yīng)運(yùn)而生,是以紅色文化為核心內(nèi)容、旅游為載體、創(chuàng)意為根本動力,文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)三者有機(jī)融合的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài),為貧困地區(qū)發(fā)展壯大紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)提供契機(jī)。貧困地區(qū)應(yīng)依托豐富的紅色文化旅游資源,挖掘創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢并將其融入紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)當(dāng)中,發(fā)展紅色文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。
一、紅安縣發(fā)展紅色文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)SWOT分析
(一)優(yōu)勢(Strength)
紅色文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?。其主要表現(xiàn)為:一是該產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈長、附加值高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)。紅色文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的發(fā)展是以文化創(chuàng)意和知識創(chuàng)新為核心,其本質(zhì)上是以知識分工協(xié)作為基礎(chǔ)的功能網(wǎng)鏈,通過知識的生產(chǎn)、創(chuàng)新和共享,增加旅游產(chǎn)品價(jià)值,實(shí)現(xiàn)收益遞增,通過第一二三產(chǎn)業(yè)的良性互動延伸紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。二是該產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力強(qiáng)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)因綠色環(huán)保、高附加值等優(yōu)點(diǎn),被譽(yù)為朝陽產(chǎn)業(yè)、黃金產(chǎn)業(yè),已成為多數(shù)發(fā)達(dá)國家的支柱產(chǎn)業(yè)。紅色文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)脫胎于傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè),將創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式根植于紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,通過創(chuàng)意實(shí)現(xiàn)紅色文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)品生產(chǎn)、營銷等環(huán)節(jié)的高效運(yùn)轉(zhuǎn),將創(chuàng)新機(jī)制融貫于紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級,提升紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)核心競爭力。三是該產(chǎn)業(yè)就業(yè)功能突出。紅色文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為服務(wù)型產(chǎn)業(yè),是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新型產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合形成的新型產(chǎn)業(yè),不僅能提供大量傳統(tǒng)勞動密集型崗位,有效吸收紅安縣農(nóng)村剩余勞動力,也能吸納大量人才資本,優(yōu)化紅安縣旅游產(chǎn)業(yè)人力資源結(jié)構(gòu),提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。四是該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品需求已成為國民消費(fèi)的剛性需求,且需求呈現(xiàn)多層次、多元化特征,有助于貧困地區(qū)紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。
政府提供強(qiáng)大的制度保障。紅安縣紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式是典型的政府推動型,其直接動力來自于紅安縣人民政府全方位的支持,湖北省政府、黃岡市政府在紅安縣紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、市場規(guī)制方面給予了極大地的制度支持。
(二)劣勢(Weakness)
規(guī)模較小,融資難。與百色、井岡山、淮安等地區(qū)紅色文化旅游品牌相比,不管是紅色文化旅游市場份額,還是品牌知名度,紅安縣紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)均有望塵莫及之勢。另一方面,融資難是制約紅安縣紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要瓶頸,主要體現(xiàn)在:一是難以引入并留住紅色文化旅游創(chuàng)意人才,導(dǎo)致紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)人才資本存量較低,創(chuàng)新動力不足;二是部分博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開放后,服務(wù)質(zhì)量提高面臨壓力;三是整合資源力度不夠,配套基礎(chǔ)設(shè)施不完善,紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后,產(chǎn)業(yè)化水平有待進(jìn)一步提高。
(三)機(jī)遇(Opportunity)
宏觀產(chǎn)業(yè)政策保障。2009年繼《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》實(shí)施以來,各政策不斷瞄準(zhǔn)井噴式發(fā)展的細(xì)分行業(yè),僅就文化旅游產(chǎn)業(yè)而言,國家先后出臺《關(guān)于促進(jìn)文化與旅游結(jié)合發(fā)展的指導(dǎo)意見》等政策,在加快文化旅游產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍培養(yǎng)、繼續(xù)強(qiáng)化財(cái)稅和資本支持、加快推進(jìn)三網(wǎng)融合、培育規(guī)范的市場化行為主體等方面制定較為詳細(xì)的配套政策支撐體系,這無疑為紅安縣紅色文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要政策依據(jù)。可以斷言,隨著文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的迅速崛起,紅色文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)必將迎來發(fā)展的春天。
紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的深度融合。以影視生產(chǎn)、游戲動漫等為主要內(nèi)容的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品引領(lǐng)時代消費(fèi)潮流,與第二、三產(chǎn)業(yè)融合形成大量競爭力強(qiáng)的新型產(chǎn)業(yè)。紅色文化與創(chuàng)意的深度融合,不僅有助于提升紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)核心競爭力,也為紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)升級提供全新思路。如何借勢于影視等創(chuàng)意產(chǎn)品做大做強(qiáng)紅色文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)不僅是紅安縣政府和人民重點(diǎn)關(guān)注的問題,更是紅安縣紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的巨大機(jī)遇。
(四)威脅(Threat)
發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略定位不明確、政策制度配套建設(shè)滯后。對于如何發(fā)展紅色文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)紅安縣政府仍沒有明確的發(fā)展規(guī)劃,面對國家重點(diǎn)地區(qū)紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)大規(guī)模發(fā)展、毗鄰縣市同類紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大,如何準(zhǔn)確定位紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)已是迫在眉睫。好的知識產(chǎn)權(quán)政策是鼓勵紅色文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)獲取知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新,促使技術(shù)和智力成果不斷提高的重要激勵。由于產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)滯后,沒有健全的產(chǎn)權(quán)體系作為文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的保障,造成了景區(qū)建設(shè)存在雷同現(xiàn)象,且過分追求大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)的傾向,陳列布展內(nèi)容簡單重復(fù),降低紅色文化旅游產(chǎn)品價(jià)值,也給消費(fèi)者刻板效應(yīng),文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展失去原有動力,對整個紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)帶來較大負(fù)面影響。此外,紅色文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)宏觀層面的市場監(jiān)管亟待加強(qiáng),產(chǎn)業(yè)規(guī)制政策亟待完善。
二、推進(jìn)紅安縣紅色文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT戰(zhàn)略
限于篇幅,僅提出以下由SO戰(zhàn)略、WO戰(zhàn)略、ST戰(zhàn)略和WT戰(zhàn)略構(gòu)成的戰(zhàn)略矩陣,以期為促進(jìn)紅安縣紅色文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供思路性建議。四種戰(zhàn)略詳見表1。
三、結(jié)論
通過對紅安縣發(fā)展紅色文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的SWOT分析,可以發(fā)現(xiàn)紅安縣發(fā)展紅色文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的是優(yōu)勢大于劣勢,機(jī)會多于威脅。在國家大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、積極推進(jìn)貧困地區(qū)旅游扶貧戰(zhàn)略、重點(diǎn)支持紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)的大好形勢下,紅安縣要充分利用自身特色,挖掘創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢并將其融入紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)當(dāng)中,促進(jìn)紅安縣紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。事實(shí)上,貧困地區(qū)如何將紅色文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展與扶貧開發(fā)契合、與其它產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、企業(yè)增利等多贏局面,仍需政府、學(xué)界、企業(yè)等共同努力。
參考文獻(xiàn):
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[關(guān)鍵詞] 黑龍江??;綠色食品產(chǎn)業(yè);國際競爭力;指標(biāo)體系
[中圖分類號] F426.82 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A
綠色食品產(chǎn)業(yè)國際競爭能力是基于區(qū)域要素的比較優(yōu)勢的集成。從當(dāng)前綠色食品產(chǎn)業(yè)國際競爭力的構(gòu)成要素(條件)來看:產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?;潭取⑸a(chǎn)要素條件是綠色食品產(chǎn)業(yè)競爭力最直接和最關(guān)鍵的因素。同時,由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、管理手段、外部環(huán)境等存在不同程度差異,導(dǎo)致區(qū)域間綠色食品產(chǎn)業(yè)國際競爭能力也存在較大差異,因此評價(jià)區(qū)域間綠色食品產(chǎn)業(yè)國際競爭力的指標(biāo)選擇也要考慮多種因素影響,從多方面入手。
一、綠色食品產(chǎn)業(yè)國際競爭力影響因素分析
(一)國際和國內(nèi)的宏觀層面
1.政府行為。由于市場主體、市場機(jī)制發(fā)展的不成熟,區(qū)域政府的產(chǎn)業(yè)政策演化成為影響綠色食品產(chǎn)業(yè)國際競爭力或國際化發(fā)展的一個決定性因素。
2.相關(guān)與支持性產(chǎn)業(yè)。如果一國或區(qū)域綠色食品產(chǎn)業(yè)存在著具有國際競爭力的供應(yīng)商、完善的相關(guān)與支持產(chǎn)業(yè)鏈,如農(nóng)產(chǎn)品物流等,則能夠降低生產(chǎn)成本,提高產(chǎn)品質(zhì)量,從而建立起自己的競爭優(yōu)勢。因此,相關(guān)與支持性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平及其相互間經(jīng)常、緊密地協(xié)調(diào)與合作,在很大程度上影響和制約著綠色食品產(chǎn)業(yè)的國際力發(fā)展水平。
3.市場需求。影響綠色食品產(chǎn)業(yè)國際競爭力的因素則是國內(nèi)市場需求和市場需求規(guī)模,依照目前所處經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和人民實(shí)際消費(fèi)水平來看,生活消費(fèi)正處于急劇擴(kuò)張期,消費(fèi)市場的潛力很大,遠(yuǎn)未飽和,所以綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要重視國內(nèi)市場需求。由于綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還處于成長階段(王德章、宋德軍,2007),沒有能力滿足苛刻的、高層次的市場需求,因此市場需求規(guī)模對于該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就起著至關(guān)重要的作用。
(二)宏觀產(chǎn)業(yè)層面
1.產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。主要指產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的資源配置結(jié)構(gòu)及其關(guān)聯(lián)性,主要包括產(chǎn)業(yè)集中度、市場結(jié)構(gòu)分散度以及產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚效應(yīng)等方面,綠色食品隨著生產(chǎn)技術(shù)要提高、市場競爭加劇、進(jìn)入門提高、產(chǎn)業(yè)制度變遷及收益變化等因素影響,綠色食品產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化,而我國綠色食品產(chǎn)業(yè)缺的就是產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化所帶來的競爭優(yōu)勢。
2.產(chǎn)業(yè)的生命周期。根據(jù)R.Vemon的產(chǎn)業(yè)生命周期理論,綠色食品產(chǎn)業(yè)也劃分為四個階段,即導(dǎo)入階段、成長階段、成熟階段、衰退階段。在不同的階段,影響綠色食品產(chǎn)業(yè)競爭力的關(guān)鍵因素是不同的。從目前研究來看,2003年以后我國綠色食品產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入成長期,因此,企業(yè)的營銷能力、市場需求、產(chǎn)業(yè)規(guī)模將成為國際競爭力的決定性因素。我國綠色食品產(chǎn)業(yè)經(jīng)過成長期的適度規(guī)模擴(kuò)張后必須積極促進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)向成熟期過渡,政府產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)不是做“大”而是做“強(qiáng)”,通過進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高綠色食品產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量與創(chuàng)新能力,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)競爭力不斷增強(qiáng)。
(三)微觀企業(yè)層面
1.企業(yè)資源。包括耕地、水、自然稟賦、土地資源被利用到綠色食品生產(chǎn)上等物質(zhì)性資源,包括品牌、生產(chǎn)技術(shù)、人才等非物質(zhì)性資源,這些生產(chǎn)要素資源越豐富,技術(shù)創(chuàng)新就越快,生產(chǎn)供給量就會呈現(xiàn)正比例增長,產(chǎn)業(yè)將獲得持久的國際競爭能力。
2.龍頭企業(yè)核心競爭力。綠色食品龍頭企業(yè)擁有的、具有壟斷性的、不可模仿的、持久的、高創(chuàng)利性的市場競爭能力。它是建立在綠色特色食品龍頭企業(yè)核心資源基礎(chǔ)上的企業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品、品牌、管理、文化等的綜合優(yōu)勢在市場上的反映,是企業(yè)在經(jīng)營過程中形成的不易被競爭對手仿效、并能帶來超額利潤的獨(dú)特能力。
3.企業(yè)規(guī)模。綠色食品企業(yè)規(guī)模影響著產(chǎn)業(yè)的國際市場競爭地位,其根本原因綠色食品企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大,一方面降低單位產(chǎn)品成本,同時有利于增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)應(yīng)用和科技創(chuàng)新能力,由于綠色特色食品開發(fā)的特殊性,要求它必須有一個集科研、生產(chǎn)、加工包裝、技術(shù)檢測等環(huán)節(jié)為一體的獨(dú)立技術(shù)支撐體系,這些都不是小規(guī)模企業(yè)所能承擔(dān)和完成的。
二、黑龍江省綠色食品產(chǎn)業(yè)國際競爭力評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建
鑒于因素評價(jià)的直觀性和客觀性,指標(biāo)的選擇主要覆蓋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力、產(chǎn)業(yè)的投入、產(chǎn)出以及環(huán)境支持等方面。同時考慮到信息的完整性、相關(guān)性和數(shù)據(jù)的可測量性,綠色食品產(chǎn)業(yè)國際競爭力評價(jià)指標(biāo)體系主要以產(chǎn)業(yè)要素、需求要素、企業(yè)運(yùn)營與同業(yè)競爭要素和相關(guān)支持要素作為評價(jià)的一級指標(biāo),這些要素從不同側(cè)面反映了綠色食品產(chǎn)業(yè)國際競爭力動態(tài)提升的結(jié)果,通過對要素指標(biāo)的分析判斷,可以追溯動態(tài)提升問題的不足之處,便于問題的分析和對策的制定。
依照綠色食品產(chǎn)業(yè)國際競爭力評價(jià)要素的層次結(jié)構(gòu)可以設(shè)計(jì)出其國際競爭力評價(jià)體系(見下表)。通過對這些指標(biāo)評價(jià)結(jié)果的統(tǒng)計(jì),可以對綠色食品產(chǎn)業(yè)國際競爭力整體狀況進(jìn)行綜合評價(jià)和判斷。
黑龍江省綠色食品產(chǎn)業(yè)國際競爭力評價(jià)指標(biāo)體系表
上表中,主準(zhǔn)則層B即為基本因素層,也稱為一級指標(biāo);分準(zhǔn)則層C即為具體因素層,也稱為二級指標(biāo)。它們的關(guān)系為X=(X1,X2,X3,X4),其中X1=(x11,x12,x13,x14),X2=(x21,x22,x23,x24),X3=(x31,x32,x33,x34), X4=(x41,x42,x43,x44)。
考慮到反映綠色食品產(chǎn)業(yè)國際競爭力的各項(xiàng)指標(biāo)都有不同的單位,為消除單位的影響,應(yīng)對評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行無量綱化處理,把所要評價(jià)的各項(xiàng)指標(biāo)分別對照各自的標(biāo)準(zhǔn),并根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)數(shù),通過功效函數(shù)轉(zhuǎn)化為可以度量的評價(jià)分?jǐn)?shù),再對各項(xiàng)指標(biāo)的單項(xiàng)評價(jià)分?jǐn)?shù)進(jìn)行加總,求得綜合評價(jià)分?jǐn)?shù)。
三、黑龍江省綠色食品產(chǎn)業(yè)國際競爭力評價(jià)方法
模糊綜合評價(jià)是通過構(gòu)造等級模糊子集把反映被評事物的模糊指標(biāo)進(jìn)行量化(即確定隸屬度),然后利用模糊變換原理對各指標(biāo)綜合。
(一)確定評價(jià)對象的因素論域
P個評價(jià)指標(biāo),μ={μ1,μ2,……,μp}。
(二)確定評語等級論域
ν={ν1,ν2,……,νp},即等級集合。每一個等級可對應(yīng)一個模糊子集。
(三)建立模糊關(guān)系矩陣
在構(gòu)造了等級模糊子集后,要逐個對被評事物從每個因素μi(i=1,2,……,p)上進(jìn)行量化,即確定從單因素來看被評事物對等級模糊子集的隸屬度(R|μi),進(jìn)而得到模糊關(guān)系矩陣:
確定被評價(jià)對象的因素(指標(biāo))集合評價(jià)(等級)集;再分別確定各個因素的權(quán)重及它們的隸屬度向量,獲得模糊評判矩陣;最后把模糊評判矩陣與因素的權(quán)向量進(jìn)行模糊運(yùn)算并進(jìn)行歸一化,得到模糊綜合評價(jià)結(jié)果。
[參 考 文 獻(xiàn)]
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由于綠色發(fā)電產(chǎn)業(yè)尚處在起步階段,相關(guān)的企業(yè)還在探索與綠色發(fā)電產(chǎn)業(yè)相配套的市場營銷手段?,F(xiàn)有的方式是由地方政府牽頭鼓勵電力用戶參與綠色發(fā)電項(xiàng)目,由項(xiàng)目開發(fā)商和電力用戶簽訂電力銷售協(xié)議,實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)電項(xiàng)目的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。這一方式的出發(fā)點(diǎn)是鼓勵電力用戶自愿選購綠色電力,并由地方法規(guī)保證電力用戶支付的費(fèi)用能夠用于發(fā)展綠色發(fā)電產(chǎn)業(yè)。
2開展綠色電力營銷的策略
2.1結(jié)合各地實(shí)際情況,努力開展綠色發(fā)電產(chǎn)業(yè)各地方政府應(yīng)制定綠色發(fā)電產(chǎn)業(yè)的中長期發(fā)展規(guī)劃,將過去發(fā)展綠色發(fā)電產(chǎn)業(yè)只是滿足本地企業(yè)的電力需求轉(zhuǎn)變到實(shí)現(xiàn)國家能源產(chǎn)業(yè)改造升級目標(biāo)的戰(zhàn)略高度上來。積極開發(fā)具有地方特色的綠色電力產(chǎn)業(yè)。地方政府還應(yīng)加強(qiáng)本地電力市場的調(diào)查工作,詳細(xì)地調(diào)查本地可再生能源的分布區(qū)域和電力市場需求后,做出符合本地實(shí)際的綠色發(fā)電產(chǎn)業(yè)的科學(xué)規(guī)劃。同時,引入市場機(jī)制多渠道地籌措綠色發(fā)電產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目開發(fā)啟動資金。還要規(guī)劃好項(xiàng)目選址、可行性分析以及工程項(xiàng)目監(jiān)管等項(xiàng)目準(zhǔn)備工作,因地制宜地發(fā)展綠色電力產(chǎn)業(yè)。
2.2努力拓展綠色電力市場一方面,要加大電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),想方設(shè)法地把綠色發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)的綠色電力輸送到廣大電力使用者手中。在可再生資源豐富,電力基礎(chǔ)設(shè)施不健全的少數(shù)民族地區(qū),綠色發(fā)電產(chǎn)業(yè)和電網(wǎng)建設(shè)應(yīng)該同步進(jìn)行,用綠色發(fā)電產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益去進(jìn)一步推動電力基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),這樣才能夠形成發(fā)展綠色發(fā)電產(chǎn)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。另一方面,努力開拓綠色電力市場。國家應(yīng)該重新制定電力產(chǎn)業(yè)政策,根據(jù)各地的可再生能源儲量,規(guī)定綠色電力生產(chǎn)配額(可再生能源發(fā)電量占地區(qū)總發(fā)電量的比重)和綠色電力銷售配額(綠色電力占市場銷售電力的比重)。東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚,綠色電力銷售配額應(yīng)高于中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),促使東部發(fā)達(dá)省份向中西部省份購買綠色電力,達(dá)到拓展綠色電力市場的目標(biāo)。我國也可以開展探索,建立覆蓋全國的綠色電力交易信息管理平臺,促進(jìn)綠色電力的“西電東輸”工程。
2.3實(shí)現(xiàn)營銷手段的多樣化、現(xiàn)代化綠色電力的現(xiàn)代化必須通過引入市場機(jī)制來實(shí)現(xiàn)。綠色發(fā)電企業(yè)不應(yīng)該將目光緊盯著政府的相關(guān)部門,要求優(yōu)惠的扶持政策,而應(yīng)該將主要精力投入到科技進(jìn)步、員工職業(yè)技能培訓(xùn)以及提高管理水平來進(jìn)一步地降低綠色電力成本。綠色發(fā)電企業(yè)不僅要把綠色電力作為產(chǎn)品推向市場,更應(yīng)該把供電服務(wù)作為產(chǎn)品來進(jìn)行廣泛地市場推薦,培育綠色發(fā)電企業(yè)的核心競爭力,樹立強(qiáng)烈的綠色電力品牌意識。通過對綠色電力產(chǎn)品的品牌推介,在電力用戶心目中樹立綠色發(fā)電企業(yè)的品牌形象,以提高企業(yè)在廣大消費(fèi)者中的知名度。
3結(jié)論
摘要:石油企業(yè)的綠色化物流問題,是本世紀(jì)現(xiàn)代石油物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢,石油企業(yè)的綠色物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步晚,對綠色物流的認(rèn)識還很有限,如果石油企業(yè)繼續(xù)保持原有的傳統(tǒng)物流產(chǎn)業(yè)的做法,為了眼前的利益而過度的消耗資源、破壞環(huán)境,那將對我國國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展造成極大的不利影響。所以,了解現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,找出石油企業(yè)發(fā)展綠色物流中存在的問題,逐步在石油企業(yè)形成綠色化的物流產(chǎn)業(yè)是十分重要的,這對發(fā)展我國石油企業(yè)的綠色物流產(chǎn)業(yè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
關(guān)鍵詞:石油企業(yè) 綠色物流 對策
0 引言
石油企業(yè)產(chǎn)品的物流也存在高效節(jié)能、綠色環(huán)保等可持續(xù)發(fā)展問題,在石油產(chǎn)品的物流過程中實(shí)現(xiàn)對物流環(huán)境的凈化,使石油企業(yè)產(chǎn)品的物流資源得到充分利用是現(xiàn)代物流發(fā)展的必然。
我國石油企業(yè)產(chǎn)品的綠色物流起步較晚,石油企業(yè)對其產(chǎn)品的綠色物流重要性認(rèn)識不足,綠色物流的服務(wù)水平也處于起步階段,因此對我國石油企業(yè)綠色物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題進(jìn)行分析是非常必要的。同時,由于綠色貿(mào)易壁壘的悄然興起,重視和研究石油企業(yè)產(chǎn)品的綠色物流問題,具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
1 綠色物流產(chǎn)業(yè)概述
綠色物流產(chǎn)業(yè)是上世紀(jì)90年代才被提出來的一個全新的物流思想,目前沒有統(tǒng)一的定義,國內(nèi)外一些學(xué)者對綠色物流產(chǎn)業(yè)的定義都有不同的表述,H.J.Wu和S.Dunn(1995)認(rèn)為:綠色物流產(chǎn)業(yè)就是從原料的獲取、產(chǎn)品生產(chǎn)、包裝、運(yùn)輸、倉儲、直接送達(dá)最終用戶手中的前向物流過程的綠色化,還包括廢棄物回收與處置的逆向物流。Jean-paul Rodrigue,Brian Slack&Claude Comtois (2001)認(rèn)為:綠色物流產(chǎn)業(yè)是與環(huán)境相協(xié)調(diào)的物流系統(tǒng),是種環(huán)境友好而有效的物流系統(tǒng)。夏春玉、李健生(2005)認(rèn)為:綠色物流產(chǎn)業(yè)是指以降低對環(huán)境的污染,減少資源消耗為目標(biāo),利用先進(jìn)物流技術(shù)規(guī)劃和實(shí)施的運(yùn)輸、存儲、包裝、裝卸、流通加工等物流活動。
綠色物流是一個多層次的概念, 它既包括企業(yè)的綠色物流活動, 又包括社會對綠色物流活動的管理、規(guī)范和控制。其主要包括:①集約資源:整合現(xiàn)有資源,優(yōu)化資源配置,提高資源利用率,減少資源消耗和浪費(fèi)。②綠色運(yùn)輸:綠色運(yùn)輸是對貨運(yùn)網(wǎng)點(diǎn)、配送中心的設(shè)置做合理布局與規(guī)劃,通過縮短路線和降低空載率,實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)。綠色運(yùn)輸?shù)牧硪粋€要求是改進(jìn)內(nèi)燃機(jī)技術(shù)和使用清潔燃料,以提高能效。③綠色倉儲:綠色倉儲要求倉庫布局合理,以節(jié)約運(yùn)輸成本。④綠色包裝,綠色包裝要求提供包裝服務(wù)的物流企業(yè)進(jìn)行綠色包裝改造,包括:使用環(huán)保材料、提高材質(zhì)利用率、設(shè)計(jì)折疊式包裝以減少空載率、建立包裝回用制度等。⑤綠色流通加工,綠色流通加工是出于環(huán)保考慮的無污染的流通加工方式及相關(guān)政策措施的總和。包括變消費(fèi)者分散加工為專業(yè)集中加工,以規(guī)模作業(yè)方式提高資源利用效率,以減少環(huán)境污染。以及集中處理流通加工中產(chǎn)生的廢料,與廢棄物物流順暢對接,降低廢棄物污染。
綠色物流的發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以及經(jīng)濟(jì)全球一體化的需要。國家環(huán)??偩值慕y(tǒng)計(jì)資料表明,我國三分之一的國土已經(jīng)被酸雨污染,主要水系的五分之二為劣五類水,4億多城市居民呼吸著嚴(yán)重污染的空氣。我國是一個世界工廠,隨著國內(nèi)生產(chǎn)總值的大幅度增長,污染負(fù)荷也將不可避免的成倍增加,工業(yè)的大力發(fā)展和資源的過度消耗給我國的環(huán)境帶來了極大的破壞。因此,發(fā)展綠色物流產(chǎn)業(yè)是我們的必然選擇。
2 石油企業(yè)發(fā)展綠色物流存在的問題
2.1 石油企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的觀念問題 石油企業(yè)現(xiàn)代綠色物流的運(yùn)作,是跨越不同的行業(yè)和地區(qū),政府職能部門對現(xiàn)代綠色物流產(chǎn)業(yè)缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào),沒有形成專門的物流部門來規(guī)劃物流發(fā)展。物流行業(yè)管理中存在的條塊分割、重復(fù)建設(shè)等種種問題。
2.2 石油企業(yè)經(jīng)營者和油品消費(fèi)者對綠色物流經(jīng)營消費(fèi)理念問題 石油企業(yè)經(jīng)營者展現(xiàn)給我們的是綠色產(chǎn)品、綠色標(biāo)志、綠色營銷和綠色服務(wù),消費(fèi)者追求的是綠色消費(fèi)、綠色享用和綠色保障,卻對其中的綠色通道——物流環(huán)節(jié)沒有足夠的重視和關(guān)心。甚至有些石油企業(yè)認(rèn)為綠色物流只是一種理念,它不能為企業(yè)帶來任何經(jīng)濟(jì)效益,只會增加企業(yè)的物流成本等等。
2.3 現(xiàn)代物流發(fā)展所需的制度環(huán)境與政策問題 現(xiàn)代綠色物流發(fā)展離不開相應(yīng)的制度環(huán)境,由于石油企業(yè)長期關(guān)注傳統(tǒng)物流的發(fā)展,對現(xiàn)代綠色物流產(chǎn)業(yè)存在認(rèn)識上的問題,因此如何培養(yǎng)我國綠色物流產(chǎn)業(yè)人才,改革制度環(huán)境,也是根本上促進(jìn)我國綠色物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要問題。另外,綠色物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一個重要組成部分,綠色物流的發(fā)展不僅需要石油企業(yè)改變認(rèn)識,還必須從政府約束的角度,對現(xiàn)有的物流體制強(qiáng)化管理,構(gòu)筑綠色物流產(chǎn)業(yè)建立與發(fā)展的框架,做好綠色物流產(chǎn)業(yè)的政策性建設(shè)。
3 國外綠色物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)借鑒
上世紀(jì)末來,美國物流界推行即時(JIT)制造、即時配送。由于物流業(yè)務(wù)數(shù)量巨大,所以就決定了美國對綠色物流的關(guān)注。美國政府在物流高度發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境下,不斷通過政府宏觀政策的引導(dǎo),確立以現(xiàn)代物流發(fā)展帶動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。美國在《國家運(yùn)輸科技發(fā)展戰(zhàn)略》中,規(guī)定了交通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)或交通科技進(jìn)步的總目標(biāo)是:“建立安全、高效、充足和可靠的運(yùn)輸系統(tǒng),其范圍是國際性的,形式是綜合性的,特點(diǎn)是智能性,性質(zhì)是環(huán)境友善的?!币话闫髽I(yè)都在實(shí)際物流活動中,對物流的運(yùn)輸、配送、包裝等方面應(yīng)用諸多先進(jìn)技術(shù)。如電子數(shù)據(jù)交換、準(zhǔn)時制生產(chǎn)、配送規(guī)劃、綠色包裝等。為物流活動的綠色化提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持和保障。在供應(yīng)鏈管理方面,通過各企業(yè)內(nèi)部部門和各企業(yè)之間的緊密合作,使整條供應(yīng)鏈在環(huán)境管理方面協(xié)調(diào)統(tǒng)一,達(dá)到系統(tǒng)環(huán)境最優(yōu)化、綠色化。
歐盟在上世紀(jì)80年代就開始探索一種新的合作型的物流體系,即綜合物流供應(yīng)鏈管理。它的目的是實(shí)現(xiàn)最終消費(fèi)者和最初供應(yīng)商之間的物流和信息流的整合,即在商品流通過程中加強(qiáng)企業(yè)間的合作,改變原先各企業(yè)分散的物流管理方式,通過合作形式實(shí)現(xiàn)原來不可能達(dá)到的物流效率,從而減少無序物流對環(huán)境的影響。例如,歐洲貨代組織(FFE)對運(yùn)輸、裝卸、管理過程制訂出的相應(yīng)的綠色標(biāo)準(zhǔn),并加強(qiáng)了政府和企業(yè)協(xié)會對綠色物流的引導(dǎo)和規(guī)劃作用,同時鼓勵企業(yè)運(yùn)用綠色物流的全新理念來經(jīng)營物流活動,加大對綠色物流技術(shù)的研究和應(yīng)用。
歐盟國家還倡導(dǎo)綠色包裝,德國在上世紀(jì)90年代初就開始倡導(dǎo)商品的“無包裝”和“簡單包裝”,強(qiáng)調(diào)包裝要無害于生態(tài)環(huán)境、人體健康并能循環(huán)利用或再生,從而節(jié)約資源和能源。
日本上世紀(jì)末也特別出臺了一些實(shí)施綠色物流的具體標(biāo)準(zhǔn),如:貨物的托盤使用率,貨物在停留場所的滯后時間等,來減低物流對環(huán)境造成的負(fù)荷。日本明確規(guī)定:①因地球溫暖化問題,應(yīng)加強(qiáng)排放管制措施,以達(dá)成“京都議定書”的二氧化碳排出削減目標(biāo);促進(jìn)運(yùn)輸?shù)男驶?,?010年,使長距離雜貨運(yùn)輸方面的模塊化比率達(dá)到50%以上。②因空氣污染問題,提出強(qiáng)化排放瓦斯限制、開發(fā)及普及低公害車輛等措施。③實(shí)踐循環(huán)型社會,構(gòu)建靜脈型物流系統(tǒng)。探討循環(huán)型社會的有效物流系統(tǒng)等等。
另外,日本政府在1992年起草了《能源保護(hù)和促進(jìn)回收法》,1995年日本政府以“污染者付費(fèi)”原則為基礎(chǔ)提出由消費(fèi)者負(fù)責(zé)將包裝廢棄物分類,市政府負(fù)責(zé)收集,私有企業(yè)獲政府批準(zhǔn)后對包裝廢棄物進(jìn)行再處理的方法,也大大促進(jìn)了日本環(huán)境的不斷優(yōu)化。
通過分析國外綠色物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r,在制定我國綠色物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策時,政府起著主導(dǎo)的作用、企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)與員工之間,都必須嚴(yán)格執(zhí)行和不斷提高對綠色物流產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識,以實(shí)現(xiàn)我國物流的綠色化。
4 石油企業(yè)發(fā)展綠色物流的對策
4.1 石油企業(yè)應(yīng)該樹立的綠色物流觀念 石油企業(yè)要適應(yīng)全球環(huán)保意識和綠色消費(fèi)的發(fā)展,各級政府在對物流企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管和服務(wù)時要樹立綠色物流意識;石油企業(yè)的各級物流部門要樹立綠色經(jīng)營理念,展現(xiàn)給消費(fèi)者以綠色產(chǎn)品和綠色服務(wù),強(qiáng)化綠色營銷;同時廣大石油產(chǎn)品的消費(fèi)者也要樹立綠色消費(fèi)意識。
政府要加強(qiáng)宣傳環(huán)保的重要性和緊迫性,增強(qiáng)石油企業(yè)、社會組織和公眾的危機(jī)意識,為綠色物流的實(shí)施營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境;引導(dǎo)石油企業(yè)打破其物流活動主要依靠石油企業(yè)內(nèi)部的自我服務(wù)來完成的經(jīng)營組織模式,鼓勵石油企業(yè)實(shí)行物流外包,以提高物流資源的使用效率?,F(xiàn)代綠色物流應(yīng)著眼于石油企業(yè)和社會的長遠(yuǎn)利益,樹立集體協(xié)作、節(jié)約環(huán)保的團(tuán)隊(duì)精神,將節(jié)約資源、減少廢物、避免污染等目標(biāo)作為石油企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。
4.2 石油企業(yè)必須完善綠色物流政策 發(fā)展石油企業(yè)的綠色物流離不開政策支持,因此,制定適合石油企業(yè)綠色物流發(fā)展機(jī)制的政策,提高對環(huán)保程度高的綠色物流企業(yè)進(jìn)行鼓勵和扶持,鼓勵石油企業(yè)物資公司進(jìn)行改造和升級,支持石油企業(yè)物資公司改進(jìn)技術(shù),改善管理方式,摒棄粗放的經(jīng)營模式是發(fā)展綠色物流產(chǎn)業(yè)的根本出發(fā)點(diǎn)。借鑒發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),政府可以制訂石油企業(yè)發(fā)展綠色物流的相關(guān)政策,在宏觀上對石油企業(yè)和石油物資公司發(fā)展綠色物流進(jìn)行管理控制。
4.3 石油企業(yè)物流活動中的污染發(fā)生源控制 石油企業(yè)物流活動引起環(huán)境污染的主要原因在于各油品運(yùn)輸量的增加帶來的,特別是石油與天然氣管輸過程中產(chǎn)生的石油與天然氣泄漏造成的,如大連的石油管輸泄漏產(chǎn)生的大火,造成了環(huán)境污染的嚴(yán)重后果。因此石油企業(yè)應(yīng)該采取有效措施,從源頭上控制石油物流企業(yè)的發(fā)展造成的環(huán)境污染,治理車輛的廢氣排放、促進(jìn)低公害車的普及、減少油品運(yùn)輸過程中的安全隱患等等。
4.4 石油企業(yè)應(yīng)建立現(xiàn)代化的物流中心 通過建立現(xiàn)代化的物流中心,促進(jìn)石油企業(yè)選擇合適的運(yùn)輸方式,發(fā)展共同配送,統(tǒng)籌建立現(xiàn)代化的物流中心。通過道路、鐵路與管線運(yùn)輸?shù)炔煌绞?,建立都市中心環(huán)狀道路、制訂道路停車規(guī)則以及實(shí)現(xiàn)交通管制系統(tǒng)的現(xiàn)代化,建立石油、天燃?xì)夤芫€網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)成品油、天燃?xì)獾任镔Y的最優(yōu)運(yùn)輸,配送方式。減少交通阻塞,提高配送效率。
4.5 石油企業(yè)應(yīng)大力發(fā)展第三方物流 第三方物流是指生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)為集中精力搞好企業(yè),把原來屬于自己處理的物流活動,以合同方式轉(zhuǎn)給專業(yè)物流服務(wù)企業(yè),同時通過信息系統(tǒng)與物流服務(wù)企業(yè)保持密切聯(lián)系,以達(dá)到對物流全程的管理和控制的一種物流動作與管理方式。完善的第三方物流企業(yè)能夠提供貨主的全部環(huán)節(jié)的物流服務(wù),包括倉庫存貨、運(yùn)輸、通關(guān)等業(yè)務(wù)。幫助石油企業(yè)提高勞動生產(chǎn)率、降低成本。
4.6 石油企業(yè)應(yīng)注重校企合作 石油企業(yè)要積極支持各石油院校進(jìn)行綠色物流基礎(chǔ)理論和技術(shù)的研究,特別是物流網(wǎng)絡(luò)的研究。要加強(qiáng)石油企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)之間的合作,形成產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的良性循環(huán),加強(qiáng)應(yīng)用性物流技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用。
綠色物流產(chǎn)業(yè)對營運(yùn)籌劃人員和各專業(yè)人員要求面廣和層次高,要實(shí)現(xiàn)綠色物流的目標(biāo),培養(yǎng)和造就一大批熟悉綠色理論和實(shí)務(wù)的物流人才是當(dāng)務(wù)之急。各石油院校和科研機(jī)構(gòu)應(yīng)有針對性的開展綠色物流的培養(yǎng)和訓(xùn)練計(jì)劃,努力為綠色物流業(yè)輸送更多合格人才;通過調(diào)動石油企業(yè)、石油大學(xué)以及科研機(jī)構(gòu)相互合作的積極性,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合,使大學(xué)與科研機(jī)構(gòu)的研究成果轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實(shí)踐的基礎(chǔ),提升石油企業(yè)物流從業(yè)人員的理論業(yè)務(wù)水平。
5 研究結(jié)論
通過以上分析和研究,筆者得出以下結(jié)論:
第一,石油企業(yè)綠色物流的發(fā)展正處于起步階段,石油企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工對它的認(rèn)識還很有限。認(rèn)識一種事物必須有一個過程,我們應(yīng)該用發(fā)展的眼光來看待石油企業(yè)的綠色物流產(chǎn)業(yè)。
第二,在石油企業(yè)中發(fā)展綠色物流還存在許多的問題,主要包括:石油企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和政府的觀念問題,石油企業(yè)經(jīng)營者和油品消費(fèi)者對綠色物流經(jīng)營消費(fèi)理念問題,現(xiàn)代物流發(fā)展所需的制度環(huán)境與政策問題等等,通過分析可以看出這些問題可以得到解決。
第三,解決石油企業(yè)綠色物流發(fā)展中存在問題的對策是石油企業(yè)必須樹立綠色物流的全新觀念、制訂和完善石油企業(yè)的綠色物流政策、控制石油企業(yè)物流活動中的污染發(fā)生源、建立現(xiàn)代化的石油企業(yè)物流中心,大力發(fā)展第三方物流,注重校企合作。只有這樣,石油企業(yè)的綠色物流產(chǎn)業(yè)才能更健康和快速的發(fā)展。
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關(guān)鍵詞:綠色建筑;可持續(xù)發(fā)展;政策分析
中圖分類號:F124.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X(2013)25-0294-04
引言
建筑是全球主要資源消耗者與污染物排放者之一,其消耗了50%土地礦石資源、40%的能源、70%木制品以及50%以上水資源,同時,人類活動40%的垃圾為建筑垃圾,30%以上的空氣污染物也源自建筑[1]。毫無疑問,實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展、推廣綠色建筑勢在必行。所謂綠色建筑是指,在全生命周期內(nèi)最大限度地節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材,保護(hù)環(huán)境和減少污染,為人們提供健康、適用和高效的使用空間,與自然和諧共生的建筑(源自中國《綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》)。發(fā)展并推廣綠色建筑符合中國可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略,國家發(fā)改委、住建部編制的《綠色節(jié)能建筑行動方案》提出:力爭在“十二五”期間新建城鎮(zhèn)及農(nóng)村綠色建筑11 億m2,對5.7 億m2建筑進(jìn)行節(jié)能改造[2],并從2017 年起城鎮(zhèn)新建建筑全部執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)不僅僅要依靠科學(xué)技術(shù)發(fā)展,還需要合理的政策支持,綠色建筑政策理論在很大程度起決定性作用。
一、國內(nèi)綠色建筑政策理論成果梳理
(一)激勵政策
地產(chǎn)商愿意發(fā)展綠色建筑,但他們更關(guān)心由此帶來的成本增加,因此需要適當(dāng)經(jīng)濟(jì)激勵政策。在這方面,中國政府已經(jīng)采取了積極措施,并取得一定成果:住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部設(shè)立了“全國綠色建筑創(chuàng)新獎”,以激發(fā)承包商積極性;財(cái)政部設(shè)立了可再生能源專項(xiàng)資金;住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部連同財(cái)政部出臺了以鼓勵建立大型公共建筑和政府辦公建筑節(jié)能體系的資金管理辦法。在理論研究方面,劉玉明分析北京綠色建筑發(fā)展現(xiàn)狀及主要問題基礎(chǔ)上,提出增加政府對綠色建筑采購、稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼優(yōu)惠、信貸優(yōu)惠、價(jià)格優(yōu)惠等五大主要政策原則[9]。閆瑾等人運(yùn)用有限理性條件下進(jìn)化博弈理論,研究政府與開發(fā)商群體的非對稱博弈問題,建議政府充分利用所掌握的各種資源優(yōu)勢,保持高度理性,打造誠信政府[8]。金占勇建議中央政府采取以供給端為導(dǎo)向的、“胡蘿卜+ 大棒”式綠色建筑經(jīng)濟(jì)激勵機(jī)制,以及分階段的經(jīng)濟(jì)激勵方案[7]。
(二)制定推廣綠色建筑行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
合理科學(xué)的行業(yè)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對于綠色建筑有著積極指導(dǎo)作用。中國已初步建立了國家和地方綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系,與綠色建筑有關(guān)的《民用建筑熱工設(shè)計(jì)規(guī)范》、《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)(采暖居住建筑部分)》等數(shù)十項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范。住建部還專門成立了綠色建筑評價(jià)標(biāo)識管理辦公室,主要負(fù)責(zé)綠色建筑評價(jià)標(biāo)識的管理工作。但是,基于中國綠色建筑發(fā)展起步晚,相對落后的客觀事實(shí),這些標(biāo)準(zhǔn)還不夠完善。劉曉娟、王建廷等人通過中外政策對比,指出中國現(xiàn)階段問題:設(shè)計(jì)標(biāo)識多,運(yùn)營標(biāo)識少,很多建設(shè)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)階段達(dá)到了綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要求,但由于設(shè)計(jì)變更、施工質(zhì)量低等問題,無法實(shí)現(xiàn)最終效果 [6]。另外,中國還大量采用國外評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),由于國情的特殊,這些外來標(biāo)準(zhǔn)難免“水土不服”,例如美國的LEED標(biāo)準(zhǔn)中對于可持續(xù)社區(qū)的評價(jià)涉及人口密度與人均資源這些指標(biāo),鑒于中國是人口大國,因此不能照搬美國標(biāo)準(zhǔn)。
(三)強(qiáng)制性政策
推廣綠色建筑必須嚴(yán)格整治“三高”工程項(xiàng)目,需要借助法律等強(qiáng)制性手段。中國現(xiàn)階段已經(jīng)出臺了大量相關(guān)法律:國家頒布了《民用建筑節(jié)能條例》和《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》,這是為發(fā)展綠色建筑而制訂的法律法規(guī);住建部也先后出臺了《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》等文件,從能源利用的角度對建筑的建設(shè)和運(yùn)行提出要求。其中,《民用建筑節(jié)能條例》的出臺,為綠色建筑的實(shí)施提供了可操作性的法規(guī)依據(jù)。在此基礎(chǔ)上,劉曉天等人建議,限制使用和淘汰落后產(chǎn)品,并形成一種制度,加速新型綠色建材的推廣應(yīng)用[5]。姜偉新在第四屆國際智能、綠色建筑與建筑節(jié)能大會暨新技術(shù)與產(chǎn)品博覽會上提出,要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督與可操作性,中國已經(jīng)逐步形成符合國情的法律體系,但是在執(zhí)行過程中缺乏有效監(jiān)督,并且存在可操作性低等弱點(diǎn)。隨著相關(guān)政策不斷完善,這一現(xiàn)象必然有所好轉(zhuǎn)。
(四)國外先進(jìn)政策借鑒
中國綠色建筑政策發(fā)展要充分借鑒國外先進(jìn)理念,避免發(fā)達(dá)國家“先污染再治理”路線。袁鑌等人系統(tǒng)梳理澳大利亞相關(guān)政策,提出要加強(qiáng)政府的參與性與示范作用,政府帶頭推廣綠色建筑使用,并且建議實(shí)現(xiàn)信息公開化,促使開發(fā)商提交污染物及能耗相應(yīng)報(bào)告[10]。張揚(yáng)對紐約州稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行了分析,提出綠色建筑稅收政策要符合業(yè)主及使用者利益,與此同時,要確保開發(fā)商受益的獨(dú)立性[11]。清華大學(xué)方東平對美國綠色建筑主要政策法規(guī)進(jìn)行了闡述,介紹了美國現(xiàn)有綠色建筑先關(guān)法律、規(guī)范,認(rèn)為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)與自愿性標(biāo)準(zhǔn)要同時建立、互相補(bǔ)充[12]。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技發(fā)展促進(jìn)中心馬欣伯研究了日本綠色建筑政策,提出要充分利用市場,同時結(jié)合強(qiáng)制政策,互相互補(bǔ)[13]。在充分借鑒西方先進(jìn)理念同時,要充分結(jié)合中國國情,發(fā)展自身理論。
(五)產(chǎn)業(yè)政策
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定產(chǎn)業(yè)績效,相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策要科學(xué)合理,這里的產(chǎn)業(yè)政策不僅僅包括建筑業(yè)也包括其相關(guān)行業(yè)。目前國內(nèi)這一領(lǐng)域理論研究有了很大進(jìn)步。劉曉娟、王建廷等人認(rèn)為,綠色建筑的建設(shè)是一個系統(tǒng)工程,要用系統(tǒng)的觀點(diǎn)制定綠色建筑產(chǎn)業(yè)政策,注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行為與績效的關(guān)系[6]。閆振林通過研究綠色建材產(chǎn)業(yè),提出整合建材生產(chǎn)企業(yè),正確引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,形成綠色建材產(chǎn)品大規(guī)模生產(chǎn),對于高能耗、高污染的材料堅(jiān)決整治、淘汰,壯大綠色建筑產(chǎn)業(yè)[15]。國家發(fā)展和改革委員會能源研究所張建國等人認(rèn)為,綠色建筑與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、綠色建材產(chǎn)業(yè)等密切相關(guān),發(fā)展綠色建筑,必將拉動建筑工業(yè)化、建筑設(shè)計(jì)咨詢服務(wù)、綠色建材、可再生能源、節(jié)水等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,不僅可為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造新的增長點(diǎn),也有利于提高相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力,增加就業(yè)崗位,有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向低碳、節(jié)能、環(huán)保轉(zhuǎn)型[16]。
二、中國綠色建筑政策理論現(xiàn)狀分析
通過對CNKI(中國知識資源總庫)和萬方數(shù)據(jù)庫進(jìn)行文獻(xiàn)檢索研究,分別以“綠色建筑政策”、“可持續(xù)建筑政策”、“節(jié)能建筑政策”為關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索。之后對文獻(xiàn)進(jìn)行篩選、梳理,最終剔除兩數(shù)據(jù)庫重復(fù)文獻(xiàn),共獲得78篇綠色建筑政策相關(guān)文獻(xiàn)。最后,本文對所有文獻(xiàn)相關(guān)信息進(jìn)行收集與統(tǒng)計(jì)分析,從文獻(xiàn)數(shù)目時間序列、研究基金支持狀況、主要研究刊物、研究層次、研究熱點(diǎn)等五個維度分析中國現(xiàn)階段綠色建筑政策理論研究狀況。
(一)文獻(xiàn)數(shù)目時間序列分析
從文獻(xiàn)總數(shù)分析兩大中文期刊數(shù)據(jù)庫僅78篇綠色建筑政策關(guān)文獻(xiàn),系統(tǒng)性研究稀缺,這說明中國現(xiàn)階段對該領(lǐng)域研究遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。從文獻(xiàn)數(shù)目時間序列分布圖(由于2013年尚未結(jié)束,因此不將其納入圖中)可以看出,中國綠色建筑政策研究起始于2004年。這篇文獻(xiàn)是于春普在國際生態(tài)城市建設(shè)論壇上發(fā)表的,該文章提出通過加強(qiáng)宏觀管理、宣傳教育、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等政策來實(shí)現(xiàn)綠色建筑推廣。從總體分布分析,中國綠色建筑政策研究文獻(xiàn)逐年遞增,2004—2009年這個時間段,增長速度較慢,2009—2012年增長速度加快。隨著能源危機(jī)與環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重,相關(guān)研究會不斷增加,并且文獻(xiàn)增加速度加快。
(二)研究基金支持狀況分析
科學(xué)研究需要合理的資金支持,其主要來源于科研基金。全部78篇文獻(xiàn)中,僅有5篇得到了科研基金支持,支持率為6.4%,這說明中國這一領(lǐng)域研究基金支持明顯不足,有理由認(rèn)為資金不足是造成現(xiàn)階段研究落后的一個原因。當(dāng)然,科研基金獲得與研究機(jī)構(gòu)的科研能力有關(guān),但從絕對數(shù)目上可以看出,現(xiàn)階段國家對于綠色建筑政策研究重視不足。全部5項(xiàng)基金除兩項(xiàng)為國家科研基金外全部為山東省地方性基金,這一方面說明山東省對該領(lǐng)域研究較為重視,另一方面也反映出其他地區(qū)對其重視程度不足,中國綠色建筑政策研究存在區(qū)域性不均衡。
(三)主要研究刊物、研究層次分析
對文獻(xiàn)來源進(jìn)行系統(tǒng)梳理后,本文發(fā)現(xiàn)《建設(shè)科技》、《中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》兩本出版物文獻(xiàn)貢獻(xiàn)數(shù)最多,其中《建筑科技》是由建設(shè)部主管,建設(shè)部科技司指導(dǎo),對中國綠色建筑政策理論貢獻(xiàn)最大。這些刊物推動了該領(lǐng)域理論研究進(jìn)步,但其大部分屬于新聞報(bào)道類刊物,主要起到宣傳作用,理論研究深度不足,學(xué)術(shù)類期刊較少,這反映出中國現(xiàn)階段研究處于概念理解階段,今后需要更加深入的研究。
全部研究有82.4%屬于社會科學(xué)研究。從研究層次來分析,18%的研究屬于基礎(chǔ)研究,9%屬于工程技術(shù)研究,63%是行業(yè)指導(dǎo)性研究,比重最大,這說明中國現(xiàn)階段該領(lǐng)域研究旨在通過政策制定來指導(dǎo)建筑業(yè)主體行為。實(shí)現(xiàn)綠色建筑不僅僅是技術(shù)問題,良好的宣傳以及政策導(dǎo)向也起到關(guān)鍵作用。
(四)研究熱點(diǎn)分析
通過對文獻(xiàn)系統(tǒng)梳理,本文發(fā)現(xiàn)“激勵”(15篇文獻(xiàn)涉及)與“可持續(xù)發(fā)展”(20篇文獻(xiàn)涉及)為現(xiàn)階段中國綠色建筑政策研究的熱點(diǎn)。其中,“激勵”研究主要是通過經(jīng)濟(jì)手段激發(fā)各利益相關(guān)者參與綠色建筑推廣,具體內(nèi)容在上文有所介紹。而“可持續(xù)發(fā)展”研究主要從中國宏觀發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā),論證綠色建筑政策必要性??梢?,中國現(xiàn)階段研究熱點(diǎn)是:合理利用經(jīng)濟(jì)杠桿,充分發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)配置資源活力,推廣綠色建筑,走可持續(xù)發(fā)展的道路。本文還梳理了影響力最強(qiáng)的研究文獻(xiàn),這些文獻(xiàn)被應(yīng)用次數(shù)與下載次數(shù)很多,有著廣泛的影響。這些文獻(xiàn)大多是關(guān)于國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的介紹與引進(jìn),在上文有詳細(xì)介紹。
三、問題與建議
1.中國現(xiàn)階段對于綠色建筑的法律體系已經(jīng)建立,取得一定成績,但是可行性與監(jiān)管力度不足。建議設(shè)置專門的監(jiān)管部門,保證這些部門的獨(dú)立性,同時不斷完善相關(guān)法律,提高其科學(xué)性與合理性。
2.大部分綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)為設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),缺少運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn),并且過于依賴國外標(biāo)準(zhǔn)(中國為LEED標(biāo)準(zhǔn)世界第二大使用國)。中國必須完善自身標(biāo)準(zhǔn)體系,發(fā)展運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn),充分借鑒國外經(jīng)驗(yàn)同時結(jié)合國情,保持自身獨(dú)立性。
3.在產(chǎn)業(yè)布局上沒能充分抑制高污染行業(yè),對于“三高”建筑治理不力。當(dāng)然,這與中國國情有關(guān),隨著中央產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施,這一局面有望好轉(zhuǎn)。
4.對于綠色建筑理論研究重視程度不足,并且存在嚴(yán)重區(qū)域性不均衡,具體體現(xiàn)在文獻(xiàn)數(shù)目少、科研基金少。建議政府提高相關(guān)科研支持,加強(qiáng)重視程度,不斷提高中國綠色建筑理論研究水平。
5.中國現(xiàn)階段綠色建筑理論深入程度不足,過于依賴國外理論。高校與研究機(jī)構(gòu)應(yīng)該承擔(dān)這一艱巨責(zé)任,發(fā)展符合中國國情的綠色建筑理論,開設(shè)相關(guān)課程與學(xué)科,并且培養(yǎng)與之適應(yīng)的人才。
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關(guān)鍵詞:黑色失業(yè);綠色就業(yè);就業(yè)破壞機(jī)制;替代效應(yīng)
中圖分類號:F241.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1004-1605(2011)04-0062-03
一般而言,經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須具備資本、勞動力、資源和技術(shù)等主要的投入要素,這些要素對于經(jīng)濟(jì)增長具有不同貢獻(xiàn)。理論研究表明,在資源、資本和勞動力三個要素之間存在著替代或互補(bǔ)的關(guān)系。如果資源與資本、勞動力之間存在著替代關(guān)系,則資源價(jià)格提高或?qū)嵤┕?jié)能減排政策,可以通過資源的資本替代或勞動力替代,繼續(xù)保持行業(yè)產(chǎn)出的增長;如果資源與資本、勞動力之間是互補(bǔ)關(guān)系,則提高資源利用的環(huán)境政策就會減小對資源要素的投入比重,從而降低產(chǎn)出水平。然而實(shí)際情況并非如此,一項(xiàng)對5個歐盟國家的1500家企業(yè)的調(diào)研表明,企業(yè)以削減成本為目標(biāo)的技術(shù)投資會導(dǎo)致就業(yè)縮減,但環(huán)境友好型的生態(tài)革新將對就業(yè)產(chǎn)生積極的凈效應(yīng)。
通過對蘇州地區(qū)黑色失業(yè)和綠色就業(yè)總量、結(jié)構(gòu)及替代效應(yīng)進(jìn)行分析,短期來看,實(shí)施節(jié)能減排政策,淘汰鋼鐵、火電、水泥、重化工等行業(yè)的落后產(chǎn)能,關(guān)停并轉(zhuǎn)高耗能、高污染、高排放的企業(yè),清潔能源技術(shù)的使用等等,會帶來相應(yīng)就業(yè)崗位的縮減,造成一定量的失業(yè);長期來看,能源排放與就業(yè)存在著替代效應(yīng)、結(jié)構(gòu)效應(yīng)。替代效應(yīng)表現(xiàn)為,一方面?zhèn)鹘y(tǒng)能源部門因?yàn)樯a(chǎn)效率提高,導(dǎo)致對就業(yè)崗位的需求減少;另一方面新能源技術(shù)使得能源部門產(chǎn)生新的就業(yè)機(jī)會。結(jié)構(gòu)效應(yīng)表現(xiàn)為,節(jié)能減排、技術(shù)進(jìn)步對就業(yè)的創(chuàng)造和破壞效應(yīng)同時發(fā)生,必然導(dǎo)致勞動力在產(chǎn)業(yè)、部門間及內(nèi)部的流動。
一、蘇州地區(qū)主要行業(yè)減排與就業(yè)分析
1.黑色行業(yè)減排與失業(yè)分析
黑色失業(yè)主要表現(xiàn)在兩個方面:一是隨著新能源的開發(fā)、清潔技術(shù)的使用、可再生能源的利用,人們對傳統(tǒng)能源依賴程度下降,化石能源領(lǐng)域的現(xiàn)有就業(yè)崗位消失而造成的失業(yè);二是在節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能的政策作用下,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)等造成的失業(yè)。
“十一五”以來,蘇州積極實(shí)施節(jié)能環(huán)保戰(zhàn)略,通過狠抓節(jié)能技改、能源審計(jì)、節(jié)能機(jī)制建設(shè)、淘汰落后產(chǎn)能、“退二進(jìn)三”、關(guān)停并轉(zhuǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)等,推進(jìn)節(jié)能減排任務(wù),堅(jiān)決有序地淘汰壓縮了落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品,有效控制了高能耗、高污染行業(yè)的過快增長。一方面,取得了可喜的成績。“十一五”以來,蘇州萬元GDP能耗四年累計(jì)比2005年末降低約17.77%,形成節(jié)能能力350萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。其中,截至2009年年底,蘇州已經(jīng)累計(jì)關(guān)停并轉(zhuǎn)小化工企業(yè)952家,實(shí)現(xiàn)節(jié)能20多萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。另一方面,也造成了黑色失業(yè)。權(quán)威機(jī)構(gòu)研究表明,減少1噸碳排放,工業(yè)部門將有008人失業(yè)。據(jù)此計(jì)算,蘇州在“十一五”前四年,由于節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能政策的實(shí)施,造成直接失業(yè)約29.6萬人(370×0.08)。其中,由于組織實(shí)施了重點(diǎn)節(jié)能技改項(xiàng)目400多項(xiàng),累計(jì)節(jié)能350萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,造成累計(jì)失業(yè)約28萬人(350萬×0.08);由于關(guān)停并轉(zhuǎn)小化工企業(yè)952家,節(jié)能20多萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,造成1.6萬人失業(yè)。
2.四大新興產(chǎn)業(yè)就業(yè)分析
近年來,蘇州編制了“6+4”十大產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展計(jì)劃,振興發(fā)展石化、輕工、冶金、紡織、裝備制造、電子信息等六大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),提升發(fā)展新能源、醫(yī)藥和生物技術(shù)、新型平板顯示、智能電網(wǎng)等四大新興產(chǎn)業(yè)。截至2009年12月,完成新能源等四大新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目共98個,總投資648.99億元;還有新能源等新興產(chǎn)業(yè)的在建項(xiàng)目184個,總投資872.7億元。美國發(fā)展中心和美國政治經(jīng)濟(jì)研究中心共同研究表明,每1000億美元的綠色投資能拉動200萬人就業(yè)。據(jù)此計(jì)算,蘇州累計(jì)完成新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目98個,帶動約19萬人就業(yè);四大新興產(chǎn)業(yè)的184個在建項(xiàng)目,將帶動約26萬人就業(yè)。
3.六大外包行業(yè)就業(yè)分析
據(jù)了解,蘇州的服務(wù)外包業(yè)已初步形成了軟件設(shè)計(jì)、動漫制作、研發(fā)設(shè)計(jì)、醫(yī)藥研發(fā)、金融數(shù)據(jù)處理、現(xiàn)代物流等六大產(chǎn)業(yè)集群,主要集中在園區(qū)、新區(qū)、昆山、太倉、吳中等服務(wù)外包重點(diǎn)集聚區(qū)。幾年來,蘇州一直把發(fā)展服務(wù)外包作為戰(zhàn)略性舉措來抓,各服務(wù)外包聚集區(qū)充分利用政策優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等有利條件,對服務(wù)外包的發(fā)展發(fā)揮了積極的引領(lǐng)、帶動和示范作用。自2006年到去年年底,蘇州共有各類服務(wù)外包企業(yè)970多家,其中去年一年新增加的企業(yè)就達(dá)569家,超過了以往歷年的增速,也大大超過了電子和紡織等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。在國際金融危機(jī)影響的不利局面下,2009年蘇州服務(wù)外包逆勢增長,全市完成服務(wù)外包接包合同額13.98億美元,同比增長122%;離岸接包執(zhí)行額8.71億美元,同比增長93%。據(jù)資料顯示,2009年蘇州新增服務(wù)外包從業(yè)人員4萬余人。
二、蘇州地區(qū)減排對就業(yè)影響的效應(yīng)評價(jià)
節(jié)能減排、關(guān)停并轉(zhuǎn)以及技術(shù)進(jìn)步對就業(yè)的影響是一把“雙刃劍”,一方面,導(dǎo)致部分產(chǎn)業(yè)及部門日趨衰亡,并排斥出大量勞動者進(jìn)入失業(yè)隊(duì)伍;另一方面,又促進(jìn)新產(chǎn)品及新部門的產(chǎn)生,創(chuàng)造出新的就業(yè)機(jī)會。對就業(yè)產(chǎn)生影響的主要有兩種機(jī)制,一是就業(yè)破壞機(jī)制,一是就業(yè)創(chuàng)造機(jī)制。從就業(yè)創(chuàng)造機(jī)制而言,技術(shù)進(jìn)步提高生產(chǎn)率的收益通過產(chǎn)品價(jià)格、工資等的靈活調(diào)整轉(zhuǎn)化為產(chǎn)出和就業(yè)的增長;而就業(yè)破壞機(jī)制,使得原先生產(chǎn)的資本品的生產(chǎn)率相對下降,該資本品對應(yīng)的生產(chǎn)崗位創(chuàng)造的價(jià)值相對下降、崗位存續(xù)期縮短,企業(yè)出于利潤最大化目標(biāo)將提前終止該工作崗位,造成失業(yè)增加。
1.減排對就業(yè)總量的影響
一般來說,節(jié)能減排、技術(shù)進(jìn)步在長期不存在對失業(yè)的擠出效應(yīng),僅在短期有可能導(dǎo)致失業(yè)水平上升。節(jié)能減排、技術(shù)進(jìn)步條件下總體就業(yè)水平如何變化,取決于就業(yè)創(chuàng)造與就業(yè)破壞機(jī)制二者中孰占主導(dǎo)。當(dāng)節(jié)能減排、更新技術(shù)成本、培訓(xùn)工人所需的費(fèi)用很低時,企業(yè)將選擇在職更新技術(shù),而不是破壞現(xiàn)有工作,這樣節(jié)能減排、技術(shù)進(jìn)步就表現(xiàn)為創(chuàng)造機(jī)制,對就業(yè)的影響是就業(yè)增加、失業(yè)率下降;隨著節(jié)能減排、更新技術(shù)成本、培訓(xùn)工人所需的費(fèi)用不斷上升,企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn),這時破壞效應(yīng)逐漸增強(qiáng),就業(yè)破壞程度將大于工作崗位的創(chuàng)造,失業(yè)率將上升,對就業(yè)的影響是破壞效應(yīng)為主。
蘇州在“十一五”前四年,由于節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能政策的實(shí)施,造成直接失業(yè)約29.6萬人(370×008);隨著新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)外包業(yè)的興起,綠色就業(yè)約50萬人,最終形成就業(yè)總量的凈增加。其黑色失業(yè)和綠色就業(yè)運(yùn)動路線為:先期就業(yè)崗位減少,失業(yè)人數(shù)增加;后期就業(yè)崗位增加,就業(yè)人數(shù)增多。從短期來看,由于實(shí)施節(jié)能減排政策,淘汰鋼鐵、火電、水泥、重化工等行業(yè)的落后產(chǎn)能,關(guān)停并轉(zhuǎn)高耗能、高污染、高排放的企業(yè),使用清潔能源技術(shù)等等,相應(yīng)就業(yè)崗位縮減,造成黑色失業(yè)約30萬人。其原理就是,實(shí)施嚴(yán)格、強(qiáng)制的節(jié)能減排、關(guān)停并轉(zhuǎn),增加了工業(yè)部門和傳統(tǒng)能源部門的投資與就業(yè)壓力,就業(yè)破壞效應(yīng)逐漸增強(qiáng),使得就業(yè)破壞機(jī)制在這一時期占主導(dǎo)地位,就業(yè)破壞程度大于工作崗位的創(chuàng)造,失業(yè)人數(shù)呈增加態(tài)勢。從長期來看,通過采用先進(jìn)的能效技術(shù),淘汰了落后產(chǎn)能,從整體上優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),促進(jìn)了新興產(chǎn)業(yè)、綠色行業(yè)迅猛興起及發(fā)展,使得就業(yè)創(chuàng)造機(jī)制逐漸增強(qiáng),就業(yè)創(chuàng)造機(jī)制在后期占主導(dǎo)地位,就業(yè)創(chuàng)造機(jī)制創(chuàng)造了新的就業(yè)崗位,綠色就業(yè)崗位遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于黑色失業(yè)崗位,最終形成了就業(yè)總量的凈增加。
2.減排對就業(yè)結(jié)構(gòu)的影響
節(jié)能減排、技術(shù)進(jìn)步對就業(yè)的創(chuàng)造和破壞效應(yīng)同時發(fā)生,必然導(dǎo)致勞動力在產(chǎn)業(yè)、部門間及內(nèi)部的流動,這一勞動力的再配置就表現(xiàn)為就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。隨著新技術(shù)、新材料、新能源等綠色行業(yè)的發(fā)展,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升過程中將造成結(jié)構(gòu)性失業(yè),一些低端技術(shù)人員會失去工作。其理論前提是,各部門的技術(shù)進(jìn)步速度存在差異,因而出現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)造和就業(yè)破壞并存現(xiàn)象,即技術(shù)進(jìn)步快的部門可能創(chuàng)造出更多新的就業(yè)機(jī)會,而技術(shù)進(jìn)步停滯部門則有可能體現(xiàn)為破壞現(xiàn)有工作崗位。由此,技術(shù)進(jìn)步導(dǎo)致失業(yè)和崗位空缺同時上升,加劇勞動力資源的再配置。
從綠色就業(yè)投資創(chuàng)造率來分析,蘇州實(shí)現(xiàn)了投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,從而實(shí)現(xiàn)了勞動力由第二產(chǎn)業(yè)向第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。2009年蘇州第一產(chǎn)業(yè)完成投資6.46億元,增長34.6%,增幅比上年提高了3個百分點(diǎn),占全社會投資的0.2%;第二產(chǎn)業(yè)完成投資1305.03億元,比上年增長2.1%;第三產(chǎn)業(yè)完成投資1655.86億元,比上年增長24.6%,增幅比上年提高了8.5個百分點(diǎn)。第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)投資增長分別遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于第二產(chǎn)業(yè)投資增長第一、第三產(chǎn)業(yè)投資對就業(yè)的拉動也將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于第二產(chǎn)業(yè)投資對就業(yè)的拉動,因此就業(yè)在一二三產(chǎn)業(yè)間的再配置運(yùn)動線路為,第一、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)創(chuàng)造機(jī)制大大強(qiáng)于就業(yè)破壞機(jī)制,呈現(xiàn)出很強(qiáng)的吸納就業(yè)的能力,就業(yè)由第二產(chǎn)業(yè)向第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;第一和第三產(chǎn)業(yè)對于勞動力投入的需求遠(yuǎn)大于對能源投入的需要,特別是第三產(chǎn)業(yè)中的消費(fèi)型服務(wù)業(yè)相比生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)具有更高的碳就業(yè)率。
從部門內(nèi)的就業(yè)流動配置來分析,勞動力在部門內(nèi)實(shí)現(xiàn)了流動和再配置。“十一五”期間,蘇州工業(yè)部門內(nèi)行業(yè)間的投入進(jìn)一步優(yōu)化。有資料顯示,以電子信息產(chǎn)業(yè)為代表的科技含量高,能源消耗低的行業(yè)的比重提高5-7個百分點(diǎn),以重化工為代表的冶金、化工、建材、造紙、紡織等能耗相對較高的行業(yè)的比重壓縮5-7個百分點(diǎn)。重化工等能耗相對較高的行業(yè)的比重壓縮,失業(yè)崗位相對會增長;而能源消耗低的行業(yè)的比重提高,則確保了黑色失業(yè)在部門內(nèi)進(jìn)行的流動和再配置。
3.替代效應(yīng)對就業(yè)的影響
在低碳發(fā)展過程中,低碳生產(chǎn)要素逐漸替代高碳要素投入,能源效率高的新技術(shù)替代落后技術(shù),使得相關(guān)部門對勞動力投入的需求也同時發(fā)生變動。就業(yè)在創(chuàng)造機(jī)制與破壞機(jī)制之間的變動,稱為就業(yè)的替代效應(yīng),其表現(xiàn)為,一方面是傳統(tǒng)能源部門因?yàn)樯a(chǎn)效率提高,如大機(jī)組替代小機(jī)組,導(dǎo)致對就業(yè)崗位的需求減少。另一方面是新能源技術(shù)使得能源部門產(chǎn)生新的就業(yè)機(jī)會,如風(fēng)電、太陽能、生物能等。產(chǎn)業(yè)升級、新能源開發(fā)利用、清潔技術(shù)使用都會增加對就業(yè)的整體需求,創(chuàng)造新的就業(yè)崗位。
蘇州這幾年光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展很好地證明了這一點(diǎn)。目前,蘇州形成了以常熟阿特斯光伏電子有限公司、吳中區(qū)百世德、太倉奧特斯維公司為龍頭,大市范圍內(nèi)的光伏產(chǎn)業(yè)配套企業(yè)60多家,其中省級高新技術(shù)企業(yè)8家的光伏產(chǎn)業(yè)格局。到2011年,蘇州光伏產(chǎn)業(yè)將實(shí)現(xiàn)620億元產(chǎn)值,形成一家銷售收入150億元的集團(tuán)企業(yè),1到2家銷售收入超100億元的規(guī)模企業(yè),4到6家銷售收入過50億元的骨干企業(yè)。蘇州近一兩年,光伏產(chǎn)業(yè)已達(dá)2000兆瓦的生產(chǎn)能力。歐洲光伏發(fā)電行業(yè)信息顯示,每兆瓦的生產(chǎn)、安裝和使用,可提供50個就業(yè)機(jī)會。按此計(jì)算,蘇州近一兩年僅光伏產(chǎn)業(yè)就帶動就業(yè)達(dá)近10萬人。今年年初獲批的蘇州高新區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)園,將用2到3年時間,對現(xiàn)有光伏產(chǎn)業(yè)資源進(jìn)行優(yōu)化與整合,形成行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢,加速建成新能源千億級產(chǎn)業(yè)集群。該產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃年產(chǎn)5GW多晶硅片與5GW電池片及組件,到時候?qū)⒔鉀Q25萬人就業(yè)。蘇州的光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展證明,可再生能源綠色領(lǐng)域投資的就業(yè)創(chuàng)造比率要大大高于石油、天然氣等傳統(tǒng)化石燃料領(lǐng)域,可再生能源行業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時還將帶動大量的就業(yè),不僅彌補(bǔ)了由于節(jié)能減排流失的黑色失業(yè),還創(chuàng)造出更多的綠色就業(yè)崗位。
三、幾點(diǎn)建議
“綠色崗位”往往是知識和資本密集型行業(yè)崗位,從業(yè)人員需要有更高的綜合素質(zhì),包括學(xué)歷背景、知識體系和操作技能等。從這個角度來看,“綠色”從業(yè)人員會擁有一份相對體面的工作、不錯的薪金待遇、良好的工作環(huán)境和就業(yè)前景?!熬G色”就業(yè)人員從事的工作還不為大家所熟悉,但是代表著未來社會的發(fā)展方向。綠色崗位能夠在保護(hù)環(huán)境、提高能源使用效率的基礎(chǔ)上擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模,對政府來說,無疑是誘人的。因此,應(yīng)通過“黑領(lǐng)”變“綠領(lǐng)”,“存量”變“增量”,創(chuàng)造綠色就業(yè)崗位來擴(kuò)大就業(yè)渠道,解決就業(yè)難的問題。
1.發(fā)展可再生能源
綠色能源主要是指風(fēng)能、太陽能、生物能、氫能和地?zé)崮艿瓤稍偕茉础?shí)踐證明,隨著綠色投資規(guī)模擴(kuò)大,太陽能等可再生能源領(lǐng)域的就業(yè)崗位逐年上升,太陽能等綠色投資的就業(yè)創(chuàng)造比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于化石燃料領(lǐng)域,綠色就業(yè)崗位遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于黑色失業(yè)崗位。
2.發(fā)展綠色建筑
綠色建筑部件和能源效率設(shè)備需求的增大,刺激了綠色制造業(yè)的發(fā)展。比如,使用智能開關(guān),用手機(jī)來控制家里的電器,下班之前半小時,手機(jī)一按就能打開供熱。類似這樣的智能開關(guān)、智能測量表等的生產(chǎn)企業(yè)興起,不僅直接帶來大批綠色就業(yè),而且會增加綠色設(shè)計(jì)者、綠色工程師、綠色稽查人員、綠色項(xiàng)目經(jīng)理等等新的職業(yè)。
3.發(fā)展綠色交通
公交系統(tǒng)、地鐵系統(tǒng)和輕軌系統(tǒng)是綠色交通的重要部門,對于發(fā)展綠色就業(yè)有重要意義。對現(xiàn)有的公交和列車進(jìn)行能源改造,使用混合動力或者天然氣,又會產(chǎn)生大量綠色就業(yè)。資料顯示,引入6100輛天然氣動力汽車,將會增加1.8萬個新的工作機(jī)會。
4.發(fā)展基礎(chǔ)行業(yè)的回收
在鋼鐵、鋁業(yè)、造紙等基礎(chǔ)行業(yè),綠色就業(yè)機(jī)會無處不在。鋼鐵行業(yè)如果對廢舊鋼鐵進(jìn)行回收,可以節(jié)省40%-75%的能源消耗。廢舊鋼鐵的回收不僅可以節(jié)省能源,也增加了大量的回收就業(yè)崗位,有助于解決失業(yè)問題。
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1.1商業(yè)銀行加速發(fā)展綠色信貸業(yè)務(wù)的有利條件
1.1.1環(huán)保產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式發(fā)展的條件已逐漸成熟
目前,我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正處于量變到質(zhì)變的前夜,環(huán)保產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式發(fā)展的條件已逐漸成熟,在未來很長一段時期內(nèi),環(huán)保產(chǎn)業(yè)高速成長已成為必然。我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展緊迫性強(qiáng),發(fā)展的潛力大。環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為全面提升民生的保障,關(guān)聯(lián)建筑業(yè)、制造業(yè)、化工業(yè)、林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)等與民生息息相關(guān)的產(chǎn)業(yè),關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈綿長,具有很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)。
1.1.2資本市場、互聯(lián)網(wǎng)金融的蓬勃發(fā)展,為發(fā)展綠色信貸提供了新興業(yè)態(tài)平臺
互聯(lián)網(wǎng)金融作為新興的金融業(yè)態(tài),由于其依托先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及移動支付技術(shù),業(yè)務(wù)辦理便捷,運(yùn)作模式靈活多樣,相比傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù),更接地氣,發(fā)展?jié)摿Ω?。資本市場與互聯(lián)網(wǎng)金融的加盟,不僅能為商業(yè)銀行綠色信貸增添新的動力,而且能拓寬綠色信貸業(yè)務(wù)的辦理渠道,增加盈利模式。
1.2商業(yè)銀行加速發(fā)展綠色信貸業(yè)務(wù)的意義
1.2.1 體現(xiàn)商業(yè)銀行的社會責(zé)任
發(fā)展綠色信貸既是商業(yè)銀行貫徹產(chǎn)業(yè)和監(jiān)管政策的要求,也是履行社會責(zé)任的客觀需要。2013年11月,銀行業(yè)協(xié)會組織工商銀行、建設(shè)銀行等在內(nèi)的多家商業(yè)銀行簽署綠色信貸共同承諾,就加強(qiáng)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)授信管理、踐行綠色信貸、提升自身環(huán)境和社會表現(xiàn)等內(nèi)容做出了鄭重承諾。盡管此承諾書對商業(yè)銀行來說不具有法律效力,但它卻體現(xiàn)了各家商業(yè)銀行對社會的誠信。
1.2.2有利于環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約
我國在20世紀(jì)90年代就了關(guān)于綠色信貸運(yùn)用的相關(guān)政策,但在當(dāng)時地方政府追求GDP發(fā)展的情況下,部分環(huán)評未過關(guān)的項(xiàng)目,也可以通過政府的壓力,從商業(yè)銀行中拿到貸款開工建設(shè),造成無法挽回的環(huán)境影響。長期以來,商業(yè)銀行更多地考慮信貸投放收益,較少關(guān)注貸款項(xiàng)目所產(chǎn)生的環(huán)境和社會影響。在實(shí)際中,我們不難看到,不少造成當(dāng)?shù)丨h(huán)境污染和社會不穩(wěn)定問題的工程項(xiàng)目,除了增加商業(yè)銀行的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)外,也帶來了不良聲譽(yù),招來民眾和環(huán)境民間組織的批評和指責(zé)。如2010年7月,紫金礦業(yè)發(fā)生污水滲漏事故,造成大面積水質(zhì)污染,被當(dāng)?shù)胤ㄔ阂灾卮蟓h(huán)境污染事故罪判處罰金人民幣3000萬元。因此,發(fā)展綠色信貸,對貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約的國策具有重大意義。
1.2.3有利于商業(yè)銀行可持續(xù)發(fā)展
商業(yè)銀行通過貸款發(fā)放調(diào)查和數(shù)據(jù)分析,將信貸資金投向收益較佳的綠色信貸項(xiàng)目,從而有效規(guī)避因環(huán)境問題而導(dǎo)致的聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn),間接降低不良貸款的風(fēng)險(xiǎn),獲取信貸項(xiàng)目利潤。在環(huán)境保護(hù)和治理過程中,會產(chǎn)生大量的綠色信貸需求,如環(huán)境保護(hù)部與全國31個?。▍^(qū)、市)簽署了《大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書》,明確了各地空氣質(zhì)量改善目標(biāo)和重點(diǎn)工作任務(wù)。對于京津冀及周邊地區(qū)6?。▍^(qū)、市),明確了煤炭削減、落后產(chǎn)能淘汰、大氣污染綜合治理、鍋爐綜合整治等工作的量化目標(biāo),并將工作任務(wù)分解至年度;對于其他?。▍^(qū)、市),提出了原則性要求。這些都對商業(yè)銀行信貸業(yè)務(wù)發(fā)展提供了新的機(jī)遇。
1.2.4有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的過程中,部分生產(chǎn)企業(yè)需要進(jìn)行升級換代,逐步提升污水、廢氣等處理能力,確保企業(yè)生產(chǎn)符合環(huán)保要求。這需要商業(yè)銀行通過發(fā)放綠色信貸,助推企業(yè)進(jìn)行綠色轉(zhuǎn)型,最終通過發(fā)展綠色信貸,鼓勵信貸資源向節(jié)能重點(diǎn)工程、技術(shù)改造項(xiàng)目傾斜,幫助企業(yè)技術(shù)升級,以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
2 當(dāng)前綠色信貸發(fā)展面臨的主要問題
2.1綠色信貸激勵不足
綠色信貸項(xiàng)目由于存在外部成本,比普通經(jīng)濟(jì)模式高出一部分環(huán)保成本,使綠色信貸的發(fā)展存在一定的困難。目前的制度設(shè)計(jì)中,要求商業(yè)銀行對資源環(huán)境有利的項(xiàng)目予以信貸支持,但并沒有具體的激勵措施。另外,節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目的公共性和長期性導(dǎo)致其收益不高、周期長,即使商業(yè)銀行有保護(hù)環(huán)境的良好意愿,但實(shí)施綠色信貸可能會導(dǎo)致業(yè)績和利益受損,在一定程度上無法有效激勵商業(yè)銀行發(fā)展綠色信貸的主動性和積極性。
2.2綠色信貸節(jié)能減排效益分析有難度
為量化商業(yè)銀行貸款在節(jié)能減排工作中的貢獻(xiàn),做到項(xiàng)目環(huán)境效益可測量,銀監(jiān)會綠色信貸統(tǒng)計(jì)意增加了標(biāo)準(zhǔn)煤、二氧化碳當(dāng)量、化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物和節(jié)水量共7類節(jié)能減排數(shù)據(jù)。但在實(shí)際工作中,節(jié)能減排數(shù)據(jù)的獲取存在一定的難度。一是部分項(xiàng)目的環(huán)評報(bào)告中無節(jié)能減排數(shù)據(jù),無法直接獲取或者通過測算方法計(jì)算出節(jié)能減排數(shù)據(jù)。二是部分貸款項(xiàng)目的技術(shù)應(yīng)用等可能發(fā)生變化,節(jié)能減排數(shù)據(jù)需要與企業(yè)溝通,才能從客戶方得到最新的、符合實(shí)際的數(shù)據(jù)。而且在溝通過程中,有可能存在雙方理解不一致,導(dǎo)致節(jié)能減排數(shù)據(jù)有誤。三是銀監(jiān)會只提供了煤層氣利用、污水處理等共計(jì)13個節(jié)能減排項(xiàng)目測算模板,部分項(xiàng)目無法通過測算獲取節(jié)能減排數(shù)據(jù)。
2.3綠色信貸披露信息不具有可比性
目前,上市商業(yè)銀行已按照國家相關(guān)文件規(guī)定,確定各行的綠色信貸披露口徑,并在企業(yè)社會責(zé)任報(bào)告中披露了綠色信貸相關(guān)數(shù)據(jù)。但由于各行的綠色信貸披露標(biāo)準(zhǔn)不同,披露數(shù)據(jù)沒有可比性,無法準(zhǔn)確比較判斷各行的實(shí)施效果。如興業(yè)銀行是基于赤道原則按照項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)計(jì)披露,工商銀行是按自己定義的綠色經(jīng)濟(jì)行業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)披露,而商業(yè)銀行是按照銀監(jiān)會監(jiān)管統(tǒng)計(jì)口徑進(jìn)行披露。
2.4環(huán)境信息共享機(jī)制不完善
《關(guān)于落實(shí)環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見》 中的信息共享機(jī)制只規(guī)定了環(huán)保部門應(yīng)將環(huán)境違法項(xiàng)目的查處情況通報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣胥y行、銀監(jiān)部門和商業(yè)銀行。環(huán)保部門與商業(yè)銀行的信息溝通與共享機(jī)制仍不夠完善,商業(yè)銀行難以完全控制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。如對于環(huán)境違法違規(guī)整改不達(dá)標(biāo)的企業(yè)名單,銀監(jiān)會或當(dāng)?shù)劂y監(jiān)局按半年頻度從環(huán)保機(jī)構(gòu)獲取后發(fā)送至商業(yè)銀行,信息共享頻率低,共享內(nèi)容有限。
2.5尚未建立監(jiān)管后評價(jià)體系
銀監(jiān)會于2015年啟動了綠色信貸評價(jià)工作,并已要求各商業(yè)銀行進(jìn)行了綠色信貸自評,但并未各商業(yè)銀行的評價(jià)結(jié)果。雖銀監(jiān)會表示正在探索將評價(jià)結(jié)果運(yùn)用至高管履職評價(jià)、監(jiān)管評級等方面,但尚未有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
3 商業(yè)銀行加速發(fā)展綠色信貸的對策
3.1強(qiáng)化綠色信貸發(fā)展戰(zhàn)略,加強(qiáng)政策引導(dǎo)與IT系統(tǒng)支持
一是將傳統(tǒng)的房地產(chǎn)信貸、小微企業(yè)貸款、固定資產(chǎn)貸款、技術(shù)改造貸款與綠色信貸相結(jié)合,創(chuàng)新出多樣化的綠色信貸業(yè)務(wù)產(chǎn)品,并配套綠色信貸資金池進(jìn)行統(tǒng)一管理,合理調(diào)配信貸資金在不同綠色信貸產(chǎn)品中的配置權(quán)重及利率水平。由總行層面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì),加強(qiáng)綠色信貸領(lǐng)域的業(yè)務(wù)研究與實(shí)踐,利用商業(yè)銀行“新一代”系統(tǒng)的先進(jìn)的技術(shù)平臺及技術(shù)力量優(yōu)勢,借助我國高速運(yùn)算超級計(jì)算機(jī)技術(shù),運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”、“云計(jì)算”等先進(jìn)的數(shù)據(jù)分析技術(shù),開發(fā)與綠色信貸業(yè)務(wù)相關(guān)的市場分析、客戶信用及財(cái)務(wù)狀況分析、快貸等一系列專業(yè)的應(yīng)用系統(tǒng)或組件,為綠色信貸業(yè)務(wù)打造貸前、貸中、貸后的貸款營銷及信貸管理利器,全程進(jìn)行相關(guān)的市場分析、客戶信用分析及財(cái)務(wù)狀況分析,全面提升綠色信貸業(yè)務(wù)的管理水平與效率。二是研發(fā)綠色信貸行為預(yù)警系統(tǒng),利用綠色信貸業(yè)務(wù)開展過程中遇到的各種問題及對應(yīng)的策略要素作為模擬場景,模擬各種問題綜合作用可能產(chǎn)生的后果,以及可采取的化解措施,提前介入信貸風(fēng)險(xiǎn)防范與干預(yù),避免風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后再進(jìn)行處置而導(dǎo)致信貸資金損失。借鑒同業(yè)在發(fā)展綠色信貸方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),出臺并完善綠色信貸領(lǐng)域的規(guī)章制度及指導(dǎo)意見,結(jié)合降低貸款利率、優(yōu)先安排信貸資金、優(yōu)先安排人力資源、費(fèi)用、場所等強(qiáng)力組合手段,在全社會形成“要環(huán)保,找建行”的品牌形象。
3.2國企與民營并重,多層次發(fā)展綠色信貸
可成立專門的綠色信貸部門,對口服務(wù)商業(yè)銀行優(yōu)選的環(huán)保項(xiàng)目。重視支持民營企業(yè)的發(fā)展。在環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚的地域,成立專業(yè)的綠色信貸分支行。引入環(huán)保專業(yè)人才,充分利用商業(yè)銀行長期從事房地產(chǎn)信貸、固定資產(chǎn)貸款、技改貸款的優(yōu)勢,積極介入房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進(jìn)行的節(jié)能環(huán)保、智能、抗災(zāi)型新型住宅項(xiàng)目的建設(shè),投入信貸資金支持環(huán)保企業(yè)新建環(huán)保項(xiàng)目及舊項(xiàng)目技術(shù)改造升級,為這些環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供項(xiàng)目可行性研究、項(xiàng)目資金封閉式管理等綜合金融服務(wù)。多渠道為大、中、小、微的環(huán)保企業(yè)提供相應(yīng)的綠色金融服務(wù)。
3.3綠色信貸投向全產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋
一是商業(yè)銀行綠色信貸應(yīng)介入環(huán)保產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,信貸資金不僅支持環(huán)保實(shí)體企業(yè)的發(fā)展,而且支持科研投入及環(huán)保人才培養(yǎng),以搶占綠色信貸市場的制高點(diǎn),占據(jù)有利區(qū)域,挖掘優(yōu)質(zhì)貸源,儲備優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目,為搶占綠色信貸市場份額打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是應(yīng)及早介入高校,開展合作,以綠色信貸方式注入科研專項(xiàng)資金,用于大學(xué)的相關(guān)環(huán)保技術(shù)及產(chǎn)品的研發(fā),促進(jìn)大學(xué)以一對多的方式與特定的企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)結(jié)成共生關(guān)系,提品創(chuàng)新研發(fā)、企業(yè)科研技術(shù)人員的培訓(xùn)、優(yōu)質(zhì)畢業(yè)生輸送等服務(wù)。三是為環(huán)保專業(yè)的大學(xué)生及企業(yè)選派深造人員提供更優(yōu)惠的綠色信貸助學(xué)貸款,從環(huán)保專業(yè)畢業(yè)的準(zhǔn)人才,直接對口到相關(guān)的環(huán)保企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、國家相關(guān)部門及銀行綠色信貸部門,實(shí)現(xiàn)教育、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)與綠色信貸無縫對接、良性循環(huán)。
3.4點(diǎn)面結(jié)合,循序漸進(jìn),深入發(fā)展綠色信貸業(yè)務(wù)
哈默比原為瑞典工業(yè)污染極嚴(yán)重的小城鎮(zhèn),由于應(yīng)用了先進(jìn)的環(huán)保技術(shù),環(huán)境得到重生式蛻變,成為人們心目中的環(huán)保勝地,成為瑞典的國家名片。從哈默比小鎮(zhèn)的成功可得到啟示:環(huán)保技術(shù)的應(yīng)用可產(chǎn)生超額收益,環(huán)境改善后產(chǎn)生的房地產(chǎn)價(jià)值增值收益,在短短幾年間就能與投資相抵。綠色信貸注入這樣的投入、回收、再投入“哈默比小鎮(zhèn)”式環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)的良性循環(huán)中,就能將成功的經(jīng)驗(yàn)不斷復(fù)制下去。綠色信貸應(yīng)借助商業(yè)銀行房地產(chǎn)開發(fā)類貸款及個人住房貸款的現(xiàn)有營銷及投放渠道,引導(dǎo)我國房地產(chǎn)業(yè)向節(jié)能抗災(zāi)智能化發(fā)展轉(zhuǎn)變,促進(jìn)各類新材料、新工藝不斷成熟,不斷降低成本,實(shí)現(xiàn)所有建筑向節(jié)能抗災(zāi)智能型建筑的更新?lián)Q代轉(zhuǎn)變,最終打造出眾多“哈默比小鎮(zhèn)”式的綠色宜居城鎮(zhèn)。