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(一)任務(wù)要求:2007年所有進(jìn)行年檢的車(chē)輛實(shí)施尾氣排放檢測(cè),并進(jìn)入檔案。
牽頭單位:縣公安局;責(zé)任單位:縣環(huán)保局、縣交通局。
(二)任務(wù)要求:縣政府負(fù)責(zé)對(duì)所轄區(qū)內(nèi)2007年所有進(jìn)行年檢車(chē)輛尾氣排放檢測(cè)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的落實(shí),檢測(cè)率要大于80%。
牽頭單位:縣人民政府;責(zé)任單位:縣公安局、縣環(huán)保局、縣交通局。
二、開(kāi)展“綠色飯店”創(chuàng)建工作
任務(wù)要求:全縣三星級(jí)以上的賓館全面開(kāi)展“綠色飯店”創(chuàng)建工作,組織開(kāi)展“綠色飯店”考評(píng)驗(yàn)收,公布全縣“綠色飯店”名單,到2007年底,三星級(jí)以上賓館“綠色飯店”比例大于70%。
牽頭單位:縣旅游局;責(zé)任單位:縣環(huán)保局、縣林業(yè)局。
三、組織開(kāi)展節(jié)能降耗工作
任務(wù)要求:制定全縣節(jié)能降耗工作計(jì)劃,制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄,控制高能耗項(xiàng)目的審批建設(shè)。在工業(yè)、建筑等重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┮慌?jié)能降耗領(lǐng)域項(xiàng)目。完善能耗基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),確保2007年全縣總體能耗下降4%,規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗小于1.4噸標(biāo)煤/萬(wàn)元。
牽頭單位:縣經(jīng)貿(mào)局;責(zé)任單位:縣發(fā)改委、縣統(tǒng)計(jì)局。
四、建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)
任務(wù)要求:2007年10月底前制定并出臺(tái)《黟縣推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作實(shí)施意見(jiàn)》,新建蔬菜生態(tài)生產(chǎn)基地1個(gè)、完善提高農(nóng)業(yè)示范基地1個(gè),發(fā)展“一村一品”專(zhuān)業(yè)示范村4個(gè)(其中林業(yè)“一村一品”示范村2個(gè))。
牽頭單位:縣發(fā)改委;責(zé)任單位:縣經(jīng)貿(mào)局、縣農(nóng)委、縣建設(shè)局、縣環(huán)保局。
五、實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放
任務(wù)要求:明確全縣納入達(dá)標(biāo)排放考核的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)名錄,對(duì)確定的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)實(shí)施年度二次達(dá)標(biāo)排放專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查,實(shí)施4次達(dá)標(biāo)排放監(jiān)測(cè)工作。按一企一檔的要求建立重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染源信息檔案,對(duì)不能達(dá)標(biāo)企業(yè)實(shí)施限期整改,對(duì)整改仍不達(dá)標(biāo)企業(yè)實(shí)施關(guān)停,確保重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放率達(dá)100%。
牽頭單位:縣環(huán)保局;責(zé)任單位:縣經(jīng)貿(mào)局。
六、完成市級(jí)重點(diǎn)工業(yè)污染企業(yè)排污口規(guī)范化建設(shè)
任務(wù)要求:在2007年10月底前,完成3家市級(jí)重點(diǎn)污染企業(yè)排污口規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)已建環(huán)保在線監(jiān)控設(shè)施的運(yùn)行管理,實(shí)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。
牽頭單位:縣環(huán)保局;責(zé)任單位:縣建設(shè)局。
七、完成城市集中飲用水源地界定、標(biāo)識(shí)
任務(wù)要求:2007年10月底前,完成黟縣集中飲用水水源地界定,完成一級(jí)保護(hù)區(qū)界樁設(shè)置和水源地規(guī)范標(biāo)識(shí)設(shè)置工作。
牽頭單位:縣建設(shè)局;責(zé)任單位:縣環(huán)保局、縣水利局。
八、強(qiáng)化園區(qū)及重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)
任務(wù)要求:2007年10月底前,黟縣經(jīng)濟(jì)園區(qū)必須完成環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)編制并通過(guò)審批。列入“861”、“443”行動(dòng)計(jì)劃的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和入園區(qū)的項(xiàng)目全部落實(shí)并完成環(huán)評(píng)。
牽頭單位:縣人民政府;責(zé)任單位:縣發(fā)改委、縣環(huán)保局、縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)。
九、加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部及旅游景點(diǎn)生活垃圾監(jiān)管
任務(wù)要求:2007年底前在縣城周邊及主要旅游景點(diǎn)建設(shè)3個(gè)垃圾集中收運(yùn)中轉(zhuǎn)站,擴(kuò)大城市垃圾無(wú)害化處理覆蓋面,解決城鄉(xiāng)結(jié)合部垃圾污染環(huán)境行為。
牽頭單位:縣人民政府;責(zé)任單位:縣市容局、縣旅游局。
十、提高城市清潔能源使用率
任務(wù)要求:縣發(fā)改委負(fù)責(zé)將推進(jìn)清潔能源使用納入縣政府制定的推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施意見(jiàn),縣統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的相關(guān)規(guī)定,在2008年元月份完成2007年度的城市清潔能源使用情況和終端能源使用總量的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),計(jì)算并公布城市清潔能源使用率,清潔能源使用率達(dá)50%以上。
牽頭單位:縣發(fā)改委;責(zé)任單位:縣經(jīng)貿(mào)局、縣統(tǒng)計(jì)局。
十一、完成市、縣自然保護(hù)區(qū)建設(shè)
任務(wù)要求:2007年10月底前新增縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)面積30平方公里。
牽頭單位:縣林業(yè)局;責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
十二、大力開(kāi)展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作
任務(wù)要求:到2007年底,創(chuàng)建1個(gè)市級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn),3個(gè)生態(tài)文明村。
牽頭單位:縣環(huán)保局;責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
十三、加強(qiáng)“綠色學(xué)?!眲?chuàng)建
任務(wù)要求:在縣中小學(xué)加強(qiáng)“綠色學(xué)校”創(chuàng)建,把“綠色學(xué)校”創(chuàng)建納入中小學(xué)綜合管理考核。2007年3月底前完成2006年度市級(jí)“綠色學(xué)?!眲?chuàng)建驗(yàn)收工作,2007年底前全縣“綠色學(xué)?!北嚷蔬_(dá)20%。
牽頭單位:縣教育局;責(zé)任單位:縣環(huán)保局。
十四、落實(shí)創(chuàng)模社會(huì)公益宣傳工作
任務(wù)要求:2007年底前,負(fù)責(zé)完成所轄區(qū)內(nèi)的主要社區(qū)設(shè)置創(chuàng)模公益宣傳欄。
牽頭單位:縣人民政府;責(zé)任單位:縣環(huán)保局。
十五、人口與計(jì)劃生育年度工作任務(wù)全面完成
任務(wù)要求:全面完成2007年度市政府下達(dá)的年度人口與計(jì)劃生育各項(xiàng)考核指標(biāo),完成率達(dá)100%,規(guī)范建立人口與計(jì)劃生育考核指標(biāo)完成檔案。
牽頭單位:縣計(jì)生委;責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
十六、建立健全創(chuàng)模工作檔案
一、2010年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展情況
全年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)完成現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值257.6億元、銷(xiāo)售收入242.8億元、利稅12.7億元、利潤(rùn)6.1億元,同比分別增長(zhǎng)61.9%、61.1%、65.8%和62.9%,完成揚(yáng)州市局下達(dá)目標(biāo)的111.1%、110.7%、137.5%和167.5%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模工業(yè)完成產(chǎn)值133.8億元、銷(xiāo)售收入124.2億元、利稅6.7億元、利潤(rùn)3.3億元,同比分別增長(zhǎng)79.9%、74.2% 、96.1%和110.3%。其特點(diǎn)主要有:
1、經(jīng)濟(jì)總量屢創(chuàng)新高,企業(yè)規(guī)模不斷壯大。
為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量提升、運(yùn)營(yíng)質(zhì)態(tài)改善和企業(yè)做大做強(qiáng)、創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新的戰(zhàn)略目標(biāo),2010年我們實(shí)施了工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)管理考核辦法和工業(yè)企業(yè)“做大做強(qiáng)、創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新”獎(jiǎng)勵(lì)辦法。一年來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)持續(xù)高位放量增長(zhǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部和規(guī)模工業(yè)分別完成產(chǎn)值257.6億元、133.8億元,同比增長(zhǎng)61.5%、79.9%,對(duì)市轄工業(yè)增幅貢獻(xiàn)了10.5、10.4個(gè)百分點(diǎn)。
全市10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中月塘、馬集、新城3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)增幅超過(guò)60%,真州、新集兩鎮(zhèn)總產(chǎn)值分別突破40億元和30億元。月塘、新集、謝集狠抓大企業(yè)大項(xiàng)目建設(shè),振通電工、金陵船舶、杭萬(wàn)汽配等重點(diǎn)企業(yè)的大項(xiàng)目很快投產(chǎn)見(jiàn)效,帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。到2010年底,鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模企業(yè)達(dá)286個(gè),億元企業(yè)26家,年產(chǎn)值千萬(wàn)以上企業(yè)達(dá)235個(gè),分別比去年新增28個(gè)、12個(gè)和33個(gè)。振通電工和金陵船舶兩企業(yè)年產(chǎn)值分別突破20億元和10億元大關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值占全部工業(yè)的比重達(dá)51.9%,同比提高了2.2個(gè)百分點(diǎn)。26家億元企業(yè)累計(jì)完成產(chǎn)值66. 5億元,同比增長(zhǎng)158.82%,占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的49.7%。振通銅業(yè)和金陵船舶兩個(gè)十億元企業(yè)完成產(chǎn)值30.7億元,分別拉動(dòng)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部和規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)19.7和43個(gè)百分點(diǎn)。
2、運(yùn)行質(zhì)態(tài)明顯改善,利稅大戶(hù)貢獻(xiàn)突出。
全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部工業(yè)迅猛發(fā)展,產(chǎn)值、銷(xiāo)售、利稅、利潤(rùn)同比增幅均超60%,規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值、銷(xiāo)售、利稅、利潤(rùn)同比增幅均超70%,呈現(xiàn)了規(guī)模工業(yè)領(lǐng)先全部工業(yè)增長(zhǎng),效益增幅快于產(chǎn)銷(xiāo)增幅,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)領(lǐng)先市轄和全市發(fā)展的喜人局面。
經(jīng)濟(jì)效益的攀升,主要得益于利稅大戶(hù)的貢獻(xiàn)。1-11月我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)有振通銅業(yè)、金陵船舶、新型建材、金派內(nèi)燃機(jī)配件等9家利稅超過(guò)千萬(wàn),22家利稅過(guò)500萬(wàn)的企業(yè)完成利稅近3億元,達(dá)去年同期的2.5倍,占同期鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模工業(yè)利稅總額的一半,我市規(guī)模最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)振通銅業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅高達(dá)8610萬(wàn)元。1-11月我市利潤(rùn)超百萬(wàn)元鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有59家,比同期增加24家,共實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2.2億元,達(dá)去年同期的3倍,占同期鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模工業(yè)利稅總額的78.6%,金陵船舶1-11月實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3334萬(wàn)元。
3、集中區(qū)建設(shè)成效顯著,產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)顯現(xiàn)。
2010年全市9個(gè)集中區(qū)完成營(yíng)業(yè)收入131.6億元、利稅7.7億元和利潤(rùn)3.9億元,同比增長(zhǎng)77%、65%和60%,分別占鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部工業(yè)的54.2%、60.6%和63.9%。新集、月塘、真州三鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)產(chǎn)出規(guī)模均超20億元,分別占所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部工業(yè)的76.2%、82.9%和55.1%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)年內(nèi)開(kāi)發(fā)利用土地共計(jì)3842畝,完成基礎(chǔ)實(shí)施投入1.3億元,工業(yè)投入44億元,新建標(biāo)房面積50.7平方米,年內(nèi)新增入園企業(yè)227個(gè),目前共有入園生產(chǎn)企業(yè)892家,其中投產(chǎn)企業(yè)715個(gè),從業(yè)職工數(shù)達(dá)4萬(wàn)多人。
開(kāi)展集中區(qū)規(guī)劃推進(jìn)和環(huán)境治理達(dá)標(biāo)活動(dòng),保障集中區(qū)科學(xué)發(fā)展。真州工業(yè)集中區(qū)圍繞化纖無(wú)紡和箱包等特色產(chǎn)業(yè),目前已形成了萬(wàn)噸滌綸長(zhǎng)絲、短纖和無(wú)紡織物的生產(chǎn)能力,2010年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入22.5億元,利稅1.5億元,同比增長(zhǎng)40%和34%。新集工業(yè)集中區(qū)發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì),通過(guò)騰籠換鳥(niǎo)的方法盤(pán)活閑置標(biāo)房,全年投入6.7億元,重點(diǎn)發(fā)展船舶和汽車(chē)制造、服飾加工產(chǎn)業(yè),集中區(qū)完成營(yíng)業(yè)收入28.9億元,利稅1.1億元,利潤(rùn)5900萬(wàn)元,分別比上年增長(zhǎng)67%、112%和103%。2010年先后有百家麗造明、蘇港造船等3個(gè)億元以上項(xiàng)目和華藤印染、新能源混凝土等一批千萬(wàn)元以上項(xiàng)目落戶(hù)集中區(qū)竣工投產(chǎn)。
4、開(kāi)展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)活動(dòng)、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。
建立健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,不斷加大創(chuàng)業(yè)扶持力度,積極搭建信息、人才、資金、技術(shù)、廠房場(chǎng)地和公共設(shè)施等創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。真州鎮(zhèn)、新集鎮(zhèn)、馬集鎮(zhèn)和市工業(yè)總公司等四單位按照資源節(jié)約利用、服務(wù)便捷高效、要素合理配置、功能配套完善、信息交流順暢、技術(shù)合作共享、人才有序流動(dòng)、企業(yè)集群共生的工作方針,建成的創(chuàng)業(yè)基地。大儀鎮(zhèn)、市科技投資發(fā)展有限公司和江蘇杭萬(wàn)汽車(chē)零部件有限公司的創(chuàng)業(yè)基地正在啟動(dòng)。
已建的4家創(chuàng)業(yè)基地累計(jì)投入21.2億元,其中基礎(chǔ)設(shè)施投入13.6億元,累計(jì)建成廠房27.8萬(wàn)平方米,入基地企業(yè)數(shù)達(dá)166家,其中規(guī)模以上企業(yè)33家,就業(yè)人數(shù)6435人,2010年可實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入15.9億元,利稅過(guò)億元。多元化投入,多渠道融資,興建標(biāo)準(zhǔn)化廠房和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全市4家創(chuàng)業(yè)基地新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房面積17.8萬(wàn)平方米,利用改造舊廠房3.6萬(wàn)平方米,現(xiàn)有建筑物及配套設(shè)施面積達(dá)23.5萬(wàn)平方米,完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入6200萬(wàn)元,真州、新集兩個(gè)省重點(diǎn)培育小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地資產(chǎn)總額已達(dá)1.8億元。 (1) 2010年郵政局個(gè)人工作總結(jié)
2010年度法庭工作總結(jié)
財(cái)政局創(chuàng)建“五優(yōu)”機(jī)關(guān)工作總結(jié)
2010年科協(xié)工作總結(jié)
檔案工作總結(jié)及工作計(jì)劃
2010年教育局教育工作總結(jié)
2010年地稅局稅政科工作總結(jié)
工商所工作總結(jié)暨工作計(jì)劃
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5、協(xié)調(diào)生產(chǎn)要素供給,完善社會(huì)化服務(wù)體系。
一是推進(jìn)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。整合各種資源和力量,聯(lián)絡(luò)28個(gè)中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu),積極為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、政策扶持、經(jīng)貿(mào)合作、技術(shù)推廣、人員培訓(xùn)、融資擔(dān)保等方面服務(wù)和支持。二是經(jīng)過(guò)努力省開(kāi)行直貸資金已由3000萬(wàn)元提高到4000萬(wàn)元;不斷增強(qiáng)擔(dān)保公司實(shí)力,多渠道籌集資金,注冊(cè)資本金由5653萬(wàn)元擴(kuò)充到1億元,全年共為中小企業(yè)提供85筆貸款擔(dān)??傤~為1.7億萬(wàn)元,累計(jì)擔(dān)保余額達(dá)1.5億元;開(kāi)展企業(yè)資金需求狀況調(diào)查,及時(shí)向銀行提供市場(chǎng)好、信譽(yù)佳的企業(yè);會(huì)同市人行召開(kāi)了3次銀企簽約會(huì),促成154家企業(yè)與各主要商業(yè)銀行簽定了資金總額23.46億元的貸款意向書(shū)。三是暢通信息服務(wù)渠道,通過(guò)經(jīng)貿(mào)網(wǎng)站和《儀征經(jīng)貿(mào)信息》,及時(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、原材料市場(chǎng)供求變化以及中央擴(kuò)大內(nèi)需、保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重大信息。四是實(shí)施人才培訓(xùn),組織7家單位參加揚(yáng)州市重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展論壇,動(dòng)員6家企業(yè)參加揚(yáng)州中小局“定位定天下”講座,落實(shí)22名企業(yè)高管到揚(yáng)州參加清華總裁班領(lǐng)導(dǎo)力提升系列講座,牽頭實(shí)施了省中小企業(yè)“視訓(xùn)365”工程等等,為我市工業(yè)發(fā)展提供了人才支撐。五是組織會(huì)展交流活動(dòng),落實(shí)讒神食品、史福特光電、澳凱金屬制品等8企業(yè)參加對(duì)接洽談活動(dòng),促成了6家企業(yè)與省內(nèi)8家大型商貿(mào)企業(yè)簽定了近千萬(wàn)的購(gòu)銷(xiāo)合同和680萬(wàn)元的意向協(xié)議。上工業(yè)投資項(xiàng)目竣工投產(chǎn),培育了一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
6、技改投入明顯加大,發(fā)展后勁不斷積蓄。
2010年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)共完成技改投入74.9億元,同比增長(zhǎng)58.1%,占年計(jì)劃的101.9%,其中大儀、青山、謝集、馬集等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)同比增幅均超過(guò)70%,新集、馬集年內(nèi)完成技改投入均超10億元。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)2010年在建的479個(gè)項(xiàng)目中,已有428個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn),總投資11億元的金陵造船擴(kuò)建項(xiàng)目,預(yù)計(jì)年后完工。真州百家麗的光伏電池和金達(dá)無(wú)紡的雙絨棉、馬集永輝公司散熱管制造等23個(gè)五千萬(wàn)元以上項(xiàng)目竣工投產(chǎn),2010年總投資50.4億元的166個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)千萬(wàn)元以。謝集重點(diǎn)培育壯大杭萬(wàn)汽配集團(tuán),完成項(xiàng)目建設(shè)投入3.4億元,為產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展增添后勁??偼顿Y4億元的月塘鄉(xiāng)振通電工新建項(xiàng)目竣工投產(chǎn),2010年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20.2億元,成為全市最大的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
7、技術(shù)創(chuàng)新扎實(shí)推進(jìn),企業(yè)信息化穩(wěn)妥實(shí)施。
及時(shí)分解落實(shí)“雙創(chuàng)”工作目標(biāo),加強(qiáng)高新產(chǎn)品、高新企業(yè)申報(bào)工作,全年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)完成新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)任務(wù)190個(gè),共申報(bào)高新技術(shù)產(chǎn)品39項(xiàng),申請(qǐng)專(zhuān)利805項(xiàng),授權(quán)專(zhuān)利276項(xiàng),新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)33.6%。指導(dǎo)幫助企業(yè)實(shí)施信息化項(xiàng)目,組織了金派內(nèi)燃機(jī)配件、潤(rùn)揚(yáng)機(jī)械等3企業(yè)申報(bào)省中小企業(yè)信息化項(xiàng)目,其中金派內(nèi)燃機(jī)公司獲得省中小企業(yè)信息化應(yīng)用示范單位。構(gòu)建推廣《商務(wù)儀征》電子商務(wù)平臺(tái),引導(dǎo)中小企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù),已注冊(cè)200多家企業(yè)用戶(hù)。恒通車(chē)材、蘇港造船兩家均通過(guò)揚(yáng)州市級(jí)技術(shù)中心認(rèn)定,旺海數(shù)控、威龍活塞環(huán)、森泰化工等企業(yè)分別與北京化工大學(xué)、中科院、清華大學(xué)等高校科研院所開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作。全面啟動(dòng)企業(yè)創(chuàng)牌,賽格、潤(rùn)韻已獲省著名商標(biāo),威龍活塞環(huán)申報(bào)省名牌產(chǎn)品,組織起重機(jī)械廠、宏達(dá)科工貿(mào)等10余家企業(yè)申報(bào)揚(yáng)州市知名商標(biāo)、揚(yáng)州名牌。多科特水性涂料公司獲得省中小局科技型企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金資助,另有6個(gè)項(xiàng)目獲得揚(yáng)州市“雙創(chuàng)”扶持。
盡管我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展取得了可喜的成績(jī),但與市委、市政府的要求相比,與周邊地區(qū)先進(jìn)縣市區(qū)比仍有一定差距,主要有:一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)不快。資源、勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大,新技術(shù)、新材料、新能源和信息化程度高的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢。二是規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值僅占全部工業(yè)的51.9%,規(guī)模企業(yè)平均年產(chǎn)值不足5千萬(wàn),兩相指標(biāo)在揚(yáng)州縣市中最低。三是集中區(qū)總體水平不高,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)不明顯,特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不夠明顯,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不能滿(mǎn)足項(xiàng)目建設(shè)需要。這些問(wèn)題和不足,我們將在今后的工作中不斷改進(jìn)和克服。
二、2010年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)和工作措施
2010年,我局將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞我市“四年小康”的奮斗目標(biāo),認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,堅(jiān)定信心,應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),立足“保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)”,繼續(xù)堅(jiān)持工業(yè)第一方略,大力實(shí)施新型工業(yè)化,以做大做強(qiáng)為目標(biāo),以推進(jìn)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn),突出運(yùn)行組織,以工業(yè)“雙創(chuàng)”、“三重”、節(jié)能降耗、融資服務(wù)為抓手,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)。2010年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)目標(biāo)任務(wù)為:
1、工業(yè)總量:全部工業(yè)產(chǎn)值330億元、銷(xiāo)售305億元、利稅16億元、利潤(rùn)6.5億元,同比分別增長(zhǎng)29.4%、29.8%、28%和25%,其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值180億元、銷(xiāo)售166億元、利稅8.2億元、利潤(rùn)3.6億元,同比分別增長(zhǎng)34.5%、33.7%、22.7%和12.5%。
2、企業(yè)規(guī)模:新增規(guī)模企業(yè)45家,新增億元企業(yè)8家,新增5億元企業(yè)1家。
3、工業(yè)投入:工業(yè)投入97.2億元,同比增長(zhǎng)29.8%,實(shí)施五千萬(wàn)元以上項(xiàng)目54個(gè), 億元以上項(xiàng)目10個(gè)。
4、科技創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建:全年開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品200個(gè),新品銷(xiāo)售率33.8%,認(rèn)定揚(yáng)州市級(jí)以上高新技術(shù)產(chǎn)品30個(gè);新增揚(yáng)州市級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)15家,培育市級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)8家;爭(zhēng)創(chuàng)揚(yáng)州市級(jí)以上品牌15個(gè)。 2010年郵政局個(gè)人工作總結(jié)
2010年度法庭工作總結(jié)
財(cái)政局創(chuàng)建“五優(yōu)”機(jī)關(guān)工作總結(jié)
2010年科協(xié)工作總結(jié)
檔案工作總結(jié)及工作計(jì)劃
2010年教育局教育工作總結(jié)
2010年地稅局稅政科工作總結(jié)
工商所工作總結(jié)暨工作計(jì)劃
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5、集中區(qū)建設(shè):營(yíng)業(yè)收入170億元,基礎(chǔ)設(shè)施投入1.4億元,工業(yè)項(xiàng)目投入36億元,實(shí)施千萬(wàn)元以上項(xiàng)目110個(gè),新增入園企業(yè)160個(gè),新建標(biāo)準(zhǔn)廠房40萬(wàn)平方米。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),我們的工作措施主要有:
1、保目標(biāo),抓監(jiān)控,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。一是盡早將全年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),落實(shí)到企業(yè)項(xiàng)目。近期要重點(diǎn)抓好一季度指標(biāo)的分解落實(shí)工作,把所有考核目標(biāo)排細(xì)排實(shí)、一并下達(dá)。二是定期召開(kāi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì),分析問(wèn)題,排找差距,提出對(duì)策措施;同時(shí),經(jīng)常深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)及企業(yè),組織專(zhuān)題調(diào)研,了解掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中苗頭性、傾向性動(dòng)態(tài),落實(shí)解決問(wèn)題的針對(duì)性措施,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)預(yù)警預(yù)測(cè),防止工業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)較大波動(dòng)。三是抓好重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品的增產(chǎn)增收,積極組織名企、名品、名牌參加國(guó)內(nèi)外經(jīng)貿(mào)展銷(xiāo)洽談活動(dòng),引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng),搶抓訂單,增產(chǎn)擴(kuò)銷(xiāo)。四是督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)所屬企業(yè)規(guī)范統(tǒng)計(jì)行為,配合稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)加強(qiáng)督查,促使企業(yè)真實(shí)反映實(shí)際產(chǎn)出,做到應(yīng)報(bào)盡報(bào),確保應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。
2、擴(kuò)規(guī)模,調(diào)結(jié)構(gòu),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。一是堅(jiān)持以科技為先導(dǎo)、全面提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力,在汽車(chē)船舶制造、化纖無(wú)紡織物、電器照明、新能源、新材料等領(lǐng)域,大力推動(dòng)企業(yè)自主研發(fā)和產(chǎn)學(xué)研合作,開(kāi)發(fā)一批科技含量高、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的新產(chǎn)品,拓展產(chǎn)品發(fā)展空間。二是改造提升機(jī)械、輕工、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),加快新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝的應(yīng)用,依托資產(chǎn)重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式、引進(jìn)外來(lái)資金、技術(shù)、品牌和先進(jìn)的管理方式,做大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。三是培植壯大企業(yè)梯次群隊(duì),選擇重點(diǎn)企業(yè)和成長(zhǎng)型企業(yè),實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)、梯次培育,在項(xiàng)目建設(shè)、資金扶持、配套服務(wù)等方面給予重點(diǎn)扶持,培植一批行業(yè)“排頭兵”、企業(yè)“小巨人”、產(chǎn)品“單打冠軍”,促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)、做特做優(yōu),進(jìn)而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張。
3、增投入,攻項(xiàng)目,提升工業(yè)發(fā)展后勁。一是大力引進(jìn)和加快建設(shè)高水平重大項(xiàng)目,對(duì)上年結(jié)轉(zhuǎn)的金陵造船和杭萬(wàn)汽配等億元項(xiàng)目,加大服務(wù)協(xié)調(diào)力度,推進(jìn)項(xiàng)目早日竣工投產(chǎn),對(duì)在手在談的項(xiàng)目,盡快落地落戶(hù)。重點(diǎn)落實(shí)謝集的元?jiǎng)偌徔?、青山的東盛國(guó)際廢品處理等年內(nèi)開(kāi)工的十個(gè)億元項(xiàng)目和總投資1500萬(wàn)美元的謝集鄉(xiāng)摩泰克汽車(chē)電子助力系統(tǒng)等外資項(xiàng)目。二是做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備報(bào)批,在項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)、集聚開(kāi)發(fā)和整體開(kāi)發(fā)上做好文章,不斷充實(shí)項(xiàng)目庫(kù);對(duì)照國(guó)家和省里出臺(tái)的擴(kuò)大內(nèi)需政策,精心包裝謀劃,加大跑部、跑省力度,協(xié)助企業(yè)報(bào)批重大項(xiàng)目,爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省的“籠子”,獲得政策資金的扶持。三是加快集中區(qū)建設(shè),按照“拉開(kāi)框架、拓展空間、做強(qiáng)基礎(chǔ)、不斷配套”的要求,鼓勵(lì)有實(shí)力的經(jīng)濟(jì)實(shí)體參與園區(qū)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng),新增基礎(chǔ)設(shè)施投入1.4 億元,提高集中區(qū)檔次,增強(qiáng)吸附能力,提升項(xiàng)目承載力。
4、創(chuàng)品牌,求創(chuàng)新,增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。結(jié)合揚(yáng)州市“8631”創(chuàng)新計(jì)劃以及我市科技創(chuàng)新方案,大力推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新。一是加快以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系建設(shè),集中資金、設(shè)備和人才,著力在新光源、新材料、新能源、新技術(shù)等領(lǐng)域和重點(diǎn)骨干企業(yè)中建成一批省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程中心,爭(zhēng)取全年新建市級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)8家。二是鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研單位建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系,聯(lián)合開(kāi)發(fā)關(guān)鍵技術(shù)及自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品,并加快科技成果向企業(yè)轉(zhuǎn)化的過(guò)程,全年促成產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目12個(gè)。三是鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)牌,引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新意識(shí),大力開(kāi)發(fā)關(guān)鍵核心技術(shù)和擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品,鼓勵(lì)企業(yè)重視品牌效益,加強(qiáng)質(zhì)量管理,加大品牌建設(shè)投入,加快培育名牌、創(chuàng)建品牌步伐,全年新增省級(jí)以上高新企業(yè)3家、高新產(chǎn)品15個(gè)、品牌2個(gè)。
5、把關(guān)口,降能耗,推進(jìn)科學(xué)和諧發(fā)展。一是強(qiáng)化基礎(chǔ)管理。指導(dǎo)重點(diǎn)耗能企業(yè)建立能源管理制度,幫助用能企業(yè)完善基礎(chǔ)臺(tái)帳、能耗定額和計(jì)量統(tǒng)計(jì)等工作。二是嚴(yán)控能耗增量。從源頭把關(guān),限制高耗能、高污染、低效益的項(xiàng)目準(zhǔn)入。同時(shí),大力推廣應(yīng)用先進(jìn)成熟節(jié)能技術(shù),鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行節(jié)電、節(jié)能技術(shù)改造,減少或降低能源消耗,全年實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能技改造項(xiàng)目不低于8個(gè)。三是推行清潔生產(chǎn)。爭(zhēng)取明年再有3家企業(yè)通過(guò)驗(yàn)收。爭(zhēng)取8家企業(yè)通過(guò)省資源綜合利用認(rèn)定和年檢、更多的企業(yè)進(jìn)入省、市循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工程,確保全年節(jié)能降耗目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
6、整要素,解難題,營(yíng)造加快發(fā)展環(huán)境。積極應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化,整合土地、資金、信息等要素資源,努力緩解企業(yè)發(fā)展瓶頸制約。一是加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)信息跟蹤,定期中央“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”等重大信息、積極的財(cái)政政策及相對(duì)寬松的貨幣政策信息、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策信息以及原材料價(jià)格變動(dòng)等信息,為企業(yè)提供參考。二是推進(jìn)銀企溝通,加強(qiáng)銀企互動(dòng)對(duì)接,重點(diǎn)幫助優(yōu)質(zhì)企業(yè)落實(shí)和擴(kuò)大授信規(guī)模,全年組織銀企簽約活動(dòng)不少于3次,穩(wěn)步提高銀企合作履約率;同時(shí)發(fā)揮融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用,爭(zhēng)取更多的放貸資金,多渠道擴(kuò)充擔(dān)保公司注冊(cè)資本金。三是加快人才隊(duì)伍建設(shè),落實(shí)人才培育相關(guān)政策,通過(guò)一系列培訓(xùn)活動(dòng),培養(yǎng)造就高素質(zhì)的創(chuàng)業(yè)能人、管理人才和職工隊(duì)伍。
7、興調(diào)研,提效能,打造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)團(tuán)隊(duì)。一是以建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型機(jī)關(guān)為目標(biāo),有計(jì)劃地開(kāi)展素質(zhì)培訓(xùn),提高機(jī)關(guān)干部的政策理論水平、業(yè)務(wù)工作能力和把握復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、處置突發(fā)事件的能力。二是加強(qiáng)調(diào)查研究,緊密結(jié)合工作實(shí)際,深入基層一線,掌握情況,研究思考全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題,提出對(duì)策建議,提高工作的針對(duì)性和實(shí)效性。三是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、打擊商業(yè)欺詐等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益;認(rèn)真做好治亂減負(fù)工作,治理各類(lèi)向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款和亂攤派的行為。四是創(chuàng)新工作方式方法,學(xué)習(xí)先進(jìn)單位的成功做法和經(jīng)驗(yàn),大力開(kāi)展“示范科室”、“示范崗”活動(dòng),建立考核激勵(lì)機(jī)制,努力爭(zhēng)創(chuàng)全市標(biāo)兵文明單位。
3 2010年郵政局個(gè)人工作總結(jié)
2010年度法庭工作總結(jié)
財(cái)政局創(chuàng)建“五優(yōu)”機(jī)關(guān)工作總結(jié)
2010年科協(xié)工作總結(jié)
檔案工作總結(jié)及工作計(jì)劃
2010年教育局教育工作總結(jié)
2010年地稅局稅政科工作總結(jié)
一、指導(dǎo)思想
以黨的*精神為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),淘汰落后產(chǎn)能,控制增量,削減存量,落實(shí)責(zé)任,綜合推進(jìn),搭建節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系平臺(tái),確保完成污染物減排約束性指標(biāo),增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)文明觀念,努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì),促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
(一)萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能耗下降4.5。
(二)轄區(qū)內(nèi)主要污染物化學(xué)需氧量排放總量較上年減少1.0以上,轄區(qū)內(nèi)排入南水北調(diào)中線水源區(qū)廢水中的化學(xué)需氧量較上年減少9.6以上;二氧化硫排放總量較上年減少1.9以上。
(三)環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100;城市空氣質(zhì)量好于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)達(dá)到300天以上。
(四)遏制高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)過(guò)快增長(zhǎng),加快淘汰落后生產(chǎn)能力。加大淘汰煤炭等行業(yè)落后產(chǎn)能的力度,嚴(yán)格按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和淘汰落后產(chǎn)能工作計(jì)劃,按時(shí)關(guān)閉相關(guān)企業(yè)或生產(chǎn)線。
(五)認(rèn)真落實(shí)《*省“*”主要污染物總量減排行動(dòng)計(jì)劃》,落實(shí)減排項(xiàng)目,建立科學(xué)、完整、統(tǒng)一的減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系,在9月底前完成超標(biāo)排污的企業(yè)治理工作。
(六)深入推進(jìn)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)治理工作,依據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和排放標(biāo)準(zhǔn),于年底前關(guān)閉轄區(qū)內(nèi)應(yīng)關(guān)閉的小水泥生產(chǎn)企業(yè);加強(qiáng)對(duì)科研攻關(guān)的黃姜加工企業(yè)的監(jiān)管工作,對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定或未達(dá)標(biāo)排放的黃姜加工企業(yè),禁止經(jīng)營(yíng)性生產(chǎn),違者依法關(guān)閉;加強(qiáng)對(duì)已關(guān)閉黃姜加工企業(yè)的監(jiān)督管理,對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定和污染物排放未達(dá)標(biāo)的黃姜加工企業(yè),禁止建設(shè)或恢復(fù)生產(chǎn);嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管工作。
(七)加快城市污水處理廠建設(shè)進(jìn)度,配套建設(shè)脫氮除磷設(shè)施,保證出水水質(zhì)達(dá)一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn);加強(qiáng)城市污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理,污水處理費(fèi)征收達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。
(八)依法取締集中式飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的工業(yè)、餐飲和養(yǎng)殖等污染企業(yè),切實(shí)控制面源污染,嚴(yán)禁施用高毒、高殘留農(nóng)藥和化肥施用量大的農(nóng)業(yè)活動(dòng)。
三、工作職責(zé)
做好節(jié)能減排工作既是完成市政府下達(dá)的剛性任務(wù)的客觀需要,也是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、搶抓國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇、增強(qiáng)后發(fā)優(yōu)勢(shì)的必然選擇。節(jié)能減排工作政策性強(qiáng),涉及面廣,各相關(guān)職能部門(mén)要強(qiáng)化職責(zé),密切配合,形成合力攻堅(jiān)的工作格局。
縣發(fā)改局牽頭,縣環(huán)保局、經(jīng)濟(jì)局、工商局、國(guó)土資源局、園區(qū)辦、招商局、安監(jiān)局配合,負(fù)責(zé)嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān),從源頭上控制新污染源的產(chǎn)生;負(fù)責(zé)根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保法律、法規(guī)規(guī)定,指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展節(jié)能降耗工作。
縣建設(shè)局牽頭,縣國(guó)土資源局、發(fā)改局、物價(jià)局、環(huán)保局配合,負(fù)責(zé)做好新型墻材的推廣工作,并依據(jù)上級(jí)政府有關(guān)規(guī)定,按程序逐步關(guān)閉縣內(nèi)粘土磚廠;負(fù)責(zé)縣城污水處理廠建設(shè)工作,保證工程質(zhì)量,配套建設(shè)脫氮除磷設(shè)施,確保盡快投入使用并保持正常運(yùn)營(yíng);制定污水處理費(fèi)征收方案,按程序批準(zhǔn)后實(shí)施。
縣環(huán)保局牽頭,縣科技局、園區(qū)辦配合,負(fù)責(zé)加強(qiáng)污水處理廠運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督管理,督促污水處理廠安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備并和省市監(jiān)測(cè)平網(wǎng)。負(fù)責(zé)創(chuàng)藝皂素公司“為您提供大量免費(fèi)范文!年產(chǎn)300噸皂素聯(lián)產(chǎn)2000噸乙醇”科研攻關(guān)項(xiàng)目的指導(dǎo),督辦企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī),幫助企業(yè)解決實(shí)際困難;負(fù)責(zé)黃姜加工企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管工作,防止黃姜加工廢水超標(biāo)排放。
縣安監(jiān)局牽頭,縣經(jīng)濟(jì)局、工商局、國(guó)土資源局、環(huán)保局配合,負(fù)責(zé)全縣資源的整合和開(kāi)發(fā)工作??h國(guó)土資源局牽頭,縣安監(jiān)局、環(huán)保局配合,負(fù)責(zé)全縣非煤礦山整治和開(kāi)發(fā)工作,保障全縣煤礦和非煤礦山在符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的前提下安全生產(chǎn),提高資源開(kāi)采綜合利用率。
縣發(fā)改局牽頭,縣工商局、林業(yè)局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、教育局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、龍壩鄉(xiāng)、中峰鎮(zhèn)配合,負(fù)責(zé)城區(qū)集中式飲用水源保護(hù)工作。其中縣發(fā)改局負(fù)責(zé)做好竹溪河水庫(kù)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)的規(guī)劃,協(xié)調(diào)、督辦各相關(guān)部門(mén)認(rèn)真履行水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的工作職責(zé);龍壩鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)做好集中式飲用水源地項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施、督辦和協(xié)調(diào)工作;中峰鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)做好竹溪河水庫(kù)集中式飲用水源陸域一級(jí)保護(hù)區(qū)圍欄內(nèi)耕地的停耕工作;縣水務(wù)局負(fù)責(zé)在城關(guān)集中式飲用水源一級(jí)和二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)立圍欄、界樁和警示牌,負(fù)責(zé)對(duì)城關(guān)集中式飲用水源地進(jìn)行日常監(jiān)管,防止水源污染;縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)城關(guān)集中式飲用水源地的醫(yī)療經(jīng)營(yíng)單位醫(yī)療廢水、醫(yī)療廢棄物和危險(xiǎn)廢物的管理,依法取締竹溪河水庫(kù)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)直接污染水源的餐飲業(yè);縣環(huán)保局負(fù)責(zé)組織制定、修訂集中式飲用水源保護(hù)區(qū)規(guī)劃,嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān);縣工商局負(fù)責(zé)對(duì)已取締或關(guān)閉的企業(yè)做好工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的變更或吊銷(xiāo)工作;縣教育局負(fù)責(zé)督辦龍壩學(xué)校建設(shè)埋地式無(wú)動(dòng)力污水處理裝置,實(shí)現(xiàn)污水達(dá)標(biāo)排放;縣林業(yè)局要對(duì)竹溪河水庫(kù)飲用水源陸域一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的耕地納入退耕還林計(jì)劃;龍壩鄉(xiāng)政府、中峰鎮(zhèn)政府、縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)禁止水源區(qū)范圍的農(nóng)戶(hù)施用高毒、高殘留農(nóng)藥和化肥施用量大的農(nóng)業(yè)活動(dòng),切實(shí)控制面源污染。
四、保障措施
(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),縣政府辦、龍壩鄉(xiāng)、中峰鎮(zhèn)、發(fā)改、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、建設(shè)、科技、安監(jiān)、工商、水務(wù)、林業(yè)、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、園區(qū)辦、教育、衛(wèi)生等單位負(fù)責(zé)人為成員的“竹溪縣節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公地點(diǎn)設(shè)在縣環(huán)保局,具體負(fù)責(zé)全縣節(jié)能減排工作的組織、協(xié)調(diào)和督辦等工作;各成員單位也要明確專(zhuān)人,組建專(zhuān)班,細(xì)化方案,強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),確保圓滿(mǎn)完成節(jié)能減排的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
一、總體思路
(一)指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹縣黨代會(huì)精神,認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院和省、市、縣政府支持企業(yè)健康發(fā)展、促進(jìn)工業(yè)化提速的政策措施,以改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境為核心,以“服務(wù)企業(yè)、助力成長(zhǎng)”為主題,以企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)為載體,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,為企業(yè)發(fā)展送政策、送服務(wù)、送資金、送技術(shù)、送管理、送人才,全面提升企業(yè)素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理水平,推動(dòng)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
(二)工作目標(biāo)。通過(guò)全面落實(shí)支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策,深入開(kāi)展政策咨詢(xún)、企業(yè)融資、技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、管理提升、輿論宣傳等六大服務(wù),進(jìn)一步形成全社會(huì)重視、關(guān)注、支持、服務(wù)企業(yè)發(fā)展的良好氛圍,進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境,全面完成今年工業(yè)增長(zhǎng)目標(biāo)任務(wù),以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接黨的十勝利召開(kāi)。
二、活動(dòng)內(nèi)容
(一)政策咨詢(xún)服務(wù)。以推動(dòng)國(guó)務(wù)院和省政府支持大、中、小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施,省、市政府促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)“6+6”措施、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、促進(jìn)工業(yè)化提速實(shí)施意見(jiàn)和扶持臨界規(guī)模工業(yè)企業(yè)加速成長(zhǎng)意見(jiàn)等政策的貫徹落實(shí)為重點(diǎn),建立完善多層次的政策宣貫體系。一是抓好政策宣傳服務(wù)。通過(guò)新聞媒體宣傳、印發(fā)優(yōu)惠政策手冊(cè)、面對(duì)面咨詢(xún)、企業(yè)政策專(zhuān)欄等方式,開(kāi)展多方位的政策宣傳活動(dòng)。二是抓好政策落實(shí)。充分發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制的作用,共同推動(dòng)各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí);加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保已出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。三是實(shí)施企業(yè)減負(fù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。落實(shí)國(guó)家取消、停止征收的各項(xiàng)行政事業(yè)收費(fèi)及省、市政府促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)的“6+6”措施等一系列措施中關(guān)于減征、緩征部分涉企稅費(fèi)的政策。
(二)企業(yè)融資服務(wù)。以緩解企業(yè)融資難為重點(diǎn),促進(jìn)企業(yè)間接融資環(huán)境優(yōu)化,幫助企業(yè)拓寬融資渠道。一是召開(kāi)政銀企座談會(huì)。完善政銀企會(huì)商機(jī)制,協(xié)調(diào)解決企業(yè)融資中的重大問(wèn)題。二是引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)企業(yè)貸款機(jī)制建設(shè)。加快中小企業(yè)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新,確保企業(yè)貸款增速不低于全部貸款平均增速。在對(duì)企業(yè)審核、審批和發(fā)放貸款時(shí)不能收取“咨詢(xún)費(fèi)”、“財(cái)務(wù)顧問(wèn)費(fèi)”、“貸款額度使用費(fèi)”等各種附加費(fèi)用。三是積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)振興、技術(shù)改造、節(jié)能減排和市場(chǎng)建設(shè)等項(xiàng)目,認(rèn)真做好項(xiàng)目摸底及相關(guān)材料的收集整理和申報(bào)工作,力爭(zhēng)有更多的項(xiàng)目得到上級(jí)的扶持。
(三)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。一是支持企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料進(jìn)行技術(shù)改造和技術(shù)引進(jìn)。二是推進(jìn)“百項(xiàng)千億”重點(diǎn)技改項(xiàng)目實(shí)施。著力引導(dǎo)企業(yè)提升技術(shù)創(chuàng)新能力,積極引導(dǎo)企業(yè)申報(bào)中央、省級(jí)各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助。重點(diǎn)抓好天恒達(dá)電工科技有限公司“百項(xiàng)千億”重點(diǎn)技改項(xiàng)目,東欣食品有限公司、富海食品有限公司、連潤(rùn)新能源縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目和邦領(lǐng)食品有限公司節(jié)能財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目的申報(bào)工作。三是鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)建立研發(fā)基地。積極組織天恒達(dá)電工科技有限公司、麥凱嬰童用品有限公司、燕豐水產(chǎn)食品有限公司等企業(yè)申報(bào)市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心,引導(dǎo)麥凱嬰童用品有限公司等企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作,幫助企業(yè)提升技術(shù)水平。
(四)轉(zhuǎn)型升級(jí)服務(wù)。以改善企業(yè)公共服務(wù)、幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)為重點(diǎn),組織帶動(dòng)服務(wù)資源,提升企業(yè)公共服務(wù)水平,促進(jìn)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)。支持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)馳名、著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品。二是引導(dǎo)企業(yè)做好節(jié)能降耗和淘汰落后工作,建立單位用能增長(zhǎng)過(guò)快企業(yè)的約談制度,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。三是幫助企業(yè)拓展市場(chǎng)。支持企業(yè)參加省內(nèi)外重點(diǎn)展覽展銷(xiāo)活動(dòng)、組織重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)供需對(duì)接等。四是加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)溝通,幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決好項(xiàng)目建設(shè)所涉及的資金、土地、用海、用林、審批及要素保障等方面的問(wèn)題。
(五)管理提升服務(wù)。以實(shí)施管理提升計(jì)劃為重點(diǎn),引導(dǎo)組織企業(yè)積極參與省、市舉辦的相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),幫助企業(yè)培養(yǎng)人才,提高管理水平。
(六)輿論宣傳服務(wù)。加大宣傳力度,營(yíng)造良好輿論氛圍,提升全社會(huì)對(duì)企業(yè)的認(rèn)識(shí),形成扶持、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的共識(shí),提振企業(yè)及企業(yè)家發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信心,擴(kuò)大企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的社會(huì)影響。
三、活動(dòng)步驟
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(5月下旬)。制定企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)方案,召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署;對(duì)企業(yè)當(dāng)前急需解決的困難和問(wèn)題以及其它服務(wù)需求進(jìn)行初步調(diào)研和摸底。
(二)組織實(shí)施階段(6月上旬至11月)。全面開(kāi)展企業(yè)服務(wù)年各項(xiàng)活動(dòng),認(rèn)真抓好工作落實(shí),確保各項(xiàng)活動(dòng)順利進(jìn)行;領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議,及時(shí)了解活動(dòng)進(jìn)展情況,研究討論需要解決的重大問(wèn)題和難題;加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和督查力度,確保企業(yè)當(dāng)前存在的問(wèn)題和困難能夠在最短的時(shí)限內(nèi)得以解決;加大宣傳力度,及時(shí)對(duì)各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行跟蹤報(bào)道,不斷擴(kuò)大企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的影響。
(三)總結(jié)回顧階段(12月)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū)、金都)經(jīng)貿(mào)辦對(duì)開(kāi)展企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),并及時(shí)將工作總結(jié)報(bào)經(jīng)貿(mào)局企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)企業(yè)服務(wù)年各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)比。
四、組織保障
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確分工??h經(jīng)貿(mào)局專(zhuān)門(mén)成立由黃朝暉局長(zhǎng)為組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),相關(guān)股室股長(zhǎng)為成員的企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)服務(wù)年活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),定期會(huì)商,研究、落實(shí)服務(wù)年活動(dòng)安排,考評(píng)各地活動(dòng)開(kāi)展情況等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在工業(yè)運(yùn)行股),負(fù)責(zé)開(kāi)展企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的綜合協(xié)調(diào)和日常工作。各經(jīng)貿(mào)辦要將企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)納入年度工作計(jì)劃,明確本地區(qū)服務(wù)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任主體和任務(wù)分工,保證各項(xiàng)活動(dòng)順利開(kāi)展。
(二)精心組織,扎實(shí)推進(jìn)。各經(jīng)貿(mào)辦要加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、服務(wù)機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系與合作,建立定期溝通機(jī)制,通過(guò)多種方式,聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)、單位的意見(jiàn)建議,創(chuàng)新方式方法,合力推進(jìn)開(kāi)展服務(wù)企業(yè)活動(dòng)。各地實(shí)施企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的有關(guān)情況應(yīng)按月報(bào)告,要求于每月5日前報(bào)告縣經(jīng)貿(mào)局企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
一、指導(dǎo)思想
2013年是“十二五”的開(kāi)局之年,全市工業(yè)、能源統(tǒng)計(jì)要開(kāi)好局、起好步、服好務(wù),緊緊圍繞“十二五”規(guī)劃以及地方黨委、政府的中心工作,統(tǒng)籌謀劃,開(kāi)拓創(chuàng)新,全面完成上級(jí)和局黨組交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。以不斷提高工業(yè)能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量為中心,以提升統(tǒng)計(jì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力為目標(biāo),強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè),加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)評(píng)估審核,推進(jìn)統(tǒng)計(jì)制度方法改革,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析,全面提升各級(jí)工業(yè)能源統(tǒng)計(jì)的工作水平與服務(wù)能力。
二、工作措施
(一)多措并舉,不斷提高對(duì)工業(yè)能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制能力
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)工作的生命線,提高工業(yè)、能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量是我們統(tǒng)計(jì)工作永恒的主題,更是我們統(tǒng)計(jì)人的使命所在。從目前看,全省工業(yè)、能源統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量存在一定的問(wèn)題,應(yīng)引起我們的高度重視。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、省統(tǒng)計(jì)局明確提出要把提高統(tǒng)計(jì)源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量作為2013年頭等大事來(lái)抓,我們也勢(shì)在必行。具體工作思路是:
數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估與抽查相結(jié)合,著力加大數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查力度。根據(jù)2011年制定的《市工業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制及評(píng)估辦法》、《市能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制及評(píng)估辦法》,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全市及各地統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估審核;在做好數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估的同時(shí),加大數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查工作力度,市局工業(yè)(能源)處將建立定期抽查制度,抽點(diǎn)是工業(yè)總產(chǎn)值增速奇高、同期數(shù)與上年實(shí)際上報(bào)數(shù)明顯不符、規(guī)下升規(guī)上企業(yè)同期數(shù)明顯偏低、工業(yè)總產(chǎn)值明顯高于主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、新建投產(chǎn)納入統(tǒng)計(jì)以及工業(yè)增加值率明顯偏高、能源消費(fèi)與工業(yè)總產(chǎn)值增速匹配性、協(xié)調(diào)性不強(qiáng)的企業(yè),必要時(shí)與執(zhí)法部門(mén)聯(lián)合進(jìn)行抽查,抽查結(jié)果將作為地區(qū)工業(yè)、能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量認(rèn)定和工業(yè)、能源數(shù)據(jù)評(píng)估、核算的重要參考依據(jù)。
綜合數(shù)據(jù)審核與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)審核相結(jié)合,著力加大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)審核。對(duì)基層企業(yè)數(shù)據(jù)的審核,采用計(jì)算機(jī)審核與人工審核相結(jié)合原則,對(duì)明顯不合理的企業(yè)數(shù)據(jù)逐一進(jìn)行審核,充分利用工業(yè)、能源月度分企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù),加大對(duì)增速奇高、同期數(shù)變化大、工業(yè)總產(chǎn)值與主要產(chǎn)品產(chǎn)量、用電量、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、能源消費(fèi)等指標(biāo)增速明顯不匹配的企業(yè)數(shù)據(jù)的審核力度,只有提高工業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量,綜合數(shù)據(jù)質(zhì)量的可靠性才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
事前審核與事后審核相結(jié)合,著力加大事前審核力度。事前審核是指統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在本級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)報(bào)送上一級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)前對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行的審核。由于月報(bào)時(shí)間較緊,月報(bào)時(shí)進(jìn)行全面查詢(xún)有一定的難度,因此,事前審核要突出對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)數(shù)據(jù)和偏離度大的數(shù)據(jù)進(jìn)行審核。事后審核則是在月報(bào)結(jié)束后,對(duì)企業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面審核,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)通知企業(yè)糾正,避免下月出現(xiàn)類(lèi)似問(wèn)題。
關(guān)口前移,把好新增定報(bào)企業(yè)的“進(jìn)出口關(guān)”。搞準(zhǔn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)名錄,是貫徹實(shí)施統(tǒng)計(jì)方法制度、做好年定報(bào)工作的前提和基礎(chǔ)。2013年,各地年內(nèi)新增企業(yè)的申報(bào)時(shí)間、申報(bào)內(nèi)容和申報(bào)手續(xù)等必須按照有關(guān)規(guī)定要求嚴(yán)格執(zhí)行,申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一提高到連續(xù)生產(chǎn)三個(gè)月且主營(yíng)業(yè)務(wù)收入累計(jì)達(dá)2000萬(wàn)元及以上企業(yè)。新增企業(yè)必須是各地經(jīng)過(guò)業(yè)務(wù)輔導(dǎo)且已具備報(bào)表上報(bào)條件的企業(yè),申報(bào)材料也必須按申報(bào)要求提供并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)市局,經(jīng)市局現(xiàn)場(chǎng)檢查符合條件的才向省局提出申請(qǐng),經(jīng)省局批準(zhǔn)后才能作為新增定報(bào)企業(yè)統(tǒng)計(jì)。除破產(chǎn)、停產(chǎn)等情況外,凡年底單位清查時(shí)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)500萬(wàn)元及以上的工業(yè)企業(yè)必須納入2011年工業(yè)、能源年報(bào)統(tǒng)計(jì)范圍,同樣主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)不到500萬(wàn)元的企業(yè)退出年報(bào)范圍。按照最新年報(bào)會(huì)議精神,只有在年報(bào)清查庫(kù)中年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)2000萬(wàn)元及以上的工業(yè)企業(yè)才能納入明年的工業(yè)定報(bào)統(tǒng)計(jì)范圍。
規(guī)范要求,嚴(yán)格控制企業(yè)產(chǎn)值同期數(shù)上報(bào)。必須始終如一地把規(guī)范和控制產(chǎn)值同期數(shù)上報(bào)作為控制數(shù)據(jù)質(zhì)量的一種重要手段,防止因缺報(bào)、少報(bào)同期數(shù)導(dǎo)致速度虛增現(xiàn)象發(fā)生,要求各地認(rèn)真做好工業(yè)總產(chǎn)值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年報(bào)的分月核實(shí)表。對(duì)“定報(bào)名錄庫(kù)兩年都有的企業(yè),同期數(shù)必須采用上年上報(bào)的實(shí)際數(shù)”。對(duì)于由規(guī)模下上升為規(guī)模上和由于改制、重組、拆分、搬遷等變更登記的企業(yè),不得缺報(bào)同期數(shù);2013年內(nèi)新建投產(chǎn)企業(yè)不填報(bào)同期數(shù)。對(duì)于未按規(guī)定填報(bào)同期數(shù)的企業(yè),只可參與當(dāng)期工業(yè)增加值總量的計(jì)算,但不能參與工業(yè)發(fā)展速度的計(jì)算。
(二)夯實(shí)基礎(chǔ),強(qiáng)化工業(yè)能源統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)水平
加強(qiáng)和充實(shí)統(tǒng)計(jì)力量,健全統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)。近年來(lái),工業(yè)能源統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)不斷增加,力量與任務(wù)之間的矛盾更加突出,特別是能源統(tǒng)計(jì)力量還比較薄弱,大多數(shù)轄市區(qū)沒(méi)有專(zhuān)設(shè)機(jī)構(gòu),部分轄市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、主管部門(mén))、企業(yè)工業(yè)、能源統(tǒng)計(jì)人員力量不足、調(diào)動(dòng)頻繁等現(xiàn)象依然存在,為保證工業(yè)能源統(tǒng)計(jì)工作的有序開(kāi)展,要求各地、各部門(mén)、各企業(yè)進(jìn)一步健全統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò),一定程度上充實(shí)、穩(wěn)定工業(yè)能源統(tǒng)計(jì)力量。
提升基層統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。業(yè)務(wù)培訓(xùn)是提高統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平的有效手段,也是保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵措施之一。近年來(lái),隨著統(tǒng)計(jì)方法制度改革力度的加大,對(duì)工業(yè)能源統(tǒng)計(jì)工作也提出了新的更高的要求,再加上工業(yè)能源統(tǒng)計(jì)人員隊(duì)伍的不斷壯大、統(tǒng)計(jì)人員的變動(dòng)頻繁,為此,持之以恒地加強(qiáng)各級(jí)工業(yè)能源統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)就顯得更為迫切和必要。因此,要求各轄市區(qū)每年采取以會(huì)帶訓(xùn)或?qū)n}培訓(xùn)等方式,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、主管部門(mén))以及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)至少進(jìn)行一次系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)培訓(xùn),以切實(shí)提高全市各級(jí)工業(yè)能源統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和法制觀念,進(jìn)一步提升駕馭統(tǒng)計(jì)工作的適應(yīng)能力。市局計(jì)劃明年在適當(dāng)時(shí)候舉辦一次全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén)的工業(yè)能源統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
全面推進(jìn)工業(yè)能源統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)。各地要在鞏固大中型工業(yè)企業(yè)規(guī)范化建設(shè)成果的基礎(chǔ)上,出實(shí)招,下苦功,全面推進(jìn)小型工業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè),確保在“原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、統(tǒng)計(jì)報(bào)表”三方面全面達(dá)標(biāo),真正做到全市所有的規(guī)模工業(yè)企業(yè)有產(chǎn)值計(jì)算表、建立全市統(tǒng)一的工業(yè)能源統(tǒng)計(jì)電子臺(tái)帳、統(tǒng)計(jì)報(bào)表齊全并且數(shù)出有據(jù)。市局明年將對(duì)工業(yè)能源統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)開(kāi)展考核驗(yàn)收工作,利用執(zhí)法檢查、統(tǒng)計(jì)調(diào)研、專(zhuān)題檢查等方式對(duì)部分基層企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開(kāi)展實(shí)地檢查驗(yàn)收,檢查驗(yàn)收結(jié)果作為評(píng)判各地基礎(chǔ)工作推進(jìn)成效的依據(jù),納入年度考核的重要內(nèi)容之一,同時(shí)對(duì)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)表現(xiàn)突出的部門(mén)和企業(yè)進(jìn)行表彰。各地要制訂統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)工作的具體推進(jìn)計(jì)劃,加強(qiáng)對(duì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作的檢查、指導(dǎo)、督促,并按照《市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)考核細(xì)則》的要求組織好本地區(qū)的考核驗(yàn)收。
(三)銳意進(jìn)取,積極推進(jìn)全市工業(yè)能源統(tǒng)計(jì)方法制度改革
嚴(yán)格執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)并注意相關(guān)數(shù)據(jù)的銜接。從2013年定期報(bào)表起,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的500萬(wàn)元提高到2000萬(wàn)元,這一標(biāo)準(zhǔn)的變動(dòng),一方面減輕了我們基層統(tǒng)計(jì)部門(mén)的工作量,另一方面也為各地進(jìn)一步提高工業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量提供了有利條件,各地必須嚴(yán)格執(zhí)行新的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),并要特別關(guān)注新標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)與歷史數(shù)據(jù)的銜接,確保新標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)能夠準(zhǔn)確反映當(dāng)?shù)毓I(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)。
如實(shí)填報(bào)企業(yè)的分行業(yè)產(chǎn)值。從明年定報(bào)起,工業(yè)統(tǒng)計(jì)方法制度明確規(guī)定,所有的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)必須填報(bào)分行業(yè)產(chǎn)值,因此要求各地在年報(bào)清查期間,集中精力做好每個(gè)規(guī)模工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品的核對(duì)、核實(shí)工作,對(duì)凡是存在跨不同行業(yè)產(chǎn)品的企業(yè),必須如實(shí)上報(bào)其相應(yīng)不同行業(yè)的分行業(yè)產(chǎn)值,以確保我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)行業(yè)結(jié)構(gòu)的客觀、真實(shí)反映。
認(rèn)真做好非工業(yè)企業(yè)重點(diǎn)耗能單位能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)。為了準(zhǔn)確地弄清全社會(huì)能源消費(fèi)總量,今年國(guó)家能源統(tǒng)計(jì)方法制度上加大了對(duì)第三產(chǎn)業(yè)能源的統(tǒng)計(jì)工作力度,新增加了非工業(yè)企業(yè)重點(diǎn)耗能單位能源消費(fèi)情況季報(bào)表,要求各地年報(bào)期間認(rèn)真做好年耗能萬(wàn)噸以上第三產(chǎn)業(yè)單位的摸底清查工作,實(shí)事求是,確保符合條件的單位明年起按季度及時(shí)上報(bào)。
建立健全單位GDP能耗的季度核算工作。明年起,能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度中已正式增加季度單位GDP能耗核算報(bào)表,為全面掌握我市全社會(huì)能源消費(fèi)總量,準(zhǔn)確、及時(shí)地核算我市單位GDP能耗下降情況,有效提升全市能源統(tǒng)計(jì)工作能力,市局從明年起將逐步建立起部門(mén)能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表季報(bào)制度,加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)調(diào)與配合,明確工作職責(zé),共同做好季度能源核算和市能源平衡表編制工作。明年,對(duì)占全社會(huì)能源消費(fèi)總量近72%份額的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)市局將進(jìn)一步加大核查力度,各地要高度重視能源統(tǒng)計(jì)工作和規(guī)模以上工業(yè)能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量,切實(shí)提高能源消費(fèi)、工業(yè)生產(chǎn)、用電量等相關(guān)指標(biāo)的協(xié)調(diào)性、匹配性。此外,各地還要高度關(guān)注能源消費(fèi)與工業(yè)增加值、地區(qū)生產(chǎn)總值這三個(gè)指標(biāo)數(shù)據(jù)之間的銜接,準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源消耗的關(guān)系。我市已建立能源統(tǒng)計(jì)年度公報(bào)制度,各地在市里沒(méi)有公布的情況下,不得公布本地區(qū)的數(shù)據(jù)。
積極做好單位名錄庫(kù)比對(duì)、核實(shí)和確認(rèn)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)文規(guī)定,今年各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要開(kāi)展規(guī)模以上工業(yè)、資質(zhì)內(nèi)建筑業(yè)、限額以上批發(fā)和零售業(yè)、限額以上住宿和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)等專(zhuān)業(yè)年定報(bào)調(diào)查單位與單位名錄庫(kù)的比對(duì)、核實(shí)和確認(rèn)工作,確認(rèn)后的單位名錄提供各專(zhuān)業(yè)年定報(bào)使用。從2011年年報(bào)開(kāi)始,各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)有關(guān)專(zhuān)業(yè)將本專(zhuān)業(yè)年定報(bào)調(diào)查獲得的新增、變更和注銷(xiāo)等單位變動(dòng)情況、單位基本信息變更資料,以及主要數(shù)據(jù)資料于報(bào)告期后12日內(nèi)反饋同級(jí)名錄庫(kù)主管部門(mén),以更新名錄庫(kù)。各地工業(yè)統(tǒng)計(jì)部門(mén)要積極做好有關(guān)工作,研究名錄庫(kù)與常規(guī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位及單位基本情況數(shù)據(jù)的統(tǒng)一銜接,規(guī)范調(diào)查單位統(tǒng)一管理。
繼續(xù)完善全市新興產(chǎn)業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。由于全國(guó)、全省沒(méi)有統(tǒng)一的新興產(chǎn)業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度,目前我市執(zhí)行的制度尚在試行之中,為了能更客觀、更準(zhǔn)確、更及時(shí)地反映我市新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的實(shí)際情況,我局將針對(duì)制度試行過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,協(xié)同市發(fā)改委、市經(jīng)信委和市科技局對(duì)市新興產(chǎn)業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度不斷地加以修訂和完善。
(四)把握重點(diǎn),繼續(xù)做好企業(yè)成本費(fèi)用調(diào)查年報(bào)和大中型工業(yè)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)
高度重視成本費(fèi)用調(diào)查年報(bào)工作。從2009年年報(bào)開(kāi)始,企業(yè)成本費(fèi)用調(diào)查已成為工業(yè)統(tǒng)計(jì)的一項(xiàng)常規(guī)報(bào)表工作任務(wù),由于成本費(fèi)用調(diào)查數(shù)據(jù)直接關(guān)系到各地工業(yè)增加值及增加值率的核算,各地必須保持清醒認(rèn)識(shí),高度重視此項(xiàng)工作,加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制與審核,確保調(diào)查結(jié)果客觀反映各地工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì),重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作:一是嚴(yán)格按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局工業(yè)司確定的調(diào)查單位名錄進(jìn)行布置,未經(jīng)批準(zhǔn),不得變更調(diào)查企業(yè);二是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)調(diào)查企業(yè)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)與指導(dǎo)工作,為提高各地成本費(fèi)用調(diào)查業(yè)務(wù)能力與水平,省局工業(yè)處已經(jīng)組織對(duì)各縣(市、區(qū))統(tǒng)計(jì)局有關(guān)人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),希望各地下一步及時(shí)開(kāi)展對(duì)轄區(qū)內(nèi)調(diào)查企業(yè)相關(guān)培訓(xùn)工作;三是加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量審核與控制,加大增加值構(gòu)成項(xiàng)與相關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)、工業(yè)總產(chǎn)值年定報(bào)數(shù)據(jù)間關(guān)聯(lián)審核力度,確保調(diào)查數(shù)據(jù)客觀反映當(dāng)?shù)毓I(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際狀況,對(duì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)研究加以解決。
全力推進(jìn)工業(yè)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作。網(wǎng)上直報(bào)是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集方式的改革方向,近年來(lái)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)工業(yè)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作日益重視,將聯(lián)網(wǎng)直報(bào)作為提高源頭統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和數(shù)據(jù)抗干擾能力的重要措施之一。各地要繼續(xù)加強(qiáng)大中型工業(yè)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查督促和數(shù)據(jù)銜接,按時(shí)、高質(zhì)量完成網(wǎng)上直報(bào)和季度專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查任務(wù),在確保全市大中型工業(yè)企業(yè)100%直報(bào)率的同時(shí),大膽探索,創(chuàng)造條件,借鑒丹陽(yáng)的成功經(jīng)驗(yàn),積極推進(jìn)本地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的網(wǎng)上直報(bào)工作,盡快實(shí)現(xiàn)常規(guī)報(bào)表報(bào)送方式和網(wǎng)上直報(bào)的并軌,為全國(guó)即將推行的一套表提前準(zhǔn)備。
(五)創(chuàng)新作為,努力提升全市工業(yè)能源統(tǒng)計(jì)服務(wù)能力和水平
完善工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)的月度預(yù)測(cè)制度。為及時(shí)掌握各地工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,避免工業(yè)統(tǒng)計(jì)主要指標(biāo)數(shù)據(jù)異常波動(dòng),分析相關(guān)指標(biāo)匹配程度,我們建立了轄市區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)月度預(yù)測(cè)制度,將數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的關(guān)口前移,變事后控制為事前控制,規(guī)定各地在每月25日之前上報(bào)當(dāng)月工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)預(yù)測(cè)數(shù)據(jù),要求預(yù)報(bào)的大數(shù)相對(duì)準(zhǔn)確,與正式上報(bào)數(shù)差異不能過(guò)大。主要指標(biāo)大數(shù)預(yù)報(bào)制度的建立,便于我們提前掌握各地工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大致數(shù)據(jù)情況,結(jié)合工業(yè)用電等相關(guān)數(shù)據(jù)情況,對(duì)各地工業(yè)生產(chǎn)、效益趨勢(shì)做出初步分析判斷,一旦發(fā)現(xiàn)趨勢(shì)不符或數(shù)據(jù)波動(dòng)異常的地區(qū)及時(shí)進(jìn)行反饋,責(zé)成對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)一步進(jìn)行核查或做出詳細(xì)書(shū)面解釋?zhuān)_保工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要數(shù)據(jù)能客觀反映全市及各地工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)。
建立重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)跟蹤監(jiān)測(cè)工作。重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)是全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的有力支撐,及時(shí)了解他們的經(jīng)營(yíng)狀況、存在問(wèn)題和原因,對(duì)準(zhǔn)確把握、科學(xué)研判全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)至關(guān)重要。為此,從明年開(kāi)始,全市將對(duì)年銷(xiāo)售收入前三十強(qiáng)工業(yè)企業(yè)建立統(tǒng)計(jì)月度跟蹤監(jiān)測(cè)工作,通過(guò)上報(bào)預(yù)測(cè)報(bào)表、召開(kāi)座談會(huì)以及實(shí)地調(diào)研等多種形式,加強(qiáng)和重點(diǎn)企業(yè)的溝通與聯(lián)系,強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的全過(guò)程控制,各轄市區(qū)要積極配合、協(xié)助市局共同完成此項(xiàng)工作。
主動(dòng)服務(wù),多出精品。當(dāng)前,世界經(jīng)濟(jì)存在諸多不確定因素,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)亦面臨一系列“兩難”問(wèn)題和矛盾,經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的復(fù)雜性已成為常態(tài)并日益加深,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)迫切需要了解當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì),尤其是地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀況以及全社會(huì)節(jié)能降耗情況,這就要求我們?cè)诟銣?zhǔn)工業(yè)、能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,密切關(guān)注國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì),深入分析宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)本地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能降耗的影響,跟蹤監(jiān)測(cè)運(yùn)行走勢(shì),及時(shí)發(fā)現(xiàn)新動(dòng)向、新情況、新問(wèn)題,發(fā)揮統(tǒng)計(jì)部門(mén)的職能優(yōu)勢(shì),當(dāng)好參謀助手,為地方黨委政府提供統(tǒng)計(jì)優(yōu)質(zhì)服務(wù),提出有價(jià)值的政策建議。各地應(yīng)加強(qiáng)分析研究,及時(shí)提供相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息,加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能降耗的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)與分析,特別是要注意分析本地區(qū)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的苗頭性、代表性的問(wèn)題,及時(shí)提供第一手分析材料。加強(qiáng)課題開(kāi)發(fā)與研究,深入挖掘,充分利用經(jīng)濟(jì)普查、成本費(fèi)用調(diào)查、生產(chǎn)月報(bào)、財(cái)務(wù)月報(bào)等數(shù)據(jù)資源,巧借外力,積極研究轉(zhuǎn)變地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、企業(yè)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力等對(duì)“十二五”發(fā)展具有戰(zhàn)略性、前瞻性等深層次的問(wèn)題。
(六)認(rèn)真做好與本專(zhuān)業(yè)相關(guān)的其他工作。
一是認(rèn)真做好文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的收集、審核、匯總等工作;
二是認(rèn)真做好生態(tài)市創(chuàng)建、國(guó)家級(jí)節(jié)水型城市創(chuàng)建、創(chuàng)新型城市創(chuàng)建以及創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建的資料收集、整理和核實(shí)工作;
三是認(rèn)真做好名牌產(chǎn)品和免檢產(chǎn)品申報(bào)資料數(shù)據(jù)的核實(shí)工作;
四是認(rèn)真做好市文明單位申報(bào)企業(yè)數(shù)據(jù)的核實(shí)工作;
為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和省委“八八戰(zhàn)略”,深入實(shí)施“生態(tài)靚市”戰(zhàn)略,加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級(jí),切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)既快又好地發(fā)展,根據(jù)省、紹興市關(guān)于發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有關(guān)通知精神,結(jié)合*實(shí)際,特提出如下實(shí)施意見(jiàn):
一、充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心,以“減量化、再利用、資源化”為原則,以低消耗、低排放、高效率為基本特征,符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心內(nèi)容。發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是堅(jiān)持以人為本、樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求;是有效緩解資源瓶頸制約,建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的根本途徑;是切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量,創(chuàng)建生態(tài)市的必然要求;也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略選擇。
近年來(lái),我市在發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面取得了一定的成效,但從總體上看,經(jīng)濟(jì)粗放型、難循環(huán)的增長(zhǎng)方式尚未得到根本性轉(zhuǎn)變。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,資源需求持續(xù)增加,供需矛盾日益突出,環(huán)境壓力越來(lái)越大。因此,必須從戰(zhàn)略和全局高度,加快發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
二、加快發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,深入實(shí)施“生態(tài)靚市”戰(zhàn)略,加快推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)基地和生態(tài)市建設(shè),以提高資源利用效率、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、增強(qiáng)區(qū)域綜合實(shí)力為目標(biāo),以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用和循環(huán)利用為重點(diǎn),以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力,強(qiáng)化節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境意識(shí),統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃,加強(qiáng)政策扶持,強(qiáng)化輿論引導(dǎo),推進(jìn)科技創(chuàng)新,努力形成政府大力推進(jìn)、市場(chǎng)有效驅(qū)動(dòng)、企業(yè)主體作用充分發(fā)揮的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,人與自然和諧相處。
(二)基本原則。堅(jiān)持減量化生產(chǎn)和可循環(huán)利用原則。按照生態(tài)市建設(shè)要求,轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,使資源向低消耗、高產(chǎn)出領(lǐng)域轉(zhuǎn)移,切實(shí)提高資源使用效率;全面推進(jìn)清潔生產(chǎn),加強(qiáng)資源綜合利用,實(shí)現(xiàn)污染物的減量化、資源化。堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合原則。全面確立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念,強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo),加大政策扶持,有效利用多種載體,廣泛深入宣傳,充分發(fā)揮企業(yè)積極性,使循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)B入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、生活消費(fèi)等各個(gè)領(lǐng)域。堅(jiān)持全面部署與重點(diǎn)推進(jìn)相結(jié)合原則。在全面推進(jìn)生產(chǎn)、消費(fèi)、技術(shù)、政策、輿論等領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的同時(shí),重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)企業(yè)、園區(qū)、社會(huì)三個(gè)層面循環(huán)經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)持典型帶動(dòng)與技術(shù)支持相結(jié)合原則。通過(guò)典型帶動(dòng),以點(diǎn)帶面,加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新的突破;加大技術(shù)創(chuàng)新,積極推廣節(jié)能先進(jìn)技術(shù),實(shí)施減免相關(guān)規(guī)費(fèi)等優(yōu)惠政策,調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性,推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)更快、更好發(fā)展。
(三)主要目標(biāo)。在全市建立比較完善的工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策支撐體系、技術(shù)創(chuàng)新體系和有效的激勵(lì)約束機(jī)制;建立工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系;制定全市工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃及“兩區(qū)”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)塊的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,指導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)補(bǔ)充循環(huán)經(jīng)濟(jì)部分以完善企業(yè)發(fā)展規(guī)劃;落實(shí)有效措施,著力推進(jìn)各類(lèi)規(guī)劃的實(shí)施。力爭(zhēng)使全市工業(yè)能源、資源利用效率大幅度提高,廢物排放量顯著減少,初步建立有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方式,造就一批符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的生態(tài)工業(yè)企業(yè)和園區(qū)(區(qū)塊)。到2010年,工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要達(dá)到以下目標(biāo)指標(biāo):
1、規(guī)模以上萬(wàn)元工業(yè)增加值綜合能耗較20*年下降20%以上。
2、規(guī)模以上萬(wàn)元工業(yè)增加值取水量較20*年下降15%;工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)70%以上,重點(diǎn)行業(yè)達(dá)75%以上。
3、COD排放總量削減率達(dá)10%以上;二氧化硫排放總量削減率達(dá)10%以上;工業(yè)固體廢物處置利用率達(dá)95%以上。
4、重點(diǎn)污染排放企業(yè)清潔生產(chǎn)審核面達(dá)100%;20家以上企業(yè)成為省級(jí)清潔生產(chǎn)企業(yè),10家以上企業(yè)成為省級(jí)綠色企業(yè)。
5、建成本市級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)8家,爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)4家;爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)(區(qū)塊)1-2個(gè)。
6、全社會(huì)萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗較20*年下降20%。
三、加快發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的工作重點(diǎn)
(一)制定工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。要將工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。研究和制定《*市工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》,確定我市發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略方針、基本目標(biāo)、主要領(lǐng)域和對(duì)策措施;制定發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和年度計(jì)劃,逐年滾動(dòng)實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也要結(jié)合實(shí)際,編制適合本地區(qū)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,并納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
(二)積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展資源消耗低、環(huán)境污染少、附加值高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),培育綠色企業(yè)。運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造高資源消耗、高污染產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。提高高資源消耗、高污染行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,制止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)。推進(jìn)企業(yè)重組,提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益。合理調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)生態(tài)效應(yīng),形成資源高效循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈。
(三)加快推行清潔生產(chǎn)。按照《清潔生產(chǎn)法》的要求,加大推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)力度,促進(jìn)企業(yè)能源消費(fèi)、建筑垃圾、工業(yè)固體廢棄物、包裝廢棄物的減量化與資源化利用,控制和減少污染物排放,提高資源利用效率。加快工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造,引導(dǎo)園區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,創(chuàng)建具有行業(yè)特點(diǎn)和區(qū)域特色的生態(tài)工業(yè)園區(qū);加強(qiáng)園區(qū)的環(huán)境保護(hù)審批管理,入園企業(yè)必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度,禁止重污染企業(yè)入園;加強(qiáng)園區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)污染物的集中治理;積極開(kāi)展精細(xì)化工園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn),進(jìn)一步提高園區(qū)發(fā)展檔次。
(四)提高資源集約利用水平。抓緊編制《*市水資源綜合規(guī)劃》,切實(shí)做好水資源的保護(hù)開(kāi)發(fā)利用工作,做好高耗水行業(yè)的節(jié)水工作,提高工業(yè)用水的重復(fù)利用率;繼續(xù)抓好節(jié)水型城市各項(xiàng)工作。嚴(yán)格耕地保護(hù),完善土地利用管理,優(yōu)先保證重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)用地;積極盤(pán)活存量土地,加大土地整理力度,科學(xué)圍墾海涂,倡導(dǎo)使用荒坡地;繼續(xù)實(shí)行建設(shè)用地投資強(qiáng)度和容積率“雙控”標(biāo)準(zhǔn),完善“雙控”標(biāo)準(zhǔn)考核和獎(jiǎng)懲辦法。
(五)實(shí)行能源節(jié)約開(kāi)發(fā)并舉。健全能源預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制,編制節(jié)能、資源綜合利用等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,制訂節(jié)能實(shí)施方案和能耗定額、支出標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)有序用電管理,對(duì)高能耗企業(yè)實(shí)行限量限時(shí)供電。完善資源管理機(jī)制,建立織造、印染、化工等重點(diǎn)能耗大戶(hù)的能源利用狀況報(bào)告制度。推廣應(yīng)用高效節(jié)能鍋爐、風(fēng)機(jī)、電動(dòng)機(jī)、變壓器和綠色照明、節(jié)能家電。大力推廣節(jié)材技術(shù),提倡使用可再生材料、鼓勵(lì)使用可替代材料、推廣使用新型建材,推廣應(yīng)用混凝土多孔磚、加氣混土外墻等新型墻體材料,限止粘土磚的使用數(shù)量。全面實(shí)施和應(yīng)用節(jié)水、節(jié)能用具,合理利用太陽(yáng)能等再生資源。
(六)鼓勵(lì)循環(huán)利用廢棄物。推廣“三廢”綜合利用、再生資源回收利用和可再生能源利用技術(shù),提高再生資源的回收利用和廢棄物的綜合利用水平。建立和完善廢舊物資回收利用體系,重點(diǎn)抓好廢舊家用電器、廢舊電子產(chǎn)品、廢舊輪胎、廢鉛酸蓄電池、廢舊農(nóng)膜和包裝物等廢棄資源回收利用;推行城市生活垃圾的分揀,促進(jìn)廢金屬、廢塑料、廢橡膠、廢紙、廢玻璃等的回收利用;規(guī)范廢棄物回收與拆解市場(chǎng),防止廢棄物回收與拆解過(guò)程中的再污染;扶持垃圾焚燒發(fā)電等資源再生利用產(chǎn)業(yè),不斷提高垃圾無(wú)害化處理水平;合理規(guī)劃布點(diǎn),鼓勵(lì)企業(yè)、社區(qū)、個(gè)人參與投資設(shè)立資源回收企業(yè)。
(七)加快科技創(chuàng)新步伐。積極開(kāi)展科技信息咨詢(xún)、宣傳培訓(xùn),完善技術(shù)市場(chǎng)建設(shè),建立健全工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技信息和技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)體系。引進(jìn)和消化、吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù),加強(qiáng)對(duì)具有共性特點(diǎn)的技術(shù)進(jìn)行攻關(guān),解決工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。建立工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息交流平臺(tái)和技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)體系。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)改造的步伐,提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
(八)充分發(fā)揮企業(yè)主體作用。企業(yè)是促進(jìn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體。要自覺(jué)執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī),提高社會(huì)責(zé)任意識(shí),按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念和要求,堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益一起抓,主動(dòng)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu),加快技術(shù)進(jìn)步,提高產(chǎn)品質(zhì)量,降低資源消耗,減少環(huán)境污染;要建立和完善資源消耗定額管理、生產(chǎn)成本管理和全面質(zhì)量管理制度,加強(qiáng)資源消耗計(jì)量、物料平衡、統(tǒng)計(jì)、核算、考核等基礎(chǔ)管理工作,建立有效的內(nèi)部激勵(lì)和約束機(jī)制,推進(jìn)循環(huán)型企業(yè)建設(shè)。
四、加快發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的保障措施
(一)明確政策,強(qiáng)化扶持。市級(jí)財(cái)政設(shè)立工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金,每年安排600萬(wàn)元資金,重點(diǎn)用于鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和開(kāi)展節(jié)能降耗、減污增效活動(dòng)。工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目,主要包括機(jī)電、化工、建材、熱電、醫(yī)藥、紡織、印染等行業(yè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈的培育,以及企業(yè)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)節(jié)能、節(jié)水和清潔生產(chǎn)等環(huán)保技術(shù)及設(shè)備。對(duì)這些項(xiàng)目,在用電和土地指標(biāo)供給等方面給予優(yōu)先支持,循環(huán)經(jīng)濟(jì)技改項(xiàng)目?jī)?yōu)先給予貼息補(bǔ)助;重大循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目?jī)?yōu)先爭(zhēng)取省重點(diǎn)項(xiàng)目。對(duì)企業(yè)進(jìn)行工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造的設(shè)備投入,按照國(guó)家有關(guān)稅法規(guī)定享受加速折舊政策。各職能部門(mén)出臺(tái)相應(yīng)的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電、節(jié)材的鼓勵(lì)政策,實(shí)行有差別的節(jié)電、節(jié)水收費(fèi)政策,制定相應(yīng)的財(cái)稅優(yōu)惠政策。市政府每年對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的企業(yè)和單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
(二)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真執(zhí)行。結(jié)合實(shí)際,制定工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)等標(biāo)準(zhǔn)。完善企業(yè)清潔生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,重點(diǎn)研制工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資源效率標(biāo)準(zhǔn)、能源效率標(biāo)準(zhǔn)、廢棄物排放標(biāo)準(zhǔn)等。積極引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展ISO14000環(huán)境管理體系和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證。建立與國(guó)際接軌的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系,并在食品行業(yè)中實(shí)行綠色標(biāo)志產(chǎn)品制度。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策以及我市資源供給、環(huán)境容量及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀,加快制訂我市限制和淘汰制造業(yè)落后生產(chǎn)能力目錄。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家制定的有關(guān)高耗能(耗電)、耗水最高限額和定額、能效標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用國(guó)家明令淘汰和達(dá)不到能效標(biāo)準(zhǔn)的用能(用電)、用水產(chǎn)品。加快淘汰落后的高耗能(耗電)、高耗水等技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。
(三)加強(qiáng)監(jiān)管,嚴(yán)格考核。深入實(shí)施“811”環(huán)境整治行動(dòng)計(jì)劃,采取“治舊”和“控新”雙管齊下,關(guān)停一批高消耗、高污染、高投入的落后企業(yè),嚴(yán)格控制新污染源,切實(shí)控制污染物排放總量。嚴(yán)厲打擊環(huán)境犯罪行為,嚴(yán)肅懲處環(huán)境違規(guī)事件。加強(qiáng)對(duì)有序用電、定額用水、集約用地和企業(yè)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地情況監(jiān)督檢查,強(qiáng)化對(duì)能效標(biāo)準(zhǔn)、高耗電產(chǎn)品限額標(biāo)準(zhǔn)、建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范執(zhí)行情況的考核。對(duì)違反資源節(jié)約法規(guī)和有關(guān)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地規(guī)定的行為,依法予以嚴(yán)肅查處。
堅(jiān)持把“品牌興市”活動(dòng)作為推進(jìn)工業(yè)立市戰(zhàn)略的重要依托,積極履行質(zhì)量興市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能作用,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全市質(zhì)量工作的組織協(xié)調(diào)與指導(dǎo)督查,使“品牌興市”活動(dòng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、持續(xù)、快速發(fā)展的有力助推器。一是進(jìn)一步健全“品牌興市”活動(dòng)的組織體系。年初,積極協(xié)助市政府召開(kāi)了一年一度的質(zhì)量工作會(huì)議,明確了全年質(zhì)量工作目標(biāo)和任務(wù),與各鎮(zhèn)(街道)簽訂了年度質(zhì)量工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)。結(jié)合我市實(shí)際,調(diào)整了鎮(zhèn)(街道)質(zhì)量目標(biāo)考核細(xì)則,進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部責(zé)任的分解、落實(shí),重點(diǎn)突出品牌建設(shè)、食品安全和特種設(shè)備安全等3個(gè)方面,并合理設(shè)置考核分,切實(shí)增強(qiáng)質(zhì)量目標(biāo)考核體系可操作性?!捌放婆d市”活動(dòng)得到了各地政府的高度重視,太平、澤國(guó)、大溪等鎮(zhèn)(街道)分別制訂了實(shí)施方案,建立組織機(jī)構(gòu),落實(shí)責(zé)任。在*市質(zhì)量工作會(huì)議上,我市澤國(guó)鎮(zhèn)、石塘鎮(zhèn)等2個(gè)鎮(zhèn)榮獲了質(zhì)量工作先進(jìn)單位稱(chēng)號(hào),5名質(zhì)量工作先進(jìn)個(gè)人受到表彰。鑒于人動(dòng),協(xié)助各鎮(zhèn)(街道)對(duì)專(zhuān)職質(zhì)監(jiān)員進(jìn)行了重新明確,并先后2次組織各鎮(zhèn)(街道)質(zhì)監(jiān)員到*市委黨校和*市委黨校進(jìn)行集中培訓(xùn),對(duì)村級(jí)和重點(diǎn)企業(yè)的質(zhì)量協(xié)管(管理)員隊(duì)伍進(jìn)行了調(diào)整充實(shí),進(jìn)一步規(guī)范了基層質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍的規(guī)章制度,從而使質(zhì)量監(jiān)管的觸覺(jué)不斷延伸、領(lǐng)域不斷拓寬、盲點(diǎn)不斷消除,真正構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底的組織體系。二是進(jìn)一步健全“品牌興市”活動(dòng)的政策體系。年初,在我局的積極建議下,市政府對(duì)質(zhì)量工作突出的澤國(guó)、太平、大溪、箬橫等4個(gè)鎮(zhèn)(街道)進(jìn)行了通報(bào)表彰,并撥出230萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)榮獲出口免驗(yàn)企業(yè)、國(guó)家免檢產(chǎn)品、省名牌產(chǎn)品的企業(yè)進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí),建議市政府將質(zhì)量工作經(jīng)費(fèi)納入政府預(yù)算,首創(chuàng)開(kāi)展創(chuàng)建質(zhì)量先進(jìn)鎮(zhèn)(街道)活動(dòng),得到市政府的高度重視,以溫政辦發(fā)〔20*〕13號(hào)發(fā)文,考核項(xiàng)目涵蓋了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量、質(zhì)量安全、名牌戰(zhàn)略等9個(gè)方面,考核結(jié)果將成為衡量各鎮(zhèn)(街道)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)的一個(gè)重要依據(jù),通過(guò)有效的激勵(lì),極大地促進(jìn)各地政府以及廣大企業(yè)對(duì)質(zhì)量工作的責(zé)任意識(shí)和趕超意識(shí),使“品牌興市”活動(dòng)的各項(xiàng)政策措施得以深入實(shí)施。三是進(jìn)一步健全“品牌興市”活動(dòng)的輿論體系。為不斷擴(kuò)大“品牌興市”的社會(huì)影響力和社會(huì)知名度,今年對(duì)宣傳工作進(jìn)行了專(zhuān)題策劃,主動(dòng)邀請(qǐng)市級(jí)有關(guān)宣傳部門(mén),就加強(qiáng)“品牌興市”活動(dòng)的宣傳進(jìn)行專(zhuān)題研討,出臺(tái)了《*市質(zhì)監(jiān)工作宣傳報(bào)道獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,積極鼓勵(lì)社會(huì)各界新聞從業(yè)人員加強(qiáng)對(duì)“品牌興市”工作的宣傳,實(shí)施分等級(jí)獎(jiǎng)勵(lì),最高獎(jiǎng)勵(lì)每篇達(dá)到1000元。充分運(yùn)用省級(jí)監(jiān)督抽查合格率、質(zhì)量指數(shù)等產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo),認(rèn)真客觀地分析研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)總體質(zhì)量水平和各主要行業(yè)質(zhì)量狀況,提出促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提升的對(duì)策措施,形成質(zhì)量形勢(shì)分析報(bào)告,以《質(zhì)量?jī)?nèi)參》的形式刊發(fā),從而有效地為各級(jí)政府制訂政策和實(shí)施宏觀調(diào)控提供了決策參考。為使社會(huì)各界準(zhǔn)確了解質(zhì)監(jiān)工作動(dòng)態(tài),全年共編發(fā)工作信息簡(jiǎn)報(bào)24期,并印發(fā)至各有關(guān)單位。同時(shí),積極開(kāi)展各類(lèi)主題宣傳活動(dòng),先后通過(guò)在“3·15”前后開(kāi)展街頭咨詢(xún)活動(dòng)和系列執(zhí)法行動(dòng);在“質(zhì)量月”活動(dòng)中開(kāi)展了多場(chǎng)《特別規(guī)定》宣貫會(huì)和質(zhì)量知識(shí)競(jìng)賽;在“標(biāo)準(zhǔn)日”期間舉辦標(biāo)準(zhǔn)研討交流會(huì);在“9·9”眼鏡配鏡計(jì)量日開(kāi)展了“三免”活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),共計(jì)發(fā)放各類(lèi)宣傳資料8600份,接受市民咨詢(xún)達(dá)1320多人次,舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班、宣貫會(huì)17次,培訓(xùn)1663人次,被各級(jí)新聞媒體和內(nèi)部信息錄用稿件856篇,從而進(jìn)一步營(yíng)造了“以質(zhì)取勝、品牌興市”的良好氛圍,擴(kuò)大了質(zhì)監(jiān)工作的社會(huì)效應(yīng)。
二、實(shí)施“三大戰(zhàn)略”,為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供良好基礎(chǔ)
堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),把名牌振興戰(zhàn)略、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略、節(jié)能減排戰(zhàn)略作為質(zhì)監(jiān)事業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心,通過(guò)爭(zhēng)創(chuàng)具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的名牌、制訂國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際先進(jìn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)展節(jié)能降耗減排活動(dòng),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式新的突破。一是推進(jìn)名牌振興戰(zhàn)略,打造品牌產(chǎn)業(yè)群體。堅(jiān)持把名牌培育作為增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型城市的重點(diǎn)工作來(lái)抓,先后制訂了20*-2009年名牌培育滾動(dòng)計(jì)劃和《20*年名牌產(chǎn)品重點(diǎn)培育工作實(shí)施方案》,通過(guò)扶優(yōu)扶強(qiáng)、分類(lèi)指導(dǎo),鼓勵(lì)和引導(dǎo)具有創(chuàng)牌基礎(chǔ)實(shí)力的企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)各級(jí)名牌產(chǎn)品,繼*市愛(ài)仕達(dá)有限公司的壓力鍋9月份榮獲中國(guó)名牌產(chǎn)品稱(chēng)號(hào)后,又新增國(guó)家免檢產(chǎn)品4個(gè),浙江省名牌產(chǎn)品3個(gè),預(yù)計(jì)新增*市名牌產(chǎn)品14個(gè)。目前已累計(jì)創(chuàng)建中國(guó)名牌產(chǎn)品3個(gè),國(guó)家免檢產(chǎn)品23個(gè),浙江省名牌產(chǎn)品25個(gè),預(yù)計(jì)*市名牌產(chǎn)品將達(dá)到46個(gè)。同時(shí),深化質(zhì)量提升品牌培育工程,確定水泵、空壓機(jī)等兩個(gè)支柱行業(yè)為20*年質(zhì)量提升品牌培育的重點(diǎn)行業(yè),充分發(fā)揮支柱行業(yè)集聚效應(yīng),發(fā)展品牌簇群,并以行業(yè)協(xié)會(huì)名義制訂了實(shí)施方案和質(zhì)量誠(chéng)信體系。突出重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品,引導(dǎo)全市38家企業(yè)加入產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)。二是推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略,增強(qiáng)三次產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。在工業(yè)領(lǐng)域,加強(qiáng)對(duì)備案標(biāo)準(zhǔn)的定期清理,及時(shí)責(zé)令企業(yè)修訂標(biāo)準(zhǔn),共備案登記各類(lèi)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)672項(xiàng),其中企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)216項(xiàng);對(duì)已備案的79項(xiàng)食品生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了清理,其中重新修訂32項(xiàng),撤消41項(xiàng);14個(gè)產(chǎn)品取得了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)證書(shū),3家單位參與了9項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作,其中浙江*愛(ài)仕達(dá)電器有限公司參與起草的GB15*6-2004《不銹鋼壓力鍋》和浙江新界泵業(yè)有限公司參與起草的JB/T5118-2001《污水污物潛水電泵》標(biāo)準(zhǔn)入圍20*年“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”三等獎(jiǎng)候選名單;加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略試點(diǎn)工作,浙江新界泵業(yè)有限公司被列為第一批省技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略試點(diǎn)企業(yè)并通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)考核驗(yàn)收,浙江利歐股份有限公司被確認(rèn)為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提升試點(diǎn)企業(yè);加大科技創(chuàng)新力度,先后將30項(xiàng)發(fā)明專(zhuān)利和20*年省級(jí)鑒定項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn);選擇22家名牌培育工業(yè)企業(yè)和28家水泵、空壓機(jī)規(guī)模以上企業(yè)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng),幫助企業(yè)建立完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化管理,進(jìn)一步夯實(shí)了企業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ),提升了產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,目前50家企業(yè)已全部通過(guò)了標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)確認(rèn),其中AAA級(jí)3家,AA級(jí)1家,A級(jí)46家;積極應(yīng)對(duì)技術(shù)壁壘,完善主要出口企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù),推廣應(yīng)用日本肯定列表制度和歐盟RoHS指令等應(yīng)對(duì)研究成果,指導(dǎo)出口企業(yè)采用日本和歐盟相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),突破技術(shù)壁壘,促進(jìn)出口企業(yè)提高技術(shù)水平。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,對(duì)已制定的73項(xiàng)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了進(jìn)一步的清理,共廢止21項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),使現(xiàn)行有效標(biāo)準(zhǔn)均達(dá)到無(wú)公害的要求;組織鋸緣青蟹、壇紫菜、西瓜、葡萄和*草雞等5個(gè)種養(yǎng)殖基地申報(bào)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣實(shí)施項(xiàng)目,泥蚶、鴿子和秀珍菇等3個(gè)基地申報(bào)省級(jí)項(xiàng)目;推薦白毛烏骨雞為國(guó)家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目,幫助西瓜、葡萄、泥蚶三個(gè)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化推廣實(shí)施項(xiàng)目通過(guò)省考核組的現(xiàn)場(chǎng)考核驗(yàn)收,從而有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,使品牌農(nóng)業(yè)不斷得以發(fā)展壯大。在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,新發(fā)展條碼系統(tǒng)成員33家,復(fù)審85家,復(fù)審率達(dá)80%,督促指導(dǎo)33家企業(yè)建立健全條碼使用檔案;充分發(fā)揮計(jì)量所社會(huì)公用標(biāo)準(zhǔn)在保證我市量值一致中的作用,全年共檢定、校準(zhǔn)各類(lèi)計(jì)量器具23000臺(tái)(件),先后完成對(duì)天平、地磅、燃油加油機(jī)等431臺(tái)貿(mào)易結(jié)算用強(qiáng)制檢定工作計(jì)量器具的建檔工作,并及時(shí)將檔案導(dǎo)入國(guó)家強(qiáng)檢工作計(jì)量器具管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)在線動(dòng)態(tài)更新和管理;對(duì)全市6家液化氣灌裝站的計(jì)量器具檢定情況和灌裝量進(jìn)行了檢查,依法處理存在的問(wèn)題;對(duì)餐飲店、集貿(mào)市場(chǎng)、眼鏡制配場(chǎng)所商用衡器、眼鏡檢測(cè)設(shè)備、鍋爐壓力表等強(qiáng)檢計(jì)量器具進(jìn)行監(jiān)督檢查,共檢查94家企業(yè)351臺(tái)件強(qiáng)檢計(jì)量器具;對(duì)大型超市、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和車(chē)輛檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等企事業(yè)單位的174件(臺(tái))在用計(jì)量器具進(jìn)行了強(qiáng)制檢定,確保了抽查的合格率和準(zhǔn)確率,為人民群眾營(yíng)造了放心滿(mǎn)意的購(gòu)物和消費(fèi)環(huán)境。三是推進(jìn)節(jié)能降耗戰(zhàn)略,加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)為目標(biāo),充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門(mén)在計(jì)量檢測(cè)等方面的優(yōu)勢(shì),建立了節(jié)能降耗領(lǐng)導(dǎo)小組和服務(wù)隊(duì),深入年綜合能耗5000噸標(biāo)煤以上的重點(diǎn)用能企業(yè),指導(dǎo)企業(yè)完善能源計(jì)量管理組織建設(shè)和計(jì)量檢測(cè)體系建設(shè),開(kāi)展能源計(jì)量的數(shù)據(jù)管理、分析考核,引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)開(kāi)展節(jié)能降耗活動(dòng),目前4家企業(yè)全部通過(guò)了計(jì)量檢測(cè)體系確認(rèn)。同時(shí),要求名牌培育企業(yè)和質(zhì)量提升行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)全部執(zhí)行JJF1112-2003《計(jì)量檢測(cè)體系確認(rèn)規(guī)范》、《中小企業(yè)計(jì)量檢測(cè)保證規(guī)范》,建立健全企業(yè)計(jì)量檢測(cè)體系,共有35家企業(yè)通過(guò)了確認(rèn)。
三、突出“三大安全”,為推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)提供良好環(huán)境
堅(jiān)持從源頭抓質(zhì)量,針對(duì)*民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、食品生產(chǎn)加工業(yè)和特種設(shè)備量大面廣、監(jiān)管任務(wù)繁重的實(shí)際情況,在加強(qiáng)日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)突出產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),并采取打扶結(jié)合、堵疏結(jié)合的策略,不折不扣地落實(shí)3個(gè)100%的目標(biāo),確保社會(huì)和諧穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。一是狠抓食品安全。制訂并落實(shí)20*年全市食品生產(chǎn)加工企業(yè)巡查、抽樣工作計(jì)劃,共巡查企業(yè)373頻次,發(fā)出責(zé)令整改通知書(shū)59份,回訪企業(yè)48家,進(jìn)一步消除了監(jiān)管的盲區(qū)、盲點(diǎn)。加快推行市場(chǎng)準(zhǔn)入,對(duì)要求申報(bào)的企業(yè),指導(dǎo)、督促做好準(zhǔn)備工作,并結(jié)合監(jiān)督抽查結(jié)果對(duì)企業(yè)實(shí)施跟蹤管理;對(duì)目前暫時(shí)停產(chǎn)的企業(yè)繼續(xù)開(kāi)展動(dòng)態(tài)跟蹤,在企業(yè)開(kāi)始生產(chǎn)后實(shí)施監(jiān)管,動(dòng)員督促取證;對(duì)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核查企業(yè)采取跟蹤驗(yàn)證辦法督促企業(yè)整改;對(duì)獲證企業(yè)通過(guò)許可證年度監(jiān)督審查途徑加強(qiáng)監(jiān)管,目前全市已取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)共58家61種產(chǎn)品,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核查未取證的企業(yè)共11家,預(yù)計(jì)到年底,食品生產(chǎn)企業(yè)取證率達(dá)100%。開(kāi)展信用體系建設(shè),以大米、飲用水、黃酒等行業(yè)為試點(diǎn),通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員會(huì),完善食品質(zhì)量安全自律承諾制度,逐步形成以法律為基礎(chǔ)、以道德為支撐的食品質(zhì)量安全信用平臺(tái),引導(dǎo)和約束企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。建立完善小作坊監(jiān)管目錄,開(kāi)展小作坊登記備案及承諾書(shū)簽訂工作,組建小作坊監(jiān)管檔案,做到一企一檔,目前全市68家小作坊建檔率和承諾書(shū)簽訂率均達(dá)到100%。深入開(kāi)展各個(gè)食品行業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)整治,上半年重點(diǎn)開(kāi)展了果凍等六類(lèi)重點(diǎn)產(chǎn)品及糖果、食品相關(guān)產(chǎn)品和化妝用品、白酒等三類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治;下半年突出對(duì)水產(chǎn)加工業(yè)的整治,采用“分散加工”型、“集中加工”型、“公司+農(nóng)戶(hù)”型等3種模式,鼓勵(lì)和引導(dǎo)加工戶(hù)進(jìn)行規(guī)?;?、規(guī)范化、品牌化、效益化生產(chǎn)。如在石塘鎮(zhèn),在幫助石塘海蝦產(chǎn)銷(xiāo)合作社取得食品生產(chǎn)許可證的基礎(chǔ)上,積極指導(dǎo)市金星海蝦產(chǎn)銷(xiāo)合作社完成規(guī)劃選址、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、選舉班子、建立質(zhì)量管理體系、籌建化驗(yàn)室等工作,目前,該合作社的2個(gè)示范加工點(diǎn)改造已初步完成,集中加工場(chǎng)所也即將完工。在松門(mén)鎮(zhèn),結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,在遠(yuǎn)景村、南二村、松東村等3個(gè)重點(diǎn)村分別成立3個(gè)魚(yú)鲞專(zhuān)業(yè)合作社,引導(dǎo)加工戶(hù)主動(dòng)加入到合作社中,進(jìn)而輻射到鄰近村,從而使全鎮(zhèn)魚(yú)鲞加工業(yè)得到全面整治,目前,該鎮(zhèn)已有2個(gè)合作社已正常運(yùn)作,還有1家合作社正在籌建之中。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治,水產(chǎn)品無(wú)證照生產(chǎn)銷(xiāo)售的現(xiàn)象得到根本性的遏制,濫用食品添加劑的行為基本杜絕,水產(chǎn)品質(zhì)量水平的穩(wěn)步提升,今年全市共抽查樣品18批次,批次合格率為94.4%,比去年上升了27.7個(gè)百分點(diǎn)。二是狠抓產(chǎn)品質(zhì)量安全。圍繞“兩證”產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),出臺(tái)《*市生產(chǎn)許可證產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案》和《*市強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案》,明確以潛水泵、電線電纜等產(chǎn)品為重點(diǎn),并建立以班子成員牽頭的5個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作組,深入各鎮(zhèn)(街道)指導(dǎo)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量信用體系建設(shè),對(duì)去年已建的1096家規(guī)模企業(yè)、許可證及強(qiáng)制性認(rèn)證企業(yè)質(zhì)量檔案,進(jìn)行信息數(shù)據(jù)更新及審核;通過(guò)收集工商登記數(shù)據(jù)和代碼數(shù)據(jù),對(duì)1100多家企業(yè)進(jìn)行核對(duì),建立了家用電器等10類(lèi)產(chǎn)品102家生產(chǎn)企業(yè)檔案,并錄入了數(shù)據(jù)庫(kù),建檔率達(dá)100%。強(qiáng)化生產(chǎn)許可證管理,組織人員巡查許可證生產(chǎn)企業(yè)360多家,年審合格生產(chǎn)許可證企業(yè)339家,注銷(xiāo)11家,對(duì)77家許可證生產(chǎn)企業(yè)的申證及擴(kuò)證材料進(jìn)行初審。研究制訂了《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)管實(shí)施方案》,以水泵行業(yè)為重點(diǎn),建立了水泵許可證生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量記錄卡,在水泵生產(chǎn)企業(yè)檢查中,對(duì)發(fā)現(xiàn)的存在問(wèn)題及時(shí)記入卡片,便于及時(shí)掌握行業(yè)的整體質(zhì)量。落實(shí)強(qiáng)制性認(rèn)證企業(yè)動(dòng)態(tài)管理措施,目前已通過(guò)強(qiáng)制性認(rèn)證企業(yè)579家,證書(shū)1773張。及時(shí)做好省級(jí)定期監(jiān)督檢查后處理工作,對(duì)前三季度省級(jí)定檢、市場(chǎng)監(jiān)督抽查不合格的102家企業(yè),按照“四不放過(guò)”的要求,確保整改到位。出臺(tái)《*市重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量預(yù)警實(shí)施方案》,分等級(jí)實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量預(yù)警,有效預(yù)防和遏制重點(diǎn)產(chǎn)品和區(qū)域性、行業(yè)性產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題的發(fā)生。前三季度,我市共抽查了47種424家企業(yè)428批次產(chǎn)品,經(jīng)檢驗(yàn),其中合格358批次,批次合格率為83.64%,質(zhì)量指數(shù)為96.49,產(chǎn)品質(zhì)量水平的持續(xù)穩(wěn)定,對(duì)我市產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率的提高起到積極的推動(dòng)作用。堅(jiān)持重拳頻出、多措并舉,重點(diǎn)開(kāi)展了“打假保節(jié)日”、“打假保農(nóng)業(yè)”、“絮用纖維制品專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)”等打假戰(zhàn)役,始終保持對(duì)打擊制假售假的高壓態(tài)勢(shì),共出動(dòng)執(zhí)法人員3159人次,檢查企業(yè)1409家,查處案件599件,立案案件82件,涉案貨值59萬(wàn)元,其中查處大要案3件,食品案件43件,特種設(shè)備案件5件,搗毀窩點(diǎn)1個(gè),移送公安1起。積極挖掘打假案源,充分利用12365舉報(bào)申訴熱線電話(huà),受理生產(chǎn)違法行為舉報(bào)和質(zhì)量投訴,共接受申訴30多件,立案查處19件,受理*市12365交辦案件2件,接受電話(huà)咨詢(xún)、申訴100多件,切實(shí)保障了人民的生命財(cái)產(chǎn)安全和生活質(zhì)量。三是狠抓特種設(shè)備安全。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的基本方針,按照國(guó)家質(zhì)檢總局“建體系、保安全、促發(fā)展”的工作目標(biāo),采用“抓亮點(diǎn)、攻難點(diǎn)、擴(kuò)大結(jié)合點(diǎn)”的工作方法,層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,不斷完善特種設(shè)備安全監(jiān)督管理機(jī)制。進(jìn)一步明確企業(yè)安全責(zé)任主體地位,結(jié)合我市實(shí)際,創(chuàng)新監(jiān)管方式,重新調(diào)整了危害性大、影響面廣的化工企業(yè)、氣體充裝站、游樂(lè)場(chǎng)所、客運(yùn)索道等24家為我市特種設(shè)備安全重點(diǎn)監(jiān)控單位,與各重點(diǎn)監(jiān)控單位分別簽訂了特種設(shè)備安全責(zé)任書(shū),對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控單位新設(shè)備的投用安裝、申請(qǐng)注冊(cè)登記、設(shè)備運(yùn)行監(jiān)控措施、定期檢驗(yàn)、維護(hù)保養(yǎng)、人員持證上崗和安全管理責(zé)任人、安全管理規(guī)章制度及設(shè)備檔案等方面提出了更為嚴(yán)格的要求。為充分掌握全市的特種設(shè)備安全狀況,通過(guò)主動(dòng)與*市特檢中心的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)進(jìn)行核查清理,實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)間的傳遞和更新;通過(guò)落實(shí)人員,實(shí)行分片包干制,發(fā)出催督函件2000多份,促使1000多家企業(yè)主動(dòng)申報(bào)特種設(shè)備定檢,切實(shí)扭轉(zhuǎn)企業(yè)不主動(dòng)申報(bào)特種設(shè)備定檢的計(jì)劃局面,使特種設(shè)備的動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理機(jī)制逐步得到完善。深入開(kāi)展執(zhí)法保節(jié)日活動(dòng),在元旦、春節(jié)、“五一”和“十一”等節(jié)假日前后,組織人員深入各鎮(zhèn)(街道)開(kāi)展以鍋爐、壓力容器、游樂(lè)設(shè)施、電梯特種設(shè)備安全大檢查,共計(jì)出動(dòng)1876人次,檢查683家單位2197臺(tái)設(shè)備,發(fā)出全面整改通知書(shū)29份,立案4起,確保了人民群眾在節(jié)假日期間的生命財(cái)產(chǎn)安全。突出重點(diǎn)設(shè)備、重點(diǎn)環(huán)節(jié),不斷加大專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)的執(zhí)法力度,針對(duì)部分土制和報(bào)廢固定式簡(jiǎn)易升降機(jī)仍繼續(xù)使用的情況,聯(lián)合安監(jiān)部門(mén)開(kāi)展了深化固定式簡(jiǎn)易升降機(jī)專(zhuān)項(xiàng)整治工作,整治期間共拆除固定式簡(jiǎn)易升降機(jī)2臺(tái),改造47臺(tái),500kg以下的備案38臺(tái);針對(duì)我市電線電纜、食品加工、橡膠制品等行業(yè)12家企業(yè)在用的快開(kāi)門(mén)式壓力容器普遍存在安全聯(lián)鎖裝置安裝不規(guī)范的問(wèn)題,開(kāi)展快開(kāi)門(mén)式壓力容器專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng),共報(bào)廢3臺(tái),停用2臺(tái),改造2臺(tái),根治了快開(kāi)門(mén)式壓力容器的不規(guī)范問(wèn)題;針對(duì)全市起重機(jī)械增多,安全隱患增加的現(xiàn)象,聯(lián)合有關(guān)鎮(zhèn)(街道)開(kāi)展起重機(jī)械執(zhí)法保安全專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),共出動(dòng)89人次,排查企業(yè)196家設(shè)備814臺(tái),發(fā)出安全監(jiān)察指令書(shū)25份,立案查處1起,拆除17臺(tái)非法起重機(jī)械;此外,根據(jù)有關(guān)要求,先后開(kāi)展了承壓類(lèi)特種設(shè)備安全閥、液氨閥門(mén)、冶金類(lèi)起重機(jī)械等專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng),從而消除了大量的特種設(shè)備事故隱患,有效減少和預(yù)防了安全事故的發(fā)生。
四、打造“五型機(jī)關(guān)”,為推進(jìn)質(zhì)監(jiān)事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供良好保障
圍繞構(gòu)建和諧質(zhì)監(jiān),以“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)和深化“兩個(gè)年”活動(dòng)為載體,內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外塑形象,扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè),為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供素質(zhì)保障和人才支撐。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。深入開(kāi)展質(zhì)量調(diào)研活動(dòng),形成了《關(guān)于加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)深化“兩年”活動(dòng)的幾點(diǎn)思考》、《產(chǎn)品質(zhì)量形勢(shì)分析的應(yīng)用與實(shí)踐》、《*市壓力管道安全現(xiàn)狀和對(duì)策措施》、《深化我市標(biāo)準(zhǔn)化工作的對(duì)策與措施》、《淺談質(zhì)監(jiān)行政處罰自由裁量權(quán)的行政程序控制》、《建立基層質(zhì)監(jiān)部門(mén)懲治和預(yù)防腐敗體系的實(shí)踐與思考》等6篇調(diào)研報(bào)告。不斷加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí),通過(guò)完善中心組學(xué)習(xí)、每周一學(xué)習(xí)夜、“黨員論壇”等制度,出臺(tái)年度培訓(xùn)計(jì)劃,健全學(xué)習(xí)考勤、考核機(jī)制等措施,形成了良好的學(xué)習(xí)氛圍,共有64人參加了各類(lèi)培訓(xùn),培訓(xùn)面達(dá)4/5,有7人獲得工程師職稱(chēng),1人獲得助理工程師職稱(chēng)。局黨委先后開(kāi)展了以“弘揚(yáng)新風(fēng)正氣、抵制歪風(fēng)邪氣”、“三學(xué)三創(chuàng)”的大討論,邀請(qǐng)*市委黨校校長(zhǎng)作“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)和十七大精神專(zhuān)題輔導(dǎo)報(bào)告,組織黨員干部在“七一”前后參觀革命老區(qū)、走進(jìn)新農(nóng)村,從而進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部職工的責(zé)任感和使命感。二是加強(qiáng)效能型機(jī)關(guān)建設(shè)。積極開(kāi)展行政許可職能歸并工作,將監(jiān)督稽查科(特種設(shè)備安全監(jiān)察科)負(fù)責(zé)許可的小型鍋爐房設(shè)計(jì)方案核準(zhǔn)和特種設(shè)備作業(yè)人員考核(初審)并入綜合業(yè)務(wù)科,在綜合業(yè)務(wù)科基礎(chǔ)上增掛行政審批科牌子,負(fù)責(zé)7項(xiàng)行政審批項(xiàng)目,切實(shí)減少審批環(huán)節(jié),提高行政審批效率,極大地提高了服務(wù)對(duì)象的辦事效率。堅(jiān)持“科技興檢”,全年共投入67萬(wàn)元,增強(qiáng)水泵項(xiàng)目檢測(cè)能力和技術(shù)提升。市質(zhì)檢所被國(guó)家質(zhì)檢總局授予水泵生產(chǎn)許可證檢驗(yàn)單位,榮獲全省“十佳示范實(shí)驗(yàn)室”稱(chēng)號(hào),并成為德國(guó)TUV公司在我省首家簽約的縣市級(jí)實(shí)驗(yàn)室;市計(jì)量所標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室國(guó)家認(rèn)可準(zhǔn)備工作基本完成,從而極大地提升了技術(shù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)層次和服務(wù)能力,將為我市廣大企業(yè)提供更為優(yōu)質(zhì)、便利的服務(wù)。加大科研投入,激發(fā)技術(shù)人員參與學(xué)術(shù)研究的積極性,市質(zhì)檢所起草的《水泵實(shí)驗(yàn)室遠(yuǎn)程檢測(cè)與監(jiān)控》課題列入省局科研計(jì)劃。三是加強(qiáng)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)。以爭(zhēng)創(chuàng)“人民滿(mǎn)意單位”活動(dòng)為目標(biāo),重點(diǎn)開(kāi)展了下基層送法律、下企業(yè)送技術(shù)、下農(nóng)村送標(biāo)準(zhǔn)、下鄉(xiāng)鎮(zhèn)送信息、下社區(qū)送咨詢(xún)、結(jié)對(duì)幫扶送溫暖為主題的“六下六送”系列服務(wù)活動(dòng)。圍繞*市委“新班子、新形象、新局面”主題實(shí)踐活動(dòng),深入開(kāi)展“走進(jìn)矛盾、破解難題”活動(dòng),局班子領(lǐng)導(dǎo)在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,每人確定了一個(gè)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,深入破解,抓好落實(shí),確保成效。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)窗口建設(shè),市計(jì)量所榮獲*市“群眾滿(mǎn)意基層站所(示范窗口)”稱(chēng)號(hào)。四是加強(qiáng)廉潔型機(jī)關(guān)建設(shè)。積極鞏固先進(jìn)性教育和效能建設(shè)成果,調(diào)整監(jiān)督員隊(duì)伍,聘請(qǐng)了26位行風(fēng)監(jiān)督員,不定期地組織對(duì)機(jī)關(guān)開(kāi)展廉政及效能督察,切實(shí)樹(shù)立“科學(xué)、公正、廉潔、高效”的行業(yè)形象。加強(qiáng)懲防體系建設(shè),通過(guò)落實(shí)20*-20*年懲治和預(yù)防腐敗責(zé)任分工、簽訂中層干部黨風(fēng)廉政建設(shè)承諾書(shū)、印發(fā)廉政學(xué)習(xí)資料等措施,進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。建立健全公務(wù)接待、機(jī)關(guān)考勤、辦公秩序、會(huì)議紀(jì)律、公車(chē)使用等制度,并加強(qiáng)對(duì)原有制度的落實(shí)與督查,確保以制度管人管事。五是加強(qiáng)和諧型機(jī)關(guān)建設(shè)。對(duì)外,建立健全“懇談日”、“局長(zhǎng)接待日”制度,4月份協(xié)助*市局召開(kāi)了以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為主題的民主懇談會(huì);先后在橫峰街道、大溪鎮(zhèn)等地召開(kāi)了局班子全體成員參加的民主懇談會(huì),給廣大群眾提供傾吐有關(guān)質(zhì)監(jiān)工作心聲的平臺(tái),及時(shí)化解質(zhì)監(jiān)領(lǐng)域的各種矛盾。對(duì)內(nèi),健全民主生活會(huì)制度,開(kāi)展民主評(píng)議,充分發(fā)揮黨支部、工會(huì)、共青團(tuán)、婦委會(huì)的作用,先后組織參加市局質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)首屆文藝匯演、*市職工運(yùn)動(dòng)會(huì)等文體活動(dòng),著力提升機(jī)關(guān)整體合力,增強(qiáng)廣大干部職工的團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)。
一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的必要性和重要性
改革開(kāi)放以來(lái),粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尚未得到根本轉(zhuǎn)變,資源消耗高、浪費(fèi)大、環(huán)境污染嚴(yán)重等問(wèn)題仍然存在,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的加快發(fā)展,淡水、土地、能源等資源不足的矛盾更加突出,環(huán)境壓力日益增大?!笆晃濉睍r(shí)期,是我市全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期,我們必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì),在生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費(fèi)各領(lǐng)域節(jié)約資源,提高資源利用效率,減少損失浪費(fèi),以盡可能少的資源消耗,創(chuàng)造盡可能大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效和循環(huán)利用為核心,以減量化、再使用、再資源化為原則,以低投入、低消耗、低排放、高效益為特征,符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,屬于資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),建設(shè)節(jié)約型社會(huì),對(duì)于提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益、促進(jìn)人與自然和諧、全面建設(shè)小康社會(huì),具有十分重要的意義。
二、明確發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的總體目標(biāo)和工作任務(wù)
(一)指導(dǎo)思想。樹(shù)立和落實(shí)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的總目標(biāo),以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,提高資源轉(zhuǎn)化利用效率為核心,以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和資源綜合利用為重點(diǎn),努力構(gòu)建資源循環(huán)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,逐步形成節(jié)約型的增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式,促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
(二)基本原則。堅(jiān)持減量化、再利用、資源化相結(jié)合,努力減少資源消耗和廢棄物排放,提高資源使用效率;堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、公眾參與相結(jié)合,充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用,調(diào)動(dòng)各方積極性;堅(jiān)持科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新相結(jié)合,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式;堅(jiān)持全面部署、重點(diǎn)帶動(dòng)相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)企業(yè)、區(qū)域、社會(huì)點(diǎn)、線、面互動(dòng)發(fā)展。
(三)主要目標(biāo)。到2010年,基本形成比較完善的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的政策支持體系、指標(biāo)評(píng)價(jià)體系、科技支撐體系和激勵(lì)約束機(jī)制;形成政府、企業(yè)、民眾共同參與的良好氛圍;建成一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程、示范園、示范區(qū);資源轉(zhuǎn)化利用效率明顯提高,廢棄物處置量明顯降低;產(chǎn)業(yè)生態(tài)化程度進(jìn)一步提高,清潔生產(chǎn)、綠色消費(fèi)深入推廣,生態(tài)市建設(shè)全面推進(jìn)。實(shí)現(xiàn)萬(wàn)元GDP綜合能耗比20*年降低20%左右,城市生活污水集中處理率達(dá)到60%,城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到95%,工業(yè)固體廢物綜合利用率提高到90%,80%鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)要求。
到2020年,基本建立科學(xué)、全面、高效的循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作體系,構(gòu)建形成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,經(jīng)濟(jì)與環(huán)境相協(xié)調(diào)、人與自然相和諧的新型經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)發(fā)展模式和資源節(jié)約型社會(huì),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步、人民生活富裕和生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。
(四)重點(diǎn)任務(wù)
1、大力推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展,加強(qiáng)海洋資源保護(hù)。加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化經(jīng)營(yíng)步伐,推進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),推廣各種生態(tài)農(nóng)業(yè)模式,扶持生態(tài)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),培育生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,大力發(fā)展綠色、無(wú)公害食品;積極推廣“節(jié)地、節(jié)水、節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能”等技術(shù),提倡使用有機(jī)肥,有效控制和治理農(nóng)業(yè)面源污染;積極推廣秸稈綜合利用、沼氣利用技術(shù)和生態(tài)能源模式,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用;鼓勵(lì)畜禽集中養(yǎng)殖,大力開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖、漁業(yè)養(yǎng)殖污染物的生態(tài)化處理;繼續(xù)推進(jìn)“千村整治、百村示范”工程,結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾和污水處理,潔化美化農(nóng)村環(huán)境。同時(shí),大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),加強(qiáng)海洋生態(tài)資源的保護(hù),努力減少近海污染,切實(shí)改善海洋環(huán)境。
2、積極推行清潔生產(chǎn)技術(shù),加快園區(qū)生態(tài)化改造。貫徹實(shí)施《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和《浙江省關(guān)于全面推行清潔生產(chǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》,按照走新型工業(yè)化道路的具體要求,通過(guò)清潔生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源利用最大化、污染排放最小化;對(duì)污染物排放超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),以及使用有毒、有害原材料進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè),要依法強(qiáng)制實(shí)施清潔生產(chǎn)審核,監(jiān)督實(shí)施清潔生產(chǎn)方案。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo),積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和其他工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的生態(tài)化改造;加強(qiáng)園區(qū)的環(huán)境保護(hù)審批管理,園區(qū)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)進(jìn)行整體環(huán)境影響評(píng)價(jià),入園企業(yè)必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度;加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)內(nèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)污染物的集中治理;積極構(gòu)建企業(yè)和園區(qū)兩個(gè)層面的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。
3、扶持發(fā)展綠色服務(wù)業(yè),構(gòu)筑循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈。加快生態(tài)旅游業(yè)、綠色物流業(yè)、綠色消費(fèi)與采購(gòu)等服務(wù)業(yè)自身資源減量化、生態(tài)化發(fā)展;加強(qiáng)信息、科技等服務(wù)業(yè)對(duì)促進(jìn)生產(chǎn)資源減量化的作用;實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源循環(huán)利用和清潔生產(chǎn),并為促進(jìn)生活、生產(chǎn)活動(dòng)的資源減量化起到推動(dòng)作用,有利于制造業(yè)效率的提高、結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和競(jìng)爭(zhēng)力的提升,形成三次產(chǎn)業(yè)相互滲透、相互關(guān)聯(lián)、相互促進(jìn)的循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)。
4、深入開(kāi)展節(jié)約用水,完善水資源保護(hù)機(jī)制。做好水源地的保護(hù)工作,加強(qiáng)地下水管理,優(yōu)化水資源配置;建立健全節(jié)約用水社會(huì)化服務(wù)體系,提高全民節(jié)水意識(shí),培育和發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè);積極推廣節(jié)水設(shè)備和技術(shù),加快供水管網(wǎng)改造,降低管網(wǎng)漏失率;加快推進(jìn)中水回用系統(tǒng)建設(shè),鼓勵(lì)中水回用;推廣使用農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉新技術(shù),全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水工作;按照有關(guān)要求,做好工業(yè)企業(yè)特別是我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中高耗水行業(yè)的節(jié)水工作,提高工業(yè)用水的重復(fù)利用率;推進(jìn)污水處理和再生水利用,提高水的循環(huán)利用率;積極開(kāi)展城市分質(zhì)供水、居民用水階梯式收費(fèi)的試點(diǎn),探索建立水資源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
5、大力推進(jìn)能源節(jié)約,提高能源使用效率。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)和使用清潔能源,優(yōu)化調(diào)整燃料結(jié)構(gòu),促進(jìn)清潔能源發(fā)展;抓好重點(diǎn)耗能行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能工作,推廣使用節(jié)能降耗先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備,對(duì)能耗高、污染重、效益差的企業(yè),堅(jiān)決實(shí)行關(guān)?;蚣夹g(shù)改造;優(yōu)先發(fā)展公共交通系統(tǒng),推進(jìn)交通運(yùn)輸和農(nóng)業(yè)機(jī)械節(jié)能;在公用設(shè)施、賓館商廈、居民住宅等推廣使用節(jié)能產(chǎn)品;在農(nóng)村推廣使用沼氣;推動(dòng)余熱、余壓、副產(chǎn)煤氣的綜合利用;通過(guò)實(shí)施階梯式和分時(shí)電價(jià)制度,限制發(fā)展高能耗產(chǎn)業(yè)。
6、全面加強(qiáng)土地管理,提高土地節(jié)約集約利用水平。認(rèn)真貫徹國(guó)家和省政府的有關(guān)政策規(guī)定,實(shí)行嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度;統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)種植規(guī)?;M(jìn)程,農(nóng)田向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的總體效率;積極盤(pán)活存量土地,充分利用閑置土地,加大土地整理和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度;科學(xué)圍墾海涂,鼓勵(lì)使用荒坡地,研究和拓展地下空間利用,擴(kuò)大建設(shè)用地的來(lái)源;嚴(yán)格執(zhí)行省政府關(guān)于工業(yè)建設(shè)用地投資強(qiáng)度和容積率“雙控”標(biāo)準(zhǔn),到“十一五”期末,全市建設(shè)用地經(jīng)濟(jì)密度達(dá)到3.5億元/平方公里,工業(yè)用地產(chǎn)出率達(dá)到40億元/平方公里。
7、積極推進(jìn)原材料節(jié)約,大力推廣綠色建筑。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)原材料消耗管理,推行產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)和使用再生材料,提高原材料使用率;提倡使用可再生材料,鼓勵(lì)使用可替代材料,推廣使用節(jié)能門(mén)窗、節(jié)能器具、高效節(jié)能照明產(chǎn)品、新型墻體材料等新型建材,繼續(xù)提高散裝水泥使用比例;引導(dǎo)和推行簡(jiǎn)易包裝,鼓勵(lì)綠色包裝,減少一次性用品的使用;選擇一批居住小區(qū)試點(diǎn),推動(dòng)現(xiàn)有建筑節(jié)能改造;新建住宅嚴(yán)格按建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì);推廣使用粉煤灰、建筑垃圾等廢棄物加工生產(chǎn)的再生墻體材料,禁止使用實(shí)心粘土磚,限制使用空心粘土磚。
8、全面推進(jìn)資源綜合利用。建立完善的生活垃圾分類(lèi)回收處理系統(tǒng),推行城市生活垃圾的分揀,促進(jìn)廢金屬、廢塑料、廢橡膠、廢紙、廢玻璃等回收利用;充分利用現(xiàn)有優(yōu)惠政策扶持垃圾焚燒發(fā)電等資源再生利用產(chǎn)業(yè),推進(jìn)資源綜合利用,有效解決垃圾的無(wú)害化處理;加快建立廢舊家電、電子產(chǎn)品及廢舊電池的回收處理體系;規(guī)范廢棄物回收與拆解市場(chǎng),防止廢棄物回收與拆解過(guò)程中的二次污染;推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制,合理規(guī)劃布點(diǎn),鼓勵(lì)民間資本投資設(shè)立資源回收企業(yè)。
9、倡導(dǎo)綠色消費(fèi),提高文明生活水準(zhǔn)。培養(yǎng)理性和綠色的消費(fèi)理念,鼓勵(lì)社會(huì)公眾消費(fèi)環(huán)保產(chǎn)品和節(jié)能產(chǎn)品,提高消費(fèi)品的重復(fù)利用率,使節(jié)約資源成為全民的主流意識(shí);發(fā)揮民間組織、媒體、居民的作用,參與政府規(guī)劃、政策、措施的制訂和實(shí)施,參與對(duì)企業(yè)運(yùn)作的監(jiān)督;建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān),建立政府綠色消費(fèi)和綠色采購(gòu)的相關(guān)政策體系,發(fā)揮政府機(jī)關(guān)的引領(lǐng)和示范作用;企業(yè)和個(gè)人在采購(gòu)使用物品時(shí),應(yīng)盡量選擇有利于環(huán)境保護(hù)的物品;繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建“綠色飯店”、“綠色醫(yī)院”、“綠色學(xué)?!?、“綠色社區(qū)”活動(dòng),積極推進(jìn)生態(tài)旅游,建設(shè)一批綠色示范點(diǎn);抵制“白色污染”,治理“餐桌污染”,減少消費(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物。
三、加強(qiáng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的措施保障
(一)制定發(fā)展規(guī)劃,發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。組織編制《*市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)‘十一五’規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》),明確發(fā)展方向和目標(biāo),確立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位,以規(guī)劃引領(lǐng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)約型社會(huì)的發(fā)展。組織開(kāi)展全市節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、再生資源回收利用、清潔生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域的專(zhuān)題研究?!兑?guī)劃》要與“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃等相銜接。
(二)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,大力發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。合理調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)生態(tài)效應(yīng),形成資源高效循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展資源消耗低、環(huán)境污染少、附加值高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),培育綠色企業(yè)。運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造高資源消耗、高污染產(chǎn)業(yè)。提高高資源消耗、高污染行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,制止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)。推進(jìn)企業(yè)重組,提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益。根據(jù)有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策,加快淘汰落后的高耗能(耗電)、高耗水等技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。積極扶持新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展生態(tài)型農(nóng)業(yè)和綠色服務(wù)業(yè)。
(三)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目,加強(qiáng)典型示范帶動(dòng)作用。加快推進(jìn)我市列入省“991行動(dòng)計(jì)劃”和溫州市“551行動(dòng)計(jì)劃”項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫(kù),選擇一批能在“十一五”期內(nèi)基本建成并發(fā)揮效益的循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目,樹(shù)立“典型”和抓試點(diǎn)示范,并發(fā)揮示范推動(dòng)作用。項(xiàng)目主要包括:清潔生產(chǎn)項(xiàng)目、節(jié)能節(jié)水工程、園區(qū)生態(tài)化改造工程、新能源應(yīng)用項(xiàng)目、再生資源利用項(xiàng)目、固廢垃圾及危險(xiǎn)廢棄物處置項(xiàng)目、生態(tài)區(qū)域生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目等,根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)實(shí)性和可能性分至20*年和至2010年兩個(gè)期限完成。
(四)構(gòu)建科技支撐體系,推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步。增強(qiáng)企業(yè)科技自主創(chuàng)新積極性,建立完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技支撐體系。與高等院校、科研院所開(kāi)展相關(guān)合作研究,突出抓好資源節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級(jí)利用技術(shù)、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)、“零排放”技術(shù)、有毒有害原材料替代技術(shù)、廢棄物綜合利用回收處理技術(shù)、綠色制造技術(shù)以及新能源和可再生能源開(kāi)發(fā)利用技術(shù)等。建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)體系,引進(jìn)和消化、吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù),加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵共性技術(shù)進(jìn)行攻關(guān),解決循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸,加快新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣運(yùn)用。
(五)加強(qiáng)政策引導(dǎo),充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制作用。充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)作用,系統(tǒng)研究制定價(jià)格、稅收和財(cái)政等方面的優(yōu)惠政策,在要素資源供給方面給予適當(dāng)傾斜,激發(fā)企業(yè)和公眾自愿行為,推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)順利發(fā)展。進(jìn)一步深化價(jià)格改革,利用價(jià)格杠桿扶持循環(huán)型企業(yè)發(fā)展,完善自然資源價(jià)格形成機(jī)制,建立生態(tài)環(huán)境有償使用制度。發(fā)揮政府投資對(duì)社會(huì)投資的引導(dǎo)作用,在制定和實(shí)施投資計(jì)劃時(shí),要體現(xiàn)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金支持,安排財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金,用于鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加大對(duì)重大項(xiàng)目和示范工程直接投資或資金補(bǔ)助、貸款貼息等支持,并引導(dǎo)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目給予貸款支持。建立政府綠色采購(gòu)制度,建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān),帶頭推行綠色消費(fèi)。
一、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)
1.工業(yè)總量迅速擴(kuò)張,工業(yè)化進(jìn)程不斷加快。2009年,全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)50戶(hù),比2006年凈增23戶(hù)。全縣規(guī)模以上工業(yè)完成增加值由2006年的10.7億元增加到2009年的29.2億元,年均增長(zhǎng)40%;主營(yíng)業(yè)務(wù)收入由2006年的34.8億元增加到2009年的102.98億元,年均增長(zhǎng)38.5%。全縣工業(yè)增加值占GDP的比重逐年提高,由2006年的37.5%提高到2009年的47.28%,年均提高3.26個(gè)百分點(diǎn)。
2.工業(yè)效益大幅攀升,運(yùn)行質(zhì)量不斷提高。一是產(chǎn)銷(xiāo)銜接較好。過(guò)去三年,我縣規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)率保持在95%以上。二是經(jīng)濟(jì)效益大幅攀升。2009年,全縣規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅總額5.42億元,比2006年凈增2.4億元。
3.產(chǎn)業(yè)集聚不斷發(fā)展,工業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。2009年,規(guī)模以上鎢產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入29億元,占規(guī)模以上企業(yè)總量的比重由2006年的68.7%降低到2009年的28.2%;規(guī)模以上稀土產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入22.3億元,占規(guī)模以上企業(yè)總量的比重由2006年的17.8%提高到2009年21.7%;規(guī)模以上食品產(chǎn)業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入14.9億元,占規(guī)模以上企業(yè)總量的比重由2006年的2.9%提高到2009年的14.5%。
4.骨干企業(yè)快速發(fā)展,“領(lǐng)頭雁”作用明顯。2009年,稅收超千萬(wàn)元或銷(xiāo)售收入超億元企業(yè)34戶(hù),占到規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)的68%。億元企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入97.6億元,利稅總額5.2億元,分別占到規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)的94%和96%。世瑞礦產(chǎn)品、遠(yuǎn)馳新材料、江鎢鎢合金3戶(hù)企業(yè)入闈2009年企業(yè)100強(qiáng),6戶(hù)企業(yè)列入了市重點(diǎn)調(diào)度企業(yè)。華能瑞金電廠、世瑞礦產(chǎn)品等4戶(hù)企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入位居全市前20位,華能電廠、紅金稀土等4戶(hù)企業(yè)位居全市稅金總額前20位。
5.項(xiàng)目建設(shè)卓有成效,工業(yè)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。2009年,中瑞材料一期、譜賽科新增3000噸甜菊糖甙生產(chǎn)線、新海洋電子、寶華山水泥廠一期等12個(gè)項(xiàng)目先后投產(chǎn),菊隆實(shí)業(yè)、華瀚鎢廢碎料等22個(gè)項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)或擴(kuò)能改造。
6.產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)更加完善,發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。2009年,工業(yè)園更名為經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),成功申報(bào)了臺(tái)商創(chuàng)業(yè)園、省鎢和稀土產(chǎn)業(yè)基地、臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)基地,新增入園企業(yè)22家,總數(shù)達(dá)到122家。2009年,開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入達(dá)到4億元,其中縣財(cái)政投入2.06億元。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房10萬(wàn)平方米,紅金工業(yè)小區(qū)三期路網(wǎng)、洋塘工業(yè)小區(qū)“七字型”路網(wǎng)逐漸成型,拉大了開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展框架。本著“政策有限、服務(wù)無(wú)限”的服務(wù)理念,對(duì)所有入?yún)^(qū)企業(yè)實(shí)行“抄告相關(guān)、同步審批、限時(shí)辦結(jié)”的審批辦事程序,對(duì)入園企業(yè)實(shí)行“一站式”、“保姆式”服務(wù)。
二、總體思路
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以大開(kāi)放和項(xiàng)目建設(shè)為總抓手,實(shí)施新型工業(yè)化核心戰(zhàn)略。以擴(kuò)大工業(yè)總量為目標(biāo),進(jìn)一步提高工業(yè)占GDP的比重;加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,以提高技術(shù)含量為依托,進(jìn)一步提高技術(shù)進(jìn)步對(duì)工業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn),提高優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)的比重;以提高發(fā)展質(zhì)量為基礎(chǔ),進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)的發(fā)展層次和企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,培育一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)強(qiáng)企業(yè);以減少單位產(chǎn)出排放量為手段,促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展,進(jìn)一步提高可持續(xù)發(fā)展能力,加速新型工業(yè)化進(jìn)程,提高工業(yè)化水平。
三、主要目標(biāo)
1.總體目標(biāo)。通過(guò)實(shí)施三年工業(yè)強(qiáng)攻戰(zhàn)略,到2012年,全縣規(guī)模以上企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入年均增長(zhǎng)27%以上,突破210億元;工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)34%以上,占GDP比重年均提高2個(gè)百分點(diǎn),突破70億元;利稅總額年均增長(zhǎng)26%以上,突破12億元。
2.四大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展目標(biāo):
鎢產(chǎn)業(yè):以中瑞材料、江鎢鎢合金等龍頭企業(yè)為依托,力爭(zhēng)到2012年規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入50億元以上,培育主營(yíng)業(yè)務(wù)收入20億元以上企業(yè)1戶(hù)、10億元以上企業(yè)1戶(hù)、5億元以上企業(yè)2戶(hù)、3億元以上企業(yè)3戶(hù)。
稀土產(chǎn)業(yè):以紅金稀土、永源稀土等企業(yè)為龍頭,力爭(zhēng)到2012年規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入50億元以上,培育主營(yíng)業(yè)務(wù)收入20億元以上企業(yè)1戶(hù)、10億元以上企業(yè)1戶(hù)、5億元以上企業(yè)2戶(hù)、3億元以上企業(yè)2戶(hù)。
食品產(chǎn)業(yè):以譜賽科、菊隆實(shí)業(yè)等企業(yè)為龍頭,力爭(zhēng)到2012年全縣規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入50億元以上,培育30億元以上企業(yè)1戶(hù)、10億元以上企業(yè)1戶(hù)。
鋁產(chǎn)業(yè):規(guī)劃建設(shè)好鋁產(chǎn)業(yè)基地,以鋁業(yè)為龍頭,力爭(zhēng)形成以鋁板帶材為核心的鋁深加工產(chǎn)業(yè)群。鋁業(yè)投資6億元建設(shè)年產(chǎn)20萬(wàn)噸高精鋁合金板材項(xiàng)目,力爭(zhēng)2011年竣工投產(chǎn)。力爭(zhēng)2012年鋁產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入30億元以上。
3.六大新興產(chǎn)業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。培育電子信息材料、LED、再生資源、模具和機(jī)械制造、新型建材、大用電等六大新興產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè),力爭(zhēng)到2012年實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入30億元以上,培育20億元以上企業(yè)1戶(hù)、5億元以上企業(yè)2戶(hù)。
四、機(jī)構(gòu)保障和組織實(shí)施
(一)建立健全工作機(jī)制,加強(qiáng)工業(yè)三年強(qiáng)攻的組織領(lǐng)導(dǎo)
建立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),縣直相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的三年強(qiáng)攻工業(yè)戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)、部署和協(xié)調(diào)全縣工業(yè)三年強(qiáng)攻戰(zhàn)略的各項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣工業(yè)和信息化局,負(fù)責(zé)日常工作。
(二)堅(jiān)持“三為主”戰(zhàn)略,“質(zhì)”、“量”并舉,推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展
1.堅(jiān)持以“重”為主,突出重大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目,推動(dòng)集聚發(fā)展。按照“跟蹤項(xiàng)目抓簽約、簽約項(xiàng)目抓落地、落地項(xiàng)目抓開(kāi)工、開(kāi)工項(xiàng)目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目抓達(dá)產(chǎn)”的要求推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。2010年全力以赴抓好中端材料一期、譜賽科新增3000噸高純度甜菊糖甙生產(chǎn)線、紅金稀土重稀土分離、華瀚鎢廢碎料等11個(gè)新投產(chǎn)項(xiàng)目的達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo);加快鋁業(yè)20萬(wàn)噸鋁合金板帶、菊隆實(shí)業(yè)1800噸甜菊糖甙生產(chǎn)線、鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)能生物發(fā)電廠等11個(gè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度;督促華能瑞金電廠二期、中瑞材料二期、寶華山水泥二期等11個(gè)項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)。2011年力爭(zhēng)開(kāi)工20個(gè)項(xiàng)目,竣工20個(gè)項(xiàng)目;2012年力爭(zhēng)開(kāi)工20個(gè)項(xiàng)目,竣工20個(gè)項(xiàng)目。
2.堅(jiān)持以“新”為主,突出技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)牌,推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。加大創(chuàng)新創(chuàng)牌力度,力爭(zhēng)全縣企業(yè)研發(fā)投入占銷(xiāo)售比重2%以上,每個(gè)年銷(xiāo)售1000萬(wàn)元以上的企業(yè)和年銷(xiāo)售500萬(wàn)元以上的產(chǎn)品都注冊(cè)自己的商標(biāo),每年至少開(kāi)發(fā)1個(gè)省級(jí)以上高新技術(shù)產(chǎn)品,創(chuàng)1個(gè)省名牌產(chǎn)品。重點(diǎn)培育中瑞材料等一批擁有關(guān)鍵技術(shù)、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和較強(qiáng)研發(fā)能力的企業(yè),在政策、資金、人才等方面給予傾斜。力爭(zhēng)2012年前有1家企業(yè)通過(guò)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定,以“三新”產(chǎn)業(yè)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)值達(dá)到75億元以上,年均增長(zhǎng)50%以上。力爭(zhēng)1家以上企業(yè)上市,儲(chǔ)備上市后備企業(yè)2家以上。
3.堅(jiān)持以“優(yōu)”為主,突出產(chǎn)業(yè)規(guī)?;?,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。以中瑞材料、紅金稀土、譜賽科、鋁業(yè)為龍頭,依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì),集中力量發(fā)展鎢、稀土、食品、鋁精深加工,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,集中力量培育鎢新材料、稀土新材料、食品、LED、電子信息等產(chǎn)業(yè),不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。
(三)加快園區(qū)建設(shè)步伐,構(gòu)筑工業(yè)發(fā)展平臺(tái)
1.打造一批產(chǎn)業(yè)基地
實(shí)施好臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)基地、鎢和稀土產(chǎn)業(yè)基地、鋁產(chǎn)業(yè)基地、鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、針織服裝產(chǎn)業(yè)基地、食品產(chǎn)業(yè)基地、電子產(chǎn)業(yè)基地、全民創(chuàng)業(yè)基地等產(chǎn)業(yè)基地。
2.實(shí)施一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目
重點(diǎn)抓好紅金工業(yè)小區(qū)、紅金4S汽車(chē)城、紅金工業(yè)小區(qū)三期標(biāo)準(zhǔn)廠房、工業(yè)污水處理廠、紅金工業(yè)小區(qū)三期110KV變電站、紅金安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套、洋塘工業(yè)小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房及其配套設(shè)施、洋塘工業(yè)小區(qū)二期、洋塘限價(jià)商品房、洋塘市政路網(wǎng)及其配套設(shè)施、儲(chǔ)潭擴(kuò)園及配套設(shè)施、東田物流園、春欣物流園。啟動(dòng)紅金工業(yè)小區(qū)四期、五期、六期規(guī)劃建設(shè)工作。
3.建立健全一批管理機(jī)構(gòu)
在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立企業(yè)服務(wù)局、規(guī)劃分局、國(guó)稅分局、地稅分局、公安分局、國(guó)土分局等機(jī)構(gòu),進(jìn)一步建立健全管理工作制度,提高服務(wù)水平。
4.建設(shè)一批科技研發(fā)平臺(tái)
以?xún)|元企業(yè)為載體,充分利用與理工大學(xué)、市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家鎢與稀土產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心等科研機(jī)構(gòu)和大專(zhuān)院校多年來(lái)形成的產(chǎn)學(xué)研合作基礎(chǔ)和研發(fā)力量,每年新建各類(lèi)研發(fā)平臺(tái)5個(gè),到2010年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5億元以上的企業(yè)全部建立與科研機(jī)構(gòu)大專(zhuān)院校利益一體化的緊密型聯(lián)合體。
(四)加大四大產(chǎn)業(yè)集群和六大新興產(chǎn)業(yè)的培植力度
1.完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)布局定位、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和我縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)存在問(wèn)題、發(fā)展前景等。
2.重點(diǎn)做好項(xiàng)目包裝和推廣。按照“服務(wù)大企業(yè)、對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展產(chǎn)業(yè)群”的原則,將已包裝的項(xiàng)目積極向外推介,并根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)發(fā)展做好新項(xiàng)目包裝,適時(shí)通過(guò)座談會(huì)、推介會(huì)等形式進(jìn)行補(bǔ)充和完善。
3.加大產(chǎn)業(yè)招商力度。創(chuàng)新招商途徑、拓寬引資引智渠道。一是開(kāi)展駐外招商活動(dòng),加大產(chǎn)業(yè)組與招商小分隊(duì)的協(xié)作,強(qiáng)化駐外招商小分隊(duì)的招商職能。二是開(kāi)展招商推介活動(dòng)。重點(diǎn)在廣東、浙江、福建、江蘇、上海等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)展經(jīng)常性招商推介活動(dòng),重點(diǎn)推介已包裝好的四大產(chǎn)業(yè)集群和六大新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。三是積極完善網(wǎng)絡(luò)招商平臺(tái),大力開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)招商,為投資者提供信息交換平臺(tái)和窗口,四是以商招商,主攻大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)、發(fā)揮重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)和龍頭企業(yè)聯(lián)動(dòng)帶動(dòng)作用。
4.進(jìn)一步落實(shí)扶持和培植四大產(chǎn)業(yè)集群和六大新興產(chǎn)業(yè)政策。對(duì)縣委、縣政府出臺(tái)的扶持政策及服務(wù)措施等情況加強(qiáng)跟蹤落實(shí)和監(jiān)督力度,竭力打造項(xiàng)目落地的一流軟硬環(huán)境。
(五)大力推進(jìn)工業(yè)化和信息化的融合
加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)信息化建設(shè)。加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)通信設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)覆蓋;全面開(kāi)展數(shù)字園區(qū)建設(shè)工作,構(gòu)建園區(qū)信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)園區(qū)管理信息化;加強(qiáng)園區(qū)網(wǎng)站建設(shè),紅金工業(yè)小區(qū)、洋塘工業(yè)小區(qū)、儲(chǔ)潭工業(yè)小區(qū)全部建立門(mén)戶(hù)網(wǎng)站。
積極推動(dòng)企業(yè)信息化。用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)生產(chǎn)模式,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。引導(dǎo)企業(yè)加大對(duì)信息化的投入,在產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)設(shè)備、組織管理、過(guò)程控制和產(chǎn)品銷(xiāo)售中廣泛運(yùn)用信息技術(shù),提高企業(yè)的生產(chǎn)管理和技術(shù)裝備水平,增加產(chǎn)品的科技含量,提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)骨干企業(yè)逐步建立信息、交易、結(jié)算、物流為一體的電子商務(wù)模式。
(六)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能和資源綜合利用
以提升“三化”水平為契機(jī),大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì),發(fā)展高效低耗的先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè),采用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)和信息化技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),加快構(gòu)建科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)體系。
開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用高效、節(jié)能、降耗和環(huán)保的新技術(shù)、新工藝、新裝備;加快淘汰消耗高、污染重、技術(shù)落后的工藝、設(shè)備。加強(qiáng)共生、伴生礦產(chǎn)資源的綜合開(kāi)發(fā)和提??;抓好再生資源的回收利用和余熱余壓發(fā)電。積極推行清潔生產(chǎn),促進(jìn)有色、水泥、化工等重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域的節(jié)能減排。
完善政策措施,加強(qiáng)目標(biāo)考核。進(jìn)一步落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制,確保完成單位生產(chǎn)總值能耗降低2%,主要污染物排放總量下降3%;重點(diǎn)抓好省重點(diǎn)耗能企業(yè)世瑞礦產(chǎn)品、遠(yuǎn)馳新材料、譜賽科生物、騰遠(yuǎn)鈷業(yè),市重點(diǎn)耗能企業(yè)鋁業(yè)的節(jié)能降耗工作,強(qiáng)化對(duì)耗能大戶(hù)節(jié)能監(jiān)察、節(jié)能審計(jì),嚴(yán)肅查處違法用能行為。
(七)推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)大發(fā)展
1.完善創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。在紅金工業(yè)小區(qū)三期規(guī)劃建設(shè)占地200畝縣級(jí)全民創(chuàng)業(yè)基地。同時(shí)加快中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè),實(shí)現(xiàn)5個(gè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)全民創(chuàng)業(yè)基地,規(guī)劃建設(shè)達(dá)到500畝。
2.推進(jìn)“一鄉(xiāng)一品”工作。做好品牌宣傳、推廣工作,做大做強(qiáng)本地特色加工業(yè)和服務(wù)業(yè)品牌,提升知名度。
3.開(kāi)展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介。進(jìn)一步加大全民創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)力度,充分挖掘一批成長(zhǎng)性強(qiáng)、科技含量高、具有一定發(fā)展前景的項(xiàng)目,在做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備的基礎(chǔ)上充分做好項(xiàng)目推介工作,以吸引各類(lèi)能人參與自主創(chuàng)業(yè)。
4.政策扶持到位。對(duì)有關(guān)創(chuàng)業(yè)扶持企業(yè)發(fā)展的政策措施進(jìn)行細(xì)化、修訂和完善,使各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)到位。
5.優(yōu)化融資服務(wù)??h金融機(jī)構(gòu)要積極為創(chuàng)業(yè)戶(hù)提供創(chuàng)業(yè)信貸扶持,加大信貸扶持力度??h擔(dān)保機(jī)構(gòu)要完善擔(dān)保程序,簡(jiǎn)化擔(dān)保手續(xù),對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供方便快捷的擔(dān)保服務(wù)。對(duì)新創(chuàng)辦的個(gè)體戶(hù)實(shí)行優(yōu)先放貸,并從縣有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金中提供貼息扶持。
6.積極宣傳創(chuàng)業(yè)典型。通過(guò)大力宣傳表彰活動(dòng),進(jìn)一步營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)氛圍,使我縣全民創(chuàng)業(yè)工作取得新一輪突破。
(八)強(qiáng)力推進(jìn)“四大機(jī)制”建設(shè),把服務(wù)與落實(shí)體現(xiàn)在發(fā)展成效上
1.重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制
建立重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)龍頭型、旗艦型、高新技術(shù)型的重大招商引資項(xiàng)目和在建項(xiàng)目,落實(shí)專(zhuān)門(mén)班子,幫助解決項(xiàng)目洽談、手續(xù)辦理、要素供給、矛盾協(xié)調(diào)等過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題,制定工作計(jì)劃,定期不定期召開(kāi)項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)和進(jìn)度督查會(huì),形成分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥,具體班子負(fù)責(zé),責(zé)任落實(shí)到人的有效推進(jìn)機(jī)制,確保不因服務(wù)不周而延遲進(jìn)度,不因落實(shí)不力而影響竣工。
2.要素保障機(jī)制
信貸支持。搭建企業(yè)項(xiàng)目資金需求與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接平臺(tái),鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大金融創(chuàng)新力度,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)信貸資金向工業(yè)經(jīng)濟(jì)傾斜,使金融機(jī)構(gòu)工業(yè)貸款增速不低于存款增速,不低于全部貸款投放的增速。將金融機(jī)構(gòu)對(duì)工業(yè)信貸業(yè)績(jī)考核納入縣政府對(duì)金融系統(tǒng)的統(tǒng)一考核獎(jiǎng)勵(lì),工業(yè)信貸業(yè)績(jī)從中單列考核,由縣工業(yè)和信息化局和縣十大體系辦公室共同負(fù)責(zé)。
用地保障。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局的投資億元以上重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目,用地指標(biāo)向上申報(bào),爭(zhēng)取列入市重點(diǎn)調(diào)度工業(yè)項(xiàng)目,用地指標(biāo)納入市統(tǒng)一調(diào)度;對(duì)投資10億元以上、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)的重大項(xiàng)目,采取“一事一議”給予優(yōu)惠;對(duì)科技含量高、投入產(chǎn)出高、產(chǎn)品附加值高和單位面積投資強(qiáng)度大的省重點(diǎn)項(xiàng)目,積極爭(zhēng)取省級(jí)重大項(xiàng)目用地指標(biāo)。
人力資源。落實(shí)上級(jí)部門(mén)支持企業(yè)引進(jìn)高層次緊缺人才的優(yōu)惠政策,完善加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍的扶持政策,加大財(cái)政對(duì)企業(yè)員工培訓(xùn)資助力度,支持企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展訂單式培訓(xùn),建立健全企業(yè)人力資源需求信息庫(kù),幫助企業(yè)解決人才缺、用工難問(wèn)題。
礦產(chǎn)資源。繼續(xù)深入推進(jìn)鎢、稀土等優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源整合,嚴(yán)格控制鎢、稀土等戰(zhàn)略性資源的開(kāi)采總量;科學(xué)合理地配置礦產(chǎn)資源,充分發(fā)揮縣礦產(chǎn)資源配置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用,對(duì)資金、技術(shù)、市場(chǎng)和品牌等方面實(shí)力強(qiáng)的深加工應(yīng)用產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)先配置礦產(chǎn)資源;推動(dòng)建立稀土和鎢貼息和儲(chǔ)備體系,積極爭(zhēng)取稀土、鎢資源儲(chǔ)備上升為國(guó)家戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備,提高優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的資源保障能力。
電力運(yùn)輸保障。強(qiáng)化電力平衡和需求管理,保障電力安全穩(wěn)定運(yùn)行和有序供應(yīng),滿(mǎn)足重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的用電需求;強(qiáng)化與鐵路、交通部門(mén)的溝通聯(lián)系和協(xié)調(diào),確保重點(diǎn)企業(yè)的運(yùn)輸需求。
3.政策保障機(jī)制
稅收政策。用足用好國(guó)家稅收優(yōu)惠政策,符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造鼓勵(lì)類(lèi)項(xiàng)目所需進(jìn)口設(shè)備免征關(guān)稅;企業(yè)在計(jì)算應(yīng)納所得稅額時(shí),當(dāng)年實(shí)際發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用實(shí)行加計(jì)扣除,資源綜合利用項(xiàng)目在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)減計(jì)收入;資源綜合利用項(xiàng)目實(shí)行即征即退或免征增值稅的稅收優(yōu)惠政策。經(jīng)省級(jí)以上科技部門(mén)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè),減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。
獎(jiǎng)勵(lì)政策。制定出臺(tái)工業(yè)三年強(qiáng)攻戰(zhàn)略專(zhuān)項(xiàng)考核獎(jiǎng)勵(lì)政策,對(duì)貢獻(xiàn)突出的企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)三年內(nèi)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入首次突破5億元的企業(yè),獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元;首次突破10億元的企業(yè),獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元;首次突破20億元的企業(yè),獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。依此類(lèi)推,每增長(zhǎng)5億元獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。
對(duì)已按原規(guī)定享受稅收獎(jiǎng)勵(lì)政策并且已到期的規(guī)模以上企業(yè),三年內(nèi)增值稅和企業(yè)所得稅納稅額比上年度增加100萬(wàn)元以上的,將地方所得部分的3%獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。
對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程(技術(shù))研究中心、博士后工作站、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園,屬?lài)?guó)家級(jí)的由市政府給予30萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)后,縣政府再獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元;屬省級(jí)的由市政府給予20萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)后,縣政府再獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。經(jīng)省、市工業(yè)和信息化委員會(huì)和科技主管部門(mén)認(rèn)定的自主創(chuàng)新產(chǎn)品,從被認(rèn)定之日起3年內(nèi)所繳納增值稅的地方所得部分由縣財(cái)政補(bǔ)貼給企業(yè)。
資金政策。重點(diǎn)支持鎢、稀土、食品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群,對(duì)工業(yè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)的工業(yè)投資和技術(shù)改造給予優(yōu)先申報(bào)國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)金支持,支持科研公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、行業(yè)關(guān)鍵與共性技術(shù)開(kāi)發(fā)及企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)等。
4.責(zé)任考核機(jī)制
嚴(yán)格按照縣績(jī)效考核辦法執(zhí)行,堅(jiān)持“三個(gè)”結(jié)合:
一是把平時(shí)考核與年度考核相結(jié)合。將工業(yè)工作考核辦法、市級(jí)指標(biāo)考核辦法與年度目標(biāo)責(zé)任考核辦法有機(jī)結(jié)合,有效保證全縣年度各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
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