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關(guān)鍵詞:綠色營銷;房地產(chǎn);低碳;環(huán)保
一、房地產(chǎn)綠色營銷的概念
關(guān)于房地產(chǎn)綠色營銷的概念,現(xiàn)在還沒有權(quán)威的定論。筆者在多年的研究分析,查閱大量文獻(xiàn)以及走訪實踐專家的基礎(chǔ)上,將定義為:房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)以人與自然和諧的生態(tài)穩(wěn)定為目的,通過建立在綠色技術(shù)、綠色市場和綠色經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上,將健康、節(jié)能、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展等理念貫穿于房地產(chǎn)產(chǎn)品開發(fā)過程中的選址、規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)安裝、銷售乃至開發(fā)完成后小區(qū)物業(yè)管理等諸多環(huán)節(jié)中的綠色營銷組合手段來滿足綠色消費者對綠色住宅的綠色需求,以實現(xiàn)社會效益、消費者效益和企業(yè)效益的三者協(xié)調(diào)統(tǒng)一,最終實現(xiàn)人與自然的可持續(xù)發(fā)展的全過程。
二、我國房地產(chǎn)企業(yè)實施綠色營銷面臨的問題及障礙
近年來,隨著我國經(jīng)濟(jì)與改革開放的不斷深入,我國的房地產(chǎn)行業(yè)為了取得競爭優(yōu)勢也紛紛采用了綠色營銷的策略,因此,隨著越來越多的企業(yè)開始實行綠色營銷策略,它猶如雨后春筍般迅速的在我國大地發(fā)展起來。但是,不可忽視綠色營銷在我國房地產(chǎn)行業(yè)中的發(fā)展還是存在一些問題和障礙。一般說來,表現(xiàn)在以下幾點之中:
(一)激勵與約束的機(jī)制有待進(jìn)一步完善
就當(dāng)前的形勢而言,政府對于實施了綠色營銷的企業(yè)的政策鼓勵和支持還比較欠缺。管理學(xué)上指出,企業(yè)擁有“經(jīng)濟(jì)人”的本質(zhì),所以他們無利而不往。根據(jù)這一原理,要想改變這一局面,需要政府建立和完善相關(guān)的約束機(jī)制以及政策支持,使得資源優(yōu)化配置,達(dá)到最佳狀態(tài)。但是,目前我國政府的有關(guān)機(jī)制還未完全建立、也有待進(jìn)一步的完善和提高。
(二)房地產(chǎn)企業(yè)對“綠色營銷”內(nèi)涵理解不到位
這主要可以從以下兩個方面來理解。第一方面,目前我國不少房地產(chǎn)企業(yè)在進(jìn)行項目開發(fā)時片面的把“綠色產(chǎn)品”當(dāng)成了“綠色營銷”的全部內(nèi)涵。他們只重視環(huán)保建材的選擇以及綠色施工的管理,而忽視了從項目拿地開始直至最后交付使用及其物業(yè)管理這全過程的“綠色營銷”。第二方面,有些房地產(chǎn)企業(yè)披著“綠色營銷”的外衣,仍然用著傳統(tǒng)營銷的方法。只是以用廣告宣傳“綠色營銷”作為噱頭,以期吸引消費者的注意力,究其根本還是在用以前的舊方法。
(三)房地產(chǎn)企業(yè)缺乏相應(yīng)的人力、物力、財力
我國企業(yè)特別是房地產(chǎn)企業(yè)幾乎都是遵循“高污染、高能耗、高成本、低效率”的模式在經(jīng)營,技術(shù)落后、設(shè)備落后、管理水平落后。特別是資金和綠色營銷的技術(shù)方面是處于瓶頸地步。并且,實施“綠色營銷”是需要企業(yè)投入大量的研究經(jīng)費的,很多企業(yè)不愿意在這方面投入太多,所以造成我國企業(yè)沒有足夠的人才、技術(shù)去發(fā)展“綠色營銷”。
(四)消費者對于“綠 色營消費”認(rèn)識不足
由于我國是發(fā)展中國家,人民的生活水平和消費水平還處于比較低的狀態(tài)。大部分居民對住宅的要求還停留安家的水平上;再加上政府對環(huán)境保護(hù)宣傳不到位,使得人們的環(huán)保意識還十分薄弱,給房地產(chǎn)綠色營銷的推廣、實施帶來較大的難度。
三、解決我國房地產(chǎn)企業(yè)實施綠色營銷問題的策略
針對我國房地產(chǎn)企業(yè)在實施“綠色營銷”中遇到的障礙和問題,必須由企業(yè)牽頭、結(jié)合教育、培養(yǎng)消費者、以及政府等相關(guān)組織的培訓(xùn),才會取得舉足輕重的效果??偟膩碚f提供以下參考解決的思路 。
(一)房地產(chǎn)企業(yè)必須樹立正確的觀念
房地產(chǎn)企業(yè)必須要樹立正確的綠色營銷觀念,在項目開發(fā)的各個環(huán)節(jié)中,充分把“綠色營銷”的核心思想落實到位。從“綠色設(shè)計”、“環(huán)保施工”、“綠色銷售”等各個方面制定一套完整的管理體系,讓項目更加低碳環(huán)保符合綠色營銷的要求。而且,充分的樹立可持續(xù)發(fā)展的觀念,很好的遵守國家關(guān)于低碳節(jié)能環(huán)保的相關(guān)要求和規(guī)定,做到企業(yè)與社會、企業(yè)與自然持續(xù)和諧的發(fā)展。
(二)建立于完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
房地產(chǎn)綠色營銷發(fā)展的核心是要有低碳技術(shù)作為支撐,關(guān)鍵是要通過技術(shù)創(chuàng)新以及建立完善的低碳技術(shù)體系,進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式以及社會消費方式發(fā)生轉(zhuǎn)變 。
(三)對房地產(chǎn)產(chǎn)品進(jìn)行“綠色”認(rèn)證
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要想獲得更多的社會大眾的認(rèn)可和青睞,就必須要努力的去得到相關(guān)部門(如:國家環(huán)境保護(hù)總局、房地產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合會等)的“綠色產(chǎn)品”的綠色認(rèn)證。效果是非常顯著的。
(四)對“綠色消費”思想的培養(yǎng)
社會大眾是“綠色營銷”的最后一個環(huán)節(jié),他們用自己的行為來檢驗企業(yè)“綠色營銷”的成效。因此,企業(yè)必須把對消費者關(guān)于“綠色營銷”的宣傳、教育與引導(dǎo)作為一項長期的工作堅持不懈的抓下去。爭取讓消費者把“綠色營銷”的理念深深植根于腦海,進(jìn)而使其在消費的過程中自覺的把自己的消費行為與環(huán)保低碳的理念緊密的聯(lián)系在一起。
(五)政府加快完善相關(guān)法律法規(guī)的步伐
目前我國應(yīng)該根據(jù)具體的國情針對實施“綠色營銷”的企業(yè),為其提供一系列的法律法規(guī)、來保障相關(guān)企業(yè)的合法利益,同時也鼓勵更多的企業(yè)實施“綠色營銷”的策略。不但如此,而且我們還可以遵循“他山之石,可以攻玉”的思想,借鑒國際上其他國家先進(jìn)的法律規(guī)則制度,來完善我國的相關(guān)制度和法律。
(六)政府的政策支持
政府雖然不直接參與“綠色營銷”,但卻起著政策指向和規(guī)范市場的調(diào)節(jié)作用。因此,一方面政府可以通過稅收來進(jìn)行市場調(diào)節(jié):利用對未實施“綠色營銷”的企業(yè)課以嚴(yán)格的環(huán)境稅,對于實施企業(yè)給予相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策來迫使企業(yè)實施“綠色營銷”。另一方面,政府可以在全國或者重點區(qū)域選擇試點企業(yè)在全行業(yè)樹立標(biāo)桿。通過榜樣的力量把“綠色營銷”的理念及實施行為向更多的企業(yè)推廣。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:消費者教育 飯店經(jīng)營管理 實踐途徑
一、消費者教育的涵義和內(nèi)容
(一)消費者教育的涵義
20世紀(jì)60年代,國外學(xué)者就展開了關(guān)于消費者教育的相關(guān)研究。Rosella等認(rèn)為消費者教育是獲得知識和技能、管理資源,采取行動并影響消費者決定的過程。我國學(xué)者趙晷湘認(rèn)為,消費者教育是指對消費者所進(jìn)行的一種有目的、有計劃、有組織地傳授有關(guān)消費知識和技能,培養(yǎng)科學(xué)的消費觀念,提高消費者自身素質(zhì)的一種社會活動。21世紀(jì),信息資源已成為在世界各個經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和生活領(lǐng)域最珍貴的資源之一,因此,消費者教育的涵義可進(jìn)一步概括為:消費者教育是引領(lǐng)消費者獲得高質(zhì)量的消費信息資源,使消費者作出有價值的消費決策和消費行為,從而產(chǎn)生積極的經(jīng)濟(jì)與社會影響的一種行為和活動。
(二)消費者教育的內(nèi)容
一是健康的消費理念和方式教育。通過消費者教育, 幫助消費者樹立健康、時尚、高雅、可持續(xù)發(fā)展的消費理念和生活方式,杜絕奢侈與浪費, 倡導(dǎo)綠色消費、低碳生活,倡導(dǎo)能夠提升消費者個人審美情趣、文化素養(yǎng)、可持續(xù)發(fā)展能力的消費行為和活動。
二是消費知識和消費技能的教育。消費知識和消費技能的教育,可幫助消費者通過各種渠道獲取商品的有關(guān)信息,學(xué)會商品質(zhì)量鑒別的基本方法,獲得包括消費思維能力、判斷能力、決策能力等在內(nèi)的消費技能的提升,獲得正確使用、充分利用和正確維護(hù)消費品的能力。
三是消費權(quán)利保護(hù)意識和保護(hù)能力教育。隨著消費者消費經(jīng)驗的累積以及政府部門、大眾傳媒等對消費者的引導(dǎo)和幫助,消費者的權(quán)利保護(hù)意識和保護(hù)能力已經(jīng)得到很大的增強(qiáng),但仍然有部分消費者對自己所應(yīng)享有的權(quán)利不甚了解, 或者當(dāng)自己的權(quán)利受到損害時不清楚維權(quán)的方法和途徑, 從而損害了消費者的正常消費活動,無法使消費者獲得完美的消費體驗。因而加強(qiáng)對消費者維權(quán)意識和維權(quán)能力的教育, 不僅對消費者本身的消費行為具有重大意義,同時對整個消費市場的健康持續(xù)發(fā)展也起到了強(qiáng)有力的推動作用。
四是個人審美能力和文化價值觀提升的教育。在當(dāng)今社會高度發(fā)達(dá)的物質(zhì)文明背景下,消費行為究其根本已成為一種文化和心理行為,消費者從消費過程中獲得了更多的精神享受和文化體驗。而消費者個人的審美能力和文化價值觀也會直接或間接地影響其消費活動的質(zhì)量和消費體驗,消費者教育要培養(yǎng)消費者通過消費獲得個人審美能力和文化價值觀的提升,從而促進(jìn)整個社會消費文明的不斷進(jìn)步。
二、飯店經(jīng)營管理中消費者教育的意義
(一)有利于創(chuàng)建環(huán)保、健康、節(jié)約、安全的綠色飯店
通過消費者教育, 倡導(dǎo)賓客放棄使用一次性的客用品、節(jié)約飯店的水、電、氣等資源、學(xué)會正確的垃圾管理和能源管理的方法、使用和購買健康的客房和餐飲飯店商品等, 從而提高自身的環(huán)保意識, 認(rèn)同并積極參與綠色飯店的創(chuàng)建工作。飯店還應(yīng)努力通過創(chuàng)建綠色生態(tài)的居住環(huán)境、使用健康環(huán)保的設(shè)施設(shè)備、提供相應(yīng)的替代產(chǎn)品、提高產(chǎn)品的附加值等措施,確保賓客獲得高質(zhì)量的消費體驗,為消費者提供更多健康環(huán)保的綠色消費選擇。通過對賓客的理念引導(dǎo)和行為建議, 使創(chuàng)建環(huán)保、健康、節(jié)約、安全的綠色飯店的行動落到實處。
(二)有利于飯店產(chǎn)品的全面營銷和提高飯店服務(wù)質(zhì)量
飯店應(yīng)通過消費者教育挖掘消費者潛在的消費需求,使消費者盡可能選擇飯店多樣化的產(chǎn)品和服務(wù),使賓客產(chǎn)生對相關(guān)產(chǎn)品或服務(wù)的消費欲望,有利于飯店產(chǎn)品的全面營銷,加深了賓客對飯店產(chǎn)品的印象,也挖掘了飯店產(chǎn)品的深層次價值。同時,對賓客進(jìn)行消費者教育,還會促進(jìn)飯店服務(wù)質(zhì)量的提高,使飯店獲得更高的美譽(yù)度。例如,在賓客離店結(jié)賬時向賓客發(fā)放意見調(diào)查表,征詢賓客對飯店產(chǎn)品和服務(wù)的意見與建議,賓客通過回憶、感知、理解、聯(lián)想、想象等思維活動,對飯店產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量甄別和價值判斷,在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步通過創(chuàng)造性思維提出意見和建議,不僅使賓客獲得了消費經(jīng)驗的累積,而且也有利于飯店服務(wù)質(zhì)量的進(jìn)一步提高。
(三)有利于保障賓客權(quán)益和維護(hù)飯店聲譽(yù)
飯店應(yīng)努力為賓客營造一種安全、溫馨、舒適的消費氛圍和環(huán)境。例如,在客房門后張貼的火災(zāi)逃生路線圖、逃生方法與技巧,以及在電梯、樓梯、泳池等賓客活動密集地帶張貼的各種安全警示和提示等。通過實施消費者教育,使賓客獲得關(guān)于人身和財物安全保護(hù)方面的知識和能力,最大限度地保護(hù)賓客的安全。
在消費過程中,當(dāng)賓客自身的權(quán)益受到損害時,飯店也應(yīng)向賓客提供有關(guān)自我保護(hù)和消費維權(quán)方面的教育。例如設(shè)立暢通的投訴渠道,向賓客告知投訴電話或其他的投訴途徑等,不僅保障了賓客的權(quán)益,也使飯店獲得了賓客的信任,維護(hù)了飯店的聲譽(yù)和形象。
(四)有利于飯店形象的樹立和企業(yè)文化的弘揚(yáng)
賓客消費飯店產(chǎn)品更多地是消費一種文化產(chǎn)品,獲得一種獨特的文化體驗。例如,希爾頓國際酒店集團(tuán)的“微笑服務(wù)”、香格里拉酒店集團(tuán)的“亞洲式殷勤待客之道”、喜達(dá)屋酒店集團(tuán)的“明星服務(wù)”等,這些國際知名酒店集團(tuán)的企業(yè)文化精髓和獨特的企業(yè)價值理念,在賓客心目中留下了深刻印象。消費者教育在一定程度上傳播和弘揚(yáng)了企業(yè)文化,使企業(yè)文化獲得賓客的理解與認(rèn)同,在賓客中樹立起良好的口碑。
三、消費者教育在現(xiàn)代飯店經(jīng)營管理中的實踐途徑
(一)向賓客倡導(dǎo)綠色生活理念、提供綠色飯店產(chǎn)品
向賓客推行綠色居住和生活理念,大力倡導(dǎo)低碳和綠色生活,對支持并參與綠色飯店創(chuàng)建的賓客給予一定獎勵。飯店還應(yīng)通過建設(shè)綠色居住環(huán)境、提供綠色飯店產(chǎn)品等,保證賓客獲得完美的消費體驗。例如,推出健康美味的素食餐飲產(chǎn)品;提倡賓客多參加運動鍛煉,早鍛煉活動;倡導(dǎo)綠色交通方式如提供自行車租賃等。
(二)向賓客開辟獲取飯店消費信息和知識的多樣化渠道
開辟多種渠道,向賓客傳達(dá)飯店產(chǎn)品的信息、傳授有關(guān)消費知識。例如,在客房內(nèi)放置飯店服務(wù)指南,向賓客介紹飯店各部門的產(chǎn)品;舉辦“透明廚房”活動,讓賓客通過參觀廚房的環(huán)境和廚師的操作了解餐飲產(chǎn)品的出品過程,還能現(xiàn)場學(xué)會菜肴的烹制方法;舉辦異域餐飲美食節(jié),傳播異域飲食文化;舉辦主題迷你培訓(xùn)班,為賓客傳授豐富的生活知識。
(三)建立健全賓客反饋與評價體系
建立健全賓客反饋與評價體系,提高賓客對飯店的認(rèn)知度,有助于其日后作出更加理智的消費決策,同時也促進(jìn)了飯店服務(wù)質(zhì)量和美譽(yù)度的提升。例如在客房內(nèi)放置調(diào)查表,調(diào)查與收集賓客對客房評價和感知的相關(guān)資料;在餐廳內(nèi)放置打分表,使賓客對菜品質(zhì)量、餐廳環(huán)境、服務(wù)質(zhì)量或廚師水平作出評價與判斷;鼓勵離店賓客在飯店網(wǎng)站上分享自己的住宿經(jīng)歷和體會,或給予相關(guān)評價,從而為其他潛在賓客的消費決策提供可資借鑒的參考;建立“神秘賓客”制度,收集神秘賓客對飯店產(chǎn)品和服務(wù)的評價信息與資料,有助于飯店進(jìn)一步改進(jìn)經(jīng)營管理。
(四)設(shè)立“問題解決中心”和跟蹤調(diào)查員
賓客在飯店住宿期間,可能會有各種各樣的問題需要飯店協(xié)助解決。設(shè)立統(tǒng)一的“問題解決中心”,告知賓客服務(wù)電話和服務(wù)地點,可派經(jīng)驗豐富的工作人員常駐,幫助客人聯(lián)系相關(guān)人員解決問題。這一“問題解決中心”同時也是一個投訴處理中心, 設(shè)立專門的跟蹤調(diào)查員, 就賓客問題的解決情況和投訴處理情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查, 確保及時有效地解決賓客的問題和投訴。同時回訪賓客,再次收集和處理賓客的意見。
(五)完善飯店標(biāo)識系統(tǒng)的建設(shè)
飯店標(biāo)識系統(tǒng)包括指示系統(tǒng)、警示系統(tǒng)、說明系統(tǒng)和溫馨提示系統(tǒng)四大部分,不僅包括書面標(biāo)識和提示系統(tǒng)也包括口頭提示系統(tǒng)。其中指示系統(tǒng)主要是向賓客說明飯店內(nèi)各服務(wù)場所和設(shè)施的方向和位置,向賓客標(biāo)明飯店內(nèi)部交通線路;警示系統(tǒng)主要是提醒賓客注意保護(hù)自身的人身和財物安全以及提醒其他需注意事項;說明系統(tǒng)主要是向賓客說明飯店提供的服務(wù)項目的內(nèi)容、服務(wù)時間、收費情況以及相關(guān)設(shè)施設(shè)備的使用說明等;溫馨提示系統(tǒng)主要是向賓客提供一些生活指南以及向賓客倡導(dǎo)綠色低碳的生活理念。完善飯店標(biāo)識系統(tǒng)的建設(shè),是實踐消費者教育的重要內(nèi)容,同時也凸顯了飯店服務(wù)的細(xì)節(jié)化和人性化。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:綠色酒店;調(diào)研分析;生態(tài)文明;兩型社會
中圖分類號:F590.6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X(2013)09-0200-02
引言
隨著生態(tài)環(huán)境逐步惡化,人們認(rèn)識到了可持續(xù)發(fā)展的重要性,中國政府在“十”的報告中也提出了大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。酒店作為人口集中、資源消耗很大的場所,應(yīng)積極倡導(dǎo)環(huán)保、節(jié)約、綠色、低碳的消費理念對可持續(xù)發(fā)展有著重要意義。綠色酒店是酒店業(yè)未來的發(fā)展趨勢,國際上把綠色酒店稱為“green hotel”,也可稱為“eco-efficient hotel”,意為生態(tài)效益型酒店。綠色酒店是指那些為顧客提供的產(chǎn)品與服務(wù)既符合充分利用資源、又符合保護(hù)生態(tài)環(huán)境的要求和有益于顧客身體健康的酒店,綠色酒店實行低碳發(fā)展,倡導(dǎo)綠色消費。中國也在積極引導(dǎo)酒店實施綠色發(fā)展,比如2010年修訂的《旅游飯店星級的劃分與評定》的星級標(biāo)準(zhǔn)中,特別強(qiáng)調(diào)“節(jié)能減排,綠色環(huán)?!保M管如此,中國酒店業(yè)實施綠色發(fā)展與國外相比還存在差距,創(chuàng)建綠色酒店需要政府、酒店、消費者等多方面的努力。酒店實施綠色發(fā)展需要得到員工的認(rèn)可與支持,并通過員工的行動來體現(xiàn)。
一、酒店員工對綠色酒店的認(rèn)知度的市場調(diào)研分析
(一)樣本描述
本次調(diào)研主要采取實地調(diào)查的方式,通過留置調(diào)查問卷和面談的方式進(jìn)行,調(diào)研的時間為2012年5—6月。本次調(diào)研訪問的對象是酒店員工,在武漢市場上選取了有代表性的酒店,分別是紐賓凱國際酒店、武漢美聯(lián)都市酒店、喜瑞得大酒店、武漢沌口長江大酒店及武漢金凱東亞酒店。具體如下:紐賓凱集團(tuán)(武漢)有限公司紐賓凱國際酒店,該酒店屬四星級酒店,該酒店目前已實施綠色發(fā)展,客房總數(shù)(折合標(biāo)準(zhǔn)間)283間,員工總數(shù)為325人,該飯店屬連鎖飯店;武漢美聯(lián)都市酒店,屬四星級酒店,客房總數(shù)(折合標(biāo)準(zhǔn)間)355間,員工總數(shù)為360人,該酒店已實施綠色發(fā)展;武漢沌口長江大酒店,四星級,客房總數(shù)(折合標(biāo)準(zhǔn)間)159間,員工總數(shù)為180人;喜瑞得大酒店,準(zhǔn)四星,員工總數(shù)200人,已實施綠色發(fā)展;武漢金凱東亞酒店發(fā)展有限公司,客房總數(shù)(折合標(biāo)準(zhǔn)間)162間,員工總數(shù)為85人,屬經(jīng)濟(jì)型酒店,正逐步實施綠色發(fā)展。為了保證樣本的完整性和全面性,還到武漢的其他酒店進(jìn)行了調(diào)研,通過面談訪問的形式了解酒店綠色發(fā)展的狀況,這也構(gòu)成了調(diào)研結(jié)果的組成部分。關(guān)于酒店員工對綠色酒店的認(rèn)知度調(diào)查,共回收有效問卷103份。
(二)酒店員工對酒店綠色發(fā)展的認(rèn)知度調(diào)研分析
1.員工對綠色酒店的認(rèn)知度不高。在調(diào)查中 50.5%的員工對綠色酒店僅僅是聽說過,34%的員工完全不了解,比較了解的占14.6%,完全了解的占1%;綜合以上調(diào)查結(jié)果,員工對綠色酒店的認(rèn)識還不夠深入。
2.員工了解綠色酒店有多種途徑。在調(diào)研中25.2%的員工是通過酒店工作、培訓(xùn)這種途徑來了解綠色酒店的,31.1%通過學(xué)校學(xué)習(xí),22.3%通過媒體來了解綠色酒店的,此外還有通過到酒店消費、網(wǎng)絡(luò)等途徑知曉綠色酒店的,但所占的比例較低。
3.員工比較支持酒店的綠色發(fā)展。在此次調(diào)查中44.7%的員工認(rèn)為非常有必要發(fā)展綠色酒店,40.8%的員工認(rèn)為有必要,11.7%的員工認(rèn)為無所謂,不清楚或不必要的占2.9%。
4.如果酒店進(jìn)行綠色改革使工作增多或工作程序更復(fù)雜,員工持有的態(tài)度。在調(diào)研中7.9%的員工認(rèn)為不行,51.5%的員工認(rèn)為取決于是否增加工資,40.6%持無所謂的態(tài)度。
5.關(guān)于發(fā)展綠色酒店的關(guān)鍵因素。38.8%的員工認(rèn)為是政府,25.2%的員工認(rèn)為是酒店管理層,其次分別是公眾、酒店員工、環(huán)保組織,所占比例依次是15.5%、11.7%、8.7%。
6.關(guān)于創(chuàng)建綠色酒店時遇到的障礙。61.2%的員工認(rèn)為最大的障礙是公眾的環(huán)保意識不強(qiáng),22.3%的員工認(rèn)為是科學(xué)技術(shù)不成熟,13.6%的員工認(rèn)為是酒店管理企業(yè)不支持,5.8%的員工認(rèn)為是法律法規(guī)不健全。
二、從員工的視角促進(jìn)酒店綠色發(fā)展的措施
1.營造綠色氛圍,增強(qiáng)員工創(chuàng)綠意識。員工的綠色意識和酒店的綠色發(fā)展有一定的相關(guān)性,員工的思想觀念、行為會促進(jìn)或阻礙酒店的綠色發(fā)展,并在一定程度上促進(jìn)酒店綠色發(fā)展的規(guī)模和速度。但在本次的調(diào)研中發(fā)現(xiàn),有些酒店員工對綠色酒店的含義、創(chuàng)建綠色酒店的意義還不清晰,“綠色”還沒有深入員工的意識中?!熬G色”不僅針對客人,不僅是酒店設(shè)施的問題,更多的是員工的行為問題,因為綠色酒店的創(chuàng)建需要員工的行動來體現(xiàn)。比如,在本次調(diào)研中的喜瑞得酒店,酒店減少了一次性的垃圾袋的使用,改用美觀、時尚不用垃圾袋的垃圾桶,但每次要清洗垃圾桶,這無疑增加了客房部員工的工作量,在開始實施時,確實遭到了員工的抵制,但通過開導(dǎo)與教育,最后員工還是接受了這種方式。因此,增強(qiáng)酒店員工的綠色意識,使酒店形成綠色的文化氛圍,能更好地創(chuàng)建綠色酒店。
2.加強(qiáng)員工的綠色培訓(xùn)。作為酒店的工作人員,應(yīng)該知道綠色酒店的內(nèi)涵,創(chuàng)建綠色酒店的意義,同時結(jié)合酒店的實際,思考如何給顧客提供豐富的綠色產(chǎn)品和服務(wù)。但從本次調(diào)研的結(jié)果來看,員工對綠色酒店的認(rèn)知度不高,因此應(yīng)加強(qiáng)酒店員工綠色知識、綠色服務(wù)技能的培訓(xùn)。首先,學(xué)校在對酒店管理專業(yè)的人才培養(yǎng)過程中,綠色酒店方面的知識應(yīng)有待加強(qiáng)。酒店管理專業(yè)的學(xué)生在校學(xué)習(xí)過程中,學(xué)??梢耘e行與綠色酒店有關(guān)的知識講座,或者把綠色酒店的內(nèi)容融入到有關(guān)課程之中,使學(xué)生對這方面的內(nèi)容有所了解,畢業(yè)之后在酒店工作時能更好適應(yīng)酒店綠色發(fā)展的需要。其次,酒店應(yīng)加強(qiáng)員工的綠色培訓(xùn),提高員工的綠色服務(wù)技能。作為酒店的員工應(yīng)引導(dǎo)顧客重視環(huán)保,進(jìn)行理性消費。比如餐廳員工在介紹食品時,推薦綠色食品和飲料,力求經(jīng)濟(jì)實惠,客人點得過量時,溫馨提醒,避免資源浪費;餐后積極為客人提供打包服務(wù),不浪費食物等。使員工認(rèn)識到可持續(xù)發(fā)展的重要性,并理解和掌握什么是綠色服務(wù),如何提供綠色服務(wù),逐步樹立綠色消費的理念,在工作中使這種理念轉(zhuǎn)變成一種自覺的行為。
3.酒店高管對酒店的綠色發(fā)展要給予足夠的重視,創(chuàng)新綠色發(fā)展模式。實行綠色發(fā)展,首先酒店高管要重視,否則很難發(fā)展下去。綠色發(fā)展需要資金的投入、員工的培訓(xùn)、綠色產(chǎn)品的開發(fā)與創(chuàng)新、酒店的宣傳等,這些都需要酒店高管的支持。作為酒店的管理人員,要倡導(dǎo)綠色消費,也要將綠色發(fā)展作為制度來要求全體職工,并營造整體的綠色、節(jié)約氛圍。比如,有的酒店形成了“酒店綠色發(fā)展工作委員會”,委員會成員由酒店的高管擔(dān)任,形成了由管理者推動的模式,來促進(jìn)酒店的綠色發(fā)展。
4.注重日常管理,完善酒店綠色發(fā)展的相關(guān)制度。創(chuàng)建綠色酒店一定要得到酒店的領(lǐng)導(dǎo)層的支持與重視,通過定期召開會議,及時研究、解決存在的問題,制定酒店綠色發(fā)展的措施方案,使節(jié)約資源工作制度化、規(guī)范化;注意不斷創(chuàng)新管理流程,即把成功的做法,員工的合理建議,運用到日常管理流程中去,固定下來,堅持下去,并不斷完善,不斷提高。本次調(diào)研中的喜瑞得酒店,注重綠色管理,促進(jìn)酒店的綠色發(fā)展:首先,以降低能源成本和實現(xiàn)企業(yè)社會價值作為企業(yè)經(jīng)營目標(biāo),把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為社會責(zé)任的一種自覺行為,建立低碳經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度,強(qiáng)化各級管理人員和員工的節(jié)能意識,樹立全面節(jié)能、全員節(jié)能的新理念;其次,將低碳發(fā)展理念貫穿于飯店經(jīng)營活動和管理工作中,對外塑造綠色環(huán)保、節(jié)能減排、樹立具有社會責(zé)任感的飯店新形象,對內(nèi)實施成本管理戰(zhàn)略,制定有效的成本管理體系、評價體系、考核制定、獎懲制度,開展多種形式的節(jié)能降耗活動。
5.實行員工獎懲計劃。酒店實行“綠色環(huán)?!豹剟钣媱潱膭顔T工提綠色建議,對實施環(huán)保計劃表現(xiàn)積極、確有實績者將其事跡列入員工檔案,作為獎勵和晉升的參考依據(jù)。通過定期階段性評估和舉辦表彰活動,對表現(xiàn)突出的員工進(jìn)行獎勵,激勵員工奮發(fā)有為;同時對浪費資源的員工進(jìn)行相應(yīng)的懲罰,使員工明確綠色環(huán)保是員工的責(zé)任和義務(wù)。酒店還可將對酒店綠色發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的員工登載在飯店或(集團(tuán))公司辦的報紙或雜志上,以資表彰,這都是對具有綠色意識的人員業(yè)績的認(rèn)可,起到很好的激勵作用。
6.提高員工的綠色服務(wù)技能。創(chuàng)建綠色酒店,要注意資源的節(jié)約,減少資源浪費。酒店員工在提供服務(wù)時還是要注意技巧和方式,有時還要顧及客人的感受。比如,服務(wù)員在給客人點菜的過程中,適時向客人推薦當(dāng)前餐飲部推出的綠色食品,提醒客人適量點菜,并向客人征詢相關(guān)意見。當(dāng)發(fā)現(xiàn)客人人數(shù)只有一二位時,可主動提出是否要半例份量菜肴,以減少不必要的浪費。在客人用餐完畢時,要委婉地詢問客人是否需要提供剩余食品的打包服務(wù)和存酒服務(wù)。員工的綠色服務(wù)技能需要酒店給予員工進(jìn)行培訓(xùn),同時也需要在工作中不斷地進(jìn)行經(jīng)驗的積累和總結(jié)。
7.對員工實行人性化管理,以增強(qiáng)工作的積極性。為實現(xiàn)酒店的綠色發(fā)展,管理者要把綠色觀念納入到酒店的企業(yè)文化和日常管理中去,使員工認(rèn)識到節(jié)約對社會可持續(xù)發(fā)展的意義,并從日常的工作行為中體現(xiàn)出來。由于員工的服務(wù)態(tài)度、效率等不好量化和監(jiān)督,因此只有對員工實行人性化的管理,提高員工的滿意度,員工才會有良好的心態(tài)去工作。加強(qiáng)對員工的人性化管理。使得員工能夠感受到自己價值的存在以及酒店對自己的重視,進(jìn)而激發(fā)員工對酒店的高度認(rèn)同感,并進(jìn)而消除員工在工作中所碰到的許多不愉快情緒,激發(fā)其工作的積極性,使其行為與酒店的目標(biāo)保持一致。
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關(guān)鍵詞:循環(huán)經(jīng)濟(jì);可持續(xù)發(fā)展;政府采購;環(huán)境保護(hù)
隨著各國政治經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入和公共財政改革趨勢的不斷增強(qiáng),政府采購制度越來越受到各國政府的關(guān)注和重視。在政府采購快速發(fā)展過程中,有一個明顯的趨勢不容忽視,就是政府采購日益重視環(huán)境保護(hù)和生態(tài)平衡,不斷朝著與環(huán)境、人類更友好、更和諧的方向發(fā)展。政府綠色采購就是指政府在依法采購規(guī)定的產(chǎn)品時,高度重視環(huán)境保護(hù)和生態(tài)平衡,將環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、評估方法和實施程序納入并貫穿于整個政府采購體系之中,優(yōu)先選擇符合國家綠色認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的貨物、工程和服務(wù),確保采購到環(huán)境友好型產(chǎn)品,以推動社會與人類的可持續(xù)及和諧發(fā)展。
由于環(huán)境問題所具有的社會共同特征,決定了其必將成為人類購買活動所涉及與影響的一個重要領(lǐng)域,合理利用政府采購行為可以有效地調(diào)節(jié)環(huán)境保護(hù),促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會形成。2002年南非約翰內(nèi)斯堡世界可持續(xù)發(fā)展峰會明確提出“有關(guān)國家和地方政府應(yīng)推動政府采購政策改革,積極開發(fā)、采用環(huán)境友好型產(chǎn)品和服務(wù)”。2004年,在日本舉行的第一次世界性國際綠色采購會議簽署了《Sendai綠色采購宣言》,強(qiáng)調(diào)了利用采購的影響力為低污染產(chǎn)品和供應(yīng)商創(chuàng)建市場的重要性,鼓勵各國政府機(jī)構(gòu)積極實施綠色采購計劃,提出要建設(shè)國際綠色采購網(wǎng)絡(luò),以便加強(qiáng)國際交流。目前已有50多個國家在積極推行政府綠色采購,聯(lián)合國、世界銀行等一些國際組織也相繼成立了綠色采購聯(lián)合會,一些著名的非政府組織和國際大公司也自愿實施綠色采購活動。政府綠色采購在當(dāng)前全球環(huán)境問題日益突出和政府采購規(guī)模不斷擴(kuò)大的形勢下,已開始成為世界性趨勢。
1.政府綠色采購的必要性分析
政府采購目標(biāo)是政府采購制度的重要內(nèi)容,可分為財政性目標(biāo)、政治性目標(biāo)、市場性目標(biāo)和政策性目標(biāo)。其中政策性目標(biāo)主要包括保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)、保護(hù)環(huán)境、穩(wěn)定物價、扶持落后地區(qū)發(fā)展等。1969年美國行政會議指出,政府采購是政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和社會的基本手段,是政府解決貧困、種族歧視、浪費資源、環(huán)境破壞、經(jīng)濟(jì)危機(jī)等一系列社會問題的重要方法。政府綠色采購在深刻詮釋了政府采購社會政策性目標(biāo)的同時,也充分體現(xiàn)了政府采購經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會效益的“三位一體”。
1.1政府綠色采購可以有效調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)——經(jīng)濟(jì)效益
現(xiàn)階段各國政府采購規(guī)模不斷增長,對社會經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域產(chǎn)生的影響日益加深。據(jù)統(tǒng)計,歐盟各國政府每年采購額約1萬億歐元,占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的14%左右;日本中央政府每年采購額已達(dá)到14萬億日元[①]。我國自實施《政府采購法》以來,平均每年以近500億的采購規(guī)模遞增。政府采購制度作為國家管理直接支出的基本手段和公共財政體系的重要內(nèi)容,其采購產(chǎn)品的數(shù)量、品種、頻率等指標(biāo),可以有效地反映出公共財政政策的變化趨勢,影響整個社會經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域,從而在宏觀上達(dá)到調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)的目的。政府綠色采購的內(nèi)涵非常豐富,范圍幾乎覆蓋了政府辦公的所有領(lǐng)域。政府招標(biāo)文件中已明確規(guī)定某些產(chǎn)品必須達(dá)到最低環(huán)保和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),而對某些產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定則只體現(xiàn)了政府鼓勵的傾向性意圖。政府根據(jù)環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策,認(rèn)為需要給予一定扶持的新興產(chǎn)業(yè)或項目,在政府采購招標(biāo)方案中會傾向多考慮它們的產(chǎn)品,這樣既可注入財力,又可在社會上產(chǎn)生示范效應(yīng),鼓勵、刺激環(huán)保企業(yè)發(fā)展,而且通過制定適應(yīng)政府需求的彈性采購計劃,可以調(diào)節(jié)部分商品的供給和需求,合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)??梢?,政府綠色采購具有明顯的政策導(dǎo)向性和宏觀調(diào)控的作用,其采購行為既會影響消費者乃至全社會的消費取向,也會影響商品生產(chǎn)企業(yè)和銷售行業(yè)的發(fā)展取向。政府只要將環(huán)境準(zhǔn)則納入其采購模式,增加綠色產(chǎn)品的購買力度,必然會對市場中資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)品的供給產(chǎn)生重大影響,這也正是許多國家將政府綠色采購作為調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要手段的原因。
1.2政府綠色采購可以積極發(fā)揮環(huán)境保護(hù)的導(dǎo)向作用——環(huán)境效益
環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展已成為當(dāng)今世界發(fā)展的趨勢和要求,世界各國也都非常重視環(huán)境問題,制定了大量的法律法規(guī),以期保護(hù)人類賴以生存的生態(tài)環(huán)境,其中就包括政府采購領(lǐng)域。政府采購一項重要的政策性目標(biāo)就是保護(hù)環(huán)境,政府可以利用采購的規(guī)模優(yōu)勢和采購結(jié)構(gòu)的調(diào)整,充分發(fā)揮綠色消費的導(dǎo)向作用,落實政府保護(hù)環(huán)境的政策意圖,積極引導(dǎo)改變大量消耗資源、能源、污染環(huán)境的傳統(tǒng)發(fā)展模式,推行以生態(tài)環(huán)境為中心的綠色增長模式,合理配置、利用環(huán)境資源,維護(hù)生態(tài)平衡。首先,政府綠色采購可以積極影響供應(yīng)商,供應(yīng)商為了贏得政府這個市場上最大的客戶,肯定會采取積極措施增強(qiáng)其產(chǎn)品的綠色度,提高企業(yè)的綠色管理和技術(shù)創(chuàng)新水平,盡可能地節(jié)約資源能源和減少污染物排放,提高產(chǎn)品質(zhì)量和降低對環(huán)境和人體的負(fù)面影響。其次,政府綠色采購因其量大面廣,可以培養(yǎng)扶植一大批綠色產(chǎn)品和綠色產(chǎn)業(yè),有效地促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)和清潔技術(shù)的發(fā)展,進(jìn)而形成國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)生產(chǎn)體系。再次,政府綠色采購對普通消費者有著強(qiáng)烈的示范作用,可以引導(dǎo)人們改變不合理的消費行為和習(xí)慣,倡導(dǎo)合理的消費模式和適度的消費規(guī)模,減少因不合理消費對環(huán)境造成的壓力,進(jìn)而有效地促進(jìn)綠色消費市場的形成。據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計署調(diào)查,84%的荷蘭人、89%的美國人、90%的德國人在購物時會考慮選擇環(huán)境友好型產(chǎn)品[②]。盡管這些國家的公眾綠色消費行為是多種因素綜合作用的結(jié)果,但政府綠色采購在其中無疑發(fā)揮了重要的表率和引領(lǐng)作用。最后,政府綠色采購可以積極推廣應(yīng)用現(xiàn)代化政府采購程序,如運用電子技術(shù),包括電子郵件、電子信息交換等,采購信息并在網(wǎng)上完成部分或整個采購過程。這樣不但解決了傳統(tǒng)采購方式中難以克服的時間和空間問題,使得采購活動更加靈活、高效,更為重要的是大幅度降低了采購成本,盡量減少了資源浪費。
1.3政府綠色采購可以充分體現(xiàn)社會公共利益——社會效益
政府采購具有非盈利性,不以盈利為目的,而是通過政府采購行為以實現(xiàn)其政府職能或為了公共利益的需要提供某種使用或服務(wù)。同時,社會公共利益原則是政府采購合同訂立和履行的特殊原則之一,政府采購活動必須服從國家的根本利益和社會公共利益,體現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策,保護(hù)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)平衡就是其重要體現(xiàn)。首先,采購人應(yīng)當(dāng)在某些產(chǎn)品的招標(biāo)信息時,明確提出自己對環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)要求。其次,采購人應(yīng)對供應(yīng)商的業(yè)績、信譽(yù)、技術(shù)等多方面情況進(jìn)行資格審查,選擇滿足其確定條件的供應(yīng)商參加政府采購活動,審查的一項重要內(nèi)容就是供應(yīng)商的活動必須有利于環(huán)境保護(hù),不能造成環(huán)境的破壞和資源的不必要浪費。再次,決標(biāo)評審委員會有權(quán)按照招標(biāo)文件的要求,把破壞環(huán)境資源、不利于環(huán)境資源保護(hù)的供應(yīng)商淘汰出局,有權(quán)在同等條件下,優(yōu)先選擇有利于環(huán)境資源保護(hù)、履行社會責(zé)任和尊重社會政策的企業(yè)作為中標(biāo)人。最后,采購人有權(quán)在與中標(biāo)企業(yè)簽訂的采購合同中,要求中標(biāo)企業(yè)承擔(dān)保護(hù)環(huán)境資源的社會責(zé)任,并且當(dāng)客觀條件發(fā)生變化,采購合同有違社會公共利益時,政府采購雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)變更、中止或者終止政府采購合同,有過錯的一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。此外,環(huán)境保護(hù)還是保護(hù)民族工業(yè)冠冕堂皇的理由之一。目前世界上許多國家尤其是一些發(fā)達(dá)國家,都以保護(hù)本國環(huán)境資源為由,積極設(shè)置綠色采購非關(guān)稅壁壘,禁止或限制外國供應(yīng)商進(jìn)入本國政府采購市場。為了更好地體現(xiàn)政府采購的公平性、公正性和規(guī)范性,1994年達(dá)成的WTO《政府采購協(xié)議》(GPA)明確界定了一個關(guān)于政府采購法律、規(guī)則、程序和措施方面的權(quán)利與義務(wù)多邊框架,希望締約方能夠?qū)崿F(xiàn)世界貿(mào)易的擴(kuò)大和更大程度的自由化,改善并協(xié)調(diào)世界貿(mào)易再造的環(huán)境,同時希望隨著政府采購競爭的擴(kuò)大,加強(qiáng)透明度和客觀性,促進(jìn)政府采購程序的經(jīng)濟(jì)性和高效率。
2.構(gòu)建我國政府綠色采購制度
我國《政府采購法》第9條規(guī)定,政府采購應(yīng)當(dāng)有助于實現(xiàn)國家的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展政策目標(biāo),包括保護(hù)環(huán)境等。2002年頒布的《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》第16條規(guī)定,各級人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購節(jié)能、節(jié)水、廢物再生利用等有利于環(huán)境與資源保護(hù)的產(chǎn)品。以上兩條是我國政府綠色采購最直接、最明確的法律依據(jù)。此外,一些地方政府的采購管理辦法也有相關(guān)規(guī)定。如《上海市政府采購管理辦法》第18條規(guī)定,政府采購應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)的要求。采購中心和采購人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購低耗能、低污染的貨物和工程。2004年,財政部與國家發(fā)改委出臺了《節(jié)能環(huán)保政府采購實施意見》,制定了我國首份政府節(jié)能采購清單,并列舉了汽車、電腦等8類100多種政府優(yōu)先采購的節(jié)能產(chǎn)品,成為我國第一個政府采購促進(jìn)節(jié)能與環(huán)保的具體政策規(guī)定。可見,我國一些法律法規(guī)和政策已經(jīng)涉及到政府綠色采購的有關(guān)內(nèi)容,但只是散見于若干規(guī)定中,與一些發(fā)達(dá)國家相比,還未形成完整的框架體系和政策計劃,也就是說在目前我國政府采購制度的法律體系中還缺少對綠色采購的明確規(guī)定,導(dǎo)致了在綠色采購執(zhí)行過程中缺乏強(qiáng)制力和可操作性,造成了很大的隨意性和不規(guī)范性。為進(jìn)一步適應(yīng)我國貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,積極構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的客觀需要,本文認(rèn)為,我國已具備了建立政府綠色采購制度的條件,應(yīng)在借鑒國外政府綠色采購先進(jìn)經(jīng)驗和做法的基礎(chǔ)上,積極構(gòu)建自己的政府綠色采購制度。2.1我國建立政府綠色采購制度的條件
第一,落實科學(xué)發(fā)展觀,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),推行可持續(xù)消費模式,為建立政府綠色采購提供了重要的戰(zhàn)略機(jī)遇。環(huán)境資源問題已成為制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的重要瓶頸,如果繼續(xù)沿用傳統(tǒng)的增長方式和消費模式,我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展將面臨巨大的挑戰(zhàn)。鑒于以上形勢,國家提出了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,以實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展,這要求必須改變原有的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式及其技術(shù)方式,走循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路。我國正處于消費升級轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段,消費結(jié)構(gòu)和消費需求正在發(fā)生著深刻的變化,人們越來越關(guān)注商品和服務(wù)對環(huán)境和自身健康的影響。而可持續(xù)消費既是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本內(nèi)容,也是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動力。從國內(nèi)外的實踐和發(fā)展趨勢看,政府綠色采購是我國建立可持續(xù)消費體系的四個切入點之一,是我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),構(gòu)筑綠色消費模式,促進(jìn)綠色消費的重要措施和突破口。
第二,我國部分法律法規(guī)對政府綠色采購已有規(guī)定,政府采購實施細(xì)則和制度也在逐步完善中,為完善綠色采購法律體系創(chuàng)造了有利時機(jī)。我國《政府采購法》第9條明確規(guī)定了政府采購的環(huán)境保護(hù)目標(biāo),一些單行法和地方性法規(guī)已涉及到政府綠色采購的內(nèi)容,實際運作也積累了一些好的經(jīng)驗和作法。再有,我國《政府采購法》已實施四年多,有關(guān)實施細(xì)則和制度正在醞釀完善過程中,這對我國建立政府綠色采購制度是個難得的機(jī)遇,可以此為契機(jī),抓緊制定政府綠色采購實施條例,或者從長遠(yuǎn)講,制定《政府綠色采購法》,為政府綠色采購制度提供強(qiáng)有力的法律支持和保障。
第三,環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證制度的廣泛實施,綠色采購產(chǎn)品規(guī)模的不斷擴(kuò)大,為推行政府綠色采購培育了良好的市場條件。1993年,為響應(yīng)聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會提出的可持續(xù)發(fā)展思想和全球“生態(tài)標(biāo)志”運動,我國開始實施環(huán)境標(biāo)志計劃和認(rèn)證制度。環(huán)境標(biāo)志計劃較好地配合與支持了環(huán)境保護(hù)事業(yè),在產(chǎn)品綠色標(biāo)準(zhǔn)制定和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證方面緊跟國際同類標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展趨勢,積極完成與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌,確保了我國環(huán)境標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)逐漸成熟。我國環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證制度包括了環(huán)境保護(hù)國際履約類、可再生回收利用類、改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量類、改善居室環(huán)境質(zhì)量類、保護(hù)人體健康類和節(jié)約能源資源等六大類,基本涵蓋了政府采購的產(chǎn)品內(nèi)容,既培育了綠色消費市場,促進(jìn)了綠色技術(shù)和清潔技術(shù)發(fā)展,又?jǐn)U大了綠色采購產(chǎn)品的市場規(guī)模。迄今,我國已批準(zhǔn)頒布環(huán)境標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)56項,1000多家企業(yè),18000多種產(chǎn)品獲得了環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證,形成了700億產(chǎn)值的環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品群體[③]。
2.2構(gòu)建我國政府綠色采購制度的幾點建議
2.2.1建立政府綠色采購法律制度,明確政府采購環(huán)境政策目標(biāo)
美國《聯(lián)邦政府采購法》對政府綠色采購做了詳細(xì)規(guī)定,還以聯(lián)邦法令與總統(tǒng)行政命令作為推動政府綠色采購的法律基礎(chǔ);加拿大《環(huán)境責(zé)任采購法案》要求政府使用環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品;日本和韓國則分別制定了《綠色采購法》和《鼓勵采購環(huán)境友好產(chǎn)品法》;德國、奧地利等國家也都在有關(guān)法律中對政府綠色采購作了明確規(guī)定。可見,通過立法強(qiáng)制推行或鼓勵政府綠色采購是國際上的通行做法,可為實施綠色采購提供強(qiáng)有力的法律支持和制度保障。此外,各國確定政府采購保護(hù)環(huán)境資源的政策目標(biāo)的方式有所不同,有的是在政府采購法中,有的是在環(huán)境保護(hù)法中,還有的是通過專門的行政法規(guī)進(jìn)行明確;有些國家的環(huán)境政策目標(biāo)是強(qiáng)制性的,有些國家只是指導(dǎo)或鼓勵性的;有些國家對實現(xiàn)環(huán)境政策目標(biāo)已經(jīng)確立了具體的實施機(jī)制,有些國家仍停留在倡議階段。目前我國部分法律法規(guī)對政府綠色采購的規(guī)定只是原則性的,且這些規(guī)定僅反映了政府采購的環(huán)境政策目標(biāo),沒有具體的實質(zhì)內(nèi)容,作為支持政府綠色采購制度的法律依據(jù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因此,現(xiàn)階段可考慮在已有的政府采購大框架下,制定適合我國國情的政府綠色采購實施條例或辦法,進(jìn)一步明確綠色采購的環(huán)境政策目標(biāo),完善和細(xì)化目前的政府采購法。當(dāng)然,從長遠(yuǎn)來講,還是要制定專門的《政府綠色采購法》,對政府實行綠色采購的主體、責(zé)任、綠色采購標(biāo)準(zhǔn)和綠色采購清單的制定和等做出明確規(guī)定,為推行政府綠色采購提供強(qiáng)有力的法律保障。
2.2.2制定綠色采購標(biāo)準(zhǔn)和清單,公開綠色采購的環(huán)境信息
制定綠色采購標(biāo)準(zhǔn)、綠色采購清單是實施政府綠色采購的核心。而環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證制度則是制定綠色采購產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和清單的重要基礎(chǔ)。許多國家為了方便核查和審計,將環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品作為制定綠色采購產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和指南的基礎(chǔ)依據(jù),要求選擇政府采購涉及的優(yōu)先領(lǐng)域,分行業(yè)、分產(chǎn)品制定并綠色采購標(biāo)準(zhǔn)和清單,如德國“藍(lán)色天使標(biāo)志”、日本“生態(tài)標(biāo)志”等。環(huán)境信息是制定政府綠色采購指南、產(chǎn)品清單的重要依據(jù),公開綠色采購信息可以增加政府綠色采購的透明度,便于相關(guān)部門監(jiān)督和管理。日本綠色采購產(chǎn)品的環(huán)境信息公開制度較為完善,其綠色采購的基本原則之一就是注重環(huán)境信息的獲取、利用和,即積極獲取有關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)和出售企業(yè)的環(huán)境信息,并按照一定的規(guī)范。我國可根據(jù)已實施的環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證制度,合理選擇政府采購所涉及的優(yōu)先領(lǐng)域,制定合理、完善的綠色采購標(biāo)準(zhǔn)和清單,便于采購者科學(xué)、有效采購。同時,可建立綠色采購產(chǎn)品的環(huán)境信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)和公開制度,及時公布政府綠色采購的實際執(zhí)行情況,方便采購人和供應(yīng)商了解和掌握相關(guān)綠色信息,進(jìn)一步拓寬和暢通綠色采購的信息渠道。
2.2.3完善政府綠色采購配套制度,健全綠色采購評估和監(jiān)督機(jī)制
政府綠色采購必須有完善的配套制度和監(jiān)督機(jī)制,才能實現(xiàn)政府采購和環(huán)境保護(hù)的雙重目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)在其《關(guān)于改善公共采購的環(huán)境表現(xiàn)的議會倡議》中建議各國政府:①以符合成員國的競爭和其他相關(guān)國內(nèi)政策,以及他們的國際義務(wù)和承諾的方式確定自己的綠色公共采購政策。②采取具體步驟以確保將環(huán)境準(zhǔn)則納入到產(chǎn)品和服務(wù)的公共采購當(dāng)中:③提供合適的政策框架將環(huán)境要求和價格、性能等要求以其納入產(chǎn)品和服務(wù)的公共采購中;④引入財政、預(yù)算和審計等手段來確保公共采購的政策和實踐考慮產(chǎn)品和服務(wù)的環(huán)境成本;⑤為參與公共采購和使用的政府人員,包括那些指定產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的人員、負(fù)責(zé)采購的人員以及使用產(chǎn)品和服務(wù)的人員提供信息、培訓(xùn)和技術(shù)支持;⑥提供相關(guān)的信息和工具,以幫助各級政府可以實行綠色公共采購;⑦傳播相關(guān)的信息,以促進(jìn)和鼓勵綠色公共采購的決定以及由此產(chǎn)生的結(jié)果和利益;⑧建立相應(yīng)的程序來確認(rèn)符合綠色公共采購要求的產(chǎn)品和服務(wù);⑨鼓勵建立測量和追蹤綠色公共采購進(jìn)展和結(jié)果的指引;⑩評估綠色公共采購政策,以確定它們具有經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效果??梢?,在政府綠色采購制度體系中,除了強(qiáng)有力的法律保障、采購信息的獲取和公開制度外,合適的政策框架、產(chǎn)品和服務(wù)的環(huán)境成本評估、環(huán)保產(chǎn)品的界定等也非常重要。比如,為了實現(xiàn)政府綠色采購,采購人在做出采購決定前,必須考慮產(chǎn)品、服務(wù)或工程生命周期的各個階段的環(huán)境影響,比較不同產(chǎn)品、服務(wù)或工程在環(huán)保性能上的不同,評估產(chǎn)品、服務(wù)或工程的環(huán)境成本等環(huán)境因素等。我國《政府采購法》目前就缺乏對產(chǎn)品、服務(wù)或工程的環(huán)境性能和環(huán)境影響進(jìn)行鑒定及評價的制度,更未建立起產(chǎn)品和服務(wù)周期的環(huán)境影響的檔案和資料庫。因此,完善我國政府綠色采購配套制度的重點應(yīng)該放在產(chǎn)品和服務(wù)的環(huán)境成本評估、環(huán)保產(chǎn)品的界定以及綠色采購的監(jiān)督、報告和追蹤系統(tǒng)上,并探索建立對政府綠色采購的績效考評制度,通過制訂強(qiáng)化購買政策來推動綠色采購發(fā)展,進(jìn)一步明確各自的法律責(zé)任和評價政府綠色采購制度的進(jìn)展和效果。
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注釋:
①③陳燕平.建立政府綠色采購制度引領(lǐng)可持續(xù)消費促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,2005年循環(huán)經(jīng)濟(jì)與綠色營銷戰(zhàn)略研討會材料.
②趙英民.建立政府采購制度,促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J].環(huán)境保護(hù),2005.8.
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[4]陳兆霞.政府采購法律問題研究[J].現(xiàn)代法學(xué),2003,(2):56-62.
一、有關(guān)的國際、國內(nèi)背景
據(jù)統(tǒng)計,美國上世紀(jì)90年代,用于環(huán)保方面的投資占工業(yè)總產(chǎn)值的12%;意大利在化學(xué)工業(yè)方面,正在進(jìn)行一個耗資100億美元的重建計劃;英國電力公司為了達(dá)到歐共體SO2排放指標(biāo),計劃耗用70億美元的防治費用。美國杜邦公司總裁曾說:“一個公司要繼續(xù)處于領(lǐng)導(dǎo)地位并保持之,必須在環(huán)境保護(hù)方面勝過他人”。
2002年8月聯(lián)合國南非約翰內(nèi)斯堡的《世界首腦可持續(xù)發(fā)展高峰會議》重新認(rèn)識了全球的發(fā)展問題,不再將環(huán)境與發(fā)展看作對立的兩面,而是將經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境三大問題作為全球可持續(xù)發(fā)展的三個缺一不可三大支柱,相互作用、相互支撐的有機(jī)整體。并將倡導(dǎo)實現(xiàn)社會可持續(xù)消費和可持續(xù)產(chǎn)生的方式、保護(hù)資源、消除貧困確立為實現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展的三個首要目標(biāo)。其中,十分重要的目標(biāo)就是要根本改變社會不可持續(xù)的消費和生產(chǎn)方式,號召世界各國政府、企業(yè)界和廣大消費者將環(huán)境資源的因素全面的納入經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、流通和消費領(lǐng)域,建立全新的經(jīng)濟(jì)綠色核算體系。
國內(nèi)的綠色GDP催生綠色會計形勢發(fā)展,當(dāng)前國家樹立和倡導(dǎo)的綠色GDP科學(xué)發(fā)展觀,是今后中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展一切工作的指導(dǎo)思想基礎(chǔ)及出發(fā)點。其核心內(nèi)容是以人為本,注重經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量,核算中國經(jīng)濟(jì)增長的資源(能源)消耗和污染負(fù)荷,這實質(zhì)是選擇了一條循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)路(新型工業(yè)化道路),傳統(tǒng)的企業(yè)生產(chǎn)和價值實現(xiàn)不過是中國建立的新經(jīng)濟(jì)體系中的一個環(huán)節(jié)。中國綠色GDP科學(xué)發(fā)展觀可以說是啊應(yīng)聯(lián)合國南非約翰內(nèi)斯堡的《世界首腦可持續(xù)發(fā)展高峰會議》倡導(dǎo)可持續(xù)生產(chǎn)和可持續(xù)消費的最好的國家可持續(xù)發(fā)展實踐版。
二、綠色資本理論的產(chǎn)生及概念
“污染者付費政策”是目前國內(nèi)外綠色資本運用的一種強(qiáng)制環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)手段。1972年5月,國際經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OBCD)環(huán)境委員會在《關(guān)于環(huán)境政策的國際經(jīng)濟(jì)方面的控制原則》中提出的“制污者支付原則”(PPP),得到人們的普遍承認(rèn)和接受,成為環(huán)境保護(hù)的主要經(jīng)濟(jì)手段。1979年我國的《環(huán)境保護(hù)法》(試行)中規(guī)定了“誰污染、誰治理”的原則,即:“超過國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),排放污染物要按照排放污染物的數(shù)量和濃度,按規(guī)定收取排污費”。1982年,國務(wù)院了《征收排污費暫行辦法》,對排污費的征收作了具體規(guī)定。污染者付費政策是創(chuàng)立綠色資本核算理論基礎(chǔ)。
三、我國綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)核算現(xiàn)狀
我國綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)核算目前僅限于少數(shù)專家教授的課題研究階段,其理論和實踐與國際比較滯后。我國綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)核算由于缺乏理論和實務(wù)指導(dǎo),企業(yè)對由于利用“三廢”、環(huán)保設(shè)備及開發(fā)節(jié)能與防治污染技術(shù)的所得而形成的資金節(jié)約,難以進(jìn)行專門的環(huán)境收益確認(rèn),從而進(jìn)一步影響了與減免稅有關(guān)的相關(guān)業(yè)績評價和環(huán)境保護(hù)信息的披露。從我國綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)核算理論上講,由于環(huán)境保護(hù)問題日益顯示出來的重要性,企業(yè)整體收益的計量核算資本化亟待解決。以綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)效益為主,實行社會和環(huán)境效益的資本化核算,從我國綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)核算實務(wù)上看,如果企業(yè)在環(huán)境保護(hù)工作方面做得很差,將會受到包括罰款、賠付、停產(chǎn)、關(guān)閉等一系列的經(jīng)濟(jì)和行政處罰,企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益很難保證。相反,如果企業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作做得好,則會享受到前述減免稅等一系列鼓勵。
四、綠色資本核算原則
營造更加健康、宜人的空間是建筑發(fā)展的目標(biāo),但是實現(xiàn)這個目標(biāo)往往以資源的消耗和環(huán)境的付出為代價。20世紀(jì)中,在資源和環(huán)境的巨大壓力下,可持續(xù)發(fā)展理念應(yīng)運而生,它強(qiáng)調(diào)當(dāng)代人對未來的責(zé)任,強(qiáng)調(diào)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境,于是建筑的發(fā)展被賦予了綠色內(nèi)涵。綠色理念被認(rèn)為是可持續(xù)發(fā)展理念在建筑領(lǐng)域的表達(dá)方式,綠色建筑成為可持續(xù)發(fā)展理念在建筑領(lǐng)域的具體實踐,經(jīng)常可以見到的表述是“綠色建筑又稱生態(tài)建筑、節(jié)能建筑或者可持續(xù)建筑”,但是綠色建筑不是簡單強(qiáng)調(diào)可持續(xù)理念中的節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境訴求,而是在協(xié)調(diào)建筑根本目標(biāo)和可持續(xù)發(fā)展要求的基礎(chǔ)上,形成更加符合建筑發(fā)展規(guī)律的科學(xué)合理的一體化概念內(nèi)涵,從而引領(lǐng)當(dāng)代建筑實踐的發(fā)展方向。
綠色建筑的健康前提
發(fā)展的本質(zhì)是提高人的生存質(zhì)量,生存質(zhì)量的核心是健康水平,健康資源是人類最重要的資源。健康資源的積累需要一個漫長的過程,健康效果的顯現(xiàn)卻具有明顯的滯后性,對社會的影響要延續(xù)幾十年甚至上百年,可以說健康資源積累是人類可持續(xù)發(fā)展的根基。
建筑品質(zhì)的提高是健康資源積累的重要內(nèi)容,中國解放后30年國民平均預(yù)期壽命從1949年的35歲上升到2000年的114歲,主要傳染性疾病的傳播得到有效控制,這與建筑品質(zhì)提高帶來的健康條件改善密不可分。
2003年的“非典”疫情過后,建筑的健康性更加成為社會關(guān)注的焦點,國家住宅與居住環(huán)境工程中心集合中國建筑設(shè)計研究院、中國疾病預(yù)防控制中心、中國環(huán)境監(jiān)測總站等單位制訂了《健康住宅建設(shè)技術(shù)要點》,這個文件在強(qiáng)調(diào)建筑關(guān)注生理健康的同時,把居住環(huán)境的健康性拓展到社會環(huán)境的健康性,涵蓋了生理健康,心理健康、道德健康和社會適應(yīng)健康等四個層次。建設(shè)部和國家質(zhì)監(jiān)總局2006年頒布《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》中對室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量的要求也體現(xiàn)了對建筑健康性的重點關(guān)注,對室內(nèi)的日照、采光、隔聲、通風(fēng)、空氣質(zhì)量和溫濕度調(diào)節(jié)等內(nèi)容設(shè)定了具體的評價標(biāo)準(zhǔn)。
現(xiàn)階段我國建筑發(fā)展的主要任務(wù)還集中在提高人們的居住和工作條件上,最大限度地節(jié)約資源,保護(hù)環(huán)境必須以提供健康、舒適和高效的使用空間為前提,作為當(dāng)代建筑發(fā)展的標(biāo)志,關(guān)注健康是綠色建筑不可或缺的重要內(nèi)容。
綠色建筑的節(jié)約資源特征
全球能源的三分之一被建筑消耗,建筑節(jié)能是全世界關(guān)注的重點。我國目前既有建筑約400億m2,年新增竣工面積約20億m2,建筑既有量和新增量都是世界第一,建筑能耗占到全國社會商品總能耗的近30%,建筑節(jié)能成為我國建設(shè)節(jié)約型社會的關(guān)鍵領(lǐng)域,提高建筑節(jié)能水平具有十分重大的意義,為此國家先后出臺了《公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》《民用建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)(采暖居住建筑部分)》《夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》《既有采暖居住建筑節(jié)能改造技術(shù)規(guī)程》《采暖居住建筑節(jié)能檢驗標(biāo)準(zhǔn)》等一系列國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),大力推進(jìn)節(jié)能建筑的發(fā)展。為了配合國家實現(xiàn)單位GDP節(jié)能20%的節(jié)能減排總目標(biāo),建設(shè)領(lǐng)域訂立了到“十一五”期末,建筑節(jié)能1億t標(biāo)準(zhǔn)煤的目標(biāo)。
隨著我國《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》的頒布,建筑節(jié)能被納入到綠色建筑框架下,綠色建筑的節(jié)能特征受到了充分重視,綠色建筑幾乎成了節(jié)能建筑的代名詞被社會各界廣泛借用。但是從《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》中不難看出,節(jié)約能源是綠色建筑節(jié)約資源內(nèi)容的一部分,綠色建筑節(jié)約資源還包括節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材等其他內(nèi)容,盡管綠色建筑具有顯著的節(jié)能特征,但是不能簡單的將綠色建筑和節(jié)能建筑混為一談,所以說我國的綠色建筑具有包括建筑節(jié)能在內(nèi)的顯著的節(jié)約資源特征。
綠色建筑的環(huán)境保護(hù)特征
20世紀(jì)中葉以來,溫室氣體排放導(dǎo)致全球氣候變暖成為可持續(xù)發(fā)展關(guān)注的熱點,人類的視野從關(guān)注資源枯竭擴(kuò)展到保護(hù)生態(tài)環(huán)境上來。建筑用能排放的CO2占全球排放總量的1/3,同時向大氣排放大量SO2,NOX等污染物,建筑減排不可避免的成為人們最關(guān)心的內(nèi)容。
追溯綠色建筑的興起,綠色建筑沿襲著生態(tài)建筑的基本理念一路發(fā)展過來,所以生態(tài)環(huán)境保護(hù)在綠色建筑中不可避免的具有十分突出的地位,于是綠色建筑和生態(tài)建筑這兩個詞語往往被不加區(qū)別的廣泛應(yīng)用于建筑領(lǐng)域。事實上在環(huán)境科學(xué)中環(huán)境與生態(tài)環(huán)境具有不同的概念內(nèi)涵,環(huán)境指以人為中心的外部世界,強(qiáng)調(diào)作用于人的生存和發(fā)展的外部條件,生態(tài)環(huán)境著眼于特定生物體或生物群體的存在空間,側(cè)重于自然界各種要素的平衡和延續(xù)。綠色建筑的環(huán)境保護(hù)特征包含環(huán)境保護(hù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙重內(nèi)容,不僅限于生態(tài)建筑內(nèi)涵,生態(tài)建筑側(cè)重于建筑關(guān)注生態(tài)保護(hù)和生態(tài)平衡的程度,主張貼近自然的生活和居住方式,減少溫室氣體的排放,減少對自然界的干擾,而環(huán)境保護(hù)更加關(guān)注建筑對人的健康性保護(hù),立足于建筑的內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境。綠色建筑綜合環(huán)境保護(hù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙重內(nèi)涵,進(jìn)而結(jié)合節(jié)約資源特征構(gòu)成綠色建筑綜合集成的概念內(nèi)涵。
綠色建筑的人文精神
綠色建筑的發(fā)展表明人類的視野從建筑本身已經(jīng)擴(kuò)展到人類生存的整個環(huán)境,從當(dāng)代人的建筑需求擴(kuò)展到人類未來的發(fā)展需求,從致力于建筑功能和形式的統(tǒng)一擴(kuò)展到人文、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,綠色建筑的發(fā)展集成當(dāng)代科學(xué)的發(fā)展成果,探索人、自然與建筑秩序的融合,架起溝通當(dāng)代與未來、建筑空間與自然界的橋梁。
綠色建筑的發(fā)展不僅是單純建筑理念和技術(shù)的進(jìn)步,而且是建筑人文精神的一次飛躍,阿莫里?B?洛文斯(Amory B.Lovins)對綠色建筑設(shè)計的概括具有較強(qiáng)的代表性:綠色建筑是利用先進(jìn)技術(shù),結(jié)合人的生理、精神現(xiàn)狀以及理想進(jìn)行的整體性建筑設(shè)計。所以說綠色建筑站在人類發(fā)展的高度,綜合發(fā)展、公平、合作和協(xié)調(diào)理念,從人文和哲學(xué)層面概括了新時代建筑的發(fā)展方向,強(qiáng)調(diào)整體把握經(jīng)濟(jì),社會和人文需要,以舒適、健康的生活為主導(dǎo)的同時,以最少的能源、資源和環(huán)境為代價,尋求綜合集成的建筑解決方案,這些理念與當(dāng)前指導(dǎo)中國發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀和以人為本,構(gòu)建和諧社會的指導(dǎo)思想高度契合。
綠色建筑概念的一體化內(nèi)涵
可持續(xù)理念下的建筑探索集中在節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境兩個方面,包括節(jié)能節(jié)地建筑、自維持住宅、共生建筑、科技建筑、有機(jī)建筑,生態(tài)建筑、低碳建筑等等,在節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水,節(jié)材,可再生資源利用,減少排放等領(lǐng)域取得了卓有成效的成果?;诰G色建筑的節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)特征顯著,人們往往將綠色建筑和可持續(xù)建筑以及生態(tài)建筑、節(jié)能建筑等混為一談,甚至多見于關(guān)于綠色建筑的專著。
總體上講建筑對健康和舒適的追求是以資源的消耗和環(huán)境的付出為代價的,健康舒適和節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境訴求的碰撞促發(fā)了綠色建筑理念的形成,綠色建筑理念將人們對建筑的健康舒適需求和節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境進(jìn)行一體化考慮,從而形成引領(lǐng)當(dāng)代建筑發(fā)展方向的建筑理念,所以綠色建筑區(qū)別于單純的生態(tài)建筑和節(jié)能建筑,具有綜合人居條件、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)三大主題的一體化概念內(nèi)涵。消費擴(kuò)張時代的綠色建筑文明
多年來,中國經(jīng)濟(jì)增長一直面臨著消費不足、投資和出口增長過快的境況,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、讓經(jīng)濟(jì)增長更多地依靠消費拉動是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展著力的重點。報告顯示,2007年,消費對經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用顯著增強(qiáng),中國消費、投資和凈出口分別拉動經(jīng)濟(jì)增長4.5個、4.4個和2.5個百分點,消費的貢獻(xiàn)率7年來首次超過投資。中國經(jīng)濟(jì)的增長正在從投資拉動型向消費拉動型轉(zhuǎn)變,可以預(yù)期,這種消費拉動的增長勢頭將持續(xù)推高消費品市場的增長,建筑消費市場在這種消費擴(kuò)張趨勢的推動下,過度消費的傾向初露端倪。
現(xiàn)有的社會分配結(jié)構(gòu)下,社會富裕階層往往把建筑作為炫耀財富和成就的舞臺,使大面積、獨立住宅、豪華外觀、高檔裝修成為人們競相追逐的目標(biāo),并向整個社會蔓延,綠色建筑也被貼上高技術(shù)和國際標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)簽,成為迎合建筑貴族化傾向的工具。事實上建筑的過度消費產(chǎn)生的效益增量有限,造成的資源浪費和環(huán)境損害卻十分巨大,與綠色建筑尋求居住消費和資源消耗協(xié)調(diào)統(tǒng)一的宗旨背道而馳。
綠色建筑是節(jié)約的建筑,不僅是單純的節(jié)約資源,同時倡導(dǎo)人與自然和諧相處的自然觀,有限消耗、適度消費、自我克制等理念是綠色文明的精髓,在消費擴(kuò)張的時代具有更加重要的現(xiàn)實意義。
中國發(fā)展綠色建筑的適度國際化視野
中華文化自古不乏人與自然和諧相處、天人合一的思想精髓。有限消耗,適度消費、自我克制等生存觀在以儒學(xué)為代表的東方文化中占有重要位置,在東西方文化交流中構(gòu)建具有東方精神的綠色文明具有重要現(xiàn)實意義。
西方國家經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá),社會保障體系完善,人民生活富足,提倡可持續(xù)發(fā)展理念具有特定的前提和條件,既是順應(yīng)人類發(fā)展的需要又是西方國家主導(dǎo)世界潮流的工具。由于發(fā)展的歷史階段和基本國情不同,中國如果照搬西方的框架和模式,發(fā)展將步履維艱。中國作為有著深厚文化底蘊(yùn)、經(jīng)濟(jì)實力正在蓬勃增長的東方大國應(yīng)該具有符合自身特點的綠色發(fā)展觀。
西方綠色建筑的評價體系和標(biāo)準(zhǔn)是在居住條件得到全面滿足,建筑技術(shù)和材料應(yīng)用技術(shù)相對先進(jìn),新增住宅需求有限的客觀條件下制定的,照搬西方的方法和標(biāo)準(zhǔn)推廣中國的綠色建筑將使中國的綠色建筑發(fā)展付出極高的代價。中國綠色建筑的推廣必須堅持適度國際化的方針,參考西方國家的技術(shù)、方法和體系,結(jié)合中國的文化理念和發(fā)展實際,實行國際化視野下的本土化。
[關(guān)鍵詞] 綠色食品營銷組合遼寧省
綠色消費是21世紀(jì)食品消費的主流,我國大眾化的綠色消費正在快速形成和壯大。為了進(jìn)一步提高我國綠色食品消費水平,筆者在遼寧省范圍內(nèi)開展了問題調(diào)查活動,本研究對綠色食品消費的影響因素進(jìn)行了分析。
一、調(diào)查方案
本研究所用的數(shù)據(jù)來自于筆者對遼寧省消費者的問卷調(diào)查。該次問卷調(diào)查共發(fā)放問卷430份,收回有效問卷403份,占回收問卷的94%。被調(diào)查對象選自超市、居民區(qū)、街道等不同的地點。受調(diào)查者基本情況見下表。
受調(diào)查者基本情況表
二、調(diào)查結(jié)果及分析
1.關(guān)于綠色食品認(rèn)知程度分析
認(rèn)知是消費者產(chǎn)生購買行為的前提。只有當(dāng)消費者較全面地感知了某種產(chǎn)品能夠滿足其需求時,才可能產(chǎn)生積極的購買行為。同時,消費者的偏好也影響著消費者的購買。調(diào)查顯示,遼寧省消費者聽說過綠色食品和綠色食品標(biāo)志的比例很高,分別達(dá)到了96%、84%。但是,對于綠色食品進(jìn)一步的了解很不夠。在聽說過綠色食品的消費者中,有10%的消費者選擇“一點不了解”綠色食品這一選項,高達(dá)72%的消費者選擇“了解一點”,選擇“了解許多”、“非常了解”的消費者僅占5%。在問及綠色食品的定義時,29%的消費者認(rèn)為是種植期間無農(nóng)藥污染的蔬菜和水果,4%的消費者認(rèn)為只要是無污染的食品就行,只有65%的消費者選擇了正確的答案。50%的消費者認(rèn)為綠色食品與無公害食品有區(qū)別,認(rèn)為區(qū)別不大和沒有區(qū)別的消費者比例分別為30%、6%,還有14%的消費者說不清楚。
在調(diào)查中,筆者發(fā)現(xiàn)消費者選擇綠色食品的原因各不相同。出于“營養(yǎng)價值高于普通食品”考慮的占11%,出于“保護(hù)環(huán)境”的占19%,出于“食品安全”的占54%,出于“性價比”的占10%,其他占6%??梢钥闯?,遼寧省消費者的綠色消費主要希望自己不受環(huán)境污染,而不是不要污染環(huán)境。但同時也可以看到,隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,遼寧省消費者的消費表現(xiàn)為實用性、多樣性、個性化等特點,基本生活消費已經(jīng)由過去“吃得飽”,正在向“吃得好”、“吃得有營養(yǎng)”、“吃得有品位”的營養(yǎng)型、質(zhì)量型方向發(fā)展。
對綠色食品的認(rèn)知調(diào)查還表明:35%的消費者對帶有綠色食品標(biāo)識的食品質(zhì)量放心,26%的消費者選擇了否定的答案。假冒偽劣產(chǎn)品的存在,商標(biāo)管理不規(guī)范等原因影響了消費者對綠色食品的購買。可見,加大對綠色食品的宣傳,提高綠色食品認(rèn)知度,加強(qiáng)對綠色食品商標(biāo)的管理,對促進(jìn)消費者采取綠色食品消費行為十分重要。
2.關(guān)于綠色食品營銷組合因素的分析
(1)綠色食品營銷組合中的產(chǎn)品因素分析
遼寧省消費者對綠色食品的知曉度比較高。84%的消費者認(rèn)為在選擇綠色食品時有無綠色食品標(biāo)志對其購買行為有影響,3%的消費者認(rèn)為沒有影響,13%的消費者認(rèn)為無所謂。在購買綠色食品類型方面,29%的消費者希望購買初級產(chǎn)品,選擇希望購買初加工產(chǎn)品以及深加工產(chǎn)品的比例分別是38%、33%。在綠色食品種類方面,消費者認(rèn)為目前綠色食品種類很少、比較少的比例分別為15%、31%,認(rèn)為比較多、非常多的比例分別是15%、10%??梢姡哟缶G色食品開發(fā)力度,增加綠色食品的種類、品種,是擴(kuò)大綠色食品銷售的重要因素。
(2)綠色食品營銷組合中的價格因素分析
價格是消費者購買綠色食品應(yīng)考慮的一個重要因素。遼寧省消費者認(rèn)為綠色食品價格很高、比較高的比例分別為18%、58%,認(rèn)為價格較低的比例僅為2%,沒有一個消費者選擇綠色食品價格很低這一選項。在價格接受方面, 62%的消費者認(rèn)為綠色食品比普通產(chǎn)品價格高出范圍在10%以下愿意購買,32%的消費者選擇10%~30%的范圍。見圖1。由此可見,由于需求觀念的轉(zhuǎn)變,遼寧省的消費者普遍認(rèn)為綠色食品的成本高于普通產(chǎn)品,愿意支付高于普通產(chǎn)品的價格購買綠色產(chǎn)品。但由于受到收入水平等因素的限制,消費者普遍愿意接受綠色食品比普通產(chǎn)品價格高出范圍在10%以下,而目前市場上綠色食品價格過高限制了對綠色食品的消費。
圖1 綠色食品的價格接受程度
(3)綠色食品營銷組合中的分銷渠道因素分析
在綠色食品銷售場所方面,分別有25%、28%的消費者認(rèn)為目前銷售場所很少和少,僅有12%的消費者認(rèn)為銷售場所多或很多??梢姡涌炀G色食品分銷渠道建設(shè),增加營業(yè)網(wǎng)點,對拓展綠色食品的銷路十分重要。在購買綠色食品地點方面,72%的消費者選擇在超市購買,去大型的商店或副食店購買的占12%,到綠色食品專賣店購買的占10%,其余的6%選擇在附近的農(nóng)貿(mào)市場、早市購買。因此,超市應(yīng)該是商家選擇綠色食品營銷的理想地點。
(4)綠色食品營銷組合中的促銷因素分析
在綠色食品促銷方面,63%的消費者認(rèn)為如果采用人員推銷方式推薦綠色食品時可以考慮購買,26%的消費者認(rèn)為非常樂意接受這一促銷方式。營銷者應(yīng)充分發(fā)揮推銷人員的作用,靈活地采用廣告、營業(yè)推廣、公共關(guān)系等豐富多樣的促銷組合,誘導(dǎo)消費者采取購買行動。調(diào)查還表明,僅有29%的消費者認(rèn)為在市場上買到名牌綠色食品安全程度有保障??梢?,樹立綠色企業(yè)形象,創(chuàng)立綠色食品品牌,規(guī)范綠色食品市場的管理,增加消費者的安全感,可以減少或打消消費者的購買疑慮,促進(jìn)綠色食品銷量的增加。
3.綠色食品購買頻率分析
為了對消費者的綠色食品消費影響因素進(jìn)行進(jìn)一步分析,這里選擇了對影響綠色食品市場發(fā)育的消費者的收入、年齡、性別和文化程度四個標(biāo)志,對影響綠色食品消費的“購買頻率”進(jìn)行分析。
(1)收入水平
根據(jù)調(diào)查問卷統(tǒng)計,月收入在500元以下的消費者經(jīng)常購買綠色食品占同等收入水平消費者比重的10%。隨著收入的增多,消費者中經(jīng)常購買綠色食品的比重逐漸增大,當(dāng)月收入超過1500元時,這一比例達(dá)到32%。相反,隨著月收入的增多,沒購買過綠色食品的消費者比重逐漸降低。當(dāng)月收入在500元以下時,從不購買綠色食品的比例為11%,收入在1000元至1500元之間時,這一比例降至4%。當(dāng)收入達(dá)1500元以上時,這一比例為零。由此可見,消費者收入水平與消費者的綠色食品購買頻率存在一定的正相關(guān)關(guān)系。
(2)年齡因素
調(diào)查顯示,中年以上消費者綠色食品購買頻率較高。35歲~44歲這一年齡段經(jīng)常購買綠色食品的人數(shù)占同齡綠色食品消費者比重的28%,而比重最高的是55歲以上這個年齡段的消費者,其比重達(dá)到32%。18歲~24歲的消費者綠色食品購買頻率最低,從不購買者占同齡消費者的比重最高,達(dá)到10%。一般來說,隨著年齡增長,消費者收入相對穩(wěn)定,具有消費綠色食品的經(jīng)濟(jì)實力。加之中年以上消費者對社會問題比較關(guān)注,對自身健康更加重視,更容易形成綠色消費意識。因此,綠色食品企業(yè)應(yīng)該把中年以上消費者作為其目標(biāo)市場。
(3)性別因素
調(diào)查顯示,有20%的女性經(jīng)常購買綠色食品,只有5%的女性從不購買。而男性經(jīng)常購買綠色食品的比例為18%,比女性低2個百分點,從不購買綠色食品的比例則是7%,比女性高2個百分點。由此可見,女性綠色食品消費行為偏高于男性。這可能主要是由于女性在家庭食品消費中占據(jù)支配權(quán),對家庭成員的身體健康狀況關(guān)心程度高于男性,綠色消費意識更強(qiáng)。在制定綠色食品營銷策略時,企業(yè)應(yīng)該考慮到綠色食品消費者的性別差異。
(4)文化程度
調(diào)查顯示,大學(xué)本科及以上學(xué)歷者經(jīng)常購買綠色食品的比例占相同文化程度消費比例的25%,比初中及以下學(xué)歷者經(jīng)常購買綠色食品的比例多13個百分點;初中及以下學(xué)歷者從不購買綠色食品的比重占同等收入水平消費者的14%,比具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷者從不購買的比例多了9個百分點。這說明綠色食品消費者的消費行為與其自身的文化程度在某種程度上存在一定的關(guān)系。
4.綠色食品標(biāo)志、價格與不同收入對消費者消費行為的關(guān)聯(lián)分析
(1)綠色食品標(biāo)志影響程度分析
從整體水平來看,消費者認(rèn)為有無綠色食品標(biāo)志對其購買“有影響”所占比例很大,從低到高收入階層分別所占比例為79%,76%,85%和96%,見圖2。相比較而言,月收入在1000元以下的消費者對綠色食品標(biāo)志的敏感度更低,19%的消費者認(rèn)為有無綠色食品標(biāo)志對自己的購買“無所謂”。他們在現(xiàn)實生活中更關(guān)注的是產(chǎn)品的物美價廉,而不是綠色標(biāo)志。隨著消費者月收入的升高,認(rèn)為有無綠色食品標(biāo)志對自己的購買“無所謂”的比例也隨之下降,當(dāng)收入達(dá)到1500元以上時,這一比例僅為3%。
圖2 綠色食品標(biāo)志對不同收入水平的消費者的影響程度
圖3 不同收入水平的消費者接受的價格范圍
(2)價格范圍分析
遼寧省廣大消費者普遍可以接受綠色食品比普通產(chǎn)品價格高出范圍10%以下。在月收入低于1500元的消費者中,65%以上的人只能接受價高小于10%的范圍。當(dāng)綠色食品比普通產(chǎn)品價格高出30%以上時,選擇購買的消費者比率驟然下降。當(dāng)價高在10%~30%、30%~50%之間時,收入水平在1500元以上的消費者愿意購買的比例最大,分別達(dá)到41%和11%。當(dāng)價高在50%以上時,不同收入水平的消費者愿意購買的比例均降至1%以下。見圖3。這說明遼寧省目前綠色食品的需求的價格彈性非常大。因此,設(shè)法降低綠色食品的產(chǎn)品成本是拓展綠色食品市場的一個有效方法。
(3)灰色關(guān)聯(lián)分析
為了定量分析綠色食品價格、綠色食品標(biāo)志對不同收入水平消費者消費行為的影響,這里對調(diào)查數(shù)據(jù)用灰色關(guān)聯(lián)分析方法作以分析。將消費者收入水平如上表分成四段,綠色食品標(biāo)志對購買行為的影響分為三個:有影響、無所謂、無影響,價格接受范圍為四個:10%以下、10%~30%、30%~50%、50%以上。參考數(shù)據(jù)x0=(100%,100%,100%,100%),比較數(shù)據(jù)列xi(n)(其中n=1,2,3,4為收入段,i=1,2,3為有無綠色食品標(biāo)志影響類型)為各段收入水平消費者綠色食品標(biāo)志對購買行為的影響所占的比例。將參考數(shù)據(jù)與比較數(shù)據(jù)帶入關(guān)聯(lián)度計算公式,計算結(jié)果為:收入由低到高的不同消費者受綠色食品標(biāo)志影響程度的關(guān)聯(lián)度分別為0.856、0.704、0.582。由此說明,總體來講,認(rèn)為購買時綠色食品標(biāo)志對其購買行為“有影響”的不同收入水平的消費者所占比率最大,其次是“無所謂”,最后是“沒有影響”。這一結(jié)果與前面的定量分析一致。事實上,隨著收入水平的增加,綠色消費意識的增強(qiáng),消費者越發(fā)關(guān)心自身的健康和食品的安全,因此綠色食品標(biāo)志對其購買行為的影響程度也就越大。不同價格范圍的關(guān)聯(lián)度分別為0.953、0.927、0.911、0.715,也就是說,消費者對價格接受范圍的排列順序是:10%以下、10%~30%、30%~50%、50%以上。
上述分析表明,經(jīng)濟(jì)實力是影響購買的一個很重要的因素,收入水平的高低影響消費者對綠色食品的購買。隨著收入水平的增加,綠色食品標(biāo)志對消費者的購買行為影響程度增加;由于受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制,在人均可支配收入有限的條件下,廣大消費者普遍愿意接受的價格接受范圍是綠色食品比普通食品高出范圍在10%以下。而高出30%以上的價格,月收入在1500元以上的消費者愿意購買比例最大。因此,綠色食品企業(yè)應(yīng)將月收入在1500元以上的消費者作為自己的目標(biāo)顧客,針對其購買心理,制定切實可行的營銷策略。
三、主要結(jié)論與建議
關(guān)鍵詞:綠色建筑;激勵政策;建議
中圖分類號:F407.9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
綠色建筑是以節(jié)約能源、有效利用資源的方式來建造低環(huán)境負(fù)荷下安全、高效、健康、舒適的環(huán)境空間。是人、環(huán)境與建筑共生共容、永續(xù)發(fā)展的新建筑模式,是“四節(jié)兩環(huán)?!钡慕ㄖ?。發(fā)展綠色建筑對于我國堅持走可持續(xù)發(fā)展道路具有重要意義,能在一定程度上緩解“我國對能源需求和利用的現(xiàn)狀與趨勢日益旺盛、中國自身能源供給的產(chǎn)能不夠與儲量不足日益嚴(yán)峻”的形勢,更有利于我國社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展。此外,大力發(fā)展綠色建筑,能夠?qū)Ω纳坪蛢?yōu)化環(huán)境起促進(jìn)作用,也是我國建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會的基本內(nèi)容。
2012年4月,住建部和財政部印發(fā) 《關(guān)于加快推動我國綠色建筑發(fā)展的實施意見》,這是我國第一次從國家高度對綠色建筑提出具體放入獎勵標(biāo)準(zhǔn),并且針對我國現(xiàn)階段綠色建筑的發(fā)展現(xiàn)狀,指出未來很長一段時間我國綠色建筑項目的發(fā)展方向。雖然我國綠色建筑起步較晚,并且發(fā)展中還存在一些問題,各方面規(guī)章制度和經(jīng)濟(jì)激勵政策不完善,但相信在以國家為強(qiáng)大后盾的支持下,我國的綠色建筑項目會得到更好更快的發(fā)展,綠色建筑經(jīng)濟(jì)激勵政策會進(jìn)一步的完善。
1 我國綠色建筑發(fā)展存在的主要問題
目前我綠色建筑發(fā)展存在以下兩個主要問題:消費者對綠色建筑的有效需求不足;綠色建筑相關(guān)產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)。
1.1消費者對綠色建筑的有效需求不足
消費者對綠色建筑的認(rèn)識不足,是影響綠色建筑發(fā)展的一個重要因素。人們對綠色建筑了解不深,大部分人認(rèn)為綠色建筑就是“綠化”建筑,是造價不菲的建筑,而消費者往往看重的就是房屋的價格,大大忽視了綠色建筑在使用中的舒適性、成本節(jié)約等優(yōu)點。在這種觀念下,讓廣大市民購買綠色建筑顯然很困難。所以,要做好這方面的的宣傳工作,讓廣大群眾了解綠色建筑的好處,提高市民的綠色消費意識,這樣才能擴(kuò)大綠色建筑的市場需求,為推廣綠色建筑營造良好的市場氛圍。
1.2 綠色建筑相關(guān)產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)
綠色建筑的建造是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,受到研發(fā)、生產(chǎn)、銷售狀況的限制,系統(tǒng)中任何一個環(huán)節(jié)缺失或者低效都會影響綠色建筑的成功推廣。國內(nèi)綠色建筑相關(guān)產(chǎn)業(yè)面臨的問題主要有:第一,技術(shù)開發(fā)相對落后,缺乏專業(yè)人才,綠色建筑產(chǎn)業(yè)研發(fā)資金不足。第二,綠色建筑產(chǎn)品發(fā)展滯后,綠色建筑對各種建筑材料、采暖、通風(fēng)、空調(diào)系統(tǒng)有較高要求,目前我國大多數(shù)企業(yè)仍以制造傳統(tǒng)產(chǎn)品為主,綠色產(chǎn)品的品種和數(shù)量不足,不能達(dá)到規(guī)?;a(chǎn)。第三,綠色建筑在生產(chǎn)過程中需要設(shè)計、安裝、施工等單位的大力配合,現(xiàn)階段我國從事綠色建筑的專業(yè)人員不足,為降低難度和工作量,他們往往采用比較熟悉傳統(tǒng)的方式進(jìn)行設(shè)計施工,影響綠色建筑目標(biāo)的實現(xiàn)。
2我國綠色建筑經(jīng)濟(jì)激勵政策現(xiàn)狀
我國在綠色建筑方面制定了一些經(jīng)濟(jì)激勵政策,主要采用的手段有稅收優(yōu)惠政策、財政補(bǔ)貼政策和信貸政策等,這些政策的實施一定程度上激勵了綠色建筑項目的發(fā)展。下面具體介紹各個激勵政策:
2.1稅收優(yōu)惠政策
稅收優(yōu)惠政策是指政府利用稅收政策,減輕參與綠色建筑投資者應(yīng)履行的納稅義務(wù),實現(xiàn)對綠色建筑給予間接補(bǔ)貼的經(jīng)濟(jì)激勵行為,從而提高綠色建筑投資者的收益水平。稅收優(yōu)惠政策實質(zhì)就是減少納稅人稅賦進(jìn)而提高納稅人的收益水平。綠色建筑可以使用的稅收優(yōu)惠政策主要函蓋以下稅種:固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、增值稅、企業(yè)所得稅、營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、契稅等。
以所得稅為例說明具體的優(yōu)惠政策,財政部和國家稅務(wù)總局于1994年《關(guān)于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知》,規(guī)定凡利用本企業(yè)外的大宗煤研石、粉煤灰、爐渣作主要原料,生產(chǎn)建材產(chǎn)品的所得,自生產(chǎn)經(jīng)營之日起,免征所得稅5年。該項激勵政策的主要目的在于促進(jìn)資源綜合利用,對綠色建筑中發(fā)展新型墻體材料和限制使用實心粘土磚等起到了很大的推動作用。2008年4月1日起施行的《中華人民共和國節(jié)約能源法》規(guī)定:國家對生產(chǎn)、使用列入《中華人民共和國節(jié)約能源法》規(guī)定的推廣目錄的需要支持的節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品,實行稅收優(yōu)惠等扶持政策。2008年7月頒布的《民用建筑節(jié)能條例》規(guī)定:民用建筑節(jié)能項目依法享受稅收優(yōu)惠。
2.2財政補(bǔ)貼政策
財政補(bǔ)貼政策是指政府通過財政支出方式對投資者實施補(bǔ)貼,直接增加收入從而提高投資收益水平。在綠色建筑建造中,財政補(bǔ)貼方式主要有財政直接補(bǔ)貼和財政貼息兩種。財政直接補(bǔ)貼是指政府根據(jù)綠色建筑的建造規(guī)模、對周圍環(huán)境的帶來的貢獻(xiàn)和建好后達(dá)到的效果對投資者進(jìn)行直接補(bǔ)貼。財政直接補(bǔ)貼的方式有一次性財政補(bǔ)貼和分期支付財政補(bǔ)貼。財政貼息是指由綠色建筑企業(yè)或個人向銀行貸款進(jìn)行綠色建筑建造的投資活動,由財政對銀行優(yōu)惠利率與正常利率之間的差額給予補(bǔ)助。《中華人民共和國節(jié)約能源法》規(guī)定:國家為符合條件的節(jié)能
技術(shù)研究開發(fā)、節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)以及節(jié)能技術(shù)改造等項目提供優(yōu)惠貸款。
2.3 信貸優(yōu)惠政策
信貸資金可作為綠色建筑建造的重要資金來源之一。為了發(fā)揮信貸資金在綠色建筑建造中的重要作用,政府制定信貸優(yōu)惠政策,包括貸款期限、貸款擔(dān)保、貸款利率、貸款期限等內(nèi)容,以便綠色建筑投資者利用信貸資金進(jìn)行綠色建筑的建造工作。國家加大綠色建筑項目的投資力度,也是我國節(jié)能工作的一部分?!秶鴦?wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》規(guī)定:拓寬節(jié)能融資渠道;各類金融機(jī)構(gòu)要切實增強(qiáng)對節(jié)能項目的信貸支持力度,引導(dǎo)和推動社會多方面加大對節(jié)能項目的資金投入。2007年我國出臺的《節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》規(guī)定:加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域金融服務(wù);鼓勵和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)及節(jié)能減排技術(shù)改造項目的信貸支持,優(yōu)先為符合條件的節(jié)能減排項目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目提供直接融資服務(wù)。
3針對我國綠色建筑經(jīng)濟(jì)激勵政策的幾點啟示
我國對綠色建筑經(jīng)濟(jì)激勵政策起步較晚,雖然加大了對綠色建筑的經(jīng)濟(jì)激勵的力度,但形勢過于單一,有些激勵政策在實際操作中不能按質(zhì)按量的實施,有關(guān)方面的法律法規(guī)也不盡完善。這就導(dǎo)致了綠色建筑建造投資者積極性不高,延緩了我國綠色建筑項目的發(fā)展。筆者針對這些問題給出以下啟示:
3.1強(qiáng)制性稅收政策
強(qiáng)制性稅收政策是對非綠色建筑產(chǎn)品的投資者實行高強(qiáng)度、高標(biāo)準(zhǔn)的收費政策。如我國環(huán)境法規(guī)中規(guī)定,對于建筑主要是針對其污染而言,常見的環(huán)境法規(guī)包含“誰污染誰治理誰賠償”和“綠色稅”原則等。這樣做不僅給非綠色建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)者一警示懲罰,也給綠色建筑投資者一定的導(dǎo)向作用,從稅收方面引導(dǎo)建筑投資者向綠色建筑建造方面發(fā)展。
3.2盡快形成綠色建筑經(jīng)濟(jì)激勵的長效機(jī)制
在不同的政策形勢下不同條件的經(jīng)濟(jì)杠桿作用效果不盡相同,在制定經(jīng)濟(jì)激勵策略時,要分開對待。在制定綠色建筑激勵策略時應(yīng)立足于“以獎代補(bǔ)”的經(jīng)濟(jì)激勵對策。采取建立綠色建筑專項補(bǔ)貼、出臺多元化的稅收政策、合理制定能源價格、發(fā)揮貸款優(yōu)惠的積極作用等經(jīng)濟(jì)激勵手段。經(jīng)濟(jì)激勵政策只有形成長效機(jī)制,才能有效推動我國綠色建筑長期健康發(fā)展。
3.3 加強(qiáng)綠色建筑評估的實施和監(jiān)管力度
近些年來我國建設(shè)部相繼制定了《全國綠色建筑創(chuàng)新獎管理辦法》和《全國綠色建筑創(chuàng)新獎實施細(xì)則》,2006年又頒布了《綠色建筑技術(shù)導(dǎo)則》和《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》,反應(yīng)了我國在推動綠色建筑長期發(fā)展方面做出的巨大努力。當(dāng)然,僅有這些標(biāo)準(zhǔn)還是不夠的,更要加大該標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督力度。為了推動綠色建筑長期健康的發(fā)展,要建立一套有效的綠色建筑開發(fā)與管理模式非常重要。綠色建筑的開發(fā)和管理必須走政策激勵和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的道路,盡快開展綠色建筑等級認(rèn)定工作,政府針對不同等級的綠色建筑項目采取不同的激勵措施,同時等級評價結(jié)果也可以作為市場選擇的依據(jù)。
3.4 不斷完善我國綠色建筑法律法規(guī)體系
根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,有關(guān)部門應(yīng)對現(xiàn)有的節(jié)能和能源法律進(jìn)行完善,補(bǔ)充作為調(diào)整建設(shè)領(lǐng)域各項活動法律基礎(chǔ)的《建筑法》、國家節(jié)約能源方面根本法律《節(jié)約能源法》在綠色建筑領(lǐng)域法律上的空白。此外,隨著我國綠色建筑項目的逐漸深入,盡快制定出臺與綠色建筑密切相關(guān)的法律法規(guī),以專門法律法規(guī)的形式規(guī)范綠色建筑實施行為。
4 結(jié)語
綜上所述,我國綠色建筑發(fā)展還處于起步階段,各方面的規(guī)章制度和經(jīng)濟(jì)獎勵政策還不夠完善。各級政府要以身作則,加大綠色建筑經(jīng)濟(jì)激勵的力度,同時要不斷完善我國綠色建筑法律法規(guī)體系,這樣才能有效推動綠色建筑長期健康發(fā)展,為我國建立資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會做出貢獻(xiàn)。
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關(guān)鍵詞:綠色城市設(shè)計;低碳城市規(guī)劃;可持續(xù)發(fā)展
Abstract: this paper mainly based on urbanization construction bottlenecks discussed, which focuses on city life and the construction of high carbon, high consumption. Furthermore 1025 planning, this paper expounds the green city design and low carbon development of the urban planning, which focuses on the realize ecological city design and low carbon urban planning measures.
Key words: the green city design; Low carbon urban planning; Sustainable development
中圖分類號:TU984文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:
一、引言
我國的城市建設(shè)步伐加劇,基于低碳理念的城市發(fā)展,與傳統(tǒng)城市建設(shè)發(fā)生了碰撞。尤其是關(guān)于城市生活和建筑的高碳、高消耗,嚴(yán)重制約著城市的現(xiàn)代化發(fā)展。在十二五規(guī)劃的戰(zhàn)略指導(dǎo)下,基于可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想,再次成為城市建設(shè)的重點,生態(tài)城市的打造,成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心內(nèi)容。其中強(qiáng)調(diào)城市產(chǎn)能結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型,大力發(fā)展低碳節(jié)約型的企業(yè)模式。
二、城市化建設(shè)的瓶頸
隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,基于工業(yè)化的城市建設(shè),面臨著高碳、高消耗的瓶頸。在國家十二五規(guī)劃的背景下,城市的不可持續(xù)性與國家戰(zhàn)略發(fā)展相違背,粗放型的城市發(fā)展模式,嚴(yán)重制約著綠色城市設(shè)計與低碳城市規(guī)劃。城市化建設(shè)中,人類活動與自然的和諧性,是綠色理念貫徹實施的基礎(chǔ)。城市在居住、服務(wù)空間的配置上,過于物質(zhì)上的追求,以至于城市的規(guī)劃設(shè)計出現(xiàn)意識和理念上的錯位。
城市化建設(shè)的瓶頸,主要表現(xiàn)于城市生活的高碳,建筑的高消耗?,F(xiàn)代人的生活理念發(fā)生了本質(zhì)性的轉(zhuǎn)變,城市的空間布局,注重功能區(qū)的設(shè)置,將消費和工業(yè)發(fā)展,作為帶動城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的動力。城市人生活,尤其是機(jī)動運行的規(guī)模化,私人汽車成為了城市的主要污染源。城市為拓展內(nèi)需,將城市周邊郊區(qū)化,城市人生活的范圍離散化,以至于城市發(fā)展的高碳化。
我國城市化建設(shè)的最大特點,在于城市建設(shè)工程化和工業(yè)化。這里所言的工程化,是指城市建筑規(guī)模的鋪天蓋地。我國的城市建筑,以高效、高污染為代價,追求建筑層的奢華,城市的規(guī)模性發(fā)展呈現(xiàn)出表面化,其實質(zhì)伴隨有太多的人力資源和物質(zhì)資源的浪費。同時,我國城市的現(xiàn)代化建設(shè)起步晚,尤其是建筑產(chǎn)業(yè),基于綠色低碳的建筑理念,還沒形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想,在建筑的結(jié)構(gòu)設(shè)計上,缺乏環(huán)保意識,過于的依賴于自然資源。
三、基于“十二五”規(guī)劃,實現(xiàn)綠色城市設(shè)計與低碳城市規(guī)劃
“十二五”規(guī)劃再次將重點放置于可持續(xù)發(fā)展上,注重城市建設(shè)與環(huán)境保護(hù),尤其是基于生態(tài)環(huán)境的建設(shè),創(chuàng)設(shè)環(huán)境友好型社會主義社會。在“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)下,我國城市化建設(shè),將堅定不移的貫徹綠色低碳的理念,創(chuàng)設(shè)環(huán)境友好型城市。我國城市快速發(fā)展的進(jìn)程中,關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)的沖突不可避免,只有調(diào)整發(fā)展策略,以新型發(fā)展的觀念,調(diào)整生態(tài)建設(shè)與城市建設(shè)的沖突。“十二五”規(guī)劃還強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新的發(fā)展的重要性,尤其是基于環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,諸如新能源的開發(fā),是城市未來設(shè)計與規(guī)劃的重要方面。綠色城市設(shè)計與低碳城市規(guī)劃,本質(zhì)在于人與自然的和諧共處,踐行好可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。因此,基于綠色城市設(shè)計與低碳城市規(guī)劃,是整合城市文明與建設(shè)的重要機(jī)制,在“十二五”期間,相得尤為重要。
(一)關(guān)于生態(tài)城市設(shè)計。城市設(shè)計涉及城市戰(zhàn)略發(fā)展,尤其是關(guān)于人與資源資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),是城市生態(tài)設(shè)計的基礎(chǔ)。生態(tài)建設(shè)是城市發(fā)展的矛盾點,基于生態(tài)建設(shè)的城市設(shè)計,要對于城市效率、環(huán)保、交通等方面,完善城市的基本功能。而且,城市生活逐漸分散化,基于綜合性城市功能的建設(shè),優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)。并且,城市的綜合建設(shè),要符合與城市的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,將城市的發(fā)展趨勢,融入于其中。這樣,城市的生態(tài)設(shè)計的動態(tài)性滿足了城市發(fā)展的“演變”,尤其是避免大規(guī)模的城市改造而帶來的資源浪費。同時,城市的生態(tài)設(shè)計,離不開建筑結(jié)構(gòu)的環(huán)?;绕涫墙ㄖ牧系沫h(huán)保節(jié)能型,是城市空間建設(shè)的必然趨勢,也是城市綠色設(shè)計的實質(zhì)所在。
(二)關(guān)于城市低碳規(guī)劃。城市低碳規(guī)劃的重心在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式的低碳化,居民生活理念綠色化。在政府的政策指導(dǎo)下,實現(xiàn)社會的低碳建設(shè),尤其是設(shè)置好規(guī)劃藍(lán)本,將經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略價值上升至社會功能之上。城市的發(fā)展離不開經(jīng)濟(jì)建設(shè),尤其是以最小的生態(tài)代價,實現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)價值的創(chuàng)造。因此,城市低碳規(guī)劃的進(jìn)程中,需要基于低碳理念,打造低碳的產(chǎn)能結(jié)構(gòu),以資源節(jié)約、生態(tài)保護(hù)、人與自然和諧相處為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的核心價值。城市低碳規(guī)劃,在于城市發(fā)展的定位,低碳的理念要落實至產(chǎn)業(yè)發(fā)展和居民的實際生活之中,尤其是基于居民的生活理念的轉(zhuǎn)變,有助于低碳規(guī)劃落實至實處。同時,城市在空間布局和功能的規(guī)劃中,關(guān)于低碳理念的融合,主要體現(xiàn)在各項低碳指標(biāo)的制定,以規(guī)范的規(guī)劃思想,確定城市低碳規(guī)劃的定位。加之,將低碳城市規(guī)劃與城市文化相結(jié)合,以文化發(fā)展走向,確保低碳城市規(guī)劃的科學(xué)性。并且,基于社會、政府、市民的一體化模式,是未來低碳城市建設(shè)的發(fā)展趨勢。
十二五規(guī)劃期間,低碳城市的建設(shè),在于社會、政府、市民的矛盾。如果將三者有機(jī)的統(tǒng)一起來,構(gòu)建一體化的建設(shè)模式,是處理城市矛盾點的重要舉措,也是建設(shè)特殊社會的需求。社會要轉(zhuǎn)變消費觀念,尤其是基于綠色消費理念,追求城市發(fā)展的綠色舒適。設(shè)計師要明確低碳理念,在城市設(shè)計中,踐行好綠色理念,用綠色建筑結(jié)構(gòu),教育和引導(dǎo)民眾的行為和思想,以形成全民健全的低碳理念。同時,政府要強(qiáng)化管理理念,將低碳城市規(guī)劃作為首要的發(fā)展戰(zhàn)略,經(jīng)濟(jì)建設(shè)要服務(wù)于生態(tài)建設(shè)。政府部門制定一些列的優(yōu)惠政策,鼓勵企業(yè)產(chǎn)能轉(zhuǎn)型,以發(fā)展節(jié)約型產(chǎn)業(yè)為主。并且,強(qiáng)化相關(guān)法制的執(zhí)行力度,杜絕企業(yè)的高消耗、高排放。對于市民的環(huán)保意識和環(huán)保行為,政府部門要加強(qiáng)環(huán)保宣傳,強(qiáng)化市民的環(huán)保意識,以養(yǎng)成良好的行為準(zhǔn)則。
四、結(jié)語
我國城市建設(shè)的瓶頸,越嚴(yán)重制約著城市的現(xiàn)代化發(fā)展。基于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想,打造低碳的生態(tài)城市,是十二五規(guī)劃,關(guān)于城市建設(shè)的發(fā)展方向,也是我國調(diào)整產(chǎn)能結(jié)構(gòu),尤其是低碳節(jié)約型的經(jīng)濟(jì)模式,是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的核心。
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