村級工作運行機制精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的村級工作運行機制主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：村級工作運行機制范文
[關(guān)鍵詞]村級發(fā)展互助資金；運行機制；覆蓋；可持續(xù)
[DOI]1013939/jcnkizgsc201630247
2006年國務(wù)院扶貧辦與財政部聯(lián)合14個?。ㄗ灾螀^(qū)）啟動了“貧困村村級發(fā)展互助資金”試點工作。貧困村村級發(fā)展互助資金是指由專項安排投入到貧困村的財政扶貧資金，無任何附加條件的社會捐贈資金以及貧困村內(nèi)農(nóng)戶自愿以入股方式投入的自有資金組成。在貧困村內(nèi)實行“民有、民用、民管、民受益、周轉(zhuǎn)使用、滾動發(fā)展”管理模式，著力緩解貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)所需資金短缺問題，推進貧困村和貧困農(nóng)戶可持續(xù)發(fā)展，開辟扶貧新模式。2007年7月重慶市開縣開始了“村級發(fā)展互助資金”試點工作，自試點以來，開縣區(qū)村級發(fā)展互助資金得到了迅速發(fā)展。
隨著試點范圍的不斷擴大，其實施效果也越來越受到各界的關(guān)注。對于其運行績效的客觀評價不僅有助于總結(jié)試點工作的經(jīng)驗教訓(xùn)為該項扶貧模式未來的完善和發(fā)展提供重要依據(jù)，也為重慶市其他區(qū)縣的試點開展提供了范例。首先本文將從開縣區(qū)村級發(fā)展互助資金的基本結(jié)構(gòu)、資金來源、運作規(guī)則與監(jiān)督管理來分析其運行機制，發(fā)現(xiàn)其貫徹了分權(quán)與參與的概念。再從政策目標(biāo)即覆蓋與可持續(xù)來評價其運行績效。
1重慶市開縣區(qū)村級發(fā)展互助資金運行機制
11開縣“村級發(fā)展互助資金”基本結(jié)構(gòu)
重慶市開縣“村級發(fā)展互助資金”秉承互助合作、服務(wù)農(nóng)民的宗旨，通過互助的方式將資金需求方和資金供給方有效結(jié)合起來，為信用良好的農(nóng)戶提供便利生產(chǎn)資金、農(nóng)業(yè)技術(shù)等服務(wù)，它是由政府財政扶貧資金引導(dǎo)促進貧困戶穩(wěn)定增收的中介服務(wù)平臺。其組織結(jié)構(gòu)上至市扶貧辦，市財政局，下達(dá)互助資金理事會、監(jiān)事會。
12開縣“村級發(fā)展互助資金”資金來源
開縣“村級發(fā)展互助資金”成立初始其資金來源分為三部分：一是來自政府的財政扶貧資金15萬元；二是村民自愿以入股方式投入的自有資金，一般貧困農(nóng)戶出資250元，然后按照1∶1的方式財政資金補貼250元，富裕農(nóng)戶則以每股500元入股，對于審批核準(zhǔn)的絕對貧困農(nóng)戶實行扶貧辦贈股；三是來自社會各界以扶貧為目的的無任何附加條件的捐贈資金。這種以財政資金為主，成員出資以及后期利息積累與占用費作為補充的資金構(gòu)成方式，體現(xiàn)了互助資金服務(wù)農(nóng)戶的宗旨。
13開縣“村級發(fā)展互助資金”運作規(guī)則
開縣“村級發(fā)展互助資金”運作規(guī)則主要是在借款和還款的規(guī)范上。一是借款對象。借款對象必須是本村轄區(qū)內(nèi)有固定居住地或經(jīng)營場所的已入股的有民事行為能力的農(nóng)業(yè)人口。二是借款項目。主要包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、小型加工業(yè)、小商業(yè)等。三是借款審批?；ブY金全體成員每15天組織一次中心交流活動，討論中心成員提出的借款申請項目，并由當(dāng)天參會的入股人員表決審批，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站備案。四是借款期限。根據(jù)農(nóng)戶實際需要確定為6個月，最長期限1年。五是借款額度。按農(nóng)戶家庭狀況、負(fù)債能力、資信程度評定A、B、C三個信用等級。六是還款辦法。按季結(jié)息，利隨本清。七是占用費率。開縣規(guī)定為：6個月以內(nèi)（含6個月）月利率為9‰，6～12個月月利率為96‰，逾期借款月利率為15‰。對收取的占用費，30%用于管理費，20%用于風(fēng)險金，50%用于股金分紅。這樣的運作規(guī)則實現(xiàn)了“民有、民用、民受益”的理念，突出了分權(quán)與參與。
14開縣“村級發(fā)展互助資金”監(jiān)督管理
開縣各村協(xié)會相繼建立和完善了《互助協(xié)會章程》《互助資金操作規(guī)程》《財務(wù)管理制度》，理事會、監(jiān)事會，理事長、監(jiān)事長、會計、出納職責(zé)等規(guī)章制度，協(xié)會開始運行就有章可循。在業(yè)務(wù)運行中，嚴(yán)格按照《重慶市開縣村級互助資金工作指南》開展工作，在縣主管部門的監(jiān)管和指導(dǎo)下，各試點村深入宣傳發(fā)動，嚴(yán)格組建程序，規(guī)范業(yè)務(wù)運行，健全內(nèi)部監(jiān)管機制，完善財務(wù)核算體系，并依法設(shè)立會計賬目，在資金運作及管理上，按照公開透明、民主管理的原則組織實施。
通過對開縣“村級發(fā)展互助資金”運行機制的分析，可以看出其管理者、制度章程、貸款對象都是由村民自己推選建立的。這樣的方式體現(xiàn)了分權(quán)與參與的概念，資金管理權(quán)的下放也使一些貧困農(nóng)戶真正受益。
2開縣“村級發(fā)展互助資金”運行績效評價
21覆蓋
根據(jù)政策目標(biāo)要求，接下來將考察村級發(fā)展互助資金覆蓋情況。覆蓋包括覆蓋廣度和覆蓋深度。覆蓋廣度是指村級發(fā)展互助資金惠及的農(nóng)戶數(shù)量，覆蓋深度是指對于真正的貧困農(nóng)戶是否實現(xiàn)了精準(zhǔn)的扶貧。
（1）覆蓋廣度。開縣村級發(fā)展互助資金組織2007年成立5個，2008年成立1個，2009年成立5個，2010年組建完成24個村級互助資金合作扶貧協(xié)會。截至2010年12月31日，全縣累計組建村級互助資金合作扶貧協(xié)會35個，涉及29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦），覆蓋農(nóng)戶23933戶，約7萬人（其中：低收入農(nóng)戶4209戶）；共發(fā)展會員3938戶（其中：低收入農(nóng)戶1581戶）；會員入會資金527萬元（其中：低收入農(nóng)戶入會資金158萬元），國家投入財政扶貧資金525萬元，互助資金總額達(dá)1052萬元。從數(shù)據(jù)上可以看出，開縣村級發(fā)展互助資金廣泛的覆蓋了試點村有信貸需求的農(nóng)戶。但在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，雖然覆蓋農(nóng)戶的數(shù)量較多，但是組織中存在著大量的睡眠農(nóng)戶，互助社原有的部分社員與互助社不再發(fā)生存貸業(yè)務(wù)往來，陷入“沉睡”狀態(tài)。這種社員的增多不利于提高村級發(fā)展互助資金運行效率，降低組織創(chuàng)新能力。所以在覆蓋廣度的發(fā)展過程中也要注意對睡眠農(nóng)戶的勸退，調(diào)整社員結(jié)構(gòu)。
（2）覆蓋深度。覆蓋深度表明村級發(fā)展互助資金是否實現(xiàn)了精準(zhǔn)扶貧。從運行機制中我們了解到貧困農(nóng)戶入股完全由財政補貼。從這一點來看，村級發(fā)展互助資金使得貧困農(nóng)戶參與進來，但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)貧困農(nóng)戶的借貸占比很少。第一是由于他們的還款能力不足，自身不敢貸款，而且其他農(nóng)戶不愿為其擔(dān)保而不能貸到款。第二是貧困農(nóng)戶貸款需求不足，貧困農(nóng)戶沒有較好的經(jīng)濟基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)項目，主要靠小農(nóng)生產(chǎn)滿足自身需求，即使有貸款供給，其需求也并不強烈。同時，我們發(fā)現(xiàn)在部分組織內(nèi)部存在精英控制的現(xiàn)象，從社員中選的理事會和監(jiān)事會成員同時也是村干部，他們對村級發(fā)展互助資金具有深入的了解。大部分社員在拿不定主意的時候會參考組織內(nèi)部精英的意見，這就造成了資金管理人員為了推動組織的發(fā)展而不考慮貧困農(nóng)戶的現(xiàn)象。
22可持續(xù)
開縣村級發(fā)展互助資金接近一半來自國家財政扶貧資金，我們主要從操作可持續(xù)的角度來考察其成本與收益情況。
（1）成本。開展村級發(fā)展互助資金組織的成本主要包括交易成本和信息成本。從交易成本角度來看，資金來源于國家補貼、農(nóng)戶自愿入股和社會無條件捐贈，都是建立在自愿的角度，資金獲取成本較低。其主要成本包括辦公開支、管理人員報酬等。對于有貸款需求的農(nóng)戶來講，只要在社區(qū)內(nèi)沒有不良信用情況且具有一定的還款能力，通過社員擔(dān)保即可獲得貸款，不用到離居住地很遠(yuǎn)的其他金融機構(gòu)辦理貸款，大大降低了交易成本。從信息成本的角度來看，村級發(fā)展互助資金占有比較優(yōu)勢。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會中農(nóng)民對家族聲望與個人信譽極端重視，村級發(fā)展互助資金組織的內(nèi)部成員大多都是相互了解的同村人員，對彼此家庭情況以及信用程度有足夠的了解，減少了信息不對稱以及道德風(fēng)險帶來的損失，據(jù)調(diào)查開縣村級發(fā)展互助資金還款率高達(dá)9998%。
（2）收益。2010年年底重慶開縣村級發(fā)展互助資金組織累計收取資金占用費74萬元，提取公積金199萬元。惠及2445戶，實現(xiàn)增收400多萬元，戶均增收1640元。從這些數(shù)據(jù)中可以看出，開縣村級發(fā)展互助資金良好的發(fā)展帶來了豐厚的收益，實現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展。
3結(jié)論
通過上文分析，本文得出以下結(jié)論。
①開縣“村級發(fā)展互助資金”貫徹了分權(quán)與參與的重要理念。開縣區(qū)農(nóng)戶參與到了村級發(fā)展互助資金成立、組織結(jié)構(gòu)和監(jiān)督管理中來，實現(xiàn)了分權(quán)與參與。②開縣“村級發(fā)展互助資金”覆蓋面較廣，滿足了大部分有需求農(nóng)戶的信貸需求，但是貧困農(nóng)戶的參與程度仍然不是很高。③開縣“村級發(fā)展互助資金”實現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展，具有成本優(yōu)勢，但是其中存在的睡眠客戶降低了其資金的運行效率。
本文提出以下建議：①政府應(yīng)加大對基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提高生活保障水平。讓農(nóng)戶看到發(fā)展的機會，敢于去創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。②針對開縣村級發(fā)展組織內(nèi)部的沉睡客戶進行勸退，盤活農(nóng)戶，提高資金運行效率，為那些真正有信貸需求的農(nóng)戶提供服務(wù)。③加強監(jiān)督管理。有效控制精英現(xiàn)象，瞄準(zhǔn)貧困農(nóng)戶。④積極宣傳，讓農(nóng)戶了解到村級互助資金試點的目的，調(diào)動農(nóng)戶積極參與到發(fā)展中來。⑤大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，讓農(nóng)民敢于發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]劉西川村級發(fā)展互助資金的目標(biāo)瞄準(zhǔn)、還款機制及供給成本――以四川省小金縣四個樣本村為例[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題，2008（10）
[2]劉西川，楊奇明，陳立輝村級發(fā)展互助資金運行機制及實施效果分析――基于貴州、四川兩省機構(gòu)的調(diào)查數(shù)據(jù)[J].農(nóng)業(yè)部管理干部學(xué)院學(xué)報，2014（7）
第2篇：村級工作運行機制范文
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)技術(shù) 推廣運行 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟 可持續(xù)發(fā)展
[中圖分類號] F323.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）11-0019-01
一、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣運行機制在現(xiàn)階段存在的問題
隨著我國農(nóng)業(yè)體制改革的不斷深入，我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進入快速發(fā)展的關(guān)鍵時期，我國的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系也逐漸具備了快速發(fā)展的條件。很多地方已經(jīng)加快了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，工作環(huán)境也逐步得到改善，服務(wù)方式也呈現(xiàn)多元化的趨勢，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣運行機制已經(jīng)初步形成。但是目前基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣運行機制還不健全，存在一些問題和不足，下面我們進行具體闡述：
第一，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)有的基礎(chǔ)實施建設(shè)相對比較薄弱。雖然近些年我國政府加大了對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣運行機制的投資力度，但是總體的投資規(guī)模不能滿足現(xiàn)實中農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。特別是一些財政困難的地區(qū)，對于這方面的投資力度太小，導(dǎo)致基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣運行的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對比較少，制約著當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展；
第二，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主渠道沒有充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。據(jù)相關(guān)資料調(diào)查研究，農(nóng)戶現(xiàn)有技術(shù)的主要來源是親朋好友和種田高手，而農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站卻處于閑置狀態(tài)。按照常規(guī)來說，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站與其他推廣來源更加具備科學(xué)可靠性，但是目前卻為發(fā)揮其應(yīng)有的作用，主要原因在于政府農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站提供的內(nèi)容、方式以及頻率不能滿足廣大農(nóng)戶的實際需要；
第三，在推廣內(nèi)容方面，與農(nóng)戶的實際需求存在較大的偏差。經(jīng)過調(diào)查資料顯示，良種、防病防疫和高效化肥是農(nóng)戶所需技術(shù)中的首要內(nèi)容。這三個方面技術(shù)的推廣運作效果直接影響到農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也直接關(guān)系到糧食產(chǎn)量和農(nóng)民增收的民生問題；
第四，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站點在數(shù)量上和服務(wù)頻率方面不能滿足農(nóng)戶的實際需要。在我國人口稀少的地區(qū)，由于農(nóng)戶住的比較分散，受資金、人員等方面的限制，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站點的數(shù)量嚴(yán)重缺乏，不能滿足現(xiàn)有農(nóng)戶的種田需要。另外，除了推廣站點之外，服務(wù)頻率的大小也直接影響著農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效果。農(nóng)民在推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的過程中可能會遇到各種的困難，而僅僅依靠自身的能力是不能解決這些難題的，因此，配備齊全的人員、連續(xù)性的頻繁指導(dǎo)是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中不可缺少的重要部分；
第五，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式和服務(wù)質(zhì)量有待進一步改善。一般來說，農(nóng)戶學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)的方式主要由現(xiàn)場示范、專業(yè)咨詢、技術(shù)資料和技術(shù)承包等。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進步，農(nóng)戶對于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣途徑提出了更高的要求，農(nóng)戶更加青睞于現(xiàn)場示范和技術(shù)承包這兩種推廣方式，提高農(nóng)戶學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)的效率和應(yīng)用水平。另外，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的服務(wù)質(zhì)量也需要進一步改善，特別是技術(shù)人員本身的科技素質(zhì)和服務(wù)態(tài)度要更加注意改善。
二、針對出現(xiàn)的問題提出的合理化建議
對于目前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣運行機制及體系中存在的問題，我們通過認(rèn)真分析其原因，提出了以下幾點建議：
第一，加大對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，完善其經(jīng)費保障政策?；鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣運行體系本質(zhì)上是一種公益性和服務(wù)性事業(yè)，因此政府應(yīng)該在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工資、福利和工作經(jīng)費上做好充分的保障工作。遵循我國相關(guān)的農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，建議各地方應(yīng)盡早擴大基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣條件的建設(shè)范圍，提高服務(wù)機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施水平，從而為提高服務(wù)質(zhì)量水平奠定基礎(chǔ)。國家和各地方還應(yīng)該建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的相關(guān)預(yù)算制度，進一步加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投資力度。只有政府建立穩(wěn)定的投資增長機制，才能確保農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用；
第二，進一步健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)，實現(xiàn)服務(wù)體系的多層次和多元化。政府通過對一些功能相同、職能相近的一些機構(gòu)進行適當(dāng)調(diào)整和合并，組成專業(yè)團隊，到鄉(xiāng)村中去幫助農(nóng)戶切實解決遇到的難題。同時，建立統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的網(wǎng)絡(luò)化和信息化。針對一些跨區(qū)域的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的特點，對于農(nóng)業(yè)種植實施科學(xué)的、有效的指導(dǎo)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。政府還可以在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站點設(shè)立專家咨詢室，每天安排專業(yè)的農(nóng)業(yè)科技人員接受農(nóng)戶咨詢，進一步提高農(nóng)業(yè)種植水平，提高糧食產(chǎn)量，促進農(nóng)民增收；
第三，根據(jù)實際需要，可以適當(dāng)建立村級服務(wù)站，做好農(nóng)業(yè)科技示范戶的培育工作。在現(xiàn)有市場機制正常運行的基礎(chǔ)上，村級服務(wù)站的依托是區(qū)域中心，開展直接面對農(nóng)民的農(nóng)資連鎖經(jīng)營，不僅可以為農(nóng)民提供良種和有機化肥，還可以為農(nóng)民提供一些必要的市場信息和政策咨詢，更重要的是為農(nóng)民提供專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，促進糧食產(chǎn)量的逐步提高。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站可以通過言傳身教，培養(yǎng)一些農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣最先進的推廣員作為農(nóng)業(yè)科技示范戶，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)真正的為民所用，徹底幫助農(nóng)民解決農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用難的問題；
第四，不斷建立健全相關(guān)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法律法規(guī)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣運行體系的多元化。隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣運行機制的不斷運行，可能會出現(xiàn)一些法律糾紛，這要求國家應(yīng)該不斷完善法律法規(guī)，可以將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系分為公益性和商業(yè)性兩種，把公益機構(gòu)作為國家行使推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的主要機構(gòu)，從根本上減少人為因素對國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣運行機制的干擾。政府通過充分發(fā)揮好自身的作用，加大對農(nóng)業(yè)科技成果的推廣力度，從而更好的促進農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣多元化體系的形成，促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
總而言之，我國通過構(gòu)建新型的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣運行機制及體系，進一步增強我國現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的服務(wù)能力，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要作用，實現(xiàn)通過農(nóng)技推廣體系運行機制創(chuàng)新。
參考文獻(xiàn)
[1] 宮同瑤；王蔚；；關(guān)于我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系問題研究的文獻(xiàn)述評[J]；經(jīng)濟與管理評論；2013年01期.
第3篇：村級工作運行機制范文
以黨的十和縣委十五屆三次會議為指導(dǎo)，以“人人享有醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”為目標(biāo)，以發(fā)展城鄉(xiāng)一體化和創(chuàng)新社會治理為抓手。抓改革，謀發(fā)展，不斷改善設(shè)施，健全功能，提高服務(wù)能力和服務(wù)水平。認(rèn)真解決突出問題，著力構(gòu)建縣、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)平臺，大力推進縣鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，充分發(fā)揮以縣級醫(yī)院為“龍頭”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為“樞紐”、村級衛(wèi)生室為“網(wǎng)底”的縣鎮(zhèn)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)作用，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進全縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。
二、建設(shè)目標(biāo)
到2016年底，建成縣、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療資源共享機制，全縣醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯改善，整體服務(wù)能力顯著增強，基本達(dá)到機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)規(guī)范化、運行信息化、管理一體化，廣大群眾享有安全、有效、方便、價廉的基本醫(yī)療服務(wù)，在全市率先建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
三、建設(shè)內(nèi)容
三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)是群眾醫(yī)療預(yù)防保健“可及性”和“公平性”的組織保障，是當(dāng)前和今后一個時期內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生的重要舉措。加強三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的重點是建立四個機制。
（一）科學(xué)規(guī)劃，建立健全長效的管理機制
縣衛(wèi)生局在醫(yī)政股設(shè)立三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、調(diào)配全縣的醫(yī)療衛(wèi)生資源。各單位在確定工作目標(biāo)，制定本單位中長期發(fā)展規(guī)劃的同時，也要成立相應(yīng)的辦公室，制定工作制度，指派專人負(fù)責(zé)，落實工作責(zé)任。
（二）共享資源，形成互利共贏的協(xié)作機制
縣級醫(yī)院是三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的龍頭，是全縣醫(yī)療行業(yè)的技術(shù)與指導(dǎo)中心。要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，建立以大帶小、以強帶弱、以優(yōu)帶差、資源共享、利益共享的縱橫聯(lián)系。
一是解放思想，拓寬幫扶渠道。2014年底以前縣級各醫(yī)院必須將幫扶渠道上掛外聯(lián)至上級醫(yī)院，并至少與2所市級醫(yī)院、1所省級醫(yī)院建立長期對口協(xié)作關(guān)系，定期選派業(yè)務(wù)骨干進修學(xué)習(xí)，將對口幫扶不僅建立在醫(yī)院與醫(yī)院，更要建立在科室與科室、人員與人員、醫(yī)療設(shè)備的開發(fā)上，爭取使每位患者遇到緊急情況，都有上級或同級專家參與救治，每個醫(yī)院遇到業(yè)務(wù)難題都有同行專家授業(yè)解惑。
二是上下聯(lián)動，實行對口幫扶?？h級醫(yī)院要采取對鎮(zhèn)、對村分級指導(dǎo)的工作模式。派出業(yè)務(wù)技術(shù)骨干到鎮(zhèn)衛(wèi)生院定期輪換坐診，到村衛(wèi)生室下鄉(xiāng)義診；鎮(zhèn)衛(wèi)生院派技術(shù)骨干到村級衛(wèi)生室開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，傳授先進的醫(yī)療技術(shù)和科學(xué)的管理方法。在服務(wù)模式上變“坐堂待診”為“進村巡診”。
三是多措并舉，嚴(yán)格執(zhí)行對口幫扶制度。嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)生職稱聘任前必須下基層支援幫扶制度，建立長效幫扶機制。幫扶的項目要從業(yè)務(wù)指導(dǎo)上拓展到醫(yī)療設(shè)備、人員培訓(xùn)、雙向轉(zhuǎn)診、特色?？平ㄔO(shè)、醫(yī)院管理等方面，加大對基層醫(yī)療機構(gòu)的扶持力度，促進縣鎮(zhèn)各級醫(yī)院晉級升檔工作。
（三）加強鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，建立鎮(zhèn)衛(wèi)生院良性運行機制
鎮(zhèn)衛(wèi)生院在三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中處于承上啟下的地位，發(fā)揮樞紐作用，關(guān)鍵是要強化鎮(zhèn)衛(wèi)生院的公益性質(zhì)，在投入上、隊伍上、管理上加強建設(shè)。
一是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行建、管結(jié)合，重在建設(shè)，實現(xiàn)房屋、設(shè)備、人才相配套。充分利用當(dāng)前國家、省、市國債資金，加強基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)施，特別是要加強標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)涵建設(shè)。按照“實用、夠用、管用”和“缺什么、補什么”的原則，分步實施建設(shè)規(guī)劃，逐步實現(xiàn)醫(yī)院晉級升檔，提高基本醫(yī)療服務(wù)能力。
二是加強人才隊伍建設(shè)。采用三個“一批”：公開招聘一批醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生。增強鎮(zhèn)衛(wèi)生院的造血功能，激活醫(yī)院活力，提高服務(wù)能力；在職培訓(xùn)一批衛(wèi)生技術(shù)人員，建立終身教育制度。要有計劃多形式地對現(xiàn)有的工作人員定期輪訓(xùn)，提升醫(yī)務(wù)人員學(xué)歷教育，不斷提高執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師從業(yè)比例，提高醫(yī)務(wù)人員的專業(yè)知識和技能；反聘一批離退休衛(wèi)生技術(shù)人員。堅持不為所有，但求所用，發(fā)揮離退休同志在衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中的服務(wù)推動作用和培養(yǎng)下一代示范教育作用。
三是深化人事分配制度改革。積極推行鎮(zhèn)衛(wèi)生院公有制實現(xiàn)形式多樣化，深化鎮(zhèn)衛(wèi)生院運行機制改革。實行院長負(fù)責(zé)制、目標(biāo)管理責(zé)任制和聘任制，推行優(yōu)勝劣汰平等競爭的用人機制。實行以數(shù)量和質(zhì)量為基礎(chǔ)，多勞多得，優(yōu)勞優(yōu)酬的績效考核制度。
（四）強化網(wǎng)底功能，加強村衛(wèi)生室運行機制
一是合理配置村醫(yī)。按照方便群眾、便于管理的原則，根據(jù)人口數(shù)量、地理位置等合理配置鄉(xiāng)村醫(yī)生，保證每村都有一名中醫(yī)或者能中會西的醫(yī)生，年齡原則上控制在60周歲（含）以下，對于確有一技之長或因工作需要且身體健康能勝任工作者，可適當(dāng)放寬。
二是嚴(yán)格鄉(xiāng)村醫(yī)生管理。鄉(xiāng)村醫(yī)生開展執(zhí)業(yè)活動必須具有鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書或執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師證書，在衛(wèi)生行政部門注冊并獲得相關(guān)執(zhí)業(yè)許可。在村衛(wèi)生室從事護理等其他服務(wù)的人員也應(yīng)具備相應(yīng)的合法執(zhí)業(yè)資格。新進入村衛(wèi)生室從事預(yù)防、保健和醫(yī)療服務(wù)的人員必須參加市局統(tǒng)一組織的鄉(xiāng)醫(yī)補充考試合格后，或具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上資格，經(jīng)村級聘任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦，縣局同意后方可開展執(zhí)業(yè)活動。
三是加強村醫(yī)的培訓(xùn)工作。各鎮(zhèn)衛(wèi)生院作為轄區(qū)村衛(wèi)生室的直接管理部門和業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位，要積極創(chuàng)造條件，加強對村醫(yī)的在職教育和規(guī)范化培訓(xùn)等工作。開展以“三送”（送人才、送技術(shù)、送管理）、“三共享”（人才共享、設(shè)備共享、文化共享）為核心“牽手”活動，組織鄉(xiāng)醫(yī)到鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣級醫(yī)院進修學(xué)習(xí)，加快鄉(xiāng)醫(yī)服務(wù)功能、服務(wù)模式、知識結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，努力打造“下得去、穩(wěn)得住、干得好”的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍。
四是全力保證村醫(yī)待遇問題。村衛(wèi)生室是協(xié)助縣、鎮(zhèn)兩級醫(yī)療機構(gòu)直接面向農(nóng)民提供基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)的群體，是群眾健康保障的最后網(wǎng)底，各鎮(zhèn)衛(wèi)生院要全力保證村醫(yī)的各項待遇，嚴(yán)禁扣留、挪用任何村級補助經(jīng)費。
四、保障措施
（一）提高認(rèn)識、加強領(lǐng)導(dǎo)。實施縣鎮(zhèn)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是惠及千家萬戶的重大民生工程，是落實創(chuàng)新社會治理的實際行動，要站在全局的高度，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大推進力度。各單位要形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，科室人員相配合的工作局面，形成上下聯(lián)動、多方協(xié)作、共同推動的工作格局。
第4篇：村級工作運行機制范文
構(gòu)建和諧XX 引領(lǐng)百姓奔小康
──AA鎮(zhèn)XX村黨支部主要事跡
一、 強化村級班子 夯實工作基礎(chǔ)
XX村是由三個村合并而成的，各個片的社情、民意不同，老百姓的思維、習(xí)慣各有差異，如何把一個村各方面的工作開展起來，形成特色，高標(biāo)準(zhǔn)推進呢？村黨支部感到村級班子建設(shè)顯得尤為重要，新班子組建后，他們作過多次研討，形成了一個共識，要想把工作做好，班子成員必須圍繞黨支部這個中心，總攬三個文明建設(shè)大局，聚集優(yōu)勢，凝成合力。因此，新班子日常運行后，他們堅持重大事項集體研究，形成決議后分工實施，橫向到邊，縱向到底，日常工作中分工不分家，處理事務(wù)補臺不拆臺，從而形成了公正、廉潔、快速處理各項事務(wù)的運行機制，鎮(zhèn)上布置的各項工作都能及時、高標(biāo)準(zhǔn)完成，村風(fēng)民風(fēng)也不斷好轉(zhuǎn)，老百姓之間偶然發(fā)生的矛盾和糾紛就地調(diào)處解決，多年來沒有矛盾上交現(xiàn)象。
二、發(fā)展龍頭產(chǎn)業(yè)，壯大集體經(jīng)濟 三、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入 四、為民多辦實事，構(gòu)建和諧XX
第5篇：村級工作運行機制范文
一、目前村級管理的現(xiàn)狀與問題
為了認(rèn)真貫徹落實中央《決定》和“一法、一條例”，各級黨委政府發(fā)揚與時俱進，銳意創(chuàng)新的精神，注重加強村級隊伍建設(shè)，減員增效，提高村級計生人員待遇，尊重群眾民利，注重調(diào)動群眾參與的積極性，努力探索實現(xiàn)工作重心下移，推動村級管理步入經(jīng)?；壍赖男侣纷?，使計劃生育村級管理工作取得了明顯成效。但同時也應(yīng)看到隨著計生形勢的發(fā)展，目前村級管理中存在的問題仍不可忽視。
1、有的村領(lǐng)導(dǎo)基本不管。一些村支部書記、村主任對親自抓，負(fù)責(zé)總責(zé)認(rèn)識模糊，認(rèn)為計劃生育是專干的事，所謂親自抓，就是抓專干；部分村班子軟弱，管不起來，所謂負(fù)總責(zé)，就是看考核，很少俯下身去抓重點解難題；另有一些村支書、村主任有個人副業(yè)，無暇顧及，加之市、鄉(xiāng)約束乏力，某種程度上成了抓自己（個人副業(yè)），不負(fù)責(zé)。
2、有的村專干管不過來。多數(shù)村專干一人對鄉(xiāng)計生辦布置的十余項基礎(chǔ)工作心有余而力不足，加之報酬不足以成為個人主要收入，導(dǎo)致專干不“?！保粍泳S持、應(yīng)付。
3、有的育齡婦女小組長不會管。相當(dāng)一部分小組長素質(zhì)不高，其中一部分是只出于利益動機的村干部親屬，加之待遇偏低，只能跑腿兒，送信兒，開會兒，己遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足育齡群眾的服務(wù)需求，不能適應(yīng)當(dāng)前計生工作的新形勢、新任務(wù)。
4、育齡群眾不愿讓鄉(xiāng)計生人員代管。由于村主要工作指標(biāo)和上級考核前的準(zhǔn)備工作多數(shù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)包辦代替，且宣傳形式呆板，內(nèi)容空洞，實用性差，考核形式教條，內(nèi)容要求與群眾文化素質(zhì)差距較大，加之季節(jié)、時間不定，與群眾的生產(chǎn)、生活時有沖突，多有擾民之嫌，容易在群眾中造成逆反心理，甚至產(chǎn)生對立情緒。
5、約束機制弱化。依法管理機制不健全，綜合治理不完善，村級工作運行缺乏有力保障，導(dǎo)致約束乏力，管理工作出現(xiàn)斷層。
6、計生人員待遇偏低，激勵機制不能有效落實。稅費改革后，市、鄉(xiāng)經(jīng)費普遍吃緊，投入相對不足，全市657個行政村，500人以下的村253個。農(nóng)業(yè)稅返還為20％，減去村“兩委”工資，經(jīng)費所剩無幾，也就是說最少近40％的村計生人員開支已難以保障，提高待遇，落實優(yōu)惠更無從談起。因此在那些經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，村無積累的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，問題尤為突出。目前的報酬難以充分調(diào)動村級計生人員的工作主動性和積極性，優(yōu)待獎勵激不起群眾實行計劃生育的自覺性。
二、對策及建議
針對村級管理現(xiàn)狀及存在的問題，必須采取相應(yīng)的對策，否則，勢必影響全市計劃生育工作順利健康的開展。我們認(rèn)為應(yīng)該從以下六個方面大力探索，形成一套適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的管理新機制。
1、加強村級組織建設(shè)，提高管理水平。要做好村級計生工作，組織是保證，隊伍是關(guān)鍵。因此，首先要選配好村“兩委”班子，增強其凝聚力和戰(zhàn)斗力，同時加強其對人口理論、政策、法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識，真正做到親自抓，負(fù)總責(zé)。二是健全村計生辦組織。采取公開招聘，競爭上崗的方式，擇優(yōu)錄用有一定文化水平，政治素質(zhì)高，責(zé)任心強，熱愛計生事業(yè)的專干、小組長，優(yōu)化其年齡結(jié)構(gòu)和文化結(jié)構(gòu)，提高村級計生人員整體素質(zhì)。三是完善協(xié)會組織，充分發(fā)揮其人多、面廣，能人匯集，貼近群眾，靈活多樣的優(yōu)勢，真正起到宣傳、帶動和“橋梁”、“紐帶”作用，使村級網(wǎng)絡(luò)能夠真正發(fā)揮應(yīng)有的作用，為形成計生工作縣級宏觀調(diào)控，鄉(xiāng)級具體指導(dǎo)，村為主、戶落實的管理格局，建立起堅強有力的組織載體。
2、完善合同化管理機制，強化計劃生育民主管理?！度丝诜ā返念C布實施，要求計劃生育工作必須實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”，文明執(zhí)法，依法行政。體現(xiàn)在村級管理上，可以《人口與計劃生育法》為框架，規(guī)范村規(guī)民約，實行合同化管理，即經(jīng)民主商議，以村民共同認(rèn)可的形式，制定《計劃生育協(xié)議書》，明確村干部（包括專干、小組長）和村民在計劃生育工作中應(yīng)享有的權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，把法律、法規(guī)所賦予村民的權(quán)利和義務(wù)，更加具體化的融入《計劃生育協(xié)議》，使其具有合法性、民主性、互約性，使村組干部行使管理職責(zé)有明確標(biāo)準(zhǔn)，群眾監(jiān)督有實在內(nèi)容，權(quán)利與義務(wù)對等，使每一個村民在參與管理的同時，也無形中管理自己，使村級計劃生育工作秩序進一步規(guī)范，形成管理、監(jiān)督、責(zé)任、義務(wù)的良性循環(huán)，以有效實施民主管理和民主監(jiān)督。
3、完善激勵約束機制，增強村干部（含專干、小組長）職責(zé)和村民責(zé)任。明確責(zé)任，嚴(yán)格獎懲，是調(diào)動積極性，促進工作的有效手段。為了確保村級計生工作納入經(jīng)常化軌道，可采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府與各村“兩委”簽訂任務(wù)明確、獎懲嚴(yán)明、要求具體的計劃生育責(zé)任書，村“兩委”與村專干、小組長簽訂年度目標(biāo)管理責(zé)任書。同時村“兩委”與已婚育齡夫婦家庭簽訂計劃生育協(xié)議書。在此基礎(chǔ)上，健全完善村務(wù)公開、村民監(jiān)督、定期評議等制度，做到有責(zé)任，有義務(wù)，有管理，有監(jiān)督，并且嚴(yán)格獎懲，嚴(yán)格“一票否決”，以增強村級主動承擔(dān)計劃生育工作的責(zé)任，調(diào)動村民參與計生工作的積極性，建立起鄉(xiāng)、村、戶之間有責(zé)任，有義務(wù)，互相制約，相互監(jiān)督的運行機制，形成齊抓共管的格局。
4、加強指導(dǎo)，建立工作運行保障機制。村級管理離不開鄉(xiāng)級指導(dǎo)，更需要行之有效的運行保障機制。一是把農(nóng)村法制建設(shè)、精神文明建設(shè)、發(fā)展經(jīng)濟等融入計劃生育工作，置鄉(xiāng)、村職責(zé)于計生工作中，置計生工作于日常各項工作中，擴大計劃生育輻射面，以避免工作斷檔，防止鄉(xiāng)、村脫節(jié)，出現(xiàn)斷層。二是加強鄉(xiāng)級對村級計劃生育工作的指導(dǎo)?？蓪嵭邪逯?、例會制（村支書、村主任、村專干），以便經(jīng)常面對面地了解工作進展情況和存在的問題，及時掌握計生工作的動態(tài)信息，及時給予指導(dǎo)，幫助他們提高工作水平，使村干部始終保持工作熱情不減，工作力度不減，使他們想干、會干、能干。村級也實行專干、小組長例會制，及時溝通信息，增強凝聚力，激發(fā)他們抓計生工作的積極性和主動性，確保村級管理健康運行。
5、完善利益導(dǎo)向機制，優(yōu)化社會環(huán)境。生育的經(jīng)濟效益是夫婦和家庭決定生育子女?dāng)?shù)量的一個基本動因，而實踐也進一步證明，通過利益調(diào)整和經(jīng)濟杠桿的作用，調(diào)節(jié)農(nóng)民的生育行為，把來自外部的約束力轉(zhuǎn)化為發(fā)自內(nèi)在的驅(qū)動力，以此刺激農(nóng)民實行計劃生育的積極性，這既是引導(dǎo)和補償農(nóng)民的需要，也是新形勢下政府實施人口宏觀調(diào)控的一個有效途徑。因此，進一步完善市級利益導(dǎo)向機制，切實落實優(yōu)先優(yōu)惠政策就顯得尤為重要。具體而言，一是制定落實與群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的優(yōu)先優(yōu)惠經(jīng)濟政策，使他們能夠獲得直接的經(jīng)濟實惠。二是落實獨生子女獎勵，對計劃生育困難家庭實施救助。三是制定落實母嬰保健、社會化養(yǎng)老等社會政策，使其在整個社會中都能體會到優(yōu)越感，充分體現(xiàn)獎勵性和導(dǎo)向性，形成一個鼓勵少生優(yōu)生，促使轉(zhuǎn)變婚育觀念的整體社會環(huán)境，充分調(diào)動群眾實行計劃生育的自覺性。
6、強化綜合治理，優(yōu)化村級工作環(huán)境。計生工作是一項社會系統(tǒng)工程，僅靠一村、一鄉(xiāng)、一部門孤軍奮戰(zhàn)難以奏效。尤其是新形勢下，各級黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)必須有付諸實際的真抓真重視（如開會必說，調(diào)研必談，見面必問），真正形成協(xié)調(diào)聯(lián)動，齊抓共管的格局，為確保計生工作重心下移，村級管理納入經(jīng)?；壍?，從方方面面創(chuàng)造條件，形成一種上面重視，周圍協(xié)助，下面配合的良好的村級工作環(huán)境。
①經(jīng)費保障。計生經(jīng)費不足是影響當(dāng)前農(nóng)村計生工作上水平的重要因素。待遇偏低、報酬落實不及時，服務(wù)設(shè)施跟不上，獎懲不能兌現(xiàn)等，都將嚴(yán)重影響村級計生人員的工作積極性，阻礙計生工作的正常開展。因此，目前急需解決的是經(jīng)費投入問題。一是大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加村級積累。二是暢通市、鄉(xiāng)經(jīng)費投入渠道，明確管理體制，建立行之有效的經(jīng)費保障機制，三是發(fā)展計生協(xié)會實體、開展社會募捐等形式，增加投入渠道，解決農(nóng)村稅費改革后縣鄉(xiāng)計劃生育經(jīng)費投入不足問題。目前情況下，可本著突出重點，計生優(yōu)先的原則，年初將村級經(jīng)費按比例上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不足部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)無條件的予以補足，一次性到位，設(shè)立專門帳戶，?？顚Ｓ茫源_保村級計生人員報酬及時兌現(xiàn)，獎懲落到實處，最大限度地發(fā)揮約束激勵作用，并逐步提高村級計生人員待遇，充分調(diào)動其工作主動性和積極性。
②法制保障。加強法院、民政、司法等部門的協(xié)調(diào)、配合，完善、規(guī)范行政執(zhí)法程序，加大行政執(zhí)法力度，及時解決村級管理中出現(xiàn)的違約糾紛，為村級工作排憂解難，保駕護航，全方位提供法制保障。
第6篇：村級工作運行機制范文
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆六中全會、省市農(nóng)業(yè)工作會議精神，堅持“政府主導(dǎo)、部門推動、立足現(xiàn)有、因地制宜”的原則，以滿足農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)實際需求為出發(fā)點，以監(jiān)管服務(wù)職責(zé)正常履行、監(jiān)管服務(wù)工作明確到位為檢驗標(biāo)準(zhǔn)，切實加強各鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)、隊伍、條件、運行機制建設(shè)，組建村級監(jiān)管員隊伍，全面提升鎮(zhèn)、村兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)能力，為從生產(chǎn)源頭確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供有力、有效的支撐。
二、建設(shè)目標(biāo)
立足我縣實際，建立健全“職能明確、人員到位、力量匹配、業(yè)務(wù)規(guī)范、服務(wù)有力”的鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站和村級監(jiān)管員隊伍，明確公益性質(zhì)和職責(zé)任務(wù)，有精干的專業(yè)技術(shù)人員和必備的工作條件，有穩(wěn)定的工作經(jīng)費和規(guī)范的運行機制，具有保障本區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)能力。力爭到2012年底，全縣所有鎮(zhèn)建立鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，配套建立村級監(jiān)管員隊伍，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管全覆蓋。
三、建設(shè)內(nèi)容
（一）建立鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站
按照因地制宜，科學(xué)合理、資源整合的原則，根據(jù)我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展實際現(xiàn)狀，在全縣22個鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心加掛鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站的牌子，建立鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，辦公用房設(shè)在各鎮(zhèn)政府內(nèi)，由各鎮(zhèn)政府落實（辦公用房兩間，不少于40㎡），縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)爭取省市支持為各鎮(zhèn)監(jiān)管站配備必要的檢測儀器設(shè)備，制定工作制度，明確工作職責(zé)。鎮(zhèn)級監(jiān)管站主要職能有：定期組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)知識宣傳教育和培訓(xùn)，通過各種形式提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者質(zhì)量安全意識和誠信守法意識；組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制技術(shù)示范，推廣農(nóng)民群眾看得懂，會使用的農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)技術(shù)，普及科學(xué)的種養(yǎng)知識；承擔(dān)對種植、養(yǎng)殖過程的督導(dǎo)巡查工作，重點對農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料和飼料添加劑等投入品使用情況進行檢查，嚴(yán)防禁用藥物和有毒有害物質(zhì)流入生產(chǎn)環(huán)節(jié)，督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社建立生產(chǎn)經(jīng)營檔案記錄；對產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品進行快速檢驗監(jiān)測，協(xié)助開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證、產(chǎn)地準(zhǔn)出和質(zhì)量追溯等工作；收集、報送農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，配合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急處置；指導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營者建立進貨查驗和銷售檔案記錄，受理假劣農(nóng)資投訴舉報；完成縣農(nóng)業(yè)局和各鎮(zhèn)人民政府交辦的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)工作。
（二）配套建立村級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)室
按照科學(xué)合理原則，完善縣、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系網(wǎng)絡(luò)，全縣各行政村都要建立村級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)室。辦公場所設(shè)在村委會或村信息站，每村選聘1名村級監(jiān)管員，所需人員可從村級農(nóng)技推廣員、信息員，村組干部中擇優(yōu)選聘。主要承擔(dān)對本村內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和農(nóng)產(chǎn)品種、養(yǎng)殖大戶生產(chǎn)過程進行全程指導(dǎo)和監(jiān)管，協(xié)助基地建立生產(chǎn)檔案；組織實施轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度；協(xié)助鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站開展工作，宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)知識，向縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心反饋有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)信息。
四、組織機構(gòu)及管理體制
（一）組織機構(gòu)
為切實加強對全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作和鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立“縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局，辦公室主任由農(nóng)業(yè)局副局長王振剛兼任，工作人員由農(nóng)業(yè)局協(xié)調(diào)，具體負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的日常工作。
各鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站站長由主管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長兼任，副站長由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心主任和鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站站長兼任。鎮(zhèn)級監(jiān)管站工作人員從畜牧獸醫(yī)站抽調(diào)一名，從鎮(zhèn)農(nóng)辦抽調(diào)兩名，分別負(fù)責(zé)日常畜禽產(chǎn)品和種植業(yè)產(chǎn)品的檢測及監(jiān)管工作。
（二）管理體制
各鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站為縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的工作機構(gòu)，由各鎮(zhèn)人民政府具體負(fù)責(zé)日常管理，接受縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與任務(wù)安排，村級監(jiān)管員由各鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站領(lǐng)導(dǎo)，縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)對鎮(zhèn)、村監(jiān)管人員進行定期培訓(xùn),提高從業(yè)人員素質(zhì)。
五、實施步驟
全縣鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全機構(gòu)建設(shè)工作共分為三個階段。
第一階段：宣傳發(fā)動與制定方案階段召開有關(guān)會議，廣泛宣傳發(fā)動，縣農(nóng)業(yè)局切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定推進工作方案。
第二階段：組織實施階段明確分工，落實責(zé)任，完成機構(gòu)建設(shè)、隊伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和制度建設(shè)，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍建立起來，發(fā)揮應(yīng)有作用。
第三階段：總結(jié)驗收階段主要任務(wù)是總結(jié)驗收，完善提高。
六、工作措施
（一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)，做好協(xié)調(diào)配合?？h農(nóng)業(yè)局要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)作為近期工作的重點，納入重要議事日程，明確專人負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)和有關(guān)部門要積極配合，推動各鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站建設(shè)順利實施。
第7篇：村級工作運行機制范文
改革的目標(biāo)
為從根本上解決存在的問題,必須進行管理體制的改革,建設(shè)“旱能澆,澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田并以“耕地灌區(qū)化、灌區(qū)節(jié)水化、節(jié)水長效化”為總體規(guī)劃目標(biāo)。將管理與工程建設(shè)同步規(guī)劃,以建立農(nóng)田水利工程良性運行機制,實現(xiàn)糧食安全、促進農(nóng)業(yè)節(jié)水、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)為目的。建設(shè)有組織有制度的農(nóng)田水利工程管理體系,合理配置水資源。同時,核算供水成本、計量征收水費,推進工程管理體制和運行機制的改革,大大提高農(nóng)業(yè)水利用效率與效益,提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力。
改革的具體措施
1明確工程管護制度
在加強主管部門對農(nóng)田水利工程的監(jiān)管力度與技術(shù)指導(dǎo)的前提下,首先做好農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)改革,將農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施劃為村集體所有,明確產(chǎn)權(quán)。其次明確工程管護主體,充分調(diào)動農(nóng)民自身積極性,因地制宜地把護路、護樹、護井、護電、護管道、護橋涵溝渠有機結(jié)合起來,形成以用水戶管護為主、基層水利服務(wù)組織指導(dǎo)為輔的工程管護機制,采取承包、租賃、拍賣的方式,實行獨立核算、自主經(jīng)營、保本微利的經(jīng)營方式,并制定嚴(yán)格的規(guī)章制度和操作規(guī)程,將工程管護納入規(guī)范化和法制化軌道,做到以水養(yǎng)水,循環(huán)發(fā)展,確保工程長期發(fā)揮效益。
2落實工程管理主體
按照“政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿、依法登記、規(guī)范運作”的原則,在全市范圍內(nèi)建立三級管理模式,注冊成立“兗州市農(nóng)民用水協(xié)會”,設(shè)在兗州市水利局,會員由各級領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門專家、各協(xié)會負(fù)責(zé)人和農(nóng)民代表組成,并具有廣泛的代表性。具體負(fù)責(zé)對全市農(nóng)民用水者協(xié)會的管理和工作指導(dǎo),負(fù)責(zé)制定各項管理制度,進行經(jīng)驗交流,同時監(jiān)督鎮(zhèn)村對農(nóng)田水利工程的各項管護工作;成立各鎮(zhèn)級農(nóng)民用水者協(xié)會分會,設(shè)在各鎮(zhèn)政府,服從市農(nóng)民用水者協(xié)會的管理和工作指導(dǎo),同時指導(dǎo)監(jiān)督各村級農(nóng)民用水者協(xié)會的工作;成立村級用水者協(xié)會,設(shè)在相應(yīng)的村委會,具體負(fù)責(zé)本村的農(nóng)田水利工程的各項管理工作,負(fù)責(zé)各項管理機制、管理制度的落實,負(fù)責(zé)水費征收制度的制定和實施,這是該項管理模式的最基層,也是完成該項管理任務(wù)的最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。市、鎮(zhèn)、村三級用水者協(xié)會都要嚴(yán)格遵守與執(zhí)行章程以及用水管理辦法。三級用水戶協(xié)會都要有固定的辦公場所,配備必要的辦公用品、量水設(shè)備。要有專門帳戶,根據(jù)國家的有關(guān)政策,可從土地出讓金中拿出一部分用于水利工程管理,市水利、農(nóng)業(yè)、財政等有關(guān)部門,每年對鎮(zhèn)村用水戶協(xié)會負(fù)責(zé)人、收費員、會計及操作手進行3~5次培訓(xùn),以提高協(xié)會執(zhí)委會成員組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)技能等綜合素質(zhì),確保工程管理的各項工作落到實處。
3規(guī)范水費征收管理
灌溉水價的提出是農(nóng)田水利建設(shè)的一大改革,有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)民“澆地不花水費”的思想,有助于農(nóng)業(yè)節(jié)水意識的形成。積極推進農(nóng)業(yè)水價改革,根據(jù)農(nóng)民承受能力科學(xué)測算水價,完善計量設(shè)施,推行計量收費,制定征收制度,合理征收水費。水費由協(xié)會人員統(tǒng)一收取,直接收費到用水戶。除協(xié)會人員外,其他任何組織或個人均不得收取。在收取水費時開具水費專用收款收據(jù),嚴(yán)禁擅自加價,搭車收費。水費開支只能用于本工程,支出符合有關(guān)規(guī)定,任何人不得挪用。同時,農(nóng)民用水協(xié)會的水費收支實行公示制,接受用水戶的監(jiān)督。
第8篇：村級工作運行機制范文
一是抓學(xué)歷教育，促文化水平提高。針對相當(dāng)一部分農(nóng)村基層干部學(xué)歷低、文化基礎(chǔ)差的情況，對農(nóng)村基層干部特別是所有村黨支部書記、村主任進行每四年一輪的分批進行系統(tǒng)化、正式化培訓(xùn)。培訓(xùn)經(jīng)費由市財政全額承擔(dān)。為保證學(xué)員到課率，實行“一志、三表、四冊”（輔導(dǎo)日志，學(xué)校教學(xué)計劃表、教學(xué)輔導(dǎo)安排表、教學(xué)課程表，學(xué)員成績冊、考試登記冊、學(xué)籍冊、考勤冊）。為確保教學(xué)質(zhì)量，從黨校和一些市直單位聘請有實踐經(jīng)驗的專家教師及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，有針對性地進行授課。近年來，全市共舉辦了五輪共25期村主職干部系統(tǒng)培訓(xùn)班，參加培訓(xùn)的村主職干部達(dá)1萬余人次，絕大部分學(xué)到了一到兩門的農(nóng)村實用技術(shù)，還有55名村干部參加了市黨校、市農(nóng)廣校組織的大、中專函授學(xué)習(xí)，并獲得了相應(yīng)的大中專畢業(yè)文憑。
二是抓崗位培訓(xùn)，促工作能力增強。以突出抓好“四學(xué)一提高”（即學(xué)理論、學(xué)科技、學(xué)市場經(jīng)濟知識、學(xué)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)知識，提高駕馭新時期農(nóng)村工作的水平）為重點，采取多種形式對農(nóng)村基層干部進行崗位培訓(xùn)。近兩年來，市鄉(xiāng)各級共舉辦村黨支部書記，村黨支部成員參加的各類培訓(xùn)班30余期，培訓(xùn)800多人次。
三是抓選任機制改革，促班子增強活力。村黨支部換屆實行“兩推一選”制，狠抓思想發(fā)動、民主推薦、組織考察、民主選舉、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批等五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把村黨支部換屆與村委會換屆統(tǒng)籌考慮，鼓勵和提倡村黨支部和村主任“一肩挑”，并提倡“兩委成員交叉任職”，三年來，全市共調(diào)整農(nóng)村基層干部300多名，其中“一肩挑”的47人，90%的村支兩委成員交叉任職，從而精減了村干部職數(shù)。提高了村干部的待遇，增強了村干部的素質(zhì)。
第9篇：村級工作運行機制范文
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村飲水安全 工程管理 對策
[中圖分類號] S277.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）12-0228-01
自2005年國家啟動農(nóng)村飲水安全應(yīng)急工程以來，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)受到各級政府部門的高度重視和大力支持，廣大農(nóng)村地區(qū)的供水情況得到了很大地改善。但由于不同地區(qū)的農(nóng)村發(fā)展差異較大，農(nóng)村飲水安全工程在具體實施過程中也面臨著不同挑戰(zhàn)，如何建好、管好、用好農(nóng)村飲水安全工程并使其長期發(fā)揮作用，成為各級政府部門面臨的一項緊迫、長期的任務(wù)。
一、農(nóng)村飲水安全工程管理發(fā)展現(xiàn)狀
1.農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)類型
農(nóng)村飲水安全是指農(nóng)村居民能夠及時、方便地獲得足量、潔凈、負(fù)擔(dān)得起的生活飲用水。受水源條件、用水需求、地形、居民點分布等條件的影響，農(nóng)村供水可分為集中式供水和分散式供水兩種類型。根據(jù)具體情況的不同，農(nóng)村飲水安全工程可分為城市水廠管網(wǎng)向農(nóng)村延伸工程、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或幾個村為單位建設(shè)的集中供水工程和以中心村或自然村為單元建設(shè)的分散式供水工程三種建設(shè)類型。
2. 農(nóng)村飲水安全工程管理模式
按照供水工程特點、資金籌集方式和受益情況的差異，農(nóng)村飲水安全工程管理可以分為專管、群管、專管與群管相結(jié)合、自管四種模式。
其中，專管模式是指對從供水源頭到用戶龍頭的集中式供水工程由專門供水機構(gòu)進行專業(yè)化管理，一般由縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水公司統(tǒng)一管理。群管模式是指對單獨村或聯(lián)村小型集中式供水工程由工程所在的村集體負(fù)責(zé)管理，可以組建用水協(xié)會、管理小組或者聘請、承包給專業(yè)管理機構(gòu)、個人進行管理。專管與群管相結(jié)合的管理模式是指對集中供水工程主管道及入村總表以上的工程由專業(yè)機構(gòu)管理，總表以下入村入戶的管道由村級供水協(xié)會或供水管理小組管理。自管模式是指對分散式供水工程由村民自己建設(shè)和管理，國家或村集體給予適當(dāng)補貼，水利部門進行技術(shù)指導(dǎo)。
二、農(nóng)村飲水安全工程管理存在的問題
1.長效管理意識不強
隨著農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的快速推進，如何確保工程長期發(fā)揮效益是下一步的工作重點和關(guān)鍵。但目前普遍存在著“重建輕管”的現(xiàn)象，地方政府主管部門的長效管理意識不強，在具體管理操作上存在缺失和不規(guī)范。
2. 群眾宣傳工作不足
部分地區(qū)群眾仍然將清潔的水等同于安全的飲用水，安全用水意識還不是很強，不使用建好的自來水，導(dǎo)致工程設(shè)計供水規(guī)模遠(yuǎn)大于實際供水規(guī)模。同時，水價制定的群眾參與度不高，影響了群眾對水價的接受程度和水費收繳工作。
3.管理體制建設(shè)滯后
在工程建設(shè)過程中，各地多設(shè)立了以水利部門為主，衛(wèi)生、財政、城建等部門為輔的建設(shè)管理機構(gòu)，有利于工程建設(shè)快速推進。但在運行管理過程中，往往導(dǎo)致“多頭管理”的狀況，水務(wù)一體化管理體制建設(shè)滯后，管理職責(zé)不清晰。
4. 運行資金缺乏保障
飲水安全工程建后運行管理需要資金支撐，但村級分散會式供水工程及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)或聯(lián)村集中供水工程經(jīng)營收入偏低，運行成本偏高，財務(wù)收支難以平衡，工程的運行費用難以得到保障。
5. 專業(yè)管理人才缺失
目前，縣市層級農(nóng)村飲水安全工程管理大多沒有設(shè)置專門的管理科室和人員，工程管理維護人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理能力較低，特別是村級分散式供水工程缺乏專業(yè)的管理人員，運行過程中出現(xiàn)的問題得不到及時、有效的解決。
6 水質(zhì)安全管理不足
農(nóng)村地區(qū)水源受農(nóng)田農(nóng)藥、人畜糞便、生活生產(chǎn)污水等二次污染的影響較大，水源保護較為困難，監(jiān)測工作量大、難度高，安全保障率還較低。
三、農(nóng)村飲水安全工程管理對策建議
1. 明確管理機構(gòu)職能
在明確與農(nóng)村飲水安全工程相關(guān)的部門職責(zé)基礎(chǔ)上，建立農(nóng)村飲水安全工程管理機構(gòu)，明確管理機構(gòu)的職能，設(shè)置專門的管理科室和人員，培養(yǎng)一批專業(yè)的管理人員，及時解決運行過程中出現(xiàn)的問題。
2.加大宣傳教育力度
各級政府部門要充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體中介，廣泛開展多層次、多形式的飲水安全工程建設(shè)和長效管理的輿論宣傳和科普宣傳，加強農(nóng)村飲水安全知識的宣傳普及，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)用水觀念，提高農(nóng)民群眾對飲水安全的認(rèn)識水平和對工程建設(shè)的支持度。
3.建立信息管理系統(tǒng)
針對不同地區(qū)的用水情況，政府部門要加快建立信息管理系統(tǒng)，為農(nóng)村飲水安全工作提供決策支撐。一方面，有助于切實做好前期工作，制定科學(xué)的建設(shè)方案。另一方面，及時了解居民用水的動態(tài)變化，正確處理好近期建設(shè)與遠(yuǎn)期發(fā)展的關(guān)系，保障農(nóng)村飲水的安全。
4. 落實資金扶持政策
農(nóng)村飲水安全工程作為農(nóng)村公共事業(yè)的一項重要內(nèi)容，具有較強的公益性，需要公共政策的扶持，特別是管理資金的落實。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，根據(jù)工程產(chǎn)權(quán)的不同，參照其他公益性工程的管理方式，政府部門可設(shè)立長效管理專項資金，實現(xiàn)水費收取和政府補助相結(jié)合的長效管理運行機制。
5. 提高群眾的參與度
作為飲水安全工程最終的受益者，群眾在工程建設(shè)和管理中占據(jù)主體地位，農(nóng)村供水工程長效運行機制必須保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，調(diào)動農(nóng)民參與建設(shè)與管理的積極性。特別是在水價制定過程中，要充分注重群眾的意見，科學(xué)合理定價。
6 強化飲水安全管理
水質(zhì)安全和水源穩(wěn)定是實現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工程長效運行的重要保障，因此，政府部門要積極出臺農(nóng)村飲水安全管理的法律法規(guī)，建立水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，定期、定時、定點對水源水質(zhì)、制水水質(zhì)、配水水質(zhì)等進行必要的檢測，強化水源地管理和保護。
參考文獻(xiàn)
[1]翁愛民. 農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理模式研究[J]. 中小企業(yè)管理與科技（上旬刊），2013，09：129-130.
[2]彭友國，徐方全，吳傳龍. 農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理長效機制探索[J]. 江淮水利科技，2013，04：34-35.
[3]劉昆鵬. 我國農(nóng)村飲水安全工程管理現(xiàn)狀及存在問題淺析[J]. 水利發(fā)展研究，2010，07：33-36+46.
[4]劉成祥，劉新清. 農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理問題研究[J]. 湖南水利水電，2012，01：64-66.