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一、水資源開發(fā)利用狀況及現(xiàn)有污水處理情況
(一)水資源利用情況
2007年度承德市用水總量為98405萬m3,其中工業(yè)用水量15124.22萬m3,城鎮(zhèn)生活用水量6120.33萬m3;其中承德市城區(qū)工業(yè)用水量2743.61萬m3,生活用水量3601.23萬m3,市區(qū)年人均用水指標(biāo)為18.5m3/人,萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量為56.1m3。市區(qū)及轄縣主城區(qū)水資源開發(fā)利用概況見下表
市區(qū)及轄縣水資源開發(fā)利用概況
1、承德市污水處理設(shè)施
承德市污水處理廠是國家治理海灤河流域水污染防治的重點項目之一,為亞洲開發(fā)銀行貸款建設(shè)項目。位于承德市雙橋區(qū)太平莊,距市區(qū)半壁山污水排放口15公里,總占地面積約7.67hm2。服務(wù)范圍為承德市雙橋區(qū)(包括雙橋區(qū)、機場新區(qū)及開發(fā)區(qū))。污水處理廠分兩期建設(shè),一期工程總投資2.4483億,其中亞洲開發(fā)銀行貸款1533萬美元,國籌資金6700萬元,自籌8000萬元,日處理能力8萬m3/d,處理成本1.30元/噸,2007年處于設(shè)備安裝階段(已于2008年6月投入試運行);二期工程擬于2020年前完成,計劃投資0.79億,日處理能力4萬m3/d。
2、市轄縣區(qū)污水處理設(shè)施
(1)承鋼集團污水處理廠位于灤河廠區(qū)東南部旱河北岸,占地約6000平方米。隸屬承鋼集團動力部,污水來源為廠區(qū)生產(chǎn)廢水及生活區(qū)污水。污水處理采用高密度混凝沉淀,V型濾池過濾處理工藝。一期工程日處理污水36000噸/天。工程投資4500萬元(承鋼自籌)。自2006年9月開始施工,2007年9月完成土壤及設(shè)備安裝工作,2007年10月正式運行。二期工程日處理污水60000噸/天,目前正在建設(shè)中。
(2)承德縣污水處理廠一期工程于2006年建成,8月19日進水開始試投入運行,處理規(guī)模為3萬噸/天,設(shè)計出水水質(zhì)為《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)一級B標(biāo)準(zhǔn)。2007年8月通過了承德市環(huán)境保護局一級B排放標(biāo)準(zhǔn)專項驗收。
(3)興隆縣污水處理廠于2008年8月建成,總投資4248.86萬,開始試運行,處理規(guī)模為2萬噸/天,采用工藝為DE氧化溝工藝,配套管網(wǎng)25km。處理成本約1元/噸。設(shè)計處理出水水質(zhì)為《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)一級B標(biāo)準(zhǔn)。2008年10月通過了承德市環(huán)境保護局一級B排放標(biāo)準(zhǔn)專項驗收。
二、城市污水處理回用工程的效益分析
城市污水處理廠再生水回用工程具有良好的經(jīng)濟效益和社會效益,主要體現(xiàn)在以下四個方面:一是再生水生產(chǎn)系統(tǒng)投資較低。二是再生水經(jīng)營成本遠(yuǎn)低于自來水經(jīng)營成本。三是污水商品化經(jīng)濟前景可觀。四是再生水利用具有顯著的社會效益。
三、全市污水處理及再生水回用工程規(guī)劃及建議
承德市污水處理及中水回用工程規(guī)劃情況
承德市中水回用工程作為承德市污水處理廠的配套工程,日處理能力為4萬m3/d,管網(wǎng)14km,未來,中水水源將用于承德市市區(qū)熱電項目。國電灤河發(fā)電廠5期擴建項目日處理能力5萬噸,中水輸送管網(wǎng)37km?,F(xiàn)已列入近期規(guī)劃。承德市污水處理廠二期工程日處理能力為4萬m3/d,現(xiàn)已列入遠(yuǎn)景規(guī)劃。
承德縣污水處理擴建及深度處理中水回用工程由承德縣綠溪污水處理有限公司建設(shè)。工程內(nèi)容共分為三個部分:污水處理廠擴建、深度處理中水回用及相應(yīng)的城區(qū)配套污水管網(wǎng)工程。豐寧、圍場、隆化等下轄縣污水處理廠均現(xiàn)在建設(shè)中。
(三)城市污水處理回用工作設(shè)想與建議
1、探索符合本地實際的污水處理及回用設(shè)施格局
結(jié)合承德本地區(qū)的地形條件,我市市區(qū)及市轄8座縣城全部處于狹長的山區(qū)谷地,城市布局分散,規(guī)模相對較小。以承德市區(qū)為例,市區(qū)武烈河上游段存在醫(yī)學(xué)院及大量生活區(qū),由于地形所限,采用就地型系統(tǒng)分散處理更為經(jīng)濟合理。所以,根據(jù)本地區(qū)的實際條件,可考慮采用城市集中式污水處理廠配套再生水廠建設(shè)與小規(guī)模分散式污水處理回用建設(shè)相結(jié)合的格局。對于地形較復(fù)雜的區(qū)域內(nèi)的工業(yè)企業(yè)、單位、住宅小區(qū)可采用小規(guī)模分散式污水處理回用,可以減少管網(wǎng)等一次性建設(shè)成本,同時可以促進城市節(jié)約用水工作開展。政府在出臺企業(yè)建設(shè)小型污水處理設(shè)施相關(guān)政策給予傾斜,財政上給予支持。
2、制定城市污水處理及回用政策及定價機制
對于我市多以小型污水處理廠為主,由于其規(guī)模較小,投資相對較少,因此專營公司應(yīng)以國內(nèi)大型環(huán)保企業(yè)、水務(wù)集團公司為主而組建,資金籌措時也應(yīng)以企業(yè)和個人資金為主,這樣會省去因引進外資而帶來的一系列繁瑣程序,使投資者更為直接,資金到位率更好。同時環(huán)保企業(yè)、水務(wù)集團在技術(shù)和管理上更有優(yōu)勢,對節(jié)省資金、提高效率大有裨益。由于此種投資模式的股東是企業(yè)和個人,企業(yè)包括私營企業(yè)、集體企業(yè)甚至國營企業(yè),個人可以是社團、組織乃至私人。隨著未來交通路網(wǎng)的不斷完善,我市區(qū)位優(yōu)勢會逐步體現(xiàn),這方面可借力京津地區(qū)的資本、人才優(yōu)勢,進行招商引資。截至2007年,本市及各轄縣均采用政府制定的的污水處理及回用定價政策。承德市污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn)見下表
承德市污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn)
本市及轄縣目前暫未出臺城市再生水價格標(biāo)準(zhǔn)。由于污水處理等環(huán)保設(shè)施缺少直接的經(jīng)濟效益,項目融資困難較大。需要政府部門在財政補貼、稅收減免等政策制定方面加大對此類項目的扶持力度,盡快推進項目落地。項目完成后,高額的處理成本使污水處理廠不能承重,需要政府進行進一步的水價改革。水價、污水處理費及再生水價格的制定,應(yīng)綜合考慮財政、物價部門和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r,采取召開聽證會等公開方式征求輿論、公眾建議。
3、完善再生水輸送的管網(wǎng)配套,拓寬再生水回用范圍
再生水管網(wǎng)建設(shè)的滯后,直接制約了再生水回用。要通過完善再生水輸送的管網(wǎng)配套,實現(xiàn)再生水便利低成本回用。結(jié)合我市城市新區(qū)打造“濱水新城”的實際情況,建設(shè)新城過程中,可以考慮與城市雨污分流管網(wǎng)、城市高檔小區(qū)的直飲水管網(wǎng)同步建設(shè)。同時主管道的鋪設(shè)還應(yīng)考慮到其他用途取水的便利性,如城市綠化、道路沖洗、沖廁、洗車、消防和小區(qū)、商業(yè)樓、酒店等用水較大的場所,增大回用水的需求量。
當(dāng)前公眾對再生水的認(rèn)知程度不夠,存在不少誤區(qū),如認(rèn)為再生水利用成本高,不干凈等,再生水回用尚未獲得公眾廣泛的認(rèn)可。要加大再生水回用的宣傳力度,進一步提高人們對水資源緊缺性的認(rèn)識,提高公眾認(rèn)知和接受水平,尊重公眾知情權(quán),消除公眾使用顧慮。
參考文獻:《承德市水務(wù)“十一五”及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)規(guī)劃》
《承德市污水處理及中水回用工程規(guī)劃》
關(guān)鍵詞:城市污水廠;污水處理;工藝
中圖分類號:TU11文獻標(biāo)識碼:A文章編號:1672-3198(2008)02-0293-02
建設(shè)城市污水處理廠是水資源利用和水污染控制的必然趨勢,是可持續(xù)發(fā)展要求的必然結(jié)果。而污水處理廠工藝的選擇,直接關(guān)系到建設(shè)費用和運行費用的多少、處理效果的好壞、占地面積的大小、管理上的方便與否等關(guān)鍵問題。因此,在進行污水處理廠設(shè)計時,必須做好工藝方案的比較,以確定最佳方案。
處理廠工藝是指在達到所要求的處理程度的前提下,污水處理各單元的有機組合。確定污水處理廠工藝的主要依據(jù)是所要達到的處理程度,而處理程度則主要取決于接受處理后污水的水體的自凈能力或處理后污水的出路。因此,各個地區(qū)、各個城市的具體情況不同,需求不同,選擇的工藝亦有所不同。每種處理工藝方法均有其各自的特點及適應(yīng)范圍,應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐母鞣N不同條件和要求選擇處理形式。
1 活性污泥法
活性污泥法是水體自凈的人工強化,是使微生物群體在曝氣池內(nèi)呈懸浮狀,并和污水接觸而使之凈化的方法。包括標(biāo)準(zhǔn)活性污泥法、STEP 曝氣法、長時間曝氣法、分段式曝氣法、限制曝氣法以及AB 法等傳統(tǒng)活性污泥法的改型和AO 法、AOO 等近年來開發(fā)高效脫氮除磷工藝。目前,活性污泥法占主導(dǎo)地位,適用于處理生活污水所占比重較大的城市污水,但隨著如AO 法、AOO 法、AB 法等新工藝的開發(fā),對于工業(yè)污水成份比較高的污水的處理效果也有了提高。
1.1 傳統(tǒng)活性污泥法
優(yōu)點: ①不宜采用物理化學(xué)方法處理的廢水,BOD 去除率可達95 %以上。②建設(shè)投資額高,但處理的動力費較低。缺點:所需停留時間長,設(shè)備龐大,基建投資大,因而要加各種構(gòu)筑物,使各種構(gòu)筑物容積增大,從而使處理廠面積增大,增加管理人員及管理難度。發(fā)展方向: ①為了廢水體系的組分、濃度均勻化,重新估價預(yù)處理,重新研究調(diào)整槽。②探討選擇活性污泥微生物系的菌種。③活性污泥法的設(shè)備中引入儀表化和擬定管理指標(biāo)。
1.2 間歇式活性污泥法
近幾年來隨著城市規(guī)模的不斷擴展以及城鎮(zhèn)自身的發(fā)展,下水道設(shè)施已呈現(xiàn)出大城市轉(zhuǎn)向中小城市、農(nóng)村小鎮(zhèn)的趨勢,小規(guī)模污水處理設(shè)施逐步增加,農(nóng)村小城鎮(zhèn)對于改善生活環(huán)境條件的要求越來越迫切了。
小規(guī)模污水處理設(shè)施與大規(guī)模處理設(shè)施比較,它的自然條件和社會條件大不相同,因此,必須研究采用適于小規(guī)模污水處理設(shè)施,用以取代過去的大規(guī)模處理方式。小規(guī)模污水處理應(yīng)具備如下特點: ①容易運行管理; ②維修方便; ③建設(shè)費用低; ④出水水質(zhì)良好。經(jīng)過國內(nèi)外一些污水處理廠(如日本千葉縣的大原町污水凈化廠等) 的多年實踐證明,間歇式活性污泥法正是一種能滿足這些條件的處理方法。間歇式活性污泥法是采用一個處理池進行曝氣、沉淀、排出處理水,使設(shè)備簡單化、小型化,池內(nèi)流態(tài)分明,運行管理方便,可做到無人運轉(zhuǎn),對于流入污水的負(fù)荷變動,有緩沖能力,處理性能穩(wěn)定,不僅能去除有機物質(zhì)和懸浮固體而且脫氮效果好。間歇式活性污泥法具有代表性的方式,一般設(shè)2 個曝氣沉淀池,連續(xù)進入混合污水,各自錯開半個周期進行運轉(zhuǎn),運行一個周期為6h,周而復(fù)始,反復(fù)進行。
1.3 AB 工藝法
AB 工藝法也稱為吸附生物降解法,是20世紀(jì)70年代中期首先在德國興起的,是傳統(tǒng)活性污泥法的一種改型。從許多污水廠資料中表明該工藝在處理難降解的工業(yè)廢水或較高濃度的城市污水處理方面,它與普通活性污泥法相比,有特殊的凈化機制和多方面的優(yōu)越性。它把傳統(tǒng)活性污泥法的曝氣池分為兩段――A 段和B 段,A 段在對有機物質(zhì)吸附、吸收、氧化三種方式中,前兩者起主要作用,而B 段主要由后兩者起作用,特別是氧化作用占主要地位。
從工藝流程來看,AB 工藝的主要特征是: ①AB 工藝不設(shè)初沉池,污水經(jīng)細(xì)格柵、沉砂池后直接進入A 段曝氣池; ②設(shè)置中間沉淀池,使A 段和B 段污泥嚴(yán)格分開,單獨回流,保持各自的菌群特征; ③AB 工藝的A 段曝氣吸附池以高負(fù)荷運行,污泥泥齡較短,B 段曝氣池以低負(fù)荷運行; ④AB 工藝的A 段曝氣池可以根據(jù)污水組分進行兼氧或好氧運行,改善污水的可生化性,這樣大大降低B 段曝氣池的負(fù)荷。因此,AB 工藝兩段曝氣池的總?cè)莘e比傳統(tǒng)活性污泥法的曝氣池顯著減小。
1.4 AO 法及AOO 法
AO 法及AOO 法是近年來開發(fā)出的生物脫氮除磷新工藝,與傳統(tǒng)的化學(xué)和生物脫氮除磷相比,它還有效提高了BOD、COD、SS 的出水指標(biāo)。AO 法是缺氧、好氧的簡稱,AOO 法是厭氧、缺氧和好氧的簡稱,脫氮是在缺氧段完成的,除磷則要求有厭氧段。AO 法主要是脫氮,AOO 法可以同時去除氮、磷。這兩種工藝都要求污水充分曝氣,使含氮有機物充分硝化,所以必須降低污泥負(fù)荷,延長曝氣時間和增大鼓風(fēng)量。根據(jù)天津東郊污水處理廠和沈陽市北部污水處理廠的實踐,采用AO 工藝比傳統(tǒng)活生污泥流程的曝氣池容積、二沉池容積、回流污泥量、鼓風(fēng)量和曝氣裝置數(shù)量都增大一倍左右,而且由于該工藝要求比較低的污泥負(fù)荷,否則不足以達到污泥好氧穩(wěn)定,所以AO 法將帶來基建投資和電耗的大幅度增加。AOO 法在缺氧段前面還加有一個厭氧池,以達到對磷的有效去除效果,基建費用與電耗比AO 工藝更高點。
2 生物膜法
污水的生物膜處理法是與活性污泥法并列的一種好氧生物處理技術(shù)。它是土壤自凈的人工強化,是使微生物群體附著在其他物體表面上呈膜狀,并讓它和污水接觸而使之凈化的方法。包括生物濾池、生物轉(zhuǎn)盤、生物接觸氧化法等形式。
3 下水道內(nèi)部處理
污水中含有微生物和容易同化的有機物,因此,如果污水處于一種需氧狀態(tài)(存在溶解氧),則大部分有機物逐漸氧化為二氧化碳或轉(zhuǎn)化成新的細(xì)菌細(xì)胞。當(dāng)污水在壓力管道中長時間輸送時,就中斷了大氣中氧的供給,所剩余的溶解氧迅速被用光,短時間后特殊的微生物就開始將硫酸鹽還原成硫化氫,因而此時的污水就稱為腐化污水。當(dāng)這種污水同空氣再次接觸時,會釋放出硫化氫,并在下水道的管壁上氧化成硫酸鹽,從而造成嚴(yán)重的危害與腐蝕。
4 序批式曝氣法(SBR 法)
序批式曝氣法(SBR) 是一種古老的工藝,最初是在一個池中間歇進水、間歇曝氣,然后沉淀、排水、排泥,處理工序相當(dāng)簡化。如采用延時曝氣的SBR 法,還可省去污泥消化、沼氣貯存利用工序,整個污水廠只需要幾個構(gòu)筑物。目前,我國只在一些規(guī)模不大的城市污水廠應(yīng)用,規(guī)模為每天10 000m3 以下,但由于其突出的簡易特點,已顯示出管理簡單、運行穩(wěn)定等優(yōu)點,引起人們廣泛的重視。該工藝不僅工藝簡單,而且對水量水質(zhì)的變化有很強的適應(yīng)性,可以省去調(diào)節(jié)池,不存在污泥膨脹的危險,污泥沉降性好,可以脫氮除磷,出水水質(zhì)好,占地省,在一定規(guī)模下造價省,運行費用低。它的缺點是進水、曝氣倒換頻繁,且由于排出裝置,國內(nèi)尚未形成該工藝,發(fā)展有一定限制,一直未能推廣。但仍是兩種很有潛勢的工藝,逐漸受到重視。SBR工藝近年來發(fā)展很快,已出現(xiàn)多種改型,目前常用的有以下幾種型式: ①傳統(tǒng)間歇進水,間歇曝氣,這種型式對水量水質(zhì)變化適應(yīng)性強,水量變化很大,水型污水廠最為適用。②連續(xù)進水,間歇曝氣,對進水不加控制,但必須使其不影響沉淀。③雙池串聯(lián),連續(xù)進水,前池連續(xù)曝氣,后池間歇曝氣,從后池往前池回流混合液以保持污泥濃度。后兩種形式均為連續(xù)進水,可用于較大型污水處理廠。
關(guān) 鍵 詞:污水處理;A2O工藝;生化池設(shè)計
Abstract:In this paper, combined with the design requirements of100000m3/d treatment of water for city sewage treatment plant, based on the stable and efficient operation of A2O sewage treatment process, the city sewage treatment plant design are briefly analyzed, focusing on analysis of A2O process biochemical pool design.
Key words: Sewage treatment; A2O process; Biochemical pool design
中圖分類號: U664文獻標(biāo)識碼:A 文章編號
引言
隨著工業(yè)化、城市化加快,世界面臨著水資源短缺、污染嚴(yán)重的危機。水污染降低了水體的使用功能,加劇了水資源短缺,對我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施帶來了負(fù)面影響。本文結(jié)合設(shè)計要求處理水量為100000m3/d的城市生活污水處理廠,針對已運行穩(wěn)定有效的A2O污水處理工藝,對城市生活污水處理廠的設(shè)計進行了簡要的分析,重點分析了A2O工藝生化池的設(shè)計。本項目設(shè)計進出水水質(zhì)根據(jù)生活污水來源和城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(GB 18918-2002)中的一級標(biāo)準(zhǔn)B標(biāo)準(zhǔn)排放要求,如表1所示。
表1 設(shè)計進出水水質(zhì)
工藝選擇及分析
2.1 工藝選擇
目前廢水的處理主要以生物處理為主,生化法與普通物化法、化學(xué)法相比較,有以下優(yōu)點:①處理工藝比較成熟;②處理效率高,BOD去除率一般可達95%以上;③處理成本低,運行費用少;④操作管理簡便。
A2/O工藝是一種典型的除磷脫氮工藝,對于有除磷脫氮要求的城市污水處理廠,傳統(tǒng)上往往考慮首選A2/0工藝,目前我國城市污水處理廠大多都是A2/O工藝。.
其特點是厭氧、缺氧、好氧三段功能明確,界線分明,可根據(jù)進水水質(zhì)和出水要求,人為創(chuàng)造和控制三段的時空比例和運行條件,便可根據(jù)需要達到比較高的脫氮率。其特點是流程簡單,勿需外加碳源與后曝氣池,以原污水為碳源,建設(shè)和運行費用較低;反硝化在前,硝化在后,設(shè)內(nèi)循環(huán),以原污水中的有機底物作為碳源,效果好,反硝化反應(yīng)充分;曝氣池在后,使反硝化殘留物得以進一步去除,提高了處理水水質(zhì)。
A2/0工藝應(yīng)用較為廣泛,歷史較長,已積累有一定的設(shè)計和運行經(jīng)驗,一般可以獲得較好的除磷脫氮效果,出水水質(zhì)較穩(wěn)定。
A2/0工藝有以下特點。
(1)運行穩(wěn)定,處理效率高,出水質(zhì)量好。
(2)處理構(gòu)筑物少,處理流程簡化。
(3)處理水量可調(diào),可部分運轉(zhuǎn)。
(4)建設(shè)費用少,自動化程度高,操作運行簡單,調(diào)度靈活。
(5)節(jié)省占地面積。
(6)可達到脫磷脫氮的目的。
2.2工藝流程說明
(1)節(jié)流溢流井。節(jié)流溢流井用來調(diào)節(jié)、控制污水進水流量,城市污水超量或事故應(yīng)急溢流。
(2)粗格柵及污水提升泵房。生活污水排水進入污水處理站前首先經(jīng)過格柵井,格柵井里設(shè)細(xì)格柵一臺,攔截漂浮物及懸浮物,充分保障后續(xù)提升設(shè)備的安全穩(wěn)定運行。
(3)細(xì)格柵及旋流沉砂池。去除水質(zhì)中的泥沙等較大的懸浮物,保證后續(xù)生化處理的穩(wěn)定性。
(4)A2/0生化池。旋流沉砂池出水進入A2/0生化池,實現(xiàn)對污水的生化處理,對污水進行COD去除及脫氮除磷。A2/0生化池出水進入二沉池進行沉淀處理。
(5)消毒池。徹底殺滅各種病原菌及大腸菌群。消毒采用ClO2殺菌器,殺菌效果好,運行穩(wěn)定、安全。
(6)污泥濃縮池。剩余污泥排入污泥濃縮池進行濃縮。
生物化反應(yīng)池
A2O工藝是Anaorobic-Anoxic-Oxic的英文縮寫,它是厭氧-缺氧-好氧生物脫氮除磷工藝的簡稱,A2O工藝于70年代由美國專家在厭氧-好氧除磷工藝(A/O)的基礎(chǔ)上開發(fā)出來的,該工藝同時具有脫氮除磷的功能,可以針對現(xiàn)今污水特點(水體富營養(yǎng)化)進行有效處理。
該工藝在厭氧-好氧除磷工藝(A/O)中加入缺氧池,將好氧池流出的一部分混合液回流至缺氧池前端,以達到硝化脫氮的目的。
圖1A2O工藝流程圖
在厭氧池中,原污水及同步進入的從二沉池的混合液回流的含磷污泥的注入,本段主要功能為釋放磷,使污水中P的濃度升高,溶解性有機物被微生物細(xì)胞吸收而使污水中BOD濃度下降;別外,NH3--N,因細(xì)胞的合成而被去除一部分,使污水中NH3--N濃度下降,但NO3--N含量沒有變化。在缺氧池中,反硝化菌利用污水中的有機物作碳源,將回流混合液中帶入的大量NO3--N和NO2--N還原為N2釋放至空氣,因此BOD5濃度下降,NO3--N濃度大幅度下降,而磷的變化很小。在好氧池中,有機物被微生物生化降解,而繼續(xù)下降,有機氮被氨化繼而被硝化,使NH3--N濃度顯著下降,但隨著硝化過程使NO3--N濃度增加,P隨著聚磷菌的過量攝取,也比較快的速度下降。
脫氮過程是各種形態(tài)的氮轉(zhuǎn)化為N2從水中脫除的過程。在好氧池中,污泥中的有機氮被細(xì)菌分解成氨,硝化作用使氨進一步轉(zhuǎn)化為硝態(tài)氨(主要是依靠細(xì)菌水解氨化作用和依靠亞硝化菌與硝化菌的硝化作用);在缺氧池中,硝態(tài)氨進行反硝化,硝態(tài)氨還原成N2逸出(主要是依靠反硝化菌的反硝化作用)。除磷過程是使水中的磷轉(zhuǎn)移到活性污泥或生物膜上,而后通過排泥或旁路工藝加以去除。在厭氧池中,使含磷化合物成溶解性磷,聚磷細(xì)菌釋放出積儲的磷酸鹽;在好氧池中聚磷細(xì)菌大量吸收并積儲溶解性磷化物中的磷合成ATP與聚磷酸鹽,而這一過程是依靠好氧菌――聚磷細(xì)菌。
整個工藝的關(guān)鍵在于混合液回流,由于回流液中的大量硝酸鹽回流到缺氧池后,可以從原污水得到充足的有機物,使反硝化脫氮得以充分進行,有利于降低出水的硝酸氮,同時也可以解決利用微生物的內(nèi)源代謝物質(zhì)作為碳源的碳源不足問題,改善出水水質(zhì)。所以,A2O工藝由于不同環(huán)境條件,不同功能的微生物群落的有機配合,加之厭氧、缺氧條件下,部分不可生物降解的有機物(CODNB)能被開環(huán)或斷鏈,使得N、P、有機碳被同時去除,并提高對CODNB 的去除效果。它可以同時完成有機物的去除,硝化脫氮、磷的過量攝取而被去除等功能,脫氮的前提是NH3--N應(yīng)完全硝化,好氧池能完成這一功能,缺氧池則完成脫氮功能。厭氧池和好氧池聯(lián)合完成除磷功能。
A2O工藝生化池設(shè)計
4.1有關(guān)設(shè)計參數(shù)
BOD5污泥負(fù)荷N=0.13 kgBOD5/(kgMLSS.d);回流污泥濃度XR=8000 mg/L;污泥回流比R=80%;混合液懸浮固體濃度 X=4000 mg/L;混合液回流比R內(nèi)=133%。
4.2反應(yīng)池容積
1)厭氧池設(shè)計計算,取平均停流時間1.8h,得:V厭=9300m3;2)各段水利停流時間和容積比厭氧池:缺氧池:好氧池=1:1:3,得:V好=27900m3。
4.3校核氮磷負(fù)荷
經(jīng)計算:1)好氧段總氮負(fù)荷=0.058<0.05kgTN/(kgMLSS.d),符合要求;2)厭氧段總磷負(fù)荷=0.017<0.06kgTP/(kgMLSS.d),符合要求。
4.4剩余污泥量
取污泥增殖系數(shù)y=0.6,污泥自身氧化率kd=0.05,污泥齡θc=15d,得:1)yobs=0.3429;2)計算排除的以揮發(fā)性懸浮固體計的污泥量Px=5527.5/d;3)計算排除的以SS計污泥量Px(ss)=6909.4/d。
4.5反應(yīng)池尺寸
反應(yīng)池總體積V=46500m3,設(shè)反應(yīng)池3組,單組池容積 V單=15500m3,有效水深 h=4.0m,單組有效面積 S單=3875m2。采用5廊道式推流式反應(yīng)池,廊道寬 b=7.0m,單組反應(yīng)池長度 L=111m。校核:b/h=1.75,L/b=9.3,均滿足要求。取超高為1.0m,則反應(yīng)池總高 H=5.0 m。
4.6反應(yīng)池進、出水系統(tǒng)計算
(1)進水管。單組反應(yīng)池進水管段計算流量 Q1=Q/4=0.1444m3/s,管道流速 v=0.8 m/s,管道過水?dāng)嗝娣e A= =0.1805,管徑DN500mm。
(2)回流污泥管。單組反應(yīng)池回流污泥管設(shè)計流量 Q內(nèi)=0.21m3/s,取回流污泥管管徑DN500mm。
(3)出水管。反應(yīng)池出水管設(shè)計流量為0.82 m3/s,管道流速 v=0.8m/s,管道過水?dāng)嗝?A=1.03,取出水管徑DN1100mm。
4.7曝氣系統(tǒng)設(shè)計計算
(1)設(shè)計需氧量AOR。碳化需氧量為10553.8kg O2/d,硝化需氧量為8533.4kg O2/d,反硝化需氧量為949.6kg O2/d,總需氧量為18137.6kg O2/d。
(2)標(biāo)準(zhǔn)需氧量。采用鼓風(fēng)曝氣,微孔曝氣器。取氣壓調(diào)整系數(shù)為1,曝氣池內(nèi)平均溶解氧CL=2mg/l,水中溶解氧Cs(20)=9.17mg/l,CS(25)=8.38mg/l,EA=18%??諝鈹U散氣出口處絕對壓強為1.385×105Pa,空氣離開好氧反應(yīng)池對氧的百分比17.54%,好氧反應(yīng)池中平均溶解氧飽和度為9.12mg/l,標(biāo)準(zhǔn)需氧量為331.61kg02/h,好氧反應(yīng)池平均時供氣量為5542m3/h,好氧反應(yīng)池最大時供氣量為8202.2m3/h。
(3)曝氣器數(shù)量計算(以單相反應(yīng)池計算)。按提供氧能力計算所需曝氣器數(shù)量,曝氣器個數(shù)1386個,服務(wù)面積校核為0.92m2,符合要求。
4.8厭氧池設(shè)備選擇(以單組反應(yīng)池計算)
厭氧池設(shè)導(dǎo)流墻,將池分3格,每格內(nèi)設(shè)潛水?dāng)嚢铏C1臺,按5w/m3比容計。厭氧池有效容積為1120 m3,全混合池污水所需功率為5600w,則每臺潛水?dāng)嚢铏C功率為1866w,查手冊選取600QJB2.2J。
4.9缺氧池設(shè)備選擇(以單組反應(yīng)池計算)
缺氧池設(shè)導(dǎo)流墻,將池分3格,每格內(nèi)設(shè)潛水?dāng)嚢铏C1臺,按5w/m3比容計。缺氧池有效容積為1120 m3,全混合池污水所需功率為5600w,則每臺潛水?dāng)嚢铏C功率為1866w,查手冊選取600QJB2.2J。
結(jié)語
文章通過結(jié)合設(shè)計要求處理水量為100000m3/d的城市生活污水處理廠,對其采取A2O污水處理工藝,提出城市生活污水處理廠A2O工藝,重點分析了A2O工藝生化池的設(shè)計,以此為實例提出詳細(xì)設(shè)計思路,為同類工程提供參考借鑒。
參考文獻:
[1] 林濤,張景禎.A2O工藝的概述及其原理[J].水世界,2007,28(10):118~119.
一、工業(yè)園污水處理
工業(yè)園按園區(qū)企業(yè)全部入住、全部投產(chǎn)的情況規(guī)劃設(shè)計了一座處理能力達2萬m³/d的工業(yè)污水處理廠,分兩期實施,一期工程已于年5月竣工驗收,處理能力達1萬m³/d,即將投入運行。
根據(jù)工業(yè)園企業(yè)入住及實際生產(chǎn)情況,現(xiàn)污水處理廠污水進水量不足,不能達到污水處理運轉(zhuǎn)需求,應(yīng)暫緩建設(shè)污水處理廠二期工程,今后根據(jù)工業(yè)園區(qū)發(fā)展實際情況適時建設(shè)。
二、鈑金模具產(chǎn)業(yè)園污水處理
鈑金模具產(chǎn)業(yè)園污水處理廠規(guī)劃污水處理能力達2萬m³/d,計劃投資3500萬元。
如同工業(yè)園區(qū),鈑金模具產(chǎn)業(yè)園發(fā)展初期,入園企業(yè)少,污水產(chǎn)生量少,無需建獨立污水處理廠,同意開發(fā)區(qū)管委會意見先期建設(shè)截污干管和污水收集池,配備泵房等設(shè)備設(shè)施,將鈑金園區(qū)污水提升至工業(yè)園污水處理廠進行處理,截污干管可同時收集年畫村、溫泉大道沿線污水。該方案只需建設(shè)污水收集池、泵房,配備相應(yīng)設(shè)備設(shè)施,鋪設(shè)DN400的截污干管5500M,總投資約1600萬元,比直接在鈑金工業(yè)園建設(shè)污水處理廠節(jié)約投資約1900萬元,同時可保證工業(yè)園污水處理廠收集到足量的污水,正常運轉(zhuǎn)。
今后隨著鈑金工業(yè)園區(qū)的發(fā)展,如需在園區(qū)內(nèi)建設(shè)污水處理廠,可將現(xiàn)行建設(shè)的截污干管和污水收集池作為污水處理廠的設(shè)施,直接投入使用,不會造成投資浪費。
三、名酒工業(yè)園污水處理
同意開發(fā)區(qū)管委會意見,由市城市生活污水處理廠接納名酒工業(yè)園的生活污水,工業(yè)污水由園區(qū)企業(yè)在企業(yè)內(nèi)部先期對工業(yè)污水酸堿度、懸浮物進行處理后達標(biāo)排放進入城市生活污水處理廠進行處理。
由于名酒工業(yè)園區(qū)地勢較低,污水無法借助重力排入城市截污干管,本著節(jié)約投資的原則,建議不考慮實施污水提升工程,可新建一條長約4000M、投資約700萬元的截污干管,把污水引向城市截污干管下游,在適當(dāng)位置接入城市截污干管。此方案雖然需新建部分截污干管,但僅為短期投入,比長期投入資金實施污水提升工程可節(jié)約大量資金。
四、工業(yè)園污水處理
鎮(zhèn)現(xiàn)有生活污水處理廠,不具備處理工業(yè)污水能力。鑒于工業(yè)園區(qū)化工企業(yè)污水排放量較大,建議按照工業(yè)園區(qū)控規(guī)要求,單獨建設(shè)一座處理能力達1萬m³/d的污水處理廠,投資約3500萬元。
五、拱星工業(yè)園污水處理
關(guān)鍵詞:污水處理廠;監(jiān)管;問題;建議
Abstract: with the development of industry and agriculture, and the improvement of people's living standard, city life water and industrial water consumption increases, wastewater also increases accordingly, such as no sewage scientific effective government, will be to our living environment causing serious pollution. Environment is the survival of human space, it is the basic life of human for material treasures. Once be destroyed, the direct impact on human survival and development. Therefore, the pollution of the environment, especially of the sewage management, will be an integral part of an important job. The urban sewage treatment plant operation efficiency and management level, will directly to people's living environment impact, promote the prevention and control of water pollution, water environment improvement, sewage disposal and strengthen supervision, have very important sense. This paper sewage treatment plant supervision discussed the problems, and puts forward some Suggestions.
Keywords: sewage treatment plants; Supervision; Problem; suggest
中圖分類號:U664.9+2文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:
自2003年6月龍崗區(qū)成立污水處理管理中心至今,龍崗區(qū)一直在探索污水處理監(jiān)管的有效模式,建立了較成熟的污水處理監(jiān)管體系,對規(guī)范污水處理正常運營,確保減排任務(wù)的完成起到了重要作用。但目前我局對污水處理廠的運營監(jiān)管是基于《運營服務(wù)合同》的約定監(jiān)管,合同規(guī)定了雙方的權(quán)利和義務(wù),一切行為無法突破合同的框架,這在一定程度上限制了政府更有效地監(jiān)管,因此,非常有必要在合同中期評估及新的社會環(huán)境基礎(chǔ)上,與各污水廠運營方簽訂補充合同,將雙方的權(quán)利義務(wù)更明確化。下面是我們在監(jiān)管中遇到的一些問題:
一、水廠監(jiān)管存在的問題
(一)水質(zhì)管理存在的問題
1.月出水水質(zhì)達標(biāo)率計算方法不明確
除《深圳市橫崗污水處理廠運營監(jiān)控協(xié)議書》中規(guī)定,出水水質(zhì)達標(biāo)率=(出水水質(zhì)合格天數(shù)/當(dāng)月自然天數(shù))*100%,龍崗區(qū)其他污水廠的合同中均未對出水水質(zhì)達標(biāo)率做明確的定義。
目前,我局參照《深圳市城市污水處理廠運營質(zhì)量管理辦法》中第5.2條規(guī)定對區(qū)各污水廠出水水質(zhì)進行考核,考核分?jǐn)?shù)由污水廠自檢分?jǐn)?shù)和主管部門抽檢分?jǐn)?shù)組成,考核分?jǐn)?shù)大于90分為合格。該考核方法過于寬松,一般情況下,廠方自檢出水水質(zhì)全部達標(biāo),即使主管部門抽檢總磷(或氨氮)6次不合格,依然高于90分的合格限。
2. 出水水質(zhì)超標(biāo),但扣減細(xì)則不明確
部分合同要求出水水質(zhì)達標(biāo)率達到95%以上,而《深圳市城市污水處理廠運營質(zhì)量管理辦法》約定考核分?jǐn)?shù)大于90分為合格,扣減標(biāo)準(zhǔn)不同,前者嚴(yán)后者松。部分合同規(guī)定“超標(biāo)排放污水運營方無權(quán)要求支付污水處理費用,并甲方按有關(guān)環(huán)保法規(guī)處理,由深圳市龍崗區(qū)環(huán)保局征收超標(biāo)準(zhǔn)排污費”,又同時對于出水水質(zhì)達標(biāo)率95%以上及95%以下超標(biāo)出水如何處理無明確約定。
(二) 污水廠內(nèi)部管理不規(guī)范
我科日常巡查過程中,經(jīng)常發(fā)現(xiàn)各廠都出現(xiàn)過耗藥量、產(chǎn)泥量、水質(zhì)化驗數(shù)據(jù)、污泥處置情況沒按規(guī)范填寫,儀器損壞也沒有及時報告,廠區(qū)內(nèi)私自燒垃圾的現(xiàn)象存在,原始數(shù)據(jù)存在涂改等現(xiàn)象,對于這些現(xiàn)象巡查人員均要求廠方改正,但廠方整改態(tài)度消極,監(jiān)管方除了發(fā)文責(zé)令其整改外,無相應(yīng)的經(jīng)濟手段制約運營商。
(三)設(shè)備更新改造、報廢無規(guī)范程序
目前,各個污水處理廠已運行4~12年,設(shè)備已進入大修和更新改造的高峰期,而不同管理模式的污水處理廠設(shè)備更新改造流程還有待完善。另外,有些廠廢棄物資堆積在廠里一直沒有處理,如更換下來的舊格柵等,因此需要明確具體的廢舊物資處置辦法。
二、完善水廠監(jiān)管的建議
(一)關(guān)于月出水水質(zhì)達標(biāo)率計算方法的建議
月出水水質(zhì)達標(biāo)率是污水廠水質(zhì)管理中的重要數(shù)據(jù),關(guān)系著污水處理是否達標(biāo)及污水處理費撥付。對比目前采用的《深圳市城市污水處理廠運營質(zhì)量管理辦法》及《深圳市橫崗污水處理廠運營監(jiān)控協(xié)議書》中兩種計算方法,采用《深圳市橫崗污水處理廠運營監(jiān)控協(xié)議書》中計算方法比較合理。具體計算方法如下:出水水質(zhì)達標(biāo)率=(出水水質(zhì)合格天數(shù)/當(dāng)月自然天數(shù))*100%
(二)關(guān)于出水水質(zhì)不達標(biāo)的違約處罰
建議盡快參照《深圳市埔地嚇、鵝公嶺、平湖、橫崗污水廠BOT特許經(jīng)營項目特許經(jīng)營協(xié)議及附件》附件第四章第14條進出水水質(zhì)超標(biāo)、附件附錄4違約金的標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)議第22.條缺失及違約責(zé)任等條款,與污水處理廠運營方簽訂補充協(xié)議,細(xì)化雙方的權(quán)利義務(wù),強化監(jiān)管力度。補充條款內(nèi)容包括:
1、參照龍崗一包按當(dāng)量扣減相應(yīng)條款;
2、增加出水水質(zhì)超標(biāo)扣減細(xì)則;
3、出水水質(zhì)合格考核分?jǐn)?shù)90分標(biāo)準(zhǔn)偏低,建議提高到95分,自檢比例30%偏高,建議降到20%。當(dāng)扣減出現(xiàn)達標(biāo)率及考核分?jǐn)?shù)沖突時,選擇扣減嚴(yán)格的方式扣減費用;
4、如果對按當(dāng)量扣減有異議,不愿意簽補充協(xié)議,就按2006年92號文件進行扣減。(每月每單項指標(biāo)扣15萬)。
5、對進水超標(biāo),出水也超標(biāo)的情況,考核指標(biāo)參照布吉廠臨時合同條款,按污染物去除率確定出水是否合格。對于進水不符合標(biāo)準(zhǔn)的處理按以下規(guī)定處理:
(1)運營單位發(fā)現(xiàn)進水超標(biāo)應(yīng)隨時以書面形式向主管部門報告,要求組織復(fù)檢。主管部門應(yīng)在接到項目公司書面報告后十二小時內(nèi)組織檢測中心對進水混合樣復(fù)檢?;旌蠘又?2小時內(nèi)監(jiān)測單位到現(xiàn)場所取的樣品及此后每隔2小時所取樣品共計12個樣品的等比混合樣。
(2)若任一指標(biāo)實測濃度值/進水標(biāo)準(zhǔn)值大于1.3持續(xù)三日以上并仍持續(xù)超標(biāo),則從第4日起,運營單位在進水持續(xù)超標(biāo)期間的出水超標(biāo)免責(zé)(上述天數(shù)自監(jiān)測單位取樣日起計算);
(3)若1.0<任一指標(biāo)實測濃度值/進水標(biāo)準(zhǔn)值≤1.3持續(xù)七日以上并仍持續(xù)超標(biāo),則從第8日起,運營單位在進水持續(xù)超標(biāo)期間的出水超標(biāo)免責(zé)(上述天數(shù)自監(jiān)測單位取樣日起計算);
(4) 進水水質(zhì)不符合進水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的,運營單位仍應(yīng)按謹(jǐn)慎運營慣例運營污水處理廠,以使污水處理廠發(fā)揮最大污水處理能力。
(三)出臺污水廠設(shè)備更新改造等實施辦法
建議出臺污水廠設(shè)備更新改造、廢舊物資處置管理實施辦法,規(guī)范污水處理廠設(shè)備更新改造和廢舊物資管理。
(四)出臺相關(guān)處罰細(xì)則,規(guī)范污水廠的內(nèi)部管理
一、城市污水處理步驟與方法
城市污水處理一般分為三級:一級處理,是應(yīng)用物理處理法去除污水中不溶解的污染物和寄生蟲卵;二級處理,是應(yīng)用生物處理法將污水中各種復(fù)雜的有機物氧化降解為簡單的物質(zhì);三級處理,是應(yīng)用化學(xué)沉淀法、生物化學(xué)法、物理化學(xué)法等,去除污水中的磷、氮、難降解的有機物、無機鹽等。至于采取哪級處理比較合理,應(yīng)視對最終排出物的處理要求而定。1.城市污水一級處理。城市污水中含有相當(dāng)數(shù)量的漂浮物和懸浮物質(zhì),通過物理方法去除這些污染物的方法稱為一級處理,又稱為物理處理或預(yù)處理。通過一級處理可去除污水中大量的垃圾,并將較大顆粒的懸浮物沉降去除,BOD5去除率達到25%~40%左右。在城市污水回用中一級處理起到相當(dāng)重要的作用,它既可以單獨成為城市污水回用的工藝,又可以作為預(yù)處理設(shè)置于二級處理的前頭。具體的做法主要看回用水的用途,如果沒有混入工業(yè)污水的純生活污水,或不含重金屬的城市污水回用于農(nóng)田灌溉、養(yǎng)魚等用途時,可直接采用一級處理,這是最節(jié)省處理費用的處理方法,同時使大量污水回用是節(jié)省水資源的很重要的手段之一。如回用于工業(yè)用水或城市景觀用水時,一級處理作為預(yù)處理設(shè)置于二級處理的前頭,可減輕二級處理負(fù)荷,減少運行費用和提高出水效果。2.城市污水的二級處理。(1)普通活性污泥法。普通活性污泥法又稱傳統(tǒng)活性污泥法。傳統(tǒng)活性污泥法系統(tǒng),主要由普通曝氣池、曝氣系統(tǒng)、二沉池、污泥回流系統(tǒng)、剩余污泥排放等部分組成。(2)除磷脫氮的厭氧、缺氧、好氧活性污泥法。(3)生物膜法。(4)氧化塘技術(shù)。
二、城市加強污水處理管理對策
1.進一步完善污水處理收費制度,加大污水費合理征收的力度。污水處理廠運行經(jīng)費的可靠來源渠道就是收取污水處理費,國家對該項收費有了明確的規(guī)定,政府應(yīng)按照污水處理廠所需要的經(jīng)費及企業(yè)、居民承受能力,加大收費力度。特別要加強對自備水用戶的污水處理費征收工作,征收的污水處理費應(yīng)全部用于城市污水處理廠的運行。對城市污水處理廠運行監(jiān)管是建設(shè)部門的重要職責(zé)。城市污水處理廠是城市重要的市政公用基礎(chǔ)設(shè)施,是城市節(jié)水、治污工作的重要方面,與城市規(guī)劃、管理密不可分。建設(shè)行政主管部門應(yīng)根據(jù)職能分工,依法行政,認(rèn)真履行職責(zé),加強對城市污水處理廠運營單位的監(jiān)督和管理,建立、健全城市污水處理廠監(jiān)管制度和目標(biāo)考核制度,把各項監(jiān)管工作落到實處。2.制定城市水資源綜合利用規(guī)劃,統(tǒng)籌安排城市供水、排水、污水處理和中水利用設(shè)施的建設(shè)與發(fā)展。在確定城市用水策略時,應(yīng)當(dāng)明確這樣的指導(dǎo)思想:即首先應(yīng)該立足于城市自有水源,最大限度地實現(xiàn)水的再生利用,以此增加可用水量,滿足城市的用水需求。盡可能降低對外部水源的依賴程度,減少或避免遠(yuǎn)距離調(diào)水。要以提高城市用水效率、實現(xiàn)污水資源化為方向,轉(zhuǎn)變城市供、排水的工作重點和工作方式,將中水作為水資源的組成部分,直接納入城市用水供需平衡之中,將污水處理和中水利用設(shè)施建設(shè)作為城市水資源建設(shè)的一部分,統(tǒng)籌規(guī)劃,協(xié)調(diào)發(fā)展。城市的市政、環(huán)衛(wèi)、園林、綠化等公共設(shè)施用水,要在實行計量計價制度的基礎(chǔ)上,積極創(chuàng)造條件,率先推廣使用再生水。3.制定污水再生利用的法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范,完善相關(guān)配套政策。要在現(xiàn)行的相關(guān)法律和國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,制定指導(dǎo)城市污水處理和再生利用的法規(guī)和技術(shù)規(guī)范,完善保障體系。以污水資源化為目標(biāo),從嚴(yán)確立城市污水處理的總體要求和基本標(biāo)準(zhǔn),并對城市污水處理設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃、收費、監(jiān)督、管理等加以規(guī)范。4.城市污水處理要產(chǎn)業(yè)化、市場化發(fā)展。改變原來事業(yè)單位的組織形式,實現(xiàn)運營主體企業(yè)化;清晰界定政府與企業(yè)的責(zé)權(quán)利關(guān)系,政企分開;完善產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié),壯大產(chǎn)業(yè)主體;完善價格機制,建立合理的政府補償機制;形成開放式、競爭性的投資、建設(shè)、運營格局,實現(xiàn)投資主體多元化、運行管理市場化。多渠道籌措資金建設(shè)城市污水處理廠,吸納全社會資金,包括個人、集體和政府參與水處理活動,使水處理行業(yè)由單一的政府投資和管理走向社會化和產(chǎn)業(yè)化,逐步走向公司型的管理運營機制。要充分認(rèn)識到,污水是一種穩(wěn)定可靠的、可再生利用水資源,污水再生利用是解決水資源短缺的有效措施,是實現(xiàn)水資源良性循環(huán)的關(guān)鍵。因此,在城市生活和工業(yè)用水方面要擯棄輕視節(jié)水、制污、不重視非傳統(tǒng)水資源的開發(fā),要重視節(jié)流優(yōu)先、治污為本、多渠道開發(fā)水資源的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。為保證污水資源的合理開發(fā)和利用,迫切需要制定切實可行的水資源綜合利用規(guī)劃、實施標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策。城市規(guī)劃和建設(shè)部門要考慮污水資源化的發(fā)展空間,綜合考慮有利于城市可持續(xù)發(fā)展的水資源的開發(fā)與使用。5.建立科學(xué)的績效評價平臺。成本控制是城市污水處理行業(yè)監(jiān)管的重點和難點,是消費者關(guān)注的核心,也是投資運營企業(yè)合理利潤的源泉。鑒于城市污水處理相對壟斷經(jīng)營的行業(yè)特征,借鑒國際行業(yè)監(jiān)管的經(jīng)驗,建議由國家組織力量建立全國性的績效評價平臺并向社會公開,為各級監(jiān)管部門的成本監(jiān)管提供相對依據(jù)。同時,鑒于污水處理成本、服務(wù)、水質(zhì)、價格監(jiān)管的專業(yè)性和重要性,建議學(xué)習(xí)國際經(jīng)驗,成立由監(jiān)管政府部門任命的、具有無限責(zé)任的、由專家組成的獨立執(zhí)行機構(gòu),作為法定監(jiān)管機構(gòu)的輔助。從行業(yè)的高度,專業(yè)性介入企業(yè)的成本考核、水價聽證、服務(wù)監(jiān)督等核心監(jiān)管內(nèi)容,代表公眾利益協(xié)助政府實施成本、服務(wù)、價格的監(jiān)管。6.加強對政府行政的監(jiān)督,建立應(yīng)急保障機制。鑒于污水領(lǐng)域的專業(yè)性,除了通過立法和政府規(guī)章,以法規(guī)的形式對政府行為進行規(guī)范外,為制約地方政府的利益傾向,應(yīng)利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)建立行政上下級監(jiān)督的系統(tǒng);同時,加強污水業(yè)務(wù)、服務(wù)的社會公開度,引導(dǎo)公眾監(jiān)督以規(guī)范、約束和監(jiān)督政府行為。另一方面,城市污水處理也是關(guān)系到公共安全的重點行業(yè),建議各級政府指定具體措施,加強對安全性的監(jiān)管,同時政府需要建立一套應(yīng)急保障機制,以避免突發(fā)事件對社會造成的重大損失。
本文作者:張慧萍工作單位:山西省太原市排水管理處
關(guān)鍵詞:湟水河海東段;污水處理廠;運行;問題;對策
湟水河歷史悠久,是海東人民的“母親河”,千百年來,湟水河滋養(yǎng)了千千萬萬的海東人民,孕育了璀璨的河湟文化,也構(gòu)筑了海東山水城市風(fēng)貌的重要特征。治理湟水河、保護湟水河是我們義不容辭的歷史責(zé)任。近年來,海東地區(qū)以改善湟水河水環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo),加大城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施投資,加快城鎮(zhèn)污水處理廠等水污染治理設(shè)施建設(shè),有力地推動了湟水流域水污染防治工作。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
湟水流經(jīng)我區(qū)互助、平安、樂都、民和四縣,區(qū)內(nèi)長139公里,湟水流域有全區(qū)51%的面積,承載了全區(qū)75%的人口,是全區(qū)人口政治、經(jīng)濟、工業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展中心。由于流域內(nèi)人口相對密集,工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局集中,湟水河干支流成為城鎮(zhèn)生活污水、工業(yè)廢水以及農(nóng)村面源污染的唯一受納水體,向湟水河排放的污染物的遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于河流環(huán)境容量,導(dǎo)致湟水河污染嚴(yán)重。
近年來,湟水流域各級政府部門把湟水河環(huán)境保護作為推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主要抓手,把加快湟水流域水污染防治規(guī)劃實施作為環(huán)保工作的重點,多措并舉,狠抓落實,支持污染減排治理工程,加大城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)配套建設(shè),有力地推動了全區(qū)污水處理廠建設(shè)步伐,水污染防治工作取得了積極進展。
目前,湟水河流域海東段的平安、民和、樂都、互助四縣均已建設(shè)城市污水處理廠,布局合理,分布均衡。于2010年投入試運營,四座污水處理場的近期設(shè)計污水處理能力均在0.5萬噸/日以上(遠(yuǎn)期1.2萬噸以上),這些污水處理廠的建設(shè),極大地提高了城市污水的處理水平。然而,沿湟四縣污水處理廠目前還不能按設(shè)計要求滿負(fù)荷運轉(zhuǎn),管網(wǎng)覆蓋面達不到要求,污水收集處理率70%左右;污水處理費尚未開征,省級財政補助尚未落實,縣級財政困難,運行費缺口較大,人員配備不到位,專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏等諸多原因造成污水處理廠穩(wěn)定運行困難,污水處理長的處理效益難以正常發(fā)揮。
二、存在的困難和問題
(一)污水處理廠運行經(jīng)費不足。雖然沿湟四縣均已修建城市污水處理廠,但其高昂的運行維護管理費用是城市污水處理率低主要原因之一,由于缺乏正常的運轉(zhuǎn)資金,污水處理廠實際運轉(zhuǎn)率較低,我區(qū)污水的實際處理率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于污水處理設(shè)施的處理能力。
截至目前,由于還處于試運行階段的多種原因,四縣均未開征污水處理費。加之我區(qū)屬欠發(fā)達地區(qū),沿湟四縣中國家級的貧困縣就占三個,地方財力不足,維護污水處理廠的正常運行非常困難。各級政府在污水處理廠建設(shè)、水源地保護等方面工作上已經(jīng)竭盡全力,入不敷出,下一步要維護污水處理廠的正常運行也將面臨巨大的資金壓力。經(jīng)調(diào)查,我省及周邊城市征收標(biāo)準(zhǔn)多在0.6元/噸左右,按此標(biāo)準(zhǔn)測算,每年就算能足額收取污水處理費,依然不足以支付污水處理廠運行所需費用,運行資金缺口較大。且以其它地區(qū)收取經(jīng)驗來看,污水處理費的征收難度大,收繳率較低。
(二)管網(wǎng)不配套,無法穩(wěn)定達標(biāo)排放。我區(qū)污水處理的實際情況是污水處理率低,沿湟“四縣”排水管網(wǎng)與廠區(qū)建設(shè)不配套,管網(wǎng)建設(shè)滯后,致使污水處理廠實際處理水量低于設(shè)計處理水量,污水處理廠運行負(fù)荷率偏低;未實現(xiàn)雨污分流,受雨季影響,雨污混合水量增加,超出污水處理廠實際處理能力,出現(xiàn)部分雨污水無法處置而直接外排,影響河流環(huán)境質(zhì)量的情況;污水處理廠污水處理量不均衡,部分縣城隨著城市規(guī)模的不斷擴大,人口快速增長,現(xiàn)有污水處理廠處理能力有限,急需建設(shè)二期、三期污水處理工程;部分縣城為了預(yù)留發(fā)展空間,污水處理廠設(shè)計規(guī)模偏大,但目前實際污水產(chǎn)生量不足,致使污水處理廠低負(fù)荷運轉(zhuǎn)。
(三)污泥處置方式不完善。目前,我區(qū)污水處理廠的污泥多為衛(wèi)生填埋處理,隨著污水處理廠建設(shè)規(guī)模迅速擴大,污泥的大量產(chǎn)生和消化正在成為一個新的環(huán)境問題。沿湟四縣4座污水處理廠全部運行后,每年將產(chǎn)生大量的污泥,龐大的污泥量將成為環(huán)境的一大負(fù)擔(dān)。從污水處理廠的污泥處置現(xiàn)狀看,污泥處理投資不足,處理設(shè)施建設(shè)滯后,是造成污泥處理率很低的根本原因。其次,污泥排放的監(jiān)管,包括控制標(biāo)準(zhǔn)、排放總量、環(huán)境影響評估和執(zhí)法監(jiān)督等都沒有形成規(guī)范的系統(tǒng)管理,致使污泥排放和處理處在一種相對滯后的狀態(tài)。
(四)技術(shù)管理水平滯后。按照我區(qū)“十二五”縣城污水處理的目標(biāo),縣城污水處理處理率達60%以上,建制鎮(zhèn)污水處理率達20%以上。要達到這個處理水平,首先要有高效的管理隊伍和專業(yè)的技術(shù)力量作支撐,但我區(qū)污泥處理廠目前現(xiàn)狀是,專業(yè)人才缺乏,工作人員大多沒進行過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),專業(yè)管理和技術(shù)力量相對薄弱,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)有污水處理處置的工作需要。
三、對策及建議
一要理順運行機制。建立嚴(yán)格的監(jiān)管機制,堅持政企分開,明確政府監(jiān)管職責(zé)。理順運行機制,采取國有企業(yè)運行、委托經(jīng)營等多種運行模式,實現(xiàn)污水處理廠正常穩(wěn)定運行,因地制宜,不搞一刀切。
二要多渠道解決資金問題。居民生活污水處理是一項公益事業(yè),要從資金和項目上給予支持,積極爭取國家、省級財政專項資金,地方財政自籌資金,多渠道籌集資金,用于工程費用、日常費用的運行。
1、嚴(yán)格執(zhí)行《城市污水處理費征收使用管理辦法》,明確污水處理費收繳標(biāo)準(zhǔn)和范圍,實行收支兩條線,??顚S?。建立污水處理廠考核獎懲制度,以獎代補,促進污水處理廠的正常運行。
2、積極聯(lián)系有關(guān)部門召開聽證會,依法開征生活垃圾處理費。同時,立足改革,探索多渠道、多元化投入機制,加大污水處理費收繳力度,借鑒有益的征收經(jīng)驗辦法,提高污水處理費收繳率。
3、鼓勵社會各界積極參與污水處理工作,促進流域污水實行市場化運作。
4、建立生態(tài)補償機制,為水源地區(qū)污水處理及生態(tài)建設(shè)提供政策和資金保障。
5、從城市維護建設(shè)稅、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、國有土地出讓收益及環(huán)境保護專項資金中安排一定資金按適當(dāng)比例進行補貼。
三要完善配套管網(wǎng)建設(shè)。配套的排水管網(wǎng)是污水處理廠運行的重要條件,建議對建成的污水處理廠優(yōu)先安排資金建設(shè)配套管網(wǎng),提高污水處理廠運行負(fù)荷率。同時,加大對雨污分流工程改造、建設(shè)的投資,實現(xiàn)雨水和污水分流,保障污水處理廠穩(wěn)定運行。因管網(wǎng)建設(shè)范圍廣,投資大,容易引發(fā)一些社會矛盾,如征地拆遷等,運營權(quán)利難以分割清楚,社會資本難以介入,建議應(yīng)由政府主導(dǎo)投資建設(shè)。
關(guān)鍵詞:污水處理;治理措施;節(jié)能減排
中圖分類號:U664文獻標(biāo)識碼: A
我國人均淡水占有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平,再加上浪費及污染,使得我國水資源短缺問題日益凸顯,給城市的可持續(xù)發(fā)展制造了嚴(yán)重阻礙。在此背景下,如何做好污水治理成了全社會共同關(guān)注的焦點,值得人們深入探索。對于城市環(huán)境工程而言,其最大的任務(wù)和難題便是有效治理污水。只有解決這一問題,才能避免城市水環(huán)境的不斷惡化,為城市的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。這是功在當(dāng)代、利在千秋的大事,由以上分析可知,污水治理具有十分重要的現(xiàn)實意義。
一、污水處理廠工藝選擇:
(一)取消初沉池
沉砂池中含大量原污水微生物和顆粒有機物直接進入生化反應(yīng)池,使得進水有機物總量增加了,既保證了脫氮除磷對碳源的需要,提高了生化系統(tǒng)對氮、磷的脫除效率。同時節(jié)省了基建投資,并使運行成木降低。
由于大量己適應(yīng)原污水環(huán)境的兼性菌的直接進入生化池,為微生物提供了良好的棲息場所。從而大大提高了活性污泥的質(zhì)量,使得顆粒污泥比重和直徑均大于常規(guī)活性污泥。微生物種類和數(shù)量的增加,提高了生化池的處理負(fù)荷和適應(yīng)沖擊負(fù)荷的能力,使污泥容積指數(shù)SVI較低,雖然活性污泥混合液濃度較高,仍保證了二沉池出水水質(zhì)。
在反應(yīng)池容積一定情況下,提高活性污泥濃度的同時降低了污泥負(fù)荷,延長了活性污泥的泥齡,為硝化菌的生長提供了有利條件,促使水中氨氮向硝態(tài)氮轉(zhuǎn)化,爭取到好氧硝化所需的時間容積。
高濃度活性污泥絮體內(nèi)部存在的缺氧微環(huán)境,使反應(yīng)池內(nèi)存在著同步硝化反硝化作用,從而又提高了系統(tǒng)的脫氮效率。
(二)采用間歇曝氣方式
新工藝通過在生化反應(yīng)池實行間歇曝氣,如曝氣4h,停曝4h,循序進行。對兩組生化反應(yīng)池系統(tǒng)是交替曝氣,如1號池曝氣4 h, 2號池停曝4h,交替進行,從而造成生化反應(yīng)池內(nèi)周期性的好氧、缺氧和厭氧環(huán)境,在曝氣階段,硝化菌將氨氮氧化為硝酸鹽氮和亞硝酸鹽氮,在停止曝氣階段的前期,池內(nèi)溶解氧迅速下降并接近于零,此時反應(yīng)池內(nèi)處于缺氧狀態(tài),微生物利用有機物做為氫供體使硝態(tài)氮反硝化并最終還原為N2后排入大氣,從而達到脫氮目的,在停止曝氣階段的后期,水中的溶解氧和硝酸鹽、亞硝酸鹽中的氧均消耗殆盡,生化反應(yīng)池內(nèi)處于厭氧狀態(tài),此時,聚磷菌利用細(xì)胞內(nèi)的聚磷分解產(chǎn)生能量,從污水中吸收易降解有機物做為碳源貯于體內(nèi),同時向污水中釋放磷,在后續(xù)的曝氣條件下,聚磷菌通過氧化體內(nèi)貯存的碳源,過量地吸收水中的碳酸鹽,合成為聚磷貯存于體內(nèi),實踐證明,在好氧和厭氧交替進行的條件下,聚磷菌的吸收磷量大于釋放磷量,因而通過剩余活性污泥的排放可以達到除磷目的。
二、污水處理方式:
在現(xiàn)代化污水處理廠中,污泥處理是污水處理系統(tǒng)的重要組成部分。城市污水處理廠在處理污水過程中,會產(chǎn)生大量的污泥,主要是初沉污泥和剩余污泥或消化污泥,由于污泥的含水率在95%--98%之間,無法外運、農(nóng)用、深埋,需要
用脫水機先對污泥進行脫水。通常,污水處理廠運行費用高達每立方米0.53元左右,其中電費約占40% ,污泥處理費約占15%。將污水處理的成木分為電費、絮凝劑費用以及水費3部分,通過正交試驗,探討最經(jīng)濟有效脫水運行條件和處理技術(shù)。
(一)化學(xué)處理技術(shù):添加某此化學(xué)藥劑(如臭氧等),和污水中的有害物質(zhì)發(fā)生相應(yīng)的化學(xué)反應(yīng),從而實現(xiàn)凈化污水的效果。
(二)物理處理技術(shù):適用于那此在性質(zhì)方而或者體積方而很難進行后續(xù)處理的污染物質(zhì),‘常見的有篩選法、截留法、重力分離法、離心分離法等。
(三)生物處理技術(shù):可細(xì)分為兩種,種是好氧生物處理技術(shù)(如活性污泥法),另種是厭氧生物處理技術(shù)以活性污泥法為例,其原理是,將空氣連續(xù)小斷地輸入到污水中,為好氧微生物提供個理想的生長繁殖環(huán)境,該類微生物以有機物為食物,清除污水中的有機有害物質(zhì),從而實現(xiàn)對水質(zhì)的凈化。
三、對CASS新工藝的利用和建議
通過對CASS工藝城市污水處理廠實施生命周期評價,對各處理工段的環(huán)境負(fù)荷進行識別。以此為依據(jù)提出了影響CASS工藝生產(chǎn)水平的清潔生產(chǎn)評價指標(biāo),初步建立了一套由定性指標(biāo)和定量指標(biāo)構(gòu)成的清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系,并結(jié)合生命周期評價結(jié)果,對部分指標(biāo)的確定予以說明。對我國污水處理行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制定提出建議:
(一)將生命周期評價貫穿到清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系的構(gòu)建中,不僅可以有效地識別污水處理廠的重點排污環(huán)節(jié)及處理效果,還充分體現(xiàn)了其環(huán)境影響負(fù)荷,為清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)的選取及指標(biāo)權(quán)重值的確定提供了參考依據(jù),避免了主觀選取的弊端,具有理論可行性。
(二)根據(jù)城市污水處理廠LCA分析,污水處理廠清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)有6個一級指標(biāo)(生產(chǎn)技術(shù)特征指標(biāo)、資源及能源消耗指標(biāo)、產(chǎn)品指標(biāo)、污染物產(chǎn)生指標(biāo)、資源綜合利用指標(biāo)及環(huán)境管理指標(biāo))和25個二級指標(biāo)。其中生產(chǎn)技術(shù)特征指標(biāo)及環(huán)境管理指標(biāo)為定性指標(biāo),其余均為定量評價指標(biāo)。
(三)面對目前嚴(yán)格的節(jié)能減排目標(biāo)和污水排放標(biāo)準(zhǔn),城市污水處理行業(yè)本身存在的諸如能耗大、管理水平低下等情況,本文建議對污水處理行業(yè)開展基礎(chǔ)調(diào)研,建立不同土藝的城市污水處理行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系,確定合理的清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)值,作為清潔生產(chǎn)績效的比較標(biāo)準(zhǔn),以推動城市污水處理廠清潔生產(chǎn)審核開展。
四、城市環(huán)境工程污水治理措施
(一)引進新的污水處理工藝
污水處理效率高低與否直接取決于污水處理工藝的先進程度,此類工藝越是先進,那么污水處理效率越是理想現(xiàn)階段,城市污水處理作業(yè)人多采用活性污泥法,因為該方法小僅能夠降低有機負(fù)荷,而且能夠減少能量消耗,還能節(jié)省運行費用然而,該方法仍舊無法完全滿足城市污水治理的現(xiàn)實需要,尋找資源消耗少、費用較低、環(huán)境親和力良好的污水處理工藝刻不容緩,所以,引進新的污水處理工藝便顯得尤為重要了,應(yīng)引起足夠的重視,并落實到行動中去。
(二)合理布局污水處理廠
城市污水治理過程中,應(yīng)針對污水處理廠等進行統(tǒng)籌安排和優(yōu)化布局,如為城市污水處理廠確定更加科學(xué)的廠址及建設(shè)方案,從而為城市污水治理工作奠定堅實而有力的基礎(chǔ)現(xiàn)階段,我國城市污水治理效果之所以不明顯,其原ICI主要有兩個,一個是技術(shù)不夠先進,另個是資金相對不足為實現(xiàn)對城市污水的高效治理,一方面應(yīng)積極借鑒西方發(fā)達國家在城市污水治理方面的相關(guān)作法,另一方面應(yīng)結(jié)合我國城市的具體情況,重視并加人相關(guān)資源(資金、人才、技術(shù)等)的投入,建立高水準(zhǔn)的、專業(yè)化的研究機構(gòu),為城市污水治理“出謀劃策”,促進城市污水治理水平的不斷提高。與此同時,應(yīng)大力推廣那些先進的、可行的城巾污水處理技術(shù),并投身于具有自主知識產(chǎn)權(quán)的相關(guān)技術(shù)及設(shè)備的研制和開發(fā),從而促進污水處理效率的提高,改善城市水環(huán)境。
(三)提高管理及設(shè)備保養(yǎng)水平
對污水處理工作崗位上的相關(guān)人員進行積極培訓(xùn),提高他們的職業(yè)素質(zhì)和綜合素質(zhì),從而促進污水處理管理水平的不斷提高,進而促進城市污水處理設(shè)備使用率不斷提高。就目前情況而言,我國污水處理設(shè)備中相當(dāng)部分是由國外直接引進,該類設(shè)備運行段時間之后便會出現(xiàn)定程度的磨損和老化,所以,作為設(shè)備維修和管理人員應(yīng)特別重視設(shè)備的維修和養(yǎng)護問題,并積極學(xué)習(xí),不斷豐富自身的理論知識,強化自身的操作技術(shù),為設(shè)備故障的及時發(fā)現(xiàn)和有效處理奠定堅實的基礎(chǔ)除此之外,還應(yīng)重視并做好設(shè)備的更新?lián)Q代,借助新型設(shè)備以提高城市污水處理的效率和質(zhì)量。
結(jié)語
污水處理工藝水平的不斷提高,使其更加低耗高效,更加便于管理。如何達成這目標(biāo),是每個城市均應(yīng)積極思考的問題本文從引進新的污水處理工藝,合理布局污水處理廠,提高管理及設(shè)備保養(yǎng)水平等幾個方面展開系統(tǒng)而深入的論述,希望能夠為城市環(huán)境工程污水治理工作略盡綿薄之力。
參考文獻:
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作者簡介
程偉科(1986―),男,山東省濟南市人,助理工程師,大學(xué)本科學(xué)歷,主要從事污水處理工藝的研究。山東美泉環(huán)保科技有限公司 。
關(guān)鍵詞:城鎮(zhèn); 污水處理廠;遼寧省
中圖分類號:TU992.3
文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:16749944(2017)10003902
1 引言
隨著我國工農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展,城市生活污水和工業(yè)廢水排放量逐年增加,若大量廢水不經(jīng)處理直接排放,將對河流湖泊等水環(huán)境造成嚴(yán)重污染。2008年以來,遼寧省集中建設(shè)一批城鎮(zhèn)污水處理廠,實現(xiàn)了污水處理設(shè)施市縣全覆蓋,遼河流域水質(zhì)得到明顯改善。
但是,隨著城鎮(zhèn)污水處理廠相繼投入使用,運行過程中存在的問題也日漸凸顯,健立完善污水處理運行保障長效機制刻不容緩。
2 基本情況
2.1 建設(shè)情況
目前,遼寧全省共建成城鎮(zhèn)污水處理廠160座,設(shè)計處理能力845萬t/d,總計投資150多億元。處理工藝普遍采用“厭氧-缺氧-好氧法”(簡稱A2O法)和間歇活性污泥法(簡稱SBR法)等工藝為主的生化處理技術(shù)。
2.2 運行情況
遼寧省城鎮(zhèn)污水處理廠基本穩(wěn)定運行的有156座,日理污水652萬t,平均運行負(fù)荷率為77%。污水處理廠整體運行穩(wěn)定,COD平均排放濃度約22.9 mg/L,氨氮約2.7 mg/L,總磷約0.5 mg/L。
2.3 運營情況
遼寧全省共有100座城鎮(zhèn)污水處理廠實行第三方運營模式,占總數(shù)的62.5%,其許經(jīng)營73座、委托運營27座;政府自營的60座污水處理廠多由下屬國有企業(yè)或事業(yè)單位負(fù)責(zé)管理。
2.4 運行成本核算情況
城鎮(zhèn)污水處理廠的運行成本(運行費)主要由電費、藥劑費、設(shè)備維護及維修費、人員工資及管理費、污泥處置費、藥劑費和其他費用等構(gòu)成。
根據(jù)對全省年平均運行350 d以上的污水廠數(shù)據(jù)統(tǒng)計測算,城鎮(zhèn)污水處理廠的平均運行成本約為0.68元/t。
2.5 污水處理費征繳情況
遼寧省市、縣兩級污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn)和收繳力度較弱。根據(jù)2014年相關(guān)資料統(tǒng)計,市(區(qū))級污水處理費居民平均征收標(biāo)準(zhǔn)為0.58元/m3,最高為0.8元/m3,最低僅為0.5元/m3;在已開征污水處理費的縣(市)中,居民平均征收標(biāo)準(zhǔn)為0.51元/m3,最高為0.8元/m3,最低僅0.25元/m3。
據(jù)調(diào)查統(tǒng)計,2014年全省污水處理費應(yīng)收11億元,實際收繳額僅7億多元,收繳率不足70%。
3 存在的主要問題
3.1 缺乏足夠認(rèn)識,設(shè)計不夠縝密
對污水廠穩(wěn)定運行認(rèn)識不足,“重建設(shè)輕運行”,存在管理體制不順暢,資金保障不到位,隊伍建設(shè)水平不高等問題。在設(shè)計上也存在“技術(shù)僵化”“重水輕泥”“廠管不配套”“雨污不分流”等現(xiàn)象,形成了一些“先天性缺失”,影響制約污水廠的穩(wěn)定運行。
3.2 結(jié)合實際不夠,技術(shù)選擇“一刀切”
遼寧省城鎮(zhèn)污水處理廠的工藝路線選擇,結(jié)合實際不夠,采取模式化的工藝路線,如執(zhí)行一級A排水標(biāo)準(zhǔn)就選用A2O+深度處理工藝,一級B標(biāo)準(zhǔn)就選用AO+濕地工藝。
3.3 管網(wǎng)不完善,影響污水廠運行質(zhì)量
污水管網(wǎng)主要存在以下問題:一是部分地區(qū)匯水管網(wǎng)建設(shè)滯后,收污水量不足;二是管網(wǎng)漏失嚴(yán)重,現(xiàn)有管網(wǎng)因老化嚴(yán)重、施工不規(guī)范等原因造成滲漏、地下水倒灌等;三是雨污未分,老城區(qū)管網(wǎng)均為雨污合流制管網(wǎng),特別是工業(yè)污水的超標(biāo)排放,嚴(yán)重影響了污水廠的穩(wěn)定運行。
3.4 經(jīng)費保障不足,影響污水廠正常運行
首先是征收標(biāo)準(zhǔn)低。全省平均居民污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn)不到0.6元,達不到國家每噸污水0.8元的要求;再者收繳不到位,全省污水處理費收繳率不足70%,使得原本就緊張的運行經(jīng)費更加捉襟見肘。上述問題導(dǎo)致財政壓力巨大,縣級政府尤為突出,甚至出現(xiàn)拖欠污水處理費等問題。
3.5 污泥處置問題突出,再生水利用率較低
一是污泥處置矛盾突出,僅沈陽、大連等少數(shù)城市建成了專業(yè)的資源化污泥處置場,大多數(shù)地區(qū)污水處理廠的污泥均采取干化混合填埋等方式,占地面積大、易產(chǎn)生二次污染。二是再生水利用率低。據(jù)統(tǒng)計,2014年遼寧省再生水利用率為10%左右,中水的開發(fā)利用亟待加強。
3.6 運營體制不順,專業(yè)化管理薄弱
部分縣級污水處理廠由政府部門(或下屬企業(yè))直接運行,這種“既做裁判員又當(dāng)運動員”的失位錯位問題,直接影響了對污水廠的運行監(jiān)管。此外,部分縣級以下污水廠缺乏具備專業(yè)技術(shù)知識和管理經(jīng)驗的技術(shù)人員,對于應(yīng)對來水水質(zhì)變化和處理復(fù)雜技術(shù)問題的能力不足,導(dǎo)致污水處理廠設(shè)備故障率高、運行不穩(wěn)定。
4 對策及建議
4.1 加強頂層設(shè)計,進一步強化運行管理
要注重加強頂層設(shè)計,堅持“廠網(wǎng)并舉、管網(wǎng)先行”的原則,強化管網(wǎng)建設(shè)。注重轉(zhuǎn)變“重水輕泥”觀念,堅持“泥水并重”,建設(shè)污水處理廠同時考慮污泥處置出口,做到污水處理與污泥處置的同步建設(shè)、同時運營。
要堅持各負(fù)其責(zé),各履其職的原則,細(xì)化明細(xì)污水廠運行責(zé)任。要把運行經(jīng)費列入政府財政預(yù)算,完善保障制度。
4.2 完善工藝,推進示范污水廠建設(shè)
不斷完善工藝路線,城鎮(zhèn)污水廠要結(jié)合實際,有效銜接工業(yè)園區(qū)與工業(yè)污水的抗沖擊技術(shù),提高泥沙的有效去除,推廣高效除磷脫氮技術(shù)。
積極探索示范污水處理廠建設(shè),鼓勵和推動條件成熟地區(qū)先行一步。以實現(xiàn)水質(zhì)提升、能源自給、資源回收和環(huán)境友好為目標(biāo),借助科技攻關(guān)成果,謀劃針對北方嚴(yán)寒地區(qū)的資源綜合利用技術(shù)研發(fā)和污水處理示范廠建設(shè),打造一批低碳環(huán)保的先進污水處理廠。
4.3 統(tǒng)籌協(xié)調(diào),提高污水費征繳水平
從實際出發(fā),適時調(diào)整污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)完善污水處理費征收管理制度,設(shè)市城市污水處理費標(biāo)準(zhǔn)每噸應(yīng)調(diào)整至居民不低于0.95元;縣城每噸應(yīng)調(diào)整至居民不低于0.85元。
加大污水處理費收繳力度。著重加強企業(yè)用戶和自備水源用戶污水處理費的征繳,加大征繳執(zhí)法力度,實現(xiàn)應(yīng)收盡收。
4.4 實施“以獎代補”政策,促進運行質(zhì)量的提升
設(shè)立專項資金,實施“以獎代補”的政策。按照城鎮(zhèn)污水廠鼓勵性補貼、貧困地區(qū)優(yōu)先補貼和西部地區(qū)傾斜補貼的原則,對符合環(huán)保要求,達到連續(xù)運行、達標(biāo)排放且無違法違規(guī)行為的污水廠給予補貼,工業(yè)園區(qū)污水處理廠除外。
補貼資金實行專戶存儲、??顚S?,只能用于污水處理廠運行經(jīng)費補助。
4.5 深化運營改革,提高再生水資源化利用
完善城鎮(zhèn)污水廠社會化運營。積極引導(dǎo)社會資本投入,推動社會資本和企業(yè)參與污水廠運營;加強綜合管理,實行準(zhǔn)入、運營、退出全過程監(jiān)管機制,合理確定收益,規(guī)范合同約束,完善考核評估制度。
制定鼓勵政策,提高再生水利用率。由省統(tǒng)籌制定中水指導(dǎo)價格,形成自來水、自備水源、中水階梯價格體系,鼓勵企業(yè)等用水大戶使用再生水。各級地方政府要按國家要求,建設(shè)城市再生水利用設(shè)施和管網(wǎng),新建項目用水工藝必須達到清潔生產(chǎn)水平,實施最嚴(yán)格的水資源管理制度。
參考文獻:
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