管理職能之間的邏輯關(guān)系精選(九篇)

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第1篇：管理職能之間的邏輯關(guān)系范文

一、簡(jiǎn)述

企業(yè)管理會(huì)計(jì)一般都被稱為對(duì)內(nèi)報(bào)告會(huì)計(jì)，主要是對(duì)企業(yè)內(nèi)部資金的流向進(jìn)行掌握，并參考企業(yè)今后的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，促進(jìn)提高自身經(jīng)營管理能力。管理會(huì)計(jì)主要涵蓋成本會(huì)計(jì)、管理系統(tǒng)兩項(xiàng)內(nèi)容，企業(yè)在運(yùn)行中只有堅(jiān)持用發(fā)展的眼光審視問題，強(qiáng)化對(duì)內(nèi)部資金的管理，并對(duì)自身未來的發(fā)展進(jìn)行綜合考量，才能使管理更加有效。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)一般都被稱為對(duì)外會(huì)計(jì)報(bào)告或傳統(tǒng)會(huì)計(jì)，企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員掌握著資金，管理、監(jiān)督企業(yè)財(cái)務(wù)的走向，并以政府部門或相關(guān)投資人提供的核算準(zhǔn)則開展財(cái)務(wù)管理工作。從企業(yè)的角度看，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員是企業(yè)開展工作的核心，掌握著企業(yè)經(jīng)濟(jì)命脈，是企業(yè)獲得良性發(fā)展的基本保障。由此可見，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)之間的區(qū)別主要是工作的側(cè)重點(diǎn)、服務(wù)的對(duì)象、依據(jù)等都不同，但兩者的研究對(duì)象都是企業(yè)日常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，且他們共享信息資源，會(huì)計(jì)方法也相互滲透，并在核算內(nèi)容上有交叉。實(shí)際上，企業(yè)管理會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)始終存在密切聯(lián)系，兩者相互滲透和補(bǔ)充，加上網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的快速發(fā)展，兩者的融合獲得了條件。

    二、企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)融合的意義

   （一）幫助企業(yè)建立戰(zhàn)略與財(cái)務(wù)的邏輯關(guān)系。企業(yè)的根本目的是盈利，不管如何強(qiáng)調(diào)自身組織資源、無形資產(chǎn)、可持續(xù)發(fā)展能力的重要地位，企業(yè)始終要獲取利潤，要盡最大努力為股東創(chuàng)造價(jià)值增值。因此，企業(yè)成績(jī)單中最重要的一頁依舊是按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)財(cái)務(wù)表現(xiàn)進(jìn)行衡量。企業(yè)長(zhǎng)期戰(zhàn)略的本質(zhì)也是追求長(zhǎng)期的健康發(fā)展以及持續(xù)不斷的價(jià)值增值，所以企業(yè)在制定、執(zhí)行長(zhǎng)期戰(zhàn)略時(shí)，務(wù)必要綜合考慮戰(zhàn)略的選擇及其執(zhí)行情況將會(huì)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況產(chǎn)生什么樣的影響，且它同時(shí)還受到財(cái)務(wù)狀況的制約。只是企業(yè)的財(cái)務(wù)表現(xiàn)及戰(zhàn)略通常都不會(huì)直接關(guān)聯(lián)，中間存在的因果鏈條相當(dāng)復(fù)雜，只有通過管理會(huì)計(jì)這一工具來分解戰(zhàn)略，真正融合財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)，才能明確企業(yè)戰(zhàn)略與財(cái)務(wù)之間的邏輯關(guān)系，從而將戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化成企業(yè)具體的目標(biāo)、計(jì)劃，之后再對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)表現(xiàn)形成一種反饋，最終幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值。

（二）幫助企業(yè)充分發(fā)揮出會(huì)計(jì)的管理職能。企業(yè)管理實(shí)際上是管理企業(yè)的人、物、社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。在企業(yè)管理過程或活動(dòng)中，會(huì)計(jì)通過反映經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)、監(jiān)督經(jīng)濟(jì)關(guān)系，在企業(yè)管理中起著關(guān)鍵作用。其中，管理會(huì)計(jì)通過預(yù)算管理、責(zé)任會(huì)計(jì)、績(jī)效評(píng)價(jià)等方法來分解任務(wù)、明確職責(zé)，以經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為手段，最終的落腳點(diǎn)是管理人。所以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)的融合能使各項(xiàng)管理功能也得到有機(jī)的融合，對(duì)會(huì)計(jì)管理職能的發(fā)揮有利，能在企業(yè)效益的提高中貢獻(xiàn)力量。

三、企業(yè)融合財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)的措施

（一）細(xì)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，為融合提供前提條件。企業(yè)細(xì)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作可從三方面入手：一是建立所需原始信息目錄清單；二是以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科目為依據(jù)，結(jié)合管理會(huì)計(jì)的需求，分類編碼原始信息目錄清單，并建立數(shù)據(jù)庫及其管理系統(tǒng)，使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)的融合得到兼容的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息源；三是對(duì)會(huì)計(jì)憑證進(jìn)行設(shè)計(jì)。具體包括：以企業(yè)既有財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科目為基礎(chǔ)，增加統(tǒng)計(jì)信息類別欄或代碼，為企業(yè)的會(huì)計(jì)工作、管理工作做好準(zhǔn)備，避免重復(fù)篩選；增加備用信息欄目的設(shè)置，為管理會(huì)計(jì)記錄下需要的非貨幣信息；輸入會(huì)計(jì)憑證的單界面要變成多界面，且輸入會(huì)計(jì)憑證的人既可以是會(huì)計(jì)人員，也可由其他部門人員在現(xiàn)場(chǎng)直接輸入；合理設(shè)置賬簿的格式、類別，如企業(yè)可按照實(shí)際需求，設(shè)置兩套賬簿格式，即管理會(huì)計(jì)與會(huì)計(jì)賬簿，會(huì)計(jì)憑證是其數(shù)據(jù)來源，并按照會(huì)計(jì)要求以及憑證來設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，企業(yè)管理會(huì)計(jì)賬簿要按照實(shí)際所需設(shè)計(jì)相應(yīng)格式，按照會(huì)計(jì)憑證生成統(tǒng)計(jì)代碼的類別，管理會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表則分別按照相應(yīng)的賬簿來生成，為兩者的融合提供前提條件。

（二）企業(yè)建立融合體系，為融合提供確認(rèn)基礎(chǔ)。企業(yè)融合管理會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)是會(huì)計(jì)發(fā)展的一大突破，使會(huì)計(jì)體制得到進(jìn)一步完善。因此，企業(yè)管理者首先應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到?jīng)Q策過程中管理會(huì)計(jì)的重要性，并注重培訓(xùn)會(huì)計(jì)人員，提升他們的素質(zhì)水平，打造一支素質(zhì)高、水平高的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)隊(duì)伍。同時(shí)，企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員應(yīng)保持與時(shí)俱進(jìn)，不斷改進(jìn)工作方法，為管理會(huì)計(jì)提供及時(shí)、可靠、準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息，建立融合體系。隨著各種新型金融工具的出現(xiàn)及廣泛應(yīng)用，企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)應(yīng)把單一的計(jì)量模式基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變成多元化計(jì)量，盡量與企業(yè)現(xiàn)金流現(xiàn)值、現(xiàn)凈值、現(xiàn)市價(jià)等計(jì)量模式實(shí)現(xiàn)相互之間的配合。

（三）運(yùn)用變動(dòng)成本方法，為融合提供銜接途徑。對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作而言，運(yùn)用變動(dòng)成本的方法開展日常核算工作可以使管理會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的融合更有效。因?yàn)樽儎?dòng)成本方法為企業(yè)的每一種產(chǎn)品提供了相應(yīng)的變動(dòng)成本資料，能為各項(xiàng)產(chǎn)品毛利率的確認(rèn)提供方便。因此，企業(yè)可以它為基礎(chǔ)，準(zhǔn)確管理生產(chǎn)成本，并提供一些有價(jià)值的會(huì)計(jì)信息、資料，合理且準(zhǔn)確地分析管理會(huì)計(jì)的盈虧界限。同時(shí)，運(yùn)用變成成本方法還能直接結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)成本、彈性核算以及責(zé)任會(huì)計(jì)，使企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)都能發(fā)揮出重要意義。所以運(yùn)用變動(dòng)成本方法能為企業(yè)融合管理會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)提備接途徑。

四、結(jié)語

第2篇：管理職能之間的邏輯關(guān)系范文

一、財(cái)務(wù)管理理論結(jié)構(gòu)的界定

理論是系統(tǒng)化的理性認(rèn)識(shí) ,是對(duì)研究的客觀對(duì)象的本質(zhì)及其與周圍環(huán)境的相互聯(lián)系、相互作用中所表現(xiàn)出的規(guī)律進(jìn)行理性思維和高度抽象的結(jié)果。理論來源于實(shí)踐 ,又反過來指導(dǎo)實(shí)踐 ,并在實(shí)踐中得到驗(yàn)證。作為對(duì)實(shí)踐的能動(dòng)反映 ,理論并非是抽象的、無益的和瑣碎的 ,它側(cè)重于研究行為主體及其行動(dòng)的思想 ,闡明行為主體的行為為什么應(yīng)是這樣 ,不能是那樣 ;或者為什么可以采取這樣的辦法 ,不能采取那樣辦法的緣由 ,從而幫助行為主體在思想和觀念之間尋求相互聯(lián)系的思路、理由和目標(biāo) ,權(quán)衡可供選擇的觀念、程序和方法 ,擴(kuò)大理論的范圍并深化其含義?？梢?nbsp;,理論對(duì)實(shí)踐具有本能性的促進(jìn)作用 ,這種促進(jìn)作用主要表現(xiàn)在解釋、評(píng)價(jià)、指導(dǎo)和預(yù)測(cè)等方面。

財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)綜合性的價(jià)值管理。財(cái)務(wù)管理理論是人類在長(zhǎng)期財(cái)務(wù)管理實(shí)踐的基礎(chǔ)上 ,通過思維活動(dòng)所產(chǎn)生的關(guān)于財(cái)務(wù)管理的系統(tǒng)化的理性認(rèn)識(shí)。它是理論一般在財(cái)務(wù)管理這一具體領(lǐng)域里的體現(xiàn)。系統(tǒng)化認(rèn)識(shí)要求有一定內(nèi)在結(jié)構(gòu)。結(jié)構(gòu)是系統(tǒng)的“部分的秩”,是系統(tǒng)保持整體性及具有一定功能的內(nèi)在依據(jù) ,財(cái)務(wù)管理理論結(jié)構(gòu)是指財(cái)務(wù)管理理論系統(tǒng)內(nèi)部各組成要素之間相互聯(lián)系、相互作用的方式或程序 ,或者說是財(cái)務(wù)管理理論體系內(nèi)部各要素之間的排列和組合形式。同其他系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)一樣 ,財(cái)務(wù)管理理論系統(tǒng)結(jié)構(gòu)也具有穩(wěn)定性、層次性 (包括等級(jí)性和多側(cè)面性 )、可變性、相對(duì)性等特性。

財(cái)務(wù)管理理論結(jié)構(gòu)是人們基于對(duì)財(cái)務(wù)管理實(shí)踐活動(dòng)的認(rèn)識(shí) ,通過思維活動(dòng)對(duì)財(cái)務(wù)管理理論系統(tǒng)的構(gòu)成要素及其排列和組合方式所作的界定。其功能在于:

1、界定財(cái)務(wù)管理理論體系的覆蓋內(nèi)容與容量 ,展示其整體框架 ,使財(cái)務(wù)管理理論系統(tǒng)的構(gòu)成要素科學(xué)化、規(guī)范化、有序化和層次化。

2、揭示財(cái)務(wù)管理理論體系內(nèi)部各要素之間的內(nèi)在邏輯結(jié)構(gòu)與層次關(guān)系 ,指明其在體系中的地位和作用 ,使之成為首尾一貫、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠袡C(jī)整體。

3、梳理財(cái)務(wù)管理理論研究的基本脈路 ,指導(dǎo)和促進(jìn)財(cái)務(wù)管理學(xué)的建設(shè)與發(fā)展 ,為構(gòu)建科學(xué)、合理的財(cái)務(wù)管理學(xué)科體系提供理論指南。

4、有助于推演出更加合理的財(cái)務(wù)管理原則、程序和方法 ,有效地改進(jìn)財(cái)務(wù)管理實(shí)務(wù) ,促進(jìn)財(cái)務(wù)管理實(shí)踐的發(fā)展。

二、我國財(cái)務(wù)管理理論結(jié)構(gòu)研究的現(xiàn)狀分析

過去由于受主觀和客觀因素的影響 ,我國財(cái)務(wù)管理工作一直沒有得到應(yīng)有的重視 ,財(cái)務(wù)管理理論也十分貧乏。建國后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期我們都是引用原蘇聯(lián)的財(cái)務(wù)管理理論 ,沒有形成自己的理論體系。黨的以來 ,這種狀況有所改變 ,財(cái)務(wù)管理的重要性逐步被人們所認(rèn)識(shí) ,財(cái)務(wù)管理理論研究也開始活躍起來。一些財(cái)務(wù)理論研究者在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)下 ,密切聯(lián)系實(shí)際 ,并大膽借鑒西方財(cái)務(wù)管理理論中的有用成果 ,對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理理論進(jìn)行了大膽的揚(yáng)棄 ,對(duì)構(gòu)建適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的新的財(cái)務(wù)管理理論進(jìn)行了有益的探索 ,取得了可喜的成果。但是 ,從總體上看我國財(cái)務(wù)管理理論研究步履仍然十分遲緩 ,無論是研究深度還是廣度 ,都還趕不上時(shí)代的步伐和財(cái)務(wù)管理實(shí)踐發(fā)展的需要 ,財(cái)務(wù)管理理論結(jié)構(gòu)至今仍處于朦朧狀態(tài)。概括起來主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1、內(nèi)容不完整。我國財(cái)務(wù)管理理論研究 ,主要集中在財(cái)務(wù)的實(shí)質(zhì)、財(cái)務(wù)管理的對(duì)象、職能、任務(wù)、原則和方法等部分問題上 ,而對(duì)其他理論問題 ,如財(cái)務(wù)管理的基本假設(shè)、財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)、財(cái)務(wù)管理的運(yùn)行機(jī)制等則研究不夠。從財(cái)務(wù)管理主體與客體看 ,對(duì)財(cái)務(wù)管理客體理論研究較為深入、全面 ,面對(duì)財(cái)務(wù)管理主體理論 ,如財(cái)務(wù)人員的管理、財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和觀念 ,長(zhǎng)期以來則一直缺乏全面系統(tǒng)的探討 ,更談不上將其納入財(cái)務(wù)管理理論體系之中 ,這種人為地把財(cái)務(wù)管理主體與客體之間的聯(lián)系割裂開來的現(xiàn)象 ,致使許多問題得不到本質(zhì)性的闡述。

2、層次不清楚 ,在財(cái)務(wù)管理理論結(jié)構(gòu)研究中 ,一般都是將財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)象及理論諸要素?zé)o序地加以羅列 ,沒有按各要素的本質(zhì)屬性及其特征進(jìn)行科學(xué)的歸類 ,按其內(nèi)在邏輯關(guān)系加以排列組合 ,也沒有確立各要素在體系中的方位 ,因而難以確認(rèn)其層次結(jié)構(gòu)。這種狀況致使人們對(duì)不同層次的財(cái)務(wù)管理理論研究對(duì)象、任務(wù)、功能等認(rèn)識(shí)不清 ,有時(shí)往往把兩個(gè)層次理論研究目的相混淆。

3、邏輯不嚴(yán)謹(jǐn)。完整、科學(xué)的理論結(jié)構(gòu)應(yīng)該首尾一貫 ,協(xié)調(diào)一致 ,做到前后呼應(yīng) ,邏輯自治 ,現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理理論結(jié)構(gòu)由于沒有對(duì)各構(gòu)成要素進(jìn)行科學(xué)的歸類 ,缺乏必要的勾稽關(guān)系 ,沒有明確的主線 ,因而前后不能貫通 ,首尾不能一致 ,不能形成一個(gè)相輔相成、緊密相聯(lián)的有機(jī)整體。上述問題說明 ,我國財(cái)務(wù)管理理論結(jié)構(gòu)研究還不成熟 ,還需要進(jìn)一步改革、創(chuàng)新和發(fā)展。

三、財(cái)務(wù)管理理論結(jié)構(gòu)的邏輯起點(diǎn)

構(gòu)建財(cái)務(wù)管理理論結(jié)構(gòu)首先要解決一個(gè)十分重要的問題 ,那就是從何處著手 ,以什么作為邏輯推演的出發(fā)點(diǎn) ,即如何確定邏輯起點(diǎn)問題。邏輯起點(diǎn)是構(gòu)建一門學(xué)科理論體系和理論結(jié)構(gòu)的出發(fā)點(diǎn) ,是該學(xué)科理論體系和理論結(jié)構(gòu)賴以推理論證的最本源的理論范疇 ,它不僅是理論體系的一個(gè)組成部分 ,而且對(duì)該學(xué)科其他理論要素的建立和發(fā)展以及整個(gè)理論體系的構(gòu)建起著決定性的作用。邏輯起點(diǎn)對(duì)理論結(jié)構(gòu)有著直接的影響 ,不同的邏輯起點(diǎn)會(huì)形成不同的理論結(jié)構(gòu)。因此 ,構(gòu)建財(cái)務(wù)管理理論結(jié)構(gòu)首先必須正確擇定邏輯起點(diǎn)。

長(zhǎng)期以來 ,我國財(cái)務(wù)界研究財(cái)務(wù)管理理論總是以財(cái)務(wù)本質(zhì)為起點(diǎn) ,進(jìn)而闡述財(cái)務(wù)管理概念、財(cái)務(wù)管理對(duì)象、財(cái)務(wù)管理職能、財(cái)務(wù)管理任務(wù)、財(cái)務(wù)管理原則、財(cái)務(wù)管理方法等理論問題。從建立和完善財(cái)務(wù)管理理論體系來看 ,對(duì)財(cái)務(wù)本質(zhì)進(jìn)行比較科學(xué)的規(guī)范是必要的。但是 ,以財(cái)務(wù)本質(zhì)作為構(gòu)建財(cái)務(wù)管理理論結(jié)構(gòu)的邏輯起點(diǎn) ,則顯得有些牽強(qiáng)。這是因?yàn)?nbsp;:(1 )財(cái)務(wù)本質(zhì)是一個(gè)純粹理論性的范疇 ,缺乏與實(shí)踐的直接聯(lián)系 ,以它為起點(diǎn)構(gòu)建財(cái)務(wù)管理理論結(jié)構(gòu) ,容易導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理理論脫離實(shí)踐 ,使一些理論爭(zhēng)鳴難以受到實(shí)踐檢驗(yàn)。 (2 )財(cái)務(wù)本質(zhì)本身是發(fā)展變化的 ,其發(fā)展變化的根源是理財(cái)環(huán)境的變化 ,在不同的環(huán)境條件下人們對(duì)財(cái)務(wù)的本質(zhì)有著不同的認(rèn)識(shí)。因此 ,財(cái)務(wù)本質(zhì)并非財(cái)務(wù)管理理論體系中最本源的理論要素 ,以其為起點(diǎn)構(gòu)建財(cái)務(wù)管理理論結(jié)構(gòu) ,不能直接反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的影響 ,無法揭示財(cái)務(wù)管理發(fā)展變化的真正原因。 (3)理論結(jié)構(gòu)是一個(gè)邏輯系統(tǒng) ,必須遵循一定的邏輯推理 ,以財(cái)務(wù)本質(zhì)作為邏輯起點(diǎn) ,不符合形式邏輯的基本原理 ,違背了科學(xué)的思維方法。(4)在財(cái)務(wù)管理教學(xué)中 ,以財(cái)務(wù)本質(zhì)為起點(diǎn)建立的財(cái)務(wù)管理學(xué)教材內(nèi)容體系 ,既不利于學(xué)生掌握財(cái)務(wù)管理理論要素之間的內(nèi)在聯(lián)系及邏輯規(guī)律 ,也不利于培養(yǎng)學(xué)生解決財(cái)務(wù)管理實(shí)際問題的能力。

傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理理論研究起點(diǎn)的缺陷促使我們重新?lián)穸ㄟ壿嬈瘘c(diǎn)。近年來 ,有人提出以財(cái)務(wù)管理目標(biāo)作為財(cái)務(wù)管理理論研究的起點(diǎn) ,其理由是:“財(cái)務(wù)管理目標(biāo)直接反映著理財(cái)環(huán)境的變化 ,并根據(jù)環(huán)境的變化做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整 ,它是財(cái)務(wù)管理理論結(jié)構(gòu)中的基本要素和最高層次 ,是財(cái)務(wù)管理實(shí)踐中進(jìn)行財(cái)務(wù)決策的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。”這種觀點(diǎn)在一定程度上克服了“本質(zhì)起點(diǎn)論”理論脫離實(shí)踐的缺陷 ,突出了財(cái)務(wù)管理理論的應(yīng)用功能及其對(duì)環(huán)境的適應(yīng)性 ,有助于使財(cái)務(wù)管理理論與實(shí)踐保持同一性 ,使二者緊密結(jié)合起來。但是 ,“目標(biāo)起點(diǎn)論”也有其固有的缺陷 :首先財(cái)務(wù)管理目標(biāo)同財(cái)務(wù)本質(zhì)一樣不是財(cái)務(wù)管理理論體系中最本源的理論要素 ,因而難以擔(dān)當(dāng)邏輯起點(diǎn)的重任。其次 ,從認(rèn)識(shí)論的角度看 ,理論是研究主體對(duì)研究客體的能動(dòng)思維的產(chǎn)物。財(cái)務(wù)管理理論結(jié)構(gòu)的邏輯起點(diǎn)必須是客觀存在的事物。財(cái)務(wù)管理目標(biāo)顯然不具備這一特性 ,它不是純客觀的 ,而是帶有強(qiáng)烈的主觀意識(shí) ,且在不同時(shí)空條件下將會(huì)有不同的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。以此構(gòu)建財(cái)務(wù)管理理論結(jié)構(gòu)將是一種基礎(chǔ)不穩(wěn)固的理論結(jié)構(gòu)。再次 ,財(cái)務(wù)管理目標(biāo)不僅受理財(cái)環(huán)境的影響 ,而且受財(cái)務(wù)管理職能的制約。財(cái)務(wù)管理目標(biāo)不能超越財(cái)務(wù)管理職能 ,而只能限于財(cái)務(wù)管理職能范圍之內(nèi) ,此外 ,財(cái)務(wù)管理目標(biāo)還受財(cái)務(wù)管理對(duì)象等因素的約束。因此 ,以財(cái)務(wù)管理目標(biāo)作為邏輯起點(diǎn)來構(gòu)建的財(cái)務(wù)管理理論結(jié)構(gòu) ,不能全面揭示財(cái)務(wù)管理理論系統(tǒng)中各構(gòu)成要素的內(nèi)容 ,最終將會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理理論的貧乏和理論結(jié)構(gòu)層次的低下。筆者認(rèn)為 ,研究財(cái)務(wù)管理理論結(jié)構(gòu)必須明確一個(gè)最基本的問題 ,那就是環(huán)境決定一切 ,存在決定一切。世界上的一切事物都是以時(shí)間、地點(diǎn)等環(huán)境決定的。無論是財(cái)務(wù)本質(zhì) ,還是財(cái)務(wù)管理目標(biāo) ,它們都是在一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下人們對(duì)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)象的一種認(rèn)識(shí) ,有什么樣的理財(cái)環(huán)境 ,就必須有什么樣的財(cái)務(wù)管理理論。理財(cái)環(huán)境決定了財(cái)務(wù)的本質(zhì) ,從而決定了財(cái)務(wù)管理的對(duì)象和職能 ,進(jìn)一步?jīng)Q定著財(cái)務(wù)管理程序與方法。理財(cái)環(huán)境決定了財(cái)務(wù)管理目標(biāo) ,從而決定了財(cái)務(wù)管理假設(shè)和財(cái)務(wù)管理原則 ,進(jìn)而決定著財(cái)務(wù)管理程序與方法。財(cái)務(wù)本質(zhì)和財(cái)務(wù)管理目標(biāo)最終都統(tǒng)一在人類社會(huì)生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)中 ,統(tǒng)一在特定時(shí)空條件下的理財(cái)環(huán)境中。因此 ,筆者認(rèn)為 ,研究財(cái)務(wù)管理理論結(jié)構(gòu)必須從理財(cái)環(huán)境入手 ,只有對(duì)理財(cái)環(huán)境有了充分的認(rèn)識(shí) ,才能在研究財(cái)務(wù)管理理論中發(fā)現(xiàn)其實(shí)質(zhì)及精華所在 ,才能揭示財(cái)務(wù)管理發(fā)展的真正原因。

總之 ,理財(cái)環(huán)境是財(cái)務(wù)管理理論體系賴以推理論證的最本源的抽象范疇 ,從此點(diǎn)出發(fā)構(gòu)建財(cái)務(wù)管理理論結(jié)構(gòu)符合推理邏輯。而且 ,理財(cái)環(huán)境還具有高度的綜合性 ,它包含了財(cái)務(wù)管理實(shí)踐的全部?jī)?nèi)容 ,孕育著財(cái)務(wù)管理理論要素的全部“胚胎”,以此為起點(diǎn)構(gòu)建的財(cái)務(wù)管理理論結(jié)構(gòu)可以揭示財(cái)務(wù)管理發(fā)展過程的全部因素和客觀規(guī)律 ,因而是全面的、完整的財(cái)務(wù)管理理論結(jié)構(gòu)。

四、財(cái)務(wù)管理理論結(jié)構(gòu)的構(gòu)想

關(guān)于財(cái)務(wù)管理理論結(jié)構(gòu)的構(gòu)造 ,目前理論界主要有三種觀點(diǎn):

第一種觀點(diǎn)認(rèn)為 ,財(cái)務(wù)管理學(xué)是一門研究企業(yè)、事業(yè)等單位資金運(yùn)動(dòng)規(guī)律性及其運(yùn)用方式的科學(xué) ,它的基本概念是資金運(yùn)動(dòng) ,它的基本規(guī)律性是資金運(yùn)動(dòng)規(guī)律 ,它的基本程序和方法則是對(duì)資金運(yùn)動(dòng)規(guī)律性的應(yīng)用。從財(cái)務(wù)的本質(zhì)資金運(yùn)動(dòng)看應(yīng)包括對(duì)象、職能、主體、環(huán)境等理論要素;從資金運(yùn)動(dòng)規(guī)律看應(yīng)包括管理目標(biāo)、原則、體制等理論要素 ;從資金運(yùn)動(dòng)規(guī)律的應(yīng)用出發(fā) ,應(yīng)研究管理環(huán)節(jié)與方法。

第二種觀點(diǎn)是按邏輯的規(guī)定性將財(cái)務(wù)管理理論體系劃分為兩大部分 :一部分是財(cái)務(wù)管理內(nèi)涵方面的理論 ,包括財(cái)務(wù)管理學(xué)研究對(duì)象的概念、基本特征及其規(guī)律體系 ,可稱之為基本理論體系 ;另一部分是財(cái)務(wù)管理外延方面的理論 ,包括財(cái)務(wù)管理學(xué)研究方法論、學(xué)科體系、課程體系、方法體系等 ,可稱之為具體管理形態(tài)。

第三種觀點(diǎn)認(rèn)為 ,財(cái)務(wù)管理理論結(jié)構(gòu)應(yīng)該是以財(cái)務(wù)管理目標(biāo)為起點(diǎn) ,以財(cái)務(wù)管理原則為中間環(huán)節(jié) ,以財(cái)務(wù)管理方法為歸宿的一個(gè)結(jié)構(gòu)體系。

上述觀點(diǎn)雖然都有一定道理 ,但它們都存在結(jié)構(gòu)不完整、內(nèi)容不全面、起點(diǎn)不明確或不恰當(dāng)?shù)热毕荨８鶕?jù)前面對(duì)財(cái)務(wù)管理理論結(jié)構(gòu)內(nèi)涵的分析 ,結(jié)合構(gòu)建財(cái)務(wù)管理理論結(jié)構(gòu)應(yīng)信守的原則及研究起點(diǎn) ,筆者認(rèn)為財(cái)務(wù)管理理論結(jié)構(gòu)應(yīng)由起點(diǎn)理論、基礎(chǔ)理論、目標(biāo)理論和行為理論四個(gè)層次組成。財(cái)務(wù)管理起點(diǎn)理論即理財(cái)環(huán)境理論 ,它主要研究理財(cái)環(huán)境的內(nèi)涵、構(gòu)成要素及其對(duì)財(cái)務(wù)管理理論和實(shí)踐的影響、制約及要求等問題。財(cái)務(wù)管理內(nèi)外環(huán)境息息相通 ,不斷進(jìn)行著物質(zhì)、能量和信息的交換 ,共同構(gòu)成研究意義上的財(cái)務(wù)管理發(fā)展的整體環(huán)境 ,即理財(cái)環(huán)境 ,或稱財(cái)務(wù)管理環(huán)境 ,深刻認(rèn)識(shí)和認(rèn)真研究理財(cái)環(huán)境 ,從理論上講 ,有助于正確認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)管理的性質(zhì)、特點(diǎn)及其發(fā)展變化的原因和內(nèi)在規(guī)律 ,塑造科學(xué)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo) ,并圍繞該目標(biāo)確定一套與理財(cái)環(huán)境相適應(yīng)的理財(cái)觀念和制定一套具有現(xiàn)實(shí)意義的理財(cái)原則、程序與方法 ;從實(shí)踐上看 ,有助于企業(yè)作出正確的財(cái)務(wù)決策 ,選擇和規(guī)劃企業(yè)財(cái)務(wù)管理行為 ,增強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的適應(yīng)性和有效性。

財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)理論對(duì)財(cái)務(wù)管理學(xué)科及其理論體系的構(gòu)造具有質(zhì)的規(guī)定性 ,即具有決定財(cái)務(wù)管理學(xué)科及其理論體系本質(zhì)屬性功能的理論。它是構(gòu)建財(cái)務(wù)管理學(xué)科及其理論體系的根本 ,是其他財(cái)務(wù)管理理論賴以建立和發(fā)展的基礎(chǔ) ,財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)理論包括定性理論、定位理論、定責(zé)理論三個(gè)層次。其中 ,定性理論層次包括財(cái)務(wù)本質(zhì)、財(cái)務(wù)管理性質(zhì)、財(cái)務(wù)管理特點(diǎn)等理論元素;定位理論層次包括財(cái)務(wù)管理實(shí)踐地位和財(cái)務(wù)管理學(xué)科地位兩個(gè)方面的理論問題;定責(zé)理論層次由財(cái)務(wù)管理主體、財(cái)務(wù)管理客體、財(cái)務(wù)管理職能、財(cái)務(wù)管理與經(jīng)濟(jì)效益等理論元素所構(gòu)成。財(cái)務(wù)管理目標(biāo)理論是研究在一定社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的形成、表現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)的理論。它主要揭示財(cái)務(wù)管理職能如何具體化為財(cái)務(wù)管理目標(biāo) ,以及財(cái)務(wù)管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的內(nèi)在規(guī)定性 ,為財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)運(yùn)行提供一個(gè)規(guī)范性的概念框架。財(cái)務(wù)管理目標(biāo)理論層次包括財(cái)務(wù)管理目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的觀念要求兩個(gè)分層次 ,后者又包括財(cái)務(wù)管理假設(shè)、財(cái)務(wù)管理觀念和財(cái)務(wù)管理原則等內(nèi)容。財(cái)務(wù)管理目標(biāo)理論在財(cái)務(wù)管理理論結(jié)構(gòu)中處于中心和樞紐地位 ,是聯(lián)結(jié)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)理論和運(yùn)行理論的“橋梁”,有了該層次財(cái)務(wù)管理理論結(jié)構(gòu)才具有整體性和目的性。

財(cái)務(wù)管理運(yùn)行理論是一套有關(guān)財(cái)務(wù)管理實(shí)作的應(yīng)用性理論 ,其內(nèi)容涵蓋財(cái)務(wù)管理的程序、方法、組織管理、權(quán)責(zé)關(guān)系以及各要素、環(huán)節(jié)的耦合方式及其內(nèi)在機(jī)能等方面。它與財(cái)務(wù)管理實(shí)務(wù)密切相關(guān) ,直接指導(dǎo)財(cái)務(wù)管理實(shí)務(wù)的運(yùn)行和操作 ,是財(cái)務(wù)管理實(shí)踐機(jī)制的理論。從財(cái)務(wù)管理運(yùn)行的內(nèi)在要求看 ,該理論層次的理論要素主要包括財(cái)務(wù)管理程序理論、財(cái)務(wù)管理方法理論、財(cái)務(wù)管理體制理論、財(cái)務(wù)管理機(jī)制理論和財(cái)務(wù)管理組織理論等。

注釋:

1王化成 :《我對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下財(cái)務(wù)管理幾個(gè)基本理論問題的看法》,載《中青年會(huì)計(jì)名人名作全書》,吉林人民出版社 ,1 996年版 ,第 1 66頁

2王慶成 :《關(guān)于財(cái)務(wù)管理學(xué)體系的研究》,載《財(cái)務(wù)研究》,1 991年第 1期

第3篇：管理職能之間的邏輯關(guān)系范文

【關(guān)鍵詞】質(zhì)量管理;資源調(diào)度;人力資源

一、概述

企業(yè)的生存之本是質(zhì)量， 這也是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要組成部分。自質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系面世以來，在質(zhì)量管理理論方面達(dá)到了企業(yè)對(duì)質(zhì)量管理的要求，進(jìn)而迅速地在全球得到推廣。人們很快發(fā)現(xiàn)，有些企業(yè)在實(shí)施質(zhì)量管理體系認(rèn)證活動(dòng)之后，所取得的實(shí)際收益遠(yuǎn)低于預(yù)期。造成這種低效的原因有許多，其中人力資源管理的力度不夠是較為關(guān)鍵的因素。

人力在生產(chǎn)和服務(wù)質(zhì)量形成的眾多因素里是首要的，人員質(zhì)量水平的高低不僅關(guān)系到員工的職業(yè)通道，更關(guān)系到企業(yè)的品牌。人員質(zhì)量，是指其所具有的專業(yè)知識(shí)技能水平、質(zhì)量意識(shí)、技能熟練度等綜合素質(zhì)。先有了人的質(zhì)量，才能有產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量。人力資源是質(zhì)量管理體系中的重要資源，尤其是知識(shí)密集型和技術(shù)密集型組織，即使在勞動(dòng)密集型的企業(yè)中，人員對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量也起著關(guān)鍵作用。人力資源管理的成功與否在一定程度上決定著企業(yè)的發(fā)展。

二、人力資源管理與質(zhì)量管理

質(zhì)量管理在企業(yè)中的發(fā)展變化是企業(yè)管理中的重要內(nèi)容，隨著人們對(duì)質(zhì)量管理認(rèn)識(shí)的不斷深入，質(zhì)量管理的地位也在不斷地變化。以客戶為中心進(jìn)行質(zhì)量管理，其他各項(xiàng)管理工作緊緊圍繞在質(zhì)量管理階段。這一變化過程中，人們對(duì)質(zhì)量管理的認(rèn)識(shí)更加深刻，質(zhì)量管理在企業(yè)管理中的地位也越發(fā)的重要。而人力資源管理一貫是作為一個(gè)獨(dú)立的管理職能出現(xiàn)，這不能反映出人力資源管理對(duì)于質(zhì)量管理的價(jià)值。

人力因素是生產(chǎn)力眾多要素中最為活躍的，企業(yè)的各種產(chǎn)品和服務(wù)必須通過人來供給， 而每一個(gè)人的工作水平和完善程度都會(huì)對(duì)他人的工作或企業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)生影響。故在質(zhì)量管理過程中，必須增強(qiáng)員工參與意識(shí)。合理的職能劃分，使得每一位員工具備相應(yīng)的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和技能，這是有效的參與質(zhì)量管理的基礎(chǔ)。

三、資源受限項(xiàng)目調(diào)度問題

資源受限項(xiàng)目調(diào)度理論是在資源受限的狀態(tài)下對(duì)項(xiàng)目調(diào)度的有關(guān)問題進(jìn)行研究。自該理論提出以來，隨著項(xiàng)目管理工作的日益復(fù)雜以及經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，使得項(xiàng)目本身的特點(diǎn)發(fā)生了明顯的變化;隨著項(xiàng)目所處環(huán)境復(fù)雜度的增加與不確定性的增強(qiáng)，促使資源受限項(xiàng)目調(diào)度理論有了較大的發(fā)展?jié)撃堋?/p>

在資源受限項(xiàng)目調(diào)度問題中，項(xiàng)目是由一系列彼此相關(guān)的任務(wù)以及工作包組成，這種關(guān)聯(lián)主要在各個(gè)工作間的執(zhí)行先后次序上有所體現(xiàn)。每項(xiàng)工作任務(wù)都是由幾種不同的模式組成，該模式是指完成工作所用的工期與資源條件的組合。此類問題的解是在滿足時(shí)序和資源約束的前提條件下，各工作的結(jié)束時(shí)間與開始時(shí)間的調(diào)度方案，該方案的生成可使預(yù)定目標(biāo)函數(shù)滿足最優(yōu)解的需求。

資源受限項(xiàng)目調(diào)度問題涉及到一個(gè)有限的資源集合與一系列具體的任務(wù)，每個(gè)任務(wù)之間存在著邏輯上的關(guān)聯(lián)，且在執(zhí)行每項(xiàng)任務(wù)時(shí)需要有一定量的全部或部分資源，而項(xiàng)目調(diào)度問題就是要將這些資源適當(dāng)?shù)姆峙涞矫總€(gè)任務(wù)，并調(diào)整任務(wù)的開始與結(jié)束時(shí)間，進(jìn)而對(duì)一個(gè)或多個(gè)目標(biāo)函數(shù)進(jìn)行優(yōu)化。故資源受限項(xiàng)目調(diào)度問題主要涉及的約束主要可以大致分為三種，一種是時(shí)間約束，另一種是活動(dòng)之間邏輯關(guān)系的約束，第三種就是資源數(shù)量有限所造成的資源約束。

四、算例分析

軟件項(xiàng)目管理包括對(duì)成本、人員、進(jìn)度、質(zhì)量等進(jìn)行管理。其中， 人員是最為重要的元素。只有合理的完善對(duì)人員進(jìn)行組織調(diào)度， 才能更好的將人員的個(gè)人能力轉(zhuǎn)化為企業(yè)的開發(fā)能力， 使得軟件開發(fā)過程有序和高效。軟件項(xiàng)目人力資源調(diào)度是提高開發(fā)效率和質(zhì)量的關(guān)鍵因素。而人員調(diào)度就是讓適當(dāng)?shù)娜嗽谶m當(dāng)?shù)臅r(shí)間去從事適當(dāng)?shù)墓ぷ鳌?/p>

在項(xiàng)目的開發(fā)過程中，存在的普遍問題是現(xiàn)有的人員不能滿足項(xiàng)目進(jìn)展各個(gè)階段對(duì)人員的要求，軟件項(xiàng)目中的人力資源調(diào)度主要解決的問題是軟件項(xiàng)目開發(fā)過程中的時(shí)間、人力資源以及任務(wù)的合理安排， 目的是提高人力資源利用率、軟件開發(fā)效率以及提高產(chǎn)品質(zhì)量。因要同時(shí)處理資源約束和時(shí)序約束兩個(gè)方面的問題，故而增大了此問題的求解難度，軟件項(xiàng)目中的人力資源調(diào)度問題屬于資源受限項(xiàng)目調(diào)度問題。

資源調(diào)度產(chǎn)生方案是求解該問題的重要組成部分，是對(duì)一個(gè)不完全的調(diào)度進(jìn)行擴(kuò)展，直至生成一個(gè)完全調(diào)度。調(diào)度產(chǎn)生的方案包含J個(gè)階段 ，每個(gè)階段n（n=1，2，…，J）都對(duì)應(yīng)著一個(gè)調(diào)度時(shí)間nt ，一個(gè)可行的任務(wù)集合Bn，一個(gè)已完成的任務(wù)集合Cn，和一個(gè)正在進(jìn)行的任務(wù)集合An。其中已完成的任務(wù)集合Cn是指到tn時(shí)刻已經(jīng)完成的任務(wù)集合，Bn包含所有滿足緊前關(guān)系的資源約束可在時(shí)間tn開始的任務(wù)，任務(wù)集合An是指在tn時(shí)刻正在進(jìn)行的任務(wù)組成集合。每一個(gè)階段n，先要確定下一個(gè)階段調(diào)度時(shí)間tn+1，以及與此調(diào)度時(shí)間相對(duì)的Cn+1，An+1，Bn+1和剩余資源量Rk（tn+1），接著依據(jù)優(yōu)先規(guī)則，從中選擇一個(gè)任務(wù)，安排該任務(wù)在時(shí)間tn開始，并將該任務(wù)從Bn移除，再繼續(xù)選擇任務(wù)，直到Dg為空。調(diào)度產(chǎn)生方案算法可描述如下：

初始化 n=1，t1=0，F(xiàn)1=0，Cn=An{1}

While |An∪Cn| ≤ J do

n=n+1;

tn=min{Fj|j∈An-1};

計(jì)算Cn，An，Bn，Rk（t）;

While Bn≠φ do

在Bn中選擇一個(gè)任務(wù)j;

Fj=tn+pj;

計(jì)算Rk（t），An，Bn;

END

調(diào)度生成的方案是無延誤調(diào)度。無延誤調(diào)度是任務(wù)調(diào)度的子集，而最優(yōu)解存在于任務(wù)調(diào)度集中。

第4篇：管理職能之間的邏輯關(guān)系范文

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù);小區(qū)物業(yè)管理;系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)用

進(jìn)入21世紀(jì)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和居住條件的改善，我國的物業(yè)管理經(jīng)歷了從萌芽出現(xiàn)到起步成長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)期，以居住小區(qū)為單位的物業(yè)管理發(fā)展起來并成為人們居住方式的主流，小區(qū)物業(yè)管理系統(tǒng)是隨著市場(chǎng)的需求應(yīng)運(yùn)而生的。人們生活模式在逐步社區(qū)化，而物業(yè)管理作為整個(gè)小區(qū)生活最統(tǒng)一的實(shí)體進(jìn)出口是未來社區(qū)生活的紐帶，目前國內(nèi)大型房地產(chǎn)公司都在逐步轉(zhuǎn)型，從房地產(chǎn)公司向互聯(lián)網(wǎng)+房地產(chǎn)服務(wù)公司轉(zhuǎn)型，物業(yè)也從基礎(chǔ)的物業(yè)收繳費(fèi)管理向小區(qū)生活增值服務(wù)轉(zhuǎn)型，所以為了推進(jìn)物業(yè)公司向增值方向轉(zhuǎn)型我們做了這個(gè)大數(shù)據(jù)下的小區(qū)物業(yè)管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)是某銀行為了提高開戶和代收費(fèi)業(yè)務(wù)而開發(fā)的項(xiàng)目。同時(shí)開發(fā)此系統(tǒng)是為了通過物業(yè)公司作為小區(qū)入口而帶來的社區(qū)金融的發(fā)展轉(zhuǎn)型。

一、背景

目前在小區(qū)的物業(yè)管理中，對(duì)于規(guī)模較小的物業(yè)管理公司來說，仍然可以采用傳統(tǒng)的手工管理模式，這足以滿足日常管理工作的需要。然而，若想為業(yè)主提供更好更便捷的服務(wù)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，就必須想辦法提高工作效率，這成為一個(gè)物業(yè)管理公司想要做大做強(qiáng)所必須考慮的重要問題。小區(qū)物業(yè)管理系統(tǒng)是在計(jì)算機(jī)操作的輔助下，為物業(yè)管理者和小區(qū)的業(yè)主提供更方便快捷的物業(yè)服務(wù)而開發(fā)的系統(tǒng)。在必要的數(shù)據(jù)分析及對(duì)物業(yè)管理工作的具體流程和日常業(yè)務(wù)分析的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的小區(qū)物業(yè)管理系統(tǒng),為物業(yè)管理工作帶來了越來越大的收益。因此，開發(fā)一個(gè)適于現(xiàn)狀的小區(qū)物業(yè)管理系統(tǒng)，是具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義的。

二、系統(tǒng)設(shè)計(jì)

該小區(qū)物業(yè)管理系統(tǒng)是采用B/S框架來進(jìn)行構(gòu)建并基于J2EE平臺(tái)進(jìn)行設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)的，后臺(tái)數(shù)據(jù)庫采用SQLServer2005數(shù)據(jù)庫，配合云服務(wù)器實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理的輕量級(jí)應(yīng)用，且提供移動(dòng)端APP應(yīng)用。

三、系統(tǒng)設(shè)計(jì)技術(shù)可行性分析

小區(qū)物業(yè)管理系統(tǒng)是基于J2EE平臺(tái)進(jìn)行設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)的，J2EE平臺(tái)與其他開發(fā)平臺(tái)相比，除了可移植性和安全性更高以外，其中采用的技術(shù)內(nèi)容都是成熟技術(shù)，在無需采用新興技術(shù)的情況下不會(huì)出現(xiàn)需要攻克的技術(shù)難題。同時(shí)后臺(tái)數(shù)據(jù)庫采用SQLServer2005數(shù)據(jù)庫，J2EE+SQLServer2005的開發(fā)組合已被多年應(yīng)用于許多B/S系統(tǒng)的開發(fā)中，被證明是可行的；同時(shí)小區(qū)物業(yè)管理系統(tǒng)并不存在新穎的技術(shù)，多是整個(gè)小區(qū)物業(yè)管理中數(shù)據(jù)表之間的關(guān)聯(lián)設(shè)計(jì)，根據(jù)上述分析可以知道，用當(dāng)前技術(shù)可成功實(shí)現(xiàn)小區(qū)物業(yè)管理系統(tǒng)。

四、系統(tǒng)功能模塊設(shè)計(jì)

這個(gè)物業(yè)系統(tǒng)的功能范圍主要包括涉及物業(yè)管理的“四個(gè)管理+一個(gè)服務(wù)”平臺(tái)業(yè)務(wù)模塊。其中平臺(tái)模塊包括：首頁展示、房產(chǎn)管理、客戶管理、客戶服務(wù)、收費(fèi)管理、財(cái)務(wù)管理、人事管理和系統(tǒng)設(shè)置；系統(tǒng)模塊包括：高級(jí)搜索、添加、編輯、刪除、批量添加、批量導(dǎo)出、審核、權(quán)限等。在平臺(tái)使用中，房產(chǎn)、客戶、費(fèi)用、財(cái)務(wù)、人事應(yīng)具有很強(qiáng)的邏輯順序，平臺(tái)應(yīng)按照這種強(qiáng)邏輯關(guān)系進(jìn)行流程設(shè)置。其中平臺(tái)模塊各部分的功能簡(jiǎn)介如下。1.房產(chǎn)管理模塊完成小區(qū)資產(chǎn)管理中的從小區(qū)管理申請(qǐng)到對(duì)應(yīng)每個(gè)房間/車位等固定資源管理的整個(gè)關(guān)聯(lián)架構(gòu)的添加、搜索、編輯、刪除、審核、查看等操作。房產(chǎn)管理模塊包括五個(gè)子功能：樓盤申請(qǐng)管理、樓盤管理、樓棟管理、房間檔案和車位檔案。2.客戶管理模塊完成小區(qū)中業(yè)主檔案的建立以及業(yè)主與物業(yè)資產(chǎn)的對(duì)應(yīng)關(guān)聯(lián)關(guān)系，并對(duì)用戶信息進(jìn)行認(rèn)證審核，保障后續(xù)費(fèi)用的正確性；針對(duì)業(yè)主檔案進(jìn)行添加、搜索、編輯、刪除、下載批量模板、批量添加、審核、查看等操作?？蛻艄芾砟K包括兩個(gè)子功能：業(yè)主檔案和業(yè)主認(rèn)證審核。3.客戶服務(wù)模塊客戶服務(wù)模塊是針對(duì)客戶提供的各類生活服務(wù)，包括基本的物業(yè)相關(guān)服務(wù)和生活便捷服務(wù)兩大類；系統(tǒng)針對(duì)客戶服務(wù)進(jìn)行添加、搜索、編輯、刪除、審核、查看等操作。客戶服務(wù)模塊包括四個(gè)子功能：物業(yè)報(bào)修、增值服務(wù)、投訴建議和小區(qū)公告。4.收費(fèi)管理模塊收費(fèi)管理模塊是平臺(tái)系統(tǒng)中最核心的功能，對(duì)物業(yè)公司負(fù)責(zé)的小區(qū)內(nèi)各項(xiàng)收費(fèi)條目進(jìn)行設(shè)置與管理；通過各項(xiàng)費(fèi)用管理與前面對(duì)應(yīng)的客戶和資產(chǎn)進(jìn)行關(guān)聯(lián)，完成小區(qū)內(nèi)費(fèi)用的管理操作。系統(tǒng)針對(duì)各種費(fèi)用管理信息進(jìn)行添加、搜索、編輯、刪除、審核、查看、批量添加、生成模板、批量導(dǎo)入等操作。收費(fèi)管理模塊包括五個(gè)子功能：收費(fèi)項(xiàng)目設(shè)置、固定費(fèi)用管理、周期性費(fèi)用管理、臨時(shí)費(fèi)用管理和租金費(fèi)用管理。5.財(cái)務(wù)管理模塊財(cái)務(wù)管理模塊也是平臺(tái)系統(tǒng)中最核心的功能，對(duì)物業(yè)公司負(fù)責(zé)的小區(qū)內(nèi)各項(xiàng)費(fèi)用條目進(jìn)行設(shè)置與管理；通過對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用類型的財(cái)務(wù)管理，整理和分析物業(yè)公司在該小區(qū)的運(yùn)營財(cái)務(wù)情況。系統(tǒng)針對(duì)各種財(cái)務(wù)信息進(jìn)行操作。財(cái)務(wù)管理模塊包括五個(gè)子功能：收費(fèi)、費(fèi)用預(yù)繳、收費(fèi)查詢、欠費(fèi)管理和財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)。6.人事管理人事管理主要包括物業(yè)公司人員基本信息和職能分配，方便物業(yè)公司統(tǒng)一人員信息管理和增值客戶服務(wù)中職能工作分派，并依據(jù)不同的職能工作分配不同的平臺(tái)操作權(quán)限崗位，滿足不同的權(quán)限崗位人員對(duì)系統(tǒng)的具體操作。7.系統(tǒng)設(shè)置系統(tǒng)設(shè)置指只有一項(xiàng)功能即修改密碼。

五、系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)

該小區(qū)物業(yè)管理系統(tǒng)最終功能整體實(shí)現(xiàn)包括三個(gè)部分：數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的云服務(wù)器、物業(yè)公司物業(yè)管理系統(tǒng)和用戶移動(dòng)端APP。

六、小結(jié)

結(jié)合以上各部分功能，這個(gè)系統(tǒng)基本可滿足當(dāng)今社會(huì)物業(yè)管理公司新形態(tài)下的管理需求。若要進(jìn)一步完善系統(tǒng)形成社區(qū)生態(tài)圈，可讓各小區(qū)充分借助物業(yè)管理職能，提供移動(dòng)小區(qū)周邊生活服務(wù)包括住戶生活密切相關(guān)的吃住行游購?qiáng)矢黜?xiàng)實(shí)體功能需求，即餐廳、酒店、醫(yī)院、交通、娛樂等諸多領(lǐng)域，針對(duì)住戶每一個(gè)社區(qū)的生活活動(dòng)形成海量信息，基于大數(shù)據(jù)對(duì)小區(qū)內(nèi)業(yè)主進(jìn)行增值服務(wù)和精準(zhǔn)營銷，提高物業(yè)公司服務(wù)質(zhì)量以及業(yè)主滿意度，面向未來打造業(yè)主、商戶和物業(yè)三者之間全新的社區(qū)生態(tài)圈。

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第5篇：管理職能之間的邏輯關(guān)系范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程項(xiàng)目 風(fēng)險(xiǎn)管理 審計(jì)

開展建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)既是落實(shí)國資委關(guān)于“中央企業(yè)開展全面風(fēng)險(xiǎn)管理指引”精神的需要，也是建設(shè)工程項(xiàng)目安全運(yùn)行的內(nèi)在要求，其意義無疑是十分重大的。但建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)是一個(gè)全新的審計(jì)課題，涉及了多個(gè)學(xué)科領(lǐng)域的內(nèi)容，在廣泛意義上，風(fēng)險(xiǎn)無處不在，但如果把建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)搞成一個(gè)包羅萬象的工作，或者演變成其它的專項(xiàng)審計(jì)，就失去了它本來的意義。在目前狀況下，開展該項(xiàng)審計(jì)的一個(gè)十分重要的工作就是要理順審計(jì)頭緒，明確審計(jì)的內(nèi)容和程序，因?yàn)檫@個(gè)問題不搞清楚，建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)難免會(huì)荒腔走板，或者主次顛倒。

一、建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)的內(nèi)容與對(duì)象

（一）關(guān)于審計(jì)內(nèi)容

建設(shè)工程項(xiàng)目包括了從規(guī)劃、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、合同、施工、物資采購，以及竣工驗(yàn)收等一系列重要過程，是否每一個(gè)過程的風(fēng)險(xiǎn)問題都納入審計(jì)的內(nèi)容，或者說都作為重點(diǎn)審計(jì)內(nèi)容，這要對(duì)項(xiàng)目本身情況、工程項(xiàng)目各個(gè)階段的風(fēng)險(xiǎn)特征，以及風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)的內(nèi)在要求等方面進(jìn)行認(rèn)真的分析。首先，就廣泛意義而言，工程項(xiàng)目的規(guī)劃、立項(xiàng)這二個(gè)階段的風(fēng)險(xiǎn)無疑是工程項(xiàng)目最大的風(fēng)險(xiǎn)之一，但是，這些風(fēng)險(xiǎn)不但受更高層次的發(fā)展規(guī)劃和投資戰(zhàn)略決策的約束，而且受國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的制約，項(xiàng)目規(guī)劃和立項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所必須面臨的風(fēng)險(xiǎn)，它不由項(xiàng)目本身的建設(shè)或施工過程來決定，因此規(guī)劃和立項(xiàng)本身不構(gòu)成建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)部審計(jì)的內(nèi)容，而是構(gòu)成審計(jì)過程中需要關(guān)注的影響因子。其次，項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段對(duì)工程項(xiàng)目產(chǎn)生的主要風(fēng)險(xiǎn)是項(xiàng)目的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)問題，它影到項(xiàng)目的防災(zāi)抗災(zāi)能力和投資收益能力，而設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)又主要受項(xiàng)目規(guī)劃（地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有聯(lián)系）和立項(xiàng)的約束，因此，項(xiàng)目設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)也不構(gòu)成項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)的主要內(nèi)容，但是否按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)是審計(jì)關(guān)心的主要問題。另外，項(xiàng)目設(shè)計(jì)在整個(gè)建設(shè)施工過程中具有較強(qiáng)的動(dòng)態(tài)特征，所以涉及到項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更和設(shè)計(jì)過程中的不確定性是審計(jì)的重要內(nèi)容。

根據(jù)前面的分析，這里可以對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)作如下定義：它是指建設(shè)工程項(xiàng)目從設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、合同、物資采購、施工、竣工驗(yàn)收等這一系列過程中，由于未來的不確定性對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量、工期、事故責(zé)任體系和防災(zāi)體系的安全目標(biāo)的影響以及由此引起的法律責(zé)任。這個(gè)定義包含了下列幾個(gè)要點(diǎn)：第一，有限時(shí)期；風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生在項(xiàng)目從設(shè)計(jì)到竣工驗(yàn)收整個(gè)建設(shè)施工期間，它不包括項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)和交付使用這三個(gè)階段。第二，包括了純粹風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)；在大部份的文獻(xiàn)中，把風(fēng)險(xiǎn)定義為損失的不確定性，排除了機(jī)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，這與國資委的關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)的定義有很大出入。第三，強(qiáng)調(diào)的是不確定性；對(duì)于確定性的損失或收益，就不能再當(dāng)成風(fēng)險(xiǎn)問題。第四，約束目標(biāo)的有限性；一方面，每個(gè)工程項(xiàng)目從不同的視角出發(fā)會(huì)有不同的目標(biāo)，另一方面，對(duì)于一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目，風(fēng)險(xiǎn)無處不在，無時(shí)不在，上述定義將風(fēng)險(xiǎn)約束于建設(shè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量、工期、事故責(zé)任和防災(zāi)四個(gè)基本目標(biāo)，盡管這四個(gè)目標(biāo)之間會(huì)有一定的因果關(guān)系和交叉關(guān)系，但這樣定義仍然是有意義的，它不僅反映了建設(shè)工程項(xiàng)目自身的特征，也使風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)目標(biāo)更趨明確。第五，重視法律責(zé)任所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)問題；法律責(zé)任貫穿了整個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)周期。

（二）關(guān)于審計(jì)對(duì)象

首先，要分清風(fēng)險(xiǎn)管理與風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)的區(qū)別，也就是說審計(jì)的對(duì)象是風(fēng)險(xiǎn)還是風(fēng)險(xiǎn)的管理。由于審計(jì)本身就具有管理職能，如果不能準(zhǔn)確區(qū)分風(fēng)險(xiǎn)管理與風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)，難免會(huì)使工作重復(fù)低效乃至于d俎代皰。按照國資委在“中央企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理指引”的第十條要求，具備條件的企業(yè)可建立風(fēng)險(xiǎn)管理三道防線，即各有關(guān)職能部門和業(yè)務(wù)單位為第一道防線；風(fēng)險(xiǎn)管理職能部門和董事會(huì)下設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)為第二道防線；內(nèi)部審計(jì)部門和董事會(huì)下設(shè)的審計(jì)委員會(huì)為第三道防線。由此可以看出，風(fēng)險(xiǎn)管理是內(nèi)部審計(jì)部門自身承擔(dān)的工作之一。內(nèi)部審計(jì)部門從事風(fēng)險(xiǎn)管理，區(qū)別在于內(nèi)部審計(jì)是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的職能部門和業(yè)務(wù)單位所從事的風(fēng)險(xiǎn)管理工作進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)，或者說內(nèi)部審計(jì)更強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)這些職能部門和業(yè)務(wù)單位的風(fēng)險(xiǎn)管理工作中的不確定性進(jìn)行管理，從這個(gè)意義上說，風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)是風(fēng)險(xiǎn)管理的風(fēng)險(xiǎn)管理。因此，風(fēng)險(xiǎn)管理與風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)是同一管理過程在不同層次上的反映。

其次，要注意建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)與建設(shè)工程項(xiàng)目審計(jì)的區(qū)別。建設(shè)工程項(xiàng)目審計(jì)是對(duì)工程項(xiàng)目管理全過程經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)和審核；它強(qiáng)調(diào)的是真實(shí)性、合法性和效益性問題，關(guān)注的對(duì)象是項(xiàng)目建設(shè)過程的中各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。而建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)強(qiáng)調(diào)的是管理活動(dòng)的充分性、存在性和有效性問題，關(guān)注對(duì)象是各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不確定性的管理，以及管理的不確定性問題，它要回答兩個(gè)問題：一是對(duì)項(xiàng)目的不確定性問題是否進(jìn)行了管理、管理是否充分；二是該項(xiàng)管理自身存在的不確定性是否會(huì)導(dǎo)致管理無效。

根據(jù)前面的分析，可以作出如下定義：建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)是對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目從設(shè)計(jì)到竣工驗(yàn)收整個(gè)過程中，以保障項(xiàng)目的質(zhì)量安全、工期安全、事故責(zé)任安全和防災(zāi)能力安全為目標(biāo)，對(duì)各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不確定性問題管理的存在性、充分性，以及由于該管理活動(dòng)的不確定性而產(chǎn)生的管理的有效性問題進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)和審核。

二、建設(shè)工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)控制與內(nèi)部審計(jì)目標(biāo)

建設(shè)工程項(xiàng)目具有投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)、專業(yè)性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)影響面廣等特點(diǎn)，涉及土建、安裝、信息化與通訊、調(diào)試等子項(xiàng)目，對(duì)這類項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，因此，對(duì)內(nèi)部審計(jì)而言，要想通過審計(jì)及時(shí)并準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的問題，提出有價(jià)值的建議和意見，而在審計(jì)過程中又要避免將風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)脫變?yōu)橐话阋饬x上的審計(jì)，這將對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員提出十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，從這個(gè)意義上說，必須要明確二個(gè)問題：第一是項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的審計(jì)目標(biāo)；第二是項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的審計(jì)框架。

安全是建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的中心目標(biāo)，從風(fēng)險(xiǎn)管理的角度看，安全目標(biāo)約束于下列三個(gè)子目標(biāo)：一是由質(zhì)量和工期引起的建設(shè)項(xiàng)目投資安全風(fēng)險(xiǎn)；二是由施工過程中引起的事故責(zé)任安全風(fēng)險(xiǎn)；三是由自然災(zāi)害引起的防災(zāi)安全風(fēng)險(xiǎn)。這里，各種政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)因素導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)、立項(xiàng)和設(shè)計(jì)導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)并沒有被包括在安全目標(biāo)的約束條件中，這是因?yàn)?，政治、?jīng)濟(jì)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)必然會(huì)通過質(zhì)量和工期等途徑的傳導(dǎo)，從而引起投資安全風(fēng)險(xiǎn)；又如前面所述，立項(xiàng)與設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)它本身不由項(xiàng)目建設(shè)施工過程來決定，因此這些風(fēng)險(xiǎn)因素如果被納入到風(fēng)險(xiǎn)管理的安全目約束條件中，有可能使風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)演變成包羅一切的審計(jì)，進(jìn)而造成了什么都審，但什么都沒有審好的情形。

受投資安全風(fēng)險(xiǎn)、事故責(zé)任安全風(fēng)險(xiǎn)和防災(zāi)安全風(fēng)險(xiǎn)約束的工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)是建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)在要求，這也是風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)區(qū)別于建設(shè)工程項(xiàng)目其它審計(jì)的最基本的邏輯關(guān)系。因而，圍繞安全這個(gè)中心目標(biāo)，緊緊抓做項(xiàng)目建設(shè)過程中的風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)管理不確定性這兩個(gè)基本內(nèi)容，建設(shè)工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)目標(biāo)必然是：內(nèi)部審計(jì)人員要圍繞工程項(xiàng)目的投資安全、事故責(zé)任安全和防災(zāi)安全這個(gè)中心，通過對(duì)職能部門和業(yè)務(wù)單位風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)的存在性、充分性和有效性進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)和審核，及時(shí)、準(zhǔn)確地向企業(yè)管理當(dāng)局報(bào)告有關(guān)信息，適時(shí)地對(duì)從設(shè)計(jì)到竣工驗(yàn)收全過程各個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)管理措施和控制缺陷提出建設(shè)性的意見和改進(jìn)措施，協(xié)助管理人員更有效地管理和控制各種風(fēng)險(xiǎn)，并幫助企業(yè)相關(guān)部門和單位有效地?fù)?dān)當(dāng)起責(zé)任。

三、建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)部審計(jì)框架

目前，對(duì)于建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理，審計(jì)什么，如何審計(jì)等等，這些問題往往與項(xiàng)目的常規(guī)審計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)管理職能交織在一起，如果不能很好的設(shè)計(jì)其審計(jì)框架，難免將使建設(shè)工程項(xiàng)目審計(jì)失去其本來的價(jià)值。因此，在設(shè)計(jì)其審計(jì)框架時(shí)要遵循下面的指導(dǎo)思想：

第一，建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)要體現(xiàn)綜合性管理審計(jì)的性質(zhì)，既要反映L險(xiǎn)管理的本質(zhì)要求，還要突出建設(shè)工程項(xiàng)目的內(nèi)在特征，同時(shí)還要突出重點(diǎn)，有所為，有所不為。

第二，要以便于審計(jì)人員實(shí)際操作為基本設(shè)計(jì)目標(biāo)。

第三，要為企業(yè)建立全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系提供導(dǎo)向服務(wù)。

從前面的定義分析中可以看出，建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)包括二個(gè)最基本的要求，一是對(duì)職能部門和各業(yè)務(wù)單位的風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)的存在性、充分性進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)和審核，它主要考察這些部門和單位對(duì)待風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度；二是職能部門和業(yè)務(wù)單位的管理活動(dòng)本身也具有不確定性，這種不確定性可能會(huì)導(dǎo)致一個(gè)構(gòu)建良好的風(fēng)險(xiǎn)管理體系失效，必須對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)自身的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)和審核，它主要考察這些部門和單位管理風(fēng)險(xiǎn)的能力。

通過對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)的研究和前面提出的三個(gè)指導(dǎo)思想，本文將審計(jì)框架設(shè)計(jì)成由目標(biāo)、項(xiàng)目流程和風(fēng)險(xiǎn)管理構(gòu)成的一個(gè)三維結(jié)構(gòu)模型，每一個(gè)維度由若干個(gè)審計(jì)元素構(gòu)成：

目標(biāo)維（Z軸）是一組由四個(gè)審計(jì)元素構(gòu)成的集合：

{質(zhì)量安全，工期安全，事故責(zé)任安全，防災(zāi)安全}；

項(xiàng)目維（Y軸）是由建設(shè)施工流程的六個(gè)審計(jì)元素構(gòu)成的集合：

{設(shè)計(jì)，招投標(biāo)，合同，施工，物資采購，竣工驗(yàn)收}；

風(fēng)險(xiǎn)管理維（X軸）是由風(fēng)險(xiǎn)管理的七個(gè)審計(jì)元素構(gòu)成的集合：

{環(huán)境，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，風(fēng)險(xiǎn)處置，信息溝通，內(nèi)部控制，監(jiān)督改進(jìn)}；

從上面的結(jié)構(gòu)模型可以看出，各個(gè)審計(jì)元素在空間坐標(biāo)系中構(gòu)成了一個(gè)復(fù)雜的審計(jì)網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)中的每一個(gè)結(jié)點(diǎn)都構(gòu)成了一個(gè)審計(jì)對(duì)象，為了便于實(shí)際運(yùn)用，將三維結(jié)構(gòu)模型劃分為審計(jì)模塊、審計(jì)單元和審計(jì)點(diǎn)三個(gè)層次：

審計(jì)模塊。目標(biāo)維中的四個(gè)審計(jì)元素（安全子目標(biāo)）構(gòu)成了四個(gè)審計(jì)模塊：質(zhì)量安全模塊，工期安全模塊，事故責(zé)任安全模塊，防災(zāi)安全模塊。

審計(jì)單元。審計(jì)單元是審計(jì)模塊的基本構(gòu)成單位，它是項(xiàng)目維和風(fēng)險(xiǎn)管理維中兩兩元素構(gòu)成的一個(gè)集合。這樣，每一審計(jì)模塊下面都有6×7=42個(gè)審計(jì)單元，全部四個(gè)審計(jì)模塊共包括了4×42=168個(gè)審計(jì)單元。如{招投標(biāo)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估}、{物資采購，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估}就是各個(gè)審計(jì)模塊其中的二個(gè)審計(jì)單元。

審計(jì)點(diǎn)。項(xiàng)目維和風(fēng)險(xiǎn)管理維中的各個(gè)審計(jì)元素，都可以再分解為若干個(gè)作業(yè)點(diǎn)和控制點(diǎn)，它們的兩兩組合就是審計(jì)點(diǎn)，如在{招投標(biāo)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估}這個(gè)單元中，招投標(biāo)又是由標(biāo)底、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等一系列作業(yè)點(diǎn)組成；而風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估也是可能是由形成多個(gè)控制點(diǎn)，如專家評(píng)估、業(yè)務(wù)部門評(píng)估及審計(jì)評(píng)估等，作業(yè)點(diǎn)與控制點(diǎn)兩兩對(duì)應(yīng)就構(gòu)成了一系列審計(jì)點(diǎn)。審計(jì)點(diǎn)是審計(jì)框架的最小單位和審計(jì)模塊（單元）的基本單位。

項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)框架的價(jià)值在于，首先，它從項(xiàng)目安全的角度明晰了審計(jì)目標(biāo)；其次，它通過對(duì)建設(shè)周期和風(fēng)險(xiǎn)約束狀態(tài)的分析，為項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)界定了明確的審計(jì)范圍；第三，它從建設(shè)項(xiàng)目的三個(gè)維度出發(fā)，把項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)劃分為三個(gè)清晰的層次，為審計(jì)人員厘清審計(jì)思路、找準(zhǔn)審計(jì)要點(diǎn)提供了可供依據(jù)的審計(jì)路徑；最后，這一框架為風(fēng)險(xiǎn)管理職能部門和業(yè)務(wù)單位繪制了一張全面的風(fēng)險(xiǎn)控制圖，使風(fēng)險(xiǎn)管理人員在最大程度上避免不必要的重大疏忽和遺漏。

四、工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)的思路與路徑

前面構(gòu)建的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)框架由4大審計(jì)模塊、168個(gè)審計(jì)單元、以及成千上萬個(gè)審計(jì)點(diǎn)構(gòu)成，要對(duì)每個(gè)審計(jì)單元和每個(gè)審計(jì)點(diǎn)都進(jìn)行審計(jì)既無可能，也無必要，特別是像大型基礎(chǔ)設(shè)施如電網(wǎng)建設(shè)這種類型的工程項(xiàng)目通常集成了多個(gè)不同專業(yè)的子項(xiàng)目，通常會(huì)包括土建工程、安裝工程、信息工程、調(diào)試等子項(xiàng)目，使電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)工作更趨復(fù)雜。同時(shí)必須看到，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)具有綜合性審計(jì)的性質(zhì)，但它不是全能審計(jì)，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)應(yīng)當(dāng)遵循它內(nèi)在的要求和邏輯關(guān)系。因此，如何運(yùn)用審計(jì)框架，提高審計(jì)效率是個(gè)必須要解決好的問題，這需要在框架的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)審計(jì)的思路和路徑：

首先，根據(jù)審計(jì)的時(shí)間點(diǎn)來決定項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)框架的運(yùn)用，并編制審計(jì)方案。由于建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè)周期長(zhǎng)，在不同時(shí)間段上的風(fēng)險(xiǎn)形式與特c具有較大的差異。事前審計(jì)、事中審計(jì)和事后審計(jì)要根據(jù)不同階段的風(fēng)險(xiǎn)狀況，對(duì)框架中的審計(jì)模塊、單元及審計(jì)點(diǎn)進(jìn)行篩選，抓做主要矛盾并在審計(jì)方案上要區(qū)別開來。

其次，要對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)估。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估考驗(yàn)審計(jì)人員的專業(yè)判斷能力，風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)的專業(yè)判斷需要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)的重要性問題，依照風(fēng)險(xiǎn)管理原則、方法，按風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)的要求，運(yùn)用專業(yè)方法對(duì)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的范圍、識(shí)別、評(píng)析、管理和處理方法等方面進(jìn)行查證與鑒別，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理及處理方法的合理性和有效性作出評(píng)價(jià)，捕捉風(fēng)險(xiǎn)征兆。缺乏風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估的情況下篩選審計(jì)框架中的內(nèi)容可能會(huì)導(dǎo)致重大審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估之前，審計(jì)人員要做好知識(shí)和信息二個(gè)準(zhǔn)備，知識(shí)準(zhǔn)備包括審計(jì)專業(yè)知識(shí)和工程專業(yè)知識(shí)，信息準(zhǔn)備包括各種歷史檔案和前期審計(jì)調(diào)查內(nèi)容等。

第三，要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)分類處理。在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估后緊接著要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)和要求對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)分類，風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)可用風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的頻率和危害程度為主要指標(biāo)，將風(fēng)險(xiǎn)分為若干個(gè)等級(jí)；風(fēng)險(xiǎn)分類比較復(fù)雜一些，選取的指標(biāo)不同，分類的差異很大，一般可按風(fēng)險(xiǎn)處置方式分類，如分為自留風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)等；也可以項(xiàng)目的分部工程或單位工程把風(fēng)險(xiǎn)分為土建工程風(fēng)險(xiǎn)、安裝工程風(fēng)險(xiǎn)、信息工程風(fēng)險(xiǎn)等。風(fēng)險(xiǎn)分類指標(biāo)的選取無一定之規(guī)，但要緊扣目標(biāo)。

風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)分類的重要作用之一是在控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，能夠?qū)徲?jì)框架中的審計(jì)數(shù)目最大程度地縮減下來。

第四，在運(yùn)用項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)框架時(shí)，可采取“自上而下”或“自下而上”的審計(jì)路徑進(jìn)行，所謂“自上而下”的審計(jì)路徑，是指根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估和分級(jí)分類后，先確定主要的審計(jì)模塊，然后向下進(jìn)一步確定審計(jì)單元和審計(jì)點(diǎn)；反之就是“自下而上”的審計(jì)路徑。兩種不同的審計(jì)路徑反映了兩種不同的審計(jì)思想，前者重視不同風(fēng)險(xiǎn)的相互作用，審計(jì)思想重在“面”上的控制，后者則關(guān)注重大的和關(guān)鍵的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，審計(jì)思想重在“點(diǎn)”上的控制。

最后，撰寫審計(jì)報(bào)告要圍繞項(xiàng)目安全這個(gè)中心，從風(fēng)險(xiǎn)管理職能部門和業(yè)務(wù)單位對(duì)待風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度和管理風(fēng)險(xiǎn)的能力這兩個(gè)方面開展監(jiān)督和評(píng)價(jià)，實(shí)際上，風(fēng)險(xiǎn)管理的存在性和充分性反映的是一個(gè)態(tài)度問題，而有效性反映了能力問題。

五、風(fēng)險(xiǎn)處置的審計(jì)

風(fēng)險(xiǎn)處置是風(fēng)險(xiǎn)管理流程其中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，由于我國開展風(fēng)險(xiǎn)管理的時(shí)間不長(zhǎng)，企業(yè)在開展風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí)更多的注意內(nèi)部控制問題，或者把風(fēng)險(xiǎn)管理等同于內(nèi)部控制，因此內(nèi)部審計(jì)的重心往往也在內(nèi)部控制方面，雖然出現(xiàn)這種情況可以追溯到相當(dāng)多的合理成份，但如果不重視風(fēng)險(xiǎn)處置環(huán)節(jié)的審計(jì)，則風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)與其它的常規(guī)審計(jì)就會(huì)出現(xiàn)趨同現(xiàn)象，浪費(fèi)了審計(jì)資源，從這個(gè)意義上說，風(fēng)險(xiǎn)處置的審計(jì)是風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)的主要內(nèi)容。國資委的《中央企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理指引》第二十六條，具體提出了風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)換、風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、風(fēng)險(xiǎn)控制等七個(gè)措施。這里將建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)處置措施歸為風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)自留和工程保險(xiǎn)三個(gè)類型，內(nèi)部審計(jì)人員要對(duì)這三種類型要作出如下評(píng)價(jià)：

第一，對(duì)采取某類風(fēng)險(xiǎn)處置措施的依據(jù)作出評(píng)價(jià)；

第二，對(duì)采用某類風(fēng)險(xiǎn)處置措施的具體方式作出評(píng)價(jià)；

第三、對(duì)采用某類風(fēng)險(xiǎn)處置措施的影響作出評(píng)價(jià)。

由于信息不對(duì)稱，保險(xiǎn)公司在承保工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的意愿受到很大的制約，可能會(huì)造成保險(xiǎn)合同不公平現(xiàn)象，在可能的情況下，由保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司承攬工程保險(xiǎn)中介服務(wù)的情況會(huì)成為常態(tài)，因此，將保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)也要納入審計(jì)的范圍。另一方面，風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)部審計(jì)報(bào)告能很好地起到信息溝通作用，也為保險(xiǎn)人和被保險(xiǎn)對(duì)象之間搭建相對(duì)公平的平臺(tái)。

上面關(guān)于建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)是從它的一般屬性上展開論述的，具體到不同的項(xiàng)目，其風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的重要性排列會(huì)有差別，風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)也不盡相同，因此在審計(jì)的程序和方法上要有所區(qū)別，但其基本的審計(jì)框架是可以相互套用的，有一點(diǎn)需要注意的是，對(duì)某些工程項(xiàng)目，如電力工程項(xiàng)目、水利工程項(xiàng)目等，一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生，則有可能就是社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)事件，理所當(dāng)然地要提高風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)的約束條件，在項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)框架中的目標(biāo)模塊就要有相應(yīng)的調(diào)整。

在審計(jì)實(shí)踐中，往往遇到的情況是十分復(fù)雜的，在一個(gè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)前，對(duì)各種可能的情況事先作出估計(jì)，同時(shí)制訂周密完整的審計(jì)方案和計(jì)劃是審計(jì)工作成功的重要保證。

參考文獻(xiàn)：

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第6篇：管理職能之間的邏輯關(guān)系范文

論文關(guān)鍵詞：統(tǒng)計(jì)工作信息化分析

論文摘要：隨著信息化時(shí)代的到來，作為生產(chǎn)信息產(chǎn)品的統(tǒng)計(jì)部門，具有著實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)跨越式發(fā)展的極大優(yōu)勢(shì)。統(tǒng)計(jì)工作信息化的實(shí)現(xiàn)大大地促進(jìn)了政府管理模式和統(tǒng)計(jì)制度方法的改革，使這些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了突破性和跨越式發(fā)展。

1統(tǒng)計(jì)政務(wù)電子化

統(tǒng)計(jì)政務(wù)是政府行政管理的一個(gè)組成內(nèi)容，它包括統(tǒng)計(jì)工作人員的資格認(rèn)定、統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位登記備案、部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目和涉外統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的審批備案等，統(tǒng)計(jì)政務(wù)電子化是電子政務(wù)的一個(gè)組成部分。根據(jù)這些統(tǒng)計(jì)政務(wù)項(xiàng)目的性質(zhì)，應(yīng)把統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位登記備案、部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目和涉外統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的審批備案等政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審批備案事項(xiàng)納入電子政務(wù)的范圍。在實(shí)現(xiàn)形式上，統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位登記備案可以納入一個(gè)地區(qū)電子政務(wù)總流程，而部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目和涉外統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的審批備案可以通過網(wǎng)絡(luò)報(bào)批。統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位登記納入一個(gè)地區(qū)電子政務(wù)總流程將是統(tǒng)計(jì)政務(wù)邁出的重要一步。

電子政務(wù)就是在現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，運(yùn)用計(jì)算機(jī)通信技術(shù)，構(gòu)建一個(gè)政府辦公平臺(tái)，使用戶只要持有一臺(tái)電腦，即可在任何方便的時(shí)間和方便的地點(diǎn)獲得政府的信息和服務(wù)。這種減少環(huán)節(jié)、提高實(shí)效、方便用戶的政府對(duì)社會(huì)辦公系統(tǒng)是對(duì)傳統(tǒng)辦公模式的根本變革。

企業(yè)辦理一項(xiàng)政府審批事項(xiàng)曾經(jīng)歷了多點(diǎn)多次式(即企業(yè)要多次光顧多個(gè)衙門，才可獲取多種批準(zhǔn)證書)到多次一點(diǎn)式(即企業(yè)要多次光顧一個(gè)大廳可以獲取多種批準(zhǔn)證書)。而未來網(wǎng)絡(luò)登記和審批模式則達(dá)到一次一點(diǎn)式(即政府各部門的登記審批以及備案手續(xù)均在網(wǎng)上進(jìn)行，只需一次光顧一個(gè)大廳即可獲取所有審批證件)。網(wǎng)絡(luò)登記和審批模式至少可以實(shí)現(xiàn)四個(gè)方面的目標(biāo)：一是規(guī)范政府行為，促使政府各部門依法行政。網(wǎng)上審批和登記內(nèi)容必須是具有法律依據(jù)或政府批準(zhǔn)的行政審批事項(xiàng)，除此之外企業(yè)將不予辦理報(bào)批；二是有利于增加政府行政透明度，做到政務(wù)公開，利于社會(huì)公眾對(duì)政府的有效監(jiān)督，促進(jìn)政府部門的勤政廉政建設(shè)；三是減少企業(yè)申報(bào)程序中的重復(fù)工作量，避免技術(shù)性差錯(cuò)；四是可以實(shí)現(xiàn)政府各部門之間的信息資源共享?？傊?，這種政務(wù)辦公模式將促進(jìn)政府由單一管理型向服務(wù)管理型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)政府真正成為廉潔高效的政府；同時(shí)也促使企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營者通過依法辦理登記報(bào)批，對(duì)政府依法履行義務(wù)，依法經(jīng)營納稅。

實(shí)現(xiàn)登記審批網(wǎng)絡(luò)化的五個(gè)前提條件：一是政府要確定一個(gè)部門，賦予其網(wǎng)絡(luò)辦公總策劃、總協(xié)調(diào)的職能，促使政府各職能部門消除部門利益，形成政府辦公“一盤棋”的格局；二是要有電子政務(wù)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，例如：統(tǒng)一的企業(yè)(單位)編碼(即企業(yè)(單位)身份號(hào))、統(tǒng)一的登記注冊(cè)類型、統(tǒng)一的國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)等等，避免用戶在使用公共信息中由于標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一而造成的混亂；三是要有一個(gè)科學(xué)的、可以實(shí)現(xiàn)政府各部門服務(wù)管理職能程序的、方便企業(yè)操作的電子政務(wù)辦公流程，例如北京西城區(qū)政府“一站式”服務(wù)大廳的新辦企業(yè)審批項(xiàng)目流程是這樣的：企業(yè)名稱預(yù)先登記領(lǐng)取工商注冊(cè)登記表辦理前置審批開據(jù)房產(chǎn)證、入資、驗(yàn)資企業(yè)審批、發(fā)法人執(zhí)照或營業(yè)執(zhí)照刻章審批開設(shè)銀行賬戶辦理機(jī)構(gòu)代碼登記辦理國稅登記辦理地稅登記辦理統(tǒng)計(jì)登記辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記辦理戶外廣告審批辦理旅店業(yè)審定價(jià)辦理商委糧食審批辦理科技企業(yè)認(rèn)證當(dāng)?shù)毓ど趟鶄浒浮?隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，以上部分政府審批登記項(xiàng)目可以逐步移交給行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮中介組織規(guī)范企業(yè)市場(chǎng)行為的作用。)科學(xué)的運(yùn)行流程一環(huán)扣一環(huán)相互聯(lián)系相互制約，相同信息只取一次，避免重復(fù)和差錯(cuò)。四是建立完善的網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)。網(wǎng)絡(luò)安全一直是困擾電子政務(wù)的難點(diǎn)問題之一，包括建立網(wǎng)絡(luò)防毒、安全認(rèn)證、信息資源分級(jí)分層使用的安全體系，這些在技術(shù)上都應(yīng)得到解決。五是要統(tǒng)一電子操作系統(tǒng)，要編制一個(gè)科學(xué)統(tǒng)一的流程軟件。而以上五個(gè)方面都是建立在政府是一個(gè)有機(jī)的工作整體的基礎(chǔ)上，其工作出發(fā)點(diǎn)統(tǒng)一在服務(wù)基層，依法行政上。統(tǒng)計(jì)登記是政府統(tǒng)計(jì)部門依法行政的一項(xiàng)主要內(nèi)容，是政府統(tǒng)計(jì)掌握調(diào)查對(duì)象，建立統(tǒng)計(jì)渠道的重要途徑，隨著政府登記審批電子系統(tǒng)的建立，統(tǒng)計(jì)登記網(wǎng)絡(luò)化將得以實(shí)現(xiàn)。2統(tǒng)計(jì)工作流程信息化

統(tǒng)計(jì)工作流程的信息化是統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)的，它是指統(tǒng)計(jì)信息產(chǎn)品生產(chǎn)的全過程的電子化，即統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的加工處理統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制統(tǒng)計(jì)初級(jí)產(chǎn)品的開發(fā)統(tǒng)計(jì)信息產(chǎn)品的統(tǒng)計(jì)信息資源管理等統(tǒng)計(jì)工作的全過程。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集實(shí)現(xiàn)由以統(tǒng)計(jì)報(bào)表、軟磁盤為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐跃W(wǎng)絡(luò)傳輸為主。加強(qiáng)各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門和基層企業(yè)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化水平，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，國家、省(直轄市)和地(市)級(jí)政府統(tǒng)計(jì)局之間、限額以上統(tǒng)計(jì)調(diào)查企業(yè)(單位)與各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)局之間應(yīng)具備網(wǎng)絡(luò)快速傳遞的硬件和設(shè)施水平；實(shí)現(xiàn)政府統(tǒng)計(jì)局對(duì)企業(yè)、上級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門與下一級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門之間統(tǒng)計(jì)制度、統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)、電子程序的網(wǎng)絡(luò)傳遞；實(shí)現(xiàn)基層企業(yè)(單位)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息的網(wǎng)上直報(bào)。最大限度地減少統(tǒng)計(jì)報(bào)送環(huán)節(jié)，解決基層統(tǒng)計(jì)人員力量不足的矛盾。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)處理應(yīng)用程序由專業(yè)各自開發(fā)轉(zhuǎn)變?yōu)榧薪y(tǒng)一研制。統(tǒng)一數(shù)據(jù)處理操作平臺(tái)、應(yīng)用軟件、文件格式；統(tǒng)一實(shí)行統(tǒng)計(jì)“一套表”制度，統(tǒng)一單位屬性標(biāo)識(shí)代碼、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)代碼；統(tǒng)一數(shù)據(jù)處理和審核程序；實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確、高效、方便的數(shù)據(jù)處理模式。

統(tǒng)計(jì)信息資料的開發(fā)利用由傳統(tǒng)單一模式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代多元模式。統(tǒng)計(jì)信息的8個(gè)系統(tǒng)15個(gè)數(shù)據(jù)庫：一是統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)系統(tǒng)(統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫)；二是統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位管理系統(tǒng)(統(tǒng)計(jì)法人單位數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)計(jì)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位數(shù)據(jù)庫)三是地理信息系統(tǒng)(統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位地理分布數(shù)據(jù)庫、人口地理分布數(shù)據(jù)庫)；四是統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目管理系統(tǒng)(政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目庫、部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫、基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)及指標(biāo)解釋數(shù)據(jù)庫、派生指標(biāo)數(shù)據(jù)來源及計(jì)算方法數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法數(shù)據(jù)庫)、五是專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查信息系統(tǒng)(國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)庫)；六是統(tǒng)計(jì)質(zhì)量評(píng)估系統(tǒng)(統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)邏輯關(guān)系庫、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估庫)；七是統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)(統(tǒng)計(jì)分析模型應(yīng)用軟件)；八是統(tǒng)計(jì)新聞系統(tǒng)。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)管理由無制無序轉(zhuǎn)變?yōu)橛兄朴行?。改變過去統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)管理紙介質(zhì)、磁介質(zhì)并存方式，改變?cè)谫Y料管理和使用上缺乏規(guī)章制度，強(qiáng)調(diào)部門利益，甚至造成歷史數(shù)據(jù)斷擋、遺失及個(gè)別泄露商業(yè)秘密的狀況，建立并執(zhí)行基層及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸檔，分級(jí)分類使用制度。既要實(shí)現(xiàn)制度允許權(quán)限內(nèi)的資源共享，又要依法保守商業(yè)秘密。資料歸擋形式推行光盤形式，實(shí)現(xiàn)資料管理的安全化、制度化。

第7篇：管理職能之間的邏輯關(guān)系范文

一、中小企業(yè)內(nèi)部控制制度問題分析

（一）內(nèi)部控制監(jiān)督力度不夠

中小企業(yè)對(duì)內(nèi)部控制制度的監(jiān)督只是在走形式主義。企業(yè)內(nèi)部的管理人員大部分都是親屬關(guān)系，這會(huì)導(dǎo)致經(jīng)營者難以監(jiān)督或者疏忽監(jiān)督，即使管理疏漏被檢查出來，也只是提醒，并未有懲罰，根本起不到作用。中小企業(yè)制定的內(nèi)部控制制度通常就是一種形式，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)越權(quán)管理、隨意調(diào)整企業(yè)流程的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。企業(yè)員工也不按照制度工作，甚至產(chǎn)生操作錯(cuò)誤等嚴(yán)重的現(xiàn)象。此外，中小企業(yè)管理人員的專業(yè)水平相對(duì)比較低，時(shí)常會(huì)發(fā)生核算錯(cuò)誤的現(xiàn)象，甚至有一些連中小企業(yè)的會(huì)計(jì)連核算都無法搞清楚。

（二）缺乏完善的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制

不斷地完善企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制是內(nèi)部控制的重要目的之一。中國大部分的中小企業(yè)都缺乏相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營狀況重視程度不夠。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)也越來越多，不僅僅是企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)，還有來自外部的全球化市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)以及金融體系帶來的風(fēng)險(xiǎn)。中小企業(yè)管理層缺乏科學(xué)的經(jīng)營管理理念，導(dǎo)致企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)比較弱。很多企業(yè)僅僅把風(fēng)險(xiǎn)問題概括為管理風(fēng)險(xiǎn)，這顯然是錯(cuò)誤的，企業(yè)必須只有完善相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，才能走得更遠(yuǎn)。

（三）內(nèi)部控制環(huán)境還未形成

控制環(huán)境就是指加強(qiáng)、建立或者減弱特定的政策、程序以及效率等產(chǎn)生影響的因素，這里主要是指重要的影響因素?？刂骗h(huán)境包括管理職能和治理職能，是企業(yè)管理高層對(duì)內(nèi)部控制的一些認(rèn)識(shí)、態(tài)度和措施。企業(yè)內(nèi)部控制的執(zhí)行以及企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的實(shí)施都會(huì)受到企業(yè)控制環(huán)境的影響。

二、完善中小企業(yè)內(nèi)部控制制度的有效對(duì)策

筆者對(duì)中小企業(yè)內(nèi)部控制制度相關(guān)問題進(jìn)行了分析，認(rèn)為為了促進(jìn)中小企業(yè)更好發(fā)展，我們必須采取一系列行之有效的措施。例如，樹立風(fēng)險(xiǎn)管理理念，完善內(nèi)部控制監(jiān)督機(jī)制，健全內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理體系，加強(qiáng)企業(yè)控制環(huán)境管理，構(gòu)建管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)。筆者將就以上問題進(jìn)行闡述。

（一）樹立風(fēng)險(xiǎn)管理理念

在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，企業(yè)面臨著越來越多的風(fēng)險(xiǎn)，多種風(fēng)險(xiǎn)是由很多不確定因素造成的。對(duì)于企業(yè)來說，必須要立足于當(dāng)前市場(chǎng)的大環(huán)境，對(duì)可能要發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)作良好的評(píng)估，以此來加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的建設(shè)。例如，在金融市場(chǎng)中，要重視金融衍生產(chǎn)品所帶來的風(fēng)險(xiǎn)，樹立金融風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，運(yùn)用現(xiàn)代化的風(fēng)險(xiǎn)管理手段對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，減少杠桿風(fēng)險(xiǎn)帶來的影響。除此之外，企業(yè)內(nèi)部還要建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)，通過完善財(cái)務(wù)系統(tǒng)來加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理能力。

（二）完善內(nèi)部控制監(jiān)督機(jī)制

內(nèi)部控制作用的發(fā)揮需要依靠完善的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制才能夠完成。首先，中小企業(yè)要制定相應(yīng)的內(nèi)部審計(jì)制度，并設(shè)置專門的審計(jì)部門進(jìn)行檢查，確保內(nèi)部審計(jì)部門有相應(yīng)的權(quán)利進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部管理存在的問題，并為企業(yè)管理層提供決策的參考和依據(jù)。企業(yè)可以建立一種內(nèi)部控制的審計(jì)制度，主要將內(nèi)部審計(jì)工作放在監(jiān)督方面，這樣才能夠促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部控制制度的實(shí)行。

（三）健全企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理體系

管理體系的完善提高，可以在一定程度上增加企業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。完善企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理體系的主要措施有：第一，企業(yè)要設(shè)立專門的風(fēng)險(xiǎn)管理部門。風(fēng)險(xiǎn)管理部門的主要職責(zé)是分析企業(yè)可能要面臨的潛在風(fēng)險(xiǎn)并及時(shí)進(jìn)行管理。與此同時(shí)，還應(yīng)引進(jìn)高水平的風(fēng)險(xiǎn)管理人員，特別是金融市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)專業(yè)性人員，這樣才能增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。第二，企業(yè)要對(duì)不同時(shí)期產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類和評(píng)估，對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的大小、層次進(jìn)行不同程度的管控。這就要求企業(yè)依據(jù)自身發(fā)展的特點(diǎn)，不斷完善風(fēng)險(xiǎn)管理體系。只有這樣才能適應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，才能在一定程度上促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理體制的發(fā)展。

（四）加強(qiáng)企業(yè)控制環(huán)境管理

在外部環(huán)境多變的情況下，企業(yè)要構(gòu)建起科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理體系，并且建立健全財(cái)務(wù)管理制度，不斷完善財(cái)務(wù)管理的結(jié)構(gòu)，使其更具高效性。除此之外，還要不斷提供財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)，建立起一支高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍，確保企業(yè)的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)能夠有效運(yùn)行。外部環(huán)境是存在于企業(yè)外部的，具有極強(qiáng)的不可控性。但是，這并不表示企業(yè)在面對(duì)外部環(huán)境變化時(shí)只能坐以待斃。為了對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效防范，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該不斷更新自己的觀念，與時(shí)俱進(jìn)，要充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)內(nèi)部控制與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的重要性。除此之外，還要建立起一套科學(xué)可行的管理與考核制度，對(duì)企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)加強(qiáng)管理與監(jiān)督。最后，企業(yè)要總結(jié)外部環(huán)境的變化規(guī)律，并且展望其發(fā)展趨勢(shì)，制定出符合企業(yè)發(fā)展實(shí)際的管理策略，加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)對(duì)外部環(huán)境的應(yīng)變能力。

（五）構(gòu)建管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)

為了保障企業(yè)的管理安全，應(yīng)該建立有效的管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，從而對(duì)風(fēng)險(xiǎn)作出科學(xué)的判斷，使企業(yè)有足夠的時(shí)間改革管理機(jī)制。中小企業(yè)應(yīng)該提高對(duì)管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的重視，并及時(shí)地處理管理活動(dòng)中的誤差，從而加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理，達(dá)到內(nèi)外部的合格性要求。企業(yè)在建立管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)時(shí)，要利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理數(shù)據(jù)的分享，從而使企業(yè)的管理數(shù)據(jù)系統(tǒng)與預(yù)警系統(tǒng)相結(jié)合，保證管理數(shù)據(jù)的科學(xué)性。其次，只有從各個(gè)指標(biāo)之間的邏輯關(guān)系等多個(gè)維度進(jìn)行探析，才能夠完善企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系，有效地分析、鑒別和控制潛在的管理風(fēng)險(xiǎn)，最終提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的效率。

三、結(jié)束語

第8篇：管理職能之間的邏輯關(guān)系范文

第一條為加強(qiáng)對(duì)部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查的管理和監(jiān)督，規(guī)范部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查行為，提高統(tǒng)計(jì)調(diào)查的整體效率，減輕被調(diào)查者負(fù)擔(dān)，保障統(tǒng)計(jì)資料的準(zhǔn)確性，提高共享性，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》及其實(shí)施細(xì)則，制定本辦法。

第二條本辦法適用于國家機(jī)關(guān)、具有行政管理職能的事業(yè)單位、經(jīng)授權(quán)代主管部門行使統(tǒng)計(jì)職能的國家級(jí)集團(tuán)公司和工商領(lǐng)域聯(lián)合會(huì)或協(xié)會(huì)、經(jīng)國務(wù)院授權(quán)具有一定行政職能的人民團(tuán)體開展的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，以及上述部門和單位與其他部門聯(lián)合組織實(shí)施的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。法院、檢察院組織實(shí)施的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，參照本辦法執(zhí)行。

第三條本辦法所稱的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，是指部門搜集國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科技發(fā)展情況，用于政府管理目的的各類統(tǒng)計(jì)調(diào)查。包括以數(shù)字形式、文字形式或混合形式；以表格、問卷、電訊（電報(bào)、電話、傳真等）、磁盤磁帶、網(wǎng)絡(luò)通訊（網(wǎng)絡(luò)表格、電子郵件等）等為介質(zhì)的普查、經(jīng)常性調(diào)查、一次性調(diào)查、試點(diǎn)調(diào)查等。

第二章部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的管理

第四條政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查。國家統(tǒng)計(jì)局管理和協(xié)調(diào)國家一級(jí)部門制定的統(tǒng)計(jì)調(diào)查；縣及縣以上地方各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)局管理和協(xié)調(diào)同級(jí)部門的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

第五條部門的綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織、管理和協(xié)調(diào)本部門各職能機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)，制定本部門的統(tǒng)計(jì)調(diào)查總體方案。部門內(nèi)其它職能機(jī)構(gòu)無權(quán)單獨(dú)制定統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。

第六條政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)通過建立審批備案制度、有效期制度、調(diào)查項(xiàng)目公布制度、跟蹤檢查制度、舉報(bào)制度，對(duì)部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查進(jìn)行管理。

第三章制定統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的基本原則與要求

第七條國家機(jī)關(guān)、具有行政管理職能的事業(yè)單位、經(jīng)授權(quán)代主管部門行使統(tǒng)計(jì)職能的國家級(jí)集團(tuán)公司和工商領(lǐng)域聯(lián)合會(huì)或協(xié)會(huì)、經(jīng)國務(wù)院授權(quán)具有一定行政職能的人民團(tuán)體，可以制定與職能范圍相對(duì)應(yīng)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。

國務(wù)院臨時(shí)機(jī)構(gòu)，一般不得直接制定統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。工作需要的統(tǒng)計(jì)資料，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門搜集、加工。確有需要調(diào)查的，須事先取得國家統(tǒng)計(jì)局的同意，方可制定統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

法院、檢察院可制定業(yè)務(wù)情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。

第八條統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的立項(xiàng)必須有充分的理由。調(diào)查要有明確的目的和資料使用范圍。

第九條統(tǒng)計(jì)調(diào)查的內(nèi)容和調(diào)查范圍必須與部門的職能相一致，必須符合既定的政府綜合統(tǒng)計(jì)與部門統(tǒng)計(jì)的分工原則。

第十條統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目必須兼顧需要與可能，充分考慮基層調(diào)查人員和被調(diào)查對(duì)象的承受能力。必須符合精簡(jiǎn)、效能的原則。凡一次性調(diào)查能滿足需要的，不搞定期調(diào)查；凡非全面調(diào)查能滿足需要的，不搞全面調(diào)查。最大限度地減少調(diào)查頻率，縮小調(diào)查規(guī)模，降低調(diào)查成本。

第十一條調(diào)查項(xiàng)目中的報(bào)表表式和文字說明必須規(guī)范；指標(biāo)解釋和計(jì)算方法必須科學(xué)；調(diào)查內(nèi)容要簡(jiǎn)明扼要，不能與其他調(diào)復(fù)、交叉、矛盾。

第十二條調(diào)查項(xiàng)目中的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和分類必須與政府綜合統(tǒng)計(jì)部門規(guī)定使用的標(biāo)準(zhǔn)和分類相一致。涉及政府綜合統(tǒng)計(jì)部門規(guī)定以外的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和分類，要與有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相一致。尚無國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，必須嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)及分類科學(xué)的原理進(jìn)行歸納和設(shè)計(jì)，并在使用前征求政府綜合統(tǒng)計(jì)部門的意見。

第十三條所使用的調(diào)查方法要科學(xué)合理。要結(jié)合調(diào)查目的和要求選擇最適當(dāng)?shù)恼{(diào)查方法，以獲得最大的調(diào)查效益。避免由于調(diào)查方法使用不當(dāng)給基層造成過重負(fù)擔(dān)和產(chǎn)生數(shù)據(jù)質(zhì)量問題。

第十四條重大調(diào)查項(xiàng)目必須經(jīng)過研究論證和試點(diǎn)，必須有完備的論證材料和試點(diǎn)材料。

第十五條調(diào)查者必須依法使用調(diào)查資料，對(duì)屬于國家秘密的統(tǒng)計(jì)資料，必須保密；對(duì)屬于私人、家庭的單項(xiàng)調(diào)查資料和在統(tǒng)計(jì)調(diào)查中知悉的調(diào)查對(duì)象的商業(yè)秘密，負(fù)有保密義務(wù)。

第四章審批及備案程序

第十六條部門建立以系統(tǒng)內(nèi)單位為對(duì)象的調(diào)查項(xiàng)目，須報(bào)同級(jí)政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)備案；部門建立調(diào)查范圍涉及到系統(tǒng)外單位的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，必須報(bào)同級(jí)政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審批，在取得政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的同意或批準(zhǔn)后方可組織實(shí)施。

系統(tǒng)內(nèi)是指：與部門有直接隸屬關(guān)系的單位及部門的派出機(jī)構(gòu)；省及省以下與部門對(duì)口設(shè)立的管理機(jī)構(gòu)；國家級(jí)集團(tuán)公司所屬企業(yè)。除此之外均屬系統(tǒng)外。

第十七條審批及備案程序的有關(guān)時(shí)間規(guī)定：

（一）政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在收到部門正式申請(qǐng)函及完整的相關(guān)資料后，在20個(gè)工作日內(nèi)完成審批；在5個(gè)工作日內(nèi)完成備案。完成時(shí)間以復(fù)函日期為準(zhǔn)。

（二）部門收到復(fù)函后，在20個(gè)工作日內(nèi)將布置調(diào)查的正式文件、調(diào)查方案和調(diào)查表式送達(dá)政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，以便及時(shí)在“部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目庫”中建立或更新記錄，以及履行公文存檔手續(xù)。

（三）對(duì)有關(guān)自然災(zāi)害、突發(fā)事件等不可預(yù)知、有特殊時(shí)效性要求的調(diào)查，政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)將根據(jù)特事特辦的原則，在最短的時(shí)間內(nèi)完成審批工作，備案項(xiàng)目可事后補(bǔ)辦。

第十八條部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目送審及備案時(shí)，須備齊以下文件：

（一）以部門名義發(fā)出的申請(qǐng)審批或備案的函。

（二）調(diào)查方案和表式。包括：總說明、報(bào)表目錄、基層表式、綜合表式、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和分類目錄、指標(biāo)解釋、邏輯關(guān)系及抽樣方案（針對(duì)抽樣調(diào)查）等。應(yīng)明確表述調(diào)查目的、調(diào)查對(duì)象、統(tǒng)計(jì)范圍、調(diào)查方法、調(diào)查頻率、填報(bào)要求、報(bào)送渠道、時(shí)間要求等。

（三）相關(guān)文件。包括新建立該調(diào)查項(xiàng)目的背景材料、重大調(diào)查項(xiàng)目的研究論證材料及試點(diǎn)報(bào)告等。

第十九條制定統(tǒng)計(jì)調(diào)查的部門，在將調(diào)查方案送審的同時(shí)，要認(rèn)真填寫《部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目審批/備案登記表》。

第二十條政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)送審的部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查進(jìn)行初審，提出修改意見和建議，部門應(yīng)積極配合，及時(shí)作出說明和解釋，并按照修改意見認(rèn)真進(jìn)行修改；如有不同意見，雙方應(yīng)進(jìn)一步研究磋商達(dá)成一致。否則由國家統(tǒng)計(jì)局進(jìn)行最終裁決，部門應(yīng)按最終裁決意見進(jìn)行修改。

政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)送備案的部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查提出修改意見和完善建議。

第二十一條政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查的具體審核工作完成之后，以統(tǒng)計(jì)局名義發(fā)函批復(fù)。批復(fù)分為：同意實(shí)施；不同意實(shí)施；建議暫緩實(shí)施三種。部門收到批復(fù)后，應(yīng)嚴(yán)格按照批復(fù)執(zhí)行。

第二十二條部門收到同意實(shí)施的復(fù)文后，要及時(shí)印制調(diào)查方案和調(diào)查表式，起草布置實(shí)施的部門文件，部署調(diào)查工作。如遇特殊情況不能實(shí)施調(diào)查、延期實(shí)施調(diào)查或需調(diào)整變更調(diào)查方案的，須及時(shí)向政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)報(bào)告說明。

第二十三條調(diào)查范圍涉及到省及省以下單位的部門調(diào)查，在將調(diào)查任務(wù)逐級(jí)布置時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知同級(jí)政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。

第二十四條對(duì)部門內(nèi)職能機(jī)構(gòu)為監(jiān)控生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的具體環(huán)節(jié)而建立的內(nèi)容專一、分類至細(xì)、頻率固定的業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目，在其內(nèi)容不與其它統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目重復(fù)的前提下，可向政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，由政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)研究同意后，授權(quán)部門的綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期審批管理。部門的綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審批后，須將調(diào)查方案送政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，以便納入“部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目庫”。

第五章調(diào)查的法定標(biāo)識(shí)和有效期

第二十五條部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查經(jīng)政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)或備案后，必須在報(bào)表的右上角標(biāo)明法定標(biāo)識(shí)。法定標(biāo)識(shí)包括：

（一）表號(hào)；

（二）制表機(jī)關(guān)；

（三）批準(zhǔn)機(jī)關(guān)/備案機(jī)關(guān)；

（四）批準(zhǔn)文號(hào)/備案文號(hào)；

（五）有效期截止時(shí)間。

第二十六條政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查實(shí)行有效期管理制度。批準(zhǔn)的年度調(diào)查及其調(diào)查周期小于一年的定期調(diào)查的有效期為兩年；普查、一次性調(diào)查、調(diào)查周期大于一年的定期調(diào)查，其有效期到該次調(diào)查的資料上報(bào)結(jié)束時(shí)止。備案的定期調(diào)查的有效期為三年；一次性調(diào)查的有效期到該次調(diào)查的資料上報(bào)結(jié)束時(shí)止。有效期皆以復(fù)函的日期為起點(diǎn)計(jì)算。

超過有效期的調(diào)查項(xiàng)目，一律自動(dòng)廢止。如需要繼續(xù)執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)重新辦理審批或備案手續(xù)。在有效期內(nèi)發(fā)生變化的調(diào)查項(xiàng)目，應(yīng)隨時(shí)辦理重新審批或備案手續(xù)。

第六章監(jiān)督與處罰

第二十七條政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)為了保護(hù)合法的部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目順利實(shí)施，采取以下監(jiān)督措施：

（一）定期通過公共媒體向社會(huì)公布“部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目目錄”，以便建立全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。“部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目目錄”的內(nèi)容包括：

1、經(jīng)過批準(zhǔn)或備案的部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目名稱；

2、制定及組織實(shí)施該項(xiàng)調(diào)查的單位名稱；

3、批準(zhǔn)文號(hào)或備案文號(hào)及其日期；

4、調(diào)查項(xiàng)目的有效期。

同時(shí)公布經(jīng)查實(shí)的違規(guī)調(diào)查項(xiàng)目和因超過有效期而被廢止的調(diào)查項(xiàng)目。

（二）建立對(duì)違規(guī)調(diào)查的舉報(bào)核實(shí)制度。在政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)立舉報(bào)接待部門，根據(jù)舉報(bào)線索，對(duì)違規(guī)調(diào)查的情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)后予以公布。

第二十八條為保護(hù)國家利益和被調(diào)查者的權(quán)益，減輕被調(diào)查者和各級(jí)數(shù)據(jù)加工部門的負(fù)擔(dān)，政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)部門調(diào)查的資料使用情況、實(shí)施方案與批準(zhǔn)方案的一致性進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)督內(nèi)容包括：

（一）檢查調(diào)查取得的資料是否被正當(dāng)使用。資料使用與調(diào)查目的是否一致；資料使用是否超出原定的范圍；資料是否被私自用于營利目的；是否違反有關(guān)保密的規(guī)定；是否有其他損害國家利益和被調(diào)查者權(quán)益的行為。

（二）檢查調(diào)查資料的有用性。對(duì)大部分內(nèi)容使用頻率不高、針對(duì)性不強(qiáng)的調(diào)查，建議修改、合并或停止實(shí)施。

（三）檢查調(diào)查實(shí)施過程中是否嚴(yán)格按政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的方案執(zhí)行，是否有擅自變更調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查范圍、計(jì)算方法和報(bào)送頻率等行為。

第二十九條對(duì)違反本辦法第十六條、第二十二條、第二十六條的規(guī)定，未履行法定的審批或者備案程序和擅自變更調(diào)查方案的部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查，縣級(jí)以上政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)可以依法予以廢止，并按照《統(tǒng)計(jì)法》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定處理。

第七章管理部門提供的服務(wù)

第三十條為主動(dòng)作好部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查的管理工作，避免可能出現(xiàn)的問題，政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)為制定統(tǒng)計(jì)調(diào)查的部門提供有關(guān)業(yè)務(wù)性咨詢、調(diào)查方案設(shè)計(jì)指導(dǎo)。幫助部門掌握設(shè)計(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的基本方法，提高設(shè)計(jì)工作的效率和質(zhì)量。

第9篇：管理職能之間的邏輯關(guān)系范文

政府戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)最主要、最直接的3個(gè)理論來源是新公共管理理論、受托責(zé)任理論和戰(zhàn)略管理理論。因此，政府戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)的理論框架的構(gòu)建應(yīng)主要考慮這3個(gè)理論的特點(diǎn)，以形成自己特有的理論框架。政府戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)的精髓在于用戰(zhàn)略管理的觀點(diǎn)來看待政府的一切現(xiàn)實(shí)的和潛在的活動(dòng)。對(duì)外將其他組織和社會(huì)公眾看成其提品和服務(wù)的對(duì)象，對(duì)內(nèi)通過協(xié)調(diào)來提供更多的產(chǎn)品和服務(wù)。簡(jiǎn)言之，政府戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)強(qiáng)調(diào)的是一種對(duì)外和對(duì)內(nèi)的合作和協(xié)調(diào)關(guān)系以及建立在這一基礎(chǔ)之上的服務(wù)價(jià)值最大化的思想。

傳統(tǒng)的管理會(huì)計(jì)建立在傳統(tǒng)的管理思想基礎(chǔ)之上，將政府各個(gè)業(yè)務(wù)活動(dòng)人為地割裂開，而且很少考慮政府外部的影響因素，導(dǎo)致傳統(tǒng)的政府管理會(huì)計(jì)缺乏整體、長(zhǎng)期和協(xié)調(diào)的觀念，從而影響了管理會(huì)計(jì)工作的績(jī)效。而政府戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)建立在新公共管理、受托責(zé)任理論和戰(zhàn)略管理的基礎(chǔ)上，其理論框架的構(gòu)建應(yīng)該吸收這3個(gè)理論的合理內(nèi)核，這一吸收過程應(yīng)該體現(xiàn)在政府戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)理論框架的所有方面。具體而言，在政府戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)理論框架下應(yīng)體現(xiàn)以下一些觀念：

（1）新公共管理的觀念。早期的政府管理模式為傳統(tǒng)的行政式官僚管理模式，該模式存在關(guān)注內(nèi)部、短視行為、官僚作風(fēng)等不足，越來越不適應(yīng)政府管理的需要。20世紀(jì)末，新公共管理運(yùn)動(dòng)推進(jìn)了全球的政府管理改革，它強(qiáng)調(diào)結(jié)果導(dǎo)向和“3E”、重視學(xué)習(xí)工商管理技術(shù)和市場(chǎng)化。

（2）受托責(zé)任的觀念。由于公共資源支出規(guī)模擴(kuò)大和政府管理職能的膨脹以及政府管理變革運(yùn)動(dòng)引發(fā)管理理念和方法的革命，促使受托責(zé)任理論從受托財(cái)務(wù)責(zé)任過渡到受托管理責(zé)任。在受托財(cái)務(wù)責(zé)任階段，委托方更為關(guān)注受托資產(chǎn)的安全性，關(guān)注公共資源的使用是否遵守立法程序。政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)就是為了滿足此要求，提供真實(shí)、完整、準(zhǔn)確的政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。而受托管理責(zé)任要求管理和應(yīng)用公共資源的受托方充分履行自己的責(zé)任，各級(jí)委托方不僅要求公共資源得到妥善保管，符合各項(xiàng)法規(guī)，而且要求了解政府組織、項(xiàng)目和服務(wù)經(jīng)濟(jì)、高效地實(shí)現(xiàn)在其批準(zhǔn)時(shí)所制定的目標(biāo)。政府管理會(huì)計(jì)的工作重點(diǎn)，轉(zhuǎn)向評(píng)價(jià)和改進(jìn)公共資源使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性。

（3）戰(zhàn)略管理的觀念。傳統(tǒng)的公共行政模式對(duì)戰(zhàn)略的要求很低，審視的、前瞻性的計(jì)劃根本未被落實(shí)或以極其有限的方式加以落實(shí)。實(shí)際上，各種戰(zhàn)略都可以被看成是戰(zhàn)略性的。公務(wù)員是行政性的，是執(zhí)行那些獨(dú)立制定戰(zhàn)略并對(duì)其負(fù)責(zé)、提供戰(zhàn)略洞察力的政府官員的命令。行政沒有戰(zhàn)略意義，沒有優(yōu)化資源去達(dá)到目的的概念，喪失了對(duì)外界熱點(diǎn)的關(guān)注而盲目地執(zhí)行命令。傳統(tǒng)模式喪失了長(zhǎng)期觀點(diǎn)，只關(guān)注具體的過程，通常忘記了政府更大的目標(biāo)和整體目標(biāo)。新公共管理的出現(xiàn)，以及政府比以往更關(guān)注長(zhǎng)期戰(zhàn)略，能一定程度克服傳統(tǒng)模式的不足。戰(zhàn)略思維通過組織的外部環(huán)境對(duì)組織加以考察；它旨在描述清晰的目標(biāo)和目的；它試圖脫離常規(guī)的管理任務(wù)，而以系統(tǒng)的方式審視組織變化前景的長(zhǎng)期情況。戰(zhàn)略側(cè)重于一種根本性的觀點(diǎn)，即給組織以正確的定位，以面對(duì)未來日益增長(zhǎng)的不確定性。

2政府戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)理論框架的整體構(gòu)架

理論框架應(yīng)具備完整性、邏輯性、明晰性和一致性等特點(diǎn)，各個(gè)組成部分應(yīng)該緊密圍繞一條主線從不同的角度對(duì)這一主線進(jìn)行闡述，以最終達(dá)到這一理論的目標(biāo)并指導(dǎo)實(shí)踐。戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)理論體系是指人們將從戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)的實(shí)踐中概括出來的各種理論及其理論基礎(chǔ)按一定的邏輯關(guān)系有機(jī)結(jié)合而成的用于指導(dǎo)會(huì)計(jì)實(shí)踐的一個(gè)完整的多層次的理論系統(tǒng)，是由戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)的概念、原則、方法、程序等構(gòu)成的有機(jī)知識(shí)體系。它可以用來解釋、預(yù)測(cè)、指導(dǎo)和改進(jìn)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)。

政府戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)是政府會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的重要組成部分，它是從戰(zhàn)略管理的角度，以提高政府管理效率、效益和效果為目標(biāo)，為政府經(jīng)濟(jì)與管理活動(dòng)全過程的預(yù)測(cè)、決策、規(guī)劃、控制、責(zé)任考核評(píng)價(jià)等提供會(huì)計(jì)信息服務(wù)的信息收集和處理系統(tǒng)。這一定義指出了政府戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)的實(shí)質(zhì)，對(duì)這一定義的系統(tǒng)詮釋，需要搭建一個(gè)系統(tǒng)的理論構(gòu)架并詳細(xì)闡述各個(gè)組成部分的含義。

筆者認(rèn)為，政府戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)的理論框架包括政府戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)的目標(biāo)、假設(shè)、原則、對(duì)象、會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量特征與方法體系等幾個(gè)部分。該理論框架是由政府戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)的目標(biāo)出發(fā)所形成的一個(gè)具有邏輯性的框架，該框架始于政府戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)的目標(biāo)，終于政府戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)的方法體系，介于這兩者之間的是基本概念，包括政府戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)的假設(shè)、信息質(zhì)量特征、原則、對(duì)象等幾部分。

2.1政府戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)的目標(biāo)

目標(biāo)是組織預(yù)期要求達(dá)到的目的或結(jié)果。政府管理會(huì)計(jì)目標(biāo)是在一定歷史條件下，人們通過會(huì)計(jì)實(shí)踐活動(dòng)而期望達(dá)到的境界或結(jié)果。政府管理會(huì)計(jì)目標(biāo)是整個(gè)政府管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)的邏輯起點(diǎn)，決定了管理會(huì)計(jì)技術(shù)的選擇，指引著政府管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)的供需輸入、運(yùn)作和輸出的方向，也是制定管理會(huì)計(jì)規(guī)范的重要依據(jù)和事后對(duì)政府管理會(huì)計(jì)工作進(jìn)行評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。故政府管理會(huì)計(jì)目標(biāo)對(duì)政府管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)極為重要。政府管理會(huì)計(jì)，必須滿足社會(huì)的需求，因此政府管理會(huì)計(jì)的定位可從提供和利用管理會(huì)計(jì)信息兩個(gè)方面考慮，這是確定管理會(huì)計(jì)目標(biāo)的出發(fā)點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上再考慮環(huán)境、技術(shù)和人員等因素。美國政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)認(rèn)為，政府管理會(huì)計(jì)應(yīng)有助于政府履行公眾受托責(zé)任以及幫助使用者評(píng)價(jià)此受托責(zé)任；有助于使用者評(píng)價(jià)政府當(dāng)年的運(yùn)營成果；有助于使用者評(píng)價(jià)政府提供公共服務(wù)的水平和到期履行還債義務(wù)的能力。

2.2政府戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)的假設(shè)

與傳統(tǒng)會(huì)計(jì)假設(shè)相比，政府戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)假設(shè)在以下一些方面有所創(chuàng)新。

（1）會(huì)計(jì)主體假設(shè)。會(huì)計(jì)主體是對(duì)會(huì)計(jì)管理活動(dòng)中計(jì)量、控制和報(bào)告的空間范圍的界定。由于戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)是從政府所處的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境出發(fā)，尋求政府如何更好地提供服務(wù)，因此，政府戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)必須從政府內(nèi)部和外部環(huán)境入手。政府戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)的主體具有靈活性，既可以是一級(jí)政府，也可以是各政府部門。有人認(rèn)為，政府戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)要提供宏觀經(jīng)濟(jì)情況和整個(gè)市場(chǎng)的信息，會(huì)計(jì)主體已經(jīng)不復(fù)存在，這種認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的。這些只是會(huì)計(jì)主體形式的改變，會(huì)計(jì)主體的內(nèi)涵并未不復(fù)存在。

（2）計(jì)量單位假設(shè)。作為一種主要服務(wù)于政府決策的管理活動(dòng)，政府戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)將一切有利于決策的信息納入會(huì)計(jì)核算和分析體系，其中包括不能用貨幣單位加以計(jì)量的信息，如公眾滿意度等。這些非財(cái)務(wù)性因素不能用財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)來表達(dá)，但這并不意味著它們不重要，尤其在政府這種非營利導(dǎo)向的環(huán)境中，很多服務(wù)本身就難以衡量，但管理會(huì)計(jì)人員必須時(shí)刻關(guān)注這些非財(cái)務(wù)性因素。政府戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)運(yùn)行的必要條件是建立政府范圍內(nèi)的、具有及時(shí)性和共享性的信息系統(tǒng)，這一信息系統(tǒng)包含大型數(shù)據(jù)庫，并具備強(qiáng)大的數(shù)據(jù)分類與整理功能，從而使貨幣化信息和非貨幣化信息可以并存。

（3）會(huì)計(jì)分期假設(shè)。政府戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)的基本職能之一是實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)，即要以最快的速度揭示服務(wù)提供的過程，并對(duì)細(xì)分的各項(xiàng)活動(dòng)做出判斷。政府戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)的生命力在于為決策制定提供實(shí)時(shí)信息，會(huì)計(jì)信息的呈報(bào)模式已從傳統(tǒng)的年報(bào)、季報(bào)和月報(bào)轉(zhuǎn)化為實(shí)時(shí)呈報(bào)，從這一角度說，政府戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)模式下不存在嚴(yán)格意義上的會(huì)計(jì)分期問題。

2.3政府戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量特征

傳統(tǒng)會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量特征存在一個(gè)悖論，即不能同時(shí)獲得可靠性和相關(guān)性，它們之間是一種此消彼長(zhǎng)的關(guān)系。產(chǎn)生這一悖論的主要原因是傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的計(jì)量模式是一維的，對(duì)于同一會(huì)計(jì)事項(xiàng)，在歷史成本和公允價(jià)值之間只能取其一，而歷史成本強(qiáng)調(diào)可靠性，公允價(jià)值強(qiáng)調(diào)相關(guān)性。人們對(duì)公允價(jià)值的不信任致使會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重不相關(guān)，財(cái)務(wù)報(bào)告正在加速喪失其作用。而以信息系統(tǒng)為支撐的政府戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)通過采用多維計(jì)量方式，將徹底消除這一悖論，可靠性和相關(guān)性將實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。這種多維計(jì)量方式將產(chǎn)生多維的會(huì)計(jì)信息，綜合地反映政府服務(wù)提供的情況。

2.4政府戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)的原則

從政府戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)的目標(biāo)和假設(shè)可以推出其原則，用以指導(dǎo)政府戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)運(yùn)行機(jī)制的設(shè)定和實(shí)施。政府戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)的基本原則表達(dá)了戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)工作及其產(chǎn)生的信息應(yīng)達(dá)到什么樣的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，才符合人們對(duì)它的要求，才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

（1）重要性原則。這是指戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)提供的信息對(duì)戰(zhàn)略管理決策將構(gòu)成重要的影響。通常確定重要性的標(biāo)準(zhǔn)，抑或是能定量的數(shù)據(jù)（視金額大?。?，抑或是信息本身是否具有舉足輕重的地位。

（2）可理解性原則。這是指信息的使用者對(duì)政府戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)提供的信息能夠理解，能弄清其所要表達(dá)的含義，以便正確使用。（3）及時(shí)性原則。信息是有時(shí)效的，為了有效、及時(shí)地把握機(jī)遇，戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)必須及時(shí)地提供和利用這些信息。因?yàn)檎膬?nèi)外環(huán)境是不斷變化的，如何抓住機(jī)遇更好地提供服務(wù)是政府提高服務(wù)質(zhì)量的一個(gè)重要途徑。

（4）適應(yīng)性原則。這是指戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)所提供的會(huì)計(jì)信息及所使用的有關(guān)確認(rèn)、計(jì)量的方法要適應(yīng)戰(zhàn)略管理對(duì)戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)信息的要求。

2.5政府戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)的對(duì)象

政府戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)的對(duì)象不局限于資金運(yùn)動(dòng)，而是以由實(shí)物流、信息流和資金流組成的集合體為載體的價(jià)值增值活動(dòng)，將管理對(duì)象由一維變?yōu)槎嗑S，從而拓展了會(huì)計(jì)管理的范圍，增加了用于決策的會(huì)計(jì)信息的信息含量。實(shí)物流、信息流和資金流能否順暢流動(dòng)，將直接影響到政府管理目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。因此，對(duì)它們的流動(dòng)過程進(jìn)行實(shí)時(shí)管理和控制是政府戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)的核心職能之一。