村級(jí)便民服務(wù)點(diǎn)工作制度精選(九篇)

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第1篇：村級(jí)便民服務(wù)點(diǎn)工作制度范文

“在這個(gè)便民中心辦事既方便又快捷，不用東奔西跑，幾分鐘就解決了?！标?yáng)春市永寧鎮(zhèn)三岸村70多歲的五保老人黃發(fā)信，在鎮(zhèn)便民服務(wù)中心很快就辦理好兩個(gè)月共720元“五保菜金”的領(lǐng)取手續(xù)。今年來，永寧鎮(zhèn)在推進(jìn)農(nóng)村綜合改革工作中，建立便民服務(wù)體系，全力打造“一站式辦理，全程式服務(wù)”的便民服務(wù)中心，方便了群眾，溫暖了民心。

永寧鎮(zhèn)位于陽(yáng)春市西部山區(qū)，距市區(qū)40公里，轄24個(gè)村委會(huì)和1個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總?cè)丝?.9萬(wàn)人，其中外出人口3萬(wàn)人。自今年被確定為陽(yáng)江市農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)以來，該鎮(zhèn)提出“生態(tài)綠鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，確立保護(hù)生態(tài)發(fā)展鎮(zhèn)定位，以新的理念和思路破解農(nóng)村發(fā)展難題為抓手，立足于構(gòu)建便捷、高效的便民服務(wù)通道，以“整合資源、轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新服務(wù)”為原則，圍繞“簡(jiǎn)政、高效、便民、惠民”的目標(biāo)，建立鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，設(shè)立工商、國(guó)稅、財(cái)政、國(guó)土資源、郵政快遞、派出所、計(jì)劃生育、農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會(huì)建設(shè)（民政）、農(nóng)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展（農(nóng)辦）、咨詢代辦、電信、水廠、廣播電視、供電17個(gè)業(yè)務(wù)窗口，實(shí)行“一站式”服務(wù)和視頻監(jiān)控管理，受理群眾直接代辦或村（社區(qū)）代辦點(diǎn)上報(bào)的有關(guān)事項(xiàng)，直接辦理鎮(zhèn)級(jí)權(quán)限事項(xiàng)，承辦下放的部分市屬部門權(quán)限事項(xiàng)。該便民中心窗口突出“以人為本”的服務(wù)理念，直接受理、辦理、群眾申辦事項(xiàng)，明確工作制度、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理期限，設(shè)立投訴箱、舉報(bào)電話和視頻監(jiān)控，接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督，讓越來越多的群眾享受到快捷和實(shí)惠。

為了讓干部“勤快”、百姓“滿意”，該中心全力推行服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制，并根據(jù)大部分農(nóng)村遠(yuǎn)離圩鎮(zhèn)，其中最遠(yuǎn)的村有20多公里，在村委會(huì)設(shè)立便民代辦點(diǎn)，代辦員由村干部專人擔(dān)任，負(fù)責(zé)將群眾要求代辦的事項(xiàng)無償在鎮(zhèn)便民中心辦理，鎮(zhèn)政府落實(shí)每人每月100元代辦補(bǔ)貼。對(duì)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心辦結(jié)不了需到鎮(zhèn)外辦理的服務(wù)，由社會(huì)中介組織堅(jiān)持群眾自愿、接受政府群眾監(jiān)督的原則，實(shí)行有償代辦服務(wù)。

同時(shí)，該鎮(zhèn)積極探索推行村級(jí)民主管理“四議兩公開一監(jiān)督”，建立健全村級(jí)民主自治機(jī)制，突出群眾在村級(jí)事務(wù)共謀共管中的主體地位，提升村級(jí)民主管理水平?！八淖h”即是黨支部會(huì)提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議，討論事項(xiàng)必經(jīng)全體村民代表或到會(huì)村民半數(shù)以上同意才能通過；“兩公開”即是決議公開、實(shí)施結(jié)果公開，公示時(shí)間不少于7天；“一監(jiān)督”即是每個(gè)村成立3至5人的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，對(duì)村級(jí)事務(wù)實(shí)施全過程監(jiān)督。

永寧鎮(zhèn)委書記賴洪錦說，自從推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，建立便民服務(wù)中心及服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，使政府由權(quán)力管理變?yōu)榉?wù)政府，群眾辦事由繁瑣變?yōu)楹?jiǎn)單，由低效變?yōu)楦咝ВM(jìn)一步融洽了黨群干群關(guān)系，村民的自主管理進(jìn)一步增強(qiáng)，有效地推進(jìn)了農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

第2篇：村級(jí)便民服務(wù)點(diǎn)工作制度范文

自今年3月份開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)以來，在區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，我鄉(xiāng)根據(jù)區(qū)效能辦提出的“構(gòu)建三級(jí)聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制，拓展“365”便民辦事渠道”的要求，結(jié)合實(shí)際，在拓展“365”便民服務(wù)渠道，強(qiáng)化政府的服務(wù)功能方面進(jìn)行了一些探索和實(shí)踐，取得了較好的效果。

一、拓展“365”便民服務(wù)渠道的主要原因

乾西鄉(xiāng)“365”便民辦事中心設(shè)立后，為全鄉(xiāng)群眾辦事提供了非常便捷的服務(wù)，受到了農(nóng)民群眾的交口稱贊。但是，隨著形勢(shì)的發(fā)展和政策的變化，許多原來在鄉(xiāng)政府便民服務(wù)中心能夠辦理的項(xiàng)目都收回到了區(qū)直部門辦理，如婚姻登記、戶口申報(bào)、身份證辦理等都要到城里的有關(guān)部門直接辦理，“365”的服務(wù)功能大大削弱。許多群眾反映現(xiàn)在辦事不方便，辦事機(jī)構(gòu)不容易找，辦事程序不了解，辦事效率不高。如何更好的方便群眾辦事，讓群眾少跑冤:請(qǐng)記住我站域名枉路，少花冤枉錢，少費(fèi)時(shí)間和精力，是我們鄉(xiāng)黨委考慮的重點(diǎn)，因此，如何拓展“365”便民服務(wù)渠道，強(qiáng)化政府服務(wù)功能，成了我們改進(jìn)政府服務(wù)的重要舉措。

二、主要做法：

（一）拓展服務(wù)內(nèi)容

我們?cè)诩訌?qiáng)“365”便民辦事中心管理，充分發(fā)揮其原有功能的基礎(chǔ)上，不斷拓展服務(wù)內(nèi)容，完善服務(wù)項(xiàng)目，開辟服務(wù)渠道，使服務(wù)中心的功能得到進(jìn)一步的強(qiáng)化。

一是建立“365”便民服務(wù)中心鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)值日制度

盡管以前我們的“365”便民辦事中心有具體工作人員，工作職責(zé)和一系列工作制度，但還是適應(yīng)和滿足不了一些來訪或辦事群眾的要求，對(duì)于一些具體問題的回答或具體事情的辦理，既要找具體經(jīng)辦人員，又要找分管領(lǐng)導(dǎo)甚至主要領(lǐng)導(dǎo)，往往造成事情得不到及時(shí)的處理，對(duì)此群眾很有意見。現(xiàn)在我們建立了黨政人大班子成員值日制，設(shè)立崗位牌、記錄值日簿。每天領(lǐng)導(dǎo)輪流值班，無特殊情況一般都坐鎮(zhèn)“365”便民服務(wù)中心，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)、接待群眾來信來訪、及時(shí)處理突發(fā)事件等。通過建立領(lǐng)導(dǎo)值日制，一是減輕了主要領(lǐng)導(dǎo)的壓力；二是有利于責(zé)任分解，提高了其他班子成員處理日常一些事務(wù)的工作能力和水平；如7月6日晚上接到區(qū)防汛辦通知，晚上有大暴雨，值班領(lǐng)導(dǎo)馬上電話通知到各村，并在全鄉(xiāng)進(jìn)行廣播，之后，帶領(lǐng)值班人員到婺江沿線6個(gè)村及兩個(gè)水庫(kù)進(jìn)行檢查，及時(shí)有效的落實(shí)防汛措施。7月24日（星期日），壇里鄭村金蘭中線兩側(cè)農(nóng)戶因不堪忍受公路灰塵，阻攔運(yùn)土車輛，造成公路阻塞，值班領(lǐng)導(dǎo)接到消息后，立即和派出所、路政大隊(duì)有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)做群眾工作，及時(shí)疏通了公路。三是加強(qiáng)了工作，及時(shí)化解一些矛盾，實(shí)現(xiàn)了天天都是領(lǐng)導(dǎo)接待日，拉近了干群之間的距離；自6月份以來共接待群眾8人次，解決了土地政策處理、村企矛盾、子女領(lǐng)養(yǎng)、緩解旱情等十件群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。四是增強(qiáng)了鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的凝聚力和向心力；五是改變了政府機(jī)關(guān)人難找、事難辦的現(xiàn)象。

二是增設(shè)企業(yè)服務(wù)窗口

為改善我鄉(xiāng)的投資環(huán)境，提高為企業(yè)服務(wù)的質(zhì)量，我鄉(xiāng)在“365”便民辦事中心增設(shè)了企業(yè)服務(wù)窗口，全程為企業(yè)代辦項(xiàng)目立項(xiàng)、土地報(bào)批、建筑許可證、施工許可證、房產(chǎn)證、工商、稅務(wù)登記等，為企業(yè)提供一條龍服務(wù)，也為企業(yè)建設(shè)和生產(chǎn)贏得時(shí)間，贏得速度，贏得效率。同時(shí)，企業(yè)服務(wù)窗口還積極主動(dòng)的接受企業(yè)投訴，幫助企業(yè)解決各類問題。今年以來，已經(jīng)為綠源電動(dòng)廠、金日皮具、中螢公司等14家在建企業(yè)辦理土地證、建設(shè)許可證，并協(xié)調(diào)了水電安裝等工作。今年4月份鄉(xiāng)政府投資89萬(wàn)元，為中螢公司架設(shè)了十公里10KV電力線，確保了該公司7月份正式投產(chǎn)。5月份協(xié)調(diào)解決了三新公司與壇里鄭、楊石、王店三個(gè)村的水利矛盾，使該公司的建設(shè)工程順利進(jìn)行。

三是設(shè)立村級(jí)會(huì)計(jì)委托窗口

針對(duì)過去村級(jí)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，群眾意見較多的問題，我鄉(xiāng)自去年6月份開始，在“365”便民辦事中心設(shè)立村級(jí)會(huì)計(jì)委托窗口，對(duì)全鄉(xiāng)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行

統(tǒng)一管理，取締了白條子入帳現(xiàn)象，使村級(jí)財(cái)務(wù)帳目更規(guī)范（現(xiàn)在每個(gè)村有三本帳：專戶帳、支出戶帳、現(xiàn)金帳）、管理更嚴(yán)格、群眾更滿意，到現(xiàn)在為止，全鄉(xiāng)沒有一個(gè)群眾來信來訪反映村級(jí)財(cái)務(wù)問題。四是加強(qiáng)了窗口服務(wù)功能

為加強(qiáng)窗口的服務(wù)功能，我們把農(nóng)技、警務(wù)、土管、規(guī)劃等都納入了“365”服務(wù)窗口，使群眾走進(jìn)“365”服務(wù)窗口，在鄉(xiāng)政府能解決的事情，基本都能夠辦好。為提高“365”服務(wù)窗口的服務(wù)質(zhì)量和效率，我們對(duì)“365”便民服務(wù)中心的工作人員加強(qiáng)了教育、培訓(xùn)和管理，完善了辦事制度，對(duì)“365”便民服務(wù)窗口能夠辦理的服務(wù)項(xiàng)目要求限時(shí)辦結(jié)；對(duì)可以代辦的項(xiàng)目主動(dòng)承擔(dān)代辦；無法辦理和代辦的項(xiàng)目及時(shí)向群眾解釋清楚或幫助做好聯(lián)系工作。根據(jù)群眾需要，采取延時(shí)服務(wù)或者預(yù)約服務(wù)，盡量滿足群眾的合理要求。。

（二）延伸服務(wù)項(xiàng)目

除了加強(qiáng)和完善“365”辦事中心的服務(wù)功能，我們還變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，主動(dòng)走出機(jī)關(guān)，將服務(wù)送到群眾家門口。在實(shí)踐中，我們開展了“四個(gè)一”便民活動(dòng)。

1、發(fā)放一張便民辦事“一卡通”。全鄉(xiāng)已發(fā)放“一卡通”6703張，做到一戶一卡?！耙豢ㄍā眱?nèi)容有：“365”便民服務(wù)指南（包括“365”可以辦理的各種項(xiàng)目、鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系電話等）、社會(huì)服務(wù)指南（包括常用的各種社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目的聯(lián)系電話）、區(qū)機(jī)關(guān)便民辦事指南（包括區(qū)機(jī)關(guān)主要辦事部門的辦理項(xiàng)目、辦理地點(diǎn)、咨詢電話），共涉及到區(qū)、鄉(xiāng)70個(gè)單位部門及辦公室。這一卡，告知群眾辦事找哪個(gè)部門，聯(lián)系哪個(gè)電話，讓群眾“一卡在手，辦事不愁”。

2、設(shè)立一塊服務(wù)指南牌。由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一為各村專門制作了一塊與“一卡通”內(nèi)容相同的服務(wù)指南牌，并把指南牌掛在各村人員比較密集，位子比較集中醒目的地方，為更多的群眾提供方便，讓每個(gè)村民看得清清楚楚，明明白白，辦事踏踏實(shí)實(shí)。

3、確定一名便民辦民咨詢員。為了讓村民熟悉了解辦事的程序，除了確定各村農(nóng)村工作指導(dǎo)員為便民辦事咨詢員外，各村又專門確定一名文化程度較高（初中以上）、工作熱情，有較強(qiáng)工作責(zé)任心，樂于奉獻(xiàn)，村民信任的村三委成員為咨詢員，并對(duì)咨詢員提出樂于奉獻(xiàn)（牢固樹立全心全意為人民服務(wù)思想，甘于奉獻(xiàn)，樂于助人）、熟悉政策（認(rèn)真學(xué)習(xí)政策法律和業(yè)務(wù)知識(shí)，熟悉便民服務(wù)項(xiàng)目的辦事程序、要求及辦事單位、地點(diǎn)等有關(guān)內(nèi)容）等具體要求。

4、印發(fā)一本便民辦事服務(wù)手冊(cè)。下一步我們將按照《行政許可法》實(shí)施辦法的要求，結(jié)合部門實(shí)際和群眾要求，將部分群眾接觸比較多的辦事項(xiàng)目應(yīng)具的條件、資料、程序及要求等印制成手冊(cè)，發(fā)放到各村三委成員和便民服務(wù)咨詢員。辦事群眾可以通過咨詢便民服務(wù)員和查閱便民服務(wù)手冊(cè)，讓群眾可以詳細(xì)了解辦理各種事項(xiàng)應(yīng)具備什么條件要求，走什么程序等，使辦事群眾在“一卡通”和指南牌上還沒有明白的，在手冊(cè)上可以明白、詳細(xì)地查閱到。

通過開展“四個(gè)一”的活動(dòng)，一是方便群眾辦事，讓群眾感到政府的關(guān)心和愛護(hù)，使他們少走路、少化錢、少費(fèi)力；二是提高政府工作透明度，還給群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)；三是有利于群眾對(duì)各部門服務(wù)情況的監(jiān)督，促進(jìn)機(jī)關(guān)部門干部工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變；四是從一定程度上也減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作壓力。

三、主要體會(huì)

（一）更新觀念是前提

“觀念一新，萬(wàn)兩黃金”。要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)“365”便民服務(wù)中心的服務(wù)質(zhì)量，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要徹底轉(zhuǎn)變觀念，確立管理就是服務(wù)，服務(wù)就是效率的理念，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，才能真正從群眾的角度考慮問題，急群眾之所急，想群眾之所想，主動(dòng)拓寬服務(wù)的渠道和提高服務(wù)質(zhì)量。

（二）制度完善是基礎(chǔ)

通過完善制度一方面能夠有效地規(guī)范辦事人員的行為。另一方面公開有關(guān)辦事制度，把工作職能、辦事程序、服務(wù)承諾以及投訴辦法、投訴電話等向社會(huì)公開，增強(qiáng)了為社會(huì)服務(wù)的透明度，便于社會(huì)和群眾的監(jiān)督。

（三）素質(zhì)提高是根本

工作人員素質(zhì)的高低是決定服務(wù)質(zhì)量和效率的重要因素，要提高“365”便民服務(wù)中心的服務(wù)效率，關(guān)鍵是要提高辦事人員的水平和能力，因此做好“365”服務(wù)中心工作人員的培訓(xùn)，抓好村級(jí)便民辦事咨詢員的培訓(xùn)是根本，人員素質(zhì)不提高，再好的載體也發(fā)揮不了作用。

（四）經(jīng)費(fèi)投入是保障

拓展服務(wù)內(nèi)容，延伸服務(wù)項(xiàng)目必須保證必要的經(jīng)費(fèi)投入，才能進(jìn)一步改善服務(wù)條件，完善服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)質(zhì)量。

（五）監(jiān)督考核是關(guān)鍵

加強(qiáng)監(jiān)督考核是建立便民服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制的重要環(huán)節(jié)，要提高“365”服務(wù)的效率，除了要加強(qiáng)正面教育之外，還應(yīng)該建立和完善監(jiān)督考核機(jī)制，充分發(fā)揮工作人員積極性和創(chuàng)造性。

四、下一步工作設(shè)想

為了進(jìn)一步加強(qiáng)“365”服務(wù)中心的質(zhì)量，我們將認(rèn)識(shí)再提高，重點(diǎn)再突出，制度再創(chuàng)新，工作再落實(shí)，督查再加強(qiáng)，切實(shí)抓緊抓好抓出成效。下一步我鄉(xiāng)在加強(qiáng)“365”服務(wù)上重點(diǎn)要落實(shí)“四抓”：

（一）抓完善。繼續(xù)完善“365”辦事中心的服務(wù)功能，盡快編印好《便民服務(wù)手冊(cè)》；加強(qiáng)農(nóng)村咨詢員的培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村咨詢員的素質(zhì)，提高他們的服務(wù)水平。

（二）抓深化。在繼續(xù)強(qiáng)化“365”便民辦事中心的服務(wù)功能的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新工作載體，在鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部中積極開展“三個(gè)十”、“四查、四比、四賽”、“五個(gè)五”、“六大員”評(píng)比活動(dòng)。“三個(gè)十”即駐村干部聯(lián)系10戶黨員干部戶、10戶重點(diǎn)戶、10戶貧困戶；“四查、四比、四賽”即查一查自己思想要求松不松，比一比執(zhí)行制度誰(shuí)最嚴(yán)，賽一賽遵守紀(jì)律誰(shuí)最好；查一查自己對(duì)群眾感情深不深，比一比排憂解難誰(shuí)最多，賽一賽服務(wù)意識(shí)誰(shuí)最強(qiáng)；查一查自己敬業(yè)精神強(qiáng)不強(qiáng)，比一比工作態(tài)度誰(shuí)最誠(chéng)，賽一賽辦事效率誰(shuí)最高；查一查自己為民辦事公不公，比一比群眾反映誰(shuí)最好，賽一賽廉政自律誰(shuí)最好?！拔鍌€(gè)五”是指評(píng)比五名優(yōu)秀農(nóng)村工作指導(dǎo)員、五篇調(diào)研報(bào)告、五篇心德體會(huì)、評(píng)比五項(xiàng)實(shí)事、評(píng)選五項(xiàng)創(chuàng)新獎(jiǎng)；評(píng)比“六大員”活動(dòng)，即農(nóng)村實(shí)情的調(diào)查員、農(nóng)村矛盾的調(diào)解員、農(nóng)民致富的信息員、為農(nóng)民謀利益的辦事員、農(nóng)村民主政治建設(shè)的監(jiān)督員、村級(jí)組織建設(shè)的督導(dǎo)員各一名。

第3篇：村級(jí)便民服務(wù)點(diǎn)工作制度范文

（一）以深化制度改革為主線，確保審批提速增效。一是開展行政審批事項(xiàng)清理。按照“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)要求，抓好我縣行政審批事項(xiàng)的清理工作。行政許可事項(xiàng)從原來的307項(xiàng)減少為248項(xiàng)，原保留的31項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)通過轉(zhuǎn)、撤、并等措施全面取消。做好省市委托下放的39項(xiàng)審批事項(xiàng)的承接工作，并在浙江政務(wù)網(wǎng)外網(wǎng)進(jìn)行公示公告。在原有對(duì)中心鎮(zhèn)和園區(qū)下放審批權(quán)限的基礎(chǔ)上，今年又根據(jù)《省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄》和《“零土地”企業(yè)技改項(xiàng)目不再批》等文件精神繼續(xù)加大了審批權(quán)力下放力度。二是開展政務(wù)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)。年初，走訪全縣所有行政審批職能部門，全面了解掌握各審批事項(xiàng)在權(quán)力運(yùn)行系統(tǒng)中的接入模式和業(yè)務(wù)模式，并多次組織全縣審批職能部門開展系統(tǒng)操作與應(yīng)用培訓(xùn)。每周對(duì)政務(wù)網(wǎng)考核驗(yàn)收各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并通報(bào)，組織各部門進(jìn)行系統(tǒng)的基本信息查漏補(bǔ)缺和維護(hù)工作，切實(shí)督促各部門認(rèn)真抓好政務(wù)網(wǎng)建設(shè)。6月30日，我縣浙江政務(wù)網(wǎng)行政權(quán)力運(yùn)行系統(tǒng)順利通過省政府考核驗(yàn)收。三是深化網(wǎng)上辦理功能。對(duì)有規(guī)劃局、建設(shè)局等有固定格式的證照、文書集成到權(quán)力運(yùn)行系統(tǒng)中，為全流程網(wǎng)上審批工作的開展奠定基礎(chǔ)。按照“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的政務(wù)服務(wù)模式，依托于浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)統(tǒng)一平臺(tái)，采取網(wǎng)上認(rèn)證、網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上簽名、網(wǎng)上繳費(fèi)、快遞收件、快遞送達(dá)等“淘寶式”網(wǎng)上辦理模式，梳理我縣部分政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上零現(xiàn)場(chǎng)辦理。配備掃描儀、高拍儀等相關(guān)硬件設(shè)備，為下一步全省共享共用的電子證照庫(kù)建設(shè)作好準(zhǔn)備工作。四是完善一站式服務(wù)平臺(tái)。6月份，民政局婚姻登記處等10個(gè)部門進(jìn)駐中心正式對(duì)外辦公?；橐龅怯浱?、縣水務(wù)局、縣文廣新局、縣人防辦進(jìn)駐單獨(dú)設(shè)立窗口?？h煙草專賣局與縣市場(chǎng)監(jiān)管窗口合并辦公?？h交通運(yùn)輸局等11個(gè)部門采取“綜合窗口值班制”，主要提供咨詢服務(wù)。截止目前為止，中心共有進(jìn)駐部門 31個(gè)，服務(wù)窗口51個(gè)。同時(shí)積極落實(shí)《__縣政府投資項(xiàng)目全流程高效審批管理暫行辦法》，成立縣投資項(xiàng)目行政審批代辦服務(wù)中心，并組織相關(guān)科室人員到開化考察學(xué)習(xí)投資項(xiàng)目代辦工作。五是加強(qiáng)村級(jí)便民服務(wù)中心建設(shè)。按照省辦公廳文件精神，今年開始村級(jí)（社區(qū)）便民服務(wù)中心建設(shè)工作由縣政府辦公室牽頭，縣365中心具體負(fù)責(zé)。中心高度重視，召開黨組擴(kuò)大會(huì)，明確了各科室的工作職責(zé)和今年的工作重點(diǎn)，妥善做好與縣紀(jì)委的交接工作。并以縣政府辦公室文件形式印發(fā)《__縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)村級(jí)（社區(qū)）便民服務(wù)中心建設(shè)的通知》，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好工作銜接，以常務(wù)副鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）長(zhǎng)為分管領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化日常監(jiān)督指導(dǎo)，通過現(xiàn)場(chǎng)查看、翻閱資料等形式，定期對(duì)全縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村級(jí)（社區(qū)）便民服務(wù)中心建設(shè)運(yùn)行情況進(jìn)行明查暗訪，有力推進(jìn)了村級(jí)（社區(qū)）便民服務(wù)中心建設(shè)。2015年，全縣村級(jí)便民服務(wù)中心共為群眾辦理事項(xiàng)1萬(wàn)多件，贏得了廣大群眾的一致好評(píng)。

（二）以創(chuàng)新服務(wù)方式為推力，拓展審批服務(wù)功能。一是推行企業(yè)“五證合一”登記制度。6月份，根據(jù)省政府要求正式運(yùn)行“五證合一證照通”系統(tǒng)，通過該系統(tǒng)申請(qǐng)人只需到窗口現(xiàn)場(chǎng)1次，在1個(gè)工作日內(nèi)全流程通過網(wǎng)上辦理工商執(zhí)照、機(jī)構(gòu)代碼證、國(guó)（地）稅登記證、社保登記證、統(tǒng)計(jì)證等五個(gè)證照，并在五個(gè)部門間實(shí)現(xiàn)了資源檔案共享，減少了申請(qǐng)人重復(fù)提供資料，同時(shí)加快了審批辦理速度。在此基礎(chǔ)上，9月28日我縣發(fā)出了的第一張“一照一碼”工商執(zhí)照，提前完成了省市工商登記改革從“五證合一”過渡到“一照一碼”工作任務(wù)。二是開展審批提速競(jìng)賽。從6月份開始，中心在各辦事窗口中開展行政審批服務(wù)提速競(jìng)賽活動(dòng)。提速競(jìng)賽以行政許可事項(xiàng)實(shí)際辦結(jié)時(shí)間與該事項(xiàng)浙江政務(wù)網(wǎng)上承諾辦結(jié)時(shí)限的壓縮比率做為評(píng)價(jià)指標(biāo)。通過開展審批提速競(jìng)賽活動(dòng)，著力解決在行政審批過程中群眾、企業(yè)關(guān)注度高的時(shí)限長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多、程序繁的問題，實(shí)現(xiàn)“二個(gè)到位、二個(gè)減少、二

個(gè)提升”。三是創(chuàng)新便民服務(wù)舉措。各窗口不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，努力提高窗口服務(wù)水平。如市場(chǎng)監(jiān)管窗口推行食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可和營(yíng)業(yè)執(zhí)照“證照合一”許可登記，辦證人無需“持證辦照”，只需一次性提交材料。公安窗口圍繞轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能、服務(wù)群眾，成立了便民服務(wù)小分隊(duì)，接受群眾預(yù)約，每周至少開展一次以上上門服務(wù)活動(dòng)。

（三）以強(qiáng)化審批管理為重點(diǎn)，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。充分利用周一晚集中學(xué)習(xí)日、網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)這些學(xué)習(xí)載體，采取中心集中學(xué)、窗口分散學(xué)、個(gè)人業(yè)余學(xué)等形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神和關(guān)于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局等系列重要講話精神。結(jié)合中心實(shí)際，詳細(xì)學(xué)習(xí)了《__縣機(jī)關(guān)作風(fēng)和行政效能有錯(cuò)無為問責(zé)辦法》和中心“一次性告知制度”等工作制度，全面加強(qiáng)黨員干部的職業(yè)道德、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面的教育，促進(jìn)各窗口嚴(yán)格依法行政，規(guī)范高效辦事。組織業(yè)務(wù)骨干到市行政服務(wù)中心學(xué)習(xí)市場(chǎng)主體“五證合一”登記工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、到開化行政服務(wù)中心考察學(xué)習(xí)項(xiàng)目審批代辦工作，進(jìn)一步提高審批服務(wù)水平。二是制訂考核辦法。根據(jù)省市縣下達(dá)的審改工作任務(wù)，制度下發(fā)了《2015年度__縣行政審批服務(wù)考核辦法》，從人員選派、職能歸并、規(guī)范審批、協(xié)調(diào)配合等方面對(duì)各行政審批服務(wù)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行考核，切實(shí)提高行政審批服務(wù)工作的嚴(yán)肅性和科學(xué)性。三是完善各項(xiàng)制度。修訂完善了《干部職工崗位目標(biāo)管理責(zé)任制考核辦法》、《干部職工考勤制度》和《大廳窗口和中心機(jī)關(guān)工作人員“雙休日”、節(jié)假日值班管理制度》等一系列規(guī)章制度，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率，推進(jìn)中心規(guī)范化、制度化建設(shè)。四是嚴(yán)格一次性告知制度。各窗口部門統(tǒng)一印制“__縣365行政服務(wù)中心行政審批一次性告知單”，放置中心窗口供群眾取閱。開展窗口一次性告知執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)整治，規(guī)范并督促各窗口嚴(yán)格執(zhí)行行政審批事項(xiàng)辦理一次性告知制度，杜絕辦事群眾（企業(yè)）多頭跑、來回跑、多次跑現(xiàn)象，切實(shí)提高窗口行政審批服務(wù)效能。

（四）以構(gòu)建機(jī)關(guān)文化為載體，樹立政府窗口形象。一是開展大走訪活動(dòng)。以“工業(yè)企業(yè)服務(wù)月”活動(dòng)為契機(jī)，積極開展企業(yè)走訪，詳細(xì)了解企業(yè)生產(chǎn)狀況，收集到企業(yè)有關(guān)員工子女上學(xué)難等問題，并積極幫助協(xié)調(diào)解決；深入農(nóng)村，幫助聯(lián)系村開展創(chuàng)業(yè)承諾項(xiàng)目建設(shè)，完成污水處理工程和飲水提升工程。另外還完成了石研至里井坑段公路的安保工程和風(fēng)力發(fā)電涉及的山林征用工作。二是加強(qiáng)中心文化建設(shè)。為豐富工作人員的業(yè)余生活，加強(qiáng)工作人員之間的溝通和交流，中心利用元旦、“七一”及晚上等時(shí)間，組織工作人員開展乒乓球、氣排球等競(jìng)技健身活動(dòng)，參加“浙江天石建材”杯等各種氣排球邀請(qǐng)賽，以營(yíng)造健康向上、和諧協(xié)調(diào)的工作環(huán)境和氛圍，提升工作人員的精神風(fēng)貌和服務(wù)熱情。三是推進(jìn)中心黨建工作。認(rèn)真組織開展“從嚴(yán)管理落實(shí)年”各項(xiàng)活動(dòng)，通過領(lǐng)導(dǎo)上專題黨課、梳理從嚴(yán)管理制度清單、開展“四問”大討論和落實(shí)“四個(gè)知曉”等一系列活動(dòng)，推動(dòng)黨員干部的素質(zhì)提高、服務(wù)提效。完成支部換屆選舉，選舉產(chǎn)生了新一屆支部委員會(huì)，配齊配全了中心各支部班子，為中心黨建工作再上新水平、審批服務(wù)工作再創(chuàng)新業(yè)績(jī)奠定了良好的基礎(chǔ)。

（五）以解放思想大討論活動(dòng)為契機(jī)，促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變

按照縣委的統(tǒng)一要求和部署，通過廣泛動(dòng)員、認(rèn)真學(xué)習(xí)、狠抓落實(shí)，進(jìn)一步堅(jiān)定“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，提振干事激情。在學(xué)習(xí)中央、省市縣領(lǐng)導(dǎo)重要講話精神和開化、浦江等地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，開展“四查四問三看”大討論活動(dòng)，從“是否廉潔自律？是否不斷創(chuàng)新工作方法？是否努力提升服務(wù)質(zhì)量？”等方面進(jìn)行了深刻研討。開展金點(diǎn)子征集活動(dòng)，共征集到關(guān)系__發(fā)展全局的金點(diǎn)子10條。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前工作中存在的問題和不足。一是行政審批科整體進(jìn)駐率不高，窗口授權(quán)不夠。全縣行政審批科單獨(dú)設(shè)立的部門只有6個(gè)，占全部審批職能部門的16.67%。由于審批科整體進(jìn)駐率不高，影響部門對(duì)窗口的實(shí)際授權(quán)。二是審批制度創(chuàng)新及狠抓落實(shí)的執(zhí)行力度不夠。對(duì)已制訂出臺(tái)的“聯(lián)審聯(lián)辦”等制度，因部門內(nèi)部?jī)?nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間流程設(shè)計(jì)、審批職能調(diào)整、窗口授權(quán)不到位；申請(qǐng)人個(gè)人因素等各種原因影響執(zhí)行不理想，實(shí)際操作的效果有待提高。三是窗口工作人員選派矛盾突出，激勵(lì)手段有限。

2016年，中心將圍繞學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八屆四中、五中全會(huì)精神這條主線，以不斷深化行政審批制度改革為抓手，以銳意進(jìn)取的精神狀態(tài)、扎實(shí)有效的工作舉措，努力建設(shè)全方位、全覆蓋的三級(jí)行政服務(wù)體系，為群眾提供更優(yōu)質(zhì)、更高效的服務(wù)。

（一）深化鄉(xiāng)（村）便民服務(wù)建設(shè)。規(guī)范鄉(xiāng)（村）級(jí)便民服務(wù)中心（站）建設(shè)，按照就近、便民原則，進(jìn)一步充實(shí)村便民服務(wù)事項(xiàng)，完善服務(wù)功能。建立年度考核制度，細(xì)化量化考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，定期開展監(jiān)督檢查。創(chuàng)新服務(wù)手段，在便民服務(wù)中心定崗定員定時(shí)的基礎(chǔ)上，開展電話服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)、代辦服務(wù)等多種服務(wù)方式。

(二) 全面推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行。強(qiáng)化一站式網(wǎng)上審批，逐步推動(dòng)行政處罰、行政征收、行政給予等執(zhí)法事項(xiàng)上線運(yùn)行，全面實(shí)行處罰信息網(wǎng)上公開。進(jìn)一步優(yōu)化行政辦事流程，提高一站式網(wǎng)上辦事效率。推廣網(wǎng)上網(wǎng)下跨層級(jí)聯(lián)辦、審批中介網(wǎng)上服務(wù)、電子證照庫(kù)應(yīng)用，推進(jìn)全省統(tǒng)一的投資項(xiàng)目網(wǎng)上核準(zhǔn)、并聯(lián)審批和管理平臺(tái)建設(shè)。依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，推進(jìn)電子綜合監(jiān)察，對(duì)全縣網(wǎng)上運(yùn)行的權(quán)力事項(xiàng)開展全流程監(jiān)督。

（三）繼續(xù)推進(jìn)行政審批改革。進(jìn)一步規(guī)范審批服務(wù)行為和改進(jìn)審批服務(wù)質(zhì)量，持續(xù)推進(jìn)行政審批事項(xiàng)優(yōu)化和行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，壓縮審批時(shí)限，優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，推進(jìn)審批提速。進(jìn)一步做好簡(jiǎn)政放權(quán)，積極推動(dòng)更多行政審批事項(xiàng)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理。探索各類審批服務(wù)新方式，完善重大項(xiàng)目審批全程代辦、審批服務(wù)“三聯(lián)動(dòng)”制度，進(jìn)一步提高審批效率。

第4篇：村級(jí)便民服務(wù)點(diǎn)工作制度范文

一、多元中心治理分析

（一）合作共治性制度設(shè)計(jì)公共管理理論認(rèn)為,公共管理組織應(yīng)以政府為主導(dǎo)、多元化的組織體系,多中心治理體現(xiàn)制度變遷的內(nèi)在要求。意味著在公共物品生產(chǎn)、公共服務(wù)提供和公共事務(wù)處理等方面存在著多個(gè)供給主體,也面臨著多方應(yīng)對(duì)客體。推行“農(nóng)事村辦”面臨多方公共管理主體和應(yīng)對(duì)客體,如,防城港市已經(jīng)明確6大類、共66項(xiàng)“農(nóng)事村辦”服務(wù)事項(xiàng),20多個(gè)部門參與其中,合作共治性制度設(shè)計(jì)是深化“農(nóng)事村辦”、促進(jìn)各方管理主體的真誠(chéng)合作和對(duì)管理客體的有效應(yīng)的內(nèi)在要求。1、“聯(lián)辦”制度。“聯(lián)辦”是“農(nóng)事村辦”的重要服務(wù)方式,也是合作共治的實(shí)踐形式,一些“農(nóng)事村辦”服務(wù)事項(xiàng)涉及面廣、牽涉面大,需要多個(gè)部門深入村屯,共同辦理便民服務(wù)活動(dòng),迫切需要建立“農(nóng)事村辦”“聯(lián)辦”工作制度。2、“網(wǎng)辦”制度。“網(wǎng)辦”是深化“農(nóng)事村辦”的重要措施,也是目前“農(nóng)事村辦”順利推行的制約瓶頸。要推動(dòng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)政務(wù)處理信息化,把“農(nóng)事村辦”服務(wù)信息化納入縣、鄉(xiāng)電子政務(wù)建設(shè)內(nèi)容,以實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)“農(nóng)事”網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批等“一站式”服務(wù)。凡是能納入縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)政務(wù)處理信息化的服務(wù)事項(xiàng)都必須開展“網(wǎng)辦”業(yè)務(wù);凡是參與“農(nóng)事村辦”的部門都要?jiǎng)?chuàng)造條件開展網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理;所有網(wǎng)絡(luò)化政務(wù)處理,市、縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心要作統(tǒng)籌協(xié)調(diào),等等。3、“代辦”制度。根據(jù)委托理論“委托關(guān)系起源于專業(yè)化的存在”,“農(nóng)事村辦“服務(wù)隊(duì)伍作為人有著專業(yè)化優(yōu)勢(shì),開展”代辦“制度建設(shè)是推行“農(nóng)事村辦”內(nèi)在要求。當(dāng)前,需要在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村分別落實(shí)若干名“農(nóng)事村辦”代辦員,全程代辦各辦、中心（站）因受權(quán)限制約未能辦結(jié)的各類“農(nóng)事”;對(duì)無法辦結(jié)的業(yè)務(wù),通過代辦員協(xié)助各辦、中心（站）逐級(jí)辦結(jié)群眾待辦事項(xiàng)。4、公民參與機(jī)制。多元公共治理要求政府與社會(huì)力量走向合作,才能達(dá)到良好的治理即為“善治”。良好的公共治理格局越來越離不開公民與社會(huì)力量的參與,“農(nóng)事村辦”的深化越來越需要群眾開展各項(xiàng)自愿。在各中心自然屯設(shè)立1－2戶中心農(nóng)戶或黨員中心戶充當(dāng)“農(nóng)事村辦”服務(wù)戶或信息戶;在熱心公益的黨員、共青團(tuán)、復(fù)退軍人、致富能手、退休干部中挑選“農(nóng)事村辦”志愿者開展志愿服務(wù)。

（二）回應(yīng)性制度落實(shí)回應(yīng)性是政府在公共管理過程中對(duì)公眾的社會(huì)需求和所提出的問題做出積極的反應(yīng),“農(nóng)事村辦”回應(yīng)性制度建設(shè),重在深化,關(guān)鍵在抓落實(shí)。1、拓展“農(nóng)事村辦”服務(wù)邊界。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)性及農(nóng)民群眾的實(shí)際需求的多樣性決定“農(nóng)事村辦”制度建設(shè)要具有回應(yīng)性,辦理“農(nóng)事”必須適時(shí)回應(yīng)群眾實(shí)際需求。參與部門只有進(jìn)一步深化拓展“農(nóng)事村辦”服務(wù)事項(xiàng),才能進(jìn)一步鞏固“農(nóng)事村辦”服務(wù)事項(xiàng)。2、公開“農(nóng)事村辦”服務(wù)方式、時(shí)間節(jié)點(diǎn)及辦事流程。公開“農(nóng)事村辦”服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式時(shí)間節(jié)點(diǎn)及辦事流程是建設(shè)服務(wù)型政府的內(nèi)在要求,同時(shí)也是回應(yīng)性制度建設(shè)的重要體現(xiàn)。能夠直接辦理的,迅速辦理;屬于“代辦”的,限時(shí)辦理;屬于“聯(lián)辦”的,集中辦理;屬于“網(wǎng)辦”的,網(wǎng)上辦理,各類辦理方式、牽涉事項(xiàng)及時(shí)間安排逐一向群眾公開;各服務(wù)站（點(diǎn)）每天堅(jiān)持有人值班,實(shí)行周一、周四及農(nóng)村圩日村干部全日值班。3、建立健全縣、鄉(xiāng)、村、屯、戶五級(jí)聯(lián)動(dòng)制度。推行“農(nóng)事村辦”要求要有健全的服務(wù)網(wǎng)絡(luò),建立以縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心為龍頭,鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心為后盾、村級(jí)服務(wù)站為窗口、屯級(jí)別服務(wù)點(diǎn)和服務(wù)戶為基礎(chǔ)的五級(jí)聯(lián)動(dòng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要在制度上明確從縣、鄉(xiāng)、村、屯、戶及社會(huì)力量中選派“農(nóng)事村辦”工作隊(duì)伍;要在考評(píng)責(zé)任落實(shí)中明確各級(jí)各部門、工作人員、參與群體的目標(biāo)職責(zé)、權(quán)能權(quán)限;要在配套建設(shè)上加快行政審批制度及社會(huì)化服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新。

（三）公共性制度安排公共性是多元中心治理的基礎(chǔ)和核心,公共政策的制定與執(zhí)行、便民服務(wù)制度設(shè)計(jì)與安排主要基于公共性考慮。推行“農(nóng)事村辦”目的是解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中存在的公共性問題,促進(jìn)農(nóng)村管理服務(wù)方式創(chuàng)新,“農(nóng)事村辦”公共性制度安排勢(shì)在必行。1、服務(wù)陣地制度建設(shè)。要依托縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立“一辦三中心”,在各行政村成立“農(nóng)事村辦”服務(wù)站（點(diǎn)）,在各自然屯設(shè)立“農(nóng)事村辦”服務(wù)員或信息員或代辦員等。要突出以村級(jí)服務(wù)站為核心,把“農(nóng)事村辦”納入縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)體系;防城港市應(yīng)依托村級(jí)陣地建設(shè)“十六有”,綜合利用現(xiàn)有辦公設(shè)備,配夠配齊必要“農(nóng)事村辦”服務(wù)設(shè)施。2、從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。推行“農(nóng)事村辦”是一項(xiàng)綜合性業(yè)務(wù)辦理,從業(yè)人員必須具備“一崗多能”業(yè)務(wù)素質(zhì)。依托干部大培訓(xùn),把“農(nóng)事村辦”業(yè)務(wù)培訓(xùn)納入“統(tǒng)一隊(duì)伍培訓(xùn)計(jì)劃”范疇;依托參與部門現(xiàn)有培訓(xùn)資源,在專業(yè)技能培訓(xùn)的基礎(chǔ)上開展交叉培訓(xùn);依托黨員中心戶、骨干農(nóng)民培訓(xùn),培訓(xùn)“農(nóng)事村辦”代辦員、信息員、自愿者等。3、宣傳發(fā)動(dòng)常態(tài)化開展?！稗r(nóng)事村辦”宣傳發(fā)動(dòng),首先要認(rèn)清發(fā)展階段,把握宣傳重點(diǎn)。針對(duì)當(dāng)前“農(nóng)事村辦”發(fā)展現(xiàn)狀與特點(diǎn),宣傳發(fā)動(dòng)工作重點(diǎn)應(yīng)在服務(wù)事項(xiàng)辦理,部門責(zé)任落實(shí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一辦三中心”及行政村“農(nóng)事村辦”服務(wù)站（點(diǎn)）組建等方面,其次要掀起開展“農(nóng)事村辦”良好氛圍。再次要緊扣現(xiàn)有工作載體。如,防城港市要緊扣村級(jí)組織建設(shè)“六統(tǒng)強(qiáng)基工程”,再次掀起為民便民利民服務(wù)新。

二、綜合改革體制分析

（一）配套推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和政府職能轉(zhuǎn)變推行“農(nóng)事村辦”主要目的是促使社會(huì)管理和公共服務(wù)職能規(guī)范化、常態(tài)化,更加具體、更加深入、更加便捷地把政府服務(wù)送往農(nóng)家?！稗r(nóng)事村辦”推行與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革及政府職能轉(zhuǎn)變必須同步進(jìn)行,只有配套改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制,轉(zhuǎn)變政府職能,才能真正實(shí)現(xiàn)基層政府由管理行政向服務(wù)行政轉(zhuǎn)變。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革及政府職能轉(zhuǎn),要按照“農(nóng)事村辦”發(fā)展要求,通過整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七所八站”資源,成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一辦三中心”。整合后人員通過“一分四統(tǒng)”即資源統(tǒng)一使用、干部統(tǒng)一管理、工作統(tǒng)一調(diào)配、績(jī)效統(tǒng)一考評(píng)、干部人事權(quán)與使用權(quán)分開,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下合署辦公。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦、人大辦、機(jī)關(guān)后勤等部門,成立黨政綜合辦公室,負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行黨的農(nóng)村工作方針、政策,做好上傳下達(dá),組織協(xié)調(diào)便民服務(wù)工作;整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土、民政、宣傳文化、財(cái)政等部門,成立農(nóng)事村辦服務(wù)中心,負(fù)責(zé)聯(lián)系上級(jí)業(yè)務(wù)指導(dǎo),組織協(xié)調(diào)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“農(nóng)事村辦”工作,做好服務(wù)站（點(diǎn)）、流動(dòng)專業(yè)服務(wù)隊(duì),檢查督促“中心、站、”服務(wù)工作運(yùn)行;整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、林業(yè)、水利、畜牧獸醫(yī)等部門,成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)中心,負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展編制規(guī)劃和組織實(shí)施等;整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法、綜合治理等部門,成立民情鄉(xiāng)解服務(wù)中心,負(fù)責(zé)接待群眾來信來訪,傾聽群眾的呼聲,掌握社情民意,應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和等。

（二）加快推進(jìn)行政審批制度改革行政審批制度改革主要目的是避免政府管制的弊端及政府的“三位”（越位、錯(cuò)位、缺位）現(xiàn)象的出現(xiàn),適時(shí)將管理權(quán)限回歸市場(chǎng)、回歸社會(huì)。推行“農(nóng)事村辦”旨在把政府職能前移村屯,服務(wù)送往農(nóng)家,做到一般“農(nóng)事”辦理不出村,特殊“農(nóng)事”辦理不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。從防城港市6大類66項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)看,涉農(nóng)證照審批事項(xiàng)已經(jīng)占據(jù)了服務(wù)事項(xiàng)的二分之一,加快建立適應(yīng)“農(nóng)事村辦”的行政審批制度勢(shì)在必行。1、明確涉農(nóng)審批事項(xiàng)范圍。要進(jìn)一步清理各種涉農(nóng)行政審批項(xiàng)目,減少行政審批事項(xiàng),推進(jìn)縣級(jí)行政管理權(quán)限向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下移、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理權(quán)限向服務(wù)站（點(diǎn)）下移;對(duì)于由縣級(jí)政府及其有關(guān)部門審批的涉農(nóng)事項(xiàng),可根據(jù)法規(guī)采取受權(quán)委托等措施下發(fā)審批辦理;對(duì)于沒有明文規(guī)定要縣級(jí)審批的服務(wù)事項(xiàng),則創(chuàng)造條件下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一辦三中心”或行政村“農(nóng)事村辦”服務(wù)站辦理;對(duì)于確實(shí)不能下放的審批事項(xiàng),要盡量簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié),優(yōu)化審批程序,提高審批效率。2、規(guī)范“農(nóng)事村辦”行政審批程序。并聯(lián)審批、流程再造是行政審批制度建設(shè)的最大亮點(diǎn),也是審批制度改革的最大價(jià)值所在。當(dāng)前,要對(duì)“農(nóng)事村辦”并聯(lián)審批的范圍和辦理流程作統(tǒng)一的規(guī)范,要突出解決前臺(tái)流程優(yōu)化與后臺(tái)沿襲傳統(tǒng)審批方式的矛盾。3、推進(jìn)行政審批信息化建設(shè)。推動(dòng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)政務(wù)處理信息化是電子政務(wù)建設(shè)的內(nèi)在要求,“農(nóng)事村辦”并聯(lián)審批關(guān)鍵在于開通“網(wǎng)辦”系統(tǒng),開展“網(wǎng)辦”服務(wù),實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批“一站式”服務(wù)。當(dāng)前,要進(jìn)一步開通寬帶網(wǎng)絡(luò)和安裝“網(wǎng)辦”軟件程序全套,以解決“農(nóng)事村辦”制約瓶頸問題。

（三）著力構(gòu)建新型農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系多元中心治理過程其實(shí)是政府管理的一個(gè)分權(quán)與讓權(quán)的過程,要求在機(jī)制轉(zhuǎn)換過程中,既要規(guī)范公益,也要放活經(jīng)營(yíng),構(gòu)建新型農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系是推進(jìn)多元中心治理格局的內(nèi)在要求。推行“農(nóng)事村辦”著力在于建立以政府公共服務(wù)為主導(dǎo)、農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)為補(bǔ)充的服務(wù)機(jī)制:一是建立參與組織的準(zhǔn)入機(jī)制。既要堅(jiān)持放開搞活,創(chuàng)造公平、公正的服務(wù)環(huán)境,讓各類服務(wù)實(shí)體不斷涌現(xiàn),逐步壯大,積極主動(dòng)參與“農(nóng)事村辦”,又要建立健全服務(wù)組織的管理制度,規(guī)范公益,監(jiān)控服務(wù)質(zhì)量,切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。二是建立農(nóng)村信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。突出以村級(jí)陣地建設(shè)遠(yuǎn)程教育終端設(shè)備為基礎(chǔ),建立健全農(nóng)村服務(wù)體系,主要融合農(nóng)業(yè)科技服務(wù)系統(tǒng)、農(nóng)資營(yíng)銷系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷系統(tǒng)、電子商務(wù)在線支付系統(tǒng)、物流配送系統(tǒng)、文化產(chǎn)品傳播系統(tǒng)、勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移系統(tǒng)以及誠(chéng)信保證系統(tǒng)為一體的農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。

第5篇：村級(jí)便民服務(wù)點(diǎn)工作制度范文

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化機(jī)制保障

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦發(fā)〔2011〕22號(hào)和湘辦發(fā)〔2012〕16號(hào)文件精神，我們赴縣政務(wù)中心學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗(yàn)，市中心領(lǐng)導(dǎo)也兩次來給予現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，我們結(jié)合實(shí)際，形成了加強(qiáng)政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作的專題報(bào)告，分別向縣政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議、縣政府常務(wù)會(huì)議、縣委常委會(huì)議做了工作匯報(bào)，解決了縣政務(wù)中心場(chǎng)地維修、窗口工作人員制服配備、村級(jí)便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等一攬子問題。5月31日在全縣政務(wù)公開工作會(huì)議上，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)總結(jié)了去年全縣政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作，部署了2014年工作。會(huì)議還表彰了2012年度先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。年初，我們組織召開了全縣各窗口單位主要負(fù)責(zé)人會(huì)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開工作分管領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議，全面部署了平臺(tái)管理、政務(wù)服務(wù)、電子政務(wù)、作風(fēng)建設(shè)等今年各項(xiàng)重點(diǎn)工作；會(huì)同縣優(yōu)化辦組織召開了今年被納入優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境測(cè)評(píng)范疇的，十個(gè)縣直部門重點(diǎn)股室長(zhǎng)會(huì)議，進(jìn)一步明確了其在深化政務(wù)公開強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)工作方面的職責(zé)與義務(wù)。

為切實(shí)落實(shí)全縣政務(wù)公開工作會(huì)議精神，縣政府辦制定并下發(fā)了《2014年政務(wù)公開工作要點(diǎn)及考核細(xì)則》，縣優(yōu)化環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了《2014年縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境綜合測(cè)評(píng)方案》、《2014年縣縣直單位重點(diǎn)股室民主測(cè)評(píng)實(shí)施方案》，縣政務(wù)公開辦下發(fā)了《2014年縣政務(wù)服務(wù)中心窗口、分中心、公共辦事大廳及鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心政務(wù)服務(wù)工作考核辦法》，縣政務(wù)中心下發(fā)了《2014年縣政務(wù)服務(wù)中心機(jī)關(guān)工作人員目標(biāo)管理考核細(xì)則》等文件，為做好全年工作提供了組織機(jī)制保障。

二、加強(qiáng)平臺(tái)管理，提高服務(wù)質(zhì)量

我們不斷創(chuàng)新管理方式，堅(jiān)持科學(xué)化管理與人性化管理的有機(jī)結(jié)合。縣政務(wù)中心繼續(xù)實(shí)行一日四巡查、朝九晚五、“一月一總結(jié)、一季一講評(píng)”等管理模式，嚴(yán)格執(zhí)行首問責(zé)任制、一次性告知制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制等工作制度。定期對(duì)各服務(wù)窗口進(jìn)行量化評(píng)估，開展月度工作講評(píng)、季度工作通報(bào)。上半年，共評(píng)比表彰了紅旗窗口12個(gè)，服務(wù)明星25名，黨員先鋒崗12名，通過模范帶動(dòng)，激發(fā)了工作活力。為營(yíng)造了良好的服務(wù)環(huán)境，我們投入4萬(wàn)多元維修了辦公樓外墻、停車坪等設(shè)施，中心面貌煥然一新；繼續(xù)開展了“生日祝福、快樂假日、病情探望”等人性化關(guān)懷活動(dòng)，激發(fā)了工作熱情；組織了窗口工作人員赴綬寧縣政務(wù)中心考察學(xué)習(xí)，全面感受了其標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)模式。

全縣各級(jí)服務(wù)窗口不斷創(chuàng)新工作方式，強(qiáng)化規(guī)范管理。縣地稅局完善服務(wù)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，開展窗口隊(duì)伍業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)；縣農(nóng)合辦利用網(wǎng)絡(luò)攝像對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)合辦工作人員進(jìn)行定時(shí)查崗，方便了基層群眾；江口鎮(zhèn)、高沙鎮(zhèn)等便民服務(wù)中心完善了獎(jiǎng)罰激勵(lì)措施，確保平臺(tái)規(guī)范運(yùn)行。

我們不斷拓展咨詢、投訴和監(jiān)督渠道，方便和滿足群眾表達(dá)各種利益訴求。繼續(xù)扎實(shí)推行社會(huì)監(jiān)督評(píng)議機(jī)制，促進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。通過組織政務(wù)服務(wù)監(jiān)督評(píng)議員座談會(huì)，收集到各類建議和意見26條，經(jīng)過認(rèn)真梳理，給予了及時(shí)答復(fù)。上半年，中心大廳的現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)群眾咨詢10362件，電話咨詢3620件，妥善處理政務(wù)投訴6起，贏得了群眾一致認(rèn)可。

三、加強(qiáng)電子政務(wù)應(yīng)用，提升審批效率

我們嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》要求，依托公示欄、網(wǎng)站、媒體等各種公開載體，積極推行“陽(yáng)光政府”建設(shè)。以縣政府門戶網(wǎng)站政府信息更新工作為重點(diǎn)，我們會(huì)同縣信息辦進(jìn)一步健全18項(xiàng)重點(diǎn)信息公開欄，開辟了領(lǐng)導(dǎo)信箱、建言獻(xiàn)策等政民互動(dòng)欄。為規(guī)范黨群系統(tǒng)各單位的信息公開工作，6月19日，我們會(huì)同縣信息辦召開了15家黨群系統(tǒng)單位的工作協(xié)調(diào)會(huì)，真正實(shí)現(xiàn)資源共享。

我們不斷加強(qiáng)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)維護(hù)、升級(jí)工作，認(rèn)真梳理行政審批事項(xiàng)，深入推動(dòng)網(wǎng)上審批應(yīng)用。并將各類事項(xiàng)辦理情況置于縣政務(wù)中心大廳顯示屏及縣政府門戶網(wǎng)站首頁(yè)上，進(jìn)行滾動(dòng)更新，初步實(shí)現(xiàn)了審批事項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)化受理、信息化處理、規(guī)范化辦結(jié)。通過監(jiān)察系統(tǒng)采集各單位的業(yè)務(wù)量、審批辦結(jié)、提前辦結(jié)、超時(shí)辦結(jié)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實(shí)行實(shí)時(shí)同步全程監(jiān)督。上半年，實(shí)現(xiàn)預(yù)警糾錯(cuò)118件，黃牌警告3個(gè)，有效地促進(jìn)了行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。4月，《邵陽(yáng)日?qǐng)?bào)》以《縣推行網(wǎng)上審批促行政效能提升》為題對(duì)我縣電子政務(wù)工作進(jìn)行了報(bào)道。

第6篇：村級(jí)便民服務(wù)點(diǎn)工作制度范文

關(guān)鍵詞 農(nóng)民工 法律援助 問題

中圖分類號(hào)：D926 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

膠州市地處黃海之濱、膠州灣畔，全市總面積1210平方公里，現(xiàn)有總?cè)丝诩s110萬(wàn)人，其中農(nóng)村勞動(dòng)力資源34萬(wàn)人，流動(dòng)人口30萬(wàn)人，兩者之和約占總?cè)丝诘?0%。隨著農(nóng)民工隊(duì)伍的維權(quán)問題日益突出，該市的法律援助工作壓力也越來越大。

一、膠州市農(nóng)民工法律援助工作經(jīng)驗(yàn)

近幾年來，膠州市認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》以及省、青島市有關(guān)文件精神，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，加大法律援助力度，先后設(shè)立24個(gè)法律援助工作站、855個(gè)村級(jí)法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、10家法律援助便民服務(wù)崗、2處省級(jí)法律援助受理點(diǎn)，相繼出臺(tái)《法律援助訴前調(diào)解辦法》、《農(nóng)民工法律援助異地協(xié)作機(jī)制》等一系列工作制度，為農(nóng)民工開辟法律援助“綠色通道”，降低他們的維權(quán)成本，有力地保障他們的合法權(quán)益。在依托法律援助便民服務(wù)崗、法律援助工作站點(diǎn)開展農(nóng)民工法律援助工作的同時(shí)，還加強(qiáng)與法院、仲裁、城建、工會(huì)以及鎮(zhèn)政府、街道管委會(huì)等職能部門的密切協(xié)作，積極構(gòu)建農(nóng)民工社會(huì)化法律援助和司法救助保障體系。

二、農(nóng)民工法律援助工作存在的問題

雖然我們?yōu)檗r(nóng)民工群體做了大量的卓有成效的法律援助工作，但在具體辦案過程中也遇到了不少困難和問題。

（一）法律援助經(jīng)費(fèi)短缺。

膠州市現(xiàn)有常住人口80萬(wàn)人，法律援助年經(jīng)費(fèi)僅為8萬(wàn)元，人均才0.1元，其數(shù)額之少，難以滿足正常的農(nóng)民工法律援助工作需要，在一定程度上影響了援助律師辦理農(nóng)民工法律援助案件的積極性，制約了農(nóng)民工維權(quán)活動(dòng)的順利開展。

（二）農(nóng)民工法律意識(shí)淡薄。

膠州市作為外務(wù)工人員相對(duì)較多的縣級(jí)市，農(nóng)民工在法律援助方面的需求不斷增加，其中大多數(shù)農(nóng)民工生活在社會(huì)底層，經(jīng)濟(jì)條件較差，打不起官司，需要解決的法律問題，具有多樣性的特點(diǎn)，同時(shí)，又由于農(nóng)民工法律意識(shí)淡薄，與企業(yè)之間多為臨時(shí)性的勞動(dòng)關(guān)系，特別是在建筑施工領(lǐng)域，工程經(jīng)過層層轉(zhuǎn)包，最后出現(xiàn)農(nóng)民工和包工頭之間形成一種雇傭關(guān)系現(xiàn)象，他們之間僅有口頭協(xié)議，沒有建立規(guī)范的勞動(dòng)合同，權(quán)益受到侵害以后，農(nóng)民工往往“空口無憑”來申請(qǐng)法律援助。

（三）司法救助體系不完善。

盡管該市已建立了農(nóng)民工法律援助協(xié)作工作機(jī)制，但在具體操作中困難重重。農(nóng)民工維權(quán)涉及多個(gè)部門，一個(gè)具體的法律援助案件，可能涉及法院、公安、工商、勞動(dòng)、國(guó)土、建設(shè)、衛(wèi)生等多個(gè)職能部門，各部門的條條框框很多，雖然是免費(fèi)，但牽涉立案、訴訟、鑒定、檔案查詢事項(xiàng)等仍需收費(fèi)，該市司法救助體系尚不完善，還無法實(shí)現(xiàn)與法律援助對(duì)接，廣大困難群眾維權(quán)成本依然較高。

（四）索賠時(shí)限長(zhǎng)、程序繁瑣。

案件的對(duì)方當(dāng)事人為單位，背景復(fù)雜，辦案阻力大；用工制度不健全，造成調(diào)查難、取證難；訴訟程序繁瑣、時(shí)限長(zhǎng)也是農(nóng)民打官司難的重要原因。以農(nóng)民工討薪為例，按所有法律程序進(jìn)行完畢，共要21個(gè)月時(shí)間。如果遇到工傷糾紛，程序更加煩瑣，全部程序走下來要29個(gè)月。

三、農(nóng)民工法律援助工作的幾點(diǎn)建議

（一）加強(qiáng)法律援助機(jī)構(gòu)建設(shè)。

目前，法律援助機(jī)構(gòu)建設(shè)上普遍存在法律援助經(jīng)費(fèi)短缺問題，這在一定程度上束縛了法律援助職能的發(fā)揮。對(duì)此，司法行政機(jī)關(guān)就要積極爭(zhēng)取財(cái)政對(duì)法律援助工作的支持，逐年增加法律援助業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，或者向社會(huì)募集必要的資金，條件具備可設(shè)立農(nóng)民工法律援助基金，從財(cái)力上保證法律援助維權(quán)工作的開展。

（二）加強(qiáng)法律援助隊(duì)伍建設(shè)。

一是法律援助機(jī)構(gòu)要給法律援助律師提供穩(wěn)定的案源，并要求每名法律援助律師每年免費(fèi)為農(nóng)民工提供一定數(shù)量的法律服務(wù)。二是各基層法律援助工作站要充分履行職責(zé)，廣泛在農(nóng)村社區(qū)開展非訴法律援助業(yè)務(wù)，為農(nóng)民和農(nóng)民工解答法律咨詢，調(diào)處矛盾糾紛，法律文書，行使法律援助案件初審權(quán)。三是司法行政機(jī)關(guān)可協(xié)調(diào)組織人事部門，制定選聘法律援助志愿者計(jì)劃，通過自愿申報(bào)、組織考察、上級(jí)審批等程序，選聘大學(xué)生擔(dān)任法律援助志愿者。四是做好對(duì)法律援助工作人員的培訓(xùn)教育工作，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期對(duì)全市的法律援助律師、法律援助工作者、法律援助志愿者進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們自身綜合素質(zhì)和法律援助業(yè)務(wù)水平。

（三）完善司法救助保障體系。

法律援助與社會(huì)保障機(jī)構(gòu)、民政機(jī)構(gòu)有重大關(guān)聯(lián)，案件援助需要與公檢法打交道，又與公檢法機(jī)關(guān)關(guān)系重大。因此，要使法律援助制度良好運(yùn)行，必須理順與社會(huì)保障機(jī)構(gòu)、民政機(jī)構(gòu)、公檢法機(jī)關(guān)等關(guān)系，建立健全全市司法救助保障體系，這需要市委、市政府鼎立支持，打破各職能部門的條條框框，使法律援助機(jī)構(gòu)與職能部門真正聯(lián)動(dòng)協(xié)作，為每一個(gè)符合條件的受援人提供通暢無阻的法律援助途徑。

（四）加大法律援助宣傳力度。

第7篇：村級(jí)便民服務(wù)點(diǎn)工作制度范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)家書屋；服務(wù)；現(xiàn)狀；思考

建設(shè)農(nóng)家書屋，是黨和國(guó)家公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重大舉措，是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的德政工程、民心工程，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，是豐富農(nóng)村群眾文化生活的有效途徑。但農(nóng)家書屋雖然順應(yīng)新農(nóng)村精神文明發(fā)展逐步建了起來，怎樣讓這一新生事物發(fā)展壯大，更好地服務(wù)農(nóng)民群眾，這一問題值得我們思考。

一、紫陽(yáng)縣農(nóng)家書屋建設(shè)基本情況

紫陽(yáng)縣地處陜西南部，屬國(guó)家級(jí)貧困縣，面積2204平方公里，人口 35萬(wàn)，下轄 21個(gè)鎮(zhèn)212個(gè)行政村。全縣規(guī)劃建設(shè)212個(gè)農(nóng)家書屋，現(xiàn)已建成40個(gè)，在建101家，待建71個(gè)。在建設(shè)過程中，我們嚴(yán)格遵循“因地制宜，合理布局、便民服務(wù)、整合資源”原則，做到有場(chǎng)所、有制度、有人員。堅(jiān)持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)書屋 “面積不低于20平方米，每個(gè)書屋配送圖書1591種3600多冊(cè)、音像制品100余盤、征訂報(bào)刊雜志30余種”。完善管理制度，制定了“農(nóng)家書屋管理制度”、“農(nóng)家書屋圖書借閱管理辦法”、“農(nóng)家書屋圖書管理員職責(zé)”等一系列工作制度，張榜上墻，對(duì)“農(nóng)家書屋”進(jìn)行規(guī)范管理。

二 、紫陽(yáng)縣農(nóng)家書屋建設(shè)存在的問題

“農(nóng)家書屋”工程實(shí)施以來，取得了明顯成效，但目前仍存在一些問題。主要表現(xiàn)在以下方面：

一是認(rèn)識(shí)問題。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)的重要意義缺乏足夠認(rèn)識(shí)，關(guān)鍵是害怕這項(xiàng)工程一陣風(fēng)、不長(zhǎng)久，存在消極應(yīng)付思想；少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)“農(nóng)村書屋”建設(shè)的可行性本身持懷疑態(tài)度，有的迫于上級(jí)壓力，有的認(rèn)為是出于“作秀”，不得不做，勉強(qiáng)敷衍。

二是協(xié)調(diào)問題。部分縣級(jí)職能部門協(xié)調(diào)力度不夠，部門之間相互扯皮推諉，導(dǎo)致“農(nóng)家書屋”工程進(jìn)展緩慢。

三是資金問題制約。“農(nóng)家書屋”是一項(xiàng)“公益性的文化工程”，建設(shè)時(shí)主要由政府投資，建成后由農(nóng)民自我管理。沒有資金再投入，僅靠社會(huì)捐助難以維持。

四是質(zhì)量問題。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“農(nóng)家書屋”具有“一室多用的雜貨鋪”現(xiàn)象。

五是發(fā)展問題。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍存在重建不重管，忽視書屋可持續(xù)發(fā)展。

六是服務(wù)問題。大部分村的農(nóng)家書屋管理員由村支書、主任或大學(xué)生村官兼任，村干部工作任務(wù)繁重，書屋經(jīng)常 “鎖子看大門”，有書無人借，借書吃閉門羹，“農(nóng)家書屋”的作用沒能得到充分發(fā)揮。這些問題還需我們花大力氣去解決。

三、對(duì)“農(nóng)家書屋”建設(shè)的幾點(diǎn)思考

根據(jù)中央八部委《“農(nóng)家書屋”工程實(shí)施意見》，到2015年，全國(guó)每個(gè)行政村都必須有“農(nóng)家書屋”?！稗r(nóng)家書屋”建是基礎(chǔ)，管是關(guān)鍵，用是目的。因此，必須開動(dòng)腦筋，解放思想，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性?？h鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、建、管、用三措并舉，使“農(nóng)家書屋”這項(xiàng)惠民工程真正惠及廣大農(nóng)民群眾。

（一）建好書屋。在“農(nóng)家書屋”建設(shè)選址上，可以鼓勵(lì)書屋走形式多元化的路子。建設(shè)與小賣部、理發(fā)店、衛(wèi)生所、農(nóng)家大院等商業(yè)、服務(wù)活動(dòng)相融相生的“農(nóng)家書屋”，特別是將“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)在村級(jí)小學(xué)內(nèi)，筆者認(rèn)為這是最好的資源整合，最值得推薦的方法。使“農(nóng)家書屋”經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益協(xié)調(diào)發(fā)展，提高管理效率,避免資源浪費(fèi)。

在選擇書籍上要適當(dāng)兼顧當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，比如采購(gòu)一批茶葉、蠶桑、畜牧等方面的專業(yè)書籍，創(chuàng)特色書屋，增強(qiáng)實(shí)用性。為解決采購(gòu)書籍資金不足的問題，可通過收集本村各家閑置書籍、組織當(dāng)?shù)刂赂荒苋嘶蛲獬鰟?chuàng)業(yè)成功人士捐贈(zèng)書刊、收集地方文獻(xiàn)等方式更新書籍。

（二）管好書屋。不但要重視“農(nóng)家書屋”的建設(shè)，更要重視“農(nóng)家書屋”的管理。不加強(qiáng)建成“農(nóng)家書屋”的管理，就會(huì)形成“建時(shí)一陣風(fēng)，建后無人問”的狀況，久而久之，建成的“農(nóng)家書屋”這一陣地就會(huì)丟失。

因此，筆者建議：

一是配好書屋管理人員。采取“選舉產(chǎn)生”的模式，由村民自己選舉信得過的、有一定素養(yǎng)的、樂于奉獻(xiàn)的人士管理 ，一個(gè)書屋最好選聘一至兩名管理員（備用一名）。村民可從本村退休教師、退休干部等“五老”人員中選聘，由村委會(huì)報(bào)鎮(zhèn)級(jí)批準(zhǔn)，報(bào)縣級(jí)備案，實(shí)行掛牌上崗，年末評(píng)選優(yōu)秀管理員進(jìn)行表彰。

二是建立三級(jí)聯(lián)動(dòng)的管理模式（縣級(jí)圖書館、鎮(zhèn)文化站、村活動(dòng)室），即由縣圖書館工作人員負(fù)責(zé)農(nóng)家書屋管理員的培訓(xùn)工作，全縣管理員每年每人至少培訓(xùn)一次（采取縣圖書館培訓(xùn)鎮(zhèn)文化干部，鎮(zhèn)文化干部培訓(xùn)本鎮(zhèn)書屋管理員的模式執(zhí)行），全縣每年至少開一次農(nóng)家書屋管理員經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議（可與每年開推薦選拔全縣優(yōu)秀管理員同時(shí)進(jìn)行），鎮(zhèn)文化站負(fù)責(zé)組織聯(lián)絡(luò)所有工作。

三是要建立滾動(dòng)管理機(jī)制。對(duì)已驗(yàn)收合格的“農(nóng)家書屋”，要以市縣級(jí)文化部門為主，實(shí)行逐年考核的方式，以加強(qiáng)管理。對(duì)合格的繼續(xù)加大扶持力度，每年按整個(gè)書屋建設(shè)比例給予一定的書籍報(bào)刊更新費(fèi)用。對(duì)考核不合格的予以摘牌，取消當(dāng)年書屋更新費(fèi)用。

（三）用好書屋。建好管好“農(nóng)家書屋”，最終目標(biāo)是用好“農(nóng)家書屋”?！稗r(nóng)家書屋”建設(shè)的核心在于方便農(nóng)民看書，提高農(nóng)民素質(zhì)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。重建輕管，重管輕用，都是與“農(nóng)家書屋”建設(shè)工程背道而馳的。用好“農(nóng)家書屋”，就是要在全社會(huì)形成讀書的風(fēng)氣。

首先，各級(jí)組織要高度重視“農(nóng)家書屋”，把“農(nóng)家書屋”建設(shè)工程切實(shí)納為整個(gè)新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容，并與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)一同部署，一同考核。

其次，要在各個(gè)村級(jí)建好“農(nóng)家書屋”，讓群眾有書可讀。

第8篇：村級(jí)便民服務(wù)點(diǎn)工作制度范文

一、做好農(nóng)村人口計(jì)劃生育效能監(jiān)察工作意義重大

農(nóng)村人口計(jì)劃生育工作效能監(jiān)察主要是指監(jiān)督檢查監(jiān)察對(duì)象是否認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家的人口和計(jì)劃生育法律法規(guī),是否完成各項(xiàng)人口計(jì)劃和工作目標(biāo),是否正確履行了自己的職責(zé),努力為廣大育齡群眾服務(wù)。農(nóng)村人口計(jì)劃生育工作監(jiān)察對(duì)象是基層人口計(jì)生系統(tǒng)的黨員干部職工、村“兩委”班子成員和村級(jí)人口計(jì)生管理員,違反人口和計(jì)劃生育政策、法規(guī)的對(duì)象也在此列。

(一)做好農(nóng)村人口計(jì)劃生育效能監(jiān)察工作是黨和政府的要求。目前,農(nóng)村人口計(jì)生工作中還存在著這樣或那樣的問題,如弄虛作假、亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,這和人口和計(jì)劃生育工作必須堅(jiān)持以人為本的工作理念,和黨和政府的要求差距甚遠(yuǎn),特別是面對(duì)依法治國(guó),構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),有效做好農(nóng)村人口計(jì)劃生育效能監(jiān)察工作顯得尤為重要。

(二)做好農(nóng)村人口計(jì)劃生育效能監(jiān)察工作是廣大人民群眾的需求。廣大人民群眾是實(shí)行計(jì)劃生育的主體,他們對(duì)做好效能監(jiān)察工作寄予更大希望和期待,作為農(nóng)村人口計(jì)劃生育效能監(jiān)察機(jī)關(guān),一定要站在關(guān)注民生、促進(jìn)和諧、以人為本、與時(shí)俱進(jìn)的高度來提高認(rèn)識(shí),促進(jìn)此項(xiàng)工作健康開展。

(三)做好農(nóng)村人口計(jì)劃生育效能監(jiān)察工作是推動(dòng)計(jì)生工作上臺(tái)階的保證。目前,人口和計(jì)劃生育工作的主要任務(wù)是穩(wěn)定低生育水平,統(tǒng)籌解決人口問題,實(shí)施農(nóng)村人口計(jì)劃生育效能監(jiān)察是搞好人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)工作的保證。

二、做好農(nóng)村人口計(jì)劃生育效能監(jiān)察工作的幾點(diǎn)體會(huì)

臺(tái)前縣人口計(jì)生委加大力度,治理源頭,求真務(wù)實(shí),真抓實(shí)干,在農(nóng)村人口計(jì)劃生育效能監(jiān)察工作中作了積極有益的探索。

(一)建立一支精干高效的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。搞好農(nóng)村計(jì)劃生育工作效能監(jiān)察,首先,要有一支好的隊(duì)伍,要把那些政策水平高,精通業(yè)務(wù),會(huì)做群眾工作、會(huì)服務(wù)、服好務(wù)的同志充實(shí)進(jìn)來;把那些工作責(zé)任心強(qiáng),敢于直言,并尊重客觀事實(shí),群眾信任、擁護(hù)的同志充實(shí)進(jìn)來。打鐵首先自身硬,要做到“心不動(dòng)于微利之誘,目不眩于五色之惑”,要求別人做到首先自己做到。只有這樣,在深入開展工作時(shí),才能站得直,行得正;處理違紀(jì)違法案件時(shí),才能底氣足,讓大家服氣。其次,要按照工作程序有條不紊地進(jìn)行,要抓住重點(diǎn),樹好典型,反面教材公開,使大家警鐘長(zhǎng)鳴。時(shí)時(shí)對(duì)照檢查自己的言行,處處按照要求去做,為樹立人口計(jì)生系統(tǒng)形象,促使人口和計(jì)劃生育整體工作上臺(tái)階、上水平奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其三,工作要持之以恒,保證工作的連續(xù)性。不要一搞活動(dòng)就緊張起來,平時(shí)無所事事,走形式、走過場(chǎng)要不得。要把落實(shí)政策法規(guī)貫穿在人口和計(jì)劃生育工作的始終。其四,要敢于“較真”。人口和計(jì)劃生育工作不是真空,處分誰(shuí)、處理誰(shuí),一時(shí)得不到理解,這是在預(yù)料之中的。在構(gòu)建和諧社會(huì)的今天,要有一個(gè)良好的人際關(guān)系,但并非一味遷就,既然從事了這項(xiàng)工作,就不要怕得罪人。其五,要多研究解決問題的方式方法,多做宣傳教育和思想發(fā)動(dòng)工作;要敢于面對(duì)現(xiàn)實(shí),面對(duì)困難,解決問題,凈化人口和計(jì)劃生育工作環(huán)境。

(二)制定一整套較為完善的工作制度。人口和計(jì)劃生育工作發(fā)展到今天,可以說,我們的各項(xiàng)制度、工作規(guī)范已較為完善。但是,一些地方在制定制度、規(guī)范上缺乏創(chuàng)新,一味套上級(jí)文件,不考慮實(shí)際情況,對(duì)本地的實(shí)際情況缺乏了解。各項(xiàng)制度、規(guī)范可操作性不強(qiáng),只是在會(huì)議上念念,然后束之高閣。制定一整套較為完善的制度,才能使我們的效能監(jiān)察工作有章可循,工作起來得心應(yīng)手。

第9篇：村級(jí)便民服務(wù)點(diǎn)工作制度范文

但他們不是警察。

2012年年初以來，“村警”開始出現(xiàn)在黑龍江省寧安市江南鄉(xiāng)、海浪鎮(zhèn)各村屯。兩個(gè)月之后，寧安市241個(gè)行政村內(nèi)就都有了這樣的隊(duì)伍，人員達(dá)248名。

新奇之余，村民們驚訝地發(fā)現(xiàn)，這些一村一駐守的“村警”，大多是他們熟悉的但早已被忽視或遺忘的村治保主任。

變化在悄然發(fā)生。人口登記、矛盾化解、巡邏防控、協(xié)助破案，只要村里有啥事兒，就有“村警”的身影。短短半年時(shí)間，治安案件少了，上訪事件少了，逐漸，村民們“有事找村警”成了習(xí)慣。

農(nóng)村派出所的難處

作為一個(gè)農(nóng)業(yè)縣級(jí)市，寧安市有農(nóng)業(yè)人口29萬(wàn)人，占該市戶籍人口總數(shù)的74%。以江南鄉(xiāng)為例，派出所現(xiàn)有民警11人，要管理該鄉(xiāng)31個(gè)行政村，70個(gè)自然屯，3.7萬(wàn)多人口，難度可想而知。

寧安市公安局局長(zhǎng)霍鋒告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，“公安部和中央重視基層工作特別是農(nóng)村工作，但是我們多年的工作經(jīng)驗(yàn)感覺，各級(jí)政府包括公安機(jī)關(guān)在農(nóng)村沒什么抓手，基層村委會(huì)在這方面作用也不很突出。”

據(jù)了解，多年來，治保會(huì)等群防群治組織，在配合公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航中發(fā)揮了突出作用，但隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，原有的農(nóng)村警務(wù)工作體制出現(xiàn)了與現(xiàn)實(shí)要求不相適應(yīng)的問題。

一是治保會(huì)的作用不突出。受農(nóng)村分配體制影響，對(duì)治保主任僅是采取補(bǔ)工的方式支付少量的工資，治保主任普遍存在多一事不如少一事的想法，不愿承擔(dān)更多的工作。治保會(huì)原有的社會(huì)治安第一道防線的作用大大弱化。二是基層派出所警力不足，特別是地域廣大的農(nóng)村地區(qū)，難以做到警務(wù)工作全覆蓋。

“我市行政村有241個(gè)，而基層派出所現(xiàn)有警力147人，除了所長(zhǎng)、教導(dǎo)員和內(nèi)勤，應(yīng)承擔(dān)責(zé)任區(qū)的民警僅有112人。由于農(nóng)村所警力非常缺乏，每個(gè)所配七八個(gè)人很平常。按照公安部的要求，每天起碼要有三個(gè)人在所里值班，兩個(gè)負(fù)責(zé)出警，一個(gè)負(fù)責(zé)駐扎。這幾個(gè)人基本上實(shí)行兩班或三班倒，光值班基本就把農(nóng)村所的民警熬完了?！被翡h說，僅靠民警單打獨(dú)斗，基層基礎(chǔ)工作難以做實(shí)。

據(jù)悉，在農(nóng)村派出所警力不足、農(nóng)村治保會(huì)不能有效發(fā)揮作用的情況下，農(nóng)村集體上訪事件頻發(fā)。僅2011年，寧安市就發(fā)生農(nóng)村集體上訪事件137起，占該市上訪總數(shù)近半?！叭陙?，寧安市發(fā)生治安案件11478起，其中農(nóng)村發(fā)案7969起，占總數(shù)的69%。在三年來發(fā)生的2781起刑事案件中，農(nóng)村發(fā)案1402起，占總數(shù)的50.4%?！被翡h表示，這組數(shù)字凸顯出，農(nóng)村的和諧穩(wěn)定關(guān)系到該市整體大局的和諧穩(wěn)定，不創(chuàng)新農(nóng)村基層警務(wù)機(jī)制，就無法根本解決新形勢(shì)下農(nóng)村治安案件居高不下的問題。

“警力有限，民力卻無限，我們?cè)O(shè)想，可以用本村人管理本村，充分發(fā)揮人熟、地熟、環(huán)境熟的優(yōu)勢(shì)，把公安機(jī)關(guān)的觸角延伸到農(nóng)村最前沿?！?/p>

2011年年末，一個(gè)經(jīng)過調(diào)研和試點(diǎn)基礎(chǔ)，由各村治保主任為主組成的“村警”隊(duì)伍走馬上任了。

“‘村警’是一支全新的專業(yè)化農(nóng)村輔警隊(duì)伍，不具有執(zhí)法主體資格，要在民警的指導(dǎo)下開展工作?！被翡h告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，這些“村警”主要承擔(dān)協(xié)助民警開展矛盾糾紛排查調(diào)處、及時(shí)收集上報(bào)涉穩(wěn)信息、積極提供線索、協(xié)助民警查破案件、熟悉和掌握本村人口基本情況、巡邏防控、為群眾提供代辦戶口證件等便民服務(wù)等多項(xiàng)工作職責(zé)。

如何把村民變成“村警”

“村警誓詞”、“村警格言”、“選人用人五要五不要”、“村警三字經(jīng)”、“建立村警QQ群，預(yù)警信息、部署防控重點(diǎn)等工作內(nèi)容的消息”等，一個(gè)個(gè)針對(duì)“村警”設(shè)計(jì)出來的點(diǎn)子，出人意料地把這些老治保主任的熱情激發(fā)了出來。

“穿上了協(xié)警服，有了工資，更有了組織，大家最真實(shí)的感受就是，自己有了歸屬感、榮譽(yù)感?！碧峒吧矸莸霓D(zhuǎn)變，寶山村原治保主任趙家東向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示，更多的是責(zé)任感。

記者了解到，在寧安市，以往村級(jí)只有村支書、村主任和村會(huì)計(jì)政府給開工資，至于治保主任，條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年能給一千多塊錢，“經(jīng)過市公安局協(xié)調(diào)，現(xiàn)在鄉(xiāng)里轉(zhuǎn)移支付一年給1200元錢，市里一年給的公益性崗位資金4800元，‘村警’一年的固定工資就是6000元。根據(jù)具體工作成績(jī)，局里還給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)?！睂幇彩泄簿种笓]中心主任孫鵬宇告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》。

5月20日下午，寶山村村民老張意外在村里的廢棄菜窖中發(fā)現(xiàn)一具尸體，嚇得六神無主，一溜煙跑著找到正在地里干活兒的“村警”趙家東。趙家東當(dāng)即趕往現(xiàn)場(chǎng)，并第一時(shí)間向派出所報(bào)告。

村里發(fā)現(xiàn)尸體，這可不是小事兒。派出所到村里有一段路程，刑偵人員趕到也需要時(shí)間。想起崗前培訓(xùn)課上派出所民警的講解，趙家東當(dāng)機(jī)立斷，控制現(xiàn)場(chǎng)，封鎖消息，并拿出早就登記著“村里誰(shuí)家人出門打工、誰(shuí)是外來戶”等信息的“工作手冊(cè)”進(jìn)行逐一排查。一個(gè)小時(shí)后，當(dāng)警察趕到現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，趙家東已經(jīng)排查出村里只有一名外來人員關(guān)某去向不明了。

找到關(guān)某的妻子楊某，她一口咬定丈夫已外出干活。可離開寶山村只有一條路，趙家東此前早已問過村里的小客和出租車司機(jī)，都沒見到關(guān)某外出。借助趙家東提供的信息，民警很快鎖定楊某有重大嫌疑。經(jīng)過突審，楊某終于供述了聯(lián)合母親勒死關(guān)某的犯罪經(jīng)過。一起命案在三小時(shí)內(nèi)成功偵破。

“如果等民警到了再展開排查，或者事前走漏了消息，沒有控制案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)保存證據(jù)，要破案得走多少?gòu)澛?，耗費(fèi)多少人力物力？”說起這起命案，霍鋒坦承，有了“村警”，這些“如果”才沒有變成現(xiàn)實(shí)。雖然沒有執(zhí)法權(quán)，但作為農(nóng)村輔警力量的“村警”，在關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮了大作用。