工廠環(huán)境保護(hù)應(yīng)急預(yù)案精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的工廠環(huán)境保護(hù)應(yīng)急預(yù)案主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：工廠環(huán)境保護(hù)應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：地下洞室；環(huán)境保護(hù)；措施

中圖分類號(hào)：D922文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、環(huán)境保護(hù)與水土保持管理體系組織機(jī)構(gòu)

項(xiàng)目部經(jīng)理為第一責(zé)任人，各部門以體系職能與職責(zé)劃分文件為依據(jù)各負(fù)其責(zé)，來完成環(huán)保與水土保持目標(biāo)。

二.環(huán)境保護(hù)控制

1、環(huán)境因素識(shí)別

項(xiàng)目部組織相關(guān)部門依據(jù)正常、異常、緊急三種狀態(tài)；過去、現(xiàn)在、將來三種時(shí)態(tài)；水體污染、氣體污染、噪聲污染、固體廢物、土壤污染、原材料與自然資源的使用、消耗和浪費(fèi)六個(gè)方面對(duì)施工作業(yè)類別、施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域、每個(gè)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)所涉及的活動(dòng)進(jìn)行識(shí)別，按照各區(qū)域的作業(yè)活動(dòng)和類別進(jìn)行環(huán)境因素識(shí)別，形成環(huán)境因素清單。

2、重要環(huán)境因素識(shí)別

在開工前；相關(guān)法律、法規(guī)變更時(shí)；涉及到新開發(fā)的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備時(shí)；建設(shè)單位或其他相關(guān)方有特殊要求時(shí)，可適時(shí)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，在環(huán)境因素清單中評(píng)價(jià)出重要環(huán)境因素，形成重要環(huán)境因素清單。評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)考慮：法律、法規(guī)的要求、環(huán)境影響的規(guī)模、嚴(yán)重程度、發(fā)生的概率、環(huán)境影響的持續(xù)時(shí)間等。

3、環(huán)境因素的運(yùn)行控制

工程項(xiàng)目對(duì)本單位的環(huán)境因素實(shí)施控制，對(duì)施工項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)控，確保施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境因素得到有效管制，減少環(huán)境影響。針對(duì)識(shí)別的重要環(huán)境因素清單，制定相關(guān)的重要環(huán)境因素實(shí)施方案，規(guī)定控制方法及監(jiān)測(cè)要求，明確運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合重要環(huán)境因素實(shí)施方案，在施工組織設(shè)計(jì)或單項(xiàng)施工措施中明確對(duì)環(huán)境因素的控制要求，制定環(huán)境因素和重要環(huán)境因素及與其相關(guān)聯(lián)系的運(yùn)行和活動(dòng)的控制方案，必要時(shí)制定專項(xiàng)控制文件。

4、應(yīng)急準(zhǔn)備

項(xiàng)目部建立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，做到分工明確，責(zé)任到人。相關(guān)部門依據(jù)重要環(huán)境因素評(píng)價(jià)結(jié)果及事故發(fā)生的可能性，編制潛在重大環(huán)境破壞事件應(yīng)急預(yù)案指導(dǎo)書。項(xiàng)目部應(yīng)備有能夠滿足應(yīng)急預(yù)案要求的人員、設(shè)備、設(shè)施及器材，并經(jīng)常檢查、檢驗(yàn)，確保其處于良好狀態(tài)，對(duì)與應(yīng)急預(yù)案密切相關(guān)的人員進(jìn)行培訓(xùn)。項(xiàng)目部應(yīng)定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行模擬演練，建立與地方相關(guān)部門的溝通渠道。

5、應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)發(fā)現(xiàn)重大環(huán)境破壞事件隱患、苗頭或發(fā)生環(huán)境破壞事件時(shí)，發(fā)現(xiàn)人員在可能的情況下，應(yīng)采取相應(yīng)措施控制事態(tài)的蔓延和擴(kuò)大，并迅速將此信息傳遞給項(xiàng)目部。項(xiàng)目部接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)人員、設(shè)備、設(shè)施及器材，趕赴現(xiàn)場(chǎng)采取有效措施控制事態(tài)的蔓延和擴(kuò)大，同時(shí)逐級(jí)上報(bào)。若事態(tài)不能有效控制，在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，立即向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門、本部求援，必要時(shí)疏散人員。

三.環(huán)境保護(hù)措施

1、大氣污染控制措施

對(duì)廠區(qū)施工道路的要求，道路兩側(cè)要挖排水溝，保證雨天排水暢通；生活區(qū)和施工道路、配備專用灑水車，夏季和干燥天氣對(duì)生活區(qū)和施工道路進(jìn)行及時(shí)灑水，做到“雨天不積水，晴天不起塵”。

對(duì)施工機(jī)械、車輛盡量選擇低噪音的設(shè)備和采用新的降噪聲凈化尾氣排放工藝以減少?gòu)U氣造成污染。

混凝土拌和系統(tǒng)使用的粉煤灰、水泥等材料，盡量使用袋裝，防止粉塵四處飛揚(yáng)污染環(huán)境，使用散裝粉煤灰，水泥利用皮帶機(jī)、風(fēng)管輸送時(shí)，必須保證除塵設(shè)施的完好。對(duì)管接頭，散裝水泥罐口，加密封圈和用帆布等材料圍起來，綁扎牢固防止各類粉塵飛濺。明挖放炮作業(yè)時(shí)，采用水封爆破法、對(duì)渣堆噴水等辦法，控制煙、粉、灰塵的飛揚(yáng)對(duì)大氣造成污染。

對(duì)易引起粉塵的細(xì)料、散料進(jìn)行遮蓋，運(yùn)輸時(shí)用帆布、雨布等覆蓋材料進(jìn)行遮蓋，防止粉塵飛揚(yáng)。

地下洞室通風(fēng)要通暢，人員、設(shè)備要有足夠空氣通風(fēng)量，并時(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)地下洞室空氣中有害氣體情況，保證空氣中有害氣體濃度在最高允許標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。

2、噪聲污染防治措施

根據(jù)本工程施工強(qiáng)度大、需要施工機(jī)械多的特點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)施工中擬采取以下措施來進(jìn)行控制，以減少噪聲對(duì)環(huán)境的影響：

（1）施工計(jì)劃進(jìn)行合理安排，對(duì)噪聲大，沖擊性強(qiáng)并伴有強(qiáng)烈振動(dòng)的施工作業(yè)安排在白天進(jìn)行，以免對(duì)生活區(qū)居民正常休息造成影響。合理分布動(dòng)力機(jī)械設(shè)備的工作場(chǎng)所，避免一個(gè)地方投入較多動(dòng)力機(jī)械設(shè)備。

（2）施工用的大型機(jī)械設(shè)備和車輛，一律停在遠(yuǎn)離居住區(qū)的施工工地，不準(zhǔn)以任何借口將大型設(shè)備和車輛開進(jìn)生活區(qū)。

（3）施工機(jī)械設(shè)備盡可能都使用液壓工具代替氣壓工具。

（4）對(duì)噪音超標(biāo)的機(jī)械設(shè)備，采用裝消音器、隔音材料、隔音內(nèi)襯、隔音棚等措施，降低噪音。

（5）對(duì)于行駛的機(jī)動(dòng)車輛，裝備排氣消音壁，現(xiàn)場(chǎng)只允許鳴低音喇叭，場(chǎng)外行駛嚴(yán)禁鳴笛。

3、施工棄渣污染防治措施

施工棄渣按監(jiān)理工程師指定的地點(diǎn)堆放棄渣。施工棄渣采用封閉式運(yùn)輸棄至業(yè)主指定渣場(chǎng)，在運(yùn)輸途中不發(fā)生揚(yáng)塵、遺撒現(xiàn)象。施工環(huán)境派專人經(jīng)常清掃，施工道路由專人養(yǎng)護(hù)并配備一輛專用灑水車對(duì)施工場(chǎng)內(nèi)的所有路面定時(shí)灑水以控制揚(yáng)塵，保持干凈、整潔的施工環(huán)境。

4、防止飲用水污染措施

（1）禁止將有毒、有害廢棄物作土方回填。

（2）現(xiàn)場(chǎng)存放的油料，必須對(duì)庫(kù)房地面進(jìn)行防滲處理，防止油料跑、冒、滴、漏、污染水體。

（3）生活污水和施工廢水必須經(jīng)過處理后，達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后排放。

（4）營(yíng)地、工地廁所、化糞池采取防滲措施。

（5）化學(xué)藥品、外加劑等要妥善保管，庫(kù)內(nèi)存放。

（6）生活飲用水要凈化處理。

（7）水源的周圍不能有建筑物，污水、廢水經(jīng)處理后方可排放，嚴(yán)禁廢棄物向水源傾倒。

（8）試驗(yàn)室人員定期對(duì)飲用水及施工用水進(jìn)行水質(zhì)檢驗(yàn)，定期清理沉淀池等設(shè)施。

5、施工活動(dòng)中的噪聲、粉塵、廢氣、廢水和廢油等的環(huán)境保護(hù)措施

采用濕式鉆孔洞挖，燃油機(jī)械配備消煙除塵設(shè)備，施工現(xiàn)場(chǎng)及施工道路保持濕潤(rùn)，防灰防塵。施工中噴混凝土采用濕噴工藝。

制定機(jī)電設(shè)備管理辦法，加強(qiáng)設(shè)備維修保養(yǎng)并使用專用場(chǎng)地進(jìn)行檢修，修建隔聲設(shè)施，建立科學(xué)的通風(fēng)系統(tǒng)，用來控制噪聲，粉塵，廢氣，廢油對(duì)環(huán)境的污染，保障工人的勞動(dòng)衛(wèi)生條件。

在工程施工過程中，加強(qiáng)施工機(jī)械的凈化，減少污染源（如摻柴油添加劑，配備催化劑附屬箱等），配置對(duì)有害氣體的監(jiān)測(cè)裝置，禁止不符合國(guó)家廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)械進(jìn)入工區(qū)。

加強(qiáng)對(duì)施工中有毒、有害、易燃、易爆物品的安全管理，防止管理不善而導(dǎo)致環(huán)境事故的發(fā)生。

施工廢水排至污水沉淀池內(nèi)，經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后排放。生活廢水采用廢水處理系統(tǒng)排除。杜絕向水源排放有污染水，施工廢水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后方可排放。

6、施工區(qū)、生活區(qū)、辦公區(qū)衛(wèi)生管理措施

（1）在施工區(qū)、生活區(qū)、辦公區(qū)，根據(jù)人口居住密度設(shè)置遠(yuǎn)離水源、食堂及公共場(chǎng)所的臨時(shí)衛(wèi)生設(shè)施（垃圾池、廁所），并要求對(duì)化糞池定期清理。

（2）組織專業(yè)服務(wù)隊(duì)，對(duì)施工場(chǎng)地內(nèi)的路面、排水溝、工業(yè)垃圾、生活垃圾等進(jìn)行定期清掃，并將其運(yùn)至批準(zhǔn)的地點(diǎn)進(jìn)行掩埋或焚燒處理，以保持環(huán)境清潔。

（3）食堂環(huán)境清潔整齊，配備防蠅、防鼠、防塵、防蟑螂的設(shè)施或藥品，配置洗滌、污水排放及垃圾存放設(shè)備；發(fā)生食物中毒，及時(shí)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫部門報(bào)告，作好食物中毒的調(diào)查與治療。

（4）生活垃圾不能長(zhǎng)時(shí)間暴露在空氣中，必須及時(shí)填埋，防止滋生蚊蠅、飄散和暴雨洪水沖刷，對(duì)填埋地點(diǎn)采取定期噴灑藥物，并設(shè)置排水、覆土等措施。

（5）在各施工場(chǎng)區(qū)、生活區(qū)、辦公區(qū)還要設(shè)置廢舊電池回收箱。

7、完工后的場(chǎng)地清理

在本工程完工后按要求進(jìn)行清場(chǎng)。

（1）將施工現(xiàn)場(chǎng)等地廢棄物及施工垃圾等清理至指定地點(diǎn)處理。

（2）施工臨建設(shè)施如鋼筋加工廠、木材加工廠、機(jī)械修配廠等按要求日期全部拆除完畢，并配備推土機(jī)進(jìn)行臨建設(shè)施的場(chǎng)地平整。

（3）施工設(shè)備及剩余的建筑材料按計(jì)劃撤出工地，并將廢棄的施工設(shè)備和材料進(jìn)行處理并清理出施工現(xiàn)場(chǎng)。

（4）對(duì)施工區(qū)內(nèi)永久道路和永久建筑物排水溝道進(jìn)行疏通和修整。

（5）本工程待整體工程完工移交后，我單位在規(guī)定期限內(nèi)（除經(jīng)監(jiān)理同意繼續(xù)完成尾工工作的人員、設(shè)備和臨時(shí)工程外）將施工人員、施工設(shè)備全部撤出施工現(xiàn)場(chǎng)，并配備推土機(jī)進(jìn)行場(chǎng)地平整，做好環(huán)境恢復(fù)工作。

四、邊坡保護(hù)和水土流失防治措施

1、邊坡保護(hù)措施

坡面在開挖后，植被破壞，巖體，需要對(duì)巖體表面進(jìn)行保護(hù)，為防止斜坡巖體的運(yùn)動(dòng)，確保斜坡穩(wěn)定。采用多種整治方法相互配合，對(duì)坡面進(jìn)行水土治理。

（1）坡面開挖時(shí)要減少開挖線以外地區(qū)的坡面及植被破壞。

（2）在坡面開挖邊線外側(cè)挖截水溝，攔阻全部或部分地表徑流，減免徑流沖刷，使之流至附近溝渠。必要時(shí)采取邊開挖邊支護(hù)的措施。

（3）根據(jù)邊坡的實(shí)際情況，適時(shí)進(jìn)行錨噴支護(hù)或砌擋渣墻或澆筑混凝土擋墻等。

（4）開挖的土石要及時(shí)運(yùn)至棄渣場(chǎng)，不能就地堆積，避免造成原有植被的破壞，加速土壤沖蝕，甚至污染水源，淤積河道。

2、施工道路防護(hù)措施

道路水土保持包括道路邊坡穩(wěn)定、排水、棄土處理及施工防災(zāi)措施等。修建道路時(shí)，盡量減少對(duì)植被的破壞，道路兩側(cè)還要設(shè)排水溝，橫向設(shè)排水涵管，防止因排水不暢造成沖蝕或崩塌；施工中砂、石、土等廢棄物必須運(yùn)至指定渣場(chǎng)堆放；石方開挖時(shí)一次起爆藥量過大，會(huì)造成圍巖松動(dòng)，導(dǎo)致日后邊坡崩塌及落石，所以要精心做好爆破設(shè)計(jì)、控制裝藥量；道路兩側(cè)地界以內(nèi)的山坡地，以及地形、地質(zhì)條件較差地段，開挖常造成邊坡、崩塌、滑動(dòng)及沖蝕，必須采取修建護(hù)坡或者噴混凝土等整治措施。

3、水土流失防治措施

水土流失防治工作主要是對(duì)邊坡及溝道中水土資源進(jìn)行保護(hù)、防治和恢復(fù)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。以預(yù)防為主、全面規(guī)劃、綜合防治、因地制宜、加強(qiáng)管理為原則，要切實(shí)作好預(yù)防保護(hù)工作。要貫徹落實(shí)誰施工、誰治理、誰管護(hù)的政策。水土保持要突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面。在工程施工中要防止因施工造成的水土流失、水力侵蝕、坡面風(fēng)化等，減小對(duì)植被的破壞。禁止在征地范圍以外的地方進(jìn)行開挖等施工。

4、對(duì)山體泥石流的防范

在施工地區(qū)如有破碎溝渠及山體開挖部分，還要防范泥石流的產(chǎn)生，主要采用以下方法：

（1）泥石流攔阻法：在溝渠上游區(qū)設(shè)置攔石壩（分為非透水性壩及透水性壩），防止土石料堆積足夠的濃度而形成泥石流。

（2）泥石流淤積法：主要根據(jù)局部加大溝渠的寬度或局部減小溝渠的坡度，使泥石流在事先規(guī)劃妥當(dāng)?shù)某辽俺貎?nèi)產(chǎn)生淤積。

（3）控制流心：設(shè)置整流工程，控制水流、防止流心偏離，避免坑溝范圍擴(kuò)大。

5、渣場(chǎng)的治理

按本合同技術(shù)條款的規(guī)定和監(jiān)理工程師的指示做好周轉(zhuǎn)料場(chǎng)、棄渣場(chǎng)和廢舊器材的治理措施，在棄渣過程中服從本標(biāo)段發(fā)包人的協(xié)調(diào)管理工作。配備必要的設(shè)備如推土機(jī)、挖掘機(jī)等，安排專人指揮卸渣及渣場(chǎng)的平整工作。在合同工程竣工后，按發(fā)包人要求對(duì)棄渣場(chǎng)進(jìn)行整治，防止水土流失。

6、綠化措施

在工程施工期間禁止施工人員進(jìn)入山區(qū)林地狩獵和超越征地范圍毀壞森林植被。最大限度地減少用地。施工結(jié)束后，及時(shí)拆除一切合同規(guī)定必須拆除的施工臨時(shí)設(shè)施和生活設(shè)施，并按合同要求進(jìn)行植被或土地的有效恢復(fù)。工程施工過程中需要破壞植被或需要綠化的地表，邊坡進(jìn)行綠化處理，項(xiàng)目部將依據(jù)招標(biāo)合同及業(yè)主要求對(duì)地表進(jìn)行綠化，除制定具體措施外，項(xiàng)目部請(qǐng)專業(yè)人員負(fù)責(zé)，以科學(xué)的態(tài)度及充足的資金來完成綠化植草工作。

五、環(huán)境保護(hù)的原則

堅(jiān)持“預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先”、“管生產(chǎn)必須管環(huán)?！奔啊罢l破壞誰恢復(fù)”的原則，加強(qiáng)環(huán)境和水土保持的宣傳教育，增強(qiáng)全員環(huán)保意識(shí)，建立健全環(huán)境保護(hù)和水土保持的管理機(jī)構(gòu)和管理制度，配備專職及兼職的環(huán)保人員，有組織有領(lǐng)導(dǎo)地開展環(huán)境保護(hù)和水土保持工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、工程技術(shù)人員、生產(chǎn)管理人員和具體操作人員，必須遵守本合同有關(guān)環(huán)境保護(hù)和水土保持的各項(xiàng)規(guī)定，做到生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)和水土保持工作同時(shí)計(jì)劃、實(shí)施、檢查、總結(jié)和評(píng)比。

核實(shí)、確定施工范圍內(nèi)的環(huán)境敏感點(diǎn)、施工過程的重大環(huán)境因素。明確施工范圍內(nèi)各施工階段應(yīng)遵循的環(huán)保法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

在編制施工組織設(shè)計(jì)和分階段施工方案時(shí)有相應(yīng)的施工區(qū)和生活區(qū)環(huán)境保護(hù)措施計(jì)劃。

第2篇：工廠環(huán)境保護(hù)應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞:石油企業(yè);環(huán)境責(zé)任;實(shí)證

中圖分類號(hào):F270　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A　文章編號(hào):1009-8631(2010)01-0183-02

陜北是中國(guó)石油工業(yè)的發(fā)祥地。自20世紀(jì)80年代中后期石油大規(guī)模開發(fā)以來石油工業(yè)不但已成為陜北的支柱產(chǎn)業(yè),而且?guī)?dòng)了榆林市各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展,使得人民群眾生活水平不斷提高。陜北已成為我國(guó)重要的能源基地,榆林市近十多年來石油工業(yè)發(fā)展迅速,為我國(guó)能源建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)。榆林市石油工業(yè)發(fā)展不僅為全國(guó)所矚目,同時(shí)受到世界極大關(guān)注。這種關(guān)注不僅僅是由于榆林市為全國(guó)作出了貢獻(xiàn),同時(shí)也包含了對(duì)環(huán)境問題的擔(dān)憂。隨著陜北地區(qū)油氣大規(guī)模的開采,資源勘探開發(fā)對(duì)區(qū)域環(huán)境帶來的污染日趨嚴(yán)重。因此,解決油氣資源勘探開發(fā)的環(huán)境問題,尤其是水資源污染問題迫在眉睫。近年來,石油工業(yè)已成為陜西省發(fā)展最快的支柱產(chǎn)業(yè)和陜北地區(qū)財(cái)政收入的主要來源。一方面,石油的開采使得革命老區(qū)脫貧致富,獲得了巨大的經(jīng)濟(jì)效益,同時(shí),也帶了一系列環(huán)境問題,使得老區(qū)原本脆弱的生態(tài)環(huán)境雪上加霜,本已緊張的水資源矛盾不斷加劇。

一、石油企業(yè)承擔(dān)環(huán)境保護(hù)的社會(huì)責(zé)任是不爭(zhēng)的事實(shí)

作為一個(gè)有遠(yuǎn)見的油氣資源采掘業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起其環(huán)境保護(hù)的社會(huì)責(zé)任已是不爭(zhēng)的事實(shí)。2005年集團(tuán)公司重組以來,延長(zhǎng)石油集團(tuán)在陜西省省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在各級(jí)環(huán)保部門的大力支持下,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),始終堅(jiān)持資源開發(fā)、企業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相互協(xié)調(diào)、相互統(tǒng)一的原則,認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理”的環(huán)保方針,堅(jiān)持走“科技興企”之路,確定了“還清舊帳、不欠新帳”的環(huán)境保護(hù)工作思路。圍繞建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型企業(yè)的目標(biāo),努力提高管理水平,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),加大資金和技術(shù)投入力度,堅(jiān)決控制污染物排放總量,積極實(shí)施清潔文明井場(chǎng)、污水處理廠建設(shè),推廣污水回注、原油管輸?shù)认冗M(jìn)工藝技術(shù),加大廢氣脫硫及硫磺回收和污泥減量處理項(xiàng)目投入,大力開展伴生氣回收利用、干氣余熱綜合利用等節(jié)能項(xiàng)目研究。集團(tuán)公司所屬的油田公司、煉化公司、興化集團(tuán)等單位先后多次榮獲省級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)單位、無泄漏工廠、清潔文明工廠、清潔生產(chǎn)審計(jì)示范企業(yè)、全國(guó)綠化400佳單位、綠色示范企業(yè)、環(huán)保貢獻(xiàn)獎(jiǎng)杰出貢獻(xiàn)單位等稱號(hào),通過了環(huán)境管理體系認(rèn)證。延長(zhǎng)石油逐步走上了人與自然、發(fā)展與環(huán)境和諧并存的共贏之路。

延長(zhǎng)石油環(huán)保治理工作經(jīng)過了一個(gè)從少到多,從量變到質(zhì)變的發(fā)展過程。特別是十一五以來,發(fā)展步子邁的較快,收到的效果十分明顯。幾年來,延長(zhǎng)石油集團(tuán)對(duì)各生產(chǎn)單位的環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行了較為徹底的調(diào)研,并對(duì)國(guó)內(nèi)外污染治理情況進(jìn)行了認(rèn)真考察,廣泛借鑒國(guó)內(nèi)外環(huán)保治理方面的新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備和成熟經(jīng)驗(yàn),在與陜西省環(huán)境保護(hù)斤共同充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際,制定了《陜西延長(zhǎng)石油集團(tuán)有限責(zé)任公司環(huán)境保護(hù)及污染治理方案》,計(jì)劃用3年時(shí)間投資42億元建成51個(gè)污水處理廠,使延長(zhǎng)石油的環(huán)境面貌得到徹底改觀。2006年全集團(tuán)共投資8,8548億元用于污染減排項(xiàng)目建設(shè),2007年集團(tuán)公司在污染減排方面的投資達(dá)26 5億元,2008年安排了23,35億元用于環(huán)境污染治理,至2008年底環(huán)保項(xiàng)目累計(jì)完成投資58,7億元。

二、延長(zhǎng)石油集團(tuán)環(huán)境保護(hù)和污染防治現(xiàn)狀

目前,在污水處理方面,油田公司每天產(chǎn)生污水量47972m3,共有太小各類污水處理設(shè)施142個(gè)。污水處理能力49261m3/d。注水井2932口,注水能力為43417m3/d,污水回注率達(dá)到90%以上。煉化公司產(chǎn)生污水600m3/h,現(xiàn)有污水處理廠6個(gè),合計(jì)處理能力最大可達(dá)1350m3/h。污水處理裝置采用了浮動(dòng)環(huán)流收油器、渦凹式自動(dòng)氣浮、自動(dòng)射流溶氣氣浮(美國(guó)技術(shù))、罐中罐強(qiáng)化除油、BAF生物曝氣濾池等國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù),這些新技術(shù)的成功應(yīng)用,大大提升了污水處理的技術(shù)含量,使污水處理質(zhì)量顯著改善,污水處理廠均可達(dá)到國(guó)家污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)二類一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)。

在油泥處理方面,油田公司油泥主要來源于聯(lián)合站、選油站、污水處理廠以及井場(chǎng)的罐底,均按當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門要求送往指定廠家進(jìn)行合理處置。在鉆井泥漿處理方面,各單位的鉆井泥漿除循環(huán)利用一部分外,均在井場(chǎng)內(nèi)按照《榆林市清潔文明并場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求進(jìn)行防滲掩埋;煉化公司每年約產(chǎn)生7萬噸油泥,目前已有五套油泥處理裝置,處理能力達(dá)29.6萬噸/年。廢渣與煤、生石灰混合后在燃煤鏈條鍋爐摻燒處理。目前正在引進(jìn)三相分離技術(shù)和油泥干化處理技術(shù),旨在從根本上解決油泥的無害化處理。

在廢氣治理方面,煉化公司主要是鍋爐煙囪排放的廢氣和工藝廢氣。近年來,重點(diǎn)實(shí)施廢氣中二氧化硫的治理工作。一是將零散布置的小鍋爐拆除,集中建設(shè)大型高效循環(huán)硫化床鍋爐,除塵用先進(jìn)的電除塵技術(shù)代替原來的麻石噴淋除塵技術(shù),實(shí)現(xiàn)了鍋爐廢水的零排放。二是在三個(gè)煉油廠分別建設(shè)相配套的硫磺回收裝置(延煉引進(jìn)5000噸/年美國(guó)梅里公司Lo-cat硫磺回收裝置為國(guó)際上最先進(jìn)的技術(shù),裝置投用后效果非常理想,榆煉和永煉的裝置正在建設(shè)之中),不僅減少了污染,還回收了單質(zhì)硫,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)保效益的統(tǒng)一。三是利用干氣發(fā)電、鍋爐摻燒等途徑使干氣得以回收再利用。

在清潔文明井場(chǎng)建設(shè)方面,目前全油田公司共有井場(chǎng)33445個(gè)?，F(xiàn)有清潔文明井場(chǎng)31768個(gè),待建1677個(gè),清潔文明井場(chǎng)達(dá)標(biāo)率95%。累積植樹3982萬株,綠化油區(qū)道路11571公里,綠化面積48288畝。

目前,管輸公司擁有永坪一姚店(同溝敷設(shè)4條)、川口一姚店、甘谷驛一姚店、定邊一靖邊、靖邊一榆林、雙河一順寧、七里村一姚店、子北一永煉、吳起一延煉、安塞一永煉、延煉一西安、小河、天賜灣一榆煉等14條原油、成品油管線。

“十一五”期間,管輸公司計(jì)劃投資294075 5萬元,在省內(nèi)建成總長(zhǎng)約1340余公里的5個(gè)原油、成品油管輸項(xiàng)目,形成北抵榆林、南至西安、西到定邊的管道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)戰(zhàn)略格局。屆時(shí),將使原油管輸能力達(dá)到1 500萬噸,年,成品油管輸能力達(dá)到850萬噸/年,油品管輸率達(dá)到90%以上,基本實(shí)現(xiàn)干線管道輸油目標(biāo),淘汰公路運(yùn)輸?shù)姆绞?每年節(jié)約油品運(yùn)輸費(fèi)用5,98億元,經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益十分顯著。

興化板塊每年也投入了大量資金,重點(diǎn)建設(shè)了中水回用、污水管網(wǎng)改造、熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)了爐內(nèi)脫硫和低氮氧化合物排放,總脫硫效率和煙氣除塵效率分別達(dá)到了90%和99%以上。

三、延長(zhǎng)石油集團(tuán)落實(shí)環(huán)境責(zé)任的具體路徑

1.強(qiáng)化環(huán)保工作責(zé)任體系建設(shè)

按照“一崗一責(zé)”、“一職一責(zé)”和“行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”的原則,建立健全環(huán)保責(zé)任體系。各單位行政正職對(duì)本單位的環(huán)保工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,是環(huán)保第一責(zé)任人;分管環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,其他領(lǐng)導(dǎo)按照”誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,對(duì)其分管業(yè)務(wù)的環(huán)保工作負(fù)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各職能管理部門在各自的業(yè)務(wù)范圍內(nèi),對(duì)環(huán)保工作負(fù)管理責(zé)任;員工對(duì)本崗位的環(huán)保工作負(fù)直接責(zé)任,環(huán)保工作責(zé)任制范圍覆蓋了集團(tuán)公司各單位所有組織、管理部門和崗位。

各單位簽訂安全環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書,并將目標(biāo)責(zé)任與各單位領(lǐng)導(dǎo)班子年薪掛鉤考核。各單位又將目標(biāo)進(jìn)行層層分解,逐級(jí)簽訂下達(dá),年來進(jìn)行考核驗(yàn)收,獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。通過逐級(jí)簽訂《安全環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書》的形式,橫向到邊,豎向到底,將環(huán)保責(zé)任目標(biāo)納入各級(jí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任考核之中,實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)利的統(tǒng)一,為環(huán)保工作思想到位、責(zé)任到位、制度到位、措施到位、考核到位奠定基礎(chǔ)。

2.加大污染防治的技術(shù)和資金投入力度

始終貫徹依靠高新技術(shù)促進(jìn)環(huán)境治理和污染減排的理念,廣泛應(yīng)用國(guó)際、國(guó)內(nèi)“四新”技術(shù),加快污染治理步伐。在石油開發(fā)方面:一是選用新型環(huán)保設(shè)備,加快鍋爐更新?lián)Q代步伐,礦區(qū)一律禁止使用煙煤,全部改用無煙煤,有效地減少了大氣污染。二是建成并已投入使用的污水處理廠采用多項(xiàng)國(guó)內(nèi)外新技術(shù),有效的解決采油污水處理問題。三是嚴(yán)格按照規(guī)定和要求,加強(qiáng)對(duì)鉆井過程的管理,積極和科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān),研究含油污泥的無害化處理和利用技術(shù)。四是按照“高標(biāo)準(zhǔn)、重實(shí)際、嚴(yán)管理”的工作思路,加大舊井場(chǎng)改造、油區(qū)道路井場(chǎng)綠化和清潔文明油井的日常管理工作力度,選擇易活樹種,加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理,恢復(fù)植被,減少水土流失,做到清潔文明井場(chǎng)建成一口,完好一口,堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)反彈現(xiàn)象。五是加強(qiáng)生產(chǎn)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象的治理,利用管道輸送原油、成品油,油氣輸送成本大幅下降,節(jié)能降耗效果非常明顯,同時(shí)減少了車輛運(yùn)輸易產(chǎn)生的跑、冒、滴、漏等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。六是大力推行叢式井注水開發(fā)模式,把過去的單井開發(fā)轉(zhuǎn)變?yōu)閰彩骄⑺_發(fā)。少修井場(chǎng)公路、少占土地,為減少植被破壞和水土流失做積極的工作。

在石油加工方面:一是加大對(duì)煉油廢水的治理力度,積極對(duì)污水處理廠進(jìn)行擴(kuò)能技術(shù)改造,煉化公司的三個(gè)煉油廠的污水處理裝置運(yùn)行良好,均可達(dá)到Gb8978-1996《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》標(biāo)準(zhǔn)要求。為了進(jìn)一步提高煉油廢水的處理能力和水平,2007年煉化公司共投資9949萬元專項(xiàng)資金用于污水汽提裝置擴(kuò)能改造、硫磺回收系統(tǒng)、污水場(chǎng)的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目。二是廢氣治理引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)取得了成功。煉化公司延煉成功引進(jìn)一套5000噸,年國(guó)際上最先進(jìn)的美國(guó)梅里公司Lo-cat硫磺回收技術(shù)裝置,投用后效果非常理想,為二氧化硫減排做出了積極貢獻(xiàn)。三是十分重視對(duì)煉油廢渣的處理,積極探索對(duì)煉油廢渣的處理技術(shù)。多年來和多家科研機(jī)構(gòu)堅(jiān)持進(jìn)行技術(shù)交流和合作,對(duì)“三泥“脫水和干化技術(shù)進(jìn)行研究、試驗(yàn),2006年和中環(huán)公司共同制定了經(jīng)濟(jì)可行的處理工藝方案,簽訂了總計(jì)868~-元的“三泥”處理水系統(tǒng)改造工程總承包合同,2007年完成了“三泥”脫水減量化項(xiàng)目。在多次調(diào)研的基礎(chǔ)上,目前擬引進(jìn)三相分離機(jī)和油泥干化處理裝置進(jìn)行配套試用,以便積累經(jīng)驗(yàn),為我公司從根本上解決油泥無害化處理問題創(chuàng)出一條新路子。

在合成氨、硝酸銨等化工產(chǎn)品生產(chǎn)方面:積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式,綜合利用“廢物資源”,實(shí)現(xiàn)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益雙贏,累計(jì)投資1.5億元,完成了熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)了爐內(nèi)脫硫和低氯氧化合物排放。興化集團(tuán)投資1300~-元與日本三菱株式會(huì)社合作開發(fā)的氧化氮CDM項(xiàng)目,于2009年4月30日接到聯(lián)合國(guó)CDM項(xiàng)目執(zhí)行理事會(huì)在聯(lián)合國(guó)正式注冊(cè)成功的通知。預(yù)計(jì)興化股份可向日本三菱株式會(huì)社轉(zhuǎn)讓二氧化碳減排量為57.5萬噸,年。

3.嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度

集團(tuán)公司新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)法和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保“三同時(shí)”制度的要求,加強(qiáng)了項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收和后期管理等全過程環(huán)境管理,每個(gè)環(huán)節(jié)都有明確的責(zé)任主體單位和責(zé)任人,重大項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境監(jiān)理,確保嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的“三同時(shí)”制度,把預(yù)防為主方針真正落到了實(shí)處,切實(shí)防止了在項(xiàng)目建設(shè)過程中和建成投產(chǎn)使用后產(chǎn)生新的環(huán)境問題。

4.完善環(huán)境應(yīng)急救援體系建設(shè)

我公司主營(yíng)業(yè)務(wù)為石油天然氣,屬于高危行業(yè),而環(huán)保事件和安全事件就像孿生兄弟,常常密不可分。因此,環(huán)境應(yīng)急救援工作顯得尤為重要。近年來,結(jié)合公司實(shí)際,制定了《應(yīng)對(duì)突發(fā)重大事件(事故)管理辦法》、《應(yīng)急與救援預(yù)案》、《安全環(huán)保工作月報(bào)表制度》等環(huán)保工作管理規(guī)章制度。按照集團(tuán)公司的要求,各單位編制了各類事故應(yīng)急救援預(yù)案和處置方案,不斷加強(qiáng)應(yīng)急救援工作。僅2008年,集團(tuán)公司就組織專家對(duì)各單位26個(gè)綜合應(yīng)急預(yù)案和涉及安全生產(chǎn)、環(huán)境污染、反恐等265個(gè)廠級(jí)專項(xiàng)預(yù)案、若干個(gè)現(xiàn)場(chǎng)處置方案進(jìn)行了審查,并根據(jù)專家審查意見逐一進(jìn)行了修改完善。在不斷完善救援預(yù)案的同時(shí),進(jìn)一步強(qiáng)化了應(yīng)急救援演練工作,開展了不同層次、規(guī)模、形式的演練,全集團(tuán)共進(jìn)行各類應(yīng)急演練17次,其中廠級(jí)以上規(guī)模的應(yīng)急演練4次。2006年集團(tuán)公司在榆林煉油廠成功主辦了“陜西省重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援演練”,獲得了安監(jiān)、消防、環(huán)保等部門的認(rèn)可和好評(píng)。2008年,按照省應(yīng)急辦公室要求,集團(tuán)公司和西安石油大學(xué)共同調(diào)研探討,完成了陜西省鉆井重大事故應(yīng)急示范項(xiàng)目可研審查及設(shè)計(jì)工作。同年7月21日,管輸公司按照省維穩(wěn)辦和集團(tuán)公司的安排部署,在靖邊成功組織了防恐應(yīng)急救援演練,受到榆林、榆林兩地相關(guān)單位好評(píng)。通過建立、實(shí)施、完善和提升”四步走”思路開展的應(yīng)急救援體系建設(shè),為集團(tuán)公司應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)環(huán)境事故積累了寶貴經(jīng)驗(yàn),應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力得到了進(jìn)一步提高。

結(jié)語

環(huán)境保護(hù)是我國(guó)的基本國(guó)策,也是石油化工企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。在今后的工作中,要繼續(xù)堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合、償還舊帳、不欠新帳“的工作思路,正確處理資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,規(guī)范企業(yè)環(huán)境行為,全面推行清潔生產(chǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),在各級(jí)環(huán)保部門的監(jiān)督指導(dǎo)下,深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)工作的有機(jī)結(jié)合,牢固樹立“污染治理、科學(xué)減排、和諧發(fā)展”的全新理念,科學(xué)開發(fā),有效保護(hù),整體規(guī)劃,分步實(shí)施,努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè),在落實(shí)石油企業(yè)環(huán)境責(zé)任上要真抓實(shí)干,為老區(qū)的山川秀美工程的建設(shè)和陜西經(jīng)濟(jì)的騰飛作出石油企業(yè)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn):

第3篇：工廠環(huán)境保護(hù)應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：環(huán)保監(jiān)測(cè)；應(yīng)急系統(tǒng)；預(yù)警機(jī)構(gòu)

中圖分類號(hào)：X83

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-9944（2016）22-0053-02

1引言

在國(guó)內(nèi)所有的污染當(dāng)中，工業(yè)污染排放是最為嚴(yán)重的，并且會(huì)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步呈現(xiàn)只增不減的狀態(tài)。環(huán)境的惡化導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)失去平衡，為人們的生命安全帶來巨大的威脅，所以各地政府建立環(huán)保監(jiān)測(cè)應(yīng)急系統(tǒng)迫在眉睫，一旦發(fā)生環(huán)境污染，能夠迅速的開啟應(yīng)急系統(tǒng)，使污染危害降到最低。

2環(huán)保監(jiān)測(cè)應(yīng)急系統(tǒng)現(xiàn)狀

2.1數(shù)據(jù)挖掘水平低

環(huán)保監(jiān)測(cè)主要是通過監(jiān)測(cè)應(yīng)急系統(tǒng)將污染環(huán)境的各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集，并對(duì)可能存在的污染隱患數(shù)據(jù)進(jìn)行深度的挖掘，并對(duì)其進(jìn)行有序選擇和分析，從而找出此類數(shù)據(jù)更大的價(jià)值。這就要求系統(tǒng)必須具有極高的數(shù)據(jù)分析能力。通過對(duì)目前全國(guó)各地的環(huán)保監(jiān)測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，大部分的環(huán)保監(jiān)測(cè)系統(tǒng)對(duì)于污染數(shù)據(jù)的深度分析能力較低，甚至低于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)各個(gè)區(qū)域政府對(duì)城市的建設(shè)工作更側(cè)重于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)環(huán)境的監(jiān)測(cè)工作并不重視，從而阻礙了監(jiān)測(cè)應(yīng)急系統(tǒng)對(duì)數(shù)據(jù)挖掘工作的展開和技術(shù)的優(yōu)化，也無法向環(huán)境保護(hù)決策提供更為科學(xué)合理的數(shù)據(jù)依據(jù)。

2.2互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用范圍較窄

在環(huán)境的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中，政府無法投入過多的人力和物力去監(jiān)測(cè)各個(gè)地方的環(huán)境問題，為了便于監(jiān)測(cè)和查看，環(huán)保監(jiān)測(cè)系統(tǒng)將互聯(lián)網(wǎng)引入系統(tǒng)的建立和運(yùn)行中。但是在實(shí)際的使用過程中，互聯(lián)網(wǎng)的使用范圍卻相當(dāng)狹窄，因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)只被用于對(duì)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)和已經(jīng)污染數(shù)據(jù)的采集，就目前環(huán)保應(yīng)急系統(tǒng)的應(yīng)用現(xiàn)狀來看，真正能夠達(dá)到國(guó)家制定標(biāo)準(zhǔn)的少之又少。

2.3數(shù)據(jù)一體化程度不高

數(shù)據(jù)信息的挖掘水平低和應(yīng)用范圍窄這兩種問題的存在，必然會(huì)影響環(huán)保監(jiān)測(cè)應(yīng)急系統(tǒng)最終呈現(xiàn)出的數(shù)據(jù)一體化程度不高。現(xiàn)代化的環(huán)保監(jiān)測(cè)應(yīng)急系統(tǒng)中，多以圖片、文字、視頻、音頻等作為環(huán)境監(jiān)測(cè)分析的參考數(shù)據(jù)，從而改變由傳統(tǒng)方式帶來的不便。然而，數(shù)據(jù)信息在格式上的變化為環(huán)保監(jiān)測(cè)應(yīng)急系統(tǒng)的研發(fā)與運(yùn)行帶來一定的困難，有部分企業(yè)和地方政府作出一定的調(diào)整，但是針對(duì)此類形式的數(shù)據(jù)一體化模式也無法滿足現(xiàn)代監(jiān)測(cè)所需，不利于環(huán)保監(jiān)測(cè)應(yīng)急系統(tǒng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和大面積應(yīng)用[1]。

3環(huán)保應(yīng)急系統(tǒng)需要遵循的原則

3.1預(yù)防與應(yīng)急相互結(jié)合優(yōu)勢(shì)

在某地建立環(huán)保監(jiān)測(cè)應(yīng)急系統(tǒng)時(shí)，首要任務(wù)是建立突發(fā)性的環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案，這是為在一旦發(fā)生環(huán)境污染事故后，能夠迅速調(diào)取污染事故材料，指揮應(yīng)急救援工作人員能夠迅速進(jìn)行處理。在針對(duì)突發(fā)性的環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案中，需要對(duì)污染企業(yè)的所有檔案（營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記和組織機(jī)構(gòu)代碼證等）、引起污染的原材料（油汽罐、化工廠的化學(xué)試劑等）、區(qū)域內(nèi)是否還存在這樣的污染企業(yè)、污染對(duì)當(dāng)?shù)厮矗òǖ乇硭偷叵滤┑挠绊懻{(diào)查等，針對(duì)這些污染現(xiàn)象建立應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案。同時(shí)要對(duì)當(dāng)?shù)氐闹匚廴緟^(qū)進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，在污染事故現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)外都建立應(yīng)急預(yù)案，提高周圍群眾及企業(yè)的環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，針對(duì)當(dāng)?shù)氐奈廴粳F(xiàn)象強(qiáng)化預(yù)防的措施，讓全民參與到積極防止污染事故繼續(xù)擴(kuò)大的行動(dòng)中[2]。

3.2實(shí)現(xiàn)快速的應(yīng)急警報(bào)與處理

在整個(gè)環(huán)保監(jiān)測(cè)應(yīng)急系統(tǒng)中，除了監(jiān)測(cè)外還要建立應(yīng)急系統(tǒng)和機(jī)構(gòu)。應(yīng)急機(jī)構(gòu)的建立是為了一旦發(fā)生污染事故需要處理時(shí)，機(jī)構(gòu)的人員能夠及時(shí)調(diào)配人手到污染現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行事故調(diào)查和污染監(jiān)測(cè)處理。除此之外，機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)還包含應(yīng)急計(jì)劃的制定和落實(shí)、建立污染處理的技術(shù)部門。

在機(jī)構(gòu)內(nèi)的每個(gè)成員都需要明確自己的職責(zé)范圍，對(duì)機(jī)構(gòu)的應(yīng)急處理設(shè)備、技術(shù)、程序進(jìn)行合理的分配，保證在污染事故發(fā)生時(shí)能夠迅速的進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，啟動(dòng)應(yīng)急系統(tǒng)；利用現(xiàn)有的設(shè)備和監(jiān)測(cè)技術(shù)能夠迅速的判斷出污染物質(zhì)的種類、濃度、影響范圍和可能造成的危害，并妥善地處理污染事故，保證應(yīng)急機(jī)構(gòu)內(nèi)的技術(shù)人員不能太少，否則無法面對(duì)較大的工作需求。

3.3政府與社會(huì)企業(yè)共同協(xié)作，更利于工作的展開

一旦發(fā)生污染事故，單靠政府部門的應(yīng)急機(jī)構(gòu)難以快速有效地進(jìn)行事故處理，所以在此過程當(dāng)中，需要政府與企業(yè)之間的互相配合。遇到重大或者突發(fā)性的環(huán)境污染時(shí)，社會(huì)企業(yè)應(yīng)該及時(shí)上報(bào)到當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境保護(hù)部門，由政府牽頭，與各部門共同協(xié)作，做到責(zé)任到人，盡心盡職。如果條件允許的情況下，社會(huì)企業(yè)可以根據(jù)自身的產(chǎn)品成立環(huán)保監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，從企業(yè)的內(nèi)部防止污染物質(zhì)的排出，避免造成更大范圍的影響；這也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要方式之一。

3.4突出環(huán)保監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)，分步實(shí)施

造成環(huán)境污染的因素有很多，污染物質(zhì)也很多，但是目前的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)能夠檢驗(yàn)到的物質(zhì)有限，所以政府在進(jìn)行環(huán)保監(jiān)測(cè)應(yīng)急系統(tǒng)的構(gòu)建時(shí)，需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡胤疆a(chǎn)業(yè)或者曾經(jīng)發(fā)生過的污染事故進(jìn)行應(yīng)急方案的設(shè)定，這樣才能更好找準(zhǔn)監(jiān)測(cè)方向，及時(shí)抓住污染源頭并解決。對(duì)設(shè)備的選用宜采用多元素物質(zhì)的設(shè)備配置，比如污染數(shù)據(jù)云監(jiān)測(cè)（針對(duì)大氣污染物質(zhì)的監(jiān)測(cè)）、質(zhì)譜監(jiān)測(cè)（水質(zhì)）等，逐步地形成完整的應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力。

4環(huán)保監(jiān)測(cè)應(yīng)急系y的建立

4.1監(jiān)控預(yù)警機(jī)構(gòu)

監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)建立的任務(wù)主要是針對(duì)地方突發(fā)性的環(huán)境污染事故產(chǎn)生的原因、污染物、污染范圍等信息點(diǎn)等進(jìn)行采集和預(yù)警處理；能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)還未發(fā)生的污染隱患和環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，這樣才能有效避免潛在問題的爆發(fā)，及時(shí)將存在的隱患扼殺在搖籃里，避免污染范圍的進(jìn)一步擴(kuò)大，降低污染損失；同時(shí)也為已經(jīng)發(fā)生的污染事故爭(zhēng)取足夠的處理時(shí)間。

4.2現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)是指在突發(fā)性污染事故發(fā)生時(shí)，能夠第一時(shí)間為應(yīng)急處理人員收集各項(xiàng)數(shù)據(jù)，并提供處理所需要的工具，這也是環(huán)保監(jiān)測(cè)應(yīng)急系統(tǒng)中重要的部分。在工作時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)根據(jù)監(jiān)測(cè)儀器與設(shè)備實(shí)現(xiàn)應(yīng)急監(jiān)測(cè)，對(duì)造成污染的物質(zhì)和種類進(jìn)行確定，提前做好污染程度的預(yù)測(cè)，為技術(shù)人員提供的應(yīng)急處理工作提供科學(xué)合理的依據(jù)。

4.3應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)需要全方位不間歇地進(jìn)行監(jiān)測(cè)指揮工作。在區(qū)域內(nèi)發(fā)生突發(fā)性污染事故時(shí)，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)會(huì)直接將采集的信息進(jìn)行處理，分析出發(fā)生事故的性質(zhì)（較高、嚴(yán)重、惡劣）并作出合理的調(diào)配。在應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)工作時(shí)，通過傳感器出發(fā)應(yīng)急接警裝置發(fā)聲，在監(jiān)測(cè)系統(tǒng)接收到報(bào)警后指揮命令進(jìn)行調(diào)度工作，對(duì)消防和應(yīng)急機(jī)構(gòu)的技術(shù)人員的車輛調(diào)配進(jìn)行監(jiān)測(cè)，在人員未趕到現(xiàn)場(chǎng)時(shí)可以盡可能的控制污染的范圍及程度[3]。

4.4決策支持機(jī)構(gòu)

污染事故發(fā)生后，在進(jìn)行應(yīng)急處理的同時(shí)，系統(tǒng)還會(huì)對(duì)其污染的各方面信息變化進(jìn)行分析，從而能夠協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮調(diào)度工作的人員和系統(tǒng)進(jìn)行應(yīng)急方案的調(diào)整和進(jìn)一步完善，預(yù)測(cè)實(shí)行此方案后可能產(chǎn)生的影響，結(jié)合目前的實(shí)際狀況和處理方案提出相應(yīng)的參考意見，其一般為數(shù)據(jù)信息依據(jù)。

4.5災(zāi)后評(píng)估

在污染事故發(fā)生后（應(yīng)急處理完成或者處理的途中），需要對(duì)此次污染事故進(jìn)行災(zāi)后評(píng)估，這也是應(yīng)急系統(tǒng)中最終程序。進(jìn)行災(zāi)后評(píng)估的作用是讓公眾了解到污染事故發(fā)生的原因及應(yīng)急處理的過程及處理的結(jié)果，倡議各部門注意預(yù)防此類污染事故的發(fā)生，為其提供有效的改善措施參考和監(jiān)測(cè)依據(jù)。

5結(jié)語

構(gòu)建環(huán)保監(jiān)測(cè)應(yīng)急系統(tǒng)的原因是應(yīng)對(duì)區(qū)域內(nèi)的突發(fā)性的污染事故，而突發(fā)性污染事故在處理上存在時(shí)間上的限制。一旦發(fā)生污染事故，就必須進(jìn)行監(jiān)控的預(yù)警，應(yīng)急機(jī)構(gòu)的技術(shù)人員立即趕到事故的現(xiàn)場(chǎng)，最大限度減小或者消除事故造成的損失。當(dāng)然，在處理事故時(shí)，有序地進(jìn)行應(yīng)急處理工作是避免污染進(jìn)一步擴(kuò)大，減小或消除事故造成損失的關(guān)鍵，所以構(gòu)建的環(huán)保監(jiān)測(cè)應(yīng)急系統(tǒng)需要立即執(zhí)行監(jiān)測(cè)應(yīng)急功能外，還要默契配合。在進(jìn)行環(huán)保監(jiān)測(cè)應(yīng)急系統(tǒng)的使用過程當(dāng)中，需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展情況，確定監(jiān)測(cè)的方向，這樣才能做好應(yīng)急預(yù)案工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]王柏林，胡玉峰，李佳.移動(dòng)式自動(dòng)氣象站設(shè)計(jì)及其在應(yīng)急氣象環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)中的應(yīng)用[J].氣象科技，2006（5）：628～632.

第4篇：工廠環(huán)境保護(hù)應(yīng)急預(yù)案范文

 

前言

 

環(huán)境保護(hù)是當(dāng)今世界發(fā)展的必然趨勢(shì)，企業(yè)也將會(huì)承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任，面對(duì)更大的環(huán)保壓力，這就需要企業(yè)的環(huán)境管理工作與時(shí)俱進(jìn)，不斷利用新的理論方法進(jìn)行充實(shí)和完善，讓企業(yè)在新形勢(shì)下能夠更主動(dòng)、更積極、更正面的應(yīng)對(duì)環(huán)境所帶來的壓力，從而更好的促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

 

一、現(xiàn)代企業(yè)安全環(huán)境管理的重要作用

 

科學(xué)的安全環(huán)境管理，需要安全理論作為基礎(chǔ)，為了實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須研究安全的科學(xué)理論，揭示安全的科學(xué)規(guī)律，運(yùn)用科學(xué)的管理方式提高安全環(huán)境管理工作水平。

 

以往安全環(huán)境管理工作大多采用傳統(tǒng)安全環(huán)境管理模式，與現(xiàn)代化科學(xué)管理方法相比存在明顯不足。傳統(tǒng)安全環(huán)境管理工作的著眼點(diǎn)主要放在系統(tǒng)運(yùn)行階段，一般是事故發(fā)生了，調(diào)查事故發(fā)生的原因，根據(jù)調(diào)查結(jié)果修正系統(tǒng)，這種模式稱為“事后處理”模式。由于存在許多弊端，致使事故不斷發(fā)生。而科學(xué)化安全環(huán)境管理工作的著眼點(diǎn)是預(yù)先對(duì)危險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、分析和控制，變“事后處理”為“事先控制”，預(yù)防為主，關(guān)口前移，防患于未然。

 

安全環(huán)境管理雖然是極其艱巨的一項(xiàng)工作，但是，只要堅(jiān)持用唯物辯證法指導(dǎo)，不斷研究探討和把握安全環(huán)境管理的規(guī)律，就能掌握工作的主動(dòng)權(quán)?？茖W(xué)乃安全之母，愚昧無知往往是安全之禍，事故之源。許多事故的發(fā)生是由于人們?nèi)狈Ρ匾慕逃嘤?xùn)和科學(xué)知識(shí)造成的。面對(duì)先進(jìn)的技術(shù)裝備，如果沒有相應(yīng)的科學(xué)知識(shí)，別說很好地駕馭它、使用它，完好的裝備也可能遭到破壞。每一名職工如果掌握了科學(xué)文化知識(shí)，就會(huì)減少盲目性，再?gòu)?fù)雜的裝置也能掌握。有的同志在多年的工作中始終保持良好的安全狀態(tài)，一個(gè)重要的原因就是他們運(yùn)用了科學(xué)的知識(shí)和方法。因此，科學(xué)管理對(duì)做好安全工作來講是非常重要的。

 

二、環(huán)境安全管理的實(shí)施策略探究

 

1、提高企業(yè)環(huán)境科學(xué)管理的措施

 

1.1健全企業(yè)環(huán)保管理體系，細(xì)化環(huán)保管理制度

 

企業(yè)要適應(yīng)新形勢(shì)下的環(huán)保壓力，必須要建立完善的企業(yè)環(huán)保管理體系及相關(guān)環(huán)保管理制度。企業(yè)的環(huán)境管理應(yīng)建立由廠長(zhǎng)(總經(jīng)理)總負(fù)責(zé)，生產(chǎn)副廠長(zhǎng)(副總經(jīng)理)具體負(fù)責(zé)，職能機(jī)構(gòu)為環(huán)保部，環(huán)保部的主要職責(zé)可以概括為規(guī)劃、管理、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核、統(tǒng)計(jì)。要設(shè)置監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)生產(chǎn)裝置的排放監(jiān)測(cè)和廠區(qū)的環(huán)境監(jiān)測(cè)。企業(yè)分廠的廠長(zhǎng)兼管環(huán)保，車間設(shè)有專職或兼職環(huán)保員。此外，還要加強(qiáng)企業(yè)環(huán)保管理制度的建設(shè)，如企業(yè)排污的管理、企業(yè)污染物防治設(shè)施的管理、企業(yè)危險(xiǎn)廢物的管理，企業(yè)職工的環(huán)保職責(zé)以及企業(yè)環(huán)保責(zé)任追究考核等等。

 

企業(yè)還需要結(jié)合當(dāng)?shù)卣h(huán)保機(jī)構(gòu)和企業(yè)自身特點(diǎn)制定企業(yè)近期或長(zhǎng)期環(huán)保管理目標(biāo)與計(jì)劃，由企業(yè)專門的監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)監(jiān)管。通過企業(yè)完善的環(huán)保管理體系及管理制度，加強(qiáng)企業(yè)職工對(duì)環(huán)保的重視程度，增強(qiáng)職工的環(huán)保素質(zhì)，規(guī)范企業(yè)的環(huán)保行為，達(dá)到最大限度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)給環(huán)境造成的負(fù)面影響。

 

1.2實(shí)現(xiàn)“本質(zhì)安全”是環(huán)境安全管理工作的最高目標(biāo)

 

通俗地講，“本質(zhì)安全”就是指設(shè)備或裝置在設(shè)計(jì)階段，充分考慮到其運(yùn)行時(shí)可能發(fā)生的事故和存在的不安全因素，在設(shè)計(jì)階段通過設(shè)計(jì)手段消除存在的不安全因素，在使用過程中即使操作者發(fā)生操作或使用錯(cuò)誤，由于設(shè)備或裝置本身存在的安全性能不會(huì)導(dǎo)致事故的發(fā)生。由此可見，“本質(zhì)安全”是科學(xué)的體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的有力保證，是安全環(huán)境管理工作追求的最高目標(biāo)。

 

1.3環(huán)境安全管理要以人為本

 

在現(xiàn)代管理哲學(xué)中，人是管理之本。管理的主體是人，客體也是人，管理的動(dòng)力和最終目標(biāo)還是人。在安全生產(chǎn)系統(tǒng)中，人的素質(zhì)(心理與生理、安全能力、文化素質(zhì))是占主導(dǎo)地位的，人的行為貫穿作業(yè)過程的每一個(gè)環(huán)節(jié)。因此，在安全環(huán)境管理過程中，企業(yè)必須尊重人、關(guān)心人、激勵(lì)人、以人為本。目前，多數(shù)企業(yè)安全環(huán)境管理采取的是負(fù)激勵(lì)即違章罰款，雖然有激勵(lì)效果，但效果不佳。因此，企業(yè)要注意多運(yùn)用正激勵(lì)。一方面可以根據(jù)各級(jí)安全責(zé)任制，對(duì)完成情況好的集體和個(gè)人進(jìn)行物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，數(shù)額必須大或較大;另一方面，可以評(píng)選安全標(biāo)兵，從管理層到基層都要有代表，滿足個(gè)人的榮譽(yù)感，體現(xiàn)“全方位”管理。

 

2、加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理措施

 

近幾年，環(huán)境事件頻發(fā)，紫金礦業(yè)污水滲漏、大連海洋石油污染、吉林化工桶被沖入松花江、南京棲霞區(qū)化工廠爆炸等等，其不同于一般的污染事故，它總是突然發(fā)生，影響范圍廣，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，處置難度大。在這些突發(fā)環(huán)境事件的處置過程中不僅給地區(qū)環(huán)境帶來嚴(yán)重危害而且也給企業(yè)造成了經(jīng)濟(jì)利益與信譽(yù)的巨大損失。因此，企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理顯得尤為重要，是現(xiàn)代企業(yè)環(huán)境管理的核心。

 

2.1要做到對(duì)企業(yè)的突發(fā)環(huán)境事故正確處理。這就要求企業(yè)首先要按照突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制標(biāo)準(zhǔn)制定有效的應(yīng)急預(yù)案，并納入當(dāng)?shù)卣膽?yīng)急管理體系。應(yīng)急預(yù)案中要明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、報(bào)告方式、聯(lián)系組織方式等。

 

2.2企業(yè)應(yīng)急物資要儲(chǔ)備充足，有專人負(fù)責(zé)。對(duì)于應(yīng)急物資的使用、應(yīng)急處置、人員疏散要做好培訓(xùn)，并定期組織演練。對(duì)突發(fā)環(huán)境應(yīng)急事故要科學(xué)處置，在污染區(qū)域要設(shè)置警示標(biāo)志，對(duì)在事故處置過程中產(chǎn)生的“三廢”要嚴(yán)格控制，并要加強(qiáng)對(duì)污染區(qū)域的監(jiān)控，防止發(fā)生二次污染。

 

3、持續(xù)推進(jìn)清潔生產(chǎn)管理

 

現(xiàn)在企業(yè)管理者不理會(huì)環(huán)境的時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返了，而由于我國(guó)環(huán)境管理的落后，大部分企業(yè)的環(huán)境管理仍然采用末端治理的方式，隨著國(guó)家污染減排與防治工作形式的日益嚴(yán)峻，末端治理的潛力已經(jīng)非常有限，因此企業(yè)要積極開展進(jìn)清潔生產(chǎn)工作，實(shí)現(xiàn)從源頭減少消耗，控制污染，保護(hù)環(huán)境的目的。通過清潔生產(chǎn)對(duì)企業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行一次全方位的診斷，了解企業(yè)目前所處的環(huán)境污染和資源利用的水平和狀況，找出企業(yè)存在的問題，尋找解決問題的方案，對(duì)本行業(yè)的各種技術(shù)進(jìn)行一次全方位的搜索和論證，為企業(yè)的發(fā)展和技術(shù)升級(jí)指明方向，同時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)方案的儲(chǔ)備，依靠改進(jìn)工藝技術(shù)、實(shí)施精細(xì)管理、提高生產(chǎn)效率、杜絕各種浪費(fèi)等措施，使企業(yè)降低成本，減少污染，從而未達(dá)到經(jīng)濟(jì)與環(huán)境持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的“雙贏”模式。

 

4、加強(qiáng)同當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的聯(lián)系

 

地方政府環(huán)保部門是環(huán)保法規(guī)、方針政策的具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)，它對(duì)企業(yè)的環(huán)保工作行使監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和支持職能。企業(yè)的環(huán)境管理部門必須貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市、區(qū)的環(huán)境保護(hù)方針、政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，做好環(huán)境保護(hù)工作。企業(yè)同地方政府環(huán)保部門加強(qiáng)聯(lián)系可以及時(shí)了解到當(dāng)?shù)厥?、市、地區(qū)的環(huán)保法規(guī)的最新動(dòng)態(tài)，有利于企業(yè)較好的開展環(huán)保工作。地方政府環(huán)保部門對(duì)企業(yè)的例行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為企業(yè)環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)，可有針對(duì)性的解決生產(chǎn)過程中存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。另外，加強(qiáng)同地方政府環(huán)保部門的聯(lián)系，在其指導(dǎo)下進(jìn)行政策扶持的環(huán)保工程項(xiàng)目建設(shè)，可申請(qǐng)環(huán)保項(xiàng)目專項(xiàng)補(bǔ)助資金，減輕企業(yè)的資金壓力。

 

三、結(jié)束語

 

總之，安全環(huán)境管理對(duì)于促進(jìn)企業(yè)不斷發(fā)展壯大、國(guó)家經(jīng)濟(jì)繁榮和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等發(fā)揮著舉足輕重的作用。因此，要不斷增強(qiáng)安全意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)安全環(huán)境管理，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全環(huán)境管理措施，使企業(yè)達(dá)到最佳安全狀態(tài)，從而切實(shí)維護(hù)員工的生命安全和根本利益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展。

第5篇：工廠環(huán)境保護(hù)應(yīng)急預(yù)案范文

摘要 加強(qiáng)飲用水水源地環(huán)境保護(hù)與管理，對(duì)確保水源安全具有重要意義。飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，是落實(shí)《水污染防治法》等相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求、提高管理水平和效率的重要手段。本文借鑒國(guó)外環(huán)境管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)管理和建設(shè)需求，提出了水源地規(guī)范化建設(shè)應(yīng)涵蓋環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、保護(hù)區(qū)建設(shè)、保護(hù)區(qū)整治、監(jiān)測(cè)能力建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)急、管理機(jī)構(gòu)與制度建設(shè)六項(xiàng)內(nèi)容及要求，以期為我國(guó)水源地建設(shè)和環(huán)境監(jiān)管提供參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞 飲用水水源地；環(huán)境保護(hù)；規(guī)范化建設(shè)；水污染：水源水質(zhì)

規(guī)范化是提高管理水平和效率的重要措施。 《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（以下簡(jiǎn)稱《水污染防治法》）、《中華人民共和國(guó)水法》（以下簡(jiǎn)稱《水法》）等水源保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)分別對(duì)各級(jí)水源保護(hù)區(qū)的管理提出了要求和規(guī)定，各地在保護(hù)區(qū)劃定及整治、水源地環(huán)境管理等方面取得了一定進(jìn)展，但仍然存在水源保護(hù)區(qū)尚未完全劃定、保護(hù)區(qū)標(biāo)志設(shè)置不規(guī)范、保護(hù)區(qū)違法現(xiàn)象屢禁不止、監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力不到位、風(fēng)險(xiǎn)管理和應(yīng)急能力基礎(chǔ)薄弱等問題。

實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，水源水質(zhì)整體改善與規(guī)范化建設(shè)和管理密切相關(guān)。近年來，各地開展了多項(xiàng)水源保護(hù)、污染源整治、生態(tài)修復(fù)及環(huán)境信息、環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)項(xiàng)目，但由于水源地規(guī)范化建設(shè)在目標(biāo)、內(nèi)容及具體要求等方面缺乏依據(jù)和指導(dǎo)，易造成建設(shè)目標(biāo)不明確，導(dǎo)致資金和土地利用產(chǎn)生巨大浪費(fèi)。

明確規(guī)范化飲用水水源地建設(shè)的內(nèi)容與要求，對(duì)貫徹落實(shí)法律法規(guī)要求、有效指導(dǎo)各地開展水源地建設(shè)、提高管理效率具有重要意義。本文借鑒國(guó)外管理經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)法律法規(guī)要求，提出了規(guī)范化飲用水水源地建設(shè)的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，旨在為飲用水水源地建設(shè)、監(jiān)督和保護(hù)提供目標(biāo)導(dǎo)向和技術(shù)支撐。

我國(guó)法律法規(guī)要求及國(guó)外管理經(jīng)驗(yàn)

我國(guó)水源地建設(shè)的法律法規(guī)要求

《水污染防治法》和《水法》規(guī)定“國(guó)家建立飲用水水源保護(hù)區(qū)制度”。《水污染防治法》要求劃分飲用水水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)，有必要時(shí)劃分準(zhǔn)保護(hù)區(qū)，同時(shí)對(duì)各級(jí)保護(hù)區(qū)禁止、限制行為，保護(hù)區(qū)整治及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)水源涵養(yǎng)林建設(shè)等提出要求； 《水法》要求劃分水源保護(hù)區(qū)并采取措施防止水源枯竭和水體污染；2010年5月，國(guó)家發(fā)改委、環(huán)境保護(hù)部、水利部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、衛(wèi)生部五部委聯(lián)合印發(fā)《全國(guó)城市飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2008-2020年）》，明確要求開展一級(jí)保護(hù)區(qū)隔離、保護(hù)區(qū)整治、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境信息管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)；此外， 《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》也對(duì)保護(hù)區(qū)劃分、水質(zhì)水量、各級(jí)保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的禁止和限制行為提出了要求。

國(guó)外規(guī)范化水源地建設(shè)管理的經(jīng)驗(yàn)及啟示

美國(guó)《安全飲用水法》和《清潔水法》為美國(guó)水環(huán)境和水資源管理建立了基本框架?！栋踩嬘盟ā房茖W(xué)地制定了飲用水標(biāo)準(zhǔn)，建立了從水源保護(hù)、配水系統(tǒng)、水處理，到信息公開等多方面多屏障的水質(zhì)保護(hù)體系。各州也采取建立保護(hù)區(qū)、開展環(huán)境評(píng)價(jià)和污染防治等多種方式保護(hù)水源：控制因生產(chǎn)或泄露而有可能污染地下水源的工廠位置，禁止如新建垃圾填埋場(chǎng)、中轉(zhuǎn)站或大型污水處理廠等企業(yè)在水源保護(hù)區(qū)選址；要求地下油罐設(shè)置防護(hù)區(qū)；各州環(huán)境政策法令要求進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)；各州制定水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，人類健康標(biāo)準(zhǔn)是基礎(chǔ)，并據(jù)此采取污染物控制措施。

目前，加拿大采用生態(tài)系統(tǒng)管理(Ecosystem Management)和流域管理(Watershed Management)兩種方式保護(hù)地表水源。前者重視水資源系統(tǒng)各組成要素之間及水資源系統(tǒng)與人類、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境間的聯(lián)系；后者將水資源綜合利用、保護(hù)決策的制定和實(shí)施權(quán)交給地方政府，聯(lián)邦和地方政府分別頒布聯(lián)邦和地方系列的“水政策”(Water Policy)。地下水源保護(hù)由聯(lián)邦、省、地方三級(jí)政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)：聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)解決跨界水源糾紛、省級(jí)政府負(fù)責(zé)水資源管理、地方政府負(fù)責(zé)制定土地利用規(guī)劃，保護(hù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)流域和地下水管理。

德國(guó)《聯(lián)邦水法》要求所有飲用水取水口都要建立水源保護(hù)區(qū)。100多年來，德國(guó)已建立近20000個(gè)飲用水水源保護(hù)區(qū)。德國(guó)飲用水水源保護(hù)區(qū)的特點(diǎn)：一是水源保護(hù)區(qū)的面積大，占德國(guó)土地總面積的13%;二是水源保護(hù)區(qū)執(zhí)行的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)較嚴(yán)，地表水源一般要求54項(xiàng)參評(píng)的水質(zhì)指標(biāo)滿足一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，只有個(gè)別可放寬為二級(jí)：三是保護(hù)區(qū)劃分時(shí)充分體現(xiàn)“公眾參與”的原則，劃分水源保護(hù)區(qū)的過程中，涉及的居民及團(tuán)體參與審查和評(píng)議，水廠作為主要受益者，需補(bǔ)償居民及團(tuán)體因建立水源保護(hù)區(qū)而遭受的損失。

日本采用“多龍治水，多龍管水”的綜合管理模式。部級(jí)層面涉水部門主要有環(huán)境省、國(guó)土交通省、厚生勞動(dòng)省、農(nóng)林水產(chǎn)省和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省等。各個(gè)部門各司其職，分別對(duì)水質(zhì)、水資源規(guī)劃和開發(fā)利用、生活用水、工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水進(jìn)行管理。為追求水質(zhì)安全、確保水量，以及達(dá)到“雙安”的飲用水目標(biāo)，日本采取了工程手段保供水、技術(shù)手段保水質(zhì)、行政手段保協(xié)作、法律手段保安全和應(yīng)急手段保供水“五種手段”。其中，飲用水安全管理法律體系的建設(shè)是日本保障水質(zhì)和水量安全的有效措施和堅(jiān)強(qiáng)后盾。

國(guó)外水源保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)啟示我們，制定嚴(yán)格的水源保護(hù)法律法規(guī)、采用科學(xué)合理的水質(zhì)評(píng)價(jià)方法、實(shí)施嚴(yán)格的管理手段、明確水源保護(hù)的具體要求和責(zé)任主體，是做好水源保護(hù)的重要措施。如美國(guó)用《安全飲用水法>和《清潔水法》奠定了水源保護(hù)的法律基礎(chǔ)，采用法規(guī)強(qiáng)制措施和非強(qiáng)制措施處理水源的潛在威脅；加拿大明確了聯(lián)邦政府和地方政府的保護(hù)水源的責(zé)任；德國(guó)在水源保護(hù)區(qū)劃分、水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和公眾參與方面取得了較好的效果；日本采取了“五種手段”保障水源和供水安全等?？傊鲊?guó)的飲用水水源地保護(hù)和規(guī)范化建設(shè)均有明確的法律法規(guī)和管理政策要求，其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)為我國(guó)水源地保護(hù)和規(guī)范化建設(shè)提供了重要借鑒。

飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容

與國(guó)外水源保護(hù)所強(qiáng)調(diào)的法律法規(guī)的重要性和管理制度嚴(yán)格程度相比， 《水法》和《水污染防治法》雖然明確了“國(guó)家建立飲用水水源保護(hù)區(qū)制度”的要求和各級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的禁止、限制行為，但并未涉及水源保護(hù)區(qū)建設(shè)的具體內(nèi)容和要求，也沒有形成嚴(yán)格的飲用水水源保護(hù)制度。因此，有必要借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，提出飲用水水源保護(hù)區(qū)建設(shè)的具體要求，開展飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。

飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)的目標(biāo)是落實(shí)飲用水水源保護(hù)區(qū)相關(guān)的各項(xiàng)法律法規(guī)要求，在“國(guó)家建立飲用水水源保護(hù)區(qū)制度”的框架下，達(dá)到“水質(zhì)、水量”雙安全的目標(biāo)和保障措施。因此，規(guī)范化建設(shè)應(yīng)遵循“水質(zhì)水量達(dá)標(biāo)、污染綜合整治、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范、分級(jí)分區(qū)控制”原則，建設(shè)內(nèi)容應(yīng)依據(jù)我國(guó)飲用水水源地環(huán)境管理的需求及水源保護(hù)區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行統(tǒng)籌考慮和設(shè)計(jì)。本文認(rèn)為，當(dāng)前，飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)內(nèi)容至少應(yīng)涵蓋建設(shè)目標(biāo)、保護(hù)區(qū)建設(shè)、保護(hù)區(qū)整治、監(jiān)控能力建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)急能力、管理機(jī)構(gòu)與制度建設(shè)六個(gè)方面。

水源地建設(shè)目標(biāo)

《水法》第三十三條規(guī)定“國(guó)家建立飲用水水源保護(hù)區(qū)制度。省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，并采取措施防止水源枯竭和水體污染，保證城鄉(xiāng)居民飲用水安全”。《飲用水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》第四條和第七條要求，“飲用水水源各級(jí)保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)均應(yīng)規(guī)定明確的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)并限期達(dá)標(biāo)”?！帮嬘盟乇硭幢Ｗo(hù)區(qū)包括一定的水域和陸域，其范圍應(yīng)按照不同水域特點(diǎn)進(jìn)行水質(zhì)定量預(yù)測(cè)并考慮當(dāng)?shù)鼐唧w條件加以確定，保證在規(guī)劃設(shè)計(jì)的水文條件和污染負(fù)荷下，供應(yīng)規(guī)劃水量時(shí)，保護(hù)區(qū)的水質(zhì)能滿足相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)”。

“水源地建設(shè)目標(biāo)”也是水源地規(guī)范化建設(shè)的目標(biāo)，即水量、水質(zhì)安全。水量安全，要求水源地供水能力、供水現(xiàn)狀均滿足服務(wù)區(qū)域的需求。因此，水量目標(biāo)既要考慮供水服務(wù)區(qū)域近期和遠(yuǎn)期水量需求、也要考慮供水工程設(shè)計(jì)和實(shí)際供水能力間的關(guān)系，保證供水量滿足需求并禁止超采。水質(zhì)安全，要求水源地水質(zhì)滿足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并要體現(xiàn)不同類型水源、不同級(jí)別保護(hù)區(qū)的差異。因此，地表水源應(yīng)依據(jù)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB 3838-2002)，一、二級(jí)保護(hù)區(qū)分別滿足Ⅱ、Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)要求；地下水源應(yīng)依據(jù)《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T14848-93)滿足Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)要求。

保護(hù)區(qū)建設(shè)

《水污染防治法》第五十六條規(guī)定“國(guó)家建立飲用水水源保護(hù)區(qū)制度。飲用水水源保護(hù)區(qū)分為一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)；必要時(shí)，可以在飲用水水源保護(hù)區(qū)外圍劃定一定的區(qū)域作為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)”?！坝嘘P(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)在飲用水水源保護(hù)區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志”。

“保護(hù)區(qū)建設(shè)”應(yīng)以落實(shí)《水污染防治法》“建立飲用水水源保護(hù)區(qū)制度”的基本要求為主，應(yīng)包括保護(hù)區(qū)設(shè)置與劃分、保護(hù)區(qū)標(biāo)志設(shè)置和一級(jí)保護(hù)區(qū)隔離防護(hù)三項(xiàng)內(nèi)容。

飲用水水源保護(hù)區(qū)是水源地建設(shè)和管理的基礎(chǔ)，也是保護(hù)區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵。保護(hù)區(qū)劃分應(yīng)依據(jù)《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》(HJ/T 388-2007)，報(bào)經(jīng)省級(jí)政府批復(fù)并按照管理部門要求備案；設(shè)置保護(hù)區(qū)標(biāo)志，對(duì)影響水源水質(zhì)安全的生產(chǎn)生活活動(dòng)有警示作用，可起到保護(hù)水源的作用，標(biāo)志設(shè)置應(yīng)依據(jù)《飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志技術(shù)要求》(HJ/T 433-2008)：在水源取水口和一級(jí)保護(hù)區(qū)實(shí)施隔離防護(hù)，可避免人類活動(dòng)直接污染取水口；考慮到突發(fā)環(huán)境事故亦有可能影響取水口安全，僅設(shè)置隔離防護(hù)設(shè)施不能完全阻斷污染物進(jìn)入水體，因此地表水源還應(yīng)在穿越一級(jí)保護(hù)區(qū)的道路、輸油、輸氣管道等高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，設(shè)置應(yīng)急池、事故導(dǎo)流槽及防泄漏設(shè)施，避免突發(fā)環(huán)境事件對(duì)取水口的影響。

保護(hù)區(qū)整治

《水污染防治法》要求“在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止設(shè)置排污口”，并明確規(guī)定了各級(jí)保護(hù)區(qū)的管理要求?！氨Ｗo(hù)區(qū)整治”以落實(shí)保護(hù)區(qū)污染防治管理要求為主，包括一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的整治，整治內(nèi)容、要求及項(xiàng)目類型均應(yīng)依據(jù)《水污染防治法》的相關(guān)條款。

一級(jí)保護(hù)區(qū)?！端廴痉乐畏ā返谖迨藯l要求，禁止在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、．?dāng)U建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。禁止在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)。按照上述要求，一級(jí)保護(hù)區(qū)不應(yīng)存在與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，也禁止從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)，與上述要求不符的，均應(yīng)清拆或取締，但保護(hù)區(qū)劃定前已有的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)制定計(jì)劃，限期搬遷。

二級(jí)保護(hù)區(qū)?！端廴痉乐畏ā返谖迨艞l規(guī)定，禁止在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；已建成的排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取措施，防止污染飲用水水源。按照上述要求，二級(jí)保護(hù)區(qū)不應(yīng)存在排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)采取措施防止水體污染。與上述要求不一致的建設(shè)項(xiàng)目或水體開發(fā)行為，均應(yīng)進(jìn)行整治。

準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。《水污染防治法》第六十一條規(guī)定，禁止在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目；改建建設(shè)項(xiàng)目，不得增加排污量?？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)飲用水水源的實(shí)際需要，在準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)采取工程措施或者建造濕地、水源涵養(yǎng)林等生態(tài)保護(hù)措施，防止水污染物直接排入飲用水水體，確保飲用水水源安全。飲用水水源受到污染可能威脅供水安全的，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位采取停止或者減少排放水污染物等措施。實(shí)施準(zhǔn)保護(hù)區(qū)污染物容量總量控制，并采取工程措施或建造濕地、水源涵養(yǎng)林等生態(tài)保護(hù)措施。按照上述要求，準(zhǔn)保護(hù)區(qū)整治應(yīng)以水源涵養(yǎng)和總量控制為主，具體內(nèi)容應(yīng)包括污染物總量控制、水污染物削減控制和水源涵養(yǎng)林、濕地等生態(tài)保護(hù)工程。

監(jiān)控能力建設(shè)

開展水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)和監(jiān)控，是為了正常情況下反映水源水質(zhì)變化狀況，異常情況下及時(shí)提示水質(zhì)異常，為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供信息。因此“監(jiān)控能力建設(shè)”應(yīng)考慮日常監(jiān)測(cè)和預(yù)警監(jiān)控兩個(gè)方面的要求。

日常監(jiān)測(cè)內(nèi)容，應(yīng)包括點(diǎn)位設(shè)置、監(jiān)測(cè)指標(biāo)及頻次，具體要求應(yīng)依據(jù)水源地日常管理的相關(guān)要求確定；河流型水源的預(yù)警監(jiān)控?cái)嗝?，?yīng)設(shè)置在取水口上游大于2個(gè)小時(shí)流程的位置，湖庫(kù)型水源應(yīng)設(shè)置于支流入口處上游大于2個(gè)小時(shí)流程的位置，以保證一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，下游取水口有一定的應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間。預(yù)警監(jiān)控指標(biāo)，應(yīng)依據(jù)國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)環(huán)保部門的監(jiān)測(cè)要求，結(jié)合水源供水規(guī)模、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大小等因素確定，預(yù)警監(jiān)控采用自動(dòng)連續(xù)監(jiān)測(cè)方式開展。

風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)急能力建設(shè)

風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)急能力建設(shè)，是為了提高水源風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置能力，降低突發(fā)環(huán)境事件影響水源安全的概率。因此“風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)急能力建設(shè)”內(nèi)容應(yīng)主要考慮水源風(fēng)險(xiǎn)大小、事故應(yīng)急等方面要求，包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與防范、應(yīng)急水源建設(shè)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)及應(yīng)急物質(zhì)和技術(shù)儲(chǔ)備等；建設(shè)要求應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)源的排放特征、影響范圍及可能造成后果分別確定。

建立污染源風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與防范體系，是從源頭降低風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵。點(diǎn)源和流動(dòng)源是導(dǎo)致水源污染風(fēng)險(xiǎn)的主要因素，因此，存在點(diǎn)源和流動(dòng)源污染風(fēng)險(xiǎn)的水源地，應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)源名錄并定期開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，以降低事故發(fā)生的概率。

構(gòu)建嚴(yán)密的應(yīng)急體系是應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的有效手段。其內(nèi)容應(yīng)包括：應(yīng)急水源建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案制定和定期修改、應(yīng)急技術(shù)專家?guī)?、?yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)等方面。具體還應(yīng)提出應(yīng)急水源不低于7天供水量的水量、可在2個(gè)小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)應(yīng)急水源供水要求，以及制定應(yīng)急預(yù)案、水源地常見污染物處置方案和技術(shù)專家?guī)?、配備?yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備等要求，確保出現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，能及時(shí)控制污染擴(kuò)散并保障正常供水。

管理機(jī)構(gòu)與管理制度

管理機(jī)構(gòu)與制度建設(shè)目標(biāo)，是為了落實(shí)管理責(zé)任，提高管理水平。因此，“管理機(jī)構(gòu)與制度建設(shè)”的主要內(nèi)容應(yīng)明確管理單位的責(zé)任及提高管理效率的措施，應(yīng)加強(qiáng)檔案管理、日常巡查和定期評(píng)估等管理制度建設(shè)。

管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的具體要求應(yīng)結(jié)合水源的重要性和供水規(guī)模提出，并應(yīng)明確管理責(zé)任。國(guó)外經(jīng)驗(yàn)表明，發(fā)達(dá)國(guó)家十分重視管理制度的作用。我國(guó)水源地管理也應(yīng)改變“重法律法規(guī)建設(shè)、輕制度落實(shí)”、“說起來重要、做起來次要”的現(xiàn)狀，通過建立“一源一檔”檔案制度，不斷完善日常巡查和定期評(píng)估制度等規(guī)范化管理的內(nèi)容，推動(dòng)水源地管理科學(xué)化、規(guī)范化水平的不斷提高。

展望

飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，是落實(shí)法律法規(guī)要求、提高環(huán)境管理水平的有效措施。2015年4月出臺(tái)的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，也將飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)作為保障水源環(huán)境安全的重要任務(wù)，并提出了考核要求。因此，各級(jí)地方政府應(yīng)針對(duì)水源地建設(shè)和管理現(xiàn)狀及問題，兼顧水源地環(huán)境管理特點(diǎn)及水質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)特征，按照水源地建設(shè)的內(nèi)容和要求，盡快開展保護(hù)區(qū)劃分、整治、預(yù)警監(jiān)控及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理等各項(xiàng)工作。國(guó)家層面也應(yīng)盡快出臺(tái)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的技術(shù)要求，為我國(guó)水源地環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作提供依據(jù)和參考。

主要

參考文獻(xiàn)

[1]環(huán)境保護(hù)部．全國(guó)城市飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃(2008-2020) [R]．2008.

[2]環(huán)境保護(hù)部．集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)技術(shù)指南（試行）[s]．2008.

[3]環(huán)境保護(hù)部，分散式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)技術(shù)指南[s]．2011.

[4]環(huán)境保護(hù)部．農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護(hù)技術(shù)指南[s]．2013.

[5]環(huán)境保護(hù)部，農(nóng)村環(huán)境連片整治技術(shù)指南[S]．2013.

[6]環(huán)境保護(hù)部．飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范[S]．2007.

[7]環(huán)境保護(hù)部．飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志技術(shù)要求[S]. 2007.

第6篇：工廠環(huán)境保護(hù)應(yīng)急預(yù)案范文

改革開放以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得舉世矚目的成就，但付出了過大的資源環(huán)境代價(jià)。目前，中國(guó)每年能源消耗量占全球19.5%，石油消費(fèi)量一半多依靠進(jìn)口，煤炭消費(fèi)量相當(dāng)于其他國(guó)家的總和，高能耗產(chǎn)生了僅占世界8.6%的GDP，卻留下許多受污染的城市、全世界1/3的垃圾和頻繁發(fā)生的公共環(huán)境事件。正因如此，如何維護(hù)公共環(huán)境安全，已經(jīng)成為亟待中國(guó)政府解決的難題。

加大懲罰力度，完善法律法規(guī)

在中國(guó)，有一個(gè)令人驚訝的現(xiàn)象，即中國(guó)重特大環(huán)境污染事故被追究刑事責(zé)任者尚不足二成。有學(xué)者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，從1998年到2002年5年間，中國(guó)重特大環(huán)境污染事故發(fā)生了387起，只有25起被追究了重大環(huán)境污染事故犯罪。2003年到2007年間，中國(guó)發(fā)生重特大環(huán)境污染事故90多起，被追究違法犯罪的僅12起。

在環(huán)境保護(hù)部原總工程師、中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)楊朝飛看來，問題的癥結(jié)在于違法成本低，而守法成本高。違法成本低的后果必然降低法律的威嚴(yán)和效率，從而導(dǎo)致違法排污屢禁不絕；而守法成本高無疑會(huì)淡薄人們的法律意識(shí)，視法律為可有可無。正因如此，提高違法成本和守法自覺性是完善環(huán)境法制建設(shè)的首要問題?！笆紫纫灾贫ōh(huán)境損害賠償法為重點(diǎn)，完善環(huán)境損害救濟(jì)的法律制度。其次建立環(huán)境責(zé)任終身追究制度，讓污染者為其違法行為付出高昂代價(jià)?！睏畛w表示，在這一方面，中國(guó)應(yīng)當(dāng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)。比如，加大對(duì)污染企業(yè)的行政處罰、行政強(qiáng)制、民事賠償和刑事處罰力度，建立健全行政裁決、公益訴訟等環(huán)境損害救濟(jì)途徑，切實(shí)落實(shí)企業(yè)環(huán)境責(zé)任。

廣西大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授王英輝持有相同的觀點(diǎn)，他表示，中國(guó)要控制公共污染事件的發(fā)生，首先應(yīng)加大懲罰力度，一旦出現(xiàn)重大公共污染事件，無論是國(guó)企還是民企，都要進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，對(duì)長(zhǎng)期不加整改的企業(yè)必須強(qiáng)制關(guān)閉，把環(huán)境發(fā)展和百姓的利益放在首位。

加大公眾參與與信息

近年來，在中國(guó)環(huán)境領(lǐng)域出現(xiàn)了一個(gè)不好的趨勢(shì)。由于前期公眾參與的嚴(yán)重不足，不乏一些可能帶來環(huán)境污染的重大項(xiàng)目引發(fā)群體性抗議。其實(shí)，從國(guó)際慣例來看，化工廠的建造是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程。無論是最初的廠址選擇，還是環(huán)境評(píng)估，需要耗費(fèi)大量的時(shí)間精力?？梢哉f，一個(gè)化工廠的最后敲定往往是其與當(dāng)?shù)卣约爸車癖姴┺牡慕Y(jié)果。然而，這一過程在中國(guó)的部分地區(qū)往往被縮短甚至直接省略。這樣一來，不僅會(huì)導(dǎo)致民眾缺乏危機(jī)防范意識(shí)，也使企業(yè)缺乏應(yīng)對(duì)措施。

對(duì)此，曾經(jīng)被邀請(qǐng)觀察公眾參與環(huán)評(píng)的中國(guó)政法大學(xué)教授曹明德表示，目前的公眾參與流于形式的情況相當(dāng)普遍，更多的僅僅是把公眾參與當(dāng)做一種程序，對(duì)決策不產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的影響。實(shí)際上，公眾參與程序的目的正是要廣泛征求社會(huì)各界的意見，特別是那些容易受到項(xiàng)目影響者的意見。如果反對(duì)意見強(qiáng)烈，那么這個(gè)項(xiàng)目恐怕應(yīng)該考慮其他的方案，甚至否決。對(duì)于信息披露的適當(dāng)方式，曹明德教授認(rèn)為，信息披露應(yīng)當(dāng)采取引人注目的方式，明確向居民告知待建項(xiàng)目排放污染物的種類、濃度、數(shù)量，會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生哪些不利影響，采取哪些措施可以減緩這些影響等，從而使得信息發(fā)揮應(yīng)有的功效。

除了公眾參與之外，信息公開也是至關(guān)重要的一環(huán)。南京大學(xué)網(wǎng)絡(luò)傳播研究所所長(zhǎng)杜駿飛在接受媒體采訪時(shí)表示，信息是公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)得以實(shí)現(xiàn)的保障，也是政府應(yīng)對(duì)公共環(huán)境事件的前提與基礎(chǔ)。在當(dāng)前信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)、信息來源多種多樣的背景下，地方政府官員不應(yīng)再對(duì)知情不報(bào)抱有任何幻想。因?yàn)槿绻[情一旦曝光，將引起公眾的強(qiáng)烈不滿，甚至引發(fā)，這樣一來政府的公信力也會(huì)隨之大打折扣。因此，在公共環(huán)境事件發(fā)生后，政府必須充分保障公民的知情權(quán)，在第一時(shí)間向社會(huì)公布消息，最大限度地增加事件的透明度，從而減少公眾不必要的恐慌和疑慮。

加強(qiáng)NGO的作用

實(shí)際上，潞城市環(huán)保局曾多次發(fā)現(xiàn)天脊集團(tuán)污染環(huán)境的問題，但由于其只是一個(gè)縣級(jí)市單位的級(jí)別，因此對(duì)這個(gè)省級(jí)國(guó)企的污染行為無可奈何。一個(gè)有著重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)仍能日復(fù)一日的生產(chǎn)，這在中國(guó)并不是個(gè)案。

對(duì)此，曹明德教授表示，NGO在引導(dǎo)公眾參與環(huán)境保護(hù)這方面應(yīng)當(dāng)發(fā)揮更大的作用?！霸诶斫釴GO的社會(huì)角色時(shí)，千萬不能把它看作是政府決策的對(duì)立面，認(rèn)為NGO是在搗亂。NGO依靠自身的專業(yè)知識(shí)，向政府反映社會(huì)公眾關(guān)心的問題，監(jiān)督法律法規(guī)的執(zhí)行，鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理。實(shí)際上，NGO是在從政府的決策過程中尋找問題，避免政府的武斷決策，防止出現(xiàn)嚴(yán)重的后果?！?/p>

對(duì)于NGO的作用，曹教授并非夸大其辭。在美國(guó)，各種類型的環(huán)保NGO多達(dá)1萬多個(gè)，不同環(huán)保NGO都有自己的核心活動(dòng)，涵蓋環(huán)境和生態(tài)保護(hù)的各個(gè)方面。從美國(guó)的環(huán)境保護(hù)體制中不難發(fā)現(xiàn)，除了以聯(lián)邦政府環(huán)保局為主線（包括各州的環(huán)保局以及環(huán)保相關(guān)政府部門）形成的政府管理體制外，美國(guó)的環(huán)保NGO在保護(hù)環(huán)境和資源權(quán)益方面給予政府、企業(yè)的壓力與合作是美國(guó)環(huán)境保護(hù)與管理的一個(gè)主要?jiǎng)恿Α?/p>

相較于美國(guó)，NGO在中國(guó)的發(fā)展仍有較大空間。曹教授認(rèn)為，中國(guó)要適當(dāng)?shù)胤潘蒒GO的發(fā)展環(huán)境。一方面，作為組織體的NGO與公民個(gè)體相比，實(shí)力明顯增強(qiáng)。另一方面，公民個(gè)體缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，也缺乏維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全的資金和資源。而NGO就不一樣，他們擁有專業(yè)的團(tuán)隊(duì)，有環(huán)保方面的專家，有法律方面的專家，還有募集資金的能力。

鏈接

面對(duì)突發(fā)的公共環(huán)境事件，如何積極的防范和應(yīng)對(duì)是直接關(guān)系到國(guó)家穩(wěn)定，民眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要問題。與中國(guó)相比，一些發(fā)達(dá)國(guó)家在防范和應(yīng)對(duì)公共環(huán)境事件上積累了較好的經(jīng)驗(yàn)，可供中國(guó)借鑒。

信息公開是生態(tài)安全的重要一環(huán)

1986年，作為對(duì)印度博帕爾有毒化學(xué)物泄漏事件的回應(yīng)，美國(guó)頒布了《應(yīng)急計(jì)劃與社區(qū)知情權(quán)法案》，旨在保障公眾對(duì)社區(qū)內(nèi)存在的各種有毒有害物質(zhì)的知情權(quán)，更好地應(yīng)對(duì)緊急事件。這一法案建立了一個(gè)面向公眾的有毒物質(zhì)排放清單，規(guī)定企業(yè)每年必須公開有毒有害污染物的環(huán)境排放信息。這個(gè)清單要求公開的污染物種類達(dá)666種。

此外，對(duì)于需要申報(bào)污染物排放信息的企業(yè)，法案中也做出了明確規(guī)定。這些企業(yè)每年需向美國(guó)環(huán)保署申報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)。美國(guó)環(huán)保署將所得數(shù)據(jù)輸入一個(gè)向公眾開放的數(shù)據(jù)庫(kù)中。公眾可以通過數(shù)個(gè)網(wǎng)上數(shù)據(jù)庫(kù)方便地獲得詳細(xì)的企業(yè)污染物排放與轉(zhuǎn)移數(shù)據(jù)及地圖等資料。目前，加拿大、菲律賓、韓國(guó)、歐洲的一些國(guó)家以及澳大利亞、日本、俄羅斯等國(guó)都采取了類似的制度。

擁有完備的應(yīng)急法律體系

經(jīng)過長(zhǎng)期的發(fā)展，美國(guó)已經(jīng)形成了一個(gè)比較完善的緊急狀態(tài)法律體系。從憲法、綜合性法律《國(guó)家緊急狀態(tài)法》到各項(xiàng)具體的單行法都規(guī)定有緊急狀態(tài)方面的法規(guī)內(nèi)容。此外，還有直接規(guī)范危機(jī)處理的應(yīng)急預(yù)案和計(jì)劃。其數(shù)量可觀，內(nèi)容十分詳盡。

日本是按照防衛(wèi)（屬于戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)法范疇）或非防衛(wèi)（屬于非戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)法范疇）的分類，把緊急狀態(tài)分解到《應(yīng)對(duì)外來武力攻擊法》《災(zāi)害對(duì)策基本法》等法律中。

俄羅斯的應(yīng)急法律體系也相當(dāng)完善，以憲法和緊急狀態(tài)法為基礎(chǔ)，制定了《俄羅斯聯(lián)邦緊急狀態(tài)法》《俄羅斯聯(lián)邦戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)法》《俄羅斯聯(lián)邦反恐怖活動(dòng)法》等100余部配套的聯(lián)邦法律、法規(guī)和大量總統(tǒng)令、政府令。緊急狀態(tài)法啟動(dòng)以后即成為“小憲法”，在其統(tǒng)領(lǐng)之下又有很多具體的部門法規(guī)。

設(shè)置專門的應(yīng)急防災(zāi)部門

第7篇：工廠環(huán)境保護(hù)應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：ISO14000；環(huán)境管理；環(huán)境保護(hù)

一、前言

近年來，我國(guó)華北地區(qū)、東北地區(qū)、西北地區(qū)，特別是京津冀及周邊部分城市多次遭遇大范圍持續(xù)霧霾天氣，其持續(xù)時(shí)間、影響范圍、霧霾強(qiáng)度歷史少見。空氣質(zhì)量問題已引起全社會(huì)高度關(guān)注，霧霾天氣導(dǎo)致空氣質(zhì)量和能見度下降，造成呼吸系統(tǒng)和過敏等疾病的發(fā)病率增加，中小學(xué)停課，高速公路封閉，航班延誤或取消，工廠、工地停工，一些城市不得不實(shí)行單雙號(hào)限行，給人民群眾的身體健康和生活造成嚴(yán)重影響。根據(jù)交通運(yùn)輸部的有關(guān)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年地方上報(bào)的公路阻斷事件中，大約有四分之一到三分之一是由大霧天氣所致。大霧天氣也是道路交通事故的主要誘因之一。根據(jù)公安部道路交通事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告，我國(guó)每年大約有10%左右的交通事故直接與霧霾等惡劣天氣有關(guān)，大霧誘發(fā)的高速公路交通事故往往是災(zāi)難性的，造成重大人員傷亡。據(jù)統(tǒng)計(jì)，大霧已成為導(dǎo)致高速公路連環(huán)相撞惡通事故的第一殺手。企業(yè)如何做好環(huán)境保護(hù)工作顯得越來越重要,節(jié)能減排壓力越來越大。ISO14000體系標(biāo)準(zhǔn)正是為響應(yīng)全球環(huán)境而頒布的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，主要目的就是要支持環(huán)境保護(hù)工作，改善并維持生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量，減少人類各項(xiàng)活動(dòng)所造成的環(huán)境污染，使之與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。對(duì)于企業(yè)提高環(huán)境管理水平，規(guī)范企業(yè)行為，遵守環(huán)保法規(guī)，加大節(jié)能減排，控制污染，預(yù)防污染，持續(xù)改進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作有著非常重要的作用。

二、ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)

ISO14000系列國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）匯集全球環(huán)境管理及標(biāo)準(zhǔn)化方面的專家，在總結(jié)全世界環(huán)境管理科學(xué)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上制定并正式的一套環(huán)境管理的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，涉及環(huán)境管理體系、環(huán)境審核、環(huán)境標(biāo)志、生命周期評(píng)價(jià)等國(guó)際環(huán)境領(lǐng)域內(nèi)的諸多焦點(diǎn)問題，旨在指導(dǎo)各類組織（企業(yè)、公司）取得和表現(xiàn)正確的環(huán)境行為。目的是為了加強(qiáng)企業(yè)的環(huán)境意識(shí)、管理能力和保障措施，從而達(dá)到改善環(huán)境質(zhì)量的目的，滿足社會(huì)對(duì)環(huán)境保護(hù)的要求。

三、實(shí)施ISO14000對(duì)企業(yè)環(huán)境保護(hù)的作用

ISO14000標(biāo)準(zhǔn)的推行和ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證，對(duì)于推動(dòng)企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作，提升企業(yè)形象，提高環(huán)境管理水平，實(shí)現(xiàn)污染預(yù)防、成本降低等具有十分重要的意義。1.ISO14000的實(shí)施，能夠促使企業(yè)遵守國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)。ISO14000標(biāo)準(zhǔn)要求必須對(duì)遵守法律、法規(guī)做出承諾，并定期進(jìn)行評(píng)審，判斷其遵守的情況。能夠促使企業(yè)建立健全環(huán)境保護(hù)方面法律法規(guī)清單，公司總經(jīng)理或管理者代表組織本單位相關(guān)人員對(duì)環(huán)保法律遵循情況進(jìn)行定期評(píng)價(jià)，并定期組織員工學(xué)習(xí)。另外標(biāo)準(zhǔn)還要求企業(yè)有相應(yīng)的制度來跟蹤國(guó)家法律、法規(guī)的變化，保證企業(yè)能持續(xù)有效地遵守各項(xiàng)法律、法規(guī)要求。企業(yè)應(yīng)根據(jù)國(guó)家法律變化情況，及時(shí)更新本單位的法律、法規(guī)清單。同時(shí)，更新本單位相關(guān)規(guī)章制度。因此，實(shí)施ISO14000標(biāo)準(zhǔn)能使企業(yè)主動(dòng)遵守各項(xiàng)法律、法規(guī)和制度。2.ISO14000的實(shí)施，有助于企業(yè)控制污染，預(yù)防污染。預(yù)防污染是環(huán)境管理體系承諾的重要內(nèi)容之一，是企業(yè)處理和解決環(huán)境問題的基本原則。ISO14000標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)了污染預(yù)防、全過程的環(huán)境管理與控制。通過環(huán)境管理體系的認(rèn)證，可以使企業(yè)建立自律機(jī)制，制定并實(shí)施以預(yù)防為主、從源頭抓起、全過程控制的管理措施。企業(yè)在實(shí)施ISO14001標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)對(duì)評(píng)價(jià)識(shí)別出的重要環(huán)境因素建立清單，通過制定程序文件和作業(yè)指導(dǎo)書等對(duì)重要環(huán)境因素進(jìn)行有效控制，必要時(shí)制定環(huán)境管理方案，并經(jīng)管理者代表批準(zhǔn)執(zhí)行，跟蹤檢查落實(shí)，把污染減少到最低程度，降低其環(huán)境負(fù)面影響。3.ISO14000的實(shí)施，有助于提高企業(yè)的環(huán)保管理水平。ISO14001標(biāo)準(zhǔn)是一套科學(xué)的系統(tǒng)的管理標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)通過實(shí)施該標(biāo)準(zhǔn)，將對(duì)自身現(xiàn)有的環(huán)境狀況有一個(gè)詳細(xì)的了解，控制并降低其環(huán)境負(fù)面影響。對(duì)環(huán)境因素進(jìn)行科學(xué)管理和控制，降低環(huán)境和法律風(fēng)險(xiǎn)；明確企業(yè)職責(zé)與權(quán)限，理順各級(jí)管理接口關(guān)系，提高企業(yè)凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)整體管理水平的提高，完善組織的管理體系。通過科學(xué)的控制手段，能夠降低環(huán)境管理成本，滿足社會(huì)和相關(guān)方要求，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和聲譽(yù)。企業(yè)實(shí)施環(huán)境管理體系要求最高管理者要參與制定公司的環(huán)境方針、目標(biāo)、指標(biāo)、方案，每半年或一年更新一次環(huán)境因素調(diào)查評(píng)價(jià)表，并重新編制重要環(huán)境因素清單，對(duì)重要環(huán)境因素制定控制措施或管理方案，報(bào)公司最高管理者代表批準(zhǔn)實(shí)施。管理方案明確規(guī)定了責(zé)任部門、責(zé)任人員、具體措施、完成時(shí)間和進(jìn)度要求等，同時(shí)對(duì)管理方案的檢查也作出了詳細(xì)規(guī)定，保證了管理方案能夠達(dá)到有效實(shí)施，企業(yè)的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)能夠順利實(shí)現(xiàn)。4.ISO14000的實(shí)施，有助于推動(dòng)企業(yè)清潔生產(chǎn)。環(huán)境管理體系是清潔生產(chǎn)管理模式的重要組成部分，豐富了清潔生產(chǎn)的內(nèi)涵。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)可加速產(chǎn)業(yè)調(diào)整，促進(jìn)企業(yè)開發(fā)無毒、無污染的綠色產(chǎn)品。促使企業(yè)建立健全內(nèi)部清潔生產(chǎn)管理制度，使企業(yè)清潔生產(chǎn)工作有法可依，納入企業(yè)日常生產(chǎn)中。對(duì)員工加強(qiáng)清潔生產(chǎn)宣傳和教育，普及清潔生產(chǎn)知識(shí)，增強(qiáng)全員清潔生產(chǎn)意識(shí)，使清潔生產(chǎn)的概念深入員工心中。促使企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，減少揚(yáng)塵排放，杜絕生產(chǎn)中的“跑、冒、滴、漏”事件發(fā)生，有利于企業(yè)收集、推廣、應(yīng)用節(jié)能與環(huán)保新技術(shù)、新工藝及清潔材料，建立健全清潔生產(chǎn)方面的各項(xiàng)臺(tái)賬，完善各類技術(shù)資料和檔案。5.ISO14000的實(shí)施，能夠促使企業(yè)建立健全環(huán)境應(yīng)急長(zhǎng)效機(jī)制。為保護(hù)和改善企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防止污染，保障職工身體健康，ISO14000標(biāo)準(zhǔn)能促進(jìn)企業(yè)建立健全環(huán)境保護(hù)方面的規(guī)章制度，成立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)；建立健全環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行演練，必要時(shí)對(duì)其進(jìn)行修訂。從組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，信息平臺(tái)和綜合指揮協(xié)調(diào)多方面入手，進(jìn)一步提高企業(yè)環(huán)境應(yīng)急工作。遇到突發(fā)環(huán)境事件，能迅速啟動(dòng)相關(guān)程序，及時(shí)組織應(yīng)急救援、監(jiān)測(cè)等，最大限度地降低事故造成的影響。6.ISO14000的實(shí)施，有利于提高職工和相關(guān)方的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。實(shí)施ISO14000標(biāo)準(zhǔn)，能夠完善企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部環(huán)保培訓(xùn)，激發(fā)員工的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，培養(yǎng)企業(yè)綠色組織文化。定期舉辦環(huán)境保護(hù)知識(shí)講座，開闊員工視野，提高其環(huán)保工作的主動(dòng)性、自覺性和積極性，進(jìn)一步增強(qiáng)了做好環(huán)境保護(hù)工作的責(zé)任感。促進(jìn)企業(yè)建立健全涉及相關(guān)方的重要環(huán)境清單、環(huán)保措施資料等，對(duì)相關(guān)方提出環(huán)境保護(hù)方面的要求，以及環(huán)境運(yùn)行控制中有關(guān)的重要程序文件、標(biāo)準(zhǔn)、制度，及時(shí)通報(bào)給相關(guān)方，從而對(duì)相關(guān)方施加影響，使其提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)。引導(dǎo)職工和相關(guān)方從我做起、從身邊小事做起、從現(xiàn)在做起，節(jié)約一張紙、一支筆，節(jié)約用水用電，厲行節(jié)約之風(fēng)，減少污染，積極主動(dòng)地參與到保護(hù)環(huán)境的工作中去。

四、結(jié)論

總之，ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)推行，ISO14001環(huán)境管理體系實(shí)施，能夠推進(jìn)企業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作，有利于提高企業(yè)整體素質(zhì)和環(huán)境管理水平，有利于加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境法制觀念，有利于改善企業(yè)形象，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)節(jié)能減排、降低環(huán)境污染、減少人類活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。環(huán)境保護(hù)工作是每個(gè)公民義不容辭的義務(wù)，提高整個(gè)民族的環(huán)保意識(shí)，建設(shè)環(huán)境友好型企業(yè)，需要每一位公民身體力行。

參考文獻(xiàn)：

[1]氣象局:新疆北部局部地區(qū)降雪持續(xù)江南霧霾明顯

[2]ISO14000環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)綜述

[3]劉卉卉,寧平.環(huán)境管理體系ISO14000對(duì)環(huán)境保護(hù)的推動(dòng)作用[J].云南環(huán)境科學(xué)，2003（S1）：8.

第8篇：工廠環(huán)境保護(hù)應(yīng)急預(yù)案范文

一、的主要工作情況

（一）齊抓共管，努力構(gòu)筑環(huán)保工作的強(qiáng)大合力

按照《環(huán)保法》關(guān)于“各級(jí)人民政府要對(duì)本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)”的原則，我鎮(zhèn)始終堅(jiān)持把貫徹落實(shí)《環(huán)保法》作為關(guān)系全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)，納入了政府工作的重要議事日程，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)，從而形成了環(huán)保執(zhí)法的強(qiáng)大合力，逐步建立健全了由地方政府對(duì)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)、環(huán)保部門實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理、有關(guān)部門齊抓共管、污染單位承擔(dān)治理責(zé)任、人民群眾積極參與、新聞?shì)浾撚行ПO(jiān)督的環(huán)保監(jiān)督管理體系。近年來，鎮(zhèn)政府對(duì)環(huán)保工作高度重視，每年年初都召開環(huán)保會(huì)議進(jìn)行部，并針對(duì)全鎮(zhèn)重點(diǎn)鎮(zhèn)域水、大氣、生態(tài)環(huán)境狀況，召開了全鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，會(huì)議研究部署了我鎮(zhèn)水污染防治、改善環(huán)境空氣質(zhì)量、維護(hù)全鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境等內(nèi)容。確定了我鎮(zhèn)的環(huán)保工作任務(wù)，明確了工作目標(biāo)，將各項(xiàng)環(huán)保工作任務(wù)全面分解落實(shí)到各責(zé)任單位，在全鎮(zhèn)形成了環(huán)保工作齊抓共管的良好局面。

（二）深入宣傳，逐步增強(qiáng)全民環(huán)境保護(hù)意識(shí)

環(huán)境保護(hù)的宣傳教育對(duì)環(huán)保工作起著先導(dǎo)、基礎(chǔ)、推動(dòng)和監(jiān)督的作用。我鎮(zhèn)把環(huán)境宣傳教育工作放在突出位置，在生態(tài)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)建市級(jí)生態(tài)村，并結(jié)合“6.5”世界環(huán)境日、“五五”普法、創(chuàng)建“綠色學(xué)?！钡然顒?dòng)，充分利用廣播、電視、標(biāo)語、宣傳欄、發(fā)放宣傳資料等多種形式，廣泛深入各村委會(huì)、企事業(yè)單位宣傳有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)。開通了環(huán)境違法舉報(bào)電話，利用新聞媒體對(duì)環(huán)保工作進(jìn)行輿論監(jiān)督，加大對(duì)違法排污行為的曝光力度。通過全面廣泛深入的宣傳，公眾環(huán)境意識(shí)和環(huán)保法制觀念明顯增強(qiáng)。

（三）堅(jiān)持總量控制與依法治理并重，扎實(shí)做好環(huán)境監(jiān)管工作

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立保障機(jī)制。鎮(zhèn)成立領(lǐng)導(dǎo)小組、制定工作方案，確立了以整治非煤礦山違法排污為重點(diǎn)，以加快治污項(xiàng)目建設(shè)為保障，以嚴(yán)格環(huán)境影響評(píng)價(jià)、強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管為基礎(chǔ)，以降低主要污染物排放總量為目標(biāo)的工作思路，建立目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。逐步形成了以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為規(guī)范、監(jiān)督服務(wù)為依托、環(huán)境統(tǒng)計(jì)為基礎(chǔ)的污染物減排推進(jìn)機(jī)制。對(duì)全鎮(zhèn)9家采石場(chǎng)進(jìn)行經(jīng)常性的環(huán)境監(jiān)查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題立即督促其及時(shí)整改，確保環(huán)境安全。

2、嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排。近年來，我鎮(zhèn)根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，深入開展了轄區(qū)內(nèi)環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)，主動(dòng)介入項(xiàng)目的前期工作，把好項(xiàng)目審批關(guān)。對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合重要生態(tài)功能區(qū)要求、不符合清潔生產(chǎn)要求，達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制目標(biāo)以及沒有履行環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目，一律不予批準(zhǔn)，堅(jiān)決杜絕“先上車后買票”現(xiàn)象。嚴(yán)禁“十五小”、“新五小”及國(guó)家明令禁止的項(xiàng)目入駐我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)，不引進(jìn)污染大的工業(yè)企業(yè)，確實(shí)保護(hù)全鎮(zhèn)的生產(chǎn)生活環(huán)境不受污染。今年，24按照《馬龍縣人民政府辦公室關(guān)于嚴(yán)防污染嚴(yán)重項(xiàng)目落戶及建設(shè)的通知》的文件精神，及時(shí)取締一家無任何證照而正準(zhǔn)備建設(shè)的輪胎煉油廠。該廠主人正在準(zhǔn)備建設(shè)，還未購(gòu)買任何機(jī)器設(shè)備，也未投入生產(chǎn)，還處在準(zhǔn)備階段，就被鎮(zhèn)環(huán)保所及時(shí)勸止，并未造成污染。同時(shí)又對(duì)澤培忠、朱瓊慧無任何證照的“慧明宇龍?jiān)偕芰霞庸S”發(fā)出了停產(chǎn)通知書。并于9月5日聯(lián)合派出所、安檢站、工商所和鎮(zhèn)環(huán)保所對(duì)該廠正式下發(fā)了限期關(guān)停決定即《鎮(zhèn)人民政府關(guān)于對(duì)慧明宇龍?jiān)偕芰霞庸S進(jìn)行限期關(guān)停的決定》（馬政發(fā)[]24號(hào)）。

（四）堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與污染防治并重，攻堅(jiān)破難，舉全力做好主要污染物減排工作

1 、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，完善蒼鷺保護(hù)區(qū)的各項(xiàng)功能。在生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，完善蒼鷺保護(hù)區(qū)的各項(xiàng)功能，安排專人看護(hù)蒼鷺，并與鎮(zhèn)環(huán)保所簽定責(zé)任書，具體細(xì)化看護(hù)人的各項(xiàng)職責(zé)。以更好的保護(hù)蒼鷺，維護(hù)生態(tài)平衡。

、飲用水源保護(hù)堅(jiān)強(qiáng)有力。把保障農(nóng)民飲用水安全作為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的首要任務(wù)，依法科學(xué)劃定農(nóng)村飲用水源保護(hù)區(qū)—五里箐水庫(kù)水源地保護(hù)區(qū)，保護(hù)區(qū)范圍為整個(gè)水庫(kù)區(qū)及周邊2.5公里范圍內(nèi)。加強(qiáng)對(duì)飲用水源地的監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，堅(jiān)決依法取締飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口，禁止有害物質(zhì)進(jìn)入飲用水源保護(hù)區(qū)，制定飲用水源保護(hù)區(qū)應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化污染事故的預(yù)防和應(yīng)急處理。保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁放牧、開墾荒地和亂砍亂伐。對(duì)疏林地進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)種，保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，確保群眾飲水安全。

3、做好非煤礦山的污染治理工作。按照各級(jí)部署要求，召開非煤礦山負(fù)責(zé)人會(huì)議，簽定污染防治責(zé)任書，對(duì)于任何可能出現(xiàn)的污染問題將追究到人。要求企業(yè)主在發(fā)展生產(chǎn)的同時(shí)兼顧生態(tài)環(huán)境保護(hù)，做到環(huán)保優(yōu)先，對(duì)采石場(chǎng)采石后的棄土進(jìn)行植被恢復(fù)，提高森林覆蓋率。

4、“環(huán)評(píng)”執(zhí)行率大幅提高。建立健全建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理臺(tái)帳，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目審批、驗(yàn)收關(guān)，督促企業(yè)認(rèn)真履行“環(huán)評(píng)”制度。對(duì)全鎮(zhèn)非煤礦山的環(huán)評(píng)及“三同時(shí)”執(zhí)行情況進(jìn)行全面檢查，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理。

5、鎮(zhèn)區(qū)污染綜合整治取得進(jìn)展。抓好建成區(qū)煙塵（油煙）控制。督促商住樓項(xiàng)目在環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)明確商業(yè)用房功能定位，把好項(xiàng)目入駐關(guān)。并且嚴(yán)格管理，要求新建的飲食服務(wù)項(xiàng)目選址一律符合環(huán)保要求，安裝油煙凈化裝置。大力推廣清潔能源，嚴(yán)肅查處各類超標(biāo)排放煙塵和油煙案件，淘汰不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的鍋爐，確實(shí)抓好節(jié)能減排。

6、依法行政，解決環(huán)境糾紛。9月5日中和村農(nóng)戶舒培生反映自己水井因房后秦萬群養(yǎng)獺兔受到污染，經(jīng)縣環(huán)保局和鎮(zhèn)環(huán)保所于9月7日實(shí)地勘察后，建議在中和村舒培生家附近就近選取兩口井和舒培生家水井共3口井，由縣疾控中心取3口井水水樣去化驗(yàn)，進(jìn)行對(duì)比?；?yàn)結(jié)果顯示3個(gè)水樣的總大腸桿菌和耐熱大腸菌均超標(biāo)，因舒培生家的水井地點(diǎn)處于低洼地段，距離養(yǎng)殖戶較近，污染相對(duì)嚴(yán)重，就此鎮(zhèn)環(huán)保所對(duì)兩家給出了以下處理意見：一是要求獺兔養(yǎng)殖戶秦萬群家于10月30日前必須加大污水糞便收集池，并禁止?jié)B漏到舒培生家房后。糞便必須及時(shí)清理出村，避免造成二次污染。二是污水糞便如果不及時(shí)清理，出現(xiàn)滲漏，造成二次污染，就按照相關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。三是望雙方今后能互諒互讓，和睦相處，共同發(fā)展。兩家對(duì)此意見非常滿意，達(dá)成了共識(shí)，使糾紛得到有效調(diào)解。同時(shí)又處理了魯石村委會(huì)下魯石村由于煉制桉油引起的糾紛一起，有效保護(hù)了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境安全。

（五）結(jié)合實(shí)際，農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程取得實(shí)效

我鎮(zhèn)在生態(tài)環(huán)境逐漸好轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，把農(nóng)村環(huán)境綜合整治作為環(huán)保工作的新重點(diǎn)，積極向上級(jí)部門申報(bào)爭(zhēng)取項(xiàng)目，使曲靖市首個(gè)農(nóng)村落環(huán)境綜合整治項(xiàng)目落戶我鎮(zhèn)魯石村委會(huì)下魯石村。共投資98.5萬元，其中中央農(nóng)村環(huán)保資金60萬元，地方自籌38.5萬元，地方自籌包含農(nóng)民投工投勞折價(jià)，該項(xiàng)目于2月18日開工，4月30按質(zhì)按量順利竣工，并于8月15日通過了省環(huán)保廳的驗(yàn)收。項(xiàng)目所建設(shè)的垃圾池、漚肥池、公廁等都非常符合農(nóng)村實(shí)際，對(duì)改善農(nóng)村臟亂差得環(huán)境面貌具有重要意義，受到農(nóng)民的喜愛和好評(píng)。在此基礎(chǔ)上，按市級(jí)有關(guān)文件精神積極申報(bào)魯石村委會(huì)為市級(jí)生態(tài)村，申報(bào)材料已通過評(píng)審。

（六）抓好水污染防治，切實(shí)改善水環(huán)境質(zhì)量

斷面是牛欄江支流馬龍河的重要出境斷面。近年來，隨著牛欄江—滇池補(bǔ)水工程前期工作的深入，我鎮(zhèn)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)主要污染物減排工作，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管和環(huán)保宣傳，采取積極有效的污染防治措施，切實(shí)加強(qiáng)水環(huán)境監(jiān)管。12月23日省人民政府召開牛欄江—滇池補(bǔ)水工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會(huì)議，會(huì)議要求：工程沿線各縣市區(qū)要按照省委、省政府的決策部署，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)工程重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照各自職責(zé)分工，認(rèn)真研究，周密部署，緊密配合，協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。要加強(qiáng)治污環(huán)保工作，要把治污環(huán)保工作放到更加突出的位置，強(qiáng)化責(zé)任，完善措施，加大力度，確保牛欄江—滇池補(bǔ)水工程水源水質(zhì)優(yōu)于ⅲ類，確保滿足滇池補(bǔ)水工程要求，確保滿足工程近遠(yuǎn)期環(huán)境效益及供水目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。為確保以上目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，省環(huán)保廳決定在建立曲靖市首個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，以全面掌控各方面水質(zhì)變化，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，快速處置，確保出境斷面水質(zhì)。為此我鎮(zhèn)積極配合做好了選址、購(gòu)地、購(gòu)房和建設(shè)等一系列工作，現(xiàn)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)即將完工，今年年就可投入使用。

（七）切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

一是以開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，從轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高執(zhí)法水平入手，暢通各種渠道，廣泛聽取社會(huì)各界對(duì)環(huán)保工作的意見和建議，認(rèn)真查擺自身在轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高執(zhí)法水平方面存在的問題與不足，嚴(yán)格督促落實(shí)，認(rèn)真加以整改。二是通過建章立制，加大對(duì)環(huán)保隊(duì)伍的廉政和制度建設(shè)，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。

二、存在的問題

一是污染減排任務(wù)艱巨。由于環(huán)保投入嚴(yán)重不足，污染治理資金缺口較大，影響了污染治理的水平；二是對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的概念認(rèn)識(shí)不清，節(jié)能減排，低碳城市建設(shè)推進(jìn)緩慢。三是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)缺乏有力抓手，環(huán)保資金投入嚴(yán)重不足，農(nóng)村“臟、亂、差”情況突出；四是飲用水源地保護(hù)措施有限，飲用水安全隱患一定上程度仍然存在；五是環(huán)保能力建設(shè)嚴(yán)重滯后，環(huán)保體制機(jī)制不順，人員、編制未落實(shí)，已嚴(yán)重影響環(huán)保工作的深入推進(jìn)。

三、20__年工作計(jì)劃

（一）全力抓好主要污染物減排工作

（二）扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作

（三）全力抓好水污染防治工作，確保出境斷面水質(zhì)達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn)

（四）加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)保護(hù)，全面推進(jìn)生態(tài)村建設(shè)

（五）加大環(huán)保執(zhí)法力度，以經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)污染治理步伐。

（六）擴(kuò)大公眾參與、加強(qiáng)環(huán)保知識(shí)宣傳

第9篇：工廠環(huán)境保護(hù)應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：EHS；電子代工行業(yè)；風(fēng)險(xiǎn)管理

1EHS背景說明

1.1EHS是什么

EHS是環(huán)境（Environment）、健康（Health）、安全（Safety）的縮寫，是一個(gè)管理系統(tǒng)。從事這方面工作的人員，則被習(xí)慣性地稱為EHS人員。這一新職業(yè)在國(guó)內(nèi)發(fā)展不過十多年，最初由臺(tái)企、日企帶入國(guó)內(nèi)，集中在電子代工行業(yè)。為了挑選出具有高水平代工能力和高管理層次水平的企業(yè)，跨國(guó)公司設(shè)置了門檻：通過ISO14001（環(huán)境管理體系）和OHSAS18001（職業(yè)安全與健康管理體系）體系認(rèn)證的企業(yè)，才有資格參與訂單競(jìng)爭(zhēng)。

1.2EHS國(guó)內(nèi)外狀況

提起EHS，不得不提美國(guó)的杜邦公司。杜邦公司是第一家將安全作為公司文化來建設(shè)的企業(yè)，立足于“讓員工在工作場(chǎng)所比在家里安全十倍”的目標(biāo)，制定了許多諸如“召開會(huì)議主持人必須先介紹安全出口、員工上下樓梯必須扶扶手、筆芯要朝下插入筆筒內(nèi)”之類的規(guī)定。另外在經(jīng)歷了多起慘痛的事故后，歐洲安全委員會(huì)時(shí)常開展以預(yù)防職業(yè)危害為主題的“歐洲安全衛(wèi)生年”活動(dòng)。在國(guó)內(nèi)，EHS起步較晚，這個(gè)職業(yè)似乎并不被很多人了解，第一批從事EHS的人員主要在國(guó)內(nèi)石油化工、煤炭、煙花爆竹等風(fēng)險(xiǎn)較大的行業(yè)，但在當(dāng)時(shí)主要還是做些與安全相關(guān)的事項(xiàng)，不像現(xiàn)在兼具環(huán)境保護(hù)和員工職業(yè)健康的事情。

1.3EHS人員要做哪些事情

（1）熟悉法律法規(guī)資料，包含環(huán)境保護(hù)、消防建筑設(shè)計(jì)、危險(xiǎn)化學(xué)品、職業(yè)衛(wèi)生、特種設(shè)備等，確保公司各項(xiàng)運(yùn)行符合規(guī)定。（2）將法規(guī)要求和公司情況相結(jié)合，制定環(huán)境安全方面的管理文件，根據(jù)執(zhí)行反饋定期更新完善文件。（3）作為公司與環(huán)保局、安監(jiān)局、衛(wèi)生局、消防大隊(duì)等政府部門的窗口，負(fù)責(zé)在公司內(nèi)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的政策、法律、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度。（4）熟悉各種類型的職業(yè)危害因素，并制定與之對(duì)應(yīng)的職業(yè)健康體檢、作業(yè)環(huán)境檢測(cè)、適用的勞動(dòng)防護(hù)用品配備、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的警示標(biāo)識(shí)和安全防護(hù)措施等。（5）熟悉生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)原材料，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。將識(shí)別出的高風(fēng)險(xiǎn)因素納入有效管控，使風(fēng)險(xiǎn)降低至可接受范圍。（6）負(fù)責(zé)組織安全生產(chǎn)的宣傳教育工作、員工日常安全教育，協(xié)同政府部門做好特種作業(yè)人員的安全技術(shù)教育、培訓(xùn)、發(fā)證換證工作，督導(dǎo)各部門實(shí)施安全教育訓(xùn)練，協(xié)助各部門制定安全活動(dòng)計(jì)劃。（7）負(fù)責(zé)新建、擴(kuò)建、改建的“三同時(shí)”項(xiàng)目環(huán)保審批手續(xù)辦理，并安排年度廠界環(huán)境檢測(cè)，以確認(rèn)排放污染物在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。（8）負(fù)責(zé)公司EHS工作實(shí)施綜合監(jiān)督，不定期至現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，督促并協(xié)助解決有關(guān)隱患，糾正違章作業(yè)。（9）負(fù)責(zé)調(diào)查已發(fā)生的事故，編寫事故調(diào)查報(bào)告并提供可行有效的改善措施，督促責(zé)任單位落實(shí)改善措施?？傊?，EHS人員要運(yùn)用各種知識(shí)，識(shí)別、分析各種風(fēng)險(xiǎn)并加以控制，從而減少或降低各類事故的發(fā)生。

2電子代工行業(yè)的特點(diǎn)

電子代工企業(yè)處于供應(yīng)鏈的末端，競(jìng)爭(zhēng)又非常激烈，基本上有客戶提供訂單就會(huì)接，不接會(huì)有其他工廠接，故什么急單、插單等都會(huì)接。另外，利潤(rùn)率已被壓榨很低的同時(shí)，還要負(fù)責(zé)處理好下游供應(yīng)商關(guān)系、后勤管理、物流運(yùn)輸、產(chǎn)品維修等，如果不轉(zhuǎn)型升級(jí)，遲早會(huì)成為被市場(chǎng)淘汰的一個(gè)行業(yè)。電子代工行業(yè)的特點(diǎn)歸納起來是：勞動(dòng)密集型行業(yè)、訂單不穩(wěn)定、人員流動(dòng)率高、產(chǎn)品繁多型號(hào)各異、產(chǎn)品更新?lián)Q代速度快。

3EHS人員在項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理上的著手點(diǎn)

目前，大部分代工企業(yè)的EHS工作方面還僅停留在出現(xiàn)問題、解決問題的階段。有一定能力的EHS人員，會(huì)針對(duì)一種問題，設(shè)計(jì)一種可以長(zhǎng)效解決的作業(yè)模式，很少會(huì)去考慮問題為何會(huì)出現(xiàn)。EHS人員如何著手解決問題，結(jié)合業(yè)界前輩經(jīng)驗(yàn)，文章總結(jié)如下。

3.1產(chǎn)品生產(chǎn)工藝及流程

項(xiàng)目初期，需要了解產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝及流程。對(duì)此項(xiàng)目有了大體的了解，下手收集資料就有方向。比如有主板制作的就會(huì)涉及SMT工藝，有金屬加工的就會(huì)涉及粉塵收集和防爆等。

3.2產(chǎn)線與配套設(shè)施布置

產(chǎn)線與配套設(shè)施的布置，原本是IE（IndustrialEngineer）人員負(fù)責(zé)，但其布置與EHS有著直接的關(guān)系。（1）產(chǎn)線間的布置距離不宜過小，必須滿足逃生動(dòng)線寬度要求，且線體不能過長(zhǎng)，人員的逃生距離必須控制在法規(guī)要求范圍內(nèi)，線體不能堵在逃生通道和消火栓等消防設(shè)施前。（2）接觸具有職業(yè)危害因素的崗位、產(chǎn)生職業(yè)危害的設(shè)備，明確他們?cè)诋a(chǎn)線的位置以及與產(chǎn)線配套的設(shè)備。（3）提前進(jìn)行人因工程識(shí)別，降低員工作業(yè)勞累風(fēng)險(xiǎn)，降低事故的發(fā)生。

3.3產(chǎn)線使用的原物料和設(shè)備清單

產(chǎn)線的主要風(fēng)險(xiǎn)來自于使用的原材料和設(shè)備，如化學(xué)品有易燃易爆、有毒腐蝕等危險(xiǎn)，以下幾點(diǎn)須注意。（1）識(shí)別并列出產(chǎn)線涉及的物理性、化學(xué)性和生物性的職業(yè)危害因素，并在生產(chǎn)線對(duì)應(yīng)的位置標(biāo)注。（2）依據(jù)頻率、危險(xiǎn)性、接觸時(shí)間等條件，確定高風(fēng)險(xiǎn)職業(yè)危害因素，進(jìn)行工程控制，比如局部抽風(fēng)、密閉罩、光柵隔離等。（3）依據(jù)預(yù)估產(chǎn)品產(chǎn)量，規(guī)劃合理的區(qū)域作為中間倉(cāng)。（4）列出設(shè)備清單，關(guān)注設(shè)備的動(dòng)力方式、運(yùn)轉(zhuǎn)部件、能量釋放方式、產(chǎn)生的危害因素，重點(diǎn)關(guān)注非標(biāo)準(zhǔn)品的設(shè)備。一般這類設(shè)備在設(shè)計(jì)時(shí)只考慮滿足生產(chǎn)需求，沒有做好安全源頭設(shè)計(jì)，在使用前必須經(jīng)過評(píng)估，否則易發(fā)生工傷事故。

3.4根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn)，制定對(duì)應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案

（1）預(yù)防。分為兩個(gè)層次，一是：預(yù)防為主，要防止事故。危險(xiǎn)源始終存在，事故總會(huì)發(fā)生。安全是相對(duì)的，事故是絕對(duì)的。這樣，我們要做的是防止事故發(fā)生，才會(huì)下決心去防止事故的發(fā)生。二是：依據(jù)墨菲定律，如果事情有變壞的可能，不管這種可能性有多小，它總會(huì)發(fā)生［1］。要認(rèn)識(shí)到事故一定會(huì)發(fā)生，有了這樣的認(rèn)知，才會(huì)去認(rèn)真考慮如何降低事故的危害程度。（2）準(zhǔn)備。各類緊急情況，需協(xié)作的部門、各部門負(fù)責(zé)事項(xiàng)、應(yīng)急物資、聯(lián)系方式、處理流程，必須清清楚楚。（3）響應(yīng)。具備提高企業(yè)預(yù)案的素質(zhì)，這里還會(huì)涉及演練的問題。如果在沒有通知的前提下進(jìn)行演練，將會(huì)暴露出真正的問題，而這些問題正是需要完善的。（4）恢復(fù)。有個(gè)很重要的問題，事故的現(xiàn)場(chǎng)結(jié)束了之后，誰可以決定返回事故現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)生產(chǎn)？很少有人意識(shí)到，事故現(xiàn)場(chǎng)要先進(jìn)行隱患排查，需要確認(rèn)是否有次生和衍生的事故發(fā)生。

3.5生產(chǎn)變動(dòng)管理

電子產(chǎn)品的產(chǎn)線，隨著產(chǎn)品的變動(dòng)而變動(dòng)，風(fēng)險(xiǎn)隨之變動(dòng)。為從源頭控制和削減在一定條件下產(chǎn)生的變更對(duì)環(huán)境和職業(yè)健康安全的有害影響，對(duì)各類變更情況采取相應(yīng)有效的控制措施，確保變更過程符合EHS管理體系要求。重點(diǎn)注意如下幾個(gè)變動(dòng)［2］。（1）新擴(kuò)改基建：指用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、生活、辦公等新增加建筑或?qū)υ薪ㄖU(kuò)建、改造結(jié)構(gòu)或規(guī)模的項(xiàng)目。（2）工程變更等改善活動(dòng)：指產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工藝、材料的變更有可能產(chǎn)生新的環(huán)境影響、危險(xiǎn)源且影響較大的生產(chǎn)活動(dòng)。（3）新設(shè)備設(shè)施：指新增機(jī)械或設(shè)備、消耗一定能、資源，產(chǎn)生一定廢物，帶來一定的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，或需定期維護(hù)點(diǎn)檢、更換零部件、追加安全防護(hù)的機(jī)器。（4）新產(chǎn)品：指新產(chǎn)品生產(chǎn)出荷過程中需要增加新材料、新設(shè)備、新技術(shù)、新作業(yè)環(huán)境、作業(yè)場(chǎng)所、作業(yè)人員、作業(yè)操作規(guī)程、體系管理或包裝材料等。（5）用途更改：指由一般用途改做特殊用途，例：儲(chǔ)藏室改為易燃化學(xué)品庫(kù)或油庫(kù)等。但這部分的變動(dòng)，一般都會(huì)涉及消防問題，如要合法化需經(jīng)消防部門審批。

4結(jié)語

電子代工行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，實(shí)力的比較往往考慮的是規(guī)模、質(zhì)量和價(jià)格等。如果在風(fēng)險(xiǎn)控制上能勝人一籌，或許在比較重視安全和健康的歐美客戶面前，會(huì)有眼前一亮的效果。如同標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制造前會(huì)考慮安全設(shè)計(jì)，EHS人員在項(xiàng)目初期就應(yīng)參與進(jìn)來，著手進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，提前識(shí)別存在的風(fēng)險(xiǎn)并進(jìn)行管控，比后續(xù)問題出現(xiàn)時(shí)再處理，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)有效的多。

參考文獻(xiàn)

［1］鄧鎮(zhèn)非.不同管理體系中風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)現(xiàn)［J］.中國(guó)質(zhì)量，2003（4）：26-28.