城市管理機(jī)制精選(九篇)

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第1篇：城市管理機(jī)制范文

【關(guān)鍵詞】城市管理；行政效率；依法行政；行政指導(dǎo)

中圖分類號：D63 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-0278（2013）04―123-01

改革開放以來，北京市為完善城市日常環(huán)境秩序的管理工作，首先建立了城市綜合管理執(zhí)法機(jī)制，在這十多年來的發(fā)展過程中，這一機(jī)制一直備受關(guān)注?？陀^的說，我市城市管理機(jī)制在日趨成熟，現(xiàn)就此行政機(jī)制的可取之處和完善建議進(jìn)行簡述。

一、我市綜合管理執(zhí)法機(jī)制取得的經(jīng)驗

（一）綜合管理執(zhí)法機(jī)制的積極意義

我市城市綜合管理執(zhí)法機(jī)制，于1998年在北京市原宣武區(qū)試點成立，試行一年后在全市試行。綜合執(zhí)法機(jī)制的突出特點為集中行使行政處罰權(quán)，將過去各行政機(jī)關(guān)分別行使的執(zhí)法權(quán)，統(tǒng)一交由城市綜合管理機(jī)構(gòu)行使，極大改善了過去各行政機(jī)關(guān)之間因為交叉管理而產(chǎn)生的推諉扯皮、辦事效率低下等現(xiàn)象；對困擾地方城市環(huán)境的痼疾頑癥，起到了有效的遏制作用。

（二）綜合管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)的組織模式

1.行政組織機(jī)構(gòu)體系。我市城市管理綜合執(zhí)法部門的架構(gòu)為，市一級設(shè)置北京市城市管理綜合執(zhí)法局，下屬區(qū)一級設(shè)置各區(qū)執(zhí)法大隊，再在街道一級分設(shè)各執(zhí)法分隊形成三級執(zhí)法體系。市局向上一級不再有專門的行政機(jī)關(guān)，在隸屬關(guān)系上，各區(qū)各街道執(zhí)法隊還遵循“屬地管理原則”，在受市執(zhí)法局直接領(lǐng)導(dǎo)的同時，還要接受各區(qū)政府、各街道辦事處的工作指導(dǎo)。

2.執(zhí)法權(quán)的法律依據(jù)。依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第十六條規(guī)定：“國務(wù)院或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使?！笔跈?quán)了綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法權(quán)；依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》十八條“行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托符合本法第十九條規(guī)定條件的組織實施行政處罰。行政機(jī)關(guān)不得委托其他組織或者個人實施行政處罰?！北砻髁司C合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法范圍。

二、我市城市管理制度的完善

（一）完善城管執(zhí)法的法律地位

目前我國的城管執(zhí)法制度還停留在各地方政府自管的階段，為實現(xiàn)在城市管理綜合體制的長遠(yuǎn)發(fā)展和健康發(fā)展，應(yīng)當(dāng)從法律文件角度完善城市管理綜合行政制度的法律地位。明確市級以上的專司城市綜合管理執(zhí)法的組織部門，理順組織架構(gòu)，明文說明同市政市容委員會的業(yè)務(wù)關(guān)系、從屬關(guān)系；明確同平級職能部門，如工商、衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)等部門的權(quán)責(zé)問題，建立一個工作目標(biāo)清晰，工作權(quán)限透明的組織機(jī)構(gòu)；明確全國統(tǒng)一的城市管理綜合執(zhí)法專業(yè)法律，聚合現(xiàn)行的地方性市容類法律法規(guī)，聚合已交由綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)的各項行政權(quán)，研究制定適應(yīng)新形勢、解決新問題的城市管理法律。

（二）完善城管執(zhí)法的職能范圍

城管執(zhí)法工作的建立初衷是為了解決多部門間交叉管理的問題，集中行使多個部門的執(zhí)法權(quán)，包括14個大項100余項行政處罰權(quán)，這其中也包括了類似食品安全、燃?xì)獍踩?、環(huán)境污染等專業(yè)性很強(qiáng)的領(lǐng)域。針對這樣的行政執(zhí)法工作，還應(yīng)本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，由具有專業(yè)資質(zhì)的和完整全套專業(yè)設(shè)備的專職部門來行使執(zhí)法權(quán)，由城管部門發(fā)揮協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，同社區(qū)居民、商戶單位聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，開展監(jiān)督和協(xié)作工作。這樣既避免因為不專業(yè)造成執(zhí)法權(quán)行使過程中出現(xiàn)失誤或執(zhí)法對象對執(zhí)法工作產(chǎn)生反感，又能使執(zhí)法者的執(zhí)法權(quán)來源得到公眾的信服。

（三）完善城管執(zhí)法的執(zhí)法手段

解決目前執(zhí)法工作中存在執(zhí)法隊員同執(zhí)法對象間存在的“貓鼠游戲”，解決城市環(huán)境秩序管理中同一類問題，同一違法相對人，甚至在同一地點重復(fù)違法的問題?？紤]到城市管理工作中處罰過程簡單、單一且社會效益成本高昂，而處罰金額只有50至200元，無法對存在暴利的違法行為，起到有效遏制的問題。

1.依靠行政指導(dǎo)，探索柔性執(zhí)法方式。順應(yīng)近幾十年來行政民主化、柔軟化的潮流，作為通過行政相對人自愿同意和協(xié)力而起作用的行政指導(dǎo)行為得以廣泛應(yīng)用。這種兼具柔軟靈活性質(zhì)的行政指導(dǎo)方式，對于沒有行政許可權(quán)的城管，不失為一種為其減輕矛盾的手段。對法律未能及時覆蓋的行政管理領(lǐng)域，盡量不使用過于強(qiáng)硬的手段、或采取消極態(tài)度不作為的方式來處理，積極推行行政指導(dǎo)的方式，多用建議、示范、勸導(dǎo)的辦法，在問題發(fā)生之前加強(qiáng)監(jiān)督、提示，吸收國外先進(jìn)經(jīng)驗，開創(chuàng)行政執(zhí)法新格局。

2.聯(lián)合主責(zé)部門，有效解決痼疾頑癥。對由于前期行政審批不到位造成后期產(chǎn)生管理漏洞的問題，協(xié)調(diào)原職責(zé)部門加強(qiáng)監(jiān)督、管理工作；對由于“暴力抗法”或惡意不配合、不執(zhí)行等行為，造成正當(dāng)執(zhí)法程序受阻的問題，應(yīng)完善同其他行政部門的合作機(jī)制，采取有效手段，堅決維護(hù)法律尊嚴(yán)。

第2篇：城市管理機(jī)制范文

一、抓隊伍建設(shè)，確保各項工作順利開展

把抓好隊伍建設(shè)作為開展城管工作的重要任務(wù)，堅持依法行政、文明執(zhí)法，堅持以人為本，執(zhí)法為民，拓寬工作思路，轉(zhuǎn)變思想觀念。

1、始終強(qiáng)化班子的領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)，促進(jìn)班子團(tuán)結(jié)協(xié)作，以領(lǐng)導(dǎo)班子帶動整個隊伍建設(shè)，在圍繞中心、服務(wù)大局的前提下開展工作。

2、狠抓學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，促進(jìn)業(yè)務(wù)能力的提高，創(chuàng)新城管執(zhí)法工作理念，改進(jìn)城管執(zhí)法工作方式，提升日常管理服務(wù)水平。

3、積極完善考核督查評比制度，做到以制度管事，以制度管人，促使大隊管理朝著正規(guī)化、制度化方向發(fā)展。

二、提高城市管理水平，提升市容秩序標(biāo)準(zhǔn)

1、推行精細(xì)化管理，著力提升市容環(huán)境管理水平。按照城市管理的要求，完善管理措施，創(chuàng)新工作方法。建立完善的督促檢查機(jī)制，做到發(fā)現(xiàn)一處，督促一處，整改一處。     

2、推行科學(xué)化管理，嚴(yán)格規(guī)范市容秩序標(biāo)準(zhǔn)。按照縣城區(qū)主干道嚴(yán)禁、次干道嚴(yán)控、小街小巷逐步規(guī)范的工作方針，采取“疏堵結(jié)合、嚴(yán)格執(zhí)法”，的管理辦法，進(jìn)一步完善城區(qū)不同管理標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域，實施分級管理，提高城市管理水平。

三、加大綜合整治力度，切實提升城市品質(zhì)

1、在加強(qiáng)市容秩序管理方面：在日常管理基礎(chǔ)上，以專項整治為突破口，全面整治違規(guī)占用城市道路從事經(jīng)營活動的行為，嚴(yán)禁沿街店面出店經(jīng)營，嚴(yán)禁在沿街兩側(cè)搭建各類棚點、堆放物料；積極引導(dǎo)流動攤點進(jìn)入疏導(dǎo)點內(nèi)規(guī)范經(jīng)營；對影響縣城區(qū)市容市貌的各種違規(guī)行為加大行政處罰力度。

2、在加強(qiáng)違法建設(shè)管理方面，依據(jù)《萬載縣規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)違法違規(guī)建筑管控辦法》，采用無人機(jī)空中巡查和控違隊伍地面巡查相結(jié)合的手段，“日巡夜查”和“重點巡查”相結(jié)合的模式，確保日常巡查中時間和空間上的不失位；發(fā)動村、社區(qū)加大控違工作力度，力求早發(fā)現(xiàn)、早制止；對發(fā)現(xiàn)違規(guī)建設(shè)行為，及時移交屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），促進(jìn)責(zé)任主體的工作落實；積極聯(lián)動，控拆結(jié)合，確保每處違建得到及時處理。

2、在加強(qiáng)建筑垃圾管理方面，以有效控制縣城區(qū)揚塵為目的，積極指導(dǎo)余土公司規(guī)范運輸作業(yè)行為，在建設(shè)工地出口安排執(zhí)法人員，實行定人、定崗責(zé)任負(fù)責(zé)制，責(zé)任落實到人，對違規(guī)運輸建筑加大查處力度，杜絕污染路面現(xiàn)象。

第3篇：城市管理機(jī)制范文

以黨的十六屆六中全會和我市十三次黨代會精神為指針，堅持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，以改善人居環(huán)境，提高人民群眾健康水平為目標(biāo)，堅持高起點、高質(zhì)量、高效率的原則，全面加強(qiáng)城市管理，全方位提高管理水平，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造最佳的外部環(huán)境。

二、整治任務(wù)及責(zé)任單位

20*年要全面完成6個方面26項主要任務(wù)。

（一）市容環(huán)境衛(wèi)生方面。

1、徹底清除垃圾污物。要徹底清除街巷路、居民小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市入口、鐵路沿線及單位庭院的垃圾、污物和白色污染，清理市區(qū)內(nèi)所有明溝。

責(zé)任單位：主要街路由市建設(shè)局負(fù)責(zé)，鄭家屯鐵路沿線由鄭家屯火車站負(fù)責(zé)，單位庭院由本單位負(fù)責(zé)，其余由各街道辦事處負(fù)責(zé)。

2、規(guī)范垃圾傾倒行為、加強(qiáng)清運工作。繼續(xù)實行定時、定點傾倒垃圾制度，保證在上午8：30以前將垃圾全部清運到中轉(zhuǎn)站，中轉(zhuǎn)站的垃圾要實現(xiàn)日產(chǎn)日清。

責(zé)任單位：各街道辦事處、市建設(shè)局。

3、解決建筑垃圾和工程殘土隨意堆放問題。開發(fā)單位拆遷和施工中的建筑垃圾不準(zhǔn)在場外占道存放，居民住戶和沿街業(yè)戶的建筑垃圾不準(zhǔn)過夜存放。城管大隊依法拆除違章建筑，必須負(fù)責(zé)在2天內(nèi)清運出去。統(tǒng)一組織維修巷路的超高土必須及時清除，不得長期在路旁堆放。

責(zé)任單位：市建設(shè)局。

4、整治市容市貌。一是清除沿街占道經(jīng)營，包括設(shè)置店外店、店外堆放商品、占道叫賣、占道加工、占道修理、占道商亭（車）等一切形式的占道經(jīng)營行為，嚴(yán)禁擺攤設(shè)點和設(shè)出頭床子。二是繼續(xù)加大對亂噴、亂寫、亂貼行為的治理力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)厲打擊。對沿主要街路兩側(cè)建筑物上的過時廣告和宣傳橫幅、標(biāo)語及其殘留物，要組織人員徹底清除。三是沿街單位、業(yè)戶、居民門前“五包”管理要到位。四是規(guī)范沿街商幌、牌匾，主次街路的商業(yè)網(wǎng)點無論經(jīng)營規(guī)模大小，不許有落地牌匾，一定區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一牌匾規(guī)格；經(jīng)批準(zhǔn)的戶外廣告牌匾凡缺字、掉字和裉色的，必須更換并粉刷一新；公益性宣傳牌匾已破舊的要責(zé)令設(shè)置單位進(jìn)行修復(fù)、刷新，否則一律取消。五是完善街路路標(biāo)建設(shè)。六是加大力度組織拆除街路兩側(cè)和居民小區(qū)中的違章建筑，清理巷路中的“三堆”。七是組織對主要街路兩側(cè)的舊建筑進(jìn)行粉飾和清洗保潔。

責(zé)任單位：市建設(shè)局。

5、嚴(yán)格禁止沿街餐飲、理發(fā)、洗浴業(yè)亂潑亂倒。

責(zé)任單位：市衛(wèi)生局。

6、加強(qiáng)市場規(guī)范管理。取消主要街路的馬路市場，經(jīng)市政府批準(zhǔn)的露天市場，要做到劃行就市，不準(zhǔn)外延。市場內(nèi)要設(shè)專人流動保潔，達(dá)到市場內(nèi)全天無垃圾落地，無白色污染，散市后人走地面凈。對未經(jīng)批準(zhǔn)自發(fā)形成的市場要堅決取締。早市必須在早7：30前撤市，8點前打掃干凈；夜市在晚下班后30分鐘才可上市，不準(zhǔn)提前。閑散勞動力市場要固定管理區(qū)域，不準(zhǔn)隨意流動，隨意流動的閑散勞動力要及時清理。

責(zé)任單位：市建設(shè)局、市工商局。

7、加強(qiáng)基建工地管理?；üさ匾O(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的圍圈，建筑材料要放整齊有序，不準(zhǔn)圍圈外施工和堆放材料，施工中產(chǎn)生的基建垃圾要及時清運。嚴(yán)禁施工車輛帶泥上路和遺撒泄漏。工程竣工后要做到“工完、料凈、場地清?！?/p>

責(zé)任單位：市建設(shè)局

8、加強(qiáng)垃圾、糞便的無害化處理。按照垃圾、糞便無害化處理的中、長期規(guī)劃，完善處理場工程建設(shè)。要把原有失修的公廁進(jìn)行維修和改造，做到保潔到位、清掏及時、貯糞池有蓋、糞便不外溢，要按建設(shè)部的規(guī)定設(shè)置圖形符號和設(shè)施標(biāo)志，并清除其內(nèi)外的亂貼亂畫。垃圾中轉(zhuǎn)站要達(dá)到容器密閉，垃圾清運及時，周圍環(huán)境整潔，中轉(zhuǎn)站和公廁5——9月份每周要進(jìn)行一次消殺，達(dá)到基本無蠅蛆和臭味。

責(zé)任單位：市建設(shè)局

9、規(guī)范市區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖行為，取締建成區(qū)內(nèi)違章飼養(yǎng)的狗、豬、牛、羊、雞、鴨、鵝等畜禽。

責(zé)任單位：市牧業(yè)局，市公安局配合

10、抓好綠化美化工作。按城區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃補(bǔ)植和增植主要街路兩側(cè)的行道樹，管理好綠島及廣場的灌木，按季節(jié)栽植花卉，逐步擴(kuò)大建成區(qū)綠化覆蓋面積。

責(zé)任單位：市建設(shè)局

（二）交通秩序管理方面

1、嚴(yán)格規(guī)范機(jī)動車秩序。從嚴(yán)整治闖紅燈、亂停車、亂調(diào)頭、亂鳴笛、亂拋物和越線行駛等各種違章現(xiàn)象。對各種違章行為依法處理，嚴(yán)管重罰。

2、規(guī)范車輛停車秩序。嚴(yán)格規(guī)范主要街路口和繁華地段的停車秩序，保證道路暢通。

3、規(guī)范行人和非機(jī)動車的行走秩序，做到各行其道。嚴(yán)禁行人、非機(jī)動車亂穿馬路、亂闖紅燈和跨越綠島，對違規(guī)者要進(jìn)行處罰和曝光。

4、全面完善交通標(biāo)志、標(biāo)線。掉漆、裉色、破損的標(biāo)志、標(biāo)線要進(jìn)行維護(hù)或更換，確保煥然一新。

責(zé)任單位：市公安局

（三）居民區(qū)管理方面

1、規(guī)范樓房陽臺。沿主要街路兩側(cè)的住宅樓陽臺嚴(yán)禁亂堆、亂掛有礙觀瞻的物品。

責(zé)任單位：市建設(shè)局

2、清理居民樓道。徹底清理居民樓道內(nèi)亂堆亂放、亂貼亂畫，采取多種方式同步開展樓道的清掃保潔。

責(zé)任單位：各街道辦事處、各物業(yè)管理組織

3、清除亂貼亂畫。徹底清除小區(qū)內(nèi)樓房墻體、樓宇門體及公用設(shè)施的亂貼亂畫。

責(zé)任單位：各街道辦事處、各物業(yè)管理組織。

4、疏通排水設(shè)施。管理好現(xiàn)有的排水明溝和排水設(shè)施，確保下水系統(tǒng)暢通，及時解決污水外溢影響居民生活和環(huán)境衛(wèi)生問題。

責(zé)任單位：各街道辦事處、各物業(yè)管理組織。

5、治理居民區(qū)亂潑亂倒。居民住戶附近沒有臟水井的地方，要組織居民在自家院中挖小型臟水井，嚴(yán)禁向路邊溝傾倒污水；附近沒有集中垃圾點的地方，要組織居民實行垃圾裝筐、裝袋保潔員定時收取，嚴(yán)禁隨便散堆垃圾。

責(zé)任單位：各街道辦事處。

6、整治噪音擾民。取締臨街商家設(shè)置音響宣傳招攬顧客以及在居民區(qū)走街串巷使用電子喇叭叫賣行為。規(guī)范機(jī)動車亂鳴笛及非專用車使用怪音喇叭行為。

責(zé)任單位：市公安局。

（四）、窗口、機(jī)關(guān)單位衛(wèi)生方面

1、火車站。配有密閉垃圾運輸車，每個站臺至少有3個密閉垃圾箱，垃圾日產(chǎn)日清，站內(nèi)路軌兩旁清潔，無廢棄物及白色污染。設(shè)有旅客飲水處，符合衛(wèi)生要求。食品從業(yè)人員持有健康證，一次性餐盒使用可降解材料。有多種形式、定期更新內(nèi)容的衛(wèi)生宣傳欄，候車室設(shè)有明顯的禁煙標(biāo)志，廣播經(jīng)常宣傳禁煙規(guī)定和要求，落實勸阻旅客吸煙制度，設(shè)有吸煙室并通風(fēng)良好。綠化面積要達(dá)到綠化面積的90%以上。

責(zé)任單位：鄭家屯火車站。

2、客運站。候車室設(shè)有足量果皮箱，落實專人清掃保潔。停車場設(shè)密閉垃圾箱和車輛清洗臺，保持地面清潔無廢棄物。候車室設(shè)固定衛(wèi)生宣傳欄、明顯禁煙標(biāo)志和設(shè)置通風(fēng)良好的吸煙室以及禁煙管理人員。食品從業(yè)人員要持有健康證，著裝整潔，經(jīng)營的食品符合衛(wèi)生要求。綠化面積達(dá)到可綠化面積的90%以上，各項衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。

責(zé)任單位：市交通局。

3、賓館、旅店、招待所、理發(fā)美容店、公共浴池（包括桑拿浴室、游泳場館）、歌舞廳等公共場所，從業(yè)人員必須經(jīng)過衛(wèi)生知識培訓(xùn)，掌握應(yīng)知應(yīng)會的衛(wèi)生知識并持有健康證，體檢率和培訓(xùn)率都要達(dá)到95%以上，傳染病患者調(diào)離率要達(dá)到100%。各公共場所要具備消毒設(shè)施，對茶具、面巾、拖鞋、理發(fā)刀具等公用工具以及桑拿浴室的公用衣褲必須一客一換一消毒，各方面衛(wèi)生要全面達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。

負(fù)責(zé)單位：市衛(wèi)生局。

4、機(jī)關(guān)、部隊、工廠、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等單位，要建立健全衛(wèi)生管理組織和制度，完善衛(wèi)生設(shè)施，落實專人進(jìn)行清掃保潔，垃圾日產(chǎn)日清。會議室要設(shè)有禁煙標(biāo)志，公用茶具做消毒處理。學(xué)生宿舍、單身公寓要做到公寓化管理。職工食堂要有衛(wèi)生許可證，從業(yè)人員體檢上崗。庭院綠化要達(dá)到可綠化面積的90%以上。

責(zé)任單位：各單位主管部門和本單位、市愛衛(wèi)會辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。

（五）食品衛(wèi)生方面

要切實加大食品衛(wèi)生監(jiān)督力度，開展食品衛(wèi)生大整頓，不具備條件的飯店要堅決吊銷執(zhí)照，要堅決取締露天加工食品，摧毀地下食品加工點，衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率要達(dá)到95%以上。通過整頓使各食品生產(chǎn)、加工和經(jīng)營業(yè)戶達(dá)到衛(wèi)生設(shè)施完善，內(nèi)外環(huán)境整潔，防蠅、防鼠設(shè)施齊全，確保生產(chǎn)、加工、經(jīng)營的食品質(zhì)量合格，無腐爛變質(zhì)、“三無”和超期食品，衛(wèi)生許可證和從業(yè)人員健康持證率達(dá)98%以上，全年不得有食物中毒事件發(fā)生。

責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)總責(zé)。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管；市工商局負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管；市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)和餐飲業(yè)、食堂等消費環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可證和衛(wèi)生監(jiān)管，負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的場所衛(wèi)生條件、衛(wèi)生防護(hù)和從業(yè)人員健康及衛(wèi)生狀況的評價與審核。

（六）城區(qū)除“四害”方面

開展春、秋兩季滅鼠活動。按照全市滅鼠活動實施方案，統(tǒng)一時間、統(tǒng)一用藥、全面覆蓋、飽和投藥，把鼠密度降低到2%以下。各單位、業(yè)戶、居民的房屋、地溝、外環(huán)境有公用地帶，都要按要求統(tǒng)一投放鼠藥。同時要抓好滅蟑螂、蚊蠅工作，進(jìn)入夏季要徹底治理蚊蠅孳生地，開展藥物消殺，最大限度地降低蚊蠅密度。

責(zé)任單位：各街道辦事處、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及個體業(yè)戶，市愛衛(wèi)會負(fù)責(zé)檢查驗收。

三、時間安排

集中整治時間從現(xiàn)在開始到5月末結(jié)束。管理工作按照長效管理機(jī)制，堅持經(jīng)常開展。

四、保證措施

（一）切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)力度。整治活動領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)仍為20*年成立的市區(qū)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組及工作人員（見雙政發(fā)[20*]26號文件），要加大力度開展工作。

（二）切實加大宣傳發(fā)動力度。新聞單位要緊緊圍繞綜合整治各項任務(wù)，統(tǒng)籌安排部署，全方位、全過程地搞好跟蹤報導(dǎo)，形成強(qiáng)大的輿論氛圍。要特別突出正反兩個方面典型，正面典型要宣傳透，反面典型要追究責(zé)任到位、整改到位。通過強(qiáng)有力的宣傳發(fā)動，喚醒人們的城市意識、環(huán)境意識、衛(wèi)生意識、管理意識，使全社會都能夠理解支持和積極參與整治活動，參與城市管理活動，真正體現(xiàn)人民城市人民建，人民城市人民管。

第4篇：城市管理機(jī)制范文

隨著城市社區(qū)的變遷，我國出現(xiàn)了城市社區(qū)階層化趨勢。這一變化對于社會管理及帶來了機(jī)遇也帶來挑戰(zhàn)，城市社區(qū)階層化將有利于社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化以及政府社區(qū)建設(shè)工作的針對性。另一方面也將帶來新社區(qū)的建設(shè)難題，加大了社會整合的難度。這無疑給城市管理提出了新課題，要求在城市管理過程中，要加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場的指引和監(jiān)督、加強(qiáng)對城市公共空間資源的有效控制、遏制貧民區(qū)化，同時，注意調(diào)適各階層的心態(tài)以及地位秩序，針對不同階層社區(qū)采取不同的社會政策。

【關(guān)鍵詞】社區(qū)階層化； 社會管理

社區(qū)是構(gòu)成社會的基本單位，對其變遷和發(fā)展的研究具有重大的現(xiàn)實意義。尤其是我國八十年代中后期以來，隨著人口流動和城市化進(jìn)程的加快，居民收入分化和居住空間分離，社區(qū)的空間和內(nèi)部構(gòu)成要素都發(fā)生了很大的改變，城市社區(qū)正處在重構(gòu)的關(guān)鍵時期。在當(dāng)前城市社區(qū)階層化的發(fā)展趨勢下，探討社區(qū)社會管理的新機(jī)制對引導(dǎo)社區(qū)良性發(fā)展有著重大的現(xiàn)實意義。

1 城市社區(qū)階層化的基本涵義及其表現(xiàn)

說起城市社區(qū)階層化的概念，目前大多數(shù)人還比較陌生，但是如果提起今天我國大城市中已經(jīng)出現(xiàn)的越來越多的“富人區(qū)”、“白領(lǐng)小區(qū)”、“高檔社區(qū)”現(xiàn)象，相信人們并不陌生。雖然在我國城市中出現(xiàn)這種現(xiàn)象已有多年，但似乎還未引起學(xué)界的足夠重視，所以至今還沒有統(tǒng)一和確切的定義。為了討論的方便，先做一個初步界定：所謂城市社區(qū)階層化，指的是由內(nèi)部異質(zhì)性高的原生態(tài)社區(qū)向內(nèi)部同質(zhì)性高本文由收集整理的階層型社區(qū)轉(zhuǎn)化，最終城市逐漸分化出一個個空間上相互隔離的地段或單元。對其發(fā)展趨勢進(jìn)行分析并作出正確的判斷。

2 城市社區(qū)階層化的發(fā)展趨勢

雖然目前還未形成社區(qū)階層化的普遍性事實，但它預(yù)示或代表著一種趨勢，一種勢不可擋的趨勢。這正是我們今天探討這個問題的意義所在。

2.1 城市居民的收入分化越來越明顯。一方面極化的趨勢將進(jìn)一步加劇，另一方面占人口絕大多數(shù)的中間層次的人群將進(jìn)一步分化成若干層次。收入的階層化雖然并不必然導(dǎo)致居住空間的階層化，但它肯定是是前提。

2.2 城市商品房價格進(jìn)一步分化。未來城市住宅建設(shè)肯定會揚棄今天這樣千樓一面、百區(qū)一面的格局，無論是住房本身還是居住環(huán)境，都將實現(xiàn)徹底的分化，以滿足對住房的各種層次的需求。盡管目前國家在采取各種政策和辦法限制別墅區(qū)的開發(fā)，鼓勵經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)，但住宅品格以及和品格相適應(yīng)的價格的分化是必然的。

2.3 社區(qū)的分化將更加明晰。目前我國城市的居民區(qū)之間雖然有差別，但除了一些特殊社區(qū)外（比如某些權(quán)力單位的家屬區(qū)、個別的所謂高檔居住區(qū)），大多數(shù)居民區(qū)的品格其實并無質(zhì)的差別。差別更多的是體現(xiàn)在住房的面積和質(zhì)量上。但未來的社區(qū)將會出現(xiàn)質(zhì)量和品位的高度分化，不僅住宅的品格不同，而且小區(qū)的設(shè)施、管理、文化氛圍將大有差別，真正的社區(qū)階層分化而不是住宅階層分化將出現(xiàn)。

3 城市社區(qū)階層化對社會管理帶來的影響

城市社區(qū)階層化對社會管理帶來的影響可以從兩個方面去看。從積極的方面去看：

首先，有利于社區(qū)管理。相同階層的居民必然會有更多的相通之處，相互之間也容易達(dá)成共識。這對于社區(qū)管理是一件好事。今天的社區(qū)，由于大多數(shù)處在過渡階段，給社區(qū)管理工作造成一些困難。比如，社區(qū)委員會組織的活動，層次高的人不屑于參加，層次低的人沒有能力參加。許多事常常因為眾口難調(diào)而無法舉辦。而階層化的社區(qū)就可多少避免這類問題。

其次，有利于社區(qū)服務(wù)專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化。今天的社區(qū)，由于成員的異質(zhì)性，為了照顧大多數(shù)人的需求，社區(qū)服務(wù)業(yè)很普遍但層次低，專業(yè)化程度差，所有的社區(qū)服務(wù)大同小異，小而全，一些居民的特殊需求無法在社區(qū)得到滿足，而同時一些有特色的服務(wù)因為居民分散、效益低下而無法開展。如果形成階層化的社區(qū)，這類情形就可得到一定程度的改變，這種趨勢一旦得到快速發(fā)展，對城市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也將產(chǎn)生重大影響。另外我國目前的社區(qū)服務(wù)主要側(cè)重于無償和微償?shù)母＠?，服?wù)的對象主要是孤老殘幼等民政對象，服務(wù)的形式和內(nèi)容比較單一，這種狀況已不能適應(yīng)城市發(fā)展的需要。今后，隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的加速，民眾對物質(zhì)、精神生活需求還將不斷提高，這必然要求社區(qū)服務(wù)進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)對象和范圍、擴(kuò)展服務(wù)形式和內(nèi)容、提高服務(wù)水平和質(zhì)量，以適應(yīng)城市現(xiàn)代化建設(shè)的需求。

第三，有利于政府社區(qū)建設(shè)工作的針對性。近些年政府對城市社區(qū)建設(shè)工作不可謂不盡心，但有兩個問題一直困擾著政府：一方面經(jīng)費不得不“撒胡椒面”，一方面對社區(qū)的指導(dǎo)缺乏針對性，導(dǎo)致本來應(yīng)該是高度多樣化的社區(qū)建設(shè)工作也和其他工作一樣，上下一般粗，左右一樣大。出現(xiàn)這種問題的原因與社區(qū)居民沒有分化有關(guān)。社區(qū)階層化后，這類問題可以得到緩解，有的社區(qū)可以放手使其實現(xiàn)高度自治自管，有的社區(qū)則需要重點扶持，大力投入；有的社區(qū)重點抓好扶貧濟(jì)困，有的則鼓勵引導(dǎo)社區(qū)文化。

然而，城市社區(qū)階層化可能給社會管理帶來的困擾也不可輕視。主要包括：

第一，新社區(qū)的建設(shè)難題。階層性的社區(qū)，居民之間的相似點多但相關(guān)性并不強(qiáng)，社區(qū)成員是“一盤散沙”，缺乏傳統(tǒng)社區(qū)建立在業(yè)緣、地緣、親緣基礎(chǔ)上的那種有機(jī)聯(lián)系和緊密關(guān)系，因此，盡管社區(qū)的物質(zhì)條件和人員素質(zhì)不低，但社區(qū)活動不一定就容易搞。地位越高的階層越不熱心社區(qū)活動，這個“規(guī)律”已經(jīng)得到許多研究的證明。所以，本文前面所說的“有利于社區(qū)管理”并不是絕對的，在社區(qū)意識的培養(yǎng)、社區(qū)活動的參與等方面，階層性社區(qū)將面臨新的問題。

第二，加大了社會整合的難度。社區(qū)的階層化形成封閉的階層意識和社區(qū)意識，在階層間發(fā)生沖突時，為了階層共同的利益而聯(lián)合，這不僅強(qiáng)化了這種封閉，同時也加大了認(rèn)同性整合的難度。封閉的階層及社區(qū)意識的形成又給不同階層成員貼上了該階層及社區(qū)的標(biāo)簽，使階層間交往難度加大，階層間的隔離又強(qiáng)化了這種封閉的階層意識，從而形成一種惡性循環(huán)，結(jié)果是階層內(nèi)部趨于平等，而階層間的距離拉大。“在一個普遍存在不平等的社會，各個大社會圈的近似平等會抑制階層之間的社會交往，因此阻礙這些階層的整合”，“各社會階層間的空間隔離會增強(qiáng)不平等對不同階層的人們的交往所產(chǎn)生的消極影響”，使社會整合愈加困難。

4 應(yīng)對城市社區(qū)階層化的社會管理機(jī)制建設(shè)

綜上所述，城市社區(qū)階層化是諸多因素綜合作用下的必然趨勢，它給社區(qū)建設(shè)和城市發(fā)展帶來機(jī)遇的同時，又帶來諸多挑戰(zhàn)。我們既要認(rèn)識到城市社區(qū)階層化趨勢的不可避免性，同時也要求社會和政府以政策力量來控制管理。只有這樣才能在順應(yīng)城市社區(qū)階層化趨勢發(fā)的同時也保證社會公共資源的合理分配，實現(xiàn)功能互補(bǔ)，互惠共生，促進(jìn)社會的穩(wěn)定和發(fā)展。

首先，要加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場的指引和監(jiān)督。這樣才能防止住宅市場對弱勢群體微妙或公然的歧視，確保根據(jù)居民的經(jīng)濟(jì)收人層次確定不同模式的住宅生產(chǎn)和消費。對高收入者按市場價供應(yīng)商品房，不限住房的規(guī)格和面積數(shù)量；對中上等收人階層供應(yīng)微利、無利住房；對中等收人的工薪階層，供應(yīng)有一定補(bǔ)貼的解困房；而對根本沒有能力購買廉價房的弱勢階層，供應(yīng)一定數(shù)量的住宅，以低于成本的租金租賃居住，真正做到“居者有其屋”。

第二，要加強(qiáng)對城市公共空間資源的有效控制。防止市場為迎合高收入階層所謂對品位、環(huán)境等方面的追求而對城市稀缺資源的侵占和蠶食，以免引發(fā)各階層間的不滿和對立；政府應(yīng)繼續(xù)加大對高級住宅區(qū)建設(shè)的調(diào)控力度，防止出現(xiàn)大面積的“富人區(qū)”。這樣做，不僅僅是從土地利用角度考慮，也是從社會后果考慮。在目前我國城市還存在大量貧困人口，各種社會矛盾越來越尖銳，社會風(fēng)險越來越突出的情況下，放任住宅領(lǐng)域的兩極化，存在著引發(fā)社會沖突的危險。

第三，遏制貧民區(qū)化。所謂貧民區(qū)化就是指一些社區(qū)由于居民的不斷遷出而變得越來越衰敗的過程。這個問題目前在我國城市還不是特別嚴(yán)重，但從發(fā)達(dá)國家城市發(fā)展的歷史看，十分普遍。要強(qiáng)化在老城區(qū)和“城中村”改造中的指導(dǎo)作用。充分維護(hù)弱勢階層的權(quán)益，根據(jù)實際情況對弱勢階層進(jìn)行實地或異地安置，防治弱勢階層被完全過濾出去而導(dǎo)致“貧民窟”的產(chǎn)生。對于一些由于各種原因而走下坡路的社區(qū)，政府不應(yīng)任其自生自滅，也不宜簡單地用所謂改造的方式一拆了之，拆遷改造換來的是新的建筑，但丟失的是長期積淀下來的社區(qū)文化。國外學(xué)者主張用非貧民區(qū)化解決這個問題。這里的“非”不是在物質(zhì)方面去否定貧民化，而是遏制貧民化趨勢，“成功的非貧民化的過程是指有足夠多的人愿意呆在這個地方，表現(xiàn)出對這里的依賴，而且也是指現(xiàn)實條件能夠讓他們在這里待下去。”[1]這種非貧民區(qū)化的思路值得我們借鑒，我們的城市不能永遠(yuǎn)處在拆了建、建了拆的循環(huán)中，通過設(shè)施改造、提高服務(wù)等辦法解決老社區(qū)的問題，應(yīng)該是城市住宅建設(shè)中值得考慮的選擇之一。當(dāng)然對那些新形成的以外來流動人口為主的貧民區(qū)，可采取另外的辦法。

第5篇：城市管理機(jī)制范文

一、知識經(jīng)濟(jì)對成本會計的沖擊

1.知識經(jīng)濟(jì)對成本補(bǔ)償?shù)臎_擊。在社會再生產(chǎn)過程中，“C+V”是生產(chǎn)商品的物化勞動和活勞動的耗費，是企業(yè)維持簡單再生產(chǎn)的補(bǔ)償尺度，也是補(bǔ)償?shù)幕窘缇€。成本補(bǔ)償概念隨著成本概念的內(nèi)涵和外延的變化而相應(yīng)地變化，在經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，知識超越了傳統(tǒng)意義上的資本與勞動力兩大生產(chǎn)要素，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一要素，企業(yè)之間競爭的成敗因素已不再是資本資源而主要是知識資源。我國傳統(tǒng)會計模式中，主要圍繞有形資產(chǎn)來設(shè)計和運行，實踐中一直把科技這種無形資產(chǎn)耗費放在期間費用，而不反映其價值補(bǔ)償積累，科學(xué)技術(shù)是人類的勞動成果，也是可以交換的商品，既然知識資源已成為生產(chǎn)要素的主要因素，因而知識資源消耗理所當(dāng)然應(yīng)成為成本的組成部分。

2.新制造環(huán)境對成本會計的沖擊。新制造環(huán)境充分利用了現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的最新成果，表現(xiàn)為自動化和電腦兩個特征。使用機(jī)器人控制材料處理系統(tǒng)并結(jié)合各種獨立的電腦程式進(jìn)行生產(chǎn)，其最大好處是可以從事產(chǎn)品多樣化生產(chǎn)，解決了產(chǎn)品精致化的要求。經(jīng)營復(fù)雜性增加，引起產(chǎn)品和服務(wù)類型及客戶類型的更加多樣化，因此，公司擁有資源的消耗也因客戶的不同有很大的不同。電腦輔助設(shè)計系統(tǒng)不僅提高了電腦的功能，而且為廠商提供了更為寬廣的發(fā)展空間，表現(xiàn)為在某些工作上，自動化已取代了人工，人工成本比重從傳統(tǒng)人造環(huán)境下的20%~40%下降到現(xiàn)在不足5%.當(dāng)直接人工工時還在作為分配標(biāo)準(zhǔn)，分配間接費用時，勞動密集產(chǎn)品成本就往往被高估，而先進(jìn)設(shè)備生產(chǎn)出來的產(chǎn)品卻需用工時很短，只需承擔(dān)很少的間接費用；在現(xiàn)代制造環(huán)境下，制造費用內(nèi)容越來越多，金額越來越大，已相當(dāng)于人工成本的300%左右。以產(chǎn)品成本中占越來越小比重的直接人工工時，去分配越來越大比重的制造費用（如與工時不相關(guān)的質(zhì)量檢測費、生產(chǎn)調(diào)整準(zhǔn)備成本等），必然會使成本信息失真，從而導(dǎo)致經(jīng)營決策失誤，產(chǎn)品成本失控。

3.競爭加劇使管理當(dāng)局更希望得到準(zhǔn)確成本信息。經(jīng)濟(jì)全球一體化的到來和對外國公司部分措施的解除，使公司所面臨的競爭環(huán)境空前激烈，管理當(dāng)局比任何時候都更重視成本信息的相關(guān)性和及時性，他們更想知道準(zhǔn)確的成本信息。

4.網(wǎng)絡(luò)公司的出現(xiàn)，改變了成本會計核算前提。網(wǎng)絡(luò)公司的出現(xiàn)，使成本會計核算環(huán)境發(fā)生了根本性的變化，由于網(wǎng)絡(luò)公司只是一個虛擬公司，因而進(jìn)行成本核算時，傳統(tǒng)意義上的核算實體已不復(fù)存在，對于某一交易業(yè)務(wù)，要么是虛擬公司的各方獨立地進(jìn)行成本核算，要么組成了一個臨時的“聯(lián)合財務(wù)部”進(jìn)行核算，這些都與傳統(tǒng)的成本核算實體有本質(zhì)的區(qū)別。其次，由于網(wǎng)絡(luò)公司是一個臨時性組織，當(dāng)某項交易完成后立即解散，因而在成本計算時，似乎沒有必要將短暫的經(jīng)營期限再劃分為若干會計期間（成本計算期），成本計算方法將發(fā)生根本變化。

5.企業(yè)生產(chǎn)組織特點將發(fā)生變化。在知識經(jīng)濟(jì)社會，人們的社會需求豐富多彩，企業(yè)大批量地生產(chǎn)將被滿足客戶特定需要的顧客化生產(chǎn)所取代，企業(yè)在生產(chǎn)組織與安排上必須體現(xiàn)出適應(yīng)性和靈活性的特點。技術(shù)的進(jìn)步，使產(chǎn)品生產(chǎn)周期大大縮短，生產(chǎn)周期與成本計算期可能始終一致，分步法和品種法的核算顯得必要性不大。

6.產(chǎn)品生命周期縮短，更需要成本精確計算。技術(shù)的飛速發(fā)展縮短了產(chǎn)品的生命周期，因此，發(fā)現(xiàn)成本計算錯誤時，公司沒有時間做出成本計算調(diào)整，迫切需要企業(yè)成本計算的正確性。

7.新的管理理論與方式對成本會計影響。知識經(jīng)濟(jì)時代，新技術(shù)、新工藝不斷涌現(xiàn)，先進(jìn)的計算技術(shù)將普遍地運用到企業(yè)的生產(chǎn)和銷售過程。新的適時生產(chǎn)企業(yè)（JIT企業(yè)），使存貨保持最低水平，在低存貨情況下，會計人員為了簡化存貨計價，可以采用倒推成本法，從而改變了傳統(tǒng)的成本計算時必須采用的先進(jìn)先出法、加權(quán)平均法、后進(jìn)先出法等，對現(xiàn)行成本核算體系將產(chǎn)生巨大影響。

二、作業(yè)成本法（ABC法）及其特點

當(dāng)今時代，信息產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，價格越來越低的微機(jī)在企業(yè)中大量使用，計量、記錄及核算成本大大降低，這使得大型公司完全可能采用先進(jìn)的成本會計系統(tǒng)。產(chǎn)品成本結(jié)構(gòu)變動，使主要為人工成本計量和報告而設(shè)計的成本會計系統(tǒng)已不能精確地反映產(chǎn)品的消耗，企業(yè)內(nèi)、外部來自成本計量和成本管理壓力，使作業(yè)成本法逐漸地為人們所重視。

1.作業(yè)成本法（ABC法）是一種以“作業(yè)”為基礎(chǔ)，以“成本驅(qū)動因素”理論為基本依據(jù)，通過分析成本發(fā)生的動因，對于構(gòu)成產(chǎn)品成本的各種主要間接費用，采用不同的間接費用率，進(jìn)行成本分配的成本計算方法。簡而言之，作業(yè)成本計算的基本原理就是，作業(yè)消耗資源，產(chǎn)品消耗作業(yè)。

具體步驟：

第一，作業(yè)的劃分。一方面要樹立新的企業(yè)觀，即把企業(yè)看成是滿足顧客需要而設(shè)計的一系列作業(yè)集合體，是一個由內(nèi)到外的作業(yè)鏈；另一方面企業(yè)的最終產(chǎn)品，既是一系列作業(yè)鏈的集合體，同時又是各個作業(yè)價值的集合體，只有這樣，才能較為準(zhǔn)確地劃分各項作業(yè)。對于“增值作業(yè)”可劃分為直接作業(yè)和間接作業(yè)，而間接作業(yè)又可進(jìn)一步劃分為各種動因作業(yè)。成本動因是決定成本發(fā)生的那些重要活動或事項，如批次、工時、數(shù)量、價值管理等，具有相同性質(zhì)成本動因組成若干個動因作業(yè)。“不增值作業(yè)”可根據(jù)具體作業(yè)類型單獨核算其所消耗的資源。

第二，準(zhǔn)確地記錄各作業(yè)中心資源消耗。在各項生產(chǎn)資源消耗時，按其各受益對象分別記入各作業(yè)中心，從而計算出各作業(yè)中心的作業(yè)成本。

第三，按照各種產(chǎn)品所消耗作業(yè)類別和數(shù)量將各作業(yè)中心的作業(yè)成本，按作業(yè)動因率分配計入各最終產(chǎn)品，從而計算出各最終產(chǎn)品的總成本和單位成本。

第四，進(jìn)行作業(yè)分析，降低產(chǎn)品成本。對于“不增值作業(yè)”應(yīng)盡可能消除，對于“增值作業(yè)”也盡可能降低其資源的消耗，只有這樣，才能降低產(chǎn)品成本，這正是作業(yè)成本核算引伸出來的作業(yè)管理思想，也是作業(yè)成本核算應(yīng)該取代傳統(tǒng)成本核算的根源。

2.作業(yè)成本法與傳統(tǒng)成本法相比，有以下幾方面特點：

一是縮小了間接費用分配范圍，由全車間統(tǒng)一分配改為由若干個動因作業(yè)進(jìn)行分配。

二是成本計算對象多層次化。ABC法要求成本計算對象不僅是最終產(chǎn)品，還要計算資源、作業(yè)中心的成本。

三是成本計算程序明晰化。作業(yè)成本法首先要確定費用單位從事什么作業(yè)，計算出各種作業(yè)成本，然后以某種產(chǎn)品對作業(yè)的需求為基礎(chǔ)，將成本分配到產(chǎn)品中去。

四是費用分配標(biāo)準(zhǔn)多樣化。ABC法間接費用分配基礎(chǔ)是作業(yè)的數(shù)量，是成本動因，是一種多樣化的分配標(biāo)準(zhǔn)，改變了傳統(tǒng)成本分配統(tǒng)一的工時法。

五是提供成本信息準(zhǔn)確化。ABC法拓寬了成本計算范圍，不但提供了產(chǎn)品成本，還提供了作業(yè)成本，動因成本信息，為成本控制和相關(guān)決策提供了價值資料。此外，#$%法還能對所有作業(yè)活動進(jìn)行跟蹤動態(tài)反映，體現(xiàn)成本管理范疇。傳統(tǒng)成本計算法提供的最終產(chǎn)品信息、制造費用計算的籠統(tǒng)性，使成本信息可利用價值較差。

20世紀(jì)90年代開始，ABC法在國外制造企業(yè)首先應(yīng)用并且取得顯著的成效。作業(yè)成本法在西方之所以流行，是因為作業(yè)成本法可更精確地衡量產(chǎn)品的盈利能力，但最先進(jìn)的管理方法，也有不完善的一面：第一，任何管理理論和方法的應(yīng)用都會受到企業(yè)內(nèi)、外部環(huán)境因素的制約和影響，如不考慮環(huán)境因素，盲目使用，勢必導(dǎo)致事倍功半的效果。第二，作業(yè)成本法雖大大減少了現(xiàn)行成本會計分配費用的主觀性，但并沒有從根本上消除它們。如，廠房折舊、行政性工資費用等與作業(yè)活動無關(guān)的間接費用分配標(biāo)準(zhǔn)，這實際上仍未避免生產(chǎn)量對產(chǎn)品成本的影響。

盡管作業(yè)成本法不完善，但它給企業(yè)成本管理帶來了新的管理理念和方法，同時，ABM（作業(yè)成本管理）以“作業(yè)”為中心的管理思想正在形成，由傳統(tǒng)的以數(shù)量為基礎(chǔ)的成本計算發(fā)展到現(xiàn)代以作業(yè)為基礎(chǔ)的成本計算，以核算為基礎(chǔ)的成本管理發(fā)展到以作業(yè)為基礎(chǔ)的成本管理是成本會計發(fā)展的大趨勢。

三、關(guān)于我國企業(yè)實施ABC法的幾點建議

作業(yè)成本法在局部應(yīng)用，對企業(yè)管理水平的提高和競爭力的增強(qiáng)有明顯的推動作用，從長期來看，會促進(jìn)企業(yè)自動化水平的提高。更重要的是，作業(yè)成本法的意義并非只是計算。作業(yè)管理（ABM）把管理重心深入到作業(yè)層次的新的管理理念，它盡可能消除“不增值作業(yè)”，改進(jìn)“增值作業(yè)”，優(yōu)化“作業(yè)鏈”和“價值鏈”，最終增加“顧客價值”和“企業(yè)價值”。作業(yè)成本法對企業(yè)內(nèi)部管理制度有很大影響，例如，成本分?jǐn)偪梢杂行б种迫说倪^度消費行為，間接成本分配是協(xié)調(diào)資源利用率的有力杠桿。要應(yīng)用作業(yè)成本法迫使企業(yè)必須建立企業(yè)內(nèi)部管理制度。

第6篇：城市管理機(jī)制范文

第二條本規(guī)定適用于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾的傾倒、運輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動。

本規(guī)定所稱建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。

第三條國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國城市建筑垃圾的管理工作。

省、自治區(qū)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市建筑垃圾的管理工作。

城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的管理工作。

第四條建筑垃圾處置實行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰承擔(dān)處置責(zé)任的原則。

國家鼓勵建筑垃圾綜合利用，鼓勵建設(shè)單位、施工單位優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品

第五條建筑垃圾消納、綜合利用等設(shè)施的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)納入城市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃。

第六條城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市內(nèi)的工程施工情況，制定建筑垃圾處置計劃，合理安排各類建設(shè)工程需要回填的建筑垃圾。

第七條處置建筑垃圾的單位，應(yīng)當(dāng)向城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門提出申請，獲得城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)后，方可處置。

城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)在接到申請后的20日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)的決定。予以核準(zhǔn)的，頒發(fā)核準(zhǔn)文件；不予核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)告知申請人，并說明理由。

城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)的具體條件按照《建設(shè)部關(guān)于納入國務(wù)院決定的十五項行政許可的條件的規(guī)定》執(zhí)行。

第八條禁止涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件。

第九條任何單位和個人不得將建筑垃圾混入生活垃圾，不得將危險廢物混入建筑垃圾，不得擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾。

第十條建筑垃圾儲運消納場不得受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。

第十一條居民應(yīng)當(dāng)將裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的建筑垃圾與生活垃圾分別收集，并堆放到指定地點。建筑垃圾中轉(zhuǎn)站的設(shè)置應(yīng)當(dāng)方便居民。

裝飾裝修施工單位應(yīng)當(dāng)按照城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門的有關(guān)規(guī)定處置建筑垃圾。

第十二條施工單位應(yīng)當(dāng)及時清運工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，并按照城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門的規(guī)定處置，防止污染環(huán)境。

第十三條施工單位不得將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝贿\輸。

第十四條處置建筑垃圾的單位在運輸建筑垃圾時，應(yīng)當(dāng)隨車攜帶建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件，按照城市人民政府有關(guān)部門規(guī)定的運輸路線、時間運行，不得丟棄、遺撒建筑垃圾，不得超出核準(zhǔn)范圍承運建筑垃圾。

第十五條任何單位和個人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。

第十六條建筑垃圾處置實行收費制度，收費標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條任何單位和個人不得在街道兩側(cè)和公共場地堆放物料。因建設(shè)等特殊需要，確需臨時占用街道兩側(cè)和公共場地堆放物料的，應(yīng)當(dāng)征得城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第十八條城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門核發(fā)城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件，有下列情形之一的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令糾正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對不符合法定條件的申請人核發(fā)城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件或者超越法定職權(quán)核發(fā)城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的；

（二）對符合條件的申請人不予核發(fā)城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件或者不在法定期限內(nèi)核發(fā)城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的。

第十九條城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門的工作人員、、狗私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條任何單位和個人有下列情形之一的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，處以罰款：

（一）將建筑垃圾混入生活垃圾的；

（二）將危險廢物混入建筑垃圾的；

（三）擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾的；

單位有前款第一項、第二項行為之一的，處300O元以下罰款；有前款第三項行為的，處5000元以上1萬元以下罰款。個人有前款第一項、第二項行為之一的，處20O元以下罰款；有前款第三項行為的，處3000元以下罰款。

第二十一條建筑垃圾儲運消納場受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上1萬元以下罰款。

第二十二條施工單位未及時清運工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，造成環(huán)境污染的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬元以下罰款。

施工單位將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝惶幹玫?，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，處1萬元以上10萬元以下罰款。

第二十三條處置建筑垃圾的單位在運輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬元以下罰款。

第二十四條涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上2萬元以

下罰款。

第二十五條違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，對施工單位處1萬元以上10萬元以下罰款，對建設(shè)單位、運輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬元以下罰款：

（一）未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾的；

（二）處置超出核準(zhǔn)范圍的建筑垃圾的。

第7篇：城市管理機(jī)制范文

關(guān)鍵詞：水利工程；施工成本；控制；管理

中圖分類號：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

近年來，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐在不斷的加快，水利項目也正在逐步發(fā)展。眾所周知水利項目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)種植和畜牧養(yǎng)殖，還是農(nóng)村地區(qū)減少洪澇和干旱災(zāi)害的關(guān)鍵。因此，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，就必須認(rèn)真完成水利的建設(shè)工作。而且水利項目建設(shè)成本控制受多方面因素影響，如施工進(jìn)度和施工企業(yè)成本管理等，都是水利工程施工成本管理的基本核心問題之一。

一、水利工程施工成本的組成

水利工程施工成本是指建筑施工企業(yè)完成建設(shè)任務(wù)所需的項目成本和生產(chǎn)成本的總和。它包括管理費、臨時建筑費和業(yè)務(wù)費等。所需的直接成本是指建筑材料成本、勞動力成本和機(jī)械使用成本。管理費是指在項目管理過程中人員因素消耗的成本，如員工工資、辦公費用和招投標(biāo)費用，臨時建筑費是指機(jī)械設(shè)備和施工人員需要的臨時房屋建設(shè)成本，或租房屋的成本等，也包括施工現(xiàn)場的經(jīng)營費用及其它費用。

二、水利工程施工成本控制的主要問題

2.1 成本管理意識的誤區(qū)

水利工程項目管理成本控制的主要因素是在于施工組織和直接生產(chǎn)人員，而不是財務(wù)會計。由此可見，對于施工管理的重視度要大于財務(wù)管理，因為技術(shù)人員只負(fù)責(zé)技術(shù)和工程質(zhì)量的控制，工程組織人員也只負(fù)責(zé)生產(chǎn)和工程的進(jìn)度，材料管理人員只是負(fù)責(zé)材料的采購檢查和發(fā)放工作。這一系列的問題看似具有明確的分工，但是都不具有明確的責(zé)任，導(dǎo)致無人承擔(dān)成本控制這個實質(zhì)性的管理內(nèi)容。事實上，金融組織并不是成本管理的主體，如果我們一直處于這種錯誤的認(rèn)識上，是不可能做好水利施工成本管理工作的。[1]

2.2 工程成本控制依據(jù)的不完備

對水利工程的成本按照一定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理的控制，是非常重要的。在通常情況下，任何一個項目的結(jié)構(gòu)是由每個子項目成本所組成的。因此，如何制定出單體項目的成本控制是總運營成本控制的基礎(chǔ)。許多水利施工企業(yè)項目成本的制定過于簡單和膚淺，甚至是一些水利建設(shè)公司為了完成工程造價的確切目標(biāo)，忽略了工程現(xiàn)場環(huán)境的要求和建設(shè)條件等因素。在項目的成本管理措施上，只有簡單的規(guī)則和法規(guī)，沒有結(jié)合實際施工條件，可操作性差，起不到控制作用，不能夠分析成本差異，使控制成本永遠(yuǎn)停留在口號上。

三、水利工程施工成本的控制對策

3.1 工程施工前期的成本控制

水利建設(shè)公司在中標(biāo)后，最重要的任務(wù)是準(zhǔn)備簽訂工程承包合同，對于一些建設(shè)的關(guān)鍵問題，要在合同中明確規(guī)定，如項目的成本問題。因此，明確合同條款是一個重要因素，在水利工程項目成本控制方面，技術(shù)人員、施工企業(yè)和參與招投標(biāo)的工作人員都要有豐富的經(jīng)驗。在熟悉合同條款的同時，還要深入現(xiàn)場，縝密偵查、勘驗。最后還要高度重視材料、設(shè)備和人員的管理。在水利工程材料和設(shè)備成本控制中，勞動工資成本往往超過整個項目成本的75％。[2]

3.2 工程施工中的成本控制

在水利項目施工過程中，施工組織設(shè)計的指導(dǎo)性文件要正確的對施工組織進(jìn)行編制，這在施工成本控制過程中顯得尤為關(guān)鍵。重視水利施工的前期準(zhǔn)備工作，合理的安排項目建設(shè)程序，廣泛推行三維交叉定義的工作模式，充分利用現(xiàn)有的機(jī)械設(shè)備，在施工組織內(nèi)部合理的調(diào)配，努力提高主要機(jī)械的利用率，從而達(dá)到降低成本的目的。在施工前期，還要多采用先進(jìn)的水利施工技術(shù)，合理的安排一個復(fù)雜的建設(shè)程序，并在整個施工過程中對每個分項工程的進(jìn)度進(jìn)行詳細(xì)的安排，保證原材料和庫存量的平衡，杜絕材料積壓、閑置和浪費這類問題的發(fā)生。

3.3 工程施工后期的成本控制

對于水利工程建設(shè)，要保證在工程竣工后，及時的收集各種數(shù)據(jù)，保證在與工程單位結(jié)算時，能夠提供各種所需要的信息。在水利建設(shè)工程施工的過程中，施工信息要及時收集和妥善保管，確保信息的安全。在設(shè)計和變更聯(lián)系單時，要經(jīng)設(shè)計單位的批準(zhǔn)，方可實施。在就是工程師要認(rèn)真審核施工方案以及施工措施，避免一切不利因素在水利施工現(xiàn)場出現(xiàn)，進(jìn)而造成施工成本的增加。在水利施工完成后，結(jié)算數(shù)據(jù)要與現(xiàn)實情況相符合，做到不遺漏，并正確進(jìn)行水利施工成本的估計。對于一些提前完成的水利工程，通過合同條款，要及時對項目進(jìn)行恢復(fù)，不能讓建設(shè)單位有拖欠工款的理由，進(jìn)而影響工程施工后期的成本控制以及影響施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。[3]

四、成本管理

4.1 水利工程施工成本管理實施中企業(yè)財務(wù)管理部門分析

財務(wù)部門是水利工程建設(shè)成本控制的重要組成部分，財務(wù)部門的主要任務(wù)就是管理企業(yè)的財務(wù)支出，平衡調(diào)度資金，通過審計結(jié)算，建立各種輔助記錄，并與建設(shè)管理部門合作，檢查水利工程施工成本各種控制措施的實施。對工程進(jìn)行全方位的成本分析，并及時反饋給決策部門，以便采取有效措施，糾正項目成本的偏差。財務(wù)部門的管理能力是企業(yè)管理能力的重要體現(xiàn)，也是提高企業(yè)管理能力的關(guān)鍵。因此，水利施工企業(yè)的成本管理，財務(wù)部門具有相當(dāng)大的責(zé)任，具有執(zhí)行監(jiān)督和獎勵員工成本控制的權(quán)利。在水利建設(shè)成本管理上，企業(yè)財務(wù)管理部門的能力可以極大的方便水利工程的質(zhì)量控制。另外，通過成本管理，還可以提高企業(yè)財務(wù)部門的能力。加強(qiáng)水利工程建設(shè)成本管理不僅可以降低成本，更可以提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)管理水平。

4.2 水利工程施工成本管理的作用

中國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展導(dǎo)致水利施工企業(yè)面臨著激烈的市場競爭，為了提高企業(yè)的市場競爭力，保證企業(yè)在市場中穩(wěn)定發(fā)展。水利施工企業(yè)必須提高產(chǎn)品質(zhì)量，減少水利工程的持續(xù)時間達(dá)到降低成本的目的。成本管理是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，是要提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重點。[4]

總結(jié)

水利工程施工成本管理的實施，可以有效的提高員工的意識，并通過全員參與，以到達(dá)降低成本的目的。還可以通過調(diào)動員工的積極性，強(qiáng)調(diào)建筑工人的自我管理，讓員工形成一個人人講成本、人人講效益的新概念，這是減小水利施工成本的根本點。

參考文獻(xiàn)

[1]代小海;加強(qiáng)現(xiàn)場施工管理降低工程成本追求最大效益[J];化工之友;2011年03期

[2]孟惠琴;淺析工程項目成本管理[J];山西建筑;2010年03期

第8篇：城市管理機(jī)制范文

關(guān)鍵詞:管涌成因；管涌防護(hù)；堤防管理

中圖分類號：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1、概況

飛來峽水利樞紐位于廣東省清遠(yuǎn)市清城區(qū)飛來峽鎮(zhèn)，以防洪為主，兼有航運、發(fā)電、改善生態(tài)環(huán)境等多項功能。樞紐與北江大堤、潖江天然滯洪區(qū)共同組成北江下游防洪工程體系，通過“上蓄、中防、下泄”聯(lián)合調(diào)度，提高北江大堤防護(hù)區(qū)內(nèi)廣州、佛山、清遠(yuǎn)等珠江三角洲地區(qū)的防洪減災(zāi)能力，為廣東省的社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會安全提供有力的保障。作為防洪體系中重要的一環(huán)，加強(qiáng)堤防管理對于確保水利工程安全具有重要的現(xiàn)實意義。

2、管涌險情的成因

一般堤防基礎(chǔ)為典型的二元結(jié)構(gòu)，上層是相對不透水的粘性土或壤土，下面是粉砂、細(xì)沙，再下面是砂礫卵石等強(qiáng)透水層，并與河水想通。在汛期高水位時，由于強(qiáng)透水層滲透水頭損失很小，提防背水側(cè)數(shù)百米范圍內(nèi)表層底部仍承受很大的壓力。如果這股壓力沖破粘土層，在沒有反濾層保護(hù)的情況下，粉沙、細(xì)沙就會隨水流出，致使堤壩基礎(chǔ)下形成由小變大的空洞，若不及時處理，堤壩下的空洞逐漸擴(kuò)大，最終與堤壩江水想通，釀成潰堤失事。

2012年7月13日，飛來峽水利樞紐社崗蓄滯洪區(qū)內(nèi)即社崗防護(hù)堤北段銀英公路連接處的銀英公路東側(cè)發(fā)生管涌險情，險情點距大堤坡腳約60米，初期管涌口直徑約5cm，附帶粉細(xì)砂，手感冰涼；三小時后管涌發(fā)展成直徑約30~40cm，冒高約20cm，出水量0.1~0.2立方米/米，原因是銀英公路擴(kuò)建施工飛來峽段地質(zhì)鉆探鉆孔鉆穿不透水層所致。（下圖為出險點）

管涌點

3、探地雷達(dá)勘探

為了對滲漏帶進(jìn)一步的了解，滲漏區(qū)域進(jìn)行探地雷達(dá)對地下滲漏進(jìn)行勘探，為決策提供科學(xué)依據(jù)，探測結(jié)果如下：（見圖L1、L2測點）

L1測線

L2測線

雷達(dá)探測基本結(jié)論：

滲漏帶位置從北江邊靠鐵門南約20米位置開始，斜穿出險點，寬約90米。

4、搶險工作

根據(jù)探測雷達(dá)勘探后的會議紀(jì)要。滲漏帶位置從北江邊靠鐵門南約20米位置開始，斜穿出險點，寬約90米，現(xiàn)搶險鋪壓寬度有點小，再往南擴(kuò)充20米。

4.1沿坡腳線的半圓形反壓平臺，半徑為20米，在現(xiàn)有反慮圍井高程基礎(chǔ)上加高2米，即達(dá)到22.5米高程。

4.2搶險時，飛來峽水庫水位應(yīng)不高于22米；搶險工作完成后，庫水位可逐漸穩(wěn)步提高到23米，每日提高不超過0.2米，具體應(yīng)結(jié)合觀測情況確定。

4.3加強(qiáng)觀測管涌險情點、其它鉆探點及其周圍變化，檢查是否有新的管涌點出現(xiàn)，注意有無牛皮脹等情況。

5、施工方法

5.1臨時施工道路

出險地段在社崗防護(hù)堤內(nèi)側(cè)銀英公路的內(nèi)坡角，填筑反濾體補(bǔ)步估算砂石料約3500～4000m3，為盡快排除險情，必須采取大規(guī)模機(jī)械作業(yè)，若從銀英公路頂下料將影響交通，而且容易出現(xiàn)交通事故，因此需從公路對面的木材加工場筑一條臨時施工道路至反濾體填筑區(qū)域。由于該道路所處位置長期有水流經(jīng)過，水深較大，且水下存在一定厚度的淤泥，因此必須采用塊石填筑，塊石采用自卸汽車從石場運至填筑現(xiàn)場，卸車后采用挖土機(jī)拋填，道路有效行車寬度為10.0m。

5.2反濾體填筑

（1）反濾土工布

在填筑臨時道路的同時，由人工進(jìn)行土工布的鋪設(shè)，共鋪四層，土工布的鋪設(shè)范圍必須大于反濾體底面，土工布的搭接寬度保證在30～50cm范圍內(nèi)。

（2）反濾砂

反濾砂在臨時道路填筑完成后進(jìn)行填筑，砂料采用自卸汽車從砂場運至填筑現(xiàn)場，卸車后采用裝載機(jī)推運至反濾體范圍內(nèi)，再由挖土機(jī)鋪填、整平。

（3）反濾碎石

在反濾砂填筑并整平完成后進(jìn)行反濾碎石的填筑，碎石采用自卸汽車從石場運至填筑現(xiàn)場，卸車后采用裝載機(jī)推運至反濾體范圍內(nèi)，再由挖土機(jī)鋪填、整平。

（4）反濾體邊坡碎石包

為保證反濾體邊坡的穩(wěn)定，在反濾體填筑過程中，同時進(jìn)行邊坡碎石包的砌筑，碎石包由人工裝袋、砌筑。

5.3混凝土排水管

搶險施工區(qū)域原來為排水通道，而臨時施工道路在搶險后又不能挖除，因此為保證該區(qū)域的排水通暢，在反濾體施工完成后，將臨時施工道路挖開后敷設(shè)Φ1200mm的混凝土排水管，然后再將道路回填、恢復(fù)。根據(jù)臨時道路的總體寬度，混凝土排水管需埋26m長，施工時采用挖掘機(jī)挖開道路，形成管溝，管溝底比原水面低40cm，然后再用挖掘機(jī)將混凝土管吊入管溝內(nèi)，排好溝內(nèi)混凝土管后，首先回填砂，待砂回填至管頂以上1.0m時再回填塊石，恢復(fù)路面，最后在道路兩側(cè)管道周圍采用砂包防護(hù)，砂包砌筑至與道路路面同高。

6、加強(qiáng)堤防管理確保水工建筑物安全運行

堤防管理是確保水利工程安全的重要措施之一，只有采取合理、有效地管理措施才能對水利工程的安全使用提供保障。

6.1 加強(qiáng)堤防巡查，重視隱患探測與觀測

加強(qiáng)堤壩巡視檢查，制定日常巡視與管理的制度，并做好巡查記錄，對存在的隱患進(jìn)行探測與觀測，對資料進(jìn)行整理分析，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。對年久修建的堤防和新筑堤防，應(yīng)加強(qiáng)對堤防的探測工作，找出堤防工程存在的內(nèi)部缺陷和隱患，編制集中處理規(guī)劃，有針對性地設(shè)立專項維修整治項目，有的放矢，分步治理，通過加戧、灌漿、基礎(chǔ)加固等措施消除隱患、恢復(fù)強(qiáng)度、保障安全。

6.2 設(shè)立專項維修和日常養(yǎng)護(hù)費用

在工程巡視、隱患探測、觀測資料整理分析的基礎(chǔ)上，翔實掌握工程現(xiàn)狀準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)問題，確定專項維修和日常養(yǎng)護(hù)項目，參照水管單位實際情況做出中長期養(yǎng)護(hù)規(guī)劃，根據(jù)恢復(fù)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)要求，合理劃分專項和日常項目。同時，把維修養(yǎng)護(hù)的重心轉(zhuǎn)移到日常維護(hù)上來，才能更好地保證堤防管養(yǎng)的整體效果。

6.3 創(chuàng)新完善養(yǎng)護(hù)模式

很多地方水利工程堤防日常養(yǎng)護(hù)的模式是在養(yǎng)護(hù)隊內(nèi)分段承包、分散經(jīng)營、全程養(yǎng)護(hù)。這種模式養(yǎng)護(hù)力量分散，監(jiān)管難度大，也難以調(diào)動養(yǎng)護(hù)人員的積極性，使養(yǎng)護(hù)效率低下。因此，可以采取集中定量養(yǎng)護(hù)的模式，即把養(yǎng)護(hù)人員集中起來管理，共同完成當(dāng)月任務(wù)清單下達(dá)的施工任務(wù)，同時，養(yǎng)護(hù)人員兼顧自己分包段的養(yǎng)護(hù)項目。這種模式的優(yōu)點是將薄弱的養(yǎng)護(hù)力量集中起來，使工作績效得到有效提升。

7、結(jié)束語

堤防是防治洪水侵襲的擋水建筑物，是水利工程防洪體系的重要組成部分。掌握堤防存在的險情類別及成因，并以此為根據(jù)此對堤防建筑物進(jìn)行科學(xué)地管理，能夠有效加強(qiáng)堤防運行管理的效果，并帶來巨大的社會效益與經(jīng)濟(jì)效益。

第9篇：城市管理機(jī)制范文

關(guān)鍵詞 工程管理；質(zhì)量管理；施工管理

中圖分類號TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708（2013）101-0084-02

0引言

建筑工程的整體質(zhì)量與國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人民生命財產(chǎn)安全直接相關(guān)，是社會和諧的根本保證。在建筑施工的過程中，任何一個環(huán)節(jié)或者是建筑部位施工出現(xiàn)問題，都將給工程質(zhì)量帶來嚴(yán)重的影響。而工程質(zhì)量問題又是客觀存在的，如何通過工程管理的方式來降低建筑形成全過程中存在的問題，是質(zhì)量管理工作的重點，同時也是提高建筑美觀程度以及充分發(fā)揮工程整體功能以及保證結(jié)構(gòu)安全的有效途徑。

1 材料質(zhì)量控制影響及其控制策略

工程整體是由材料構(gòu)成的，整個工程的材料控制應(yīng)該嚴(yán)格的按照施工單位的材料控制規(guī)則才能保證工程的建設(shè)質(zhì)量達(dá)到對應(yīng)的基礎(chǔ)。因此，在工程質(zhì)量管理工作中，應(yīng)該將材料的管理置于首位。

在進(jìn)行工程材料的控制過程中，應(yīng)該嚴(yán)格的按照單位的質(zhì)量管理體系文件和要求對所有進(jìn)場的工程材料進(jìn)行質(zhì)量檢測，并做好對應(yīng)的質(zhì)量管理記錄。對于那些屬于國家強(qiáng)制性要求的工程材料，則應(yīng)該將材料樣品送到第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測，并且要做到來一批檢一批、不漏檢等問題。同時，對同一批次的其他材料還應(yīng)該進(jìn)行抽查、二次檢查等方式來對材料進(jìn)行檢測，并可以驗證質(zhì)量檢測人員的工作是否達(dá)標(biāo)。為了使得質(zhì)量檢測工作達(dá)到對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，可以給質(zhì)量檢測工作配置對應(yīng)的設(shè)備、儀器資源以及一起設(shè)備等，在使用之前還應(yīng)該按照要求進(jìn)行核準(zhǔn)。移交給業(yè)主審查檢驗的材料應(yīng)該能夠完全真實的反映出材料的真實質(zhì)量狀況，同時還能夠保證在后續(xù)的建設(shè)過程中能夠持續(xù)獲得同類型的材料。

為了保證工程建設(shè)的整體質(zhì)量，承包商、政府質(zhì)量監(jiān)督部門、施工監(jiān)督人員以及業(yè)主等應(yīng)該對工程質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格檢查。在檢查的過程中，檢查人員應(yīng)該本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，對建筑質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格控制，嚴(yán)防偽劣建筑材料進(jìn)入施工現(xiàn)場，確保工程建設(shè)的整體質(zhì)量。同時，在施工現(xiàn)場管理過程中，還應(yīng)該保證施工現(xiàn)場所有的材料都合理的對方、搬運以及隔離，通過妥善的保管來確保其處于最佳的使用性能狀態(tài)，且保證施工材料的標(biāo)示，以保證質(zhì)量控制過程中具有可追溯性。

2 施工隊伍影響及其管理控制策略

施工隊伍是工程形成以及工程質(zhì)量得以實現(xiàn)的主體，做好施工隊伍的資質(zhì)審核工作是保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。在工程施工的過程中，應(yīng)該按照施工單位關(guān)于施工隊伍選擇的要求，選擇那些資質(zhì)達(dá)標(biāo)、管理體系健全、整體人才素質(zhì)高以及施工經(jīng)驗豐富的施工隊伍。在項目管理系統(tǒng)當(dāng)中，應(yīng)該將施工隊伍的工程技術(shù)、質(zhì)量檢查等都納入到工程質(zhì)量管理體系，并由項目管理部門進(jìn)行統(tǒng)一的管理與指揮。在簽訂工程項目建設(shè)的施工合同過程中，應(yīng)該將項目的合同建設(shè)目標(biāo)作為工程建設(shè)的一個重要內(nèi)容納入到合同管理當(dāng)中，同時將需要實現(xiàn)的目標(biāo)分解成為多個分目標(biāo)。分階段來進(jìn)行質(zhì)量檢驗和評估，以階段性的質(zhì)量目標(biāo)保證最終質(zhì)量管理目標(biāo)得以實現(xiàn)。

3 施工過程影響及其控制策略

工程建設(shè)是一個持續(xù)的動態(tài)過程，因此在進(jìn)行質(zhì)量管理的過程中應(yīng)該將質(zhì)量管理工作作為目標(biāo)，采取全周期的方式來對重點和關(guān)鍵難點進(jìn)行管理，對多個分項工程堅持以最高要求和目標(biāo)進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)的管理。

針對一些重要的工程施工項目，還可以針對一些重要的工序進(jìn)行質(zhì)量控制點的設(shè)置，這樣可以結(jié)合具體工程的施工特點來對影響工程或者是單個工序質(zhì)量的相關(guān)因素進(jìn)行重點控制。對施工過程中存在的重要質(zhì)量控制環(huán)節(jié)以及施工薄弱環(huán)節(jié)應(yīng)該進(jìn)行重點控制，通過預(yù)先質(zhì)量控制確保施工整體質(zhì)量得以保證。這樣，在工程項目施工之前就可以通過質(zhì)量控制點的設(shè)置來使得工程質(zhì)量控制重點以及關(guān)鍵點更加明晰，事前的質(zhì)量控制與管理工作也就更加明確。

4施工構(gòu)件影響及其控制策略

施工構(gòu)件就是那些在場外加工成半成品之后，直接在施工場地使用的鋼筋構(gòu)件。對這些構(gòu)件，主要是要通過嚴(yán)格的保護(hù)與控制措施，確保其基本結(jié)構(gòu)得到保證。尤其是在加工以及安裝的過程中，要注意輕拿輕放，避免出現(xiàn)劃傷和碰傷。為了保證安裝之后不會出現(xiàn)移位等問題，應(yīng)該在施工完畢后貼上一層保護(hù)膜以及警示標(biāo)簽，做好施工成品的保護(hù)工作。在靠近已經(jīng)安裝好的施工面應(yīng)該通過加裝簡易隔離欄的方式，避免施工人員在施工的過程中無意碰觸到已安裝完畢的結(jié)構(gòu)件。對于成品的安裝和保護(hù)則應(yīng)該注意安排專門的人員進(jìn)行看管，且各個施工工序之間都應(yīng)該有工序交接程序，保證交接之間無質(zhì)量漏洞。

例如，在結(jié)構(gòu)件安裝就位之后，在焊接以及防銹油漆工序完成之后，需要有對應(yīng)的交接手續(xù)；在完成墻面的抹灰之后，涂料以及抹灰工序都應(yīng)該有對應(yīng)的交接手續(xù)。設(shè)置的各個看護(hù)人員可以采用分層流動的方式進(jìn)行檢查，一旦發(fā)現(xiàn)其中存在問題，就應(yīng)該及時的上報給工程質(zhì)量施工管理單位，進(jìn)行及時的處理，保證工程順利實施。

5 施工技術(shù)影響及其控制策略

施工現(xiàn)場的技術(shù)以及質(zhì)量管理人員應(yīng)該在設(shè)計人員的知道之下，對施工圖紙進(jìn)行熟悉，充分領(lǐng)會圖紙的設(shè)計意圖，發(fā)現(xiàn)圖紙中的問題應(yīng)該及時進(jìn)行匯總，并上報設(shè)計部門進(jìn)行修改訂正，避免在施工的過程中發(fā)現(xiàn)問題而耽誤工期，影響施工質(zhì)量。同時，應(yīng)該認(rèn)真的編制施工組織計劃以及施工方案，通過技術(shù)交底等方式來保證施工操作人員心中有數(shù)。對具體的施工情況進(jìn)行分析，找到工程中的難點，通過質(zhì)量攻關(guān)等方式來對工程質(zhì)量只能夠的通病進(jìn)行研究，采取對應(yīng)的預(yù)防措施來防范其中的質(zhì)量薄弱環(huán)節(jié)，加以針對性的解決。在施工之前，施工人員還應(yīng)該根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況對施工圖紙進(jìn)行較為詳細(xì)的審核，從施工人員施工的角度來對設(shè)計圖紙進(jìn)行校驗，這樣能夠有效的彌補(bǔ)設(shè)計施工人員施工實踐經(jīng)驗不足的問題。

6 施工機(jī)械設(shè)備影響及其控制策略

在現(xiàn)代工程施工過程中，現(xiàn)代化的施工機(jī)械設(shè)備是保證施工機(jī)械化的基礎(chǔ)，是現(xiàn)代工程建設(shè)不可或缺的設(shè)備，對工程項目的進(jìn)度以及質(zhì)量的形成也有重要影響。所以，在施工項目開始之前，要根據(jù)施工現(xiàn)場的具體特點、工程的具體型式、所采用的施工工藝方法以及施工具體組織等內(nèi)容來對選擇合理的施工機(jī)械設(shè)備。在選擇施工機(jī)械設(shè)備的過程中，主要對機(jī)械設(shè)備的型號、性能參數(shù)以及可操作性等幾個方面予以考慮。另外，還需要根據(jù)施工管理制度的要求，對施工過現(xiàn)場所使用的機(jī)械、模板以及腳手架等都應(yīng)該進(jìn)行針對性的安裝設(shè)計方案設(shè)計。在安裝方案設(shè)計得到審批之后再進(jìn)行對應(yīng)的安裝工作。例如大型建筑施工中需要用到的塔吊以及大型起重設(shè)備等的安裝等，都需要按照這個程序進(jìn)行。

總之，在工程施工過程中，應(yīng)該持續(xù)的對員工進(jìn)行質(zhì)量教育工作，以保證他們的質(zhì)量意識得到提高。同時，在管理的過程中要推行并完善工程管理的質(zhì)量責(zé)任制度以及其他各項質(zhì)量管理體系，通過標(biāo)準(zhǔn)化、程序化以及規(guī)范化的質(zhì)量管理體制來對工程施工整體質(zhì)量進(jìn)行控制。只有這樣，才能從工程項目建設(shè)的各個過程進(jìn)行全方位的控制，通過面面俱到、細(xì)處著手的方式來提高施工整體質(zhì)量。