森林防火應(yīng)急措施精選(九篇)

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第1篇：森林防火應(yīng)急措施范文

關(guān)鍵詞:森林防火 預(yù)防 措施

1、森林火災(zāi)危害

森林火災(zāi),是危害森林的大敵,一場(chǎng)火災(zāi)在旦夕之間就能把大片蒼翠茂密的森林化為灰燼,俗話說(shuō):“一點(diǎn)星星火,可毀百年林”。森林發(fā)生了火災(zāi)以后,重的,大面積林木被燒光;輕的,有些樹(shù)干和樹(shù)根被燒傷,影響樹(shù)木的生長(zhǎng),降低樹(shù)木的利用價(jià)值。有的林地由于火燒生態(tài)功能降低,給國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失,同時(shí)林地失去了森林的覆蓋,容易造成水土流失,容易發(fā)生水早風(fēng)沙災(zāi)害,破壞環(huán)境,影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。在居民點(diǎn)、農(nóng)田、山林交錯(cuò)的山區(qū)發(fā)生了森林火災(zāi),還會(huì)燒毀房舍、糧食、農(nóng)具和耕畜,影響群眾生產(chǎn)、生活。

森林火災(zāi)還會(huì)燒死林中的大量動(dòng)物和燒毀各種林副產(chǎn)品。一旦發(fā)生森林火災(zāi),必須動(dòng)員大批人員去撲火,既耽誤生產(chǎn),又浪費(fèi)人力物力,甚至造成人身傷亡事故,給國(guó)家人民帶來(lái)?yè)p失。

2、森林防火現(xiàn)狀

(1)我國(guó)整體水平上森林防火工作之現(xiàn)狀。在往年森林大火的防治工作方面,近年來(lái)未發(fā)生輿論影響大的不可控森林大火。這與多年來(lái)政府所做的積極方面的工作有極大的關(guān)系。目前,我國(guó)已通過(guò)頒布各項(xiàng)防火條例,將森林火災(zāi)的防治工作從預(yù)防到問(wèn)責(zé)均形成一套上升至法律高度的有效的防火機(jī)制,但是由于時(shí)代的更進(jìn),我國(guó)防治森林火災(zāi)的機(jī)制還不夠完善。

(2)我國(guó)主要森林覆蓋地區(qū)間森林防火工作之現(xiàn)狀近年來(lái),隨著人民生活水平的提高和政府的“黃金周”等拉大內(nèi)需的政策,旅游業(yè)日益發(fā)達(dá),故以旅游業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)的風(fēng)景區(qū)在拉動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的同時(shí)也由于這些地區(qū)每日人流量大且游客密集,很容易成為森林火險(xiǎn)高危地區(qū)另外我國(guó)各省份之間的交界處“三不管”地帶的天然森林和人工林相對(duì)于張家界、九寨溝、西雙版納這樣的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)旅游區(qū)來(lái)說(shuō)并沒(méi)有得到政府及群眾的高度重視。所以,在這樣的地區(qū),可能由于宣傳政策不到位,群眾對(duì)于保護(hù)國(guó)家人民財(cái)產(chǎn)的思想政治覺(jué)悟不高,極容易引發(fā)小規(guī)模森林火險(xiǎn)或人工森林火險(xiǎn)。

3、森林防火工作中存在的問(wèn)題

(1)森林防火工作中預(yù)防森林火災(zāi)中存在的困難及問(wèn)題我國(guó)很多防火區(qū)域位于幾個(gè)省市地區(qū)交界處或位于多個(gè)市縣周邊,這種交界地段如果發(fā)生森林火災(zāi)則很難預(yù)防火勢(shì)過(guò)界,大大增加了撲救工作的難度。我國(guó)森林中的交通不便,林區(qū)路網(wǎng)密度低也在很大程度上增加了檢查的難度和撲救的難度。隨著天保工程及退耕還林工程的實(shí)施,我國(guó)人工造林的面積增大,使政府防火工作的面更寬、量更大,增加了防火工作防控的難度。

(2)森林防火工作中撲救方面存在的問(wèn)題。我國(guó)森林火災(zāi)快速撲救隊(duì)伍不整,在發(fā)生緊急情況時(shí),很難及時(shí)撲救,導(dǎo)致火勢(shì)擴(kuò)大,損失嚴(yán)重。由于我國(guó)森林防火方面經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,我國(guó)大部分地區(qū)專(zhuān)業(yè)、非專(zhuān)業(yè)的森林防火撲救隊(duì)伍的裝備相對(duì)于國(guó)際水準(zhǔn)相當(dāng)落后,僅有消防鏟等簡(jiǎn)陋的工具使森林,且專(zhuān)業(yè)、非專(zhuān)業(yè)的森林防火撲救隊(duì)伍整體素質(zhì)普遍偏低,我國(guó)防火撲火隊(duì)伍很難開(kāi)展規(guī)范化、現(xiàn)代化的培訓(xùn),且這類(lèi)隊(duì)伍不具備撲滅森林大火的能力。

4、森林防火工作應(yīng)對(duì)措施

(1)有關(guān)火源管理方面有效措施為保證計(jì)劃燒除的安全實(shí)施,提出以下原則,即,三級(jí)風(fēng)以上不燒;未通知毗鄰單位的不燒;未經(jīng)縣級(jí)森林防火部門(mén)批準(zhǔn)的不燒;沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)在場(chǎng)負(fù)責(zé)的不燒;沒(méi)有組織好撲火隊(duì)的不燒;沒(méi)有打好防火隔離帶的不燒。但是,從實(shí)踐角度來(lái)看,以上原則還需要以人為本適時(shí)變通,如當(dāng)個(gè)人野外活動(dòng)或家族祭祀時(shí),領(lǐng)導(dǎo)不可能在場(chǎng),所以,還要靠個(gè)人思想覺(jué)悟的提高。

(2)有關(guān)撲救工作方面有效措施。森林火災(zāi)一旦發(fā)生,在干燥的氣候環(huán)境下極容易隨風(fēng)向擴(kuò)大且不容易撲滅,人們對(duì)于科學(xué)撲救的知識(shí)掌握不夠,貿(mào)然撲救不但不會(huì)控制火勢(shì)還可能引發(fā)生命危險(xiǎn)。在要求人民群眾撲救森林火災(zāi)的時(shí)候要堅(jiān)持以人為本的指導(dǎo)思想,保證森林資源安全要建立在保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的基礎(chǔ)上,二者在原則上是相輔相成的,但是在二者遇到?jīng)_突時(shí),一定要保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為主要。

5、森林火災(zāi)預(yù)防管理

5.1 提高群眾防火意識(shí)以預(yù)防為主

各級(jí)政府將森林防火宣傳經(jīng)費(fèi)納人財(cái)政預(yù)算,進(jìn)一步加大宣傳力度,讓廣大群眾不斷提高思想意識(shí)。要把提高群眾的法制觀念和森林防火意識(shí)作為頭等大事來(lái)抓,走預(yù)防為主、宣傳為先的路子,要抓宣傳的深度和廣度,發(fā)揮輿論和媒體的導(dǎo)向作用,采取行之有效的方式方法,充分發(fā)揮廣播、錄音、錄像、電視和標(biāo)語(yǔ)等宣傳工具的作用。在進(jìn)人防火期和節(jié)假日期間,普遍開(kāi)展宣傳周、宣傳月活動(dòng),把防火宣傳工作切實(shí)做到家喻戶曉、婦幼皆知。要在管護(hù)人員走村串戶上門(mén)宣傳的同時(shí),與當(dāng)?shù)剞r(nóng)、牧民群眾戶戶簽訂《護(hù)林防火協(xié)議書(shū)》,達(dá)到提高全民森林防火的意識(shí)。只有通過(guò)宣傳讓群眾深知保護(hù)森林資源、維護(hù)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的好處,使其轉(zhuǎn)變思想觀念,認(rèn)識(shí)到森林資源帶來(lái)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,真正從思想上認(rèn)識(shí)到預(yù)防森林火災(zāi)的重要性,才能自覺(jué)參與到森林防火的預(yù)防和撲救工作之中。

5.2 強(qiáng)化火源管理控制野外火源

進(jìn)入森林防火期,嚴(yán)格執(zhí)行《森林防火條例》的有關(guān)規(guī)定,控制一切野外用火,杜絕在林區(qū)和近林緣隨意燒荒、燒田坎和燒灰積肥等生產(chǎn)性用火。對(duì)傳統(tǒng)祭祀活動(dòng),倡導(dǎo)文明祭祀,用鮮花代替進(jìn)行祭祀活動(dòng)。加強(qiáng)巡邏設(shè)卡防守并提高督查力度,堅(jiān)持24小時(shí)值班制和領(lǐng)導(dǎo)帶班制,公布防火專(zhuān)線電話,保證整個(gè)防火工作指揮有力,信息暢通,及時(shí)安排部署森林防火工作,把森林防火責(zé)任指標(biāo)分解量化,層層簽訂責(zé)任狀,將每塊林地的防火責(zé)任落實(shí)到具體的單位和個(gè)人,并與在林區(qū)施工的每個(gè)單位簽定防火協(xié)議書(shū)。使每個(gè)環(huán)節(jié),每個(gè)崗位都能各司其職、各負(fù)其責(zé),形成齊抓共管、多策并舉的局面。切實(shí)做到“山有人管、火有人防、林有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)”,只有排出火災(zāi)隱患,做到萬(wàn)無(wú)一失,才能杜絕森林火災(zāi)的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)

第2篇：森林防火應(yīng)急措施范文

(1)森林防火宣傳力度不夠,個(gè)別地區(qū)群眾的森林防火意識(shí)不強(qiáng)。

(2)森林撲火隊(duì)伍不健全。全區(qū)沒(méi)有專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)伍,森林防火主要靠群眾性義務(wù)撲火隊(duì)伍和林業(yè)職工組織的半專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)伍,不能適應(yīng)撲救森林大火的需要,如發(fā)生大火倉(cāng)促應(yīng)戰(zhàn),極易造成人員傷亡。

(3)思想麻痹松懈,居安思危的意識(shí)不強(qiáng)。由于吉林省連續(xù)32年沒(méi)有發(fā)生重大森林火災(zāi)我縣連續(xù)50多年年沒(méi)有發(fā)生重大森林火災(zāi),一些地方的干部群眾缺乏足夠認(rèn)識(shí),對(duì)火災(zāi)發(fā)生區(qū)域和季節(jié)按經(jīng)驗(yàn)主義主觀判斷,認(rèn)為傳統(tǒng)防火期外不可能著火,非重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)著不了大火;對(duì)森林防火形勢(shì)估計(jì)不足,危機(jī)意識(shí)不強(qiáng),存在著僥幸心理、麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒。

二、今年全區(qū)春季森林防火工作應(yīng)對(duì)措施

近期,國(guó)家總局對(duì)森林防火工作專(zhuān)門(mén)作出了重要批示:今冬溫度高、雨雪少“、立春”已到,大風(fēng)天氣增多,野外用火管理難度大,森林火險(xiǎn)等級(jí)高。各地務(wù)必全面落實(shí)防火責(zé)任制和各項(xiàng)撲火措施,確保不出現(xiàn)大的問(wèn)題。為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示精神,做好今年春季全區(qū)森林防火工作,必須緊緊圍繞“抓落實(shí)、保安全、促發(fā)展”這一主題,堅(jiān)持以人為本,強(qiáng)化災(zāi)前防范,提高應(yīng)急能力,科學(xué)處置火情,全面提升森林火災(zāi)科學(xué)防控水平,嚴(yán)防重大森林火災(zāi),切實(shí)把森林火災(zāi)的損失降到最低程度。為此,當(dāng)前梨樹(shù)縣森林防火工作要突出抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作:

(1)全面落實(shí)全省森林防火工作會(huì)議精神?？h人民政府召開(kāi)了全縣森林防火工作會(huì)議,對(duì)“十一五”期間全區(qū)森林防火工作和去冬今春森林防火工作進(jìn)行了全面安排部署,同時(shí)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與村委會(huì)簽訂“十一五”森林防火責(zé)任書(shū)?？h防火辦也多次深入基層,對(duì)全縣各級(jí)森林防火部門(mén)貫徹落實(shí)全縣森林防火工作會(huì)議精神情況進(jìn)行檢查督導(dǎo),狠抓會(huì)議精神和各項(xiàng)防火措施和防火責(zé)任的落實(shí)。

(2)抓好吉林省人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火工作的通知》和吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)《重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》的通知二個(gè)文件的貫徹落實(shí)。為全面加強(qiáng)我縣森林防火工作人民政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火工作的通知》,按照通知要求,森林防火指揮部辦公室要切實(shí)抓好各級(jí)森林防火組織體系建設(shè)、森林防撲火經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算,進(jìn)一步提高梨樹(shù)縣森林火災(zāi)的綜合防控能力。近日,人民政府印發(fā)了《梨樹(shù)縣處置重特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》,梨樹(shù)縣森林防火指揮部辦公室將檢查督導(dǎo)各單位修訂、完善森林防火應(yīng)急預(yù)案,做好防撲森林火災(zāi)的應(yīng)急準(zhǔn)備。

(3)抓好梨樹(shù)縣森林火險(xiǎn)區(qū)綜合治理項(xiàng)目的實(shí)施。為全面提高南部半山區(qū)重點(diǎn)林區(qū)森林防火工作,梨樹(shù)縣林業(yè)局積極向國(guó)家林業(yè)局爭(zhēng)取批復(fù)了《梨樹(shù)縣重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理項(xiàng)目》,目前項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)已到位,縣防火辦按照項(xiàng)目規(guī)劃,已全面完成了項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容,為進(jìn)一步提高南部林區(qū)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和裝備建設(shè),提高應(yīng)對(duì)森林大火的應(yīng)急能力奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。

第3篇：森林防火應(yīng)急措施范文

以黨的十、十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以保護(hù)森林資源，建設(shè)生態(tài)文明，全面提高森林火災(zāi)預(yù)防、撲救綜合能力為目標(biāo)，按照隊(duì)伍精干、素質(zhì)過(guò)硬、裝備到位和戰(zhàn)斗力強(qiáng)的要求，加強(qiáng)森林防火應(yīng)急隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)；堅(jiān)持體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練、規(guī)范化管理，確保提高防撲火戰(zhàn)斗力，實(shí)現(xiàn)對(duì)森林火災(zāi)的“打早、打小、打了”，為保護(hù)森林資源和生態(tài)安全，促進(jìn)林業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

二、基本原則

堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、按需發(fā)展、因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)的基本原則，重點(diǎn)建設(shè)規(guī)模適度、管理規(guī)范的森林防火應(yīng)急隊(duì)伍體系。著力提高森林防火應(yīng)急處突能力和撲救能力；堅(jiān)持“立足實(shí)際、穩(wěn)步推進(jìn)”，著力發(fā)展森林防火應(yīng)急隊(duì)伍；統(tǒng)籌兼顧基層人力、財(cái)力、物力，有序推進(jìn)森林防火應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。

三、主要內(nèi)容

（一）隊(duì)伍共建

1.依托區(qū)人武部民兵綜合應(yīng)急連、區(qū)消防大隊(duì)武警、市森林公安局民警、區(qū)防火辦工作人員組建150人以上的森林防火應(yīng)急分隊(duì)。

有較為完善的硬件設(shè)施和撲火機(jī)具裝備，人員相對(duì)固定，有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)，組織嚴(yán)密、訓(xùn)練有素、管理規(guī)范、裝備齊全、反應(yīng)快速。在火災(zāi)易發(fā)期，分隊(duì)人員嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)假備案制度，對(duì)確需離開(kāi)本地人員及時(shí)安排替換，確保分隊(duì)人員不失管，接到撲火任務(wù)后能迅速集結(jié)，且出勤率不低于85%。

2.依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人武部民兵獨(dú)立應(yīng)急排、派出所民警、衛(wèi)生院、機(jī)關(guān)干部職工、林業(yè)站工作人員組建30人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火民兵應(yīng)急分隊(duì)，并將隊(duì)員名單和聯(lián)系方式報(bào)區(qū)森林防火指揮部辦公室、區(qū)人武部辦公室備案。

每年進(jìn)行一定時(shí)間的專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，有組織、有保障，人員相對(duì)集中，具有較好的撲火技能、裝備。在高火險(xiǎn)期集中食宿，按屬地執(zhí)行準(zhǔn)軍事任務(wù)，接到撲火任務(wù)后能在30分鐘內(nèi)完成集結(jié)，且出勤率不低于85%。

（二）人員共訓(xùn)

森林防火應(yīng)急分隊(duì)培訓(xùn)由區(qū)森林防火指揮部牽頭，區(qū)人武部、區(qū)消防大隊(duì)統(tǒng)一進(jìn)行，分期分批組織培訓(xùn)，做到高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。區(qū)人武部每年安排一期專(zhuān)門(mén)的森林防火應(yīng)急培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括：森林防火業(yè)務(wù)知識(shí)和撲火技能培訓(xùn)、應(yīng)急演練、軍事訓(xùn)練等，全面提升森林火災(zāi)撲救和應(yīng)急處置能力。通過(guò)系統(tǒng)、直觀的火災(zāi)撲救技能講解，逐人逐班機(jī)具實(shí)際操作，參訓(xùn)隊(duì)員掌握各種撲火戰(zhàn)術(shù)以及風(fēng)力滅火機(jī)、油鋸等撲火工具的操作應(yīng)用，了解火場(chǎng)的風(fēng)向和氣流變化對(duì)撲救森林火災(zāi)的影響，進(jìn)一步提升各專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)員、民兵應(yīng)急分隊(duì)的應(yīng)急處置和實(shí)戰(zhàn)技能，切實(shí)提高軍地聯(lián)合應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)和處置火災(zāi)能力。

(三)裝備共用

根據(jù)國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)氐姆阑鹑蝿?wù)以及所采取的滅火方式和手段，加大對(duì)森林防火應(yīng)急隊(duì)伍裝備建設(shè)的扶持力度，要重點(diǎn)保證森林防火民兵應(yīng)急隊(duì)伍的交通和通訊工具、撲火機(jī)具、防護(hù)用具等基本裝備配足配齊，切實(shí)滿足撲火需要，實(shí)現(xiàn)人與裝備的最佳組合。對(duì)因撲救森林火災(zāi)損壞和消耗的裝備物資，要及時(shí)更新和補(bǔ)充。

區(qū)森林防火民兵應(yīng)急分隊(duì)?wèi)?yīng)有專(zhuān)屬營(yíng)區(qū)，營(yíng)區(qū)有規(guī)模適當(dāng)?shù)挠?xùn)練場(chǎng)地和配備訓(xùn)練器材，有裝備庫(kù)、車(chē)庫(kù)及必要的附屬設(shè)施。

（四）信息共享

依托區(qū)人武部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人武部民兵信息員，建立健全信息共享制度。民兵信息員一旦發(fā)現(xiàn)森林火險(xiǎn)隱患和森林火災(zāi)（警）信息，第一時(shí)間上報(bào)區(qū)防火辦，確保火情早發(fā)現(xiàn)、隊(duì)伍早出動(dòng)、火災(zāi)早撲滅。

四、保障機(jī)制

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。森林防火工作實(shí)行地方各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，各森林防火民兵應(yīng)急分隊(duì)由各級(jí)人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)森林防火指揮部要根據(jù)實(shí)際情況，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)森林防火應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)，制定措施、確定規(guī)模、出臺(tái)鼓勵(lì)政策，加強(qiáng)隊(duì)伍的組建、管理工作。森林防火應(yīng)急分隊(duì)動(dòng)用須由各級(jí)人民政府森林防火指揮部批準(zhǔn)，并及時(shí)報(bào)區(qū)人武部備案。情況緊急時(shí)，可以邊動(dòng)用邊上報(bào)。

（二）運(yùn)行機(jī)制。森林防火民兵應(yīng)急分隊(duì)除由本級(jí)森林防火指揮部指揮外，同時(shí)作為機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)力量，接受上一級(jí)森林防火指揮部的統(tǒng)一調(diào)度，實(shí)行聯(lián)動(dòng)作戰(zhàn)。

（三）隊(duì)伍管理。森林防火民兵應(yīng)急分隊(duì)按要求嚴(yán)格管理，做到作風(fēng)良好、反應(yīng)快速、能征善戰(zhàn)。一旦接到撲火任務(wù)，能夠按預(yù)案快速出動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”工作目標(biāo)。

第4篇：森林防火應(yīng)急措施范文

（一）嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于森林防火責(zé)任制的要求，強(qiáng)化各村、各單位森林防火責(zé)任，各村、各單位主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人是主要責(zé)任人。積極推行領(lǐng)導(dǎo)干部分片包干責(zé)任制，明確劃分森林防火責(zé)任區(qū)，落實(shí)防火責(zé)任人，簽訂防火責(zé)任狀。各村干部負(fù)責(zé)的防火區(qū)域和工作目標(biāo)要向社會(huì)公布，自覺(jué)接受人民群眾的監(jiān)督。要結(jié)合集體林權(quán)制度改革，規(guī)范森林、林地、林木承包合同，把森林防火工作內(nèi)容和依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任明確寫(xiě)入合同。進(jìn)一步明確和落實(shí)馬亓山、林區(qū)周邊單位的防火責(zé)任。要建立相應(yīng)的森林防火聯(lián)席會(huì)議制度，作為森林防火工作的應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常森林防火工作的協(xié)調(diào)和緊急狀態(tài)下的應(yīng)急指揮。

（二）部門(mén)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，發(fā)揮森林防火指揮部成員單位作用。實(shí)行部門(mén)抓教育，建立健全應(yīng)急分隊(duì)，關(guān)鍵時(shí)段服從指揮。進(jìn)一步明確各森林防火指揮部成員職能和責(zé)任區(qū)，認(rèn)真履行承擔(dān)的職責(zé)義務(wù)，并積極幫助解決森林防火工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題。實(shí)行經(jīng)常性督查和重點(diǎn)性督查相結(jié)合，采取定期和不定期檢查的方式，督促各村防火措施落到實(shí)處。

（三）把宣傳教育作為森林防火的基礎(chǔ)性工作，多渠道、多形式地宣傳森林防火法律法規(guī)，普及安全用火知識(shí)和安全避險(xiǎn)知識(shí)，強(qiáng)化依法用火責(zé)任，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注森林防火、參與森林防火的濃厚氛圍。深入開(kāi)展并切實(shí)落實(shí)森林防火教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)村、進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，支持建立森林防火志愿者隊(duì)伍參與防火宣傳教育，提高全社會(huì)森林防火意識(shí)，健全“橫到邊、縱到底”的森林防火宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，使森林防火教育覆蓋全社會(huì)。確定每年元旦、春節(jié)、清明、五一等節(jié)假日期間開(kāi)展全鎮(zhèn)森林防火宣傳周活動(dòng)，11月為全鎮(zhèn)森林防火宣傳月，開(kāi)展集中主題宣傳。按照宣傳教育體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加密進(jìn)山路口、村鎮(zhèn)駐地、林區(qū)道路兩側(cè)、墓地等重點(diǎn)部位森林防火固定標(biāo)牌的設(shè)置，制作懸掛森林火險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)識(shí)旗幟，建立健全重點(diǎn)林區(qū)全覆蓋的宣傳教育、預(yù)警體系。

（四）要在防火期內(nèi)禁火令。按照上級(jí)“關(guān)于加強(qiáng)森林防火能力建設(shè)確保人民生命財(cái)產(chǎn)和森林資源安全的相關(guān)要求，堅(jiān)決執(zhí)行“四個(gè)一律”（對(duì)在林區(qū)野外違法、違規(guī)用火者，非公職人員一律依法予以經(jīng)濟(jì)處罰或按《治安管理處罰法》予以行政拘留；公職人員一律開(kāi)除公職；在場(chǎng)不加制止的領(lǐng)導(dǎo)一律撤職；野外用火引起森林火災(zāi)的，無(wú)論成災(zāi)與否，一律嚴(yán)厲查辦）。各村、各單位要對(duì)森林防火通告、《禁火令》和相關(guān)法律法規(guī)、森林火災(zāi)預(yù)防撲救常識(shí)、典型案例等內(nèi)容進(jìn)行宣傳。

二、加強(qiáng)森林消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高森林火災(zāi)防撲作戰(zhàn)能力

（一）全面完成應(yīng)急分隊(duì)建設(shè)任務(wù)。各村建立防火期內(nèi)全天值班備勤的應(yīng)急分隊(duì)隊(duì)伍；要按照《省森林消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)建設(shè)與管理規(guī)定》標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行裝備和物資儲(chǔ)備，加強(qiáng)隊(duì)伍的規(guī)范化、軍事化管理；同時(shí)要根據(jù)森林防火工作的需要，依托應(yīng)急分隊(duì)、民兵預(yù)備役建立一定數(shù)量的森林火災(zāi)撲救預(yù)備隊(duì)；要對(duì)森林消防隊(duì)員定期進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)演練。重要節(jié)假日及森林防火期內(nèi)，要集中食宿，強(qiáng)化訓(xùn)練，加強(qiáng)巡邏檢查，及時(shí)制止違規(guī)用火行為。

（二）建立森林防火聯(lián)防機(jī)制，切實(shí)提高森林火災(zāi)應(yīng)急處置能力。建立鎮(zhèn)、村二級(jí)森林防火聯(lián)防機(jī)制，成立村級(jí)義務(wù)撲火隊(duì)。重點(diǎn)村居要以青壯年為主配備撲火隊(duì)伍。各村必須擔(dān)負(fù)起本區(qū)域森林防火的第一責(zé)任。森林防火工作涉及兩個(gè)以上村居的，要建立聯(lián)防制度，確立聯(lián)防區(qū)域，建立聯(lián)防組織。

（三）加強(qiáng)林區(qū)護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)。按照500畝左右生態(tài)公益林配備一名護(hù)林員的標(biāo)準(zhǔn)，配齊配強(qiáng)護(hù)林員隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)護(hù)林員的監(jiān)督檢查和管理、考核。

三、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高森林防火長(zhǎng)效運(yùn)行能力

（一）森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須切實(shí)做到“五個(gè)結(jié)合”，即：與水源建設(shè)結(jié)合、與公路建設(shè)結(jié)合、與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合、與旅游開(kāi)發(fā)結(jié)合、與公墓建設(shè)結(jié)合。林業(yè)站要對(duì)林區(qū)防火隔離帶統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)生物防火林帶。林區(qū)建設(shè)的各類(lèi)工程必須開(kāi)設(shè)防火隔離帶或營(yíng)造防火林帶，并與工程建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。要有計(jì)劃地改造林內(nèi)道路、林邊、田邊樹(shù)種，根據(jù)山區(qū)特點(diǎn)，種植刺槐、麻櫟等樹(shù)種，形成具有一定阻隔能力的防火林帶。要依托林區(qū)現(xiàn)有和新建道路，按照每側(cè)50米的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生物防火隔離帶。采取栽植生物防火林帶、壘防火墻、打燒和噴灑有機(jī)滅草劑等方法，3年內(nèi)完成重點(diǎn)林區(qū)的隔離帶建設(shè)，建立起單片面積不大于100公頃的林火阻隔網(wǎng)格。

（二）完善林區(qū)公路網(wǎng)絡(luò)，對(duì)林區(qū)道路進(jìn)行合理規(guī)劃。把為居民出行、旅游服務(wù)的林區(qū)道路建設(shè)與農(nóng)村公路建設(shè)相結(jié)合，按照實(shí)現(xiàn)消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍徒步3公里半徑作業(yè)圈的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施建設(shè)。

（三）做好水源建設(shè)保護(hù)工作。水利站要搞好林區(qū)水源布局建設(shè)，做到平時(shí)抗旱澆灌、發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)滅火。要充分利用河流、湖泊、水庫(kù)、小溪、沼澤、池塘等，形成森林防火水源條件。

（四）實(shí)施農(nóng)戶搬遷改造工程。要結(jié)合生態(tài)文明村鎮(zhèn)及新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，逐步將核心生態(tài)區(qū)內(nèi)的村居及零星散戶搬遷出林區(qū)，集中居住。

（五）改革喪葬習(xí)俗。民政所要統(tǒng)一規(guī)劃，按照一個(gè)行政村一處或多個(gè)行政村一處標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)公益性墓地。新葬墳?zāi)挂宦蛇M(jìn)入公益性墓地，現(xiàn)有散墳3年內(nèi)遷入公墓。公益性墓地要建設(shè)防火墻，開(kāi)設(shè)隔離帶。

（六）加強(qiáng)旅游景區(qū)內(nèi)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。景區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合景區(qū)建設(shè)，制定中長(zhǎng)期森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，開(kāi)設(shè)防火隔離帶，建設(shè)林火監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及撲火物資的儲(chǔ)備。

四、建立穩(wěn)定的森林防火投入機(jī)制，提高森林防火裝備能力

（一）要認(rèn)真落實(shí)森林防火資金投入的政策規(guī)定，把森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將森林防火經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算。按照森林防火費(fèi)用由政府投入為主、受益者合理承擔(dān)的原則，實(shí)行森林火災(zāi)有償防控和救助制度，建立多層次、多渠道、多主體的森林防火社會(huì)化投入機(jī)制。要按照“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，從每年的經(jīng)營(yíng)收入中安排一定數(shù)量的專(zhuān)項(xiàng)資金，用于森林防火基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)。管好用好生態(tài)效益補(bǔ)償基金。

（二）森林防火重點(diǎn)村居要至少建設(shè)一處防火物資儲(chǔ)備庫(kù)，并按照物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)備足夠數(shù)量的物資。每年對(duì)撲火機(jī)具進(jìn)行及時(shí)補(bǔ)充，定期維修保養(yǎng)，確保能夠隨時(shí)調(diào)用。森林消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)要按照標(biāo)準(zhǔn)配足裝備，增加一定數(shù)量先進(jìn)、新型、高效的滅火裝備和以水滅火的機(jī)具。

五、完善應(yīng)急預(yù)案，提高森林防火應(yīng)急處置能力

（一）要進(jìn)一步完善火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案，全面提高應(yīng)對(duì)森林突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。預(yù)案內(nèi)容要著重體現(xiàn)責(zé)任制、預(yù)防措施、撲救方案的落實(shí)和應(yīng)急反應(yīng)、保障機(jī)制的建立。同時(shí)要有針對(duì)性的組織撲救實(shí)戰(zhàn)演練，確保預(yù)案的可操作性。

第5篇：森林防火應(yīng)急措施范文

為切實(shí)抓好我縣當(dāng)前森林防火工作，縣政府決定召開(kāi)全縣森林防火工作電話會(huì)議。會(huì)議的主要內(nèi)容是：深入貫徹落實(shí)全國(guó)、全省森林防火工作電視電話會(huì)議精神，通報(bào)近期全縣森林防火工作情況，分析森林防火工作面臨的形勢(shì)，進(jìn)一步安排部署當(dāng)前的森林防火工作。下面，我講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一、前一階段森林防火工作回顧

我縣去冬以來(lái)的森林防火工作，在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的精心組織、周密安排，各級(jí)森林防火指揮部成員單位的密切配合、通力協(xié)作，森林防火戰(zhàn)線廣大干部職工的真抓實(shí)干，取得了明顯成效。主要表現(xiàn)在：

一是防火責(zé)任落實(shí)到位。繼續(xù)實(shí)行了四線四級(jí)森林防火責(zé)任機(jī)制，層層簽訂了《*年森林防火目標(biāo)管理責(zé)任狀》。縣政府與16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、藥山自然保護(hù)區(qū)管理局、國(guó)營(yíng)躍進(jìn)林場(chǎng)簽訂了18份；縣森林防火指揮部與成員單位簽訂了20份；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位簽訂了240份，與教師簽訂了1082份；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民委員會(huì)、機(jī)關(guān)站所簽訂了353份；同時(shí)，林業(yè)站（場(chǎng)、所）與護(hù)林員簽訂了《*年森林管護(hù)責(zé)任書(shū)》639份。進(jìn)一步明確了各級(jí)各部門(mén)的職責(zé)，做到責(zé)有人擔(dān)，事有人管，在全縣形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的良好局面，確保了森林防火工作的順利開(kāi)展。

二是防火技能得到提高?？h森林防火指揮部派出專(zhuān)人分片到16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和藥山自然保護(hù)區(qū)、國(guó)營(yíng)躍進(jìn)林場(chǎng)，對(duì)全縣165名專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)員、155支13612名半專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)員，進(jìn)行了撲火技能和安全自救知識(shí)培訓(xùn)，并動(dòng)員廣大公民積極參加義務(wù)撲火隊(duì)，建成并培訓(xùn)了義務(wù)撲火隊(duì)974支23706人。在縣城又對(duì)48名縣級(jí)森林防火撲火隊(duì)員進(jìn)行了滅火技能及安全自救知識(shí)培訓(xùn)，組織觀看了《撲救森林火災(zāi)典型傷亡案例分析與安全常識(shí)》錄像和《吸取慘痛教訓(xùn)，關(guān)注森林防火》展板，進(jìn)一步提高了防火隊(duì)伍撲火技能，為高效安全滅火打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三是宣傳工作深入開(kāi)展。全縣印制了《森林防火戶主通知書(shū)》9萬(wàn)份、《致全縣公民的一封信》和《森林防火公民須知》3萬(wàn)份分發(fā)到農(nóng)戶家中，并在人員過(guò)往頻繁的林區(qū)或集貿(mào)市場(chǎng)的醒目位置進(jìn)行張貼；在林區(qū)掛森林防火宣傳標(biāo)語(yǔ)牌38塊，出動(dòng)宣傳車(chē)102臺(tái)次，利用廣播電視宣傳森林防火法律法規(guī)463場(chǎng)次，通過(guò)宣傳，“12119”森林報(bào)警電話已深入人心；縣電視臺(tái)還在元旦、春節(jié)期間連續(xù)播出《*縣人民政府關(guān)于切實(shí)做好元旦（春節(jié)）期間森林防火工作的通告》和《森林防火虎威威》公益廣告；藥山自然保護(hù)區(qū)、國(guó)營(yíng)躍進(jìn)林場(chǎng)安排車(chē)輛進(jìn)入轄區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)宣傳森林防火安全知識(shí)32場(chǎng)次；城鄉(xiāng)中小學(xué)校春季學(xué)期上森林防火課2321課時(shí)，寫(xiě)森林防火作文38727篇、書(shū)寫(xiě)森林防火標(biāo)語(yǔ)731條、書(shū)寫(xiě)致家長(zhǎng)或親友的森林防火公開(kāi)信38727封、出森林防火黑板報(bào)215期；林業(yè)員書(shū)寫(xiě)臨時(shí)性森林防火標(biāo)語(yǔ)5130條。通過(guò)行之有效的宣傳，使我縣的森林防火宣傳活動(dòng)深入了村、組、林區(qū)、社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)戶，深入了城鄉(xiāng)公民，深入了人心，基本消除了森林防火宣傳的死角和盲區(qū)。

四是火災(zāi)隱患整治有力。一是在縣城附近的白鶴灘鎮(zhèn)玉屏山燒除可燃物2.1公頃，提前消除了林區(qū)火險(xiǎn)隱患；二是組織林區(qū)群眾在道路兩旁及墳塘周?chē)热菀字鸬牟课桓畛?米寬的隔離帶151.95公頃；三是清理枯枝落葉456.24公頃；四是安排林區(qū)建房群眾將采伐作業(yè)區(qū)的剩余物清理運(yùn)出林區(qū)；五是下發(fā)《森林火險(xiǎn)隱患整改通知書(shū)》16份，責(zé)成相關(guān)責(zé)任單位及時(shí)進(jìn)行了整改；六是對(duì)縣內(nèi)的1014名聾、啞、癡、呆及精神病人，落實(shí)了監(jiān)護(hù)責(zé)任人。

五是防火經(jīng)費(fèi)保障到位。全縣森林防火經(jīng)費(fèi)已落實(shí)6.9萬(wàn)元，其中，縣政府安排3.3萬(wàn)元，省財(cái)政廳下達(dá)森林防火經(jīng)費(fèi)1.5萬(wàn)元，縣林業(yè)局自籌2.1萬(wàn)元。

六是火情次數(shù)明顯下降。進(jìn)入今年防火期以來(lái)，全縣只發(fā)生荒火3起，過(guò)火面積12畝，均比去年同期明顯下降。山火主要發(fā)生在白鶴灘、金塘、紅山等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)均未發(fā)生火情，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到我縣森林防火工作仍然面臨著許多不利因素，存在著不少薄弱環(huán)節(jié)。

一是部分群眾防火意識(shí)差，野外違規(guī)用火現(xiàn)象突出。分析今年起火的原因，不管是違規(guī)用火，還是未成年人玩火引起，都與基層森林防火宣傳教育不夠廣泛、不夠深入有密切關(guān)系。二是憂患意識(shí)不夠強(qiáng)，措施落實(shí)不夠有力。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和護(hù)林員憂患意識(shí)不強(qiáng)，僥幸心理突出，經(jīng)驗(yàn)主義嚴(yán)重，面對(duì)嚴(yán)峻的森林防火形勢(shì)，沒(méi)有采取有針對(duì)性的、超常規(guī)的預(yù)防措施，林下倒損植被清理、受損防火設(shè)施修復(fù)等災(zāi)后恢復(fù)重建工作進(jìn)展緩慢，森林防火的管護(hù)責(zé)任、防范制度、隱患整治、隊(duì)伍建設(shè)等措施落實(shí)不力。三是應(yīng)急保障還存在一定問(wèn)題。目前，我縣專(zhuān)業(yè)撲火力量還很薄弱，應(yīng)急處置森林火災(zāi)的效率還較低，撲救安全保障難度較大，特別是村、村民小組的基礎(chǔ)應(yīng)急撲救力量更為薄弱，應(yīng)急物資的準(zhǔn)備也很不充分。

上述問(wèn)題如果解決得不好，極有可能導(dǎo)致大的森林火災(zāi)，將會(huì)給森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)難以挽回的損失。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)絕不可掉以輕心，要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前森林防火的嚴(yán)峻性和艱巨性，正確面對(duì)工作中存在的各種困難和面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，切實(shí)增強(qiáng)森林防火的責(zé)任感和緊迫感，清醒認(rèn)識(shí)所肩負(fù)的重大政治和社會(huì)責(zé)任，從思想上倍加重視，采取超常規(guī)辦法和比往年更嚴(yán)、更實(shí)、更有效的措施，在行動(dòng)上狠抓落實(shí)，全面開(kāi)創(chuàng)我縣森林防火工作新局面。

二、認(rèn)清形勢(shì)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，堅(jiān)決打好期森林防火攻堅(jiān)戰(zhàn)

盡管前一階段的森林防火工作整體上保持了平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，取得了顯著成績(jī)，森林火災(zāi)防控水平和應(yīng)急處置能力不斷提高，災(zāi)害損失保持了整體下降的良好勢(shì)頭，但應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我縣在經(jīng)歷了低溫雨雪冰凍災(zāi)害之后，森林防火面臨許多困難，形勢(shì)顯得更加嚴(yán)峻。一是氣溫轉(zhuǎn)暖回升，森林火險(xiǎn)等級(jí)將持續(xù)高位發(fā)展。據(jù)氣象部門(mén)分析預(yù)測(cè)，今年雨季開(kāi)始前，我縣大部分地區(qū)氣溫偏高，降水偏少，將出現(xiàn)中等強(qiáng)度的春旱及初夏連旱，并多大風(fēng)天氣，森林火險(xiǎn)等級(jí)較常年偏高，發(fā)生森林火災(zāi)的危險(xiǎn)性增大。二是低溫冷凍災(zāi)害后，森林火災(zāi)隱患明顯增多。今年1月以來(lái)，我縣遭受?chē)?yán)重的雨雪冰凍災(zāi)害，造成大量樹(shù)木折斷、凍死和干枯，林下可燃物載量急劇增加，加之森林防火基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重受損，森林火災(zāi)的整體防控能力被嚴(yán)重削弱，災(zāi)后進(jìn)入林區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)人員增多，森林火災(zāi)隱患增大，森林防火形勢(shì)異常嚴(yán)峻。三是生產(chǎn)用火與森林防火的矛盾十分突出，野外火源管理難度加大。目前正處于春耕生產(chǎn)、煉山造林和災(zāi)后恢復(fù)重建的繁忙時(shí)期，野外生產(chǎn)生活用火急劇增多，加之“清明”、“五一”等重要節(jié)日臨近，進(jìn)入林區(qū)上墳燒紙和游玩人員增加，非生產(chǎn)性火源呈上升趨勢(shì)，火災(zāi)隱患問(wèn)題突出。為切實(shí)抓好當(dāng)前的森林防火工作，我們一定要深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握形勢(shì)，突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，增強(qiáng)應(yīng)急能力，提高防控水平，真正做到防火宣傳教育全面到戶、防火責(zé)任落實(shí)全面到人、野外火源管理全面到點(diǎn)、巡山護(hù)林執(zhí)勤全面到崗、防撲保障措施全面到位，確保不發(fā)生重大森林火災(zāi)，確保不發(fā)生重大人員傷亡，努力奪取森林防火工作的全面勝利。為此，必須著力抓好以下六個(gè)方面的工作：

（一）提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任。

今年，我縣林區(qū)出現(xiàn)了許多植被因?yàn)?zāi)枯死、林內(nèi)易燃物急劇增加的新情況，決定了森林防火工作任務(wù)比往年更加艱巨。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)務(wù)必深刻領(lǐng)會(huì)回副總理和孔副省長(zhǎng)的重要講話精神，在森林防火期內(nèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)森林防火工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織和統(tǒng)一指揮，解決好森林防火隊(duì)伍建設(shè)、防火值班、工作經(jīng)費(fèi)、物資儲(chǔ)備、后勤保障等問(wèn)題；必須全面落實(shí)政府負(fù)總責(zé)、林業(yè)部門(mén)擔(dān)主責(zé)、森林防火指揮部成員單位、護(hù)林員各司其責(zé)的“四線四級(jí)”森林防火責(zé)任機(jī)制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人、林業(yè)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)是重要責(zé)任人、單位領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人的“四個(gè)責(zé)任人”制度，層層把領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門(mén)責(zé)任、地塊責(zé)任和包片責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、村主任、村民小組長(zhǎng)、家長(zhǎng)、林權(quán)所有者這“五個(gè)”關(guān)鍵人身上，落實(shí)到基層林區(qū)，落實(shí)到山頭地塊，落實(shí)到防火一線；必須強(qiáng)化和完善森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，特別是林區(qū)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)，要把森林防火工作作為一項(xiàng)極端重要的工作，親自抓研究部署，親自抓檢查落實(shí)，親自抓薄弱環(huán)節(jié)整改，發(fā)生火災(zāi)要親自到現(xiàn)場(chǎng)組織指揮撲救；必須加大依法治火、責(zé)任追究和火案查處力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不作為、不整改、發(fā)生山火不報(bào)告而貽誤撲火戰(zhàn)機(jī)，對(duì)因、失職瀆職引發(fā)森林火災(zāi)，對(duì)防火責(zé)任不落實(shí)、組織撲火不得力導(dǎo)致發(fā)生重特大森林火災(zāi)或造成重大損失和影響的，要按照事故原因未查清不放過(guò)、事故責(zé)任者未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、教訓(xùn)未吸取不放過(guò)的原則，依法依紀(jì)從重從快嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（二）精心組織，抓好災(zāi)后火患清理。

一方面，要本著“輕重緩急、突出重點(diǎn)”的原則，組織技術(shù)人員，盡快修復(fù)損壞的森林防火基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，使森林防火預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、了望監(jiān)測(cè)、通訊指揮、防火道路、輸電線路、防火宣傳等各項(xiàng)設(shè)施設(shè)備恢復(fù)到災(zāi)前水平，同時(shí)要合理調(diào)整布局，增加設(shè)備，以適應(yīng)當(dāng)前高火險(xiǎn)需要，確?；馂?zāi)預(yù)防和應(yīng)急處置工作不受大的影響。另一方面，要按照“統(tǒng)籌兼顧、先急后緩”的原則，充分依靠和廣泛發(fā)動(dòng)群眾，采取積極措施，清除林下可燃物?？h林業(yè)主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要明確一名領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)抓此項(xiàng)工作，制定科學(xué)的清理方案，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展工作，特別要做好林緣等關(guān)鍵地帶的斷木、枯枝和雜草等可燃植被的清理。對(duì)重點(diǎn)林區(qū)、重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)、聯(lián)防區(qū)的敏感部位、林區(qū)公路沿線、林村交界存在的可燃物，要采取掛牌督辦等方式，明確清理責(zé)任，組織專(zhuān)門(mén)力量，限期清除山腳林緣可燃物，切實(shí)降低可燃物載量，最大限度減少森林火災(zāi)隱患，同時(shí)對(duì)林區(qū)重要場(chǎng)所和重點(diǎn)保護(hù)單位，要提前開(kāi)設(shè)防火隔離帶，隔斷可燃物的連續(xù)性，最大限度降低森林火險(xiǎn)的危險(xiǎn)性，防止發(fā)生大面積、高強(qiáng)度的森林火災(zāi)。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣森林防火指揮部成員單位要組成檢查組深入林區(qū)一線，扎實(shí)開(kāi)展全方位、多層次、拉網(wǎng)式的火災(zāi)隱患大排查活動(dòng)，對(duì)于排查出來(lái)的火災(zāi)隱患，要明確整改責(zé)任、措施和時(shí)限，堅(jiān)決進(jìn)行整改治理，確保整改到位。

（三）防患未然，進(jìn)一步抓好野外火源管理。

當(dāng)前個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生山火，究其原因主要是由于野外火源管理不到位、火災(zāi)隱患整治不徹底。森林防火期內(nèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位要嚴(yán)格執(zhí)行野外用火管理制度，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人在林區(qū)和林緣的一切野外用火，林區(qū)一律實(shí)行封山管理，嚴(yán)禁火種入山，明確守山責(zé)任，加大巡山力度，這是減少和預(yù)防森林火災(zāi)的重要基礎(chǔ)，也是貫徹主動(dòng)預(yù)防的首要前提，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)部門(mén)一定要把這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作做深做實(shí)。一要全面落實(shí)野外火源管理五個(gè)100％的措施。做到林區(qū)農(nóng)戶100%與村民小組長(zhǎng)簽訂森林防火安全責(zé)任書(shū)、防火檢查站（哨、卡）對(duì)進(jìn)入林區(qū)的人員100%進(jìn)行實(shí)名登記、林區(qū)生產(chǎn)用火100%執(zhí)行計(jì)劃用火許可證制度、癡呆聾啞精神病等五種特殊人群和兒童要100%落實(shí)責(zé)任監(jiān)護(hù)人、對(duì)違規(guī)用火要100%進(jìn)行查處和責(zé)任追究，切實(shí)加強(qiáng)野外火源管理。二要全面執(zhí)行野外用火管理制度。特別是“清明”、“五一”期間，要通過(guò)增設(shè)卡哨和火源檢查站、增加臨時(shí)護(hù)林員、增大巡護(hù)密度，做到路口有人把守、山頭有人看管、墳地有人守候，切實(shí)把火源堵在山下林外，防止掃墓和游玩人員失火引發(fā)森林火災(zāi)。三要全面排查并消除火災(zāi)隱患。這次電話會(huì)議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即組織一次森林防火工作大檢查、火災(zāi)隱患大排查活動(dòng)，檢查排查必須做到橫向到邊、縱向到底，不留死角、不留盲區(qū)。要安排人員對(duì)森林防火的重點(diǎn)部位、高火險(xiǎn)區(qū)、敏感區(qū)和火情火災(zāi)多發(fā)區(qū)進(jìn)行管理，要派出工作組進(jìn)行蹲點(diǎn)督察和巡回檢查宣傳，做到宣傳不到位、隱患不除，工作組不撤。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮所成員單位要深入到各自聯(lián)系掛鉤點(diǎn)進(jìn)行檢查。藥山自然保護(hù)區(qū)、國(guó)營(yíng)躍進(jìn)林場(chǎng)附近的施工單位要切實(shí)履行森林防火職責(zé)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)一道，及時(shí)查清和消除火災(zāi)隱患，切實(shí)加強(qiáng)用火監(jiān)控管理，徹底杜絕違規(guī)施工引發(fā)森林火災(zāi)現(xiàn)象的發(fā)生。森林公安、派出所要加大火案查處力度，組織人員進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理，直接用身邊的案例開(kāi)展警示教育，確保林區(qū)森林資源和群眾生命財(cái)產(chǎn)安全?？h森林防火指揮部辦公室要對(duì)這次檢查排查活動(dòng)落實(shí)情況進(jìn)行督查，防止出現(xiàn)重檢查輕整改的現(xiàn)象。四要全面開(kāi)展森林防火宣傳教育。總結(jié)過(guò)去一個(gè)煙頭、一根火柴、一個(gè)疏漏、一個(gè)過(guò)失就招來(lái)一場(chǎng)山火的深刻教訓(xùn)，根本問(wèn)題在于森林防火宣傳教育不到位，部分群眾防范意識(shí)不夠強(qiáng)。當(dāng)前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）組要加大森林防火宣傳教育工作力度，采取編寫(xiě)宣傳提綱、印發(fā)宣傳通告、上防火課、開(kāi)防火會(huì)、播放防火光碟（磁帶）等方式開(kāi)展森林防火宣傳教育活動(dòng)，采用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳教育形式，讓森林防火宣傳進(jìn)鄉(xiāng)村入家門(mén)、進(jìn)社區(qū)入單位、進(jìn)學(xué)校入課堂，堅(jiān)決消除防火教育的盲區(qū)死角，使森林防火安全知識(shí)家喻戶曉、人人皆知，不斷增強(qiáng)全民的森林防火法制觀念和責(zé)任意識(shí)，不斷提高群眾防范火災(zāi)的應(yīng)急避險(xiǎn)和自救能力。尤其是要加強(qiáng)對(duì)兒童和中小學(xué)生的安全防火教育，對(duì)呆、傻、聾、啞和未成年人進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)護(hù),防止非行為能力人引發(fā)山火?？h廣電局等新聞媒體要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，積極宣傳森林防火法律法規(guī)及防撲火知識(shí)，積極報(bào)道安全防范和處置森林火災(zāi)的典型事例，并大力宣傳報(bào)道火災(zāi)案件責(zé)任追究查處情況，建立健全社會(huì)對(duì)野外火源管理的監(jiān)督機(jī)制，不斷增強(qiáng)全民的森林防火意識(shí)，營(yíng)造濃厚的森林防火氛圍，從源頭上消除火災(zāi)隱患。

（四）嚴(yán)陣以待，進(jìn)一步做好應(yīng)急保障準(zhǔn)備。

森林火災(zāi)突發(fā)性強(qiáng)，破壞性大，特別是重特大森林火災(zāi)的發(fā)生往往伴隨著惡劣的極端天氣條件，撲救極為困難。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要本著屬地管理、嚴(yán)密防范、分級(jí)響應(yīng)和以人為本、科學(xué)指揮、安全撲救的處置原則，結(jié)合當(dāng)前森林火情火險(xiǎn)特點(diǎn)，進(jìn)一步完善處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，充分做好撲火隊(duì)伍、撲火經(jīng)費(fèi)、撲火物資和通訊聯(lián)絡(luò)、后勤保障等各項(xiàng)準(zhǔn)備。要管好阻燃服、撲火工具等森林火災(zāi)防撲救戰(zhàn)備物資。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)撲火設(shè)備建設(shè)，不斷提高森林防火的綜合防控能力。今年，縣森林防火指揮部在已有森林防火隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，還要組建不少于50人的縣級(jí)防火專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，并全力做好防火服裝、器械的保障工作，切實(shí)提高森林防火的保障力。各專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)以及公安、民兵應(yīng)急分隊(duì)，務(wù)必高度戒備、嚴(yán)陣以待，做到召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)。一旦發(fā)生火情，能夠迅速集結(jié)，全力以赴，速戰(zhàn)速?zèng)Q，堅(jiān)決“打早、打小、打了”，力爭(zhēng)當(dāng)日將山火災(zāi)情消滅在初發(fā)階段，并全面推行火場(chǎng)清守責(zé)任制，做到余火有人清、火場(chǎng)有人守，堅(jiān)決避免山火復(fù)燃，保證首次撲救成功，防止和避免因火災(zāi)初發(fā)時(shí)的輕視和僥幸而導(dǎo)致火災(zāi)蔓延、面積擴(kuò)大、撲救困難、損失慘重的情況發(fā)生。

（五）以人為本，進(jìn)一步做好防撲火安全管理。

撲救火災(zāi)技術(shù)性強(qiáng)，危險(xiǎn)性大，我們一定要把以人為本放在首位，切實(shí)做好防撲火安全管理。一要牢固樹(shù)立以人為本、科學(xué)撲救的思想，按照《云南省處置森林火災(zāi)安全規(guī)范》健全完善森林防火安全責(zé)任制，確保防撲火安全保障措施落實(shí)到位。二要針對(duì)林改后防撲火危險(xiǎn)因素增多、風(fēng)險(xiǎn)增大的實(shí)際，采取多種形式抓好對(duì)森林防火指揮部成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、林場(chǎng)干部的防撲火業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化防撲火科學(xué)指揮，熟練掌握安全撲火的基本戰(zhàn)術(shù)、火場(chǎng)組織指揮要領(lǐng)，防止盲目指揮、盲目撲火引發(fā)人員傷亡。同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)防撲火人員和林農(nóng)的安全教育培訓(xùn)，讓他們掌握森林火災(zāi)基本規(guī)律和安全避險(xiǎn)基本技能。三要加強(qiáng)火場(chǎng)一線管理。撲救森林火災(zāi)要堅(jiān)持以森林消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍為主，其它撲救力量積極配合。所有一線撲火隊(duì)員必須經(jīng)過(guò)崗前培訓(xùn)，掌握安全撲火知識(shí)和避險(xiǎn)技能，具備應(yīng)對(duì)突變情況的自救能力。嚴(yán)禁安排無(wú)撲火經(jīng)驗(yàn)的干部帶隊(duì)到火場(chǎng)一線指揮，嚴(yán)禁組織婦女、中小學(xué)生和老弱病殘人員參加火場(chǎng)一線撲火。還要防止村民無(wú)組織上山撲火，嚴(yán)防群死群傷事件發(fā)生。

（六）堅(jiān)守崗位，密切監(jiān)控森林火情火災(zāi)。

在森林防火期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、森林防火指揮部所領(lǐng)導(dǎo)、林業(yè)站、場(chǎng)、所值班人員人必須堅(jiān)守崗位，履行職責(zé)，恪盡職守、勤奮工作，無(wú)特殊情況一般不得外出。要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班帶班和重要火情火災(zāi)報(bào)告制度，并加強(qiáng)森林火情火災(zāi)信息歸口管理，所有火情火災(zāi)信息和撲救情況上報(bào)都要經(jīng)縣森林防火指揮部辦公室統(tǒng)一核實(shí)、統(tǒng)一上報(bào)、統(tǒng)一，防止多頭自行上報(bào)而影響防火政令和火情信息暢通，影響正常工作和火情處置。火情監(jiān)測(cè)上，巡山護(hù)林員、瞭望監(jiān)測(cè)員要加大火情巡查和監(jiān)測(cè)的范圍和密度，全方位、全天候地對(duì)重點(diǎn)林區(qū)、重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)、火情頻發(fā)區(qū)實(shí)施準(zhǔn)確監(jiān)控，做到火險(xiǎn)早預(yù)報(bào)、火情早發(fā)現(xiàn)、火災(zāi)早處置，力求把火災(zāi)消滅在萌芽狀態(tài)。

（七）加強(qiáng)督查，確保森林防火各項(xiàng)措施的落實(shí)。

第6篇：森林防火應(yīng)急措施范文

一、指導(dǎo)思想

以黨的精神為統(tǒng)領(lǐng)，按照國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《森林防火條例》《省森林防火條例》（草案）《鎮(zhèn)森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法》的規(guī)定，圍繞防火責(zé)任，火源管理隊(duì)伍建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、撲火指揮、撲救戰(zhàn)術(shù)等六個(gè)方面的內(nèi)容，組織開(kāi)展規(guī)范化建設(shè)工作。繼續(xù)通過(guò)規(guī)范化建設(shè)工作，全面鞏固、提升全鎮(zhèn)森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作能力建設(shè)，促進(jìn)森林防火工作再上一個(gè)臺(tái)階，確保森林資源安全，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

二、主要任務(wù)

（一）成立森林防火規(guī)范化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管林業(yè)工作的政法委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)。成員由鎮(zhèn)政府相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，兼任辦公室主任，資源所干部職工為辦公室成員，負(fù)責(zé)規(guī)范化建設(shè)的日常工作。

（二）建立和規(guī)范森林防火責(zé)任制

1.進(jìn)一步健全鎮(zhèn)人民政府森林防火責(zé)任制。依照《省森林防火條例》的規(guī)定和縣森林防火指揮部的要求，落實(shí)鎮(zhèn)政府與各村委會(huì)森林防火責(zé)任制，進(jìn)一步完善和落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

2.進(jìn)一步建立健全森林防火“三包”責(zé)任制。制定鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)包片、駐村干部包村、村（組）干部包山頭、地塊責(zé)任制。

3.進(jìn)一步建立林地經(jīng)營(yíng)聯(lián)合體和個(gè)人森林防火責(zé)任制。組織林地經(jīng)營(yíng)聯(lián)合體和個(gè)人按照《森林防火條例》規(guī)定的責(zé)任制、責(zé)任區(qū)、責(zé)任人以及加強(qiáng)設(shè)施，設(shè)備建設(shè)的要求，全面簽訂責(zé)任狀。

4.進(jìn)一步建立森林責(zé)任考核辦法。制定森林防火考核辦法、規(guī)定考核內(nèi)容，方法程序及懲罰措施。

（三）進(jìn)一步完善野外火源管護(hù)機(jī)制

1.建立森林防火宣傳機(jī)制。廣泛開(kāi)展“小手拉大手”每期1周時(shí)間以“森林防火”為主題的中小學(xué)生宣傳教育活動(dòng)，通過(guò)中小學(xué)生向其父母、親朋、鄰居宣傳森林防火常識(shí)，同時(shí)嚴(yán)格實(shí)施森林防火令，散發(fā)森林防火宣傳單、手冊(cè)等，提高林區(qū)干部群眾森林防火意識(shí)，自覺(jué)遵守野外火源管理規(guī)定。重點(diǎn)從宣傳教育的時(shí)機(jī)、內(nèi)容、形式、手段、組織方式等方面健全完善工作機(jī)制。在林區(qū)道路、易燃性高林區(qū)、重點(diǎn)墳場(chǎng)、景點(diǎn)等地段設(shè)立宣傳牌，警示牌。

2.全面推行“五個(gè)100%”野外火源管理制度。①所有的農(nóng)戶要100%與村民委員會(huì)簽訂野外生產(chǎn)性用火責(zé)任書(shū)；②護(hù)林員（村組干部）100%在崗在位或輪流巡山護(hù)林，高火險(xiǎn)時(shí)段巡山管護(hù)100%覆蓋林地；③林區(qū)農(nóng)事和林事生產(chǎn)性用火100%執(zhí)行用火許可證制度；④林區(qū)的聾、啞、癡、呆、精神病人要100%落實(shí)監(jiān)護(hù)人責(zé)任；⑤對(duì)偏僻地方的山中墓主、山邊田主、進(jìn)山業(yè)主100%實(shí)名登記。

3.建立高森林火險(xiǎn)預(yù)警示響應(yīng)機(jī)制。按照《省森林防火險(xiǎn)預(yù)警警報(bào)響應(yīng)主要內(nèi)容及一般程序》的要求，對(duì)鎮(zhèn)、村兩級(jí)的工作內(nèi)容和程序進(jìn)行細(xì)化分解。在重點(diǎn)林區(qū)進(jìn)山路口、重點(diǎn)地段、居民集中區(qū)、每個(gè)村部所在地等設(shè)立相應(yīng)的預(yù)警信號(hào)牌和禁火令、宣傳牌。

4.建立野外火源巡查機(jī)制。落實(shí)專(zhuān)職巡山員和村民輪流掛牌值班制度。充分發(fā)揮林區(qū)群眾愛(ài)林護(hù)林的積極性，強(qiáng)化林區(qū)野外火源管理，實(shí)現(xiàn)群防群治，確保火險(xiǎn)隱患早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的有效措施，重點(diǎn)對(duì)野外火源進(jìn)行分類(lèi)梳理，從日常巡查、重點(diǎn)時(shí)段督查，重要部位嚴(yán)查的組織實(shí)施和處罰切入，形成規(guī)范工作機(jī)制。按照火災(zāi)發(fā)生特點(diǎn)和不同火險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)一步明確實(shí)施范圍和時(shí)間，精心選拔責(zé)任心強(qiáng)，有愛(ài)林護(hù)林意識(shí)的村（組）干部、黨員、社會(huì)代表為輪流巡山護(hù)林員；進(jìn)一步明確巡山護(hù)林員和掛牌值班戶的防火職責(zé)和任務(wù)；加強(qiáng)巡山護(hù)林員崗前培訓(xùn)、日常監(jiān)督管理、年終考核等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。重點(diǎn)是建立督查和獎(jiǎng)罰機(jī)制。

（四）推進(jìn)森林火災(zāi)撲救隊(duì)伍建設(shè)

1.加強(qiáng)森林防火人才的培養(yǎng)。目前森林防火隊(duì)伍存在著力量短缺、人員結(jié)構(gòu)和分布不合理、專(zhuān)業(yè)人才稀缺、教育培訓(xùn)滯后等問(wèn)題，嚴(yán)重制約了森林防火現(xiàn)代化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。因此，應(yīng)抓住培養(yǎng)、吸引、使用人才的三個(gè)環(huán)節(jié)，從調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高能力、激發(fā)活力三個(gè)方面入手，切實(shí)加強(qiáng)森林防火行政管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、撲火指揮人員三支隊(duì)伍建設(shè)，營(yíng)造良好的森林防火人才環(huán)境，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的森林防火工作人員和專(zhuān)家型的撲火指揮人員，鎮(zhèn)政府撲火隊(duì)人數(shù)28人，配備掛包、頭盔、手電筒、阻燃服、高幫膠布鞋等個(gè)人防護(hù)裝備。其他各類(lèi)各級(jí)應(yīng)急村級(jí)撲火隊(duì)人數(shù)為700人。

2.加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍建設(shè)。按照“以鎮(zhèn)建隊(duì)、分散養(yǎng)兵、集中使用”的原則，推進(jìn)森林消防隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。同時(shí)，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域和跨區(qū)域森林火災(zāi)撲救工作，重點(diǎn)建設(shè)機(jī)動(dòng)隊(duì)伍。要建立半專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)，按要求配置人員和必要的撲火機(jī)具。

3.加強(qiáng)鎮(zhèn)村消防隊(duì)伍建設(shè)。要建立村級(jí)森林防火聯(lián)防聯(lián)保制度，村民委員會(huì)必須擔(dān)負(fù)起本區(qū)域森林防火第一責(zé)任，森林防火工作涉及兩個(gè)以上村（居）或單位的，要建立聯(lián)防聯(lián)保機(jī)制，確定聯(lián)防區(qū)域，建立聯(lián)防組織，每個(gè)村（居）和營(yíng)林單位都要配備精干的專(zhuān)兼職森林防火人員，實(shí)行信息共享，相互監(jiān)管，相互促進(jìn)，共同做好森林防火工作。

4.加強(qiáng)培訓(xùn)。在堅(jiān)持分級(jí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)把培訓(xùn)工作放在村、戶，使群眾人人知道應(yīng)該怎么樣防火、怎么樣撲火，提高預(yù)防撲救森林火災(zāi)知識(shí)與技能，培養(yǎng)一支長(zhǎng)久的撲火隊(duì)伍。五是整合基層應(yīng)急力量，組建綜合應(yīng)急隊(duì)伍。我鎮(zhèn)作為貧困山區(qū)，在森林消防隊(duì)伍建設(shè)上普遍存在著建隊(duì)容易養(yǎng)隊(duì)難的問(wèn)題。應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)護(hù)林員隊(duì)伍和森林防火聯(lián)防組織建設(shè)。組建以民兵和預(yù)備役部隊(duì)為骨干、林區(qū)群眾廣泛參與的基層綜合應(yīng)急隊(duì)伍。同時(shí)建立健全完善統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序、反應(yīng)靈敏的管理機(jī)制，通過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)，嚴(yán)格管理等方式打造具備過(guò)硬素質(zhì)的隊(duì)伍，使相關(guān)部門(mén)可以通過(guò)及時(shí)的信息傳遞上報(bào)對(duì)森林狀況實(shí)時(shí)的掌握，并定期組織隊(duì)伍進(jìn)行演練、點(diǎn)演、提高撲火隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。一旦火情突發(fā)，可實(shí)現(xiàn)處置火災(zāi)“打早、打小、打了”的目的，進(jìn)一步推進(jìn)和完善我鎮(zhèn)森林防火工作。

（五）強(qiáng)化撲火指揮體系建設(shè)

1.健全森林防火組織指揮體系，加強(qiáng)各級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)行森林防火專(zhuān)職指揮員制度，完善森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。注重針對(duì)性和可操作性，從提高快速處置能力建設(shè)方面入手。

2.落實(shí)指揮場(chǎng)所。按照規(guī)定完成指揮場(chǎng)所（值班室）建設(shè)，并配備望遠(yuǎn)鏡，數(shù)碼照相機(jī)、地形圖等必要的設(shè)備。

3.明確指揮編寫(xiě)程序。組織制定指揮程序。指揮編寫(xiě)和職責(zé)，并認(rèn)責(zé)落實(shí)。

（六）加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.加大鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)森林防火的投入，森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入當(dāng)?shù)刭Y源發(fā)展總體規(guī)劃，把森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)納入鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)爭(zhēng)取縣財(cái)政支持投入。森林防火工作具有公益性和救災(zāi)的性質(zhì)，必須以政府為主體，發(fā)揮主導(dǎo)作用。落實(shí)專(zhuān)門(mén)資金資金用于森林防火的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2.建立撲火物資儲(chǔ)備庫(kù)，制定森林防火物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)建設(shè)管理制度。建立和規(guī)范撲火物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，明確物資品種、數(shù)量、要求和日常管理制度。儲(chǔ)備庫(kù)面積30平方米，儲(chǔ)備砍刀85把、防火頭盔30個(gè)、鐵掃把180捆、油電鋸5臺(tái)、滅火機(jī)8臺(tái)、消防手套46雙、頭戴式探照燈5個(gè)、鐵鍬30把、強(qiáng)光手電筒5把、滅火器100具、發(fā)電機(jī)2臺(tái)、救火服裝25套、破拆工具組1套、小型消防車(chē)1臺(tái)。

3.推進(jìn)生物防火林帶建設(shè)，組織完成縣下達(dá)的年度生物防火林帶建設(shè)任務(wù)。

（七）加強(qiáng)制度建設(shè)

落實(shí)鎮(zhèn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，明確了行政首長(zhǎng)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體森林防火工作負(fù)責(zé)人，鎮(zhèn)黨政其他領(lǐng)導(dǎo)為森林防火片區(qū)負(fù)責(zé)人。按照職責(zé)分工，各司其職，實(shí)行了一級(jí)管一級(jí)，一級(jí)包一級(jí)，層層落實(shí)責(zé)任；嚴(yán)格執(zhí)行森林火災(zāi)報(bào)告制度，各地在發(fā)生森林火情后，采取主近立即組織人員進(jìn)行撲救，做到了打早、打小、打了，把火災(zāi)損失降到了最低限度，并將情況及時(shí)上報(bào)；建立了責(zé)任追究制度，堅(jiān)持“四不放過(guò)”的原則，對(duì)各項(xiàng)工作實(shí)行了嚴(yán)格管理。并制定完善森林防火值班、指揮、應(yīng)急處理等十四項(xiàng)制度并上墻。

（八）推行森林火災(zāi)保險(xiǎn)，減輕林農(nóng)的風(fēng)險(xiǎn)

森林火災(zāi)保險(xiǎn)對(duì)于森林火災(zāi)起著有效的防御和分散風(fēng)險(xiǎn)的作用，能夠及時(shí)地對(duì)火災(zāi)造成的損失予以補(bǔ)償，減少林農(nóng)損失。要盡快引入森林火災(zāi)保險(xiǎn)機(jī)制，最大限度減少政府和林業(yè)部門(mén)的支出。同時(shí)，應(yīng)將有限經(jīng)費(fèi)的有償投入，即一是政府投入部分用于無(wú)償獎(jiǎng)勵(lì)，另一部分用于有償扶持，有償扶持的辦法是可以收取與銀行同期利息的周轉(zhuǎn)金；二是林權(quán)所有者投入部分；三是通過(guò)資源部門(mén)與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)配合由業(yè)主出資參與森林保險(xiǎn)，一旦發(fā)生意外，則由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)理賠。

三、工作實(shí)施步驟

第一階段（2020年1月-2月）深入動(dòng)員，精心部署。真梳理存在問(wèn)題，研究制定可行的規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任干部，進(jìn)一步細(xì)化工作內(nèi)容和工作措施，并進(jìn)行動(dòng)員部署，以鎮(zhèn)人民政府的名義將規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案上報(bào)縣森林防火指揮部。

第二階段（3月至12月底）按照規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案和工作步驟，認(rèn)真組織實(shí)施，固強(qiáng)補(bǔ)弱，解決實(shí)際問(wèn)題，落實(shí)值班制度，確保森林安全。

四、工作方法

（一）規(guī)范化建設(shè)按照分級(jí)組織，上下聯(lián)動(dòng)的原則實(shí)施。規(guī)范化建設(shè)工作由縣森林防火指揮部，縣林業(yè)局具體指導(dǎo)，鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，并邀請(qǐng)縣森林防火指揮部派員指導(dǎo)，形成以下為主，上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（二）應(yīng)采取“三先三后”方法開(kāi)展，即先梳理（問(wèn)題）后研究，先研究后開(kāi)展，先總結(jié)后推廣。

（三）應(yīng)全面而有重點(diǎn)，做到急需先干，逐步完善，各村可根據(jù)本村的實(shí)際情況分項(xiàng)實(shí)施，成熟一項(xiàng)，實(shí)行一項(xiàng)，確保工作取得成效。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，從推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，以建設(shè)結(jié)合部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的戰(zhàn)略建設(shè)高度，提高對(duì)規(guī)范化建設(shè)工作重要性的認(rèn)識(shí)，精心組織，周密部署，切實(shí)抓好組織實(shí)施。鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)將經(jīng)常深入各村指導(dǎo)檢查工作開(kāi)展情況，幫助基層協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮職能作用，指導(dǎo)各村按照方案抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。

第7篇：森林防火應(yīng)急措施范文

1.1編制目的

貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，切實(shí)做好應(yīng)急處置森林火災(zāi)各項(xiàng)工作，正確處理因森林火災(zāi)引發(fā)的緊急事務(wù)，確保發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)反應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)備充分、決策科學(xué)、措施有力，撲火救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大程度地預(yù)防和減少森林火災(zāi)造成的損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和生態(tài)安全，維護(hù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，保障林區(qū)社會(huì)秩序穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)森林法》、《森林防火條例》、《省實(shí)施森林防火條例辦法》、《省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《省處置重特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及《市撲救森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.3森林火災(zāi)分級(jí)分類(lèi)

Ⅰ級(jí)森林火災(zāi)（特別重大）：

⑴、受害森林面積超過(guò)1000公頃、火場(chǎng)仍未得到有效控制。

⑵、造成30人以上死亡；造成重大影響和財(cái)產(chǎn)損失。

⑶、距離重要軍事目標(biāo)和大型軍工、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)不足1公里的森林火災(zāi)。

⑷、嚴(yán)重威脅或燒毀城鎮(zhèn)、居民地、重要設(shè)施和原始森林；需要國(guó)家支援的森林火災(zāi)。

Ⅱ級(jí)森林火災(zāi)（重大）：

⑴、連續(xù)燃燒超過(guò)72小時(shí)沒(méi)有得到控制。

⑵、受害森林面積超過(guò)300公頃以上、1000公頃以下。

⑶、造成10人以上、30人以下死亡。

⑷、威脅居民地、重要設(shè)施和原始森林；位于與其他市、縣區(qū)交界地區(qū)，危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi)。

Ⅲ級(jí)森林火災(zāi)（較大）：

⑴、連續(xù)燃燒超過(guò)12小時(shí)尚未撲滅明火。

⑵、受害森林面積超過(guò)100公頃。

⑶、造成1人以上死亡或3人以上重傷。

⑷、跨越市、縣區(qū)行政界限的森林火災(zāi)。

⑸、危及國(guó)家自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)的森林火災(zāi)。

（6）、發(fā)生在原始林區(qū)、重點(diǎn)林區(qū)的森林火災(zāi)。

Ⅳ級(jí)森林火災(zāi)（一般）：

⑴、連續(xù)燃燒8小時(shí)尚未撲滅明火。

⑵、受害森林面積100公頃以下。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于在境內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)防范和應(yīng)急處置工作。

1.5工作原則

1.5.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。本縣的森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作，堅(jiān)持實(shí)行各級(jí)人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。

1.5.2以人為本，安全防范。最大限度地減少森林火災(zāi)造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和危害，并保障應(yīng)急救援人員的安全。

1.5.3屬地管轄，先期處理。發(fā)生森林火災(zāi)，按照行政區(qū)域管轄的范圍，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、林場(chǎng)、村組負(fù)責(zé)先期組織撲救處理。

1.5.4快速反應(yīng)，及時(shí)有效。及時(shí)收集信息，掌握森林火險(xiǎn)、火情狀況，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮體系，強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保森林火災(zāi)“打早、打小、打了”。

1.5.5以專(zhuān)為主，專(zhuān)群結(jié)合。堅(jiān)持以專(zhuān)業(yè)、半專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)伍為主，群眾、義務(wù)撲火隊(duì)伍相結(jié)合撲救森林火災(zāi)。

2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1組織機(jī)構(gòu)

縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府設(shè)立護(hù)林防火指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域森林火災(zāi)的防范和應(yīng)對(duì)工作?？h護(hù)林防火指揮部指揮長(zhǎng)由縣人民政府分管林業(yè)工作的副縣長(zhǎng)擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由縣人武部部長(zhǎng)、湘樂(lè)林業(yè)總場(chǎng)分管森林防火工作副場(chǎng)長(zhǎng)擔(dān)任，林業(yè)、公安、電信、氣象、工商、衛(wèi)生、公路、財(cái)政、司法、民政、交通、教育等部門(mén)為成員單位。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣林業(yè)局，縣林業(yè)局局長(zhǎng)任主任，管護(hù)科科長(zhǎng)任副主任。

2.2職責(zé)任務(wù)

2.2.1縣護(hù)林防火指揮部職責(zé)

貫徹執(zhí)行國(guó)家森林防火工作方針政策和上級(jí)指示精神，監(jiān)督檢查落實(shí)本預(yù)案的實(shí)施情況；組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全縣森林火災(zāi)防范和應(yīng)急處置工作，解決撲救森林火災(zāi)中的重大問(wèn)題；統(tǒng)一調(diào)度全縣森林火災(zāi)應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急救援物資等保障資源，必要時(shí)直接指揮森林火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的撲火救災(zāi)工作；統(tǒng)一協(xié)調(diào)武警、公安消防部隊(duì)以及民兵預(yù)備役部隊(duì)參加森林撲火救災(zāi)；決定啟動(dòng)撲救森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)與相關(guān)區(qū)、縣人民政府護(hù)林防火指揮部在處置森林火災(zāi)中的協(xié)調(diào)與聯(lián)系，完成上級(jí)交辦的任務(wù)。

2.2.2各成員單位職責(zé)

縣指揮部各成員單位是撲救森林火災(zāi)的主要支持保障部門(mén)，應(yīng)按照本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)任務(wù)立即行動(dòng)，確保撲火救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。

縣政府辦負(fù)責(zé)召集火災(zāi)處置撲救中的緊急會(huì)議，及時(shí)指揮部防撲火命令，協(xié)調(diào)組織各成員單位撲救森林火災(zāi)。

縣人武部負(fù)責(zé)組織民兵預(yù)備役人員參與火場(chǎng)撲救搶險(xiǎn)，運(yùn)送救災(zāi)物資，維護(hù)社會(huì)治安。

縣電信局負(fù)責(zé)森林防火通信聯(lián)絡(luò)工作，按照特殊通信的規(guī)定，辦理有關(guān)森林防火通訊事宜，保證火情通訊暢通無(wú)阻。

縣氣象局負(fù)責(zé)火情監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)提供火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)，如遇火災(zāi)，要快速準(zhǔn)確的提供火場(chǎng)地區(qū)的天氣預(yù)報(bào)，必要時(shí)要協(xié)調(diào)實(shí)施人工增雨作業(yè)。

縣交通局負(fù)責(zé)組織運(yùn)輸，為運(yùn)送撲火人員、救災(zāi)物資和災(zāi)民等優(yōu)先提供交通運(yùn)輸工具。

縣財(cái)政局負(fù)責(zé)籌措森林火災(zāi)撲救工作專(zhuān)項(xiàng)資金及撲火期間的后勤供給所有物資、食品、藥品和運(yùn)輸?shù)绕渌M(fèi)用，一般實(shí)行先記帳后結(jié)算的應(yīng)急辦法。

縣公安局負(fù)責(zé)火災(zāi)案件的偵破，協(xié)助森林公安機(jī)關(guān)查明火因，對(duì)肇事者和責(zé)任人依法查處，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安。

縣司法局負(fù)責(zé)督促火案查處，維護(hù)火場(chǎng)周邊秩序，監(jiān)督有關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行情況。

縣工商局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)積極快速籌集撲火所需物資和食品、藥品的安全等。

縣民政局負(fù)責(zé)撲火后的撫恤工作，妥善安置傷員生產(chǎn)、生活及對(duì)撲火有功人員的獎(jiǎng)勵(lì)。

縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織醫(yī)務(wù)人員及時(shí)搶救火災(zāi)中的傷病員，做好災(zāi)區(qū)防疫工作。

縣林業(yè)局負(fù)責(zé)林區(qū)、林緣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組的森林防撲火工作。

縣教育局負(fù)責(zé)將森林防火基礎(chǔ)知識(shí)納入中小學(xué)校的教育教學(xué)安排，協(xié)同有關(guān)部門(mén)作好森林防火宣傳工作；當(dāng)森林火災(zāi)直接威脅中小學(xué)校時(shí)，參與應(yīng)急處置工作，確保人員安全。

湘樂(lè)林業(yè)總場(chǎng)負(fù)責(zé)林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場(chǎng)）的森林防撲火工作。

縣公路段負(fù)責(zé)修繕撲救森林火災(zāi)的交通道路，確保撲火車(chē)輛的暢通。

縣公安消防大隊(duì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)森林消防隊(duì)伍的撲火技能訓(xùn)練，根據(jù)撲火需要和上級(jí)的命令，迅速調(diào)集力量，及時(shí)參與撲救森林火災(zāi)。當(dāng)森林火災(zāi)直接威脅城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民聚居點(diǎn)或者將引發(fā)油、氣、化學(xué)制品等危險(xiǎn)品火災(zāi)時(shí)，由公安消防支隊(duì)啟動(dòng)城市消防應(yīng)急預(yù)案，與森林撲火救災(zāi)聯(lián)動(dòng)。

2.2.3縣護(hù)林防火指揮部辦公室職責(zé)

負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行縣政府、縣護(hù)林防火指揮部關(guān)于森林防火工作的安排部署、政策決定；協(xié)調(diào)縣護(hù)林防火指揮部各成員單位發(fā)揮森林防火工作效能；負(fù)責(zé)縣護(hù)林防火指揮部的日常工作；及時(shí)掌握、分析重要信息向縣護(hù)林防火指揮部提出處置森林火災(zāi)建議；聯(lián)系縣防火指揮部成員單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）護(hù)林防火指揮部；負(fù)責(zé)撲救火災(zāi)的信息調(diào)度、處理；解決和處理全縣森林防火工作的其他重大事項(xiàng)。

2.3應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制

2.3.1發(fā)生下列森林火災(zāi)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))護(hù)林防火指揮部應(yīng)立即向縣護(hù)林防火指揮部辦公室報(bào)告，縣護(hù)林防火指揮部辦公室立即向縣護(hù)林防火指揮部報(bào)告，并提出處置意見(jiàn)。

（一）跨越縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政界限的森林火災(zāi)；

（二）發(fā)生在原始林區(qū)、重點(diǎn)林區(qū)的森林火災(zāi)；

（三）危及自然保護(hù)區(qū)、森林公園、森林重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)以及風(fēng)景名勝區(qū)的森林火災(zāi)；

（四）威脅國(guó)家軍事設(shè)施、易燃易爆倉(cāng)庫(kù)等重要設(shè)施及村莊、居民區(qū)的森林火災(zāi)；

（五）發(fā)生撲救人員死亡或重傷的森林火災(zāi)；

（六）連續(xù)燃燒超過(guò)8小時(shí)且明火尚未撲滅的森林火災(zāi)；

（七）其他需要縣上支援撲救的森林火災(zāi)。

2.3.2縣護(hù)林防火指揮部接到重、特大森林火災(zāi)報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告市護(hù)林防火指揮部辦公室，并召開(kāi)縣護(hù)林防火指揮部緊急會(huì)議，研究決定啟動(dòng)本預(yù)案；派員立即趕赴火場(chǎng)，協(xié)助成立撲火前線指揮部；責(zé)成公安、林業(yè)等部門(mén)組成森林火災(zāi)事故聯(lián)合調(diào)查組，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查；及時(shí)向有關(guān)新聞媒體通報(bào)情況，及時(shí)、準(zhǔn)確森林火災(zāi)信息。

2.3.3縣護(hù)林防火指揮部各成員單位接到撲救重、特大森林火災(zāi)的通知后，要確定一名值班領(lǐng)導(dǎo)，緊急落實(shí)預(yù)案涉及本部門(mén)的工作，聽(tīng)候調(diào)遣，并向縣護(hù)林防火指揮部辦公室報(bào)告值班人員和聯(lián)系電話。

3預(yù)測(cè)、預(yù)警

3.1信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

每一位公民都有報(bào)告森林火災(zāi)的義務(wù)。按照“火患早排除，火險(xiǎn)早預(yù)報(bào)，火情早發(fā)現(xiàn)，火災(zāi)早處置”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)設(shè)置的護(hù)林站（點(diǎn)）、觀察臺(tái)、了望哨以及林區(qū)、林緣區(qū)的職工群眾，要將發(fā)現(xiàn)的火點(diǎn)在第一時(shí)間以電話、電臺(tái)、口頭等形式報(bào)告本級(jí)林業(yè)主管部門(mén)，情況緊急時(shí)，可越級(jí)上報(bào)。

3.2預(yù)警

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）護(hù)林防火指揮部在接到森林火災(zāi)報(bào)告后，要及時(shí)查明情況，根據(jù)火災(zāi)范圍、地點(diǎn)、火勢(shì)、火場(chǎng)附近的建筑等情況要立即做出響應(yīng)和處置。

3.3預(yù)警級(jí)別及

根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)生的潛在危險(xiǎn)程度和可能的發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅲ級(jí)（較重）和Ⅳ級(jí)(一般)，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

當(dāng)森林火災(zāi)已經(jīng)發(fā)生，但尚未達(dá)到Ⅳ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，縣政府要Ⅳ級(jí)預(yù)警信息；當(dāng)森林火災(zāi)超過(guò)Ⅳ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，但尚未達(dá)到Ⅲ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，縣政府要Ⅲ級(jí)預(yù)警信息；當(dāng)森林火災(zāi)超過(guò)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)，但尚未達(dá)到Ⅱ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，縣政府要Ⅱ級(jí)預(yù)警信息；當(dāng)森林火災(zāi)超過(guò)Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)，但尚未達(dá)到Ⅰ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，縣政府要Ⅰ級(jí)預(yù)警信息。

Ⅳ級(jí)預(yù)警：每年的森林防火期。

Ⅲ級(jí)預(yù)警：在森林防火期，管轄區(qū)域內(nèi)連續(xù)無(wú)降水日數(shù)20天以上或出現(xiàn)4、5級(jí)以上大風(fēng)的森林火險(xiǎn)天氣連續(xù)3天以上和可能出現(xiàn)高火險(xiǎn)天氣的時(shí)期；非森林防火期，管轄區(qū)域內(nèi)連續(xù)無(wú)降水日數(shù)30天以上或出現(xiàn)4、5級(jí)以上大風(fēng)的森林火險(xiǎn)天氣7天以上的時(shí)期。

Ⅱ級(jí)預(yù)警：在森林防火期，管轄區(qū)域內(nèi)連續(xù)無(wú)降水日數(shù)30天以上或出現(xiàn)4、5級(jí)以上大風(fēng)的森林火險(xiǎn)天氣連續(xù)5天以上，冷鋒過(guò)境前2至3天，春節(jié)、清明節(jié)期間可能出現(xiàn)高火險(xiǎn)天氣的時(shí)期；非森林防火期，管轄區(qū)域內(nèi)連續(xù)無(wú)降水日數(shù)40天以上或出現(xiàn)4、5級(jí)以上大風(fēng)的森林火險(xiǎn)天氣連續(xù)10天以上的時(shí)期。

I級(jí)預(yù)警：在森林防火期，管轄區(qū)域內(nèi)連續(xù)無(wú)降水日數(shù)40天以上或出現(xiàn)4、5級(jí)以上大風(fēng)的森林火險(xiǎn)天氣連續(xù)7天以上；非森林防火期，管轄區(qū)域內(nèi)連續(xù)無(wú)降水日數(shù)50天以上或出現(xiàn)4、5級(jí)以上大風(fēng)的森林火險(xiǎn)天氣連續(xù)15天以上的時(shí)期。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣護(hù)林防火指揮部成員單位要及時(shí)準(zhǔn)確地向縣護(hù)林防火指揮部報(bào)告Ⅳ級(jí)以上森林火災(zāi)的有關(guān)情況，并根據(jù)森林火災(zāi)的危害性和緊急程度，、調(diào)整和解除預(yù)警信息。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）護(hù)林防火指揮部要設(shè)立預(yù)警預(yù)測(cè)崗位，固定專(zhuān)人每天24小時(shí)值守監(jiān)測(cè)并按時(shí)報(bào)告情況，應(yīng)根據(jù)預(yù)警信號(hào)所警示的森林火險(xiǎn)程度，進(jìn)入相應(yīng)等級(jí)的森林防火工作狀態(tài)。當(dāng)遇到Ⅱ級(jí)、I級(jí)預(yù)警級(jí)別時(shí)，開(kāi)始進(jìn)入緊急預(yù)警狀態(tài)，高度戒備，采取超常規(guī)的防范措施和做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備。

預(yù)警信息的、調(diào)整和解除可通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、通訊、信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車(chē)或組織人員逐戶透支等方式進(jìn)行，對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校、企業(yè)等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取針對(duì)性強(qiáng)的公告方式。

4森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級(jí)響應(yīng)

當(dāng)森林火情火災(zāi)發(fā)生后，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府、林場(chǎng)、護(hù)林防火指揮部要立即采取措施，先期開(kāi)展應(yīng)急撲救工作，控制事態(tài)發(fā)展，并根據(jù)森林火災(zāi)的不同等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，作出應(yīng)急響應(yīng)。我縣森林火災(zāi)的響應(yīng)級(jí)別按由高到低分為三級(jí)：

一級(jí)響應(yīng)——縣政府應(yīng)急反應(yīng)。發(fā)生重、特大森林火災(zāi)，縣政府宣布啟動(dòng)《撲救森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，同時(shí)成立縣政府撲火指揮部，分管領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)指揮撲火救災(zāi)工作。派出赴火場(chǎng)工作組，會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立火場(chǎng)前線撲火指揮部，具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的撲救工作。并視火情的發(fā)展，請(qǐng)求市指揮部給予支持、指導(dǎo)。

二級(jí)響應(yīng)——縣護(hù)林防火指揮部應(yīng)急反應(yīng)。發(fā)生較大森林火災(zāi)，縣政府啟動(dòng)《撲救森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，并授權(quán)縣護(hù)林防火指揮部組織開(kāi)展撲火救災(zāi)工作。如特殊情況需要采取進(jìn)一步措施時(shí)，縣護(hù)林防火指揮部提出方案請(qǐng)示縣政府。同時(shí)根據(jù)需要請(qǐng)求市指揮部給予支持、幫助、指導(dǎo)。

三級(jí)響應(yīng)——鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、林場(chǎng)應(yīng)急反應(yīng)。發(fā)生一般森火災(zāi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、林場(chǎng)啟動(dòng)本級(jí)《撲救森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，快速對(duì)火情火災(zāi)進(jìn)行先期處置。嚴(yán)密監(jiān)視火情動(dòng)態(tài)，并立即報(bào)告縣護(hù)林防火指揮部辦公室，做好擴(kuò)大應(yīng)急的準(zhǔn)備工作。

4.2基本響應(yīng)程序

4.2.1基本應(yīng)急

火災(zāi)發(fā)生后，相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）護(hù)林防火指揮部要綜合利用了望臺(tái)觀察、專(zhuān)業(yè)測(cè)量等方式確定火場(chǎng)面積、損失程度和可能進(jìn)一步發(fā)生的危害，及時(shí)采取各種應(yīng)對(duì)措施。

4.2.2擴(kuò)大應(yīng)急

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、林場(chǎng)力量不能控制和撲滅森林火災(zāi)時(shí)，應(yīng)及時(shí)向縣護(hù)林防火指揮部請(qǐng)求支援；縣級(jí)力量不能控制和撲滅森林火災(zāi)時(shí)，應(yīng)及時(shí)向市護(hù)林防火指揮部請(qǐng)求支援。

4.3指揮與撲救

4.3.1撲救森林火災(zāi)分為三級(jí)指揮：

一級(jí)指揮員（后方指揮部）：由縣護(hù)林防火指揮部正、副指揮長(zhǎng)擔(dān)任。其職責(zé)是決定撲救方法、策略、協(xié)調(diào)撲救力量，保障物資供應(yīng)，解決撲火中的重大問(wèn)題。

二級(jí)指揮員（前線指揮部）：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)林防火指揮部正、副指揮長(zhǎng)擔(dān)任。其職責(zé)是掌握火場(chǎng)實(shí)際情況，合理使用人力物力，具體指揮分工撲救，檢查撲火進(jìn)度和質(zhì)量，妥善安排撲火人員生活，撲滅明火后，留足夠人員看守火場(chǎng)，防止復(fù)燃。

三級(jí)指揮員（火場(chǎng)指揮部）：由富有撲火經(jīng)驗(yàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場(chǎng)）主管領(lǐng)導(dǎo)、護(hù)林隊(duì)長(zhǎng)、林業(yè)站站長(zhǎng)、村委會(huì)主任擔(dān)任。其職責(zé)是根據(jù)火場(chǎng)情況，決定撲火方法，分配撲火任務(wù)，負(fù)責(zé)清除余火，負(fù)責(zé)撲火人員安全和安排作息時(shí)間，隨時(shí)同上級(jí)保持聯(lián)系。

4.3.2火災(zāi)撲救

發(fā)生森林火警和一般森林火災(zāi)所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、林場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)火情立即報(bào)告縣指揮部，并迅速組成前線指揮部和火場(chǎng)指揮部，組織各自半專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)和義務(wù)撲火隊(duì)迅速投入滅火工作?？h指揮部根據(jù)上報(bào)火情，必要時(shí)可負(fù)責(zé)組織后續(xù)力量奔赴火場(chǎng)進(jìn)行支援。

發(fā)生重大、特大森林火災(zāi)時(shí)，在縣政府、縣指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，建立后指和前指。后指負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)撲火隊(duì)伍、后勤保障和向上級(jí)匯報(bào)。前指組織撲救，并分設(shè)指揮、通訊、后勤、醫(yī)療救護(hù)、火案調(diào)查等若干小組，明確任務(wù)，專(zhuān)人負(fù)責(zé)，密切配合，合力作戰(zhàn)。統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一作戰(zhàn)部署，統(tǒng)一調(diào)配人員，統(tǒng)一電臺(tái)通訊呼號(hào)，防止多頭指揮，各自為政。各路撲火隊(duì)伍要紀(jì)律嚴(yán)明，聽(tīng)從指揮，不準(zhǔn)蠻干和孤立作戰(zhàn)。同時(shí)要指定公安人員組成火場(chǎng)糾察隊(duì)，負(fù)責(zé)火場(chǎng)安全，維持火場(chǎng)秩序。

撲救重特大火災(zāi)，在撲火戰(zhàn)略上要因地制宜，采取“阻、打、清”相結(jié)合，做到快速出擊，科學(xué)撲救，集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn)。在撲火戰(zhàn)術(shù)上，按不同地形、林種、樹(shù)種、火災(zāi)類(lèi)型、火場(chǎng)風(fēng)速、風(fēng)向、火焰高度、火災(zāi)蔓延速度等情況制訂撲火方案，要采取整體圍控、各個(gè)殲滅、徹底清除、以順風(fēng)阻擊為主、正面撲救為輔等多種方式和手段進(jìn)行科學(xué)撲救。當(dāng)火場(chǎng)范圍較大且分散的情況下，要落實(shí)撲火責(zé)任制，采取分段包干的辦法，可將火場(chǎng)劃區(qū)包片，落實(shí)撲火責(zé)任，在撲火前線指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各分片火場(chǎng)指揮員全權(quán)負(fù)責(zé)本區(qū)火災(zāi)撲救工作。

火災(zāi)撲滅后，要重新組織人員負(fù)責(zé)清理火場(chǎng)，看守2-3天，經(jīng)縣指揮部檢查批準(zhǔn)，確定無(wú)殘火，無(wú)復(fù)燃條件時(shí)，候守火場(chǎng)人員才能撤離。

4.4新聞報(bào)道

各新聞媒體要按照縣護(hù)林防火指揮部的部署，組織現(xiàn)場(chǎng)采訪，向社會(huì)及時(shí)報(bào)道火災(zāi)撲救情況。新聞媒體報(bào)道的各類(lèi)情況、數(shù)字，必須經(jīng)撲火前線指揮部主要負(fù)責(zé)人審定。

4.5應(yīng)急結(jié)束

林區(qū)內(nèi)明火全部撲滅并確保不會(huì)再發(fā)生新的火點(diǎn)后，由撲火前線指揮部報(bào)縣護(hù)林防火指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束，恢復(fù)正常森林防火工作秩序。

5后期處置

5.1善后處置

火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、林場(chǎng)要配合縣民政部門(mén)按有關(guān)規(guī)定做好災(zāi)民的搶救、安置、疏散及傷亡人員的撫恤、遺屬安置和災(zāi)后重建等工作。

5.2社會(huì)救助

火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、林場(chǎng)在災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作中，可號(hào)召和動(dòng)員各種社會(huì)力量，積極開(kāi)展社會(huì)救助。

5.3火災(zāi)評(píng)估。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)林防火指揮部向縣護(hù)林防火指揮部如實(shí)上報(bào)火場(chǎng)面積和森林資源損失情況，由縣護(hù)林防火指揮部組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展調(diào)查評(píng)估，報(bào)市護(hù)林防火指揮部。

5.4調(diào)查和總結(jié)

火災(zāi)發(fā)生后，公安機(jī)關(guān)應(yīng)立即介入調(diào)查工作。火災(zāi)撲滅后，由森林火災(zāi)事故聯(lián)合調(diào)查組寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告，提出處理意見(jiàn)，報(bào)縣護(hù)林防火指揮部。

火災(zāi)報(bào)告由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或護(hù)林防火指揮部負(fù)責(zé)，火災(zāi)統(tǒng)計(jì)、匯總由鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)林防火指揮部辦公室負(fù)責(zé)，在火災(zāi)撲滅后6個(gè)工作日內(nèi)報(bào)縣護(hù)林防火指揮部和縣政府。

5.5責(zé)任追究

一旦發(fā)生火災(zāi)，不僅要依法追究當(dāng)事人的責(zé)任，而且嚴(yán)格按照《森林防火條例》等層層追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，決不姑息遷就。

6保障措施

6.1通信保障

電信部門(mén)必須保障火情通訊暢通。確保各級(jí)護(hù)林防火指揮部、國(guó)有林場(chǎng)以及撲火前線指揮部每天24小時(shí)聯(lián)絡(luò)暢通。

6.2現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障

縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）護(hù)林防火指揮部都應(yīng)根據(jù)各自轄區(qū)的森林防火任務(wù)，建立相應(yīng)的森林防火物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備足夠的撲火機(jī)具和配套裝備。

6.3應(yīng)急隊(duì)伍保障

分為三個(gè)梯隊(duì)：第一梯隊(duì)為森林消防隊(duì)。主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國(guó)有林場(chǎng)的半專(zhuān)業(yè)和義務(wù)消防隊(duì)（人員配置見(jiàn)附表1、2）。平時(shí)從事正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，防火期各指揮部有組織的進(jìn)行撲火訓(xùn)練，掌握一定的撲火技術(shù)，一旦林區(qū)發(fā)現(xiàn)火情，鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮部根據(jù)需要及時(shí)調(diào)配撲火隊(duì)員，開(kāi)赴火場(chǎng)，投入撲救工作。做到召之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)，把火消滅在初發(fā)階段，力爭(zhēng)有火不成災(zāi)。林區(qū)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民委員會(huì)、居民小組組成群眾性的青壯年義務(wù)撲火隊(duì)，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)指揮部調(diào)遣，發(fā)揮距離近、地形熟的優(yōu)勢(shì)，見(jiàn)火就打，打小火，立大功。

第二梯隊(duì)為武警。由縣公安機(jī)關(guān)、武警部隊(duì)和消防大隊(duì)確定?？h指揮部組織當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊(duì)、消防官兵，組成一支100-200人的搶險(xiǎn)救災(zāi)快速反應(yīng)隊(duì)，隨時(shí)準(zhǔn)備撲救突發(fā)的重、特大森林火災(zāi)。

第三梯隊(duì)為民兵預(yù)備役?？h人武部負(fù)責(zé)落實(shí)由民兵預(yù)備役人員組成50-100人的應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)小分隊(duì)，作為一、二梯隊(duì)的后續(xù)隊(duì)伍，聽(tīng)候調(diào)遣。

當(dāng)有火災(zāi)發(fā)生時(shí)，第一梯隊(duì)先期投入滅火，視火情發(fā)展態(tài)勢(shì)決定后續(xù)撲火隊(duì)伍的投入時(shí)間和兵力。

6.4交通運(yùn)輸保障

交通、運(yùn)輸部門(mén)要為運(yùn)送撲火人員、救災(zāi)物資和疏散災(zāi)民等，優(yōu)先提供交通運(yùn)輸工具。執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)的車(chē)輛一律懸掛統(tǒng)一醒目的標(biāo)志；縣交通局負(fù)責(zé)通知有關(guān)公路收費(fèi)站（所），免繳道路、橋涵通行費(fèi)。

6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生部門(mén)組織撲火救災(zāi)醫(yī)療隊(duì)，對(duì)傷病員進(jìn)行及時(shí)救治。

6.6治安保障

公安、司法部門(mén)組成火案調(diào)查組，進(jìn)入森林火災(zāi)發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)火場(chǎng)周邊地區(qū)治安秩序，迅速偵破案件，查明原因，對(duì)火災(zāi)肇事人和責(zé)任者依法做出處理。

6.7后勤物資保障

在撲救林火之前，由工商部門(mén)協(xié)調(diào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指揮部成立后勤服務(wù)隊(duì)伍，準(zhǔn)備足夠的生活勞保用品。如帳篷、炊具、防火服、頭盔、手電筒、電池、水壺、毛巾、食品以及衛(wèi)生救護(hù)物資等，以便解決好撲火人員的吃飯、喝水、住宿、救護(hù)等后勤保障。此外還要備好火場(chǎng)通信工具，確?；饒?chǎng)通信聯(lián)絡(luò)暢通。撲火前線指揮部可就近調(diào)配縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和各國(guó)有林場(chǎng)撲火物資儲(chǔ)備庫(kù)儲(chǔ)存的各種撲火機(jī)具。

6.8撲火機(jī)具保障

林區(qū)所在地的國(guó)有林場(chǎng)要維護(hù)和保養(yǎng)好風(fēng)力滅火機(jī)、滅火水槍、油鋸等撲火工具，備好油料和應(yīng)急設(shè)備，必須處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指揮部要求儲(chǔ)備一定量的鐵锨、镢頭等2號(hào)滅火工具，具體到人。森林資源較好的單位，在保證有足夠滅火工具的基礎(chǔ)上，還要適當(dāng)配備開(kāi)設(shè)防火線所需用的油鋸、彎把鋸、鋼板斧等專(zhuān)用工具，以備在火情難以控制的情況下，開(kāi)設(shè)防火線，防止林火蔓延。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)撲火機(jī)具配置見(jiàn)附表3、4）

林區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指揮部必須同有關(guān)單位、人員落實(shí)1一2臺(tái)挖掘機(jī)，3一5輛卡車(chē)，5一10輛農(nóng)用三輪車(chē)以備承載各項(xiàng)運(yùn)輸任務(wù)（要落實(shí)，有保障）。縣指揮部也要做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，必要時(shí)協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門(mén)，配備1一2輛救護(hù)車(chē)以解決醫(yī)務(wù)及傷員的搶救運(yùn)輸問(wèn)題。

6.9經(jīng)費(fèi)保障

財(cái)政、林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)籌集必要的森林防火資金，主要用于森林火災(zāi)撲救工作和縣指揮部各成員單位以及林火發(fā)生所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指揮部組織的撲火隊(duì)員、運(yùn)輸車(chē)輛、燃料供給、設(shè)備修理、人員調(diào)配、醫(yī)療救護(hù)和生活必需品等費(fèi)用。應(yīng)及時(shí)為撲救火災(zāi)劃撥救災(zāi)資金。撲火期間后勤供給的所有物資、運(yùn)輸、食品、藥品等費(fèi)用先記賬，應(yīng)急結(jié)束后經(jīng)審計(jì)等有關(guān)部門(mén)審核據(jù)實(shí)結(jié)算。

6.10社會(huì)動(dòng)員保障

各有關(guān)單位要利用廣播、電視等形式，做好宣傳動(dòng)員工作，發(fā)動(dòng)林區(qū)和林緣區(qū)的群眾，隨時(shí)準(zhǔn)備投入撲火工作。

6.11緊急避難場(chǎng)所保障

撲火前線指揮部要視火場(chǎng)情況及時(shí)果斷地采取阻隔措施，開(kāi)設(shè)足夠?qū)挼姆阑鸶綦x帶，確保駐地職工群眾安全。當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)制定緊急疏散方案，落實(shí)責(zé)任人，明確安全撤離路線，有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民，確保群眾生命安全。

6.12技術(shù)儲(chǔ)備與保障

建立火場(chǎng)專(zhuān)家小組，充分利用森林防火各類(lèi)科技信息和成果，提供決策咨詢和工作建議。

7宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

7.1公眾宣傳教育

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、林場(chǎng)要充分利用各種宣傳媒體，加大宣傳力度，教育轄區(qū)群眾，嚴(yán)禁在林區(qū)和林緣地帶燒草山、隨意用火。使“進(jìn)入林區(qū)，防火第一”成為廣大群眾的共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)。

7.2培訓(xùn)演練

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）護(hù)林防火指揮部要加強(qiáng)對(duì)半專(zhuān)業(yè)消防隊(duì)和義務(wù)撲火隊(duì)的培訓(xùn)、演練和考核。半專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)每年進(jìn)行不少于一次撲火集中培訓(xùn)和撲火演練。學(xué)習(xí)內(nèi)容和成績(jī)要記載歸檔。

8建立林火檔案。

主要包括：火場(chǎng)面積測(cè)繪，估算火場(chǎng)面積，成災(zāi)面積及損失情況；火案處理情況；形成完整文字檔案。

9附則

9.1預(yù)案管理

本預(yù)案是處置森林火災(zāi)特別是重、特大森林火災(zāi)的應(yīng)急措施，預(yù)案實(shí)施后應(yīng)組織評(píng)估并根據(jù)實(shí)際情況的變化及時(shí)修訂。

9.2監(jiān)督檢查

本預(yù)案由護(hù)林防火指揮部制定，并監(jiān)督實(shí)施。

第8篇：森林防火應(yīng)急措施范文

為進(jìn)一步加強(qiáng)森林火災(zāi)防范能力建設(shè)，完善森林火災(zāi)預(yù)防機(jī)制和措施，最大限度地避免森林火災(zāi)發(fā)生，根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火隊(duì)伍建設(shè)

（一）建立健全森林管護(hù)體系。各市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)要成立森林管護(hù)大隊(duì)，有林區(qū)的鎮(zhèn)、街道辦事處要成立森林管護(hù)中隊(duì)，每50公頃有林地至少配備一名專(zhuān)職或兼職護(hù)林員，負(fù)責(zé)巡護(hù)森林，管理林區(qū)野外用火，及時(shí)報(bào)告森林火情。各村和風(fēng)景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、國(guó)有林場(chǎng)及其他有林單位要建立專(zhuān)業(yè)、半專(zhuān)業(yè)應(yīng)急撲火隊(duì)伍。要建立健全專(zhuān)職護(hù)林員管理制度，提高其防火撲火能力。

（二）加強(qiáng)森林防火培訓(xùn)。各級(jí)森林防火指揮部要按照分級(jí)培訓(xùn)的辦法，分別對(duì)下一級(jí)森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)、辦公室工作人員及撲火指戰(zhàn)員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和辦公室工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每年不少于一次；對(duì)撲火指戰(zhàn)員的業(yè)務(wù)、技能、體能、演練、自救培訓(xùn)，每年不少于兩次。

（三）建立與駐軍、武警部隊(duì)?wèi)?yīng)急聯(lián)系制度。各級(jí)森林防火指揮部要與當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊(duì)和消防部門(mén)保持經(jīng)常性聯(lián)系，成立森林撲火應(yīng)急隊(duì)伍，并為其配備撲火設(shè)備，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，保證關(guān)鍵時(shí)候發(fā)揮重要作用。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（一）加快森林防火監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。各市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)要加大投入，加快森林防火監(jiān)控指揮系統(tǒng)建設(shè)，用2—3年時(shí)間，建立起覆蓋全市所有生態(tài)公益林地的現(xiàn)代化監(jiān)控體系。連片林地面積在1000公頃以上或雖不足1000公頃但有實(shí)際需要的風(fēng)景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)林區(qū)單位，要建設(shè)防火了望塔，配備專(zhuān)職人員和觀測(cè)儀器、通訊設(shè)備，加強(qiáng)了望監(jiān)測(cè)。

（二）切實(shí)做好防火物資儲(chǔ)備。各級(jí)森林防火指揮部要設(shè)立防火物資倉(cāng)庫(kù)，配備必要的防火器材、交通運(yùn)輸工具和通訊聯(lián)絡(luò)等設(shè)備，建立使用管理制度，不得挪作他用。各類(lèi)專(zhuān)業(yè)或兼職森林防火隊(duì)伍要根據(jù)任務(wù)輕重，配齊配足撲火機(jī)具，并根據(jù)損耗情況及時(shí)補(bǔ)充。

（三）按標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)生物防火林帶。在林區(qū)建設(shè)的各類(lèi)工程、設(shè)施，必須開(kāi)設(shè)防火隔離帶或營(yíng)造生物防火林帶，設(shè)置森林防火宣傳標(biāo)識(shí)等配套森林防火基礎(chǔ)設(shè)施。各市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)森林防火指揮部辦公室要加強(qiáng)對(duì)生物防火林帶工程建設(shè)的檢查、監(jiān)督，確保防火設(shè)施與工程建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收，逐步形成林火阻隔網(wǎng)。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火制度建設(shè)

（一）建立森林防火宣傳制度。森林防火期內(nèi)，各級(jí)森林防火指揮部要組織有森林防火任務(wù)的地方和單位，在進(jìn)入林區(qū)的醒目位置設(shè)置森林防火固定宣傳、警示標(biāo)志或刷寫(xiě)、懸掛標(biāo)語(yǔ)，組織人員深入林區(qū)巡回宣傳，發(fā)放宣傳單；氣象部門(mén)要每日森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)；新聞單位要把森林防火宣傳工作作為政府公益事業(yè)，及時(shí)播發(fā)森林火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)和高火險(xiǎn)天氣警報(bào)，播發(fā)森林防火法律法規(guī)和宣傳標(biāo)語(yǔ)，增強(qiáng)全民防火意識(shí)；交通、旅游部門(mén)要對(duì)在林區(qū)從事客、貨運(yùn)輸?shù)臉I(yè)主、司乘人員、導(dǎo)游和旅（游）客，進(jìn)行防火安全知識(shí)宣傳教育，禁止在林區(qū)隨意丟棄火種；教育部門(mén)要在學(xué)校安排森林防火安全課，普及安全防火、避火知識(shí)，擴(kuò)大森林防火知識(shí)覆蓋面。

（二）建立森林防火安全督查、分片包干制度。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要適時(shí)組織進(jìn)行森林防火工作督查，開(kāi)展安全專(zhuān)項(xiàng)檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。各級(jí)森林防火指揮部成員單位要包市區(qū)、鎮(zhèn)（街道辦事處）和防火重點(diǎn)單位，經(jīng)常深入責(zé)任區(qū)，幫助解決實(shí)際困難，確保預(yù)防森林火災(zāi)的各項(xiàng)措施落實(shí)到部門(mén)、單位、人員,落實(shí)到每個(gè)山頭地塊。鎮(zhèn)（街道辦事處）機(jī)關(guān)干部要實(shí)行包村、包林地、包墳頭，關(guān)鍵時(shí)段蹲點(diǎn)守護(hù)。市區(qū)之間、鎮(zhèn)（街道辦事處）之間的交界林區(qū)，要建立森林防火聯(lián)防組織；風(fēng)景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、國(guó)有林場(chǎng)和其他有林單位要建立毗鄰地區(qū)森林防火聯(lián)防組織。聯(lián)防組織應(yīng)商定牽頭單位，確定聯(lián)防區(qū)域，規(guī)定聯(lián)防制度和措施，定期召開(kāi)會(huì)議，檢查、督促聯(lián)防區(qū)域的森林防火工作。

（三）建立墓區(qū)規(guī)范管理制度。各市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)要組織力量，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的墳?zāi)惯M(jìn)行全面清理和登記造冊(cè)，逐戶簽訂防火保證書(shū)，增強(qiáng)管理和監(jiān)控能力。民政部門(mén)要加快殯葬改革步伐，在鎮(zhèn)（街道辦事處）、村規(guī)劃建設(shè)一批公益性公墓，逐步推行樹(shù)葬、草坪葬等生態(tài)葬法，大力倡導(dǎo)鮮花祭祖等文明祭奠方式。鎮(zhèn)（街道辦事處）、村要利用荒山脊地，劃定固定山場(chǎng)，集中埋葬，并平放墓碑；對(duì)原有舊墳要逐步遷移到集中墳山或公益性公墓；在相對(duì)集中的墳山、墳場(chǎng)入山道口設(shè)立焚燒池，規(guī)范祭奠焚燒行為。

（四）建立健全資金保障制度。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要建立穩(wěn)定的森林防火投入機(jī)制，將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)作為公共財(cái)政支出納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。財(cái)政部門(mén)要及時(shí)撥付政府安排的防火撲火經(jīng)費(fèi)，并加強(qiáng)資金的使用管理、審計(jì)監(jiān)督和項(xiàng)目建設(shè)的跟蹤檢查，保證各級(jí)投入的森林防火資金足額到位，充分發(fā)揮效益。

（五）嚴(yán)格值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。森林防火期內(nèi)，各級(jí)森林防火指揮部辦公室要堅(jiān)持24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。值班人員應(yīng)熟悉情況，熟練掌握值班設(shè)備的操作，保證政令、信息暢通。

四、實(shí)行森林火險(xiǎn)等級(jí)響應(yīng)

根據(jù)我市實(shí)際，每年11月至翌年5月為全市森林防火期，每年2月至4月為森林防火期，元旦、春節(jié)、清明、“五一”、“十一”等為防火重點(diǎn)時(shí)段。各市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)根據(jù)需要，可以確定本轄區(qū)提前進(jìn)入或推遲結(jié)束森林防火期、森林防火期。在森林防火期內(nèi)，將森林火險(xiǎn)等級(jí)劃分為5級(jí)，其中：一級(jí)火險(xiǎn)不燃燒，沒(méi)有危險(xiǎn)；二級(jí)火險(xiǎn)難燃燒，可能出現(xiàn)火情，不易出現(xiàn)危險(xiǎn)；三級(jí)火險(xiǎn)可燃燒，能發(fā)生林火，但能控制；四級(jí)火險(xiǎn)易燃燒，發(fā)生火情蔓延快，容易成災(zāi)；五級(jí)火險(xiǎn)極易燃燒，發(fā)生火災(zāi)不易控制，有可能引發(fā)狂燃急進(jìn)大火。對(duì)三級(jí)以上火險(xiǎn)等級(jí)，分別啟動(dòng)以下預(yù)防措施：

（一）三級(jí)火險(xiǎn)等級(jí)

1．禁止野外用火，各級(jí)森林防火主管部門(mén)要在重點(diǎn)林區(qū)進(jìn)出口明顯位置設(shè)置警示標(biāo)志，示意能夠發(fā)生火情，提醒注意防火。

2．各級(jí)森林防火主管部門(mén)要組織力量到林區(qū)進(jìn)行巡查；各有林單位要組織人員不間斷了望、巡邏；各類(lèi)撲火專(zhuān)業(yè)、兼職隊(duì)伍要做好撲火物資準(zhǔn)備，加強(qiáng)通訊聯(lián)絡(luò)，確保接到命令后迅速集合出發(fā)。

（二）四級(jí)火險(xiǎn)等級(jí)

1．嚴(yán)格控制人員進(jìn)入山林，嚴(yán)禁野外用火，嚴(yán)禁使用可能引起火災(zāi)的機(jī)械，嚴(yán)禁攜帶火種入山。

2．各級(jí)森林防火主管部門(mén)要印發(fā)、張貼禁火令，在重點(diǎn)林區(qū)、重點(diǎn)地段明顯位置設(shè)置警示標(biāo)志；新聞媒體要播發(fā)森林防火警示語(yǔ)，提醒市民提高警惕，注意防范。

3．森林防火指揮部各成員單位要保持通訊聯(lián)絡(luò)暢通，氣象部門(mén)要及時(shí)提供未來(lái)12小時(shí)氣象情況。

4．各級(jí)森林防火指揮部辦公室主任要在崗值班，組織力量加大林區(qū)巡邏檢查密度；各有林單位主要領(lǐng)導(dǎo)不得外出，要親自到轄區(qū)檢查防火，了望員要保證不間斷地了望；鎮(zhèn)級(jí)包村、包有林單位人員要到現(xiàn)場(chǎng)檢查蹲守。

5．專(zhuān)業(yè)護(hù)林隊(duì)伍要集中食宿，隨時(shí)待命；撲火應(yīng)急隊(duì)伍要相對(duì)集中待命，檢查和準(zhǔn)備好撲火器具，進(jìn)入備戰(zhàn)狀態(tài)，確?？焖偌Y(jié)、快速出擊。

（三）五級(jí)火險(xiǎn)等級(jí)

1．各級(jí)森林防火指揮部及其辦公室要進(jìn)入高度戒備狀態(tài)，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行部署，采取有效防范措施，密切關(guān)注火情動(dòng)態(tài)，做好啟動(dòng)處置重大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

2．市、市區(qū)兩級(jí)森林防火指揮部指揮長(zhǎng)及其辦公室主任要在防火指揮中心指揮調(diào)度；市森林防火指揮部各成員單位要分赴所包市區(qū)、鎮(zhèn)（街道辦事處）和重點(diǎn)單位，指導(dǎo)開(kāi)展火災(zāi)預(yù)防工作；各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要組織力量，深入一線巡回檢查；鎮(zhèn)（街道辦事處）、村干部要對(duì)重點(diǎn)林區(qū)和墓區(qū)、墳場(chǎng)等重點(diǎn)部位實(shí)行死看死守。

3．各級(jí)森林防火主管部門(mén)要在重點(diǎn)林區(qū)、重點(diǎn)地段明顯位置設(shè)置警示標(biāo)志，并通過(guò)多種形式深入林區(qū)單位和農(nóng)村進(jìn)行宣傳，確保不留死角；新聞媒體要不間斷播發(fā)森林防火警示語(yǔ)，加大宣傳密度。

4．氣象部門(mén)要及時(shí)提供未來(lái)24小時(shí)氣象資料，在有作業(yè)條件的情況下開(kāi)展人工增雨作業(yè)；交通、鐵路部門(mén)要做好隨時(shí)調(diào)集撲火物資和增援人員的公路、鐵路運(yùn)輸準(zhǔn)備工作；衛(wèi)生部門(mén)要隨時(shí)準(zhǔn)備調(diào)集衛(wèi)生技術(shù)力量，做好突發(fā)森林火災(zāi)時(shí)衛(wèi)生防疫和受傷人員的緊急救治等工作；網(wǎng)通公司、移動(dòng)公司和聯(lián)通公司要確保通訊暢通，并隨時(shí)準(zhǔn)備增設(shè)通訊線路。其他有關(guān)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

5．絕對(duì)禁止野外用火。各級(jí)森林防火主管部門(mén)和各有林單位要加派人員，在林區(qū)進(jìn)出口設(shè)置臨時(shí)崗卡，對(duì)來(lái)往車(chē)輛和人員嚴(yán)格進(jìn)行安全檢查，必要時(shí)實(shí)行封山。

第9篇：森林防火應(yīng)急措施范文

今年6月以來(lái)，氣溫回升較快，林區(qū)可燃物富集，野外火源管理難度加大，森林火警增多，全縣森林防火形勢(shì)嚴(yán)峻。為進(jìn)一步做好我縣森林防火工作，有效杜絕森林火災(zāi)的發(fā)生，確保森林資源安全?，F(xiàn)就加強(qiáng)森林防火工作通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，全面落實(shí)森林防火責(zé)任制

要認(rèn)真貫徹落實(shí)市縣兩級(jí)安全工作會(huì)議及森林防火工作會(huì)議精神，統(tǒng)一思想，落實(shí)措施。按照森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的要求，切實(shí)把工作責(zé)任落實(shí)到每個(gè)單位、每位領(lǐng)導(dǎo)、每位巡山守卡人員及林區(qū)農(nóng)戶，落實(shí)到山頭、地塊、路口，逐級(jí)簽訂森林防火責(zé)任書(shū)。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人要在崗在位，認(rèn)真履行職責(zé)，全面進(jìn)入森林防火臨戰(zhàn)狀態(tài)。縣森林防火指揮部成員單位要加強(qiáng)對(duì)聯(lián)系片區(qū)的森林防火工作進(jìn)行督促檢查，并將相關(guān)情況于6月20日前報(bào)縣森林防火指揮部辦公室備案。

二、廣泛開(kāi)展森林防火宣傳教育

縣森林防火指揮部辦公室、各鎮(zhèn)街、各林場(chǎng)要按照《縣森林防火指揮部關(guān)于加強(qiáng)森林防火宣傳及野外用火管理工作的通知》（榮森防指〔〕7號(hào)）文件要求，針對(duì)森林防火工作出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)、新問(wèn)題，采取各種有效措施，大力宣傳《森林防火條例》、《縣人民政府關(guān)于禁止在林區(qū)野外用火的通告》和有關(guān)防火知識(shí)，全面提高所在區(qū)域的全民森林防火意識(shí)。各鎮(zhèn)街要組織人員深入田間地頭廣泛宣傳林區(qū)火源管理的有關(guān)規(guī)定，防止因燒灰積肥等生產(chǎn)性用火引發(fā)森林山火。有關(guān)單位要切實(shí)加強(qiáng)林區(qū)中小學(xué)生的管理，防止因?qū)W生玩火引發(fā)森林火災(zāi)。

三、加強(qiáng)安全檢查，強(qiáng)化火源管理

6月下旬前，各鎮(zhèn)街、各林場(chǎng)必須針對(duì)森林防火安全大檢查查出的林區(qū)高危設(shè)施（軍事設(shè)施、氣庫(kù)、油庫(kù)、化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)、炸藥庫(kù)、油氣管道、高壓線路等）安全隱患進(jìn)行整改。同時(shí)加大督查力度，查護(hù)林組織、人員、制度是否落實(shí)，查撲火工具準(zhǔn)備是否充分，查值班人員是否到位；各林區(qū)要對(duì)林內(nèi)、林緣的可燃物進(jìn)行全面清除；要增派巡山護(hù)林員，站崗設(shè)卡，對(duì)重點(diǎn)部位、重要區(qū)域嚴(yán)防死守，不留死角?？h森林防火指揮部辦公室、縣目標(biāo)督查辦要不定期對(duì)各鎮(zhèn)街、林場(chǎng)落實(shí)情況進(jìn)行檢查，并將情況予以通報(bào)。

四、認(rèn)真做好撲救森林山火的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作

一是縣森林防火指揮部辦公室、各鎮(zhèn)街要按照《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)縣撲救森林火災(zāi)隊(duì)伍組建標(biāo)準(zhǔn)及森林防火物資標(biāo)準(zhǔn)的通知》的要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成各級(jí)撲救森林火災(zāi)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)及森林防火物資儲(chǔ)備工作。要認(rèn)真開(kāi)展一次森林防火物資儲(chǔ)備庫(kù)的全面清理，檢查森林防火通訊、撲火器具的完好狀況，要及時(shí)維護(hù)，始終保持其良好狀態(tài)。同時(shí)，搞好本單位森林撲火應(yīng)急隊(duì)的培訓(xùn)工作，對(duì)本單位的森林防火預(yù)案進(jìn)行演練。二是各森林防火責(zé)任單位、有關(guān)部門(mén)的森林防火專(zhuān)業(yè)（半專(zhuān)業(yè)）隊(duì)要加強(qiáng)培訓(xùn)，保持戒備。三是一旦遇有火情，要快速出擊，真正實(shí)現(xiàn)打早、打小、打了，把森林火災(zāi)損失降到最低范圍。四是切實(shí)加強(qiáng)防火值班調(diào)度。各鎮(zhèn)街、森林防火成員單位必須堅(jiān)持24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，堅(jiān)守崗位，不得缺崗、漏崗，并保證通訊工具處于開(kāi)啟狀態(tài)，以確保信息靈敏、火情暢通。各地發(fā)生的山火，應(yīng)按要求及時(shí)逐級(jí)上報(bào)，以免貽誤撲火戰(zhàn)機(jī)。