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為貫徹落實《關(guān)于印發(fā)市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險辦法的通知文件精神,進一步完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保障體系,確保市政府2014年近5000名“應(yīng)保未保”殘疾人參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險這一民生實事工程的順利完成,現(xiàn)就做好殘疾人參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的有關(guān)事項通知如下:
一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識
市政府已把殘疾人參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險列入2014年度全市“民生實事工程”之一。文件也明確規(guī)定了“對參保人員繳費實行每人每年50元補貼。對重度殘疾人、低保戶家庭人員再給予其所選檔次繳費標(biāo)準(zhǔn)30%的補貼,補貼額最低不低于當(dāng)年最低檔繳費標(biāo)準(zhǔn)額”的優(yōu)惠政策。殘疾人參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險,是關(guān)系其切身利益,解決殘疾人老有所養(yǎng)的重大民生問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)要從堅持以人為本、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度來統(tǒng)一思想,理解和領(lǐng)會市政府的文件精神,進一步履行“代表、服務(wù)、管理”的職能,積極主動與有關(guān)部門加強聯(lián)系、協(xié)調(diào)配合,共同做好殘疾人參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作。
二、大力宣傳,營造氛圍
為順利完成“民生實事工程”目標(biāo),進一步擴大殘疾人參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的覆蓋面,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)要組織村(社區(qū)、企)殘協(xié)工作者,在認(rèn)真學(xué)習(xí)文件、熟悉業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上,利用多種媒體,采取多種形式,多層次、全方位宣傳參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的重大意義、基本原則和具體政策,耐心、細致地向殘疾人做好政策的解釋工作,讓殘疾人真正了解、熟悉城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度,特別是要向廣大殘疾人和殘疾人親友宣傳市政府文件中對殘疾人的特惠政策,努力提高全市殘疾人及親友的政策知曉率,力爭做到家喻戶曉,以進一步增強殘疾人參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險意識,營造濃厚的參保氛圍。
三、明確目標(biāo),扎實推進
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)要嚴(yán)格按照《關(guān)于推進社會投資建設(shè)管理民生實事效能建設(shè)等四大重點工作實施方案的通知》文件內(nèi)“近5000名殘疾人參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險”的要求,對照市殘聯(lián)的目標(biāo)任務(wù)(見附件1),在搞好調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,抓緊做好落實工作,幫助殘疾人隨帶參保必需資料(戶口薄、身份證原件及復(fù)印件;一吋免冠照三張;低保家庭人員的低保證、重度殘疾人第二代殘疾證的原件及復(fù)印件)到所在村(社區(qū)、居委)辦理申請參保手續(xù),扎實推進殘疾人參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)要重點確保低保、重度殘疾人按最低檔標(biāo)準(zhǔn)參保率達到100%;同時,要著重做好中、輕度殘疾人參保工作,擴大殘疾人的參保面;并盡量鼓勵引導(dǎo)更多的殘疾人參加高檔標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險,以更好地確保殘疾人老有所養(yǎng)。
四、工作要求
接本通知后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)須做到:
1、時間要抓緊。文件已于2013年12月下發(fā),殘疾人參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險這一民生實事工程要在今年完成,時間相當(dāng)緊迫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)要切實把握好任務(wù)的時間要求,如期順利開展各項工作。
2、任務(wù)要確保完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)要各盡其職,確保殘疾人參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險任務(wù)的順利完成。在實施過程中,要主動參與,積極與社保中心進行溝通聯(lián)系,及時了解殘疾人參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險情況,并根據(jù)每季度的工作進程完成相應(yīng)任務(wù),在季末上報本轄區(qū)內(nèi)殘疾人參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險人數(shù)(見附件2)至市殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)所,作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)推進此項工作的依據(jù)。
殘疾人證是國家管理殘疾人和認(rèn)定殘疾人、殘疾類別、等級的合法依據(jù),是殘疾人維護自身合法權(quán)益、享受國家優(yōu)惠政策和特別扶助的重要憑證。統(tǒng)一換發(fā)第二代殘疾人證是實現(xiàn)全州殘疾人事業(yè)信息化、精細化管理的重要手段,是全面掌握殘疾人基本狀況,建立殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的前提,是制定各項法規(guī)政策、工作計劃的重要基礎(chǔ),對于保障殘疾人合法權(quán)益、改善民生、促進和諧社會建設(shè)、推動殘疾人事業(yè)健康快速發(fā)展具有十分重要的意義。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
二代殘疾證換發(fā)工作時間緊、任務(wù)重、政策性強,為加強組織領(lǐng)導(dǎo),根據(jù)省殘聯(lián)的有關(guān)要求,決定成立州核發(fā)第二代殘疾人證工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
三、標(biāo)準(zhǔn)原則
第二代殘疾人證按照新修訂《〈中華人民共和國殘疾人證〉管理辦法》實行統(tǒng)一管理;殘疾評定標(biāo)準(zhǔn)按照國務(wù)院批準(zhǔn)的《第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查殘疾標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行;殘疾人證的辦理統(tǒng)一使用中國殘聯(lián)研究開發(fā)的“第二代殘疾人證管理系統(tǒng)”,證件內(nèi)容一律由計算機打??;換發(fā)二代證工作堅持申領(lǐng)自愿、屬地管理原則,實行州、縣(市)二級殘疾人證的發(fā)放與管理制度,縣(市)殘聯(lián)負(fù)責(zé)殘疾人辦證申請初審、殘疾登記鑒定、數(shù)據(jù)和信息錄入、殘疾人證發(fā)放;州殘聯(lián)負(fù)責(zé)殘疾人辦證申請、受理程序、殘疾評定結(jié)果的復(fù)審、批準(zhǔn)、備案,并檢查監(jiān)督各縣(市)殘聯(lián)的辦證工作。
四、任務(wù)目標(biāo)
年12月底前,完成全州第二代殘疾人證50%的換發(fā)工作,年1月1日起一律使用第二代殘疾人證,第一代殘疾人證自動作廢。通過換證工作,要進一步規(guī)范、充實、完善殘疾人基本情況檔案,建立準(zhǔn)確有效的殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)省、州、縣(市)三級殘聯(lián)與中國殘聯(lián)信息中心并網(wǎng)運行。
五、工作步驟
(一)動員部署階段。
根據(jù)省上的要求,州上將于11月中旬舉辦全州殘疾評定標(biāo)準(zhǔn)醫(yī)生培訓(xùn)班(具體時間另行通知),各縣(市)要及時確定定點醫(yī)院和評殘鑒定醫(yī)生(5名),明確辦證業(yè)務(wù)人員和初審人員,做好評殘鑒定醫(yī)生的業(yè)務(wù)培訓(xùn),籌備好辦證所需的計算機、打印機、數(shù)碼相機、掃描儀、評殘鑒定包等硬件設(shè)備。召開動員大會,利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體,搞好換發(fā)二代殘疾人證的宣傳以及辦發(fā)證所需資料、時間安排、辦理流程的公告工作。
(二)集中換發(fā)證階段。全面實施第二代殘疾人證換發(fā)工作,各縣(市)可根據(jù)自身情況,分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分時段、進行統(tǒng)一組織、集中鑒定、照相、辦理、發(fā)證。
集中辦證階段的辦理流程為:
申請:殘疾人本人或監(jiān)護人需攜帶申請人身份證戶口本7張二寸免冠照片到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)提出辦證申請,并如實填寫《中華人民共和國殘疾人證申請表》(一式三份)。
受理:所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)將辦證申請人按規(guī)定時間統(tǒng)一組織到縣(市)殘聯(lián),由縣市辦證人員對申請人的身份證、戶口本、照片等資料進行詳細核實,同時將申請表中的相關(guān)信息錄入殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,需更換系統(tǒng)照片的重新進行人像采集。對于填寫虛假信息者不予受理。
評殘鑒定:縣(市)殘聯(lián)對殘疾特征明顯的,可依據(jù)殘疾標(biāo)準(zhǔn),直接填寫評定表,在評定表中明確記錄殘疾特征和直觀評價,但必須經(jīng)過包括理事長在內(nèi)的三人聯(lián)合評定、簽字方可生效;對難以直接認(rèn)定的殘疾類別等級者,可統(tǒng)一組織到定點醫(yī)院(必須是縣級殘聯(lián)指定的縣級以上或?qū)iT醫(yī)療機構(gòu)),或組織鑒定醫(yī)生到殘聯(lián)進行評定。目測評定和醫(yī)生評定都要填寫《中華人民共和國殘疾評定表》(一式三份),表中要有明確的評定結(jié)果。評定完成后,由辦證人員將評定表中相關(guān)信息錄入殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。
初審:縣(市)殘聯(lián)理事長對申請人的相關(guān)情況和數(shù)據(jù)進行初審,對不符合標(biāo)準(zhǔn)者,不予通過,對初審合格的,在殘疾評定表上簽名,加蓋單位公章,會同“申請表”和“評定表”(一式三份)上報州殘聯(lián),同時,在數(shù)據(jù)庫上進行相應(yīng)程序的操作。
復(fù)審:州殘聯(lián)復(fù)審人員對辦證申請和縣(市)殘聯(lián)的受理程序、殘疾評定結(jié)果、初審意見等進行復(fù)核,在殘疾評定表上簽署審核意見,并加蓋單位公章;在殘疾人證批準(zhǔn)機關(guān)欄上加蓋公章,在相片上加蓋鋼印,留存“申請表”和“評定表”各一份。同時,在殘疾人人口數(shù)據(jù)庫上進行相應(yīng)操作。對于不符合殘疾標(biāo)準(zhǔn)、縣級殘聯(lián)初審意見錯誤或不明確及其他不符合規(guī)定者,予以退回,不予批準(zhǔn)。
制證:在州殘聯(lián)批準(zhǔn)后,縣(市)殘聯(lián)制作打印殘疾人證,在填發(fā)機關(guān)處加蓋公章。
發(fā)放:可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)一領(lǐng)取經(jīng)審核批準(zhǔn)的殘疾人證。
備案:縣市殘聯(lián)和殘疾人或殘疾人所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道留存“申請表”和“評定表”各一份。
(三)總結(jié)驗收階段。各縣市要及時向州換發(fā)證領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報進度,并按要求及時匯總整理辦證有關(guān)表格、資料、及時歸檔。州殘聯(lián)要不定期對集中換發(fā)二代殘疾人證工作進行監(jiān)導(dǎo)、檢查、評比通報,并作為縣(市)殘聯(lián)年度工作考核的重要依據(jù)。
(四)日常辦證階段。申請人屬肢體、視力、聽力、言語、智力、精神等六類殘疾范圍的,可攜帶申請人的身份證、戶口本、7張2寸免冠照片到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)填寫申請表(一式三份),然后到縣(市)定點醫(yī)院進行評殘鑒定,特征明顯的可直接到縣(市)殘聯(lián)進行辦理。
六、經(jīng)費保障
州財政給州殘聯(lián)安排一定經(jīng)費用于人員培訓(xùn)、宣傳及相關(guān)設(shè)施購置。各縣(市)政府也要充分保障殘聯(lián)的工作經(jīng)費,用于換發(fā)二代殘疾人證所需計算機、打印機、照相機、掃描儀、評定鑒定包硬件設(shè)備、辦證人員培訓(xùn)、鑒定醫(yī)生培訓(xùn)、殘疾人證、表格等工本費、宣傳等費用。各縣(市)殘聯(lián)在辦理殘疾人證時不得向殘疾人收取證件工本費、殘疾鑒定費。本著照顧殘疾人的原則,定點鑒定醫(yī)院要盡量降低評定費用,評定費用由縣(市)政府安排專門的經(jīng)費或從殘疾人就業(yè)保障金中列支,原則上不得向殘疾人收取費用。
七、工作要求
(一)廣泛宣傳,營造氛圍。通過新聞媒體和其他形式,積極宣傳換發(fā)第二代殘疾人證工作的重要意義,宣傳《中華人民共和國殘疾人證管理辦法》,宣傳黨和政府關(guān)愛殘疾人的有關(guān)政策,使社會各界都來支持殘疾人工作,關(guān)心殘疾人事業(yè),營造全社會扶殘助殘的良好風(fēng)尚。
一、工作回顧
(一)基層殘疾人組織網(wǎng)絡(luò)健全完善
按照“城市抓社區(qū),農(nóng)村抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的要求,切實加強殘疾人組織建設(shè),努力形成機構(gòu)健全規(guī)范,隊伍穩(wěn)定實干,服務(wù)功能完善的殘疾人組織網(wǎng)絡(luò),不斷增強為殘疾人服務(wù)的能力和水平。為提高鎮(zhèn)殘聯(lián)工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì),月舉辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長理論業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班,重點對殘疾人工作者素質(zhì)要求、“十一五”殘疾人工作內(nèi)容、基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)進行培訓(xùn)。上半年我們確定了7個村開展了村級殘疾人組織建設(shè)和康復(fù)社區(qū)建設(shè)工作,殘疾人專職委員配備到位并切實發(fā)揮作用,完善了相關(guān)工作和職責(zé),各村建立殘疾人工作聯(lián)絡(luò)站,實現(xiàn)了殘疾人工作橫向到邊,縱向到底,網(wǎng)絡(luò)健全的工作管理體系,為推動基層殘疾人事業(yè)跨越式發(fā)展提供了組織保障。上半年在鞏固、完善、提高社區(qū)殘疾人工作水平的基礎(chǔ)上,新建達標(biāo)社區(qū)10個。社區(qū)工作者不斷完善工作手段,將落實殘疾人生活保障,有效開展社區(qū)康復(fù)服務(wù)、促進社區(qū)殘疾人就業(yè)、廣泛開展助殘活動和維護社區(qū)殘疾人合法權(quán)益作為社區(qū)殘協(xié)和殘疾人專職委員的工作重點,進一步提升為殘疾人服務(wù)的能力和水平。
(二)開展第十九次“全國助殘日”活動
月日是第十九個法定助殘日,我縣開展了形式多樣內(nèi)容具體的助殘活動:日組織了大規(guī)模的街頭助殘活動,全縣各醫(yī)療單位開展了義診和捐贈藥品活動,義診人數(shù)達300人次,免費發(fā)放藥品價值4000余元;司法局、148法援中心為殘疾人提供了法律咨詢服務(wù);教育局、殘聯(lián)發(fā)放《中華人民共和國殘疾人教育條例》、《殘疾人就業(yè)條例》等傳單3000余份,老年秧歌隊沿街進行了宣傳活動;日下午,縣四大班子及教育局、衛(wèi)生局、殘聯(lián)等領(lǐng)導(dǎo)看望慰問了二完小殘疾兒童培智班和隆興昌鎮(zhèn)敬老院,并為二小弱智班的孩子贈送了校服、學(xué)習(xí)用具和體育用品,為敬老院的肢體殘疾老人贈送了輪椅和拐杖;助殘活動期間有108個縣直單位對118戶殘疾人困難家庭進行走訪慰問,并送去價值24000多元的生活用品,解決了這些困難戶的燃眉之急;縣直中小學(xué)就近、就便到殘疾人家庭開展助殘活動,校園健、殘學(xué)生開展了“手拉手、結(jié)隊子、獻愛心”活動,通過一周的助殘活動,收到了預(yù)期的效果,增進了社會與殘疾人之間的相互了解,對提高社會助殘意識,樹立現(xiàn)代文明社會的殘疾人觀起到了良好的推動作用。
(三)其它各項業(yè)務(wù)工作開展情況
根據(jù)年初工作計劃和市殘聯(lián)下達的任務(wù),我會認(rèn)真開展好各項業(yè)務(wù)工作。
1、康復(fù):完成白內(nèi)障登記85名本文來自轉(zhuǎn)載請保留此標(biāo)記。,其中40名貧困白內(nèi)障患者實施了完全免費的復(fù)明手術(shù),直接支付醫(yī)療費4萬余元;為全縣15名貧困精神病患者,每人補助藥費500元,共計7500元;為一名重度聾兒裝配了價值近萬元的助聽器。
2、教育:開展了殘疾兒童少年就學(xué)情況調(diào)查,為17名初、高中應(yīng)屆畢業(yè)生每人發(fā)放了300元助學(xué)款,共計5100元。
3、危房改造:實施二期殘疾人危房改造50戶,現(xiàn)已入住40戶,10戶正在建設(shè)中,已發(fā)放補助金10萬元。
4、就業(yè):開展了殘疾人就業(yè)情況調(diào)查登記,上半年登記21名,城鎮(zhèn)社區(qū)安置就業(yè)18名,職業(yè)技能培訓(xùn)30名;農(nóng)村穩(wěn)定就業(yè)230名,扶持盲人就業(yè)2名,重點扶持10戶殘疾人發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),改善殘疾人生產(chǎn)、生活條件。
5、殘疾人:半年來接待來訪300人次,協(xié)調(diào)解決各類問題260多件。
6、辦證:縣殘聯(lián)對《核發(fā)第二代殘疾人證》工作精心布署,周密安排。先后成立了辦證組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和殘疾評定專家委員會,各項工作準(zhǔn)備就序,核發(fā)換證工作已全面鋪開。
(四)深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動
按照縣委的統(tǒng)一安排布署,月日召開了學(xué)習(xí)實踐活動動員大會,并結(jié)合實際制定了相應(yīng)的實施方案,成立了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),明確了指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和任務(wù)。學(xué)習(xí)期間班子成員撰寫了調(diào)研報告和心得體會。月日召開了班子專題民主生活會和黨員民主生活會,領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別對自身存在的問題進行了深刻剖析,還發(fā)放了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀評議表。與會人員對領(lǐng)導(dǎo)班子客觀、公正、全面的進行了評議。自覺把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于想問題、作決策、干工作的全過程,以長遠眼光謀劃發(fā)展,以全局意識統(tǒng)籌發(fā)展,以科學(xué)態(tài)度抓好發(fā)展。
二、存在的問題
1、按照自治區(qū)政府6號文件要求,各級政府要進一步加強對殘疾人康復(fù)事業(yè)的投入,按覆蓋人口每人每年不少于1元落實投入經(jīng)費。需要政府以全縣人口基數(shù)安排康復(fù)經(jīng)費30萬元,并年度列入財政預(yù)算,確保有康復(fù)需要的殘疾人都能享受康復(fù)服務(wù)。
***區(qū)青年志愿者活動,以倡導(dǎo)和推動愛心助人、奉獻社會為宗旨,在團區(qū)委的指導(dǎo)下,充分調(diào)動青年志愿服務(wù)的積極性,開展了一系列豐富多彩的活動。尤其是今年以來,依靠健全的組織建設(shè),探索出一條培訓(xùn)、活動模式,取得了突出的成績,有力地推進了該項活動的深入開展。
一、2013年工作總結(jié)
(一)建立健全青年志愿者組織機構(gòu),確保志愿者活動的組織力、凝聚力。
青年志愿者活動由團區(qū)委直接領(lǐng)導(dǎo),具體工作由青年志愿者協(xié)會工作人員策劃、組織和實施。建成以團區(qū)委為總站,志愿者協(xié)會為龍頭,以各機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、企事業(yè)單位、學(xué)校為分隊的多層次的服務(wù)體系,組成了一支不斷壯大發(fā)展的有序的青年志愿者隊伍。
(二)真開展形式多樣的青年志愿者活動,提高志愿者活動的參與性、基層性。
協(xié)同區(qū)教育局、區(qū)文明辦、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)關(guān)工委等,開展了大量志愿服務(wù)活動。團區(qū)委全年組織志愿者開展了關(guān)愛留守學(xué)生志愿服務(wù)問卷調(diào)查及志愿者招募活動、“學(xué)習(xí)雷鋒樂奉獻,弘揚孝道勤敬老”志愿服務(wù)活動、“實現(xiàn)偉大中國夢 建設(shè)美麗繁榮和諧四川”主題教育、百名留守學(xué)生“圓夢”公益活動、舉辦了 “愛我中華,建設(shè)美好家鄉(xiāng)”為主題的“快樂學(xué)校”關(guān)愛農(nóng)民工子女暑期專項志愿服務(wù)活動;在春節(jié)、“六.一”等重大節(jié)日帶領(lǐng)志愿者看望留守兒童、孤兒、重點青少年、農(nóng)民工子女,了解他們的生活情況,為他們帶去大米、糧油、牛奶等生活用品,幫助他們解決實際困難,協(xié)同教育局、區(qū)關(guān)工委組織青年教師志愿服務(wù)隊在多所學(xué)校舉辦家庭教育講座、組織全區(qū)各少先隊開展了社會主義核心價值體系、學(xué)雷鋒系列活動、為山區(qū)貧困學(xué)校捐建“愛心書屋”;協(xié)同區(qū)殘聯(lián)爭取到省市殘聯(lián)和區(qū)政府的支持,在我區(qū)中醫(yī)院對全區(qū)40名腦癱兒童免費進行康復(fù)訓(xùn)練;協(xié)同區(qū)文明辦、團區(qū)委、區(qū)教育局共同主辦了“舞之韻•中國夢”***區(qū)第二屆中小學(xué)生舞蹈節(jié);協(xié)同團區(qū)委、區(qū)教育局、區(qū)總工會、區(qū)民政局開展貧困大學(xué)生資助活動,幫助470余名貧困生每人2000—5000元的助學(xué)金。
(三)目前存在的問題
我區(qū)青年志愿者活動開展的時間比較晚,在活動的開展過程中我們碰到了一系列的問題,像如何合理利用在校學(xué)生、在職青年的時間參與志愿者服務(wù),如何打破活動內(nèi)容受到的多方限制(來自學(xué)校、家庭、社會等因素)、外出服務(wù)安全問題等等,青年志愿者活動是一項長期的、艱苦的、意義深遠的工作,我們將繼續(xù)深入地開展下去。在活動的方式上,我們將開拓創(chuàng)新,不斷拓展活動的陣地和形式;在活動內(nèi)容上,我們將在原有基礎(chǔ)之上,積極開拓適合當(dāng)代在校學(xué)生、在職青年需求的內(nèi)容,使志愿者活動能夠上水平、上檔次;在活動的考核上,我們將和注冊青年志愿者活動相結(jié)合,建立健全青年志愿者活動考核體系等等。
二、2014年工作計劃
(一)青年志愿者活動更主要的是要結(jié)合本單位、本地區(qū)的實際,我們將結(jié)合自己的實際開展一些效果顯著的工作。
(二)樹立品牌意識,加大宣傳力度,擴大青年志愿者的社會影響,爭取更多的社會響應(yīng)。
(三)積極爭取社會各界的支持是青年志愿者活動持續(xù)開展的保證。我區(qū)青年志愿者活動自開展以來,得到了各級黨政的大力支持和關(guān)心,他們多次參與志愿者行動的計劃制定和方案規(guī)劃,并統(tǒng)籌安排,為我們活動的順利開展提供了堅實的基礎(chǔ)。
(四)健全機制,永葆青年志愿者活動的旺盛生命力。
(五)加強宣傳力度,形成全社會都來關(guān)注志愿者行動的良好氛圍。
(六)逐步總結(jié)經(jīng)驗,逐步完善活動機制,積極借鑒先進的工作經(jīng)驗和管理方法,不斷推動我們的工作。
在今后的工作中,我區(qū)青年志愿者活動將繼續(xù)堅持服務(wù)他人,鍛煉自己的宗旨,繼續(xù)本著腳踏實地,勤奮創(chuàng)新的態(tài)度,“以青春揚激情,以奉獻促和諧”,譜寫青年志愿者行動的新篇章!
認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞“三個”建設(shè)的實際,積極探索新時期殘疾人思想道德建設(shè)的規(guī)律,大力提倡“愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的基本道德規(guī)范,教育和引導(dǎo)殘疾人樹立中國特色社會主義的理想信念和正確的世界觀、人生觀、價值觀,不斷提高全體殘疾人的道德素養(yǎng),努力構(gòu)建民主法治、公平公正、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會秩序和風(fēng)尚。
二、主要任務(wù)
以為人民服務(wù)為核心,以集體主義為原則,以遵守法律法規(guī)和愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義為基本要求,以社會公德、職業(yè)道德、家庭美德為著力點,以感恩社會、回報社會為主線,開展深入持久的宣傳教育和系列道德實踐活動。
(一)社會公德。以“禮”為切入點,突出懂禮貌、知禮儀、重禮節(jié)的主題,教育引導(dǎo)廣大殘疾人知義明禮、互助友愛、和睦相處、遵紀(jì)守法、保護環(huán)境。
(二)職業(yè)道德。以“誠”為切入點,突出誠實守信的主題,教育引導(dǎo)廣大殘疾人牢固樹立誠信為本、操守為重、守信光榮、失信為恥的信用意識和道德觀念,全面提升道德水平。
(三)家庭美德。以“和”為切入點,突出孝敬老人、寬容、禮讓的主題,教育引導(dǎo)廣大殘疾人大力弘中華傳統(tǒng)美德,在生活中提倡尊老愛幼、男女平等、反對暴力、移風(fēng)易俗、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結(jié)的良好風(fēng)尚。
三、方法途徑
(一)開展“爭做好人,感恩幸?!毕冗M推薦活動。按照“好人”的推薦要求,每年推出生活在基層、工作在一線、在平凡崗位上做出了不平凡成績的,鼓舞人樂觀向上、自強不息、團結(jié)奮進的優(yōu)秀殘疾人或殘疾人群體,讓廣大殘疾人學(xué)有榜樣,趕有目標(biāo),見賢思齊,營造學(xué)好人、做好人、回報社會的動態(tài)氛圍。
(二)組織“感恩社會、共建和諧”主題演講比賽活動。要組織發(fā)動廣大殘疾人結(jié)合自已的工作、生活,由感而發(fā),暢談生活的巨大變化、飽含深情地表達對黨和國家對殘疾人的關(guān)心、支持,對改善殘疾人生活狀況的感激之情,感恩之意,也表達自已自強、自立、頑強拼搏的生活態(tài)度,開展“真情感恩,傾情回報”演講比賽。
(三)舉辦“感恩、自強、責(zé)任”主題征文活動。要組織殘疾人從感恩家鄉(xiāng),感恩母校,感恩社會,講述曾經(jīng)幫助過自己的人和事,社會的關(guān)愛、國家的幫助、組織的關(guān)懷。廣大殘疾人更應(yīng)知恩圖報,自強不息,不斷完善提升自己。在今后的生活中心懷感恩,微笑前行,并會用實際行動來回報社會,為構(gòu)建和諧社會,建設(shè)“三個”努力!
(四)組織開展“提素質(zhì)、話小康、思進取”主題讀書活動。要根據(jù)實際,組織各類殘疾人開展多種形式的讀書活動:組織殘疾人積極參加圖書館、文化館等公共文化機構(gòu)舉辦的各類講座、報告、培訓(xùn)等活動;組織志愿者為行動不便的殘疾人送書上門或為盲人開展“面對面朗讀”;舉辦讀書交流、演講和主題征文活動;聘請專家學(xué)者通過座談、講座等形式與殘疾人面對面交流;組織出版機構(gòu)和社會各界為殘疾人捐書贈書;發(fā)揮網(wǎng)站和數(shù)字資源便民優(yōu)勢,組織開展殘疾人讀書會活動;向殘疾人推薦優(yōu)秀圖書。
(五)開展好豐富多彩的文化娛樂活動。要以加強殘疾人文化建設(shè),活躍殘疾人文化生活為主要目標(biāo)。緊緊依托各類文化設(shè)施和場地,廣泛組織殘疾人開展全民助殘健身活動、殘疾人自強模范和助殘先進報告會暨殘疾人藝術(shù)團巡演活動、殘疾人特教學(xué)校藝術(shù)匯演活動、無障礙電影進社區(qū)活動、“牽手殘疾人,走進圖書館”公益文化活動、殘疾人才藝展示活動、文化助殘志愿活動等健康向上、形式多樣、特色鮮明的文化活動,豐富基層殘疾人精神文化生活,滿足殘疾人基本文化需求,使“平等、參與、共享”的現(xiàn)代社會殘疾人觀更加深入人心,營造良好社會氛圍。
四、實施步驟
殘疾人思想道德教育活動的時間安排:從年8月開始到2013年6月結(jié)束。分宣傳發(fā)動、專題教育、檢查驗收三個階段:
(一)宣傳發(fā)動。各縣(縣、區(qū))殘聯(lián)要成立開展殘疾人思想道德教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機構(gòu),明確活動對象和內(nèi)容,根據(jù)市殘聯(lián)的統(tǒng)一安排部署,結(jié)合地殘疾人思想道德教育活動實際情況,精心安排部署。要采取張貼標(biāo)語、懸掛橫幅、召開會議等多種形式,切實做好開展活動的宣傳工作,努力營造開展活動的良好輿論氛圍。
(二)專題教育。以活動為載體,吸引殘疾人普遍參與,充分發(fā)揮群眾的主動性和創(chuàng)造性,寓教于服務(wù)、管理和各種活動之中,為廣大殘疾人提供實踐道德規(guī)范的廣闊舞臺,把道德知識提升轉(zhuǎn)化為道德能力,使殘疾人既成為道德建設(shè)的參與者、實踐者,又是道德建設(shè)的受益者,使殘疾人在實踐參與中思想得到熏陶、精神得到充實、道德得到升華。
(三)檢查驗收。各縣(市、區(qū))殘聯(lián)要對照本次活動安排部署及要求,對活動開展情況認(rèn)真進行“回頭看”,查漏補缺。發(fā)現(xiàn)措施不到位、任務(wù)不落實、問題未解決、制度不健全等情況和問題,要及時進行整改補課,切實將各項工作任務(wù)落到實處,保證教育活動取得實實在在的效果。對活動開展情況認(rèn)真進行全面系統(tǒng)的自查總結(jié),總結(jié)活動經(jīng)驗、鞏固活動成果,形成系統(tǒng)的活動總結(jié)報告,及時上報市殘聯(lián)。市殘聯(lián)將對各項工作進行一次全面檢查驗收,并將檢查情況作為創(chuàng)優(yōu)爭先考核的依據(jù)。
五、職責(zé)任務(wù)
推進殘疾人思想道德建設(shè),需要各級殘聯(lián)(協(xié))的共同努力,各盡其責(zé),相互配合,扎實推進。
(一)村、社區(qū)殘協(xié):負(fù)責(zé)本村、社區(qū)殘疾人思想道德教育。要以家庭教育為主,結(jié)合開展“文明新風(fēng)戶”、“五好文明家庭”、“文明職工”創(chuàng)建活動,圍繞美化環(huán)境、優(yōu)化秩序、活躍文化、完善社務(wù)、和諧人際關(guān)系、提高殘疾人素質(zhì)六個方面的內(nèi)容,建立殘疾人和村、社區(qū)之間互助互動的雙向服務(wù)體系,分利用村、社區(qū)服務(wù)活動室、圖書室、廣場等現(xiàn)有文化體育活動設(shè)施,組織開展豐富多彩、健康有益的活動。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道殘聯(lián):負(fù)責(zé)本轄區(qū)的殘疾人思想道德教育,指導(dǎo)各殘協(xié)開展教育活動。充分發(fā)揮殘疾人康復(fù)庇護安養(yǎng)機構(gòu)、殘疾人職業(yè)培訓(xùn)中心的職能,積極與共青團、婦聯(lián)、工會、各種志愿者隊伍聯(lián)合起來,實現(xiàn)各施其職,各盡所長。
(三)各縣(市、區(qū))殘聯(lián):負(fù)責(zé)本轄區(qū)的殘疾人思想道德教育,把殘疾人道德建設(shè)與殘疾人業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來,納入目標(biāo)管理責(zé)任制,制定規(guī)劃,完善措施。充分發(fā)揮殘疾人專門協(xié)會在殘聯(lián)與各類殘疾人之間的橋梁和紐帶作用;在網(wǎng)站開辦“思想道德專版”、“城市文明大家談”、“普法天地”等欄目,大力頌先進人物和先進事跡,公開曝光落后的、丑惡的社會現(xiàn)象,引導(dǎo)正確的輿論導(dǎo)向。
(四)市殘聯(lián):圍繞黨和政府的中心工作,結(jié)合社會生活實際,針對殘疾人關(guān)注的熱點、難點問題,深入實際調(diào)查研究,制定貫徹實施意見,安排部署加強工作指導(dǎo)。做到每年確定一個主題,每年都有新典型,結(jié)合實際,整體推進。
六、工作要求
(一)高度重視,精心組織。開展系列思想道德教育活動,不斷提高殘疾人素質(zhì),是我市殘疾人精神文明建設(shè)的重要舉措。各級有關(guān)部門要從建設(shè)幸福的高度出發(fā),加強組織領(lǐng)導(dǎo),確定專人負(fù)責(zé),制定詳細的實施方案和工作計劃,做到領(lǐng)導(dǎo)到位、部署到位、人員到位、措施到位,切實抓好落實。充分發(fā)揮特教學(xué)校、殘疾人康復(fù)庇護安養(yǎng)機構(gòu)、殘疾人職業(yè)培訓(xùn)中心和勞動服務(wù)中心的職能,充分發(fā)揮殘疾人專門協(xié)會在殘聯(lián)與各類殘疾人之間的橋梁和紐帶作用,努力完善殘疾人思想道德教育體系和網(wǎng)絡(luò),積極與共青團、婦聯(lián)、工會、各種志愿者隊伍聯(lián)合起來,實現(xiàn)各施其職,各盡所長。
(二)重心下沉,活躍基層。殘疾人思想道德教育活動重點在基層。各級殘聯(lián)要結(jié)合本地實際,開展有特色、有主題、有內(nèi)容的豐富多彩的社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人思想道德教育活動,制定實施方案,認(rèn)真組織開展各類活動,讓殘疾人就近就便地參與,使他們在參與中受益,豐富他們的精神文化生活。
一、總體目標(biāo)
到2014年,全區(qū)建立適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和廣大農(nóng)村居民健康需求的新型農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系,規(guī)劃建設(shè)示范化農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站318個,用三年左右時間基本建成。2013年已建成的65個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站進一步加以完善,2007年建成120個,2008年基本完成,到2014年,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站覆蓋率達到90%以上,鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全率達到95%以上,農(nóng)村居民到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)就診率達到60%以上;鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)人員資格合格率達到100%,繼續(xù)教育參與率100%,合格率85%以上。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要按照社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要求發(fā)揮應(yīng)有的功能,積極創(chuàng)建示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,到2014年基本達到機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)健全,基礎(chǔ)設(shè)施完善,基本設(shè)備齊備,人員隊伍素質(zhì)明顯提高,醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行規(guī)范的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系,不斷滿足人民群眾健康需求。
二、實施要求
按照《省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進區(qū)評估驗收標(biāo)準(zhǔn)及細則(試行)》開展工作,農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)嚴(yán)格按照《省農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》的要求配套相應(yīng)的房屋、設(shè)備和人員,并實施規(guī)范化管理,業(yè)務(wù)用房使用面積80M2-120M2,功能分區(qū)合理,流程科學(xué),環(huán)境溫馨,符合國家衛(wèi)生學(xué)標(biāo)準(zhǔn),在醒目位置使用全省統(tǒng)一的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)識。農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站應(yīng)設(shè)全科醫(yī)療診室(包括中醫(yī)診室)、治療室、換藥室、觀察室、健康教育室和藥房等室。有條件的可單獨設(shè)立中醫(yī)診療室、康復(fù)室、計劃生育服務(wù)室、處置室、值班室和洗手間等,達到綠化、美化要求。
三、工作措施
(一)切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。加強農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè),是建設(shè)社會主義新農(nóng)村,實現(xiàn)“兩個率先”目標(biāo),構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。2013年省衛(wèi)生廳將我區(qū)確定為第二批農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)省級試點縣(區(qū)),為切實加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo),區(qū)政府成立了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)作為一項重要工作,擺上重要議事日程,成立相應(yīng)的組織,明確職責(zé),認(rèn)真組織實施。要將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃,根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定具體實施方案和年度工作計劃,層層分解落實任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)和區(qū)各有關(guān)部門要加強宣傳和發(fā)動,大力宣傳社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的重要地位和作用,要在用地、用房、經(jīng)費等方面給予支持,衛(wèi)生、建設(shè)、國土、環(huán)保、工商、稅務(wù)等部門要積極支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè),對涉及到的相關(guān)費用,除上繳省、市部分外,其余給予免除。勞動保障部門要逐步將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站納入醫(yī)療保險定點機構(gòu),積極幫助社區(qū)醫(yī)生辦理養(yǎng)老保險。人事部門要做好社區(qū)全科醫(yī)師、護士等衛(wèi)生技術(shù)人員的聘用工作,招聘優(yōu)秀衛(wèi)生人才進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu),落實好全科醫(yī)師、護士等衛(wèi)生技術(shù)人員的任職資格政策。計劃生育部門要為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)提供宣傳資料和避孕藥具,負(fù)責(zé)社區(qū)計劃生育技術(shù)服務(wù)的指導(dǎo)和管理。民政、殘聯(lián)等部門要負(fù)責(zé)將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)納入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃,為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)提供部分康復(fù)器材,使殘疾人的康復(fù)工作能夠在社區(qū)開展。區(qū)督查部門要把農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè),列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)考核內(nèi)容,加強督促檢查,推進全區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。
(二)加強農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)。按照社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站一體化的要求,本著方便群眾的原則,農(nóng)村以行政村(居)或3-5千人口設(shè)置一個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心附近的村(居)可不設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站)。農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站產(chǎn)權(quán)應(yīng)保持集體所有,醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作及醫(yī)務(wù)人員由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實行“一體化”管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要因地制宜,采取多種措施,按照示范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的要求,切實解決社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站房屋問題??刹扇∫韵乱恍┓椒ǎ阂皇强衫瞄e置校舍、村部或具備條件的村衛(wèi)生室改造;二是由村委會提供土地,鄉(xiāng)村醫(yī)生借資、工程隊墊資分期償還新建;三是由村委會提供土地,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村委會、鄉(xiāng)村醫(yī)生借資以及能人大戶捐資等多渠道籌集資金新建;四是可利用扶貧資金建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。對完全或部分由鄉(xiāng)村醫(yī)生個人出資建設(shè)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心可按房屋折舊逐年返還其建設(shè)資金等辦法,轉(zhuǎn)為集體所有。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要幫助社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站搞好內(nèi)部設(shè)置、軟件資料建設(shè)等工作。對已建成的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,區(qū)財政采取以獎代補的方式給予1萬元的補助。
一、工作總結(jié)
,醫(yī)療服務(wù)管理辦公室在積極做好婦幼衛(wèi)生公共項目早期啟動、手足口和甲流感防治、平安醫(yī)院建設(shè)、預(yù)約診療、優(yōu)質(zhì)護理示范工程創(chuàng)建、醫(yī)院感染控制以及鄉(xiāng)村醫(yī)生資格考試、學(xué)生和征兵體檢、醫(yī)師節(jié)系列知識競賽等工作的同時,重點推進衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、衛(wèi)生支農(nóng)、貧困白內(nèi)障患者免費復(fù)明和鄉(xiāng)醫(yī)在崗培訓(xùn)等工作,總結(jié)如下。
1、全面加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。
5月,投資8000余萬元的區(qū)人民醫(yī)院建成投入使用,是我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展史上的一件大事。從根本上解決了我區(qū)二級醫(yī)院基礎(chǔ)差,服務(wù)能力不強的現(xiàn)狀,實現(xiàn)了醫(yī)療資源的有效整合。積極爭取擴大內(nèi)需項目,重點抓好桑村鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、北莊鎮(zhèn)精神病醫(yī)院的遷址新建和店子鎮(zhèn)、水泉鎮(zhèn)、馮卯鎮(zhèn)衛(wèi)生院擴建工程,基層醫(yī)療機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善。城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建立,山城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和梅花園、櫻花園兩處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站服務(wù)功能得到加強,六位一體的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)全面開展。 2、積極開展鄉(xiāng)村醫(yī)生在崗培訓(xùn)工作。 3、衛(wèi)生支農(nóng)工作進展順利。
為提高基層醫(yī)療機構(gòu)的業(yè)務(wù)水平,,我區(qū)積極開展城市醫(yī)生下鄉(xiāng)支援衛(wèi)生院活動,同時,積極聯(lián)系市級醫(yī)療機構(gòu)下派我區(qū)醫(yī)院坐診和開展教學(xué)等幫扶工作。16名市級醫(yī)院醫(yī)療專家每周定期到我區(qū)新建的區(qū)人民醫(yī)院蹲點。區(qū)人民醫(yī)院充分借助全省實施“衛(wèi)生強基”工程,由青島大學(xué)附屬學(xué)院派駐管理人員和醫(yī)療專家,給予設(shè)備等物資技術(shù)支持援助,引入了先進的管理理念和技術(shù)經(jīng)驗,實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍,核心競爭力和人員凝聚力得到加強。
4、全面實施農(nóng)村貧困白內(nèi)障患者免費復(fù)明工程。
與區(qū)殘聯(lián)部門聯(lián)合,繼續(xù)實施農(nóng)村貧困白內(nèi)障患者的手術(shù)復(fù)明工程,近兩年我區(qū)先后利用全省白內(nèi)障免費復(fù)明手術(shù)的契機,先后已為我區(qū)500余名貧困白內(nèi)障
患者實施了免費手術(shù),減免醫(yī)療費用50余萬元,使這些農(nóng)村貧困患者重見光明。
我區(qū)醫(yī)療服務(wù)管理的各項工作盡管取得了一定的成績,但是依然存在著一些不足和問題,集中表現(xiàn)在:由于我區(qū)區(qū)級醫(yī)療機構(gòu)業(yè)務(wù)技術(shù)人員不足,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)的衛(wèi)生支農(nóng)工作沒有落實到位;社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)與整體服務(wù)不能滿足居民需求,距離星級社區(qū)機構(gòu)還有很大的距離,需要做的工作依然很多;基層醫(yī)療衛(wèi)生單位技術(shù)和管理人員在崗培訓(xùn)工作沒有有效實施等。
二、2011年工作發(fā)展思路及重點工作安排
1、全面加強基層衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)工作。
2011年醫(yī)療服務(wù)管理重點抓好基層衛(wèi)生單位在職技術(shù)人員和管理人員的培訓(xùn)工作,通過實施進修學(xué)習(xí)、人員輪訓(xùn)、集中教學(xué)培訓(xùn)、考核考試等多種方式,實行考核考試成績與績效工資、職稱評聘、榮譽獎勵、醫(yī)師考核等掛鉤等形式,結(jié)合醫(yī)療衛(wèi)生單位內(nèi)部建立定期學(xué)習(xí)制度,在衛(wèi)生全行業(yè)積極開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型醫(yī)院活動,使醫(yī)療衛(wèi)生工作人員樹立終生學(xué)習(xí)的理念,推進人才強衛(wèi)戰(zhàn)略,促進在崗醫(yī)務(wù)人員加強業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),提高衛(wèi)生技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平,提升衛(wèi)生單位管理人員的管理技能。
2、積極推行醫(yī)患糾紛的人民調(diào)解,建立醫(yī)療機構(gòu)責(zé)任保險和醫(yī)務(wù)人員職業(yè)責(zé)任保險制度。
2011年,我區(qū)將探索建立醫(yī)療糾紛的第三方調(diào)解機制,擬成立由司法、衛(wèi)生、公安、保險等部門人員組成的醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會,妥善解決和處理醫(yī)療糾紛,增進醫(yī)患溝通,促進社會和諧。同時,積極運作醫(yī)療機構(gòu)責(zé)任保險和醫(yī)務(wù)人員職業(yè)責(zé)任保險制度,實現(xiàn)風(fēng)險共擔(dān),醫(yī)療糾紛第三方理賠的工作目標(biāo)。
3、全力做好區(qū)人民醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等級評審工作。 4、繼續(xù)推進衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化后續(xù)建設(shè)任務(wù)。
我區(qū)在完成了省、市規(guī)劃建設(shè)任務(wù)208處標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室的基礎(chǔ)上,2011年,計劃再新建和改擴建30處標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室,目標(biāo)重點放在新農(nóng)村建設(shè)投入使用的農(nóng)村社區(qū)和確需規(guī)劃新建衛(wèi)生室的行政村(居),在納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)一體化管理,積極開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)的前提下,通過自籌資金建設(shè),區(qū)、鄉(xiāng)兩級給予政策和一定的物資支持,共同推進衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)完成,實現(xiàn)全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室布局更加合理,切實方便群眾就醫(yī)。同時,對三年來建成使用的標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室進一步加強督導(dǎo)檢查和管理力度,不斷完善其服務(wù)功能,提高業(yè)務(wù)技術(shù)水平。
5、積極穩(wěn)妥推進公立醫(yī)院改革,加快各項配套政策的落實到位。
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以教育法律法規(guī)為依據(jù),以“義務(wù)教育基本均衡發(fā)展”和“教育強市”作為打造人力資源強市的重要抓手,深化教育體制改革,進一步提升辦學(xué)水平,提高教育教學(xué)質(zhì)量,更好地滿足人民群眾日益增長的教育需求,全面推進我市教育事業(yè)又好又快發(fā)展。
二、主要任務(wù)
整改工作的主要任務(wù)是針對省政府教育督導(dǎo)辦《關(guān)于市人民政府年度政府教育工作省級督導(dǎo)評估的反饋意見》中提出的以下五個方面的問題,及時制定整改方案,狠抓整改措施落實。
(一)部分教育專項資金預(yù)算不足;
(二)學(xué)校布局、辦學(xué)條件仍然不能滿足需要;
(三)教師隊伍結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在;
(四)規(guī)范辦學(xué)行為有待進一步加強;
(五)學(xué)前教育、特殊教育和成人教育水平不高。
三、工作措施
(一)切實做好教育經(jīng)費預(yù)算撥付工作
1.落實經(jīng)費追補,確?!叭齻€增長”達標(biāo)。認(rèn)真落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,積極推進義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革,不斷加大對教育的投入力度,落實國家及省、市關(guān)于教育投入的有關(guān)規(guī)定,按省評估組提出的要求,全面落實教育經(jīng)費政策,確保財政對教育投入的“三個增長”。
2.完善教師繼續(xù)教育經(jīng)費保障機制。財政部門要按照中小學(xué)教師工資總額1.5%的經(jīng)費用于中小學(xué)教師繼續(xù)教育的要求,在年度教育事業(yè)費預(yù)算中給予單獨列支,撥付給相關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)。同時,要加強財務(wù)管理,實行??顚S茫畲笙薅鹊匕l(fā)揮繼續(xù)教育經(jīng)費的使用效益,確保教師繼續(xù)教育質(zhì)量。
3.努力籌措資金,加大職業(yè)教育投入。進一步做好教育附加費征收和使用計劃,努力做到足額征收,足額到位。確保安排30%用于職業(yè)教育。同時,將中等職業(yè)學(xué)校生均經(jīng)費中的“財政預(yù)算內(nèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)部分”列入年度財政預(yù)算。依據(jù)職業(yè)教育發(fā)展需要逐步增加財政對職業(yè)教育專項經(jīng)費的投入,做到政策執(zhí)行、預(yù)算管理、財務(wù)管理、監(jiān)督管理“四到位”,推進職業(yè)教育發(fā)展。
(責(zé)任單位:財政局、地稅局、教育局、審計局)
(二)穩(wěn)步推進教育資源優(yōu)化和各類教育均衡發(fā)展工作
1.重視布局調(diào)整,推進教育均衡發(fā)展。統(tǒng)籌整合全市教育資源,合理規(guī)劃和調(diào)整中小學(xué)布局,均衡配置教育資源,有步驟地擴大辦學(xué)規(guī)模。針對城區(qū)初中、小學(xué)、幼兒園容量不足問題,將崇安中心小學(xué)、百花小學(xué)、綜合農(nóng)場小學(xué)進行改擴建,將教育列入北城新區(qū)規(guī)劃,擬新建一所小學(xué),以緩解崇安中心小學(xué)招生壓力。同時,在投入師資等方面向農(nóng)村完小傾斜,進一步改善農(nóng)村中完小辦學(xué)條件。進一步促進城區(qū)學(xué)校各類教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.加強齊抓共管,加強成人教育。充分發(fā)揮市職教中心功能作用,與有關(guān)部門協(xié)同抓好成人終身教育,加強職教中心管理和運作,充分發(fā)揮職教中心龍頭帶動作用,進一步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文技校基礎(chǔ)設(shè)施配備,以人員培訓(xùn)、勞動技能培訓(xùn)為重點,切實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)文技校的各項工作。
3.加大關(guān)愛力度,發(fā)展特殊教育。一要推進殘疾適齡人口的篩查鑒定工作的制度化、常態(tài)化,擴大篩查年齡范圍;二要進一步加強特教班、殘疾兒童隨班就讀的學(xué)籍管理、教育質(zhì)量評估、師資培訓(xùn)等工作;三要充分論證,加快特教班改擴建工作,充實完善教學(xué)設(shè)備,擴大辦學(xué)規(guī)模,提升辦學(xué)水平。
4.破解發(fā)展難題,提升學(xué)前教育。充分挖掘公辦園教育資源,鼓勵社會力量辦園,形成以市實驗幼兒園(省級示范幼兒園)為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園為骨干、民辦幼兒園為補充的學(xué)前教育體系。市區(qū)新建一所實驗幼兒園中洲分園。評選一批新的優(yōu)質(zhì)民辦幼兒園,使我市學(xué)前教育基本滿足社會需求,著力解決群眾關(guān)心的“入園難”問題。
(責(zé)任單位:城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國土資源局、建設(shè)局、勞動和社會保障局、教育局、衛(wèi)生局、殘聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)
(三)扎實做好教師專業(yè)發(fā)展和教師隊伍建設(shè)工作
1.加強教師隊伍建設(shè),優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)。按照市委、市政府《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展教育的決定》精神,每年至少按照教師自然減員的30%以上補充緊缺教師,加大幼兒教師補充力度,進一步優(yōu)化農(nóng)村教師隊伍的年齡結(jié)構(gòu)和學(xué)科結(jié)構(gòu)。
2.強化教師培訓(xùn),促進專業(yè)發(fā)展。積極創(chuàng)造條件,整合教師進修學(xué)校、教研室等業(yè)務(wù)部門力量,并把教師進修學(xué)校建設(shè)納入城區(qū)教育規(guī)劃中,有力提升幼兒教師、中小學(xué)教師執(zhí)教能力和教學(xué)水平。
(責(zé)任單位:人事局、編辦、教育局)
(四)認(rèn)真做好適齡人口就讀的統(tǒng)計、取證和控輟保學(xué)工作
1.做好文化戶口冊建檔。公安部門要提供學(xué)齡人口戶籍信息;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實履行職責(zé),組織相關(guān)人員,全面調(diào)查適齡人口的就讀情況。對外出就讀的人口要摸清去向,根據(jù)學(xué)齡人口戶籍信息,建立完整規(guī)范的文化戶口冊,全面掌握轄區(qū)內(nèi)適齡人口的就讀情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要克服困難,組織力量,根據(jù)文化戶口冊登記的情況,對在外就讀的人口進行真實、有效的取證。
2.繼續(xù)抓好“控輟保學(xué)”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要加大政府行為,切實履行政府組織入學(xué)、控輟保學(xué)職責(zé),做到組織健全、責(zé)任明確、任務(wù)到位。工商、勞動和社會保障等部門要加大執(zhí)法力度,嚴(yán)禁企業(yè)使用童工,確保所有適齡兒童享有受教育權(quán)。各學(xué)校要深化課堂教學(xué)模式改革,轉(zhuǎn)變教學(xué)方式和評價機制,加強教育教學(xué)過程管理,規(guī)范辦學(xué)行為,調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性、主動性、創(chuàng)造性,提升學(xué)習(xí)效果。其它相關(guān)單位要共同努力,真正構(gòu)筑起“控輟保學(xué)”工作防線,有效做好學(xué)額鞏固工作。
(責(zé)任單位:公安局、工商局、人事局、勞動和社會保障局、教育局、教育督導(dǎo)室,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)。
(五)大力加強教育管理工作
1.豐富校園文化,建設(shè)優(yōu)美校園。科學(xué)合理規(guī)劃校園環(huán)境,推進校園環(huán)境建設(shè),提升學(xué)校品位。校園文化設(shè)施設(shè)備要因地制宜、科學(xué)設(shè)計,每所學(xué)校要有各自特色,起到育人的作用。校園環(huán)境衛(wèi)生工作要常抓不懈,特別要重視衛(wèi)生死角的清理,消除臟、亂、差現(xiàn)象,保持校園清新整潔,著力營造良好的育人氛圍,優(yōu)美的校園環(huán)境。
2.規(guī)范課程管理,建設(shè)高效課堂。嚴(yán)格執(zhí)行國家課程計劃與標(biāo)準(zhǔn),開齊、開足、開好課程,促進學(xué)校規(guī)范辦學(xué),促進學(xué)生全面發(fā)展。廣泛開展中小學(xué)大課間活動和中小學(xué)生陽光體育運動;建立和完善學(xué)校衛(wèi)生防疫和食品衛(wèi)生安全工作體系,健全學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測制度,認(rèn)真實施教育部《關(guān)于進一步加強中小學(xué)藝術(shù)教育的意見》、《關(guān)于進一步加強書法教育的意見》,以青少年校外活動中心為依托,廣泛開展豐富多彩的中小學(xué)藝術(shù)、書法教育活動;深入開展國防教育,促進中小學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。
3.提升安全意識,規(guī)范安全管理。定期召開學(xué)校安全管理工作現(xiàn)場會,建立安全隱患定期排查、滾動排查、突擊檢查的工作機制,督查“八個規(guī)范”落實情況。繼續(xù)開展學(xué)校及周邊治安綜合治理專項整治和“平安校園”創(chuàng)建工作,扎實抓好學(xué)生防洪抗震、道路交通、防火、防電、防溺水等安全知識教育。繼續(xù)開展緊急避險、自救自護演練,提高師生安全意識和防范能力。學(xué)習(xí)先進地區(qū)校車管理經(jīng)驗,推行接送學(xué)生車輛社會化管理模式,確保學(xué)生乘車安全。
(責(zé)任單位:教育局、財政局、公安局、交通局、衛(wèi)生局、教育督導(dǎo)室,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)。
四、工作要求
(一)提高認(rèn)識,加強領(lǐng)導(dǎo)。進一步提高思想認(rèn)識和責(zé)任意識,加大整改工作的推進力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各相關(guān)部門要按照整改方案的要求,認(rèn)真制定詳細的工作計劃,強化執(zhí)行力,確保按時保質(zhì)完成各項整改工作任務(wù)。
2020年上半年,民政辦在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣民政局的大力支持下,緊緊圍繞著“為上分憂,為下解困”的工作目標(biāo),堅持“以民為本、為民解憂、為民服務(wù)”的工作宗旨,認(rèn)真履行職責(zé),積極創(chuàng)新,開拓進取,較好地完成了年初確定的各項目標(biāo)任務(wù),為我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定起到了積極的作用。現(xiàn)將2020年度上半年我鎮(zhèn)民政工作總結(jié)如下:
一、認(rèn)真貫徹落實低保制度,最低生活保障工作規(guī)范有序。
我鎮(zhèn)黨委政府非常重視和關(guān)心弱勢群體的生活狀況,一直將低保工作的落實作為一項重要的“民生工程”來抓,嚴(yán)格按照《農(nóng)村最低生活保障條例》“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退、應(yīng)補盡補”的原則。特別是2019年低保審批權(quán)限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)后,及時召開會議研究部署,從嚴(yán)管理,規(guī)范運作,始終做到低保程序全程透明,向群眾公開低保政策、保障標(biāo)準(zhǔn)、保障金額、發(fā)放程序、發(fā)放時間等;對低保申請對象堅持入戶調(diào)查,細致審核,對申請保障的人員名單、確定的保障對象情況、補助標(biāo)準(zhǔn)堅持鎮(zhèn)村兩級公示;始終追求動態(tài)管理,根據(jù)農(nóng)戶經(jīng)濟情況的變化而隨時調(diào)整低保名單,對困難群眾符合政策的“應(yīng)保盡保”,及時納入低保范圍,對家庭經(jīng)濟條件好轉(zhuǎn)的及時退出。按照民政局低保工作會議精神和有關(guān)文件,針對重點和難點問題,進行深入的調(diào)查研究,修改完善健全低保工作的各項規(guī)章制度。2020年6月份止我鎮(zhèn)享受農(nóng)村低保XXX戶XXXX人,城鎮(zhèn)低保XX戶XX人,截止2020年6月份共發(fā)放農(nóng)村低保金及價格補貼XXX萬元。
二、特困人員供養(yǎng)制度進一步完善。
我鎮(zhèn)始終堅持做好農(nóng)村特困人員和城市“三無人員”供養(yǎng)工作,切實加強和規(guī)范農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的動態(tài)管理。根據(jù)上級文件精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況,依照五保供養(yǎng)對象政策界定,每年核定。確保符合五保條件的對象,及時納入五保范圍。對不符合政策規(guī)定人員,重復(fù)享受五保、低保待遇人員,進行調(diào)整、退出。截止2020年6月份共發(fā)放五保生活補助196萬元,門診醫(yī)藥救助10萬元,住院護理補貼10.3萬元,喪葬費補貼2萬元,XX、查灣二所敬老院運營補貼9萬元。遵照”老有所依、老有所養(yǎng)“原則,對分散供養(yǎng)特困人員,因病或年老體弱情況,及時由分散供養(yǎng)轉(zhuǎn)為集中供養(yǎng),對失能、失智生活不能自理,無人照料人員,全部送入XX厚德養(yǎng)護中心,2020年上半年全鎮(zhèn)入住厚德養(yǎng)護中心3人,上半年入住厚德人員達17人次(其中死亡2人)。認(rèn)真做好分散供養(yǎng)特困人員的五保金發(fā)放工作,確保每季度五保金準(zhǔn)確打卡發(fā)放到位。加強全鎮(zhèn)兩所敬老院安全工作,分別與兩所敬老院簽訂安全責(zé)任狀,對存在的安全隱患及時排除,對敬老院消防設(shè)施進行更新、維護。2019年由國家投資1380萬元興建的XX鎮(zhèn)敬老院工程,主體工程已結(jié)束,水電及外裝修工作正在進行。
三、認(rèn)真做好救災(zāi)救濟和社會福利工作。
鎮(zhèn)民政部門一直堅持做好受災(zāi)申報工作,認(rèn)真上報災(zāi)情,及時組織人員到實地了解災(zāi)情,并積極幫助他們開展災(zāi)后自救和互救工作,使災(zāi)害降至最低,做好臨時救助和醫(yī)療救助工作。截止2020年6月份共發(fā)放一批次臨時救助4萬元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)備用金救助3萬元,鎮(zhèn)、村二級救急難共發(fā)放救助資金10.8萬元。
四、孤兒基本生活保障有力。
為切實保障孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活權(quán)益,民政辦常年與各村保持聯(lián)系,發(fā)現(xiàn)有孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童及時納入保障范圍。截止2020年6月份共發(fā)放生活補貼9.3萬元。每月與村聯(lián)系核實保障情況,確保每月孤兒生活費打卡發(fā)放到位。
五、積極開展“救急難”工作,第一時間為困難群眾送去溫暖。
以建立“救急難”二級平臺為主線,積極開展“救急難”救助工作,“救急難”資金確保??顚S?,上半年村級“救急難”互助社共發(fā)放救助資金10.8元。
六、努力做好殘疾人服務(wù)工作
我鎮(zhèn)截止2020年6月份為106名精神殘疾人發(fā)放藥費補助X萬元,對城鄉(xiāng)低保對象、貧困戶中殘疾人給予生活困難補貼XX萬元,對XXX名重度殘疾人給予護理補貼XX萬元。為困難人群提供醫(yī)療救助,發(fā)放醫(yī)療救助款X萬元,解決了這些患者的燃眉之急。
七、2020年下半年工作計劃
級別:部級期刊
榮譽:中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級別:省級期刊
榮譽:中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
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