科技服務(wù)業(yè)發(fā)展報告精選(九篇)

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第1篇：科技服務(wù)業(yè)發(fā)展報告范文

Abstract： Science and technology service industry is an emerging industry classification form， which shows strong vitality with the continuous refinement of division of industry and the continuous integration of industrial structure convergence. Science and technology service industry not only plays a supporting and leading role in the development of modern service industry， but also has promoted the industry structural adjustment， changed the way of economic development， so it has become a new growth point of national economy. It is an era of global innovation in the 21st century， when the global industrial structure transfers from "industrial economy" dominated to "service economy" dominated， and science and technology innovation become the main power to promote the development of the economy. Compared with the developed countries， China's service industry occupies a much less proportion of GDP. To improve the situation， it is necessary to develop science and technology service industry， which is one of the most promising industries in service industry.

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新服務(wù)業(yè)；內(nèi)涵；發(fā)展模式

Key words： science and technology innovation service；connotation；development mode

中圖分類號：F719 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2015）36-0246-02

1 科技創(chuàng)新服務(wù)業(yè)內(nèi)涵

科技服務(wù)業(yè)主要運用新興技術(shù)與專業(yè)知識為科學(xué)技術(shù)的產(chǎn)生、應(yīng)用與擴散提供智力服務(wù)，社會各行業(yè)都是其服務(wù)對象，技術(shù)和知識是其服務(wù)手段，其內(nèi)容主要包括科技評估及科技鑒定、技術(shù)開發(fā)與轉(zhuǎn)移、科技風(fēng)險投資、科學(xué)研究與試驗發(fā)展、技術(shù)推廣與轉(zhuǎn)讓、科技交流與培訓(xùn)等?？萍挤?wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特征主要是技術(shù)、知識和人力資本密集性，對聲譽、契約和法律的強依賴性，先進性和創(chuàng)新性，效益的高外部性等。

2 科技服務(wù)業(yè)的特征

相對于農(nóng)業(yè)、工業(yè)和其他服務(wù)行業(yè)來說，科技服務(wù)業(yè)是一個年輕的行業(yè)。在其產(chǎn)生、發(fā)展的過程中，根據(jù)其自身行業(yè)發(fā)展的規(guī)律，形成了區(qū)別于其他行業(yè)的獨特行業(yè)特征?？萍挤?wù)業(yè)的主要特征可以概括為六點，即科技服務(wù)性、服務(wù)綜合性、服務(wù)杜會性、服務(wù)延續(xù)性、知識密集性和效益優(yōu)化性。

2.1 科技服務(wù)性

科技服務(wù)業(yè)是生產(chǎn)業(yè)的組成部分，服務(wù)性是其最為明顯的特征?？萍挤?wù)性特征包括兩層含義：一它是一種服務(wù)活動，其勞動對象是作為服務(wù)活動表現(xiàn)出來的；二它是一種以科技產(chǎn)物為服務(wù)對象的服務(wù)活動。

在科技服務(wù)業(yè)的主體和內(nèi)容上，同樣體現(xiàn)著服務(wù)性的特點。科技服務(wù)的主體廣泛，比如大學(xué)、科技型企業(yè)、政府機關(guān)和科研機構(gòu)等，科技服務(wù)在這些主體之間架設(shè)起了一道橋梁，為它們提供科技中介服務(wù)。服務(wù)的內(nèi)容具有系統(tǒng)和專業(yè)的性質(zhì)，其服務(wù)性在技術(shù)的供給方和需求方之間、技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)擴散過程中的全方位科技服務(wù)中都能體現(xiàn)。

2.2 服務(wù)綜合性

從技術(shù)的開發(fā)、傳播及實際應(yīng)用的整個過程來考慮，科技服務(wù)業(yè)提供包括技術(shù)開發(fā)推廣、創(chuàng)業(yè)孵化、國際合作、市場開拓、創(chuàng)新培訓(xùn)、產(chǎn)權(quán)交易、人才交流、管理及法律等服務(wù)，是全方位、多角度覆蓋，以知識和科技為基礎(chǔ)，集系統(tǒng)化與專業(yè)化于一體的科技服務(wù)。發(fā)展科技服務(wù)已成為世界各地實施城市化戰(zhàn)略、加速城市現(xiàn)代化建設(shè)、提升城市綜合服務(wù)性能的重要內(nèi)容。

科技服務(wù)業(yè)提升城市綜合服務(wù)功能主要表現(xiàn)在：為企業(yè)提供市場、技術(shù)、投融資等方面的信息服務(wù)；組織和整合各種資源，幫助企業(yè)開發(fā)新技術(shù)，實現(xiàn)產(chǎn)品的技術(shù)開發(fā)與推廣服務(wù)；為中小企業(yè)提供的全方位的企業(yè)孵化服務(wù)，其幫助不僅體現(xiàn)在提供辦公場地等共享設(shè)施，也體現(xiàn)在為其提供信息咨詢、市場營銷等軟實力服務(wù)；科技服務(wù)還體現(xiàn)在技術(shù)交易過程中，在該過程中科技服務(wù)可提供各項技術(shù)交易服務(wù)；另外，為企業(yè)技術(shù)、人力資源等方面培訓(xùn)的創(chuàng)新培訓(xùn)服務(wù)也是科技服務(wù)業(yè)的一個重要功能體現(xiàn)。

2.3 服務(wù)社會性

科技服務(wù)機構(gòu)是面向全社會的社會化組織，它主要是為各類高等院校、企業(yè)、政府部門等提供包括科技評估、信息咨詢、企業(yè)孵化、技術(shù)貿(mào)易、技術(shù)轉(zhuǎn)移等在內(nèi)的全方位服務(wù)。所以，其服務(wù)的主要功能就必須以市場需求為導(dǎo)向，面向社會開展科技服務(wù)?？萍挤?wù)機構(gòu)的服務(wù)社會化還表現(xiàn)在特定的服務(wù)對象上，它可以依據(jù)不同的服務(wù)對象提供相對應(yīng)的科技服務(wù)，其服務(wù)能夠充分反映社會要求。

2.4 服務(wù)延續(xù)性

從事科技服務(wù)工作的既有專業(yè)機構(gòu)（如專利委托轉(zhuǎn)讓事務(wù)所等），也有非專門機構(gòu)（如大型科技企業(yè)中的科技服務(wù)部門），但它們都具有明顯的服務(wù)延續(xù)性特征?？萍挤?wù)工作是一個在科技成果應(yīng)用中，解決出現(xiàn)的各種技術(shù)問題并不斷完善技術(shù)的過程，具有一定的延續(xù)性。作為促成科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓的“居間人”，科技服務(wù)機構(gòu)需在整個轉(zhuǎn)讓過程中提供持續(xù)的科技服務(wù)。

2.5 知識密集性

科技服務(wù)業(yè)具有典型的知識型服務(wù)業(yè)的特征，將從業(yè)人員的智力當(dāng)作其獲取收益的出發(fā)點?？萍挤?wù)機構(gòu)所服務(wù)的主體與其行業(yè)的專業(yè)化特點決定了其提供的服務(wù)具有高知識程度水平的特點，因此科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的第一要素是知識要素?？萍紕?chuàng)新可以創(chuàng)造新的知識，科技服務(wù)可以造成知識流動，科技服務(wù)業(yè)的目標(biāo)是引入外部資源補短，形成科研與產(chǎn)業(yè)間的強強聯(lián)合?？萍挤?wù)機構(gòu)目前已經(jīng)在技術(shù)創(chuàng)新體系中占有重要地位，技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)擴散整個過程都對該服務(wù)有需求，因此對從業(yè)人員知識結(jié)構(gòu)、人際及產(chǎn)業(yè)關(guān)系提出了新的挑戰(zhàn)，只有具有較高綜合素質(zhì)的人才能勝任。通常情況下，從事科技服務(wù)業(yè)的人員主要由高學(xué)歷或有經(jīng)驗的專業(yè)人才組成，他們在企業(yè)與客戶之間充當(dāng)知識交換的界面，因此從業(yè)人員的素質(zhì)在極大程度上影響著科技服務(wù)能力的高低。

2.6 效益優(yōu)化性

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科技服務(wù)業(yè)可以促進先進的科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，切實提高生產(chǎn)力水平?？萍挤?wù)業(yè)不僅成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新業(yè)態(tài)，具有獨立的產(chǎn)業(yè)特性，并且它往往能給科技企業(yè)及社會帶來巨大的經(jīng)濟效益和社會效益，這是科技服務(wù)活動與一般的服務(wù)活動的本質(zhì)區(qū)別，一般發(fā)達(dá)國家的科技服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟貢獻值約占其 GDP的5%-10%或更高。

3 寧波市科技創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展模式探析

目前，寧波市根據(jù)國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范城市建設(shè)的要求，以提高創(chuàng)新能力為先導(dǎo)，以強化技術(shù)轉(zhuǎn)移為重點，進一步整合優(yōu)勢資源，不斷借鑒和總結(jié)經(jīng)驗，走產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展道路，創(chuàng)新區(qū)域經(jīng)濟特色科技服務(wù)模式，取得了顯著成效。

3.1 市場導(dǎo)向模式

目前我國已經(jīng)進入了市場經(jīng)濟時代，因此市場的變化也會影響到資源配置情況?？萍挤?wù)機構(gòu)通過分析市場的變化規(guī)律，掌握市場的不斷變化的需求，然后在此基礎(chǔ)上對自身的服務(wù)內(nèi)容進行修正，使其更加的符合時展的特點和市場發(fā)展的需求。除此之外，科技服務(wù)機構(gòu)市場導(dǎo)向模式還能夠通過更新科技服務(wù)模式，不斷優(yōu)化服務(wù)鏈，向企業(yè)以及社會提供更為優(yōu)質(zhì)、有效的科技服務(wù)。

3.2 創(chuàng)新平臺模式

科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，是將創(chuàng)新資源與要素進行匯聚與整合，推動某個領(lǐng)域進行創(chuàng)新研究，并產(chǎn)生應(yīng)用成果。根據(jù)科技服務(wù)內(nèi)容的不同，可將創(chuàng)新平臺分成六個子模塊：基礎(chǔ)設(shè)施子模塊、資源服務(wù)子模塊、技術(shù)服務(wù)子模塊、研發(fā)服務(wù)子模塊、檢測服務(wù)子模塊和成果交易子模塊。該平臺的核心是企業(yè)，通過為企業(yè)提供各類設(shè)施租賃、信息咨詢、技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)權(quán)保護等全方位的服務(wù)，促進企業(yè)的創(chuàng)新活動。創(chuàng)新平臺模式實質(zhì)上是科技服務(wù)體系中的基礎(chǔ)服務(wù)體系與工具方法論體系的實現(xiàn)模式，以平臺的方式推動科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)階段我國大多數(shù)中小企業(yè)的發(fā)展都受到自身創(chuàng)新能力低下的阻礙，科技服務(wù)機構(gòu)的出現(xiàn)為中小企業(yè)的發(fā)展帶來了轉(zhuǎn)機，而創(chuàng)新平臺模式就是在這種情況下應(yīng)運而生的，并且越來越受到企業(yè)的青睞。

3.3 生態(tài)系統(tǒng)模式

生態(tài)系統(tǒng)是一定區(qū)域或一定空間內(nèi)生物群落及其環(huán)境之間通過物質(zhì)循環(huán)、能量流動以及信息傳遞的方式相互依存、相互作用所構(gòu)成的統(tǒng)一體。科技服務(wù)業(yè)的生態(tài)模式則是構(gòu)建一個小范圍的生態(tài)系統(tǒng)，系統(tǒng)內(nèi)的各個主體通過資金循環(huán)、技術(shù)或?qū)＠鲃右约皟?yōu)勢互補的方式相互依存，共同面對激烈的市場競爭?？萍挤?wù)業(yè)的生態(tài)模式本質(zhì)在于合作，以共同體的方式協(xié)同發(fā)展。科技服務(wù)業(yè)的基本生態(tài)模式，是技術(shù)或?qū)＠?、企業(yè)與風(fēng)險投資構(gòu)成一個小生態(tài)系統(tǒng)。

由于我國的科技服務(wù)機構(gòu)起步較晚，目前各服務(wù)機構(gòu)的創(chuàng)新資源還比較缺乏，面對這種形勢，各科技服務(wù)機構(gòu)要想在激烈的市場競爭中取得一席之地，應(yīng)積極借助外部的力量共同對抗市場競爭。IBM生態(tài)系統(tǒng)在科技服務(wù)創(chuàng)新領(lǐng)域中有著舉足輕重的地位，該生態(tài)系統(tǒng)就是科技服務(wù)基本生態(tài)系統(tǒng)的實例驗證，它利用IBM的各類專利與中小企業(yè)相結(jié)合，共同尋找風(fēng)險投資，取得了良好的市場效果，具有很高的可行性。需要注意的是對于生態(tài)系統(tǒng)中的每個主體來說，都應(yīng)該恪守自身的職責(zé)，完成自身的使命，只有每個主體各司其職，良好運行，才能保證生態(tài)模式可以實現(xiàn)多贏。

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第2篇：科技服務(wù)業(yè)發(fā)展報告范文

全市服務(wù)業(yè)工作目標(biāo)考核由市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，具體工作由市服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，市相關(guān)部門配合。

二、考核對象

各縣（市、區(qū)）政府、市各有關(guān)部門和服務(wù)業(yè)企業(yè)。

三、考核內(nèi)容

考核實行打分制，設(shè)基本分和附加分，基本分100分。

（一）對縣（市、區(qū)）。主要考核總量指標(biāo)、發(fā)展指標(biāo)和組織領(lǐng)導(dǎo)三個方面。具體考評標(biāo)準(zhǔn)如下：

1總量指標(biāo)：

服務(wù)業(yè)貢獻份額：基本分10分。完成市下達(dá)服務(wù)業(yè)增加值年度增長目標(biāo)和服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重目標(biāo)的，得基本分，增長速度超（欠）目標(biāo)1個百分點或占比超（欠）目標(biāo)01個百分點,加（扣）1分

社會消費品零售總額：基本分5分。完成市下達(dá)年度增長目標(biāo)的得基本分，超（欠）目標(biāo)1個百分點，加（扣）05分；

入庫地稅：基本分15分。完成市下達(dá)年度增長目標(biāo)的得基本分，超（欠）目標(biāo)1個百分點，加（扣）1分。

總量指標(biāo)的實際完成數(shù)以市統(tǒng)計局、地稅局年終統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

2發(fā)展指標(biāo)：

招商引資：基本分25分。積極參加市組織的服務(wù)業(yè)招商活動，按時完成招商任務(wù)的得20分；簽約項目當(dāng)年開工率達(dá)50%的得5分，開工率每超（欠）5個百分點加（扣）2分。上年度在市組織的招商會上簽約的招商項目今年未開工建設(shè)的,有一個項目扣2分。鼓勵引進大項目，新開工一個5000萬元以上的當(dāng)年招商項目，加2分。以縣（市、區(qū)）為單位單獨組織服務(wù)業(yè)專題招商活動的，組織一次加1分。

項目建設(shè)：基本分30分。具體考核標(biāo)準(zhǔn)見政發(fā)\[\]94號《市年服務(wù)業(yè)重點項目推進意見》。

3組織領(lǐng)導(dǎo)：

基本分15分。完成年度重點工作任務(wù)的得5分；建立縣（市、區(qū)）級服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金、實施服務(wù)業(yè)工作效能監(jiān)察、培植扶持10家以上重點服務(wù)業(yè)企業(yè)的得5分；及時跟蹤重點項目實施情況，積極參加省、市組織的各項服務(wù)業(yè)活動的得5分。以上有一項達(dá)不到要求的，酌情扣分。

（二）對市各有關(guān)部門。實行分類考核，主要考核年度重點工作任務(wù)完成情況。

第一類：行業(yè)部門。主要考核招商引資、項目建設(shè)和重點工作三個方面。

招商引資：基本分25分。根據(jù)政辦\[\]34號文件要求，市各相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)重視服務(wù)業(yè)招商工作、明確專人負(fù)責(zé)招商、主要行業(yè)主管部門至少簽約1個5000萬元以上項目的得10分；積極參加市里招商活動，推介項目簽約率達(dá)10%以上的得5分；充分發(fā)揮部門職能，主動為來投資客商服務(wù)，項目單位沒投訴的得10分。有一項達(dá)不到要求，酌情扣分。年內(nèi)新開工1個千萬元以上簽約項目加2分。

項目建設(shè)：基本分25分。具體考核標(biāo)準(zhǔn)見政發(fā)\[\]94號《市年服務(wù)業(yè)重點項目推進意見》。

重點工作：基本分50分，由市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)市監(jiān)察局和發(fā)改委組織的服務(wù)業(yè)工作效能監(jiān)察結(jié)果計分。對具體政策落實不到位、企業(yè)有投訴并經(jīng)核實的實行一票否決，取消參評資格。

第二類：服務(wù)部門。主要考核政策落實情況和年度具體工作完成情況。由市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)市監(jiān)察局和發(fā)改委組織的服務(wù)業(yè)工作效能監(jiān)察結(jié)果計分。

（三）對服務(wù)業(yè)企業(yè)。

主要考核市區(qū)十大重點服務(wù)業(yè)企業(yè)與政府簽訂的契約式服務(wù)合同的履約情況，包括規(guī)劃編制、規(guī)模擴張和后勁培植三個方面，基本分分別為10分、40分和50分。完成企業(yè)超常規(guī)發(fā)展規(guī)劃編制工作的，得10分，沒有完成的根據(jù)工作進展情況酌情扣分；營業(yè)收入和稅收比上年增長30%的，得40分，超（欠）1個百分點，加（扣）2分；當(dāng)年實際投資額達(dá)3000萬元以上，或與省級以上知名服務(wù)業(yè)企業(yè)實施重組，或者以本地企業(yè)牽頭，重組相關(guān)企業(yè)，整合存量資產(chǎn)達(dá)1000萬元以上的，得50分，沒有達(dá)到的酌情扣分。三項積分之和為企業(yè)最后得分。其它規(guī)模較大、發(fā)展較快的企業(yè)也可參加考評，具體考評辦法由市各行業(yè)主管部門參照前述重點企業(yè)評分辦法進行打分排序，并向市服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室推薦。

四、表彰獎勵

（一）獎項設(shè)置。主要設(shè)三個方面獎項，表彰獎勵全市服務(wù)業(yè)年度工作先進集體和個人。

1服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)先進集體獎。共15名，列入市委、市政府“三個文明”表彰。受表彰的單位主要在考核得分列前4名的縣（市、區(qū)）和列行業(yè)前2名的企業(yè)中產(chǎn)生。

2服務(wù)業(yè)工作先進集體和先進個人獎。各20名，由市政府表彰，根據(jù)市直服務(wù)業(yè)部門和各縣（市、區(qū)）年度工作考核結(jié)果確定。

3項目推進獎。分優(yōu)秀項目單位獎、優(yōu)秀組織單位獎和先進個人獎，共46名，由市政府表彰，按政發(fā)\[\]94號文件確定。

4規(guī)模企業(yè)獎。共20名，由市政府表彰，主要表彰商貿(mào)、旅游、物流、市場等重點行業(yè)中經(jīng)營規(guī)模較大、增長速度較快的企業(yè)，具體考核辦法由市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同市相關(guān)行業(yè)主管部門制定。

（二）確定程序。根據(jù)考核結(jié)果，市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同市相關(guān)部門研究提出年度獎勵建議，報市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

本辦法由市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

年市直相關(guān)部門服務(wù)業(yè)重點工作任務(wù)

（一）市委組織部

1將服務(wù)業(yè)知識培訓(xùn)列為干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容。

2組織市民政局等部門，推進社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展，并開展社區(qū)服務(wù)業(yè)試點工作。

（二）市委農(nóng)工辦

1開展“‘四元’（龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)科技推廣組織）帶動農(nóng)戶全覆蓋工程”試點，力爭在每個縣（市、區(qū)）培育一個“四有”（有組織制度、有合作手段、有較大規(guī)模、有明顯效益）農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，并選擇重點縣（市、區(qū)）培育不少于5個示范性專業(yè)農(nóng)技服務(wù)公司。

2牽頭組織一次全市農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展專題調(diào)研，提出全市農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展意見。

（三）市發(fā)改委

1完成《市服務(wù)業(yè)“”發(fā)展規(guī)劃》，指導(dǎo)十大物流中心及市區(qū)十個重點服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作。

2研究擬定年全市服務(wù)業(yè)工作意見和目標(biāo)考核辦法。做好全市服務(wù)業(yè)大會的各項準(zhǔn)備工作。按季提出運行分析報告。牽頭組織服務(wù)業(yè)目標(biāo)考核工作。配合市監(jiān)察局實施服務(wù)業(yè)工作效能監(jiān)察。

3制定全市服務(wù)業(yè)重點項目計劃，加強對服務(wù)業(yè)十大重點工程項目及當(dāng)年投資千萬元以上項目建設(shè)情況的督查考核。

4組織對城北物流園區(qū)的調(diào)研論證和市區(qū)重點企業(yè)的跟蹤服務(wù)與督查推進工作。跟蹤悅達(dá)物流保稅物流中心、港綜合物流和阜寧古河糧油批發(fā)市場技術(shù)提升等重點項目建設(shè)。

5牽頭組織全市服務(wù)業(yè)和專題招商活動，確保簽約項目40個以上，引進協(xié)議投資超30億元。

6會同市財政局制定服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法，安排和使用好市級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，帶動社會資金投入達(dá)1：20以上。

7承擔(dān)市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，負(fù)責(zé)服務(wù)業(yè)聯(lián)席會議的牽頭組織工作。

8指導(dǎo)成立市服務(wù)業(yè)發(fā)展促進會，營造全社會協(xié)同推進服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好機制。

（四）市經(jīng)貿(mào)委

1牽頭實施“千村百鎮(zhèn)”市場建設(shè)工程，全年新建鎮(zhèn)、村連鎖超市和農(nóng)家（農(nóng)資）店200家以上，年底農(nóng)家店總數(shù)至少達(dá)到400家，力爭600家。

2大力發(fā)展連鎖經(jīng)營，全市連鎖經(jīng)營占社會消費品零售總額的比重達(dá)15%以上，年銷售超4億元的商貿(mào)企業(yè)2家以上。引進1家以上國際知名商業(yè)巨頭登陸。

3為阜人民商場和雅家樂超市有限公司做好掛鉤服務(wù)工作。

4牽頭組織物流招商活動，確保簽約5個項目，協(xié)議投資3億元以上。

（五）市教育局

1加快職教園區(qū)建設(shè)，年內(nèi)建設(shè)的市衛(wèi)生技術(shù)學(xué)院、市紡織技術(shù)學(xué)院、市機電高等職業(yè)學(xué)校等三所院校一期工程竣工，高等師范學(xué)校搬遷工程完成投資達(dá)8000萬元，確保部分工程竣工。

2提出技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)計劃，并自本年度起具體實施。

（六）市科技局

1開展科技服務(wù)業(yè)專題研討，推動全市科技服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。加速推進科技創(chuàng)新投資服務(wù)體系建設(shè)，新辦各類科技服務(wù)機構(gòu)60家以上，新建工程技術(shù)研究中心8家。

2認(rèn)真落實《若干政策》中促進科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，并制定實施細(xì)則。

3完成“”加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

4做好科技創(chuàng)業(yè)園掛鉤服務(wù)工作，幫助其申報省級孵化器。

（七）市公安局

1落實《若干政策》中“免收地方金融機構(gòu)在以資抵貸、抵貸資產(chǎn)接受和變現(xiàn)辦理資產(chǎn)過戶、登記、抵押等事項過程中所發(fā)生的機動車輛檢測費和過戶交易費”及“對進入市區(qū)的物流配送車輛，公安交警優(yōu)先發(fā)放貨車通行證，為配送車輛在市區(qū)通行和?？刻峁┍憷钡认嚓P(guān)政策。

2減少前置審批，研究改進有關(guān)服務(wù)業(yè)的市場準(zhǔn)入條件。

（八）市財政局

1配合市發(fā)改委制定服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法。安排好年市級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金和其它涉及服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的專項資金。

2落實《若干政策》中“監(jiān)督國家機關(guān)、企事業(yè)單位和社會團體經(jīng)批準(zhǔn)的公務(wù)活動，可以委托旅行社安排交通、住宿、餐飲、會務(wù)等服務(wù)事項”等相關(guān)政策，推進公務(wù)活動的社會化。

3與市科技局共同做好掛鉤科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)的服務(wù)工作。

（九）市民政局

1貫徹國家有關(guān)社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的文件精神，會同市委組織部等部門提出我市社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展意見，推進社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

2引導(dǎo)協(xié)會組織開展社會化服務(wù)，指導(dǎo)成立市服務(wù)業(yè)促進會。

（十）市國土資源局

1對投資千萬元以上的服務(wù)業(yè)大項目和帶動性較強的服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略項目，優(yōu)先安排年度土地利用計劃。

2按照建設(shè)用地定額標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目進行建設(shè)用地預(yù)審，對生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)項目的土地投資強度、建筑容積率參照工業(yè)用地的要求執(zhí)行。

3在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)15個門類中，對符合《劃撥供地目錄》的項目劃撥用地；屬于物流、研發(fā)、工業(yè)設(shè)計等生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)項目，視作工業(yè)類性質(zhì)進行協(xié)議出讓供地。

4對大型物流園區(qū)用地按功能分區(qū)區(qū)分不同用途供地，對倉儲、汽修、停車場等區(qū)域參照工業(yè)用地進行供地；對餐飲、賓館、商場區(qū)域用地，按經(jīng)營性用地要求采用市場競價方式供地。

5組織土地專項招商推介活動，確保成交房地產(chǎn)、商業(yè)等招商項目5個以上。

（十一）市房產(chǎn)局

1落實“免收我市地方金融機構(gòu)在以資抵貸、抵貸資產(chǎn)接受和變現(xiàn)辦理資產(chǎn)過戶、登記、抵押等事項過程中所發(fā)生的房屋所有權(quán)登記費、房產(chǎn)交易手續(xù)費”等相關(guān)政策。

2完善房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)，開通“網(wǎng)上房地產(chǎn)”，實施網(wǎng)上房源信息，全面推行商品房銷預(yù)售合同網(wǎng)上備案和網(wǎng)上預(yù)售許可審批制度，通過企業(yè)信用網(wǎng)定期公布房產(chǎn)開發(fā)、中介、物業(yè)管理企業(yè)的行為規(guī)范，加強對房地產(chǎn)市場的監(jiān)控管理。

3會同規(guī)劃、建設(shè)、國土等相關(guān)管理部門，采取切實措施，重點調(diào)控中低價位、中小套型普通商品房和經(jīng)濟適用住房建設(shè)供應(yīng)比例。市區(qū)加大經(jīng)濟適用住房貨幣化補貼力度，加快拆遷定銷房建設(shè)進度，其補貼和建設(shè)規(guī)模不低于當(dāng)年商品住房建設(shè)總量的10%。加快市開發(fā)區(qū)外來務(wù)工人員公寓項目建設(shè)進度。

4不定期舉辦大型房產(chǎn)展示交易活動，搭建房產(chǎn)交易平臺，提高房產(chǎn)消費水平。

5會同有關(guān)部門推廣物業(yè)管理和房產(chǎn)服務(wù)進社區(qū)工作，探索建立業(yè)主委員會、社區(qū)居委會、物業(yè)公司“三位一體”的小區(qū)管理新機制。

6牽頭負(fù)責(zé)市區(qū)房地產(chǎn)業(yè)十大重點工程項目的組織協(xié)調(diào)和督查考核，確保開發(fā)商品房354萬平方米,當(dāng)年完成投資116億元。

7完成“”房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃。

（十二）市建設(shè)局

1啟動串場河水景工程建設(shè)，年內(nèi)完成世紀(jì)大道—、南側(cè)的疏浚、綠化及景觀建設(shè)。

2加快市區(qū)生態(tài)綠地建設(shè)，確保公園擴建改造工程竣工。

3配合亭湖、、市開發(fā)區(qū)加快大洋灣風(fēng)景區(qū)200畝綠地建設(shè)、55公頃森林公園的開工建設(shè)以及先鋒島生態(tài)建設(shè)。

4會同有關(guān)方面加大社區(qū)公建配套建設(shè)管理力度，制定出臺市區(qū)住宅小區(qū)公建配套設(shè)施驗收管理辦法。

5做好中華廣場的掛鉤服務(wù)工作。

（十三）市交通局

參照省交通廳的政策規(guī)定，落實《若干政策》中“交通運輸管理部門按每輛貨運車輛定額征收運輸管理費”、“自年1月1日起，對營業(yè)性大型貨車載質(zhì)量20噸以上部分減半征收養(yǎng)路費、貨物附加費、運輸管理費；對不報停的載質(zhì)量在10噸以上的貨車可實行全年一次性包交養(yǎng)路費，優(yōu)惠2個月，全年按10個月征收”、“對旅游定點車輛按全省統(tǒng)一的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的下限征收客票附加費”、“建立旅游‘綠色通道’，全國各地旅游車輛的行駛路線和停車區(qū)域，在全省范圍內(nèi)均享受與當(dāng)?shù)乜瓦\車輛的同等待遇，不得歧視和限制。將列入紅色旅游規(guī)劃景點、國家4A級旅游景區(qū)和國家級農(nóng)業(yè)旅游示范點的連接道路納入交通規(guī)劃，參照農(nóng)村公路建設(shè)予以補貼”、“對進入市區(qū)的物流配送車輛，交通管理部門優(yōu)先發(fā)放自備車營運證”等相關(guān)政策。

（十四）市外經(jīng)局

1落實《意見》中“積極承接日韓、歐美等國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力突破服務(wù)業(yè)利用外資。積極引進先進技術(shù)和新型業(yè)態(tài)，努力培養(yǎng)發(fā)展一批國際業(yè)企業(yè)集團”的要求，并制定實施細(xì)則。

2在對外招商活動中，突出服務(wù)業(yè)招商工作，年內(nèi)力爭引進不少于2家為韓商、韓企服務(wù)的國外服務(wù)機構(gòu)。

（十五）市文化局

1籌建中國海博物館和市文化藝術(shù)中心，確保年內(nèi)完成投資2000萬元以上。繼續(xù)跟蹤抓好省首批民族民間文化保護試點——發(fā)繡的保護工作。年內(nèi)完成市新世紀(jì)文化城和文化經(jīng)濟發(fā)展公司的改制工作。

2承辦好省淮劇藝術(shù)節(jié)，確保有1臺劇目進入省舞臺藝術(shù)精品工程初選劇目。全年創(chuàng)作大戲10部、小戲10個，力爭在省戲劇文學(xué)獎評比中有3人次獲獎。舉辦重要藝術(shù)展覽活動3次以上。圍繞服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，開展基層文化建設(shè)情況調(diào)研，做好新一輪標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站試點工作。開展第三屆全市先進文化下基層“三百工程”。

3開展“文化市場法制宣傳月”活動。啟動通榆沿線正版音像帶建設(shè)。組織開展查繳盜版盜印學(xué)生教材、教輔用書專項行動和印刷復(fù)制業(yè)整治行動。

4完成“”全市文化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。

（十六）市衛(wèi)生局

1落實《若干政策》中“除法律、行政法規(guī)有明確規(guī)定外，衛(wèi)生行政管理部門等對企業(yè)抽取商品檢查，須支付商品貨款”等相關(guān)政策。

2加強農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系的建設(shè)完善工作；加大對公共娛樂場所的衛(wèi)生監(jiān)督力度。

3做好南京醫(yī)藥有限公司的掛鉤服務(wù)工作。

（十七）市國稅局

落實《若干政策》中“實施稅收優(yōu)惠”部分涉及國稅的有關(guān)政策，并制定實施細(xì)則。

（十八）市地稅局

落實《若干政策》中稅收優(yōu)惠部分的實施細(xì)則。

（十九）市工商局

1落實《若干政策》中涉及市場準(zhǔn)入的有關(guān)政策。

2落實《若干政策》中“除法律、行政法規(guī)有明確規(guī)定外，工商行政管理部門等對企業(yè)抽取商品檢查，須支付商品貨款”等相關(guān)政策。

3選擇2-3個重點服務(wù)行業(yè)進行深入調(diào)研，舉辦一次市場準(zhǔn)入方面的專題研討，研究提出放寬服務(wù)行業(yè)市場準(zhǔn)入的政策措施。

（二十）市質(zhì)監(jiān)局

1牽頭制定《市服務(wù)業(yè)名牌戰(zhàn)略實施意見》，落實有關(guān)服務(wù)業(yè)名牌獎勵政策。

2推進服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，完成“”服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)專項規(guī)劃，同時選擇1-2個行業(yè)實施標(biāo)準(zhǔn)化試點工作。

（二十一）市體育局

籌辦品牌化體育活動，深化市體育中心經(jīng)營。

（二十二）市統(tǒng)計局

1進一步加強和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作。按照國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T4754-）建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計季度報表制度。

2牽頭做好《意見》中“重點建立和完善現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、信息服務(wù)、旅游、文化等行業(yè)和領(lǐng)域的統(tǒng)計體系”工作。

（二十三）市旅游局

1牽頭組織“旅游萬里行”活動，擴大濕地生態(tài)和紅色旅游的知名度。在和分別組織啟動儀式和舉辦“、仙鶴神鹿世界尋夢之旅”新聞會，并在州等地組織旅游宣傳推介活動。

2推動四大旅游經(jīng)濟區(qū)加快建設(shè)，做好重點旅游項目的規(guī)劃、招商等相關(guān)指導(dǎo)工作。

3做好旅游專題招商活動組織工作，積極參加市政府、等招商活動，確保簽約項目5個以上。

4完成市區(qū)旅游線路的專題研究報告，科學(xué)制訂5條以上市區(qū)旅游專線和系列性宣傳策略。

5完成“”加快全市旅游業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃。

6做好大縱湖旅游發(fā)展有限公司的掛鉤服務(wù)工作。

（二十四）市物價局

1制定并落實服務(wù)業(yè)水電氣使用價格與工業(yè)用水、用電、用氣價格同價規(guī)定；督促并落實支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠措施。

2落實《若干政策》中“全面清理涉及服務(wù)業(yè)的行政事業(yè)性收費，以及各種資格認(rèn)證、考試、培訓(xùn)等收費價格，并向社會公示，接受社會監(jiān)督”的政策，并制定實施細(xì)則。

3制定規(guī)范醫(yī)療服務(wù)價格和其他服務(wù)價格改革的實施意見。

（二十五）市供銷社

1配合市經(jīng)貿(mào)委積極實施“千村百鎮(zhèn)”市場工程，制定實施方案，協(xié)調(diào)解決建設(shè)中的重大問題。

2牽頭做好全國供銷合作總社新合作商貿(mào)股份公司來我市合資創(chuàng)建日用品連鎖配送公司的工作。

（二十六）市糧食局

啟動糧食物流中心建設(shè)。

（二十七）市人民銀行

1落實《若干政策》中“對列入服務(wù)業(yè)重點項目計劃的項目，給予信貸以及其他各類融資方面的扶持和優(yōu)惠”的政策。

2積極做好組建地方金融機構(gòu)和引進外資金融機構(gòu)的相關(guān)工作。

3制定“”加快全市金融業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃。

4推廣基層信用社為農(nóng)抵押貸款、組建合作銀行、開展社會擔(dān)保等方面的成功經(jīng)驗，進一步發(fā)揮金融對地方經(jīng)濟的支撐作用。

（二十八）市環(huán)保局

支持有關(guān)服務(wù)業(yè)重大項目、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，協(xié)調(diào)解決建設(shè)中有關(guān)環(huán)保方面的問題。

（二十九）市廣電局

1負(fù)責(zé)《意見》中“以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)業(yè)化為方向，努力做大廣播電視產(chǎn)業(yè)”工作。

2繼續(xù)推進有線數(shù)字電視工程建設(shè)，全年完成數(shù)字電視用戶達(dá)4萬戶，有線電視用戶在去年的基礎(chǔ)上再增加7個百分點，全市總用戶達(dá)118萬戶。

3加大服務(wù)業(yè)宣傳工作，每年至少搞兩次服務(wù)業(yè)專題報道。

（三十）市郵政局

研究提出利用郵政快遞系統(tǒng)為地方企業(yè)提供物流服務(wù)的實施意見。

（三十一）銀監(jiān)分局

指導(dǎo)市商業(yè)銀行做好聯(lián)合重組工作，協(xié)助引進股份制商業(yè)銀行分支機構(gòu)。

第3篇：科技服務(wù)業(yè)發(fā)展報告范文

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);第三產(chǎn)業(yè);科技服務(wù)業(yè)

中圖分類號：F264.1 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）22-0048-05

我國進入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的“陣痛期”，河北省表現(xiàn)尤為明顯。河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級慢的負(fù)面作用凸現(xiàn)。2014年河北省經(jīng)濟增長率低于全國水平，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增速低于全國水平。因此，河北省亟須采取“跳躍”性對策，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

一、河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級慢的表現(xiàn)

（一）河北省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢于全國總體水平

河北省第三產(chǎn)業(yè)增加值占河北省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重，低于我國第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重。圖1和圖2顯示，2014年我國第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到48.2%，然而，河北省僅為37.2%?？梢?，河北省第三產(chǎn)業(yè)增加值占比低于全國水平11個百分點。

2014年河北省第三產(chǎn)業(yè)增加值仍小于第二產(chǎn)業(yè)。然而，在2013年，我國第三產(chǎn)業(yè)增加值就已經(jīng)超過了第二產(chǎn)業(yè)增加值。

（二）傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重

1.國家要求壓縮的過剩產(chǎn)能指標(biāo)大

按照國家規(guī)定的指標(biāo)，河北省鋼鐵、玻璃、水泥、煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)壓縮過剩產(chǎn)能任務(wù)大。2015年《河北省政府工作報告》中指出：2014年河北省化解過剩產(chǎn)能，超額完成國家下達(dá)任務(wù)。全年壓減煉鐵產(chǎn)能1 500萬噸、煉鋼1 500萬噸、水泥3 918萬噸、平板玻璃2 533萬重量箱。

為推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，2015年仍需化解過剩產(chǎn)能。2015年河北工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展穩(wěn)增長工作會議提出，2015年河北省計劃壓減鋼鐵過剩產(chǎn)能500萬噸、水泥600萬噸、平板玻璃300萬重量箱。

2.傳統(tǒng)工業(yè)品產(chǎn)量負(fù)增長

河北省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重復(fù)投資問題嚴(yán)重。在政府強制壓縮和市場競爭壓力下，企業(yè)被迫減產(chǎn)，產(chǎn)量出現(xiàn)負(fù)增長。表1顯示，2014年鐵合金產(chǎn)量比上年減少18.9%、水泥減少15.1%。機制紙及紙板、布、平板玻璃等產(chǎn)品，均比上年產(chǎn)量下降。

3.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比是指高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比例。2014年河北省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重僅為11.64%。依據(jù)《河北省工業(yè)和信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》：2015年河北省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)到20%。盡管2014年河北省大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，高端裝備制造、電子信息和新能源等增加值分別增長12.8%、19.4%和14%。但相對于2015年河北省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重計劃達(dá)到20%，河北省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實際發(fā)展太慢。

二、河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級慢的后果

（一）經(jīng)濟增速低于全國總體水平

2014年河北省經(jīng)濟增速低于全國水平。圖3顯示，2014年全國經(jīng)濟增長率為7.4%，河北省經(jīng)濟增長率僅有6.5%，低于全國水平約1個百分點。

河北省經(jīng)濟增速持續(xù)大幅下降。下頁圖4顯示，2010年河北省經(jīng)濟增長率為12.2%，2014年為6.5%。從2010―2014年幾乎下降了1倍，2014年經(jīng)濟增長率僅約為2010年的1/2。正是由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級慢，直接導(dǎo)致河北省經(jīng)濟增速下降。一方面，必須壓縮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)過剩產(chǎn)能，導(dǎo)致產(chǎn)量減少。例如，僅2014年上半年，河北省生鐵產(chǎn)量下降4.8%，粗鋼產(chǎn)量下降2.9%，水泥產(chǎn)量下降了15%。另一方面，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢，新產(chǎn)品產(chǎn)量增加少。

（二）規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增速低于全國

河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級慢，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品供大于求，導(dǎo)致工業(yè)品出廠價價格持續(xù)下降，工業(yè)企業(yè)利潤增速為負(fù)增長。

河北省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增速低于全國水平，而且負(fù)增長問題嚴(yán)重。上頁表2顯示，2014年，河北省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額比上年下降了6.7%，而2014年全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤卻比上年增長了3.3%。2014年河北省國有及國有控股企業(yè)利潤增速下降最為嚴(yán)重，下降了37.1%，而全國國有及國有控股企業(yè)利潤僅下降5.7%;2014年河北省集體企業(yè)利潤降幅達(dá)18.9%，而全國集體企業(yè)利潤卻增長了0.4%。

（三）成本費用利潤率低

河北省成本費用利潤率低，全國排名第26位。上頁圖5顯示，2013年河北省工業(yè)企業(yè)的成本費用利潤率僅為4.73%，遠(yuǎn)低于全國平均水平的6.65%。

河北省成本費用利潤率，全國排名倒數(shù)第五。河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級慢，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩、產(chǎn)成品附加值低，資金使用效率低，資金收益率低。

（四）人均收入低于全國總體水平

河北省人均收入低于全國總體水平。2014年河北省居民人均可支配收入16 647元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24 141元，農(nóng)村居民人均可支配收入10 186元。2014年全國居民人均可支配收入20 167元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28 844元;農(nóng)村居民人均可支配收入10 489元。

人均收入，制約著居民消費支出。河北省人均消費低于全國總體水平。2014年河北省居民人均消費支出11 932元，城鎮(zhèn)居民人均消費支出16 204元，農(nóng)村居民人均消費支出8 248元。2014年全國居民人均消費支出14 491元，城鎮(zhèn)居民人均消費支出19 968元，農(nóng)村居民人均消費支出8 383元。

（五）財政收入增速低于全國

2014年河北省全部財政收入比上年增長3.4%，其中公共財政預(yù)算收入增長6.6%。2014年全國一般公共財政收入比上年增長8.6%。

河北省財政收入增速低于全國水平，影響河北省政府提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的能力。財政收入影響政府對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，影響政府對教育、科技、醫(yī)療發(fā)展的財政資金支持，影響政府在社會保障保障方面財政支出規(guī)模。

三、河北省加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的對策

為了盡快消除河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級慢帶來的不利影響，必須制定有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速升級的對策，即“跳躍性”對策。

（一）新制度加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)

針對河北省服務(wù)業(yè)發(fā)展慢于全國總體水平，應(yīng)大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，尤其是科技服務(wù)業(yè)，以加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級?？萍挤?wù)業(yè)是指運用現(xiàn)代科技知識、現(xiàn)代技術(shù)和分析研究方法，以及經(jīng)驗、信息等要素向社會提供智力服務(wù)的新興產(chǎn)業(yè)，主要包括科學(xué)研究、專業(yè)技術(shù)服務(wù)、技術(shù)推廣、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等活動。發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，一方面，有利于直接促進服務(wù)業(yè)發(fā)展;另一方面，有利于增加研發(fā)成果及其產(chǎn)業(yè)化，帶動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

1.制定利益分配制度，激勵科技人才技術(shù)創(chuàng)新

發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，必須依靠具有創(chuàng)新精神的科技人才。2015年河北省工業(yè)創(chuàng)新穩(wěn)增長工作會議提出：“2015年河北省全面推進工業(yè)升級，河北省將培育30家省級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，指導(dǎo)開發(fā)千項工業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)，支持優(yōu)秀工業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)的開發(fā)推廣?！笨梢姡_發(fā)、推廣新產(chǎn)品和新技術(shù)，必將對科技人才產(chǎn)生巨大需求。借鑒大疆無人機的經(jīng)驗：大疆擁有一支近800人的研發(fā)隊伍。正是具有龐大的企業(yè)研發(fā)團隊，大疆從創(chuàng)客到領(lǐng)跑者，大疆消費級無人機產(chǎn)品占據(jù)全球約70%的市場份額。所以，河北省必須擴大懂技術(shù)、懂市場、懂管理的科技服務(wù)高端人才隊伍，一方面，用好現(xiàn)有的科技人才;另一方面，引進創(chuàng)新型科技人才，尤其是掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的領(lǐng)軍人才。留得住、用得好科技創(chuàng)新人才，必須使科技人才獲得更多的利益回報。制定科研人員薪酬制度，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例;制定高薪、期權(quán)期股、技術(shù)入股等制度，激發(fā)科研人員研發(fā)創(chuàng)新積極性。以促使河北省高新技術(shù)技術(shù)研發(fā)成果不斷涌現(xiàn)，并且產(chǎn)業(yè)化，從而加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

2.制定落實國家財稅政策制度，降低企業(yè)成本

提升科技服務(wù)業(yè)對高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進作用，必須建立制度，落實好國家財稅政策，降低企業(yè)研發(fā)成本。2014年《國務(wù)院關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》提出：“對認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的科技服務(wù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅?！薄胺蠗l件的科技服務(wù)企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出，不超過工資薪金總額8%的部分，準(zhǔn)予在計算應(yīng)納稅所得額時據(jù)實扣除?！?/p>

（二）新服務(wù)支持企業(yè)購買技術(shù)專利

河北省資金成本利潤率低，不能再利用現(xiàn)有技術(shù)單純擴能項目，要加快發(fā)展高新技術(shù)和用先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，2015年河北省政府將落實“中國制造2025”，以高端化、智能化等為方向，開展創(chuàng)新。而且河北省政府提出：“繼續(xù)實施千項技改項目，重點改工藝、改裝備、改產(chǎn)品?！笨梢姡苿庸I(yè)邁上中高端、完成千項技改項目，都對新技術(shù)產(chǎn)生巨大的需求。所以，河北省要多渠道的快速獲得新技術(shù)，以促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

1.培訓(xùn)企業(yè)積極購買新技術(shù)

只有擁有新技術(shù)，才能發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，或?qū)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造。河北省企業(yè)積極購買國內(nèi)外高新技術(shù)專利，有利于快速獲得新技術(shù)，節(jié)省研發(fā)的時間成本，加快河北省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)“跳躍式”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

河北省政府部門可舉辦培訓(xùn)講座活動，引導(dǎo)企業(yè)分析機會成本。在購買先進技術(shù)、企業(yè)自己研發(fā)、購買傳統(tǒng)技術(shù)等方面，加以權(quán)衡。本著機會成本最小原則，主動購買國內(nèi)外先進技術(shù)。例如，介紹我國聯(lián)想集團的經(jīng)驗。早在2005年，聯(lián)想集團收購了IBM的個人電腦業(yè)務(wù)，獲得關(guān)鍵技（下轉(zhuǎn)109頁）（上接51頁）術(shù)，在個人電腦生產(chǎn)方面，快速發(fā)展。2014年聯(lián)想公司又收購了IBM的X86服務(wù)器業(yè)務(wù)，獲得部分核心技術(shù)。在X86服務(wù)器市場，聯(lián)想成為中國市場第一，全球市場第三。2014年10月，聯(lián)想完成從谷歌收購摩托羅拉移動，成為全球第三大智能手機廠商。

第4篇：科技服務(wù)業(yè)發(fā)展報告范文

角地區(qū)的和諧持續(xù)、又好又快發(fā)展，尋求新動力、開辟新路徑。

[關(guān)鍵詞] 長三角；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；戰(zhàn)略；建構(gòu)

[中圖分類號] F719 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1006-5024(2008)10-0104-03

[基金項目] 江蘇省教育廳2006年度哲學(xué)社會科學(xué)基金資助項目“關(guān)于長三角地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的研究”(批準(zhǔn)號：

06SJD790044)階段性成果

[作者簡介] 陳福明，蘇州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院貿(mào)經(jīng)系主任、副教授，研究方向為工商管理、國際投資；

張建華，蘇州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院副院長、教授，研究方向為貿(mào)易經(jīng)濟、流通理論。(江蘇 蘇州 215021)

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)達(dá)程度是衡量區(qū)域綜合競爭力的重要標(biāo)志。面對國際服務(wù)業(yè)向我國轉(zhuǎn)移步伐加快的新機遇，面對全國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展的新態(tài)勢，長三角地區(qū)應(yīng)科學(xué)地制定發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，這是提高長三角地區(qū)綜合競爭力的必然選擇，是增強長三角地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力的關(guān)鍵舉措，也是爭創(chuàng)長三角地區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢的緊迫要求。

一、重點發(fā)展為制造業(yè)配套的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)

為制造業(yè)配套的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)主要包括現(xiàn)代物流業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、金融保險業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等。為此，應(yīng)有側(cè)重地發(fā)展相關(guān)行業(yè) 。

(一)大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。長三角地區(qū)應(yīng)加快立體化大交通體系的建設(shè)，整合長三角海、陸、空“三港”物流資源，建立物流發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟。為此，必須大力發(fā)展長三角地區(qū)的國際機場和大型機場空港物流；重點發(fā)展洋山港、外高橋與“長江港口群”以及長三角南北兩翼的寧波、舟山、連云港、南通等“海港群”的河海港物流，加速形成“樞紐港”和“喂給港”的組合態(tài)勢；加快發(fā)展高速公路、鐵路等“陸口”物流；盡早規(guī)劃并建成長三角“組合港”之間便捷的快速交通網(wǎng)絡(luò)；重視耗能少、污染少、運輸成本低的長江“黃金水道”以及內(nèi)河水系的作用，深化資源的有效利用，加緊構(gòu)筑長三角的水運體系網(wǎng)絡(luò)。與此同時，長三角地區(qū)應(yīng)注意強化鐵路、公路、海運、航運、航空等各種運輸方式的銜接、配套和功能分工，加快構(gòu)建快速便捷、貨暢其流的融集散與分運于一體的物流支撐體系。通過縱橫交錯、通江達(dá)海的現(xiàn)代化快速交通網(wǎng)的構(gòu)筑，實現(xiàn)把長三角區(qū)域內(nèi)的15座中心城市、55座中等城市，1446個小城鎮(zhèn)全部納入“3小時都市圈”的互通目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上，逐步建立起覆蓋長三角地區(qū)的公共物流信息系統(tǒng)，以上海航運中心建設(shè)為核心，構(gòu)筑與長三角各貨物集散樞紐統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)、與國內(nèi)外主要物流信息節(jié)點相互銜接的公共物流信息網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)智能標(biāo)簽在陸?？湛诎都案魑锪骷⒐?jié)點的普及應(yīng)用。同時，加快建設(shè)長江流域集裝箱多式聯(lián)運體系，完善長三角地區(qū)與上?？诎缎畔⒔粨Q和多式聯(lián)運的信息服務(wù)功能。促進長三角物流信息資源的共享和物流網(wǎng)絡(luò)的互通互聯(lián)。這樣，通過長三角各市共建物流平臺、物流網(wǎng)絡(luò)，建立起覆蓋長三角地區(qū)的配送信息平臺，如同電子票務(wù)中心那樣，形成電子配送中心，提高物流配送的效率和效益。并以此為紐帶，探索組建雙方或多方參與的股份制物流企業(yè)，推動外貿(mào)、貨運、物流企業(yè)遍布長三角，并盡早把上海的“大通關(guān)”擴展到整個長三角。在此基礎(chǔ)上，進一步推進現(xiàn)代物流基地建設(shè)，大力發(fā)展綜合物流中心、專業(yè)物流中心和配送分撥中心，整合物流網(wǎng)絡(luò)，以網(wǎng)絡(luò)化原則發(fā)展“專線配送、專戶配送、專項配送”。長三角地區(qū)還應(yīng)著力培育連接城鄉(xiāng)、輻射全國、融入國際的大型化、高檔次的產(chǎn)品交易市場，促進批發(fā)交易與物流配送的一體化發(fā)展。同時，還要合理整合區(qū)域內(nèi)的物流資源，從戰(zhàn)略性和效益性的角度認(rèn)識物流資源布局的重要性，實現(xiàn)科學(xué)合理的物流資源的定位和布局戰(zhàn)略，明確物流體系中各方功能的運作主體，按市場化充分競爭與集約化平臺整合相結(jié)合的原則，逐步消除物流業(yè)同構(gòu)化的簡單重復(fù)現(xiàn)象，形成長三角物流業(yè)互補共生、錯位發(fā)展的理想格局。

(二)加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。要推進科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展進程，必須要建立健全社會化的科技服務(wù)體系，推動自主創(chuàng)新，促進科技成果的轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)科技服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化。為此，必須大力發(fā)展技術(shù)開發(fā)及轉(zhuǎn)移、科技信息及咨詢、知識產(chǎn)權(quán)及認(rèn)證、技術(shù)轉(zhuǎn)讓及交易等科技服務(wù)業(yè)；積極興辦各類科技服務(wù)機構(gòu)，加強區(qū)域性和行業(yè)性生產(chǎn)力促進機構(gòu)以及科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展；有效發(fā)揮長三角技術(shù)“藍(lán)領(lǐng)”集中的優(yōu)勢，加緊建立生產(chǎn)型企業(yè)的技術(shù)服務(wù)公司，既為長三角承接世界制造業(yè)的轉(zhuǎn)移提供技術(shù)和管理服務(wù)，又為這些人員的就業(yè)拓展新的空間；努力建立健全風(fēng)險投資機制，增加對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資金支持的力度；建設(shè)公共科技平臺，尤其要加緊建設(shè)國際科技開發(fā)的亞太地區(qū)平臺，主動接受國際先進技術(shù)的轉(zhuǎn)移，并通過這一平臺輻射整個長三角，提高科技資源社會共享的程度。使長三角在科教資源開發(fā)與利用方面形成互補、共享和共建的格局。

(三)加速發(fā)展金融保險業(yè)。長三角各中心城市在金融開放步伐上形成的明顯的梯度格局以及客觀上既定的地域聯(lián)系，使得長三角的金融合作相比其他地區(qū)而言，具有相對更為有利的合作條件和更為迫切的合作要求，應(yīng)將區(qū)域內(nèi)的金融聯(lián)動作為長三角金融業(yè)走向全國、走向世界的開步之作和主攻方向。長三角地區(qū)應(yīng)不斷優(yōu)化整合地方金融資源，積極配合國家金融宏觀調(diào)控部門和監(jiān)管部門，加快形成金融產(chǎn)品創(chuàng)新中心、金融市場交易中心和國內(nèi)外金融業(yè)界集聚中心。加快金融開放步伐，積極引進國內(nèi)外金融機構(gòu)，發(fā)展新興金融業(yè)務(wù)，特別要努力吸引外資銀行來長三角設(shè)立分支機構(gòu)，探索建立中外合資銀行、保險、證券公司等。長三角可以聯(lián)手發(fā)展投資公司，對重大建設(shè)項目實施信托融資，或?qū)嵤┕煞萑谫Y，或發(fā)行企業(yè)債券融資，以真正形成多元化的投融資體系。同時，要大力發(fā)展地方金融保險業(yè)，積極組建長三角的地方銀行和保險機構(gòu)，進一步發(fā)揮長三角地方金融機構(gòu)的能動作用，如上海浦東發(fā)展銀行、上海銀行，浙江浙商銀行、江蘇銀行以及各地區(qū)信用社等，積極探索地方銀行的戰(zhàn)略聯(lián)盟。以此為基礎(chǔ)，盡快聯(lián)合組建長三角現(xiàn)代金融研發(fā)中心，共同研究國際資本走向及其連鎖效應(yīng)，防范金融風(fēng)險，共同探索金融改革和金融創(chuàng)新的路徑。并聯(lián)合開展誠信體系建設(shè)，建立便捷的金融結(jié)算體系和融資租賃擔(dān)保中心，以不斷完善和優(yōu)化長三角區(qū)域的金融環(huán)境。

(四)努力發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)。要加快發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)，首先要大力發(fā)展會展業(yè)。長三角地區(qū)應(yīng)加強與全國各類行業(yè)協(xié)會、國際會展機構(gòu)的交流與合作，積極承辦各類國際國內(nèi)會議，大力開發(fā)以國際化、專業(yè)化、貿(mào)易型為主的會展，努力培育會展業(yè)的經(jīng)營品牌，經(jīng)常舉辦具有產(chǎn)業(yè)和地方特色的常設(shè)性會展。要有重點地建設(shè)具有國際水準(zhǔn)的大型會展場館，改造提升會展業(yè)的設(shè)施水平。尤其要抓住上海舉辦世博會的戰(zhàn)略機遇，以打造亞太地區(qū)新興的旅游會展中心為目標(biāo)，積極開展長三角各地會展業(yè)的聯(lián)手合作，通過參建、聯(lián)建、互設(shè)會場、景點串聯(lián)、共同促銷等方式，使長三角的各個城市能充分共享上海舉辦世博會的擴散效應(yīng)。同時，要進一步加強長三角各城市之間的旅游、會展合作。應(yīng)引導(dǎo)發(fā)展法律、會計、審計、稅務(wù)、咨詢、評估、廣告、策劃、調(diào)查、就業(yè)和勞務(wù)中介、經(jīng)紀(jì)等商務(wù)服務(wù)業(yè)，推動商務(wù)服務(wù)產(chǎn)品和商務(wù)服務(wù)方式的創(chuàng)新。應(yīng)加緊推動有品牌、有影響、有規(guī)模的律師、會計師和知識產(chǎn)權(quán)等各類中介機構(gòu)以及行業(yè)協(xié)會在長三角的業(yè)務(wù)拓展，特別要聯(lián)手推動已入駐長三角的國際著名咨詢機構(gòu)向長三角各個城市的滲透與擴展。

二、大力培育產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的新興服務(wù)業(yè)

產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的新興服務(wù)業(yè)主要是指信息服務(wù)業(yè)、大文化產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等。要大力發(fā)展、努力培育這些關(guān)聯(lián)度大的新興服務(wù)業(yè)，必須采取以下發(fā)展戰(zhàn)略：

(一)大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。長三角區(qū)域合作的前提是信息共享，長三角地區(qū)要大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，必須要加大信息資源整合的力度，應(yīng)通過建立長三角公共信息平臺，讓信息共享共用，以有效克服不同行政區(qū)劃所帶來的一些障礙。在知識經(jīng)濟、信息網(wǎng)絡(luò)時代，信息共享所帶來的增值效應(yīng)是巨大無比的。長三角地區(qū)的信息化合作意義重大，首先，共性系統(tǒng)，共同研發(fā)，有利于降低各自的開發(fā)成本，有利于加快產(chǎn)業(yè)集成；其次，共享市場，共同拓展，有利于各施其長，從而促進地區(qū)內(nèi)IT企業(yè)的一體化發(fā)展；再次，共用系統(tǒng)，共同維護，不僅經(jīng)濟，而且可以擴大系統(tǒng)的效益和效率；最后，共享經(jīng)驗，共謀發(fā)展，可以提升每一個城市單打獨斗的技術(shù)水平。長三角要構(gòu)建大城市群，就必須要充分運用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的優(yōu)勢，共同構(gòu)建長三角大城市群的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。在大都市圈系統(tǒng)中，逐步實現(xiàn)信息資源的相互交互和共享、大型項目的統(tǒng)一招標(biāo)和投標(biāo)、人才技術(shù)的互相流通和交融，避免城市信息化的重復(fù)建設(shè)。

(二)大力發(fā)展大文化產(chǎn)業(yè)。長三角地區(qū)要大力發(fā)展大文化產(chǎn)業(yè)，必須要深化文化體制改革，落實文化產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)社會力量投資文化產(chǎn)業(yè)，可以聯(lián)合組建“長三角傳媒公司”、“長三角文化娛樂公司”和“長三角出版公司”等，專司長三角的文化互動，并通過這些操作載體組織在長三角乃至在國內(nèi)外的巡回展演、巡回放映、慰問演出、文化交流，服務(wù)長三角，輻射至全國。長三角要聯(lián)合開展民族民間文化保護項目，如吳歌、吳語、蘇繡的聯(lián)合申報工作，要加快培育領(lǐng)軍性的文化產(chǎn)業(yè)集團，打造文化品牌，使長三角地區(qū)成為全國文化生產(chǎn)與服務(wù)的基地。加強長三角地區(qū)文化政策協(xié)調(diào)，積極營造公平、競爭、統(tǒng)一、有序的文化市場環(huán)境，為長三角地區(qū)對各類文化市場經(jīng)營主體實行統(tǒng)一市場準(zhǔn)入、統(tǒng)一稅費、統(tǒng)一市場規(guī)則提供方便、創(chuàng)造條件。大力推進人力資源的配置式開發(fā)和內(nèi)涵式拓展，積極發(fā)展教育培訓(xùn)業(yè)，支持高校和職業(yè)技術(shù)學(xué)院興辦各種非學(xué)歷教育，全面加快教育的對外開放，加快高等教育大眾化和國際化合作的步伐，構(gòu)建覆蓋長三角的遠(yuǎn)程教育平臺，吸引國際知名高校實施品牌入股或來長三角合作辦學(xué)，擴大境外留學(xué)生的培養(yǎng)規(guī)模，建立中外合作、企業(yè)聯(lián)辦、民辦等多種所有制的辦學(xué)體制。積極發(fā)展競賽表演、健身娛樂、體育培訓(xùn)、體育彩票、體育傳媒等體育產(chǎn)業(yè)，大膽探索體育設(shè)施場館多元化投入、市場化經(jīng)營的新路子。

(三)大力發(fā)展旅游業(yè)。長三角地區(qū)要大力發(fā)展旅游業(yè)，必須以建設(shè)長三角旅游特色區(qū)域為目標(biāo)，整合長三角旅游資源，拓寬旅游服務(wù)領(lǐng)域，把旅游業(yè)打造成長三角服務(wù)業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)。以“吃、住、行、游、購、娛”六要素的有機融合為方向，把景點建設(shè)與生態(tài)、商貿(mào)、會展建設(shè)統(tǒng)一起來，把旅游觀光與休閑度假、購物娛樂、商務(wù)活動結(jié)合起來，使旅游產(chǎn)業(yè)鏈得到有效延伸。長三角地區(qū)應(yīng)加強旅游產(chǎn)品的開發(fā)和旅游線路的設(shè)計，培育旅游品牌項目，積極發(fā)展特色旅游。應(yīng)不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套建設(shè)，加大旅游整體形象的宣傳和推介力度。加強旅行社和旅游飯店建設(shè)，促進旅游業(yè)國際化的進程，加強與國際旅游機構(gòu)特別是大型連鎖企業(yè)的合作，提升長三角旅游業(yè)的經(jīng)營和服務(wù)水平。要盡快打破行政區(qū)劃的壁壘，進行對外的聯(lián)合促銷，形成和完善大區(qū)旅游接待體系，提高長三角旅游業(yè)的核心競爭力。要大力推進長三角區(qū)域旅游的協(xié)同發(fā)展。當(dāng)前，發(fā)展長三角旅游業(yè)最需要解決的問題，是區(qū)域經(jīng)濟利益與各行政區(qū)利益、各部門利益之間如何協(xié)調(diào)的問題。這需要突破行政區(qū)劃和行政級別的界限，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，構(gòu)建適合旅游業(yè)發(fā)展的旅游市場體制和機制。

(四)要大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。長三角地區(qū)應(yīng)繼續(xù)積極有序地發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，加強房地產(chǎn)市場調(diào)控，規(guī)范房地產(chǎn)市場的交易行為，擴大房地產(chǎn)的有效需求。要建立合理的住房供給體系，把解決中低收入人群的住房問題作為重點，發(fā)展經(jīng)濟適用住房、廉租房和以中小戶型為主的普通商品住宅。提升商務(wù)樓宇規(guī)劃建設(shè)的檔次，并完善相關(guān)的配套設(shè)施，提高綜合服務(wù)能力。與此同時，要注意加快工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，培育工業(yè)房地產(chǎn)市場，并力促與房地產(chǎn)業(yè)相配套的物業(yè)管理同步得到規(guī)范發(fā)展。

三、全面提升滿足民生需求的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)

(一)大力發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。在發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)的過程中，應(yīng)注意適應(yīng)社會消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的需要，運用現(xiàn)代服務(wù)技術(shù)和經(jīng)營方式改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)；積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、倉儲式超市等新型流通業(yè)態(tài)；促進城市商業(yè)向農(nóng)村延伸，積極實施“萬村千鄉(xiāng)”工程；完善網(wǎng)點規(guī)劃布局，形成以大型購物中心為骨干，以連鎖超市、專賣店、便民店為特色的多元化、多層次的銷售網(wǎng)絡(luò)；要聚合長三角各地優(yōu)勢，優(yōu)化投融資機制，積極推動長三角區(qū)域內(nèi)商貿(mào)企業(yè)的相互投資、兼并和資產(chǎn)重組?？蛇x擇兩省一市接壤地區(qū)，建立多元化投資的特大型“長三角商品采購中心”和“長三角商品展銷中心”，并進一步發(fā)揮“工博會”、“小交會”的集聚和輻射功能，使之成為國內(nèi)外商貿(mào)集聚地和定單中心。要建立長三角的品牌和知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)合保護機制，把商貿(mào)發(fā)展與保護品牌、保護知識產(chǎn)權(quán)的意識有機地融合起來，形成長三角特有的商貿(mào)文化。

另外，要支持品牌和老字號餐飲業(yè)的快速擴張，形成一批實力雄厚、競爭力強的餐飲龍頭企業(yè)，提高餐飲服務(wù)和管理的水平。

(二)加快發(fā)展居民服務(wù)業(yè)。長三角應(yīng)形成政府扶持、市場運作的現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)發(fā)展機制，完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)辦社區(qū)服務(wù)中心，拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，增強社區(qū)服務(wù)功能，形成廣覆蓋、多層次、社會化的社區(qū)服務(wù)體系。要加快發(fā)展養(yǎng)老幼托、家庭醫(yī)療、家庭教育、清潔衛(wèi)生、保養(yǎng)維護等便民利民的家政服務(wù)，圍繞社區(qū)衛(wèi)生保健、公共餐飲、文化教育體育、綠色回收、保潔保安等服務(wù)領(lǐng)域，積極推進公益的市場化，培育新的社區(qū)服務(wù)增長點。強化社區(qū)下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)的組織服務(wù)功能和社會保障服務(wù)。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，加大社會主義新農(nóng)村建設(shè)的力度，加快農(nóng)村生產(chǎn)生活服務(wù)體系的建設(shè)，推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)中心村，促進農(nóng)村人口的集中居住，搭建公共服務(wù)平臺，加強農(nóng)村勞動力的跨地區(qū)流動、搞好進城務(wù)工人員的組織和就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。

綜上所述，面對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展的新態(tài)勢，長三角發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)應(yīng)堅持新型工業(yè)化為第一方略，堅持先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并舉，通過工業(yè)化、城市化、市場化、國際化、信息化互動并進，依靠改革開放、科技進步、政策創(chuàng)新、項目帶動，重點發(fā)展為制造業(yè)配套的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，大力培育關(guān)聯(lián)度高的新興服務(wù)業(yè)，全面提升與群眾生活密切相關(guān)的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的新格局，實現(xiàn)總量穩(wěn)步增大、布局相對集中、結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、功能大幅提升，保持在全國服務(wù)業(yè)發(fā)展中的領(lǐng)先地位。從而為長三角地區(qū)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展注入活力，提供動力。

參考文獻：

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第5篇：科技服務(wù)業(yè)發(fā)展報告范文

關(guān)鍵詞：高技術(shù)服務(wù)業(yè)；集聚；體制機制

中圖分類號：F719 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-3890（2011）06-0005-06

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是我們當(dāng)前最緊迫的任務(wù)之一，經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一個重要特征是實現(xiàn)從工業(yè)經(jīng)濟到服務(wù)經(jīng)濟的演進。要從過于依賴資源和能源的消耗粗放型經(jīng)濟增長向主要依賴知識和技術(shù)為要素投入的增長方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，優(yōu)化和升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品價值和質(zhì)量，就必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展思維方式，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。從當(dāng)代服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的趨勢來看，傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上以知識密集和信息密集為特征的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是作為高新技術(shù)和服務(wù)業(yè)相結(jié)合的高級形態(tài)的高技術(shù)服務(wù)業(yè)，因此，應(yīng)大力發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)，并強化高技術(shù)服務(wù)業(yè)對其他領(lǐng)域的滲透。本文將在厘清高技術(shù)服務(wù)業(yè)概念與特征的基礎(chǔ)上，著重探討中國高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域，以及如何以推進高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、體制機制與政策創(chuàng)新為主要抓手來促進、保障高技術(shù)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。

一、高技術(shù)服務(wù)業(yè)概念與特征

高技術(shù)服務(wù)業(yè)，是指以高新技術(shù)為支撐，以高新技術(shù)與服務(wù)業(yè)深度融合為特征，以通過增值的專業(yè)化服務(wù)擴散高技術(shù)成果為主要服務(wù)方式的新興服務(wù)業(yè)。高技術(shù)服務(wù)業(yè)的主體是基于信息通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等高技術(shù)或高技術(shù)制造業(yè)生產(chǎn)的硬件提供相關(guān)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，它本身不生產(chǎn)硬件，不提供有形產(chǎn)品。與其他服務(wù)業(yè)相比，其服務(wù)手段更先進、服務(wù)內(nèi)容更新穎、科技含量和附加值更高。

高技術(shù)服務(wù)業(yè)是以技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)和公共服務(wù)為主體，以高技術(shù)的延伸服務(wù)和支持科技創(chuàng)新的專業(yè)化服務(wù)為重點的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專門領(lǐng)域，也是服務(wù)業(yè)的最重要的新增長點。高技術(shù)服務(wù)業(yè)范圍很廣，凡是由高新技術(shù)衍生出來的服務(wù)業(yè)或者服務(wù)業(yè)態(tài)都可以稱之為高技術(shù)服務(wù)業(yè)，主要包括信息技術(shù)服務(wù)、生物技術(shù)服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容服務(wù)、研發(fā)設(shè)計服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)和科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)等知識和人才密集、附加值高的相關(guān)行業(yè)。當(dāng)然，高技術(shù)服務(wù)業(yè)是一個動態(tài)的概念，其范圍或者包括的內(nèi)容也是不斷變化的。隨著科技不斷進步，它隨時會產(chǎn)生新的內(nèi)容，而原來是高技術(shù)服務(wù)業(yè)范疇的一些領(lǐng)域也可能不再屬于高技術(shù)服務(wù)業(yè)或者高技術(shù)服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)?！秶窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》指出，“十二五”時期，高技術(shù)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展的重點包括：研發(fā)設(shè)計業(yè)，信息服務(wù)，軟件開發(fā)應(yīng)用，信息系統(tǒng)集成服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)增值服務(wù)、信息安全服務(wù)和數(shù)字內(nèi)容服務(wù)，地理信息產(chǎn)業(yè)，檢驗檢測，知識產(chǎn)權(quán)和科技成果轉(zhuǎn)化等。

高技術(shù)服務(wù)業(yè)一般具有以下幾個主要特征：一是服務(wù)的技術(shù)含量高。高技術(shù)服務(wù)業(yè)利用大量的前沿尖端技術(shù)，使用先進的科學(xué)技術(shù)手段提供服務(wù)，其進入門檻高。二是高增值性。高技術(shù)服務(wù)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐，且集約使用人力資本與科技資本，在服務(wù)過程中會產(chǎn)生很高的增值。三是從業(yè)人員素質(zhì)高。高技術(shù)服務(wù)業(yè)所具有的高技術(shù)特征，使其對從業(yè)人員的素質(zhì)要求非常高，其從業(yè)人員一般都具有好的教育背景，其勞動力擁有豐富的人力資本。四是產(chǎn)業(yè)的集聚性。高技術(shù)服務(wù)業(yè)人力資本密集性與知識密集性，使其發(fā)展過程更多地依賴于非正式知識傳播網(wǎng)絡(luò)，這種網(wǎng)絡(luò)在產(chǎn)業(yè)集聚時最容易形成。因此，高技術(shù)服務(wù)業(yè)不但可以使服務(wù)過程產(chǎn)生增值，而且可以產(chǎn)生服務(wù)的規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)。

高技術(shù)服務(wù)業(yè)是在知識進步速度遞增、知識經(jīng)濟成為主流和經(jīng)濟全球化下產(chǎn)業(yè)模塊化分工、各個主要產(chǎn)業(yè)之間的融合不斷加快的背景下出現(xiàn)并發(fā)展起來的。其產(chǎn)業(yè)特征決定了其對促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變具有重要支撐作用，而且本身也拓展了服務(wù)業(yè)的范圍與外延?！秶窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》列專節(jié)提出要“培育壯大高技術(shù)服務(wù)業(yè)”（第十五章第三節(jié)），可以預(yù)期，未來高技術(shù)服務(wù)業(yè)將成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的主流行業(yè)之一。

二、高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的理論與中國實踐

（一）問題的提出

高技術(shù)服務(wù)業(yè)是高技術(shù)與服務(wù)業(yè)的深度融合，是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)化和服務(wù)業(yè)高技術(shù)的表現(xiàn)形態(tài)，是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分和增長引擎，也是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中最具創(chuàng)新活力、知識密集度最高的產(chǎn)業(yè)。從對經(jīng)濟增長的意義來看，高技術(shù)服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的支撐，也是科技進步的重要源泉。從中國的具體情況來看，最近幾年制造業(yè)技術(shù)進步很快，但整體科技實力仍與國外先進水平存在著不小的差距，其原因就是中國高技術(shù)服務(wù)業(yè)的差距非常大。而且，大力發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)還能大幅度節(jié)省中國進口成本。例如，在中國進口的藥品中，有很多是專利過期產(chǎn)品，但由于缺乏權(quán)威的專利檢索系統(tǒng)與數(shù)據(jù)，發(fā)明這種藥品的企業(yè)依然打著所謂“原研藥”的招牌，在中國醫(yī)藥市場上享受“超國民待遇”，價格比同類仿制藥少則高出兩三倍，多則高達(dá)七八倍。又如，據(jù)有關(guān)專家推算，通過引進國外專利和利用失效的專利等方面，掌握外國現(xiàn)成的先進技術(shù)，大約可節(jié)省三分之二的時間，十分之九的研究開發(fā)費用。①

從發(fā)展的模式來看，由于其創(chuàng)新性與知識密集性，高技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展必須存在一個創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中②。而且，高技術(shù)服務(wù)業(yè)與高技術(shù)制造業(yè)還存在著一個重要區(qū)別，即服務(wù)的消費與生產(chǎn)是無形的，對其效果進行評價是事后的。高技術(shù)服務(wù)業(yè)所涉及的知識有很大一部分是不能編碼化的隱含知識，這部分知識是隱含的（tacit）、無形的（intangible）、直覺的（intuitive），其傳播存在空間摩擦（spatial frictions），只能在一個特定區(qū)域內(nèi)完成。因此，集聚發(fā)展是高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的一個最重要方面。例如，著名的美國硅谷、北卡羅來納研究三角園、波士頓地區(qū)的128公路、英國的劍橋科學(xué)園等都是高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

關(guān)于產(chǎn)業(yè)集聚的研究已經(jīng)有了悠久的歷史③，但是，關(guān)于服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的文獻卻非常少。工業(yè)經(jīng)濟時代，受到交通工具和技術(shù)條件的限制，運輸成本一直是制約產(chǎn)業(yè)集聚的主要因素，制造業(yè)的空間集聚比較典型，也較容易基于經(jīng)濟學(xué)的理論模型進行統(tǒng)計分析。然而，對高技術(shù)服務(wù)業(yè)而言，由于其最重要的資產(chǎn)是知識，而這種知識在很大程度上只能在一個很小的范圍內(nèi)傳播④。這是高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的最重要動因，即企業(yè)之間為了獲得彼此具有意義的知識資源。從中國的情況來看，現(xiàn)有的高新技術(shù)園區(qū)都是基于制造業(yè)集聚理論而建立的，其本質(zhì)是為了建立完整的產(chǎn)業(yè)鏈、通過企業(yè)集聚降低物流成本、獲得技術(shù)溢出的好處⑤，而沒有考慮到企業(yè)之間、企業(yè)與周邊的社會之間所形成的知識共享網(wǎng)絡(luò)，因此，相關(guān)的理論與政策均不能完全適用于高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，有必要提出促進高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展新的政策體系。

（二）高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的理論分析

高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)具有產(chǎn)業(yè)集中、發(fā)展集約、資源共享、運行成本低、科技含量高、產(chǎn)業(yè)影響力大和環(huán)境污染小的特點，是高技術(shù)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的重要載體。對一個城市而言，建設(shè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)有利于增強城市的集聚輻射功能，提升城市的科技發(fā)展水平。

我們認(rèn)為，高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展主要是基于以下動因：

1. 知識共享網(wǎng)絡(luò)的形成。高技術(shù)服務(wù)業(yè)具有高度的知識密集性，這些知識中包括共性的知識，也包括企業(yè)特定化知識。而關(guān)鍵知識不是標(biāo)準(zhǔn)化的信息或公開的科學(xué)知識，而是新近發(fā)生的變化，是個人通過實踐和失誤獲得的專門技巧，是高技術(shù)服務(wù)提供者、消費者以及相關(guān)服務(wù)提供者之間通過近距離的接觸和面對面的交流而積累和獲得的。因此，地理接近對服務(wù)創(chuàng)新是有利的，當(dāng)在地理上接近時，服務(wù)者與客戶之間的合作、服務(wù)企業(yè)之間多種形式的信息交流都有利于服務(wù)發(fā)生改進或發(fā)展出新的服務(wù)形式，形成知識共享網(wǎng)絡(luò)，從而帶來較高的創(chuàng)新收益。這樣，具有知識密集特征的高技術(shù)服務(wù)企業(yè)傾向于集聚發(fā)展。例如，Pinch&Henry（1999）認(rèn)為，當(dāng)?shù)鼗c隱含知識⑥的流動性相對較差，而知識外溢也會受到空間與文化的制約，因此，知識密集型服務(wù)（簡稱KIBS）企業(yè)集聚的原因之一就是要獲取此類知識。而距離最小化所產(chǎn)生的交易成本節(jié)約遠(yuǎn)不足以解釋KIBS企業(yè)集聚。

知識共享網(wǎng)絡(luò)形成過程中會形成區(qū)域創(chuàng)新體系。這是因為在集聚區(qū)中的企業(yè)之間的相互聯(lián)系、各種正式與非正式的交流溝通，構(gòu)成一種集體學(xué)習(xí)，尤其是隱含知識和粘性知識的外溢，能激發(fā)新思想、新方法的應(yīng)用，使服務(wù)企業(yè)從知識溢出中獲益并成為創(chuàng)新的重要源泉。Keeble和Nacham（2001）在研究英國服務(wù)業(yè)集群時發(fā)現(xiàn)，集體學(xué)習(xí)過程是企業(yè)集群的一個重要特征。這種集體學(xué)習(xí)過程的實現(xiàn)路徑包括：非正式知識傳播網(wǎng)絡(luò)、共同研發(fā)、企業(yè)之間在業(yè)務(wù)上的合作、人力資本流動。通過集體學(xué)習(xí)，會形成良好的知識創(chuàng)新環(huán)境，并帶來創(chuàng)新效率的極大提升。

還有一個問題是，在信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)的今天，為什么知識的流動還會局限在一個集聚區(qū)內(nèi)，這是因為知識的傳播過程中，非正式網(wǎng)絡(luò)非常重要。Keeble和Nachum在強調(diào)集體學(xué)習(xí)過程與生產(chǎn)業(yè)集聚存在密切關(guān)系的同時，也指出集體學(xué)習(xí)過程實現(xiàn)的一個關(guān)鍵在于通過正式和非正式的網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)頻繁的知識交流，而這種非正式的網(wǎng)絡(luò)實際上就是通過社會關(guān)系的形式來體現(xiàn)的。也有學(xué)者指出，除了KIBS企業(yè)在空間上的接近能促進集聚從而提升企業(yè)的績效外，通常情況下，KIBS的集聚和相似的社會文化也具有密切關(guān)系。

2. 專業(yè)化勞動力市場的形成。高技術(shù)服務(wù)業(yè)具有高人力資本密集的特征。因為高技術(shù)服務(wù)企業(yè)提供的是個性化的服務(wù)，與最終消費生產(chǎn)產(chǎn)品的制造企業(yè)不同的是，這些個性化服務(wù)中內(nèi)含著許多創(chuàng)新信息、專門知識和專業(yè)技能。高技術(shù)服務(wù)企業(yè)的人力資本需求與一般制造業(yè)有很大區(qū)別，服務(wù)流程、服務(wù)專業(yè)化程度等隱含知識大多與人力資本直接相聯(lián)系，而對制造業(yè)而言，這些知識直接與企業(yè)所使用的設(shè)備與工藝有著直接關(guān)系。因此，專業(yè)化、高素質(zhì)的人力資本的易獲取性是影響高技術(shù)服務(wù)業(yè)集群區(qū)位選擇的一個至關(guān)重要的因素。而集聚發(fā)展有助于專業(yè)化勞動市場，尤其是具有豐富隱含知識的勞動力市場的形成，促進勞動力資源在不同行業(yè)和企業(yè)的優(yōu)化配置，提高勞動力使用效率，減少企業(yè)為獲得高素質(zhì)的勞動力而支出的時間成本與經(jīng)濟成本。

3. 基礎(chǔ)設(shè)施與發(fā)展環(huán)境的提升。高技術(shù)服務(wù)集聚發(fā)展，有利于培訓(xùn)、信息基礎(chǔ)設(shè)施、融資環(huán)境等持續(xù)改善，并有利于建立共享知識庫、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等發(fā)展條件，形成正反饋效應(yīng)。

4. 有利于品牌運營。高技術(shù)服務(wù)所提供的產(chǎn)品一般都具有無形性與高附加值性。因此，品牌對這些產(chǎn)品而言，具有非常重要的意義。通過集聚發(fā)展，可形成品牌化服務(wù)效應(yīng)，使集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)獲得更高的市場認(rèn)可度和占有率，提高市場區(qū)內(nèi)服務(wù)產(chǎn)品的市場需求。

5. 服務(wù)的互補性。Daniel（1993）指出，服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的關(guān)鍵因素是互補共生，也就是單一類型服務(wù)業(yè)需要各種不同的服務(wù)業(yè)聚集在一起，才能完成其服務(wù)的最終目的。對高技術(shù)服務(wù)企業(yè)而言，其集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)之間并不是上下游關(guān)系，在投入要素上也不存在互補性，但需求者對這些相關(guān)企業(yè)提供的服務(wù)產(chǎn)品在需求上卻具有互補性和相似性，如創(chuàng)意和后期處理服務(wù)集群。從這個角度來看，集聚與否對企業(yè)的要素成本影響不大，但卻會影響企業(yè)的銷售量和價格，包括通過集聚共享市場資源、市場互補和開發(fā)潛在的市場需求等來提升銷售量和價格。

（三）中國高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展面臨的問題

與高新技術(shù)制造業(yè)形成了明顯的集聚區(qū)不同的是，中國高技術(shù)服務(wù)業(yè)所形成的集聚區(qū)還不是十分明顯。中關(guān)村軟件園、大連軟件外包園、杭州創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等，已在某種程度上具有高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚的雛形。但是，在中國高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的政策支持方面，缺乏相關(guān)的明確規(guī)定。尤其是在相關(guān)高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的軟環(huán)境建設(shè)方面，乏善可陳，仍具有較多問題。

1. 各行業(yè)優(yōu)惠政策較多，但都偏向于特定產(chǎn)業(yè)與企業(yè)。從高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展本身來看，國家針對各個行業(yè)已經(jīng)制訂了一系列的稅收優(yōu)惠政策：例如關(guān)于技術(shù)服務(wù)的營業(yè)稅減免政策；對服務(wù)外包企業(yè)的營業(yè)稅與所得稅優(yōu)惠；對軟件企業(yè)的增值稅與所得稅優(yōu)惠等。從效果來看，這些政策都偏向于某個特定產(chǎn)業(yè)與企業(yè)，而缺乏關(guān)于企業(yè)發(fā)展環(huán)境、促進企業(yè)集聚、形成知識網(wǎng)絡(luò)等方面的相關(guān)政策。

2. 優(yōu)惠政策集中在針對企業(yè)的稅收與補貼政策。中國現(xiàn)有的關(guān)于產(chǎn)業(yè)集聚的政策主要是高新技術(shù)園區(qū)的相關(guān)政策。而中國的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)基本是政府主導(dǎo)型、政策推動型、招商引資型，走的是一條政府主導(dǎo)下的優(yōu)惠政策推動、外部招商引資、外生發(fā)展的道路，缺乏對企業(yè)集聚根植性的培育。從優(yōu)惠政策本身來看，大都是針對企業(yè)的稅收與補貼政策，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的相關(guān)政策缺乏。例如，在培訓(xùn)、知識產(chǎn)權(quán)保護、信息基礎(chǔ)設(shè)施、人力資本流動機制、融資環(huán)境、數(shù)據(jù)自由港、商業(yè)秘密保護機制、政府采購與國有企業(yè)采購、核心行業(yè)的安全機制、土地政策、公共數(shù)據(jù)安全技術(shù)、政府服務(wù)水平（主動服務(wù)）、集中化市場開拓、園區(qū)品牌建設(shè)等方面，缺乏很好的政策環(huán)境。如中關(guān)村軟件園在軟件企業(yè)集聚方面雖已形成了較好的知識創(chuàng)新能力，但是由于缺乏明確的政策支持，這種創(chuàng)新能力還未能向知識共享網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)化，并沒有最大限度地發(fā)揮出集聚的動態(tài)收益遞增效應(yīng)。

3. 各地區(qū)之間存在著爭優(yōu)惠政策的傾向。從實地調(diào)研的結(jié)果來看，各地區(qū)主要以稅收、補貼等優(yōu)惠政策吸引企業(yè)進駐，彼此之間仍然存在著優(yōu)惠政策競爭的傾向。這種優(yōu)惠政策競爭，使企業(yè)為了獲得優(yōu)惠政策而多地設(shè)點，并通過關(guān)聯(lián)交易等方式實現(xiàn)成本最小化。例如在軟件產(chǎn)業(yè)與服務(wù)外包方面，各地實行了不同的優(yōu)惠政策，造成各個主要企業(yè)在全國多個地方設(shè)點，享受優(yōu)惠政策，而缺乏建立知識共享網(wǎng)絡(luò)與實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚的動力。

4. 缺乏高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的相關(guān)支持政策。高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的一個重要特征是實現(xiàn)服務(wù)業(yè)的專業(yè)化分工。但是，從現(xiàn)有的稅收制度來看，對高技術(shù)服務(wù)業(yè)征收營業(yè)稅，這很容易導(dǎo)致重復(fù)征稅，且不利于高技術(shù)服務(wù)業(yè)的專業(yè)化分工。在這種背景下，很多高技術(shù)服務(wù)企業(yè)都傾向于將其所有業(yè)務(wù)都通過內(nèi)置化解決，這使中小服務(wù)企業(yè)缺乏很好的生存環(huán)境。即使解決了稅收問題，政府在創(chuàng)業(yè)支持、產(chǎn)業(yè)影響力、服務(wù)品牌打造、知識產(chǎn)權(quán)保護、人才流動、市場開放、融資政策等各方面仍有許多工作可做，以打造高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的政策環(huán)境。

三、促進高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的政策建議

正如諾貝爾獎獲得者克魯格曼所指出的，產(chǎn)業(yè)區(qū)集聚的空間格局是多樣的，特殊的歷史事件將會在產(chǎn)業(yè)區(qū)的形成過程中產(chǎn)生巨大影響，即產(chǎn)業(yè)區(qū)形成具有路徑依賴性，且產(chǎn)業(yè)空間集聚一旦建立，將傾向于自我延續(xù)。因此，政府有必要就產(chǎn)業(yè)集聚提供第一推動力，使其進入到收益遞增的軌道中。對高技術(shù)服務(wù)業(yè)而言，由于其發(fā)展過程中存在著品牌、知識溢出、融資等許多復(fù)雜問題，必要的政策支持將是其集聚發(fā)展的重要動力。

（一）在國家與地方規(guī)劃層面上重視高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展

促進集聚發(fā)展的首要條件就是在規(guī)劃層面有保障、有措施。在規(guī)劃保障的前提下，要強化集聚區(qū)硬件條件的建設(shè)，使其成為高技術(shù)服務(wù)業(yè)快速成長的載體。在集聚區(qū)內(nèi)，要通過建立基礎(chǔ)設(shè)施投資基金，大力建設(shè)先進軟件開發(fā)平臺、高速通訊設(shè)施與數(shù)據(jù)傳輸通道、測試平臺、公共試驗室等硬件基礎(chǔ)設(shè)施，促進高技術(shù)服務(wù)業(yè)的集聚。

（二）加快高技術(shù)服務(wù)區(qū)域品牌建設(shè)工作

高技術(shù)服務(wù)業(yè)的品牌發(fā)展至關(guān)重要。但是，品牌發(fā)展存在著很高的風(fēng)險，而且，其維護成本也非常高。這使中小企業(yè)建立高技術(shù)服務(wù)品牌的難度非常大。而在建立高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)過程中，要將集聚區(qū)的品牌建設(shè)作為重中之重。具體可以按照以下方式操作：一是由政府或行業(yè)協(xié)會牽頭，集群運作，將集聚區(qū)的高技術(shù)服務(wù)品牌加以整合、包裝，通過廣告媒體、組織博覽會、新產(chǎn)品推介會、研討會等形式，加大宣傳力度。二是要加強信用環(huán)境建設(shè)，維護品牌。在集聚區(qū)內(nèi)部要建立一種監(jiān)督協(xié)調(diào)機制，加強行業(yè)自律，共同制訂服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督執(zhí)行，以維護區(qū)域品牌的形象。三是要通過扶持龍頭企業(yè)來打造區(qū)域高技術(shù)服務(wù)品牌，通過建立集聚區(qū)品牌發(fā)展基金等方式，鼓勵以企業(yè)為龍頭打造高技術(shù)服務(wù)業(yè)品牌。

（三）開展高技術(shù)服務(wù)集聚區(qū)批量籌資試點

高技術(shù)服務(wù)企業(yè)是一種輕資產(chǎn)的企業(yè)，其融資面臨著很大的困境。如果設(shè)立高技術(shù)服務(wù)企業(yè)集聚區(qū)，則有利于部分解決這個問題?？赏ㄟ^集聚區(qū)內(nèi)高技術(shù)服務(wù)企業(yè)相互擔(dān)保、第四方擔(dān)保、資產(chǎn)證券化、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)反向質(zhì)押、行業(yè)協(xié)會擔(dān)保、整體授信、集體發(fā)債、捆綁上市等方法進行批量籌資試點。鼓勵在為高技術(shù)服務(wù)企業(yè)提供服務(wù)方面進行金融產(chǎn)品創(chuàng)新。在集聚區(qū)內(nèi)，可以試點成立為集聚區(qū)企業(yè)服務(wù)的、具有互質(zhì)的金融機構(gòu)。

（四）重視高技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)

以高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為平臺，利用集聚優(yōu)勢，加快高技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)。鼓勵集聚區(qū)內(nèi)高技術(shù)服務(wù)企業(yè)制訂服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升其在業(yè)界的影響力。

（五）在集聚區(qū)內(nèi)形成創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)的服務(wù)體系

在集聚區(qū)內(nèi)，要借助土地資源，不斷完善技術(shù)檢測、技術(shù)研究與試驗等公共服務(wù)平臺，在租金、稅收、水電價格等方面加大政策扶持，促進服務(wù)企業(yè)成長?？紤]到服務(wù)企業(yè)與制造企業(yè)的差異，鼓勵營造從企業(yè)初創(chuàng)、成長到產(chǎn)業(yè)化等不同發(fā)展階段的“接力式”創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境。通過在集聚區(qū)設(shè)立畢業(yè)企業(yè)持續(xù)孵化基地、建立高速成長基金等措施，使高技術(shù)服務(wù)企業(yè)能夠跨越死亡谷。要通過鼓勵企業(yè)將其非核心業(yè)務(wù)外包、政府首購制等方式，形成有利于中小企業(yè)發(fā)展成長的市場環(huán)境。

（六）建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

積極鼓勵各類高技術(shù)服務(wù)企業(yè)成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。鼓勵集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的聯(lián)合研發(fā)、共同投標(biāo)、知識共享、聯(lián)合營銷等行動。在園區(qū)內(nèi)，鼓勵企業(yè)之間進行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)與資源共享。

（七）以財稅政策促進高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展

高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，在中國未來國民經(jīng)濟中具有戰(zhàn)略主導(dǎo)地位，是對未來經(jīng)濟社會發(fā)展與國家安全具有深遠(yuǎn)意義的新興產(chǎn)業(yè)。高技術(shù)服務(wù)業(yè)由于復(fù)雜性與基礎(chǔ)性而導(dǎo)致成本、風(fēng)險和收益之間的不匹配，需要政府財政稅收的調(diào)節(jié)。一是要完善公共財政體系，增加對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的投入。發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)，主要依靠市場機制配置資源，同時也要注意發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)和帶動作用。這就需要完善公共財政體系，建立財政專項基金，增加對高技術(shù)服務(wù)業(yè)的投入。二是對進入集聚區(qū)的企業(yè)，針對高技術(shù)服務(wù)業(yè)不同階段采取各有側(cè)重的財稅政策。在高技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié)，可建立貨物和勞務(wù)稅退稅制度，房產(chǎn)稅與城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠制度，創(chuàng)新型人才的個人所得稅優(yōu)惠制度；在運營和使用環(huán)節(jié)，可以豐富優(yōu)惠手段，如建立補充加速折舊、再投資退稅或抵免制度以及有力的政府采購制度、財政補貼、貼息等財稅政策。三是制訂鼓勵民間資本投資于集聚區(qū)內(nèi)高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠。放寬民間資本投資的稅收抵免政策和納稅扣除適用范圍，可規(guī)定民間資本投資高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，對其來源于高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的投資收益設(shè)置一定免稅期。另外，在一定時期內(nèi)可就其投資額一定比例抵免應(yīng)納稅所得額，并在收入認(rèn)定、成本扣除等方面享受一定稅收優(yōu)惠。

（八）深化科技服務(wù)業(yè)管理體制機制改革，促進高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展

一是以政企分開、政事分開、企業(yè)與事業(yè)分開為原則，著重推進科技服務(wù)機構(gòu)的市場化、產(chǎn)業(yè)化，深化事業(yè)單位的改革，建立非營利科技服務(wù)結(jié)構(gòu)運行機制，引導(dǎo)非營利服務(wù)機構(gòu)建立企業(yè)化管理機制，面向市場提供社會化服務(wù)。二是引導(dǎo)科技服務(wù)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，重點建立適應(yīng)知識型科技服務(wù)企業(yè)合伙制，以推進科技服務(wù)業(yè)的制度創(chuàng)新。三是深化公益性科研院所和科技服務(wù)類事業(yè)單位的改革，改變科技服務(wù)機構(gòu)小、散、弱的局面，通過資源重組和整合，做大做強一批綜合性和專業(yè)性的科技服務(wù)機構(gòu)，促進科技服務(wù)業(yè)向集團化、規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展。四是積極鼓勵各類科研機構(gòu)與科技服務(wù)類企事業(yè)單位向集聚區(qū)集中。

（九）實行數(shù)據(jù)自由港試點

高技術(shù)服務(wù)業(yè)在發(fā)展過程中，存在著與國外企業(yè)進行大量數(shù)據(jù)交流的過程，但是，在目前中國的發(fā)展環(huán)境下，數(shù)據(jù)進出國境不僅速度受到限制，而且也會受到有關(guān)方面的監(jiān)控。對此，可以在國內(nèi)成立一個或數(shù)個數(shù)據(jù)自由港，進行數(shù)據(jù)自由交換試點，促進外向型高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

在數(shù)據(jù)自由港內(nèi)，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與數(shù)據(jù)自由主要體現(xiàn)在以下方面：（1）自由港內(nèi)有光纜或衛(wèi)星直接與國外進行數(shù)據(jù)交換而無需通過中央節(jié)點。（2）國外數(shù)據(jù)傳輸?shù)綌?shù)據(jù)自由港后，可以存放于特定的“數(shù)據(jù)自由倉庫”，該數(shù)據(jù)倉庫的數(shù)據(jù)可以自由進出，不受限制。（3）自由港內(nèi)的數(shù)據(jù)，尤其是海外數(shù)據(jù)要進入到其他國家或地區(qū)時，則應(yīng)受到監(jiān)控。

（十）加強高技術(shù)服務(wù)企業(yè)的信用體系建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)保護，提升標(biāo)準(zhǔn)化能力

在集聚區(qū)內(nèi)，推進服務(wù)業(yè)企業(yè)信用檔案系統(tǒng)和信用評級工作，健全社會信用體系和相關(guān)法律法規(guī)，加快全社會信用體系建設(shè)，逐步建立全國重點服務(wù)企業(yè)平臺，實行服務(wù)企業(yè)信用報告制度。積極推進服務(wù)業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點工作，推動信息服務(wù)、科技研發(fā)等行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化，重點推進行業(yè)服務(wù)內(nèi)容和質(zhì)量的規(guī)范，加強知識產(chǎn)權(quán)保護和引導(dǎo)，健全知識產(chǎn)權(quán)保護的法律法規(guī)體系，完善知識產(chǎn)權(quán)保護機制，以保護創(chuàng)造力和創(chuàng)新能力作為所有知識產(chǎn)權(quán)法律和政策的目標(biāo)。支持企業(yè)申請專利和標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵企業(yè)通過產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合等方式參與和制定產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快與國際先進標(biāo)準(zhǔn)的對接。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)營模式，支持企業(yè)之間的專利許可、交叉許可，推進科技成果共享和協(xié)作研發(fā)。

注釋：

①姜天成：《一種不可忽視的技術(shù)資源――失效專利》，,2003-05-13.

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Development Present Situation and Policy Recommendations on China's High Technology Services Convergent

Li Yongjian, Xia Jiechang

（Financial and Trade Economic Research Institute, Chinese Academy of Social Sciences, Beijing 100081, China）

第6篇：科技服務(wù)業(yè)發(fā)展報告范文

（天津商業(yè)大學(xué)，天津，300134）

[摘要] 天津濱海新區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展，需要大批高素質(zhì)、高學(xué)歷、高技能的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才。而現(xiàn)階段高校人才培養(yǎng)模式仍存在一定的問題：如人才培養(yǎng)目標(biāo)不清晰、課程設(shè)置不銜接、教學(xué)內(nèi)容滯后、實踐教學(xué)不完備等，培養(yǎng)的人才知識面窄、動手能力差、創(chuàng)新能力不足，不能適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要。針對濱海新區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，分析高校現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)中存在的問題，并據(jù)此提出有針對性和操作性的對策。

[

關(guān)鍵詞] 濱海新區(qū)；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；人才培養(yǎng)模式

[中圖分類號] G640 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1674-893X(2014)06?0067?03

一、天津濱海新區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2012 年1 月19 日，科技部印發(fā)了《現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》，從9 方面對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展進行了規(guī)劃。2009 年4 月《濱海新區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》通過專家評審，詳細(xì)闡述了濱海新區(qū)未來十年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和方針。2011 年《關(guān)于天津市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要的報告》提出將發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重點和主要經(jīng)濟增長點。近年來，天津濱海新區(qū)作為我國經(jīng)濟增長的第三極，立足自身的區(qū)域優(yōu)勢，加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了高端制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的協(xié)同發(fā)展?，F(xiàn)代物流、金融保險、信息服務(wù)、中介服務(wù)、總部經(jīng)濟、科技研發(fā)和服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。截止2013 年底，濱海新區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值完成2607.3 億元，增長16.7%；交通運輸、倉儲、郵電業(yè)增加值358.94 億元，增長13.4%；批發(fā)和零售業(yè)增加值695.8 億元，增長10.9%；住宿和餐飲業(yè)增加值26.15 億元，增長2.6%；金融業(yè)增加值326.14 億元，增長24.4%；房地產(chǎn)業(yè)增加值156.17 億元，增長17.1%[1]。由此可見，在服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)中餐飲、倉儲和零售業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)雖然所占比重較大但增長緩慢，金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等高端服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛，濱海新區(qū)已進入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型期，逐步形成第二和第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同促進濱海新區(qū)的經(jīng)濟增長?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展需要大批高素質(zhì)、創(chuàng)新性、國際性、復(fù)合型的服務(wù)業(yè)人才為支撐。與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展形成鮮明對比的是，我市高端服務(wù)業(yè)人才匱乏，人才結(jié)構(gòu)也不盡合理，成為制約現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸。作為高端服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)基地的高校，應(yīng)把握服務(wù)業(yè)人才需求的變化，積極轉(zhuǎn)變教育理念，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，為天津濱海新區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供智力支持和人才保障。

二、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才的特征

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，主要以生產(chǎn)業(yè)、消費業(yè)和公共為載體，科技含量高、經(jīng)濟與人力資本附加值高。因此，要求從業(yè)人員具備高學(xué)歷、高素質(zhì)、高技能。所謂現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才是掌握精深的專業(yè)知識和廣博的基礎(chǔ)知識，具備豐富的實踐經(jīng)驗和專業(yè)技能，具備良好的溝通能力與團隊合作精神，具有創(chuàng)新精神和國際視野的復(fù)合型人才?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才應(yīng)具備如下特征：

1. 知識性

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)屬于知識型產(chǎn)業(yè)，偏重于經(jīng)濟、管理、商務(wù)、信息等學(xué)科，決定了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才應(yīng)具有較高的知識層次，掌握扎實的專業(yè)理論知識和合理的知識結(jié)構(gòu)，特別是熟練掌握英語、計算機、經(jīng)濟、財務(wù)、金融、法律等方面的知識，具備在原有知識背景的基礎(chǔ)上不斷更新知識、自我學(xué)習(xí)、自我完善的能力。

2. 實踐性

實踐能力是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才的顯性能力，服務(wù)業(yè)人才不僅需要扎實的理論素養(yǎng)和知識水平，更應(yīng)熟練掌握相關(guān)專業(yè)技能和現(xiàn)代化信息技術(shù)，熟悉具體崗位的工作流程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，靈活運用所學(xué)的知識和技能，創(chuàng)造性地解決實際工作中的問題。

3. 創(chuàng)新性

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)屬于高科技產(chǎn)業(yè)，高科技產(chǎn)業(yè)的生命力在于不斷的開拓創(chuàng)新。因此，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才應(yīng)具備較強的自主意識和創(chuàng)新意識，較好的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展進程和產(chǎn)業(yè)升級。

4. 國際性

在全球現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向中國轉(zhuǎn)移的背景下，濱海新區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)需要充分利用國際和國內(nèi)兩個市場和兩種資源，積極探索涉外服務(wù)業(yè)發(fā)展模式[2]。因此，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才必須具備較高的外語水平和跨文化交流能力，精通國際慣例和行業(yè)規(guī)則，可以按照國際慣例處理國內(nèi)外企業(yè)的相關(guān)事務(wù)，減少因文化差異和溝通不暢而造成的損失。

5. 復(fù)合性

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)屬于高科技產(chǎn)業(yè)，需要多種知識融合、多學(xué)科交叉滲透。因此，服務(wù)業(yè)人才應(yīng)既理論知識扎實又精通技術(shù)，既專業(yè)精深又善于管理，既是技術(shù)專家又是營銷人才，具有較強的綜合能力和多崗位的適應(yīng)能力。

6. 溝通能力和團隊合作能力

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以服務(wù)為產(chǎn)品，注重人與人的交流，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才應(yīng)具備良好的心理素質(zhì)、協(xié)調(diào)能力和人際交往能力，善于處理與同事、客戶及其他利益相關(guān)者之間的關(guān)系。任何一項工作靠個人的力量是無法勝任的，都需要團隊全體成員的相互信任、相互配合、共同努力，因此，團隊合作能力也是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才必備的品質(zhì)之一。

三、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)模式現(xiàn)狀

受傳統(tǒng)教育觀念的影響，現(xiàn)階段我國高校的人才培養(yǎng)模式仍存在一定問題，培養(yǎng)的人才知識面較窄、實踐能力差、創(chuàng)新精神不足、缺乏國際視野、欠缺溝通能力和團隊合作能力，不能適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展對人才的需求。

（一）人才培養(yǎng)目標(biāo)不清晰

由于人才培養(yǎng)的周期性和信息的不對稱，學(xué)校很難預(yù)測現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展趨勢和實際人才需求，造成學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)定位不清晰，人才培養(yǎng)缺乏前瞻性和預(yù)見性。人才培養(yǎng)目標(biāo)的模糊直接導(dǎo)致了專業(yè)設(shè)置和課程體系的不合理，學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)與社會需求不相符。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)出現(xiàn)人才短缺時，學(xué)校不能及時跟進，待學(xué)校按照實際需要培養(yǎng)出符合要求的人才，經(jīng)濟環(huán)境的變化又出現(xiàn)供大于求的情況和新的不適宜，影響了學(xué)生的就業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需求?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的載體是企業(yè)，學(xué)校應(yīng)根據(jù)企業(yè)的用人標(biāo)準(zhǔn)和實際崗位的需求確定人才培養(yǎng)目標(biāo)，校企共商人才培養(yǎng)方案，增加人才培養(yǎng)與社會需求的符合度，縮短畢業(yè)生進入企業(yè)后的適應(yīng)期，既解決了企業(yè)用人的難題也解決了畢業(yè)生的就業(yè)困難，實現(xiàn)了校企的雙贏。

（二）課程設(shè)置不合理，教學(xué)內(nèi)容滯后

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)涵蓋現(xiàn)代物流、金融、科技服務(wù)、文化創(chuàng)意、會展業(yè)、服務(wù)外包等領(lǐng)域，涉及管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、金融學(xué)、法學(xué)等多學(xué)科，體現(xiàn)出多學(xué)科知識的融合滲透，因此其從業(yè)人員應(yīng)具備精深的專業(yè)知識和寬泛的知識結(jié)構(gòu)。我國高校課程體系主要以學(xué)科知識為主線進行剛性設(shè)置，過分強調(diào)專業(yè)的專、深、精，而對專業(yè)的廣度特別是各學(xué)科之間的交叉融合有所忽視，過于專業(yè)化，缺乏通識性，造成專業(yè)口徑狹窄，學(xué)科知識孤立?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)屬于高科技新興產(chǎn)業(yè)，新興行業(yè)的發(fā)展需要最前沿的科技為支撐[3]，而大部分高校一直沿用統(tǒng)一的教學(xué)大綱和教學(xué)計劃，使用多年不變的教材，致使教學(xué)內(nèi)容陳舊，無法及時反映學(xué)科發(fā)展的新動態(tài)、新思想、新知識、新技術(shù)，大大落后于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

（三）缺乏實踐能力的培養(yǎng)

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才不僅要有廣博的知識和深厚的理論功底，而且要具有較強的實踐能力、創(chuàng)新能力，獨立思考能力、人際交流能力、規(guī)劃和分析能力。受傳統(tǒng)教育觀念和實際辦學(xué)條件的影響，大部分高校更注重學(xué)生理論知識的學(xué)習(xí)，忽視學(xué)生實踐能力和綜合素質(zhì)的提高。學(xué)校往往受到課時安排、實習(xí)場地、實驗設(shè)施、師資力量的影響，無法在“全真的環(huán)境中”進行實踐教學(xué)，實踐教學(xué)流于形式，缺乏將理論外化為實踐能力的有效途徑。這就要求高校不斷更新教育觀念，將企業(yè)納入人才培養(yǎng)體系，積極探索校企合作的新途徑。

四、面向天津濱海新區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新

（一）明確人才培養(yǎng)目標(biāo)，合理規(guī)劃課程設(shè)置

“十二五”期間，濱海新區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型期，現(xiàn)代物流、金融保險、科技信息、會展業(yè)和服務(wù)外包成為發(fā)展的重點。高校應(yīng)根據(jù)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展對人才的需求，按照“夯實理論基礎(chǔ)、全面提高綜合素質(zhì)”的原則，打破學(xué)科壁壘，科學(xué)合理地確定每個專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)，明確人才服務(wù)面向，對人才培養(yǎng)方案進行全面調(diào)整。應(yīng)依托學(xué)校重點學(xué)科和傳統(tǒng)優(yōu)勢專業(yè)，立足濱海新區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，對現(xiàn)有專業(yè)進行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，打破專業(yè)壁壘，鼓勵各學(xué)科、專業(yè)間的交叉與滲透，擴大選修課比重。體現(xiàn)“前兩年盡可能寬，后兩年盡可能專”的理念，大一、大二兩年加強專業(yè)基礎(chǔ)知識的學(xué)習(xí)，特別是英語、數(shù)學(xué)、計算機、法律方面知識的學(xué)習(xí)，夯實基礎(chǔ)知識；后兩年根據(jù)學(xué)生的成績、興趣和發(fā)展方向，加強專業(yè)知識的學(xué)習(xí)。增加跨學(xué)科課程、綜合性課程和創(chuàng)業(yè)教育課程的比重，完善轉(zhuǎn)專業(yè)學(xué)習(xí)、雙學(xué)位及輔修專業(yè)等多種彈性學(xué)制，在加強學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上擴大知識面，使學(xué)生獲得本專業(yè)以外的其他專業(yè)的基本知識和技能，適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展對人才的多樣化需求。

（二）更新教學(xué)內(nèi)容，改革教學(xué)方法

教學(xué)內(nèi)容的整合既要考慮課程的邏輯結(jié)構(gòu)，也要注重課程的心理結(jié)構(gòu)，“刪繁就簡、吐故納新”[4]，反映學(xué)科發(fā)展的最新動態(tài)，為學(xué)生提供符合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展要求的整體性、系統(tǒng)性和前沿性的知識。教師要選用高質(zhì)量的教材，并引導(dǎo)學(xué)生多閱讀參考書籍、多查閱相關(guān)資料，及時掌握學(xué)科的最新知識和發(fā)展趨勢。同時注重其他學(xué)科知識對本學(xué)科的影響及在本學(xué)科領(lǐng)域中的應(yīng)用，注重課程內(nèi)容的精選和知識的交叉融合，適當(dāng)壓縮理論授課時間，增加學(xué)生自主學(xué)習(xí)的時間，培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力。在課堂教學(xué)中，必須要發(fā)揮學(xué)生的主體地位，由“灌輸式”向“研究式”轉(zhuǎn)變，充分運用信息技術(shù)等現(xiàn)代教學(xué)手段，加強師生互動，加大啟發(fā)式教學(xué)、案例教學(xué)、研討式教學(xué)的比重，啟發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造性思維。

（三）深化校企合作，提高學(xué)生實踐能力

校企合作需要政府、學(xué)校和企業(yè)三方的共同參與，政府應(yīng)通過制定相關(guān)政策、法律，如對合作企業(yè)實施稅收減免、貸款支持等，鼓勵企業(yè)與高校開展各種形式的合作。并通過制定法律，建立健全校企合作的保障機制，明確各自的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，使校企合作有據(jù)可依、有章可循。學(xué)校應(yīng)積極轉(zhuǎn)變觀念，整合教學(xué)資源，將校內(nèi)實驗室與校外實習(xí)基地相結(jié)合，加強與企業(yè)合作的深度與廣度，通過人才培養(yǎng)方案共商，積極探索訂單培養(yǎng)、工學(xué)交替、頂崗實習(xí)、師資隊伍共建等多種實踐教學(xué)方式，將實踐教學(xué)貫穿于人才培養(yǎng)的全過程，構(gòu)建完備的實踐教學(xué)體系。積極拓展校外實踐教學(xué)資源，開展與國內(nèi)外企業(yè)的合作，建設(shè)校外實習(xí)基地。開展各種形式的工學(xué)交替和頂崗實習(xí)，使學(xué)生真正參與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，將所學(xué)的專業(yè)知識與生產(chǎn)實踐相結(jié)合，企業(yè)的技術(shù)管理人員對學(xué)生進行實習(xí)指導(dǎo)，切實提高學(xué)生的動手能力和解決實際問題的能力。將學(xué)校、企業(yè)、社會三者有機結(jié)合起來，共同營造良好的人才培養(yǎng)環(huán)境，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)提供優(yōu)質(zhì)的硬件資源平臺。

（四）加強師資隊伍建設(shè)

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)對教師要求比較高，不僅需要教師具備豐富的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)知識和跨學(xué)科知識，還需要有一定的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)運營經(jīng)驗，而大部分教師屬于學(xué)院派，缺乏實際工作經(jīng)驗。針對高校教育師資隊伍結(jié)構(gòu)不合理、缺少企業(yè)實踐經(jīng)驗等問題，高校應(yīng)堅持“理論教師技能化、技能教師理論化”[5]的原則，打造一支教學(xué)素質(zhì)與實踐能力兼?zhèn)?、校?nèi)指導(dǎo)教師與企業(yè)人員相結(jié)合、專兼職教師兼?zhèn)涞亩嘣瘞熧Y隊伍。鼓勵教師對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開展深入的科學(xué)研究，把握現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的特點、現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，據(jù)此改進教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和教學(xué)手段，提高教師的理論水平與科研能力。通過與企業(yè)合作，鼓勵教師到企業(yè)一線去兼職，調(diào)研企業(yè)運營情況和發(fā)展的方向，并參與企業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)，既提高教師的實踐水平也有利于幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的實際問題。面向社會、企業(yè)和政府機關(guān)聘請有豐富實踐經(jīng)驗的專家、工程師、管理人員和企業(yè)家等作為兼職老師，參與實踐教學(xué)，增強學(xué)校師資隊伍的整體實力。

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第7篇：科技服務(wù)業(yè)發(fā)展報告范文

[關(guān)鍵詞]老工業(yè)基地；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；比較優(yōu)勢；鞍山

[中圖分類號]F207

[文獻標(biāo)識碼]A

[文章編號]1672－2426(2011)06－0042－03

走新型工業(yè)化道路，全面提升和優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)，是振興老工業(yè)基地的主要任務(wù)。隨著科技發(fā)展和社會進步，工業(yè)與服務(wù)業(yè)的相互融合、相互促進趨勢越發(fā)明顯。因而，發(fā)展服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升區(qū)域競爭力的作用。研究現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展離不開區(qū)域經(jīng)濟的特定背景。為增強分析單位的典型性和代表性，本文以遼寧老工業(yè)基地的第二梯隊城市鞍山為背景，分析現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟的影響，并提出促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的思路。

一、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對鞍山發(fā)展的重要作用

第一，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是鞍山轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的需要。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是“十二五”期間國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主線。鞍山市目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)還不盡合理，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)還很繁重。把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為突破口，既是優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要取向，也是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

第二，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是鞍山建設(shè)世界級工業(yè)基地的需要。鞍山“十二五”期間，將舉全市之力，打造世界級的鋼鐵深加工基地、菱鎂礦深加工基地，打造國家級的裝備制造業(yè)基地、化工新材料基地和光電產(chǎn)業(yè)基地。這些目標(biāo)的實現(xiàn)，需要現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的鼎力支持。沒有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在工業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后密切配合，世界級基地的建設(shè)就無從談起。同時，世界級工業(yè)基地的發(fā)展，也必將帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代工業(yè)相輔相成、相互促進。

第三，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是增強鞍山城市功能的核心和關(guān)鍵?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其生產(chǎn)業(yè)是城市競爭力的重要標(biāo)志，是城市功能的核心。縱覽國際大都市，其總部經(jīng)濟、金融、信息、科研等生產(chǎn)功能都非常發(fā)達(dá)。鞍山工業(yè)化發(fā)展已有一定基礎(chǔ)，城市經(jīng)濟將逐步從工業(yè)經(jīng)濟向服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。推動鞍山成為沈大經(jīng)濟帶之間的隆起地帶和區(qū)域中心，勢必要求城市功能的提升。做大中心城市、做優(yōu)發(fā)展空間，關(guān)鍵在于把服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展起來。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有利于增強城市的資源集聚、輻射和配置能力，從而強化城市功能，形成新的競爭優(yōu)勢。

第四，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是減輕就業(yè)壓力、改善民生的需要。隨著制造業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的提高，生產(chǎn)規(guī)模擴大到一定程度就會降低吸納就業(yè)的能力。未來較長時期，鞍山就業(yè)仍面臨較大壓力?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的能力不斷增強，因此發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是緩解鞍山就業(yè)壓力的主渠道。目前，服務(wù)業(yè)稅收日益成為地方財力的主要來源。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)對于壯大地方財力，提高解決民生問題的經(jīng)濟實力具有重要作用。

二、鞍山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比較優(yōu)勢分析

明確鞍山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在省內(nèi)的相對發(fā)展水平，判斷若干重點行業(yè)的相對優(yōu)勢，可以集中力量做強優(yōu)勢行業(yè)，推動優(yōu)勢不足行業(yè)加快發(fā)展。為了便于客觀而又準(zhǔn)確地進行橫向比較，選取2009年為基準(zhǔn)年份且數(shù)據(jù)來源于《2010年遼寧統(tǒng)計年鑒》。

(一)鞍山服務(wù)業(yè)在全省具有較強的總體優(yōu)勢

在全省十四個地級以上城市中，鞍山服務(wù)業(yè)發(fā)展具有較強比較優(yōu)勢，服務(wù)業(yè)總量、服務(wù)業(yè)比重、發(fā)展景氣指數(shù)均緊隨沈陽、大連之后而位居全省前列。按照服務(wù)業(yè)增加值計算，2009年沈陽、大連均超過1900億元，鞍山屬于第二梯隊，超過700億元，而第三梯隊的排頭兵營口尚不足300億元。從服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重看，鞍山為42.4％，緊隨沈陽、大連的45.3％、43.9％，與葫蘆島并列第三位，比全省平均水平38.7％高出3.7個百分點。從發(fā)展景氣指數(shù)看，鞍山為120，與盤錦并列全省第一，比大連、沈陽高出5到8點，表現(xiàn)出強勁發(fā)展的態(tài)勢。雖然鞍山服務(wù)業(yè)比重仍低于工業(yè)和建筑業(yè)，但服務(wù)業(yè)發(fā)展的景氣指數(shù)高于工業(yè)和建筑業(yè)4個點。這在全省普遍存在的工業(yè)發(fā)展指數(shù)高于服務(wù)業(yè)的背景下，顯得尤為突出?？傮w而言，鞍山服務(wù)業(yè)比重在全省相對較高，說明了鞍山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展在全省中具有較強的比較優(yōu)勢。

(二)鞍山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要優(yōu)勢行業(yè)和優(yōu)勢不足行業(yè)

在“十一五”期間，鞍山確立了重點發(fā)展的一些現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行業(yè)。為便于比較分析，把行業(yè)主要經(jīng)濟指標(biāo)居全省前四位的行業(yè)視為優(yōu)勢行業(yè)，而居于全省四至七位的行業(yè)劃為優(yōu)勢不足行業(yè)。目前鞍山尚無居全省八位以后的劣勢行業(yè)。比較結(jié)果顯示：2009年，鞍山現(xiàn)代生產(chǎn)業(yè)中的金融保險、物流、信息服務(wù)、商貿(mào)流通業(yè)，以及生活服務(wù)業(yè)中的房地產(chǎn)、衛(wèi)生保健業(yè)屬于優(yōu)勢行業(yè)；生活服務(wù)業(yè)中的旅游、教育業(yè)屬于優(yōu)勢不足行業(yè)。具體分析結(jié)果如下：

1　鞍山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)勢行業(yè)

金融保險業(yè)，全省第三位。金融業(yè)發(fā)展水平可采用年末金融機構(gòu)存貸款余額作為衡量指標(biāo)。從金融機構(gòu)存款余額和貸款余額看，鞍山均居于大連、沈陽之后排名全省第三位，但差距巨大。由于沈陽、大連正致力于建設(shè)區(qū)域性金融中心，鞍山作為沈大經(jīng)濟帶之間的重要節(jié)點，金融發(fā)展服務(wù)地方經(jīng)濟仍具有一定優(yōu)勢。就保險業(yè)而言，鞍山保險費收入為39億元，約為沈陽、大連的三分之一，但約為營口等其他城市的二倍，從而位列三甲。

現(xiàn)代物流業(yè)，全省第三至第四位?，F(xiàn)代物流業(yè)主要體現(xiàn)為交通運輸業(yè)、批發(fā)業(yè)。從交通運輸業(yè)來看，僅以鐵路和公路的貨物運輸量計算，鞍山仍可排名第三位，僅次于大連和沈陽。由于大連和營口具有港口優(yōu)勢，港口吞吐量達(dá)到2.7億噸和1.7億噸，水路運輸量大，對外輻射強，故就貨運量的綜合實力而言，營口超過鞍山，鞍山排名全省第四位。

信息服務(wù)業(yè)，全省第三位。信息服務(wù)業(yè)主要涵蓋信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)，而其中起主導(dǎo)作用的是信息傳輸業(yè)，主要是郵政和電信業(yè)。鞍山電信業(yè)收入達(dá)25億元，低于沈陽、大連的94億元、81億元，居于全省第三位。與電信業(yè)相比，郵政業(yè)基數(shù)較小，鞍山郵政收入全年僅為2億元，也排名全省第三。

商貿(mào)流通業(yè)，全省第三位。2009年鞍山社會消費品零售總額達(dá)436億元，位列全省第三位，比第四位撫順市高出98億元，說明具有較強生產(chǎn)與生活消費能力。但從利潤總額看，鞍山商貿(mào)流通業(yè)盈利額超過沈陽居全省第二位，體現(xiàn)了較高的運營能力。分行業(yè)看，在批發(fā)零售業(yè)中，限額以上批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)企

業(yè)增加值鞍山約為40億元，大連、沈陽約為77億元和66億元，考慮人口因素后差距并不顯著，且鞍山為緊隨其后的營口的約三倍。在住宿餐飲業(yè)中，星級以上住宿和限額以上餐飲業(yè)增加值鞍山為4.7億元，低于沈陽、大連的18.6億元、16.8億元，但略高于營口的4.1億元。

房地產(chǎn)業(yè)，全省第三位。以商品房屋銷售面積、銷售額計算，鞍山分別達(dá)到363萬平米和122億元，均低于沈陽、大連而居于全省第三位。值得注意的是，鞍山商品房空置面積也達(dá)到157萬平方米，空置面積占銷售面積的43％。與2008年相比，2009年鞍山商品房銷售面積增長47％，空置面積增長162％。這也說明在房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的過程中，空置面積也相應(yīng)增長，存在的風(fēng)險不容忽視。

衛(wèi)生保健業(yè)，全省第三位。衛(wèi)生保健業(yè)的發(fā)展水平主要依據(jù)醫(yī)院床位數(shù)和醫(yī)生人數(shù)來判斷。2009年鞍山醫(yī)院、衛(wèi)生院床位數(shù)為1.5萬張，僅次于沈陽、大連位居全省第三位。從醫(yī)生人數(shù)來看，鞍山達(dá)到6600多人，位居全省第三位。這也說明鞍山在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域具有較強服務(wù)能力。

2　鞍山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)勢不足行業(yè)

旅游業(yè)，全省第四至六位。旅游業(yè)發(fā)展程度可用國內(nèi)外旅游總收入、接待人數(shù)進行比較。根據(jù)國內(nèi)外旅游總收入計算，鞍山為147億元，不及大連、沈陽、丹東，與撫順、本溪不相上下，全省居于第四位到第六位之間。從國內(nèi)旅游收入看，鞍山2009年進賬137億元，不及大連、沈陽、丹東、撫順。盡管鞍山接待國內(nèi)游客達(dá)到1915萬人次，排名在全省第三，且與第四位相差無幾，但一日游的游客數(shù)量多，過夜游的游客遠(yuǎn)不及其他城市，故而影響了旅游收入。這也說明了在全省競相發(fā)展旅游業(yè)的情況下，鞍山尚需在有效留住游客方面采取措施。

教育業(yè)，全省第六至七位。教育業(yè)發(fā)展水平可以通過考察普通高校的在校生人數(shù)和教師人數(shù)來確定。由于普通高校僅有三所，鞍山普通高校在校生人數(shù)只有3.58萬人，普通高校專職教師數(shù)不足2000人，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于沈陽、大連、錦州，也略低于撫順、阜新而位居全省第六位。從人均上看，以每十萬人口計算的各級義務(wù)教育階段在校生人數(shù)，鞍山在全省的排名也在六名以外。

三、鞍山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的改進空間

鞍山的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在全省來看具有較強的比較優(yōu)勢，“十一五”期間取得了巨大的成就。但是應(yīng)該看到，鞍山的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展仍存在較大的改進空間。

1　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)仍存在較大的發(fā)展?jié)摿?/p>

鞍山的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尚存在較大發(fā)展空間，表現(xiàn)在總量依然偏小，比重依然偏低。吸納勞動力的功能增強，但潛力仍沒有發(fā)揮出來，服務(wù)業(yè)吸納勞動力的比重仍顯著低于營口、大連、沈陽等城市。

2　對發(fā)展服務(wù)業(yè)的認(rèn)識仍需開拓創(chuàng)新

對于科技服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)等，過于強調(diào)其公益；對于郵電通信、金融保險等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，過于突出其調(diào)節(jié)經(jīng)濟、保障社會穩(wěn)定的功能；對于城市交通、社區(qū)建設(shè)等，過于看重其社會福利功能。由于觀念問題，許多服務(wù)行業(yè)過于依賴政府投入，缺乏自我發(fā)展意識，應(yīng)該提供的生產(chǎn)往往由生產(chǎn)者企業(yè)本身來解決。因此，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的觀念需要創(chuàng)新。

3　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然不夠合理

新興服務(wù)業(yè)發(fā)展慢、實力弱，信息、教育、綜合技術(shù)、金融等服務(wù)業(yè)比重偏低，且沒有形成規(guī)模和集聚發(fā)展態(tài)勢，大集團、大公司較少。產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)的擴散效應(yīng)、城市信息化對工業(yè)化的帶動效應(yīng)遠(yuǎn)未凸現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)互動、融合發(fā)展的態(tài)勢還未形成。高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所需的高端人才仍顯匱乏。

4　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入限制仍然較多，市場發(fā)育還不充分

突出表現(xiàn)為：顧客可以買到大眾化服務(wù)、一般服務(wù)和各項單項服務(wù)，但難以買到高級服務(wù)、差別化服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和復(fù)合。與城市功能的要求相比，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場發(fā)育仍顯滯后。壟斷業(yè)實際開放度低、教育醫(yī)療等領(lǐng)域改革進展緩慢、多頭管理嚴(yán)重、市場準(zhǔn)入體制等問題仍然存在。

5　行業(yè)發(fā)展目標(biāo)和布局規(guī)劃有待協(xié)調(diào)明確

在要素不斷集聚的同時，由于所在各區(qū)自行建設(shè)，也日益暴露出定位接近、特色不鮮明、功能欠缺、過于密集在中心城區(qū)等問題。整體發(fā)展雖有規(guī)劃，但局部看仍然缺乏規(guī)范性。中心城區(qū)雖然服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)，但內(nèi)在的協(xié)同效應(yīng)規(guī)模效應(yīng)和自強機制較差，尚難以形成一流服務(wù)業(yè)聚集區(qū)的局面。

四、加快發(fā)展鞍山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的總體思路

加快鞍山服務(wù)業(yè)發(fā)展，必須遵循服務(wù)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律。這需要理解諸如前提條件、基本條件、約束條件以及動力機制對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)作用與制約作用。同時，應(yīng)立足于遼寧老工業(yè)基地現(xiàn)狀，充分借鑒發(fā)達(dá)省市和相關(guān)省市發(fā)展經(jīng)驗，順應(yīng)服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢，破解體制障礙，推動服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。

1　突破商貿(mào)流通思維，推動工業(yè)化、城市化、服務(wù)現(xiàn)代化聯(lián)動發(fā)展

“商貿(mào)活市”戰(zhàn)略的實施促進了鞍山商貿(mào)流通業(yè)的大發(fā)展，但應(yīng)當(dāng)看到，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了商貿(mào)流通業(yè)的范疇。同時，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，不僅取決于消費結(jié)構(gòu)升級引發(fā)的商貿(mào)需求，更取決于工業(yè)化、城市化以及其與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合聯(lián)動。因此，要實現(xiàn)發(fā)展思路上的“宏觀重建”，按照“兩個融入”的區(qū)域整體發(fā)展格局，以市場規(guī)律和政策性手段打破工業(yè)與服務(wù)業(yè)之間的低效平衡，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與工業(yè)化、城市化協(xié)同發(fā)展。既要堅持“工業(yè)立市”，又要突破精特鋼、裝備制造、菱鎂加工、化工材料、光電等五大工業(yè)“當(dāng)家長子”、獨占鰲頭的觀念，重點推動生產(chǎn)型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)工業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，必須統(tǒng)籌工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，堅持提升工業(yè)化、加快城市化的發(fā)展方向，以工業(yè)化提供增長動力，以城市化拓展增長空間，以服務(wù)化注入發(fā)展活力，以信息化增強技術(shù)支撐，加快構(gòu)筑高增值、多層次、廣就業(yè)、強帶動的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

2　抓住重點，推動服務(wù)業(yè)“三大載體”規(guī)范化、集聚化發(fā)展

保持鞍山日漸鮮明的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局，抓住重點，推動服務(wù)業(yè)重點城區(qū)、重點園區(qū)、重點服務(wù)業(yè)企業(yè)這“三大載體”規(guī)范發(fā)展、集聚發(fā)展。著力謀劃潛力型區(qū)域，推動達(dá)道灣服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、湯崗子新城、千山旅游帶成為新的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增長極。為減少服務(wù)業(yè)發(fā)展的隨意性，避免先招商、后規(guī)劃引發(fā)的問題，應(yīng)強化規(guī)劃的先導(dǎo)作用。根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃以及服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以“合理布局、完善功能，提升能級、突出特色”為原則，加快編制生產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和各重點領(lǐng)域發(fā)展專項規(guī)劃，明確生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、重點產(chǎn)業(yè)和布局導(dǎo)向，推進生產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。積極督導(dǎo)“三大載體”抓緊修訂完善各自的發(fā)展規(guī)劃，進一步搞好功能定位，明確發(fā)展目標(biāo)。

要定期生產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點指導(dǎo)性目錄，引導(dǎo)企業(yè)按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃有序地發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。強化集聚區(qū)對周邊生產(chǎn)企業(yè)的吸引整合，通過產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模效應(yīng)以及政府相關(guān)引導(dǎo)政策，推動具有共同區(qū)位指向、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強的服務(wù)業(yè)企業(yè)向集聚區(qū)集中，實現(xiàn)布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚。

3　以增量調(diào)結(jié)構(gòu)，在擴大開放中提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平

鞍山服務(wù)業(yè)項目中勞動密集型仍占主導(dǎo)地位，知識、技術(shù)密集型服務(wù)業(yè)比重偏低。要堅持以增量調(diào)結(jié)構(gòu)，不斷推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。以擴大開放為強大動力，引進服務(wù)業(yè)大項目、好項目。以項目建設(shè)為突破口，以重點聚集區(qū)為依托，聚焦“七區(qū)、十廈”，高起點發(fā)展知識、技術(shù)密集型服務(wù)業(yè)，提高全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的科技含量、整體素質(zhì)和發(fā)展水平。要立足于技術(shù)創(chuàng)新和文化創(chuàng)新，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，促進傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的改造提升。對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新項目，可通過科教興市重大產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)項目專項資金給予一定支持，加速其產(chǎn)業(yè)化進程。以研發(fā)服務(wù)、成套服務(wù)和系統(tǒng)集成為突破口，加強與發(fā)達(dá)地區(qū)的生產(chǎn)業(yè)企業(yè)的合作，積極引進并借鑒世界先進的生產(chǎn)業(yè)的管理方式、經(jīng)營理念和發(fā)展模式。主動承接國際服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移，加快物流、科技、金融、商務(wù)、信息等領(lǐng)域的對外開放，同時支持有條件的生產(chǎn)企業(yè)“走出去”，使生產(chǎn)業(yè)在更大的空間發(fā)展。

4　破解體制障礙，完善宏觀管理和微觀運營體制

服務(wù)業(yè)中多數(shù)行業(yè)市場化程度低，壟斷程度高，民營經(jīng)濟發(fā)展存在諸多障礙、活力不足。因此，要推進體制機制創(chuàng)新，完善適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的宏觀管理體制和微觀運營體制。以服務(wù)業(yè)委員會作為服務(wù)業(yè)的主要管理協(xié)調(diào)機構(gòu)，強化行業(yè)協(xié)調(diào)、完善職能配置、合理劃分機構(gòu)、配備精干人員。要加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和政策指導(dǎo)，相關(guān)服務(wù)業(yè)主管部門要密切配合、相互溝通、加強協(xié)調(diào)、形成合力。建立健全現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查和績效評價體系。加強服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查工作，對服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進行深入調(diào)研，完善行業(yè)運行狀況的監(jiān)測系統(tǒng)、抽查方式和統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)。要突破體制障礙，積極推進非基本服務(wù)行業(yè)的資源配置由政府為主向市場為主轉(zhuǎn)變，建立公開、平等、規(guī)范的行業(yè)準(zhǔn)入制度，引入競爭機制，允許更多外資、民營企業(yè)參與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展；深化服務(wù)業(yè)企業(yè)改革，推進產(chǎn)權(quán)多元化和現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。積極培育企業(yè)主體服務(wù)外包的市場化意識，鼓勵實行“主輔分離”，推進制造業(yè)企業(yè)內(nèi)置服務(wù)市場化、社會化。著眼于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場開放的競爭格局。積極盤活現(xiàn)代服務(wù)業(yè)資源，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集團化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營。

5　突破人才瓶頸，構(gòu)筑服務(wù)業(yè)人才聚集地

豐富的人力資源是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的關(guān)鍵，鞍山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)存在人才不夠用、不適用、不好用問題，已經(jīng)成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸。鑒于鞍山教育培訓(xùn)業(yè)優(yōu)勢不足，人才外流嚴(yán)重，需要將服務(wù)業(yè)人才政策提高到與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才政策同等重要的地位。要多層次、多渠道培養(yǎng)和引進各類現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所需人才，構(gòu)建強有力的人才支持體系。大力引進國內(nèi)外優(yōu)秀的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)人才，并在社會保險、配偶就業(yè)、子女上學(xué)等方面提供相應(yīng)的政策支持。建立人才激勵機制，積極探索知識、技術(shù)、管理等要素參與分配的途徑，努力形成人才加速集聚、有序流動的局面。建立更基本的人力資本自我積累機制。有計劃地在現(xiàn)有高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)服務(wù)業(yè)緊缺專業(yè)，建立多渠道競爭的人才培養(yǎng)機制，加快培養(yǎng)服務(wù)業(yè)所需的高層次應(yīng)用型人才。開展多層次、多形式的崗位職業(yè)培訓(xùn)，提高服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)道德素質(zhì)、服務(wù)意識和業(yè)務(wù)水平。加強與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的國際交流合作，建立境外培訓(xùn)基地，培養(yǎng)各類高級人才。

參考文獻：

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第8篇：科技服務(wù)業(yè)發(fā)展報告范文

[關(guān)鍵詞] 河南??；生產(chǎn)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；對策研究

[中圖分類號] F719.1 [文獻標(biāo)識碼] B

河南除堅實穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)發(fā)展，為國家提供大量豐富的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品外，經(jīng)濟增長主要靠工業(yè)拉動。進一步優(yōu)化經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是重點培育和支持生產(chǎn)業(yè)，是促進河南社會經(jīng)濟和諧發(fā)展的必然戰(zhàn)略選擇。

一、河南省生產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）生產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、競爭力不強

目前，河南省處于工業(yè)化中期偏前階段，人均生產(chǎn)總值達(dá)到2000美元，但生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然相對滯后。世界經(jīng)濟發(fā)展歷史表明，經(jīng)濟發(fā)展過程也是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變革的過程，經(jīng)濟增長必然伴隨著服務(wù)業(yè)比重的上升。截至2000年，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重，世界平均水平為62%，其中22個高收入國家為65%，48個中等收入國家為52%，34個低收入國家平均水平為43.5%。2008年我國服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重為40.2%，尚達(dá)不到低收入國家的平均水平，而同期河南省的這一比重僅為29.9%，比全國水平低10.3個百分點。2003年以來，河南省服務(wù)業(yè)的增長速度、增加值比重和對經(jīng)濟增長的貢獻率一直徘徊不前，見表1所示。

在全國31個省市服務(wù)業(yè)競爭力評價排名中，前六位分別是上海、廣東、北京、江蘇、浙江、山東，它們的服務(wù)業(yè)競爭力得分分別是：79.30、78.04、77.46、72.20、67.70、66.73；河南省服務(wù)業(yè)排名第17位，得分是41.97。從數(shù)據(jù)分析中可以看出，河南省當(dāng)前要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高其競爭力，從而實現(xiàn)河南省經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

（二）生產(chǎn)業(yè)市場化程度不高

生產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，離不開眾多充滿活力的競爭性企業(yè)參與。2008年，河南省主要生產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)人口超過690萬人，其中，交通運輸、批發(fā)零售等傳統(tǒng)行業(yè)占主導(dǎo)地位，吸納就業(yè)610.56萬人；其他科技研發(fā)、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、軟件外包、金融證券等新興生產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、實力較弱、發(fā)展明顯滯后，見表2所示。

（三）生產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員較少且缺乏專門人才

生產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要大量的專門人才，像企業(yè)管理、市場服務(wù)、科技研發(fā)、技術(shù)推廣、信息技術(shù)、電腦軟件、電子商務(wù)、金融保險、咨詢中介、綜合物流等知識密集型服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，更離不開高端人才的支撐。河南省的高學(xué)歷、高級職稱人員主要集中在教育衛(wèi)生、科技研發(fā)、信息技術(shù)、機關(guān)團體、金融運作等部門，多數(shù)現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)是專門人才稀缺。據(jù)河南省人才狀況調(diào)查結(jié)果表明：因市場經(jīng)濟應(yīng)運而生、極具市場活力和發(fā)展?jié)摿Φ姆枪兄品?wù)行業(yè)中，大學(xué)本科以上學(xué)歷占從業(yè)人員的比重除科研技術(shù)及地質(zhì)勘察業(yè)有三成以上外，其他非公有制現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)中的比重普遍較低，見表3所示。

（四）企業(yè)盈利能力較差，經(jīng)營風(fēng)險偏大

從總體上看，河南現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)除了所有者權(quán)益報酬率6.47%，略高于全國0.37個百分點外，資產(chǎn)報酬率、主營業(yè)務(wù)銷售利潤率分別為0.44%和3.84%，比全國低0.68個和6.03個百分點。影響河南現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)盈利能力的主要原因是房地產(chǎn)企業(yè)和信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件企業(yè)的盈利能力低。河南房地產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)報酬率、所有者權(quán)益報酬率、主營業(yè)務(wù)銷售利潤率分別是0.24%、0.86%和1.01%，僅相當(dāng)于全國水平的13.6%、13.4%和2.2%；河南信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件企業(yè)的資產(chǎn)報酬率、所有者權(quán)益報酬率、主營業(yè)務(wù)銷售利潤率分別是1.54%、2.49%和4.41%，僅為全國水平的21.1%、20.6%和20.0%。河南現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)93.2%，比全國平均水平高11.7個百分點，經(jīng)營風(fēng)險偏大。主要原因是金融業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)99.97%，經(jīng)營風(fēng)險很高，比全國水平高4.49%。此外，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率55.11%比全國水平高2.83%，見表4所示。

（五）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，管理水平和管理方式有待改進

河南省現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)發(fā)展存在著各自為戰(zhàn)的局面，因規(guī)模小而影響效率，且存在資源浪費情況。河南省現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)還沒有建立現(xiàn)代管理信息系統(tǒng)，省政府部門的信息量有待充實。河南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后于上海、廣東、北京、江蘇、浙江、山東等東部地區(qū)。

二、河南省生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

“十二五”時期，是河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化升級的關(guān)鍵時期。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，對于帶動全省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變、增強綜合服務(wù)功能具有重要意義。

（一）營造適宜生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境

生產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅要有好的物質(zhì)環(huán)境——信息基礎(chǔ)設(shè)施、交通設(shè)施、商務(wù)樓宇，更要有好的制度環(huán)境、法律環(huán)境、人才環(huán)境和政策環(huán)境。從經(jīng)濟學(xué)上說，提高城市廠商控制力的關(guān)鍵在于這個城市有比較低的交易成本，低交易成本和生產(chǎn)業(yè)形成良性互動。具體來看，可以歸納為以下幾個方面：

1.行政管制的解除。目前生產(chǎn)業(yè)發(fā)展中依然存在相當(dāng)程度的管制，主要表現(xiàn)在兩個方面：一是價格管制，如公路運輸、鐵路運輸、郵政電信、銀行利率等，都有明顯的價格管制；二是審批資格管制，如文化、音像制品、電腦制版、律師、會計師、建筑師等營業(yè)執(zhí)照的管制等。隨著我國市場化程度的進一步提高，必將經(jīng)歷從管制逐步向解除管制的轉(zhuǎn)變。為此，要形成有利于生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制性環(huán)境，擴大服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入，鼓勵各種所有制經(jīng)濟參與市場競爭，一方面河南要加強向中央政府的政策尋租能力，另一方面要在既有政策下尋求局部的創(chuàng)新與突破，這需要發(fā)揮政府與企業(yè)的合力。

2.人才戰(zhàn)略的實施。生產(chǎn)業(yè)所包含的多數(shù)行業(yè)是知識技術(shù)密集型的，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對人才素質(zhì)的要求更高，如信息咨詢業(yè)、金融保險業(yè)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)、研究與開發(fā)等。要利用高等學(xué)府的支持，“中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)”也使得中外大型企業(yè)的研發(fā)中心不斷涌入河南，為生產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了專業(yè)人力資源的支持，要逐步形成人才集聚河南的“乘數(shù)效應(yīng)”和“規(guī)模效應(yīng)”。在實踐中更重要的是應(yīng)該為人才才智的發(fā)揮提供長效機制保障。

3.支持政策的制定。和其他產(chǎn)業(yè)一樣，優(yōu)惠政策的支持對于降低中介機構(gòu)市場進入門檻，推動生產(chǎn)企業(yè)的初期發(fā)展十分重要。支持政策應(yīng)該是一個相互關(guān)聯(lián)促進的體系，它包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)扶持、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)技術(shù)等組成部分，涉及到財政政策、融資政策、土地政策、激勵政策等諸多方面。

（二）確定生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點行業(yè)

生產(chǎn)業(yè)的行業(yè)可以進一步的細(xì)分為金融、保險、會計、管理咨詢、科研、通訊、軟件、物流等十多個門類，對于這些生產(chǎn)業(yè)需要根據(jù)河南的資源稟賦、制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃、區(qū)別對待，才能使有限的生產(chǎn)要素發(fā)揮最大的市場價值。對此，筆者建議，河南生產(chǎn)業(yè)要重點發(fā)展國際金融業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)。

1.金融業(yè)。不斷優(yōu)化河南省的金融發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建功能豐富、競爭有序、監(jiān)管有力的多層次金融市場體系，推進金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。吸引國內(nèi)外銀行、證券、保險、信托、基金等各類金融機構(gòu)落戶河南。著力推動產(chǎn)權(quán)交易和風(fēng)險資本市場發(fā)展。發(fā)揮金融資源的集聚和輻射效應(yīng)，擴大區(qū)域金融交流與合作。

2.商務(wù)服務(wù)業(yè)。規(guī)范發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)。主要政策措施包括，一是提高認(rèn)識，加強引導(dǎo)。二是轉(zhuǎn)變政府職能，確立商務(wù)服務(wù)企業(yè)的市場主體地位。進一步深化行政審批制度改革，把應(yīng)由行業(yè)總會履行的職能移交給行業(yè)協(xié)會。三是加強監(jiān)管，規(guī)范商務(wù)服務(wù)企業(yè)行為。四是聯(lián)合重組，鼓勵商務(wù)服務(wù)機構(gòu)“強強聯(lián)合”、兼并重組；在具備條件的情況下，支持服務(wù)企業(yè)同時取得多種資質(zhì)，開展多項服務(wù)；鼓勵對外對內(nèi)開放，包括引進國外同類企業(yè)到我國設(shè)立代表處，支持國內(nèi)企業(yè)聯(lián)系國外業(yè)務(wù)。五是加強職業(yè)教育和職業(yè)道德教育，提高從業(yè)人員素質(zhì)。

3.現(xiàn)代物流業(yè)。河南物流業(yè)總體仍處于起步階段，與國際水平相比還較落后。除在市場、設(shè)施裝備、制度等方面受到約束外，物流業(yè)發(fā)展尚存在一定盲目性，缺乏系統(tǒng)規(guī)劃和有效的運行機制，尤其是對現(xiàn)有路網(wǎng)、傳統(tǒng)物流節(jié)點等開發(fā)和改造力度尚顯不足，物流資源沒能充分利用。目前我們要緊密依托新鄭機場、鐵路和公路樞紐等重要的物流集結(jié)點，充分發(fā)揮這些優(yōu)勢，積極整合現(xiàn)有資源，完善物流設(shè)施，著力打造物流配送、倉儲運輸、信息服務(wù)、電子商務(wù)、融資結(jié)算等功能的現(xiàn)代物流業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點地建設(shè)一批專業(yè)化的物流園區(qū)，構(gòu)建完善高效的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系，確立鄭州、洛陽在河南乃至覆蓋豫西及周邊省份的區(qū)域性現(xiàn)代物流中心地位。

4.信息服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。一是依托于郵政和電信基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，在改善傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的同時，發(fā)展增值業(yè)務(wù)，開發(fā)新興業(yè)務(wù)，促進普遍服務(wù)。二是立足于電信業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。三是積極發(fā)展電子商務(wù)。建立健全電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、法律環(huán)境、信用和安全認(rèn)證體系，建設(shè)安全、便捷的在線支付服務(wù)平臺。發(fā)展企業(yè)間電子商務(wù)，推廣面向中小企業(yè)、重點行業(yè)和區(qū)域的第三方電子商務(wù)交易與服務(wù)。四是推進電子政務(wù)。整合網(wǎng)絡(luò)資源，建設(shè)統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺、數(shù)據(jù)交換中心、數(shù)字認(rèn)證中心，推動部門間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。開發(fā)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源和辦公資源，完善重點業(yè)務(wù)系統(tǒng)。健全政府與企業(yè)、公眾互動的門戶網(wǎng)站體系，依法開放政務(wù)信息，促進辦事程序規(guī)范。培育公益性信息服務(wù)機構(gòu)，開發(fā)利用公益性信息資源。

5.旅游業(yè)。充分發(fā)揮歷史文化名城優(yōu)勢，圍繞“食、住、行、游、購、娛”六要素形成多元化的市場結(jié)構(gòu)，加大旅游資源和旅游商品開發(fā)力度，提升旅游產(chǎn)品品位，拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，形成多層次的旅游產(chǎn)業(yè)體系，使旅游業(yè)成為新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。將河南建設(shè)成為包括游客集散、餐飲、住宿、購物、娛樂、信息咨詢在內(nèi)的中原旅游服務(wù)中心。完善旅游綜合服務(wù)體系。發(fā)展各類旅游公司，組建旅游集團，提高旅游組織管理水平和服務(wù)質(zhì)量；加大旅游商品開發(fā)力度，開發(fā)民間手工藝品、名勝古跡紀(jì)念品、地方特色產(chǎn)品旅游商品；提高商務(wù)酒店檔次，完善旅游交通、導(dǎo)游、信息、安全、咨詢、投訴服務(wù)系統(tǒng)，形成旅游咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

6.文化、體育產(chǎn)業(yè)。此類行業(yè)雖然目前總量不大，但成長性強，對提升城市影響力和品位影響較大。加大文化事業(yè)投入，提高城市文化品位，發(fā)掘傳統(tǒng)中原文化精華，做好重要文化遺產(chǎn)和民間藝術(shù)的保護與開發(fā)，逐步形成功能完備的公共文化服務(wù)體系。加強基層文化設(shè)施建設(shè)，豐富城市社區(qū)和廣大農(nóng)村文化生活，加強區(qū)級文化館、鄉(xiāng)級文化站和村級文化室建設(shè)。壯大文化藝術(shù)人才隊伍，推進文化創(chuàng)新，繁榮文藝創(chuàng)作，大力實施文化精品工程，積極創(chuàng)作富有地方特色和時代精神的優(yōu)秀文化產(chǎn)品，不斷滿足人民群眾的精神文化需求，提高河南省文化中心的吸引力、影響力、輻射力。

（三）高度重視宣傳河南形象，加大招商引資

知名度是一種可貴的無形資產(chǎn)，是吸引外地資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素集聚的重要“引子”。河南省以歷史文化名城享譽海內(nèi)外，近年來，河南省的快速發(fā)展態(tài)勢吸引了眾多投資者到河南投資，這既是河南省加大宣傳力度的結(jié)果，同時他們本身和他們生產(chǎn)的產(chǎn)品（或提供的服務(wù)）也是河南形象的宣傳員，對宣傳河南形象的作用不可低估。要堅持“省外即外”，在認(rèn)真總結(jié)近年來經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步加大工作力度，吸引更多投資者投入河南建設(shè)，在為河南省建設(shè)解決資金問題的同時擴大河南的影響力。

（四）建立健全決策體系，完善生產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查和績效評價體系

建立健全服務(wù)業(yè)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)和辦事機構(gòu)，理順政府管理部門職能，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，提出目標(biāo)，確定主攻方向，把目標(biāo)分解到單位，把任務(wù)落實到人，加強跟蹤監(jiān)測和督查考核，狠抓落實，及時協(xié)調(diào)解決發(fā)展過程中出現(xiàn)的難點、熱點問題。

加強服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查工作，對服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進行深入調(diào)研，完善行業(yè)運行狀況的監(jiān)測系統(tǒng)、抽查方式和統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)。確定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查渠道，建立對裝卸搬運和其他運輸服務(wù)業(yè)、倉儲業(yè)、計算機服務(wù)業(yè)、軟件業(yè)、租賃業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、科技交流和推廣服務(wù)業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、其他服務(wù)業(yè)、社會福利業(yè)、體育和娛樂業(yè)12個行業(yè)大類正常的抽樣調(diào)查制度，按省、市兩級總體分步實施。完善指標(biāo)體系設(shè)置，彌補數(shù)據(jù)缺口。強化統(tǒng)計調(diào)查手段，摸清現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展全貌，搞準(zhǔn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展正確決策提供及時服務(wù)。以服務(wù)業(yè)增加值增長速度、服務(wù)業(yè)從業(yè)人員比重、服務(wù)業(yè)投資總額比重、服務(wù)業(yè)實現(xiàn)地方稅收比重、服務(wù)業(yè)利用外資比重等為核心指標(biāo)，建立健全服務(wù)業(yè)發(fā)展指標(biāo)體系，并制定相應(yīng)的績效評價辦法，加強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的考核。

[參 考 文 獻]

[1]河南省第一次全國經(jīng)濟普查專題研究報告之七.河南工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的現(xiàn)狀問題及對策[EB/OL].河南統(tǒng)計網(wǎng)，2007-12

[2]河南省第二次全國經(jīng)濟普查主要數(shù)據(jù)公報[EB/OL].中國統(tǒng)計網(wǎng)，2010-01

第9篇：科技服務(wù)業(yè)發(fā)展報告范文

一、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基本內(nèi)涵及特征

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是主要依托信息技術(shù)和現(xiàn)代管理理念、經(jīng)營方式和組織形式發(fā)展起來的知識密集型的生產(chǎn)業(yè)和其他體現(xiàn)現(xiàn)代生活方式的新興服務(wù)體系。

產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟理論表明，經(jīng)濟發(fā)展到一定階段時，發(fā)達(dá)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)可以為發(fā)展新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)的氛圍，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展可以與現(xiàn)代工業(yè)制造業(yè)形成互動的機制，所以可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟需要發(fā)達(dá)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作支撐。英國經(jīng)濟學(xué)家克拉克指出，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人均國民收入水平的提高，勞動力在一、二、三產(chǎn)業(yè)中的比重，表現(xiàn)為由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)、再由第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢，推動這種轉(zhuǎn)變的動力是在經(jīng)濟發(fā)展過程中各產(chǎn)業(yè)之間的人均收入存在著差異，即“佩蒂—克拉克”定理?，F(xiàn)在世界各國的經(jīng)濟學(xué)家、統(tǒng)計學(xué)家很多都把費希爾和克拉克同視為三次產(chǎn)業(yè)分類法的創(chuàng)始人，也常常稱“克拉克三次產(chǎn)業(yè)分類法”。筆者認(rèn)為，服務(wù)業(yè)可視同為第三產(chǎn)業(yè)，作為一個產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有如下四個特征：

競爭性。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，一部分服務(wù)業(yè)部門從福利型、事業(yè)型轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營型、競爭型生產(chǎn)部門。原來屬于福利部門或非經(jīng)營部門性質(zhì)的金融保險、文體、衛(wèi)生、教育、城市交通等第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從傳統(tǒng)的計劃體制內(nèi)脫離出來，納入推進產(chǎn)業(yè)化、市場化的軌道，并由此成為了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一部分。

創(chuàng)新性。區(qū)分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的一個基本依據(jù)就是產(chǎn)業(yè)內(nèi)容與產(chǎn)業(yè)形態(tài)是否發(fā)生變化。與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相比，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)涌現(xiàn)出了大量擁有新的生產(chǎn)手段與生產(chǎn)用途的部門。比較典型的是信息服務(wù)業(yè)。與此同時，一些傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)不斷改造升級，從而形成從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)脫胎出來的新型第三產(chǎn)業(yè)。如現(xiàn)代物流業(yè)就是從批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、運輸業(yè)、倉儲業(yè)等傳統(tǒng)流通服務(wù)業(yè)脫胎出來的新型產(chǎn)業(yè)。

朝陽性?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是新經(jīng)濟增長點，是正處在孕育期、新生期、成長期的“朝陽產(chǎn)業(yè)”。根據(jù)“朝陽產(chǎn)業(yè)”的價值標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具備高成長性和高增值性的特點。一方面，根據(jù)西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的增長速度一般是幾倍于整個經(jīng)濟的平均速度，發(fā)展空間很大。另一方面，高新技術(shù)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的廣泛運用，使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的知識、科技密集度大大提高，產(chǎn)品的附加值增加，同時由于其資源消耗又少，產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益十分明顯。

時空性。由于技術(shù)水平的差別，在不同的國家、不同的經(jīng)濟發(fā)展階段，其現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵與邊界也有所不同。今天是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，隨著技術(shù)含量的提高，明天就變成了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的廣播、電視、報紙等，在發(fā)達(dá)地區(qū)有可能就是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。

由此可見，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有智力要素密集度大、產(chǎn)出附加值高、資源消耗低、環(huán)境污染少等特征，是伴隨著信息技術(shù)和知識經(jīng)濟的發(fā)展而產(chǎn)生，是用現(xiàn)代化的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新理念和新服務(wù)方式對傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的改造升級，是知識科技含量高、勞動生產(chǎn)率水平高、附加價值高的新興產(chǎn)業(yè)部門。

二、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對__未來發(fā)展的重要意義

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)伴隨大規(guī)模工業(yè)化和城市化而來，是在第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展中悄然興起的新興服務(wù)業(yè)。與傳統(tǒng)概念上的狹義服務(wù)業(yè)不同，它涉及的領(lǐng)域非常廣泛，涵蓋了生產(chǎn)服務(wù)、流通服務(wù)、消費服務(wù)、分配服務(wù)以及公共服務(wù)等，主要以現(xiàn)代金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)為代表。未來建設(shè)新型工業(yè)化的過程，是服務(wù)業(yè)比重不斷提高、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的過程。__經(jīng)濟發(fā)展正處于不依賴服務(wù)業(yè)就不能提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益的階段，工業(yè)經(jīng)濟迫切需要現(xiàn)代服務(wù)業(yè)來促進其進一步升級。更為重要的是，實踐證明，服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)業(yè)的落后與三農(nóng)問題、收入分配問題、消費與投資偏差問題以及城市化等諸多重大問題密切相關(guān)。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的興起和發(fā)展，從某種程度上是一個城市成熟的標(biāo)志。目前發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已在國內(nèi)生產(chǎn)總值和勞動力就業(yè)中占主導(dǎo)地位。20__年，我國第三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到39.1％，從業(yè)人員比重達(dá)到51.7％，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，已經(jīng)越來越受到各地的重視。根據(jù)__的經(jīng)濟發(fā)展水平和區(qū)域開發(fā)程度，將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展擺到重要位置，作為__未來經(jīng)濟發(fā)展新的增長極，對調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強地方經(jīng)濟實力和推進城市化具有重要意義。

（一）從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)角度看，__現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有很大的增長空間

20__-20__年期間，__第三產(chǎn)業(yè)年均增長幅度為9.6％，而第二產(chǎn)業(yè)年均增長幅度為16.3％，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對滯后于第二產(chǎn)業(yè)。從全市范圍比較，20__年__第三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重比全市的平均水平低22.2個百分點。20__-20__年期間，__工業(yè)項目投資增長迅速，工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模日益壯大。工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展帶來對金融、保險、 人力資源、原輔材料、中介、創(chuàng)意設(shè)計、倉儲、物流等的需求，創(chuàng)造了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)巨大的市場空間。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，尤其是金融保險、現(xiàn)代物流和商貿(mào)中介作為今后經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，是保持__經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇。

（二）從空間結(jié)構(gòu)角度看，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與推進城市化相一致

首先，與工業(yè)經(jīng)濟相比，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將以較小的單位面積獲得較大的產(chǎn)出。如義烏商圈、重慶朝天門等各地商圈都是典型的代表。其次，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與推進城市化是相輔相成的?，F(xiàn)代化城市的發(fā)展離不開物流體系、商貿(mào)繁榮和科技創(chuàng)新，因此，二產(chǎn)逐步被三產(chǎn)所擠占，是城市的發(fā)展趨勢，更是其成熟繁榮的象征。再次，__區(qū)域面積狹小，未來又面臨城鎮(zhèn)建設(shè)和龍水湖風(fēng)景旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)等任務(wù)，工業(yè)經(jīng)濟在空間上受到很大局限，除工業(yè)園區(qū)一帶尚可布局大的工業(yè)項目外，其它地方已經(jīng)難以拓展大的工業(yè)空間，否則勢必影響城市空間的布局。

（三）從利益分配的角度看，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對增加地方稅收極為有利

根據(jù)我國目前的稅收體制，營業(yè)稅對地方的貢獻率為80％，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的稅收主要為營業(yè)稅。20__年，__區(qū)的增值稅、所得稅、營業(yè)稅“三稅”構(gòu)成為73.4∶7.8∶18.8 ，分別占當(dāng)年財政一般預(yù)算收入的37.1％、3.2％、9.4％，營業(yè)稅比重很低。同時，入駐的大型工業(yè)項目均享受著招商引資的特殊稅收優(yōu)惠政策，因此，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對進一步增強地方財力大有裨益。

三、__區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

__區(qū)服務(wù)業(yè)總量不足，滯后特征明顯，與現(xiàn)階段地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不相適應(yīng)。主要表現(xiàn)在：

（一）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在gdp中所占比重偏低。20__-20__年，__區(qū)服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重不升反降，由29.3％下降到20.3％。

（二）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。從總體上看，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展仍未能取代傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)地位。在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中,金融保險業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后,在服務(wù)業(yè)中不足6％,對經(jīng)濟的推動作用沒有顯現(xiàn)出來;科技服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重不足0.5％,對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度極低;交通運輸、倉儲業(yè)中大部分企業(yè)經(jīng)營觀念、方式和手段很落后,提供服務(wù)單一,還不能算是真正的現(xiàn)代物流企業(yè);旅游業(yè)仍處于落后水平;教育行業(yè)增加值不足服務(wù)業(yè)的5%。

(三)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后于城市化進程?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展越好，城市化水平越高，城市經(jīng)濟形象越好。而城市經(jīng)濟形象越好，整個城市形象就越好。__區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后于城市化進程,且城市規(guī)模偏小,對周邊地區(qū)的輻射帶動功能很有限,在較大程度上制約了服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

（四）工業(yè)化現(xiàn)狀束縛了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。20__年__三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為2∶77.7∶20.3,服務(wù)業(yè)的貢獻率僅為5.7％。由于工業(yè)總量偏小,工業(yè)化水平較低,發(fā)展較為粗放，以勞動密集型企業(yè)為主，資金密集型企業(yè)其次，技術(shù)密集型企業(yè)比重最低，造成專門而高級的服務(wù)業(yè)極度缺乏。__工業(yè)化的現(xiàn)狀約束了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展,使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尚處于起步階段。

（五）服務(wù)支撐體系不完善?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)對工業(yè)的支持是綜合的、配套的、快速反應(yīng)的體系,能有效滿足制造業(yè)的服務(wù)需求。__工業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中占77.7％,但是,由于目前__服務(wù)支撐體系尚不完善,服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率整體水平不高,制約了工業(yè)部門的發(fā)展,影響了企業(yè)的競爭力。

（六）金融業(yè)存貸結(jié)構(gòu)極不合理

從下表可以看出，20__-20__年期間，__區(qū)存貸結(jié)構(gòu)比幾乎呈現(xiàn)直線下降的趨勢，甚至到20__年降至100：10.5，存貸款余額差距嚴(yán)重放大，大量資金閑置浪費。金融環(huán)境不夠好，阻礙了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

四、__區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展策略

為了盡快改變服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后,與第二產(chǎn)業(yè)不相適應(yīng)的現(xiàn)狀,根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展的規(guī)律,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展要從有利于整個國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的角度出發(fā),統(tǒng)一規(guī)劃,合理布局。

（一）大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)

生產(chǎn)業(yè)落后是現(xiàn)階段__地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢的主要原因。生產(chǎn)業(yè)是指為保持生產(chǎn)工業(yè)生產(chǎn)過程的連續(xù)性、促進工業(yè)技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)升級和提高生產(chǎn)效率提供保障服務(wù)的服務(wù)行業(yè)。它是與制造業(yè)直接相關(guān)的配套服務(wù)業(yè)，主要功能是為生產(chǎn)過程的不同階段提供服務(wù)產(chǎn)品，包括金融保險、物流、研發(fā)、信息、中介及貿(mào)易相關(guān)服務(wù)等。

在知識技術(shù)全球化和市場競爭日益激烈的今天,制造業(yè)向生產(chǎn)的深度和廣度進軍，需要生產(chǎn)部門提供更多、更專業(yè)的知識，需要生產(chǎn)部門的專業(yè)化。制造業(yè)生產(chǎn)業(yè)部門的社會化滿足這一需求，同時也加速生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。也即為了滿足制造業(yè)自身的發(fā)展需求，制造業(yè)的生產(chǎn)部門社會化，同時促進了生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增進兩者的互動發(fā)展，同時提升兩者的競爭力。__的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主要為制造業(yè)，所以，現(xiàn)階段__區(qū)應(yīng)該把大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)同大力發(fā)展制造業(yè)一樣作為同等的重大戰(zhàn)略任務(wù)來推進。

（二）大力拓展金融業(yè),拓寬投融資渠道

金融業(yè)已成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要支柱行業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展必須要改變現(xiàn)有的陳規(guī)模式，依托金融改革創(chuàng)新來加快推動。一是加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點項目的招商引資力度,在立項、用地、稅收等方面給予內(nèi)外資像當(dāng)年引進重慶商業(yè)銀行那樣同等的待遇；二是盡快制定金融機構(gòu)來__發(fā)展的若干政策，吸引更多金融機構(gòu)進駐__;三是強化金融支持,鼓勵城市居民創(chuàng)業(yè);四是發(fā)揮政府在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中的作用, 以“信用__”為切入點，完成企業(yè)和個人信用數(shù)據(jù)庫建設(shè)，加快__中小企業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè)，營造誠信環(huán)境?？梢猿闪_區(qū)城市建設(shè)投資有限公司和中小企業(yè)貸款信用擔(dān)保有限公司，放大財政資金和政府信用的示范效應(yīng)。

（三）建造物流配送平臺，促進 現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展

物流配送平臺主要為生產(chǎn)企業(yè)提供包括交通運輸、倉儲、物流、配送、采購、供應(yīng)鏈管理等生產(chǎn)，是構(gòu)筑商務(wù)平臺的重要內(nèi)容之一。目前__尚未形成面向生產(chǎn)企業(yè)的供應(yīng)鏈平臺，也缺乏從事此類經(jīng)營的現(xiàn)代物流企業(yè)。今后隨著企業(yè)電子商務(wù)系統(tǒng)的建立和應(yīng)用，生產(chǎn)企業(yè)與倉儲、物流的分離，現(xiàn)代物流企業(yè)尤其是第三方物流企業(yè)將獲得更大發(fā)展空間。同時，應(yīng)加快一些物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為物流業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。依托區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,建設(shè)現(xiàn)代物流中心,引導(dǎo)運輸、倉儲、配送、貨運等企業(yè)圍繞工商企業(yè)的需求,強化服務(wù)功能,拓展服務(wù)范圍,逐步成為第三方物流企業(yè)。

（四）構(gòu)建綜合服務(wù)平臺

構(gòu)筑高效的商務(wù)平臺，除了現(xiàn)代物流外，還包括一些綜合，如研究開發(fā)服務(wù)（包括創(chuàng)意、設(shè)計等）、金融服務(wù)、專業(yè)服務(wù)（包括公司理財、會計、律師、稅務(wù)、中介等）、市場營銷及咨詢服務(wù)（包括市場拓展、銷售、產(chǎn)品設(shè)計、品牌營銷、售后服務(wù)、廣告策劃、會展和管理咨詢、信息咨詢、工程咨詢等）等。__在綜合領(lǐng)域中的多數(shù)行業(yè)還處于空白，需要加強培植?？梢猿浞忠劳写笮推髽I(yè)形成研究開發(fā)服務(wù)中心，也可以鼓勵一些研發(fā)設(shè)計能力較強的公司將研究與設(shè)計部門從公司業(yè)務(wù)中拓展開來，既為本企業(yè)服務(wù)，也面向社會從事研究開發(fā)服務(wù)。

(五)著力培育滿足城鄉(xiāng)居民生活需要的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)

現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)要適應(yīng)社會消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的需要,改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè),促進城市商業(yè)向農(nóng)村延伸。居民服務(wù)業(yè)要建立政府扶持、市場運作的現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)發(fā)展機制,形成廣覆蓋、多層次、社會化的服務(wù)體系。文化、體育、教育和娛樂業(yè)要加快社會化、市場化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐,大膽探索多元化投入、市場化經(jīng)營的新路子。旅游業(yè)要利用龍水湖的優(yōu)勢,把旅游業(yè)做大、做強。批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)要改變經(jīng)營方式,積極與發(fā)達(dá)地區(qū)先進水平接軌,提高競爭力,實現(xiàn)__流通業(yè)的現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)要建立健全靈活高效的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進小城鎮(zhèn)健康發(fā)展,為農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)大力發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

（六）加大專業(yè)人才的吸引力度,努力培養(yǎng)自身需要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才

一是要建立完善的人才培養(yǎng)和引進機制。充分利用重慶市內(nèi)各職業(yè)學(xué)校在培養(yǎng)服務(wù)業(yè)所需各類人才方面的潛力和優(yōu)勢,有計劃地利用好職業(yè)教育資源，積極引進人才，主要是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)急需的信息服務(wù)、金融、保險、各類中介服務(wù)、服務(wù)業(yè)政策與管理以及熟悉服務(wù)貿(mào)易規(guī)則等方面的人才。同時，抓好現(xiàn)職人員的崗位培訓(xùn)和在職教育，提高服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)道德、質(zhì)量意識、競爭意識和業(yè)務(wù)水平，增強其就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和適應(yīng)職業(yè)變化的能力。全面推進職業(yè)資格證書制度，建立服務(wù)業(yè)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)體系，有序擴大實施范圍和領(lǐng)域，提高服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)。二是從__現(xiàn)實情況來看,__本身除了具有較好的自然環(huán)境外,消費和優(yōu)惠政策等方面與主城和鄰近的區(qū)縣相比都沒有優(yōu)勢。在主城高機遇、高工資、高待遇強烈的吸引作用下,一些高級人才有離開__的趨勢。因此__需要健全人才激勵機制,加強__現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人力資源的利用和保護,在住房等高消費方面應(yīng)制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策,以吸引和留住高級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的人才。

（七）進一步完善政策環(huán)境,加大招商引資力度

一個城市的發(fā)展環(huán)境如何,決定著該城市對于資本的吸引力的大小,包括貨幣資本和人力資本等,這些對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供前提保證。長期以來,受區(qū)位條件和發(fā)展水平限制,__與主城和周邊永川等地區(qū)相比對高科技人才和資金的吸引力較差。為了進一步增強對人才和資金的吸引,__在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中重點要做的是不斷完善自身的軟硬條件建設(shè)，不斷改善城市發(fā)展環(huán)境。因此__應(yīng)研究制定促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策,創(chuàng)造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的環(huán)境。要利用各種經(jīng)濟、政策手段,如資金資助、信貸補助和稅收優(yōu)惠等措施來推動中介咨詢、金融保險、醫(yī)療衛(wèi)生等發(fā)展滯后的服務(wù)業(yè)的發(fā)展。在放開投資領(lǐng)域,擴大利用外資的同時,積極引進跨國集團和知名企業(yè)的管理經(jīng)驗和經(jīng)營模式,加快引進國外先進服務(wù)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營理念,促進和培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比較優(yōu)勢的形成。

(八)突出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的特色