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一、基本情況
土興鎮(zhèn)位于平昌縣城西北部,距縣城12公里,幅員面積73.74平方公里,轄12個(gè)村民委員會(huì),3個(gè)社區(qū)居民委員會(huì),140個(gè)農(nóng)業(yè)合作社,9236戶36528人。近年來(lái),土興鎮(zhèn)按照縣委、縣政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)及鄉(xiāng)村振興的總體部署,堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、狠抓基礎(chǔ)配套、強(qiáng)化社會(huì)治理穩(wěn)步推進(jìn)了鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作。
二、主要做法
(一)堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng),把握工作方向
土興鎮(zhèn)黨委、政府牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,按照“產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、業(yè)態(tài)振興、組織振興”的總要求,聘請(qǐng)成都來(lái)也旅游發(fā)展股份有限公司等專業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行全方位規(guī)劃。專業(yè)人員通過(guò)實(shí)地開(kāi)展鄉(xiāng)村振興規(guī)劃課題調(diào)研,深度分析區(qū)域資源情況,科學(xué)編制了《土興鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃》,為土興鄉(xiāng)村振興進(jìn)行了準(zhǔn)確定位,明確了工作目標(biāo),細(xì)化了工作內(nèi)容。明晰了“黨政主導(dǎo)、農(nóng)民主體、生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)村相融、因地制宜、統(tǒng)籌推進(jìn)”的思路,通過(guò)實(shí)施農(nóng)村新型社區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游景區(qū)“三區(qū)同建”,促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)“三產(chǎn)融合”,生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生同步”。
(二)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)優(yōu)先,增強(qiáng)振興動(dòng)力
一是精準(zhǔn)定位抓產(chǎn)業(yè)。圍繞“一核三帶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,大力發(fā)展青花椒為主的特色產(chǎn)業(yè),全鎮(zhèn)回引業(yè)主34人,組建專業(yè)合作社34個(gè),規(guī)模流轉(zhuǎn)土地2.6萬(wàn)畝,種植青花椒1.8萬(wàn)畝,發(fā)展水產(chǎn)1500畝,水果3000畝,巴藥1800畝,蠶桑1200畝,建設(shè)平昌縣青花椒主題公園1個(gè),青花椒初加工廠8個(gè),實(shí)現(xiàn)了村村有特色產(chǎn)業(yè)園,戶戶有增收致富項(xiàng)目。二是利益聯(lián)接促增收在優(yōu)先流轉(zhuǎn)貧困戶土地,使用貧困戶勞動(dòng)力,增加群眾收入的基礎(chǔ)上,探索“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”模式,做實(shí)貧困戶現(xiàn)金、支農(nóng)資金、業(yè)主投入、村集體資產(chǎn)、土地流轉(zhuǎn)折資等量化入股,建好產(chǎn)業(yè)園區(qū)與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,有效解決業(yè)主投入壓力,拓寬群眾增收渠道和集體收入來(lái)源,實(shí)現(xiàn)貧困群眾有增收、業(yè)主有效益、集體有收入。三是鞏固提升促旅游。在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)規(guī)模的基礎(chǔ)上,不斷抓產(chǎn)業(yè)的鞏固提升轉(zhuǎn)型發(fā)展,通抓基礎(chǔ)、建特色,按照產(chǎn)旅結(jié)合的思路,把產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成旅游景區(qū),在華山、圣諭等村率先建成“1+6”綜合體、游客中心、停車(chē)場(chǎng)、旅游廁所等公共服務(wù)設(shè)施,配套打造“華山”民宿、麻花博物館、土坯房博物館等文化旅游項(xiàng)目,開(kāi)發(fā)紅燒團(tuán)魚(yú)、平昌青花椒雞、土興麻花等特色美食,實(shí)現(xiàn)文旅融合發(fā)展。
(三)堅(jiān)持基礎(chǔ)配套,夯實(shí)振興保障
將脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合,以改善路、水、電、網(wǎng)、房、廁及垃圾污水處理為重點(diǎn),推動(dòng)農(nóng)村綠色發(fā)展,在抓好脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)上持續(xù)發(fā)力,為鄉(xiāng)村振興奠定基礎(chǔ)。一是構(gòu)建內(nèi)暢外達(dá)的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。在建好江土快捷道路的基礎(chǔ)上,加寬黑化土興—錢(qián)家灣主干道,把土興與縣城、元山、五木、得勝、靈山的旅游景點(diǎn)連成一線,極大改善了土興的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和集散能力。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、清單管理,2019年共加寬改造鄉(xiāng)村公路51.2km,建設(shè)通組、入戶道路56km。全鎮(zhèn)“一軸三環(huán)”的路網(wǎng)基本形成,群眾出行、物流方便快捷。二是全力抓好集中供水的水利建設(shè)。以雙橋水庫(kù)縣城飲用水源保護(hù)為重點(diǎn),依托政策支持充分發(fā)動(dòng)群眾參與,在各村同步開(kāi)展小集中供水和城鄉(xiāng)一體化供水(骨干供水),實(shí)現(xiàn)95%的農(nóng)戶與城鎮(zhèn)居民同網(wǎng)同價(jià)吃上了安全自來(lái)水。三是抓牢電網(wǎng)升級(jí)改造。圍繞15個(gè)村(居)委陣地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、村落組團(tuán)等重要點(diǎn)位實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程,全面實(shí)現(xiàn)居民生活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用電保障。四是提升網(wǎng)絡(luò)通訊。大力實(shí)施網(wǎng)絡(luò)通信提升工程,完成電視網(wǎng)絡(luò)戶戶通。五是強(qiáng)化安全住房保障。全鎮(zhèn)實(shí)施易地搬遷402戶,農(nóng)村危房改造2688戶,地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷49戶,參與土地增減掛鉤建新252戶,拆舊1200余戶,各項(xiàng)住房保障政策落地落實(shí),確保全鎮(zhèn)群眾住房安全有保障。六是保護(hù)生態(tài)環(huán)境。利用“廁所革命”、土地整理等項(xiàng)目推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治,有效改善了群眾生產(chǎn)生活條件,提升群眾生活質(zhì)量。截止目前,全鎮(zhèn)生活垃圾得到有效處理,村村配備保潔員,投資2000萬(wàn)元的污水處理廠正在加快建設(shè),有望在8月投入使用,兩個(gè)場(chǎng)鎮(zhèn)和雙橋水庫(kù)上游污水將集中收集處理,農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率達(dá)100%。
(四)堅(jiān)持有效治理,探索振興路徑
蜀道既是首批國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū),又是全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位,還是省級(jí)自然保護(hù)區(qū),2015年被聯(lián)合國(guó)教科文組織世界遺產(chǎn)中心列入世界遺產(chǎn)預(yù)備名錄。2018年8月,省委書(shū)記彭清華在考察調(diào)研劍門(mén)蜀道保護(hù)開(kāi)發(fā)及鄉(xiāng)村振興工作時(shí)要求,要將劍門(mén)蜀道核心區(qū)延伸到昭化。2019年4月,省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于大力發(fā)展文化旅游經(jīng)濟(jì)加快建設(shè)文化強(qiáng)省旅游強(qiáng)省的意見(jiàn)》,要求堅(jiān)持高水平規(guī)劃、多功能配套,建設(shè)“大九寨、大峨眉、大熊貓、大香格里拉、大貢嘎、大竹海、大灌區(qū)、大蜀道、大遺址、茶馬古道”等“十大”文化旅游品牌。2020年9月,省文旅廳牽頭,由我區(qū)發(fā)起成立了大蜀道文化旅游發(fā)展聯(lián)盟,并當(dāng)選第一屆理事長(zhǎng)輪值單位。2021年省政府辦公廳印發(fā)了《四川省“十大”文化旅游品牌建設(shè)方案(2021—2025)》。四川“十大”文旅品牌,是四川文化旅游最具核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)資源,最具巴蜀文化影響力、市場(chǎng)吸引力和綜合帶動(dòng)力,更是我區(qū)貫徹落實(shí)省委省政府重大決策部署,實(shí)現(xiàn)大文化融入大景區(qū)、大景區(qū)推動(dòng)大旅游、大旅游帶動(dòng)大發(fā)展,建成劍門(mén)蜀道國(guó)際旅游目的地核心中的核心、重點(diǎn)中的重點(diǎn)。
一、大蜀道(昭化段)基本情況
大蜀道(昭化段)東起桔柏渡,經(jīng)昭化古城、天雄關(guān)、牛滾凼、大朝驛、松寧橋、高廟鋪,西至與劍閣縣交界處界牌梁,全長(zhǎng)27公里,保留有最原始的古石板路、古驛鋪、古關(guān)隘、古柏樹(shù)群、古村落等古代文化遺存,共普查登記旅游資源153處,其中五級(jí)資源2處、四級(jí)資源7處,是蜀道“關(guān)、山、驛、路”核心資源體系現(xiàn)存最為完整的集中展現(xiàn)區(qū)。蜀道遺產(chǎn)31個(gè)遺產(chǎn)區(qū)中,我區(qū)的昭化古城遺產(chǎn)區(qū)是廣元市四個(gè)遺產(chǎn)區(qū)之一,共有6段23.85公里驛道和12處遺產(chǎn)點(diǎn),也全部位于該區(qū)域。
為加強(qiáng)蜀道遺址遺跡保護(hù),傳承蜀道歷史文化體系,豐富蜀道歷史文化內(nèi)涵,推動(dòng)蜀道文旅產(chǎn)業(yè)深度融合,助推蜀道沿線鄉(xiāng)村振興,更好地推動(dòng)“大蜀道”品牌建設(shè)。我區(qū)已先后建設(shè)昭化古城、牛頭山等景區(qū),白龍灣景區(qū)、天雄關(guān)、中軍帳、大寨水庫(kù)等重要節(jié)點(diǎn)正在加快建設(shè)中。
二、主要做法與成效
(一)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃。結(jié)合中央、省、市文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,以豐富蜀道文化內(nèi)涵、推動(dòng)大蜀道文旅產(chǎn)業(yè)深度融合為目的,根據(jù)劍門(mén)蜀道(昭化段)文旅資源分布特點(diǎn),先后編制了《昭化區(qū)全域旅游發(fā)展規(guī)劃》、《昭化古城保護(hù)總體規(guī)劃》、《昭化古城旅游度假區(qū)總體規(guī)劃》、《廣元市昭化區(qū)牛頭村鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃》等,將文物保護(hù)、土地利用、環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)等全面科學(xué)融入規(guī)劃,形成了“一核、一城、兩帶、三區(qū)”的文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
(二)完善基礎(chǔ)配套。建成廣元市區(qū)至昭化古城快速通道,提升寶輪至昭化古城旅游公路等級(jí),建成劍昭旅游風(fēng)景廊道,開(kāi)通廣元至昭化古城、大朝旅游專線2條和寶輪至昭化古城公交線路1條,新建改造大蜀道沿線生態(tài)停車(chē)場(chǎng)5個(gè)。全面提升昭化古城游客中心功能,在昭化鎮(zhèn)高速出口、劍昭沿線設(shè)立旅游咨詢服務(wù)點(diǎn)5個(gè)。新建了昭化區(qū)文物保護(hù)消防中心,完成了改造昭化西市、天雄關(guān)生態(tài)環(huán)保示范旅游廁所2座,更新完善大昭化古城景區(qū)導(dǎo)視系統(tǒng)。在昭化古城安裝智能終端查詢機(jī),實(shí)現(xiàn)景區(qū)免費(fèi)WIFI、通信信號(hào)、視頻監(jiān)控全覆蓋。
(三)豐富特色業(yè)態(tài)。昭化古城成功創(chuàng)建為國(guó)家4A級(jí)景區(qū)、省級(jí)旅游度假區(qū),昭化鎮(zhèn)創(chuàng)建為國(guó)家歷史文化名鎮(zhèn)、天府旅游名鎮(zhèn)。昭化古城被世界研學(xué)旅游組織認(rèn)證為首批合作基地、全國(guó)中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育營(yíng)地,榮獲全省“夜景觀”人氣前十強(qiáng)。建成昭化西市特色文化商業(yè)街區(qū)、《葭萌春秋》沉浸式演藝、馬戰(zhàn)、樂(lè)樓演藝等旅游新業(yè)態(tài)7個(gè),開(kāi)通嘉陵江“水上高速”客輪旅游航線,環(huán)湖旅游公路“一橋一景”模式成為嘉陵江山水人文廊道建設(shè)的樣板。成功爭(zhēng)取大蜀道(昭化段)文旅融合債券項(xiàng)目資金2.4億元,完成天雄關(guān)段古蜀道修復(fù),目前正在加快推進(jìn)昭化古城國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建和怡心園、益合堂古院落修復(fù)項(xiàng)目。
(四)創(chuàng)新宣傳營(yíng)銷。建立政府、行業(yè)、媒體和社會(huì)多方參與的營(yíng)銷機(jī)制,先后主辦和承辦了第十屆大蜀道文化旅游節(jié)、大蜀道國(guó)際山地馬拉松賽等國(guó)家、省級(jí)大型賽事、活動(dòng);推出蜀道自駕二日游精品旅游線路,常態(tài)化開(kāi)展縣衙審案、走蜀道活動(dòng)、牛頭登高、大朝年豬節(jié)、牛頭村柿子節(jié)等活動(dòng)。邀請(qǐng)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)大V、旅游達(dá)人等83人次走進(jìn)大蜀道,充分利用微信、微博、抖音等平臺(tái)宣傳昭化旅游,全年累計(jì)推送圖文、視頻700余條,網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)擊量突破3000萬(wàn)人次。昭化古城先后被央視、人民網(wǎng)、四川日?qǐng)?bào)等主流媒體報(bào)道30余次,拍攝影視劇近20部、省級(jí)以上專題片近30部。大蜀道的知名度、美譽(yù)度顯著提高。
三、存在的問(wèn)題和困難
一是啟動(dòng)中止的劍門(mén)蜀道風(fēng)景名勝區(qū)昭化古城至高廟鋪段控制性詳細(xì)規(guī)劃的修訂和報(bào)批,為大蜀道昭化段開(kāi)發(fā)建設(shè)提供上位規(guī)劃保障。
二是請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家團(tuán)隊(duì)對(duì)昭化古城進(jìn)行考察,確定創(chuàng)建范圍,明確創(chuàng)建思路和方向,啟動(dòng)昭化古城創(chuàng)國(guó)家5A景區(qū)規(guī)劃編制;
三是啟動(dòng)創(chuàng)建區(qū)域的地形圖設(shè)計(jì)。需要邀請(qǐng)專業(yè)地形測(cè)繪公司設(shè)計(jì)制作大蜀道(昭化段)地形圖。
四是組建大蜀道工作專班。制定工作方案,明確責(zé)任分工,壓實(shí)工作責(zé)任,有序推進(jìn)大蜀道改造提升工作。
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