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根據(jù)會議安排,我就分管的全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作前三季度的工作情況和第四季度的工作安排講兩點意見。
一、前三季度農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的基本形勢
今年以來,我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟運行平穩(wěn)、發(fā)展態(tài)勢較好,預計實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值6.26億元,同比增長6.5%,其中:農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成3.45億元,同比增長6%,畜牧業(yè)總產(chǎn)值完成2.61億元,同比增長23%。糧食總產(chǎn)量完成8.61萬噸,同比增長12.4%,農(nóng)民人均純收入凈增長250元,同比增長12.3%,完成新增沼氣池2062口,占任務(wù)的41.24%。以村、組道路改造、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)為主的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了進一步加強,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進一步優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營邁出了新的步伐,“城郊型、效益型、科技型、生態(tài)型”農(nóng)業(yè)已現(xiàn)雛形,畜牧、蔬菜兩大主導產(chǎn)業(yè)得到了較快的發(fā)展,新農(nóng)村建設(shè)展現(xiàn)出新的亮點。
㈠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得全面豐收。今年全區(qū)共完成糧食播種面積17.82萬畝(含復種),新增蔬菜、鮮果等經(jīng)濟作物面積8700畝,夏季糧油總產(chǎn)量1.397萬噸,與去年同期增長了近10%。全區(qū)存欄豬15.51萬頭、牛3.45萬頭、羊1.98萬只、禽72.5萬羽,同比分別增長67.8%、持平、13.6%、15.8%;出欄肉牛5013頭、生豬16.62萬頭、肉羊5013只、家禽82.05萬羽,同比分別增長7.99%、8.5%、11%、8%;禽蛋產(chǎn)量1199噸,肉類總產(chǎn)量1.66萬噸,同比分別增長4.99%和8.48%。
㈡農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步加強。累計完成投資878.9萬元,其中上級財政專項617.9萬元;完成渠道防滲27.8km,加高加固堤坊1.05km,新建成水池、小水窖280個,新增旱澇保收面積0.03萬畝,灌溉面積500畝,新增節(jié)水灌溉面積420畝,改善灌溉面積1.2萬畝,恢復灌溉面積0.28萬畝,超額完成計劃任務(wù)。
㈢加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。新增常年性蔬菜基地4500畝,季節(jié)性蔬菜基地2200畝,訂單蔬菜1500畝,進一步鞏固特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。協(xié)助市級龍頭企業(yè)百花藥業(yè)爭取國家“富民興縣”科技項目《漁腥草凍干粉針劑》項目,協(xié)助坪豐綜合農(nóng)貿(mào)市場、遵義乳制品有限責任公司、遵義農(nóng)豐科技有限責任公司爭取國家農(nóng)發(fā)行貸款支持1.72億元,發(fā)展壯大了我區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。
二、第四季度工作安排
為了全面完成好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和為明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作打下良好的基礎(chǔ),第四季度的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作應(yīng)著力抓好以下幾個方面的工作:
㈠全力以赴抓好秋種工作。結(jié)合區(qū)府辦發(fā)[]98號文件要求,各級各部門要做到時間、人力、物力、財力四集中,措施、技術(shù)、物資、工作四到位,千方百計努力抓好秋種工作,確保全區(qū)今年秋種目標任務(wù)的完成。
㈡因勢利導,狠抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力發(fā)展蔬菜、畜牧業(yè)。按照“擴大規(guī)模,調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu),增加品種,提高品質(zhì),創(chuàng)新品牌,拓展市場”的發(fā)展思路,狠抓基地建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu),面向市場,擴大規(guī)模,建立健全品種繁育,技術(shù)推廣和加工銷售網(wǎng)絡(luò)體系。確保蔬菜產(chǎn)值達到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的30%,完成全年“生豬出欄27萬頭,肉牛9萬頭,肉羊3萬只,家禽18萬羽,水產(chǎn)品800噸”的任務(wù)目標。
㈢深入開展“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動。采取“政府補助、部門幫扶、社會贊助、群眾自籌”的投入機制,圍繞農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民增收,大力實施“五通三改三建”和“七個一”,工程,抓好文武村、村新農(nóng)村示范點的建設(shè)工作,逐步改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和農(nóng)村面貌。
㈣強化扶貧農(nóng)發(fā)項目的實施管理工作。總結(jié)和推廣“農(nóng)戶參與、鎮(zhèn)村規(guī)劃、上級審批”的扶貧模式,堅持開發(fā)式扶貧方針,圍繞“三個基本”抓好“三項重點工作”。嚴格執(zhí)行扶貧項目公示和決算公告制度,切實提高扶貧資金的使用效益和扶貧項目的管理水平。抓好重點貧困村的扶貧開發(fā)項目打捆整村推進工作,實施貧困地區(qū)農(nóng)村勞動力培訓轉(zhuǎn)移100人,完成凈減少200名極貧人口和355名低收入人口的脫貧解困任務(wù)。
㈤抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目實施、管理。實施金鼎山鎮(zhèn)村第一期土地治理項目,完成蔬菜新品種引進示范推廣300畝,完成產(chǎn)業(yè)化優(yōu)質(zhì)糯玉米加工及基地建設(shè)項目,加強對項目實施的指導和跟蹤服務(wù),最大限度地發(fā)揮項目示范帶動和輻射作用。
㈥加強農(nóng)田水利基本建設(shè)。加強水資源開發(fā)利用、防洪安全保障、水環(huán)境治理“三大體系”和基本農(nóng)田建設(shè)。重點解決農(nóng)村水利設(shè)施功能弱化問題,更新改造10套?、嫘鸵陨咸峁嘣O(shè)施,完成渠道防滲100公里,全面完成?、嫘退畮斓某U加固。加緊實施農(nóng)村安全飲水工程,解決5000名農(nóng)村人口安全飲水問題。
㈦加強農(nóng)村生態(tài)能源建設(shè)。結(jié)合“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動和農(nóng)畜產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地需求,抓好以沼氣為重點的農(nóng)村生態(tài)能源建設(shè),這是一項由中央、省、市下達的硬任務(wù)、硬指標、硬考核,希望各鎮(zhèn)人民政府,區(qū)政府有關(guān)工作部門要加強領(lǐng)導、加強調(diào)度,加強督導,強化責任,克服一切困難,完成好5000口以上沼氣池建設(shè)計劃,同時要加大“一池三改”配套力度,促進林草畜、糧草畜、畜沼菜結(jié)合的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。把發(fā)展沼氣同石漠化治理、水源保護區(qū)建設(shè)工程、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來,實施10萬畝風景林三期建設(shè),做好退耕還林和天然林保護工作。
同志們
按照會議安排,我重點就第一季度農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作完成情況和后三季度的重點工作安排講幾點意見,請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門認真抓好落實。
一、一季度工作完成情況
今年以來,我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作在縣委的正確領(lǐng)導下,各級各部門努力工作,認真貫徹黨的十六屆五中全會和縣委工作會、農(nóng)村經(jīng)濟工作會議精神,咬定農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展目標不動搖,以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為總攬,以增加農(nóng)民收入為核心,以“一業(yè)一長廊”為突破口,加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和生態(tài)環(huán)境建設(shè),著力推廣農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù),大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程,農(nóng)村經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭,第一季度實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值萬元,完成計劃的,同比增長。一是以茶業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)建設(shè)穩(wěn)步推進。春季完成茶園規(guī)范化管理萬畝,完成茶葉建園畝,其中新建無性系良種高效茶園畝,絞股藍畝;以禽流感、口蹄疫、豬瘟為重點的動物春防工作全面啟動;完成桑園施肥管理畝,低改桑園畝;春蠶喂養(yǎng)準備工作基本就緒;烤煙育苗工作已完成,與農(nóng)戶簽訂協(xié)議種植面積畝。二是糧食生產(chǎn)工作有條不紊。截止月底,全縣完成洋芋播種萬畝,玉米育苗可栽萬畝,蔬菜示范基地建設(shè)正式啟動。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展順利。以城關(guān)、廣佛、洛河、大貴水毀水利設(shè)施修復為重點,投資萬元,恢復水毀河堤處千米、渠道處千米、供水工程處,縣城東區(qū)防洪堤建設(shè)形象進度達,為防汛抗旱工作奠定了堅實的基礎(chǔ);為保障城區(qū)居民正常生產(chǎn)生活用水,投資萬元的城區(qū)備用水源建設(shè)基本完成;正陽電站、渡船口電站建設(shè)進展順利,預計渡船口電站今年月可運營發(fā)電;普及寺農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目掃尾工作已完成,長安鎮(zhèn)張店、棗園、千佛洞、中原農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目全面進入內(nèi)業(yè)設(shè)計階段,預計月中旬可正式開工建設(shè)。四是社會主義新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)工作成效顯著。止月底,縣上布點的“兩鎮(zhèn)七村”共完成茶、桑、絞股藍為主的產(chǎn)業(yè)建園畝,產(chǎn)業(yè)園管理畝,啟動徽派居民改造戶,普通舊改戶,完成遷移式扶貧戶人,開工建設(shè)村組道路公里,硬化公里,修建便民橋座、人飲工程處,庭院綠化和行道樹栽植初步到位。五是春季綠化工作基本完成。以兩鎮(zhèn)七村、琵琶島和平鎮(zhèn)二級路為重點,春季共投資萬元,植樹萬株,縣城南北兩山綠化點管護施肥公斤。六是積極開展了科技“三下鄉(xiāng)”、“科技之春”活動。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)建設(shè),加大了實用技術(shù)的培訓推廣力度,全縣累計召開培訓會場,培訓群眾人次,發(fā)放技術(shù)資料余份。七是農(nóng)村維穩(wěn)工作扎實有效。森林防火、困難和受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活安排等工作落實有力,元至月,累計下?lián)芫葹?zāi)款萬元,有效解決戶余人的生活困難問題,繼續(xù)保持了全縣農(nóng)村社會穩(wěn)定有序、篷勃發(fā)展的大好局面。
這些成績的取得,得益于縣委的正確領(lǐng)導和縣人大政協(xié)的大力支持,以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的努力工作,密切配合,在此,我表示衷心的感謝在總結(jié)成績的同時,我們也必須清醒地看到,盡管全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作開局良好,但也存在不少困難和問題。一是農(nóng)村不穩(wěn)定因素較多,特別是土地流轉(zhuǎn)糾紛等一些熱點問題時有發(fā)生,影響了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展;二是干部群眾素質(zhì)有待提高,群眾的等靠要依賴思想還比較嚴重,干部的創(chuàng)新意識還有待于進一步加強;三是工作落實力度不夠,進展不平衡,被動完成任務(wù)、應(yīng)付上級檢查的現(xiàn)象在少數(shù)地方仍然存在。這些問題的存在,要引起我們的高度重視,在后三季度的工作中予以克服、改進。
二、緊咬目標任務(wù),堅定發(fā)展信心,扎實推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展
首先,要以農(nóng)民增收為核心,加快農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)建設(shè)。一是要堅定不移地實施茶飲產(chǎn)業(yè)率先突破。以強村大戶和小型名優(yōu)茶加工企業(yè)為突破口,加大《女媧有機茶標準綜合體》、《絞股藍標準綜合體》的推廣普及應(yīng)用力度,提高標準化生產(chǎn)水平。進一步改善茶類結(jié)構(gòu),在抓好名優(yōu)茶生產(chǎn)的同時,積極開發(fā)烏龍茶、袋泡茶、絞股藍養(yǎng)生酒、絞股藍濃縮汁等新品種,突出抓好具有較高知名度的平利炒青等適銷對路的大眾茶生產(chǎn)。加快女媧茶業(yè)公司和農(nóng)盛絞股藍公司的產(chǎn)權(quán)置換、招商引資工作,力爭在月底前將其組建成以營銷為主的茶飲龍頭企業(yè)。通過政策引導,加快縣城茶葉交易市場建設(shè)。同時,積極引導鼓勵企業(yè)、干部通過各種渠道在縣外大中城市設(shè)立平利茶葉營銷專柜,努力提高平利茶的外銷率和市場占有率,增加農(nóng)民務(wù)茶效益。加快機械采制茶技術(shù)的引進和推廣,努力解決采制茶的勞力不足問題。今年,要繼續(xù)在茶業(yè)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成茶業(yè)建園萬畝,其中月底前要完成絞股藍建園畝,通過努力,力爭全年完成綠茶和絞股藍茶總產(chǎn)噸,實現(xiàn)茶飲產(chǎn)值億元。二是廣泛開辟農(nóng)民增收渠道,加快蠶桑、畜牧等后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。以繭絲價格上揚為契機,進一步抓好低產(chǎn)桑園改造和密植高效桑園建設(shè),穩(wěn)步擴張基地規(guī)模,以西河為重點,突出抓好大棚養(yǎng)蠶示范點建設(shè),力爭在春季完成個標準大棚的建設(shè)任務(wù),充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和蠶桑協(xié)會的作用,加強科技服務(wù),普及先進適用新優(yōu)養(yǎng)蠶技術(shù),提高養(yǎng)蠶水平和效益,喂足養(yǎng)好萬張蠶,其中春季要保證完成萬張的發(fā)種任務(wù)。這里我強調(diào)一點,因去年國際絲綢市價的大幅上漲,勢必引起今年春季蠶種搶購熱潮,將會導致春季蠶種出現(xiàn)供不應(yīng)求的局面,縣供銷社要盡快與市蠶種場聯(lián)系,簽訂訂購合同,使其優(yōu)先保證我縣的蠶種供應(yīng),堅決不得出現(xiàn)蠶農(nóng)買不到蠶種的現(xiàn)象。今年市上下達給我縣的蠶桑產(chǎn)業(yè)任務(wù)是:養(yǎng)蠶萬張,低產(chǎn)桑園改造畝,新建桑園畝。特別是建園問題,春季已完成了一部分,請供銷社及早著手與鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好規(guī)劃,力爭秋季栽植到位。以強村大戶與千家萬戶喂養(yǎng)并舉的發(fā)展思路,積極穩(wěn)妥地發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè),力爭全年養(yǎng)豬萬頭,出欄萬頭;養(yǎng)羊萬只,出欄萬只;飼養(yǎng)家禽萬羽,實現(xiàn)畜牧總產(chǎn)值億元。當前是發(fā)展畜牧生產(chǎn)的關(guān)鍵時期,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要把種畜引調(diào)、“正大”模式圈舍建設(shè)、示范村建設(shè)、飼草生產(chǎn)和防疫工作作為重中之重抓在手上,特別是禽流感防控工作,我們切不可掉以輕心,要夯實各項防控措施,力爭疫情不傳入??h農(nóng)業(yè)局、畜牧中心要重點抓好個良種繁育中心、個良種仔豬繁育點和五個縣級重點示范村建設(shè),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實抓好各自的兩個示范村建設(shè),在兩個示范村中必須培育戶以上規(guī)范的“正大”模式養(yǎng)豬大戶,且飼養(yǎng)規(guī)模在頭以上。同時,農(nóng)業(yè)、招商部門要廣開渠道,積極引進畜禽產(chǎn)品加工企業(yè),力爭年底前通過招商引資建成一個集畜禽產(chǎn)品加工、銷售為一體的龍頭企業(yè),通過這個“龍頭”來帶動全縣的畜牧產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。以藥源基地建設(shè)為契機,提高務(wù)藥水平,因地制宜發(fā)展適生中藥材萬畝。以市場為導向,鞏固現(xiàn)有烤煙種植基地鄉(xiāng)鎮(zhèn),重點發(fā)展大村、大組、大戶,加強煙葉生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),高質(zhì)量完成烤煙栽植畝,實現(xiàn)產(chǎn)量擔。以推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種為重點,提高良種覆蓋面,改善生產(chǎn)條件,提高土地利用率和復種指數(shù),確保完成糧食播種面積萬畝,實現(xiàn)糧食總產(chǎn)萬噸,油料種植面積萬畝,實現(xiàn)總產(chǎn)噸。當前重點要抓好春播和油料作物的大田管理等工作。以城郊為重點,努力抓好蔬菜產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。農(nóng)業(yè)、科技、水利、信合、城關(guān)鎮(zhèn)要密切配合,著重在標準化和提高效益上下功夫,要集中精力抓好畝大棚蔬菜示范園建設(shè),以此帶動常規(guī)商品菜生產(chǎn),保障城鄉(xiāng)蔬菜供應(yīng)。三是要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟,努力增加農(nóng)民收入。春播過后農(nóng)村富余勞力有所增加,各級各有關(guān)部門要切實做好農(nóng)民外出務(wù)工的組織、指導和服務(wù)工作。要有組織地進行培訓,提高技能水平,增加經(jīng)濟收入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要幫扶外出務(wù)工人員家庭做好春播、夏收等工作,消除他們的后顧之憂,使其安心創(chuàng)收。
第二,全力抓好農(nóng)業(yè)項目建設(shè),著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開投入,農(nóng)村的投入必須靠項目來支撐。我們必須把爭取項目投入作為××年的工作重點來抓,要深入研究國家農(nóng)業(yè)政策,密切關(guān)注國家投資信息,精心篩選、編制、包裝一批具有平利特色的項目充實項目庫,加大赴省進京爭取項目的力度,確?!痢聊曛惺∈袑ξ铱h的農(nóng)業(yè)投資取得新的突破。一要努力抓好水利項目建設(shè)。圍繞小流域治理、基本農(nóng)田改造、安全飲水、防洪保安和小水電站五大項目建設(shè),一方面積極向上爭取項目投入,另一方面要加快鄉(xiāng)村小型水利產(chǎn)權(quán)制度改革,多渠道籌集資金,加大重點水利設(shè)施的投資力度,提高防澇抗旱能力,打牢農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效基礎(chǔ)。今年要完成小流域治理平方公里,水土治理面積平方公里,增加有效灌溉面積畝,力爭今年解決個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地集鎮(zhèn)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點村的安全飲水問題。同時,要對已投入使用的集雨水窖及其他水利設(shè)施進行修整完善,使其發(fā)揮應(yīng)有的作用。對水毀的農(nóng)田、堤壩、堰渠要抓緊修復,保證不誤春播,對一時難以修復的,要積極做好規(guī)劃設(shè)計和申報立項,要扎實做好古仙洞上游飲用水源保護工作。二是要突出生態(tài)環(huán)境建設(shè),扎實抓好林業(yè)項目的組織實施。要以百里生態(tài)經(jīng)濟長廊沿線和兩鎮(zhèn)七村為重點,扎實抓好庭院綠化美化、行道樹栽植,完成琵琶島的綠化和平鎮(zhèn)二級路沿線直觀坡面的綠化治理任務(wù),堅持不懈地抓好縣城南北兩山領(lǐng)導綠化治理示范點建設(shè),認真做好退耕還林政策兌現(xiàn)工作,加強對已退耕地塊的撫育管護,真正做到以兌促管,使其盡快成林見效。林業(yè)部門要加大項目爭取力度,確保今年再完成退耕還林萬畝,封山育林萬畝。以開展林業(yè)執(zhí)法檢查為重點,加大林政工作力度,進一步加強天然林保護工作,積極推廣集體林權(quán)制度改革。當前,天氣逐漸轉(zhuǎn)曖,又值清明節(jié)和春播高峰,上墳燒紙和野外生產(chǎn)用火增多,森林防火形勢嚴峻。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)部門要高度重視,警鐘長鳴,落實好組織指揮、人員調(diào)配、撲救裝備和后勤保障等工作。要嚴格實行小時值班制度、森林火災(zāi)報告制度、分級負責制度,實行分片包干、責任到人,加強火源管理和巡查力度,嚴防死守,確保森林資源安全。三是要加快農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧開發(fā)進度??h農(nóng)發(fā)辦扶貧辦要加緊完成長安張店、中原農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的規(guī)劃設(shè)計工作,力爭月中旬全面啟動,并在年內(nèi)完成形象進度的,完成個扶貧重點村的年度建設(shè)任務(wù);四是要大力實施農(nóng)村沼氣項目建設(shè)。農(nóng)業(yè)局、計劃局要積極與省市有關(guān)部門銜接,爭取今年的沼氣項目計劃早日下達,在搞好規(guī)劃項目區(qū)實施的同時,要靈活運用政策,按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署,將沼氣項目向社會主義新農(nóng)村布點適度傾斜,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加大實施力度,按時按要求完成建設(shè)任務(wù),國土部門要加強配合,積極協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)的用地問題。項目主管部門一定要嚴把質(zhì)量關(guān),確保建一處、成一處、見效一處。
第三、扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。按照“資金捆綁、整村推進、由點到面、分期分批實施”的思路,突出長廊沿線,主干道兩邊和城鎮(zhèn)周圍,抓好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色民居建設(shè)、基層組織建設(shè)五大工程建設(shè),切實解決農(nóng)民增收、村容村貌、生活質(zhì)量和群眾素質(zhì)四個方面的問題。今年縣上確定重點抓好長安、老縣、沖河、太平寨等“兩鎮(zhèn)七村”的社會主義新農(nóng)村示范點工程,各點都制定了詳細的規(guī)劃,召開了專題會議,明確了建設(shè)內(nèi)容和完成時限,各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照所規(guī)劃的內(nèi)容,廣泛發(fā)動群眾積極投入到建設(shè)之中,確保按時高標準、高質(zhì)量地完成建設(shè)任務(wù)。各包建部門也要克服各種困難,積極籌措資金支持包建戶完成建設(shè)項目??h新村辦要加快工作進度,盡快完成今年啟動建設(shè)的個新農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計。同時,要加強技術(shù)的把關(guān)指導,積極協(xié)調(diào)解決建設(shè)中出現(xiàn)的新情況新問題,嚴格執(zhí)行統(tǒng)一的檢查驗收標準,確保建設(shè)不走樣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓的新農(nóng)村示范點也要盡快啟動,今年要完成至項實實在在的建設(shè)任務(wù)。縣供銷社要結(jié)合我縣社會主義新農(nóng)村的布點,以集鎮(zhèn)為中心,迅速啟動“萬村千鄉(xiāng)”工程,不斷健全農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)體系。版權(quán)所有
第四、切實抓好“防汛、防災(zāi)”工作,確保人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。各級各部門要認真吸取去年的防汛工作教訓,保持高度的警覺性,對今年的防汛、防災(zāi)工作要早安排、早部署,防患于未然。對重點集鎮(zhèn)、水庫、危房校舍和滑坡險段及四大河流沿線要在汛期來臨之前,制定完善防汛救災(zāi)預案,落實好監(jiān)管責任,確保安全度汛。
第五、切實抓好民政、老齡和殘聯(lián)工作,促進農(nóng)村社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。一是民政部門要組織人員,深入一線排查了解受災(zāi)戶和貧困戶的生產(chǎn)生活情況,妥善解決存在的各種困難,要繼續(xù)采取黨員干部包幫到戶的辦法,逐戶逐人安排好災(zāi)民、特困戶的基本生活,保證他們順利度過春荒。二是要搞好民主政治建設(shè)。繼續(xù)抓好村務(wù)、政務(wù)公開,搞好民族宗教、社團管理和優(yōu)撫安置工作。要摸清底子,核準對象,透明政策,全面推進城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民最低生活保障制度,全力實現(xiàn)應(yīng)保盡保,確保社會穩(wěn)定。三要加快農(nóng)村五保集中供養(yǎng)點和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè),力爭月底前全縣五保集中供養(yǎng)率達到以上。四要進一步做好老齡工作。結(jié)合老年人的特點,開展豐富多彩的活動,幫助老年人解決一些實際困難和問題,使他們老有所養(yǎng)、老有所為、老有所樂。五要努力抓好殘疾人的康復、扶貧等工作,依法推行按比例安排殘疾人就業(yè),加大殘疾人就業(yè)保障金征收力度,大力倡導社會各界幫殘濟困,為殘疾人搞好服務(wù)。版權(quán)所有
三、加強學習,創(chuàng)新工作方法,努力提高服務(wù)水平
黨的十六屆五中全會提出全面實施社會主義新農(nóng)村建設(shè),這為新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展提供了新的發(fā)展機遇,給我們從事農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的同志增添了動力,也給我們帶來了挑戰(zhàn)和壓力。目前,市場競爭日趨激烈,我縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展也遇到了許多新情況和新問題。面對這樣的新形勢,需要各級各部門以更強的責任心,求真務(wù)實的工作態(tài)度,切實加強領(lǐng)導,強化服務(wù),努力促進農(nóng)村經(jīng)濟更上新臺階。
一要加強學習。我縣是個農(nóng)業(yè)大縣,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各部門要充分認識到農(nóng)業(yè)是影響全局的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),我們要真正把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作擺上重要位置,要深入學習貫徹黨的十六屆五中全會、縣委工作會、人代會議精神,進一步增強宗旨意識和群眾觀念,使每個干部切實加深對農(nóng)民群眾的感情,能站在農(nóng)民群眾角度來想問題、辦事情。處理各種利益關(guān)系,都能自覺遵循黨的農(nóng)村工作基本準則,維護和實現(xiàn)好農(nóng)民的根本利益。
二要創(chuàng)新工作方法。改革創(chuàng)新是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的強大動力,進入新階段后,農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了重大變化。面對這樣的形勢,要進一步解放思想,大膽創(chuàng)新,改進工作方法。要積極適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢、新要求,加強學習,勇于實踐,認真搞好調(diào)查研究,注意研究農(nóng)業(yè)新階段的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律,增強做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主動性、預見性,更好地為農(nóng)服務(wù)。要“告訴農(nóng)民做什么、教會農(nóng)民怎么干、引導農(nóng)民怎么賣”,善于發(fā)現(xiàn)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中涌現(xiàn)出來的好經(jīng)驗、好做法,及時加以總結(jié)推廣。要堅持“一線工作法”,農(nóng)口部門的領(lǐng)導和農(nóng)業(yè)技術(shù)干部要到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線,撲下身子,甩開膀子,做出樣子,以實施科技入戶工程為載體,積極推行科技特派員制度,鼓勵技術(shù)干部包項目、聯(lián)大戶、入股經(jīng)營的模式,逐步形成利益共享、風險共擔的科技推廣機制。
三要強化服務(wù)。在加強宏觀調(diào)控、政策引導的同時,要圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,切實加強技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施、信息等方面的服務(wù),各相關(guān)部門要解決好產(chǎn)業(yè)發(fā)展和龍頭企業(yè)建設(shè)中關(guān)于項目審批、工商登記、征用土地、產(chǎn)品購銷等方面的問題;金融部門要積極搞好到期貸款的清收和社會閑散資金的收儲回籠工作,進一步加大支農(nóng)信貸資金的投入,支持農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)盡快發(fā)展壯大。農(nóng)業(yè)和科技部門要進一步搞好農(nóng)業(yè)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用、信息收集、專利申報等方面的服務(wù)工作。氣象部門要立足本職認真搞好天氣測報,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、防汛防災(zāi)提供準確的氣象預報。
四、強化措施,狠抓落實,確保全年目標任務(wù)圓滿完成
×年后三季度的工作任務(wù)已進一步明確,重在抓好落實。要圓滿完成今年的各項工作任務(wù),鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門是關(guān)鍵,各級各部門一定要牢固樹立全局意識,增強大局觀念,摒棄部門間的利益紛爭,團結(jié)一致,密切協(xié)作,努力推動各項工作的迅速落實。一要完善制度,夯實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要認真對照各項目標任務(wù),結(jié)合縣委、縣政府確定的工作重點,迅速將任務(wù)層層分解,細化到人,制定嚴格的獎懲考核辦法,對重點工作要排出進度一覽表,并定期督促檢查,及時查缺補漏,真正做到人人肩上有擔子,個個心中謀發(fā)展,下決心糾正干與不干一個樣,干多干少一個樣的不良傾向。要通過好的機制來調(diào)動廣大干部的工作積極性,最大限度地挖掘工作潛能。二要切實搞好抓點示范。實踐證明,通過抓點示范來推動整體工作是很有效的方法,我們今年要繼續(xù)推行這種做法,要結(jié)合主導產(chǎn)業(yè)建設(shè),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導各自都要抓好個示范點建設(shè),要在資金、技術(shù)等方面給予傾斜,真正把點抓實、抓好、抓成亮點,使其充分發(fā)揮示范帶動作用?!痢聊?,市委市政府將抓點示范作為農(nóng)村工作的一個突破口來抓,分產(chǎn)業(yè)分層次分鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定了示范點,我縣有九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被列入其中(城關(guān)鎮(zhèn)、八仙鎮(zhèn)被列為畜牧強鎮(zhèn),興隆鎮(zhèn)、老縣鎮(zhèn)、三陽鎮(zhèn)、女媧山鄉(xiāng)被列為蠶桑強鎮(zhèn),廣佛鎮(zhèn)、長安鎮(zhèn)、三陽鎮(zhèn)、正陽鄉(xiāng)被列為茶葉強鎮(zhèn),八仙鎮(zhèn)被列為中藥材強鎮(zhèn)),市上將采取優(yōu)勝劣汰的辦法,一年一考核一確定,凡納入全市的示范點,市上將會給予一定的扶持,請各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)主管部門盡快制定發(fā)展規(guī)劃,采取有效措施,抓好示范點的各項工作。三要從嚴檢查。今后農(nóng)口要做到每項工作有安排、有檢查。在工作檢查上,要堅持深入實地了解真實情況,為政府決策提供真實可靠的依據(jù),嚴禁弄虛作假或只把檢查停留在書面材料上,要實行誰檢查、誰簽字、誰負責的責任追究制。
1、增強針對性原則。根據(jù)縣委、縣政府重大決策部署和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門重點、難點和熱點工作,及時總結(jié)反映工作成效和行之有效的好經(jīng)驗、好做法。
2、提高時效性原則。嚴格把握重大信息報送時限,注重平時對相關(guān)信息基礎(chǔ)資料的積累,盡量縮短信息在收集、整理、加工、傳送等環(huán)節(jié)上滯留的時間,力爭在最短時間內(nèi)捕捉上報各類政務(wù)信息。
3、力求可讀性原則。信息的基本要素力求齊全,盡可能反映出信息核心內(nèi)容、特色亮點和思想內(nèi)涵。注重文字積累,用鮮活的形式反映客觀事實,用簡短篇幅承載豐富內(nèi)容。
4、注重調(diào)研性原則。對本地區(qū)、本部門工作中出現(xiàn)的新情況、新問題、新經(jīng)驗、新舉措要積極開展調(diào)查研究,努力做到有情況、有分析、有預測、有建議。
二、報送重點
1、國民經(jīng)濟運行。每月及時報送縣域經(jīng)濟和工業(yè)經(jīng)濟、旅游經(jīng)濟、市場消費、財政收支、農(nóng)民收入年度計劃運行情況和工作階段性特點,并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展運行態(tài)勢,進行客觀分析,提出合理化建議。
2、重點項目建設(shè)。跟蹤反映72個縣級重點建設(shè)項目、40個前期項目工作情況和爭資引資、優(yōu)化投資環(huán)境情況,及時總結(jié)項目帶動戰(zhàn)略取得成效。
3、主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞加快打造鋼鐵工業(yè)及有色金屬材料基地和現(xiàn)代中藥生產(chǎn)加工基地,深度反映重點工業(yè)項目、規(guī)模工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、兩大工業(yè)園區(qū)發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟及轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力取得的明顯成效。圍繞建設(shè)第二生活區(qū),全面反映我縣加快景區(qū)景點建設(shè),完善旅游配套設(shè)施,加強宣傳促銷和行業(yè)管理,推動旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新舉措、新經(jīng)驗。
4、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。跟蹤反映四大農(nóng)民增收項目、一村一品發(fā)展、綠色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)落實情況。重點關(guān)注以6個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為龍頭的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營情況和新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。及時報送防汛抗旱、森林防火、動植物疫病防控等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全情況和防災(zāi)抗災(zāi)體系建設(shè)的情況。
5、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。以十大城建工程為重點,及時反映加快推進南關(guān)綜合開發(fā)、新老城區(qū)過渡帶建設(shè)、廉租住房建設(shè)等群眾關(guān)注的城市建設(shè)成效。以營盤、鳳凰兩個省級重點鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點,全面反映我縣特色城鎮(zhèn)體系帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的顯著成效,穩(wěn)步推進有條件農(nóng)村居民進城落戶工作情況。
6、社會事業(yè)建設(shè)。及時反映我縣加強教育教學管理,提高教育質(zhì)量的工作情況,推進學前教育、義務(wù)教育、成人教育、職業(yè)教育均衡發(fā)展所取得的具體成效。全縣農(nóng)村合作醫(yī)療運行、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和推進藥品“三統(tǒng)一”制度取得的新成效、新經(jīng)驗。穩(wěn)定低生育水平,落實計劃生育綜合改革和利益導向機制的工作成效。全縣城鄉(xiāng)文化廣電事業(yè)發(fā)展對和諧建設(shè)產(chǎn)生的積極影響。
7、民生工程。及時報道我縣在平抑物價、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、保障市場供給需求等工作中取得的新成效及發(fā)現(xiàn)的新問題,跟蹤反映十大民生工程實施成效,及廣大群眾對改善民生的需求變化情況。
8、和諧社會建設(shè)。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制、創(chuàng)建平安、加強應(yīng)急管理等維護社會大局和諧穩(wěn)定方面采取的新舉措及成效,以及影響社會穩(wěn)定的傾向性、苗頭性問題。
三、質(zhì)量要求
1、實事求是,準確無誤。報送的政務(wù)信息必須客觀真實,有喜報喜,有憂報憂。信息中的事例、數(shù)字、單位應(yīng)準確可靠。突發(fā)性事件信息報送要迅速,必要時連續(xù)報送。
這次會議是在我市剛剛遭受嚴重洪澇災(zāi)害和全市上下奮起抗災(zāi)自救的關(guān)鍵時刻召開的一次非常重要的工作會議。市委、市政府對這次會議高度重視,書記親臨會議,并將作重要講話。請大家按照書記講話要求,學習借鑒等地先進經(jīng)驗,緊密結(jié)合各地實際,突出抗災(zāi)自救和抗災(zāi)保規(guī)劃這個主題,統(tǒng)籌安排好下半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。下面,根據(jù)會議安排,我先講三點意見,供大家參考:
一、總結(jié)半年工作,分析當前形勢,牢牢把握全市“三農(nóng)”工作的主導權(quán)
開年以來,全市上下按照中央提出的“四個確?!保创_保農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動搖,確保糧食生產(chǎn)不滑坡,確保農(nóng)民收入不徘徊,確保農(nóng)村形勢不逆轉(zhuǎn))的“三農(nóng)”工作指導思想,高舉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)兩面大旗,大力實施六大建設(shè)工程,贏得了農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的良好開局,并且亮出了一份農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟強勁發(fā)展的“成績單”。從統(tǒng)計部門提供的情況來看,上半年,全市實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值26.7億元(現(xiàn)價),同比增長2.8%;農(nóng)業(yè)增加值15.2億元(可比價),同比增長4.2%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3159.7元,同比增加360元,增長12.9%?;仡櫚肽旯ぷ?,分析當前形勢,我市“三農(nóng)”工作呈現(xiàn)出“四個好于預期”的明顯特點:
1、積極應(yīng)對不利因素影響,春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢好于預期。面對今年異常氣候變化、稻種供應(yīng)緊張、農(nóng)資價格上漲和生豬價格下滑等諸多不利因素影響,各地沉著冷靜,積極應(yīng)對,圍繞年度工作計劃,大力實施秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)四大建設(shè)工程,積極組織春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)六大戰(zhàn)役,開創(chuàng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)冬春銜接、好戲連臺、迭起的可喜局面,也獲得了好于預期的生產(chǎn)形勢。一是夏糧夏油喜獲豐收。全市核實夏糧收獲面積39.9萬畝,總產(chǎn)1.6億斤,分別比上年增加1.5萬畝,增產(chǎn)440萬斤;夏油受前期氣候影響,產(chǎn)量有所減少,但是由于油菜籽收購價格大幅上揚(每斤上漲0.45元),其總產(chǎn)值仍然比上年增長了25.7%。二是水稻棉花穩(wěn)步增長。因提高復種指數(shù),全市水稻播種面積達到91.3萬畝,今年棉花獲得恢復性發(fā)展,其種植面積達到37.5萬畝,分別比上年增加1.8萬畝和4.4萬畝。三是蔬菜面積繼續(xù)擴張。據(jù)不完全統(tǒng)計,全市春播蔬菜20.5萬畝,并且呈現(xiàn)出成片成塊、上檔升級和設(shè)施化生產(chǎn)的發(fā)展趨勢。四是名特水產(chǎn)鞏固壯大。經(jīng)過冬春水產(chǎn)開發(fā)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,全市新增精養(yǎng)漁池8.2萬畝,改造老漁池15萬畝,名特水產(chǎn)養(yǎng)殖面積發(fā)展到75萬畝,同比增長15%。五是畜禽生產(chǎn)止落回升。今年生豬養(yǎng)殖雖然遇到一定困難,但是家禽生產(chǎn)仍然呈現(xiàn)出逆勢飄紅的態(tài)勢。上半年,全市家禽存籠745.8萬只,出籠449萬只,同比分別增長8.9%和7.6%。
2、強力實施龍頭帶動戰(zhàn)略,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展好于預期?!按蛟彀賰|產(chǎn)業(yè)集群、帶動百萬農(nóng)民增收”,已經(jīng)成為各級各方面的廣泛共識和今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)鍵詞。因此,各地、各有關(guān)部門一方面大舉農(nóng)業(yè)招商,另一方面抓緊項目建設(shè),有力地促進了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的快速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計,元至六月,全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實現(xiàn)加工產(chǎn)值88.7億元,同比增長40.6%。以工業(yè)園和干河高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園兩大板塊組成的食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)明顯加快。上半年,全市又引進知名農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)3家,總投資2.8億元。其中,食品攜1.5億元控股業(yè);全國農(nóng)產(chǎn)品加工出口示范企業(yè)食品投資5000萬元入主榮國食品;林業(yè)投資8000萬元的高密度板加工項目落戶毛嘴,實現(xiàn)了我市森工項目零的突破。與此同時,一批入駐企業(yè)紛紛增加投資,擴規(guī)增能,加緊建設(shè)。投資2億元的海新食品和投資1億元的華美食品項目建設(shè)已進入設(shè)備安裝階段;投資5億元的旺旺食品三期工程已經(jīng)全面啟動;裕波紡織投資1.2億元的20萬噸洪波油脂生產(chǎn)項目正在抓緊廠房建設(shè);天糧米業(yè)投資5000萬元的食品加工項目正在緊鑼密鼓向前推進。、、、和等地立足自身實際,競相建設(shè)個性鮮明的農(nóng)產(chǎn)品加工園。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)和龍頭企業(yè)的引領(lǐng)與帶動下,農(nóng)村新型經(jīng)濟合作組織發(fā)展迅猛。上半年,全市新增農(nóng)民專業(yè)合作社48家,新增入社成員6050戶,共有6萬多農(nóng)戶不同程度地參與到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中來,極大地提高了我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。
3、不斷完善農(nóng)民轉(zhuǎn)移措施,農(nóng)民務(wù)工收入增長好于預期。隨著全球經(jīng)濟逐步回暖、沿海產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移和我市經(jīng)濟快速發(fā)展,農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的方向、層次和結(jié)構(gòu)都發(fā)生了明顯變化。對此,各地、各有關(guān)部門敏銳見識,高度重視,主動作為,積極引導剩余農(nóng)民有序流動、理性就業(yè)、增加收入。特別是有關(guān)單位和企業(yè)通過深入開展為農(nóng)民工“送崗位、送培訓、送信息、送政策”等活動,進一步穩(wěn)定和壯大了勞務(wù)輸出大軍。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計,上半年,全市免費培訓農(nóng)村勞動力6300人,新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力8900人。從轉(zhuǎn)移地域來看,就地轉(zhuǎn)移主導地位更加突出。目前,全市38.9萬外出務(wù)工人員中,市內(nèi)就地轉(zhuǎn)移人數(shù)達到26.9萬人,占轉(zhuǎn)移總數(shù)的69.2%。從勞務(wù)報酬來看,工資性收入得到進一步提高。據(jù)調(diào)查,今年農(nóng)民工平均薪資水平比上年上漲20%,在上半年農(nóng)民人均現(xiàn)金增收360元中,打工收入就貢獻了近200元。由此可見,工資性收入已經(jīng)成為農(nóng)民收入增長的主要拉動因素。
4、繼續(xù)把握工作總抓手,新農(nóng)村建設(shè)推進勢頭好于預期。市委、市政府始終堅持把發(fā)展縣域經(jīng)濟與小城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)扭在一起抓,努力提高區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展水平,推動城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進程。實際工作中,我們堅持一手抓洪試驗區(qū)的放大扮靚工作,一手抓全市新農(nóng)村建設(shè)的縱深推進工作。在洪試驗區(qū),通過整合資源、捆綁項目、加快建設(shè)、整體推進,今年又涌現(xiàn)出了等一批村莊整治改造的亮點村。在洪試驗區(qū)的輻射帶動和示范引導下,各地繼續(xù)以“十大工程”為抓手,發(fā)力推動新農(nóng)村建設(shè)由點及面地向縱深挺進。上半年,各項建設(shè)任務(wù)均實現(xiàn)了時間過半、任務(wù)過半的好成績。全市已完成13個村、2.4萬人的農(nóng)村飲水安全工程;新建戶用沼氣池1620口,改廁7187座;新建成通村公路110公里;新建甲級衛(wèi)生室79個、農(nóng)家書屋70個、農(nóng)家店39家、村級綜合服務(wù)社25家;完成城鄉(xiāng)植樹造林593萬株;鞏固吸納110萬農(nóng)民參加新型合作醫(yī)療;又有100多個村實行了墓園集中管理和垃圾集中處理。同時,籌資近10億元,推進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前,已完成、、等三大防洪干堤整險除險和續(xù)建配套工程的年度建設(shè)任務(wù),完成小型大規(guī)模農(nóng)田水利基本建設(shè)420處、土方714萬立方米、疏挖渠道890公里、改造維修涵閘泵站145處,整理土地8.5萬畝,進一步提升了我市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
在充分肯定上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作成績的同時,我們必須清醒地認識到,當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展還面臨著許多新的困難與問題。歸納起來,主要表現(xiàn)在以下三個方面:
1、確保農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收的風險依然很高。農(nóng)業(yè)是“露天工廠”,極易受自然災(zāi)害的影響。近年來,農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害呈多發(fā)頻發(fā)之勢,特別是今年雨期明顯偏長、降水明顯偏多、日照明顯偏少、積溫明顯偏低,導致“兩夏”作物產(chǎn)量和品質(zhì)均有不同程度地下降。尤其是月日至21日,我市遭受歷史罕見的強降雨襲擊,全市平均降雨量430.6毫米,局部地區(qū)最高降雨量達到667.5毫米,分別為20年一遇和80年一遇,給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了嚴重損失。據(jù)不完全統(tǒng)計,全市受災(zāi)農(nóng)田96.1萬畝,漫溢漁池29.3萬畝,直接經(jīng)濟損失6.7億元。今年汛期尚未結(jié)束,下段防汛抗洪任務(wù)仍很艱巨。同時,據(jù)農(nóng)業(yè)部門分析,受天氣影響和環(huán)境變化,今年動植物重大病蟲害屬偏重暴發(fā)年份。種種跡象表明,確保今年糧食安全生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收的風險仍在攀高加大。對此,我們務(wù)必保持清醒認識。
2、確保農(nóng)民增收目標的壓力依然很大。市委、市政府確定今年農(nóng)民人均純收入必須增加600元以上。雖然上半年我們?nèi)〉昧藭r間過半、完成增收任務(wù)過半的不俗成績,但是,增收結(jié)構(gòu)比較單一,基礎(chǔ)十分脆弱。更為嚴重的是,當前洪澇災(zāi)害已經(jīng)重創(chuàng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn),特別是重災(zāi)地區(qū)要恢復元氣、發(fā)展生產(chǎn)尚需一個較長的過程。加之,今年農(nóng)副產(chǎn)品市場價格異常波動,前景難以預測,特別是前期生豬價格一路走低,滑至谷底,現(xiàn)在開始回轉(zhuǎn),但上揚乏力。同時,由于前段防汛排澇抗災(zāi)支出較大和生產(chǎn)資料價格長期處于高位運行狀態(tài),導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本急驟上升,對保農(nóng)民增收目標的實現(xiàn)帶來了很大壓力。對此,我們切不可以掉以輕心。
3、確保農(nóng)村發(fā)展進步的任務(wù)依然很重。長期的城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu),導致農(nóng)村發(fā)展步伐緩慢,償還歷史欠帳難度加大。為加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度,推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進程,今年,省委、省政府已將列為全省新增城鄉(xiāng)一體化建設(shè)擴大試點縣市區(qū),要求我們不等不靠,先行先試,按照“八個一體化”的目標要求,加快農(nóng)村發(fā)展步伐。對于這項工作,市委、市政府已經(jīng)召開動員大會進行了專題部署和安排。下段,試點建設(shè)任務(wù)將異常繁重,破題推進工作也將異常艱巨。對此,我們要有充分思想準備。
因此,希望大家一定要認清形勢,清醒認識,再鼓干勁再發(fā)力,乘勢而上往前趕,一著不讓抓季節(jié),努力把握全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作主導權(quán)。
二、理清發(fā)展思路,突出工作重點,全面唱響今年“三農(nóng)”工作的主旋律
下半年,全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要緊扣一個核心(即以農(nóng)民增收為核心),突出兩大重點(即以抗災(zāi)保規(guī)劃和項目促發(fā)展為重點),盯住三項目標(即年初制定的“456”發(fā)展目標:糧食增產(chǎn)4000萬斤以上、農(nóng)業(yè)增加值增長5%以上和農(nóng)民人均純收入增加600元以上),切實抓緊抓實抓好以下六項重點工作:
1、切實抓好當前防汛排澇抗災(zāi)工作。當前,仍處在“七下八上”的主汛期。各地、各有關(guān)部門一定要繼續(xù)繃緊防汛抗災(zāi)這根弦,切實按照“思想上高度重視、工作上超前謀劃、行動上快速反應(yīng)和調(diào)度上整體聯(lián)動”的要求,毫不松懈地抓緊抓好當前各項防汛抗災(zāi)工作。一要密切關(guān)注雨水汛情變化,發(fā)揚不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)的思想,進一步落實防汛抗災(zāi)工作責任制,切實做好防大汛、排大澇、抗大旱、救大災(zāi)的各項基礎(chǔ)工作。二要大力組織清障除雜行動,排除泄洪障礙,疏竣排灌溝渠,暢通防汛通道,保證抗災(zāi)需要。三要制定切實可行工作預案,特別是要建立健全防汛會商和應(yīng)急搶險工作機制,從而保障防汛抗災(zāi)工作有力、有序、有效地進行。四要全面開展查險除險活動,及時消除各種安全隱患,保障水利工程安全運行,確保大地安全渡汛。五要認真總結(jié)前段防汛排澇工作的得與失,聯(lián)系實際,思考原因,迅速拿出今后一個時期特別是今冬明春的水利建設(shè)方案。
2、切實抓好農(nóng)業(yè)重大病蟲防治工作。重點組織和打好三場戰(zhàn)役:一要集中時段打好水稻“兩遷害蟲”防治戰(zhàn)。據(jù)植保部門預測,今年水稻“兩遷害蟲”遲來量大,呈集中暴發(fā)態(tài)勢。對此,各地、各有關(guān)部門要高度警惕,廣泛宣傳,及早安排,精心組織,按照“防早治小、壓三控四”的工作要求,動員廣大干部群眾大打一場蟲口奪糧戰(zhàn)役,確保秋糧豐產(chǎn)豐收。二要集中行動打好家畜家禽疫病防控戰(zhàn)。對規(guī)模養(yǎng)殖場所,特別是受災(zāi)圈舍,各地要通過加強組織領(lǐng)導、強化工作措施、增加防疫密度、提高防治效果的辦法,認真做好夏季養(yǎng)殖場所的消毒滅源和秋季畜禽疫病防控工作,切實做到不留一處死角、不漏一只畜禽,堅決杜絕重大疫情事件發(fā)生。三要集中力量打好農(nóng)副產(chǎn)品安全生產(chǎn)保衛(wèi)戰(zhàn)。要在認真做好農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)地認證認定工作的同時,進一步整合農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)、工商、質(zhì)監(jiān)和進出口檢驗檢疫等部門職能,開展專項聯(lián)合執(zhí)法行動,加大整頓力度,堅決制止違禁藥品和添加劑入市上柜,堅決杜絕違禁投入品流入生產(chǎn)環(huán)節(jié),確保農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)安全。同時,要大力推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn),加大農(nóng)產(chǎn)品市場準入力度,逐步建立起農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌的質(zhì)量安全監(jiān)控體系,確保人們食品消費的絕對安全。
3、切實抓好農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值工作。一要進一步加大農(nóng)業(yè)招商引資力度。要瞄準國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品加工大龍頭、大品牌、大企業(yè),加強招商力量,加大招商力度,力爭下半年全市再引進5個以上轉(zhuǎn)化增值能力強和輻射帶動作用大的農(nóng)產(chǎn)品加工項目。二要進一步加快食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。要搶抓食品產(chǎn)業(yè)園納入全省重點示范園區(qū)和全國農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)的重大機遇,加快園區(qū)水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快園區(qū)物流、研發(fā)和商務(wù)等配套服務(wù)體系建設(shè),切實增強食品產(chǎn)業(yè)園的吸納功能和產(chǎn)出能力。三要進一步實施中小企業(yè)成長計劃。要大力扶持現(xiàn)有龍頭企業(yè)通過上市融資、兼并重組、技術(shù)創(chuàng)新、延伸鏈條和品牌聯(lián)盟等多種途徑,促其抱團發(fā)展、提升層次、做強做大、做出影響。四要進一步推動新型合作組織發(fā)展。要按照“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式,通過實施農(nóng)民專業(yè)合作社推進示范工程、人才培訓工程、“農(nóng)超對接”工程和品牌培育工程建設(shè),繼續(xù)保持當前農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村綜合服務(wù)社迅猛發(fā)展勢頭。要積極開展“十佳合作社”創(chuàng)建評選活動,引導各類專合組織健康發(fā)展、規(guī)范運作。要探索建立新的利益聯(lián)結(jié)機制,廣納農(nóng)民參與,增加社員收入。
4、切實抓好剩余農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。要堅持走減少農(nóng)民富裕農(nóng)民、縮小農(nóng)村繁榮農(nóng)村的新路子,切實做好農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)工作,大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟,增加農(nóng)民現(xiàn)金收入。特別是一些重災(zāi)地區(qū),要把勞務(wù)輸出和非農(nóng)增收當作一件大事來抓。一要繼續(xù)培育市場主體。要搶抓兩大資本向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移機遇,進一步加大招商引資力度,培育更多更大的市場主體,擴大社會就業(yè)需求,為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供條件。二要繼續(xù)搞好就業(yè)培訓。要進一步整合社會培訓資源,大力實施“陽光工程”、“雨露計劃”和“農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓計劃”,開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓活動,重點抓好新生代務(wù)工人員的實用技術(shù)培訓,不斷提高他們的自主擇業(yè)能力。三要繼續(xù)加快轉(zhuǎn)移步伐。要把解決本地企業(yè)“用工荒”和轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力、促進農(nóng)民增收有機結(jié)合起來,引導農(nóng)民就近就地轉(zhuǎn)移。要大力實施回歸工程,招引一批成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。四要繼續(xù)推進結(jié)構(gòu)調(diào)整。要反思受災(zāi)教訓,以市場為導向,進一步推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整,大力發(fā)展避災(zāi)農(nóng)業(yè),促使更多農(nóng)民轉(zhuǎn)向養(yǎng)殖業(yè)或非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)。五要繼續(xù)做好服務(wù)工作。要加強勞務(wù)信息平臺和社會化服務(wù)體系建設(shè),不斷完善各項政策措施,促進農(nóng)村剩余勞動力有序快速流動。
5、切實抓好農(nóng)村改革深化完善工作。一要認真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策。要按照“多予、少取、放活”的要求,認真檢查落實黨在農(nóng)村的各項方針政策。要不折不扣地兌現(xiàn)各類惠農(nóng)補貼,切實保護和調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性。要繼續(xù)保持高壓控管態(tài)勢,堅決防止農(nóng)民負擔反彈。要努力擴大“三農(nóng)”政策性保險覆蓋面,幫助農(nóng)民增強風險防范意識和抵御自然災(zāi)害能力。要積極開展村級公益性事業(yè)“一事一議”財政獎補試點工作,多為群眾辦實事、辦好事。二要全面開展“三資”清理工作。各地要按照市委、市政府專題會議部署,抓緊對村級集體資金、資產(chǎn)、資源進行全面排查摸底,并且登記造冊。在此基礎(chǔ)上,再按照民主公開、成員受益的原則,建立健全農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管托管制度。三要加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)集中步伐。要著力抓好農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場建設(shè),逐步形成村有流轉(zhuǎn)合作社、鎮(zhèn)有流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、市有網(wǎng)上交易平臺和村鎮(zhèn)交易、市級監(jiān)管的制度體系,推進土地適度規(guī)模經(jīng)營和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。四要積極發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。要堅持改革創(chuàng)新、因地制宜、一村一策的原則,積極探索發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的有效途徑。要重點依托集體土地、農(nóng)民專業(yè)合作社以及各種現(xiàn)有資源,大力發(fā)展土地流轉(zhuǎn)型、資產(chǎn)經(jīng)營型和服務(wù)增收型等集體經(jīng)濟,以此提升村級組織的服務(wù)功能。
6、切實抓好涉農(nóng)項目建設(shè)推進工作。要以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為方向,以新農(nóng)村項目建設(shè)為抓手,不斷加大工作推進力度,推動基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、經(jīng)濟要素向農(nóng)村配置、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋,加快區(qū)域經(jīng)濟社會一體化建設(shè)進程。一要明確工作重點。要以強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)為重點,加快推進土地整理、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和高產(chǎn)板塊創(chuàng)建等項目建設(shè),不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要以改善民生為重點,加快推進農(nóng)村安全飲水、村莊環(huán)境整治、生態(tài)宜居家園和便民服務(wù)體系建設(shè),不斷提高農(nóng)村人群生活品質(zhì)。要以加快推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進程為重點,圍繞“八個一體化”的建設(shè)任務(wù),進一步細化工作方案,迅速啟動試點工程建設(shè)。二要加快建設(shè)進度。要按照當年任務(wù)當年完成的總體要求,各地、各有關(guān)部門要切實增強工作的緊迫感和責任感,倒排工期,日夜奮戰(zhàn),抓緊建設(shè),快出形象。三要確保工程質(zhì)量。強化工程質(zhì)量意識,落實工程監(jiān)理措施,確保涉農(nóng)工程建一處、成一處、受益一處。同時,還要研究長效管理機制,使所有工程項目長遠受益、發(fā)揮作用。四要加強檢查督辦。市委農(nóng)辦、市新農(nóng)辦和市統(tǒng)籌辦要認真履行牽頭協(xié)調(diào)職責,加強檢查督辦,促進項目建設(shè)。
三、樹立抗災(zāi)信心,強化補救措施,奮力打好保超“三農(nóng)”規(guī)劃的主動仗
今年,我市遭受了歷史罕見的自然災(zāi)害,農(nóng)業(yè)損失慘重。因此,各地、各有關(guān)部門一定要正視災(zāi)情,奮起抗災(zāi),以對黨、對人民高度負責的精神,依靠群眾,發(fā)動群眾,不等不靠抓補救,時不我待搞重建,抗災(zāi)奪豐收,自救保規(guī)劃。
1、要堅定信心保規(guī)劃。溫總理講過,困難時刻,信心重于黃金。困難不可怕,災(zāi)害不足懼,可怕的是缺乏戰(zhàn)勝困難和災(zāi)害的信心與勇氣。今年,我們雖然遭受了嚴重的洪澇災(zāi)害,農(nóng)業(yè)損失不小,部分群眾生活遇到了一些新的困難,但是,我們必須看到有上半年的發(fā)展基礎(chǔ)和趕本補救的寶貴時間等有利條件。因此,我們一定要引導群眾面對困難,樹立信心,奮力抗災(zāi),生產(chǎn)自救。我相信,只要我們上下一心,團結(jié)一致,眾志成城,就一定能夠匯聚無窮力量,戰(zhàn)勝暫時困難,贏得農(nóng)業(yè)豐收。
2、要強化領(lǐng)導保規(guī)劃。當前,各地、各有關(guān)部門要發(fā)揚不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)的精神,把抗災(zāi)補救和災(zāi)后恢復重建擺上重要工作案頭,作為壓倒一切的中心工作來抓。各級各方面的主要負責同志要親自上手、親自研究、親自部署、親自督辦,及時協(xié)調(diào)解決抗災(zāi)補救和災(zāi)后重建工作中的一些重大問題。分管領(lǐng)導更要深入一線,靠前指揮,周密安排,精心組織,堅決打贏抗災(zāi)奪豐收和抗災(zāi)保規(guī)劃這場硬仗。
3、要落實措施保規(guī)劃。各地要按照省委、省政府提出的“四搶兩防”(搶排、搶管、搶補、搶修,防病蟲、防疫?。┑墓ぷ饕?,落實抗災(zāi)措施,開展補救行動。一要加強在田作物肥水管理,促進三類苗情由弱轉(zhuǎn)壯,努力搭起農(nóng)業(yè)豐收架子;二要不失時機地開展改種補欄(籠)活動,務(wù)求種滿種足、養(yǎng)滿養(yǎng)足;三要緊急行動起來,全面打響蟲口奪糧戰(zhàn)役,確保大災(zāi)之年無大疫;四要廣泛收集勞務(wù)信息,引導災(zāi)民有序外出務(wù)工經(jīng)商,努力增加農(nóng)民現(xiàn)金收入;五要加大農(nóng)業(yè)保險理賠力度,最大限度減少災(zāi)害損失,幫助受災(zāi)農(nóng)戶恢復生產(chǎn)信心。
一、基本思路和目標任務(wù)
基本思路:充分發(fā)揮我區(qū)區(qū)位、交通、自然氣候優(yōu)勢,強化保障措施,以標準化建設(shè)為抓手,依托項目實施,進一步筑牢產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷提高蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和綜合生產(chǎn)能力,實現(xiàn)品種調(diào)新調(diào)優(yōu)、規(guī)模穩(wěn)中有升,促進農(nóng)民增收,推進蔬菜產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
目標任務(wù):著力打造高速、國道、遵綏路及其他交通干線沿線蔬菜產(chǎn)業(yè)帶,重點發(fā)展外銷蔬菜和城市保供蔬菜。
1、力爭蔬菜種植面積達9.5萬畝,產(chǎn)值2.01億元。建設(shè)2萬畝城郊常年菜地,其中高橋鎮(zhèn)、鎮(zhèn)共計1萬畝,高坪鎮(zhèn)、團澤鎮(zhèn)各0.5萬畝。建設(shè)7.5萬畝外銷蔬菜基地,其中泗渡鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)、高坪鎮(zhèn)各2.0萬畝、團澤鎮(zhèn)1.5萬畝。
2、健全蔬菜質(zhì)量檢測體系和全程質(zhì)量可追溯制度。啟動農(nóng)殘速測點建設(shè)工作,力爭建設(shè)蔬菜農(nóng)殘速測點2個;繼續(xù)推進無公害蔬菜產(chǎn)品認證工作,爭取完成無公害蔬菜產(chǎn)品認證4個;執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品例行檢測制度、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管制度。
3、依托公司、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村經(jīng)紀人等主體,積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),拓寬營銷渠道,促進蔬菜產(chǎn)品向商品轉(zhuǎn)化,實現(xiàn)蔬菜商品化率達60%以上。
二、工作措施
(一)科學規(guī)劃,合理布局
按照“順路”的原則,圍繞高速公路、國道、等干道規(guī)劃布局蔬菜產(chǎn)業(yè)帶。
1、喜涼型蔬菜示范帶建設(shè)。以婁山關(guān)的獨特氣候為依托,以鄉(xiāng)村旅游為依托,重點發(fā)展無筋豆、豇豆、黃瓜、辣椒、番茄、茄子等為主的基地2萬畝。
2、無公害蔬菜示范帶建設(shè)。主要以觀壩萬畝大壩為基礎(chǔ),南北拓展,北接板橋、南接高坪依托蔬菜龍頭企業(yè)、種植大戶,引進新企業(yè),發(fā)展無公害連片蔬菜基地4萬畝。
3、香料型蔬菜示范基地建設(shè)。充分利用洪江河流域沖積形成的大壩子,緊靠蝦子辣椒批發(fā)市場的地理優(yōu)勢,在洪江、團澤居、大坎及上坪等村,以香料型蔬菜為主,發(fā)展蔬菜種植1.5萬畝。
4、城郊常年菜地建設(shè)。以高橋鎮(zhèn)的河溪村、十字村、鎮(zhèn)的爛田、割麻村、五星村等城郊村為主,配合高坪、團澤的一部分建設(shè)保供蔬菜基地,以多茬口、生長周期短、有特色的蔬菜為主要品種,以保障城市供應(yīng)為主要目標,力爭進入全市菜籃子工程。
(二)明確政策扶持措施
1、在項目上給予扶持。每年實施一批蔬菜生產(chǎn)、加工項目,由公司、農(nóng)民專業(yè)合作社、種植大戶等為實施主體,按照項目申報要求進行申報,區(qū)農(nóng)牧局會同區(qū)財政局評審后予以批復,對于批復的項目區(qū)財政補助標準不低于項目總投資30%。
2、在技術(shù)環(huán)節(jié)給予支持。凡在區(qū)內(nèi)流轉(zhuǎn)土地種植蔬菜達100畝以上的蔬菜基地,由蔬菜基地自聘技術(shù)員,區(qū)財政按1500元/月的標準補助技術(shù)員工資。
3、在育苗和冷藏設(shè)施上給予扶持。對于與蔬菜基地配套的育苗大棚和冷庫建設(shè),區(qū)財政予以扶持補助,其標準為:6米×30米的鋼架塑料大棚(符合省農(nóng)機購機補貼要求)按照3800元/個的標準予以補助;60—90立方米(含90立方米)的冷庫按照350元/立方米的標準補助,90立方米以上的冷庫按照250元/立方米的標準補助。
4、在育苗環(huán)節(jié)上給予扶持。在全區(qū)范圍內(nèi)推廣蔬菜漂盤育苗技術(shù),對用標準鋼架大棚(30米×6米)實施漂盤育苗的,每個大棚補助育苗資金2500元,用聯(lián)棟大棚育苗的,按14元∕平方米的標準予以補助,每年限補助一次。
5、在我區(qū)內(nèi)發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的各類主體,在購置與蔬菜產(chǎn)業(yè)相關(guān)的農(nóng)機(具)時,優(yōu)先享受農(nóng)機購機補貼政策。
6、支持農(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)業(yè)化扶貧資金,優(yōu)先滿足從事蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)合作社,產(chǎn)業(yè)化扶貧貸款貼息資金向從事蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)戶予以傾斜。
(三)強化技術(shù)推廣與服務(wù)
一是狠抓人才隊伍建設(shè),支撐蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。幾年來,蔬菜技術(shù)人員匱乏仍是制約我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)的一個重要因素,針對發(fā)展這一問題,要整合扶貧、“陽光工程”、“雨露計劃”等資金,著力培訓蔬菜從業(yè)人員,一要培養(yǎng)鎮(zhèn)級農(nóng)技推廣人員,通過逐年培訓提高技術(shù)水平;二要培育和扶持生產(chǎn)大戶、流通大戶;三要培訓菜農(nóng);四要培養(yǎng)蔬菜經(jīng)紀人;五要培養(yǎng)初級加工技術(shù)人員。同時,充分發(fā)揮蔬菜技術(shù)人員作用,鼓勵基層農(nóng)技人員帶技術(shù)、帶資金領(lǐng)辦、合辦蔬菜生產(chǎn)基地或蔬菜相關(guān)企業(yè),享受同等的蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策。
二是加大蔬菜高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種、新技術(shù)的引進、試驗、示范力度。蔬菜試驗示范項目要與市場需求相結(jié)合,以市場需求來確定試驗示范項目內(nèi)容,由中、高級技術(shù)人員帶領(lǐng)初級技術(shù)人員實施,項目實行申報制、審批備案制,根據(jù)項目實際實施情況匹配經(jīng)費(原則上5個品種以上的試驗補助0.5萬元,50畝以上的示范補助5.0萬元),促進專業(yè)技術(shù)人員提高專業(yè)技術(shù)水平。
三是加強與有關(guān)科研機構(gòu)的聯(lián)系和合作,強化蔬菜生產(chǎn)基地的技術(shù)支撐,實行產(chǎn)學研、農(nóng)科教相結(jié)合,爭取科研機構(gòu)在蔬菜新技術(shù)新品種的研究應(yīng)用中給與我區(qū)大力支持和幫助。
(四)加強標準化體系建設(shè)
一是積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定、產(chǎn)品認證工作,嚴格制定、執(zhí)行無公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程,以適應(yīng)重慶、珠三角等市場以及海外市場準入標準。各公司、農(nóng)民專業(yè)合作社開展無公害蔬菜產(chǎn)品認證工作的,完成一個無公害蔬菜產(chǎn)品認證補助0.2萬元。
二是嚴格執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品例行檢測制度、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管制度。依托公司、農(nóng)民專業(yè)合作社開展蔬菜產(chǎn)品農(nóng)殘速測點建設(shè),區(qū)財政對速測點建設(shè)所需的儀器設(shè)備和藥劑進行全額補助,計劃建速測點2個,每個公司、專業(yè)合作社、蔬菜生產(chǎn)基地,必須建立完善農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品的使用記錄及臺賬,區(qū)農(nóng)業(yè)局要按相關(guān)要求開展例行檢測和檢查工作,逐步建立蔬菜產(chǎn)品可追溯制度。
三是加大農(nóng)資市場監(jiān)管力度。聯(lián)合公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門,規(guī)范農(nóng)藥和化肥經(jīng)營行為,打擊經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)資的不法行為,杜絕高毒高殘留農(nóng)藥進入生產(chǎn)環(huán)節(jié),強化源頭治理,為農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)保駕護航。
四是全力推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)。一要推行蔬菜病蟲害綜合防治技術(shù),逐步普及物理防治機具和器材(比如太陽能殺蟲燈、黃板等),健全和完善機防隊,讓病蟲害防治工作在防治時間、用藥種類和劑量的選擇上更具有科學性和針對性,起到事半功倍的作用。二要配合測土配方施肥項目,開展土壤肥力調(diào)查和檢測工作,推廣使用配方肥料,合理減少化肥施用量。
(五)健全營銷網(wǎng)絡(luò)
一是因地制宜,結(jié)合各地實際建立蔬菜產(chǎn)地批發(fā)市場。依托項目資金和區(qū)級財力支持,爭取完成板橋鎮(zhèn)、團澤鎮(zhèn)蔬菜簡易批發(fā)市場建設(shè)和泗渡鎮(zhèn)觀壩蔬菜市場建設(shè),并配套完善冷鏈物流建設(shè)。
二是在婁山生態(tài)專業(yè)合作社實施“社區(qū)支持農(nóng)業(yè)”項目的基礎(chǔ)上,引導公司及專業(yè)合作社在社區(qū)超市設(shè)立無公害蔬菜銷售專柜、蔬菜直銷網(wǎng)點,完善蔬菜產(chǎn)品配送中心建設(shè),減少產(chǎn)品銷售的中間環(huán)節(jié),建立讓利于民的機制,促進農(nóng)民增收。
三是培育市場營銷服務(wù)體系(中介服務(wù)組織、紀紀人),架起生產(chǎn)與銷售之間的橋梁,通過合理流通保障市場均衡供應(yīng)和穩(wěn)定平抑蔬菜價格,同時促進我區(qū)蔬菜生產(chǎn)向規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化方向邁進。
四是支持蔬菜產(chǎn)品外銷。一要依托匯天潤和農(nóng)牧業(yè)發(fā)展有限公司和新康源農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司的蔬菜銷售渠道,大力發(fā)展訂單種植。二要引導營銷主體在廣州、重慶等地建營銷窗口,拉動我區(qū)蔬菜向外銷售。在蔬菜收購環(huán)節(jié),對銷售量大、市場運作好、資金需求大的,積極協(xié)調(diào)貸款。
(六)完善保障措施
一要加強領(lǐng)導。成立區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組,負責全區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導、計劃落實、資金協(xié)調(diào)、力量調(diào)配。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在區(qū)農(nóng)業(yè)局。區(qū)農(nóng)業(yè)局成立技術(shù)指導小組,聘請專家擔任顧問,負責指導、督促各項技術(shù)措施的落實。各鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu),明確專人負責此項工作。
二要實行領(lǐng)導掛幫制度。區(qū)委農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作領(lǐng)導小組組長掛幫泗渡鎮(zhèn),區(qū)政府分管副區(qū)長掛幫板橋鎮(zhèn),掛幫新增的蔬菜生產(chǎn)基地一個(200畝以上的);區(qū)農(nóng)業(yè)局掛幫高坪鎮(zhèn),掛幫新增的蔬菜生產(chǎn)基地一個(200畝以上的);各鎮(zhèn)書記、鎮(zhèn)長各掛幫一個200畝以上的新增蔬菜生產(chǎn)基地,力爭通過連續(xù)三年的掛幫,扎實擴大我區(qū)蔬菜種植面積,提高我區(qū)蔬菜種植水平。
三要堅持調(diào)度制度。區(qū)政府每季度專門針對蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行調(diào)度,區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室每月進行調(diào)度,了解情況,宣傳亮點,總結(jié)經(jīng)驗,分析問題,攻堅克難,確保我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)順利、健康發(fā)展。
一、指導思想
認真貫徹落實中央、省、市農(nóng)村工作會議精神,以*精神為指針,以科學發(fā)展觀為指導,緊緊圍繞“促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不停滯不滑坡、保障農(nóng)產(chǎn)品供給不脫銷不斷檔、實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價格不大漲不大落、爭取農(nóng)民增收勢頭不回落不放緩、建設(shè)新農(nóng)村不松懈不走樣”的目標,用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代經(jīng)營形式推動農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代科學技術(shù)改造農(nóng)業(yè),用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè),用強化基礎(chǔ)建設(shè)裝備農(nóng)業(yè),用強農(nóng)惠農(nóng)政策保障農(nóng)業(yè),努力開創(chuàng)我縣發(fā)展農(nóng)業(yè)新經(jīng)濟的新局面。
二、刷新六項主要經(jīng)濟指標
1、糧食總播面積56萬畝,總產(chǎn)量2.3億公斤,比上年增12%。其中玉米播種面積45萬畝;
2、蔬菜面積穩(wěn)定在30萬畝,總產(chǎn)量比上年增10%,達到11億公斤;
3、甜菜面積保證達到7萬畝,其中紙筒育苗甜菜4萬畝,總產(chǎn)22萬噸,比上年增100%;
4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營銷售收入11億元,比上年增120%;
5、農(nóng)村經(jīng)濟總收入27億元,比上年增9%;
6、農(nóng)民人均純收入4600元,比上年增16.6%。
三、推進十二項重點工作
1、繼續(xù)推進農(nóng)村沼氣能源建設(shè)
鞏固完善2007年沼氣建設(shè)成果,完成留義村秸桿氣化工程。20*年新建設(shè)戶用沼氣池2100戶,大型沼氣(500m3,幅射帶動500戶用氣)池1座,中型沼氣(300m3)池2座,吊灶、熱水器、生物質(zhì)能爐建設(shè)各1000個,(參照戶用沼氣投資標準),以上總投資1840萬元,其中省投資980萬元,市投資410萬元,縣配套410萬元。
2、深化優(yōu)化新型農(nóng)民培訓工程
在全縣33個試點村繼續(xù)實施新型農(nóng)民培訓項目工程,把此項工程列入全縣新農(nóng)村建設(shè)重點工程之一。按照農(nóng)民意愿,實行訂單培訓,圍繞一村一品建設(shè),建立“理論培訓—地頭指導—實地觀摩—外送深造”四位一體新型農(nóng)民培訓模式,重點解決新技術(shù)的示范應(yīng)用,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的上檔升級。期間,定向培訓新型農(nóng)民1320人,組織園區(qū)觀摩3次,外派新型農(nóng)民50人到北京農(nóng)業(yè)院校學習深造。
3、優(yōu)化三大種植基地建設(shè)
圍繞工業(yè)原料基地建設(shè)新目標,依托各蔬菜批發(fā)市場,發(fā)展無公害蔬菜20萬畝;依托玉雄淀粉有限公司,發(fā)展“三高”型優(yōu)質(zhì)玉米30萬畝;依托中糧糖業(yè)公司,建設(shè)西部萬畝聯(lián)片糖菜基地5個。
4、打造精品農(nóng)業(yè)新亮點
在南環(huán)線兩側(cè)2鎮(zhèn)2鄉(xiāng)21個村新建移動大棚500棟,面積1000畝。
5、強力推進農(nóng)業(yè)工業(yè)化
在金城鎮(zhèn)培育4個超億元農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)。
6、實施試驗示范推廣工程
緊緊抓住“引進一試驗一示范一推廣”四個環(huán)節(jié),加強與農(nóng)業(yè)部門、科研院所、知名企業(yè)的合作與交流,引進新技術(shù)、新品種、新肥料、新農(nóng)藥。一是推廣無公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)。主要在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、栽培技術(shù)和病蟲害綜合防治等方面,應(yīng)用先進實用農(nóng)業(yè)技術(shù),實地開展技術(shù)指導;二是推廣優(yōu)良品種面積85萬畝,優(yōu)種覆蓋率力爭達到98%。重點引進玉米、蔬菜、糖菜新品種126個,建設(shè)新品種試驗、示范區(qū)25個,面積3000畝。三是推廣配方施肥技術(shù)。主要推廣有機肥和化肥配合使用、化肥深施、葉面追肥技術(shù),突出在蔬菜地增加鉀肥使用;四是推廣重大病蟲害防治技術(shù)。加強蔬菜種苗的植物檢疫和作物病蟲害的預測預報。對病蟲草害進行物理、生物的綜合防治,并指導農(nóng)民合理使用農(nóng)藥,特別要針對甜菜蟓甲、玉米紅蜘蛛以及蔬菜的病蟲害防治做大量積極有效的工作;此外,還要重點推廣農(nóng)作物標準化栽培技術(shù)、旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)、立體種植技術(shù)等;五是加強植物檢疫,開拓“促綠通道”。實行流程化管理,程序化操作,加強產(chǎn)地檢疫,嚴把調(diào)運檢疫關(guān)。
7、建設(shè)農(nóng)作物質(zhì)量安全和病蟲害預警監(jiān)測系統(tǒng)
8、提高農(nóng)民組織化程度
新發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織40個,整章建制,規(guī)范運行。
9、完成農(nóng)業(yè)污染源普查工作
10、繼續(xù)實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移陽光工程
引導性培訓9000人,轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力5400人。
11、創(chuàng)新經(jīng)營管理和農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作
改革種子公司管理體制,大力規(guī)范種子市場秩序。切實抓好農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法,在確保農(nóng)貿(mào)市場健康運行的同時,重點探索加強植物檢疫、完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系工作的新途徑。
12、發(fā)揮好新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導組辦公室的協(xié)調(diào)指導作用
主動開展工作,研究問題,解決問題。協(xié)助領(lǐng)導組組織好全縣新農(nóng)村建設(shè)各種工作會、現(xiàn)場促進會等。聯(lián)系有關(guān)單位,落實村鎮(zhèn)綠化、主街亮化、文化設(shè)施、農(nóng)村超市、教育衛(wèi)生等各項具體工作,繼續(xù)編發(fā)新農(nóng)村建設(shè)簡報,通報情況,總結(jié)經(jīng)驗,宣傳典型。同時,重點協(xié)助新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導組,完成26個試點村、重點推進村街巷硬化工程45公里,完成戶戶通硬化面積16萬平米。
四、實施重點項目
1、繼續(xù)實施沼氣能源建設(shè)項目
堅持把以沼氣為主的能源建設(shè)作為農(nóng)村建設(shè)1號工程,按照“一池三改”的沼氣模式推進示范和推廣。積極探索沼氣、溫室、養(yǎng)殖三位一體的新型發(fā)展模式,推動農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。
2、繼續(xù)實施新型農(nóng)民培訓項目
20*年,我縣再次被省農(nóng)業(yè)廳確定為新型農(nóng)民科技培訓項目縣。在實施中,要繼續(xù)推進以玉米、蔬菜、甜菜高產(chǎn)高效栽培種植和奶牛繁育管理為主的項目培訓:一是加強組織領(lǐng)導,建立資金保障制度、監(jiān)督檢查制度,實行領(lǐng)導組成員目標責任制和分工負責制;二是實行“三個公開”,確定培訓資格。公開確定培訓機構(gòu),公開招聘培訓教師,公開在各村選擇培訓對象;三是創(chuàng)新培訓模式,實行陣地建設(shè)和培訓內(nèi)容相結(jié)合、專題培訓與普及性培訓相結(jié)合、集中培訓與巡回指導相結(jié)合、培訓基地展示觀摩與現(xiàn)場指導相結(jié)合、規(guī)范操作和考核評價相結(jié)合的辦法,保證圓滿完成培訓任務(wù)。
3、繼續(xù)實施少耕穴灌聚肥節(jié)水項目
要在項目區(qū)開展少耕穴灌甜菜示范種植。
4、全力實施優(yōu)勢玉米基地縣項目
在全縣玉米主產(chǎn)區(qū)新建1個萬畝豐產(chǎn)園區(qū)、10個千畝豐產(chǎn)示范村、1個百畝品種展示基地。總投資416萬元,其中省投資240萬元,市投資50萬元,縣投資126萬元,年內(nèi)完成區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和機械配套工程,實現(xiàn)畝增產(chǎn)62公斤的目標。
5、在義井鄉(xiāng)實施3000畝鹽堿地改良項目
總投資200萬元,其中省投資100萬元,市縣和農(nóng)民自籌100萬元,年內(nèi)主要完成打井修渠、增施土地改良劑等項工程。
6、在望巖村實施5000畝鹽堿地改良項目
總投資200萬元,其中省投資100萬元,市縣和農(nóng)民自籌100萬元,年內(nèi)主要完成機械配套、綜合技術(shù)推廣及打井修渠等項工程。
7、爭取農(nóng)業(yè)部植保預警項目在20*年底開始實施
項目總投資400萬元,重點新建植保預警大樓,此項工程已完成前期申報工作,最遲可在2009年實施。
一、工作思路和目標任務(wù)
(一)工作思路:堅持“城郊型、科技型、效益型、帶動型”的農(nóng)業(yè)發(fā)展定位,以增加農(nóng)民收入為核心;以氣候資源、區(qū)位及交通優(yōu)勢為依托;以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)為載體;以項目為抓手;以工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè);以市場的觀點運作農(nóng)業(yè);以科技的手段支撐農(nóng)業(yè);堅持政府引導,公司、專業(yè)合作社、大戶、農(nóng)民為主體;以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路;緊緊圍繞交通沿線,著力打造蔬菜產(chǎn)業(yè)帶,確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
(二)目標任務(wù):圍繞蔬菜標準園創(chuàng)建,著力打造遵崇高速、國道、路及其他交通干線沿線蔬菜產(chǎn)業(yè)帶,重點發(fā)展外銷蔬菜和城市保供蔬菜。
1、力爭2012年蔬菜種植面積達15萬畝,實現(xiàn)產(chǎn)量21.4萬噸,產(chǎn)值3.05億元。其中商品蔬菜12.8萬噸,供應(yīng)本地市場7.6萬噸,有效保障城市人口的供給;常年蔬菜種植面積9.83萬畝、產(chǎn)值2.417億元、間套作蔬菜種植面積2.59萬畝、產(chǎn)值0.1億元、季節(jié)性蔬菜種植面積2.63萬畝、產(chǎn)值0.526億元。
2、以蔬菜標準園創(chuàng)建為載體促進蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)“規(guī)?;N植、標準化生產(chǎn)、商品化處理、品牌化銷售、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的蔬菜標準園創(chuàng)建要求,結(jié)合我區(qū)實際,按照缺啥補啥的原則,開展蔬菜標準園創(chuàng)建工作,今年啟動4個蔬菜標準園創(chuàng)建。通過逐年打造,力爭創(chuàng)建一批達到農(nóng)業(yè)部驗收標準的蔬菜標準園,促進我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二、主要措施
(一)科學規(guī)劃布局
圍繞遵崇高速公路、國道及其他交通干線規(guī)劃布局蔬菜標準園。
1、高坪鎮(zhèn)鳴莊蔬菜標準園。以市大橋種養(yǎng)專業(yè)合作社(或與其他合作社成立聯(lián)合社)為主體,以市蔬菜集約化育苗中心為基礎(chǔ),輻射周邊區(qū)域,創(chuàng)建200畝設(shè)施標準園。
2、泗渡鎮(zhèn)施家壩蔬菜標準園。以市永成果蔬專業(yè)合作社(或與其他合作社成立聯(lián)合社)為主體,以合作社現(xiàn)有蔬菜基地和設(shè)施為基礎(chǔ),輻射小溪和松杉村,創(chuàng)建1000畝露地標準園。
3、泗渡鎮(zhèn)觀壩蔬菜標準園。通過招商引資引進公司或引導成立農(nóng)民專業(yè)合作社為主體,創(chuàng)建觀壩1000畝露地標準園。
4、團澤鎮(zhèn)團澤居蔬菜標準園。以市鳳山鵪鶉養(yǎng)殖專業(yè)合作社(或與其他合作社成立聯(lián)合社)為主體,以合作社現(xiàn)有蔬菜基地和設(shè)施為基礎(chǔ),輻射周邊區(qū)域,創(chuàng)建1000畝露地標準園。
各鎮(zhèn)除了要重點實施好以上標準園創(chuàng)建外,根據(jù)自身實際擬創(chuàng)建蔬菜標準園的,按照蔬菜標準園建設(shè)要求編制創(chuàng)建方案,報上級業(yè)務(wù)部門審核同意后,可一并納入全區(qū)蔬菜標準園創(chuàng)建范疇,享受相關(guān)政策支持。
(二)加強政策扶持
1、以項目的方式進行扶持。涉及中央、省、市的蔬菜項目,以蔬菜標準園為基礎(chǔ)申報;區(qū)級資金在安排結(jié)構(gòu)調(diào)整項目時優(yōu)先滿足蔬菜標準園;標準園建設(shè)通過省級驗收的,給予50萬元的項目獎勵。
2、在技術(shù)環(huán)節(jié)予以支持。由區(qū)農(nóng)牧局聘請教授或?qū)<覟榧夹g(shù)顧問,指導制作蔬菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程,開展技術(shù)培訓,解決生產(chǎn)中的技術(shù)難題等,費用由區(qū)級資金解決;標準園(含200畝以上的經(jīng)過土地流轉(zhuǎn)的蔬菜基地)需技術(shù)員的,由實施主體自聘技術(shù)員1名(需經(jīng)區(qū)農(nóng)牧局審核同意,要求技術(shù)員學歷達到全日制本科及以上),區(qū)級農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金對技術(shù)員工資予以補助。
3、在育苗設(shè)施予以扶持。對于標準園(含100畝以上經(jīng)過土地流轉(zhuǎn)的蔬菜基地)的育苗大棚建設(shè),優(yōu)先安排農(nóng)機購機補貼,同時區(qū)財政予以扶持補助,其標準為:農(nóng)機購機補貼按上級規(guī)定執(zhí)行,在建設(shè)總額中,除去農(nóng)機購機補貼的資金后,對于剩余資金區(qū)級按50﹪的標準予以補助。育苗設(shè)施建設(shè),由區(qū)農(nóng)牧局根據(jù)各標準園的需求,結(jié)合農(nóng)機購機補貼指標和區(qū)級財政預算,統(tǒng)籌安排,分步實施。
4、在育苗環(huán)節(jié)予以扶持。在全區(qū)推廣蔬菜漂盤育苗技術(shù),按育苗設(shè)施面積(實際育苗面積)20元∕㎡的標準予以補助,每年限補助一次。
5、所有蔬菜標準園的實施主體,在購置與蔬菜產(chǎn)業(yè)相關(guān)的農(nóng)機(具)時,優(yōu)先享受農(nóng)機購機補貼政策。
6、產(chǎn)業(yè)化扶貧資金優(yōu)先支持蔬菜標準園建設(shè),產(chǎn)業(yè)化扶貧貸款貼息資金向標準園內(nèi)的農(nóng)戶及標準園帶動的從事蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)戶予以傾斜。
7、整合項目資金,強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“渠道不亂、用途不變、整合資源、各記其功”的原則,整合水利、交通、財政一事一議、土地出讓金用于基本農(nóng)田建設(shè)等項目資金,強化蔬菜標準園的機耕道、田間便道、排灌溝渠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),使標準園達到“旱能灌、澇能排,渠相通、路相連”的要求,并且主干道硬化。
8、支持蔬菜標準園內(nèi)實施高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種、新技術(shù)的引進、試驗、示范。實行申報備案制,由標準園創(chuàng)建主體申報,邀請市農(nóng)委、農(nóng)科所、職院等單位的專家參加,圍繞蔬菜集約化育苗、栽培、施肥、設(shè)施(延后)栽培等技術(shù)和新品種的試驗示范擬定研究課題,根據(jù)項目實際實施情況匹配經(jīng)費(原則上5個品種以上的新品種試驗課題補助0.5—1.0萬元,每個技術(shù)研究課題補助0.5—2.0萬元,50畝以上的示范補助2.0萬元)。
(三)建立健全相關(guān)制度。
1、農(nóng)藥管理制度。農(nóng)藥購買、存放、使用及包裝容器回收處理,由蔬菜標準園的創(chuàng)建主體實行專人負責,建立進出庫檔案。
2、檔案記錄制度。區(qū)農(nóng)牧局統(tǒng)一印制生產(chǎn)檔案本發(fā)放各蔬菜標準園,詳細記載使用農(nóng)業(yè)投入品的名稱、來源、用法、用量和使用、停用的日期,病蟲草害發(fā)生與防治情況,產(chǎn)品收獲日期。檔案記錄保存二年以上。
3、產(chǎn)品檢測與準出制度。配備必要的農(nóng)藥殘留檢測儀器,對標準園蔬菜進行檢測,凡不符合食品安全國家或行業(yè)標準的不得采收,檢測不合格的產(chǎn)品一律不準銷售,銷售的產(chǎn)品要有準出證明。準出證明由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心在產(chǎn)品檢測的合格的基礎(chǔ)上出具,其中泗渡鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)由泗渡鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負責,高坪鎮(zhèn)、高橋鎮(zhèn)、董公寺鎮(zhèn)由高坪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負責,團澤鎮(zhèn)負責本鎮(zhèn),板橋鎮(zhèn)、高橋鎮(zhèn)、董公寺鎮(zhèn)要負責本鎮(zhèn)的樣品抽取和送檢工作。
4、質(zhì)量追溯制度。對標準園內(nèi)生產(chǎn)者和產(chǎn)品實行統(tǒng)一編碼管理,統(tǒng)一包裝和標識,有條件的要實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量信息自動化查詢。
5、市場準入制度。工商部門要嚴把產(chǎn)品進入關(guān),禁止無產(chǎn)地準出證明的產(chǎn)品進入市場,同時要求蔬菜產(chǎn)品實行掛牌銷售(注明產(chǎn)品來源、品種名稱、認證類別等)。
(四)強化產(chǎn)品商品化處理
1、實行產(chǎn)品清洗、分等分級和扎把,對開展此項工作所需的配套設(shè)施,通過爭取項目或由區(qū)級農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金予以補助,標準金額不超過總投資的30﹪。
2、推行產(chǎn)品包裝銷售。為適應(yīng)市場準入要求,在全區(qū)啟動蔬菜產(chǎn)品包裝工作。凡區(qū)內(nèi)蔬菜生產(chǎn)公司、專業(yè)合作社、大戶制作產(chǎn)品包裝箱的,區(qū)級農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金予以補助,補助金額不超過總資金的50﹪。
3、鼓勵公司、專業(yè)合作社、大戶建立冷鏈系統(tǒng),實行商品化處理、運輸、銷售全程冷藏保鮮。對冷鏈系統(tǒng)建設(shè)的扶持參照蔬菜育苗設(shè)施的扶持政策執(zhí)行。
(五)健全營銷網(wǎng)絡(luò)
1、結(jié)合觀壩蔬菜標準園的打造,依托項目資金和區(qū)級財力支持,完善觀壩蔬菜批發(fā)市場配套設(shè)施,通過與觀壩育苗中心打包招商引進實施主體,爭取該市場2012年投入運行。
2、引導各蔬菜標準園實施主體在社區(qū)設(shè)立無公害蔬菜銷售專柜、蔬菜直銷網(wǎng)點,完善標準園蔬菜產(chǎn)品配送中心建設(shè),減少產(chǎn)品銷售的中間環(huán)節(jié),建立讓利于民的機制,促進農(nóng)民增收。
3、充分利用商務(wù)部門平抑物價政策,積極爭取農(nóng)貿(mào)市場免費攤位,支持各蔬菜標準園實施主體在農(nóng)貿(mào)市場開展產(chǎn)品直銷。
4、擴大農(nóng)超對接面,力爭啟動農(nóng)校對接工作。鼓勵和支持各蔬菜標準園實施主體與超市開展農(nóng)超對接工作;配合學校做好農(nóng)校對接試點,力爭在2012年啟動農(nóng)校對接工作。
5、培育市場營銷服務(wù)體系(中介服務(wù)組織、紀紀人),架起生產(chǎn)與銷售之間的橋梁,通過合理流通保障市場均衡供應(yīng)和穩(wěn)定平抑蔬菜價格,同時促進我區(qū)蔬菜生產(chǎn)向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化方向邁進。
6、支持蔬菜產(chǎn)品外銷。引導營銷主體在重慶等地建營銷窗口,拉動我區(qū)蔬菜向外銷售;支持各蔬菜標準園實施主體與蔬菜加工企業(yè)合作,大力發(fā)展訂單種植。
(六)突出品牌管理
1、標準園的生產(chǎn)必須按照標準化的要求執(zhí)行,確保標準園的產(chǎn)品100﹪的符合國家標準或行業(yè)標準。
2、指導蔬菜標準園實施主體開展無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品認證工作。
3、推行品牌銷售。凡屬我區(qū)蔬菜標準園(包括帶動)生產(chǎn)的產(chǎn)品,可以以各實施主體的名義銷售,但必須統(tǒng)一為“婁山”牌蔬菜。
(七)推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
1、按照“民主管理好、經(jīng)營規(guī)模大、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、服務(wù)能力強、社會反響好”的要求,積極爭取示范社建設(shè)項目,推動示范社創(chuàng)建工作的開展。
2、推廣“合作社+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式,不斷提高農(nóng)民的組織化程度,以合作社為橋梁把千變?nèi)f化的大市場和千家萬戶的生產(chǎn)聯(lián)結(jié)起來,實現(xiàn)生產(chǎn)和市場的有機結(jié)合。
3、培育農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品就近加工,提高產(chǎn)品附加值,促進農(nóng)業(yè)增效,推動產(chǎn)、加、銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展體系建設(shè)。
4、實行“六個統(tǒng)一管理”,標準園的蔬菜生產(chǎn)要做到統(tǒng)一品種、統(tǒng)一購藥、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一檢測、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一銷售。
5、開展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治工作。采取物理、生物、化學防治措施相結(jié)合的綜合防治制度,以蔬菜標準園實施主體(合作社)為基礎(chǔ),積極申報農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治項目,標準園要實行100﹪的防統(tǒng)治項。
三、組織保障
一要加強組織領(lǐng)導。成立區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組,負責全區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導、計劃落實、資金協(xié)調(diào)、力量調(diào)配。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在區(qū)農(nóng)牧局。區(qū)農(nóng)牧局成立技術(shù)指導小組,聘請專家擔任顧問,負責指導、督促各項技術(shù)措施的落實。各鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu),明確專人負責此項工作。
關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟;發(fā)展對策;吉林白城
中圖分類號 F323 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2012)23-0318-01
白城市位于溫帶大陸性干旱季風氣候主要影響區(qū)域。受地質(zhì)、水文、氣候等不利自然因素的綜合作用和長期影響,這一區(qū)域的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)演變得十分脆弱,突出反映在風沙、干旱和鹽堿三大生態(tài)問題上。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中五災(zāi)俱全,尤其以旱災(zāi)最為突出。針對這些不利條件,白城市委、市政府在謀劃農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展上,緊緊圍繞促進農(nóng)民增加收入這一主題,按照科學發(fā)展觀的要求,尊重自然規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)律,把握十年九旱、十年十春旱的特點,積極探索了生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)牧業(yè)和生態(tài)林業(yè)的發(fā)展路子,大力發(fā)展避災(zāi)農(nóng)業(yè)、適應(yīng)農(nóng)業(yè)和效益農(nóng)業(yè),有效地促進了全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展[1]。2011年,糧食總產(chǎn)量達342.5萬t,農(nóng)民人均純收入達5 500元,分別比2010年增長12.5%、22.1%。
1 加大種植業(yè)調(diào)整力度,擴大特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模
白城市雜糧雜豆生產(chǎn)歷史較為悠久,無論是生產(chǎn)規(guī)模,還是產(chǎn)品質(zhì)量在國內(nèi)都具有較高的知名度,已成為白城市特色農(nóng)業(yè)中的一個亮點。特別是雜糧雜豆具有生育期短、耐旱、耐瘠薄的特性,恰好與白城市干旱的氣候特點和瘠薄的土壤條件相適應(yīng),完全符合發(fā)展適應(yīng)性農(nóng)業(yè)的思路。因此,采取市場預測、效益對比等措施,引導廣大農(nóng)民大幅度壓縮了喜水喜肥的普通作物面積,重點推進雜糧、雜豆生產(chǎn)[2]。同時,擴大了紅干椒、花生、向日葵、蓖麻、芝麻等耐旱、節(jié)水的特色經(jīng)濟作物,逐步實現(xiàn)由被動式抗災(zāi)向主動防災(zāi)、避災(zāi)轉(zhuǎn)變。
2012年全市雜糧雜豆作物種植面積達11.67萬hm2;特色、高效經(jīng)濟作物種植面積擴大到17.33萬hm2,使白城市成為東北地區(qū)乃至全國聞名的特色作物生產(chǎn)基地。還利用環(huán)境污染小、化肥農(nóng)藥用量少的有利條件,大力開發(fā)綠色有機無公害食品。全市共落實基地面積10.67萬hm2,獲證綠色、有機食品30種,無公害食品32種。在半山區(qū)和鹽堿較重的區(qū)域,著力實施了退耕還林還草工程。共完成植桑面積3 000 hm2,使全市植??偯娣e達到4 666.67 hm2,實現(xiàn)養(yǎng)蠶770張;北部半山區(qū)已累計完成造山杏林3.03萬hm2,使區(qū)域水土流失和荒漠化得到了有效治理,為農(nóng)民增收開辟了新的渠道[3-4]。
2 加快畜牧業(yè)發(fā)展步伐,培育農(nóng)村經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)
白城市是農(nóng)牧結(jié)合地區(qū),具有發(fā)展農(nóng)區(qū)牧業(yè)和牧區(qū)牧業(yè)雙重優(yōu)勢,尤其在嚴重旱災(zāi)面前,牧業(yè)較種植業(yè)受影響小,更具有抗災(zāi)性。因此,白城市把大力發(fā)展畜牧業(yè)作為避災(zāi)增收的主要措施。重點圍繞奶牛、肉牛、白鵝、肉羊(細毛羊),實施股份合作運作、動物保護工程、動物良種工程和規(guī)模增量工程,使畜牧業(yè)經(jīng)濟得到快速發(fā)展。2010年,通過深入實施“畜牧業(yè)加快發(fā)展三年攻堅戰(zhàn)”,全市標準化規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(小區(qū))累計發(fā)展到734個,規(guī)模養(yǎng)殖大戶發(fā)展到7萬戶,牧業(yè)產(chǎn)值達到78億元,同比增長11.4%,肉、蛋、奶產(chǎn)量達到96.3萬t,同比增長21.9%。
3 大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平
全市各地把推進特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地建設(shè)作為農(nóng)村經(jīng)濟工作的中心任務(wù),按照“強龍頭、擴基地、促聯(lián)結(jié)”的發(fā)展思路,強力推動10個農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)壯大升級。2011年,全市完成農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資23.8億元,重點啟動建設(shè)了益海嘉里葵花油加工、金塔集團辣椒色素萃取、吉林興健蓖麻加工等10個3 000萬元以上新建項目和23個續(xù)建項目,特色農(nóng)產(chǎn)品加工在深度和廣度上實現(xiàn)了較大突破。全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已經(jīng)發(fā)展到1 168戶,加工業(yè)產(chǎn)值突破170億元,農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到50%。目前,水稻、葵花、蓖麻、辣椒、奶牛、肉禽6個特色龍型經(jīng)濟發(fā)展框架基本形成,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位得到不斷強化。
4 堅持抓好農(nóng)村勞務(wù)輸出,拓寬農(nóng)民增收渠道
全市各地堅持城鄉(xiāng)聯(lián)動,異地輸出與就地轉(zhuǎn)移同步,培訓與維權(quán)齊抓,就業(yè)與創(chuàng)業(yè)并舉的思路,強化勞動力技能培訓,強化勞動力轉(zhuǎn)移區(qū)域協(xié)作,強化勞動力信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全面啟動實施勞務(wù)輸出“十鄉(xiāng)百村”工程(在全市選擇10個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和100個重點村,通過資金、信息、培訓等服務(wù),建立一批勞務(wù)輸出示范基地)和“163”工程(建設(shè)10個新的勞務(wù)輸出基地,實現(xiàn)有組織輸出16萬人,完成勞務(wù)收入8億元),使農(nóng)村勞務(wù)輸出逐步由松散型向組織型轉(zhuǎn)變,由體力型向技能型轉(zhuǎn)變,由短期型向長期型轉(zhuǎn)變,由零星型向規(guī)模型轉(zhuǎn)變。2011年,全市在鞏固現(xiàn)有30個省100余家企業(yè)輸出基地的基礎(chǔ)上,通過政府間的廣泛交流,企業(yè)間的商貿(mào)合作,又開辟10個新的勞務(wù)輸出基地,共輸出農(nóng)村勞動力66.74萬人次,創(chuàng)收20.3億元。
5 加強科技普及推廣,提高科技對農(nóng)業(yè)的貢獻率
全市各級農(nóng)業(yè)、科研、教育和推廣部門,密切配合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需求,組織1 200多名科技人員,開展了送科技下鄉(xiāng)活動,發(fā)放科技資料45.68萬份,培訓基層干部和農(nóng)民群眾35.71萬人次。繼續(xù)實施了“綠色證書工程”、“青年農(nóng)民科技培訓工程”和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓“陽光工程”。引進推廣農(nóng)作物新品種49個,推廣新技術(shù)22項。中國草原紅牛胚胎生物工程項目已經(jīng)啟動,已完成129頭授體牛的胚胎移植。經(jīng)過努力,全市科技對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻率達到了48%以上。市本級和5個縣(市、區(qū))已全部建立了動態(tài)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站和農(nóng)經(jīng)協(xié)會專業(yè)網(wǎng)站,92個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))全部建立了農(nóng)村經(jīng)濟信息服務(wù)站;“一站通”注冊用戶達到467家,名列全省第2位,通過“一站通”實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品及加工制品銷售收入2億元,引進項目8個,引進資金780萬元。
6 參考文獻
[1] 闞清榮,王選杰.吉林省棚膜經(jīng)濟發(fā)展情況及對策[J].吉林蔬菜,2011(6):79-81.
[2] 龔新智.積極探索避災(zāi)農(nóng)業(yè)之路[J].農(nóng)村工作通訊,2009(3):51-52.
1、第一產(chǎn)業(yè)增加值達到40億元,同比增長14.3%,產(chǎn)值實現(xiàn)80億元以上。
2、農(nóng)村人均收入達到9350元,人均收入增加1560元,增長20%。其中(收入分配):水稻100元,畜牧600元,水產(chǎn)600元,蔬菜60元,勞動力轉(zhuǎn)移200元。
3、新農(nóng)村建設(shè)投入達到1.8億元,增長12%。
4、糧食產(chǎn)量達到57.5萬噸,每畝增加75公斤。
5、肉鴨飼養(yǎng)量達到3000萬只,全縣至少建標準化小區(qū)45個。
6、水產(chǎn)養(yǎng)殖面積140萬畝,增長7.6%。今年突出發(fā)展養(yǎng)大蟹,增加河蟹養(yǎng)殖面積和泥鰍魚養(yǎng)殖面積。
7、小額信用貸款達到8億元,增長6.7%。
8、勞動力轉(zhuǎn)移實現(xiàn)8.3萬人,增長7.8%。
9、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到115家,增長15%。
10、2009年5月1日前徹底解決農(nóng)村飲水安全問題。
11、全縣蔬菜保護地增加10000畝。
12、全縣機插秧面積實現(xiàn)26萬畝,機收割面積實現(xiàn)35萬畝。
13、全縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入資金3000萬元以上。
14、全縣大禹杯動用土方1000萬方以上,奪得大禹杯。
15、全縣發(fā)展秸稈氣化站7家,建沼氣池3500戶。
16、全縣新上高附加值農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)5家。
17、全縣發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)20萬畝。
(二)工作思路
今年的工作思路是:繼續(xù)實行“堅持一個中心、突出兩個重點、做好三篇文章、落實四項措施、實現(xiàn)五個目標”。即:以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為中心;突出農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收兩個重點;做好水稻、水產(chǎn)、畜牧產(chǎn)業(yè)化三篇文章;落實好惠農(nóng)政策、生產(chǎn)計劃、機制創(chuàng)新、深化改革四項措施;實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)有新突破、改革創(chuàng)新有新成果、農(nóng)民收入有新增加、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟有新發(fā)展、農(nóng)村工作有新亮點五個目標。
(三)保障措施
1、認真貫徹中央1號文件精神,積極包裝項目,爭取國家政策支持。
2、牢固樹立抗災(zāi)奪豐收思想,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。
(1)樹立抗旱奪豐收思想。今年上游水庫儲水少于去年,我縣的水庫去年由于客觀因素沒有蓄上水,今年的桃花水一定蓄好。
(2)樹立防控重大動物疫病思想。重點加大對禽流感、豬蘭耳病、雞新城疫、牛結(jié)核病等動物疫病的防控力度。一是要加強免疫工作;二是要切實加大疫情監(jiān)控力度;三是要加強流行病學調(diào)查;四是要加強疫苗管理;五是要加大周邊地區(qū)防控力度;六是要加大病源處理力度,必須在最短時間、最小范圍內(nèi)解決,防止漫延和擴大范圍。
(3)樹立戰(zhàn)低溫、防病害思想。水稻“三病”、“三蟲”防治工作不能停留在口頭上和字面上,管理和技術(shù)部門必須從春天抓起,手把手教會群眾防治方法,把防治措施落實到生產(chǎn)過程中。針對低溫冷害預防工作,我們要做到“天變我變”,及時應(yīng)對。
(4)樹立防大澇、抗大洪思想。我縣所處的地理位置地勢低洼,又是兩條河入海處,所以每年必須把防內(nèi)澇和抗大洪作為一項工作重點來抓,必須牢固樹立有備無患思想,做到萬無一失。
(5)樹立抵御突發(fā)性氣象災(zāi)害思想。國內(nèi)各地區(qū)地震、臺風、風暴潮、冷害、暴風雪等頻繁發(fā)生,我們要時刻做好防御準備,積極應(yīng)對無法預測的各種自然災(zāi)害,把災(zāi)害造成的損失降到最低。
3、抓好新農(nóng)村建設(shè)。市委常委、縣委書記**同志對“三農(nóng)”工作非常重視和關(guān)心,多次指示我們農(nóng)口部門必須抓好新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,要把農(nóng)民增收做為“三農(nóng)”工作的出發(fā)點和落腳點,我們必須在工作中認真貫徹執(zhí)行。按照新農(nóng)村建設(shè)20字方針的要求,今年重點抓好:一是規(guī)化建設(shè)高標準新村;二是村屯道路實現(xiàn)硬化路面,全部消滅泥土路;三是村中植樹栽花,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓一個典型村屯,建好環(huán)村林;四是路邊栽花;五是用上安全飲用水;六是農(nóng)民用上沼氣;七是用上太陽能;八是美化農(nóng)村住宅環(huán)境;九是推進農(nóng)村基層民主管理進程;十是新農(nóng)村建設(shè)投資超過1.8億元。
4、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐,努力實現(xiàn)一縣一品、一鄉(xiāng)一專和一村一專,重點實現(xiàn)六個突破。
(1)突破肉鴨養(yǎng)殖數(shù)量。今年全縣肉鴨養(yǎng)殖達到3000萬只,增加1.5倍。到2012年,全縣肉鴨養(yǎng)殖實現(xiàn)1億只,邁進全國養(yǎng)鴨大縣行列。一是今年全縣建成8個養(yǎng)鴨專業(yè)鄉(xiāng),主要包括**等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。種鴨養(yǎng)殖重點是**鎮(zhèn)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的6家養(yǎng)鴨企業(yè),要完成20萬只種鴨養(yǎng)殖任務(wù)。二是建成2個年屠宰、儲藏能力5000萬只肉鴨的肉聯(lián)企業(yè)。重點扶持對象是天野家禽養(yǎng)殖公司和清水養(yǎng)禽場。三是建成至少45個養(yǎng)殖小區(qū),每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少3個。四是落實扶持政策,扶持政策按照縣長辦公會議紀要精神進行落實。五是落實資金,主要是多渠道進行籌措,包括自籌、貸款、吸收入股、對外聯(lián)合等多種形式。六是解決鴨雛,重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照落實數(shù)量進行養(yǎng)殖,保證鴨苗供應(yīng)。目前已采取到外地購置鴨苗措施,保證上半年養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖需要。七是找準養(yǎng)殖龍頭企業(yè)實行訂單生產(chǎn),防止盲目生產(chǎn)。
(2)突破大蟹養(yǎng)殖數(shù)量和規(guī)格。養(yǎng)蟹產(chǎn)業(yè)沒有發(fā)展起來,主要原因就是群眾沒有得到可觀的經(jīng)濟效益,查找原因就是我縣養(yǎng)殖成蟹單體的規(guī)格小,價格上不去,一旦突破這個瓶頸,養(yǎng)蟹產(chǎn)業(yè)將會實現(xiàn)跳躍式發(fā)展。解決問題的主要措施:一是擴大養(yǎng)大蟹面積。**鎮(zhèn)各新增1萬畝稻田養(yǎng)殖面積,向養(yǎng)蟹大鄉(xiāng)發(fā)展;二是提高規(guī)格。養(yǎng)蟹大蟹從選苗開始抓起,必須選擇大規(guī)格優(yōu)良種苗,同時加強飼養(yǎng)期間管理,加強動物性餌料的投喂量;三是推廣三種養(yǎng)殖模式:一是高淳模式;二是壩墻子模式;三是上工程稻蟹雙養(yǎng)模式。今年各部門各科研單位一定要
總結(jié)出一套適合我地區(qū)的養(yǎng)殖模式。
(3)突破泥鰍魚養(yǎng)殖產(chǎn)量。今年,水產(chǎn)研究所必須總結(jié)出一套適合我縣的成熟的泥鰍魚養(yǎng)殖模式,并進行大力推廣。**鎮(zhèn)要積極參與,西安鎮(zhèn)、平安鄉(xiāng)今年養(yǎng)殖面積力爭超過5000畝。水產(chǎn)部門還要積極探索贛榆養(yǎng)殖模式,全縣的水稻要逐步實現(xiàn)一地三收(水稻、河蟹、泥鰍魚)。同時,還要研究縣內(nèi)兩條河流這一得天獨厚自然資源的開發(fā)和利用,預計可利用水面61526畝。
(4)突破保護地生產(chǎn)規(guī)模。今年任務(wù)是新增10000畝,今年重點是新開鎮(zhèn)的棚菜萬畝連片區(qū)發(fā)展,利用現(xiàn)有的優(yōu)勢,向棚菜專業(yè)鄉(xiāng)方向發(fā)展。**鎮(zhèn)要發(fā)展千畝棚菜小區(qū),其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要完成任務(wù)。
(5)突破生豬養(yǎng)殖數(shù)量。今年生豬養(yǎng)殖要實現(xiàn)100萬頭,跨入全國生豬養(yǎng)殖大縣行列。目前我縣存欄育肥豬已經(jīng)達到70萬頭,有全縣繁母豬3.8萬頭年可生產(chǎn)76萬頭仔豬作保障,實現(xiàn)100萬頭目標難度不大。另外,西安鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖數(shù)量要向20萬頭努力,要體現(xiàn)**振興公司養(yǎng)殖有機豬龍頭企業(yè)的帶動作用。
(6)突破皮毛動物深加工瓶頸。全縣皮毛動物的養(yǎng)殖技術(shù)已經(jīng)成熟,影響?zhàn)B殖數(shù)量主要是近兩年來經(jīng)濟效益下滑,農(nóng)戶養(yǎng)殖積極性不高。要想提高經(jīng)濟效益,就要突破瓶頸,就要加快發(fā)展皮毛深加工產(chǎn)業(yè),就要研究皮毛深加工,通過深加工增加養(yǎng)殖戶收入,只有這樣皮毛動物養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)才能向健康方向發(fā)展。
要真正實現(xiàn)上述六個突破,我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展將發(fā)生質(zhì)的變化,將實現(xiàn)新的飛躍:農(nóng)民收入將大幅度增加,農(nóng)業(yè)效益將大幅度提高,并在全國占有一席之地,**農(nóng)業(yè)可能走出省門、走出國門。我們大家要向這個方向不懈地努力,這個目標將不會遙遠。
5、突出抓好六項重點工作
(1)抓好水稻全程機械化。我縣是全國的示范區(qū),水稻全程機械化一定要走在前列。今年的具體措施是:一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)對購買插秧機和收割機的農(nóng)戶進行扶持;二是爭取國家政策資金補貼要達到1000萬元;三是發(fā)展農(nóng)機合作社;四是加強培訓和服務(wù);五是實現(xiàn)人、機、苗、地、管五統(tǒng)一。新立鎮(zhèn)要提前實現(xiàn)機械化。今年全程機械化要上一個新臺階,力爭本屆政府屆滿基本實現(xiàn)水稻機械化生產(chǎn)。
(2)抓好農(nóng)村飲水安全工作。安全飲水工程在今年5月1日前必須結(jié)束。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓緊核實工程量和項目投資,2月20日結(jié)束,3月中旬開始施工。
(3)抓好小額貸款用還工作。今年貸款數(shù)額必須保證8個億以上。同時,要抓好信用誠信體系建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)既負責貸款,也要負責還貸。
(4)抓好農(nóng)村能源工作。發(fā)展村屯整體推進模式,捆綁使用資金,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭取建造一個典型村,全縣完成氣化站5個。
(5)抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。今后我縣要按照高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全的要求發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)的增長方式,推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品向有機方向發(fā)展,確保農(nóng)產(chǎn)品安全,為人民群眾提供安全可靠的農(nóng)產(chǎn)品。
(6)抓好爭創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品品牌。爭創(chuàng)品牌的目標是2、5、10,即:國家級名牌2個,省級名牌5個,市級名牌10個。糧食局和糧食集團要把**大米創(chuàng)名牌作為工作重點下大力氣進行培育,農(nóng)口其他部門也要做好農(nóng)產(chǎn)品品牌商標認證工作。
(四)當前春耕備耕工作
一年之計在于春。農(nóng)口各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安排部署,充分做好各項準備工作,確保農(nóng)業(yè)豐收。
1、抓好技術(shù)培訓工作。農(nóng)口部門要積極組織農(nóng)民進行培訓,安排好培訓時間和內(nèi)容,切實解決農(nóng)民在生產(chǎn)中經(jīng)常遇到的問題,要加強對農(nóng)業(yè)新技術(shù)的指導,保證農(nóng)民實現(xiàn)科學生產(chǎn)、安全生產(chǎn)。同時,要解決和改變農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不翻地、水育苗、不科學用藥的不良做法。
2、做好農(nóng)用物質(zhì)儲備。抓緊種子、化肥、農(nóng)藥、黑土等備耕,推廣鹽豐、遼星等種子優(yōu)良品種,提倡每戶種植兩個以上品種,每個水稻種植品種不超過種植面積的40%,以降低減產(chǎn)風險。做好農(nóng)資市場打假工作,確保農(nóng)用物資質(zhì)量。
3、做好蓄水準備工作。做好桃花水及上游水庫放水蓄水工作,達到溝滿壕平,備足水稻育苗和插秧用水。
4、做好農(nóng)業(yè)保險工作。積極宣傳農(nóng)業(yè)保險知識,擴大農(nóng)作物保險面積,提高抵御農(nóng)業(yè)風險能力和增強農(nóng)民生產(chǎn)信心,確保農(nóng)民收入穩(wěn)定增長。
5、做好對上爭取資金工作。認真研讀中央1號文件,積極研究對上爭取資金項目,讓惠及政策落到自己頭上。今年農(nóng)口對上爭取資金要保5億爭7億。
6、做好糧食直補資金發(fā)放工作。各級部門必須按照國家政策足額及時發(fā)放直補資金。
7、做好準備,迎接六項檢查。相關(guān)部門要做好對口部門檢查接待工作。一是糧食清倉查庫檢查;二是移民項目的檢查;三是病險水庫除險加固檢查;四是大型灌區(qū)續(xù)建項目檢查;五是九年義務(wù)教育債務(wù)化解、村級債務(wù)化解檢查;六是農(nóng)口各項專項資金使用情況檢查。