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一、加強(qiáng)管理力度,建立完善規(guī)章制度
建立完善的管理規(guī)章制度是事業(yè)單位進(jìn)行信息化人事檔案管理的基礎(chǔ)保障,這也是人事管理人員在這一工作中必須完成的工作需要。目前中央相關(guān)部門已經(jīng)下發(fā)了《干部檔案整理工作細(xì)則》并頒布了七項制度,分析了檔案管理人員的主要職責(zé)、對于職工材料的信息收集、鑒別檔案、核對檔案、保密工作和轉(zhuǎn)移查閱等等方面都進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定。這就要求檔案管理工作者在整個工作過程中都必須要恪守中央頒布的工作標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律。管理人員在進(jìn)行針對人事檔案的管理和核對工作過程中,必須要建立登記和統(tǒng)計的制度,將各個類別的檔案記名成冊,并且固定周期的進(jìn)行核查,必須要做到每個檔案都由相應(yīng)的編號,并且檔案與記錄的名冊中編號一致,在篩查的過程中一旦發(fā)現(xiàn)問題要及時解決。在管理的過程中,必須要嚴(yán)格遵守保密制度,以確保每一份檔案都十分安全、準(zhǔn)確,檔案的卷皮、目錄、只帶等等都按照標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格進(jìn)行操作,按照中央下發(fā)的《工作細(xì)則》文件執(zhí)行。事業(yè)單位必須要出臺相關(guān)的制度,確保不會以個人的名義私自保管單位職工的人事檔案或是人事資料,在工作過程中如果要查檔,必須要出臺相應(yīng)的文件,并填寫“處理登記表”,經(jīng)過相關(guān)管理部門的負(fù)責(zé)人確認(rèn)簽字審核之后,才可以進(jìn)行查閱。對于待處理的材料來說,要定期由人事檔案的工作人員銷毀,如果遇到人事檔案的轉(zhuǎn)接問題,必須要等收到相關(guān)單位發(fā)送的“干部檔案調(diào)度單”之后,才可以進(jìn)行人事檔案的轉(zhuǎn)接,并且這一過程不得通過個人進(jìn)行攜帶活體區(qū),必須要按照機(jī)要交通渠道。若是當(dāng)事人要求派送檔案,則應(yīng)該由人事檔案管理負(fù)責(zé)人進(jìn)行配送,并且等待轉(zhuǎn)接單位在“檔案通知單”上簽字蓋章,親手送達(dá)該單位人事管理部門負(fù)責(zé)人手中后方可離開。
二、加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn),鍛煉培養(yǎng)專業(yè)人才
要想將事業(yè)單位的人事檔案信息化管理,各個事業(yè)單位必須要培養(yǎng)高素質(zhì)的檔案管理人員,鍛煉出檔案管理人才,人事檔案管理的信息化程度高低與否,最終的決定因素還是在于管理人員,因此人事檔案的管理人員必須完全經(jīng)過人事檔案管理負(fù)責(zé)人與信息管理人員、信息人員三者之間的角色轉(zhuǎn)換和培養(yǎng),并且要從人事檔案管理人員的計算機(jī)能力、信息化數(shù)字化管理手段等方面進(jìn)行針對性的管理技能培訓(xùn)。管理人員可以從兩個方面入手,一方面是針對人事檔案基礎(chǔ)管理理論和管理業(yè)務(wù)技能進(jìn)行培訓(xùn),檔案管理人員必須要具備堅實的檔案學(xué)基礎(chǔ)知識,還必須要懂得各個文件與不同類型檔案的管理原則,并且熟悉各個單位的分類規(guī)律以及方法,掌握相關(guān)的技術(shù)。另一方面是進(jìn)行現(xiàn)代化的信息技術(shù)培訓(xùn),在進(jìn)行培訓(xùn)的過程中,應(yīng)該著重關(guān)注與書覺得規(guī)范采集方法,學(xué)習(xí)一些數(shù)據(jù)采集軟件的正確運用技術(shù),并且還要掌握相關(guān)聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)知識運用技術(shù)。通過這樣的針對性培訓(xùn),不僅僅能夠幫助檔案人員掌握較好的信息技術(shù)水平,學(xué)會檔案管理中可以運用到的軟件的多樣的功能,以確保在事業(yè)單位進(jìn)行檔案管理的過程中,管理人員可以安全正常、平穩(wěn)的運行檔案管理系統(tǒng)。對于事業(yè)單位來說,只有培養(yǎng)了高素質(zhì)的職業(yè)人才,才可以做到充分培養(yǎng)相關(guān)工作人員進(jìn)行檔案發(fā)展的工作,更加有效地帶領(lǐng)人事檔案信息管理朝著電子化、信息化的方向發(fā)展。
三、落實突出重點,全面建立資料收集網(wǎng)絡(luò)
1 當(dāng)前衛(wèi)生系統(tǒng)干部人事檔案管理工作存在的問題
(一)認(rèn)識缺位,檔案管理重視程度不夠
雖然干部人事檔案是個人身份、學(xué)歷、資歷等方面的證據(jù),與個人工資待遇、社會勞動保障、組織關(guān)系緊密掛鉤,具有重要的法律效用,是記載人生軌跡的重要依據(jù)。但在衛(wèi)生系統(tǒng)的干部人事檔案管理工作中,仍存在對檔案管理工作重視程度不夠的問題。領(lǐng)導(dǎo)干部不重視檔案管理工作,人事檔案工作不像其他工作那樣容易取得成績,很多人對干部人事檔案管理工作認(rèn)識存在誤區(qū),認(rèn)為檔案管理工作就是存放、裝訂、收發(fā)等一些機(jī)械性的、瑣碎的工作,不是單位的主業(yè),只要保管好、不丟失、不泄密就行。認(rèn)識上的缺位導(dǎo)致一些衛(wèi)生系統(tǒng)的單位領(lǐng)導(dǎo)不重視檔案管理工作,沒有真正把人事檔案管理工作擺上重要工作已成,或存在著“說起來重要,做起來次要”等問題,導(dǎo)致檔案工作長期處于被動應(yīng)付的狀態(tài)。
(二)管理混亂,檔案管理制度不完善
一是管理制度不完善。早在1991年我國就出臺了《干部檔案工作條例》,制定了《干部檔案管理工作細(xì)則》等相關(guān)規(guī)章制度,這些制度是干部人事檔案管理的基礎(chǔ)和依據(jù),但隨著社會的發(fā)展和科技的不斷進(jìn)步,傳統(tǒng)的規(guī)章制度已經(jīng)不能滿足和適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。二是檔案管理混亂。目前我國衛(wèi)生系統(tǒng)對干部檔案管理實行的是統(tǒng)一、集中管理,干部人事檔案管理的權(quán)限主要集中在干部人事部門,干部檔案管理的集中化與干部檔案的分散化之間的矛盾大大影響了檔案的有效管理。比如,關(guān)系干部的學(xué)歷、學(xué)位等材料由院校出具,支撐評定材料由人事部門出具,表彰等材料由單位出具等等,檔案材料十分分散。需要把不同部門、人員和時間形成的材料收集歸檔,涉及的部門多、人員雜,工作量很大。而我國實行的是”檔隨人走“的檔案管理制度,干部檔案隨著干部的調(diào)動在不同單位、部門或地區(qū)之間變動,檔案材料很容易出現(xiàn)斷檔,導(dǎo)致干部檔案中材料出現(xiàn)不齊全、不完整等問題。
(三)技術(shù)落后,檔案管理效率低下
隨著網(wǎng)絡(luò)、電子信息技術(shù)的不斷進(jìn)步,檔案管理手段不斷進(jìn)步,一些衛(wèi)生系統(tǒng)行政事業(yè)單位都配備了現(xiàn)代化的辦公設(shè)備,但檔案管理仍存在技術(shù)落后的問題。一方面,電腦設(shè)備、系統(tǒng)更新不及時,檔案管理人員主要工作是簡單的接收移交檔案、編目立卷、查閱調(diào)卷、存出入庫等,缺少掃描機(jī)、機(jī)讀等先進(jìn)技術(shù),大部分單位的干部管理檔案都采用手工收集、檢索,檔案管理數(shù)據(jù)庫的建立和現(xiàn)代化信息技術(shù)相距甚遠(yuǎn),嚴(yán)重影響了人事檔案快速、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的利用。另一方面,檔案管理對硬件有一定的要求,檔案室的建設(shè)不規(guī)范,設(shè)備老舊,保管條件簡陋,存在這潮濕、“六防”不到位等問題,容易引發(fā)檔案的霉變、蟲蛀等問題,不利于檔案的收集和管理。
(四)觀念陳舊,檔案管理人員素質(zhì)不高
干部人事檔案管理人員素質(zhì)的高低直接影響了檔案管理工作的效率。衛(wèi)生系統(tǒng)的干部人事檔案管理隊伍存在缺乏專業(yè)的檔案管理知識,計算機(jī)和外語水平不高,文化程度不高,思想觀念和管理水平跟不上社會發(fā)展的需要等問題。這些問題大大限制了檔案管理工作的創(chuàng)新與發(fā)展。
2 完善衛(wèi)生系統(tǒng)干部人事檔案管理工作的對策
(一)提高認(rèn)識,高度重視檔案管理工作
加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)干部人事檔案管理工作,必須首先從思想上提高重視程度,把人事檔案管理放在加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)的高度來認(rèn)真、正確的對待,要擺在單位工作的重要位置,成立檔案管理領(lǐng)導(dǎo)小組,定期對檔案管理工作進(jìn)行安排部署、檢查指導(dǎo)、督促落實等,發(fā)現(xiàn)問題要及時解決,將問題消滅在萌芽狀態(tài)。其次,要探索建立衛(wèi)生系統(tǒng)干部人事檔案管理績效考核機(jī)制,對人事檔案工作進(jìn)行定性、定量的考核,采取分類、分級指導(dǎo),動態(tài)管理,推動人事檔案管理工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)。
(二)明確主體,落實檔案管理相關(guān)責(zé)任
衛(wèi)生系統(tǒng)的檔案管理工作要通過制定目標(biāo)責(zé)任工作機(jī)制,明確主體,強(qiáng)化落實工作責(zé)任,來提高檔案管理工作主動性和積極性。首先要落實好衛(wèi)生系統(tǒng)單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視檔案管理工作,為工作的開展提供良好的工作環(huán)境和保障。檔案工作做的好不好,關(guān)鍵在于單位領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識水平和重視程度。其次,要落實好分管負(fù)責(zé)人的責(zé)任。干部人事檔案工作需要單位全員共同提高檔案意識,養(yǎng)成良好的檔案收集歸納的習(xí)慣。作為分管負(fù)責(zé)人,對檔案管理負(fù)直接指導(dǎo)的責(zé)任,要以身作則,率先垂范。再次,要落實好檔案管理工作人員責(zé)任。管檔人員對接收的材料,做到認(rèn)真檢查鑒別,發(fā)現(xiàn)材料殘缺不全、內(nèi)容不真實、手續(xù)不完備等,及時退還,并要求補(bǔ)辦,經(jīng)認(rèn)真鑒別后再進(jìn)行登記、歸檔。對收集的材料,鑒別后及時歸檔入卷,不長期積壓。
(三)完善制度,提高檔案管理工作水平
首先,要嚴(yán)格執(zhí)行檔案管理制度,實行規(guī)范化運作,堅決避免人事檔案出現(xiàn)涂改、丟失等現(xiàn)象,嚴(yán)格落實操作要求,方便查閱。要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定,從嚴(yán)把關(guān),切實提高檔案管理的嚴(yán)肅性,強(qiáng)化保密意識,確保對檔案管理工作情況、干部基本信息、數(shù)據(jù)嚴(yán)格保密,未經(jīng)批準(zhǔn)嚴(yán)禁對外公布;對所審核的檔案和信息嚴(yán)格保密,嚴(yán)禁涂改檔案,嚴(yán)禁無關(guān)人員翻看檔案等。其次,要提高檔案管理人員的素質(zhì)。要安排責(zé)任心強(qiáng)、有職業(yè)道德、專業(yè)素質(zhì)過硬的專職人員從事檔案管理工作。要加強(qiáng)對檔案管理人員的培訓(xùn),重點培訓(xùn)檔案管理的相關(guān)業(yè)務(wù)知識,提高業(yè)務(wù)水平。再次,要完善相關(guān)的規(guī)章制度。建立和完善衛(wèi)生系統(tǒng)的《檔案管理制度》、《檔案資料保管制度》、《檔案保密守則》等相關(guān)規(guī)章制度,使檔案管理工作有章可循。
(四)提升技術(shù),加快檔案管理現(xiàn)代化
清原滿族自治縣念好“三字訣”,貫徹落實從嚴(yán)管理干部要求,創(chuàng)新檔案管理方式,規(guī)范操作程序,建立共享體系,有效提升了干部人事檔案管理水平。
念好一個“建”字,不斷夯實工作基礎(chǔ)。建立健全《干部檔案工作制度》《干部檔案安全保密制度》《干部檔案管理人員職責(zé)》等制度;規(guī)范了《干部檔案借閱登記簿》《干部檔案查閱登記簿》《干部檔案材料收集登記簿》等8類簿冊,使干部檔案管理記載清晰、查閱方便。按照《干部檔案轉(zhuǎn)遞工作制度》,在干部提拔、調(diào)動時,采取“三看”的方式對檔案進(jìn)行嚴(yán)格審查。一看材料是否齊全;二看內(nèi)容是否真實;三看有無涂改現(xiàn)象。同時,在接轉(zhuǎn)過程中堅持“三不轉(zhuǎn)遞”原則,即個人帶檔不轉(zhuǎn)、沒有調(diào)函不轉(zhuǎn)、接收單位不明不轉(zhuǎn),確保檔案轉(zhuǎn)遞無差錯。
念好一個“嚴(yán)”字,不斷規(guī)范日常管理。嚴(yán)把“材料收集關(guān)”,在檔案材料收集過程中,嚴(yán)格審核干部提供的表彰獎勵、學(xué)歷學(xué)位和入黨資料等,并對干部違紀(jì)、違規(guī)、違法處理材料及時裝檔。對材料不完整、模糊不清、殘破難辨的不予接收。各類材料均實行登記后入檔,確保檔案材料的真實性、完整性和有效性。嚴(yán)把“政策規(guī)定關(guān)”,干部檔案轉(zhuǎn)入后,首先對干部的年齡、黨齡、工齡和學(xué)歷學(xué)位進(jìn)行嚴(yán)格審核認(rèn)定,通過認(rèn)真查閱原始資料,依據(jù)認(rèn)定原則,進(jìn)行客觀認(rèn)定,確?!叭g兩歷一身份”準(zhǔn)確無誤。嚴(yán)把“整理歸檔關(guān)”,凡屬應(yīng)歸檔的材料,均按照《干部檔案整理工作細(xì)則》整理立卷。將收集的每份檔案材料進(jìn)行分類、排序、編目、技術(shù)加工和裝訂成卷,做到分類準(zhǔn)確、編排有序、目錄清楚、裝訂整齊。
念好一個“享”字,實行干部信息動態(tài)管理。利用計算機(jī)、掃描儀等設(shè)備,將干部基本情況、職級、學(xué)歷等干部檔案信息整理錄入系統(tǒng)。全面反映干部的基本情況等固定信息,記錄職務(wù)變動、工作履歷等動態(tài)信息,做到隨時錄入、隨時更新,保證檔案信息的時效性、真實性和準(zhǔn)確性,使干部檔案管理工作達(dá)到數(shù)據(jù)化、信息化的要求。同時建立了干部檔案信息網(wǎng)絡(luò)化管理體系,按照干部管理權(quán)限,在領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)組室間,建立了干部人事檔案信息管理局域網(wǎng),使信息得到共享。在使用權(quán)上,根據(jù)不同用戶,通過密碼和身份確認(rèn)后,及時提供所需信息。改變過去從紙面上靜態(tài)了解干部人事情況的傳統(tǒng)方式,實現(xiàn)從形式上變被動服務(wù)為主動服務(wù),內(nèi)容上由單一狹窄變?yōu)樨S富全面,確保了干部人事檔案管理的高效性。(作者單位:清原滿族自治縣委組織部)
摘要人事檔案管理目前主要存在對人事檔案管理不夠重視、管理水平薄弱、科學(xué)化、信息化程度不高等問題,針對存在的問題,提出相應(yīng)的解決問題的辦法及對策。
關(guān)鍵詞人事檔案管理問題對策
人事檔案是人才信息的主要信息源,它能充分反映出個人經(jīng)歷、德才能績、工作表現(xiàn)、工資待遇、獎懲情況、行為軌跡、歷史背景及其經(jīng)歷的重大事件。人事檔案為人事工作的決議計劃提供可靠的依據(jù),為公道調(diào)配使用人力資源提供可靠的信息參考。
一、人事檔案管理工作中存在的問題
1.對人事檔案管理的重視不夠。人事檔案工作是一項默默無聞的工作,不像其他工作那樣容易引人注意,也不容易取得明顯成績。長期以來,相當(dāng)一部分人員包括部分領(lǐng)導(dǎo)干部對人事檔案工作的認(rèn)識都存在一些誤區(qū),認(rèn)為人事檔案工作就是抄抄寫寫、保管的事務(wù)性工作,不是單位的主要工作,不能給單位創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益,只要“守好攤”,不丟失,不泄密,能應(yīng)付外調(diào)、查檔就行了。因此。一些單位領(lǐng)導(dǎo)往往容易忽視人事檔案管理工作,未把人事檔案管理工作納入到議事日程,這樣會導(dǎo)致人事檔案工作長期處于被動應(yīng)付的狀態(tài),難以高質(zhì)量地為干部隊伍建設(shè)服務(wù)。
2.人事檔案不全。一是收集歸檔工作制度不健全,執(zhí)行不嚴(yán)格,收集歸檔工作被動、不及時。二是收集歸檔的材料不全面,三是一些歸檔的材料還不夠真實和準(zhǔn)確。人事檔案材料本是客觀、歷史地記載員工本人情況的,具有很強(qiáng)的真實性和唯一性。但在實際檔案中,“三齡一歷”(年齡、工齡,黨齡、學(xué)歷)虛假現(xiàn)象較為嚴(yán)重。這些都嚴(yán)重影響了檔案的質(zhì)量,降低了檔案的利用率。
3.管理水平有待提高。隨著人事制度改革向縱深推進(jìn),機(jī)構(gòu)調(diào)整、內(nèi)部科室重組,人員競聘上崗,原有的干部人事檔案管理人員的崗位變動,大部分人員沒有經(jīng)過專業(yè)的檔案知識培訓(xùn),對檔案的重要性、管檔要求、檔案材料的收集、整理、歸檔、裝訂等業(yè)務(wù)不太了解,檔案收集意識淡薄。而且大多數(shù)檔案人員身兼數(shù)職,對檔案工作精力投入不足,日常事務(wù)往往只是將材料放人檔案盒,沒有及時整理歸檔,嚴(yán)重影響了檔案管理水平。
4.人事檔案管理要運用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。隨著科學(xué)技術(shù)手段的不斷更新,人事檔案信息管理系統(tǒng)已得到普遍采用,計算機(jī)信息的水平也在不斷提高,但有些先進(jìn)的技術(shù)手段還沒有充分挖掘和發(fā)揮,計算機(jī)技術(shù)還沒有在人事檔案管理中廣泛運用,有的單位是把個人信息、檔案目錄輸入計算機(jī),資料檢索、調(diào)閱檔案等仍習(xí)慣用手工操作,無紙化閱檔基本沒有實施。這樣既不利于檔案的保管,又影響工作效率。
二、人事檔案管理工作的對策與思考
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識。單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視干部人事檔案管理工作,把它放在單位干部隊伍建設(shè)的高度來對待,并將其納入到議事日程。要建立檔案管理領(lǐng)導(dǎo)小組,定期對檔案管理工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)、督促,發(fā)現(xiàn)問題及時解決,要建立人事檔案管理達(dá)標(biāo)升級考核機(jī)制,對人事檔案工作實行定性定量考核,分級分類指導(dǎo),等級升降動態(tài)管理,進(jìn)一步推進(jìn)人事檔案工作制度化、規(guī)范化和科學(xué)化建設(shè)。
2.注重人事檔案材料收集。提高人事檔案管理質(zhì)量。收集人事檔案材料是人事檔案工作的基礎(chǔ),隨著政治經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化,干部制度的改革、考察、考核、學(xué)歷、各種培訓(xùn)、聘任、專業(yè)技術(shù)晉升等需要入檔的材料不斷增多,給人事檔案材料的收集帶來了新的要求。檔案管理人員必須及時收集與檔案有關(guān)的各種材料,認(rèn)真整理,細(xì)致鑒別,做到取之有據(jù)。對不符合歸檔要求的材料要及時進(jìn)行處理,手續(xù)不全的材料要退回形成材料的部門進(jìn)行補(bǔ)辦,確保材料齊全完整、手續(xù)完備,保證人事檔案的權(quán)威性、準(zhǔn)確性和真實性。
3.健全制度。加強(qiáng)檔案工作的基礎(chǔ)建設(shè),提高人事檔案管理的制度化建設(shè)水平。人事檔案工作是一項頭緒多、瑣碎繁雜的工作,如果沒有一定的制度來制約,就會無章可循、無所適從。應(yīng)結(jié)合人事檔案管理工作的實際和社會現(xiàn)實需要,進(jìn)一步完善各項檔案管理制度,并在抓落實上下功夫。尤其要建立人事檔案計算機(jī)輔助管理制度,對檔案材料收集歸檔和轉(zhuǎn)進(jìn)轉(zhuǎn)出檔案的管理制度要進(jìn)一步嚴(yán)格要求,更好地阻止虛假材料進(jìn)檔。要完善人事檔案案卷整理工作細(xì)則,使人事檔案案卷的整理更加科學(xué)、全面、完整,為干部考察任用提供真實、準(zhǔn)確、實用的個人信息。員工檔案管理部門要積極爭取領(lǐng)導(dǎo)的支持,做好檔案管理設(shè)施的更新。要建立堅固的防火、防潮的專用檔案庫房,配置鐵質(zhì)的檔案柜;庫房內(nèi)應(yīng)設(shè)置空調(diào)、去濕、滅火等設(shè)備;庫房的防火、防潮、防蛀、防盜、防光、防高溫等設(shè)施和安全措施應(yīng)經(jīng)常檢查;檔案庫房、閱檔室和檔案人員辦公室應(yīng)三室分開。要加大資金投入,配備先進(jìn)計算機(jī)管理設(shè)備。
【中圖分類號】R197.324【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A【文章編號】1002-3763(2014)09-0359-021 當(dāng)前醫(yī)院人事檔案管理現(xiàn)狀
1.1 “檔隨人走”的傳統(tǒng)管理方法受到挑戰(zhàn): 目前,長期形成的人力資源分配制度已被聘任制所替代。人員流動現(xiàn)象日益增加,“人檔分離”現(xiàn)象越來越普遍。在市場供求機(jī)制的引導(dǎo)下,部分單位對人事檔案的要求日漸弱化,人事檔案正逐漸失去原有的歷史作用。而轉(zhuǎn)檔案手續(xù)繁瑣導(dǎo)致更多人在流動或者工作轉(zhuǎn)換中放棄檔案。現(xiàn)在,很多醫(yī)院為引進(jìn)高層次人才,都采用了軟引進(jìn)政策,可以不需要個人人事檔案,只要簽訂聘用合同,明確雙方權(quán)利和義務(wù),就可以確立勞動關(guān)系。
1.2 檔案的真實性受到質(zhì)疑: 人事檔案管理的核心是確保檔案材料的真實性、嚴(yán)肅性、可靠性。而現(xiàn)在人事檔案失實、造假乃至遺失的現(xiàn)象屢見不鮮。有的個人或者醫(yī)院出于某種考慮或為避開某種風(fēng)險,刻意更換材料或隱瞞事實,把假材料、不真實信息塞進(jìn)檔案或改寫原始檔案,使人事檔案信息虛假或不全,可信度大大降低。這必然導(dǎo)致用人單位處于被動狀態(tài)。
1.3 傳統(tǒng)的人事檔案收集范圍和收集內(nèi)容與新時期人事信息的需求不相適應(yīng): 醫(yī)院人事檔案管理的基本任務(wù)是收集有價值的材料和信息,而且目前檔案中大量記載的是一些陳舊、靜態(tài)的經(jīng)歷性材料,已不能真實客觀地反映一個人最新的素質(zhì)能力信息。這些內(nèi)容既不能作為組織人事部門選拔、任用人才的有效依據(jù),也不能成為醫(yī)院廣納群賢的依據(jù)。
1.4 人事檔案資料的保密性制約其管理與發(fā)展: 《干部檔案工作條例》規(guī)定“不得泄露檔案內(nèi)容,任何個人不得查閱或借閱本人及直系親屬的檔案”。出于對檔案內(nèi)容的保密,檔案不能與本人見面,絕大多數(shù)人一生中無法查看個人的人事檔案,對個人檔案中的內(nèi)容、保管情況無從知曉,一旦出現(xiàn)問題,就會給當(dāng)事人造成重大影響和損失。人事檔案的這種封閉式、單一式管理模式,形成醫(yī)院人事檔案管理工作的一種壁壘,在很大程度上制約其發(fā)揮作用,不能滿足社會化利用的需求。
1.5 人事檔案資料分析整合少,利用效率低: 醫(yī)院的人事檔案資料是廣大醫(yī)務(wù)、科研和管理人員長期從事實踐活動的結(jié)晶,具有較高的利用價值。但目前,絕對大多數(shù)人事檔案僅提供最基本的利用方式,即查閱原始紙質(zhì)檔案材料。其利用領(lǐng)域比較狹小,檔案信息服務(wù)也出于一種被動的、落后的等客戶上門服務(wù)狀態(tài),不能很好地為醫(yī)院的醫(yī)、教、研和管理服務(wù)。只有加強(qiáng)信息的綜合分析和預(yù)測研究,提供更多的專題信息、咨詢意見和政策建議,才能更好地發(fā)揮人事檔案的作用。
2 現(xiàn)狀產(chǎn)生的原因分析
2.1 管理機(jī)制、管理方法不健全、制度落實不到位,管理不嚴(yán)格: 人事檔案管理缺少應(yīng)有的生機(jī)和活力,沒有形成統(tǒng)一的管理體制。傳統(tǒng)的醫(yī)院人事檔案管理方法重管理、輕服務(wù),方法繁瑣,不易操作,現(xiàn)代化管理水平不高,已明顯滯后于人事制度改革的進(jìn)程。雖然醫(yī)院檔案管理部門都有制定檔案管理制度,但在實際操作過程中力度不大,諸如不登記查閱手續(xù)、不按需求轉(zhuǎn)遞人事檔案、不及時回復(fù)回執(zhí)單等情況時有發(fā)生,涂改、抽取、撤換檔案材料現(xiàn)象也屢見不鮮。另一方面,隨著人事制度改革的不斷深入,檔案材料的收集、保管、利用以及檔案業(yè)務(wù)的范圍也發(fā)生了變化,部分舊的管理制度不適應(yīng)社會發(fā)展的需求,待進(jìn)一步修訂完善。
2.2 思想認(rèn)識不到位: 在醫(yī)院人事管理工作中,人事檔案處于一種用起來重要,抓起來次要,忙起來不要的尷尬境地。其主要原因可以概括為兩點:一是領(lǐng)導(dǎo)重視不足。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)對人事檔案管理工作的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置、庫房建設(shè)和資金投入不研究、不解決。很多醫(yī)院人事管理人員都是兼職,其檔案管理業(yè)務(wù)不精通,處理日常雜事較多,無法集中精力做好檔案管理工作。二是檔案工作者責(zé)任意識不強(qiáng)。工作中怕麻煩,圖省事,不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度。
3 對當(dāng)前醫(yī)院人事檔案管理的思考
3.1 更新管理觀念,強(qiáng)化檔案利用意識、服務(wù)意識: 醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)及組織人事部門要把人事檔案管理工作放在事關(guān)醫(yī)院人才隊伍建設(shè)全局的高度來對待,加強(qiáng)人事檔案管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),切實將其納入重要議事日程。從信息資源的角度管理人事檔案,加強(qiáng)醫(yī)院人事檔案信息的綜合分析研究和深度開發(fā)利用,變“被動保管”為“主動服務(wù)’,拓展服務(wù)領(lǐng)域,積極主動提供利用人事檔案,實現(xiàn)人事檔案工作從簡單管理型服務(wù)向研究開放型服務(wù)轉(zhuǎn)變,把醫(yī)院的人事管理部門建設(shè)成為人才工作的信息庫和參謀部,推動醫(yī)院人事檔案管理工作制度化、規(guī)范化和科學(xué)化建設(shè)。
3.2 創(chuàng)新、充實醫(yī)院人事檔案內(nèi)容,建立新的人事檔案材料收集機(jī)制: 醫(yī)院人事檔案的收集工作是做好人事檔案工作的基礎(chǔ),也是豐富人事檔案內(nèi)容和開展提供利用價值就要檔案內(nèi)容要有價值,因此,必須針對不同對象和需要,進(jìn)一步充實檔案材料,特別是要把人事制度改革以來能夠反映和評價一個人素質(zhì)優(yōu)劣的材料納入到檔案管理范圍內(nèi)。
3.3 開發(fā)電子檔案,實現(xiàn)檔案管理信息化: 在新形勢下,從適應(yīng)醫(yī)院辦公自動化、信息化發(fā)展的要求角度和保護(hù)人事檔案原件以及提高利用率的角度出發(fā),就必須開發(fā)電子檔案,把現(xiàn)代計算機(jī)技術(shù)、信息技術(shù)充分運用于檔案信息資源的處置、保存、管理和提供利用等活動中。要建立醫(yī)院人事檔案數(shù)據(jù)庫系統(tǒng),實施人事檔案動態(tài)管理。在檔案的信息更新、查閱、借閱、歸檔、統(tǒng)計等日常工作中實現(xiàn)微機(jī)操作,建立檔案信息適時更新制度,保證檔案信息的時效性、真是性和準(zhǔn)確性。
3.4 完善管理制度,強(qiáng)化人員隊伍建設(shè),推動醫(yī)院人事檔案管理工作穩(wěn)步發(fā)展: 制度是做好工作的前提和保證。目前,應(yīng)結(jié)合醫(yī)院人事工作實際和社會現(xiàn)實的需要,進(jìn)一步完善各項檔案管理制度、規(guī)范。特別是要建立健全醫(yī)院人事檔案材料收集機(jī)制、工作聯(lián)系制度和情況通報制度、人事檔案整理工作細(xì)則、人事檔案計算機(jī)輔助管理制度等,使工作有序,有據(jù)可依。要確保檔案工作人員數(shù)量。按照有關(guān)規(guī)定,管理保檔案工作人員,千卷以下的要有兼職工作人員,并且主要精力要從事人事檔案工作;要嚴(yán)格挑選檔案管理人員??傊?,醫(yī)院人事檔案工作應(yīng)當(dāng)與時俱進(jìn),增強(qiáng)管理意識,更新人事檔案管理的服務(wù)理念,改進(jìn)人事檔案管理方法,運用現(xiàn)代檔案管理理論與新技術(shù),加快人事檔案管理工作信息化建設(shè),使其最大化地發(fā)揮利用效力。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】干部人事檔案;高校學(xué)生檔案;管理模式
隨著全國干部人事檔案專項審核工作的展開,全國各高校的學(xué)籍學(xué)歷管理部門和檔案管理部門開始了查證工作,在查證過程中較為突出和共性的問題――檔案中的學(xué)習(xí)經(jīng)歷材料不齊全、不規(guī)范,如缺少高考報名表、新生入學(xué)登記表、學(xué)生(學(xué)籍)登記表等,或填寫的出生日期與本人信息不符等。證據(jù)材料必須到學(xué)校歷史檔案中查找,如果能夠查找到相關(guān)記載,就給學(xué)生出具相關(guān)證明材料。如果查找不到相關(guān)記載,就會給學(xué)生個人造成不必要的麻煩。如何避免這些因管理不規(guī)范和不嚴(yán)格造成的“后遺癥”,做好高校學(xué)生檔案管理工作,是值得人們深深思考和積極探索的。
一、從高校學(xué)生檔案管理主體著手
當(dāng)前,中國高校都比較重視教學(xué)管理工作,對于學(xué)生檔案管理卻認(rèn)識不到位,沒有形成統(tǒng)一的管理機(jī)制,不論是教育部還是國家檔案局,對學(xué)生檔案管理主體部門都沒有作出明確規(guī)定,而是由各高校視本校情況來確定,可能是高校檔案館,也可能是學(xué)生處、就業(yè)處、教務(wù)處、團(tuán)委,還有可能是各個院系,這樣就容易造成管理機(jī)制不夠健全、管理程序不夠規(guī)范、管理方式不夠完善等問題,無法保證學(xué)生檔案的準(zhǔn)確性和完整性。檔案管理機(jī)構(gòu)作為高校學(xué)生檔案管理的主體,優(yōu)勢是毋庸置疑的。其一,建國以來中國檔案管理的基本原則就是集中統(tǒng)一管理,高校學(xué)生檔案作為國家檔案的重要組成部分,也應(yīng)按照國家要求由學(xué)校檔案管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。2008 年9 月1 日實施的《高等教育檔案管理辦法》(簡稱27 號令)在文件材料的歸檔范圍內(nèi)中增設(shè)“學(xué)生類”檔案,首次將學(xué)生檔案納入高校檔案管理體系,從根本上解決了管理體制問題,為高校學(xué)生檔案管理工作的依法開展奠定了重要基礎(chǔ)。其二,高校檔案管理機(jī)構(gòu)是專業(yè)的檔案管理部T,不僅擁有專用檔案庫房,還配備檔案管理專業(yè)人員,這為實現(xiàn)高校學(xué)生檔案專業(yè)化管理提供了有力保障。但是,在實際操作中也存在著檔案管理專業(yè)人員較少,學(xué)生檔案數(shù)量龐大的問題。怎樣解決這個無法避免的矛盾呢,可采用檔案管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一安排布置工作,檔案產(chǎn)生部門按照檔案材料生成時間、類別進(jìn)行整理和移交,檔案專業(yè)管理人員完成歸檔和管理工作。同時,在《高等學(xué)校檔案管理辦法》和《干部人事檔案材料收集歸檔規(guī)定》的基礎(chǔ)上,制定符合本校實際情況和特點的學(xué)生檔案管理規(guī)章制度,明確管理職責(zé)、歸檔范圍、歸檔內(nèi)容、歸檔要求、歸檔渠道和歸檔時間。各學(xué)生檔案生成部門根據(jù)管理制度開展工作,確保歸檔內(nèi)容及時、真實、準(zhǔn)確、全面、合法。
二、從高校學(xué)生檔案管理客體改進(jìn)
由于宏觀層面規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的缺失,高校學(xué)生檔案歸檔范圍和內(nèi)容并沒有統(tǒng)一規(guī)定,而由各高校自行規(guī)定,這就造成了歸檔內(nèi)容、形式五花八門,應(yīng)該歸檔的材料沒有歸檔,沒有必要歸檔的卻歸檔了。這是在此次干部人事檔案專項審核工作中,凸顯出來的最大問題。怎樣解決這個問題,是下一步高校學(xué)生檔案管理工作的重點。高校學(xué)生檔案與干部人事檔案是連續(xù)的關(guān)系,高校學(xué)生檔案隨著學(xué)生畢業(yè)后身份的改變直接轉(zhuǎn)換為干部人事檔案或其他類型檔案。如何做好高校學(xué)生檔案與干部人事檔案的銜接,避免產(chǎn)生“后遺癥”呢?高校學(xué)生檔案管理應(yīng)當(dāng)在參照《干部檔案工作條例》《干部檔案整理工作細(xì)則》和《干部人事檔案材料收集歸檔規(guī)定》的基礎(chǔ)上,結(jié)合本校具體情況和特點,確定本校學(xué)生檔案歸檔范圍。歸檔材料不僅能反映學(xué)生個人履歷、學(xué)習(xí)情況、思想狀況、獎懲情況等內(nèi)容,還要充實具有利用價值的材料,如社會實踐、綜合素質(zhì)、職業(yè)技能、專業(yè)輔修、心理健康、資格證書及考級證書等個性化的東西,盡量準(zhǔn)確、全面、客觀地記錄學(xué)生在校情況,為檔案利用單位提供可靠的參考依據(jù)。
三、從高校學(xué)生檔案管理手段實施
搭建高校學(xué)生檔案工作網(wǎng)絡(luò)平臺,實現(xiàn)學(xué)生檔案管理信息化。由于高校學(xué)生檔案的實時性和動態(tài)性較強(qiáng),在實際操作中,要將學(xué)生檔案工作平臺覆蓋到產(chǎn)生學(xué)生檔案的各個部門、各個環(huán)節(jié)、各個時段。學(xué)生檔案工作網(wǎng)絡(luò)平臺要與學(xué)籍學(xué)歷管理系統(tǒng)、教學(xué)管理系統(tǒng)、學(xué)生管理系統(tǒng)、心理健康數(shù)據(jù)等對接,形成一個完整的學(xué)生電子檔案。學(xué)生檔案管理系統(tǒng)的建立,便于班主任、任課教師及家長及時了解學(xué)生情況,便于教學(xué)和學(xué)生管理工作更有目的地開展,便于各部門之間協(xié)調(diào)配合,同時,也為用人單位提供可靠參考依據(jù)。當(dāng)前,中國高等教育最權(quán)威的網(wǎng)站――中國高等教育學(xué)生信息網(wǎng)(以下簡稱:學(xué)信網(wǎng))的學(xué)籍學(xué)歷信息最具權(quán)威性,其中的“全國高等教育學(xué)歷證書電子檔案”是中國目前唯一全國性人才數(shù)據(jù)庫,也是社會利用率最高的,能夠查詢到高校在校生學(xué)籍信息和歷屆畢業(yè)生學(xué)歷信息(1991 年以后),內(nèi)容包括:姓名、性別、出生日期、身份證號、專業(yè)、入學(xué)日期、畢業(yè)日期、學(xué)制、學(xué)習(xí)形式、畢業(yè)證編號等基礎(chǔ)數(shù)據(jù),但對于用人單位在擇才方面的參考價值較低。如能在此基礎(chǔ)上搭建高校學(xué)生檔案工作網(wǎng)絡(luò)平臺,并入高校學(xué)生檔案內(nèi)容,如個人履歷、專業(yè)成績、獎懲情況、社會實踐、身體狀況、心理狀況、職業(yè)技能、特長、誠信等方面的信息,從而形成全面的學(xué)生電子檔案。這樣的電子檔案無疑是真實的、完整的、權(quán)威的,使用人單位更加方便、快捷地查詢到學(xué)生在校期間全面、真實的情況,參考價值將大大提高,從而實現(xiàn)高校學(xué)生檔案利用價值的最大化。
【參考文獻(xiàn)】
關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng)低保;檔案;建立;管理
1 城鄉(xiāng)低保檔案建立與管理的重要性
低保檔案即各級民政部門在低保申請、審批、發(fā)放、管理過程中形成的具有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同載體的歷史記錄。它在低保工作持續(xù)發(fā)展和低保動態(tài)管理中日益突顯出其重要作用,是民生檔案的重要組成部分。低保檔案真實記錄了低保政策的落實情況及實施情況,反映了享受低保待遇家庭的真實的生活狀況,是決策低保資金發(fā)放的重要依據(jù),也是低保工作的基礎(chǔ),它充分體現(xiàn)了黨和政府對貧困家庭的扶助。
不僅如此,低保檔案的建立與管理對于后期相關(guān)工作的展開及推進(jìn)也有著非常重要的輔助作用。當(dāng)前我國城市和農(nóng)村的低保工作還處于起步階段,低保主要是針對因疾病、殘疾、勞動能力喪失或生活條件特別惡劣等原因而造成的常年處于生活困難狀態(tài)的群體,在這個過程中很多工作細(xì)則都需要逐步來落實,很多管理規(guī)則也需要逐步來完善,而這些工作的展開都有賴于低保檔案的建立與管理,低保檔案能夠很好的為低保申請、審批、發(fā)放等工作提供有力的參考依據(jù)。做好城鄉(xiāng)低保檔案管理工作是改革傳統(tǒng)社會救濟(jì)方式的需要,是建立健全新型社會救助體系的必然要求,也是做好城鄉(xiāng)低保工作的基礎(chǔ)。
2 城鄉(xiāng)低保檔案管理中存在的問題
2.1 對檔案管理工作崗位的偏見
城鄉(xiāng)低保檔案建立與管理是一項意義重大的工作,通過對檔案的搜集、整理、分類、保存等一系列工作的完成能夠讓很多珍貴的資料得以保存,從而為相關(guān)歷史留下憑證。在實際工作的展開過程中,存在的一個很大問題就是很多管理人員對于檔案管理工作存在偏見,很多人認(rèn)為檔案管理工作枯燥乏味,沒有挑戰(zhàn)性沒有價值,這樣的思想意識下很多工作人員在工作中表現(xiàn)出工作態(tài)度不端正,對工作不積極,并且經(jīng)常會造成工作中的小差錯。這種現(xiàn)狀十分普遍,然而也值得我們進(jìn)行深刻反思。此外,由于檔案管理工作在社會認(rèn)知范疇內(nèi)得不到應(yīng)有的重視,正是因為如此很多管理人員辛勤的勞動與付出得不到應(yīng)有的認(rèn)同與贊許,這也很大程度降低了他們工作的積極性,從而讓這種偏見進(jìn)一步在他們心里深化。
2.2 檔案收集欠齊全過程
城鄉(xiāng)低保檔案管理工作的一個重要前提是能夠很好的完成檔案收集工作,只有從各方將有效資源匯集起來才能夠從中提取更為珍貴的資源,從而進(jìn)入后期的整理歸檔及一系列檔案管理工作。各級民政部門在低保申請、審批、發(fā)放、管理過程中形成的所有具有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同載體都是檔案管理的重要對象,然而,在實際工作中經(jīng)常會出現(xiàn)檔案收集欠齊全的狀況,這不僅會導(dǎo)致無法搜集到有效資源,也為后續(xù)工作的進(jìn)行留下障礙。檔案收集的齊全與否對于整個檔案管理工作而言是非常重要的,如果前期的收集工作無法落實,后期的管理工作也就失去了意義,因此,這個問題是很有必要盡快做出改善的。
2.3 檔案管理人員素質(zhì)有待提高
檔案管理人員的職業(yè)素養(yǎng)直接決定城鄉(xiāng)低保檔案管理工作完成的質(zhì)量,檔案管理是一項龐雜而系統(tǒng)的工作,過程中需要工作人員有專業(yè)的理論知識作為輔助,也需要工作人員有良好的工作態(tài)度。然而,在實際工作過程中經(jīng)常會發(fā)現(xiàn),很多檔案管理人員的素質(zhì)都很局限,首先存在的問題就是檔案管理人員對于自己的工作在認(rèn)識上就存在偏差,他們通常會覺得檔案管理工作繁瑣復(fù)雜并且不太重要,如果抱有這樣的心理將會很難讓實際檔案管理工作得以良好實施。此外,很多檔案管理人員不僅不具備完善的專業(yè)知識,自身的工作水平及工作態(tài)度也不夠,這給實際工作帶來很多障礙,經(jīng)常會造成檔案管理工作效率低下的狀況。
3 如何規(guī)范、完善城鄉(xiāng)低保檔案管理工作
3.1 加強(qiáng)檔案管理意識
想要讓城鄉(xiāng)低保檔案管理工作更為規(guī)范與完善,首先需要做的就是加強(qiáng)檔案管理意識。這需要從兩個方面展開:首先,從社會層面而言要提升社會整體的檔案管理意識,只有大家都認(rèn)識到并且認(rèn)可檔案管理工作的重要性,國家才會有更多的資源及扶持投入到這項工作中,這會讓實際工作更容易展開;此外,要提升管理人員的檔案管理意識,要讓他們領(lǐng)會到這份工作的價值與意義所在,這份看似乏味的工作其實十分重要,它不僅能夠為低保的申請、審批、發(fā)放提供重要的參考依據(jù),某種程度上這份工作在改變著部分人的生活,只有讓檔案管理人員從思想層面意識到自己工作的重要性及意義,才會使得他們在平時的工作中更投入、更認(rèn)真。
3.2 提高檔案管理人員的素質(zhì)
檔案管理人員的素質(zhì)直接決定檔案管理工作落實的程度與質(zhì)量,實際工作中經(jīng)常會碰到由于管理人員職業(yè)素養(yǎng)不夠而造成的各類問題,因此,想要規(guī)范、完善城鄉(xiāng)低保檔案管理工作,首先要從提升管理人員的專業(yè)素養(yǎng)開始。一方面,在后續(xù)的管理人員的招收上可以設(shè)置更高的門檻,那些具備系統(tǒng)而完善的專業(yè)知識并且有相從業(yè)經(jīng)驗的人才是人才首選,另一方面,對于已有職工要更多的展開學(xué)習(xí)培訓(xùn),這不僅能夠鞏固與深化他們的專業(yè)知識及專業(yè)技能,過程中也能讓工作人員間就工作中實際遇到的問題展開探討,這不僅是一種很有效的交流,也能夠讓很多棘手的問題更好的得以解決。
3.3 做好文書處理
在檔案管理工作中文書處理過程是非常重要的,對于各類資料及文書只有做好有效的處理工作才能夠讓后續(xù)的檔案管理過程更容易展開。文書處理應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的流程執(zhí)行,首先對于新收集的資料需要做好文書的登記,這個過程能夠很好的為文書留下記錄,隨后應(yīng)當(dāng)做好文書的收發(fā)及分發(fā),這是將文書進(jìn)行整理歸檔的過程,最后需要做的是文書的擬辦與批辦,這是讓相關(guān)人員對于部分收文的辦理提出意見,從而供領(lǐng)導(dǎo)參考,最后相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或負(fù)責(zé)人會就文書提出批示性意見的過程。整個文書處理過程是有較為嚴(yán)密的執(zhí)行流程的,工作人員只有嚴(yán)格按照相關(guān)章程來具體執(zhí)行,文書處理工作才能更好的被落實。
3.4 加快檔案信息化建設(shè)
想要讓城鄉(xiāng)低保檔案管理工作更為規(guī)范與完善,一個最直接的途徑就是加快檔案信息化建設(shè)。信息化時代的到來讓計算機(jī)及互聯(lián)網(wǎng)的使用深入到各行各業(yè),檔案管理工作也不例外。借助計算機(jī)及互聯(lián)網(wǎng)的幫助,可以很大程度提升檔案管理工作的效率及質(zhì)量。信息一體化能夠讓各個相關(guān)部門實現(xiàn)聯(lián)結(jié),這不僅能夠更好的實現(xiàn)資源共享,也能夠更迅速的解決檔案管理中的實際問題。此外,如果能夠建設(shè)信息化數(shù)據(jù)庫這不僅大大提升了檔案保存的空間,這也讓很多檔案的保存更為有效。因此,加快檔案信息化建設(shè)是很有必要的。
4 結(jié)語
城鄉(xiāng)低保檔案建設(shè)與管理工作是有很實際的意義與價值的,然而在工作展開中仍然存在各類問題,想要規(guī)范、完善城鄉(xiāng)低保檔案管理工作,必須從相關(guān)方面做出積極改善。首先,要加強(qiáng)檔案管理意識,這是提升工作質(zhì)量的根本所在。同時,要提升檔案管理人員的素質(zhì),并且做好文書處理,這樣才能讓工作質(zhì)量更高。此外,要加快檔案信息化建設(shè),這樣才能讓城鄉(xiāng)低保檔案管理工作更有效。
參考文獻(xiàn)
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[關(guān)鍵詞]信息化 高校 人事檔案 管理 創(chuàng)新
中圖分類號:D035.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-914X(2015)24-0351-01
在高校人事管理工作中,人事檔案管理工作占據(jù)著非常重要的份量,其主要負(fù)責(zé)對高校師生、工作人員等的人事檔案存放與管理,從而利于高校的人事管理。但據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn),高校人事檔案管理工作狀況并不理想,許多高校對人事檔案管理工作缺乏足夠的重視,管理模式、方法等陳舊落后,管理效率不高。為此,在信息化時代的發(fā)展背景下,創(chuàng)新高校人事檔案管理,構(gòu)建信息化的人事檔案管理模式,這對于有效提高高校人事檔案管理的服務(wù)水平與效率十分有利。
一、高校人事檔案管理信息化的重要性
針對高校人事檔案管理現(xiàn)狀的堪憂,高校人事檔案管理模式必須緊隨高校人事制度的變化而不斷進(jìn)行革新,根據(jù)新形勢與新要求進(jìn)行不斷的優(yōu)化與創(chuàng)新。伴隨計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展,實現(xiàn)高校人事檔案管理信息化顯然十分重要,這是促進(jìn)高校人事檔案管理進(jìn)入現(xiàn)代化管理模式的必然趨勢。基于計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的輔助可以大大提高高校人事檔案管理的工作效率,幫助高校檔案管理人員快速處理檔案的統(tǒng)計、檢索、編目等工作以減輕其工作壓力。同時,得益于計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)通訊的便捷,能夠有效實現(xiàn)對人事檔案信息資源的實時共享,這為高校人事管理工作提供了大量的信息依據(jù),利于高校高層做出正確的決策判斷。如此可見,建立健全創(chuàng)新型信息化的高校人事檔案管理具有重要意義。
二、信息化背景下高校人事檔案管理的創(chuàng)新研究
(一)樹立創(chuàng)新意識,優(yōu)化制度保障
在信息化時代的發(fā)展背景下,高校人事檔案管理工作人員需要樹立創(chuàng)新意識,積極利用科學(xué)技術(shù)來優(yōu)化與提升高校的人事檔案管理,以實現(xiàn)高校人事檔案管理的信息化、自動化,促進(jìn)高校人事檔案管理工作的有效性與及時性。創(chuàng)新高校人事檔案管理的工作理念,這是推進(jìn)高校人事檔案管理工作不斷取得進(jìn)程的必然要求,但要實現(xiàn)高校人事檔案的信息化創(chuàng)新管理,還需要建立健全管理制度,以優(yōu)化制度保障來促進(jìn)高校人事檔案管理工作的順利開展。管理制度的建立健全與創(chuàng)新需要考慮整個人事檔案管理工作的整個流程,包括前期工作的各方面(如材料收集、鑒別、歸檔、整理等)、后期工作的各方面(如保管、查閱、借閱、轉(zhuǎn)遞、保密等),這些都需要在高校人事檔案的管理制度中有所涉及。同時,還需要包括工作細(xì)則、崗位職責(zé)等方面內(nèi)容。
(二)加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn),建設(shè)信息化管理模式
實現(xiàn)高校人事檔案的信息化管理,加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)是基本保障,這是為建設(shè)信息化高校人事檔案管理模式的必要前提。高校的人事檔案管理主要是針對教學(xué)人員與工作人員的管理,他們的工作成績、工作能力都充分記錄在人事檔案中,便于高校選人用人與實現(xiàn)人才資源的優(yōu)化配置。在信息技術(shù)的支持下,為高校構(gòu)建一個人才資源共享平臺,科學(xué)、分類管理人事檔案材料,實現(xiàn)人事管理工作與檔案信息存儲的同步進(jìn)行,以形成綜合性的人力資源信息庫。高校要建立科學(xué)的人事檔案管理信息體系,就需要借助計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)構(gòu)筑一個全面、系統(tǒng)的信息數(shù)據(jù)庫,對高校所有教學(xué)人員、工作人員、學(xué)生的人事檔案進(jìn)行統(tǒng)一管理、細(xì)致劃分。以計算機(jī)為主要工具,充分實現(xiàn)高校人事檔案管理的信息化與自動化,擴(kuò)大人事檔案信息服務(wù)范圍,以提高人事檔案管理的實用性。
(三)建立專業(yè)化管理隊伍,提升管理人員專業(yè)水平
當(dāng)前,許多高校為節(jié)省開支并未組建一支專業(yè)性的人事檔案管理隊伍,大多由高校教師等其他工作人員來進(jìn)行人事檔案管理工作,甚至于有些高校直接選用兼職高校學(xué)生來管理??上攵?,這些都是造成高校人事檔案管理工作效率極低、問題突出的主要緣由。因此,為了提高高校人事檔案管理工作的效率,建立專業(yè)化的管理隊伍尤為重要,同時還需對管理隊伍工作人員進(jìn)行思想與業(yè)務(wù)方面的雙重培訓(xùn),以提高高校人事檔案管理人員的思想素質(zhì)與專業(yè)服務(wù)水平。對高校人事檔案的管理人員進(jìn)行思想政治教育、職業(yè)道德教育,以提高人事檔案管理人員的思想政治水平,增強(qiáng)其職業(yè)道德、責(zé)任心、敬業(yè)精神等。同時,加強(qiáng)對高校人事檔案管理人員的技術(shù)培訓(xùn),使其掌握現(xiàn)代管理技術(shù)與方法,這也是加快實現(xiàn)高校人事檔案信息化管理的有效保障。
(四)創(chuàng)新個性化管理方式,完善管理監(jiān)督機(jī)制
為促進(jìn)高校充分施展公開、公平、競爭、擇優(yōu)的人才選拔機(jī)制,構(gòu)建高校人事檔案管理信息化管理為其提供了可能條件。而創(chuàng)新個性化管理方式,為高校各類人才提供個性化檔案服務(wù),并完善人事檔案管理的監(jiān)督機(jī)制,這利于發(fā)揮高校人事檔案信息化管理工作的最大作用。如何采取創(chuàng)新型的個性化管理方式,高校人事檔案管理管理工作人員可以從個性特征、專業(yè)技術(shù)、業(yè)務(wù)能力三個方面入手,對高校各種人才進(jìn)行不同層次的檔案劃分與歸類,這樣能夠?qū)@些人才進(jìn)行綜合的初步評價,以充分挖掘各人才的優(yōu)勢,從而利于高校的高層領(lǐng)導(dǎo)全面了解人才,以達(dá)到選好人才、用好人才的最佳效果。除此之外,完善高校人才檔案管理的監(jiān)督機(jī)制需要同步進(jìn)行,對高校人事檔案管理部門的工作全過程進(jìn)行合法化監(jiān)督,從而確保高校人事檔案管理合法化、公開化。
三、結(jié)語
科學(xué)、創(chuàng)新的管理是促進(jìn)各個領(lǐng)域、各項工作順利有效落實與開展事項的保障,對于高校人事檔案管理工作也是如此。信息化、創(chuàng)新型的高校人事檔案管理,能夠有效推動高校人事工作的開展,對于高校的科學(xué)發(fā)展極為有利。順應(yīng)信息化時代的發(fā)展需求,高校注重建立人事檔案管理工作的信息化、創(chuàng)新化,不僅能夠充分利用現(xiàn)代化管理技術(shù)提升高校人事檔案管理工作的效率,而且積極采取相應(yīng)的創(chuàng)新管理也利于促進(jìn)高校人事檔案管理與人事工作的有效開展。
參考文獻(xiàn):
人事檔案是人才信息的重要載體,是人才的主要信息源,它能充分反映出個人經(jīng)歷、工作表現(xiàn)、獎懲情況、行為軌跡、歷史背景及其經(jīng)歷的重大事件,是知人善任、選賢舉能的重要工具。在改革開放的新形勢下,管好用好人事檔案,對安陽市農(nóng)村公路系統(tǒng)的人才資源開發(fā)起著重要的作用。
一、當(dāng)前人事檔案管理工作的現(xiàn)狀及存在問題
目前,安陽市農(nóng)村公路管理系統(tǒng)各單位的人事檔案一般是由組織人事部門管理,或者放在綜合檔案室由專人進(jìn)行管理,人事檔案大都以紙質(zhì)檔案為主,絕大多數(shù)人事檔案提供利用的最基本方法就是查閱原始的檔案材料。筆者認(rèn)為,安陽市農(nóng)村公路管理系統(tǒng)人事檔案管理工作主要存在以下問題:一是人事檔案材料不全。一些單位分管人事檔案工作的人員并非專職人員,往往是身兼數(shù)職,平時,僅將檔案材料簡單收集堆放,沒有及時歸檔,導(dǎo)致個人檔案中材料內(nèi)容不全,更嚴(yán)重的是當(dāng)有同志調(diào)離時也沒將歸檔的材料放入其個人檔案中。如:干部履歷表沒有或填寫不規(guī)范;年度考核表不全;學(xué)歷材料、職稱材料、培訓(xùn)材料、工資材料、獎懲材料也普遍存在不全情況。二是人事檔案內(nèi)容失真。人事檔案部門對干部職工填寫的個人材料沒有進(jìn)行嚴(yán)格的審核把關(guān),致使我市農(nóng)村公路管理系統(tǒng)人事檔案中的考核鑒定材料只有優(yōu)點和成績,沒有缺點和差錯,不能如實反映本人的真實情況,給人事檔案的利用帶來困難,不利于黨和組織全面歷史地考察和了解干部職工。三是人事檔案管理手段落后。目前,安陽市農(nóng)村公路管理系統(tǒng)人事檔案信息處于單一的紙質(zhì)檔案信息,有的基層單位甚至還沒有專用的檔案庫房,更談不上構(gòu)建一套完整科學(xué)的電子檔案了。同時,整檔工序繁瑣復(fù)雜,檔案編研嚴(yán)重缺乏,已不能適應(yīng)信息時代對檔案現(xiàn)代化管理的要求。四是人事檔案利用范圍狹窄。人事檔案的利用是所有人事檔案工作的目的。但是,從我市農(nóng)村公路系統(tǒng)人事檔案工作的現(xiàn)狀來看,人事檔案強(qiáng)調(diào)保密性,利用范圍小,利用頻率低。與此同時,在傳統(tǒng)人事制度下形成的人事檔案,其陳舊的信息內(nèi)容也不能滿足現(xiàn)代社會對人事檔案價值的需求,
二、人事檔案管理存在問題的原因分析
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,人員配備薄弱
一是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。人事檔案管理工作是一項不引人注目、默默無聞的工作。長期以來,相當(dāng)一部分人員包括領(lǐng)導(dǎo)干部對人事檔案工作的認(rèn)識不夠,常??床坏竭@項工作的重要性,有些單位在提拔、考察干部過程中不看檔案,致使有的同志認(rèn)為“檔案無用”,久而久之,一些單位領(lǐng)導(dǎo)和管檔人員檔案意識淡薄,對建立、保護(hù)和利用檔案的意識不強(qiáng)。相反,一些領(lǐng)導(dǎo)還認(rèn)為人事檔案管理工作既不能為單位爭榮譽(yù),相反還要花人力物力搞投入,因此對人事檔案工作的業(yè)務(wù)建設(shè)、人員配備、庫房建設(shè)、資金投入不重視,當(dāng)作可有可無的工作,只要檔案不丟失就行。二是人員配備薄弱。據(jù)調(diào)查,從事人事檔案管理工作的一般都是兼職人員,沒有經(jīng)過專門業(yè)務(wù)培訓(xùn),業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊,而人事檔案工作的業(yè)務(wù)性和專業(yè)性都比較強(qiáng),要求管理人員熟練掌握檔案的保管保護(hù)知識和技能,而目前從事人事檔案管理工作的人員多數(shù)缺乏檔案管理的專業(yè)知識,上崗后從未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),無法適應(yīng)新形勢的要求。
(二)責(zé)任意識淡薄,服務(wù)理念不強(qiáng)
人事檔案管理是個不顯成績但又是一項政策性、紀(jì)律性很強(qiáng)的工作。檔案工作者在檔案管理崗位一呆就是十幾年,甚至幾十年,思想上容易產(chǎn)生懈怠、厭煩情緒,久而久之失去了一個檔案工作者應(yīng)有的政治責(zé)任感,以至于既不注重人事檔案材料的收集歸檔,也不按照業(yè)務(wù)規(guī)范整理檔案,更不善于學(xué)習(xí)現(xiàn)代化管理手段。與此同時,安陽市農(nóng)村公路管理系統(tǒng)人事檔案管理工作者還普遍存在現(xiàn)代化服務(wù)理念不強(qiáng)的現(xiàn)象。一是服務(wù)對象比較單一。在實際工作中人事檔案服務(wù)的對象一般是各級領(lǐng)導(dǎo)和組織,相對于領(lǐng)導(dǎo)和組織而言,顯得比較權(quán)威,對干部職工個人來說就顯得很神秘。干部要想通過檔案了解自己的情況,還得由所在單位從事組織人事的同志間接了解,否則一般是難以從檔案中獲取信息。二是服務(wù)的方法和手段不夠新穎。由于人事檔案在基礎(chǔ)建設(shè)和管理上不能跟上信息化建設(shè)的要求,思想觀念滯后,不能達(dá)到資源共享的目的。人事檔案服務(wù)的方法和手段僅限于查閱原始紙質(zhì),始終未納入內(nèi)部局域網(wǎng)管理,致使人事檔案服務(wù)水平和效率難以提高,而且經(jīng)常的翻閱也不利于對紙質(zhì)檔案的保護(hù)。
(三)信息化進(jìn)程慢,制度管理滯后
一是信息化進(jìn)程緩慢。急需改革創(chuàng)新。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革和干部人事制度改革的不斷深入,傳統(tǒng)的人事檔案管理工作越來越顯現(xiàn)出局限性。例如:傳統(tǒng)的干部檔案工作其服務(wù)方式已無法解決需求信息面大、提供數(shù)據(jù)快捷、準(zhǔn)確、系統(tǒng)等諸多方面的矛盾。每一次的干部調(diào)整,都要通過查閱檔案來掌握干部基本情況。新形成的材料內(nèi)容不真實現(xiàn)象存在較嚴(yán)重,如出生年月不準(zhǔn)確,有的干部甚至根據(jù)需要隨意填寫出生時間和參加工作時間,嚴(yán)重影響檔案質(zhì)量。因此實現(xiàn)人事檔案工作的信息化是干部檔案工作改革創(chuàng)新的突破口,勢在必行。二是規(guī)章制度不健全,制度落實不到位。隨著人事制度改革的不斷深入,檔案的整理、保管和利用手段以及業(yè)務(wù)范圍也隨著發(fā)生了變化,舊的檔案管理制度已不適應(yīng)新的社會發(fā)展的要求,需要進(jìn)一步修訂完善。目前,還有許多基層單位沒有專用的人事檔案庫房,有的檔案就直接堆放在辦公室的柜子里,有的檔案與別的檔案一起放在綜合檔案室里,更談不上形成統(tǒng)一的管理體制了。有的單位雖然制定了人事檔案管理制度,但在實際操作中力度不大,一些職能部門在查借閱和轉(zhuǎn)遞人事檔案的過程中,不出具介紹信、不登記查借閱手續(xù)、不按要求轉(zhuǎn)遞人事檔案等。
三、加強(qiáng)人事檔案管理的幾點思考
面對新時期工作的需要,如何做好安陽市農(nóng)村公路管理系統(tǒng)各單位人事檔案管理工作,筆者認(rèn)為,應(yīng)從以下幾個方面抓起:
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,加大投入
加強(qiáng)硬件建設(shè)實現(xiàn)人事檔案管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化、信息化,硬件建設(shè)是基礎(chǔ),領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。應(yīng)把人事檔案工作列入重要議事日程,制定切實可行計劃、采取切實有效的措施。首先,組織人事部門應(yīng)有一名分管領(lǐng)導(dǎo)主抓人事檔案工作,從組織上保證檔案工作順利開展,真正把人事檔案工作擺上重要位置,當(dāng)作一件經(jīng)常性的大事來抓。其次,要針對實際,制定目標(biāo)。結(jié)合本單位的實際情況,提出具體的工作目標(biāo),做到有計劃、有部署、有督查、有落實。第三,要加大投入力度,改善設(shè)施,保證檔案工作順利進(jìn)行而購置必要的硬件所需經(jīng)費。第四,單位要從信息資源的角度管理人事檔案,用信息管理的理念創(chuàng)新人事檔案工作,加強(qiáng)對人事檔案信息的綜合分析研究和深度開發(fā)利用,實現(xiàn)人事檔案工作從簡單管理型服務(wù)向研究開發(fā)型服務(wù)轉(zhuǎn)變,把人事檔案管理部門建設(shè)成為干部工作、人才工作的信息庫和參謀部。
(二)完善制度,創(chuàng)新機(jī)制
要想保持人事檔案管理工作的高質(zhì)量,就必須完善制度,創(chuàng)新機(jī)制,使人事檔案管理工作逐步走向制度化、規(guī)范化、科學(xué)化,更好地為干部人事工作服務(wù)。
一是要建立健全人事檔案管理制度。按照《條例》和《細(xì)則》的要求,結(jié)合單位實際,進(jìn)一步完善人事檔案管理制度,用制度來規(guī)范人事檔案管理工作,使人事檔案管理中的每個環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、行為規(guī)范、方法科學(xué)。首先,要進(jìn)一步建立人事檔案及材料審核把關(guān)、材料接轉(zhuǎn)、檔案質(zhì)量通報登記等檔案管理制度,及時發(fā)現(xiàn)和糾正人事檔案內(nèi)容失真的問題,確保檔案內(nèi)容真實可靠,維護(hù)人事檔案工作的嚴(yán)肅性。其次,要建立工作聯(lián)系制度和情況通報制度,保證人事檔案材料形成規(guī)范、收集齊全、歸檔及時。
二是要建立和完善人事檔案管理機(jī)制。首先,要建立和完善人事檔案材料收集工作的協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)組織人事部門內(nèi)部各工作機(jī)構(gòu)在人事檔案材料形成、收集上的溝通協(xié)調(diào)。其次,要對人事檔案內(nèi)容和整理手段進(jìn)行創(chuàng)新。在內(nèi)容上創(chuàng)新,要積極完善單位人事檔案內(nèi)容,在收集單位職工基本情況的基礎(chǔ)上,建立職工工作業(yè)績檔案和能力檔案。在整理手段上創(chuàng)新,一方面要改變部分材料的歸檔形式。如年度考核表、工資審批表,不進(jìn)個人檔案,將此類表裝訂成冊歸入文書檔案,把考核結(jié)果、增資數(shù)額直接填入個人檔案目錄。另一方面改書本式檔案為活頁式檔案,這樣既可減輕裝訂檔案的勞動強(qiáng)度,又利于檔案保護(hù)。
(三)、利用網(wǎng)絡(luò),信息共享
計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)生使我們進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時代,信息化成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的大趨勢。作為檔案事業(yè)重要組成部分的人事檔案管理工作,在信息化背景下,對人事檔案信息化管理自然也提出了更高的要求。
一是急需建立人事檔案信息管理系統(tǒng)。檔案的數(shù)據(jù)系統(tǒng)建成后,不僅能在較短時間內(nèi)為領(lǐng)導(dǎo)和部門提供全方位的干部信息,而且可以隨時準(zhǔn)確地記錄干部學(xué)歷、專業(yè)技術(shù)職務(wù)、教育培訓(xùn)、職務(wù)晉升等動態(tài)信息,保證干部檔案信息的時效性、真實性和準(zhǔn)確性。目前,急需開發(fā)建立人事檔案信息管理系統(tǒng),將檔案材料整理輸入微機(jī),將文字、圖片資料轉(zhuǎn)變成數(shù)字資料,將人事檔案紙質(zhì)與數(shù)字格式并存,使檔案的查閱、歸檔、統(tǒng)計等日常工作實行微機(jī)化操作。
二是通過網(wǎng)絡(luò),進(jìn)一步使人事檔案信息實現(xiàn)共享。通過在單位局域網(wǎng)建立人事檔案網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng),向需要信息的領(lǐng)導(dǎo)和部門提供最新的第一手資料,以提高信息的時效性。在實現(xiàn)人事檔案信息網(wǎng)絡(luò)化的同時,要解決好管理權(quán)和使用權(quán)的問題,可以通過確認(rèn)身份和驗證密碼提供所需信息。另外,必須解決好信息保密問題。只有在管理理念、管理過程和管理手段上不斷創(chuàng)新,才能充分發(fā)揮人事檔案應(yīng)有的作用。
(四)提高素質(zhì),加強(qiáng)培訓(xùn)
人事檔案工作者在人事檔案建設(shè)和管理工作中承擔(dān)著十分重要的任務(wù),一名合格的人事檔案工作者應(yīng)具備較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要促進(jìn)人事檔案規(guī)范化,必須提高檔案人員素質(zhì),抓好隊伍建設(shè),堅持不懈地對檔案人員進(jìn)行職業(yè)道德教育、規(guī)章制度及現(xiàn)代科技知識的培訓(xùn),不斷提高業(yè)務(wù)水平和工作能力。作為一名合格的人事檔案工作者,應(yīng)熱愛檔案事業(yè),淡泊名利,吃苦耐勞,忠于職守。一是要有較高的政治素質(zhì)。要堅持四項基本原則、認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、思想和黨的各項方針、政策,不斷提高政治思想水平;堅持原則,嚴(yán)格按照檔案管理工作的各項規(guī)章制度辦事,“依法治檔”、“依法用檔”。二是要有較強(qiáng)的專業(yè)素質(zhì)。人事檔案管理工作涉及到人事工作的方方面面,不但要系統(tǒng)學(xué)習(xí)檔案業(yè)務(wù)知識,還要學(xué)習(xí)人才、統(tǒng)計等相關(guān)知識和計算機(jī)技能,用現(xiàn)代化的管理方法和先進(jìn)的科技操作手段,最大限度地利用信息資源為人事管理工作服務(wù)。三是要有較強(qiáng)的服務(wù)理念。檔案工作本身就是一項服務(wù)性較強(qiáng)的工作,人事檔案工作的宗旨就是服從和服務(wù)于干部工作。必須加大對人事檔案管理人員的培訓(xùn)力度,滿足干部人事工作的需要。在培訓(xùn)內(nèi)容上,突出重點,講究實用;在培訓(xùn)形式上,采取集中培訓(xùn)與以會代訓(xùn)相結(jié)合。同時,可安排外出參觀學(xué)習(xí),拓寬視野,全面提高人事檔案管理工作者的綜合素質(zhì)。
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