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1、嚴格控制化肥和農藥的使用??茖W使用和減少化肥、農藥的用量,對保護章江水源水質至關重要。我局大力推廣測土配方施肥技術,積極引導農戶使用高效、低毒、低殘留農業(yè)投入品,如使用復合肥、生物有機肥,降低化肥用量,提高有機肥使用量,限制使用碳酸氫銨氮。全縣水田單位公頃化肥平均施用量由2005年前的283公斤/公頃下降到目前的273公斤/公頃。
2、嚴禁秸稈焚燒,加強秸稈還田利用。每年夏秋兩熟對秸稈禁燒和綜合利用加強了行政執(zhí)法力度,有效地遏止了秸稈焚燒的蔓延。今年夏秋兩熟秸稈還田面積達90%以上,秸稈綜合利用率達到94%,有效地減少了秸稈對環(huán)境的污染。
3、整治規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場污染。近年來,我局把畜禽糞便污染治理和綜合利用作為防治農業(yè)面源污染的重點工作來抓,積極申報、實施生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設項目,先后有縣科達農莊、鑫業(yè)種豬場、億品林牧生態(tài)園、盛發(fā)養(yǎng)豬場、宏大養(yǎng)豬場實施了該項目的改造,同時通過開展清潔生產行動,制定《縣畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分方案》,科學劃分禁養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū),推進沼氣池建設,大力推廣運用“豬-沼-果(漁、林)”和“發(fā)酵床養(yǎng)豬”等生態(tài)養(yǎng)殖模式,各主要養(yǎng)殖場都建起了沉淀池或沼氣池,糞便污水大部分進入了沼氣池,產完沼氣后再進入農田、果園做肥料,大大提高了畜禽養(yǎng)殖場糞便綜合利用率,據(jù)調查,2014年我縣規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場糞便綜合利用率達到92%。
4、大力發(fā)展無公害農產品生產。我縣無公害等安全農產品生產基地認證和產品認證發(fā)展迅速,無公害、綠色食品生產認證基地面積達到8000多畝。全縣已經(jīng)獲得認證農產品10個,其中無公害農產品9個,綠色食品1個。通過認證建設,有效地推動了農業(yè)標準化、無公害農產品生產,控制了農業(yè)化學投入品用量,保護和改善了農業(yè)生態(tài)環(huán)境質量。
5、農村能源建設。本年度新建沼氣池任務數(shù)600戶,實際全年完成850戶,完成率141.67%。具體措施:一是及時將任務分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),加強了領導;二是加大宣傳力度,提高農戶積極性;三是加大培訓力度,保證建池的進度和沼氣質量,提高沼氣綜合利用率;四是爭項目爭資金,給予新建沼氣戶每戶補助1200元,并及時足額補助到農戶;五是大力推廣新材料新工藝,促進沼氣發(fā)展。
6、農產品產地土壤重金屬污染普查工作。6月底完成全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況調查工作。完成了土壤采樣377個,涉及11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)73個村。采取的措施:一是成立了以局長任組長的普查領導小組;二是加強技術培訓,參加省廳舉辦培訓班的學員6人,縣農糧局舉辦一期培訓班培訓15個;三是加強督促檢查工作。
二、存在的問題
1、部分規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)污染治理設施不夠完善或治污設施不能正常運行。散養(yǎng)戶很大一部分沒有污染處理設施,直接排放至農田水塘。
2、部分養(yǎng)殖場(戶)環(huán)境保護、清潔生產、循環(huán)農業(yè)和誰污染誰治理、誰治理誰受益的意識淺薄。
3、濫施農藥帶來環(huán)境污染問題、農產品質量安全問題。近年來,隨著市場的發(fā)展,農村種植業(yè)結構的調整,對病蟲監(jiān)測工作的需求日益迫切,但由于專項經(jīng)費不足和技術人員不足,區(qū)域站工作不能正常運行,農作物病蟲監(jiān)測工作跟不上生態(tài)農業(yè)發(fā)展的需要,導致農村濫施農藥,影響到飲用水安全。
三、建議
1、實施規(guī)模養(yǎng)殖場標準化改造項目。通過典型帶動我縣規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)的污染治理能力。對達不到排放標準的養(yǎng)殖場(戶),向其下達養(yǎng)殖污染整治告知書,并與其簽定限期治理責任書,養(yǎng)殖場(戶)必須在限定期內搞好治理。對逾期不整治的,則依法取締。
一、總體要求
堅持以科學發(fā)展觀為指導,從全局和戰(zhàn)略的高度,充分認識環(huán)境問題整治工作的重要性、艱巨性和長期性,通過全縣上下的共同努力,切實解決損害群眾利益的突出環(huán)境問題,提升我縣環(huán)境質量??h經(jīng)信局、縣環(huán)保局、縣監(jiān)察局聯(lián)合加強對督辦問題的跟蹤、監(jiān)督、監(jiān)察和指導,及時掌握掛牌督辦問題工作進展情況,確保在2013年12月31日前完成環(huán)境污染問題掛牌督辦專項整治工作。
二、我縣存在的主要問題
縣鎮(zhèn)2013年2月發(fā)生兒童血鉛異常事件,經(jīng)過國家環(huán)境保護部、衛(wèi)生部、農業(yè)部牽頭聯(lián)合成立的專家組調查,初步認定此次兒童血鉛異常是兒童吸入鉛污染的空氣和進食鉛污染的食物所致,是當?shù)仄髽I(yè)排污和自然環(huán)境特殊性等因素共同導致的結果。其中,冶煉廠回轉窯以及鋅精礦運輸過程中遺撒揚塵、凡口鉛鋅礦無組織排放,是造成道路兩旁村莊兒童血鉛異常的主要原因??h建材有限公司等4個水泥廠以及金佰誠鋅資源回收加工有限公司、金屬鑄造有限公司、金屬有限公司、有色金屬有限公司等涉鉛企業(yè)廢氣排鉛絕對量大,是區(qū)域南部一些村莊兒童血鉛異常的主要原因。
三、督辦工作內容和任務分工
1、針對2013年省環(huán)保廳、省監(jiān)察廳掛牌督辦任務,由縣環(huán)保局制定鎮(zhèn)重金屬污染防治方案,報縣政府組織實施。
2、由縣政府牽頭,組織各相關部門責令冶煉廠、有色金屬股份有限公司凡口鉛鋅礦開展清潔生產審核工作。關閉違法污染企業(yè)、淘汰落后產能企業(yè)、強化污染企業(yè)整治,開展環(huán)境影響后評估,進行受污染土壤防治整治工作。
3、縣環(huán)保、衛(wèi)生、發(fā)改、經(jīng)信、農業(yè)等職能部門要協(xié)助縣政府做好各項處置工作,確保整改成效。
四、工作步驟
(一)組織發(fā)動階段(6月30日前)
縣政府成立掛牌督辦專項整改工作領導小組,制定各職能部門職責分解表,開展督辦環(huán)境問題自查工作,執(zhí)行詳細整改工作方案。
(二)整改落實階段(7月1日—11月30日)
縣政府督促各有關部門按照整改工作方案開展鎮(zhèn)重金屬污染防治工作,收集整改工作相關資料。
(三)總結驗收階段(12月1日—12月31日)
整改工作完成后由縣環(huán)保局、縣監(jiān)察局進行驗收,驗收合格后形成書面工作總結報縣政府,縣政府報市環(huán)保局、市監(jiān)察局驗收。
五、工作要求
(一)加強領導。專項整改工作領導小組要切實加強組織領導,各部門要高度重視此次督辦整改工作,切實履行職責,狠抓落實,確保整改督辦工作取得實效。
我局2011年的環(huán)境保護工作在縣委、縣政府的領導下,按照環(huán)境保護目標責任書的要求,積極調整思路,應對農業(yè)結構調整對農業(yè)環(huán)保工作的新要求,大力發(fā)展農村新能源,廣泛推廣無公害蔬菜種植,落實農村“清潔工程”,高效展開了各項工作,為我縣農業(yè)和農村經(jīng)濟增長、環(huán)保事業(yè)的推進做出了應有的貢獻?,F(xiàn)將工作總結如下:
一、加強組織領導,明確工作責任
為了切實加強農業(yè)系統(tǒng)環(huán)保工作的領導,局里召開了農業(yè)環(huán)保工作專項會議,成立了農業(yè)局環(huán)保工作領導小組,局長張智勇同志任組長,副局長周京平同志任副組長,各科科長、獸醫(yī)總站、農檢中心、農技中心、蔬菜辦、種子管理站、能源站、園藝站主要領導為成員。領導小組下設辦公室,由農業(yè)法制科彭潔同志負責處理農業(yè)環(huán)保方面的日常事務,明確了工作責任,為農業(yè)環(huán)境保護工作的開展提供了組織保證。
二、加強法制宣傳,統(tǒng)一思想認識。
生態(tài)環(huán)境是人類生存發(fā)展的基本條件,是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎,農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護是實施農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。為了提高我縣農村干部群眾的環(huán)保意識,2011年我局充分利用“12.4法制宣傳日”及春季法律下鄉(xiāng)活動,通過會議培訓、專題講座、法律咨詢等形式廣泛開展農業(yè)環(huán)境保護執(zhí)法宣傳,局屬各事業(yè)單位自覺將環(huán)境保護要求落實到各項具體業(yè)務工作中,同時,涉農龍頭企業(yè)和農村干部群眾的環(huán)境保護意識明顯增強,有力地推動了各項環(huán)境保護目標任務的落實。
三、推進沼氣建設,發(fā)展清潔能源
沼氣屬于可再生環(huán)保能源,具有廣闊的發(fā)展空間,通過沼氣池對農業(yè)有機廢棄物以及人畜糞便無害化處理,形成優(yōu)質肥料,和清潔燃料,不但變廢為寶還治理了農村衛(wèi)生環(huán)境,改善農村生活衛(wèi)生條件,保障農民身體健康。2011年我局已完成建農村沼氣池1192口、節(jié)柴灶12167口、太陽灶1200口,覆蓋全縣18個鎮(zhèn),有效促進生態(tài)農業(yè)和循環(huán)農業(yè)的發(fā)展。同時,有效節(jié)約薪柴等傳統(tǒng)燃料,鞏固了封山育林成果,維護了生態(tài)平衡,保護了生態(tài)環(huán)境。
四、加強農藥監(jiān)管,推行標準化生產
農藥的不當使用會給農業(yè)環(huán)境帶來污染損害,我們從加強加強農藥的市場監(jiān)管入手,從源頭治理農藥市場,嚴禁高毒、高殘留農藥進入市場銷售,確保農產生產環(huán)境安全。今年三月以來,翻印《農藥管理條例》500份,翻印農業(yè)部《禁限用農藥名單目錄》800份,開展新型農藥使用技術宣傳培訓指導68場,培訓農民5200人次,開展技術咨詢8000人次,印發(fā)技術宣傳材料8500份,同時,組織執(zhí)法人員對全縣農藥市場進行了多次整頓和執(zhí)法檢查,嚴格禁止了銷售甲胺磷等五種高毒、高殘留農藥和其他違禁農藥的行為,確保了農業(yè)環(huán)境的安全。我們還加強了無公害農產品、綠色農產品、有機農產品基地建設,生產基地建設,逐步推行產地準出和市場準入機制。在縣委、縣政府的支持下,我局在接官亭鎮(zhèn)接官亭村、九中金鄉(xiāng)中川壩村建立了高標準的無公害蔬菜栽培示范基地910畝,積極支持農業(yè)龍頭企業(yè)進行質量認證,通過加強農藥監(jiān)管和推行標準化生產等措施,推動了農業(yè)環(huán)境保護。
五、實施清潔工程,實現(xiàn)環(huán)保目標
(一)環(huán)境保護管理制度、政府決策公開
鎮(zhèn)政府各項環(huán)境保護工作制度公開;建立舉報環(huán)境違法行為獎勵制度,向社會公示;建設項目環(huán)保審批程序、建設項目環(huán)保審批收費
標準公開;鎮(zhèn)政府將環(huán)境保護工作各項指標列入當年政府工作報告,由人大代表審議通過;年終召開本年度環(huán)保工作總結會及下一年度環(huán)保目標任務通報會;黨委、政府每年召開環(huán)境保護工作專題會議,作出重大環(huán)境決策,邀請群眾代表參加聽證,并向社會公示。
(二)環(huán)境保護管理網(wǎng)絡公開
鎮(zhèn)政府成立環(huán)境行為信息公開化領導小組,由政府主要負責人兼任組長,分管環(huán)境保護工作的領導具體負責,政府環(huán)保、農業(yè)、水利、經(jīng)貿、財政、建設、司法等部門負責人為成員,并擬訂工作小組工作制度。同時,加強環(huán)保隊伍建設,確保本鎮(zhèn)有3-5名環(huán)保專職人員從事環(huán)境保護工作,各行政村有專人負責環(huán)保工作,轄區(qū)內重點污染企業(yè)配備環(huán)保專管員。公開環(huán)保熱線電話,接受群眾監(jiān)督。
(三)環(huán)境質量狀況公開
公開本鎮(zhèn)環(huán)保規(guī)劃和工業(yè)園區(qū)環(huán)保規(guī)劃及實施情況;鎮(zhèn)政府應對本轄區(qū)環(huán)境質量負責,采取措施改善環(huán)境質量,轄區(qū)內地面水環(huán)境質量、空氣環(huán)境質量、聲環(huán)境質量應達到環(huán)境規(guī)劃要求,工業(yè)固廢利用率大于90%;期間召開一次環(huán)境狀況通報會,邀請群眾代表參加,并及時向社會公布本轄區(qū)環(huán)境質量狀況。
(四)環(huán)保投入及投入項目公開
結合環(huán)境保護目標任務,本鎮(zhèn)用于環(huán)境保護投入的資金,保持在當年鎮(zhèn)級財政收入2%以上,對投入的環(huán)境保護項目,列入本級財政預算和政府工作重點,接受本級人大監(jiān)督,并向社會公示,主要是:(1)集鎮(zhèn)水環(huán)境綜合整治工程及進度公示;(2)工業(yè)污水和生活污水集中處理工程及進度公示;(3)集鎮(zhèn)和農村生活垃圾和固體廢物集中處理工程及進度公示;(4)綠化、綠地工程建設及進度公示。
(五)環(huán)境保護監(jiān)督管理情況公開
1、鎮(zhèn)政府嚴格執(zhí)行市政府《關于提高環(huán)保準入門檻、治理污染企業(yè)和關停污染項目的若干意見》(政發(fā)[]103號)中關于提高建設項目準入“門檻”的有關規(guī)定,堅決執(zhí)行建設項目預審制度,環(huán)保審批率達100%,從源頭上控制污染,即時公開已審批的污染項目,接受群眾監(jiān)督。
2、有效配合市環(huán)保部門對本轄區(qū)內“三同時”項目和限期治理項目的監(jiān)督管理,即時公開“三同時”項目及執(zhí)行情況和限期治理項目及治理情況。
3、加強對環(huán)保設施運轉管理的監(jiān)督檢查,及時掌握本轄區(qū)環(huán)保設施的運轉情況,即時公開轄區(qū)內重點污染企業(yè)及集鎮(zhèn)污水處理廠等環(huán)保設施的運行情況,確保治污設施的正常運轉和達標排放。
4、認真好本轄區(qū)、舉報、糾紛的調查處理,及時處理各種環(huán)境污染事故,即時公開被環(huán)保部門實施行政處罰的環(huán)境違法企業(yè),積極督促違法企業(yè)進行整改。
(六)生態(tài)保護環(huán)境建設公開
按照生態(tài)環(huán)境保護有關法律法規(guī)和市政府生態(tài)示范區(qū)建設規(guī)劃,完善和拓展鄧陽村無公害產品(或綠色食品、有機食品)生產基地,抓好農用化肥施用強度,建設規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場,并向社會公示主要農產品農藥殘留合格率、畜禽養(yǎng)殖場糞便綜合利用率。
(七)循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產推行情況公開
鎮(zhèn)政府應結合產業(yè)結構調整,提倡循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式,支持本轄區(qū)企業(yè)通過技術改造,走新型工業(yè)化道路,航天星源電子新材料有限公司開展循環(huán)經(jīng)濟試點;積極推行清潔生產審計,每年建立1個清潔生產示范企業(yè);年內,市三杰印染有限公司、市信盛印染有限公司、市萬潤印染有限公司完成清潔生產審計;同時積極開展環(huán)境管理體系和環(huán)境標志產品認證,并對上述企業(yè)的環(huán)境行為進行公告。
(八)環(huán)保宣傳教育工作公開
結合普法教育,全面普及環(huán)保知識,通過法制宣教、現(xiàn)場咨詢、張掛標語、新聞媒體等多種形式廣泛開展宣傳教育,使環(huán)保知識進校園、進廠區(qū)、進村入戶,繼續(xù)創(chuàng)建綠色學校、綠色社區(qū)、綠色家庭。同時,采取抽樣問卷調查的方式,了解居民對環(huán)境狀況的滿意率,及時向社會公布。
二、保障措施
(一)加強領導、廣泛宣傳,確保信息公開化工作順利開展
環(huán)境行為信息公開化領導小組全面負責,加強領導,組織實施,利用各種會議、新聞媒體向群眾反復進行環(huán)境保護工作宣傳,營造全民參與環(huán)保工作的良好氛圍,建立健全環(huán)保網(wǎng)絡化管理體系,確保信息公開化工作順利開展。
一、領導重視,組織措施到位
為確保本次檢查活動的有效落實,我局召開專題會議。成立環(huán)保安全隱患檢查專項工作領導工作組。工作組由局領導班子成員分組帶隊,分片包干。要求工作組要深入重點企業(yè)現(xiàn)場,及時掌握企業(yè)安全生產情況,結合環(huán)保專項行動和環(huán)境綜合整治工作。加大對企業(yè)的環(huán)保監(jiān)管力度,提高達標排放水平。堅決淘汰不符合國家產業(yè)政策和落后的生產工藝、產品。確保環(huán)保安全檢查專項工作落到實處。
二、存在問題
根據(jù)文件精神,我局對轄區(qū)內重污染企業(yè)逐個檢查。在檢查中,發(fā)現(xiàn)國安電力有限公司建廠投產以來,年產50-60萬噸粉煤灰,一直以濕法出灰為主,全部排向太山灰壩。2009開始該廠對水力出灰系統(tǒng)進行改造,改為干出灰系統(tǒng),從2011年5月份開始投運?,F(xiàn)太山灰壩已是滿儲狀態(tài),國安電力有限公司也停止向太山灰場排灰。目前灰場的存灰量約有600萬噸以上,灰場的防揚散、防滲漏、防流失措施根本不足以達到有效防治粉煤灰污染環(huán)境的目的。刮風天氣,附近居民正常生活受到揚塵污染,農戶的屋里、廚房、床上到處是灰塵,學生上學要戴上口罩,經(jīng)常不能正常上課。如遇連續(xù)刮風天氣,連做飯都成問題。同時灰場方圓數(shù)百米內的土地也受到飄落降塵影響。至今南到新源村、北到青谷村、西到馬場村皆為其污染范圍,如遇大風天氣污染最遠處達12公里。
雨水天氣,粉煤灰極易外溢污染農田。如遇強降水,山洪下泄,極易出現(xiàn)翻或跨壩,對附近居民、農田造成嚴重威脅。
三、整改措施
鑒于該灰場屬二電廠的附屬建筑,建議安監(jiān)局組織相關部門聯(lián)合向二電廠提出有效的安全防治措施。同時,我局就太山灰壩問題作出專門調研工作,提出以下建議:
1、建議由國安電力有限公司立即對儲灰壩采取防揚塵措施。采用紅土覆蓋粉煤灰場地,播散草種,或在灰面表面15cm厚的粉煤灰內摻和石灰、水泥進行加固,控制粉煤灰隨風擴散造成揚塵污染。避免對附近居民和農業(yè)生產再次污染。同時采取邊治理邊利用廢棄資源的方式,減少粉煤灰存放量。
進一步轉變農機安全監(jiān)管工作觀念,全面履行監(jiān)管職責。充分認識開展設施農業(yè)裝備安全監(jiān)管工作的重要性和迫切性,積極推廣使用技術先進、質量可靠、安全性好的設施農業(yè)裝備,提高設施農業(yè)裝備安全運行技術整體水平,增強設施農業(yè)裝備操作人員安全意識和操作技能。排查和治理設施農業(yè)裝備安全隱患,杜絕較大以上設施農業(yè)裝備事故發(fā)生。
二、整治內容
(一)整治設施農業(yè)裝備違規(guī)生產、銷售行為,整頓私自拼裝、改裝設施農業(yè)裝備行為。
(二)根據(jù)質量投訴情況和安全生產實際,排查并重點整治大棚卷簾機、微耕機等事故頻發(fā)裝備、設施農業(yè)產業(yè)化園區(qū)等設施農業(yè)裝備相對集中區(qū)域的安全隱患。
(三)整治設施農業(yè)機械裝備操作過程中的各類不規(guī)范行為。
三、整治措施
(一)開展普查登記,集中隱患治理。
各地農機主管部門要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下,會同安監(jiān)、工商、質檢、園區(qū)管委會等部門,以大棚卷簾機和微耕機為重點,采取“全面登記、實地檢驗、責任落實、宣傳教育”的方式開展拉網(wǎng)式排查,建立卷簾機、微耕機等危及人身財產安全的設施農業(yè)裝備管理臺賬(附表1),對發(fā)現(xiàn)的事故隱患要書面告知,并建立隱患檔案,加強監(jiān)督、限期整改;對已發(fā)生事故的,要查清事故原因,落實整改措施,并舉一反三,開展警示宣傳教育。各地要通過普查登記,使設施農業(yè)裝備安全監(jiān)管常態(tài)化、制度化。
(二)加強宣教培訓,提高安全意識。
一是建立完善設施農業(yè)裝備安全監(jiān)管師資隊伍,熟練掌握設施農業(yè)裝備安全技術標準、檢驗檢測標準和安全操作規(guī)程,提高安全監(jiān)管水平。市將適期組織培訓單位,農機安全監(jiān)理機構相關人員進行培訓。
二是積極組織編寫設施農業(yè)裝備安全生產操作掛圖、制作設施農業(yè)裝備模型,采取開現(xiàn)場會、辦培訓班、媒體宣傳等形式,向設施農業(yè)生產企業(yè)、農機合作組織、產業(yè)化園區(qū)及廣大農民群眾宣傳使用設施農業(yè)裝備安全生產知識和操作規(guī)程,引導農民使用安全可靠、先進適用的設施農業(yè)裝備。
三是結合全國農業(yè)機械化教育培訓大行動和陽光工程農機培訓工作的開展,將設施農業(yè)裝備操作人員作為重點培訓對象,讓廣大農民和設施農業(yè)裝備操作人員、農戶、合作組織和園區(qū)管理人員更多地了解、掌握設施農業(yè)裝備安全生產知識,提高安全操作技能水平。
(三)完善保障體系,提高監(jiān)管能力。
一是加大監(jiān)管投入,爭取同級財政的支持,保障設施農業(yè)裝備安全監(jiān)管及專項整治活動所必需的工作經(jīng)費。配備必要的安全檢驗裝備及安全檢查交通工具,逐步提高監(jiān)管能力。
二是改善設施農業(yè)裝備整體結構。進一步加大設施農業(yè)裝備報廢更新財政扶持力度,推廣使用安全可靠、先進適用、節(jié)能環(huán)保的機型,淘汰老舊、落后、拼裝和事故頻發(fā)的設施農業(yè)裝備。
三是按照有關法律、法規(guī)、規(guī)定和職責分工,積極組織開展設施農業(yè)裝備的推廣鑒定、質量投訴和事故處理等工作,及時向生產企業(yè)反饋質量改進意見,督促生產企業(yè)提高服務質量和“三包”水平,維護農民合法權益。
四、整治步驟和階段任務
各地要根據(jù)質量投訴情況和本地區(qū)安全生產實際,有針對性地對卷簾機、微耕機等設施農業(yè)裝備開展專項治理。
(一)方案制定階段
研究制定專項整治工作方案(各地整治方案應于年3月10日前報市農機安全稽查支隊),建立專項整治組織領導機構和具體工作班子,明確整治目標、整治重點、方法步驟、工作措施,落實整治責任和工作經(jīng)費。
(二)宣傳發(fā)動階段
利用廣播電視和報刊媒體、印發(fā)手冊和一封信、設置宣傳欄、張貼標語、發(fā)送短信息、舉辦培訓班、開展安全學習日等多種形式,廣泛宣傳設施農業(yè)裝備安全生產知識和專項整治工作的意義、目標和內容,營造專項整治良好輿論氛圍。
(三)整治實施階段
根據(jù)設施農業(yè)裝備的作業(yè)區(qū)域和時段特點,適時組織開展全面排查、登記、治理,引導和教育農民安全操作,建立和完善安全管理制度,健全設施農業(yè)裝備臺賬,落實安全生產責任。
(四)督查、驗收和總結階段
整治期間,市農委、市農機安全稽查支隊將不定期組織對重點市、縣及有關生產企業(yè)進行督查。各縣(市、區(qū))農機主管部門要適時組織開展監(jiān)督檢查,定期對轄區(qū)內農業(yè)設施裝備安全生產及專項整治工作情況進行通報和工作總結,并分別于年6月20日前和10月20日前向市農機安全稽查支隊報送整治階段性進展情況和專項整治工作總結及《卷簾機及微耕機安全生產隱患排查治理情況統(tǒng)計表》(附表2)。
一、強化開展大氣污染防治工作,不斷改善空氣質量
1、集中開展燃煤鍋爐及煙囪拆除行動。作為環(huán)保局牽頭負責的8項大氣污染防治行動之一,今年市下達我縣拆除煙囪任務22根。我們早安排、嚴標準、快推進,在全面排查,摸清底數(shù)的基礎上,全面實施了拆鍋爐拔煙囪百日攻堅行動,先后開展了兩次集中拆除活動,累計拆除煙囪31根、燃煤鍋爐7臺,提前超額完成了目標任務。年可減少燃煤1.35萬噸、削減二氧化硫215.29噸、氮氧化物39.57噸、煙粉塵72.66噸。
2、積極做好大氣污染防治協(xié)調督導工作。充分發(fā)揮大氣污染防治工作的統(tǒng)一協(xié)調和督導作用,協(xié)調各級各部門,認真履行各自職責,深入開展建筑揚塵整治、黃標車淘汰、重污染天氣應急等工作,推進大氣污染防治工作的有效開展。累計淘汰黃標車498輛,20家加油站完成油氣回收治理。同時,積極與政府辦公室、兩辦督查室配合,對各部門工作落實情況進行督導、督促,促進工作的有效落實。
3、全力落實秋季秸稈禁燒工作。作為秸稈禁燒工作的牽頭部門,為保障秋收期間和北京APEC會議期間空氣質量,我們實行縣、鄉(xiāng)、村的全縣總動員,秸稈、垃圾、樹葉、雜草的禁燒全覆蓋,縣領導分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位分包村莊、縣派八個督導組督導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣委政府兩個督查室和縣禁燒辦督導全縣工作的管理無縫隙,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)為主體,組織協(xié)調各級各部門,周密部署,協(xié)調聯(lián)動,堵疏結合,強化督導,做到了重視到位、部署到位、宣傳到位、值守到位、督導到位、追責到位,累計張貼通告3500余份、懸掛條幅標語2000余條、出動車輛4000次、召開專題會議10余次、編發(fā)簡報21期,取得了良好的工作實效,截至目前,我縣無一處被國家衛(wèi)星遙感監(jiān)測記錄公開曝光的燃燒點位。
一、提高認識,鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果
為進一步提高城市形象,鞏固提高創(chuàng)衛(wèi)成果,努力創(chuàng)省級衛(wèi)生城市,區(qū)委、區(qū)政府十分重視城市的建設和管理工作。區(qū)政府先后多次召開會議,專門研究布置城管和創(chuàng)衛(wèi)工作,為加大城市的創(chuàng)衛(wèi)力度,調整充實了城管局人員,堅持責任到人,到地段,同時先后兩次組織城區(qū)各單位、各部門以及居民積極行動起來,深入扎實地進行環(huán)境衛(wèi)生大整治,采取分地段、分部門包干,城區(qū)開展了兩次消除白色垃圾、治理污染和街面衛(wèi)生大整治活動,在活動期間共出動近1.8萬人次,出動垃圾車1300臺次,清除垃圾3500多噸。整治了南池河段、城郊結合部及大街小巷的衛(wèi)生死角。加大了城市整治管理力度,城市交通、衛(wèi)生、市場秩序進一步好轉,環(huán)境質量、衛(wèi)生質量進一步明顯提高,城市衛(wèi)生面貌大為好轉。在農村狠抓了鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)建設,以場鎮(zhèn)帶動農村,促進農村的衛(wèi)生村建設,同時結合“三村”建設,大力推行“五改”、“三建”,鏟除病源體孳生場所,改變了農民居住環(huán)境。使城市的衛(wèi)生面貌得到了進一步提高,農村衛(wèi)生面貌大大改觀,有力保護了廣大人民群眾的身心健康,促進了我區(qū)愛衛(wèi)工作持續(xù)健康發(fā)展。
二、積極開展愛國衛(wèi)生月活動,創(chuàng)衛(wèi)工作不斷深入
今年四月是第十九個愛國衛(wèi)生月活動,為使這一活動開展有聲有色,一是我們做到了早安排,以區(qū)愛衛(wèi)[XX年]02號文下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位,同時,區(qū)委、區(qū)政府結合夏秋季預防腸道傳染病防治工作召開了兩次專門會議進行了研究布置。二是結合大搞城市管理和創(chuàng)衛(wèi)工作,按照“屬地管理,單位負責”的原則,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組街道辦事處的作用,在全區(qū)掀起以“講文明、講衛(wèi)生、講科學、樹新風”為主的愛國衛(wèi)生月集中整治活動。農村重點治理垃圾亂倒、糞土亂堆、污水亂潑、柴草亂垛、雜物亂擺的“五亂”現(xiàn)象;城區(qū)重點搞好城郊結合部和城中的環(huán)境衛(wèi)生綜合治理,減少和切斷疾病的傳播途徑。三是開展了食品衛(wèi)生大檢查,對全區(qū)食品衛(wèi)生及學校衛(wèi)生進行了拉網(wǎng)式的大檢查,把住了病從口入關。四是積極開展除四害活動,降低了四害密度。據(jù)不完全統(tǒng)計在活動月間,共出動1.5萬人次,出動車輛1325臺次,消除垃圾4900多噸,消滅衛(wèi)生死角317處,疏通下水道5400多延長米,印發(fā)衛(wèi)生宣傳資料2300多份.通過愛國衛(wèi)生月活動的深入開展,徹底消除衛(wèi)生死角,進一步提高個人的健康意識,培養(yǎng)了全區(qū)人民科學、文明、健康的衛(wèi)生習慣。
三、加大除“四害”工作力度,減少疾病傳播流行
全區(qū)四月和十月共統(tǒng)一組織開展了二次大規(guī)模的除“四害”活動,取得了顯著的成效。首先,落實了組織機構和加強了隊伍建設;其次依法做好藥物的組織供應和管理,搞好除四害密度監(jiān)測和技術指導工作。第三積極開展消殺活動,組織消殺人員到各單位開展大面積消殺活動,對預防防控疾病流行發(fā)揮了積極的作用。據(jù)統(tǒng)計,全區(qū)共投放滅鼠毒餌530多斤,滅蟑螂、滅蚊、蠅消殺面積達10萬平方米,收到了良好的效果,“四害”密度進一步降低了疫病的傳播途徑,有效地保護了人民群眾的身體健康。
四、狠抓衛(wèi)生單位,衛(wèi)生村建設
全區(qū)繼續(xù)嚴格按照省、市、區(qū)級衛(wèi)生單位標準,積極抓好規(guī)劃指導和創(chuàng)建實施工作,年初制訂工作目標,把任務分解片區(qū)衛(wèi)生督察室,采取成熟一個申報一個,驗收一個;合格一個,命名一個;嚴格審批制度,認真考核驗收,使創(chuàng)建活動健康持續(xù)發(fā)展。一年來,驗收上報省級衛(wèi)生單位2個,省級衛(wèi)生村3個,市級衛(wèi)生單位9個。市級衛(wèi)生村4個。同時,對過去已命名的衛(wèi)生單位進行了部分復查,共復查省級衛(wèi)生單位5個,合格4個,基本合格1個;復查市級衛(wèi)生單位8個,合格7個,基本合格1個,復查省級衛(wèi)生村10個,合格10個,市級衛(wèi)生村12個,合格12個。在抓好衛(wèi)生單位創(chuàng)建工作的同時,堅持抓好農村愛國衛(wèi)生工作,認真宣傳貫徹《四川省愛國衛(wèi)生管理辦法》和省農業(yè)廳,水電廳等六廳委《關于加強全省農村愛國衛(wèi)生工作的意見》,采取“三個到位”(宣傳到位、措施到位、督查到位)的辦法,狠抓落實,迅速掀起了農村愛國衛(wèi)生活動。同時與相關部門協(xié)作,齊抓共管,農業(yè)水利部門結合農田水利基本建設和農村發(fā)展規(guī)劃,狠抓了農村改水改廁工作和大建沼氣池進行糞便的無害化處理;組織有關部門,結合文明新村建設,搞好池園經(jīng)濟的規(guī)劃和指導;城建、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保部門做好村鎮(zhèn)規(guī)劃,完善場鎮(zhèn)供水、廁所、糞便、垃圾處理、綠化美化等基礎建設和公用設施建設;衛(wèi)生部門認真貫徹執(zhí)行國家《食品衛(wèi)生法》,開展了食品衛(wèi)生大整頓,尤其對學校食品衛(wèi)生進行了拉網(wǎng)式大檢查,收到了良好的效果。衛(wèi)生防疫部門還加強了衛(wèi)生科普知識的宣傳和衛(wèi)生監(jiān)督工作,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)除害滅病工作進行技術指導,同時結合抓文明新村建設,積極協(xié)助各鄉(xiāng)、村、社搞好衛(wèi)生村建設的規(guī)劃和改水改廁技術指導。各部門密切配合,有效的推動了全區(qū)農村愛衛(wèi)生工作的健康發(fā)展。一年來,我們繼續(xù)堅持以新農村建設為重點,加大“五改三建”為內容,以“井、池、園、機配套,種、養(yǎng)、加相結合”為特色,把文明新村的創(chuàng)建與衛(wèi)生之家、衛(wèi)生村社的建設緊密結合,促進了農村愛國衛(wèi)生工作健康快速持續(xù)發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計,全區(qū)打機壓井、衛(wèi)生井1300多處,改廚1.2萬戶,改廁0.35萬戶,建沼氣2500口,為推進社會主義新村建設發(fā)揮了積極的作用?!?】
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同時,大力開展戒煙活動,采取與商家聯(lián)合宣傳,大力提倡戒煙,通過宣傳,到目前為止據(jù)不完全統(tǒng)計,全區(qū)戒煙煙民已達到2400多人,保護了人民的身體健康。
XX年,我區(qū)愛國衛(wèi)生工作雖然做了大量工作,取得了一定的成績,由于基礎條件差,經(jīng)濟水平落后,經(jīng)費投入不夠,離上級要求還存在一定差距,我們將認真總結經(jīng)驗,進一步采取有力措施,鞏固已取得的成果,努力把我區(qū)的愛國衛(wèi)生工作提高到一個新水平。
XX年十二月一日
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一、主要工作總結
(一)全民環(huán)境教育穩(wěn)步推進,繼續(xù)保持全省排頭兵地位。
1、制訂下發(fā)了《××市全民環(huán)境教育工作實施規(guī)范》,解決了全民環(huán)境教育工作具體職責、操作方法、程序規(guī)范等實際問題。
2、部署中小學生的環(huán)境教育工作,與市教育局聯(lián)合下發(fā)《2005年中小學生、幼兒園環(huán)境教育活動計劃》,在全市中小學生中開設環(huán)境教育課程,把中小學校、幼兒園的環(huán)境教育著眼點統(tǒng)一在“環(huán)境理念入腦,環(huán)保情節(jié)入心,環(huán)境現(xiàn)實入眼,環(huán)境警示入耳”這“四入”上來。
3下發(fā)了《關于在市直接監(jiān)督管理企業(yè)開展全民環(huán)境教育工作的幾點意見》,對企業(yè)的組織機構建設,教材的征訂與學習安排,開展教育活動等工作進行了認真部署。
4、累計征訂全民環(huán)境教育教材13.8萬冊,編發(fā)10期全民環(huán)境教育情況通報。
4、確定了50個不同類別的全民環(huán)境教育試點,召開現(xiàn)場會,推廣了道外區(qū)將開展環(huán)境教育巡回講座、抓基層街道辦事處黨員領導干部環(huán)境教育工作的典型經(jīng)驗,帶動全民環(huán)境教育整體工作。
5、匯編《環(huán)保五小活動優(yōu)秀成果集》;編寫了《綠精靈幼兒環(huán)境教育輔助教材》,此書已被列為第十一個五年計劃推薦教材;匯編學生環(huán)境教育論文集,出版了《綠色教育論壇》;組織全市中小學生開展了環(huán)保歌詠比賽;開展了全市范圍的“全民環(huán)境教育知識競答”活動;舉辦一次全市全民環(huán)境教育宣傳骨干培訓交流活動。
(二)公眾參與機制已具雛形,初顯自覺主動參與的良好局面。
1、建立公眾參與組織機構,原創(chuàng):分別成立引導綠色消費、生態(tài)旅游、生態(tài)農業(yè)、法律咨詢調解、綠色裝飾等五個專業(yè)委員會,目前環(huán)保志愿者已達3萬人。召開了第二屆全市環(huán)保志愿者大會。
與××市室內裝飾協(xié)會和××日報報業(yè)集團聯(lián)合成立“綠色裝飾專業(yè)委員會”,組建“綠色裝飾聯(lián)盟”,發(fā)展裝飾公司、裝飾材料生產經(jīng)營企業(yè)和裝修污染治理公司近50家。組織聯(lián)盟單位“綠色裝修團購”活動,深入社區(qū)、裝飾材料市場宣傳綠色裝修知識,引導綠色消費。
2、舉辦了兩期綠色沙龍,組織專家就“生態(tài)保護與生態(tài)旅游”、“水污染引發(fā)的反思-企業(yè)應承擔的社會責任、環(huán)保責任”問題開展專題研討。開展課題研討,撰寫的調研報告《磨盤山水源地生態(tài)保護》得到有關部門的高度重視。
3、組織志愿者開展“種下一棵樹,防治一片沙”大型環(huán)保公益活動,收到捐款9094.40元,捐贈樹苗9萬棵,在雙成韓甸鎮(zhèn)種植沙棘樹4600棵,在道外區(qū)民主壩外植樹44000棵。
4、建立了100個社區(qū)環(huán)保宣傳監(jiān)督站,對監(jiān)督站的組織機構、規(guī)章制度、能力建設、開展活動進行了系統(tǒng)規(guī)范。組織綠色裝飾聯(lián)盟單位利用雙休日深入社區(qū),為居民提供綠色裝修知識講座、咨詢,裝修污染檢測、治理服務。
(三)環(huán)保紀念日活動日漸深入,越來越被公眾所接受。
精心策劃和組織“4.22”、“6.5”、“5.22”、“9.16”重要環(huán)境紀念日的公眾宣傳活動,宣傳活動呈現(xiàn)出以下特點:
一是注重提高宣傳活動的感染力,增強群眾參與的積極性。開展了評選“十名環(huán)保模范衛(wèi)士”活動,并利用“4.22”紀念大會,對獲獎的十名衛(wèi)士進行了隆重表彰。
二是注重宣傳形式的多樣化。除了繼續(xù)采用發(fā)宣傳單、環(huán)境警示教育展板、設咨詢臺等宣傳方式外,還通過事跡演講、環(huán)保歌詠比賽、環(huán)保志愿者環(huán)城宣傳自行車隊、環(huán)保攝影展、長卷簽字、幼兒環(huán)保游戲表演等各具特色的活動吸引市民參與。
(四)綠色創(chuàng)建又有新發(fā)展,參與創(chuàng)建單位已達千余家。
通過“抓重點、抓典型、抓參與”,穩(wěn)步推進綠色學校、社區(qū)綠色創(chuàng)建工作,今年創(chuàng)建單位已達362家,綠色學校、幼兒園104所。經(jīng)我們推薦的閩江社區(qū)、錦江社區(qū)榮獲國家環(huán)??偩诸C發(fā)的國家級“綠色社區(qū)”稱號,我中心還被國家局評為十五期間環(huán)境宣教工作先進單位。印發(fā)了《關于在市監(jiān)管企業(yè)中開展創(chuàng)建“綠色單位”活動的通知》,抓好市監(jiān)管企業(yè)的綠色創(chuàng)建重點工作。目前,市監(jiān)管單位400余家已有24家市監(jiān)管企業(yè)參與到綠色創(chuàng)建活動中來。
(五)環(huán)境宣傳陣地日臻完善,其影響力輻射力有了增強。
一方面,利用專版、專欄等形式,廣泛開展環(huán)保宣傳。在××日報刊發(fā)了5個環(huán)保專版。在××交通臺、××人民電臺、××電視臺開設環(huán)保欄目。配合我局的重點工作和公益活動進行宣傳,全年刊發(fā)新聞稿件1000余篇。環(huán)境宣教基地的“拓展婚禮”宣傳片還被中央電視臺轉播。特別是在松花江水污染期間,協(xié)調溝通國內及境外新聞媒體采訪100多次,發(fā)稿300多篇。全程跟蹤報道、拍攝我局在水污染期間的工作,在××日報刊發(fā)專版,制作了專題片《××市環(huán)保局應對松花江水污染監(jiān)控工作紀實》,在××電視臺播出。
充分發(fā)揮600個社區(qū)環(huán)保宣傳欄的作用,編制了“保護居民環(huán)境、舉報身邊污染”、“健康環(huán)保生活”為主要內容的2幅宣傳畫,并將4000張宣傳畫張貼在宣傳欄內。
另一方面,圍繞主題活動進行環(huán)保宣傳。制作了“我們的地球我們的家——紀念第36個世界地球日”等兩部環(huán)保專題片,原創(chuàng):免費發(fā)放到各區(qū)、縣,并播出。創(chuàng)意制作了“地球日”、“安靜日”兩部公益廣告,在××電視臺滾動播出。
環(huán)境宣教基地對展館內的××市環(huán)境質量狀況、空氣質量狀況、水資源質量狀況等展板內容進行更換。對教育基地糞便無害化處理廠、污水處理廠等周圍的環(huán)境進行美化。全年接待拓展訓練和素質教育的人數(shù)已達2萬人。