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根據(jù)合肥市教育局《關(guān)于開展“法律進學(xué)?!狈ㄖ平逃黝}活動》(合教秘[2013]154號)文件要求,結(jié)合全縣教育實際,制定長豐縣教育系統(tǒng)開展“法律進學(xué)校”法制教育主題活動方案。
一、活動內(nèi)容
圍繞“六五”普法規(guī)劃和年度普法計劃,突出憲法和國家基本法律的學(xué)習(xí)宣傳;深入開展與青少年學(xué)生生活和成長密切相關(guān)的法律常識的學(xué)習(xí)宣傳;積極推進社會主義法治文化建設(shè)。
二、時間安排
1、啟動階段(2013年4月)。2013年4月底以前,各校結(jié)合實際制定活動方案,對活動進行安排。
2、實施階段(2013年5-10月)。普遍開展“法律進學(xué)校1+1”活動。
3、總結(jié)階段(2013年10月)。對活動進行總結(jié)。
三、主要措施
1、各校要把青少年普法教育工作納入到學(xué)生思想道德教育、政治教育中,抓好青少年法制教育“計劃、課時、教材、師資”四落實。
2、認(rèn)真組織青少年開展以《全國青少年普法教育讀本》、《“六五”普法青少年法制教育讀本》為基本教材的讀書活動,組織觀看《代號12348》普法教育影片和DVD光盤。
3、認(rèn)真組織青少年參加第二屆“關(guān)愛明天、普法先行”-青少年普法教育活動青少年法律知識競賽(競賽試題和答題卡在《全國青少年普法教育讀本》書后)(此文件在長豐教育體育網(wǎng)通知公告欄2012年6月26日查詢)活動,按要求及時將答題卡郵寄到競賽辦公室。
4、充分發(fā)揮法制副校長作用。
5、普遍開展“法律進學(xué)校1+1”活動,即:一次普法主題班會,一項特色普法活動。
四、有關(guān)要求
1、各校要高度重視,成立組織,制定方案,確定具體負(fù)責(zé)人,按照要求,利用多種形式,認(rèn)真組織活動開展。
2、各?;顒娱_展情況每月底報局法規(guī)監(jiān)察科(報表見附表)。郵箱:***。
一、加強領(lǐng)導(dǎo),健全組織.學(xué)校行政一班人高度重視普法教育工作,把開展"五五"普法工作擺上重要的議事日程,成立了以陳治軍校長為組長的普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組.領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo),協(xié)調(diào)全校的普法教育工作.形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,齊抓共管的工作格局.
二、抓教職工的普法教育.教職工學(xué)法是學(xué)校"五五"普法教育對象的重中之重,他們的法治意識,法制化理論水平直接影響學(xué)校依法治校,依法治教和學(xué)校安全穩(wěn)定.我們將學(xué)法,用法的實績納入教職工年度考核內(nèi)容.按照上級要求,認(rèn)真完成了教職工法律法規(guī)知識考試,取得了優(yōu)異的成績.充分利用星期一例會學(xué)習(xí)的機會,把學(xué)法作為政治理論學(xué)習(xí)的一項重要內(nèi)容,通過理論學(xué)習(xí),提高了全體教職工學(xué)法用法的自覺性.
三、抓少年兒童的普法宣傳教育.針對當(dāng)前青少年違法犯罪較為突出,已逐漸成社會和家庭關(guān)注的社會問題,我們針對兒童易于接受,易于塑造的特點,在對少年兒童法制教育常抓不懈的前提下,全方位整體推進宣傳教育工作.我校少年兒童普法宣傳教育工作以思想品德課堂教育為主陣地,充分利用學(xué)校的宣傳窗,黑板報,紅領(lǐng)巾廣播站,觀看DVD,舉辦專題法制教育講座等方式,向?qū)W生宣傳相關(guān)的法律法規(guī),如:《未成年人保護法》,《消防法》,《道路交通安全法》等.并通過班會反復(fù)學(xué)習(xí),強調(diào).
四,延伸學(xué)生帶動家長的普法教育.我校結(jié)合學(xué)校獨生子女占主體地位及其在家庭中的重要地位的實際,充分利用一個小學(xué)生帶動一個家庭學(xué)法,守法,廣大家長的法律意識有了不同程度的提高,取得了一定的成效.
根據(jù)上級部門普法規(guī)劃的要求,以依法治國方略為指導(dǎo),以深化教育改革、推進依法治教進程為中心,密切結(jié)合學(xué)校的實際,廣泛開展普法教育工作,積極而又穩(wěn)妥地推進依法治教的進程,把教育改革和發(fā)展的各項工作納入法制軌道,促進了學(xué)校事業(yè)健康、協(xié)調(diào)的發(fā)展,為維護社會穩(wěn)定,促進全縣文明建設(shè),創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。
一、統(tǒng)一思想,明確目標(biāo),深入開展“四五”普法教育。
根據(jù)全縣“四五”普法規(guī)劃和依法治縣的工作目標(biāo),我們認(rèn)真制定了年度普法計劃,統(tǒng)籌安排,強化管理,采取多種形式深入持久地開展法制宣傳教育。對于學(xué)校內(nèi)部,我們重點圍繞《憲法》、《教育法》、《義務(wù)教育法》、《職業(yè)教育法》、《國旗法》、《教師法》、《未成年人保護法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》以及《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《行政復(fù)議法》等法律法規(guī),組織全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí),反復(fù)研討,不斷提高法制意識和法律水平。通過學(xué)習(xí),全校廣大師生員工依法治校、依法施教、依法辦事、依法維護自身合法權(quán)益的自覺性明顯提高。在“普法依法治理”教育活動中,我們突出了做了以下重點工作:
一是注重法制宣傳教育工作隊伍建設(shè)。學(xué)校成立了以校長為組長,黨支部書記為副組長,辦公室、教導(dǎo)處、政教處、團委、班主任、總務(wù)處、工會、財務(wù)等科室同志為成員的普法、執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組。學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,把普法教育和依法治校工作擺在學(xué)校工作的重要位置,建立了以校長室為龍頭,以政教處、教導(dǎo)處為主體,以班主任、政治教師為骨干,以黨、團、隊組織為依托的學(xué)法、普法工作隊伍,完善了法制宣傳教育網(wǎng)絡(luò)體系。學(xué)校加強了與當(dāng)?shù)毓?、檢、法部門的聯(lián)系,在當(dāng)?shù)貙B毞ㄖ平逃ぷ髡叩闹笇?dǎo)下積極開展工作,聘請了兼職法制副校長,進一步加強了對全體師生的法制教育工作。
二是加強法制宣傳陣地建設(shè)。我校充分發(fā)揮校園廣播戰(zhàn)、校報、黑板報及宣傳櫥窗等宣傳陣地的作用,開辟專欄,大張旗鼓地進行宣傳和教育,力求使全校廣大師生員工都能做到知法、守法、護法,依法辦事。
三是積極開展豐富多采的法制宣傳教育活動。為提高法制宣傳教育的效果,我們一方面采取“通讀法律、法規(guī)原文與專題輔導(dǎo)相結(jié)合,集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合”等學(xué)習(xí)形式,不斷提高學(xué)習(xí)的效率;另一方面,有計劃、有針對性地開展多層次法律知識競賽、演講比賽、文藝調(diào)演及法制宣傳日等有一定規(guī)模和影響的法制宣傳教育活動,努力營造法制宣傳教育的氛圍。此外,學(xué)校把法律常識教育納入必修課內(nèi)容,做到大綱、教材、教師、課時“四保證”,同時還做到法制教育與紀(jì)律常規(guī)教育相結(jié)合,校內(nèi)教育與校外教育相結(jié)合,正面引導(dǎo)與反面典型教育相結(jié)合,法制教育與弘揚美德相結(jié)合,依法治校與加強學(xué)校精神文明建設(shè)相結(jié)合,提高了法制教育工作的實效。
二、團結(jié)協(xié)作,普法依法治教工作取得顯著成效。
一年來,普法和依法治理教育工作卓有成效的開展,我校廣大師生員工的法制觀念和法律意識大大增強,依法治教、依法治校的水平明顯提高,學(xué)校的各項工作逐步走上了規(guī)范化的法制軌道,為牧區(qū)職業(yè)教育事業(yè)健康、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。
(一)增強了廣大師生員工的法制觀念和法律意識,提高了依法辦事和依法維護自身合法權(quán)益的自覺性。
開展“四五”普法依法治理工作后,廣大教職員工重新學(xué)習(xí)了《中國教育改革和發(fā)展綱要》、《義務(wù)教育法》、《教師法》、《教育法》、《未成年人保護法》、《治安管理處罰條例》、《環(huán)境保護法》等法律法規(guī),認(rèn)真學(xué)習(xí)了《憲法》、《職業(yè)教育法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》以及《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《行政復(fù)議法》等法律法規(guī),通過學(xué)習(xí),進一步增強了法制觀念和法律意識,遵紀(jì)守法、依法施教、依法辦事的自覺性明顯提高。例如,廣大教師通過再次認(rèn)真學(xué)習(xí)《教師法》、《職業(yè)教育法》和《未成年人保護法》,在明確了自己權(quán)利的同時,也進一步明確了自己的義務(wù),認(rèn)識到加強師德師風(fēng)建設(shè)的重要性和必要性,擺正了教師與學(xué)生之間的法律關(guān)系,增強了教書育人的自覺性,教師當(dāng)中關(guān)心學(xué)生身心健康發(fā)展的多了,體罰和變相體罰的沒有了;熱心幫助困難學(xué)生的多了;加強自身修養(yǎng),自覺做表率的多了。
(二)推動了學(xué)校管理水平的提高,學(xué)校管理逐步走上制度管理的軌道。制度管理,是指管理者依據(jù)國家頒布的有關(guān)法律、法規(guī)、條例、規(guī)則和部門制定的規(guī)章制度、行為規(guī)范進行管理的方法。所謂依法治校就是在學(xué)校內(nèi)部實行制度管理,制度管理以其規(guī)范性、威懾性、穩(wěn)定性、防范性等優(yōu)點為學(xué)校管理者所青睞。一年來我校堅持學(xué)用結(jié)合、普治并舉的原則,依據(jù)國家頒布的有關(guān)法律、法令、條例、規(guī)則,結(jié)合學(xué)校的實際情況,建立健全了學(xué)校管理各項規(guī)章制度,形成了比較規(guī)范、系統(tǒng)、完善的管理制度體系。在此基礎(chǔ)上,學(xué)校加強規(guī)章制度的學(xué)習(xí)和宣傳,在教職工中樹立法制觀念,形成守法光榮、違法恥辱的良好風(fēng)氣,同時學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)以身作則、率先垂范,并加強對法規(guī)執(zhí)行情況的檢查、監(jiān)督、總結(jié)和激勵工作,在執(zhí)行制度過程中,堅持有章可循,違章必糾,對遵章守紀(jì)者加以肯定表彰,對違法違紀(jì)者進行批評教育或紀(jì)律處分,堅決煞住各種違反法規(guī)的現(xiàn)象,真正使學(xué)校管理制度化和規(guī)范化,步入依法治校的健康軌道。
(三)加大了青少年法制教育的工作力度,增強了青少年學(xué)生學(xué)法、用法、守法的觀念和意識。
我們針對新時期青少年法制教育工作的新情況、新特點,緊緊抓住青少年學(xué)生的思想脈搏,采取多種形式,努力提高青少年法制教育的實際效果。
1.加強合作,注意法制教育的社會性。對青少年進行法制教育,不僅僅是學(xué)校的事情,社會各方面應(yīng)該形成合力,才能保證教育效果。因此,學(xué)校積極協(xié)調(diào)社會各方面力量,切實加強青少年的法制教育。
一是邀請當(dāng)?shù)卣üげ块T工作者到學(xué)校進行法制講座,請他們結(jié)合實際,分析案例,擺事實、講道理,對青少年學(xué)生進行法制教育;二是爭取當(dāng)?shù)貓?zhí)法機關(guān)和社區(qū)的配合,對學(xué)生在社會的守法情況進行監(jiān)督;三是建立家長聯(lián)系教育卡,成立校內(nèi)家長制,提高家長的素質(zhì),爭取家庭的支持,加強對學(xué)生的教育和管理。在學(xué)校內(nèi)部,則充分利用各種宣傳手段,發(fā)揮黨、團、教育陣地的作用,加強對學(xué)生的法制教育。如高年級藝術(shù)班充分利用課堂、廣播臺、學(xué)校櫥窗、班級黑板報、周會、班隊活動、國旗下講話等各種宣傳陣地,狠抓普法教育,本學(xué)期共舉辦法制講座4次,取得了較好的效果。由于校內(nèi)外結(jié)合的法制教育體系的進一步健全,增強了學(xué)生的法制意識,在校學(xué)生違法犯罪現(xiàn)象一直保持0記錄。
2.立足課堂,提高法制教育的滲透性。我們把法律常識教育納入必修課內(nèi)容,做到大綱、教材、教師、課時“四保證”,普遍開展法制教育。學(xué)校除確保政治課完成法制教材規(guī)定內(nèi)容外,還充分利用團隊活動時間及每周的班會時間,對學(xué)生進行法制教育。由于思想重視,認(rèn)識到位,教學(xué)效果較好。
3.針對實際,強調(diào)法制教育的層次性。針對學(xué)生的年齡層次和個性特征,我校在教育內(nèi)容和方式上注意了層次性和針對性。例如學(xué)校學(xué)生年齡差異,利用圖片展覽、表演、觀看專題法制教育片等直觀形式加強教育,使他們進一步了解自己的權(quán)利和義務(wù),增強了學(xué)生的自信心,提高了學(xué)習(xí)自覺性。堅持在新生中普遍開展軍訓(xùn)活動,學(xué)習(xí)國防知識,增強國防觀念,培養(yǎng)良好習(xí)慣,收到了較好的效果,組織學(xué)習(xí)交通法規(guī),養(yǎng)成遵守交通法規(guī)良好習(xí)慣,也都收到了良好的效果。
4.普治并舉,突出法制教育的實踐性。對青少年進行法制教育,使他們學(xué)法、懂法,形成認(rèn)知基礎(chǔ),這固然是必要的,但學(xué)法必須與守法相結(jié)合,普法工作才能落到實處,否則法制教育只能流于形式。
因此,在法制教育過程中,學(xué)校積極引導(dǎo)青少年學(xué)生自覺運用法律這一有力的武器來解決具體問題。例如,結(jié)合學(xué)習(xí)《國旗法》,我們嚴(yán)格執(zhí)行升降國旗制度,并以此作為愛國主義教育的重要形式,使每周莊嚴(yán)而隆重的升旗儀式成為學(xué)校對學(xué)生進行愛國主義教育的又一重要途徑。由于突出法制教育的實踐性,我校學(xué)生的守法意識明顯增強。
(四)凈化了教育的內(nèi)外部環(huán)境,促進了教育教學(xué)質(zhì)量的提高。
從“一五”到“四五”,每一個五年普法規(guī)劃的實施都對干部、群眾的法制觀念、法律素質(zhì)和法治意識的提高而產(chǎn)生鮮明的推進作用?!八奈濉逼辗ń?jīng)過各級的努力,取得了階段性成果。半年后,將進入新一輪五年普法規(guī)劃——“五五”普法規(guī)劃的實施活動。如何抓好“五五”普法規(guī)劃的實施,的確值得各級認(rèn)真總結(jié)和思考。
(一)關(guān)于“五五”普法目標(biāo)的確定
“五五”是在“四五”普法的基礎(chǔ)上進行的,它必然是對“四五”普法的傳承和延伸?!拔逦濉逼辗繕?biāo)的確立要與黨委、政府的中心工作相一致,與建設(shè)社會主義法治國家、建設(shè)法治江蘇、法治政府的目標(biāo)相銜接。因此,“五五”普法的目標(biāo)的確立,既要實事求是,又要向新的層次攀升,體現(xiàn)新的高度的要求?!拔逦濉逼辗ㄒ行碌哪繕?biāo),但新的目標(biāo)不能定的過高。根據(jù)我區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展?fàn)顩r,我們認(rèn)為“五五”普法目標(biāo)應(yīng)該確立這樣一個目標(biāo):即在公民學(xué)法、用法、提高法律素質(zhì)的基礎(chǔ)上,著力培養(yǎng)法治觀念和法治自覺性,在全社會形成崇尚法治的價值觀和良好法治社會氛圍,不斷提高各級政府乃至全社會的法治化管理水平,推進依法治國進程?!拔逦濉逼辗繕?biāo)的確定應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同層次,對不同層次的人員提出不同的要求,在總目標(biāo)的前提下具有一定的層次性。如對領(lǐng)導(dǎo)干部與對一般干部群眾的要求要有所不同,城市與農(nóng)村的要求應(yīng)當(dāng)有所不同,經(jīng)濟社會發(fā)展較發(fā)達(dá)地區(qū)與相對落后地區(qū)的要求應(yīng)有所不同。我們要在提高全民崇尚法治意識這一總體目標(biāo)的指引下,對領(lǐng)導(dǎo)干部、城鎮(zhèn)居民、農(nóng)民群眾、企業(yè)經(jīng)營管理人員、學(xué)校青少年以及外來流動人口分別提出具體的普法目標(biāo)任務(wù)。
(二)關(guān)于“五五”普法的側(cè)重點。
抓重點、促全面,是一種很好的工作方法?!八奈濉逼辗▽χ攸c普法對象和重點普法內(nèi)容作了要求。實施過程中,我們針對重點對象、重點內(nèi)容,有針對性地開展工作,起到了很好的效果?!拔逦濉逼辗ㄒ?guī)劃,仍然要突出重點普法對象,明確重點普法內(nèi)容,狠抓重點工作的落實。只有這樣才能保證“五五”普法取得積極的和突出的成效。
1、繼續(xù)抓好重點對象的普法。
推動依法治國黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。通過20年的普法,領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識得到增強,法律素質(zhì)有了很大提高,但領(lǐng)導(dǎo)干部的法治觀念和推進國家法治化管理的自覺性并不十分強、十分高,尤其是在當(dāng)前紛繁復(fù)雜的環(huán)境下,能夠做到依法執(zhí)政,沒有很強的法治意識、很高的法律水準(zhǔn)是很難勝任的。近年來,許多違反可持續(xù)發(fā)展要求,不按科學(xué)規(guī)律辦事,隨意侵害群眾利益的違法行政行為造成的損害,后果十分嚴(yán)重,其對法治的破壞及其的惡劣影響,多少年都難以消除。因此,“五五”普法仍然應(yīng)把領(lǐng)導(dǎo)干部作為普法的重點,只是普法的目標(biāo)側(cè)重點不是放在提高法律意識,而是放在增強其法治觀念、法律素養(yǎng)和推進法治社會建設(shè)的自覺性和實際能力上。版權(quán)所有,全國公務(wù)員共同的天地!
農(nóng)村普法和流動人口普法是我區(qū)普法工作的薄弱點?!拔逦濉逼辗☉?yīng)當(dāng)將農(nóng)村普法流動人口普法作為重點和突破口來抓。最近我們下基層作了一些調(diào)查,雖然我們武進在經(jīng)濟上屬于較發(fā)達(dá)地區(qū),但從目前了解情況來看,我區(qū)農(nóng)村的普法仍然處于“靠天吃飯”的自發(fā)狀態(tài)。大多數(shù)村民和外來務(wù)工人員接受法律知識主要是從廣播、電視、報紙等途徑獲得的。因此,加強農(nóng)村和農(nóng)民群眾特別是外來務(wù)工人員的普法教育十分必要,必須采取措施大力加強。
青少年是國家的未來,是推進依法治國,建設(shè)法治國家的重要后備力量。因此青少年應(yīng)當(dāng)作為普法的重點并要堅持不懈地抓下去。
企業(yè)在推進國家法治建設(shè)進程中承擔(dān)著重要的角色和責(zé)任,因此對企業(yè)經(jīng)營管理人員普法教育應(yīng)仍是“五五”普法規(guī)劃的重點。
2、扎實抓好重點普法內(nèi)容的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。主要是針對各個不同重點對象有針對性確定普法的重點內(nèi)容。如對領(lǐng)導(dǎo)干部、國家公職人員,主要是進行憲法為核心的法律法規(guī)宣傳教育,不斷強化其法律至上和依法行政意識。
3、分解落實“五五”普法的重點工作。主要是將五年規(guī)劃確定的目標(biāo)按年度進行分解,并根據(jù)具體實際,結(jié)合黨委政府中心工作,確定普法的重點工作,按照動員、實施、總結(jié)等步驟,層層推進,抓好落實。
(三)關(guān)于“五五”普法的運行機制
“五五”普法以來,康博村在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真總結(jié)分析“四五”普法經(jīng)驗得失,結(jié)合我村實際,制定了“五五”普法規(guī)劃及每年普法工作計劃。在開展法制宣傳、推進依法治理工作的同時,不斷提高村民法治意識和民主意識,不斷提升干群的法制觀念和依法辦事能力,使得我村管理水平得到全面提升,為村級經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、村民安居樂業(yè)營造了良好的法制氛圍,為村民享受高質(zhì)量的物質(zhì)、文化、政治生活提供了優(yōu)良的法治保障。五年來,我村共舉行普法宣傳活動30多次,舉辦各類普法培訓(xùn)班 21班次,受訓(xùn)人員達(dá)1000多人次,舉辦法律知識競賽5場,發(fā)放普法宣傳資料 20__多冊,布置普法宣傳標(biāo)語及普法展板150 條(塊),從村級財政支出10萬元,用于專項普法工作,由于措施有力、方法得到、工作細(xì)致,我村在“五五”普法期間被評為蘇州市民主法治村。
“五五”普法期間,我們著重做好了以下幾方面的工作:
一、全面布局,齊心協(xié)力打基礎(chǔ)
在“五五”普法開局之年,我村就確定了“繼續(xù)貫徹以經(jīng)濟建設(shè)為中心,以增強群眾法制觀念為先導(dǎo),以提高群眾法律意識為重任,以促進經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、依法行政為目標(biāo)”的普法工作綱領(lǐng),村普法領(lǐng)導(dǎo)小組按照這個綱領(lǐng)制定了五年總體規(guī)劃,做到每年有計劃、有總結(jié),使“五五”普法工作有了一個良好的開端和全面深入的推進。同時,加強兼職法制宣傳隊伍建設(shè),動員全社群眾積極參加普法學(xué)習(xí)活動,發(fā)動全社群眾自覺地加入學(xué)法普法隊伍中,形成社區(qū)群眾能夠自覺踴躍參與法制宣傳教育的生動局面。
二、轉(zhuǎn)變觀念,創(chuàng)新宣傳擴成果
我村運用各種形式調(diào)動廣大村民的積極性,共同參與行政執(zhí)法的法制宣傳。我們積極開展未成年人思想道德教育,自 年以來,村關(guān)工委聘請退休教師擔(dān)任村級青少年輔導(dǎo)員,利用暑期等時間向青少年普及法律知識,使他們形成愛國守法、自立自強的思想。
每年的9月至10月,我村都會結(jié)合康博苑廣場長廊,制作廉政、法治宣傳圖冊,開展普法宣傳。同時,康博村社區(qū)服務(wù)中心依托村級圖書室,組織成立“法治圖書一角”,目前,已有法治類相關(guān)書籍132本,在“六五”普法期間,我們預(yù)計將把圖書冊數(shù)增加到500本以上。今年6月份,我村又舉辦了首屆“康博風(fēng)采家庭”評比活動,評選出了一批“和諧家庭”、“先鋒家庭”、“衛(wèi)生家庭”、“學(xué)習(xí)家庭”、“育才家庭”等先進典型。
三、因村制宜,人防技防求實效
在開展普法教育的過程中,我們堅持圍繞農(nóng)民在生產(chǎn)生活方面的法律需求開展普法教育。大力宣傳與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī),使農(nóng)民知道如何運用法律武器來解決各種訴訟糾紛矛盾,幫助農(nóng)民依法化解糾紛,依法處理事務(wù),依法維護權(quán)利。
在硬件建設(shè)方面。我們投入7萬元,在全村安裝防盜報警器415只,投入20多萬元率先在全市啟動村戶聯(lián)網(wǎng)的村二級報警平臺,設(shè)立15個監(jiān)控防區(qū),安裝了全球眼1個,監(jiān)控攝像頭12個。在人員配置方面,公開招聘6名協(xié)警,2名城管,并添置一輛警用摩托,通過這些硬件建設(shè),有效維護了全村治安環(huán)境的健康穩(wěn)定。
四、學(xué)用結(jié)合,民主建設(shè)促和諧
我們在抓好“五五”普法工作的同時,堅持法制教育與法制實踐相結(jié)合,堅持法制教育與道德教育相結(jié)合,加強基層民主法制建設(shè),通過黨建、公約和民主“三結(jié)合”,引導(dǎo)農(nóng)民積極參與村民委員會的民主選舉、民主決策、民主理財、民主監(jiān)督,切實保障農(nóng)民的民利,教育農(nóng)民真正樹立權(quán)利、義務(wù)相一致的觀念。使村民充分履行政治權(quán)利,把民主法治建設(shè)工作不斷引向深入。
20__年是“六五”普法規(guī)劃啟動年,我們將承前啟后,繼往開來,不斷鞏固成果,發(fā)揚成績,在“五五普法”已有成果的基礎(chǔ)上,努力開創(chuàng)“六五”普法工作新局面。主要工作有以下幾大方面:
一是加強領(lǐng)導(dǎo),形成合力。要及時調(diào)整充實法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組,健全普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),建立健全協(xié)調(diào)配合的法制宣傳教育工作長效機制
。同時,我們將繼續(xù)推行齊抓共管,黨委、村委時刻把普法教育、法制宣傳、依法治村等工作放在首位,形成“法制宣傳一起抓,抓好法治促和諧”的良好局面。二是完善制度,提升水平。在認(rèn)真總結(jié)法制宣傳教育的成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,要善于把經(jīng)過實踐檢驗的成功做法上升為各類重點對象的學(xué)法制度,做到用制度管人、用制度管事、用制度推動普法工作。
三是創(chuàng)新載體,鞏固陣地。認(rèn)真總結(jié)多年來法制宣傳教育的寶貴經(jīng)驗,在繼承一切有效傳統(tǒng)形式的同時,適應(yīng)社會發(fā)展和科技進步的趨勢,不斷創(chuàng)新載體、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段,努力使法制宣傳教育更好地體現(xiàn)時代特點,滿足人民群眾的法律需求。今年開始,我村依托康博苑三期廣場,投資50多萬元,打造法治示范園,爭創(chuàng)省級民主法治村?!傲濉逼辗ㄆ陂g我們還將發(fā)揮村文藝團體的作用,開展活潑生動的基層文藝法治宣傳。明年,我村將積極申報全國民主法治示范村。
四是強化組織,提高水平?!傲濉逼辗ㄆ陂g,我村將確定1至2名法制宣傳工作人員,組成“六五”普法法制宣傳教育宣講團,利用法律節(jié)點開展各種法律法規(guī)特別是與本職工作相關(guān)的法律法規(guī)宣傳,同時,積極組織法律基礎(chǔ)好、普法能力強的退休教師和我村在校大學(xué)生成立法制宣傳教育志愿者隊伍,為村民開展多種形式的普法教育。
一、目標(biāo)任務(wù)
1、要充分發(fā)揮普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)的職能和作用,進一步建立健全公職人員的法律學(xué)習(xí)制度,實施領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識任職資格制度,加大普法依法治理工作的經(jīng)費保障,建立規(guī)范的學(xué)法檔案。
2、要定期完成中心組學(xué)習(xí)計劃,舉辦法律知識講座和培訓(xùn),圍繞黨和政府中心工作并充分利用各種宣傳日、宣傳周、宣傳月等形式,開展法制宣傳教育活動,按要求完成普法教材、資料的征訂和答題任務(wù),撰寫讀書筆記,組織全體人員參加本系統(tǒng)和全省性的普法培訓(xùn)和考試,開展網(wǎng)上普法宣傳,完成治省辦部署的向農(nóng)牧民和城鎮(zhèn)居民以及社區(qū)、農(nóng)村“法律圖書角”贈送普法教材任務(wù)及年制定的普法教材的征訂任務(wù),參加治省辦統(tǒng)一組織開展的普法活動。
3、要依法建立健全各項規(guī)章制度,實行科學(xué)、規(guī)范管理,全面推行政務(wù)公開,建立健全科學(xué)民主的行政決策機制,完善決策程序,依法、及時辦理群眾上訪事件,公職人員中無重大違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。
4、要開展有創(chuàng)新內(nèi)容的法制宣傳教育活動和依法治理工作,加強社會治安綜合治理、精神文明建設(shè)、普法依法治理工作,爭先創(chuàng)優(yōu),組織進行內(nèi)部隨機采訪、問卷調(diào)查,掌握情況,改進提高,加強專業(yè)法宣傳,開展面向社會的普法工作,根據(jù)治省辦的部署,做好面向社會的普法宣傳。
二、重點工作
1、繼續(xù)實施領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識任職資格制度,對擬提任的處級領(lǐng)導(dǎo)干部進行法律知識任職資格培訓(xùn)和考試,并頒發(fā)任職資格證書。
2、繼續(xù)加強未成年人思想道德教育和普法教育,開設(shè)法制教育課,把《憲法》、《體育法》的學(xué)習(xí)貫徹其中,做到計劃、課時、教材、師資“四落實”。繼續(xù)開展依法治校工作,責(zé)任到人,使青少年的法制教育工作不斷深入開展下去,提高青少年法律意識。
3、在搞好“12.4”全國法制宣傳日宣傳系列活動和治省辦統(tǒng)一安排的活動的同時,結(jié)合本單位、本部門“法律七進”活動實施方案,突出單位特點,采取多種形式,舉辦豐富多彩的普法宣傳教育活動。
4、積極參加全省階段性普法考試,組織本系統(tǒng)專業(yè)法的培訓(xùn)或考試。
5、結(jié)合社會治安綜合治理、安全保衛(wèi)、精神文明建設(shè)工作,采取培訓(xùn)、講座、觀看法制教育片等形式,做好廣大干部職工、運動員、學(xué)生的普法教育工作。局系統(tǒng)將定期舉辦兩次法律知識講座和培訓(xùn)。
三、具體要求
1、各單位普法和依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,在制定今年計劃的同時,要充實和加強組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機構(gòu)人員,加大開展工作的力度和專項經(jīng)費的投入,使全局的普法和依法治理工作從組織、經(jīng)費上得到保證。
2、各單位應(yīng)根據(jù)本單位具體情況,有針對性地開展普法教育宣傳活動2次,并進一步健全學(xué)法檔案。
為順利完成“六五”普法規(guī)劃確定的各項目標(biāo)、任務(wù)和要求,確保法制宣傳教育工作取得實效,成立和適時調(diào)整普法教育依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組成員,明確了各部門的職責(zé),各職能部門相互配合、協(xié)調(diào)的組織網(wǎng)絡(luò)。街道黨工委、辦事處始終將“六五”普法教育依法治理工作列入到議事日程,共組織召開專題會議10余次。同時根據(jù)區(qū)委有關(guān)文件精神,認(rèn)真制定全街道第六個普法教育工作規(guī)劃,布置落實每年度全街道普法教育依法治理工作的主要任務(wù)、基本工作要求和實施方案,做到年初有計劃,年終有總結(jié)。
根據(jù)“六五”普法規(guī)劃確定的目標(biāo)和要求,按照有關(guān)文件精神,我街道普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,立足實際開展普法依法治理工作,結(jié)合普法教材實用性、知識性的需要,及時制定了“六五”普法實施方案,并以正式文件下發(fā)至各村民委員會和相關(guān)單位。并及時調(diào)整充實了普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)組成人員,進一步明確工作職責(zé),并落實了相關(guān)工作措施,做到任務(wù)明確,責(zé)任落實。
堅持把普法依法治理工作作為一項基礎(chǔ)性、長期性工作來抓,使法制宣傳教育深入到社會各個層面、各類人群,努力提高全街道公民的法律素質(zhì)和全社會法治化管理水平,著力提高群眾的法律意識和增強干部依法行政、依法辦事的能力。為了使規(guī)劃得到順利的實施,街道黨工委、辦事處把普法依法治工作納入年度綜合目標(biāo)考核。
1、法律進村。立足促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定,深化“法律進鄉(xiāng)村”活動,服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。深入農(nóng)村、深入農(nóng)戶家中了解情況,解答有關(guān)法律問題,為群眾提供法律服務(wù),先后向群眾送發(fā)法律宣傳資料5000余份。著重宣傳《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》、《森林法》、《婚姻法》、《繼承法》、《消費者權(quán)益保障法》等,以及基層依法管理方面的知識,進一步鞏固了農(nóng)村法制宣傳教育效果。每年為村組黨員、干部舉辦不少于2次的法律、法規(guī)知識專題講座。
通過深入宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)以及新農(nóng)村建設(shè)涉及的移民安置、房屋拆遷、安全生產(chǎn)、條例等相關(guān)法律法規(guī)和政策,群眾的合法權(quán)益保護意識和安全意識普遍提高。公民依法行使權(quán)利、履行義務(wù)的意識明顯增強,能夠按照相關(guān)法律、法規(guī)表達(dá)自己的利益訴求、解決各種矛盾和糾紛調(diào)解,守法、依法辦事的社會風(fēng)尚基本形成。
2、法律進學(xué)校。通過深入開展形式多樣、富有成效的“法律進學(xué)?!被顒?,在校園中營造學(xué)法用法的濃厚氛圍,增強學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、廣大師生的法制觀念和學(xué)法、知法、守法、用法的自覺性,使學(xué)校法治化管理水平進一步提高,廣大師生的法律素質(zhì)得到明顯增強,真正做到學(xué)校依法管理、教師依法執(zhí)教、學(xué)生自覺守法,為全面推進全街道法治化進程奠定堅實的基礎(chǔ)。把培養(yǎng)青少年的社會主義法治觀念與法律素質(zhì)作為中小學(xué)教育教學(xué)中的一項重要任務(wù)來抓,堅持把法制教育列為學(xué)校的必修課,根據(jù)不同年齡階段學(xué)生的生理、心理特點和接受能力,堅持品德教育與法制教育并重、理論教育與實踐活動并行,形成科學(xué)、系統(tǒng)的學(xué)校法制教育課程體系,有針對性地開展法制教育,使學(xué)校法制教育逐步走上制度化、規(guī)范化、經(jīng)?;壍馈V刈チ藢W(xué)校在法制教育中的計劃、課時、教材、師資“四落實”工作,使法制教育成為學(xué)校全面實施素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。同時要求中、小學(xué)校每學(xué)期至少要有8課時法制教育課,組織學(xué)生學(xué)習(xí)《教育法》、《未成年人保護法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》等法律法規(guī),加強青少年學(xué)生守法的養(yǎng)成教育,使他們懂得應(yīng)該遵循的基本行為準(zhǔn)則,養(yǎng)成學(xué)法、知法、守法、用法的行為習(xí)慣,不斷提高法律意識。
3、法律進企業(yè)。為提升企業(yè)經(jīng)營管理人員的法律意識,促進企業(yè)經(jīng)營管理人員依法經(jīng)營、依法管理。堅持每年利用以會代訓(xùn)的方式進行培訓(xùn),涉
及有關(guān)憲法知識,尤其是有關(guān)公民權(quán)利、義務(wù)和社會公德的內(nèi)容;有關(guān)刑事法律和社會治安管理法律法規(guī);有關(guān)人口和計劃生育、婚姻家庭的法律法規(guī);有關(guān)工商、稅務(wù)、誠信經(jīng)營的法律法規(guī);有關(guān)民事訴訟、勞動仲裁、法律援助的法律法規(guī);有關(guān)交通安全、衛(wèi)生與環(huán)境保護的法律法規(guī)和涉及外來務(wù)工人員有關(guān)的法律法規(guī),以及與企業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)培訓(xùn)工作。切實提高了企業(yè)及外來務(wù)工流動人員遵紀(jì)守法的自覺性和依法維權(quán)、依法經(jīng)營、依法辦事的能力,實現(xiàn)企業(yè)及外來務(wù)工流動人員法制宣傳教育工作的經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。也為企業(yè)及外來務(wù)工流動人員提供了方便快捷的法律服務(wù),企業(yè)及外來務(wù)工人員合法權(quán)益得到保障;有效防范和化解了企業(yè)及外來務(wù)工流動人員矛盾糾紛,控制和避免了刑事及治安案件的發(fā)生。4、法律進機關(guān)?!傲濉逼辗ㄆ陂g繼續(xù)把法律知識學(xué)習(xí),納入公務(wù)員(機關(guān)工作人員)日常學(xué)習(xí)計劃,定期開展法律知識培訓(xùn),使機關(guān)工作人員進一步增強依法行政、依法管理能力和水平,從而進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng),規(guī)范行政行為。加強公務(wù)員法制宣傳教育,重點培養(yǎng)公務(wù)員樹立有權(quán)必有責(zé)、有權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念。積極做好公務(wù)員年度法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考試工作。加強行政執(zhí)法人員法制宣傳教育,確保法律、法規(guī)的正確實施,讓執(zhí)法人員熟練掌握和運用與執(zhí)法工作相關(guān)的法律法規(guī),按照法定程序執(zhí)法,合理使用自由裁量權(quán)。自覺做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。堅持和完善黨委中心組集體理論學(xué)習(xí)的學(xué)法制度和領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度,黨委中心組每季度集中開展一次學(xué)法活動。領(lǐng)導(dǎo)干部堅持帶頭學(xué)法用法的表率作用,有力推進了我鄉(xiāng)普法工作的順利開展。
5、認(rèn)真舉辦法律服務(wù)活動?!傲迤辗ā币詠恚医值老群笈e辦各類法律咨詢活動10余次,接受群眾咨詢近1000人(次);舉辦各類培訓(xùn)班6次,培訓(xùn)人員800多人(次)。每年“3.15”、“6.25”、“12.4”等涉法節(jié)日,我街道在人員密集的地方設(shè)立咨詢臺,利用標(biāo)語、橫幅、宣傳畫、等工具開展系列活動,突出宣傳主題,向廣大干群宣傳法律法規(guī),共發(fā)放各類宣傳資料3000份、懸掛橫幅10余條、向群眾展示法律知識展板50塊等。
1、加強校園周邊治安環(huán)境整治。根據(jù)區(qū)政法委的統(tǒng)一部署,街道綜治中心協(xié)同社會事務(wù)科等部門結(jié)合校園周邊存在的問題,在公安、工商、城管等部門的配合下,針對學(xué)校周邊的較多,影響校外交通和學(xué)生的安全這一問題,對小攤小販實行搬遷、拆除等整治活動,確保學(xué)生的安全。針對轄區(qū)內(nèi)道路狹小、車輛較多、學(xué)生上、下學(xué)期間不安全的問題,城管部門派人維護交通秩序,保持道路暢通。針對學(xué)校附近的飲食店衛(wèi)生情況,衛(wèi)生、工商部門進行了不定期的檢查,確保學(xué)生食品衛(wèi)生的安全。針對學(xué)校附近黑網(wǎng)吧嚴(yán)重影響學(xué)校正常秩序等現(xiàn)象,開展了對黑網(wǎng)吧的專項治理行動。這些活動都取得了較好的成效,維護了學(xué)校的寧靜。
2、認(rèn)真抓好全國“12.4”法制宣傳日活動。每年的12.4全國法制宣傳日,街道以橫幅、標(biāo)語、畫報、黑板報等形式進行宣傳,并發(fā)放法制宣傳圖片資料和新頒布的與居民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī),我們還組織了10余次的現(xiàn)場法律咨詢活動,幫助轄區(qū)內(nèi)的群眾現(xiàn)場解決法律困難,取得了較好的宣傳效果,增強了全民的法制觀念。
1、創(chuàng)建“民主法治村”,推進基層民主法治建設(shè)。街道建立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓,司法所長具體抓,制定了實施方案,召開創(chuàng)建工作動員會,將這項工作列入重要議事日程,并以《村民委員會組織法》為依據(jù),制定和完善村規(guī)民約和自治章程,以村務(wù)財務(wù)公開、民主評議和村委會定期報告工作為主要內(nèi)容,建立“一章六制”,抓好各村“四民主、兩公開”的管理工作,進一步推進基層民主法治建設(shè)。
學(xué)校是普法教育的主陣地,青少年是法制教育的重要對象。多年來,我校按照上級普法規(guī)劃的要求,把普法教育納入工作計劃,擺上議事日程,采取切實有效措施,堅持不懈地開展青少年學(xué)生法制教育,積極探索新形勢下加強青少年學(xué)生法制教育的新模式、新路子,取得了初步成效?,F(xiàn)將我校今年以來開展青少年法制教育的主要做法總結(jié)如下。
一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識
抓好在校學(xué)生法制教育,使他們從小就學(xué)法、知法、守法和用法,樹立起社會主義法制觀念和意識,是我國民主法制建設(shè)的基礎(chǔ)性工作,是關(guān)系到科教興國戰(zhàn)略、依法治國方略、建設(shè)教育強縣的順利實施和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)后繼的重大問題,是關(guān)系到培養(yǎng)什么樣接班人的重大問題。
因此,加強青少年法制教育工作是一項緊迫的、長期的重要任務(wù),我們要求各校要站在科教興國、依法治國的戰(zhàn)略高度,緊緊圍繞教育強縣的宏偉目標(biāo),從落實素質(zhì)教育的基本要求出發(fā),在總結(jié)以前工作的基礎(chǔ)上,進一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,增強做好青少年法制教育工作的責(zé)任感和緊迫感,把法制教育工作納入重要工作的議事日程,做好總體規(guī)劃和分年度計劃,合理安排教育內(nèi)容,做到法制教育始終不斷線,抓緊抓好,精心組織實施規(guī)劃和年度工作計劃,定期研究、檢查,針對工作中面臨的新情況、新問題,不斷探索加強青少年學(xué)生法制教育工作的新思路、新措施。
二、突出重點,普遍開展
為進一步加強青少年學(xué)生法制教育,我校緊密結(jié)合全縣“四五”普法近期目標(biāo),把青少年學(xué)生法制教育擺上重要位置,突出“三個”重點,提出“六項要求”,全方位展開工作。
“三個重點”。一是認(rèn)真貫徹中央、省、市、縣有關(guān)加強法制建設(shè)的指示精神、“四五”普法規(guī)劃要求,以開展法制教育、遵紀(jì)守法教育、增強青少年法制意識為重點,積極主動的密切配合文化、新聞出版、廣播電視、公檢法司等有關(guān)部門,充分發(fā)揮各部門的優(yōu)勢和作用,按照《若干意見》的主要內(nèi)容,深入開展青少年學(xué)生法制宣傳教育。二是根據(jù)不同學(xué)齡階段學(xué)生的生理、心理特點和接受能力,有針對性地加強青少年思想政治工作,使學(xué)生在校期間懂得并掌握公民應(yīng)知必會的基本法律常識。 以中學(xué)思想政治課教材中有關(guān)法律基本知識為基礎(chǔ),充分利用“四五”普法專用的《中學(xué)生法制教育讀本》等普法教材,重點普及《憲法》、《國旗法》、《義務(wù)教育法》、《教育法》、《刑法》,側(cè)重《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》、《娛樂場所管理條例》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》、交通法規(guī)、治安條例、禁毒(煙)法律法規(guī)和環(huán)境保護法規(guī)等與青少年學(xué)生生活、成長密切相的關(guān)法律法規(guī)知識教育。同時,經(jīng)常開展《中小學(xué)生守則》、《中學(xué)生日常行為規(guī)范》和《中小學(xué)生禮儀常規(guī)》的行為教育。三是系統(tǒng)內(nèi)行政干部、教師,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法,不斷增強法制觀念,著力實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式和管理方式、治校方式和治教方式的轉(zhuǎn)變,深入學(xué)習(xí)、熟練掌握與本職工作相關(guān)的法律法規(guī),不斷更新知識,努力提高自身的法律素質(zhì),做到靈活自如的學(xué)法、用法、教法,自覺維護法制的統(tǒng)一與權(quán)威。
“六項要求”。一是各校必須將法制教育課程納入德育教學(xué)和必修課計劃,每周必須安排一課時法律專門課,挑選具備較高法律意識和自律品質(zhì)、有較扎實和較全面的法律知識的教師任課,為確保教材的嚴(yán)肅性、準(zhǔn)確性、針對性,還要求有條件的學(xué)校盡可能征訂由教育部負(fù)責(zé)組織編寫的普法專用教材《小學(xué)生法制教育讀本》、《中學(xué)生法制教育讀本》,真正做到教學(xué)有計劃、學(xué)習(xí)有教材、課時有保證、任課有教師。二是充分發(fā)揮思想品德課在法制教育中的主渠道作用,不準(zhǔn)以思想品德課、政治課取代法律專門課,在相關(guān)學(xué)科教學(xué)過程中滲透法制教育內(nèi)容;同時,根據(jù)學(xué)生的年齡段和知識水平、認(rèn)知能力、避免成人化和公式化。三是加強青少年法制教育基地建設(shè)。依托課外活動基地開展法制教育,利用少年法庭、法律援助中心、青少年校外活動中心等社會資源加強指導(dǎo)與交流。四是在抓好法制教育的基礎(chǔ)上認(rèn)真制定并實施年度依法治理工作計劃,落實依法治校、依法治教。通過制定各種規(guī)章制度,落實責(zé)任,實行工作責(zé)任制目標(biāo)管理,圍繞普法、教法、執(zhí)法、用法、法律監(jiān)督、法律服務(wù)等環(huán)節(jié)逐步實現(xiàn);依法治教,保證學(xué)校有一個正常的教育教學(xué)秩序,切實把學(xué)校工作納入法治管理軌道;加強學(xué)校治安綜合治理工作,落實預(yù)防青少年學(xué)生違法犯罪的各項措施,主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門整治學(xué)校周邊環(huán)境,深入開展創(chuàng)建安全文明校園活動,切實保證師生有一個和諧、安全、健康的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。五是有計劃、有針對性地對法制課教師進行法律知識培訓(xùn),提高法制課教師的授課水平?!八奈濉逼辗ㄆ陂g我們力爭將所有法制課, 思想品德課老師輪訓(xùn)一遍。同時,高度重視整個教師隊伍的普法教育,要求廣大教職員工認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、基本法律知識及教育專業(yè)法,增強自身的法制觀念,自覺遵紀(jì)守法,成為學(xué)生的榜樣,除學(xué)校日常法制教育外,各科教師還應(yīng)結(jié)合教學(xué)進行相關(guān)的輔助教育。并把法制教育作為廣大教師培訓(xùn)、進修或繼續(xù)教育的必修課和考核的主要內(nèi)容,要使全體教師在學(xué)法、守法、用法、教法等各方面都能真正做到為人師表。六是充分發(fā)揮法制副校長作用,實施了“一校一個法律明白人計劃”。各校從實際需求出發(fā),從政法機關(guān)聘請政治覺悟高、有責(zé)任感、業(yè)務(wù)精、宣講能力強的政法干部到校兼任法制副校長和“法律明白人”,協(xié)助學(xué)校開展法制教育和校園周邊治安綜合治理工作。
一、工作開展情況
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任,努力健全齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機制。黨的十六大把全面落實依法治國基本方略、發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明確定為全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)??h委、縣政府高度重視,把這項工作納入縣域經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃決策目標(biāo),執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督、“三個體系”建設(shè)??h委、人大、縣政府及時出臺了普法依法治縣工作第五個五年規(guī)劃和關(guān)于加強法制宣傳教育的決議,及時調(diào)整充實了普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,召開了“四五”普法依法治縣工作總結(jié)表彰會暨“五五”普法依法治縣工作啟動動員大會,對“五五”普法依法治縣工作進行安排部署,簽訂了“五五”普法依法治縣工作目標(biāo)責(zé)任狀,明確了部門分工,強化了責(zé)任,把“軟任務(wù)”變成了“硬指標(biāo)”。堅持每年把普法依法治理工作納入縣委、縣政府工作要點,確定每年召開一次以上專題工作會議,研究和部署普法依法治理工作。一直保持依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組由縣委書記任組長,縣委副書記、縣長任第一副組長,縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長的組織領(lǐng)導(dǎo)形式,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由司法局黨組成員、副科級實職領(lǐng)導(dǎo)專任,從而增強了辦事機構(gòu)組織協(xié)調(diào)工作的權(quán)威和效率,促進了縣委、縣政府總攬作用的發(fā)揮。
(二)認(rèn)真抓好普法依法治理的關(guān)健領(lǐng)域和關(guān)健環(huán)節(jié),務(wù)求實效。
1、抓重點對象學(xué)法,提高公民的法律意識和法律素質(zhì),為實現(xiàn)社會法治化奠定思想基礎(chǔ)?!拔逦濉逼辗ㄆ陂g,我縣深化領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識水平和依法辦事能力考試考核制度、法律素質(zhì)考查制度、法律知識任職資格考試。目前,縣人大任命領(lǐng)導(dǎo)干部都實行了法律知識任職資格考試。對一般公職人員,繼續(xù)推進普法合格證制度,并將此與年度考核、晉職晉級和提拔使用掛鉤。三年來,全縣每年統(tǒng)一組織近1XX余名公職人員進行年度學(xué)法考試。同時,組織和推動司(執(zhí))法人員崗位學(xué)法的經(jīng)?;⒅贫然?,XX年至2009年,全縣每年都對行政執(zhí)法人員開展了崗位學(xué)法培訓(xùn)和考試,對考試不合格的進行脫產(chǎn)培訓(xùn)。為了增強廣大群眾的法制觀念和法律知識,我們在每年的“3.15”、“3.18”、5月綜治宣傳月、“6.26禁毒日”、“12.4”全國法制宣傳日期間持續(xù)開展大規(guī)模的群眾性法制宣傳教育活動。三年來,我縣共征訂或免費發(fā)放《“五五”普法干部讀本》、《習(xí)水縣“五五”普法農(nóng)村干部讀本》、《農(nóng)民工維權(quán)手冊》4萬多冊,發(fā)放宣傳資料8萬余份,出動宣傳車輛600臺次,受教育群眾達(dá)49萬余人次。
2、堅持三項制度,切實規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作。第一,堅持中心學(xué)習(xí)組學(xué)法制度,縣委建立健全了縣委中心組學(xué)法制度,通過擬定學(xué)習(xí)計劃,采取領(lǐng)導(dǎo)班子成員專題發(fā)言、集中自主學(xué)習(xí)、開展討論等方式,定期組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)知識,縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)依照中心組學(xué)法制度,堅持做到每年至少2次以上學(xué)法活動。第二,堅持法制講座制度。堅持每年組織2次以上的領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識講座,并把此項工作列入目標(biāo)考核的重要內(nèi)容?!拔逦濉逼辗▽嵤┮詠?,我縣邀請了重慶市委黨校、西南政法大學(xué)、重慶工商大學(xué)的教授專家多次到習(xí)水作了《物權(quán)法》、《人大常委會監(jiān)督法》、《依法行政與行業(yè)體制改革》、《和諧社會與法治建設(shè)》等法制講座,全縣科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部都參加了法制講座。第三,堅持學(xué)法考試考核制度。長期堅持并不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考試考核制度,每年由組織部、人事局、依法治縣辦聯(lián)合組織開展干部法律知識考試考核??荚嚸磕杲M織一次,參加考試合格,在《干部學(xué)法用法合格證》上進行注冊登記,成績進入干部檔案,作為干部職務(wù)晉升和考核部門工作成績的重要依據(jù),還建立了干部任前法律培訓(xùn)和考核制度,凡擬提拔任用的干部,必須進行任前法律知識培訓(xùn)并進行嚴(yán)格的考試考核,合格者方可任用。
3、深入開展以“青少年法制巡回宣講”為載體的青少年法制宣傳教育活動。針對青少年成長和心理特點,實施分類別的法制宣傳教育,進一步加強各類在校生的法制宣傳教育,通過開展法制主題班隊會、案例剖析、法制講座、普法知識競賽、文藝演出、圖片展覽等青少年喜聞樂見的宣傳教育活動,吸引青少年學(xué)生主動參與普法教育活動。通過到法庭、看守所等單位觀摩體驗,組織犯罪犯錯青少年進行現(xiàn)身說法,開展青少年模擬法庭等活動,將法律知識深入淺出地融入到青少年熟悉的社會生活中,使法制教育變成一種生動直觀的生活體驗。XX年11月開始至2009年5月,由教育局、縣法院、公安局、檢察院、團縣委、依法治縣辦聯(lián)合開展的“青少年法制巡回宣講”活動每年都要進行一次,全縣每年都有40000多名師生參與聽講和討論,效果明顯。2009年在加強“送法進校園”方面取得顯著成效,為全縣各中小學(xué)師生征訂《青少年法制教育教學(xué)參考》3500多冊,榮獲遵義市教育局、司法局、綜治辦、市依法治市辦表彰為“青少年法制宣傳教育先進縣”.自從二郎鄉(xiāng)開展“三關(guān)工程”以來,切實加強了青少年法制宣傳和維權(quán)工作.全縣各中小學(xué)法制副校長每年必須完成2至3節(jié)法制課時,并且要求有課時安排表及教案,各個學(xué)校要制定法制教育計劃和實施方案。三年來,共為青少年發(fā)放宣傳資料4萬余份,懸掛橫幅、宣傳標(biāo)語328條,送法進校園289次,觀看法制電影15場次,受教育12萬多人次。
4、加強對農(nóng)民和農(nóng)民工的法制宣傳教育。針對當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的實際和農(nóng)民工面臨生產(chǎn)安全、工傷致殘、超時勞動等侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的事件。XX年年6月,縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織編寫了《習(xí)水縣“五五”普法農(nóng)村干部讀本》5000多冊發(fā)放到農(nóng)村干部手中;XX年年8月,由依法治縣辦牽頭,縣宣傳部、縣文化局、縣人民法院、縣公安局、縣衛(wèi)生局、縣教育局、縣民政局、縣計生局等39家依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位分別在縣城五星街至新華橋設(shè)立咨詢臺,通過開展法律咨詢、發(fā)放法律知識讀物、宣傳資料等形式,使農(nóng)民工熟悉依法維權(quán)的渠道,學(xué)會用法律武器維護自身合法權(quán)益,適應(yīng)城市和企業(yè)的各項依法管理,為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供保障和支持;2009年2月,縣司法局、縣委宣傳部、縣工會、縣婦聯(lián)、縣勞動和社會保障局和二郎鄉(xiāng)等六家單位在二郎鄉(xiāng)政府開展一場題為“促進社會和諧發(fā)展,保障農(nóng)民工合法權(quán)益”的大型法制文藝演出宣傳活動;2009年1月結(jié)合返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓(xùn)抓好法制培訓(xùn),增強了農(nóng)民工的法律意識,為農(nóng)民工依法維權(quán)奠定了基礎(chǔ)。2009年5月結(jié)合開展法制巡回宣講活動,組建宣講組深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展法制宣講142次,受教育35000多人次。
5、抓重點領(lǐng)域法治化建設(shè),推進依法行政,嚴(yán)格執(zhí)法公正司法,維護社會公平和正義。XX年以來,依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組先后組織開展了以依法行政為重要內(nèi)容的行政執(zhí)法質(zhì)量考核評議工作,以解決職責(zé)交叉、重復(fù)處罰、執(zhí)法擾民的相對集中行政處罰權(quán)工作,以引導(dǎo)和推動行政執(zhí)法部門加強法制建設(shè)、提高執(zhí)法和服務(wù)水平為內(nèi)容的“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動,嚴(yán)格考核獎懲制度,執(zhí)法質(zhì)量有了明顯的提高。在2009年全縣依法行政工作會上,縣畜牧局、工商局、計生局被表彰為“依法行政先進單位”,在各領(lǐng)域發(fā)揮了依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法的示范作用。
6、圍繞縣委政府中心工作,抓熱點問題的依法治理,促進社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。針對各個時期經(jīng)濟和社會發(fā)展中的熱點問題,我縣組織開展了多個專項依法治理活動。近幾年來,我縣大力開展了礦山安全整治、秩序整治工作,取得了一定的成效。2009年4月份以來,針對“8.15”案件暴露出來的干部管理和社會環(huán)境中存在的問題,開展為期三個月的社會環(huán)境綜合整治專項行動。縣司法局、縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌抓好宣傳發(fā)動、督促檢查等工作。一是組建宣傳車,在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展宣傳工作。由縣依法治縣辦公室制作宣傳光碟,組建“習(xí)水縣社會環(huán)境綜合整治宣傳車”在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞工作動態(tài)和工作安排布置進行宣傳發(fā)動,共出動宣傳車86臺次。二是組織開展專題宣傳咨詢活動。4月18日,縣依法治縣辦公室組織依法治縣成員單位及相關(guān)部門58家235名工作人員在縣城開展以法制宣傳咨詢?yōu)橹饕獌?nèi)容的社會環(huán)境綜合整治集中宣傳活動。發(fā)放宣傳資料XX0余份,宣傳手冊XX多本,展出展板60多塊、掛圖與圖片達(dá)400多張,受教育人數(shù)達(dá)8000多人次。三是精心安排、指導(dǎo)抓好社會環(huán)境綜合整治宣傳發(fā)動工作。各單位書寫、制作懸掛永久性標(biāo)語70多條,制作宣傳專欄15塊。四是由縣依法治縣辦公室牽頭在縣城人口相對集中的地方創(chuàng)辦社會環(huán)境綜合整治宣傳欄,并定期公布綜合整治工作動態(tài)。五是在縣城公共汽車和出租車上張貼車身標(biāo)語200多條,增強宣傳效果。六是在縣城主要位置制作大型宣傳標(biāo)語牌5塊400多平方米,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路沿線制作大型宣傳標(biāo)語牌11塊100多平方米,形成了濃厚的宣傳氛圍。
7、辦好“紅城法治”欄目,擴大法制宣傳效果。自XX年年自辦法治欄目“紅城法治”開播以來,在經(jīng)費困難的情況下,制作播出22期節(jié)目。尤其是2009年在未安排專項經(jīng)費情況下,還制作播出6期,受到群眾歡迎,效果明顯。
(三)建立健全組織協(xié)調(diào)機制和措施,促進普法依法治理工作深入有效開展。
1、強化普法依法治理工作責(zé)任機制。一是每年根據(jù)普法依法治理工作任務(wù)和內(nèi)容,制定具體的考核辦法,并對考核結(jié)果作為普法依法治理工作評先的主要依據(jù);二是將普法依法治理工作列入社會治安綜合治理考核內(nèi)容,作為“一票否決”考核內(nèi)容;三是建立依法治理專項考核獎懲制度。每年由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組建檢查對普法依法治縣工作進行專項檢查,針對存在問題及時進行整改。
2、創(chuàng)新宣傳方式,增強普法活力。一是形成合力。以專題法制宣傳活動為契機,整合黨政機關(guān)、企事業(yè)、人民團體、學(xué)校等單位開展法制宣傳教育活動,形成普法合力;二是專家講座、邀請省外法學(xué)專家教授為科級干部作法制講座;三是集中培訓(xùn)。堅持把法制教育納入干部培訓(xùn)計劃并認(rèn)真落實;四是組織法制文藝演出,二郎鄉(xiāng)、仙源鎮(zhèn)等組織以文藝演出的形式向群眾進行法制宣傳,發(fā)揮了潛移默化教育的效果;五是法法專題欄目“紅城法治”深入群眾,效果良好。六是采取多種形式開展“法律八進”活動。
3、加強督促檢查。一是每年組建專門工作檢查組開展經(jīng)常性的督查和年度工作考核檢查活動。由依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭從公安局、檢察院、法院等依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽人組建專門的普法依法治縣工作檢查組,開展專項檢查、中期檢查和年度工作考核檢查。三年來,檢查組先后到全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和100多家單位檢查調(diào)研,對普法依法治理的發(fā)展起到了重要作用;二是由縣政府法制辦建立依法行政、行政執(zhí)法質(zhì)量案件評查制度,強化對行政執(zhí)法工作的監(jiān)督。
通過以上工作的扎實開展,XX年年、2009年我縣普法依法治縣工作連續(xù)兩年年終目標(biāo)考核獲全市一類縣位次。
二、存在的問題
三年來,我縣“五五”普法工作雖然取得了一定成績,但仍然存在一些不足:
1、保障措施不夠有力,考評機制有待健全。一是齊抓共管,整體聯(lián)動的“大普法”格局還沒有完全形成,“小馬拉大車”的局面還沒有完全突破。二是縣級財政體制問題,依法治縣辦要求落實的按普法對象人均每年0.5元的普法經(jīng)費一直未落實到位。不少部門和單位存在普法工作人員缺、設(shè)施差、經(jīng)費少的問題,少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有將普法經(jīng)費按標(biāo)準(zhǔn)列入財政預(yù)算,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法依法治理人員不能做到專職專用。三是法制宣傳教育工作沒有單獨納入縣委、縣政府的綜合目標(biāo)考核體系。這些都影響和制約著普法依法治理工作的健康開展和目標(biāo)任務(wù)的全面實現(xiàn)。
2、思想認(rèn)識有偏差,傳統(tǒng)觀念亟待更新。有的領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為經(jīng)過二十多年的普法教育,人民群眾已基本掌握了一定的法制知識,普法工作可搞可不搞。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和部分執(zhí)法人員認(rèn)為普法的對象主要是老百姓,通過普法教育讓他們遵紀(jì)守法就行。少數(shù)公職人員帶頭學(xué)法用法的自覺性不高。有的單位沒有擺正經(jīng)濟建設(shè)和普法工作的關(guān)系,把普法工作看成是可做可不做的“軟任務(wù)”、“軟指標(biāo)”。
3、重點對象學(xué)法有待加強,死角盲點仍然存在。一是少數(shù)行政執(zhí)法人員秉公執(zhí)法的觀念淡薄,導(dǎo)致這兩年行政訴訟案件的敗訴率呈上升趨勢。二是受現(xiàn)有體制的制約,少數(shù)學(xué)校仍然沒有擺脫“應(yīng)試教育”的束縛,導(dǎo)致有的學(xué)校片面追求升學(xué)率,忽視了對學(xué)生的法制道德教育。三是有的企業(yè)往往只注重經(jīng)濟效益,忽略了法制教育,管理人員法律意識不強,導(dǎo)致勞資糾紛不斷上升。四是大量農(nóng)民進城務(wù)工、經(jīng)商,對他們的法制教育還沒有取得根本性的突破。這些問題的存在客觀上造成了大量矛盾糾紛隱患呈上升勢頭。
4、普法教育輕重失衡,學(xué)法用法結(jié)合不緊。一是重義務(wù)灌輸,輕權(quán)利宣傳。在普法教育的內(nèi)容設(shè)定上,注重和強調(diào)義務(wù)性、禁止性、制裁性法律規(guī)范的灌輸和教育,忽略了權(quán)利性、許可性、保護性法律規(guī)范的宣傳。二是重計劃安排,輕落實檢查。有的部門和單位存在有計劃安排,無檢查落實的問題,對工作不到位的單位缺乏有力的制約措施。三是重宣傳形式,輕實際運用。少數(shù)部門和單位法制宣傳教育重形式輕實效的現(xiàn)象仍然存在,運用法律手段集中解決群眾反映強烈、社會普遍關(guān)注的“熱點”、“難點”問題的力度不夠,效果不明顯。四是有特色的普法“品牌”和“亮點”還不多。
三、下步工作措施
1、進一步加強組領(lǐng)導(dǎo)。要進一步完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施、各部門共同參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制,廣泛動員社會各方面的力量,共同做好法制宣傳教育工作。要把法律宣傳教育納入各部門各行業(yè)工作之中,作為考核的重要內(nèi)容,同部署、同落實、同檢查。要進一步充實調(diào)整各級普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu),建立健全工作制度。
2、突出法制宣傳,加強陣地建設(shè),創(chuàng)新法制宣傳形式和方法。通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙、宣傳欄等多種載體加強法制宣傳,迅速形成“大普法”格局和學(xué)法對象主動學(xué)法用法的濃原氛圍??h司法局要結(jié)合習(xí)水實際制定可行的運作方案,負(fù)責(zé)辦好“紅城法治”欄目,確保每月播出2期自辦節(jié)目,把“紅城法治”欄目辦成習(xí)水“五五”普法依法治縣工作的品牌;縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織編寫農(nóng)村常用法律知識案例手冊;《今日習(xí)水》要開設(shè)“普法依法治理專欄”;各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各單位要建立專門的法制宣傳欄,永久性法制宣傳欄規(guī)格為150厘米*500厘米,面積不少于6平方米,并每月更新法制宣傳內(nèi)容;縣依法治縣辦公室配合縣城管局要在縣城人口相對集中的地方統(tǒng)一制作永久性依法治縣工作宣傳專欄;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在縣城出入口和鎮(zhèn)鄉(xiāng)公路沿線明顯的地方制作大型法制宣傳標(biāo)語牌,面積不少于12平方米,宣傳內(nèi)容為普法依法治理工作內(nèi)容,為普法依法治縣工作營造良好的宣傳氛圍。
3、突出“法律八進”,豐富形式,提升法制宣傳教育的針對性和實效性。細(xì)化“法律八進”活動的內(nèi)容、牽頭單位和協(xié)助單位?!胺砂诉M”活動由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,縣委組織部、縣人勞局、縣教育局、縣民政局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣公安局、縣人武部、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委政府協(xié)助配合完成。結(jié)合建國六十周年大慶活動,由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,縣文聯(lián)等相關(guān)單位配合在全縣范圍內(nèi)開展一次大規(guī)模的送法制文藝下鄉(xiāng)活動,將文藝演出和法律知識融為一體,以群眾喜聞樂見的方式開展送法進鄉(xiāng)村活動.縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)“法律八進”活動的具體內(nèi)容和要求制定任務(wù)分解督查考核方案,并加強檢查考核,總結(jié)先進經(jīng)驗和典型。
4、突出創(chuàng)建示范,典型推動,全面提升普法依法治縣工作實效和水平。由依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,在基礎(chǔ)條件較好的單位、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、企業(yè)、學(xué)校、村分類創(chuàng)建普法依法治理示范點,作為推進“法治習(xí)水”創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn),加快各行業(yè)普法依法治理進程。2009年在全縣創(chuàng)建依法行政示范單位8個,普法依法治理示范鎮(zhèn)鄉(xiāng)3個,依法治校示范點4個,依法治企示范點1個,市級“民主法治村”5個,由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,相關(guān)部門負(fù)責(zé)抓好落實和督查驗收。