糧食安全應(yīng)急預(yù)案精選(九篇)

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第1篇：糧食安全應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：糧食安全；耕地資源；生態(tài)環(huán)境

我國是一個人口大國，人和土地資源之間的關(guān)系非常緊張。黨的十七大，提出了一些與保護(hù)土地資源有關(guān)的規(guī)定，《中華人民共和國土地管理法》也多次修訂，加強(qiáng)了土地管理。應(yīng)嚴(yán)格貫徹落實國家提出的土地保護(hù)政策，尤其是對基本農(nóng)田的保護(hù)，要把耕地的保有量提升到18億畝以上，基本農(nóng)田的面積也不能低于15.6億畝。

一、糧食安全的定義和內(nèi)涵

關(guān)于“糧食安全”，不同的國家、不同的階段，有不同的定義。聯(lián)合國糧農(nóng)組織對糧食安全的定義也是動態(tài)的。1974年的糧食安全定義是：任何人在任何地方都能得到為了生存和健康所需要的足夠食品。1983年的糧食安全定義則發(fā)生了一定的變化，即要保證所有人能夠隨時都買得到也買得起需要的基本食品。從糧食安全的定義來看，要滿足三個具體目標(biāo)才能實現(xiàn)糧食安全：第一，要保證能夠生產(chǎn)足夠數(shù)量的糧食；第二，要最大限度保證糧食供給的穩(wěn)定性；第三，要保證需要糧食的人都能得到糧食。隨著時代不斷發(fā)展進(jìn)步，糧食安全不僅要滿足人們數(shù)量上的需求，還要滿足人們對糧食質(zhì)量的需求。如今，在我國，糧食安全的定義是糧安天下，要讓老百姓手中有糧，這樣人們才會心里不慌。

二、國際貿(mào)易視角下我國糧食安全影響因素

（一）耕地資源減少或質(zhì)量下降

自然土壤經(jīng)過發(fā)育形成耕地，必須滿足一定的條件。耕地要能夠為農(nóng)作物提供生長、發(fā)育和成熟的環(huán)境。如果耕地資源質(zhì)量下降，作物質(zhì)量和食品安全都會受到影響，也就無法保證國家的糧食安全。我國耕地資源面臨的問題是土地過于零散，這就加大了規(guī)?；a(chǎn)的難度。如果強(qiáng)占耕地，就需要進(jìn)行補(bǔ)償，但實際補(bǔ)償有一定的難度。就耕地保護(hù)而言，存在的問題是重數(shù)量、輕質(zhì)量。我國的城市化進(jìn)程在不斷推進(jìn)，在城鎮(zhèn)周圍或者是交通沿線附近有一些良田沃土被占用，造成了耕地資源的減少，導(dǎo)致耕地后備資源不足。耕地資源質(zhì)量下降，對我國糧食安全構(gòu)成威脅。新補(bǔ)充的耕地資源處于一些耕地條件不好的區(qū)域，高產(chǎn)量的耕地資源所占比例有所下降，有可能發(fā)生水土流失的問題。長期重復(fù)使用耕地資源，會導(dǎo)致土壤的耐水和耐肥性能減弱，營養(yǎng)比例不平衡，耕地資源污染情況嚴(yán)重等。隨著耕地質(zhì)量水平整體下降，耕地的生產(chǎn)力會越來越弱。

（二）人口因素直接影響糧食安全

人口因素會對糧食安全產(chǎn)生直接影響，是影響糧食安全的一項重要因素。人口增加，意味著糧食需求增加，同時也會加大糧食供應(yīng)的壓力。人口因素對糧食安全的影響有多方面的表現(xiàn)，比如人口因素會導(dǎo)致糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。人們對糧食的需求增加，容易導(dǎo)致土地惡化，也容易導(dǎo)致其他生產(chǎn)要素惡化。糧食分配與消費需求嚴(yán)重不平衡，就需要升級消費結(jié)構(gòu)，而這也給糧食供應(yīng)帶來了巨大的壓力。

（三）生態(tài)環(huán)境惡化影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

在歷史的很長一段時間里，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都是“靠天吃飯”，近代隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展進(jìn)步，這種情況開始得到改善。但是生態(tài)環(huán)境對糧食生產(chǎn)的制約作用仍然非常明顯。從當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境來看，情況并不樂觀，人類的生產(chǎn)和生活會產(chǎn)生大量的垃圾和重金屬污染，導(dǎo)致污染加劇的同時，全球氣候也開始變暖，生物入侵及頻繁出現(xiàn)災(zāi)害性天氣，都會對糧食安全產(chǎn)生不利影響。不穩(wěn)定的降水量會導(dǎo)致糧食種植結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。聯(lián)合國糧農(nóng)組織預(yù)測在今后的20年到50年的時間里，氣候的頻繁變化會深刻影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而這意味著全球糧食安全水平將在很長的時間里都會降低［1］。

（四）世界貿(mào)易金融因素

自從加入了世界貿(mào)易組織，我國開始逐漸對外開放糧食市場，糧食國際貿(mào)易活動開始變得頻繁，國際市場也深刻影響著我國的糧食安全。目前我國的糧食供給有很大一部分依賴進(jìn)口，而糧食貿(mào)易會受到國際匯率變化的影響，也會受到國際金融市場波動的影響。國際貿(mào)易存在不平等的問題，由此會產(chǎn)生不平衡的產(chǎn)銷分布結(jié)構(gòu)。在激烈的競爭環(huán)境中，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)面臨著難以逾越的障礙，包括贏得關(guān)稅配額、是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、是否符合動植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)壁壘協(xié)定，等等。糧食安全會受到金融因素的深刻影響，這些金融因素包括人民幣匯率、國家為農(nóng)業(yè)提供的補(bǔ)貼、進(jìn)出口貿(mào)易、國際期貨的價格等。世界范圍內(nèi)許多國家在糧食安全方面堅持自我保護(hù)主義，通過采取貿(mào)易限制措施來實現(xiàn)對自我的保護(hù)，而這會增加糧食出口以及糧食流通的難度。

三、國際貿(mào)易視角下保證我國糧食安全的對策

（一）強(qiáng)力保護(hù)耕地資源

為保證我國的糧食安全，必須實現(xiàn)對耕地資源的有效保護(hù)，抑制耕地資源減少。針對耕地資源，我國的基本國策是十分珍惜、合理利用土地和切實保護(hù)耕地。做好耕地資源保護(hù)工作，需嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，對于一些非農(nóng)業(yè)建設(shè)活動占用農(nóng)用地的情況要嚴(yán)格禁止。采取有效措施提高對土地資源的利用率，對于各種類型各個區(qū)域的用地情況應(yīng)統(tǒng)籌安排，有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時，也要實現(xiàn)改善生態(tài)環(huán)境的目標(biāo)，從而切實保障土地資源可持續(xù)利用。注重開發(fā)復(fù)墾耕地，實現(xiàn)與占用耕地之間的平衡狀態(tài)。對于占用耕地的問題，國家實行補(bǔ)償制度，如果是非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，在經(jīng)過批準(zhǔn)后需遵循“占多少，墾多少”的原則，占用耕地的單位要開墾耕地，數(shù)量和質(zhì)量都要保證相當(dāng)。如果開墾的耕地不符合要求，或者是沒有條件進(jìn)行開墾，就需要繳納開墾耕地的費用，要按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行繳納。在此條件下，實現(xiàn)專款專用。通過上述辦法，抑制耕地減少的勢頭，同時將復(fù)種指數(shù)變化因素考慮在內(nèi)，有效維持我國的糧食播種面積［2］。

（二）重視發(fā)展農(nóng)業(yè)科技

為保證我國的糧食安全，應(yīng)重視發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，利用技術(shù)手段提高農(nóng)業(yè)資源的綜合利用率?！胺N子工程”應(yīng)持續(xù)抓，使得科技能夠在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面做出更大的貢獻(xiàn)，面向糧食主產(chǎn)區(qū)應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)扶持力度，有效保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力。對于保證國家糧食安全來說，應(yīng)長期堅持這些措施，堅定不移地堅持，才能體現(xiàn)成效，使得耕地的產(chǎn)量能夠有所提高，同時也能有效優(yōu)化糧食的品質(zhì)。就糧食高產(chǎn)而言，應(yīng)擴(kuò)大這類活動的實施范圍，在全國范圍內(nèi)展開千億斤糧食規(guī)劃活動，增加對糧食主產(chǎn)區(qū)的資金投入，在糧食生產(chǎn)的核心區(qū)域，應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，提高糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定性。由于我國的后備耕地資源不夠充足，因此必須要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的價值，研發(fā)質(zhì)量高的糧食種子，實現(xiàn)對中低產(chǎn)田的科學(xué)改造，推廣和普及重大栽培技術(shù)。

（三）加強(qiáng)檢測農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全

為保證我國的糧食安全，應(yīng)重視檢測農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。需完善農(nóng)產(chǎn)品的安全檢測體系，構(gòu)建完整的質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加大管理力度，這會對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到有力的推動作用，同時也能提高農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。比如建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗測試中心，在建設(shè)完成之后，應(yīng)保證有效運行，充分發(fā)揮檢測中心的作用?？啥ㄆ诔椴檗r(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量情況，從而真正保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，同時也提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的可信度。在農(nóng)產(chǎn)品集中的區(qū)域進(jìn)行質(zhì)量安全檢測活動，這些區(qū)域包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和大型超市。除此之外，還需要建設(shè)安全制度，方便對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行例行檢查。積極開展安全質(zhì)量檢測工作，可面向生產(chǎn)中的農(nóng)產(chǎn)品，也要面向流通中的農(nóng)產(chǎn)品。這樣做的目的是保證對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量情況有全面的了解，同時也保證安全檢測信息的及時性和準(zhǔn)確性。

（四）優(yōu)化儲備糧食的調(diào)控機(jī)制

國家在保證糧食安全方面，采用儲備糧食的方法，國家通過各級糧食儲備，能夠起到有效的宏觀調(diào)控作用。在確定各級糧食的儲備規(guī)模時，應(yīng)對糧食的供求情況有深入的研究和探索。加強(qiáng)中央儲備糧管理工作的同時，也要改善管理手段，進(jìn)行這項工作要注意以《中央儲備糧管理條例》為依據(jù)。儲備的糧食要保證在國家有需要時能調(diào)得動，能發(fā)揮價值。對各地政府起到有效的督促作用，要求各地政府能夠依照國家的有關(guān)規(guī)定落實地方糧食的儲備工作，并抓緊時間完成。另外，地方政府在調(diào)控地方糧食市場時，應(yīng)該有強(qiáng)烈的責(zé)任心，在保證地方糧食安全時不遺余力，對可能出現(xiàn)的市場波動有一定的預(yù)測，并制定應(yīng)對策略，保證有堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)［3］。國際貿(mào)易視角下，我國糧食安全的影響因素包括耕地資源減少或質(zhì)量下降；人口因素；生態(tài)環(huán)境惡化；世界貿(mào)易金融因素。為保證我國的糧食安全，確定的首要政策目標(biāo)是必須保護(hù)耕地資源，從而起到保證糧食安全的作用。此外，應(yīng)重視發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，并加強(qiáng)檢測農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

參考文獻(xiàn)：

［1］王天威，鐘瑾.創(chuàng)制現(xiàn)代草產(chǎn)品加工科技體系保障大糧食安全［J］.中國科學(xué)院院刊，2021，36（06）：675-684.

［2］金宇豪，郭恬，陽會兵.我國糧食安全的影響因素及對策分析［J］.作物研究，2020，34（06）：580-584.

第2篇：糧食安全應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：超張拉、灌漿、異常處置、安全措施

中圖分類號： [TQ178] 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

普通鋼筋砼結(jié)構(gòu)，由于砼的抗拉強(qiáng)度和極限拉應(yīng)變很?。?.1×10-3～0.15×10-3，即每m只能拉長0.1～0.15mm），在使用荷載作用下，一般都是帶裂縫工作。對使用上不允許開裂的結(jié)構(gòu)，其普通受拉鋼筋的應(yīng)力僅為20N/mm2～30N/mm2，遠(yuǎn)未達(dá)到其屈服強(qiáng)度，極不經(jīng)濟(jì)。對允許開裂的結(jié)構(gòu)，當(dāng)鋼筋應(yīng)力達(dá)到250 N/mm2時，其裂縫寬度達(dá)到0.2mm～0.3mm（基本達(dá)到裂縫極限值），影響結(jié)構(gòu)耐久性和安全感。若要滿足變形及裂縫控制要求，則要加大構(gòu)件的截面尺寸和含鋼量，這將導(dǎo)致結(jié)構(gòu)截面過大，對大跨度或受動力荷載的結(jié)構(gòu)來說根本不可能。

為充分發(fā)揮鋼筋的抗拉和砼抗壓性能，此時需在砼受拉區(qū)施加一偏心壓力，以此產(chǎn)生的預(yù)壓應(yīng)力來抵消外荷載引起的砼拉應(yīng)力，使得結(jié)構(gòu)的拉應(yīng)力不大（甚至使其處于受壓狀態(tài)）。此即為“預(yù)應(yīng)力砼結(jié)構(gòu)”。它可延緩砼構(gòu)件的開裂（延壽），節(jié)約材料和減輕自重，也為高強(qiáng)砼的使用創(chuàng)造了條件。

現(xiàn)澆后張有粘結(jié)預(yù)應(yīng)力砼技術(shù)是將高強(qiáng)度鋼絞線與高強(qiáng)砼“能動”地結(jié)合在一起[1]，充分發(fā)揮彼此的高強(qiáng)力學(xué)性能，具有較好的抗裂、抗變形能力，以滿足設(shè)計要求。

1主要工藝流程

1.0.1 鋼絞線下料

鋼絞線下料長度應(yīng)考慮設(shè)計曲線長度、張拉端外伸預(yù)留長度、彈性回縮值、張拉設(shè)備和施工方法等因素，對采用夾片式錨具與穿心式千斤頂進(jìn)行張拉的構(gòu)件上的鋼絞線，其下料長度L按下式計算：

⑴ 一端張拉時L=L0+L1+L2+L3+L4

⑵ 兩端張拉時L=L0+2(L1+L2+L3)

式中：L0――構(gòu)件的孔道長度

L1――張拉端錨墊板厚度

L2――夾片式工作錨具厚度

L3――張拉端外露預(yù)留長度

L4――錨固端長度

鋼絞線下料應(yīng)在平整場地上用直線定出下料長度。切斷前（用砂輪切割，不得用電弧切割）應(yīng)將鋼絞線拉直。對所下的鋼絞線應(yīng)進(jìn)行編號。

1.0.2 預(yù)留管道埋設(shè)和穿束

普通鋼筋與金屬波紋管可同時安裝，后者按設(shè)計線型定位在普通鋼筋籠中，根據(jù)曲線矢高沿構(gòu)件方向每隔約0.5m進(jìn)行固定 (固定鋼筋間隔可適當(dāng)調(diào)整，以保證曲線線型為宜)。波紋管若需連接，則連接長約200~300mm。在連接管的兩端纏上塑料膠帶以防漏漿。

集束穿束前宜將鋼絞線端部用膠布包扎以防止剌破波紋管。

鋼絞線鋪設(shè)完后即埋設(shè)灌漿管，一般在孔道曲線的高點處留設(shè)灌漿管。灌漿管的壓板與金屬波紋管應(yīng)連接牢固，并用塑料膠帶纏緊密封以防漏漿。灌漿管高出構(gòu)件砼表面200~300mm處彎折。為防止灌漿管在澆搗砼時脫落，可將灌漿管與構(gòu)件的面筋綁緊，同時避免將灌漿管留在構(gòu)件模板內(nèi)。

1.0.3 端部預(yù)埋安裝

1） 固定端端部預(yù)埋安裝

固定端采用P型擠壓錨時，在保證固定端錨墊板、擠壓套筒不外露的前提下，按設(shè)計要求的高度固定好預(yù)埋件并焊好網(wǎng)片筋或螺旋筋；當(dāng)采用H型壓花錨時也應(yīng)保證其不外露，同時按設(shè)計要求固定好壓花端位置。電焊時不得碰到的鋼絞線束。

2） 張拉端端部預(yù)埋安裝

張拉端部有外凸和內(nèi)凹兩種形式。張拉端部預(yù)埋位置應(yīng)符合設(shè)計要求，鋼絞線應(yīng)與錨墊板保持垂直。采用外凸式張拉端部時，將錨墊板緊靠構(gòu)件端部固定；采用內(nèi)凹式張拉端部時，將錨墊板固定在離端部約10cm處，調(diào)整錨墊板周圍的鋼筋以保證張拉時千斤頂有足夠的張拉空間，然后在承壓板外安裝穴模，按設(shè)計要求焊接好網(wǎng)片筋或螺旋筋。鋼絞線與錨墊板應(yīng)保持垂直，保證張拉完后錨具不露出構(gòu)件表面。

1.0.4 砼澆筑

砼澆筑時應(yīng)避免踏壓撞碰波紋管、鋼絞線、固定鋼筋、灌漿管及端部預(yù)埋件。

1.0.5 預(yù)應(yīng)力張拉

砼強(qiáng)度達(dá)到設(shè)計要求后才能張拉（一般不低于砼設(shè)計強(qiáng)度的80%）。構(gòu)件側(cè)模宜在預(yù)應(yīng)力張拉前拆除，底模支撐在無具體設(shè)計要求時，張拉前可不拆除，可在灌漿漿體強(qiáng)度達(dá)到15MPa后拆除。

張拉方式應(yīng)根據(jù)設(shè)計和施工計算要求，確定采取一端張拉或兩端張拉。采用兩端張拉時，宜兩端同時張拉。同一束鋼絞線，應(yīng)采用相應(yīng)噸位的千斤頂整束張拉。張拉控制應(yīng)力按設(shè)計文件要求，且不應(yīng)大于鋼絞線強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)值的75%，[2] 應(yīng)以“應(yīng)力為主，伸長值為輔”。

鋼絞線張拉理論計算伸長值：ΔL=

式中：NP――鋼絞線的平均張拉力，取張拉端拉力扣除孔道摩擦損失后的拉力平均值；

LT――鋼絞線實際長度

AP――鋼絞線截面面積

Es――鋼絞線實測彈性模量

鋼絞線張拉伸長值的量測，在建立預(yù)應(yīng)力后進(jìn)行，其實際伸長值：

ΔL=ΔL1+ΔL2+ΔLC

式中：ΔL1――從初應(yīng)力至最大張拉力之間實測伸長值；

ΔL2――初應(yīng)力以下的推算值，可根據(jù)彈性范圍內(nèi)張拉力與伸長值成正比的關(guān)系推算確定；

ΔLC――施加預(yù)應(yīng)力時，后張法預(yù)應(yīng)力構(gòu)件的彈性壓縮值和固定端錨具楔緊引起的鋼絞線內(nèi)縮值，初應(yīng)力宜為0.10～0.15σcon。

理論伸長值與實際伸長值的允許偏差值控制在±6%以內(nèi)，否則要查明原因并采取措施予以調(diào)整，方可繼續(xù)張拉。

若無具體要求時，張拉錨固程序可采用：

1）010%σcon（最多25%σcon）105%σcon（持荷2min）σcon（錨固）

2）010%σcon（最多25%σcon）103%σcon（錨固）

1.0.6孔道灌漿

水泥漿水灰比不應(yīng)大于0.45，拌制后3h泌水率不宜大于2%，且不應(yīng)大于3%。泌水應(yīng)能在24h內(nèi)全部重新被水泥漿吸收。水泥漿為確?；旌暇鶆颍瑧?yīng)攪拌2-3min。灌漿時，水泥漿攪拌應(yīng)不間斷，并用篩網(wǎng)過濾，以免堵管，從近至遠(yuǎn)逐個檢查出漿孔，各出漿孔出濃漿后逐一封閉，待最后一個出漿孔封閉后，繼續(xù)加壓至0.5-0.7MPa，保持1～2min，封閉進(jìn)漿閥門，待水泥漿凝固后，再拆卸連接接頭，如發(fā)現(xiàn)管內(nèi)有空隙應(yīng)補(bǔ)漿。

1.0.7封錨

灌漿后，用砂輪切割機(jī)切掉張拉端多余的鋼絞線，鋼絞線的外露長度不宜小于其直徑的1.5倍，且不宜小于30mm，用環(huán)氧樹脂涂封錨具及外露鋼絞線，封閉前應(yīng)將錨具周圍的砼鑿毛、沖洗干凈，凸出式的錨頭宜配置鋼筋網(wǎng)片，用微膨脹細(xì)石砼進(jìn)行封閉。

2質(zhì)量問題及處理。

1）張拉過程中鋼絞線出現(xiàn)斷裂或滑脫，其數(shù)量應(yīng)不超過同一截面上鋼絞線總根數(shù)的3%，且每束鋼絲不超過一根，同時應(yīng)及時進(jìn)行處理，先退錨，然后根據(jù)斷絲或滑脫的鋼絞線情況，換上可靠錨具，斷絲的鋼絞線可加假絲協(xié)助工具錨夾持，相應(yīng)降低張拉力，重新張拉。

2） 張拉后發(fā)現(xiàn)構(gòu)件張拉端部出現(xiàn)有害裂縫，應(yīng)及時退錨，對開裂的砼進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng)處理，待處理后的砼強(qiáng)度達(dá)到要求時，重新張拉。

3安全措施

1）在張拉與測量伸長值時，操作者應(yīng)在千斤頂兩側(cè)操作，千斤頂正對面及周圍應(yīng)可靠防護(hù)（如堆砂袋），并設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，非作業(yè)人員不得進(jìn)入作業(yè)區(qū)域；

2） 用砂輪切割機(jī)切割鋼絞線及波紋管時，作業(yè)人員應(yīng)配戴手套及防護(hù)眼鏡；

3）油泵開動過程中，不得擅自離開崗位。否則必須把油閥全部松開或切斷電路；

4）灌漿時應(yīng)戴上防護(hù)鏡，灌漿的機(jī)械接口應(yīng)擰緊，不得在孔道口噴射方向觀察出漿情況；

5）配制封錨用防腐材料時應(yīng)防止乙二胺等化學(xué)物質(zhì)濺到皮膚，否則應(yīng)立即用清水沖洗。

6）新的工具錨夾片第一次使用前，在夾片背面涂上脂，以后每使用5至10次，應(yīng)將工具錨上的擋板邊同夾片一同卸下，向錨板的錐形孔中重新涂上一層劑，以防夾片在退契時卡住。

結(jié)語：我公司承建某高速公路一30m跨簡支梁后張預(yù)應(yīng)力橋，通過上述嚴(yán)格的施工技術(shù)控制和管理，圓滿完成施工任務(wù)，并取得寶貴經(jīng)驗，進(jìn)一步完善了企業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

參考文獻(xiàn)：[1]預(yù)應(yīng)力砼結(jié)構(gòu) 林同炎著

[2]砼結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范GB50010-2010

第3篇：糧食安全應(yīng)急預(yù)案范文

【關(guān)鍵詞】房建工程；安全管理；質(zhì)量控制；重要性；因素；措施

一、房建工程質(zhì)量控制及安全管理的重要性

建筑業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)中占據(jù)了重要比例，有效刺激著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。伴隨著社會主義現(xiàn)代化城市建設(shè)工作的不斷深入，房建工程的基數(shù)和規(guī)模大幅提升，從某種程度上來說，間接反映著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展進(jìn)程。房建工程本身龐雜而嚴(yán)格，不僅依賴大量的資金投入，也需要大量的人力物力資源作為支撐，所以在實際工作過程中，它涉及到的需求面更為廣泛，也意味著需要消耗更多精力。伴隨著生活水平的不斷改善，人們對房屋建設(shè)質(zhì)量控制和安全管理的要求面也越來越廣，如何在原有的工作基礎(chǔ)上，提升房建工程質(zhì)量控制和安全管理工作質(zhì)量，促進(jìn)房建工程按時保質(zhì)完成，同時滿足人們需求，適應(yīng)市場環(huán)境，對房建工程長期可持續(xù)化發(fā)展來說非常重要。

二、影響房屋建筑施工工程質(zhì)量及安全管理的因素

1、建筑工程的施工設(shè)計必須做到嚴(yán)格符合國家各項規(guī)范，并由專業(yè)的具有相關(guān)職業(yè)資格的結(jié)構(gòu)設(shè)計人員全面審核，并將設(shè)計與現(xiàn)場勘查結(jié)合起來，在設(shè)計中對于各項建筑材料的相關(guān)要求做好詳細(xì)的標(biāo)注，便于管理人員采購和復(fù)核。

2、團(tuán)隊中的各級管理人員要明確自身的職責(zé)并在實際工作中將自身的理論知識和經(jīng)驗與施工過程結(jié)合起來，減少所使用的建筑機(jī)械和建筑材料的型號，避免由施工操作帶來的質(zhì)量隱患，在新材料新技術(shù)的使用上，管理人員要嚴(yán)格執(zhí)行先認(rèn)證、檢測、實驗、實用的基本流程，謹(jǐn)慎投入到建筑工程中。

3、施工人員在開始施工前應(yīng)與管理人員和技術(shù)人員進(jìn)行溝通，熟練掌握整個施工過程的工藝流程，按照規(guī)范化施工的要求，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計圖紙的設(shè)計要求，明確施工計劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。由于施工人員作為建筑主體的實際落成者，對于整個建筑結(jié)果負(fù)有直接責(zé)任，必須嚴(yán)格遵守施工原則，能及時根據(jù)實際情況采取合理的應(yīng)對措施，及時與管理人員溝通，確保整個建筑工程的設(shè)計和施工的一致性。

4、明確施工質(zhì)量控制的責(zé)任主體，堅決做到任何細(xì)節(jié)都責(zé)任到人，把握好質(zhì)量控制和責(zé)任承擔(dān)的一致性。從廣泛方面做到對質(zhì)量的控制，并在每一次的建筑工程中不斷提高整個施工團(tuán)隊的素質(zhì)，從而不斷提高建筑工程的質(zhì)量。

三、加強(qiáng)房屋建筑工程質(zhì)量控制及安全管理的措施

1、建立施工質(zhì)量控制的體制.地方政府對建筑市場要進(jìn)行引導(dǎo)與規(guī)范。各監(jiān)管部門要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)章和制度進(jìn)行監(jiān)督管理。對不具備生產(chǎn)資質(zhì)的施工單位絕對不允許參與招投標(biāo)的活動。要嚴(yán)格查處施工中發(fā)生安全事故的施工單位，絕不估息。建筑工程的施工安全從開工到工程竣工都要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理。同時，要提高建筑工程的信息透明度，定期的對全社會公布各企業(yè)不安全的生產(chǎn)記錄，從根本上杜絕建筑工程產(chǎn)生安全問題的可能。

2、建立施工質(zhì)量控制的規(guī)章制度。把制度作為保障，加強(qiáng)對施工質(zhì)量的控制。把分項工程責(zé)任到人，做好施工記錄，使所有施工環(huán)節(jié)都具有可追溯性。根據(jù)施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)確定的質(zhì)量驗收方法來驗收工程質(zhì)量。執(zhí)行"三檢"制度，嚴(yán)格驗收簽字的程序，將責(zé)任落實到人，堅決杜絕不合格項目進(jìn)入到下道工序。

3、控制好施工質(zhì)量管理的因素。建筑工程要建立起質(zhì)量保證體系與質(zhì)量責(zé)任的制度，確定責(zé)任歸屬，在施工各環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格的控制，對工程各分項目和工作流程中各崗位，都要管理到位，防止出現(xiàn)疏漏，開展全過程的管理。按照施工隊伍具體情況與工程特點，對影響質(zhì)量的各種因素提前控制，以此確定質(zhì)量控制的目標(biāo)，進(jìn)行施工組織的設(shè)計，再制定出具體質(zhì)量控制的計劃與措施，確定實施的方法和內(nèi)容，而質(zhì)量控制計劃的實施中要做好質(zhì)量的檢查工作，對檢查的結(jié)果進(jìn)行定量的分析，進(jìn)行總結(jié)，及時發(fā)現(xiàn)問題，處理問題，做好質(zhì)量管理預(yù)防和控制工作，確保工程質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求。例如：樁基施工的質(zhì)量控制，建筑工程施工中，一般吊樁很容易產(chǎn)生安全事故，按照市場現(xiàn)行的規(guī)則和要求，進(jìn)行吊樁時，一定要保證樁的穩(wěn)定性，而樁和樁架間的垂直距離在安全要求上一般要大于4m，進(jìn)行慢吊樁時，在兩個以上樁不同方向，要以細(xì)節(jié)化手動來控制，而且懸樁中要控制好錘子高度，預(yù)防吊樁時落糙，在起吊時要保持均勻的速度，才能使樁順利的吊起，必要時可以設(shè)定樁風(fēng)力的電纜和電線架。施工中要保持樁身清洗工作，如果樁和樁吊裝時防止互相干擾的發(fā)生時，就要及時的停止樁運作，而插樁時不能把手與腳插到樁與龍門架內(nèi)，防止發(fā)生安全事故。打樁時，要把樁帽和襯墊與樁型和樁架配套處理，如有損壞要及時維修或更換。

4、提高施工人員素質(zhì)。要做好建筑工程安全監(jiān)督管理，就要提高施工人員素質(zhì)。加強(qiáng)建筑工程安全宣傳，使全民的安全意識進(jìn)一步強(qiáng)化。嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)的法律法規(guī)，提高安全事故懲治力度，對施工企業(yè)進(jìn)行有效的警示。為了使建筑工程施工順利開展，要將安全監(jiān)督工作真正落到實處，必要時，要采取強(qiáng)制實施的措施，對違規(guī)的相關(guān)企業(yè)與個人依法查處，對建筑工程及時進(jìn)行停工和整頓，予以相應(yīng)的罰款。只有把安全監(jiān)督管理工作落到實處，才能及時了解施工現(xiàn)場信息和具體情況，保持信息的時效性和嚴(yán)格性。建筑工程行業(yè)預(yù)防安全事故發(fā)生是為了堅持以人為本。施工人員的素質(zhì)在建筑工程施工中起到十分重要的作用。

5、完善安全防護(hù)的措施與設(shè)施.當(dāng)前建筑工程行業(yè)，很多施工企業(yè)為了貪便宜，節(jié)省成本，獲得更大的利潤會采購不合格的建筑材料，以次充好，以此降低施工的成本，使得大量不符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品應(yīng)用在建筑工程施工中。有的施工企業(yè)還會應(yīng)用大量不合標(biāo)準(zhǔn)的勞保用品發(fā)給施工人員，導(dǎo)致施工人員生命安全受到嚴(yán)重的威脅。所以，要完善安全防護(hù)措施就要以預(yù)防為主，在機(jī)械設(shè)備與材料采購上，在機(jī)械設(shè)備與材料接收驗收上都要嚴(yán)格的控制，防止以次充好或者偷工減料等質(zhì)量問題的發(fā)生。安全設(shè)施一定要符合國家相應(yīng)的使用標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，并且要定期檢查。同時，還要加大對施工企業(yè)的施工方案、技術(shù)措施、安全措施等方面的審查力度，盡量減少建筑工程施工中發(fā)生安全問題。

6、增強(qiáng)施工人員安全意識.施工人員處于建筑工程施工生產(chǎn)的前線，是施工現(xiàn)場中安全隱患高發(fā)區(qū)域。人為因素是造成安全事故的主要誘因，所以施工單位一定要做好施工人員的崗前培訓(xùn)，尤其對農(nóng)民工的安全培訓(xùn)，提高其安全施工的意識，合格后才能上崗工作。對施工單位強(qiáng)制推行意外保險與風(fēng)險抵押保險等制度，盡可能的保護(hù)好施工人員的安全與權(quán)益，只有明確安全施工意識與安全防范的技能，才能有效減少安全事故的發(fā)生。

結(jié)束語

我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)了建筑行業(yè)的巨大進(jìn)步，居民們對居住環(huán)境的安全質(zhì)量要求也越來越嚴(yán)格，房建工程質(zhì)量控制及安全管理直接影響著房屋建設(shè)的使用效果，因此對其進(jìn)行分析具有重要的意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]李玲.淺談房建工程質(zhì)量控制及安全管理措施[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2012，（25）.

[2]李海文.房建工程質(zhì)量控制及安全管理措施解析[J].門窗，2012，（11）.

第4篇：糧食安全應(yīng)急預(yù)案范文

一、落實糧食安全工作

1、利用《糧食流通管理條例》頒布三周年和“世界糧食日”，宣傳重要性和所取得成績。

全年目標(biāo)：

（1）編印分發(fā)《世界糧食日特刊》2000份，《糧食安全工作手冊》1000份，《糧油食品安全手冊》1000份。

（2）主要街道懸掛橫幅6幅，手機(jī)信息群發(fā)系統(tǒng)發(fā)送信息4萬條。

（3）重視調(diào)研工作。全年在市級和省級刊物上發(fā)表調(diào)研文章。

2、落實糧食安全應(yīng)急預(yù)案

全年目標(biāo)：

（1）1月30日舉行《*縣糧食安全應(yīng)急預(yù)案》預(yù)警演練。

（2）1月底召開縣糧食安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組會議。

（3）1月底縣政府對糧食安全應(yīng)急供應(yīng)點（7個）、應(yīng)急加工點（2個）授牌。

（4）4月底檢查糧食安全應(yīng)急成品糧儲存落實情況。

（5）6月底、12月底檢查糧食安全應(yīng)急周轉(zhuǎn)糧最低庫存情況。

3、完善糧食安全應(yīng)急體系

年內(nèi)招商引資引進(jìn)應(yīng)急加工米廠一家。規(guī)模日產(chǎn)100-300噸。爭取上半年完成項目招商，年底立項報批。

二、落實糧食訂單工作

全年目標(biāo)：

1、全縣糧食訂單7000噸。糧食訂單每50公斤價外加價5元。

2、涉及1000戶種糧大戶面積2萬畝。

3、訂單主要面向20畝以上的種糧大戶。對20畝以上逐戶征求意見，對50畝以上90戶種糧大戶，安排收儲公司職工建立檔案，接對聯(lián)系。試行糧食訂單信用等級評定。

4、為種糧大戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，利用現(xiàn)有場地和烘干設(shè)備，為種糧大戶開展稻谷烘干服務(wù)。

5、糧食訂單簽約工作5月20日——6月底。

三、加強(qiáng)儲備糧管理和雙擁工作

全年目標(biāo)：

1、縣中心糧庫在2005年底已取得中央儲備糧代儲資格和已取得“三星級糧庫”基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展?fàn)巹?chuàng)省級星級糧庫活動。使縣中心糧庫達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理目標(biāo)。

2、高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求做好軍糧供應(yīng)。對12家軍糧直供單位，主動送糧上門，隨叫隨到，不出任何質(zhì)量問題。

3、落實優(yōu)扶政策。搞好雙擁工作，為駐軍和來*開展海訓(xùn)的部隊解決實際困難。

四、確保糧食資產(chǎn)保值增值工作

采用專管與協(xié)管相結(jié)合的辦法，管好糧食資產(chǎn)。

全年目標(biāo)：

1、糧食資產(chǎn)租賃企業(yè)全年安全生產(chǎn)無重大事故。

2、全年收取租賃費120萬元。

3、培養(yǎng)成長型民營企業(yè)3-5家。

4、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向：培育無污染民營企業(yè)。

（1）新租賃企業(yè)必須無污染。

（2）已有租賃企業(yè)中有污染不環(huán)保的，到租期后盡量勸其退出。

五、推進(jìn)糧食流通行政執(zhí)法工作

全年目標(biāo)：

1、編發(fā)報送糧油市場流通信息動態(tài)18期。

2、對19家已取得糧食收購許可證的企業(yè)進(jìn)行回訪年審。

3、對20家企業(yè)開展全社會糧食流通統(tǒng)計。

4、對32戶農(nóng)村存糧樣本戶進(jìn)行培訓(xùn)，落實樣本調(diào)查統(tǒng)計工作。

5、對3家具有購買陳化糧資格的企業(yè)進(jìn)行年度初審并進(jìn)行全過程監(jiān)管。

6、全年局監(jiān)管單位安全生產(chǎn)平安無事故。

六、促進(jìn)系統(tǒng)整體效能提升

全年目標(biāo)：

1、完成油廠地塊收儲（25.38畝土地、10531m2房產(chǎn)）和*油脂公司清算償付終結(jié)（1713.1萬元債務(wù)）工作，妥善處理土地收儲遺留問題。

2、完成對糧食幼兒園改革掃尾，改革掃尾所需費用148萬元。分流安置幼兒園剩余人員（在冊3名與退休2名）。

3、開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動，以會代訓(xùn)，積極參加上級部門組織的執(zhí)法、財務(wù)、統(tǒng)計、信息、計算機(jī)、普通話等方面的培訓(xùn)。首先分期分批組織公務(wù)員執(zhí)法培訓(xùn)。全年系統(tǒng)召開培訓(xùn)會議5次，安全

生產(chǎn)專題會議4次。

4、4月底對收儲分公司領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行考核，并重新聘任。

5、重視工作，按《條例》規(guī)定的程序辦理。力爭全年不發(fā)生集體上訪和越級上訪。

6、重視老干部工作，關(guān)心離退休人員和困難職工生活。

7、提升機(jī)關(guān)效能。強(qiáng)調(diào)工作紀(jì)律，抓好“四條禁令”的落實，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹立糧食工作新形象。

8、落實部門單位預(yù)算管理，局本級、糧校、中化室、收儲公司、資產(chǎn)公司進(jìn)一步理順資金收支關(guān)系。

第5篇：糧食安全應(yīng)急預(yù)案范文

糧食是人民群眾生存和生活必需品，是特殊商品。黨的十六屆六中全會提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略任務(wù)，糧食安全是關(guān)鍵?？倳浽邳h的十七大報告中提出要確保國家糧食安全。糧食安全關(guān)系到國計民生、社會安定、政治穩(wěn)定和國家安全，是構(gòu)建和諧社會的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，對糧食安全，我們要始終保持清醒的認(rèn)識。

樂清是一個比較發(fā)達(dá)的縣市，應(yīng)該認(rèn)真對待糧食問題?！盁o工不富、無農(nóng)不穩(wěn)、無糧則亂”，確保糧食安全任重道遠(yuǎn)。樂清市存在著“人增、地減、糧食消費水平提高”的變化趨勢，隨著農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，大量外地來樂務(wù)工的人口流入，糧食需求量越來越大。國際國內(nèi)糧食市場一有風(fēng)吹草動，全市糧食購銷工作就會陷入被動，120萬人民有飯吃、吃好飯就難以保障，就會影響全市社會發(fā)展和穩(wěn)定。所以說，確保糧食安全是構(gòu)建和諧社會的需要，務(wù)必引起高度重視。

二、樂清市糧食安全現(xiàn)狀及存在的主要問題

(一)糧食產(chǎn)量減少，糧食消費劇增，產(chǎn)需缺口擴(kuò)大

近幾年來，隨著城鄉(xiāng)一體化和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的加快發(fā)展，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，樂清市糧食播種面積逐年下降。由于種植西瓜、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物比種糧的經(jīng)濟(jì)效益成倍提高，于是，農(nóng)民的種糧積極性受到影響。隨著城鎮(zhèn)擴(kuò)容和流動(旅游)人口不斷增加，糧食需求量日益擴(kuò)大，按人均日消費成品糧0.3公斤計算，凈增1萬人口，年凈增原糧消費110萬公斤。即使在糧食綜合生產(chǎn)能力得到重視、鞏固或略有增長的情況下，糧食產(chǎn)銷缺口仍逐年增大。預(yù)計“十一五”未全市糧食總產(chǎn)將低于15萬噸，總需求為35萬噸，需求缺口將達(dá)到20萬噸。雖然通過市場配置糧食資源的能力有所增強(qiáng)，但不確定因素很多，糧食安全仍是樂清市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的一大隱患。

(二)本地糧源缺乏，外購困難多，儲備糧源不穩(wěn)定

農(nóng)民種糧積極性不高，本地?zé)o糧收購。外購糧食，糧源緊、價位高、損耗大、成本高。2007年，由于全國糧食價格持續(xù)上漲，引起產(chǎn)地早秈谷價格大幅上升，樂清市到安徽、江西、湖南等地采購的早秈谷價格由最初的88元/50公斤，上漲到95元/50公斤。同時，外購糧食不確定因素多，遇到糧食趨緊，交通瓶頸制約和地區(qū)間相互封鎖，會導(dǎo)致應(yīng)急狀態(tài)下糧食流通受阻，影響或加劇縣域糧食供應(yīng)安全。因此，樂清市的儲備糧源存在著不穩(wěn)定性。

(三)儲備糧規(guī)模小，缺乏糧源基地，宏觀調(diào)控能力偏弱

樂清市還沒有建立起長期穩(wěn)定的糧食基地，與黑龍江、吉林、安徽、江西及我省周邊縣、市等糧食產(chǎn)區(qū)雖有糧食產(chǎn)銷合作關(guān)系，但缺乏穩(wěn)定性，這對彌補(bǔ)本市糧源不足，造成被動。與此同時，縱觀全市的倉儲和儲備糧狀況，倉儲條件薄弱，儲備糧規(guī)模偏小。除中心糧庫外，其他糧庫設(shè)施陳舊，已經(jīng)不很適合儲藏糧食。全市縣級儲備糧只能保證3個月的口糧銷量，根本不足國家規(guī)定的銷區(qū)6個月銷量的儲備要求，明顯不適應(yīng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而且，儲備糧食均以原糧形態(tài)保管，且品種結(jié)構(gòu)單一，再加上全市只有一家大米加工廠，無法直接控制的糧食加工能力和供應(yīng)條件，缺乏應(yīng)對突況和自然災(zāi)害確保糧食有序供應(yīng)的有效手段。

三、確保糧食安全構(gòu)建和諧社會應(yīng)采取的措施

(一)穩(wěn)定糧食種植面積，提高糧食生產(chǎn)能力

一是認(rèn)真落實糧食工作行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，強(qiáng)調(diào)行政領(lǐng)導(dǎo)對糧食生產(chǎn)負(fù)總責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實保護(hù)糧食生產(chǎn)能力。二是認(rèn)真落實十七大精神，加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度，嚴(yán)格保護(hù)耕地，增加農(nóng)業(yè)投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，守住淳安縣17萬畝耕地，依法加強(qiáng)對耕地特別是基本農(nóng)田的保護(hù)。三是認(rèn)真落實“多予，少取，放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的方針，加快推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效水稻品種，不斷鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，逐步建立可靠的本地糧源。

(二)依法管糧，促進(jìn)糧食有序流通

一是建立健全糧食產(chǎn)銷合作機(jī)制，擴(kuò)大調(diào)控糧食供應(yīng)渠道。加大糧食購銷的對外合作，建立形式多樣的產(chǎn)銷協(xié)作模式，不斷延伸和完善合作領(lǐng)域和機(jī)制，積極探索糧食產(chǎn)銷合作新思路，爭取在主產(chǎn)區(qū)建立收購點參與主產(chǎn)區(qū)的糧食收購和調(diào)運，用于儲備糧輪換或本縣市場供應(yīng)。二是加強(qiáng)糧食市場監(jiān)管。工商、物價、質(zhì)監(jiān)、糧食等職能部門要各司其職，加大對糧食市場的監(jiān)管力度。及時掌握糧食市場動態(tài)，超前分析、科學(xué)預(yù)測、宏觀調(diào)控，保障正常的糧食流通秩序。加強(qiáng)對糧油質(zhì)量的監(jiān)測，防止以次充好；在糧價波動時期打擊囤積居奇、哄抬物價的行為，以規(guī)范糧食市場。

(三)奠定調(diào)控物質(zhì)基礎(chǔ)，提高糧食調(diào)控能力

一是加強(qiáng)儲備糧管理。糧食收儲公司是地方儲備糧食的“蓄水池”，不僅需要引活糧源“收得進(jìn)”，更需要保質(zhì)保量“儲得好”。同時，適當(dāng)增加地方儲備糧食規(guī)模，按照國務(wù)院“銷區(qū)保持6個月銷量”的地方儲備糧規(guī)模的要求，充分考慮城市化進(jìn)程和外來人口增長因素，逐步增加地方儲備糧規(guī)模。二是加快市中心糧庫擴(kuò)建工作。擴(kuò)建中心糧庫是走“建倉引糧”之路，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力，確保糧食安全的客觀需要。積極主動爭取中心糧庫擴(kuò)建工程建設(shè)資金，抓緊上馬工程，確保儲備糧在需要時拉得出，用得上，增強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控能力。三是做好應(yīng)急大米加工廠及糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點建設(shè)。根據(jù)《樂清市糧食安全應(yīng)急預(yù)案》要求，評審幾家資質(zhì)高、信譽(yù)好的糧食經(jīng)營企業(yè)作為應(yīng)急加工及供應(yīng)點，常年保持一定數(shù)量的周轉(zhuǎn)庫存。四是進(jìn)一步完善應(yīng)急管理機(jī)制。要及時監(jiān)測市場動態(tài)，研究市場行情和出臺一些調(diào)控舉措，進(jìn)一步落實應(yīng)急加工，供應(yīng)，運輸網(wǎng)絡(luò)。組織實施糧食應(yīng)急預(yù)案演習(xí)，提高應(yīng)急處置能力，增強(qiáng)社會危機(jī)意識。

(四)強(qiáng)化糧食市場體系建設(shè)，發(fā)揮市場調(diào)節(jié)功能。

在糧食購銷市場化的今天，樂清市糧食供求平衡主要靠市場調(diào)節(jié)，全市60%以上的人口都將“米缸”建在市場上。要充分發(fā)揮糧食部門的主渠道作用，掌握糧源，控制風(fēng)險，考慮儲備適當(dāng)?shù)某善芳Z，以防應(yīng)急。糧食批發(fā)市場是一個流動的大糧倉，可稱為“動態(tài)儲備糧庫”。要繁榮農(nóng)村糧食市場，大力開展“放心糧油進(jìn)農(nóng)村”活動，扶持糧食企業(yè)拓展農(nóng)村糧油銷售業(yè)務(wù)，提高農(nóng)民的糧油消費水平，支持新農(nóng)村建設(shè)。

第6篇：糧食安全應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：突發(fā)事件糧食 應(yīng)急物流

“民以食為天”，糧食是事關(guān)百姓生活和社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重要商品。突發(fā)性災(zāi)害事件，對災(zāi)區(qū)造成重大的危害，信息不暢、道路受損等原因影響了糧食的供應(yīng)保障工作，給災(zāi)區(qū)人民群眾生命安全帶來威脅，這對糧食應(yīng)急物流系統(tǒng)提出了嚴(yán)峻考驗。

一、應(yīng)急物流的概念

1.1糧食應(yīng)急物流的概念

糧食應(yīng)急物流是指針對可能發(fā)生的突發(fā)事件，做好糧食應(yīng)急預(yù)案，保證突發(fā)事件發(fā)生時糧食安全、及時的供應(yīng)。它以事件效益最大化和災(zāi)害損失最小化為操作原則。

1.2糧食應(yīng)急物流的屬性

糧食應(yīng)急物流是針對突發(fā)事件的特殊物流活動，由于事件的突發(fā)性和應(yīng)急救援的需要，其具有以下幾個屬性：

（1）突發(fā)性

（2）弱經(jīng)濟(jì)性

（3）流量的峰值性

（4）政府的主導(dǎo)作用

二、糧食應(yīng)急物流的運行階段

糧食應(yīng)急物流是指針對可能發(fā)生的突發(fā)事件，做好糧食應(yīng)急預(yù)案，保證突發(fā)事件發(fā)生時糧食安全、及時的供應(yīng)。從時間角度出發(fā)，在突發(fā)事件發(fā)生前及發(fā)生后的不同階段，糧食應(yīng)急物流的運作目標(biāo)、流程及約束條件等會隨時間而改變，因此將糧食應(yīng)急物流劃分為3個階段。

1.日常維護(hù)階段

在日常維護(hù)階段，主要是為突發(fā)事件發(fā)生后的糧食應(yīng)急物流做好準(zhǔn)備工作。根據(jù)人口、糧食產(chǎn)銷量、災(zāi)害發(fā)生頻率等因素，科學(xué)地布局糧食儲備網(wǎng)絡(luò)，做好糧食儲存設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，合理采購儲存一定量的應(yīng)急糧食。另外還要與協(xié)議物流企業(yè)及其他社會運輸力量保持良好溝通，以便在應(yīng)急物流啟動時能充分調(diào)動有效資源，進(jìn)行救災(zāi)援助活動。

在這一階段，還要注意加強(qiáng)信息管理系統(tǒng)的開發(fā)和建設(shè)，確保準(zhǔn)確掌握糧食儲備的信息，如糧庫位置、糧食儲量、道路網(wǎng)絡(luò)及應(yīng)急救援人員資料等，從而為災(zāi)后救援系統(tǒng)的啟動提供決策支持。此外，還應(yīng)做好糧食應(yīng)急物流的人員培訓(xùn)工作并進(jìn)行定期的應(yīng)急演練，確保災(zāi)害發(fā)生時做到快速響應(yīng)和快速執(zhí)行。

2.應(yīng)急救援階段

在災(zāi)害事件突然爆發(fā)后，出現(xiàn)對糧食的緊急需求時，糧食應(yīng)急物流開始啟動，進(jìn)入緊急調(diào)運狀態(tài)。這要求決策者盡可能獲取受災(zāi)區(qū)域的人口、糧食存有量等數(shù)據(jù)，建立糧食中轉(zhuǎn)點和集中分發(fā)點，動用現(xiàn)有儲備糧食并啟動其他供應(yīng)渠道，征用運輸車輛，在災(zāi)后最短時間內(nèi)將糧食運輸并分發(fā)給受災(zāi)群眾。

災(zāi)害發(fā)生后的短時間內(nèi)，由于信息的不對稱性，可能很難掌握準(zhǔn)確的糧食需求量，向受災(zāi)地點供應(yīng)糧食帶有一定的盲目性。這一階段最重要的是強(qiáng)調(diào)一個“急”字，主要特征是在政府主導(dǎo)下，統(tǒng)籌規(guī)劃，盡可能的調(diào)動一切力量，包括軍隊運輸力量，不讓災(zāi)區(qū)出現(xiàn)群眾因缺糧而挨餓的現(xiàn)象。

3．持續(xù)運行階段

隨著時間的推移，突發(fā)事件的災(zāi)害得到控制，一些影響因素（天氣、基礎(chǔ)設(shè)施、道路狀況等）趨于穩(wěn)定。并由前期救援情況的反饋回來的信息，糧食的需求地點、需求量等相對可以準(zhǔn)確掌握。進(jìn)入這一階段糧食的供應(yīng)、需求和外部環(huán)境等和一般商業(yè)物流趨同，因此應(yīng)淡化政府組織及民間團(tuán)體的參與，主要通過協(xié)議企業(yè)等有實力的第三方物流公司，利用他們服務(wù)好、成本低、技術(shù)先進(jìn)的特點進(jìn)行糧食的持續(xù)供應(yīng)。糧食持續(xù)供應(yīng)這一階段視災(zāi)害具體情況一般會持續(xù)幾個月的時間不等。

三、糧食應(yīng)急物流系統(tǒng)分析

3.1糧食應(yīng)急物流的流程

糧食應(yīng)急物流系統(tǒng)是救災(zāi)物流系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)，因此在建設(shè)糧食應(yīng)急物流系統(tǒng)時，不僅需要立足于國家物流規(guī)劃的總體布局，還要立足于管理好糧食應(yīng)急物流的整個流程。。

3.2糧食應(yīng)急物流系統(tǒng)的構(gòu)成要素及優(yōu)化對策

1）.應(yīng)急物流指揮中心

糧食應(yīng)急物流系統(tǒng)是一個復(fù)雜的、系統(tǒng)的工程，它涉及到糧食的籌措、倉儲、需求預(yù)測和應(yīng)急調(diào)運等諸多方面，這必然要求有一個強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)來協(xié)調(diào)各方面的信息和資源，以使應(yīng)急物流過程順利暢通。而我國目前一般都是災(zāi)害發(fā)生后，由政府部門領(lǐng)導(dǎo)組織建立一個臨時指揮部，負(fù)責(zé)災(zāi)害救援、物資運輸?shù)确矫娴墓ぷ?，這個臨時機(jī)構(gòu)往往缺乏專業(yè)性，救援運輸效率低下。針對此種情況，建立一個常設(shè)的、專業(yè)化的糧食應(yīng)急物流指揮中心是十分必要的。

突發(fā)事件救援工作中，糧食能否及時保障事關(guān)災(zāi)區(qū)群眾的生命安全，因此應(yīng)急物流指揮中心需要政府強(qiáng)有力的支持，以便在必要時能征用急需的一些資源，如倉庫、運輸車輛、鐵路線等。在日常，指揮中心主要工作是負(fù)責(zé)應(yīng)急糧食的預(yù)算，安排采購部門從供應(yīng)商處采購糧食，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)維護(hù)，制訂應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行必要的演習(xí)，以便災(zāi)害發(fā)生時能做到快速響應(yīng)。而在自然災(zāi)害等突發(fā)事件發(fā)生后，指揮中心則應(yīng)迅速了解災(zāi)情，迅速制定糧食應(yīng)急運輸實施方案，協(xié)調(diào)各方面信息和資源，進(jìn)行高效的糧食應(yīng)急運輸。

2）.糧食應(yīng)急物流管理信息系統(tǒng)的建設(shè)

突發(fā)事件發(fā)生時，系統(tǒng)需要處理的信息量是極大的，且處于不斷變化中，因此應(yīng)急物流管理信息系統(tǒng)在設(shè)計需要滿足以下諸多要求：

（1）對多種多樣的信息進(jìn)行搜集、篩選、加工和傳遞，為決策者制定糧食應(yīng)急物流方案提供及時準(zhǔn)確的信息服務(wù)。

（2）為糧食應(yīng)急物流體系中的各個部門提供所需要的信息，并各部門的工作進(jìn)行計劃安排，比如應(yīng)急糧食的采購、倉儲、配送計等，從而有利于保證指揮管理工作的效果。

（3）管理信息系統(tǒng)不僅需要為決策者提供決策所需的信息，輔助決策者的管理決策。而且要能夠綜合運用運籌學(xué)、系統(tǒng)模擬等方法進(jìn)行決策的優(yōu)化，以提高最終采用的方案的科學(xué)性，例如如何選擇合適的運輸工具，安全的糧食儲備量為多少，最優(yōu)的應(yīng)急運輸路徑是什么。

（4）該系統(tǒng)還應(yīng)該能夠?qū)Z食應(yīng)急物流的每個環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)測，將實際運行情況和計劃進(jìn)行對比，找出偏差。并能夠分析偏差產(chǎn)生的原因，以便及時采取有效措施進(jìn)行糾正，確保預(yù)期目標(biāo)的達(dá)成。

3）.糧食應(yīng)急物流中心

為了提高糧食應(yīng)急物流的效率，降低應(yīng)急運輸成本，合理的規(guī)劃布局糧食應(yīng)急物流中心至關(guān)重要。糧食應(yīng)急物流以時間為第一要義，一定要保證災(zāi)區(qū)群眾有飯吃。因此在建設(shè)糧食應(yīng)急物流中心時，應(yīng)在綜合考慮各種因素的基礎(chǔ)上，以距離可能的災(zāi)害發(fā)生地的救援時間最短為主要目標(biāo)。此外，為了保證在突發(fā)事件發(fā)生后的糧食需求量，在應(yīng)急物流中心必須要建立有應(yīng)急糧食的安全庫存。實際操作時可考慮在現(xiàn)有的儲備糧庫的基礎(chǔ)上，進(jìn)行設(shè)施改造，系統(tǒng)升級，使其具備糧食應(yīng)急物流中心的功能，達(dá)到節(jié)省資金的目的。另外，還可整合社會資源，充分鼓勵社會資本投資，聯(lián)合大型的、有一定資質(zhì)的物流公司來建設(shè)和運作糧食應(yīng)急物流中心。

4).糧食的調(diào)撥配送過程

應(yīng)急調(diào)撥配送是糧食應(yīng)急物流的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，正是在這一環(huán)節(jié)，將災(zāi)區(qū)群眾亟需的糧食送達(dá)。因此必須要注意以下幾個方面：

（1）協(xié)調(diào)糧食應(yīng)急物流體系內(nèi)各部門的職能，建立規(guī)范化的配送操作標(biāo)準(zhǔn)。

（2）結(jié)合實際情況，與社會物流企業(yè)合作進(jìn)行應(yīng)急糧食的協(xié)同運輸。在特別緊急情況下，可征調(diào)民用、軍用運輸車輛、設(shè)備以及要求交通管理部門對應(yīng)急運輸?shù)缆愤M(jìn)行交通管制，以順利實施應(yīng)急糧食的調(diào)運。

（3）在糧食應(yīng)急物流中心和糧食需求點已知前提下，應(yīng)搜尋最優(yōu)的車輛配送路線，以提高運輸效率，降低運輸成本。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 宋明安．緊急救災(zāi)物流配送系統(tǒng)模式構(gòu)建[D]．臺灣：國立交通大學(xué)交通運輸研究所，2005．

第7篇：糧食安全應(yīng)急預(yù)案范文

一、主要工作

1.助力疫情防控。一是開展疫情防控志愿活動。中心全體工作人員和城關(guān)庫、購銷總公司、經(jīng)營總公司部分干部職工組成疫情防控志愿服務(wù)隊，在3個自建小區(qū)和東苑社區(qū)開展疫情防控志愿服務(wù)活動。二是發(fā)揮物資保障功能。為18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共計發(fā)放應(yīng)急救災(zāi)專用帳篷260頂，用于疫情防控。三是做好糧油應(yīng)急準(zhǔn)備。自1月27日起，啟動城區(qū)、大市場和企業(yè)多處糧油價格監(jiān)測，做好糧油價格預(yù)警，并掌握全縣糧油加工企業(yè)糧油庫存和復(fù)工情況，做好啟動糧油應(yīng)急預(yù)案啟動準(zhǔn)備工作。四是捐款捐物獻(xiàn)愛心。糧貿(mào)、米業(yè)、農(nóng)業(yè)等糧油企業(yè)紛紛捐款捐物，全縣糧食物資系統(tǒng)黨員踴躍捐款，為疫情防控奉獻(xiàn)愛心。

2.保供穩(wěn)價發(fā)展糧油經(jīng)濟(jì)。截止6月10日，全縣糧油加工企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值22.5億元，與去年同期24.1億元相比，略有下降，全縣糧油加工企業(yè)總體發(fā)展較好。一是復(fù)產(chǎn)早、價格穩(wěn)。2月份，糧貿(mào)、油脂、米業(yè)等，克服工人短缺、運費上漲等困難，復(fù)工生產(chǎn)糧油產(chǎn)品，堅持不漲價，銷往本縣及周邊省市。二是政策支持。為四家糧油加工企業(yè)爭取疫情優(yōu)惠貸款3800萬元，幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。為2家企業(yè)申報省級糧食產(chǎn)業(yè)化財政專項資金，支持企業(yè)發(fā)展。三是推進(jìn)“兩項工程”。為15家“放心糧油示范店”和2家“主食廚房”企業(yè)爭取市級財政補(bǔ)助6.7萬元，并新認(rèn)定1家“放心糧油示范店”。

3.做好夏糧收購工作。目前，出臺了糧食托市收購工作方案，全縣已收購小麥1.2萬噸。一是倉容準(zhǔn)備：全縣國有糧食企業(yè)現(xiàn)有空倉容32000噸，其中：省物流中心庫25000噸，金谷軍糧應(yīng)急保障分公司4000噸，城關(guān)儲備庫3000噸。二是器材設(shè)備：國有糧食企業(yè)現(xiàn)有完好器材設(shè)備：汽車衡4臺，清理篩28臺，輸送機(jī)58臺，裝倉機(jī)6臺，缷糧機(jī)17臺，共計113臺。三是資金籌措：最低價小麥?zhǔn)召徲芍袃Z向農(nóng)發(fā)行申請收購貸款，省級儲備糧輪換由省局向農(nóng)發(fā)行申請收購貸款?？h城關(guān)省級糧食儲備庫和省金谷軍糧供應(yīng)保障分公司申報了小麥最低價收購工作，6月10日在省啟動小麥最低價收購預(yù)案。四是開展輪換。省物流中心庫今年共有2.5萬噸省級儲備小麥輪換任務(wù)，6月8日已經(jīng)開秤收購。

4.補(bǔ)齊物資儲備短板。一是申報縣應(yīng)急物資儲備庫項目。為應(yīng)對突發(fā)性自然災(zāi)害，滿足我縣應(yīng)急救災(zāi)物資需求，2月9日縣政府會議決定新建縣應(yīng)急物資儲備庫，由縣糧食和物資儲備中心負(fù)責(zé)承辦應(yīng)急物資儲備庫項目的前期相關(guān)工作?？紤]全縣土地指標(biāo)緊張實際情況和項目順利落實，經(jīng)匯報同意，在縣糧食產(chǎn)業(yè)園內(nèi)現(xiàn)有空地上新建該庫?？h應(yīng)急物資儲備庫規(guī)劃新建物資儲備庫1號樓（儲備倉庫，三層）和2號樓（附屬設(shè)施用房二層，部分一層），總建筑面積6000平方米及配套設(shè)施。目前該項目立項已經(jīng)相關(guān)部門批復(fù)，資金落實后即可啟動建設(shè)程序。二是采購棉被等應(yīng)急物資。為應(yīng)對突發(fā)性自然災(zāi)害，滿足我縣應(yīng)急救災(zāi)物資需求，維護(hù)受災(zāi)群體生產(chǎn)生活秩序，新增加部分物資儲備，本次建立儲備物資主要有：1000床棉被、1000床棉墊、1000床床上三件套、1000件棉大衣。上述四類物資實物采購和協(xié)議采購各占50%，物資采購保管資金縣財政已撥付到位，已落實倉儲場地和設(shè)備，貨物將于6月底采購入庫。

5.加強(qiáng)糧食安全監(jiān)管。一是開展春糧油安全檢查。共檢查儲糧平房倉75個、4座和立筒倉5座，共計儲糧31.62萬噸。各倉平均糧溫均在10℃左右，最高糧溫在20℃左右。沒有發(fā)現(xiàn)發(fā)熱、霉變、變質(zhì)等現(xiàn)象，糧情穩(wěn)定，儲存安全。二是開展政策性糧食庫存檢查。制定出臺了政策性糧食大清查“回頭看”工作方案，督導(dǎo)承儲企業(yè)開展政策性庫存數(shù)量和質(zhì)量檢查，共檢查儲糧31.62萬噸。經(jīng)認(rèn)真核對會計賬、統(tǒng)計賬、保管賬，帳帳相符率100%，做到賬賬相符、帳實相符。三是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。完善了“一單兩庫”目錄，建立以“雙隨機(jī)、一公開”為基本手段、以重點監(jiān)管為補(bǔ)充、一信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管制度。5月份開展政策性糧食庫存“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作，并將檢查結(jié)果及時向社會公開。

6.做好糧食安全省長責(zé)任制考核反饋問題整改。根據(jù)市糧食安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于2019年度糧食安全省長責(zé)任制考核結(jié)果的通報》文件要求。單位高度重視，立即行動，逐條對照問題制定整改措施，落實整改責(zé)任，狠抓整改落實。目前反饋的問題已整改落實到位。

7.抓好黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義思想，縱深推進(jìn)“三個以案”專題警示教育，加強(qiáng)重點部位的廉政風(fēng)險分析研判，健全廉政風(fēng)險防控機(jī)制。嚴(yán)格預(yù)算、資金、財務(wù)等制度。嚴(yán)查違規(guī)違紀(jì)行為，著力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

8.完成縣委縣政府交辦的各項中心工作。做好脫貧攻堅工作，抓好脫貧攻堅反饋意見整改落實，積極做好結(jié)對幫扶工作。統(tǒng)籌行業(yè)扶貧資源，助力精準(zhǔn)脫貧；做好社會治安綜合治理，開展“雙提升”行動；做好工會、關(guān)工委、老齡委、檔案管理等工作，將關(guān)工等工作列入重要議事日程，納入黨建重要內(nèi)容。

二、下半年工作意見

1.做好政策性糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量大清查工作“回頭看”。抓好問題整改落實。

2.做好糧食收購，保護(hù)種糧農(nóng)民利益。適時啟動最低價糧食收購。

3.推進(jìn)“兩項工程”發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，全縣糧油加工企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值50億元以上。

4.落實物資儲備。完成1000床棉被、1000床棉墊、1000床床上三件套、1000件棉大衣采購和儲備保管工作。以及籌建應(yīng)急物資儲備庫相關(guān)工作。

第8篇：糧食安全應(yīng)急預(yù)案范文

為切實做好當(dāng)前我市糧食工作，保障全市糧食安全，按照省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)當(dāng)前糧食流通工作的意見》（陜政發(fā)〔〕29號）文件要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出如下意見：

一、強(qiáng)化政府糧食工作責(zé)任，進(jìn)一步夯實糧食領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制

實行糧食工作主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制是確保糧食安全、做好糧食工作的一條行之有效的制度。各縣市區(qū)要進(jìn)一步充分認(rèn)識糧食工作的地位和作用，牢固樹立大糧食觀念。加強(qiáng)完善糧食安全分級責(zé)任制，強(qiáng)化糧食安全責(zé)任意識，對本轄區(qū)的糧食安全切實負(fù)起責(zé)任。堅持基本農(nóng)田保護(hù)制度，切實抓好糧食生產(chǎn)，維護(hù)正常的糧食流通秩序，保障糧食供需的基本平衡和價格的基本穩(wěn)定，保證糧食市場的有效供給。將糧食流通工作納入對縣市區(qū)政府目標(biāo)責(zé)任考核體系，建立有效的糧食安全監(jiān)督檢查和考核機(jī)制。

二、穩(wěn)定糧食行政管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步健全糧食行政管理體系

在糧食流通工作中，縣一級管理是重要的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。各縣市區(qū)糧食行政管理部門具體承擔(dān)著指導(dǎo)糧食購銷經(jīng)營、實施糧食流通調(diào)控、開展糧食行政執(zhí)法、組織糧食統(tǒng)計調(diào)查、監(jiān)管社會糧食流通、發(fā)展糧食流通產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)糧食流通設(shè)施建設(shè)、落實糧食倉儲管理、指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)儲糧、推進(jìn)糧食企業(yè)改革、保障當(dāng)?shù)剀娦杳袷澈蛻?yīng)急供應(yīng)等工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。在縣級政府機(jī)構(gòu)改革中，要把糧食行政管理機(jī)構(gòu)作為政府行政機(jī)構(gòu)獨立運行，在各縣市區(qū)的發(fā)展和改革局掛牌，使其切實肩負(fù)起糧食流通管理和行政執(zhí)法職責(zé)。要繼續(xù)加強(qiáng)縣市區(qū)糧食行政管理機(jī)構(gòu)，為實現(xiàn)市、縣二級分工配合、緊密合作的糧食行政管理新體系奠定堅實基礎(chǔ)。市級各有關(guān)部門要統(tǒng)籌考慮全市糧食安全保障體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系、市場體系、監(jiān)管體系和加工體系等方面的建設(shè)，堅持科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、重點扶持、分步實施，不斷提升全市糧食安全保障能力。

三、認(rèn)真做好糧食收購工作，進(jìn)一步保護(hù)農(nóng)民種糧積極性

糧食收購工作是糧食流通工作的基礎(chǔ)。去冬以來，我市大部分地區(qū)旱情嚴(yán)重，對今年夏糧增產(chǎn)構(gòu)成威脅。各級糧食部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實把做好糧食收購作為糧食流通工作的中心任務(wù)來抓，加強(qiáng)糧食政策和市場形勢的研判，及早安排部署糧食收購工作，加大政策宣傳力度，動員和組織各類糧食經(jīng)營和加工企業(yè)積極入市收購，保證糧食收購資金落實，確保把省、市糧食收購政策落到實處。加強(qiáng)糧食收購政策落實情況的監(jiān)督檢查。指導(dǎo)和督促糧食企業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)意識，改善服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮流通對糧食生產(chǎn)的促進(jìn)作用，切實保護(hù)售糧農(nóng)民的合理收益。

四、加強(qiáng)糧食儲備體系建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力

糧食儲備是確保糧食安全的物質(zhì)基礎(chǔ)。省政府下達(dá)了我市地方糧食儲備規(guī)模，市、縣糧食儲備有了較大幅度的增加，為保障全市糧食安全提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。各縣市區(qū)要認(rèn)真貫徹年省政府第三次常務(wù)會議精神，繼續(xù)按照市政府《關(guān)于進(jìn)一步做好市縣糧食儲備工作的通知（咸政發(fā)〔〕11號）文件要求加快充實縣級儲備糧規(guī)模。尚未完全落實糧油儲備規(guī)模的縣市區(qū)，要進(jìn)一步加大工作力度，采取有效措施，在保證當(dāng)?shù)丶Z油市場穩(wěn)定的前提下，抓緊充實縣級儲備庫存，確保在今明兩年內(nèi)全部充實到位。對于還未建立應(yīng)急成品糧油儲備的縣市區(qū)，要按照“面粉5天、大米10天、食油60天的日消費量”的要求，于今年年底建成一定規(guī)模的應(yīng)急成品糧油儲備(包括小包裝成品糧油)，小包裝成品糧油儲備可與加工企業(yè)和商業(yè)經(jīng)營企業(yè)周轉(zhuǎn)庫存結(jié)合起來，由政府給予必要的存儲成品糧油補(bǔ)貼。

各縣市區(qū)人民政府要按需求逐年增加糧油儲備管理經(jīng)費和利息補(bǔ)貼，切實加強(qiáng)糧食儲備體系建設(shè)，落實糧食應(yīng)急保障措施，增強(qiáng)政府糧食宏觀調(diào)控和應(yīng)急保障能力，確保全市糧食安全。市、縣糧食部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對地方儲備糧油的行政管理和輪換工作的指導(dǎo)，積極探索和完善糧食輪換新機(jī)制，根據(jù)市場情況，把握輪換時機(jī)，提升輪換效率，發(fā)揮輪換機(jī)制對穩(wěn)定糧食市場價格的作用。

五、切實做好糧食市場供應(yīng)，進(jìn)一步保持糧食市場價格穩(wěn)定

各縣市區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真落實中央關(guān)于“保持物價總水平基本穩(wěn)定”的部署，采取切實有效的宏觀調(diào)控措施，防止因供應(yīng)不暢引起糧食價格異常波動。各級糧食、工商、物價、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)糧食市場的監(jiān)督檢查和價格監(jiān)測預(yù)警分析，密切關(guān)注市場糧食動態(tài)，綜合運用各種宏觀調(diào)控手段，確保全市糧食市場供應(yīng)和價格的基本穩(wěn)定。要積極做好政策宣傳，正確引導(dǎo)社會輿論，穩(wěn)定群眾心理預(yù)期，為保進(jìn)糧油市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

六、加快糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善糧食工作基礎(chǔ)條件

按照《省糧油倉儲設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，進(jìn)一步完善我市糧油倉儲設(shè)施體系。市發(fā)改委、財政、糧食等部門要繼續(xù)加大對糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項目資金投入力度，各縣市區(qū)政府要切實落實地方配套資金，確保糧油倉儲設(shè)施規(guī)劃的順利實施，要繼續(xù)加大對糧食質(zhì)量檢驗監(jiān)測和批發(fā)市場建設(shè)的資金支持，進(jìn)一步完善糧食質(zhì)檢體系和糧食批發(fā)市場體系。各級糧食部門要加快糧食物流園區(qū)、區(qū)域性糧食批發(fā)市場和農(nóng)戶科學(xué)儲糧專項工程建設(shè)，引導(dǎo)糧食企業(yè)積極參與糧食期貨市場交易，建立和完善適應(yīng)我市實際的糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施體系。

七、推進(jìn)國有糧食企業(yè)改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式

進(jìn)一步推進(jìn)國有糧食企業(yè)戰(zhàn)略性重組，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，切實提高企業(yè)市場競爭力和影響力。妥善解決國有糧食企業(yè)歷史遺留問題，采取多種形式做好企業(yè)經(jīng)營性掛賬的消化處理工作，財政部門要繼續(xù)加大資金支持力度。加強(qiáng)糧食企業(yè)國有資產(chǎn)管理，理順糧食基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，加快企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營與管理。加強(qiáng)對國有糧食企業(yè)經(jīng)營管理工作指導(dǎo)。進(jìn)一步建立健全扭虧增盈考核制度，強(qiáng)化扭虧增盈信息通報制度和重點企業(yè)經(jīng)營情況分析制度建設(shè)。

第9篇：糧食安全應(yīng)急預(yù)案范文

1.1編制目的

應(yīng)對突發(fā)糧食公共事件，保證特殊情況下的糧食(含食油，下同)正常供給，建立切實有效的宏觀調(diào)控機(jī)制，確保全縣糧食安全，社會大局穩(wěn)定。

1.2適用范圍

本預(yù)案所稱糧食應(yīng)急狀態(tài)，是指因各類突發(fā)性事件或者其他原因，引起較大地域范圍內(nèi)糧食供求關(guān)系突變，出現(xiàn)群眾大量集中搶購、糧食脫銷斷檔、價格大幅度上漲等糧食市場急劇波動的狀況。糧食應(yīng)急狀態(tài)為縣級(111級)一級。本預(yù)案對應(yīng)市級糧食應(yīng)急狀態(tài)(Ⅱ級)。

1.3工作原則

省級儲備糧是穩(wěn)定全縣糧食市場的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，縣（區(qū)）建立的糧食儲備也是省級儲備體系的重要補(bǔ)充。縣級糧食應(yīng)急供給以省級儲備糧吞吐為主，以縣級儲備糧吞吐為輔。儲備糧的吞吐按分級負(fù)責(zé)制的原則，采取統(tǒng)籌安排、合理調(diào)撥的方式進(jìn)行。

2應(yīng)急保障機(jī)構(gòu)及職責(zé)

全縣糧食應(yīng)急工作實行縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的分級、分部門負(fù)責(zé)制，成立全縣糧食應(yīng)急指揮部。縣糧食應(yīng)急指揮中心辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，辦公室主任由縣發(fā)改局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任。

2.1糧食應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”）

指揮部總指揮由縣政府分管糧食工作的副縣長擔(dān)任，副總指揮由縣發(fā)改局局長、糧食局局長擔(dān)任，指揮部成員由財政局、農(nóng)牧局、公安局、交通局、商務(wù)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、物價局、食品藥品監(jiān)管局、統(tǒng)計局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行寧縣支行正寧客戶部和重點糧食購銷企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人組成。

主要職責(zé)：

(1)負(fù)責(zé)糧食市場信息檢測，及時向市糧食應(yīng)急指揮中心上報信息；

(2)負(fù)責(zé)糧食零售網(wǎng)點的應(yīng)急工作安排，形成供應(yīng)保障網(wǎng)絡(luò)；

(3)負(fù)責(zé)糧食應(yīng)急供應(yīng)隊伍的組織及應(yīng)急糧食的運輸；

(4)完成市糧食應(yīng)急指揮中心和縣政府下達(dá)的各項任務(wù)。

2.2糧食應(yīng)急指揮部成員單位

縣發(fā)改局負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào),會同縣糧食局、物價局負(fù)責(zé)監(jiān)測糧食市場信息，完善縣級儲備糧食管理，做好全縣糧食市場的宏觀調(diào)控。

縣糧食局負(fù)責(zé)糧食市場應(yīng)急供應(yīng)工作，重點做好糧源的組織、企業(yè)糧油加工和銷售等工作。

縣財政局負(fù)責(zé)安排、審核實施本預(yù)案所需經(jīng)費，并保證及時足額撥付到位。

縣公安局負(fù)責(zé)維護(hù)糧食供應(yīng)場所治安秩序，保證道路交通暢通，配合有關(guān)部門打擊擾亂市場秩序的違法犯罪活動。

縣工商局負(fù)責(zé)維護(hù)糧食市場秩序，打擊囤積居奇、欺行霸市等違法經(jīng)營行為。

縣質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)對糧食加工環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，嚴(yán)肅查處以假充真、以次充好、摻雜使假等違法行為。

縣物價局負(fù)責(zé)對全縣糧食市場價格進(jìn)行監(jiān)測分析，依法查處價格違法行為，必要時采取相關(guān)價格干預(yù)措施，穩(wěn)定市場。

縣交通局負(fù)責(zé)安排糧食應(yīng)急供應(yīng)公路運力。

縣統(tǒng)計局負(fù)責(zé)統(tǒng)計監(jiān)測與應(yīng)急工作相關(guān)的糧食生產(chǎn)、消費及生產(chǎn)消費價格等問題。

縣政府信息中心會同縣發(fā)改局、糧食局、物價局負(fù)責(zé)制定糧食應(yīng)急新聞方案，組織相關(guān)新聞；對互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理，對有害新聞進(jìn)行封堵、刪除，正確引導(dǎo)輿論。

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行寧縣支行正寧客戶部負(fù)責(zé)安排落實監(jiān)督應(yīng)急糧油采購、加工、調(diào)撥、供應(yīng)所需貸款。

其他有關(guān)部門在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好相關(guān)配合工作。

3市場監(jiān)測和預(yù)警

3.1市場監(jiān)測

為及時準(zhǔn)確地對全縣糧食實施市場監(jiān)測，縣發(fā)改局、糧食局、物價局要建設(shè)和完善全縣糧油市場監(jiān)測中心，建立覆蓋全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)成包括糧食批發(fā)市場、大型糧油購銷企業(yè)、糧油儲備庫及縣發(fā)改局、糧食局、物價局和統(tǒng)計局。

建立信息收集和信息日報制度，為政府宏觀決策提供依據(jù)。

3.2預(yù)警

當(dāng)面粉、大米、食油等主要糧油品種或單一品種，在15天內(nèi)市場價格連續(xù)上漲，漲幅達(dá)20％左右時，縣糧油市場信息監(jiān)測中心要及時做出市場價格信息分析并向縣政府報告，密切關(guān)注動態(tài)。

出現(xiàn)以下三種情況之一時，由縣發(fā)改局、糧食局和物價局向縣政府報警，并做好各項應(yīng)急供給準(zhǔn)備工作：

(1)本轄區(qū)出現(xiàn)居民排隊集中購糧，部分監(jiān)測點出現(xiàn)主要糧食品種脫銷斷檔。

(2)市場糧食供應(yīng)緊張，主要糧食品種零售價格不正常漲幅達(dá)30％以上。

(3)由于戰(zhàn)爭、疫病、自然災(zāi)害、國際封鎖以及其它突發(fā)事件，造成本轄區(qū)糧食市場急劇波動，出現(xiàn)糧食供給危機(jī)。

4應(yīng)急措施

4.1宣傳教育和輿論引導(dǎo)

（1）縣政府或有關(guān)部門及時召開新聞會或通過電視廣播講話等，向社會公布有關(guān)市場監(jiān)測情況、糧食應(yīng)急工作政策及措施，防止信息誤傳，引發(fā)社會恐慌。

（2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)縣政府應(yīng)急部署，通過各種新聞媒體和社區(qū)、村委會做好宣傳工作，穩(wěn)定人心。

4.2信息動態(tài)監(jiān)測

本應(yīng)急預(yù)案啟動后，各有關(guān)部門要及時開通應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系電話，24小時值班。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)糧油市場以及重點網(wǎng)點的監(jiān)測，建立信息日報制度。

4.3儲備投放

（1）增加儲備成品糧投放量以調(diào)控市場。

（2）全縣指定轄區(qū)內(nèi)國有糧食購銷企業(yè)以及糧食批發(fā)市場承擔(dān)銷售任務(wù)，向零售網(wǎng)點配貨，迅速擴(kuò)大供貨面。

（3）縣政府通過新聞媒體公告，公布政府銷售儲備成品糧油的時間、地點、品種、價格和承擔(dān)銷售任務(wù)的企業(yè)名稱等相關(guān)事項。

4.4擴(kuò)大零售貨源

（1）增加糧食零售企業(yè)貨源，擴(kuò)大市場糧油投放量。

（2）動員現(xiàn)有糧食購銷企業(yè)、零售企業(yè)利用原有渠道，加大糧源采購力度。

（3）根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時上報的需要安排補(bǔ)充貨源計劃，縣糧食局及時上報市糧食局，從市級糧食儲備中安排調(diào)劑貨源，同時合理安排縣級糧食儲備，并由轄區(qū)內(nèi)承擔(dān)應(yīng)急供應(yīng)任務(wù)的國有、國有控股企業(yè)配送到各銷售網(wǎng)點。

（4）根據(jù)市場供需情況，可跨區(qū)域補(bǔ)充零售糧油貨源，擴(kuò)大市場糧油投放量。

4.5提高成品糧加工能力

（1）提高糧食加工企業(yè)加工能力，增加市場成品糧可供量。

（2）組織糧油加工企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，并將產(chǎn)品及時投放市場，增加市場糧食可供量。

（3）必要時動用原糧儲備。采取委托加工的辦法，由企業(yè)代加工儲備糧，產(chǎn)品由縣政府統(tǒng)一安排投放市場。

4.6加強(qiáng)糧食市場監(jiān)管

打擊哄抬糧價、制假售假等違規(guī)違法行為，維護(hù)正常的市場秩序。

4.7其他調(diào)控措施

如采取以上調(diào)控措施，仍不能穩(wěn)定市場，要采取統(tǒng)一限價、糧源統(tǒng)一分配、居民定量供應(yīng)等其他必要的行政措施和法律措施。

5預(yù)案的啟動與停止

5.1預(yù)案的啟動

當(dāng)糧食市場出現(xiàn)波動，需要啟動本預(yù)案時，由縣發(fā)改局、糧食局和物價局向縣政府提出申請，經(jīng)縣政府同意后，進(jìn)入糧食應(yīng)急供應(yīng)狀態(tài)，同時啟動縣糧食應(yīng)急指揮部工作，統(tǒng)一指揮全縣糧食應(yīng)急工作，縣糧食局會同縣發(fā)改局和縣財政局提出動用縣級儲備糧油的方案。

5.2預(yù)案的停止

糧食應(yīng)急狀態(tài)解除后，縣糧食應(yīng)急指揮部要向縣政府提出停止實施應(yīng)急預(yù)案的建議，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，停止實施應(yīng)急措施，恢復(fù)正常秩序。

6附則