科技事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)精選(九篇)

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第1篇：科技事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)范文

關(guān)鍵詞：皖北地區(qū)；財政科技支出；科技創(chuàng)新

近年國家及地方政府出臺了一系列促進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展，推動創(chuàng)新型國家及省份的重要文件，規(guī)劃了政府對科技扶持的支持政策導(dǎo)向，優(yōu)化了科技資源配置的方式。作為安徽欠發(fā)達(dá)的地區(qū)的皖北地區(qū)，科技事業(yè)發(fā)展受到諸多因素制約，這導(dǎo)致皖北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技事業(yè)都出現(xiàn)困境。有必要認(rèn)真研究安徽省及皖北地區(qū)科技事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，厘清科技事業(yè)發(fā)展、政府支出及企業(yè)高度參與的協(xié)同關(guān)系，特別要充分發(fā)揮財政支持科技事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的功能，改善和調(diào)整財政科技支出的具體構(gòu)成，科學(xué)評估科技支出績效，發(fā)揮財政科技支出的“四兩撥千斤”的作用，最終推動皖北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

一、財政科技支出在皖北科技事業(yè)發(fā)展中的重要性

（一）有利于實現(xiàn)建立安徽省創(chuàng)新型省份建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)

皖北地區(qū)是經(jīng)濟(jì)社會相對落后的地區(qū)。安徽整體性創(chuàng)新型省份建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)，離不開皖北科技創(chuàng)新的有力配合。皖北地區(qū)重視財政科技支持力度，針對目前財政科技支出中存在的問題，明確財政科技支出評價內(nèi)容、評價方法，對于確保財政科技經(jīng)費的合理規(guī)范使用，增強(qiáng)財政科技經(jīng)費的引領(lǐng)效應(yīng)，促進(jìn)全社會人力和物力向科研創(chuàng)新領(lǐng)域發(fā)展，為最終實現(xiàn)皖北乃至安徽省創(chuàng)新型省市建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)提供有力支撐。研究有助于發(fā)現(xiàn)在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略下財政科技投入中存在的新問題，對財政科技支出項目實施狀況進(jìn)行檢測，最終提高財政科技扶持的效果。皖北地區(qū)科技創(chuàng)新能力的提升，科技改造項目的健康發(fā)展，科技服務(wù)能力的不斷增強(qiáng)，必將為安徽創(chuàng)新型省份建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)提供有力支持。

（二）不斷優(yōu)化安徽省尤其是皖北地區(qū)財政科技支出結(jié)構(gòu)

加大財政科技支持力度，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略已經(jīng)成為各級政府考慮的首要問題。皖北各市財政支出中財政科技支出占的比重越來越大。此時，需要進(jìn)一步，優(yōu)化財政科技支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)財政支出向最能實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的科技領(lǐng)域傾斜，實現(xiàn)財政科技資源的優(yōu)化配置格局。更為重要的是，通過財政科技支出績效評價研究，也有益于促進(jìn)皖北地區(qū)財政科技支出的管理能力，切實提高整體財政支出的整體效果，推動皖北地區(qū)各市財政管理工作的主動性和財政管理體制的深入發(fā)展。

（三）進(jìn)一步提高皖北地區(qū)財政科技支出經(jīng)費的使用效益

財政科技支出經(jīng)費使用如何，該如何評估財政科技經(jīng)費的使用效益，是財政支出績效評價的重要內(nèi)容。當(dāng)務(wù)之急，是明晰財政部門、科技部門及專業(yè)評估機(jī)構(gòu)在財政科技經(jīng)費監(jiān)管的職責(zé)，增強(qiáng)評估的透明性。需要針對財政科技經(jīng)費評估結(jié)果，有針對性地調(diào)整財政經(jīng)費使用方向與投放領(lǐng)域。

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，其核心理念是基礎(chǔ)科學(xué)研究引出應(yīng)用科學(xué)，后者帶來創(chuàng)新與財富增長，其典型代表是“智力模式”開啟，近年來一直是指導(dǎo)各國實施科技支持政策的重要模式。安徽科技綜合實力有著長足的進(jìn)步，在產(chǎn)業(yè)、科技等方面取得一定進(jìn)展，但在科技經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中還是出現(xiàn)諸多不協(xié)調(diào)的狀況，特別是皖北科技創(chuàng)新實力相對滯后。當(dāng)前，皖北經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型定位離不開科技引導(dǎo)，這取決于軟件平臺（以人力平臺為核心）、硬件平臺、制度激勵外、橋接機(jī)構(gòu)等，所在種種離不開經(jīng)費支撐，其中的財政經(jīng)費具有誘導(dǎo)與導(dǎo)航作用，能釋放杠桿效應(yīng)，因此，研究皖北地區(qū)財政科技支出與產(chǎn)出現(xiàn)狀至關(guān)重要。

二、皖北地區(qū)財政科技支出現(xiàn)狀與問題

（一）皖北地區(qū)財政科技總支出明顯不足

皖北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對落后，財政實力與安徽省其他地區(qū)（如皖中、皖南地區(qū)）相比，還有很大差距。體現(xiàn)在科技投入的絕對量和相對量都明顯滯后。2014年，皖北地區(qū)六市加總為618 848萬元，不及合肥的40%，后者為1603 362萬元。實際上，皖北地區(qū)六市中，淮北的R&D經(jīng)費投入出現(xiàn)斷崖式劇減，從2010年的14.79億元降至2014年的9.14億元，2013年近乎0增長，2014年增長達(dá)-8.03%，只相當(dāng)于2010年的62%水平，c皖北其他城市上升趨勢背離，占皖北之比由2010的46%持續(xù)降至20%。不僅如此，淮北市自2010年以來是安徽唯一一個R&D人員斷崖式增速下降城市，2014年突破零界點，出現(xiàn)負(fù)增長，引爆R&D人員流失。更為嚴(yán)重，周邊的宿州與毫州在2014年都出現(xiàn)R&D人員流失，淮北發(fā)展?jié)u失內(nèi)部人才支撐，也失去周邊人才互動氛圍。

（二）基礎(chǔ)研究經(jīng)費占財政科技支出比重偏低

從皖北地區(qū)財政科技支出構(gòu)成結(jié)構(gòu)來看，皖北地區(qū)的財政科技應(yīng)用基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究比重嚴(yán)重偏低?；A(chǔ)科學(xué)研究是科學(xué)研究的基石，具有較強(qiáng)的公共物品屬性。皖北地區(qū)基礎(chǔ)研究經(jīng)費占皖北地區(qū)財政科技投入比重偏低的狀況，一定程度上反映了皖北地區(qū)財政科技支出結(jié)構(gòu)不夠合理，區(qū)域自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，嚴(yán)重影響了科技財政支出的經(jīng)濟(jì)后果，影響了區(qū)域創(chuàng)新能力的提升。實際上，2014以來，淮北、宿州、毫州也現(xiàn)出了R&D人員外流與皖北地區(qū)嚴(yán)重忽視基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究有明顯關(guān)聯(lián)。

（三）皖北財政科技經(jīng)費管理體制不完善、欠缺協(xié)作機(jī)制

目前，財政科技資金的管理部門較多，既有各級財政部門，也有各級科技部門和發(fā)改委部門。多頭管理的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制尚不健全，同一個科技資金管理部門，在科技項目審批及經(jīng)費使用方面的權(quán)力也分散。這種財政科技資金管理體制存在一定弊端。一是多頭為政，互相推諉，影響科技資金的使用效率；二是科技資源配置混亂，造成財政科技資金浪費；三是多頭使用財政資金，影響跨領(lǐng)域項目的順利開展。實際上，上述協(xié)作機(jī)制不僅僅在皖北各市存在，在皖北六市間的協(xié)作機(jī)制方面，根本未曾建立，很難想象，聚皖北六市的財政科技支出，都不及合肥一市的40%，而皖北各市內(nèi)部又存在財政科技經(jīng)費管理體制不完善，六市問沒有協(xié)作機(jī)制，淮北、宿州、毫州2014年以來就現(xiàn)出了R&D人員外流，可以預(yù)見不出幾年，皖北的地區(qū)自主創(chuàng)新水平將會降至臨界點，皖北經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型定位會變得舉步維艱。

三、皖北地區(qū)財政科技支出優(yōu)化策略

（一）構(gòu)建適應(yīng)皖北地區(qū)發(fā)展的財政科技支出增長機(jī)制

財政科技支出增長機(jī)制的構(gòu)建涉及多種財政手段的運用。財政科技支出績效評價的實證研究顯示，區(qū)域間財政科技支出增長的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，可以分為直接績效，如財政科技支出帶來的專利權(quán)等的增加，間接績效，如財政科技支出對經(jīng)濟(jì)增長的影響。當(dāng)務(wù)之急，是擯棄粗放的財政科技增長方式，避免隨意安排財政科技支出，必須要統(tǒng)籌安排多種財政科技支出手段支持科技創(chuàng)新。財政直接安排資金用在科技創(chuàng)新方面是一種重要手段，其他財政手段，如轉(zhuǎn)移支付制度、稅收優(yōu)惠政策及政府貼息扶持政策等多元化措施，也可以發(fā)揮重大作用。在科技基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，可以采取財政直接投入方式；對研發(fā)等應(yīng)用研究領(lǐng)域，可以通過稅收優(yōu)惠支持，如稅收抵扣政策，或者給與一定財政貼息支持；加大對科技創(chuàng)新人才的支持力度，重視對高校、科研院所研發(fā)力量的支持，最終形成多元化的財政科技支出增長態(tài)勢。

（二）優(yōu)化適應(yīng)皖北地區(qū)發(fā)展的財政科技支出結(jié)構(gòu)

公共科技支出結(jié)構(gòu)安排與公共預(yù)算的編制和執(zhí)行密切相關(guān)。在公共財政框架下，公共支出要能體現(xiàn)科技活動規(guī)律和科技支出特征，要通過科學(xué)有效的預(yù)算管理辦法，通過設(shè)置專門反映區(qū)域創(chuàng)新活動的預(yù)算支出科目體系，系統(tǒng)完整地反映科技創(chuàng)新活動全貌?？萍技柏斦块T依據(jù)這些預(yù)算管理措施實施對財政科技支出的分析和比較。值得注意的是，財政科技支出預(yù)算的安排一定要與所在省市財政收入及支出增速保持一致，與省市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保持一致。首先，財政科技支出科目設(shè)置上要能反映財政科技支出的實際項目，如科技事業(yè)費和科技三費用支出項目，綜合反映自然科學(xué)及社會科學(xué)方面的研發(fā)活動；科技基建項目的支出，綜合反映科技設(shè)施活動開展。以上反映的是預(yù)算科目的“類”項?！邦悺表椣略O(shè)“款”，相對比較具體地反映政府在科技創(chuàng)新和科技服務(wù)等方面的具體支出項目。其次，財政科技支出項目設(shè)置要符合預(yù)算管理要求，要與部門實際和統(tǒng)計指標(biāo)保持一致。

第2篇：科技事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)范文

關(guān)鍵詞：事業(yè)發(fā)展；管理制度；主線

中圖分類號：C93 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）15-0245-02

管理制度是以服務(wù)于內(nèi)部管理為著力點而設(shè)計的，具有很強(qiáng)的環(huán)境依賴性。管理制度的變遷是與科技發(fā)展環(huán)境相適應(yīng)的，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求和客觀規(guī)律。科學(xué)的管理制度，是實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要保障，是事業(yè)科學(xué)發(fā)展的堅實基礎(chǔ)和有力保障。修訂完善管理制度對全面實現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)有著十分積極的意義。本文擬從我院不同階段的事業(yè)發(fā)展特點來分析管理制度的變遷，以期探求“十二五”時期管理制度的建設(shè)與創(chuàng)新，為科技事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供支撐。

一、“九五”以來我院事業(yè)發(fā)展的主線

“九五”以后，我院以提高科技創(chuàng)新能力、成果轉(zhuǎn)化能力和服務(wù)三農(nóng)能力為主線，不斷推進(jìn)改革和發(fā)展。分析我院事業(yè)發(fā)展的過程，不同時期又表現(xiàn)出不同的發(fā)展特征。

（一）“九五”時期的探索改革發(fā)展

圍繞國家提出的深化市場取向的農(nóng)業(yè)科技體制改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的要求，我院積極開展科技體制改革，堅持以科研為主體，科技開發(fā)和科技服務(wù)為兩翼的發(fā)展戰(zhàn)略。在科技開發(fā)上，鼓勵專業(yè)所和科技人員通過技術(shù)承包、領(lǐng)辦、創(chuàng)辦與合辦等形式，加大農(nóng)業(yè)科技成果推廣與產(chǎn)業(yè)化力度，推進(jìn)傳統(tǒng)科研事業(yè)型向科技經(jīng)營型轉(zhuǎn)變，初步形成了事業(yè)體制和企業(yè)機(jī)制有機(jī)結(jié)合的科技經(jīng)濟(jì)一體化的新體制。在科研工作上，在傳統(tǒng)科研管理體制下，圍繞高產(chǎn)、抗病、優(yōu)質(zhì)等要求，主要開展大宗農(nóng)作物新品種選育和配套技術(shù)等研究。同時為進(jìn)一步加大科技開發(fā)投入，多方籌措資金設(shè)立院科技開發(fā)基金，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

（二）“十五”時期的改革發(fā)展

隨著進(jìn)入新世紀(jì)，中國加入WTO，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快，國際、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整?！笆濉逼陂g，為適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的要求，我院全面深入推進(jìn)科技體制改革，堅持以增強(qiáng)科研實力和成果轉(zhuǎn)化能力為核心的發(fā)展戰(zhàn)略。在科研上，剝離研究所產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)營職能，合并專業(yè)相近、研究內(nèi)容相似的研究室，通過整合重組，加快學(xué)科結(jié)構(gòu)優(yōu)化，組建了13個非營利性研究機(jī)構(gòu)，增設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)信息等適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的新性學(xué)科，逐步改變計劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的不合理的學(xué)科格局，初步建立可持續(xù)發(fā)展的科研機(jī)制。以剝離出來的經(jīng)營性資產(chǎn)和分流出來的人員為基礎(chǔ)，組建明天種業(yè)、江蔬種苗、蘇科農(nóng)化、南京天邦、瑞迪生、信息中心6個具有現(xiàn)代企業(yè)制度的科技型企業(yè)，促進(jìn)科技成果快速轉(zhuǎn)化。

（三）“十一五”時期的建設(shè)發(fā)展

國家、省高度重視三農(nóng)工作，要求加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。圍繞新的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新需要，著力加強(qiáng)學(xué)科、人才隊伍和平臺三大建設(shè)，統(tǒng)籌科技創(chuàng)新、科技產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)三大工作。在創(chuàng)新體系建設(shè)上，立項建設(shè)一批具有科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)帶動、培訓(xùn)示范等功能的國家、省級基礎(chǔ)性研究和公共服務(wù)平臺，形成重點實驗室、工程技術(shù)研究中心和科學(xué)基地系統(tǒng)化、鏈接式的平臺群體。在學(xué)科建設(shè)上，在加強(qiáng)稻麥棉油豬等傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)的同時，培育壯大了適應(yīng)江蘇特點現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖、循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品安全與加工、農(nóng)業(yè)信息六大新興學(xué)科。在人才隊伍建設(shè)上，啟動五大科技創(chuàng)新人才計劃，圍繞新興學(xué)科、特色學(xué)科建設(shè)，加大高層次科研人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度。在科技服務(wù)工作上，積極轉(zhuǎn)變科技服務(wù)思路，實施科技幫扶整村推進(jìn)、高效農(nóng)業(yè)示范、掛縣強(qiáng)農(nóng)富民工程等項目，推廣自主知識產(chǎn)權(quán)科技成果，著力提高成果轉(zhuǎn)化和服務(wù)三農(nóng)能力。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，通過資源整合重組，優(yōu)化科技產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，基本形成了種子種苗、獸用生物制品、無公害農(nóng)業(yè)投入品和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。

二、我院管理制度的變遷與完善

科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新是一個相輔相成、密不可分的整體。管理決定科研產(chǎn)出、團(tuán)隊建設(shè)和服務(wù)水平，是保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重大基礎(chǔ)。伴隨事業(yè)的快速發(fā)展，我院的管理制度不斷調(diào)整、健全和完善。綜合分析我院的管理制度的變遷特點，總體表現(xiàn)為：“九五”時期為傳統(tǒng)管理制度向新型管理制度轉(zhuǎn)變的時期，“十五”時期為管理制度向規(guī)范化演變時期，“十一五”時期為管理制度向創(chuàng)新性演變時期。

（一）“九五”期間，傳統(tǒng)管理制度向新型管理制度轉(zhuǎn)變

這一時期，我院的主要工作仍處于傳統(tǒng)的管理運行機(jī)制下，但隨著改革的不斷深入，適應(yīng)“一體兩翼”體制改革需要的新型管理體系逐步建立。為加大科技開發(fā)力度，制定了科技開發(fā)管理制度、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理規(guī)定等，實施了科研與開發(fā)一體化的管理體制，更好地調(diào)動研究所的積極性，推進(jìn)科技開發(fā)的穩(wěn)步增長。為推進(jìn)科研工作，制定了科研課題管理辦法、科技成果管理辦法等，鼓勵科技人員申報課題，鼓勵科技人員快出成果、出大成果。由于正處于計劃經(jīng)濟(jì)下的發(fā)展模式向市場經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的初級階段，此階段管理制度更多的是禁令性、約束性和懲治性。如開發(fā)收入的“上繳”制度，人事管理中勞動紀(jì)律規(guī)定、職工請假規(guī)定等禁令性制度和違規(guī)后的懲治性措施，工程建設(shè)中嚴(yán)格按法依法辦事制度和處罰制度等。

（二）“十五”時期，建立規(guī)范化的管理制度，推進(jìn)改革發(fā)展

為改革在計劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的一體化科技管理體制，我院逐步形成規(guī)范的分類管理體系，推動改革發(fā)展。一是實施企業(yè)、事業(yè)分開管理。制定院非營利性研究機(jī)構(gòu)管理意見，明確研究所從事公益性研究的性質(zhì)，明確實行項目組管理制度，全面提高科技創(chuàng)新能力。制定科技企業(yè)管理意見，構(gòu)建董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層相互約束制衡的現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是實行管理與服務(wù)分離。增立實業(yè)總公司等處室，剝離后勤保衛(wèi)等機(jī)構(gòu)，明確財務(wù)、基建、保衛(wèi)等工作由院統(tǒng)一管理，減輕研究所管理負(fù)擔(dān)，推進(jìn)管理工作規(guī)范化。但由于處于深化科技體制改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，管理制度更多地向規(guī)范性和激勵性演變。如科研管理上，由原有的事業(yè)費撥款、按人頭劃撥經(jīng)費轉(zhuǎn)為按項目撥款。人事管理上，建立評聘分開、目標(biāo)管理、競爭上崗的新機(jī)制，有效打破原有“大鍋飯”分配結(jié)構(gòu)，有力調(diào)動科研人員的積極性。

（三）“十一五”時期，健全管理制度，推進(jìn)建設(shè)發(fā)展

“十一五”時期，是我院奠定改革創(chuàng)新體制的優(yōu)勢，搶抓機(jī)遇，加強(qiáng)三大建設(shè)，提高三大能力的重要時期，也是進(jìn)一步完善管理制度，強(qiáng)化服務(wù)意識，實現(xiàn)創(chuàng)新管理的時期，因此，這一時期的管理制度更多地向完善性、創(chuàng)新性、服務(wù)性演變。進(jìn)一步完善非營利性研究所管理運行機(jī)制，實現(xiàn)由原來院直接到項目組、個人轉(zhuǎn)為院對所、所對內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)對職工的分級管理，明確由量轉(zhuǎn)為量、質(zhì)并重以及院宏觀調(diào)控與微觀監(jiān)督相結(jié)合的分類管理制度機(jī)制，促進(jìn)工作的可持續(xù)發(fā)展。制定基地管理辦法，明確基地為駐基地研究所提供項目實施、土地管理、后勤保障服務(wù)的職責(zé)，切實保障研究所在基地開展工作。修訂了科研項目、知識產(chǎn)權(quán)管理辦法，不斷延伸管理環(huán)節(jié)，實現(xiàn)全過程創(chuàng)新管理。

三、“十二五”時期加強(qiáng)管理制度建設(shè)的建議

“十二五”時期，中國將進(jìn)入以創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型、以轉(zhuǎn)型促發(fā)展的新階段。面對新形勢新任務(wù)，我院圍繞“出成果、出人才”為目標(biāo)，加快科研轉(zhuǎn)型，深化開放創(chuàng)新，加強(qiáng)科技協(xié)作，實現(xiàn)創(chuàng)新突破發(fā)展。在轉(zhuǎn)型上，突出建設(shè)新興學(xué)科，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；突出探索新的增長點，健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系；突出新型服務(wù)對象，建立科技服務(wù)新格局。在開放協(xié)作上，提倡跨學(xué)科、跨單位、跨國界的重大研究協(xié)作攻關(guān)，注重培育集成重大科技成果，注重應(yīng)用基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究協(xié)調(diào)發(fā)展。在人才隊伍建設(shè)上，實施“五大科技創(chuàng)新人才計劃”，優(yōu)化人才隊伍綜合素質(zhì)。

“十二五”期間是創(chuàng)新發(fā)展時期，為推動科技事業(yè)的可持續(xù)的創(chuàng)新發(fā)展需要，我院應(yīng)按照現(xiàn)代管理手段，進(jìn)一步加強(qiáng)管理制度創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，促進(jìn)管理工作制度化、規(guī)范化和科學(xué)化，實現(xiàn)“以事為本”向“以人為本”的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)“禁令性管理”向“人性化管理和服務(wù)性管理”轉(zhuǎn)變。一是創(chuàng)新成果管理機(jī)制。建立以科技生產(chǎn)力為標(biāo)準(zhǔn)的成果評價轉(zhuǎn)化機(jī)制，引導(dǎo)科技人員按照產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系要求開展工作。加強(qiáng)建立成果的分類考核評價體系，實現(xiàn)重大成果產(chǎn)出規(guī)劃的全過程監(jiān)督管理。二是創(chuàng)新人才管理機(jī)制。修改完善人才引進(jìn)培養(yǎng)政策和考核評價辦法，調(diào)動各類人才的積極性和創(chuàng)造性；科學(xué)設(shè)置崗位，建立“按需設(shè)崗、按崗聘用、合同管理”的人事管理新制度，實現(xiàn)固定用人向合同用人、身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，最終建立規(guī)范的崗位管理新體制。三是創(chuàng)新科技協(xié)作機(jī)制。深入探索研究所與企業(yè)的合作模式，充分調(diào)動研究所、企業(yè)各方的積極性。建立科研、科技產(chǎn)業(yè)和科技服務(wù)一體化發(fā)展、專業(yè)所和農(nóng)區(qū)所一盤棋的綜合政策體系，增強(qiáng)全院整體發(fā)展的協(xié)調(diào)性、影響力和競爭力。四是加強(qiáng)管理服務(wù)創(chuàng)新。健全院各項管理規(guī)章制度，提升規(guī)范管理水平。加強(qiáng)信息宣傳工作的管理創(chuàng)新，進(jìn)一步擴(kuò)大我院的社會影響力和知名度，努力營造科學(xué)發(fā)展氛圍。

參考文獻(xiàn)：

[1] 江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院工作報告（1995—2010）[Z].

[2] 江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院管理制度匯編（2000—2006）[Z].

第3篇：科技事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)范文

黨的十七大報告提出，提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家。這是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵。明確要求堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個方面。到2020年，我國的自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率大幅上升，進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列。

第一，提出這項戰(zhàn)略任務(wù)是確保到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)的需要。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番，就一定要緊緊依靠科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新的有力支撐，一定要改變我國人均勞動生產(chǎn)率低、附加值低，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值物耗能耗高、生態(tài)環(huán)境代價高的現(xiàn)狀。必須更加注重提高自主創(chuàng)新能力，加快科技進(jìn)步，創(chuàng)造自主核心知識產(chǎn)權(quán)，創(chuàng)造自主世界著名品牌，提高制造產(chǎn)品的附加值、發(fā)展增值服務(wù)，鼓勵發(fā)展跨國經(jīng)營、具有國際競爭力的大企業(yè)集團(tuán)。必須在發(fā)展勞動密集產(chǎn)業(yè)的同時，加快振興裝備制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和以知識和創(chuàng)新為基礎(chǔ)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快實現(xiàn)由世界工廠向創(chuàng)造強(qiáng)國的跨越，提升我國在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位，大幅提升自主創(chuàng)新對我國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，提高節(jié)能環(huán)保水平，實現(xiàn)人均高生產(chǎn)率、高收益率和單位國內(nèi)生產(chǎn)總值低物耗、低能耗、低排放，提高我國經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和國際競爭力。

第二，提出這項戰(zhàn)略任務(wù)是應(yīng)對世界科技革命和提高我國競爭力的需要。國際競爭從根本上說是科技的競爭，特別是自主創(chuàng)新能力的競爭。當(dāng)今世界，新科技革命迅猛發(fā)展，不斷引發(fā)新的創(chuàng)新浪潮，科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代的周期越來越短，科技作為第一生產(chǎn)力的地位和作用越來越突出。世界各國尤其是發(fā)達(dá)國家紛紛把推動科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為國家戰(zhàn)略，大幅度提高科技投入，加快科技事業(yè)發(fā)展，重視基礎(chǔ)研究，重點發(fā)展戰(zhàn)略高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，以利于為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供持久動力，在國際經(jīng)濟(jì)、科技競爭中爭取主動權(quán)。我國人均能源、水資源、土地資源的供應(yīng)嚴(yán)重不足，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成日益嚴(yán)峻和緊迫的瓶頸約束。在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，企業(yè)面臨著越來越激烈的國際競爭壓力，堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路、提高自主創(chuàng)新能力是根本出路。

經(jīng)過多年努力，我國科技創(chuàng)新能力不斷提高，科技對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐能力大大增強(qiáng)，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的國家創(chuàng)新體系初步形成，科技事業(yè)蓬勃發(fā)展。我國已建成世界上只有少數(shù)國家才具備的、完整的科學(xué)技術(shù)體系，有充足的科技人力資源，已經(jīng)具備較強(qiáng)的科技實力。據(jù)測算，我國科技綜合創(chuàng)新指標(biāo)已相當(dāng)于人均國內(nèi)生產(chǎn)總值5000—6000美元國家的水平，在生物、納米、航天等一些重要領(lǐng)域研發(fā)能力已躋身世界先進(jìn)水平；中華民族重視教育、辯證思維、集體主義精神和豐厚的文化積累，為我國未來的創(chuàng)新提供了有利條件。

黨的十七大報告要求認(rèn)真落實國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，這就必須堅持“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的指導(dǎo)方針，建設(shè)和形成強(qiáng)大的原始科學(xué)創(chuàng)新能力，在科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)和科技革命中把握先機(jī)并從容應(yīng)對；形成強(qiáng)大的關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力，在日趨激烈的國際經(jīng)濟(jì)科技競爭中占據(jù)主動地位；形成強(qiáng)大的系統(tǒng)集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，在開放的環(huán)境中有效吸納利用國際創(chuàng)新資源；科學(xué)系統(tǒng)認(rèn)知我國自然環(huán)境和基本國情，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展和社會可持續(xù)發(fā)展；建設(shè)形成高效通暢的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，高效的科學(xué)知識傳播機(jī)制，使科技創(chuàng)新產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會效益惠及全體人民；建設(shè)和形成中國特色社會主義法律體系，先進(jìn)的創(chuàng)新文化、良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社會氛圍，充滿生機(jī)活力的創(chuàng)新體系和國民教育體系，使創(chuàng)新智慧競相迸發(fā)、創(chuàng)新人才大批涌現(xiàn)，形成強(qiáng)大的自主創(chuàng)新能力，支持我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實現(xiàn)到2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列的目標(biāo)。

第4篇：科技事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)范文

1 科技政策制定的政策場域

科技政策的制定往往牽涉多個部門和多個利益主體，不同的政策主體基于不同的利益訴求，遵循一定的規(guī)則進(jìn)行互動并相互影響，都試圖將政策引向自己所期望的方向。中國科學(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究所的周華東博士從政策主體、互動模式以及政策目標(biāo)三個維度，將科技政策劃分為經(jīng)濟(jì)商業(yè)、公共行政、公民社會、以及道德倫理四個不同的政策場域。[2]

在經(jīng)濟(jì)商業(yè)場域中，企業(yè)、政府、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)、消費者構(gòu)成了主要的政策主體，企業(yè)是這個場域中的主角。大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)通過知識創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)為企業(yè)提供科技支持；政府提供科技政策的輔助和指導(dǎo)；消費者通過與生產(chǎn)者的需求互動觸發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新靈感，督促企業(yè)的創(chuàng)新效能；而企業(yè)則是通過科技與管理創(chuàng)新的融合，將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的經(jīng)濟(jì)價值。

在公共行政場域中，政府和科學(xué)共同體是政策的主體，政府是政策的主導(dǎo)者和實施者，而科學(xué)共同體則是為政策提供科學(xué)建議、論證和評估，以此保障科技政策的科學(xué)性和有效性。

在公民社會場域中，政府、科學(xué)共同體以及代表納稅人的公眾是政策的主體。由于科學(xué)研究得益于納稅人的資助，所以終極資助人應(yīng)是科技決策的主角。另外，科技發(fā)展到今天，對于人類社會的影響，已經(jīng)超出了科學(xué)家所能把握和掌控的范圍，科技精英基于自身領(lǐng)域?qū)I(yè)知識的判斷，已經(jīng)不足以為政策提供全面的指引，需要將與科技相關(guān)的議題向全社會開放，聽取和收集各方意見和建議，保障科技政策的民主化與科學(xué)化。

道德倫理場域中的政策主體與公民社會場域一致，政策目標(biāo)主要是防范科技發(fā)展中的道德風(fēng)險。如生物技術(shù)、原子能技術(shù)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展既可造福人類，也能毀滅人類。如何保持科學(xué)的正直和道德，是一個重要的社會問題，同時也是一個緊迫的政策議題。

上述不同政策場域并非孤立存在，而是從不同角度對科技政策制定模式所作的環(huán)境細(xì)分。理想的科技政策應(yīng)該是以全體公眾、科技共同體及整個社會的共同利益為目標(biāo)并在完全信息的基礎(chǔ)上制定和實施。[3]

2 我國科技政策制定模式的弊端

由于我國科技政策研究起步較晚，加上經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展水平和民主化決策進(jìn)程等因素，我國科技政策的制定和實施在不同的政策場域還存在諸多弊端，主要反映在以下幾個方面。

2.1 以精英的壟斷模式為主

突出表現(xiàn)為許多科研基金、項目的申請和評審?fù)且恍?quán)力精英和科技精英之間的利益博弈。按照國家自然科學(xué)基金文員會官方網(wǎng)站查到的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，每年獲得國家自然科學(xué)基金的項目負(fù)責(zé)人大部分是各自領(lǐng)域的精英，他們一般都是擔(dān)任著一定的學(xué)術(shù)或行政職務(wù)，有著一定的權(quán)利資源。這種科技資源分配的精英壟斷模式會導(dǎo)致科技領(lǐng)域公平維度缺失，影響科技工作者的積極性和創(chuàng)造力。一方面，有些科技精英承擔(dān)的國家或地方經(jīng)費資助的課題非常多，出現(xiàn)疲于應(yīng)付的情況；而另一方面，大量的科技工作者因無法得到科研資助，開展科研工作舉步維艱。

2.2 科技投入結(jié)構(gòu)不盡合理

目前我國科技經(jīng)費投入大多集中在交通、石油、電力等壟斷性行業(yè)，對基礎(chǔ)性科教領(lǐng)域以及市場競爭性行業(yè)的科技投入明顯不足，造成社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡，一些科技成果有量無質(zhì)。

從國家知識產(chǎn)權(quán)局的《2013年全國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r報告》來看，雖然2013年，國家知識產(chǎn)權(quán)局受理發(fā)明專利申請82.5萬件，居世界第一，但目前我國知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造仍然以數(shù)量效率型為主，各地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量指數(shù)遠(yuǎn)低于創(chuàng)造數(shù)量、效率指數(shù)。如知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造發(fā)展指數(shù)最高的北京，創(chuàng)造數(shù)量指數(shù)為89.72，創(chuàng)造效率指數(shù)為98.86，而創(chuàng)造質(zhì)量指數(shù)僅為75.36。

2.3 科技政策評估缺乏科學(xué)的評價標(biāo)準(zhǔn)

目前我國科技政策的評價標(biāo)準(zhǔn)相對單一，評價過程往往注重短期效果、輕視未來結(jié)果；注重直接效果、輕視間接效果或負(fù)面影響；注重事后評價、缺乏事前的科學(xué)評估和事中監(jiān)測手段。如此造成創(chuàng)新動力不足，科技發(fā)展不平衡，科技成果轉(zhuǎn)換率低等不良后果。部分科技成果在項目投資過程中變成了企業(yè)、機(jī)構(gòu)、甚至個人眼中的“唐僧肉”，相當(dāng)一部分企業(yè)將科技資助單純看作一種解決資金問題的途徑，還不能從企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略的層面來考慮。[4]

3 解決對策

建議從理論研究與應(yīng)用研究的實際需要出發(fā)，加快科技政策制定模式的轉(zhuǎn)型，改革科技資源分配方式，創(chuàng)新科技政策制定機(jī)制，建立和完善科學(xué)的科技政策評價體系。

3.1 加速科技政策制定主體的轉(zhuǎn)型

通過轉(zhuǎn)變科技政策制定主體，將更多的社會主體納入到科技政策制定過程中來，聽取更多政策目標(biāo)群體的意見，體現(xiàn)最廣大公眾和科技工作者的利益，接受最廣泛社會民眾和輿論的監(jiān)督。

3.2 大力提高社會公眾的科技素養(yǎng)

要加大對科普教育的投入比例，通過廣泛的科普宣傳，使公眾了解科技知識、理解科研方法、樹立科學(xué)精神，以此提高社會公眾參與科技政策制定的能力和意識。

3.3 改革創(chuàng)新科技政策制定機(jī)制

通過建立科學(xué)、合理、多元化的考評機(jī)制，保持科技效率和科技公平之間適度的價值張力，實現(xiàn)兩者的動態(tài)統(tǒng)一、均衡發(fā)展，體現(xiàn)科技政策深層次的倫理價值關(guān)懷。建議綜合采用同行評議法、自我評定法、對比分析法、成本-效益分析法、統(tǒng)計抽樣分析法等各種科技政策評估方法，以增強(qiáng)考評與評估結(jié)論的可信度。[5]

3.4 建立和完善定量分析模型

加強(qiáng)與國際經(jīng)合與發(fā)展組織（OECD）的聯(lián)系，利用OECD推動的創(chuàng)新統(tǒng)計和計量方法，對科技政策進(jìn)行科學(xué)的定量分析，使科技政策的事前、事中、和事后評價均建立在完整、準(zhǔn)確的科學(xué)數(shù)據(jù)之上，形成準(zhǔn)確、高效、完善的科技政策評價體系。

第5篇：科技事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)范文

長期以來，新加坡政府十分重視科技在國家發(fā)展戰(zhàn)略中的重要地位，積極建立和健全科技發(fā)展體系。1968年新加坡就成立了科學(xué)理事會，統(tǒng)籌全國的科技發(fā)展事業(yè)。1990年，新加坡政府又成立了國家科技局接替科學(xué)理事會的職責(zé)。新加坡科技發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)，是希望通過科技發(fā)展將新加坡建設(shè)成為發(fā)達(dá)國家。為此，政府大力增加科技研究與開發(fā)資金的投入，擴(kuò)大科技人員隊伍，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，興建科技園，吸引跨國公司從事技術(shù)開發(fā)等。1991年新加坡還制定了資訊科技十年計劃，提出將新加坡打造成為“智慧島”。

《2009年度新加坡國家科研調(diào)查報告》里特別提出，智力資本將是新加坡未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。新加坡承諾，從2011年至2015年，新加坡政府將把國內(nèi)生產(chǎn)總值的1%，也就是相當(dāng)于161億新元（約合805億元人民幣），投入到研究、創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)方面的發(fā)展。按照這個計劃，新加坡將在2015年實現(xiàn)科研總值占國內(nèi)生產(chǎn)總值3.5%的目標(biāo)，同時可以實現(xiàn)新加坡成為國際科研中心以及亞洲創(chuàng)新中心的夢想。

近幾年，新加坡的科技事業(yè)發(fā)展成效顯著。新加坡的科技研究與開發(fā)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重也在逐年增加。新加坡經(jīng)濟(jì)的繁榮在很大程度上得益于政府對科技的重視。作為一個以服務(wù)業(yè)為主的國家，新加坡政府早已經(jīng)認(rèn)識到在當(dāng)今的知識經(jīng)濟(jì)中，科技發(fā)展對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起的至關(guān)重要作用。上個世紀(jì)80年代以來，新加坡大力發(fā)展高技術(shù)和高附加值產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)電腦與資訊科技、通信設(shè)備、生物醫(yī)藥科技、辦公室自動化設(shè)備、精密工程產(chǎn)品等項目的生產(chǎn)和開發(fā)。目前，新加坡已成為世界上最大的電腦磁盤驅(qū)動器生產(chǎn)國，其產(chǎn)值占世界同類產(chǎn)品生產(chǎn)總值的77%。另外，新加坡還是世界上僅次于美國、日本、馬來西亞和韓國的第五大半導(dǎo)體生產(chǎn)國。有數(shù)據(jù)顯示，新加坡資訊科技業(yè)已是國內(nèi)產(chǎn)值增長最快的產(chǎn)業(yè)部門。特別是從1991年以來，新加坡政府發(fā)起了一個通過加強(qiáng)技術(shù)能力提高國家競爭力的運動。在這個背景下，新加坡制定了第一個科技發(fā)展5年計劃，從那時起，新加坡科技走上了快速發(fā)展的軌道。2006年初，新加坡政府出臺了2010年科技計劃，掀開了科技發(fā)展的新篇章。

自1965年獨立建國以來，新加坡曾有過5次經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，而在每一次經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，新加坡的研究與開發(fā)一直呈健康發(fā)展的勢態(tài)，不僅政府重視并不斷加大對研發(fā)的投資力度，私營企業(yè)也不甘落后，投資巨大。僅2008年一年，私營企業(yè)在研發(fā)方面的投資額已達(dá)51.2億新加坡元（約合256億元人民幣），增幅達(dá)到20.9%。這些投資主要是來自于制造業(yè)，其中電子信息產(chǎn)業(yè)研發(fā)的開支增幅高達(dá)39.3%。

新加坡在打造研發(fā)經(jīng)濟(jì)之初，都是由政府先投入資金建造研發(fā)設(shè)施，吸引相關(guān)人才，營造科研氛圍，進(jìn)而吸引私企注資，形成有規(guī)模的研發(fā)經(jīng)濟(jì)體。如今，私營企業(yè)已經(jīng)把對研發(fā)領(lǐng)域的投資當(dāng)做自己企業(yè)發(fā)展的源動力，2008年研發(fā)開支占總開支的比例從2007年的66.8%提高到71.8%，是近年來最高的。也就是說，2008年新加坡政府每投入一元的研發(fā)資金，就可以帶動2.5元的私營企業(yè)資金，而這個比例在2000年僅為1比1.5。

第6篇：科技事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)范文

實現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化,是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。加強(qiáng)檔案管理現(xiàn)代化是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的組成部分，是社會發(fā)展的必然趨勢。檔案管理的現(xiàn)代化就是應(yīng)用現(xiàn)代管理的理論、方法，對檔案和檔案工作實現(xiàn)科學(xué)管理，提高工作效率和效益，以滿足社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展對檔案管理工作的要求。這就需要廣大的檔案工作者積極開拓，以先進(jìn)的管理技術(shù)和現(xiàn)代化的手段科學(xué)管理檔案，迅速準(zhǔn)確而有致的為社會現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

一、檔案管理現(xiàn)代化的內(nèi)容

檔案管理現(xiàn)代化是當(dāng)今世界檔案事業(yè)不斷發(fā)展、不斷創(chuàng)新、不斷實現(xiàn)的過程，是新時期檔案事業(yè)發(fā)展的必然趨勢。也是檔案事業(yè)快速發(fā)展的必由之路。隨著信息化時代的到來，信息化從理論方式到技術(shù)手段，都深刻地影響著檔案管理現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程。

1.檔案資源信息化。21世紀(jì)，信息化已成為各行各業(yè)現(xiàn)代化的核心與主導(dǎo)，以信息化推動現(xiàn)代化是今后國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的方向。檔案資源信息化作為信息技術(shù)在檔案管理領(lǐng)域的創(chuàng)新實踐，是將檔案資源和檔案各項管理過程，通過信息系統(tǒng)加工和計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的傳輸，實現(xiàn)檔案資源的合理配置與有序、有效開發(fā)利用，實現(xiàn)檔案信息資源的社會共享。因此信息化是新時期檔案管理現(xiàn)代化的核心內(nèi)容。

2.檔案管理現(xiàn)代化?，F(xiàn)代化的檔案管理要求必須以創(chuàng)新的思想和觀念來開展。與檔案管理現(xiàn)代化相對應(yīng)的是傳統(tǒng)手工管理模式。傳統(tǒng)的檔案管理是手工管理模式，包括收集、整理、鑒定、編目、排架、統(tǒng)計和提供利用等諸環(huán)節(jié)。現(xiàn)代化的檔案管理以智能化的計算機(jī)管理為主，工作環(huán)節(jié)以監(jiān)控信息為核心。因此要實現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化，就要改變檔案管理模式，提高檔案管理水平，針對檔案管理工作的特點，改變傳統(tǒng)的手工檢索查檔方法，以智能化的計算機(jī)管理檔案，以數(shù)字化的信息技術(shù)提供利用服務(wù)，提高檔案現(xiàn)代化管理的整體水平。

3.檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化。檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化是檔案管理現(xiàn)代化的一項重要基礎(chǔ)。檔案管理現(xiàn)代化是建立在先進(jìn)的技術(shù)、嚴(yán)密的分工和廣泛協(xié)作的基礎(chǔ)上的。在信息時代，信息的共享與網(wǎng)絡(luò)的溝通更依賴于統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，制定和建立各類檔案管理標(biāo)準(zhǔn)，形成檔案管理標(biāo)準(zhǔn)體系，來確保檔案管理現(xiàn)代化各項工作的有效實現(xiàn)。

4.檔案利用現(xiàn)代化。保管檔案的目的在于利用。隨著檔案 管理信息化的發(fā)展，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化手段提供優(yōu)質(zhì)高效的檔案信息服務(wù)，已經(jīng)成為檔案工作的方向和重點。未來的檔案館是一種以電子計算機(jī)和通訊網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系起 來的檔案館的集合。它將使檔案館走出自我封閉，從有限開放到全面開放，為社會各界提供最快、最新、最準(zhǔn)確的檔案信息服務(wù)。

二、加快檔案管理現(xiàn)代化的必要性

1.知識經(jīng)濟(jì)時代，檔案事業(yè)的內(nèi)涵和外延將進(jìn)一步擴(kuò)大。以為檔案是經(jīng)濟(jì)形態(tài)存在和發(fā)展的必然產(chǎn)物，原始記錄性是檔案的本質(zhì)屬性這一點永遠(yuǎn)都不會改變。在知識經(jīng)濟(jì)時代，能夠以檔案形式存在的信息，將是人類知識與信息高度濃縮的精華，也是檔案能夠得以存在的內(nèi)在生命力。所以，信息屬性已成為知識經(jīng)濟(jì)時代反映檔案本質(zhì)的重要特征，檔案的信息含量已成為評估檔案駕駛的主要參數(shù)，而以往的載體形式也不僅僅局限于目前的微縮、機(jī)讀、光盤、網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)，新的載體形式將會不斷涌現(xiàn)，況且載體形式只是在檔案保管上有所不同而已。所以采用檔案信息內(nèi)用屬性劃分檔案的外延，將不會使檔案種類混雜，分類關(guān)系不清，這樣建立起來的檔案分類體系將日趨完善、科學(xué)、合理。

2.依托先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，知識經(jīng)濟(jì)將推動檔案事業(yè)發(fā)展進(jìn)程。知識經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)智能化、信息化、高級化的結(jié)果。先進(jìn)和技術(shù)設(shè)備是知識經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)手段。沒有先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，任何思想和技術(shù)方法都無法落于實處。當(dāng)今社會，先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備已運用于社會生產(chǎn)、生活的各個領(lǐng)域。檔案工作也是如此：計算機(jī)廣泛應(yīng)用于檔案管理、統(tǒng)計和檢索；微縮技術(shù)在檔案的保管方面具有十分重要的意義。總之，計算機(jī)、光盤、多媒體、現(xiàn)代通信技術(shù)、微縮復(fù)制技術(shù)的普遍應(yīng)用將大大加快檔案事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，使之進(jìn)入現(xiàn)代化管理的先進(jìn)行列。

3.知識經(jīng)濟(jì)將為檔案事業(yè)提供現(xiàn)代化的管理思想和管理方法。知識經(jīng)濟(jì)不僅意味著知識的不斷創(chuàng)新和信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，它更代表著先進(jìn)的、科學(xué)的管理思想和管理方法。在管理方法上知識經(jīng)濟(jì)更需要增強(qiáng)開放檔案意識，樹立依法治檔的觀念，注入批判繼承精神，探索創(chuàng)新精神和學(xué)術(shù)自由精神。更需要引進(jìn)圖書館學(xué)，情報學(xué)的相關(guān)理論，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，調(diào)整供求關(guān)系，加強(qiáng)定量管理，提高利用效率，把完善檔案部門的職能與改善檔案管理相結(jié)合。

4.知識經(jīng)濟(jì)時代，對檔案工作蛇的素質(zhì)將提出更高的要求。選拔德才兼?zhèn)涞娜瞬攀侵R經(jīng)濟(jì)時代的核心內(nèi)容。實質(zhì)經(jīng)濟(jì)時代的檔案人員一方面要具備較高的專業(yè)知識、自然科學(xué)知識和相關(guān)應(yīng)用知識。這樣，才能使先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、管理方法和優(yōu)秀人才結(jié)合起來，發(fā)揮出最大的效能推動檔案事業(yè)發(fā)展。

三、加快檔案管理現(xiàn)代化的對策

1.要加強(qiáng)檔案信息素質(zhì)教育，加快建立檔案信息網(wǎng)絡(luò)。要注意加強(qiáng)檔案主體意識和獲取意識教育，利用檔案信息守法意識，加強(qiáng)檔案工作者的檔案信息保密意識，傳播意識和更新轉(zhuǎn)換意識。提高運用現(xiàn)代化技術(shù)和設(shè)備，獲取檔案信息技術(shù)和設(shè)施武裝檔案信息網(wǎng)絡(luò)，不斷提高檔案信息的效益功能。

2.要科學(xué)地制定、貫徹和修訂各項標(biāo)準(zhǔn)，使檔案工作逐步實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。計算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用是檔案工作技術(shù)現(xiàn)代化的中心，而電子計算機(jī)的高效率是以檔案管理業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)的。以為對于雜亂無章沒有系統(tǒng)整理的檔案，計算機(jī)是無法進(jìn)行管理的，即使可以管理也會因運算程序的復(fù)雜化而使其效率大大降低。因此，要適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，加快檔案現(xiàn)代化管理就必須實現(xiàn)檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化。

3.要強(qiáng)化服務(wù)意識，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。要從重管理、輕利用的傳統(tǒng)模式中解脫出來，主動面向知識經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，把檔案工作的重心轉(zhuǎn)到為知識經(jīng)濟(jì)和各項事業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)餓軌道上來。做到知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展到哪里，檔案工作就延伸到哪里。在提高黨政機(jī)關(guān)檔案工作整體水平的同時，要向企業(yè)和科技事業(yè)單位傾斜。

4.培養(yǎng)一批高層次的檔案信息專業(yè)人才和新型化高層次管理人才。要盡快培養(yǎng)既懂專業(yè)知識，有懂信息技術(shù)，具有綜合工作能力的信息專業(yè)人才和新型的高層次管理人才，為迎接知識經(jīng)濟(jì)的到來做好充分的準(zhǔn)備。

面對我國檔案事業(yè)建設(shè)與發(fā)展的新形勢、新任務(wù)，必須樹立依靠科技進(jìn)步和科技管理的概念。檔案信息化建設(shè)是一項耗資巨大、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須明確目標(biāo)，抓住機(jī)遇，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的檔案管理人員隊伍，確保檔案資源的安全和保密，以實現(xiàn)檔案信息化，推動檔案工作的改革。

參考文獻(xiàn)：

[1]錢云祥，陳曉春，陳明.關(guān)于檔案管理現(xiàn)

第7篇：科技事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)范文

第一條為了進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)科技經(jīng)費的治理，進(jìn)步資金運用效率，依據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技能提高法》，參照《市科技三項費用治理暫行方法》，并結(jié)合我區(qū)實踐，制訂本方法。

第二條科技經(jīng)費是縣政府為支撐科技事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)財產(chǎn)技能晉級，完成科技效果財產(chǎn)化，處理社會公益性有關(guān)技能問題而設(shè)定的專項經(jīng)費。

第三條科技經(jīng)費首要用于下列事項的投入：

（一）科學(xué)技能基本前提與設(shè)備建立；

（二）基本研討；

（三）對經(jīng)濟(jì)建立和社會發(fā)展具有基本性、前瞻性效果的前沿技能研討、社會公益性技能研討和共性關(guān)鍵技能研討；

（四）共性關(guān)鍵技能使用和高新技能財產(chǎn)化示范；

（五）科學(xué)技能普及等。

第四條區(qū)財務(wù)預(yù)算布置的科技經(jīng)費，首要支撐技能起點高、市場前景好、具有自立常識產(chǎn)權(quán)的高新技能項目，包羅：1、重點攻關(guān)方案項目（含工業(yè)、企業(yè)、社會發(fā)展等）；2、火炬方案項目；3、科技基金；4、軟科學(xué)方案項目；5、科技效果轉(zhuǎn)化與科技效果推行方案項目；6、中小企業(yè)創(chuàng)新基金配套；7、高新技能財產(chǎn)化項目；8、科普設(shè)備建立和科技培訓(xùn)。

第五條科技經(jīng)費的運用首要采納撥款方法進(jìn)行，在運用上應(yīng)突出重點。

第六條單個項目申報科技經(jīng)費在5萬元以上（含5萬元）的項目都要進(jìn)行評價，嚴(yán)重項目執(zhí)行招招標(biāo)確定項目承當(dāng)單元和經(jīng)費支撐額度。

第二章經(jīng)費開支范圍

第七條科技經(jīng)費的開支范圍包羅：

（一）項目費：是指科技項目研討開拓進(jìn)程中發(fā)作的費用，普通包羅：設(shè)備置辦費、動力資料費、實行外協(xié)費、材料印刷費、租賃費、差盤纏、判定驗收費、治理費、其他費用。

（二）項目治理費：是指科技主管部分為治理科技項目而發(fā)作的支出。首要包羅：編制項目指南，組織項目標(biāo)投標(biāo)、評價（評審），項目施行績效評價等進(jìn)程中付出的費用。

第三章科技方案項目和科技經(jīng)費的申報和審批順序

第八條科技方案項目和科技經(jīng)費首要由區(qū)科技局、區(qū)財務(wù)局擔(dān)任監(jiān)視治理，對項目標(biāo)需要性、可行性進(jìn)行把關(guān)。有關(guān)項目申報和審批順序：

（一）區(qū)科技局每年在第四時度下一年度《東湖區(qū)科技方案項目指南》，申報科技經(jīng)費支撐的單元依據(jù)科技方案項目指南認(rèn)真填寫《市東湖區(qū)科技方案項目請求書》（以下簡稱〈項目請求書〉），報區(qū)科技局；

（二）區(qū)科技局受理科技方案項目并視項目狀況進(jìn)行調(diào)查，分批組織項目施行；

（三）對受理的科技方案項目由區(qū)科技局組織有關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行評審，依據(jù)年度科技經(jīng)費狀況，提出項目初步布置意見，報區(qū)財務(wù)局進(jìn)行審核。并將審核的項目、資金書面報區(qū)分擔(dān)指導(dǎo)審簽后報區(qū)縣政府常務(wù)大會研討。

第四章經(jīng)費撥付

第九條項目承當(dāng)單元的科技經(jīng)費的撥款，由區(qū)科技局、區(qū)財務(wù)局結(jié)合撥付到項目承當(dāng)單元，即依據(jù)兩家結(jié)合下文和區(qū)科技局與項目承當(dāng)單元簽署的科技方案合同處理撥款手續(xù)。

第十條對同意立項分年度施行的科技方案項目，承當(dāng)單元今后年度不需求反復(fù)申報科技經(jīng)費預(yù)算，由區(qū)科技局直接列入年度項目方案。

第五章監(jiān)視與治理

第十一條凡列入方案的項目在經(jīng)費下達(dá)前必需簽署《項目合同書》，《項目合同書》由區(qū)科技局與項目單元簽署，并作為項目完成和驗收的根據(jù)。

第十二條對同意的科技經(jīng)費預(yù)算，普通不作調(diào)整，確有需要調(diào)整時，應(yīng)由科技項目承當(dāng)單元按科技項目審批順序從新報批。

第十三條科技經(jīng)費應(yīng)嚴(yán)厲按項目進(jìn)行核算，堅持預(yù)決算準(zhǔn)則。在項目標(biāo)立項和驗收進(jìn)程中，區(qū)科技局和項目主管部分要增強(qiáng)科技經(jīng)費的預(yù)決算標(biāo)準(zhǔn)化治理。區(qū)財務(wù)局應(yīng)參加科技項目標(biāo)評審、判定和驗收，認(rèn)真做好項目經(jīng)費的預(yù)決算工作。

第十四條因非凡緣由需求中止或撤銷的科技方案項目，在區(qū)科技局作出中止或撤銷項目標(biāo)決定后一個月內(nèi)，項目承當(dāng)單元必需作出經(jīng)費決算，連同固定資產(chǎn)置辦狀況一并報送區(qū)科技局和區(qū)財務(wù)局審批，殘剩的科技經(jīng)費應(yīng)悉數(shù)上繳區(qū)財務(wù)局持續(xù)用于布置其它科技方案項目。

第十五條項目承當(dāng)單元應(yīng)在項目完成后的一個月內(nèi)向區(qū)科技局請求項目判定或驗收，并按規(guī)則提交判定或驗收有關(guān)材料（項目總結(jié)申報、經(jīng)費運用狀況、交付運用的固定資產(chǎn)清單等）。

第十六條區(qū)財務(wù)局、區(qū)科技局擔(dān)任對科技經(jīng)費進(jìn)行監(jiān)視檢查，擔(dān)任對科技經(jīng)費的治理和運用進(jìn)行追蹤問效和考評。考評的后果將作為科技項目承當(dāng)單元今后年度申報科技項目資歷搜檢和經(jīng)費布置的主要根據(jù)。

第十七條任何單元或小我不得以任何方式、任何來由調(diào)用科技經(jīng)費。對違背規(guī)則的，一經(jīng)查出，要追查有關(guān)人員的責(zé)任，將截留或調(diào)用的經(jīng)費，悉數(shù)收繳區(qū)財務(wù)，情節(jié)嚴(yán)厲組成犯罪的，移送有關(guān)部分依法追查有關(guān)責(zé)任。

第六章附則

第8篇：科技事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)范文

有關(guān)于中秋節(jié)致員工的感謝信范本1公司全體員工：

每逢佳節(jié)倍思親，值此中秋、國慶及公司華誕到來臨之際，總經(jīng)理李XX攜班子全體成員向公司全體員工及家屬表示親切的節(jié)日慰問和良好的祝愿!月是期盼，月是掛牽;月是幻想，月是浪漫;月是思念，月是圓滿。

為了集團(tuán)公司的繁榮昌盛，為了萬里物流的興旺發(fā)達(dá)，你們帶著領(lǐng)導(dǎo)的重托和公司百余名員工、家屬的殷切期望，舍己棄家全身心地投入各個工作崗位，大部分員工沒有時間與家人團(tuán)聚，尤其是在中秋月圓、歡度國慶的雙節(jié)期間，為了確保公司正常運營，你們以公司工作大局為重，仍然堅守工作崗位、忠于職守。以抓業(yè)務(wù)、重質(zhì)量、促績效、做貢獻(xiàn)為第一天職，但卻飽受著思鄉(xiāng)念家之苦。為把萬里物流打造成全國物流行業(yè)知名牌，你們舍去了親情、貢獻(xiàn)了青春。在這里道一聲：你們辛苦了!

XXXX年時間已經(jīng)過去大半。在集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下，全體公司員工及家屬團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏，各項工作穩(wěn)步推進(jìn)，公司運營工作捷報頻傳，公司業(yè)績?nèi)〉昧丝上渤删?。上半年實現(xiàn)了時間過半、任務(wù)過半的預(yù)期目標(biāo)，為完成全年的經(jīng)營生產(chǎn)任務(wù)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

進(jìn)入四季度，是我們物流運營工作的黃金期和關(guān)鍵時刻。公司號召大家再加一把勁，要不遺余力的做好各項工作。特別要求各分公司和分理處，要高度重視安全生產(chǎn)，越是任務(wù)繁重，越是要把安全工作放在首位。雙節(jié)期間更要做好放火、防盜、防安全事故的三防教育，關(guān)鍵部位要派專人值班，防止意外事故的發(fā)生。一定要確保正常的工作秩序，使我公司經(jīng)營生產(chǎn)繼續(xù)保持良好勢頭。

最后，祝各位將士同志們雙節(jié)愉快，工作順利，身體健康!

此致

敬禮

xxxxx

xxxxxx年x月

有關(guān)于中秋節(jié)致員工的感謝信范本2尊敬的客戶：

您好!值此十一和中秋雙節(jié)即將來臨之際，為了感謝貴司與您一直以來對我們的支持與厚愛!我們?nèi)w員工向您表示衷心的感謝和美好的祝福!

回首昱元科技的發(fā)展歷程，您們我們尊敬的客戶，給予了我們無比的力量與信心，在您的大力關(guān)心與支持下，以及公司全體員工的勤奮努力下，我們憑借優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，良好的信譽，取得了一個又一個的輝煌成績。

飲水思源，我們深知，昱元科技所取得的每一點進(jìn)步和成功，都離不開您們的關(guān)注、信任、支持和參與。您們的理解和信任是我們進(jìn)步的強(qiáng)大動力，您們的關(guān)心和支持是我們成長的不竭源泉。您們的每一次參與、每一個建議，都讓我們激動不已，促使我們不斷奮進(jìn)。有了您們，我們前進(jìn)的征途才有源源不絕的信心和力量;有了您們，我們的事業(yè)才能長盛不衰地興旺和發(fā)展。

在今后的歲月里，我們將一如既往給您提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，還將不斷地改進(jìn)和完善產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)和提高售后服務(wù)體系，確保為您提供優(yōu)質(zhì)、高效、安全的產(chǎn)品和服務(wù)，真正實現(xiàn)雙方互利互惠的雙贏目的。

我們非常珍惜與您建立起來的長期友好的合作關(guān)系，再次感謝貴公司對我們工作的大力支持，并期望繼續(xù)得到貴公司的大力支持!

在此，向您和您的家人恭祝佳節(jié)愉快，合家歡樂，工作順利，萬事如意!

此致

敬禮

xxxxx

xxxxxx年x月

有關(guān)于中秋節(jié)致員工的感謝信范本3尊敬的各新老客戶：

您好!金秋九月，碩果累累，又是一年一度的中秋佳節(jié)，又是一年一度的月圓時分!在這豐收的季節(jié)，值此中秋佳節(jié)即來臨之際，xx科技有限公司總經(jīng)理xxx攜全體員工向一直支持xx科技事業(yè)發(fā)展的新老客戶致以誠摯的謝意!感謝您們對我公司的多年來的大力支持!祝全國新老客戶和服務(wù)在安防行業(yè)廣大同仁節(jié)日快樂!闔家幸福!事業(yè)蓬勃!身體康健!

20xx年，是xx科技全面快速發(fā)展的關(guān)鍵時期，在這大半年的時間里，xx科技發(fā)生了巨大的變化，隨著無線監(jiān)控需求的不斷擴(kuò)大，作為3G無線監(jiān)控行業(yè)的領(lǐng)跑者，xx科技更加注重研發(fā)出更貼近市場需求的產(chǎn)品，不僅隆重推出CreMedia7。0跨區(qū)域大型聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)平臺，還推出了越來越多全新理念的3G安防監(jiān)控產(chǎn)品。自今年以來，xx科技取得的進(jìn)步與廣大客戶密不可分，中國安防行業(yè)十大用戶推薦品牌的的評選、合肥市創(chuàng)新性企業(yè)的評定、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的獎勵、第一批被納入科技小巨人培育企業(yè)等榮譽和資質(zhì)的獲得見證了xx科技成長的足跡，我們與大家并肩攜手，依靠真誠與勤奮，續(xù)寫了一個又一個新的篇章!

在風(fēng)雨歲月的探索追求中，我們憑借高品質(zhì)、差異化的產(chǎn)品，精益求精的職業(yè)精神，憑借大家對xx科技產(chǎn)品及服務(wù)的由衷信賴，結(jié)識了廣大有識之士，服務(wù)了大批忠實客戶，這是我們最引以自豪、最有價值的收獲。對于你們的支持與幫助表示衷心的感謝!

面對挑戰(zhàn)，我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)，展望未來，我們將不斷努力、不斷創(chuàng)新，竭誠為廣大客戶提供更多、更好的安防監(jiān)控一體化產(chǎn)品及最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。敬請您繼續(xù)關(guān)注我們的最新動態(tài)。也期待在今后的日子里與您合作愉快、共創(chuàng)輝煌!

商祺順頌!

此致

敬禮

第9篇：科技事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)范文

一、軍工科研事業(yè)單位的性質(zhì)及資金控制的重點

（一）軍工科研事業(yè)單位的性質(zhì)

軍工科研事業(yè)單位從傳統(tǒng)意義上講，一般不直接從事生產(chǎn)活動，以完成國家國防科研任務(wù)為主，經(jīng)費主要來自政府撥款，是極其重要的戰(zhàn)略資源，是國防科研和武器裝備研制發(fā)展的循環(huán)血液。如何保證其經(jīng)費的合理有效使用，保證國有資產(chǎn)的安全完整，是國家重點關(guān)注的問題。隨著經(jīng)濟(jì)體制的建立和軍工科研單位改革的逐步深入，軍工科研事業(yè)單位的資金來源渠道呈多元化發(fā)展趨勢，越來越多地參與國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)。這就要求科研單位的經(jīng)濟(jì)活動要反映價值規(guī)律的要求，按價值規(guī)律辦事，不僅要完成國家下達(dá)的科研生產(chǎn)任務(wù)，還要參與國民經(jīng)濟(jì)各環(huán)節(jié)的流轉(zhuǎn)，對國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響。同樣，應(yīng)該通過有效的資金使用，統(tǒng)籌安排，合理調(diào)配，保證投入資金的安全完整和合理有效增值，按照國家規(guī)定，正確地進(jìn)行收益分配。因此，進(jìn)行資金控制顯得尤為必要。

（二）軍工科研事業(yè)單位資金控制的重點

隨著社會的發(fā)展和國家體制改革的深入，我國軍工科研事業(yè)單位面臨著政治、經(jīng)濟(jì)、文化等社會環(huán)境的巨大變化和考驗。近幾年，資金來源的渠道和方式發(fā)生了一系列變化（如：橫向科研與生產(chǎn)、軍方定貨制、科研單位限額撥款等），逐步實現(xiàn)了從行政性管理向現(xiàn)代化和企業(yè)化管理轉(zhuǎn)變、從以技術(shù)為主導(dǎo)向以市場為主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變。為了適應(yīng)這種變化，其資金控制的內(nèi)涵和外延、管理的思路和方法、目的和手段都要有質(zhì)的轉(zhuǎn)變。側(cè)重點向預(yù)算管理、資金控制、成本控制轉(zhuǎn)移，并自覺地通過財務(wù)決策、財務(wù)預(yù)測、財務(wù)分析、財務(wù)監(jiān)督等手段的轉(zhuǎn)變，針對業(yè)務(wù)處理過程中的關(guān)鍵控制點，落實到?jīng)Q策、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋等各個環(huán)節(jié)，使資金控制真正成為單位管理的出發(fā)點和核心。

二、軍工科研事業(yè)單位進(jìn)行資金控制的原則和方法

軍工科研事業(yè)單位資金控制的基本原則是：執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度；貫徹軍民結(jié)合、軍品優(yōu)先的方針；堅持勤儉辦軍工科研事業(yè)的原則；正確處理軍工科研事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系以及國家、集體和個人三者利益的關(guān)系，規(guī)范科學(xué)事業(yè)單位的財務(wù)行為，加強(qiáng)財務(wù)管理，提高資金使用效益，促進(jìn)科技事業(yè)發(fā)展。主要體現(xiàn)在：

（一）資金控制以單位法人為主體，統(tǒng)一對外

不允許其內(nèi)部業(yè)務(wù)、行政部門各自為政，獨立對外。

（二）資金控制應(yīng)實行授權(quán)批準(zhǔn)下的集中控制

通過對本單位各崗位的合理分工，明確劃定其對應(yīng)的責(zé)任權(quán)力范圍，形成制衡機(jī)制；在授權(quán)范圍內(nèi)審批和辦理各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，真正約束高層管理人員的行為，減少高管人員業(yè)務(wù)操縱的特權(quán)，保證經(jīng)濟(jì)活動正常健康運行，提高會計信息的真實性和完整性。

（三）資金控制要保持綜合平衡

部門預(yù)算現(xiàn)在已經(jīng)成為事業(yè)單位財務(wù)管理的重要制度，而且?guī)в袠O大的強(qiáng)制性和約束性。單位的各項開支都應(yīng)進(jìn)行預(yù)算管理，根據(jù)財務(wù)收入情況進(jìn)行平衡安排，增強(qiáng)宏觀調(diào)控與平衡能力。在資金流入與流出之間、各個時期之間、部門之間、各項流出之間都要實行總體平衡。

（四）堅持重大項目集體決策

通過多年的實踐經(jīng)驗證明，對金額巨大或?qū)Ρ締挝话l(fā)展有重要影響的事項，一定要進(jìn)行充分調(diào)研和論證，采取集體決策方式，把好立項關(guān)。避免造成重大決策失誤，保證科研經(jīng)費的科學(xué)、高效使用。

（五）內(nèi)部報告

定期或不定期地對內(nèi)部經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行分析，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，及時為領(lǐng)導(dǎo)提供決策信息。

（六）內(nèi)部審計制度

為確保國家安全和社會主義事業(yè)的正常進(jìn)行，國家對軍工科研單位投入大量資金，因此軍工科研事業(yè)單位在資金使用上有嚴(yán)格地控制，確保科研生產(chǎn)資金到位。這對軍工科研單位的審計工作提出了更高的要求，應(yīng)建立完善的自我保護(hù)、自我評價、自我約束的內(nèi)部監(jiān)督系統(tǒng)，促使正確使用科研經(jīng)費，確?？蒲惺聵I(yè)的良性發(fā)展。

（七）建立健全會計系統(tǒng)

制定會計工作處理程序、方法，規(guī)范內(nèi)部會計管理和監(jiān)督制度，做到權(quán)責(zé)明確、相互牽制。既當(dāng)好管家，又當(dāng)好參謀，為單位內(nèi)部經(jīng)營和外部各相關(guān)機(jī)構(gòu)提供準(zhǔn)確的信息。

三、強(qiáng)化資金控制應(yīng)加強(qiáng)的幾項措施

（一）嚴(yán)格、準(zhǔn)確地執(zhí)行《會計法》、《軍工科研事業(yè)單位財務(wù)制度》、《軍工科研事業(yè)單位會計制度》等我國現(xiàn)行會計法律法規(guī)

在維護(hù)國家利益的前提下，正確處理好國家、集體利益與個人利益之間的關(guān)系。

（二）加強(qiáng)內(nèi)部審計，實行對會計控制的再監(jiān)督

內(nèi)部審計是在一個組織內(nèi)部對各種經(jīng)營管理活動和控制系統(tǒng)的獨立評價，以確定規(guī)定的程序和政策是否貫徹，建立的標(biāo)準(zhǔn)是否遵循，資源的利用是否合理有效以及管理目標(biāo)是否達(dá)到。切實加強(qiáng)會計監(jiān)督與審計監(jiān)督相結(jié)合，提高雙向監(jiān)督的透明度，以確保經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)合規(guī)、合法。

（三）加強(qiáng)對會計人員的職業(yè)道德建設(shè)

會計工作不僅僅是個人謀生的手段，也是一種神圣的職業(yè)，有嚴(yán)格的道德標(biāo)準(zhǔn)，這決定了會計人員是最好的資金控制執(zhí)行者。因此，會計職業(yè)道德滲透到社會的各個角落。會計職業(yè)道德的好壞是導(dǎo)致會計信息失真、影響會計工作質(zhì)量的關(guān)鍵所在。

（四）加強(qiáng)對會計人員業(yè)務(wù)水平的培訓(xùn)

高素質(zhì)的管理人才是實施資金控制的保證。現(xiàn)在，財務(wù)工作也已從“核算”向“管理”轉(zhuǎn)型，逐步參與單位的各項管理活動，在單位建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要的作用。經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的建立和國家單位預(yù)算管理的實施，對數(shù)據(jù)管理提出了更高、更準(zhǔn)的要求。因此，有必要對管理人員和財務(wù)人員進(jìn)行再教育，不斷提高其業(yè)務(wù)技能和管理水平。