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明確實驗室人員的資格要求,避免不符合要求的人員進出實驗室或承擔(dān)相關(guān)工作造成生物安全事故。
2適用范圍
適用于所從事的工作內(nèi)容或所在崗位職責(zé)涉及病原微生物操作和管理的一切人員,包括行政管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、質(zhì)量監(jiān)督人員、安全監(jiān)督員、廢棄物管理人員、洗滌人員、保潔人員和其它工勤人員、外來單位參觀、學(xué)習(xí)、工作人員以及中心職工跨科室開展實驗活動人員等人員的準入。
3職責(zé)
3.1生物安全管理辦公室負責(zé)病原微生物操作和管理人員準入制度的制定和更新。
3.2生物安全委員會批準病原微生物操作人員和管理人員的準入。
3.3生物安全管理辦公室負責(zé)本中心病原微生物操作和管理人員的準入工作的實施。
3.4科室/實驗室負責(zé)人負責(zé)本科室/實驗室病原微生物操作和管理人員準入工作的實施。
3.5生物安全管理辦公室負責(zé)病原微生物操作和管理人員準入工作的監(jiān)督檢查。
4準入原則
4.1生物安全委員會和生物安全管理辦公室成員
接受有關(guān)生物安全知識的培訓(xùn),了解國家相關(guān)政策、法規(guī)及本中心生物安全基本情況,熟悉重大生物安全事故的應(yīng)急處置和上報程序,有較強的組織能力,對工作高度的責(zé)任心。
4.2科室負責(zé)人
接受有關(guān)生物安全知識培訓(xùn),熟悉國家相應(yīng)政策、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范,熟悉本科室病原微生物相關(guān)人員、環(huán)境、工作內(nèi)容和相應(yīng)的生物安全要求,熟悉生物安全事故的應(yīng)急處置和上報程序,有較強的組織能力,對工作有高度的責(zé)任心。
4.3實驗室負責(zé)人
具備相關(guān)專業(yè)教育經(jīng)歷和相應(yīng)的實驗室工作經(jīng)歷,接受有關(guān)生物安全知識的培訓(xùn),掌握相關(guān)政策、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范,掌握本實驗室病原微生物相關(guān)人員、環(huán)境、儀器設(shè)備、病原微生物菌毒種、樣本和工作內(nèi)容等情況,掌握意外事件和生物安全事故的應(yīng)急處置原則和上報程序,有解決相關(guān)技術(shù)問題的能力,對工作有高度的責(zé)任心。
4.4實驗室技術(shù)人員
具備相關(guān)專業(yè)教育經(jīng)歷,熟練掌握有關(guān)標(biāo)準操作規(guī)程、儀器設(shè)備操作規(guī)程,通過所需的生物安全知識、技術(shù)考核,獲得相應(yīng)的上崗證,按要求參加生物安全知識和技術(shù)培訓(xùn),掌握相關(guān)技術(shù)規(guī)范,掌握與所承擔(dān)工作有關(guān)的生物安全基本情況,了解所從事工作的生物風(fēng)險,掌握常規(guī)消毒原則和技術(shù),掌握意外事件和生物安全事故的應(yīng)急處置原則和上報程序。
4.5質(zhì)量管理人員
具備相關(guān)專業(yè)教育經(jīng)歷和相應(yīng)的實驗室工作經(jīng)歷,接受有關(guān)生物安全知識的培訓(xùn),掌握相關(guān)政策、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范,熟悉責(zé)任范圍內(nèi)實驗室相關(guān)追蹤、環(huán)境、設(shè)備、設(shè)施、病原微生物菌毒種、樣本和工作內(nèi)容等情況以實驗室的生物安全關(guān)鍵控制點,能夠及時發(fā)現(xiàn)生物安全隱患,熟悉生物安全事故的緊急處理和報告程序,有解決問題的能力,有較強的責(zé)任心。
4.6實驗活動輔助人員
專職消毒人員、廢棄物管理人員、洗刷人員、清潔人員等與實驗活動相關(guān)的人員應(yīng)掌握責(zé)任區(qū)域內(nèi)生物安全基本情況,了解所從事工作的生物安全風(fēng)險,接受與所承擔(dān)職責(zé)有關(guān)的生物安全知識和技術(shù)、個人防護方法等內(nèi)容的培訓(xùn),熟悉崗位所需消毒知識和技術(shù),了解意外事件和生物安全事故的應(yīng)急處置原則和上報程序。
4.7安全保衛(wèi)部門或人員
具有相應(yīng)的安全保衛(wèi)工作經(jīng)歷,接受有關(guān)生物安全知識的培訓(xùn),了解本中心或所在實驗室相關(guān)基本情況以及安全保衛(wèi)要求,能夠及時發(fā)現(xiàn)并快速消除一般安全隱患,能對較嚴重的安全隱患提出整改意見或方案,熟悉生物安全事故的緊急處理原則和程序,具備火災(zāi)等安全事故應(yīng)急處置工作的組織能力,有較強的責(zé)任心,有解決問題的能力。
4.8健康監(jiān)護部門或人員
具有相應(yīng)的工作經(jīng)歷,接受有關(guān)生物安全知識的培訓(xùn),掌握責(zé)任范圍內(nèi)實驗室人員健康監(jiān)護工作的原則和程序,以及發(fā)生生物安全事故時的人員救護知識和處置程序。
4.9外單位參觀、學(xué)習(xí)、工作人員
遵守實驗室的生物安全相關(guān)規(guī)章制度,進入實驗室的申請必須獲得必要的批準,申請進入實驗室并參與實驗活動的人員必須具備相應(yīng)的專業(yè)教育和工作經(jīng)歷,并按要求參加培訓(xùn)。
4.10中心其它科室職工
遵守實驗室的生物安全相關(guān)規(guī)章制度,進入實驗室的申請必須獲得必要的批準,并按要求參加培訓(xùn)。
5準入制度
5.1所有病原微生物實驗室人員在滿足上述準入原則的前提下,了解潛在危險,必要時在生物安全知情書上簽字。
5.2按本手冊的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行批準手續(xù)。
5.3實驗室人員在下列情況進入實驗室特殊工作區(qū)需經(jīng)實驗室負責(zé)人同意:
5.3.1身體出現(xiàn)開放性操作;
5.3.2患發(fā)熱性疾??;
5.3.3呼吸道感染或其它導(dǎo)致抵抗力下降的情況;
5.3.4在使用免疫抑制劑或免疫耐受;
5.3.5妊娠;
5.3.6已經(jīng)在實驗室控制區(qū)域內(nèi)連續(xù)工作6小時以上;
5.3.7其它原因造成的疲勞狀態(tài)。
現(xiàn)有安全教育培訓(xùn)體制主要是針對安全管理人員和特種作業(yè)人員的,所以一線的農(nóng)民工很難得到正規(guī)安全教育培訓(xùn)。由建筑業(yè)企業(yè)負責(zé)的三級安全教育培訓(xùn)體制,對甘孜州短期用工的現(xiàn)狀,使得安全教育培訓(xùn)流于形式,得不到落實,留下了潛在的安全隱患。企業(yè)使用的農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)未能讓企業(yè)負責(zé)人引起足夠重視。因為在甘孜州內(nèi)相當(dāng)部分的建設(shè)項目施工單位除了必要的管理人員外,其余的工人基本上是根據(jù)當(dāng)時的用工情況,臨時找人拼湊起來的施工隊伍,所以說更談不上安全培訓(xùn)了。
甘培訓(xùn)工作存在的問題
雖然從2004年起,甘孜州建筑業(yè)企業(yè)的安全教育培訓(xùn)工作就已經(jīng)得到重視,但在實際操作中還是存在一些問題。(1)在甘孜州從事建筑施工的農(nóng)民工文化層次較低,絕大部分僅僅是初中文化甚至還有小學(xué)文化,缺乏學(xué)習(xí)安全知識應(yīng)有的文化基礎(chǔ)知識,使他們接受培訓(xùn)的理論操作技能和安全生產(chǎn)知識比較困難。(2)甘孜州的培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置滿足不了安全教育培訓(xùn)需求。甘孜州的培訓(xùn)機構(gòu)僅有甘孜州建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站和甘孜州建設(shè)協(xié)會培訓(xùn)中心,雖然監(jiān)督站每年有2~4次安全教育培訓(xùn),培訓(xùn)中心每年還到各縣組織農(nóng)民工安全培訓(xùn),但由于用工量大,不能做到人人都能參加、人人都能被培訓(xùn)。(3)培訓(xùn)計劃與實際生產(chǎn)不同步,教學(xué)內(nèi)容滯后于實際。甘孜州幅員面積15.3×104km2,北向的石渠縣距州府康定縣700km,南向的得榮縣距州府康定縣650km,只有東向的瀘定縣距離州府康定縣50km。如此大的面積,如此遠的路程,絕大多數(shù)的農(nóng)民工很難得到參加安全教育培訓(xùn)的機會。(4)由于企業(yè)管理人員自身文化和安全知識的原因,其培訓(xùn)的內(nèi)容存在一些問題。同時授課人員沒有接受專門的培訓(xùn),在授課時隨心所欲,缺乏系統(tǒng)性、科學(xué)性和實用性,導(dǎo)致授課質(zhì)量不高。
建議
1強化認識,構(gòu)建合理的安全教育培訓(xùn)體系要把對建筑業(yè)農(nóng)民工的安全文化和思想教育作為重點內(nèi)容抓,強化農(nóng)民工的安全意識。安全教育培訓(xùn)工作涉及很多環(huán)節(jié),只有確定了一致的安全教育和培訓(xùn)體系的有效運行機制才能保證企業(yè)安全教育與培訓(xùn)得以順利實現(xiàn)。
2調(diào)整培訓(xùn)體制,服務(wù)甘孜州大多數(shù)農(nóng)民工現(xiàn)在甘孜州一般勞動技能培訓(xùn)主要是通過社會教學(xué)力量進行。建筑業(yè)企業(yè)的管理人員、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)又是通過專業(yè)性很強的行政部門組織,再加上授課人員專業(yè)性強、教學(xué)規(guī)范,所以受訓(xùn)人員獲得的是相對較高的理論知識,實際的可操作性教弱。同時相對在甘孜州的從事建筑業(yè)的農(nóng)民工來說,高教育、遠培訓(xùn)讓他們很難得到正規(guī)教育。我們就需要調(diào)整培訓(xùn)體制,讓農(nóng)民工得到實實在在的安全培訓(xùn)。
培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)適應(yīng)農(nóng)民工需求
1針對性安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)該包括安全技術(shù)操作基本知識、環(huán)境與職業(yè)健康安全、安全思想意識、安全法制教育和事故案例教育等。對不同的群體開展不同內(nèi)容的教育,把對安全影響較大的因素作為安全教育培訓(xùn)的重點,進而達到安全教育培訓(xùn)的目的和效果。
2趣味性在進行安全教育培訓(xùn)過程中,要營造良好的教育氛圍,把典型事故、小經(jīng)驗、小常識作為安全教育培訓(xùn)的特殊形式,讓受訓(xùn)人員達到一聽就懂、一懂就知、一知就會的效果。
要強化監(jiān)督管理工作
甘孜州的安全教育培訓(xùn)需要行業(yè)主管部門強化監(jiān)督管理。由行業(yè)主管部門參與協(xié)調(diào)管理培訓(xùn)工作的優(yōu)點:一是具有強制教育,并起監(jiān)督作用;二是能及時將建筑安全法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)范進行宣貫和學(xué)習(xí);三是可以選擇具有豐富經(jīng)驗的一線管理人員現(xiàn)身說教,也可以聘請具有高水平理論知識的教授授課。我們采取企業(yè)和農(nóng)民工按比例出資,主管部門協(xié)調(diào)授課教師、培訓(xùn)場地和做好后勤工作,有效督促甘孜州的建筑業(yè)企業(yè)開展農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)工作,盡量讓從事建筑行業(yè)的農(nóng)民工學(xué)到扎實的安全知識。
【關(guān)鍵詞】水利施工;安全管理;措施
1.水利工程施工安全管理存在問題分析
1.1 水利工程施工難度大
水利施工現(xiàn)場一般都為露天環(huán)境,條件艱苦而且危險性高,工序復(fù)雜,導(dǎo)致施工難度較大,施工人員的流動性較大,使得水利施工企業(yè)人力成本投入較大。加上施工的技術(shù)復(fù)雜,極易發(fā)生施工安全問題。
1.2 施工人員安全意識薄弱
由于水利工程施工人員的文化素質(zhì)較低,專業(yè)化水平薄弱,使得施工人員對于水利工程的安全施工防范意識不強,導(dǎo)致施工安全問題頻繁發(fā)生。
1.3 施工安全生產(chǎn)的相關(guān)應(yīng)急措施不健全
水利工程不僅工程量大,而且工序復(fù)雜、危險性高,對于施工工程進行定時的安全檢查具有極大的意義。然而,當(dāng)前水利施工企業(yè)安排的安全管理人員配備較少,檢查方法單一,對工程安全管理作用影響較小。尤其是應(yīng)急措施方面,不僅缺乏專業(yè)的應(yīng)急小組,而且缺乏應(yīng)急設(shè)備,包括防火設(shè)備,例如滅火器,也未對應(yīng)急藥品進行合理數(shù)量的配備,導(dǎo)致施工現(xiàn)場的安全管理存在不少。
2.加強水利工程施工安全管理的重要性
安全生產(chǎn)是施工企業(yè)和施工項目在進行生產(chǎn)經(jīng)營活動中的一項必不可少的重要工作內(nèi)容。安全工作的成敗決定企業(yè)的前途和命運,良好的安全環(huán)境,可以給企業(yè)帶來社會信譽和經(jīng)濟效益,國家和集體財產(chǎn)免遭損失,職工生命安全得到保障。否則就會給企業(yè)帶來巨大損失。通過加強水利工程施工安全管理,不僅可以有效的促進工程順利開展施工,而且可以保障員工的人身安全,進而實現(xiàn)施工企業(yè)的最終經(jīng)營效益目標(biāo),可見水利工程施工安全管理是十分重要的。
3.對水利施工工程進行安全管理的主要思路及措施
3.1 定期開展專業(yè)培訓(xùn)課與安全知識教育宣傳課
3.1.1 定期開展專業(yè)培訓(xùn)課
根據(jù)水利施工工程項目與施工工序及存在的安全施工問題,對施工人員中經(jīng)驗不足、文化水平較低的員工開設(shè)有針對性的專業(yè)化培訓(xùn)課,從施工技術(shù)、施工方法及現(xiàn)場安全防范措施進行培訓(xùn)。由于工程工期長,工作量大,針對施工人員的各類工作任務(wù)及項目,對其進行高質(zhì)量的專業(yè)化培訓(xùn),分別可以通過邊開展培訓(xùn)課程邊參與工作的方式,與現(xiàn)場施工環(huán)境相結(jié)合,聘請專業(yè)的施工專家指導(dǎo)、點評施工人員,提高其實際施工操作技能。另外,針對工程管理人員,培訓(xùn)課程應(yīng)當(dāng)注重對管理人員的管理理念、管理方式、心理管理等方面進行培訓(xùn),使得整個培訓(xùn)課程靈活、有效,提高施工人員與管理人員的專業(yè)化水平,從而加強整個水利施工工程的安全管理。
3.1.2 加強對工作人員進行安全知識教育宣傳
水利施工工程的大工程量、高困難度、長周期,很容易導(dǎo)致工作人員產(chǎn)生疲勞感與倦怠感,進而容易引發(fā)施工事故,可見對工作人員進行安全知識教育意識的宣傳具有極其重要的意義。施工工程工作人員主要包括施工企業(yè)管理人員與現(xiàn)場施工人員。
(1)加強施工企業(yè)管理人員的施工安全知識。在對水利施工企業(yè)的工作人員進行施工安全知識宣傳時,應(yīng)當(dāng)首先對管理人員進行安全知識教育,可以通過聘請相關(guān)施工安全專家到企業(yè)為高層管理者開展講座、交流活動等方式,采用實際事故案例、結(jié)合相關(guān)安全法律法規(guī),提高管理者對施工人員、民工的人生安全責(zé)任感。使企業(yè)管理層人員樹立高度的施工安全防范意識,督促、落實施工安全防范工作,將施工安全防范問題作為水利工程中的首要任務(wù)。施工企業(yè)可以通過制定相關(guān)安全規(guī)章制度,由企業(yè)高層管理者貫徹安全管理制度,樹立安全就是發(fā)展,安全就是企業(yè)經(jīng)濟效益等相關(guān)施工安全理念,嚴格按照制度落實、監(jiān)督施工工程的安全防范體系。
(2)提高施工人員的安全防范意識。在水利工程進行施工之前,管理人員應(yīng)當(dāng)對施工人員開設(shè)安全知識教育培訓(xùn)課及施工安全管理講座,提高施工人員在施工過程中的安全防范意識。為了保障整個水利工程的施工安全,施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)首先提高工作人員的安全防范意識,從而督促工作人員在施工過程中注重保護自身安全,落實好安全防范措施,促進整個水利施工工程的安全進行。
3.2 建立健全的監(jiān)管體系,注重對施工工程的現(xiàn)場安全監(jiān)管
3.2.1 建立水利工程安全監(jiān)督、管理體系
通過建立健全的水利工程安全監(jiān)管體系,保證水利施工工程的安全施工。
一方面,可以通過制定嚴格的監(jiān)控制度,對工程設(shè)計及招投標(biāo)項目嚴格控制、管理,篩選優(yōu)秀的工程隊伍進行水利施工,根據(jù)工程項目的規(guī)模大小及具體情況,實施水利工程施工準入制與監(jiān)控制。通過選用合格、優(yōu)秀的施工工隊,為高質(zhì)量的水利工程提供保障。另一方面,通過設(shè)立水利工程安全監(jiān)管機構(gòu),嚴格按照監(jiān)控制度,對水利工程的施工過程進行安全管理、規(guī)范,充分發(fā)揮企業(yè)高層管理人員在安全監(jiān)管中的堅實作用,督促全體施工人員及職工都積極參與到安全施工管理之中,真正做到施工安全管理與群眾參與相結(jié)合。
3.2.2 加強對施工工程的現(xiàn)場安全監(jiān)督
水利工程的施工過程中,施工現(xiàn)場是安全隱患存在與發(fā)生的最主要地點,因此,必須對施工現(xiàn)場加強監(jiān)督、加強防范,確保施工的安全進行。
(1)規(guī)范施工現(xiàn)場的施工技術(shù)交接及設(shè)備使用情況,通過加派專員對施工現(xiàn)場進行安全檢查,包括定期檢查及不定期抽檢兩種方式,確保在事故發(fā)生之前將安全問題徹底排除。
(2)嚴格落實持證上崗制度,嚴格按照此規(guī)定作為施工人員的上崗門檻,尤其是施工過程中的部分專業(yè)施工工序,必須對施工人員進行嚴格管理,加強監(jiān)督,避免發(fā)生各項意外事故。
(3)水利施工工程應(yīng)盡量避免熬夜通宵加班,由于水利施工工程本身已經(jīng)屬于規(guī)模大、施工難度高的行業(yè),連夜工作極易引起災(zāi)害事故的發(fā)生。在必須進行連夜加班施工的情況下,必須指派多名安全監(jiān)管員進行夜晚施工巡視,加強對施工設(shè)備的檢查,確保施工現(xiàn)場一切盡在掌控之中,杜絕意外事故的發(fā)生。
3.3制定完善的應(yīng)急措施
通過結(jié)合國家有關(guān)法律法規(guī)的要求以及本企業(yè)內(nèi)部相關(guān)的施工工序與實際情況,制定符合水利施工企業(yè)的施工現(xiàn)場應(yīng)急措施,便于在施工過程中發(fā)生安全事故的第一時刻進行搶險處理與救援行動,將事故的損害降到最低程度。
首先在水利工程的施工現(xiàn)場,應(yīng)當(dāng)注意加強防火防爆措施。由于水利工程的施工現(xiàn)場原材料大多屬于易燃易爆產(chǎn)品,極易發(fā)生火災(zāi)導(dǎo)致安全事故的發(fā)生,而且水利工程的工程量大,規(guī)模龐大,倘若發(fā)生火災(zāi)事故,后果不堪設(shè)想。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場配備足夠數(shù)量的滅火器,包括泡沫滅火器與干粉滅火器之類等消防設(shè)備。其次,水利施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對員工的滅火技能培訓(xùn),實行火災(zāi)救災(zāi)演練,確保在發(fā)生安全事故時能避免人員傷亡,控制企業(yè)的損失率。最后,水利施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立應(yīng)急小組,指派專員每天定時對施工現(xiàn)場進行檢查,尤其是在每天施工結(jié)束時,要注意加強對現(xiàn)場環(huán)境的檢查與清理,確保施工現(xiàn)場環(huán)境的安全,待檢查完畢,工作人員才可離場收工。
4.結(jié)語
在加強水利工程施工安全管理的過程中,應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)“以人為本”安全理念的指引下, 堅持經(jīng)常性的安全教育和堅持安全管理的主動性、防護針對性的原則,督促管理人員做好水利工程的安(下轉(zhuǎn)第40頁)(上接第29頁)全監(jiān)管工作,推進工程項目順利開展。[科]
【參考文獻】
[1]宋學(xué)飛,王仕才,潘友宏.論如何做好水利工程施工的安全管理[J].今日科苑,2010(13):57-58.
基礎(chǔ)培訓(xùn)法
狠抓新工人三級安全培訓(xùn),即礦、區(qū)隊和班組三級培訓(xùn)。在培訓(xùn)中不但要注重理論學(xué)習(xí),更要注重實踐操作。新工人經(jīng)過安全知識考核,合格后方可分配到生產(chǎn)區(qū)隊。區(qū)隊結(jié)合新工人的文化水平、安全知識掌握情況,將其分配到合適的班組。班組為其指定師傅,簽訂師徒合同,合同期滿經(jīng)考核合格后方能獨立作業(yè)。
互動學(xué)習(xí)法
煤礦積極發(fā)揮職工的主觀能動性,經(jīng)常組織安全大討論,讓職工參與其中,從而實現(xiàn)由“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變,對“三違”人員,除了給予經(jīng)濟處罰和思想幫教外,還要對其違章的原因進行深入分析,有針對性地從思想、培訓(xùn)等方面對“三違”人員進行幫教;在現(xiàn)場操作時,基層班組之間開展互動學(xué)習(xí),管理人員主動在現(xiàn)場進行安全知識“傳、幫、帶”,幫助職工解決實際問題。同時,區(qū)隊之間、班組之間經(jīng)常組織現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)活動,互相取長補短,提高職工的安全操作水平。
親情感化法
煤礦組織職工與工傷人員、“三違”人員進行交流,讓職工在無形之中接受安全教育。職工違章后,煤礦不只是對其進行處罰,還要查明思想根源,有針對性地提出幫教意見。管理人員還到職工家中進行家訪,結(jié)合其家庭背景,做好安全思想教育工作。此外,煤礦還積極推行“模擬法庭”式教育,讓違章人員講述違章經(jīng)過及其事后認識,安監(jiān)員介紹其違章行為的性質(zhì)和危害,安監(jiān)處長組織學(xué)習(xí)相關(guān)的安全規(guī)章制度并提出處罰意見,工會主席對違章處罰的金額提出意見和建議,違章人員所在區(qū)隊負責(zé)人針對違章行為、違章處理結(jié)果進行總結(jié),違章人員可對不合理處罰進行申辯,同班組的職工或區(qū)隊安全意識較差的職工也可以參與旁聽,接受安全教育。
自我反省法
煤礦結(jié)合事故案例給職工算安全賬,從經(jīng)濟、情感等方面細算事故可能給個人、家庭、企業(yè)和社會帶來的負面影響。通過算安全賬,讓職工明白搞好安全生產(chǎn)不僅是為了企業(yè),還是為了自身和家庭。職工違章或受傷時,管理人員除了對職工進行處罰和當(dāng)面教育外,還要督促職工寫違章或受傷的經(jīng)過,談自己的認識,讓職工在深刻反省中增強安全意識。
案例學(xué)習(xí)法
煤礦每年除了組織學(xué)習(xí)達竹公司下發(fā)的安全事故案例外,還要組織力量編寫本礦的典型事故案例手冊,在案例手冊中介紹事故經(jīng)過,分析事故原因,提出防范措施,讓職工在學(xué)習(xí)中吸取事故教訓(xùn)。
手指口述法
煤礦對各崗位、各工種的操作標(biāo)準進行簡化,提煉形成了涵蓋各工種的手指口述內(nèi)容。職工從班前精神狀態(tài)確認、入井安全檢查、行走路線、現(xiàn)場作業(yè)的每一道工序進行手指口述安全確認,使人的注意力和物的可靠性達到了高度統(tǒng)一。
創(chuàng)新安全管理模式提升安全保障能力
關(guān)鍵詞:油田作業(yè) 安全管理 對策
0.引言
油田作業(yè)是一項危險系數(shù)較高的工作,油田作業(yè)中必須重視安全管理。在石油作業(yè)的過程中經(jīng)常出現(xiàn)安全問題,主要是由環(huán)境、人和設(shè)備的不安全因素所引發(fā)的。為了保障石油生產(chǎn)的穩(wěn)定性,減少安全事故,避免人員傷亡和經(jīng)濟損失,必須加強對油田作業(yè)安全管理的力度。
1.當(dāng)前我國油田作業(yè)中安全管理的常見問題
1.1油田領(lǐng)導(dǎo)的安全意識不強
我國很多油田的基層領(lǐng)導(dǎo)普遍看重經(jīng)濟效益而輕視安全工作,對安全管理的意識比較淡薄,缺乏長遠的發(fā)展眼光。在我國很多油田作業(yè)中,對安全管理方面的投入力度很小,對很多隱患視而不見,沒有積極進行治理,往往等到安全事故發(fā)生之后才進行整改。由于油田領(lǐng)導(dǎo)對安全工作的不重視,導(dǎo)致整個油田的工作人員對安全管理都缺乏重視,安全意識淡薄,在作業(yè)中往往疏忽懈怠,對安全作業(yè)的規(guī)范執(zhí)行不嚴格。油田作業(yè)中經(jīng)常出現(xiàn)不佩戴安全帽、高空作業(yè)不系安全帶、亂拋危險物品、不使用安全設(shè)備等不符合安全管理的現(xiàn)象。油田領(lǐng)導(dǎo)為了追趕經(jīng)濟效益,對這些危險現(xiàn)場沒有給予足夠的重視[1]。
1.2缺乏高素質(zhì)的安全管理人才
我國絕大部分的石油行業(yè)在采購、專業(yè)技術(shù)等方面都形成了成熟的人才引進和培養(yǎng)機制,特別是對于技術(shù)人員的引進和培養(yǎng)非常重視,相比之下對于安全管理人才的引進和培養(yǎng)就比較落后,導(dǎo)致石油行業(yè)缺乏高素質(zhì)的安全管理人才。很多事業(yè)單位的安全職能崗位形同虛設(shè),職位都是由其他崗位人員兼任,安全管理人員缺乏系統(tǒng)的安全管理知識,難以勝任安全管理的工作。這就造成了在油田作業(yè)中安全管理工作敷衍了事,安全設(shè)施缺乏定期的養(yǎng)護檢查,對于一些員工違反安全管理的行為也不能進行有效的制止[2]。
1.3對員工的安全管理培訓(xùn)不足
油田作業(yè)的危險系數(shù)較高,在員工進行作業(yè)之前如果沒有接受系統(tǒng)的安全管理培訓(xùn),就很容易造成事故。油田作業(yè)的技術(shù)更新很快,新技術(shù)和新設(shè)備投入使用前,很多石油企業(yè)為了趕生產(chǎn)進度而忽視了對員工進行培訓(xùn)。石油企業(yè)的新員工安全管理培訓(xùn)正在逐漸的程式化和邊緣化,沒有起到應(yīng)有的效果,員工的安全意識沒有得到有效的提高。
2.提高油田作業(yè)安全管理水平的對策
針對我國當(dāng)前油田作業(yè)中普遍存在的安全問題,本人結(jié)合實際工作經(jīng)驗提出了一些應(yīng)對措施。
2.1轉(zhuǎn)變思想,提高安全管理意識
轉(zhuǎn)變當(dāng)前油田作業(yè)中安全管理的現(xiàn)狀,首先就要從思想觀念上樹立安全管理的意識,提高對安全管理的重視程度。安全是油田能夠正常作業(yè)的基本保障,包括物的安全與人的安全。油田領(lǐng)導(dǎo)必須提高安全管理的意識,制定安全管理的責(zé)任制度,加大對安全管理的投入[3]。
對于物的安全保障,也就是保障油田作業(yè)的設(shè)備的安全運轉(zhuǎn),不出現(xiàn)安全故障,這是油田能夠安全作業(yè)的基本保障。要設(shè)置對物品進行安全管理的崗位,由專人定期對設(shè)備進行養(yǎng)護和檢修,建立安全責(zé)任制。一旦發(fā)現(xiàn)故障應(yīng)該立即由專人進行解決。
對于人的安全保障是安全管理的重中之重,人為失誤也是導(dǎo)致安全事故最重要的一個原因。有研究表明,在油田作業(yè)中工作人員如果情緒不穩(wěn)定,情感處于亢奮或者憂郁中就會對作業(yè)者的注意力造成分散,很容易造成安全事故。此外,如果工作人員的安全意識不強,存在僥幸心理,不嚴格遵守作業(yè)規(guī)范也很容易導(dǎo)致安全事故。因此,在油田作業(yè)中要加強對作業(yè)人員的安全管理,設(shè)置警戒線、安全標(biāo)志牌等,穩(wěn)定作業(yè)人員的精神和情緒,使其減少失誤而降低安全風(fēng)險。
2.2加強對員工的安全培訓(xùn)
油田作業(yè)的技術(shù)含量較高,同時危險系數(shù)也很高,這就要求員工要有一定的安全意識,熟悉并嚴格遵守相關(guān)的安全作業(yè)規(guī)范。在員工上崗之前,企業(yè)就要為員工提供規(guī)范的安全培訓(xùn),提高員工的安全意識和安全生產(chǎn)的能力。嚴格要求員工在油田作業(yè)時遵守規(guī)則,要將安全操作變成員工的工作習(xí)慣。特別是對于新員工,其安全意識還比較薄弱,必須對其進行專業(yè)的安全知識和安全技能培訓(xùn),新員工通過安全考核之后才能進入工作崗位[4]。
安全培訓(xùn)不能夠流于形式,要向員工傳授必要的安全知識與技能,樹立責(zé)任意識和危險意識,將安全責(zé)任與企業(yè)責(zé)任、社會責(zé)任和員工的切身利益結(jié)合起來,盡量避免員工在操作中出現(xiàn)違規(guī)作業(yè)。
2.3引進專業(yè)人才,加強安全管理力度
安全技術(shù)人才和安全管理人才都是油田作業(yè)必不可少的人才,必須完善人才引進和培養(yǎng)機制,不斷引進和培養(yǎng)優(yōu)秀的安全人才,充實安全管理的隊伍。每個基層井隊都要設(shè)置專門的安全管理部門和相應(yīng)的崗位,安全管理人員要嚴格按照相關(guān)規(guī)定做好監(jiān)督和管理的工作,承擔(dān)相應(yīng)的安全責(zé)任,能夠?qū)Π踩[患及時發(fā)現(xiàn)并及時整改,能夠及時發(fā)現(xiàn)油田作業(yè)中的違規(guī)操作現(xiàn)象,絕不徇私。石油企業(yè)要定時對安全管理人員進行崗位培訓(xùn),學(xué)習(xí)先進的安全管理技術(shù)和理念,不斷提升油田作業(yè)中的安全管理水平,提高安全管理隊伍的整體素質(zhì)。安全管理工作的重心要放在油田作業(yè)崗位中去,開展多層次的管理[5]。
2.4加強安全管理的宣傳工作
安全管理是油田作業(yè)的一個重要工作,在工作中可以采用多種多樣的宣傳手段來對安全管理理念進行宣傳,提高員工的安全意識和安全管理水平。例如可以開展專題教育、崗位練兵、安全知識競賽、安全知識演講、安全技能競賽等形式,激勵員工積極鉆研安全技能,學(xué)習(xí)安全知識。
3.結(jié)語
有效的安全管理是油田作業(yè)的基本保障,也是石油企業(yè)重要的日常工作,要提高經(jīng)濟效益,減少安全事故,提升企業(yè)形象,就必須將安全管理常態(tài)化、規(guī)范化,在油田作業(yè)中加強對安全管理的重視程度,對油田作業(yè)的現(xiàn)場進行規(guī)范。
參考文獻
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青海油田采油一廠青海海西816400
摘要:安全工作是一項長期的系統(tǒng)工程,若要抓好企業(yè)的安全生產(chǎn)工作,必須抓好管理制度的落實。要提高人的素質(zhì),對其進行安全知識的培訓(xùn)是重要環(huán)節(jié);建立企業(yè)安全管理體系,領(lǐng)導(dǎo)要帶頭抓好落實,強化全員安全意識,實現(xiàn)職工個人安全工作,企業(yè)安全發(fā)展的目的。
關(guān)鍵詞 :落實;安全工作
安全工作是一項系統(tǒng)的社會工程,它直接影響到每個人的生命、財產(chǎn)安全和社會經(jīng)濟的發(fā)展。現(xiàn)代工業(yè)如雨后春筍般興起,從事工業(yè)生產(chǎn)的人數(shù)日益增多,安全工作已成為企業(yè)發(fā)展的首要工作和生存的基礎(chǔ)。
1 領(lǐng)導(dǎo)重視,干部帶頭抓落實
在安全工作中,領(lǐng)導(dǎo)起著關(guān)鍵作用,作為一名企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者要帶頭學(xué)習(xí)安全知識,精通安全知識,要充分認識到安全工作的重要性,否則,安全工作就無從談起。在經(jīng)濟落后的年代里,人們總認為抓生產(chǎn),抓建設(shè),抓經(jīng)濟發(fā)展是主要的,抓安全工作是次要的,抓安全只是落實在口頭上,真正落實到行動上的少之又少。自改革開放以來,引進了西方國家的管理模式,結(jié)合國內(nèi)生產(chǎn)實際,樹立了“以人為本,安全第一”的安全理念。
1.1 安全和生產(chǎn)是伴生的,要正確處理兩者的關(guān)系。
安全為了生產(chǎn),生產(chǎn)必須安全。安全是職工生命、財產(chǎn)、企業(yè)生存的保證,若是企業(yè)的職工和生產(chǎn)設(shè)備保證不了安全,就無法從事生產(chǎn)活動,也就不會創(chuàng)造新的財富,也就談不上發(fā)展經(jīng)濟。
1.2 對生產(chǎn)設(shè)施投入的同時也要對安全設(shè)施進行投入。采用先進的生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備進行生產(chǎn)才能提高生產(chǎn)力,同時也要用先進的科學(xué)技術(shù)對安全防護設(shè)施進行建設(shè)。配備先進的防護設(shè)備,把危險降低到最低限度,為職工創(chuàng)造一個安全的工作環(huán)境,既利于人的健康安全,也利于企業(yè)的發(fā)展。
在以前的生產(chǎn)投入中,忽視了對安全設(shè)施設(shè)備的投入,這是只重視生產(chǎn)不重視安全的具體表現(xiàn)。尤其是高危行業(yè),如:煤礦開采、石油化工、不能只追求產(chǎn)量,不重視安全,應(yīng)該多考慮安全問題。更有甚者,在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下,在地方保護主義的掩護下,私自開采小煤礦,亂開和亂挖造成安全事故,給社會帶來負面影響。
1.3 領(lǐng)導(dǎo)要樹立安全意識,貫徹落實法律法規(guī),履行自己職責(zé),抱著對職工,對社會負責(zé)任的態(tài)度抓好安全工作全落實。只有領(lǐng)導(dǎo)樹立了安全意識,才能有責(zé)任心和事業(yè)心,才能說得上對職工負責(zé)、對社會負責(zé),否則,責(zé)任心無從談起。
2 提高安全管理人員自身素質(zhì),培養(yǎng)安全骨干袁形成自上而下的安全管理網(wǎng)絡(luò)
要形成有機的安全管理網(wǎng)絡(luò)必須要有制度來保證。首先,制度要切實可行,各級要明確安全責(zé)任人和安全管理人員,配備專業(yè)安全監(jiān)督,落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,賦予安全監(jiān)督一定的權(quán)力和責(zé)任。要由那些具備基礎(chǔ)文化知識、專業(yè)知識、責(zé)任心強、專業(yè)技術(shù)過硬的人員來擔(dān)任此項工作。
2.1 安全管理人員要經(jīng)常深入基層了解生產(chǎn)設(shè)備的運行情況,了解職工的工作區(qū)域,對可能存在的危險,讓崗位職工進行逐一辨識,并納入HSE 管理體系之中,并在職中進行宣傳,使每個職工明確自己的崗位有哪些危險源,在操作時應(yīng)注意的事項,使每個職工都能自覺遵守操作規(guī)程,控制危險源,把風(fēng)險降低到最低程度。
2.2 在新建、擴建、改建項目中,要從源頭消除安全隱患和危險源。在工程設(shè)計階段,安全專家、安全管理人員必須參與評審,按照國家的行業(yè)標(biāo)準,積極采納先進的科學(xué)成果,使用先進的生產(chǎn)設(shè)備和安全設(shè)備,用現(xiàn)代化的設(shè)計理念進行精心設(shè)計。施工時要有專職人員進行質(zhì)量監(jiān)督,確保工程質(zhì)量,如果施工質(zhì)量不合格,將會埋下重大隱患。在新設(shè)備運行前要進行安全評估,各項指標(biāo)均達到設(shè)計要求,方可投入運行。
2.3 根據(jù)新設(shè)備的特點對職工進行專業(yè)培訓(xùn),主要內(nèi)容是:設(shè)備構(gòu)造、工藝流程、工作原理、工作情況、操作規(guī)程、涉及到的安全知識、注意事項等。并根據(jù)若干個可能發(fā)生的異常現(xiàn)象制定事故應(yīng)急預(yù)案,配置應(yīng)急物資。如:通信設(shè)備、安全防護設(shè)備、安全用品等。
2.4 建立HSE 管理體系,在工作中實行“兩書一表”工作制度。根據(jù)政策法規(guī)和企業(yè)的生產(chǎn)性質(zhì)建立HSE 管理體系。對企業(yè)的各項生產(chǎn)活動進行研究調(diào)查,認真聽取職工的意見,發(fā)動每位職工參與此項工作,要重點聽取生產(chǎn)一線職工的意見,因為他們是生產(chǎn)設(shè)備的操作者,具在豐富的實踐經(jīng)驗。
2.5 編制應(yīng)急預(yù)案,并根據(jù)應(yīng)急預(yù)案進行演練。
3 對職工進行安全知識培訓(xùn)
對職工進行培訓(xùn)是提高素質(zhì)的主要途徑。有好的制度,先進的設(shè)備,還要有高素質(zhì)的職工來操作。職工的素質(zhì)提高了,安全意識增強了,安全事故是可以避免的,我們分析一下以往發(fā)生的事故原因,可以得出這樣的結(jié)論。
3.1 對新職工進行入廠前安全教育。入廠教育是對新職工進行上崗前的培訓(xùn),也是新職工以后工作的安全基礎(chǔ)和人身安全的保證。培訓(xùn)的內(nèi)容主要包括企業(yè)文化、安全基礎(chǔ)知識、設(shè)備構(gòu)造、工作原理、設(shè)備操作規(guī)程、安全法律法規(guī)和安全管理制度等。培訓(xùn)完畢后,對每個職工進行考核和能力評價,合格才能上崗,不合格者不能聘用。
3.2 轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)是指職工在企業(yè)的某一崗位上已經(jīng)工作較長時間,因企業(yè)人事調(diào)整,需要轉(zhuǎn)到新的工作崗位進行的上崗前的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容以新崗位的操作技能和操作規(guī)程為主。
1.1施工人員和管理人員專業(yè)素質(zhì)不高
(1)建筑施工企業(yè)的現(xiàn)場施工作業(yè)人員的整體專業(yè)素質(zhì)不高,其中大部分都是缺乏安全意識和安全知識的農(nóng)民工,相關(guān)的安全技能水平低下,在上崗之前沒有進行相關(guān)的安全自我保護的培訓(xùn),自我保護的能力很差,因此,在安全事故發(fā)生的時候,現(xiàn)場施工人員不能夠及時進行自我保護,及時逃離事故現(xiàn)場。
(2)建筑施工現(xiàn)場的安全管理人員具有的安全管理專業(yè)知識不夠全面,綜合素質(zhì)低,不能滿足企業(yè)要求的安全管理工作的要求,缺少相關(guān)的安全管理經(jīng)驗,他們甚至還不夠了解國家或者企業(yè)關(guān)于建筑施工安全管理工作的法律法規(guī)和規(guī)章制度,因而在安全事故發(fā)生的時候,不能及時地組織工作人員撤離和安排救援計劃。
1.2建筑施工安全施工責(zé)任制不健全
雖然國家建立了一些關(guān)于建設(shè)施工企業(yè)的安全施工管理的相關(guān)法律法規(guī),但是施工企業(yè)并沒有把這些法律條文落實到實處,導(dǎo)致企業(yè)的安全施工機構(gòu)、消防機構(gòu)、文明施工機構(gòu)等機構(gòu)的工作無法正常進行,為施工現(xiàn)場的安全問題留下隱患。同時,施工企業(yè)的一些安全施工責(zé)任制度并不健全和完善,一旦出現(xiàn)安全施工事故,沒有相關(guān)的管理人員承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,不能實施懲罰措施,使得相關(guān)人員不重視安全施工問題,也無法考核施工企業(yè)的的安全工作進展情況。
1.3建筑施工現(xiàn)場的工作環(huán)境惡劣
由于建筑施工環(huán)境空間狹小,施工現(xiàn)場的工作人員數(shù)量多,建筑工程龐大,又存在著露天、高空等不利于施工的因素,隨時會出現(xiàn)由于暴雨、狂風(fēng)等天氣因素妨礙施工工作的進行,所以,施工現(xiàn)場的工作環(huán)境比較惡劣,隨時都可能由于各種自然原因和人為因素而出現(xiàn)安全施工事故。據(jù)有關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示,許多建筑施工安全事故的發(fā)生都是因為施工現(xiàn)場的惡劣的工作環(huán)境造成的。
1.4建筑施工技術(shù)不規(guī)范
施工企業(yè)能夠安全的進行施工活動的重要保證就是要有施工過程中的技術(shù)規(guī)范管理,建筑施工現(xiàn)場的施工監(jiān)理人員很可能由于對《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的不熟悉和了解的不夠透徹,而導(dǎo)致施工的監(jiān)理單位和監(jiān)理人員對現(xiàn)場安全監(jiān)理工作不到位,從而使得安全施工事故的發(fā)生。
1.5質(zhì)量管理人員兼職安全管理人員
建設(shè)施工安全管理是個動態(tài)的過程,不側(cè)重于結(jié)果。但是質(zhì)量管理側(cè)重于結(jié)果,需要專業(yè)人員的跟蹤、投入,施工管理過程同時還需要專門的安全管理人員,但是一般施工企業(yè)都不安排專門的施工安全管理人員,而是由質(zhì)量管理人員兼職安全管理人員。由于質(zhì)量管理人員不具有專業(yè)的安全管理知識,所以在質(zhì)量管理人員工作的時候,只是側(cè)重于質(zhì)量管理而忽視安全管理。
2建筑施工安全管理的防范措施
2.1建立健全安全施工責(zé)任制
建設(shè)施工單位要以“以人為本”重要思想為指導(dǎo)思想,懷著對人民負責(zé)的態(tài)度,建立完善安全施工責(zé)任制度,明確安全施工管理人員的工作范圍和責(zé)任,明確有關(guān)單位、總包單位和分包單位的安全施工責(zé)任,建立安全施工管理的資料記錄檔案,規(guī)范安全施工管理過程,保證施工過程能夠在安全的環(huán)境下進行。
2.2創(chuàng)造良好的建設(shè)施工現(xiàn)場環(huán)境
良好的現(xiàn)場施工環(huán)境是能夠進行安全施工的重要條件,施工作業(yè)人員在惡劣的施工環(huán)境中工作更容易發(fā)生施工安全事故。所以,施工企業(yè)需要為施工工人建立良好的工作環(huán)境,以人為本。在寒冷、高溫等安全事故容易發(fā)生的季節(jié)里,要做好安全保護措施,保證工作人員的生命安全。同時,建設(shè)企業(yè)應(yīng)該減少粉塵等物質(zhì)的排放量,避免施工人員的身體健康受到這些雜質(zhì)的影響。
2.3提高工作人員的綜合素質(zhì)
施工企業(yè)首先要提高現(xiàn)場工作人員的綜合素質(zhì),加強施工現(xiàn)場人員的基本安全知識的培訓(xùn),組織定期和不定期的安全知識普及工作,讓他們了解安全施工的相關(guān)法律法規(guī)和制度規(guī)定,知道在安全事故發(fā)生之后,管理人員如何組織人群疏散,施工工作人員知道如何在危險情況下進行自我保護和安全逃生,從而減少安全事故的發(fā)生所造成的影響。
2.4發(fā)現(xiàn)安全隱患及時改正
施工現(xiàn)場的安全管理人員要隨時檢查施工現(xiàn)場的安全問題,一旦發(fā)現(xiàn)影響安全事故的因素異常現(xiàn)象,立即找出原因所在,給予改正,及時進行工作調(diào)整或者機械設(shè)備維修,并采取跟蹤方案,檢測安全因素是否已經(jīng)消除,避免安全因素的影響擴大。在解決了安全事故之后,要及時記錄事故發(fā)生的原因和解決方法,以后可能發(fā)生的結(jié)果和相應(yīng)的解決方案,為以后安全事故的發(fā)生提供相關(guān)的資料。同時建立相關(guān)的獎懲制度,對相關(guān)的負責(zé)人進行懲罰,引以為戒。
2.5規(guī)范施工操作
施工現(xiàn)場的安全施工監(jiān)督問題是引發(fā)安全施工事故發(fā)生的一個重要因素,因此,施工企業(yè)需要加強對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理。施工現(xiàn)場的從事監(jiān)理工作的人員要依照國家的相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)操作的規(guī)定嚴格要求施工現(xiàn)場的工作,對施工現(xiàn)場進行定期和不定期的檢查和監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)不正確或者不規(guī)范的施工操作,保證施工現(xiàn)場的每一個操作和每一個環(huán)節(jié)都符合國家的相關(guān)規(guī)定,例如,腳手架的安裝、施工現(xiàn)場的臨時用電的安裝等,保證施工現(xiàn)場能夠文明施工和規(guī)范施工。如果監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場有違反法律法規(guī)的行為,要及時匯報給施工企業(yè)的管理人員,以便及時采取補救措施,如果情況嚴重的,要立即停工進行施工現(xiàn)場的調(diào)整,避免因施工操作行為不當(dāng)而發(fā)生的安全事故。
3小結(jié)
【關(guān)鍵詞】排除;施工安全隱患;方法
施工安全管理是鐵路安全管理的一項重要組成部分。翻開以往的事故案例,因為施工造成的事故不勝枚舉,不斷探求施工安全管理的新途徑、新方法,不斷強化施工安全意識,讓施工安全理念入心入腦成為每一名干部職工的行為習(xí)慣,為安全生產(chǎn)長治久安奠定堅實的基礎(chǔ),是我們的一項重要課題。
本人根據(jù)對轄區(qū)成昆線、達成線、成渝線、寶成線的施工安全檢查結(jié)合過去的施工事故案例,總結(jié)了建設(shè)單位在既有線或臨近既有線施工中存在的一些主要的安全隱患如下:
一是施工單位有章不循。很多施工負責(zé)人對《鐵路運輸安全保護條例》、《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》、《成都鐵路局營業(yè)線施工及安全管理實施細則》等施工安全管理的相關(guān)法律法規(guī)和文件不熟悉,有些路外建設(shè)單位甚至根本不知道有這些文件的存在,以至于在具體的施工作業(yè)中有章不循。
二是盲目蠻干,不按《施工組織設(shè)計》施工。很多建設(shè)單位為了節(jié)省施工經(jīng)費或加快施工進度等原因不按《施工組織設(shè)計》施工,在具體施工中不按《施工組織設(shè)計》要求實施“全封閉、全隔離”,不設(shè)置防撞設(shè)施,或私自降低設(shè)施安全等級等,為施工埋下了大量隱患。
三是對從業(yè)人員的安全培訓(xùn)不夠重視,對從業(yè)人員安全培訓(xùn)存有走過場的心理。在對建設(shè)單位的檢查中發(fā)現(xiàn)很多建設(shè)單位對從業(yè)人員的鐵路安全知識培訓(xùn)沒有足夠的認識,對從業(yè)人員沒有進行相應(yīng)的培訓(xùn),即便進行了培訓(xùn)也只是走走過場,施工現(xiàn)場很多從業(yè)人員雖然考試成績都達到了90分及以上,但是現(xiàn)場對從業(yè)人員進行抽問發(fā)現(xiàn),很多從業(yè)人員對鐵路施工相關(guān)安全知識一無所知。
四是管理人員安全意識淡薄,安全管理流于形式。安全管理人員對存在的問題和隱患“干慣了,看慣了”,現(xiàn)場卡控流于形勢,在大量的檢查中發(fā)現(xiàn),經(jīng)常有施工負責(zé)人不在施工現(xiàn)場,即便施工負責(zé)人在現(xiàn)場很多時候從業(yè)人員就在施工負責(zé)人或安全管理人員的眼皮下違章蠻干也無人制止。
五是設(shè)備管理單位《施工安全協(xié)議》履行不到位。大量的檢查發(fā)現(xiàn)設(shè)備管理單位不認真履行《施工安全協(xié)議》,不按《施工安全協(xié)議》中簽訂的要求到崗盯控或到崗盯控人員數(shù)量少于協(xié)議中簽訂的人數(shù),為施工單位盲目蠻干留下了空間。
六是施工單位設(shè)備安全隱患認識不足。施工現(xiàn)場使用的很多特種設(shè)備無檢驗合格證或檢驗合格證過期。使用大型機械設(shè)備和特種設(shè)備的人員無特種設(shè)備操作證。臨近既有線作業(yè)的大型施工機械未做到一機一人防護,未做到車過機停。
七是從業(yè)人員勞動安全意識淡薄。在作業(yè)過程中不按規(guī)定穿戴防護用品,高空作業(yè)人員不按規(guī)定系安全帶,不按規(guī)定及時下道避車,酒后高處作業(yè)等。
八是防護制度落實不到位。在作業(yè)中不按要求設(shè)置防護或防護人員不足,防護人員未進行過相關(guān)防護員安全知識培訓(xùn),無證上崗,在作業(yè)中未認真履職等現(xiàn)象在檢查中屢見不鮮。
綜上所述,施工安全隱患的存在是事故發(fā)生的主要誘因,隱患不消除,施工安全事故難避免。要確保施工安全有序可控,必須從以下幾方面入手:
一是從教育入手,加強人員的安全知識培訓(xùn)。要讓既有線和臨近既有線施工的所有從業(yè)人員都熟知鐵路施工相關(guān)安全知識,施工負責(zé)人和安全管理人員要認真學(xué)習(xí)鐵路施工的相關(guān)安全規(guī)章制度和法律法規(guī),提高對施工安全的認識。
二是《施工組織設(shè)計》的執(zhí)行要做到“零偏差”。在具體施工中要不擇不扣的按《施工組織設(shè)計》要求執(zhí)行作業(yè)標(biāo)準,設(shè)置安全設(shè)施。該實施“全封閉、全隔離”的要實施“全封閉、全隔離”,該設(shè)置防撞設(shè)施要設(shè)置防撞設(shè)施,不能私自降低設(shè)施安全等級。
三是認真履行《施工安全協(xié)議》,對施工現(xiàn)場監(jiān)控要做到“零漏洞”。設(shè)備管理單位必須認真履行《施工安全協(xié)議》,按照《施工安全協(xié)議》中簽訂配合人員的數(shù)量和相關(guān)要求到崗盯控,認真履行安全職責(zé)。
四是加強安全生產(chǎn)經(jīng)常性監(jiān)督檢查,開展聯(lián)合檢查和不定期抽查相結(jié)合。結(jié)合施工安全管理的重點階段和重點時段開展檢查工作,督促施工單位和各相關(guān)設(shè)備管理單位嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,形成各單位齊抓共管安全生產(chǎn)工作的良好局面。
安全生產(chǎn)管理的基本對象是企業(yè)的員工。大部分工傷事故是在現(xiàn)場作業(yè)過程中發(fā)生的,現(xiàn)場作業(yè)是人、物、環(huán)境的交叉點,也是能量流動和物質(zhì)流動的交匯處。在作業(yè)過程中人起著主導(dǎo)的作用,因此絕大部分工傷事故的發(fā)生與人的不安全行為有關(guān)。據(jù)不完全統(tǒng)計,我公司從03年至今發(fā)生的工傷事故中,有近80%是因人的不安全行為引發(fā)。而在人的不安全行為引起的工傷事故中,正式員工中占66.7%,相關(guān)方則占80%。這組數(shù)據(jù)足以說明兩個問題:一是由于安全教育程度內(nèi)外有別,員工的安全素養(yǎng)內(nèi)外也不同;正式員工安全規(guī)范及操作成熟度比相關(guān)方人員要好;正式員工的安全可控程度也遠大于相關(guān)方員工。二是安全教育培訓(xùn)是提高員工的安全意識和安全素質(zhì),防止產(chǎn)生不安全行為,減少人為失誤的重要手段。要想減少作業(yè)現(xiàn)場的工傷事故,就必須通過強化安全教育培訓(xùn)來控制作業(yè)人員的不安全行為,保證作業(yè)過程的合理與規(guī)范。國家和企業(yè)一直很重視安全教育培訓(xùn)工作?!栋踩a(chǎn)法》第21條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進行安全教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能,未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的人員不得上崗作業(yè)?!备鶕?jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》的實施意見(安監(jiān)總管四〔2010〕208號)文的規(guī)定:“對從事本企業(yè)生產(chǎn)活動的相關(guān)方人員,要納入本企業(yè)全員安全培訓(xùn)教育范圍,開展入廠安全教育?!?010年,公司也專門下發(fā)了《安全培訓(xùn)管理規(guī)定》(股份辦人〔2010〕31號)文,對公司各部門安全教育培訓(xùn)的工作職責(zé)、流程、要求都作了具體的規(guī)定。筆者作為一線專職安全管理人員,曾多次組織內(nèi)部員工的安全培訓(xùn)。作為兼職教師,為相關(guān)方人員上過安全教育培訓(xùn)課,經(jīng)過一段時間的實踐,本人就對當(dāng)前安全教育培訓(xùn)的現(xiàn)狀進行了思考,并提出了一些建議。
2當(dāng)前安全教育培訓(xùn)工作的現(xiàn)狀
2.1安全培訓(xùn)制度的落實尚需時日
在《安全培訓(xùn)管理規(guī)定》下發(fā)之前,公司有關(guān)安全教育培訓(xùn)的制度主要體現(xiàn)在職業(yè)健康安全管理體系相關(guān)文件中。對安全教育培訓(xùn)的職責(zé)分工、主要內(nèi)容、課時要求規(guī)定比較籠統(tǒng),也沒有明確具體的考核措施。由于約束力有限,部分員工對待安全培訓(xùn)的態(tài)度并不認真,有的還對安全培訓(xùn)占用其休息時間頗有怨言。這就使得下屬單位在執(zhí)行時容易走樣,將安全培訓(xùn)變成走過場,甚至根本就不組織培訓(xùn),而只是給每名員工發(fā)張考試卷,最后回收批改了事,使安全培訓(xùn)的嚴肅性、實效性大打折扣?!栋踩嘤?xùn)管理規(guī)定》的制定下發(fā),在一定程度上填補了制度的漏洞,但是制度真正得到落實,還有很多工作要做。
2.2培訓(xùn)內(nèi)容籠統(tǒng)、實際效果有限
由于目前尚未形成科學(xué)的安全教育培訓(xùn)需求分析機制,安全教育培訓(xùn)內(nèi)容籠統(tǒng),針對性不足。以全員安全培訓(xùn)為例,既要培訓(xùn)安全標(biāo)準化作業(yè)文件,又要兼顧安全操作規(guī)程,同時也不能沒有安全生產(chǎn)法規(guī)、制度,最后還要結(jié)合其他因素,加上交通安全、消防安全甚至治安保衛(wèi)等等內(nèi)容,重點不突出。再以相關(guān)方安全培訓(xùn)為例,無論接受安全培訓(xùn)的學(xué)員是受過高等教育的技術(shù)人員,還是只有小學(xué)文化的清潔工人,培訓(xùn)的內(nèi)容完全一樣,沒有根據(jù)被培訓(xùn)對象的工作性質(zhì)、文化素質(zhì)、思想狀況,做到因材施教,而是偏重于培訓(xùn)人員的數(shù)量、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)的考試結(jié)果,缺乏對實際應(yīng)用能力的追蹤和考核,很難達到安全教育培訓(xùn)的預(yù)期效果。
2.3培訓(xùn)形式缺少創(chuàng)新
目前的安全培訓(xùn)在施教方式上基本仍然采用傳統(tǒng)的注入式教學(xué)方式。上課教師自身的理論水平、語言組織、駕馭課堂氣氛的能力直接影響到培訓(xùn)效果。如果教師的理論水平欠缺,培訓(xùn)學(xué)員就會產(chǎn)生不信任,甚至產(chǎn)生“他還不如我”的感覺;如果教師的語言組織能力較差,學(xué)員就不會對培訓(xùn)內(nèi)容產(chǎn)生興趣;如果教師駕馭課堂氣氛的能力不足,學(xué)員將會對這樣的培訓(xùn)感到不耐煩。因此對于安全培訓(xùn)這種成人教育來說,注入式教學(xué)方式無法起到正確地引導(dǎo)和啟發(fā)被培訓(xùn)對象的學(xué)習(xí)積極性的作用。因此在安全培訓(xùn)形式上需要進一步創(chuàng)新。
2.4專業(yè)技能培訓(xùn)力度不足
隨著企業(yè)的發(fā)展,一些新裝備、新技術(shù)、新材料被不斷應(yīng)用到生產(chǎn)一線。無論設(shè)備、技術(shù)如何先進,沒有科學(xué)的管理方法,沒有高素質(zhì)的從業(yè)人員進行操作,就不能發(fā)揮出巨大的生產(chǎn)力,更談不上實現(xiàn)安全生產(chǎn)。這就需要各級管理技術(shù)人員從專業(yè)專管的角度開展安全培訓(xùn)工作,因為裝備越先進,專業(yè)性越強,對操作人員的安全要求也越高。如果還是依靠安全管理人員進行培訓(xùn),由于專業(yè)知識、技能的限制,對提高員工的安全操作技能作用有限。
2.5針對各級管理技術(shù)人員的培訓(xùn)力度不夠
實事求是地講,近兩年公司及各分廠的安全培訓(xùn)對象主要是一線員工,而針對各級管理技術(shù)人員,尤其是各級管理人員的安全教育培訓(xùn)組織的比較少。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的主要原因,是部分領(lǐng)導(dǎo)認為,大多數(shù)安全事故都發(fā)生在一線生產(chǎn)操作崗位,因此這部分崗位人員就屬于安全生產(chǎn)事故“高危人群”,只需加大對這部分人的培訓(xùn)力度即可。而管理技術(shù)人員從事的工作危險性較小,因此培訓(xùn)不培訓(xùn)無所謂。這是一種很危險的想法,如果管理技術(shù)人員不清楚自己的安全職責(zé),不熟悉自己所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的安全管理義務(wù),就使得安全責(zé)任無法真正落實到位,甚至產(chǎn)生管理漏洞,進而導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。
2.6培訓(xùn)機構(gòu)、師資力量要加強
目前,公司的安全培訓(xùn)職責(zé)由多個部門負責(zé),沒有統(tǒng)一、專門的安全培訓(xùn)管理機構(gòu)?!叭糊堉嗡狈炊焕谂嘤?xùn)職責(zé)的落實。各生產(chǎn)廠在安全培訓(xùn)的職能分工上也基本上還是執(zhí)行先由分管安全的生產(chǎn)科制定培訓(xùn)計劃,再由分廠人事部門備案,最后由專職安全員負責(zé)具體實施的安全培訓(xùn)流程。這就導(dǎo)致培訓(xùn)越多,安全員越忙的情況。由于現(xiàn)在各單位的安全管理人員配置有限,難免會厚此薄彼,影響培訓(xùn)質(zhì)量。同時,公司尚未建立一支合格的專(兼)職安全培訓(xùn)師資力量,目前的安全培訓(xùn)師資基本由各單位的安全管理人員兼任,文化程度、講課水平各有高低,安全培訓(xùn)效果也不同。
3對安全教育培訓(xùn)工作的幾點建議
3.1建立安全培訓(xùn)體系,成立安全培訓(xùn)機構(gòu)
要做好公司的安全培訓(xùn)工作,必須建立從員工的安全操作技能調(diào)查分析開始,再到制定安全培訓(xùn)需求計劃,開展培訓(xùn),效果評估,提升改進的一套科學(xué)的安全教育培訓(xùn)體系。成立專門的安全培訓(xùn)機構(gòu)負責(zé)全公司安全培訓(xùn)的管理,負責(zé)制定完善教學(xué)、考試、發(fā)證等一系列的安全培訓(xùn)制度。安全培訓(xùn)機構(gòu)每年根據(jù)從業(yè)人員的現(xiàn)狀,制定培訓(xùn)目標(biāo)和培訓(xùn)計劃,安排從業(yè)人員進行培訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)工作。對各生產(chǎn)廠下達有針對性的安全培訓(xùn)計劃和人均培訓(xùn)課時要求,并負責(zé)監(jiān)督落實。成立專門的安全培訓(xùn)機構(gòu)目的就是從全局出發(fā),從長遠出發(fā),使安全培訓(xùn)工作為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供智力支持和人才保證。同時要進一步完善安全培訓(xùn)相關(guān)制度,細化考核指標(biāo)。比如,規(guī)定每一名員工每年必須接受安全教育培訓(xùn)的課時量,如果沒有達到安全培訓(xùn)課時要求,就不具備升職、調(diào)資條件。同樣,每一名新任、轉(zhuǎn)任的管理技術(shù)人員在就職前必須經(jīng)過專門的安全責(zé)任培訓(xùn),并考試合格后才能履新等。從制度上促使員工從“要我培訓(xùn)”向“我要培訓(xùn)”轉(zhuǎn)變。
3.2培養(yǎng)師資力量,增加培訓(xùn)投入
在成立安全培訓(xùn)工作機構(gòu)的基礎(chǔ)上,還必須注重培養(yǎng)一批專(兼)職培訓(xùn)講師隊伍。因為企業(yè)的類型不一樣,所處的階段和面臨的問題不一樣,真正能解決問題的還是靠企業(yè)自己的人,培訓(xùn)講師不應(yīng)全是安全管理人員,更要有優(yōu)秀的管理技術(shù)人員來承擔(dān)訓(xùn)練下屬、培養(yǎng)員工的職責(zé)。講師必須精通安全管理專業(yè)知識和技能,具備較高的政治素質(zhì)、思想道德素質(zhì)和文化素質(zhì)。增加培訓(xùn)投入,在安全培訓(xùn)的硬件設(shè)施上盡可能做到設(shè)施齊全,功能完善。在施教手段上全部采用多媒體教學(xué),使接受培訓(xùn)的新員工從教學(xué)軟件的模擬或現(xiàn)實圖像中具備一定的感性認識,再通過工作的實踐,逐步掌握相應(yīng)的安全操作技能及安全生產(chǎn)知識,為公司的安全生產(chǎn)打下了良好的基礎(chǔ)。
3.3培訓(xùn)內(nèi)容要做到因材施教
安全培訓(xùn)必須樹立“向事故學(xué)習(xí)”的理念。從事故當(dāng)中吸取教訓(xùn),開展有針對性的安全培訓(xùn),從而有效地防止或減少重復(fù)事故的發(fā)生。在培訓(xùn)實施過程中,必須根據(jù)被培訓(xùn)對象的文化素質(zhì)及思想狀況,采取因人施教和因事施教原則。如采用案例分析法對崗位員工進行安全培訓(xùn)就很容易收到較好的效果,因為培訓(xùn)內(nèi)容所選取的事故案例都是生產(chǎn)過程中所發(fā)生的典型事故,在講授過程中,對培訓(xùn)對象有身臨其境的感覺。通過培訓(xùn)教師的講述和分析,被培訓(xùn)對象對自己在作業(yè)過程中的操作行為進行反省,找出不足以及操作的不當(dāng)之處,總結(jié)經(jīng)驗和吸取教訓(xùn),在今后的作業(yè)過程中,嚴格按照規(guī)章制度規(guī)范自己的操作行為,就有可能最大限度地避免安全事故的發(fā)生。而針對各級管理技術(shù)人員的培訓(xùn),就要提高培訓(xùn)的層次和水平,而不僅僅局限于案例分析。通過因材施教使文化素質(zhì)不同的人員都能接受培訓(xùn)內(nèi)容,從而達到培訓(xùn)工作的預(yù)期效果。
3.4創(chuàng)新培訓(xùn)方式
創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的重要手段,如何創(chuàng)新安全培訓(xùn)方式,取得培訓(xùn)最大效果,是擺在我們面前的重要課題。帶鋼廠在培訓(xùn)方式做了一些嘗試:一是推行“作業(yè)長安全授課培訓(xùn)”制度,要求作業(yè)長結(jié)合本作業(yè)區(qū)實際情況,抓住本作業(yè)區(qū)每一個班組和崗位的危險源點和防范措施,制作培訓(xùn)課件對所屬員工進行一次有針對性的安全培訓(xùn)。一方面提高了作業(yè)長的安全責(zé)任意識和管理水平。另一方面,作業(yè)長授課培訓(xùn)能夠緊扣作業(yè)區(qū)實際,貼近現(xiàn)場,針對性較強。二是互動式安全培訓(xùn)。即全員安全培訓(xùn)采用“互動”的形式,將作業(yè)區(qū)、班組的兼職安全員請上講臺。先由各作業(yè)區(qū)安全員講解本作業(yè)區(qū)存在的主要危險源點及預(yù)防與控制措施。再由各班組安全員講解本班組主要存在的習(xí)慣性違章行為并分析產(chǎn)生原因。最后,讓不同崗位的員工圍繞上下道工序,就其他崗位存在的不安全行為提出意見和建議。由于這種形式在以往的安全培訓(xùn)中從未采用過,因此大家都感覺很新鮮,發(fā)言也很踴躍,尤其是上下道工序之間,員工提出了很多中肯,甚至有些尖銳的意見,使所有參與培訓(xùn)的員工都感覺深受啟發(fā)和教育。2011年,我廠還嘗試進行了安全標(biāo)準化作業(yè)的“目視化”改進,將具有一定危險性的“加熱爐停爐與點火”和“立輥換輥”兩項作業(yè)的安全操作步驟拍攝成電視宣傳片,盡管總時長只有7分28秒,但是因題材新穎,內(nèi)容生動,并配有安全標(biāo)準化作業(yè)文件步驟的相關(guān)字幕和解說,崗位員工一看便懂。而且片中人物全是一線普通員工的“本色表演”,雖略顯羞澀和稚嫩,也不乏“穿幫”鏡頭,但是收看的員工在笑的前仰后合的同時,也對其今后的工作中如何安全規(guī)范操作起到了潛移默化的作用。
3.5重視專業(yè)安全技能培訓(xùn),加大管理人員的培訓(xùn)力度
進一步發(fā)揮專業(yè)專管的技術(shù)優(yōu)勢,不斷強化專業(yè)技術(shù)人員的安全培訓(xùn)意識。促使專業(yè)技術(shù)人員在新材料、新裝備、新技術(shù)使用后,自覺開展針對操作人員的專業(yè)知識培訓(xùn),使其能夠熟練掌握操作技能和生產(chǎn)安全相關(guān)知識,能夠駕馭新裝備,正確處理好人與人、人與物、物與物的關(guān)系,為安全生產(chǎn)工作打下堅實的基礎(chǔ)。目前,針對各級管理人員的安全培訓(xùn)覆蓋面較小,安全知識匱乏導(dǎo)致有相當(dāng)一部分,尤其是新提拔的各級管理人員不能正確地認識自己所應(yīng)承擔(dān)的安全職責(zé),這就會導(dǎo)致安全責(zé)任落實不到位,甚至使安全責(zé)任“縱向到底、橫向到邊”成為一句空話。因此必須加大針對各級管理人員的安全培訓(xùn)力度。開展以增強安全生產(chǎn)責(zé)任意識、熟悉安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、關(guān)心員工安全健康為重點的安全責(zé)任意識教育培訓(xùn)。促使各級管理人員能夠具備與本單位從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。
3.6深入落實相關(guān)制度,豐富安全培訓(xùn)手段
針對一些班組安全學(xué)習(xí)不能正常開展,部分崗位員工長期得不到安全教育培訓(xùn)的現(xiàn)狀,2012年初,公司推行了“班前安全宣誓”和“班組安全學(xué)習(xí)日”活動。為了將這兩項安全管理制度落到實處,帶鋼廠專門制定了配套的實施細則下發(fā)班組,要求員工學(xué)習(xí)并遵照執(zhí)行。為提升管理人員的責(zé)任意識和服務(wù)意識,還規(guī)定廠領(lǐng)導(dǎo)每天至少參與1個作業(yè)區(qū)的“班前宣誓”活動,每月至少參加1個班組的“安全學(xué)習(xí)日”活動,以便掌握員工思想動態(tài),幫助解決實際問題。員工安全意識的提高不是一朝一夕的事情,需要經(jīng)常組織培訓(xùn),把安全理念不斷灌輸?shù)絾T工的頭腦中。正因為提升安全意識是一個長期、持續(xù)的過程,因此在培訓(xùn)手段上應(yīng)當(dāng)豐富多樣,因地制宜,因人而異。如舉辦各種培訓(xùn)班、報告會、研討會、安全知識講座、安全知識競賽、典型事故圖片展、電視片、黑板報、簡報、發(fā)放宣傳品等形式??傊?,安全教育培訓(xùn)要力求形象生動有實效,避免枯燥無味地走過場。