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中國(guó)式小農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
中國(guó)目前的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是延續(xù)制度而來(lái)的。“三級(jí)所有、隊(duì)為基礎(chǔ)”,改革開(kāi)放以后,農(nóng)村實(shí)行家庭承包責(zé)任制,集體土地的承包大都是以家庭為單位,按人口均分。為了做到公平,集體分地時(shí),一般都按遠(yuǎn)近、肥瘦搭配,因此形成了當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村典型的“人均一畝三分,戶(hù)均不過(guò)十畝”、且地塊分散的中國(guó)式小農(nóng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。
農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)面積小而分散,個(gè)體農(nóng)戶(hù)不僅難以面對(duì)市場(chǎng),而且難以維持基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。分田到戶(hù)時(shí),中央顯然考慮到了這一點(diǎn),當(dāng)時(shí)提出調(diào)動(dòng)兩個(gè)積極性,一是農(nóng)民個(gè)體的積極性,二是村社集體的積極性,村社集體層次的經(jīng)營(yíng)可以緩解個(gè)體農(nóng)戶(hù)在基礎(chǔ)性生產(chǎn)條件獲得上的困難。但到上世紀(jì)90年代后期,尤其是取消農(nóng)業(yè)稅以后,村社集體退出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的事務(wù),個(gè)體農(nóng)戶(hù)必須獨(dú)自解決面對(duì)市場(chǎng)和維持基本生產(chǎn)條件兩方面任務(wù)。為了生產(chǎn)方便,在有些農(nóng)村地區(qū)實(shí)行所謂“劃片承包”,即盡量將一戶(hù)經(jīng)營(yíng)的土地集中在一片以?xún)?nèi),這樣可以方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn),比如灌溉和機(jī)械化耕作。
“劃片承包”所要解決的僅僅是土地分散不連片的問(wèn)題,而不能解決小農(nóng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小的問(wèn)題。然而,即使要解決土地分散不連片的問(wèn)題也非易事。全國(guó)真正為了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方便而進(jìn)行“劃片承包”的耕地估計(jì)不超過(guò)10%。之所以無(wú)法劃片承包,是因?yàn)橹醒胝邚?qiáng)調(diào)要穩(wěn)定土地承包關(guān)系?!皠澠邪睍?huì)觸動(dòng)既得利益結(jié)構(gòu),既得利益受損的農(nóng)戶(hù)就可能借中央土地政策反對(duì)調(diào)整。十七屆三中全會(huì)決議規(guī)定“現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變”,集體再調(diào)整土地進(jìn)行“劃片承包”以方便小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn),就更加不可能。
“長(zhǎng)久不變”不只是強(qiáng)化了土地既得利益,而且使得那些已經(jīng)脫離土地進(jìn)城的村民仍然可以占有土地。實(shí)際上,這些進(jìn)城村民的收入主要來(lái)自城市。但他們一般不會(huì)將土地賣(mài)掉,而是將土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)出去。獲得土地使用權(quán)的農(nóng)戶(hù)也僅是在既有土地上使用土地,任何人包括村社集體都無(wú)法為了生產(chǎn)方便而重新調(diào)地。隨著越來(lái)越多村民移居城市,為方便生產(chǎn)而進(jìn)行土地調(diào)整的難度就更大,土地就越是零碎,也越是無(wú)法有效經(jīng)營(yíng)。
農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移進(jìn)入城市是一個(gè)緩慢的過(guò)程,即使已經(jīng)進(jìn)入城市的農(nóng)村人口中也有相當(dāng)部分仍然依賴(lài)土地收入,即他們還要將土地留作將來(lái)進(jìn)城不成功的返鄉(xiāng)退路(保險(xiǎn))。因此,在可見(jiàn)的將來(lái),中國(guó)農(nóng)村農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模不可能得到迅速擴(kuò)大。如果說(shuō)目前農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模是“戶(hù)均不過(guò)十畝”的話(huà),三十年后,中國(guó)農(nóng)村戶(hù)均經(jīng)營(yíng)規(guī)??峙乱簿?0~30畝。大農(nóng)經(jīng)濟(jì)、規(guī)模經(jīng)營(yíng),在中國(guó)仍然是一個(gè)相當(dāng)遙遠(yuǎn)的夢(mèng)想。任何試圖建立在大農(nóng)經(jīng)濟(jì)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上的農(nóng)村制度設(shè)施和政策措施都是不切實(shí)際的。我們應(yīng)該立足中國(guó)目前小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際來(lái)制定農(nóng)村政策。
之所以說(shuō)中國(guó)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移進(jìn)入城市是一個(gè)緩慢的過(guò)程,很大程度上也是與中國(guó)農(nóng)村人口眾多、及中國(guó)小農(nóng)兼業(yè)的特點(diǎn)聯(lián)系在一起的。具體地說(shuō),當(dāng)前中國(guó)農(nóng)民家庭收入的構(gòu)成具有明顯的兼業(yè)特征,且這種兼業(yè)是建立在代際分工基礎(chǔ)上,一個(gè)家庭同時(shí)在城市務(wù)工和在農(nóng)村務(wù)農(nóng),因此同時(shí)有務(wù)工和務(wù)農(nóng)兩筆收入。年輕人外出務(wù)工,年齡較大的人在家務(wù)農(nóng)。因?yàn)榧扔袆?wù)農(nóng)收入又有務(wù)工收入,這個(gè)農(nóng)戶(hù)家庭就可以獲得超過(guò)溫飽的生活水平。
更重要的是,通過(guò)代際分工來(lái)實(shí)現(xiàn)兼業(yè),就使年齡比較大而不再適合城市生產(chǎn)線工作的農(nóng)村勞動(dòng)力仍然能夠在農(nóng)業(yè)上有所作為。在當(dāng)前技術(shù)條件下,一對(duì)六十歲的夫妻完全可以種“戶(hù)均不過(guò)十畝”的土地,而且,他們可能只需要三個(gè)月時(shí)間就完成全年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。他們又因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期性展開(kāi)(春種秋收)而獲得了勞動(dòng)的權(quán)利,勞動(dòng)的期待,勞動(dòng)的喜悅、快樂(lè)和充實(shí)。
在城市,老年人通常不再是有效勞動(dòng)力。而在農(nóng)村,由于農(nóng)業(yè)機(jī)械化等技術(shù)進(jìn)步,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)體力要求并不高,農(nóng)業(yè)具有生產(chǎn)性和休閑性的雙重特征,老年人完全可以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),并獲取農(nóng)業(yè)收入。這就使中國(guó)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)具有頑強(qiáng)的生命力。
其實(shí),小農(nóng)經(jīng)濟(jì)不僅具有生命力,在目前中國(guó)發(fā)展階段,其還具有更多宏觀層面的意義乃至成為了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的方面。
中國(guó)式小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)
具有競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)。某種意義上講,中國(guó)農(nóng)業(yè)是相當(dāng)有競(jìng)爭(zhēng)力的,尤其是糧食生產(chǎn)上,中國(guó)農(nóng)業(yè)具有相當(dāng)大的競(jìng)爭(zhēng)力,主要表現(xiàn)是價(jià)格比較低,其背后則是生產(chǎn)成本低。這很好理解,因?yàn)橹袊?guó)農(nóng)業(yè)具有相當(dāng)自給自足的成份,中國(guó)農(nóng)業(yè)主要?jiǎng)趧?dòng)力是中老年人,且農(nóng)業(yè)是與休閑結(jié)合在一起的,從而使得農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不計(jì)勞動(dòng)力投入成本。而實(shí)際上,中老年人尤其是年齡比較大的人進(jìn)城也是不容易找到高收入工作的。
中國(guó)低勞動(dòng)投入成本的小農(nóng)經(jīng)濟(jì),為中國(guó)抵擋美國(guó)式大農(nóng)提供了相當(dāng)有力的基礎(chǔ)。而日本、韓國(guó)以及我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的小農(nóng)則無(wú)力抵擋美國(guó)大農(nóng)的沖擊,這就是為什么韓國(guó)農(nóng)民更為激進(jìn),臺(tái)灣牛肉案可以引發(fā)政府政權(quán)危機(jī)的原因。
低農(nóng)村勞動(dòng)力再生產(chǎn)成本。因?yàn)橹袊?guó)農(nóng)戶(hù)家庭有務(wù)農(nóng)和務(wù)工的兩筆收入,且農(nóng)村生產(chǎn)費(fèi)用低,農(nóng)戶(hù)可以通過(guò)土地獲得部分自給自足的生活資料:比如自己種蔬菜、喂豬養(yǎng)雞,及自留口糧,從而使得農(nóng)村生活成本極低,勞動(dòng)力再生產(chǎn)的成本就低。有了務(wù)農(nóng)收入,進(jìn)城務(wù)工的收入多少就不是太大的問(wèn)題,年輕人進(jìn)城務(wù)工的收入就可以用來(lái)滿(mǎn)足更多其他需要。
因?yàn)橛袆?wù)農(nóng)收入,農(nóng)村勞動(dòng)力再生產(chǎn)成本低,中國(guó)就可以為外向型經(jīng)濟(jì)提供廉價(jià)勞動(dòng)力,就可以有極具世界競(jìng)爭(zhēng)力的“中國(guó)制造”,就可以從全球化中獲益,從而成為全球化中不多的主要受益者之一。無(wú)論美國(guó)如何向中國(guó)施壓人民幣升值,只要中國(guó)農(nóng)村仍然能源源不斷地生產(chǎn)出高素質(zhì)的廉價(jià)勞動(dòng)力,中國(guó)就可以繼續(xù)從全球化中獲益,就有可能將“中國(guó)制造”變?yōu)椤爸袊?guó)創(chuàng)造”。
降低了整個(gè)社會(huì)的勞動(dòng)力再生產(chǎn)成本。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)的低成本,廉價(jià)農(nóng)產(chǎn)品就使得整個(gè)中國(guó)社會(huì)的勞動(dòng)力再生產(chǎn)成本下降。依據(jù)世界銀行的定義,人均收入低于2美元/天為貧困人口,則同樣是2美元/天,在中國(guó)比在一般的發(fā)達(dá)國(guó)家和一般的發(fā)展中國(guó)家,要生活得好得多,因?yàn)橹袊?guó)物價(jià)尤其是食品價(jià)格很低。在日本、韓國(guó),西瓜等果蔬都是奢侈品,有一位日本教授到我所在的研究中心訪問(wèn),我們用西瓜招待他,他說(shuō)這是他今年第二次吃西瓜。并非他不喜歡吃西瓜,而是在日本,西瓜太貴吃不起。筆者到韓國(guó)訪問(wèn)時(shí),一盤(pán)牛肉竟要800元人民幣,可見(jiàn)其食品價(jià)格之高。
正是中國(guó)農(nóng)業(yè)的低成本和低價(jià)格,使中國(guó)豐富的農(nóng)產(chǎn)品為城市人提供了有保障的廉價(jià)的食品,并因此為城市人提供了健康的飲食。即使中國(guó)城市的貧民階層也不至于因?yàn)橘I(mǎi)不起食品而挨餓。
美國(guó)具有優(yōu)越的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,政府為農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)放了足量的政府補(bǔ)貼,才使得美國(guó)人糧袋子和菜籃子比較豐富,而在土地資源較少的韓國(guó)和日本,因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品價(jià)格太高,以至影響了國(guó)民的飲食。相比之下,中國(guó)在人均耕地如此之少的情況下可以為全國(guó)人民提供如此豐富廉價(jià)的農(nóng)產(chǎn)品,實(shí)在是一個(gè)奇跡。
農(nóng)業(yè)不僅是生產(chǎn)勞動(dòng),同時(shí)也是休閑方式。中國(guó)的農(nóng)業(yè)不僅是經(jīng)濟(jì)的一種,而且是休閑的一種。對(duì)于被工廠生產(chǎn)線淘汰的中老年勞動(dòng)力來(lái)說(shuō),在并無(wú)有保障的體面收入的情況下,若僅僅依靠國(guó)家的最低生活費(fèi),或極少的養(yǎng)老金來(lái)維持溫飽的狀態(tài),實(shí)在是對(duì)個(gè)人價(jià)值的破壞?,F(xiàn)代社會(huì)是豐裕社會(huì),工廠生產(chǎn)線有能力憑社會(huì)中少數(shù)人的勞動(dòng)而為整個(gè)社會(huì)提供最低生活所需。但勞動(dòng)是人的權(quán)利,每個(gè)人都希望通過(guò)自己的努力來(lái)獲取人生意義,而不是消極被動(dòng)地等待。
發(fā)展中國(guó)家的城市貧民窟中,相當(dāng)部分人沒(méi)有工作,只能靠乞討和救濟(jì)來(lái)獲得溫飽,他們這樣的人生就沒(méi)有了尊嚴(yán),缺少了體面,也就沒(méi)有了價(jià)值。而中國(guó)農(nóng)民即使五十歲以上,在城市已經(jīng)不好找工作,他們也可以回家種田。春天播種,播下的是焦慮也是希望。他們隨著莊稼的生長(zhǎng)而忙碌。忙碌中收獲充實(shí),焦慮中收獲希望。他們用自己的辛勤汗水來(lái)?yè)Q取勞動(dòng)果實(shí)。農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程,也是進(jìn)行生命意義與價(jià)值生產(chǎn)的過(guò)程。這與完全依靠外來(lái)救濟(jì)是兩種完全不同境界的生活。
顯然,中國(guó)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意義重大,問(wèn)題是其是否可以持續(xù)。
應(yīng)對(duì)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境的出路
來(lái)自土地的收入對(duì)農(nóng)民很重要,小農(nóng)經(jīng)濟(jì)很重要,問(wèn)題恰在于,當(dāng)前因?yàn)檗r(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)土地規(guī)模太小且分散,單家獨(dú)戶(hù)的農(nóng)戶(hù)無(wú)論是面對(duì)市場(chǎng)還是維持基本生產(chǎn)條件都過(guò)于弱小。應(yīng)對(duì)這種困局,可能的辦法有三種:一是發(fā)展大農(nóng)經(jīng)濟(jì),通過(guò)土地流轉(zhuǎn)來(lái)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng),而一旦有了經(jīng)營(yíng)規(guī)模,農(nóng)戶(hù)面對(duì)市場(chǎng)和基本生產(chǎn)條件,就會(huì)有能力得多。這種大農(nóng)經(jīng)濟(jì)及規(guī)模經(jīng)營(yíng)的實(shí)質(zhì)是美國(guó)式農(nóng)業(yè)道路;二是在保持小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的前提下,通過(guò)綜合農(nóng)協(xié)的方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的體系化改造,從而在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上,在生產(chǎn)上專(zhuān)業(yè)化,在市場(chǎng)上體系化。這種發(fā)展模式實(shí)質(zhì)上就是日本、韓國(guó)以及我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)遵循的模式;三是走中國(guó)特色小農(nóng)經(jīng)濟(jì)之路,繼續(xù)保持小農(nóng)經(jīng)濟(jì),但為小農(nóng)提供社會(huì)化服務(wù)。
大農(nóng)經(jīng)濟(jì)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式。大農(nóng)經(jīng)濟(jì)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)顯然是以農(nóng)民大量流轉(zhuǎn)進(jìn)入城市為前提的。但從前面的分析來(lái)看,假若我們不希望中國(guó)城市到處是規(guī)模巨大的貧民窟的話(huà),我們最好不要貿(mào)然通過(guò)土地流轉(zhuǎn)將那些不能在城市體面生活的農(nóng)民趕到城市而不能再回到農(nóng)村。而在農(nóng)民沒(méi)有大規(guī)模轉(zhuǎn)移進(jìn)城、農(nóng)民收入還要依靠務(wù)農(nóng)收入時(shí),小農(nóng)經(jīng)濟(jì)就具有相當(dāng)?shù)暮侠硇浴?/p>
中國(guó)不可能發(fā)展大農(nóng)經(jīng)濟(jì),這本來(lái)只是一個(gè)常識(shí),但政策部門(mén)卻常常忘記這個(gè)常識(shí),地方政府甚至經(jīng)常性地通過(guò)半強(qiáng)制性措施來(lái)推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng),比如成都的例子。學(xué)界和政策部門(mén)似乎都喜歡現(xiàn)代農(nóng)業(yè),認(rèn)為小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是落后的,是遲早要淘汰的,遲淘汰就不如早淘汰。
綜合農(nóng)協(xié)模式。與美國(guó)式大農(nóng)場(chǎng)主農(nóng)業(yè)不同,日本、韓國(guó)以及我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的農(nóng)村至今仍然是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。為了解決小農(nóng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模太小而無(wú)法與市場(chǎng)對(duì)接以及無(wú)法單獨(dú)解決基本生產(chǎn)條件的問(wèn)題,日本、韓國(guó)以及我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)通過(guò)綜合農(nóng)協(xié)來(lái)將小農(nóng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)結(jié)起來(lái)。在政府的支持下,綜合農(nóng)協(xié)具有相當(dāng)?shù)牧α縼?lái)組織小農(nóng),具體有兩個(gè)方面:一是為小農(nóng)提供專(zhuān)業(yè)化的服務(wù),比如提供種子、化肥、農(nóng)藥、機(jī)耕、灌溉等系列服務(wù),農(nóng)戶(hù)只從事專(zhuān)業(yè)化種植。綜合農(nóng)協(xié)同時(shí)為農(nóng)民提品的銷(xiāo)售。因?yàn)槿珖?guó)農(nóng)協(xié)組成了一個(gè)自上而下的體系,農(nóng)協(xié)就具有相當(dāng)大的壟斷市場(chǎng)的能力,具有相當(dāng)?shù)霓r(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)定價(jià)權(quán)?!熬C合農(nóng)協(xié)+小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”可以稱(chēng)為體系化農(nóng)業(yè),體系化農(nóng)業(yè)的重要特點(diǎn)是對(duì)農(nóng)戶(hù)的專(zhuān)業(yè)化組織和對(duì)市場(chǎng)的相對(duì)壟斷。
綜合農(nóng)協(xié)的好處是,因?yàn)樽陨隙拢ɑ蜃韵露希┑慕M織,綜合農(nóng)協(xié)可以為小農(nóng)提供強(qiáng)有力的生產(chǎn)服務(wù),小農(nóng)可能獲得較好的進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件。同時(shí),綜合農(nóng)協(xié)可以為小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的產(chǎn)品提供市場(chǎng)。
但是,綜合農(nóng)協(xié)模式也存在一定的問(wèn)題:一是因?yàn)閷?zhuān)業(yè)化種植,小農(nóng)經(jīng)濟(jì)被組織到農(nóng)協(xié)中,農(nóng)業(yè)高度專(zhuān)業(yè)化和高度分工,離開(kāi)綜合農(nóng)協(xié)的體系化的服務(wù),小農(nóng)經(jīng)濟(jì)就無(wú)法生存。因此,比如韓國(guó),農(nóng)民并不能真正做到自給自足,他們的專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)是為銷(xiāo)售而生產(chǎn),可能反而使自己無(wú)法獲得基本的農(nóng)業(yè)食品;二是農(nóng)協(xié)通過(guò)對(duì)市場(chǎng)的高度壟斷,而使農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高得離譜,以至于出現(xiàn)如前所述日韓國(guó)民消費(fèi)不起自己國(guó)家農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品,甚至農(nóng)民也買(mǎi)不起非自己生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品的情況。這是相當(dāng)嚴(yán)重的情況,因?yàn)檫@一方面使農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)不出去,一方面又使消費(fèi)者消費(fèi)不起。這種情況出現(xiàn)在中國(guó),就可能造成極嚴(yán)重后果;第三,在WTO的背景下,面對(duì)諸如美國(guó)、中國(guó)廉價(jià)農(nóng)產(chǎn)品的沖擊,日本、韓國(guó)以及我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)協(xié)為了維護(hù)自己的利益,就必然會(huì)組織起來(lái)反對(duì),這就是WTO香港回合談判時(shí)韓國(guó)農(nóng)民強(qiáng)烈反抗,和2009年臺(tái)灣進(jìn)口美國(guó)牛肉會(huì)使政府陷入政治危機(jī)的原因。不僅如此,農(nóng)協(xié)還會(huì)向政府施壓,以強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品國(guó)產(chǎn)運(yùn)動(dòng),以及利用民族主義情緒抑制外國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售和消費(fèi)。
當(dāng)然,日本、韓國(guó)以及我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)目前都已是相當(dāng)發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體,其農(nóng)業(yè)人口數(shù)量很少。國(guó)家主體已是城市社會(huì)市民階層。即使如此,這些國(guó)家和地區(qū)的綜合農(nóng)協(xié)模式仍沒(méi)有解決自己的問(wèn)題,反而使其農(nóng)業(yè)問(wèn)題更加無(wú)解。在中國(guó)大多數(shù)人口仍為農(nóng)民的情況下,綜合農(nóng)協(xié)模式能否解決中國(guó)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題,或解決的問(wèn)題與帶來(lái)的問(wèn)題誰(shuí)更多,顯然是需要仔細(xì)思量的。
在一次討論會(huì)上,有學(xué)者認(rèn)為三農(nóng)問(wèn)題很好解決,只要糧價(jià)漲100倍,三農(nóng)問(wèn)題就迎刃而解了。先不說(shuō)在目前WTO的框架下,中國(guó)能否讓糧價(jià)漲100倍,就是可以漲,其后果是什么?是城市人不再消費(fèi)得起糧食,是進(jìn)城務(wù)工的勞動(dòng)力再生產(chǎn)成本大幅度提高,是農(nóng)業(yè)照樣無(wú)效率,是國(guó)家的主要資源都用于生產(chǎn)糧食而無(wú)法發(fā)展城市,是“中國(guó)制造”的廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)徹底喪失,中國(guó)的外貿(mào)極大幅度下降。最終的結(jié)果是中國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入混亂。這顯然是不切實(shí)際的想法。
中國(guó)式小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式。顯然,中國(guó)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是相當(dāng)獨(dú)特的,可以稱(chēng)為中國(guó)式小農(nóng)經(jīng)濟(jì),其核心是“以家庭承包為基礎(chǔ)的統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)制度”。取消農(nóng)業(yè)稅前,由于國(guó)家向農(nóng)民收取大量稅費(fèi),國(guó)家與農(nóng)民之間的關(guān)系緊張,“雙層經(jīng)營(yíng)”中經(jīng)常出現(xiàn)村社集體侵犯農(nóng)民利益的問(wèn)題。取消農(nóng)業(yè)稅之后,國(guó)家不再向農(nóng)民收取稅費(fèi),而是通過(guò)制度安排來(lái)避免村社集體對(duì)農(nóng)民利益的侵犯。
這個(gè)時(shí)候,仍然是小農(nóng)經(jīng)濟(jì),但通過(guò)農(nóng)村基層組織建設(shè)和國(guó)家下?lián)茇?cái)政支農(nóng)資金來(lái)為農(nóng)民提供生產(chǎn)生活所需公共品,另一方面通過(guò)為農(nóng)民提供相對(duì)健全的社會(huì)化服務(wù)體系,尤其是鄉(xiāng)村兩級(jí)的農(nóng)技、水利、畜牧和農(nóng)機(jī)服務(wù),中國(guó)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)就可能通過(guò)農(nóng)戶(hù)家庭內(nèi)的代際分工,通過(guò)兼業(yè),及通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與人與人之間的社會(huì)關(guān)系的生產(chǎn)、人的生命意義的生產(chǎn)(勞動(dòng)價(jià)值論),來(lái)獲得旺盛生命力。
[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)制度;農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全;小農(nóng)經(jīng)濟(jì)特征
[DOI]1013939/jcnkizgsc201714044
這幾年社會(huì)上關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的案例層出不窮,甚至出現(xiàn)了由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件導(dǎo)致家破人亡的慘劇,我們不禁要問(wèn)這到底是為什么?俗話(huà)說(shuō)“民以食為天,食以安為先”,農(nóng)業(yè)在我們這個(gè)具有五千年文化歷史的國(guó)家一直扮演著非常重要的角色,我們用全世界不到8%的耕地養(yǎng)活了全球22%的人口,這不能不說(shuō)是我國(guó)農(nóng)業(yè)的巨大成就,為什么現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)從提供雙重正外部性的產(chǎn)業(yè)逐漸淪為制造污染和食品安全惡化的雙重負(fù)外部性產(chǎn)業(yè)呢?
促使筆者對(duì)這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行深入思考的原因來(lái)自親身經(jīng)歷的兩件事情,第一件是,今年國(guó)慶節(jié)回老家去看望舅舅,在臨走老人家給兩箱“趙州雪花梨”時(shí)特別說(shuō)明這兩箱梨是自己從沒(méi)有噴灑農(nóng)藥的樹(shù)上采摘下來(lái)的可以放心吃。第二件是,弟弟在縣城里面搞蔬菜批發(fā)生意,這次回老家兄弟兩人在茶余飯后聊了很多關(guān)于蔬菜噴灑農(nóng)藥用于促進(jìn)生長(zhǎng)和保鮮的事情,通過(guò)弟弟的親口講述筆者才真正地了解到蔬菜行業(yè)有那么多所謂的“商業(yè)秘密”其實(shí)背后就是違規(guī)使用農(nóng)藥和違禁藥物的事實(shí)。
筆者從經(jīng)濟(jì)制度的角度分析一下造成這些問(wèn)題的根本原因,找出解決問(wèn)題的思路,得到解決問(wèn)題的措施。從當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展所處的歷史階段來(lái)看,我國(guó)農(nóng)業(yè)基本上處于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐漸過(guò)渡之中,問(wèn)題大都是在這個(gè)背景下逐漸暴露出來(lái)的。
1小農(nóng)經(jīng)濟(jì)“自足自給”食品安全反而有保障
小農(nóng)經(jīng)濟(jì),屬于是自然經(jīng)濟(jì),它的特點(diǎn)一是分散,二是生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品都用來(lái)自己消費(fèi)或絕大部分用來(lái)自己消費(fèi),而不是進(jìn)行商品交換,是一種自給自足的自然經(jīng)濟(jì)。
中國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)長(zhǎng)期具有小農(nóng)經(jīng)濟(jì)自給自足的特性主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是在小塊的土地上進(jìn)行不計(jì)成本的大量勞動(dòng)投入;二是勞動(dòng)的目的不是在利潤(rùn)的導(dǎo)向下提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率,而主要是為了滿(mǎn)足自己的需要。由于這些特征在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)下中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根本目的是滿(mǎn)足自己的生存和發(fā)展需求,農(nóng)業(yè)剩余非常少幾乎不進(jìn)行商業(yè)交換。由于生產(chǎn)出的產(chǎn)品主要是為滿(mǎn)足自己的消費(fèi),而不太在乎產(chǎn)品的數(shù)量和品相,只要自己能吃即可,所以農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全有保障。
2小農(nóng)經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),農(nóng)業(yè)“外部性”集中爆發(fā)傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)基本上是自給自足的經(jīng)濟(jì)模式,其基本特征是勞動(dòng)力無(wú)限供給使其機(jī)會(huì)成本趨向于零,但是在全面轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下,這種傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)特征逐漸演變成在利益的導(dǎo)向下開(kāi)始追求貨幣收入的最大化,而且由于非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)越來(lái)越多造成勞動(dòng)力的機(jī)會(huì)成本不斷上升,這不僅與資源硬約束造成的經(jīng)營(yíng)規(guī)模小的矛盾;而且嚴(yán)重的結(jié)果是本應(yīng)該體現(xiàn)農(nóng)業(yè)的“正外部性”逐漸減弱而其“負(fù)外部性”卻集中爆發(fā),后果主要體現(xiàn)在一是農(nóng)業(yè)立體交叉污染越來(lái)越嚴(yán)重;二是農(nóng)產(chǎn)品食品安全問(wèn)題愈演愈烈。
3中國(guó)農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)決定了“西方小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”假說(shuō)難以形成效果如何從經(jīng)濟(jì)制度的角度來(lái)解決農(nóng)業(yè)的外部性問(wèn)題無(wú)論是舒爾茨關(guān)于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的“理性小農(nóng)”理論假設(shè),還是恰亞諾夫關(guān)于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的“自給小農(nóng)”理論假設(shè),都難以支持我國(guó)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)導(dǎo)向之下形成的追求農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的政策體系。這些理論都沒(méi)有把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化造成的最大的外部性――農(nóng)業(yè)立體交叉污染越來(lái)越嚴(yán)重和農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題愈演愈烈納入其分析的框架。
西方環(huán)保經(jīng)濟(jì)學(xué)者阿瑟?庇古等人立足于理性假設(shè)提出利用經(jīng)濟(jì)杠桿對(duì)污染狀況進(jìn)行調(diào)節(jié),對(duì)污染可以重稅或者政府拍賣(mài)污染許可證;或者建立以“條形碼制度為核心的產(chǎn)品追溯制度等政策,對(duì)于企業(yè)和大農(nóng)場(chǎng)這種符合現(xiàn)代規(guī)范經(jīng)營(yíng)主體也許是有效的;但是當(dāng)造成農(nóng)業(yè)立體交叉污染和農(nóng)產(chǎn)品不安全的是中國(guó)23億分散的小農(nóng)戶(hù)時(shí),這些政策由于交易成本大到無(wú)法計(jì)算,導(dǎo)致了這些政策在我國(guó)現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不可能發(fā)揮作用。
迄今為止,西方經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)理論都似乎即難以支撐我國(guó)政府在當(dāng)代追求現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的政策設(shè)計(jì),也沒(méi)有辦法解釋在目前資源有限的條件下,我國(guó)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)追求農(nóng)業(yè)收益最大化的結(jié)果卻造成農(nóng)業(yè)成為交叉污染和提供不安全食品的行業(yè)。
4立足農(nóng)業(yè)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀提出解決農(nóng)業(yè)“外部性”的措施針對(duì)目前我國(guó)農(nóng)業(yè)出現(xiàn)“負(fù)外部性特征”集中爆發(fā)的現(xiàn)實(shí)情況,筆者認(rèn)為解決我國(guó)農(nóng)業(yè)外部性問(wèn)題必須立足于我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大現(xiàn)實(shí)矛盾:一是基本國(guó)情矛盾――人地關(guān)系高度緊張且長(zhǎng)期存在;二是基本體制矛盾――城鄉(xiāng)分割對(duì)立二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾。這兩個(gè)矛盾決定了如下社現(xiàn)實(shí)情況:一是土地作為生產(chǎn)資料的特征是弱化的,更多體現(xiàn)的是生活保障資料特征;二是城鄉(xiāng)二元社會(huì)造成中國(guó)存在“兩種社會(huì),兩種體制,兩種政府”。所以解決我國(guó)農(nóng)業(yè)問(wèn)題:一要立足基本國(guó)情矛盾;二要因地制宜地制定相應(yīng)政策。
在人地關(guān)系高度緊張的硬性約束下,我國(guó)農(nóng)村土地對(duì)于廣大農(nóng)民來(lái)說(shuō)更多體現(xiàn)的是生活保障資料,所以小農(nóng)村社經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)會(huì)長(zhǎng)期存在下去,注定中國(guó)農(nóng)村土地實(shí)現(xiàn)大規(guī)模企業(yè)經(jīng)營(yíng)和農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的路還很遙遠(yuǎn)。只有國(guó)家逐漸完全承擔(dān)起了廣大農(nóng)民的社會(huì)保障和農(nóng)村公共開(kāi)支職能,農(nóng)民才有可能逐步擺脫對(duì)土地的依賴(lài),減少依靠土地追求貨幣收入最大化的預(yù)期,這是徹底解決農(nóng)業(yè)“負(fù)外部特征”的內(nèi)部條件。
在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)基本體質(zhì)矛盾下,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村地區(qū)與工業(yè)和城市地區(qū)是分裂的,工農(nóng)業(yè)兩大部類(lèi)交易過(guò)程中存在著結(jié)構(gòu)性壁壘,只有國(guó)家徹底打破這些壁壘才能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,這是徹底解決農(nóng)業(yè)“外部負(fù)特征”的外部條件。
綜合以上分析筆者認(rèn)為:不可能一蹴而就地解決農(nóng)業(yè)“負(fù)外部性”問(wèn)題,要徹底解決這個(gè)問(wèn)題需要經(jīng)歷很長(zhǎng)的時(shí)間,要有長(zhǎng)期的計(jì)劃和措施而且主要工作應(yīng)該放在農(nóng)業(yè)之外。
41短期措施
第一,加強(qiáng)消費(fèi)者的教育力度,在消費(fèi)者中普及健康消費(fèi)理念,大力宣傳鑒別有害農(nóng)產(chǎn)品的技能,讓消費(fèi)者不要只把農(nóng)產(chǎn)品外表是否好看作為消費(fèi)的依據(jù)。第二,加強(qiáng)農(nóng)民生產(chǎn)者的教育力度,讓廣大農(nóng)民認(rèn)識(shí)到有害的農(nóng)產(chǎn)品最終還會(huì)以其他形式重新回到他們手中,他們自己的身體也會(huì)受到損害。第三,在大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)建立嚴(yán)格的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu),加大檢驗(yàn)檢疫和巡查檢查力度。第四,加大對(duì)涉農(nóng)安全案件的處罰力度,讓知法犯法者付出巨大的違法成本。
42長(zhǎng)期措施
第一,加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),逐步把農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚的同時(shí)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口的非農(nóng)就業(yè),最終解決我國(guó)人多地少的矛盾,為徹底破解農(nóng)業(yè)“負(fù)外部性”難題提供保障。第二,加大“新農(nóng)合”等農(nóng)村保障制度的建設(shè)力度,解決農(nóng)民的后顧之憂(yōu),從而徹底把農(nóng)民從土地的束縛中解脫出來(lái),為發(fā)展規(guī)?;彤a(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)創(chuàng)造條件。第三,打破城鎮(zhèn)和城市對(duì)農(nóng)業(yè)人口流動(dòng)的各種限制政策,為符合條件的農(nóng)業(yè)人口徹底轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口創(chuàng)造政策空間。第四,加大農(nóng)業(yè)科技投入和病蟲(chóng)害防治投入,提升農(nóng)業(yè)用藥的科學(xué)性和無(wú)害性。
參考文獻(xiàn):
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學(xué)和行本來(lái)是有機(jī)聯(lián)著的,學(xué)了必須要想,想通了就要行,要在行的當(dāng)中才能看出自己是否真正學(xué)到了手。否則讀書(shū)雖多,只是成為一座死書(shū)庫(kù)。下面給大家分享一些關(guān)于高中知識(shí)要點(diǎn)歷史,希望對(duì)大家有所幫助。
古代中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本結(jié)構(gòu)與特點(diǎn)1、發(fā)達(dá)的古代農(nóng)業(yè)(一)早期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的出現(xiàn)
1、中國(guó)是世界農(nóng)業(yè)起源地之一,距今一萬(wàn)年左右農(nóng)業(yè)開(kāi)始起源,距今七八千年時(shí)原始農(nóng)業(yè)已相當(dāng)發(fā)達(dá),是世界上最早培植水稻和粟的國(guó)家。
原始農(nóng)業(yè)的主要耕作方法是刀耕火種。
2、商周時(shí)期出現(xiàn)了青銅農(nóng)具,但使用并不普遍,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以石器、木器、骨器為主;
人們已懂得了開(kāi)溝排水、漚制綠肥、除草培土和治蟲(chóng)滅害等技術(shù);西周時(shí)后世的主要農(nóng)作物基本具備;家庭飼養(yǎng)業(yè)也得到發(fā)展;人們也由經(jīng)常遷徙走向定居生活。
(二)精耕細(xì)作的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)
1、耕作方式的發(fā)展:
自春秋戰(zhàn)國(guó)至明清時(shí)期,鐵犁牛耕成為中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的主要耕作方式。
春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期鐵犁牛耕逐漸推廣;西漢趙過(guò)推廣兩人三牛的耦犁,并出現(xiàn)犁壁;東漢出現(xiàn)直轅犁;隋唐時(shí)期出現(xiàn)曲轅犁,并增加了犁箭、犁評(píng)。
2、耕作技術(shù)的進(jìn)步:
①耕作方法:春秋戰(zhàn)國(guó)出現(xiàn)壟作法,西漢趙過(guò)推廣"代田法"。
②耕作技術(shù):魏晉南北朝時(shí)期,北方旱地形成耕耙耱技術(shù);南方水田也采用耕耙技術(shù)。
③耕作制度:漢代基本上以一年一熟為主;宋代推廣水旱輪作的稻麥復(fù)種制;明清時(shí)期,北方黃河流域形成了兩年三熟制和三年四熟制;南方長(zhǎng)江流域發(fā)展多種形式的一年兩熟制;閩江和珠江流域一些地區(qū)形成一年三熟制。
3、水利設(shè)施的完善:
著名的水利工程有戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的都江堰、漢朝的漕渠、白渠和龍首渠等;人們還創(chuàng)造和改進(jìn)了灌溉工具,曹魏時(shí)馬鈞改制翻車(chē)用于灌溉;唐朝時(shí)創(chuàng)造了筒車(chē);宋朝出現(xiàn)了利用水力的高轉(zhuǎn)筒車(chē);明清時(shí)出現(xiàn)風(fēng)力水車(chē)。
(三)男耕女織的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)
1、商周時(shí)期,土地歸國(guó)家所有,勞動(dòng)者在田間集體耕作。
春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期,鐵農(nóng)具的出現(xiàn)和牛耕的逐漸推廣,提高了社會(huì)生產(chǎn)力。封建土地私有制確立,以一家一戶(hù)為單位男耕女織的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)逐步形成。
2、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn):分散性;
封閉性;落后性;脆弱性。
3、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的地位:小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是中國(guó)封建社會(huì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本模式,在中國(guó)封建經(jīng)濟(jì)中始終占主導(dǎo)地位;
小農(nóng)經(jīng)濟(jì)又是兩千多年中國(guó)封建社會(huì)生存和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),它是封建王朝財(cái)政收入、徭役兵役的主要來(lái)源,它的興衰關(guān)系到封建經(jīng)濟(jì)的繁榮和封建政權(quán)的安危;它長(zhǎng)期的牢固存在是中國(guó)封建社會(huì)發(fā)展緩慢和封建社會(huì)長(zhǎng)期延續(xù)的重要原因。
4、對(duì)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià):
小農(nóng)經(jīng)濟(jì)下的農(nóng)業(yè)處境有了明顯的改善,擁有一定的土地、農(nóng)具和牲畜等生產(chǎn)資料,勞動(dòng)產(chǎn)品除繳納賦稅外可供自己支配,因此他們具有很高的生產(chǎn)積極性。他們?cè)谧约河邢薜耐恋厣?,努力提高耕作技術(shù)、精耕細(xì)作,在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)推動(dòng)了社會(huì)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和國(guó)家的統(tǒng)一。但隨著生產(chǎn)力和商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狹小的生產(chǎn)規(guī)模和簡(jiǎn)單的性別分工,很難擴(kuò)大在生產(chǎn)、很難提高生產(chǎn)技術(shù),這就日益阻礙了社會(huì)分工和社會(huì)交換,從而影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展。到了近代小農(nóng)經(jīng)濟(jì)越來(lái)越嚴(yán)重阻礙了資本主義萌芽的成長(zhǎng),它成為了阻礙近代中國(guó)發(fā)展的重要因素。
2、古代手工業(yè)的進(jìn)步(一)素稱(chēng)發(fā)達(dá)的官營(yíng)手工業(yè)
1、官營(yíng)手工業(yè)由政府直接經(jīng)營(yíng),進(jìn)行集中的大作坊生產(chǎn)。
它憑借國(guó)家權(quán)力,征調(diào)優(yōu)秀工匠,使用上等原料,生產(chǎn)不計(jì)成本,產(chǎn)品大多精美。
①商周時(shí)代,青銅鑄造進(jìn)入繁榮時(shí)期,展示出輝煌燦爛的青銅文明。②西周晚期中國(guó)已有鐵器,人工冶鐵屬于春秋時(shí)期,戰(zhàn)國(guó)時(shí)期掌握了鑄造生鐵技術(shù),發(fā)明鑄鐵柔化技術(shù)和多管鼓風(fēng)技術(shù),東漢杜詩(shī)發(fā)明水力鼓風(fēng)冶鐵工具--水排,北宋時(shí)普遍使用煤作冶鐵燃料,南宋開(kāi)始使用焦炭冶鐵。③春秋晚期掌握了煉鋼的方法和淬火技術(shù),西漢掌握了炒鋼技術(shù),"百煉鋼"在西漢出現(xiàn),南北朝有灌鋼法。
2、絲織業(yè):世界上最早養(yǎng)蠶繅絲織綢的國(guó)家;
商代室內(nèi)養(yǎng)蠶很普遍,并出現(xiàn)了織機(jī);西周絲織技術(shù)突飛猛進(jìn),出現(xiàn)斜紋提花織物;戰(zhàn)國(guó)時(shí)出現(xiàn)多種絲織品;西漢在長(zhǎng)安設(shè)東西織室,發(fā)明了提花機(jī);唐代絲織技術(shù)進(jìn)一步提高,并吸收了波斯等國(guó)的技藝;宋代絲織品種類(lèi)繁多,織錦吸收了花鳥(niǎo)畫(huà)中的寫(xiě)實(shí)風(fēng)格;明清時(shí)期,絲織業(yè)的發(fā)展進(jìn)入鼎盛時(shí)期,明代中后期,絲織業(yè)最早出現(xiàn)了資本主義萌芽。
3、商代已燒紙出原始瓷器;
東漢燒出成熟的青瓷,北朝燒出成熟的白瓷;唐朝形成南青北白兩大制瓷系統(tǒng);宋代是我國(guó)制瓷業(yè)發(fā)展史上的一個(gè)重要階段;元代燒出了著名的清華和釉里紅,我國(guó)進(jìn)入彩瓷生產(chǎn)時(shí)期;明清時(shí)期,青花瓷、彩瓷、琺瑯彩爭(zhēng)奇斗艷;江西景德鎮(zhèn)是著名的瓷都。
(二)艱難經(jīng)營(yíng)的民間手工業(yè)
1、元朝時(shí),民間棉紡能手黃道婆推廣先進(jìn)的棉紡織技術(shù),棉紡織品產(chǎn)量增多,改變了絲、麻、棉的紡織品比例。
明中葉以后,紡織、制瓷、礦冶等行業(yè)中,民營(yíng)手工業(yè)甚至超過(guò)官營(yíng)手工業(yè),占據(jù)全社會(huì)手工業(yè)生產(chǎn)的主導(dǎo)地位。
中國(guó)古代手工業(yè)享譽(yù)世界
2、西漢開(kāi)始,中國(guó)絲綢遠(yuǎn)銷(xiāo)亞洲、歐洲,為中國(guó)獲得"絲國(guó)"的譽(yù)稱(chēng)。
唐朝起,中國(guó)瓷器大量輸出國(guó)外。
(三)資本主義萌芽
明朝中后期在商品經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的江南一些地區(qū)、一些生產(chǎn)部門(mén)出現(xiàn)資本主義生產(chǎn)關(guān)系的萌芽,其標(biāo)志就是手工業(yè)工場(chǎng)。除蘇州的絲織業(yè)外,在江南的棉布襪制造業(yè)、榨油業(yè)、礦冶業(yè)中也出現(xiàn)了類(lèi)似的資本主義萌芽。清代資本主義萌芽繼續(xù)緩慢發(fā)展:手工工場(chǎng)的規(guī)模擴(kuò)大了,分工更細(xì)密了;出現(xiàn)的手工業(yè)部門(mén)和地區(qū)增多了。
明清資本主義萌芽稀疏地出現(xiàn)在個(gè)別地區(qū)、個(gè)別生產(chǎn)部門(mén),多為分散的手工工場(chǎng),發(fā)展速度又相當(dāng)緩慢。微弱的資本主義萌芽始終未能發(fā)展到工場(chǎng)手工業(yè)階段,其力量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以分解封建生產(chǎn)方式,在全國(guó)范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)和家庭手工業(yè)相結(jié)合的自然經(jīng)濟(jì)仍占據(jù)主要地位。
3、古代商業(yè)的發(fā)展(一)重農(nóng)抑商下的古代商業(yè)
1、先秦時(shí)期:古代商業(yè)活動(dòng)興起于商代,商朝的移民為了維持生計(jì),進(jìn)行商品交易,周人稱(chēng)其職業(yè)為在"商人";
春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期,官府控制商業(yè)的局面被打破,城市商業(yè)繁榮,商人社會(huì)地位提高,各地出現(xiàn)了許多擁有雄厚資產(chǎn)的大商人。
2、秦漢時(shí)期:商業(yè)初步發(fā)展。
國(guó)家的統(tǒng)一和農(nóng)業(yè)、手工業(yè)的發(fā)展推動(dòng)了商業(yè)的發(fā)展,但由于重農(nóng)抑商政策的推行,商業(yè)艱難發(fā)展。商人經(jīng)商受到地點(diǎn)、時(shí)間的限制,商業(yè)總體水平發(fā)展不高。
3、隋唐時(shí)期:商業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。
由于農(nóng)業(yè)的發(fā)展、手工業(yè)的進(jìn)步,特別是大運(yùn)河的開(kāi)通促進(jìn)商品流通的范圍擴(kuò)大。都市和鄉(xiāng)村貿(mào)易發(fā)展起來(lái);柜坊和飛錢(qián)相繼問(wèn)世。
4、宋元時(shí)期:商業(yè)空前繁榮。
農(nóng)業(yè)和手工業(yè)的高度發(fā)展,政府逐漸放松了對(duì)商品交易的限制,水陸交通便利,促進(jìn)了兩宋商業(yè)的繁榮,出現(xiàn)了紙幣"交子"。商稅成為政府的重要財(cái)源。元代交通發(fā)達(dá)促使商業(yè)繼續(xù)繁榮。
5、明清時(shí)期:商業(yè)繼續(xù)繁榮。
農(nóng)副產(chǎn)品大量進(jìn)入市場(chǎng)成為商品,貨幣的作用越來(lái)越大,出現(xiàn)了地域性的商人群體,叫做"商幫"。實(shí)力最強(qiáng)的是徽商和晉商。
(二)市的變遷和城市的發(fā)展
1、宋朝以前,縣治以上的城市,一般都在特定的位置設(shè)市,市四周有圍墻,與民居嚴(yán)格分開(kāi)。
官府設(shè)市令或市長(zhǎng),對(duì)市場(chǎng)交易進(jìn)行嚴(yán)格的管理。
2、宋朝時(shí),城市中坊和市的界限被打破,市分散在城中,城郊和鄉(xiāng)村的"草市"也更加普遍。
經(jīng)營(yíng)時(shí)間限制也被打破,早市、夜市晝夜相接,交易活動(dòng)也不再受官府的直接監(jiān)管。
3、絲綢之路的開(kāi)通、大運(yùn)河的開(kāi)鑿、經(jīng)濟(jì)中心的逐漸南移等,也催生了一批城市的興起和繁榮。
揚(yáng)州、成都 成為當(dāng)時(shí)最繁榮的大都會(huì)。
(三)官府控制下的對(duì)外貿(mào)易
1、中國(guó)古代對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展概況
西漢:陸上絲綢之路、海上絲綢之路的開(kāi)通,對(duì)外貿(mào)易逐漸發(fā)展起來(lái),主要商品是絲綢。
唐朝:廣州成為重要的外貿(mào)港口,政府設(shè)立市舶使,專(zhuān)管對(duì)外貿(mào)易。
兩宋:為增加財(cái)政收入積極發(fā)展海外貿(mào)易,海外貿(mào)易稅收甚至成為南宋國(guó)庫(kù)的重要財(cái)源。
元朝:主要的港口有泉州、廣州和慶元(寧波),泉州是重要的對(duì)外貿(mào)易港口。
明清:對(duì)外貿(mào)易萎縮。明清兩朝實(shí)行"海禁"和"閉關(guān)鎖國(guó)"政策。
2、中國(guó)古代官方貿(mào)易的特點(diǎn)及目的
官府控制下的中國(guó)古代對(duì)外貿(mào)易,朝貢貿(mào)易即通過(guò)朝貢和賞賜完成交易占有重要地位。特點(diǎn)是"厚往薄來(lái)""倍償其價(jià)"。目的是在政治上宣揚(yáng)國(guó)威,而不是獲取最大的經(jīng)濟(jì)利益。
4、古代的經(jīng)濟(jì)政策(一)土地制度的演變
1、土地制度的演變歷程
(1)原始社會(huì)--氏族公社公有制
(2)奴隸社會(huì)--井田制。夏、商、西周時(shí)期,一切土地屬于國(guó)家。國(guó)王把土地層層分封,受封者世代享用,但不得轉(zhuǎn)讓與買(mǎi)賣(mài);同時(shí)要向國(guó)王交納貢賦。那時(shí)的耕地,成方成塊,形同井字,被稱(chēng)為"井田"這種土地國(guó)有制度被稱(chēng)為"井田制"。實(shí)質(zhì)上是一種名義上國(guó)有而實(shí)際上是各級(jí)奴隸主私有的土地制度。
(3)春秋時(shí)期--到戰(zhàn)國(guó)時(shí)期,各諸侯國(guó)先后進(jìn)行變法。秦國(guó)的商鞅變法,廢除井田制,以法律形式確立了封建土地私有制。
(4)封建社會(huì)--以私有制為主體多種土地制度所有制并存。封建社會(huì)有四種土地所有制;①土地國(guó)有制:國(guó)家政權(quán)直接掌握的土地,由國(guó)家經(jīng)營(yíng),主要用于封賞和對(duì)農(nóng)民授田。代表性的土地制度就是均田制,即封建國(guó)家把控制的土地分給農(nóng)民使用。②地主土地私有制:封建地主占有全國(guó)大部分土地,并利用政治經(jīng)濟(jì)特權(quán),大量兼并農(nóng)民土地。③小農(nóng)土地私有制:廣大農(nóng)民占有很少土地。④君主土地私有制:君主直接掌握的一部分土地,其收入主要用于君主開(kāi)支。
封建土地所有制以地主土地私有制為主體,它在封建社會(huì)中長(zhǎng)期占據(jù)主導(dǎo)地位。
2、土地兼并
①概念:指地主官僚貴族通過(guò)各種手段兼并農(nóng)民土地甚至國(guó)有土地,使封建國(guó)家、農(nóng)民控制的土地?cái)?shù)量急劇減少,土地逐漸集中到地主手中。其根源是封建土地私有制,土地私人所有,土地可以買(mǎi)賣(mài)和轉(zhuǎn)讓。土地兼并既是封建土地私有制發(fā)展的必然產(chǎn)物,也是封建經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。
②土地兼并產(chǎn)生的影響:在政治上導(dǎo)致國(guó)家財(cái)政收入減少,加劇了社會(huì)的兩極分化,導(dǎo)致社會(huì)矛盾尖銳;豪強(qiáng)地主勢(shì)力的增強(qiáng)影響中央集權(quán)。
經(jīng)濟(jì)上造成農(nóng)民普遍貧困,使之無(wú)力購(gòu)買(mǎi)手工業(yè)品,影響了手工業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn),抑制了手工業(yè)的發(fā)展,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,它阻礙了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,特別是資本主義萌芽的產(chǎn)生和發(fā)展。
③面對(duì)土地高度集中,歷朝政府都采取措施抑制兼并,以維護(hù)小農(nóng)經(jīng)濟(jì),鞏固統(tǒng)治。北魏至唐朝前期,政府實(shí)行均田制。制定官民占有土地的最高限額,限制土地買(mǎi)賣(mài)。明朝政府丈量全國(guó)土地,按照人丁和田畝的多寡收取賦稅。
④封建政府采取抑制土地兼并的措施不能成功的原因:土地兼并的根源是封建土地私有制,規(guī)定土地私有,并可以自由買(mǎi)賣(mài)的轉(zhuǎn)讓;土地是封建社會(huì)的主要財(cái)富和各種財(cái)富的最終歸宿;封建政府是地主階級(jí)利益的代表,不可能真正抑制土地兼并。
(二)"重農(nóng)抑商"
1、目的:經(jīng)濟(jì)目的是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn),維護(hù)封建政權(quán)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)--自然經(jīng)濟(jì),確保賦役的征派和地租的征收;
政治目的是加強(qiáng)對(duì)人們的控制、鞏固封建統(tǒng)治;根本目的是維護(hù)封建統(tǒng)治。
2、演變過(guò)程:
①為保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力,禁止農(nóng)民棄農(nóng)經(jīng)商,商鞅首倡"重農(nóng)抑商"。
影響:保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和小農(nóng)經(jīng)濟(jì),有利于鞏固封建土地所有制,促進(jìn)封建經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;保證賦役的征派和地租征收,鞏固了封建制度和封建統(tǒng)治。
②西漢初年,社會(huì)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期戰(zhàn)亂,經(jīng)濟(jì)凋敝,富商大賈乘機(jī)囤積居奇,操縱物價(jià)。漢武帝推行一系列經(jīng)濟(jì)政策,鹽鐵官營(yíng),加強(qiáng)對(duì)工商業(yè)的管理、對(duì)工商業(yè)征收重稅,這些政策有效地避免了因商人非法牟利對(duì)恢復(fù)發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的阻礙;打擊富商大賈也有利于鞏固中央集權(quán)、維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一。
③明清時(shí)期,工商業(yè)空前興盛,但封建政府依然固守重農(nóng)抑商政策。明清兩代繼續(xù)實(shí)行專(zhuān)賣(mài)制度,壟斷鹽、茶等重要商品的經(jīng)營(yíng),而對(duì)民營(yíng)商業(yè),不斷加征商稅,破壞工商業(yè)的正當(dāng)經(jīng)營(yíng),以致影響到資本主義萌芽的發(fā)展。
(三)"海禁"與"閉關(guān)鎖國(guó)"
1、明太祖時(shí)期,實(shí)行"海禁",禁止官民私自下海,對(duì)外貿(mào)易只能在官方主持下進(jìn)行。
2、清初,為了對(duì)付東南沿海的抗清斗爭(zhēng),政府厲行"海禁"。
關(guān)鍵詞:土地流轉(zhuǎn);浙江;創(chuàng)新
中圖分類(lèi)號(hào):F321.155
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1003-4161{2010)02-0022-05
近年來(lái),浙江省出臺(tái)了鼓勵(lì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)(簡(jiǎn)稱(chēng)土地流轉(zhuǎn),下同)的政策,加強(qiáng)了土地流轉(zhuǎn)的服務(wù)與管理,通過(guò)建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織,創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)形式,著力探索破解土地流轉(zhuǎn)難題的途徑,有力促進(jìn)了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),加快了農(nóng)地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)的進(jìn)程。截止2009年底,全省土地流轉(zhuǎn)總面積633.5萬(wàn)畝,占總承包耕地面積的32.0%;涉及流出土地農(nóng)戶(hù)322.9萬(wàn)戶(hù),占家庭承包經(jīng)營(yíng)總農(nóng)戶(hù)的34.5%;土地流轉(zhuǎn)面積、涉及流出土地農(nóng)戶(hù)分別比2008年增長(zhǎng)16%和16.7%。
一、浙江農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)形式的創(chuàng)新及效應(yīng)
浙江省各地根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的新要求,在農(nóng)戶(hù)以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、季節(jié)性流轉(zhuǎn)等多種方式的基礎(chǔ)上,積極探索土地流轉(zhuǎn)新機(jī)制,創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)新模式,探索出形式多樣的適合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的土地流轉(zhuǎn)形式。
(一)實(shí)行“一女兩嫁”的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的季節(jié)性流轉(zhuǎn)
土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的季節(jié)性流轉(zhuǎn)指土地流人方根據(jù)自身生產(chǎn)需要向流出農(nóng)戶(hù)租借土地的一個(gè)生產(chǎn)季節(jié),生產(chǎn)季節(jié)結(jié)束后將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)歸回承包農(nóng)戶(hù)。
實(shí)踐中主要有兩種形式:一是有償流轉(zhuǎn)。按約定價(jià)每季付租金的形式進(jìn)行季節(jié)性流轉(zhuǎn)。農(nóng)戶(hù)直接承包給種植大戶(hù)。承包面積一般在幾畝到幾十畝不等,以農(nóng)戶(hù)間口頭協(xié)議為主。二是代種代耕。種糧大戶(hù)向周邊擁有季節(jié)性閑置耕地的農(nóng)戶(hù)臨時(shí)租用土地,且為流出戶(hù)提供免費(fèi)機(jī)耕、機(jī)割和優(yōu)惠價(jià)種子,為農(nóng)戶(hù)解除后顧之優(yōu)。季節(jié)性流轉(zhuǎn)最大好處是提高同一塊土地的產(chǎn)出效率,增加農(nóng)閑期農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力就業(yè),是提高農(nóng)民收入,化解土地拋荒的有效途徑。這一土地流轉(zhuǎn)新形式已在浙江省很多地區(qū)推廣。而龍游縣獻(xiàn)軍種糧專(zhuān)業(yè)合作社和龍游建光蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社在原有合作社與農(nóng)村散戶(hù)的聯(lián)合基礎(chǔ)上雙雙聯(lián)姻,以其各自的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)和作物季節(jié)性差異,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),地盡其用。建光蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社的300畝基地讓給獻(xiàn)軍種糧專(zhuān)業(yè)合作社種一季早稻,收割后還給建光蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社種蔬菜,獻(xiàn)軍合作社為建光合作社承擔(dān)三分之一的土地年租金。而獻(xiàn)軍合作社的700畝基地冬季原以種油菜為主,改為種蒿菜、蘿卜等蔬菜,由建光合作社提供種子、技術(shù)服務(wù),產(chǎn)品全部收購(gòu)。
“一女兩嫁”模式取得了較大成效:1)季節(jié)性流轉(zhuǎn)是根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)間確定,屬于季節(jié)性集中,因此,權(quán)責(zé)利關(guān)系簡(jiǎn)單清晰,形式便捷,易于操作。這種季節(jié)性土地流轉(zhuǎn)的模式,可以打消農(nóng)民一直以來(lái)?yè)?dān)心土地流轉(zhuǎn)后承包權(quán)變更的顧慮。2)通過(guò)創(chuàng)新耕地流轉(zhuǎn)模式,實(shí)現(xiàn)糧田向種糧能手、種植大戶(hù)、專(zhuān)業(yè)合作社集中,并實(shí)施全程機(jī)械化服務(wù),有效地節(jié)約了人力成本,遏止了耕地拋荒現(xiàn)象,破解了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活躍地區(qū)“有地不種,想種沒(méi)地”的難題。3)實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),合作雙贏。兩家合作社都節(jié)約了成本,增加了效益。4)深化拓展了“獻(xiàn)軍種糧模式”內(nèi)涵。獻(xiàn)軍種糧專(zhuān)業(yè)合作社曾因“以服務(wù)換取經(jīng)營(yíng)權(quán),解決農(nóng)村散戶(hù)耕地季節(jié)性?huà)伝摹倍劽?,被譽(yù)為獻(xiàn)軍種糧模式。這一合作把獻(xiàn)軍種糧模式從單純的合作社與散戶(hù)之間的土地流轉(zhuǎn)向合作社與合作社之間土地流轉(zhuǎn)的深化,并實(shí)現(xiàn)了資源、技術(shù)的再次整合,優(yōu)化了要素配置,進(jìn)一步細(xì)化了生產(chǎn)分工,提升了專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)水平,培育了一批職業(yè)農(nóng)民。
(二)農(nóng)戶(hù)土地入股+土地股份合作社+大戶(hù)(企業(yè))經(jīng)營(yíng)”模式
浙江省農(nóng)村土地股份合作的土地流轉(zhuǎn)形式開(kāi)展很早,并在發(fā)展中又不斷創(chuàng)新。目前主要有以下兩種方式:
1 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)入股。如全省第一家經(jīng)工商登記的農(nóng)村土地股份合作社―平湖市黃姑鎮(zhèn)渡船橋村土地股份合作社成立于2006年12月,現(xiàn)有社員323人。其中土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股社員322戶(hù),人股土地272畝,現(xiàn)金入股社員1人,股金2萬(wàn)元。合作社共設(shè)置總股權(quán)276股,其中,土地承包權(quán)每畝折算人民幣5 000元,(按前3年的畝均毛利潤(rùn)250元,乘以承包經(jīng)營(yíng)權(quán)剩余年限,得出每畝土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)值為5 000元)。每畝計(jì)1股,合272股,資金人股2萬(wàn)元,折合股權(quán)4股。合作社經(jīng)工商部門(mén)注冊(cè)登記,注冊(cè)資金138萬(wàn)元。合作社實(shí)行保底分紅和利潤(rùn)分配相結(jié)合,3年內(nèi)實(shí)行保底分紅,每年每股200元,并按年經(jīng)營(yíng)凈收益的80%按股分紅到戶(hù)。組建股份合作社后再由合作社統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。
2 土地不作價(jià),人股土地由股份合作社統(tǒng)一整合后,以招標(biāo)形式發(fā)包或租賃。如紹興縣王壇鎮(zhèn)南岸村實(shí)行每畝田為1股組建土地股份合作社。農(nóng)民無(wú)需自己種地即可獲得每畝500元租金收益。如果土地股份合作社經(jīng)營(yíng)好,年底還可拿到分紅。目前全村446戶(hù)農(nóng)戶(hù)、780畝土地全部加入合作社。合作社公開(kāi)、公平選定流轉(zhuǎn)受讓單位(大戶(hù))。引入有一定規(guī)模和實(shí)力的蕭山弘陽(yáng)農(nóng)場(chǎng)承租農(nóng)戶(hù)流出的500畝土地,建立出口蔬菜基地。對(duì)經(jīng)土地整理后的大公山、后塘畈二處280畝山地,實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)、擇優(yōu)發(fā)包給本村種植大戶(hù)。農(nóng)戶(hù)可在農(nóng)場(chǎng)務(wù)工。
這兩種形式的土地股份合作社的突出特點(diǎn)主要在兩方面:第一,依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。專(zhuān)業(yè)合作社掛靠龍頭企業(yè),與龍頭企業(yè)結(jié)成緊密有效的利益共同體,龍頭企業(yè)提供種子、肥料和技術(shù)的指導(dǎo),并適當(dāng)向合作社讓渡部分利潤(rùn)。合作社首先向轉(zhuǎn)出戶(hù)支付土地保底租金,然后再進(jìn)行二次返還。由于吸引了一批有專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與管理才能的農(nóng)業(yè)能人(龍頭企業(yè))經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè),在更高層次上實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民收入提高與農(nóng)業(yè)增效。第二,借助農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社,搭建平臺(tái)助推土地流轉(zhuǎn)。引導(dǎo)農(nóng)民以合作社為平臺(tái),以人股形式進(jìn)行土地流轉(zhuǎn),通過(guò)土地合作進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),讓農(nóng)民更多地分享土地經(jīng)營(yíng)的收益。這種模式中,農(nóng)民仍然擁有家庭承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán),土地既是有償租賃,又是認(rèn)股,并非是對(duì)家庭土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的徹底放棄。通過(guò)引進(jìn)股權(quán)合作模式,增加了農(nóng)民的紅利收入,建立了農(nóng)民收入的利益遞增機(jī)制,保障了農(nóng)民的土地權(quán)益。如紹興縣王壇鎮(zhèn)南岸村通過(guò)農(nóng)地股份合作制度創(chuàng)新,促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。實(shí)行農(nóng)地規(guī)?;?jīng)營(yíng)后最高每畝蔬菜產(chǎn)值由改制前的每畝200元提高到2萬(wàn)元,人均每畝租金收益600元。農(nóng)地股份合作制將農(nóng)地產(chǎn)權(quán)量化到人(戶(hù)),實(shí)現(xiàn)了農(nóng)地產(chǎn)權(quán)的對(duì)象化、具體化,土地產(chǎn)權(quán)內(nèi)容更加明確,有助于農(nóng)民形成較為穩(wěn)定的預(yù)期,降低了合約成本,節(jié)約了交易費(fèi)用。第三,土地股份合作社的組建為農(nóng)民在二、三產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)提供了良好的保障,使農(nóng)民安心發(fā)展其他產(chǎn)業(yè),促進(jìn)農(nóng)民身份的轉(zhuǎn)變。浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),全省農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)率達(dá)68.19%。農(nóng)民已表現(xiàn)出相當(dāng)明顯的亦工亦農(nóng)的兼業(yè)化經(jīng)營(yíng)趨勢(shì)。實(shí)行土地股份合作社,無(wú)疑將促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,促進(jìn)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(三)以“農(nóng)田托管”服務(wù)新模式促進(jìn)流轉(zhuǎn)
農(nóng)民拿出自己的承包地由農(nóng)機(jī)(農(nóng)技)服務(wù)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)或服務(wù)公司統(tǒng)一承擔(dān)部分或全部的生產(chǎn)環(huán)節(jié),農(nóng)民只需支付一定的服務(wù)費(fèi)就可以獲得原有承包地上產(chǎn)出的糧食。如海鹽縣依托友邦植保、友邦測(cè)土施肥和久洋三家服務(wù)型農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合成立了“海鹽縣農(nóng)業(yè)全程社會(huì)化服務(wù)實(shí)驗(yàn)區(qū)”,集中連片流轉(zhuǎn)土地面積600畝。其中,300畝為全程農(nóng)民作業(yè)服務(wù),另外300畝是農(nóng)民土地托管,合作社托管后直接進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)田托管主要有三種模式:一是全程托管。實(shí)行所有機(jī)械化作業(yè)包括機(jī)耕、育秧、機(jī)插、植保、機(jī)收等環(huán)節(jié)都由合作社承擔(dān)。等稻谷收成后再支付作業(yè)費(fèi)用。二是菜單式托管。合作社將機(jī)耕、植保、機(jī)收等機(jī)械化作業(yè)服務(wù)統(tǒng)一價(jià)格標(biāo)準(zhǔn),由農(nóng)民自主選擇服務(wù)項(xiàng)目,并與合作社簽訂作業(yè)合同,代為農(nóng)戶(hù)作業(yè)服務(wù)。三是農(nóng)田承租。將部分外出村民的農(nóng)田通過(guò)簽訂轉(zhuǎn)包合同的方式,承包給合作社經(jīng)營(yíng)。實(shí)行農(nóng)田托管模式,促進(jìn)了農(nóng)村土地的有序流轉(zhuǎn),打開(kāi)了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展空間。農(nóng)民從土地的束縛中解放出來(lái)并實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移,也一并解決了新農(nóng)村建設(shè)中居民區(qū)與作業(yè)區(qū)空間布局的矛盾問(wèn)題;較好地解決了農(nóng)村實(shí)行后建立統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營(yíng)服務(wù)機(jī)制的歷史性課題。依托社會(huì)化服務(wù)實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng),是土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)的好載體。這種形式對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)村勞動(dòng)力穩(wěn)定轉(zhuǎn)移程度的要求較低,適用于目前經(jīng)濟(jì)不是很發(fā)達(dá),但非農(nóng)勞動(dòng)力較多的地區(qū)。
(四)“農(nóng)戶(hù)流轉(zhuǎn)土地+中介組織服務(wù)+大戶(hù)(企業(yè))經(jīng)營(yíng)”模式
充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村組織及土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織優(yōu)勢(shì),做好承包土地流轉(zhuǎn)信息、政策咨詢(xún)、項(xiàng)目推介和中介協(xié)調(diào)等服務(wù),組織引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)委托村集體組織或土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。如溫州市箬橫鎮(zhèn)浦岙村在2005年土地整理后,村集體接受承包農(nóng)戶(hù)委托,實(shí)行“反租轉(zhuǎn)包”,即以500~600元/畝的年租金向農(nóng)戶(hù)反租1300畝承包田,然后由村統(tǒng)一轉(zhuǎn)包給村內(nèi)外的種植大戶(hù),成片種植早稻、西蘭花、豆類(lèi)等作物,每年收取300~500元/畝不等的承包租金,差額部分由村集體經(jīng)濟(jì)給予補(bǔ)足,使廣大農(nóng)戶(hù)有了穩(wěn)定的土地轉(zhuǎn)包收入。對(duì)一部分要求自主種植的農(nóng)戶(hù),村集體統(tǒng)一調(diào)整田塊,優(yōu)先保證他們的需求,有效地實(shí)現(xiàn)了流轉(zhuǎn)的土地集中連片,方便種植大戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。溫州全市農(nóng)戶(hù)委托村集體或中介服務(wù)組織流轉(zhuǎn)土地4.62萬(wàn)畝,涉及農(nóng)戶(hù)32530戶(hù),分別占土地流轉(zhuǎn)面積和流出戶(hù)的21.9%和29.3%。
(五)“以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)置換社會(huì)保障”的嘉興模式
所謂“以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)置換社會(huì)保障”,指土地流轉(zhuǎn)后,凡是非農(nóng)就業(yè)的農(nóng)民,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的全覆蓋;對(duì)已經(jīng)進(jìn)入老齡階段的農(nóng)民,逐步提高養(yǎng)老保險(xiǎn)的待遇。農(nóng)民用土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)置換社會(huì)保障,意味著可以獲得土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中的收益。在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中,農(nóng)村居民可按照城市居民的社保水平參保,提高參保金額,為居民養(yǎng)老解除后顧之憂(yōu)。農(nóng)民空余出來(lái)的時(shí)間可以進(jìn)城務(wù)工,進(jìn)一步提高收入。這一政策的實(shí)施有力地促進(jìn)了農(nóng)地流轉(zhuǎn)。截至2009年4月底,作為嘉興市的9個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)之一的嘉興市南湖區(qū)七星鎮(zhèn)已完成土地流轉(zhuǎn)面積2.55萬(wàn)畝。
(六)以“基數(shù)租金+年度遞增”的收益方式,將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出租給農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)
出租是把農(nóng)戶(hù)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)貨幣化,對(duì)出租方即承包方和承租方的權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定比較清楚,屬于目前比較規(guī)范、也為各方所普遍接受的一種符合市場(chǎng)化規(guī)律的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)形式。但普遍的出租收益方式是按約定收取固定租金。但從長(zhǎng)期看,地價(jià)具有升值潛力得到普遍認(rèn)同。轉(zhuǎn)出農(nóng)戶(hù)基本上都有增值的預(yù)期,流轉(zhuǎn)的時(shí)間越長(zhǎng)所要求的租金就越高。而當(dāng)前過(guò)高的租金又給轉(zhuǎn)入主體帶來(lái)一定的壓力,因此難以達(dá)成較長(zhǎng)期限的流轉(zhuǎn)協(xié)議。嘉興市南湖區(qū)綠舟農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司在連片租賃土地之后,租金的基數(shù)是每年每畝700元的標(biāo)準(zhǔn),以后每年每畝遞增50元,讓農(nóng)民分享土地增值收益,從而延長(zhǎng)流轉(zhuǎn)期限。
(七)以農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)為載體推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)
具有長(zhǎng)期穩(wěn)定性和達(dá)到一定規(guī)模經(jīng)營(yíng)的土地流轉(zhuǎn)才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化和產(chǎn)業(yè)化。這就必須結(jié)合相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)來(lái)促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。長(zhǎng)興縣虹星橋鎮(zhèn)是一個(gè)農(nóng)、牧、漁綜合發(fā)展的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。自2007年以來(lái),將全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)布局按傳統(tǒng)習(xí)慣分為三大區(qū)域,有農(nóng)工貿(mào)綜合區(qū)、優(yōu)質(zhì)瓜果種植區(qū)、高效特種水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)。針對(duì)土地流轉(zhuǎn)零星分散不利于規(guī)模經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn),虹星鎮(zhèn)采取兩次流轉(zhuǎn)的方式,將零星的土地流出通過(guò)第一次互換方式集中起來(lái),形成一定的土地流轉(zhuǎn)規(guī)模,再將一定規(guī)模的土地流向符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的的規(guī)模經(jīng)營(yíng)者,通過(guò)二次流轉(zhuǎn)起到化整為零規(guī)模效果。已引進(jìn)54個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,流入土地0.40萬(wàn)余畝,6個(gè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地流人土地面積0.30萬(wàn)余畝。全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)1.79萬(wàn)畝,占土地流轉(zhuǎn)面積的95%。
二、浙江農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)新中潛在的問(wèn)題
(一)農(nóng)地股份合作制度創(chuàng)新問(wèn)題
農(nóng)地股份合作制在家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上,把農(nóng)民的農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)一步分離為承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán),形成農(nóng)地所有權(quán)、股權(quán)形態(tài)的承包權(quán)、生產(chǎn)形態(tài)的經(jīng)營(yíng)權(quán)新的三權(quán)分離。它突破了家庭承包制造成的一家一戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)格局,緩解了現(xiàn)行土地流轉(zhuǎn)制度面臨的矛盾問(wèn)題。有效實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)者資本聯(lián)合與勞動(dòng)者勞動(dòng)聯(lián)合的統(tǒng)一,推動(dòng)了農(nóng)村生產(chǎn)要素組織方式、土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、集體利益分配方式以及管理體制的轉(zhuǎn)變。然而,現(xiàn)實(shí)中土地股份合作制作為一項(xiàng)需求誘致性的制度變遷,從一開(kāi)始就具有自發(fā)性和探索性,各地在推行這一制度進(jìn)程中面臨諸多現(xiàn)實(shí)困境。如組織性質(zhì)不明、產(chǎn)權(quán)邊界模糊、股權(quán)封閉、人股土地作價(jià)不科學(xué)等,由此導(dǎo)致土地股份合作制在實(shí)踐中推行緩慢(見(jiàn)圖1)。
從我們對(duì)全省868份的農(nóng)戶(hù)抽樣問(wèn)卷調(diào)查顯示,46%農(nóng)戶(hù)認(rèn)為農(nóng)地股份合作制主要問(wèn)題是收益得不到保證,22%認(rèn)為土地價(jià)格不合理,16%認(rèn)為分紅方式不合理。大多數(shù)地區(qū)在對(duì)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股作價(jià)時(shí),以當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)平均年收入作價(jià)(如平湖市黃姑鎮(zhèn)渡船橋村按前3年的畝均毛利潤(rùn)250元,乘以承包經(jīng)營(yíng)權(quán)剩余年限20年,得出每畝土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)值為5000元)。而非當(dāng)?shù)赝恋亓鬓D(zhuǎn)市場(chǎng)價(jià)格,使作價(jià)偏低,社區(qū)成員持有的股權(quán)價(jià)值低于其實(shí)際價(jià)值。如果在此基礎(chǔ)上進(jìn)行股權(quán)社會(huì)化、資本化,則可能易使社區(qū)成員及集體利益受到損失。目前許多地方土地市場(chǎng)升值明顯,入股農(nóng)戶(hù)要求對(duì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)值進(jìn)行重新評(píng)估作價(jià)的愿望強(qiáng)烈。如何科學(xué)合理地評(píng)估土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)值,保障廣大農(nóng)戶(hù)的權(quán)益,是一個(gè)亟待研究的課題。
土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的交換價(jià)值實(shí)際上由三部分構(gòu)成:農(nóng)戶(hù)的生存保障價(jià)值、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)土地的投入、土地流轉(zhuǎn)的增值分成。特別是對(duì)第三部分,農(nóng)戶(hù)能否對(duì)土地流轉(zhuǎn)后的收益享有一定的分成利益,直接決定著農(nóng)戶(hù)是否愿意流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。通過(guò)科學(xué)的商業(yè)評(píng)估手段將其量化,是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出資入股的前提條
件。目前浙江省尚沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和人員,評(píng)估時(shí)主觀意愿成分較大。過(guò)低的評(píng)估價(jià)值對(duì)農(nóng)民而言是新的不公平。
(二)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)機(jī)制尚未形成
雖然浙江省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)越來(lái)越呈現(xiàn)出市場(chǎng)化趨勢(shì),但流轉(zhuǎn)的市場(chǎng)機(jī)制總體上還不健全。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的市場(chǎng)供求機(jī)制、價(jià)格機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制都尚未完全形成。
1 價(jià)格機(jī)制尚未形成,流轉(zhuǎn)收益缺乏增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。目前,浙江省大多數(shù)地方土地流轉(zhuǎn)價(jià)格每畝每年一般在200~500元之間,種植西瓜等價(jià)值較高的季節(jié)性經(jīng)濟(jì)作物則在800~1000元上下。在實(shí)際操作中,多數(shù)地方流轉(zhuǎn)價(jià)格主要按傳統(tǒng)習(xí)慣和流轉(zhuǎn)雙方意愿協(xié)商形成,沒(méi)有建立科學(xué)的流轉(zhuǎn)土地價(jià)格形成和指導(dǎo)機(jī)制,同一村從事同一產(chǎn)業(yè)租金價(jià)格也不盡統(tǒng)一,不能真正反映土地的級(jí)差地租和內(nèi)在價(jià)值,對(duì)推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)造成一定的不利影響。期限較長(zhǎng)的租賃協(xié)議對(duì)土地承包租賃價(jià)格沒(méi)有一個(gè)合理的衡量標(biāo)準(zhǔn),多數(shù)合同規(guī)定了流轉(zhuǎn)租金一定幾年不變的方式,沒(méi)有構(gòu)建一個(gè)良好的土地收益遞增長(zhǎng)效機(jī)制,某種程度上侵害了農(nóng)民土地收益的權(quán)利。
2 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)體系發(fā)展緩慢。雖然浙江省很多地方建立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織,但土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系還不夠完善。全省僅有7個(gè)縣(市、區(qū))和18.3%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、14.1%的村建立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織。尚未形成強(qiáng)有力的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò),缺少一個(gè)自下而上、網(wǎng)絡(luò)狀、多功能的中介服務(wù)體系。資產(chǎn)評(píng)估、委托、法律咨詢(xún)、土地投資、土地融資、土地保險(xiǎn)等各類(lèi)中介服務(wù)組織相當(dāng)匱乏,致使土地供求雙方的信息流動(dòng)受阻、缺少服務(wù)手段和調(diào)控能力。信息輻射面狹小、信息傳播渠道不暢。
(三)政府對(duì)農(nóng)民社會(huì)保障責(zé)任缺失,強(qiáng)化了土地的社會(huì)保障功能,制約了土地流轉(zhuǎn)
長(zhǎng)期以來(lái),土地一直承載著農(nóng)民的生活保障功能,土地成了農(nóng)民生活保障的最后屏障。農(nóng)民對(duì)土地過(guò)于依賴(lài),并不僅僅是對(duì)土地具有濃厚的感情,而是出于對(duì)未來(lái)的擔(dān)憂(yōu)?!耙酝恋爻邪?jīng)營(yíng)權(quán)置換社會(huì)保障”是一種很好的探索,但土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)換取社會(huì)保障的基本條件是地方政府擁有較雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)換取社會(huì)保障條件下,農(nóng)民退出承包地后,由農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?,其收入?lái)源于政府的生活補(bǔ)貼和一些其他的政策優(yōu)惠以及進(jìn)入城市工作所獲得的工資收入,農(nóng)民所獲得的預(yù)期收益的穩(wěn)定性取決于政府的執(zhí)行力度和相關(guān)配套的社會(huì)保障體系的完善程度,以及農(nóng)民轉(zhuǎn)為市民后在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中的競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)弱。一旦政府財(cái)政支持力度不夠,農(nóng)民既沒(méi)有能力購(gòu)買(mǎi)住房,也沒(méi)有政府提供保障性的收入。尤其是在醫(yī)療和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)缺位情況下,將會(huì)給社會(huì)穩(wěn)定造成隱患。
目前比較普及的農(nóng)村社保僅醫(yī)療保險(xiǎn)一項(xiàng)(農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)),養(yǎng)老保險(xiǎn)僅僅開(kāi)始,涉及的人群還很少。浙江省的社保大多數(shù)實(shí)行城鄉(xiāng)差別制度,而且大多數(shù)與工資掛鉤。多交多享受,由此造成了不同收入、不同性質(zhì)人群享受公共資源的巨大差異。農(nóng)村社?;景凑铡暗蜆?biāo)準(zhǔn)廣覆蓋”的原則,在物價(jià)上漲的情況下多項(xiàng)保障難以真正起到保障作用,影響了農(nóng)民參保的積極性,造成了推行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的種種困難。
三、幾點(diǎn)啟示
農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì),是深化農(nóng)村改革、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入的必然要求。筆者認(rèn)為在當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi),促進(jìn)浙江農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),必須從以下幾方面著手:
(一)堅(jiān)持三大原則
一是堅(jiān)持農(nóng)戶(hù)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)原則;二是堅(jiān)持農(nóng)村集體土地所有權(quán)性質(zhì)不變;三是堅(jiān)持農(nóng)業(yè)用地流轉(zhuǎn)后土地用途不變。
(二)加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)
研究表明,土地流轉(zhuǎn)與城市化進(jìn)程、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、第二、三產(chǎn)業(yè)收入在農(nóng)民收入中所占的比重、非農(nóng)化程度、社會(huì)保障水平等因素呈正相關(guān)。但從農(nóng)戶(hù)家庭決策的角度分析,農(nóng)戶(hù)理性的決策是追求比較優(yōu)勢(shì)所形成的分工經(jīng)濟(jì),農(nóng)戶(hù)通過(guò)家庭內(nèi)部分工安排其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。只要中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的環(huán)境條件不變,即使可能出現(xiàn)農(nóng)戶(hù)部分家庭成員的非農(nóng)就業(yè),農(nóng)戶(hù)兼業(yè)化也不可避免。因此在鼓勵(lì)和引導(dǎo)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中,各地政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真權(quán)衡各地區(qū)的條件,努力提高勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移率,提高工業(yè)化和城市化水平,擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面,在此基礎(chǔ)上審慎推進(jìn),而不能操之過(guò)急。從實(shí)踐上看,股份合作流轉(zhuǎn)適合于村級(jí)組織戰(zhàn)斗力強(qiáng)、土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立、二三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)農(nóng)民群體數(shù)量較多的村,適合整村推進(jìn)。鼓勵(lì)探索“龍頭企業(yè)或種植大戶(hù)+土地股份合作社+農(nóng)戶(hù)”模式,創(chuàng)新龍頭企業(yè)和農(nóng)戶(hù)之間利益共享的機(jī)制。對(duì)一些不適宜開(kāi)展大范圍土地流轉(zhuǎn)的鄉(xiāng)村,應(yīng)為農(nóng)戶(hù)間的私下流轉(zhuǎn)創(chuàng)造條件、提供方便并加以指導(dǎo)。
(三)建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的租金管理體制
1 探索“基數(shù)租金+年度遞增”的收益方式,建立租金增長(zhǎng)機(jī)制。
農(nóng)戶(hù)委托村流轉(zhuǎn)土地的收益,按投標(biāo)確定的數(shù)額。流轉(zhuǎn)一年以上的補(bǔ)償提倡谷物折價(jià)補(bǔ)償,以免物價(jià)因素帶來(lái)流轉(zhuǎn)費(fèi)不合理。較長(zhǎng)流轉(zhuǎn)期的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,提倡建立“基數(shù)租金+年度遞增”機(jī)制,讓農(nóng)民分享土地增值收益,從而延長(zhǎng)流轉(zhuǎn)期限。
2 設(shè)立土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金,有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。建議土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金由農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)專(zhuān)項(xiàng)扶持資金和規(guī)模經(jīng)營(yíng)業(yè)主出資按合理的比例共建。用于解決流轉(zhuǎn)企業(yè)因市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)無(wú)法履行合約所產(chǎn)生的對(duì)流轉(zhuǎn)農(nóng)戶(hù)的影響。
(四)加快建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的價(jià)值認(rèn)定評(píng)估機(jī)制
加快建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)評(píng)估機(jī)制、設(shè)立專(zhuān)業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)。出臺(tái)評(píng)估管理、技術(shù)規(guī)范等有關(guān)法規(guī)和業(yè)務(wù)準(zhǔn)則。政府有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)用地價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)、評(píng)估人員考核和管理,對(duì)其評(píng)估行為要加強(qiáng)規(guī)范,確保評(píng)估價(jià)格的客觀、公平、合理。
(五)完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)制
1 進(jìn)一步完善中介服務(wù)組織。形成“土地流出一中介服務(wù)組織一土地流入”的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。積極引導(dǎo)各市和縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有條件的村建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心(站),為土地流轉(zhuǎn)提供信息、合同簽訂、合同鑒證、政策咨詢(xún)、價(jià)格指導(dǎo)、糾紛協(xié)調(diào)等服務(wù)。
2 建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易中心(所)。由省政府相關(guān)部門(mén)進(jìn)行創(chuàng)立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易中心(所)的可行性論證,制定農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易中心(所)的有關(guān)章程和設(shè)置辦法,選擇試點(diǎn)單位進(jìn)行試點(diǎn),在此基礎(chǔ)上,出臺(tái)《浙江省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易中心(所)實(shí)施意見(jiàn)》,全面推開(kāi)這一工作。
(六)加大對(duì)從事規(guī)模經(jīng)營(yíng)的各類(lèi)主體的培育
一是對(duì)符合扶持條件并專(zhuān)業(yè)從事農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的大學(xué)生,按照承包面積和經(jīng)營(yíng)規(guī)模,每人每年給予一定的補(bǔ)助,并享受城鎮(zhèn)職212'‘五大保險(xiǎn)”和農(nóng)業(yè)科技人員待遇;二是培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社帶頭人。三是鼓勵(lì)基層農(nóng)技人員利用農(nóng)戶(hù)流轉(zhuǎn)土地,建立科技示范基地;四是充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)技推廣中心等經(jīng)營(yíng)組織的作用,圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品,在家庭生產(chǎn)的基礎(chǔ)上通過(guò)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的統(tǒng)一服務(wù),為實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件。四是各相關(guān)部門(mén)對(duì)土地流轉(zhuǎn)后形成的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、專(zhuān)業(yè)合作組織、土地股份合作組織的注冊(cè)登記費(fèi)、驗(yàn)資收費(fèi)、資產(chǎn)評(píng)估、收費(fèi)等應(yīng)降低標(biāo)準(zhǔn)收取或免收。
(七)落實(shí)“流出土地農(nóng)民”的參保待遇
對(duì)流出全部土地經(jīng)營(yíng)權(quán)且年限超過(guò)10年以上“棄耕流轉(zhuǎn)”戶(hù)勞動(dòng)力,應(yīng)享受當(dāng)?shù)乇徽鞯剞r(nóng)民基本生活保障制度。對(duì)流轉(zhuǎn)期5年以上的農(nóng)戶(hù)進(jìn)行不同標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)貼,用于流轉(zhuǎn)農(nóng)戶(hù)的養(yǎng)老保險(xiǎn)自繳補(bǔ)助。把進(jìn)入城市就業(yè)的農(nóng)民納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系,實(shí)現(xiàn)與城鎮(zhèn)社保的對(duì)接;完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障、社會(huì)救助互濟(jì)、五保供養(yǎng)等保障制度,逐步弱化土地的福利和社會(huì)保險(xiǎn)功能,為土地轉(zhuǎn)出者解決后顧之憂(yōu)。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型;小農(nóng)經(jīng)濟(jì)
一、引言
中國(guó)是一個(gè)歷史悠久的農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中扮演著重要作用。尤其是改革開(kāi)放后,中國(guó)的農(nóng)業(yè)高速發(fā)展,2019年上半年,農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)到了1086.5億美元。但是,農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求也在不斷提高,農(nóng)業(yè)發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)新技術(shù)的支撐,以積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和廉價(jià)農(nóng)產(chǎn)品帶來(lái)的沖擊。只有這樣,才能縮小農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距,才能對(duì)抗新時(shí)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出的各項(xiàng)挑戰(zhàn)。
二、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)歷史發(fā)展歷程
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)觀念和家庭觀念等具有相互之間的聯(lián)系,小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是封建社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的重要經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)形式,也是幾千年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)最為客觀的一種寫(xiě)照。無(wú)論是在新時(shí)代的中國(guó)還是在封建社會(huì),農(nóng)業(yè)都是百姓和農(nóng)民發(fā)展的重要內(nèi)容。
在進(jìn)入新時(shí)代后,我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式發(fā)生了翻天覆地的變化,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式由小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向大規(guī)模經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展,如運(yùn)用大量機(jī)械化設(shè)備開(kāi)展生產(chǎn)活動(dòng);加大對(duì)農(nóng)作物經(jīng)濟(jì)物品的研發(fā)、農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)基金的發(fā)放、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的不斷完善等。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展也進(jìn)一步提升了人們的幸福指數(shù),其已經(jīng)成為農(nóng)民或者區(qū)域發(fā)展的重要手段。
三、經(jīng)濟(jì)學(xué)視域下農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)
(一)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式有待改善,生產(chǎn)的效率較低
受到小農(nóng)經(jīng)濟(jì)理念影響,一些農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的交流和互通時(shí)過(guò)于重視短期利潤(rùn),將主要精力放在宣傳熱銷(xiāo)的農(nóng)產(chǎn)品上,并沒(méi)有根據(jù)市場(chǎng)的需求和消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求等有整體上的把控,出售的一些農(nóng)產(chǎn)品不能得到受眾的認(rèn)可,進(jìn)而降低生產(chǎn)和銷(xiāo)售的效率。并且,農(nóng)業(yè)信息不對(duì)稱(chēng)還會(huì)導(dǎo)致小農(nóng)經(jīng)營(yíng)模式缺乏靈活性,無(wú)法提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效率。
(二)各個(gè)區(qū)域應(yīng)用科學(xué)技術(shù)的能力有待提升
近幾年,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技成果得到了有效轉(zhuǎn)化,并為各個(gè)區(qū)域帶來(lái)了可觀的效益。但是,廣大的農(nóng)村地區(qū)特別是一些西部地區(qū),他們?cè)谙冗M(jìn)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備方面都有一定限制,想要全面實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化和機(jī)械化有較大難度,很難為當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)產(chǎn)品帶來(lái)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。長(zhǎng)此以往,就會(huì)大大削弱農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,農(nóng)民也就無(wú)法從中獲取更多利潤(rùn)。
(三)很多地區(qū)沒(méi)有制定營(yíng)銷(xiāo)策略,農(nóng)產(chǎn)品無(wú)法發(fā)揮品牌效應(yīng)
新時(shí)代背景下,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深入和發(fā)展。特別是近幾年,我國(guó)提出了鄉(xiāng)村振興的發(fā)展戰(zhàn)略,在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上擴(kuò)大農(nóng)村的需求,以為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來(lái)新的著力點(diǎn)。但是,很多地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者受到思想、知識(shí)水平等方面的影響,并不注重制定市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)策略和引進(jìn)相關(guān)農(nóng)業(yè)推廣人才。主要是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)者缺乏信息的敏感度、缺乏創(chuàng)新意識(shí)等,使得農(nóng)業(yè)品牌效應(yīng)減弱,嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
四、新時(shí)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑
全面建設(shè)小康社會(huì)過(guò)程中,只有圍繞農(nóng)民收入,對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,嚴(yán)格把握“三農(nóng)”問(wèn)題等,才能促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí),國(guó)家已經(jīng)高度重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行完善,才可以促進(jìn)新時(shí)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
(一)完善農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系,支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系的構(gòu)建能夠?qū)鶎愚r(nóng)技進(jìn)行推廣和分類(lèi)的改革,這種機(jī)構(gòu)的構(gòu)建主要分為公益性職能和經(jīng)營(yíng)性職能,即能夠有償和無(wú)償?shù)姆?wù)于當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新型農(nóng)業(yè)科技推廣。目前,新時(shí)代農(nóng)業(yè)科技推廣的體系主要分為政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科技推廣系統(tǒng)和市場(chǎng)主導(dǎo)的經(jīng)營(yíng)性推廣系統(tǒng)。為了進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,需要科學(xué)技術(shù)的支撐,在加強(qiáng)兩者之間的互動(dòng)性和互融性后,才能夠加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)企業(yè)的扶持和擔(dān)保。例如:給予涉農(nóng)企業(yè)一定資金和技術(shù)支撐,特別是在銀行貸款和稅收方面給予優(yōu)惠。
(二)建立農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作模式
1.支持農(nóng)民開(kāi)展自主經(jīng)營(yíng)
一方面,加強(qiáng)政企之間的相互制約和相互發(fā)展,在堅(jiān)持“三農(nóng)”服務(wù)的方向后,以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為原則,將新時(shí)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化為合作經(jīng)濟(jì),進(jìn)一步提高農(nóng)民的參與積極性,為農(nóng)戶(hù)獲取更高的收益等發(fā)揮重要作用;另一方面,遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則和合作的要求等,對(duì)管理體制進(jìn)行改革,在堅(jiān)持政府主導(dǎo)和民主管理、利益共享的前提下,促進(jìn)合作組織的形成,從而讓農(nóng)民開(kāi)展自主經(jīng)營(yíng),進(jìn)行自我管理和自我發(fā)展。
2.建立新型組織,經(jīng)營(yíng)特色產(chǎn)品
各區(qū)域應(yīng)該建立專(zhuān)業(yè)化的生產(chǎn)實(shí)體,構(gòu)建專(zhuān)業(yè)合作社。例如:堅(jiān)持特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn),轉(zhuǎn)變各地區(qū)農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)理念,再根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展的情況,將種植業(yè)、加工業(yè)和服務(wù)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等緊密聯(lián)系成一個(gè)整體,構(gòu)建特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)體系。同時(shí),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)。例如:以各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)作為龍頭企業(yè),從當(dāng)前的利益出發(fā),構(gòu)建生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)和種植的積極性。另外,為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,需著力發(fā)展加工產(chǎn)業(yè),特別是在果蔬、水產(chǎn)品和糧油等方面的深加工,提升農(nóng)產(chǎn)品加工品牌后,打造出一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),從而發(fā)展壯大農(nóng)村的產(chǎn)品,拓寬農(nóng)民的收益渠道。
(三)走農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展道路
當(dāng)前由于受到貿(mào)易壁壘的限制,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在出口方面遇到了很大挑戰(zhàn)。因此,新時(shí)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要注重創(chuàng)新機(jī)制的構(gòu)建,在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的同時(shí),滿(mǎn)足市場(chǎng)對(duì)于綠色農(nóng)業(yè)的需求。第一,建立綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展特區(qū),制定綠色發(fā)展規(guī)劃等,以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心,引導(dǎo)中國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。第二,根據(jù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,在資源、產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)廢棄物資源的重復(fù)利用等方面制定生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,為開(kāi)展綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提供制度上的支撐。第三,提高農(nóng)戶(hù)的生態(tài)環(huán)保和綠色農(nóng)業(yè)的意識(shí),嚴(yán)格把控農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留,并成立監(jiān)督小組,及時(shí)退回不合格農(nóng)產(chǎn)品。
(四)融合“互聯(lián)網(wǎng)+”,提升農(nóng)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)的質(zhì)量
互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代后,我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,人們對(duì)消費(fèi)的需求也發(fā)生了較大變化,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通迎來(lái)了新的增長(zhǎng)點(diǎn)。首先,各地區(qū)應(yīng)該引進(jìn)和培養(yǎng)更多新型農(nóng)民,在發(fā)展農(nóng)業(yè)創(chuàng)客空間平臺(tái)后,構(gòu)建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。例如:通過(guò)培訓(xùn)的方式,讓廣大農(nóng)民學(xué)習(xí)互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)、農(nóng)業(yè)新技術(shù)、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)和提升服務(wù)質(zhì)量等。其次,新時(shí)代,人們的消費(fèi)也不斷升級(jí),農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要依靠大數(shù)據(jù),農(nóng)戶(hù)要在對(duì)市場(chǎng)的需求嚴(yán)格把握后,對(duì)生產(chǎn)和供需等進(jìn)行合理規(guī)劃;客戶(hù)提出相應(yīng)問(wèn)題后,由專(zhuān)人進(jìn)行管理,進(jìn)而形成更加專(zhuān)業(yè)的服務(wù)反饋機(jī)制,使得當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)品牌得到提升,提升客戶(hù)的黏性。再次,借助新興媒體對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行宣傳,提高農(nóng)產(chǎn)品的知名度,讓更多消費(fèi)者了解農(nóng)產(chǎn)品的功能和發(fā)揮的作用,進(jìn)一步帶動(dòng)各地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。例如:一些地區(qū)借助抖音或者火山小視頻等新興媒介,讓當(dāng)?shù)乇容^出名的明星代言和宣傳當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品,不僅讓更多消費(fèi)者了解了更多農(nóng)產(chǎn)品,還帶動(dòng)了線上銷(xiāo)售,全面提升了銷(xiāo)售的效率和質(zhì)量。
(五)構(gòu)建新型服務(wù)業(yè),支持鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
新時(shí)代,人們的消費(fèi)觀念也發(fā)生了較大變化,人們開(kāi)始更加注重精神上的需求。即不僅注重產(chǎn)品的質(zhì)量,還在其他方面有了一定需求。例如:各區(qū)域可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)推出特色產(chǎn)品,如食用菌、櫻桃和花卉等。各區(qū)域可根據(jù)自身的產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)形式和當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)等協(xié)同發(fā)展,借助當(dāng)?shù)氐馁Y源與旅游業(yè)相互結(jié)合,從而構(gòu)成特色的農(nóng)家樂(lè),讓人們?cè)谙硎艿睫r(nóng)耕農(nóng)作的樂(lè)趣后,還能夠欣賞當(dāng)?shù)氐拿谰?,達(dá)到身心放松的目的。又如:可以舉辦櫻桃節(jié)等農(nóng)業(yè)旅游活動(dòng),吸引更多游客,從而為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造更多利潤(rùn)。
五、關(guān)于新時(shí)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考
新時(shí)代,我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該以環(huán)保和綠色為原則,在開(kāi)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)開(kāi)展線上和線下的體驗(yàn)。并且我國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)更加注重?cái)?shù)字化管理和網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng),這就需要農(nóng)戶(hù)大力創(chuàng)新,對(duì)知識(shí)進(jìn)行更新,在不斷學(xué)習(xí)和不斷進(jìn)步后,使我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)新的歷史時(shí)期。
目前,農(nóng)業(yè)的主要矛盾和發(fā)展的主要任務(wù)等都在發(fā)生著變化,新時(shí)代推動(dòng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)規(guī)?;?、集約化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展,需要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)的農(nóng)戶(hù),使其在掌握更多新技術(shù)和新設(shè)備的知識(shí)后,創(chuàng)新更多新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式。還需要在政府或者各地級(jí)政府的支持下,努力克服脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中存在的問(wèn)題,深入分析農(nóng)業(yè)問(wèn)題,幫助農(nóng)戶(hù)解決實(shí)際存在的問(wèn)題。只有這,樣才能帶領(lǐng)農(nóng)戶(hù)開(kāi)展創(chuàng)新經(jīng)營(yíng),激發(fā)農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)積極性,通過(guò)民辦公主和籌資籌勞等方式,讓農(nóng)民在參與過(guò)程中獲取更多收益。
?眼中圖分類(lèi)號(hào)?演G63 ?眼文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼?演B ?眼文章編號(hào)?演0457-6241(2014)03-0050-03
高中歷史必修2專(zhuān)題1的第一個(gè)學(xué)習(xí)主題是古代中國(guó)農(nóng)業(yè),課程標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)要求“知道古代中國(guó)農(nóng)業(yè)的主要耕作方式和土地制度,了解古代中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的基本特點(diǎn)”。雖然各個(gè)版本的教科書(shū)對(duì)這個(gè)主題的敘述方式有較大差異,但是都涉及一些基本概念,如古代農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、自然經(jīng)濟(jì)等。由于教科書(shū)的敘述比較簡(jiǎn)略,一些教師反映學(xué)生在學(xué)習(xí)時(shí)搞不清楚這些概念有什么區(qū)別。概念不清,要準(zhǔn)確、全面地認(rèn)識(shí)古代中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的基本特點(diǎn)就比較困難。本文對(duì)這幾個(gè)概念略作梳理,供教師們參考。
農(nóng)業(yè)按照歷史發(fā)展進(jìn)程可以劃分為原始農(nóng)業(yè)、古代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三個(gè)階段。①“由于古代農(nóng)業(yè)主要通過(guò)傳承、應(yīng)用生產(chǎn)活動(dòng)中積累的經(jīng)驗(yàn)來(lái)發(fā)展生產(chǎn),故又稱(chēng)為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)”。②原始農(nóng)業(yè)階段的生產(chǎn)工具和技術(shù)是使用木石農(nóng)具,刀耕火種,撂荒耕作制;傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是以用蓄力牽引或人工操作的金屬農(nóng)具為標(biāo)志,鐵犁牛耕為其典型形態(tài),生產(chǎn)技術(shù)建立在直觀經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)階段的生產(chǎn)技術(shù)和方法的特點(diǎn)則是建立在科學(xué)理論和科學(xué)實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)上。中國(guó)農(nóng)業(yè)在戰(zhàn)國(guó)時(shí)期進(jìn)入傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段。③美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨把農(nóng)業(yè)所處的狀態(tài)分為三種類(lèi)型:傳統(tǒng)型的、現(xiàn)代型的和過(guò)渡型的。傳統(tǒng)型農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要特征是技術(shù)狀態(tài)長(zhǎng)期基本保持不變,農(nóng)業(yè)要素的供給者和需求者多年前就達(dá)到了特殊的長(zhǎng)期均衡狀態(tài),繼續(xù)向農(nóng)民世代使用的那種類(lèi)型的農(nóng)業(yè)要素投資收益率低。現(xiàn)代型農(nóng)業(yè)的基本特征是農(nóng)民使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素,而且任何一種新生產(chǎn)要素只要是有利的,它的出現(xiàn)與被采用之間的時(shí)延是很短的,國(guó)家的研究機(jī)構(gòu)有責(zé)任去發(fā)現(xiàn)并發(fā)展這些新農(nóng)業(yè)要素。向新農(nóng)業(yè)要素投資的收益率高。過(guò)渡型農(nóng)業(yè)則介于前兩者之間,處于由傳統(tǒng)向現(xiàn)代過(guò)渡階段。④舒爾茨所說(shuō)的農(nóng)業(yè)所處狀態(tài),類(lèi)似于農(nóng)業(yè)歷史發(fā)展階段,只是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之間加了一個(gè)過(guò)渡型農(nóng)業(yè)。這種過(guò)渡型農(nóng)業(yè),相當(dāng)于我國(guó)一些學(xué)者所說(shuō)的近代農(nóng)業(yè)??傊?,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是過(guò)去曾經(jīng)存在過(guò),或現(xiàn)在仍地方在一些存在的一種農(nóng)業(yè)狀態(tài),是與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)完全不同的一種農(nóng)業(yè)狀態(tài)。
有學(xué)者認(rèn)為,應(yīng)該對(duì)古代農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在概念上加以區(qū)分:傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是指在歷史上形成的、且又系統(tǒng)流傳下來(lái)影響至今的一種農(nóng)業(yè)文化,它與古代農(nóng)業(yè)既有聯(lián)系、又有區(qū)別。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)來(lái)源于古代農(nóng)業(yè),是對(duì)古代農(nóng)業(yè)的繼承和發(fā)揚(yáng)。古代農(nóng)業(yè)是過(guò)去已經(jīng)發(fā)生過(guò)的事情,它并不包含與現(xiàn)在的關(guān)系和影響,而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)則包含了與現(xiàn)在的關(guān)系和影響。如“傳統(tǒng)耕犁”指的是現(xiàn)在農(nóng)村還在使用的保留古代耕犁特征的農(nóng)具,而絕不是唐代或宋代制造的耕犁。①
如果用現(xiàn)代化史觀來(lái)研究農(nóng)業(yè)發(fā)展史,對(duì)古代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)做這樣的區(qū)分是有意義的。古代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相對(duì)應(yīng),主要是用來(lái)定位農(nóng)業(yè)發(fā)展的不同歷史階段;傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相對(duì)應(yīng),則主要是為了反映農(nóng)業(yè)發(fā)展的延續(xù)性、繼承性。古代是已經(jīng)過(guò)去的事情,而傳統(tǒng)則是延續(xù)到現(xiàn)代的事情。做了這樣的區(qū)分,我們就可以把現(xiàn)代化看做是“一個(gè)傳統(tǒng)性不斷削弱和現(xiàn)代性不斷增強(qiáng)的過(guò)程”。②這樣,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)就可以作為我們考察農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的出發(fā)點(diǎn),有利于我們思考?xì)v史與現(xiàn)實(shí)的關(guān)系。例如:面對(duì)近代以來(lái)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化變遷,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)做出了哪些反應(yīng)?傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有哪些方面不適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的要求,需做出改進(jìn);有哪些方面可以繼承和發(fā)揚(yáng)?等等。
小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是“以戶(hù)為單位從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)”。作為一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式,它在中國(guó)古代歷史上不是唯一的,但卻是主要的。中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)自春秋戰(zhàn)國(guó)以來(lái),存在過(guò)以下幾種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式:國(guó)家屯田經(jīng)營(yíng)、地主莊園經(jīng)營(yíng)、富農(nóng)經(jīng)營(yíng)、自耕農(nóng)經(jīng)營(yíng)、租佃農(nóng)經(jīng)營(yíng)、寺院經(jīng)營(yíng)等。③其中富農(nóng)經(jīng)營(yíng)、自耕農(nóng)經(jīng)營(yíng)、租佃農(nóng)經(jīng)營(yíng)在本質(zhì)上是同一種經(jīng)營(yíng)形式:家庭農(nóng)場(chǎng),也就是我們常說(shuō)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。家庭農(nóng)場(chǎng)以一家一戶(hù)為單位,主要靠自家勞動(dòng)力來(lái)從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng),但也不排除少量的雇傭勞動(dòng)。在中國(guó)古代歷史上,多種農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式并存,但是家庭農(nóng)場(chǎng)逐漸顯示出其優(yōu)越性,成為中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)最基本的經(jīng)營(yíng)形式。這一發(fā)展趨勢(shì)是由中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自身的特點(diǎn)所決定的。中國(guó)農(nóng)業(yè)以種植業(yè)為主,種植業(yè)生產(chǎn)必須在耕地上平面展開(kāi),而不能像工業(yè)生產(chǎn)那樣在一個(gè)較小的空間集中作業(yè)。因此,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的監(jiān)督很難。而且,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期長(zhǎng),很多作物的生長(zhǎng)都需要大半年的時(shí)間。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié),工作的質(zhì)量無(wú)法按照統(tǒng)一固定的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)檢查。各個(gè)環(huán)節(jié)質(zhì)量的好壞,都要積累到最后才能表現(xiàn)出來(lái),即農(nóng)業(yè)收成的好壞。解決監(jiān)督難的辦法就是盡量利用生產(chǎn)者自發(fā)的工作意愿來(lái)代替從上而下的監(jiān)督工作。在這里,家庭農(nóng)場(chǎng)就發(fā)揮了特長(zhǎng),因?yàn)榧彝マr(nóng)場(chǎng)靠家庭成員為勞動(dòng)力骨干,具有最大最可靠的激勵(lì)機(jī)制,只需最低限度的監(jiān)督工作。④因此,盡管中國(guó)古代農(nóng)業(yè)多種經(jīng)營(yíng)形式并存,但是發(fā)展的結(jié)果是家庭農(nóng)場(chǎng)占主導(dǎo)地位。無(wú)論是官府、地主還是寺院,都把大部分土地出租給佃戶(hù)耕種,而佃戶(hù)則以家庭為單位從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在家庭農(nóng)場(chǎng)中,家庭不僅是一個(gè)生產(chǎn)單位,而且還是一個(gè)消費(fèi)單位,更是社會(huì)組織的基本細(xì)胞,承擔(dān)著各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治功能。這是以家庭農(nóng)場(chǎng)為主導(dǎo)的中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式的基本特點(diǎn)。
自然經(jīng)濟(jì)是與商品經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)的一個(gè)概念。馬克思說(shuō),在自然經(jīng)濟(jì)中,“經(jīng)濟(jì)條件的全部或絕大部分,還是在本經(jīng)濟(jì)單位中生產(chǎn)的,并直接從本經(jīng)濟(jì)單位的總產(chǎn)品中得到補(bǔ)償和再生產(chǎn)。此外,它還要以家庭手工業(yè)和農(nóng)業(yè)相結(jié)合為前提”。⑤列寧也說(shuō):“在自然經(jīng)濟(jì)下,社會(huì)是由許許多多同類(lèi)的經(jīng)濟(jì)單位(父權(quán)制的農(nóng)民家庭、原始村社、封建領(lǐng)地)組成的,每個(gè)這樣的單位從事各種經(jīng)濟(jì)工作,從采掘各種原料開(kāi)始,直到最后把這些原料制作得可供消費(fèi)?!雹抟簿褪钦f(shuō),在自然經(jīng)濟(jì)中,每個(gè)經(jīng)濟(jì)單位都是自給自足的,而要做到自給自足,必須以家庭手工業(yè)和農(nóng)業(yè)相結(jié)合為前提。對(duì)照馬克思和列寧描述,中國(guó)古代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)并不完全是自然經(jīng)濟(jì)。家庭農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)、生活并不是完全自給自足的,其農(nóng)產(chǎn)品除了繳納租賦、自用外,還需要拿出一部分到市場(chǎng)上出售,換取貨幣,以便購(gòu)買(mǎi)自家不能生產(chǎn)的鐵農(nóng)具、食鹽等生產(chǎn)、生活資料。自唐朝兩稅法施行以后,還要用貨幣繳納賦稅。到了明清時(shí)期,還要用貨幣交地租。因此,古代農(nóng)業(yè)中家庭農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn),雖然大多不以商品生產(chǎn)為目的,但是其產(chǎn)品中或多或少有一部分作為商品流向市場(chǎng)。另有一部分農(nóng)場(chǎng),則專(zhuān)門(mén)從事商品生產(chǎn)。可以說(shuō),古代農(nóng)業(yè)中商品生產(chǎn)雖然不占主導(dǎo)地位,但是始終存在著商品生產(chǎn)和與之相應(yīng)的商品市場(chǎng)。早在春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期,農(nóng)業(yè)中的商品生產(chǎn)就已經(jīng)發(fā)展起來(lái),尤其是在城郊園圃業(yè)、林、牧、漁業(yè)中,從事商品生產(chǎn)的程度較高。另外,小農(nóng)家庭如果生產(chǎn)有余,也將剩余的糧、布出賣(mài)。那時(shí)的市場(chǎng)形態(tài)多種多樣,主要有市井、墟市、邑市、城市等等。他們遍布城鄉(xiāng)各地,形成不同層次的市場(chǎng),共同構(gòu)成商品交換經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容。此后,農(nóng)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的商品生產(chǎn),呈現(xiàn)出一種多元發(fā)展的趨勢(shì),園圃種植業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和牧業(yè),都廣泛從事商品生產(chǎn)。但是由于歷代政府的抑商政策和土貢政策的沖擊,使我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的商品生產(chǎn)沒(méi)有形成規(guī)模效應(yīng),只能依附于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和地主田莊經(jīng)濟(jì),難以獨(dú)立發(fā)展。特別是唐代以后,由于人口增加及谷物種植區(qū)域的擴(kuò)大,逐漸抹平了我國(guó)黃河、長(zhǎng)江流域作物種植業(yè)和畜牧業(yè)的區(qū)域界限,制約了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域商品生產(chǎn)的進(jìn)一步分化與獨(dú)立發(fā)展。①宋元明清時(shí)期,為紡織業(yè)提供原料的棉花、麻類(lèi)、蠶桑生產(chǎn)發(fā)展起來(lái),形成各種經(jīng)濟(jì)作物的專(zhuān)業(yè)區(qū)、專(zhuān)業(yè)戶(hù)。隨著各種非糧食生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)戶(hù)、城市商旅人口的不斷增長(zhǎng),對(duì)商品糧的需求量越來(lái)越大,釀酒業(yè)的興盛也需要大批糧食。大量糧食進(jìn)入市場(chǎng)流通,表明糧食商品化趨勢(shì)加強(qiáng),越來(lái)越多的家庭農(nóng)場(chǎng)被卷入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。
因此,有學(xué)者提出,我國(guó)古代經(jīng)濟(jì)“是自然經(jīng)濟(jì)和商品經(jīng)濟(jì)的結(jié)合”。②在一定的歷史時(shí)期中,自給性生產(chǎn)居于主導(dǎo)地位,商品性生產(chǎn)處于從屬地位。在另一個(gè)歷史時(shí)期,兩者的地位可能持平。在商品經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),商品性生產(chǎn)則可能占主導(dǎo)地位。當(dāng)然,從我國(guó)古代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體來(lái)看,還是自然經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位。
【作者簡(jiǎn)介】鄭林,男, 1966生,北京師范大學(xué)歷史學(xué)院副教授,主要研究方向?yàn)闅v史課程與教學(xué)論,科學(xué)技術(shù)史、農(nóng)業(yè)史。
【關(guān)鍵詞】茶葉貿(mào)易優(yōu)存劣汰總結(jié)經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)代化
一、中國(guó)茶葉生產(chǎn)及貿(mào)易現(xiàn)狀
當(dāng)代中國(guó)的茶葉生產(chǎn)狀況有利的趨勢(shì)是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)不斷向企業(yè)制過(guò)渡,新型茶區(qū)不斷發(fā)展,產(chǎn)業(yè)模式及結(jié)構(gòu)日趨合理,名茶得到快速發(fā)展。企業(yè)存在優(yōu)存劣汰并注重創(chuàng)新,政府給予一定的經(jīng)濟(jì)支持而不是阻礙。但發(fā)展起來(lái)的企業(yè)多數(shù)為中小企業(yè),自主研發(fā)能力薄弱,沒(méi)有大型機(jī)械設(shè)備,生產(chǎn)成本高,安全性得不到保障并且市場(chǎng)促銷(xiāo)宣傳得不到滿(mǎn)足,導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)力不足。而貿(mào)易狀況是,雖然我國(guó)每年茶葉出口量在32.6萬(wàn)噸左右,但其中以貼牌加工居多,我國(guó)的自主品牌較少。并且出口對(duì)象大多為欠發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)等,獲利較少。還有茶葉的安全問(wèn)題阻礙著茶葉出口。
二、中國(guó)近代茶葉貿(mào)易由盛轉(zhuǎn)衰的原因分析
(一)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)落后于規(guī)模經(jīng)濟(jì)
中國(guó)自古以來(lái),受自然環(huán)境制約而形成農(nóng)耕文明。在受長(zhǎng)期封建專(zhuān)制統(tǒng)治壓迫的基礎(chǔ)上逐漸形成個(gè)體分散式經(jīng)營(yíng)、封閉性強(qiáng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。在1886年之后,中國(guó)茶葉的對(duì)外貿(mào)易一蹶不振。其原因是之前之所以中國(guó)茶葉出口有鼎盛時(shí)期,是因?yàn)橹袊?guó)是唯一的茶葉出口國(guó),處于壟斷地位,即使是傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)耕作也不會(huì)對(duì)茶葉出口造成什么影響。而后,印度、錫蘭、日本從中國(guó)引種或自育良種在自己的國(guó)家進(jìn)行耕作,并且考察中國(guó)茶葉的種植、生產(chǎn)狀況,以中國(guó)茶葉為起點(diǎn)建立自己國(guó)家的茶文化。他們以大規(guī)模茶園種植為主,運(yùn)用科學(xué)的經(jīng)營(yíng)管理方法。中國(guó)個(gè)體茶農(nóng)的產(chǎn)茶的成本和質(zhì)量根本無(wú)法和企業(yè)制的相抗衡,而且當(dāng)時(shí)中國(guó)還是處于閉關(guān)鎖國(guó)的狀態(tài),茶農(nóng)們無(wú)法了解國(guó)外的產(chǎn)茶情況和市場(chǎng)形勢(shì),也不會(huì)科學(xué)的選擇產(chǎn)茶地點(diǎn)。在殘酷的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,中國(guó)茶葉敗下陣來(lái)也是情理之中。
(二)社會(huì)動(dòng)蕩,政府無(wú)作為反施壓
1842年《》簽訂后,中國(guó)失去了關(guān)稅的自,喪失了海關(guān)對(duì)民族經(jīng)濟(jì)的保護(hù)作用,茶葉開(kāi)始大量出口。至此以后中國(guó)社會(huì)動(dòng)蕩不安,許多百姓流離失所,許多地方禁止運(yùn)輸,造成茶商運(yùn)輸成本增加的。不平等條約所規(guī)定的高額的賠款使得清政府不得不向百姓征收高稅收,這就使得老百姓窮苦不堪,有的甚至被迫出售土地,更不用說(shuō)拿出錢(qián)來(lái)買(mǎi)肥料,培育良種,重視栽培技術(shù)了。不僅如此,清政府還對(duì)本國(guó)的茶商施行壓迫,本國(guó)錢(qián)莊的利息比外國(guó)銀行的還要高,茶商資本匱乏,不得不在茶葉質(zhì)量上降低成本,來(lái)獲得更多的利潤(rùn)。還有奸商趁火打劫,虛假消息,以低價(jià)收購(gòu)茶農(nóng)的商品高價(jià)賣(mài)出來(lái)騙取利潤(rùn),茶農(nóng)的權(quán)益得不到保障,種茶的面積只減不增。長(zhǎng)此以往,中國(guó)茶葉由于成本、質(zhì)量、品種等原因不被外國(guó)人民接受了。
(三)印度、錫蘭、日本、俄國(guó)的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)
印度、錫蘭以及日本的茶葉生產(chǎn)較中國(guó)來(lái)說(shuō)起步晚,有的甚至從中國(guó)引種而成。但在19世紀(jì)末期迅速發(fā)展,形成后來(lái)居上的局面。這些國(guó)家由政府引導(dǎo),并派專(zhuān)業(yè)人士到達(dá)茶區(qū)進(jìn)行深度考察,并結(jié)合自己國(guó)家的土地狀況進(jìn)行栽培。他們采用集約式經(jīng)營(yíng),以公司制為主,茶園集約,技術(shù)集約,管理體制集約,避免了資源浪費(fèi),節(jié)約了成本。隨著印度、錫蘭、日本的茶葉栽培不斷的發(fā)展壯大,印度紅茶迅速占領(lǐng)英國(guó)市場(chǎng),相比中國(guó)茶葉成本高質(zhì)量不穩(wěn)定的特點(diǎn),茶販們更愿意在印度茶葉中加入中國(guó)茶葉,這樣即可以減少成本而且味覺(jué)上也不會(huì)有太大變化,促使英國(guó)人民接受這一新茶種。隨后日本綠茶又占領(lǐng)了美國(guó)市場(chǎng),由于日本的科學(xué)技術(shù)先進(jìn),產(chǎn)出的茶葉成本低,質(zhì)量好,中國(guó)的茶葉與其相比,相差懸殊,結(jié)果可想而知。起初中國(guó)對(duì)俄國(guó)的茶葉出口,一直保持穩(wěn)定增長(zhǎng),致使曾有一段時(shí)間中國(guó)茶葉出口數(shù)量可觀。19世紀(jì)后期,不少俄國(guó)茶商,在口岸設(shè)廠,學(xué)習(xí)中國(guó)產(chǎn)茶技術(shù),形成自給自足的局面。中國(guó)在這場(chǎng)茶葉貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中敗下陣來(lái),時(shí)至今日還沒(méi)有完全恢復(fù)。
三、對(duì)中國(guó)茶葉生產(chǎn)現(xiàn)代化的借鑒
(一)精心培育符合中國(guó)特色的優(yōu)質(zhì)茶產(chǎn)品
我國(guó)現(xiàn)有的茶葉缺少自主、強(qiáng)有力的品牌。我認(rèn)為針對(duì)我國(guó)不同的地區(qū),組建不同的考察團(tuán)隊(duì),有針對(duì)性向先進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)的國(guó)家考察,找出它們自主品牌強(qiáng)大的原因,并結(jié)合本國(guó)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、政治、自然狀況總結(jié)出一套適合發(fā)展自己茶葉皮牌的戰(zhàn)略目標(biāo),并堅(jiān)定不移的執(zhí)行。像西湖龍井,洞庭碧螺春,黃山毛峰,廬山云霧茶等已經(jīng)小有名氣的茶葉品牌,政府應(yīng)當(dāng)出臺(tái)刺激政策,扶植自主品牌面向世界發(fā)展。對(duì)于那些劣質(zhì)的叫不出名的茶葉,應(yīng)當(dāng)適當(dāng)減產(chǎn),逐步完成中國(guó)茶葉高質(zhì)量的目標(biāo)。我國(guó)也可以自主研發(fā)與茶葉相關(guān)的產(chǎn)品,打出中國(guó)特色的品牌,搶占國(guó)際市場(chǎng)。例如洗護(hù)用品、食品等。隨著社會(huì)的發(fā)展,要想要茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)久不衰,茶葉的相關(guān)產(chǎn)品必須應(yīng)運(yùn)而生。
(二)創(chuàng)建多渠道的茶葉供求信息平臺(tái)
中國(guó)需要建立完善的網(wǎng)絡(luò)茶葉供求信息平臺(tái)和實(shí)體門(mén)店的交易所,適合各類(lèi)企業(yè)的需要。要聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人士分析市場(chǎng)形勢(shì),做到以產(chǎn)定銷(xiāo)。在做到機(jī)械化大生產(chǎn)全面實(shí)施的基礎(chǔ)上,產(chǎn)、供、銷(xiāo)要聯(lián)系在一起,歸一個(gè)部門(mén)管理。這樣可以減少中間環(huán)節(jié),節(jié)約寶貴時(shí)間,使茶葉保持新鮮。交易平臺(tái)必須做好宣傳工作,消息閉塞可能會(huì)錯(cuò)失良機(jī),相關(guān)媒體要做好宣傳工作,保證各大企業(yè)都能公平競(jìng)爭(zhēng),互比質(zhì)量、價(jià)錢(qián)。
(三)注重風(fēng)險(xiǎn)防范
在這一點(diǎn)上,中國(guó)應(yīng)該多和日本學(xué)習(xí),在不同的地區(qū)針對(duì)不同的外部環(huán)境,風(fēng)險(xiǎn)防范是必不可少的例如機(jī)械送風(fēng)、遮陽(yáng)網(wǎng)覆蓋、提水噴霧等防霧措施,可以用在我國(guó)高原茶區(qū)地帶。噴灌裝置可以設(shè)置在我國(guó)易干旱的地區(qū)。不僅茶葉作物需要防風(fēng)險(xiǎn),茶產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)也需要,政府應(yīng)該組織設(shè)立一個(gè)公共的茶產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)構(gòu),防止戰(zhàn)爭(zhēng)、天災(zāi)等不確定因素導(dǎo)致企業(yè)倒閉。政府要給茶企業(yè)一定的保障,茶企業(yè)才可以更大膽的走自己的創(chuàng)新之路。中國(guó)目前的境況,需要企業(yè)大膽的創(chuàng)新,一味的堅(jiān)持固有的模式,便得不到更好的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]仲偉民.近代華茶國(guó)際貿(mào)易由盛轉(zhuǎn)衰解疑.學(xué)術(shù)月刊,2007(4).
【關(guān)鍵詞】 中國(guó) 發(fā)展
研究
中國(guó)社會(huì)的發(fā)展關(guān)鍵取決于國(guó)人自身的努力,因?yàn)槿耸巧鐣?huì)發(fā)展的主體性和能動(dòng)性因素。而國(guó)人的行動(dòng)又取決于國(guó)民性。綜觀中國(guó)歷史,國(guó)民性的兩大痼疾是流氓性與文盲性,或者也可以說(shuō)國(guó)民性的兩大痼疾是缺乏誠(chéng)信和理性。
什么是流氓?現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典的解釋是:一是原指無(wú)業(yè)游民,后來(lái)指不務(wù)正業(yè)、為非作歹的人。二是指施展下流手段放刁、撒賴(lài)等惡劣行為。
流氓性不同于流氓。流氓是一種具體和表象,而流氓性是一種抽象和實(shí)質(zhì)。流氓性的深層表現(xiàn)是缺乏誠(chéng)信。
從觀念的層面看,中國(guó)社會(huì)是非常強(qiáng)調(diào)誠(chéng)信的。對(duì)誠(chéng)信的要求構(gòu)成了中國(guó)傳統(tǒng)道德的核心精神之一。 “誠(chéng)”即真實(shí)無(wú)妄,其基本的含義是誠(chéng)于己,誠(chéng)于自己的本性?!洞髮W(xué)》言:“所謂誠(chéng)其意者,毋自欺也。”“誠(chéng)”既是天道的本然,也是道德的根本?!罢\(chéng)者天之道也,思誠(chéng)者人之道也。”(《孟子·離婁》)真實(shí)無(wú)妄是天道,而對(duì)誠(chéng)的追求則是人道,故“養(yǎng)心莫善于誠(chéng)”(《荀子·不茍》)。以“誠(chéng)”為基礎(chǔ),中國(guó)人形成了許多相關(guān)的道德,如為人的“誠(chéng)實(shí)”,待人的“誠(chéng)懇”,對(duì)事業(yè)的“忠誠(chéng)”。正如《中庸》所說(shuō),“不誠(chéng)無(wú)物”?!靶拧钡幕竞x就是誠(chéng)心實(shí)意,就是言行一致,表里如一?!靶拧迸c“誠(chéng)”是相通的品德?!墩f(shuō)文解字》云:“信,誠(chéng)也,從人言?!笨鬃影阉鳛樽鋈说母??!叭硕鵁o(wú)信,不知其可也。”(《論語(yǔ)·為政》)《呂氏春秋》有《貴信》篇,把信當(dāng)作人立身處世的根本,并主張人生以誠(chéng)信為貴,“君臣不信,則百姓毀謗,社稷不守;處官不信,則少不畏長(zhǎng),貴賤相輕;賞罰不信,則民易犯法,不可使令;交友不信,則離散郁怨,不能相親;百工不信,則器械苦偽,丹漆染色不貞?!?/p>
但從現(xiàn)實(shí)層面看,中國(guó)社會(huì)又是非常缺乏誠(chéng)信的。這里缺乏誠(chéng)信的原因,除了信息不對(duì)稱(chēng)、經(jīng)濟(jì)人、有限理性等一般原因外,還與中國(guó)社會(huì)特定的政治經(jīng)濟(jì)文化結(jié)構(gòu)有密切關(guān)系。馬克思恩格斯認(rèn)為,“不是意識(shí)決定生活,而是生活決定意識(shí)”(《馬克思恩格斯選集》第1卷第73頁(yè)),“占統(tǒng)治地位的思想不過(guò)是占統(tǒng)治地位的物質(zhì)關(guān)系在觀念上的表現(xiàn)”(《馬克思恩格斯選集》第1卷第98頁(yè))。首先,傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式是產(chǎn)生缺乏社會(huì)誠(chéng)信現(xiàn)象的經(jīng)濟(jì)根源。自給自足小農(nóng)經(jīng)濟(jì)所體現(xiàn)的人與自然博弈不同于社會(huì)化大分工所體現(xiàn)的人與人的博弈,前者更有助于催生博弈主體的機(jī)會(huì)主義意識(shí)。當(dāng)然,小農(nóng)經(jīng)濟(jì)有家庭內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)分工,所以,小農(nóng)經(jīng)濟(jì)所導(dǎo)致的誠(chéng)信更多體現(xiàn)的是一種家庭誠(chéng)信,而非社會(huì)誠(chéng)信。其次,以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)官僚集權(quán)體制是滋生社會(huì)誠(chéng)信缺乏的政治土壤。人治導(dǎo)致隨機(jī)性,隨機(jī)性導(dǎo)致機(jī)會(huì)主義泛濫,而機(jī)會(huì)主義泛濫必將導(dǎo)致社會(huì)誠(chéng)信缺乏。再次,以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為根基的中國(guó)傳統(tǒng)文化所表現(xiàn)出的價(jià)值取向是導(dǎo)致社會(huì)誠(chéng)信缺乏的文化溫床。防止誠(chéng)信缺乏的最有效策略就是提高誠(chéng)信缺乏者的決策成本。但“大事化小”、“小事化了”、“和為貴”等處事原則為缺乏誠(chéng)信者提供了溫馨的避難所。“大事化小”、“小事化了”,其直接結(jié)果是增大了無(wú)誠(chéng)信者的收益,減少了其不守信用的成本。所以,這種游戲規(guī)則只會(huì)導(dǎo)致更多的人去作奸犯科,而不是誠(chéng)實(shí)守法。
什么是文盲?辭海的解釋是:不識(shí)字或識(shí)字極少的人。這里文盲性不等同于文盲。文盲性的深層表現(xiàn)是缺乏理性。不識(shí)字不等同于沒(méi)有理性,教育水平的提高并不等同于理性水平的提高。知識(shí)分子不是文盲,但不能排除知識(shí)分子具有文盲性。有些農(nóng)村老漢斗大的字不識(shí),但并非就一定具有文盲性。
在中國(guó),文盲性的主要表現(xiàn)是:一是重迷信,輕科學(xué);二是重實(shí)際,輕理論;三是重當(dāng)前,輕長(zhǎng)遠(yuǎn);四是重幻想,輕理想。
與產(chǎn)生流氓性的根源一樣,文盲性產(chǎn)生的深層根源也在于中國(guó)社會(huì)特有的政治經(jīng)濟(jì)文化結(jié)構(gòu)。首先,落后的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力水平是產(chǎn)生文盲性的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。落后與愚昧是緊密相連,“窮”與“愚”是互為因果。治“窮”關(guān)鍵在于治“愚”;同樣,治“愚”關(guān)鍵也在于治“窮”。其次,封建專(zhuān)制的政治體制是催生文盲性的政治根源。專(zhuān)制主義總是與文盲性相伴而生。文盲性為專(zhuān)制提供存在的前提和基礎(chǔ);而專(zhuān)制主義又不斷催生著文盲性。再次,封建專(zhuān)制文化本質(zhì)也是一種為強(qiáng)勢(shì)服務(wù)的愚民文化,這種愚民文化又進(jìn)一步加深了社會(huì)的文盲性。
另外,流氓性與文盲性也是一對(duì)互補(bǔ)的范疇。文盲性催生流氓性,流氓性催生文盲性,二者構(gòu)成一個(gè)循環(huán)的怪圈。
流氓性與文盲性對(duì)中國(guó)社會(huì)健康發(fā)展的危害是深遠(yuǎn)和持久的。
首先,導(dǎo)致了中國(guó)社會(huì)發(fā)展的高成本。誠(chéng)信的缺乏,增加了社會(huì)運(yùn)行的無(wú)序。誠(chéng)信是一個(gè)社會(huì)健康發(fā)展的必備條件。誠(chéng)信的本質(zhì)體現(xiàn)在誠(chéng)與信兩個(gè)方面。有誠(chéng)者,則個(gè)人品格就高尚,而個(gè)人品格高尚,則社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)主體行為的合理化就能得到保證。有信者,則個(gè)人與社會(huì)的承諾就能得到遵守,而遵守承諾又是社會(huì)有機(jī)體運(yùn)行有序化的重要保證。眾所周知,健康社會(huì)應(yīng)滿(mǎn)足有秩序的基本條件。而當(dāng)一個(gè)人自己既遵守對(duì)自己的承諾,又遵守自己對(duì)別人的承諾,這時(shí),社會(huì)秩序也就有了保證。這樣,對(duì)于一個(gè)社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)主體而言,預(yù)期就有價(jià)值 ,契約就能得到有效執(zhí)行,交換就能得到順利實(shí)現(xiàn),資源可在不同空間和時(shí)間內(nèi)能得到有效配置。另外,理性的缺乏,也導(dǎo)致資源配置只有短期最優(yōu),而無(wú)長(zhǎng)期最優(yōu);只有局部最優(yōu),而無(wú)整體最優(yōu);只有個(gè)體最優(yōu),而無(wú)社會(huì)最優(yōu)。
其次,不利于中國(guó)社會(huì)的法治化建設(shè)。法治本質(zhì)就是要求每一個(gè)人遵守眾人的約定。所以,有了誠(chéng)信和理性,法治社會(huì)也就有了保證,法律就能夠得到有效執(zhí)行。另外,法律是一種外在約束,誠(chéng)信和理性是一種內(nèi)在約束。再完備的法律,也不可能窮盡所有可能的情況,所以,外在的法律形式必須與內(nèi)在的誠(chéng)信和理性世界有機(jī)結(jié)合,才能使法治走向更加完善的程度,也才能使法治社會(huì)的運(yùn)行成本更小和運(yùn)行更高效化。同時(shí),內(nèi)在約束同外在約束相比,內(nèi)在約束是更為基礎(chǔ)的約束。一個(gè)社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)主體,只有將外在約束建立在內(nèi)在約束的基礎(chǔ)上,并且能將兩種約束有機(jī)統(tǒng)一起來(lái),其約束才是最有效率的。
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再次,不利于中國(guó)的民主化建設(shè)。民主的核心在于民主精神。無(wú)民主精神的民主只有形式,而無(wú)實(shí)質(zhì)。而誠(chéng)信和理性也是民主精神的核心要素。因?yàn)槿魶](méi)有誠(chéng)信和理性,民主就有可能陷入“囚徒困境”,民主就有可能成為偽民主。
第四,由于缺乏誠(chéng)信和理性,“面子”與“血緣”就成了中國(guó)社會(huì)的一種秩序均衡。一方面,人們總是希望別人有誠(chéng)信和理性;另一方面,對(duì)自己又是另外一套。于是,“面子”就應(yīng)用而生。雖然“面子”是給別人看的,其對(duì)人的約束力是有限的,但相對(duì)于無(wú)序而言,
“面子”仍不失為是一種較好的約束。所以,“面子”本身就是一種社會(huì)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的自組織均衡。另外,“血緣”也是由于社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中誠(chéng)信和理性的缺乏所導(dǎo)致的一種合作均衡。人們產(chǎn)生合作的路徑主要有:血緣、地緣、業(yè)緣等。其中血緣是產(chǎn)生合作的天然最短路徑。而在誠(chéng)信和理性缺乏的條件下,合作一般會(huì)更趨向于路徑最短化,所以,重血緣,講血緣,就成了中國(guó)社會(huì)濃重的一道風(fēng)景線。
第五,缺乏誠(chéng)信和理性,不利于民主化和法治化;而民主化和法治化建設(shè)的滯后又進(jìn)一步使誠(chéng)信和理性更加缺乏。它們之間是一個(gè)互相作用和互相嵌套的結(jié)構(gòu),并共同制約著中國(guó)社會(huì)的健康發(fā)展。
在中國(guó),解決流氓性與文盲性問(wèn)題是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。
首先,大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)是解決問(wèn)題的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將促進(jìn)社會(huì)建立起普遍而發(fā)達(dá)的社會(huì)分工體系,這是消除誠(chéng)信缺乏和建設(shè)理性社會(huì)的基礎(chǔ)所在。這里,用經(jīng)濟(jì)作為解決社會(huì)問(wèn)題的基礎(chǔ)變量,也符合的基本原理。馬克思恩格斯指出:“人們所達(dá)的生產(chǎn)力總和決定著社會(huì)狀況”(《馬克思恩格斯選集》第1卷,人民出版社1995年版,第80頁(yè))?!拔镔|(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個(gè)社會(huì)生活、政治生活和精神生活的過(guò)程。不是人們的意識(shí)決定人們的存在,相反,是人們的社會(huì)存在決定人們的意識(shí)?!保ā恶R克思恩格斯選集》第2卷,人民出版社1995年版,第32頁(yè))“當(dāng)社會(huì)的物質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段,便同它們一直在其中運(yùn)動(dòng)的現(xiàn)存生產(chǎn)關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系(這只是財(cái)產(chǎn)關(guān)系的法律用語(yǔ))發(fā)生矛盾。于是這些關(guān)系便由生產(chǎn)力的發(fā)展形式變成生產(chǎn)力的桎梏。那時(shí)社會(huì)革命的時(shí)代就到來(lái)了。隨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變更,全部龐大的上層建筑也或慢或快地發(fā)生變革?!保ā恶R克思恩格斯選集》第2卷,人民出版社1995年版,第32頁(yè))所以,“一切歷史沖突都根源于生產(chǎn)力和交往形式之間的矛盾”(《馬克思恩格斯選集》第1卷,人民出版社1995年版,第11頁(yè))。一切“社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系,是隨著物質(zhì)生產(chǎn)資料、生產(chǎn)力的變化和發(fā)展而變化和改變的?!保ā恶R克思恩格斯選集》第1卷,人民出版社1995年版,第345頁(yè))
【摘 要 題】理論探討
【關(guān) 鍵 詞】兼業(yè)化/人口壓力/工商政策/李約瑟之謎
【 正 文】
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)中農(nóng)戶(hù)兼業(yè)化行為產(chǎn)生的動(dòng)因
中國(guó)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)主體——家庭農(nóng)場(chǎng)具有一個(gè)很顯著的特征,就是小農(nóng)戶(hù)家庭生產(chǎn)中的兼業(yè)化傾向,這個(gè)特征幾乎伴隨著小農(nóng)經(jīng)濟(jì)存在的始終。兼業(yè)化主要表現(xiàn)為小農(nóng)戶(hù)在小規(guī)模土地上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)間隙,或多或少的進(jìn)行著一些其他如紡織業(yè)、小商業(yè)、小手工業(yè)等的具稟賦優(yōu)勢(shì)行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。這種傾向產(chǎn)生的原因是多方面的,首先農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特性提供了兼業(yè)行為所需的時(shí)間、空間甚至原料方面的保障,在技術(shù)上為其提供了可能性;其次在土地資源過(guò)度分割,每一農(nóng)場(chǎng)的規(guī)模小于維持家庭生計(jì)的最低限度時(shí),農(nóng)戶(hù)需要謀求非農(nóng)行業(yè)的收入來(lái)滿(mǎn)足生存要求的必要性;還有學(xué)者認(rèn)為這是商品經(jīng)濟(jì)下小農(nóng)戶(hù)最大化自身利益的必然選擇等等。這種種因素分別在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的不同階段中影響著農(nóng)戶(hù)的行為,造成了他們的兼業(yè)化選擇。
黃宗智在他的《華北的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)》一書(shū)中強(qiáng)調(diào),在分析這一問(wèn)題時(shí),小農(nóng)個(gè)體性質(zhì)的認(rèn)定起基礎(chǔ)性作用。部分農(nóng)戶(hù)在商品經(jīng)濟(jì)程度不高,無(wú)力參與市場(chǎng)交換時(shí),這種兼業(yè)行為為維持家庭生計(jì)提供了基本的保障,雖然并不是出于主動(dòng)參與商品經(jīng)濟(jì)和交換的需要。這種類(lèi)型在中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)體系中占有相當(dāng)?shù)谋戎兀既丝诮^大多數(shù)的農(nóng)戶(hù)不需參與市場(chǎng)交換,形成了耕織結(jié)合的家庭生產(chǎn)方式,并因此導(dǎo)致了我國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)“自給自足”的基本特征。在這種方式下,一方面小農(nóng)戶(hù)進(jìn)行著類(lèi)似于簡(jiǎn)單再生產(chǎn)的循環(huán)活動(dòng),在租金和糧食自足之后所剩無(wú)幾,來(lái)自于衣食住行其它方面的需求難以從市場(chǎng)上解決;另一方面,卻模糊了社會(huì)生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)分工的界限,阻礙了市場(chǎng)機(jī)制的形成與擴(kuò)大。從各種史料記載中都體現(xiàn)出,在當(dāng)時(shí)的社會(huì)狀況下,國(guó)家對(duì)于這種結(jié)構(gòu)的組合方式始終采取了支持鼓勵(lì)的態(tài)度。最重要的原因之一是,在這種組合方式下,個(gè)體小農(nóng)戶(hù)可以承受來(lái)自于國(guó)家對(duì)更重的租稅的索取而依然能維持最基本的生存保障,在均田制下的國(guó)家這種欲求暴露得最為明顯。這種“自給自足”的生產(chǎn)模式帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)是:首先,極不利于農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)單位自身積累剩余,擴(kuò)大投資和經(jīng)營(yíng)規(guī)模,使生產(chǎn)完全處于一種簡(jiǎn)單的再生產(chǎn)狀態(tài);其次不利于商品市場(chǎng)的擴(kuò)大和廣大個(gè)體農(nóng)戶(hù)需求的分工和深化,阻礙了商品生產(chǎn)交換的發(fā)展。
事實(shí)上,國(guó)家因控制土地資源而產(chǎn)生的對(duì)經(jīng)營(yíng)者租稅收入無(wú)限膨脹的索取欲望,加劇并強(qiáng)化了農(nóng)戶(hù)的兼業(yè)化選擇。正是在這種欲望的支配下,封建王朝依靠所固有的強(qiáng)制力(暴力潛能)支持,小農(nóng)的經(jīng)濟(jì)能力往往被壓制在最低生活線附近,因此不得不做出多元化經(jīng)營(yíng)選擇。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)資源的控制力逐漸弱化時(shí),這種兼業(yè)化選擇的動(dòng)因也開(kāi)始發(fā)生了變化。
即使是在國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)資源控制最強(qiáng),也就是均田制能夠得以實(shí)施時(shí),也有過(guò)小農(nóng)生產(chǎn)者因不堪忍受?chē)?guó)家租稅以及人工調(diào)用等各類(lèi)經(jīng)濟(jì)與非經(jīng)濟(jì)的剝削和控制,寧愿逃避到大土地私有者的庇護(hù)下耕作。這些大土地所有者往往產(chǎn)生于國(guó)家統(tǒng)治的官僚體制之下,更可能逃避對(duì)封建國(guó)家承擔(dān)的賦稅義務(wù)。小農(nóng)作為有限度自由的勞動(dòng)者,相比較成為國(guó)家的附庸,擁有更強(qiáng)的談判力量,從而在通過(guò)大土地所有者與土地結(jié)合的同時(shí),也擁有比與對(duì)國(guó)家博弈更為有利的地位。小農(nóng)爭(zhēng)取獲得更多生產(chǎn)剩余的過(guò)程,也就是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)地位更高,生產(chǎn)活動(dòng)經(jīng)營(yíng)決策更經(jīng)濟(jì)的過(guò)程。這一博弈的過(guò)程可以從后半期中租佃關(guān)系變遷中有所顯示:從分成制到定額制再到永佃制,體現(xiàn)了兩者間力量的對(duì)比發(fā)生的變化,地主階級(jí)為了更大化利益總額向小農(nóng)一步步做出了妥協(xié)。
在這種趨勢(shì)下,小農(nóng)可能掌握更多剩余產(chǎn)品進(jìn)行儲(chǔ)蓄投資和消費(fèi),因此其生產(chǎn)活動(dòng)越來(lái)越多的體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的利益最大化的色彩,他們根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格調(diào)節(jié)自身行為,“小而全”的生產(chǎn)方式逐漸不再經(jīng)濟(jì),市場(chǎng)的需求逐漸開(kāi)始使具有相應(yīng)資源或技術(shù)稟賦的小農(nóng)更多的為滿(mǎn)足市場(chǎng)需求而進(jìn)行生產(chǎn),不再局限于提供自身再生產(chǎn)的必需品的目的。這時(shí),小農(nóng)兼業(yè)行為逐漸導(dǎo)致了小農(nóng)的區(qū)域間差異性開(kāi)始產(chǎn)生,小農(nóng)階層發(fā)生分化。有學(xué)者研究發(fā)現(xiàn),清江南地區(qū)的小農(nóng)工農(nóng)結(jié)合體內(nèi)部結(jié)構(gòu)已發(fā)生變化,農(nóng)業(yè)與家庭手工業(yè)的結(jié)合方式不是以自給型農(nóng)業(yè)和自給型手工業(yè)的結(jié)合為主,而是以自給型農(nóng)業(yè)和商業(yè)型手工業(yè)、及商業(yè)型農(nóng)業(yè)和商業(yè)型手工業(yè)結(jié)合為主[1]。這導(dǎo)致了某種被學(xué)者稱(chēng)為“收入重心轉(zhuǎn)移”[2]的現(xiàn)象發(fā)生,當(dāng)農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模狹小,農(nóng)業(yè)收入低于維持家庭生計(jì)的最低限度時(shí),農(nóng)戶(hù)不得不做出兼業(yè)化生產(chǎn)的決策,當(dāng)非農(nóng)業(yè)成為家庭收入的主要來(lái)源時(shí),農(nóng)戶(hù)就必然會(huì)選擇粗放耕種農(nóng)場(chǎng)。據(jù)有關(guān)研究,蘇南的大農(nóng)場(chǎng)比小農(nóng)場(chǎng)具有更高的土地產(chǎn)出率,因此小農(nóng)戶(hù)粗放經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的機(jī)率要比大農(nóng)戶(hù)大的多。部分小農(nóng)家庭,因非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的效益和收入比重不斷上升,使得農(nóng)業(yè)收入本身在其家庭經(jīng)濟(jì)中所占的份額逐步的縮?。灰虼宿r(nóng)戶(hù)會(huì)自動(dòng)放棄對(duì)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的追逐,而僅僅滿(mǎn)足于其土地產(chǎn)出率相當(dāng)甚至低于當(dāng)?shù)氐囊话闼剑瑑H達(dá)到維持其生存或經(jīng)營(yíng)的需要,缺乏激勵(lì)加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入,從而可能導(dǎo)致在部分地區(qū)農(nóng)戶(hù)將土地的耕種作為他們的“副業(yè)”[3]。這在我國(guó)封建社會(huì)晚期商品經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)展的地區(qū)表現(xiàn)得更為突出,有關(guān)研究表明,明清時(shí)期在江南地區(qū)無(wú)地少地農(nóng)民對(duì)棉紡織手工業(yè)生產(chǎn)的依賴(lài)加大,在部分小農(nóng)家庭中,棉紡織手工業(yè)由副業(yè)逐漸轉(zhuǎn)化為主業(yè),手工業(yè)收入超過(guò)農(nóng)業(yè)收入,成為農(nóng)民家庭生活的第一經(jīng)濟(jì)來(lái)源。
這種小農(nóng)兼業(yè)化現(xiàn)象的產(chǎn)生猶如一把雙刃劍,對(duì)于當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)有雙重的作用。首先這種兼業(yè)化的經(jīng)營(yíng)促進(jìn)了當(dāng)時(shí)農(nóng)村市場(chǎng)的培育和發(fā)展,使得一些非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的分工逐步細(xì)化、深化,技術(shù)水平有所提高;另一方面,“收入重心效應(yīng)”所起到的作用,可能會(huì)造成某些重心已經(jīng)轉(zhuǎn)移至非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶(hù)對(duì)土地進(jìn)行“粗放化”經(jīng)營(yíng),失去更大發(fā)掘土地效益的激勵(lì),從而局部的使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率增長(zhǎng)停滯、效率降低。
這類(lèi)兼業(yè)化生產(chǎn)因?yàn)橐栏接诩彝マr(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)單位之下,因此多以家庭為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,且較集中在農(nóng)閑時(shí)間進(jìn)行。這樣并不利于適合以分工協(xié)作為基礎(chǔ)的工商業(yè)生產(chǎn)的組織方式產(chǎn)生,也不利于提高家庭非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率。對(duì)促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展,非農(nóng)產(chǎn)業(yè)分工的細(xì)化、深化作用是有限的。
意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的約束也在這里體現(xiàn)出來(lái)。因?yàn)閷?duì)未來(lái)經(jīng)營(yíng)不確定性的預(yù)期,出于對(duì)安全的偏好和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的目的,以及“以農(nóng)為本”觀念的根深蒂固,使得即使在家庭收入重心已經(jīng)轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入的情況下,大多數(shù)家庭農(nóng)場(chǎng)仍要“兼營(yíng)”農(nóng)業(yè),以保證自身對(duì)糧食消費(fèi)方面的需求。
確實(shí)有跡象表明,這種不完全的工商化只是一種過(guò)渡階段,轉(zhuǎn)化仍然在進(jìn)行中[4]。隨著糧食供給的市場(chǎng)化程度提高,農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)相對(duì)收益差異的繼續(xù)擴(kuò)大,以及意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的約束隨現(xiàn)實(shí)世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化而弱化[5],退出農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yíng)工商業(yè)生產(chǎn)的階層開(kāi)始崛起。因此這一領(lǐng)域的約束更多的是來(lái)自?xún)?nèi)生于家庭農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)生的先天性障礙。這種自發(fā)轉(zhuǎn)型受到家庭生產(chǎn)方式的影響,小家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的剩余積累約束,共同導(dǎo)致了對(duì)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的投資規(guī)模約束,成為阻礙工商業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本原因。
由家庭農(nóng)場(chǎng)兼業(yè)化發(fā)展起來(lái)的小型工商業(yè),完全是根植并服務(wù)于家庭經(jīng)濟(jì)的,它與資本主義國(guó)家中通過(guò)資本的原始積累逐漸建立起來(lái)的以雇傭工人、分工協(xié)作產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)、追求資本增值的工商業(yè)化有截然不同的路徑。這種內(nèi)生于小農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織的路徑使得非農(nóng)業(yè)發(fā)展傳染上了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域里小型家庭農(nóng)場(chǎng)暴露的問(wèn)題:規(guī)模小型化、分散化、科技創(chuàng)新的動(dòng)力和能力不足、投資不足等,因此對(duì)于資本積累,發(fā)展資本主義生產(chǎn)做準(zhǔn)備的作用極其有限。
人口壓力、土地政策和工商政策下的兼業(yè)化經(jīng)營(yíng)
人口是長(zhǎng)期困擾中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)的一大問(wèn)題,約束著中國(guó)現(xiàn)代化的進(jìn)程和路徑,因此受到廣泛的關(guān)注。很多學(xué)者認(rèn)為人口問(wèn)題既是約束了當(dāng)時(shí)社會(huì)發(fā)展的阻礙條件,更成為歷史對(duì)現(xiàn)實(shí)遺留下的苦果[6]。
為了控制更多的資源,擁有更強(qiáng)的政治、軍事、經(jīng)濟(jì)實(shí)力,中國(guó)古代封建制國(guó)家一直采取了鼓勵(lì)生育、吸引和爭(zhēng)奪勞動(dòng)力的政策,這一政策與當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平是密切相關(guān)的,勞動(dòng)密集為主要特征的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)意味著投入更多的勞動(dòng)就會(huì)有更多的產(chǎn)出。除了為提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出,國(guó)家還制定了其他制度來(lái)加強(qiáng)其人口政策的導(dǎo)向,以控制“非農(nóng)人口”和農(nóng)業(yè)流民的產(chǎn)生與存在。比如很多學(xué)者都提到的“多子均分制”[7],是我國(guó)法定的家庭財(cái)產(chǎn)分配方式,其主要內(nèi)容是無(wú)論田宅、生產(chǎn)工具或其他,每一家庭的財(cái)產(chǎn)最終都必須在諸子中進(jìn)行均勻分配。歷史上的授田于民的政策中,大多數(shù)朝代對(duì)土地的分配都是根據(jù)人口數(shù)量(甚至包括奴婢、牲畜)作為分配單位,那么家庭成員與占地?cái)?shù)量的增減間就必然存在正相關(guān)關(guān)系。這種土地政策同多子均分的分配制度相結(jié)合,更加強(qiáng)了小規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)格局。
盡管如此,本文仍然認(rèn)為中國(guó)歷史上被眾多學(xué)者所強(qiáng)調(diào)的人口壓力并非是一種絕對(duì)量的壓力,恰恰是一種相對(duì)意義上的人口過(guò)剩。這種人口過(guò)剩是對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門(mén)與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者而言的。有學(xué)者研究并比較了中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)晚期與當(dāng)時(shí)西歐的人口密度,得出結(jié)論當(dāng)時(shí)中國(guó)的人口壓力客觀上并非已到達(dá)某種極限和臨界點(diǎn),而與其他農(nóng)業(yè)社會(huì)同期的水平相當(dāng)[8]。真正使人口壓力顯得異常沉重突出的根本原因,在于中國(guó)還沒(méi)有走出“古典的增長(zhǎng)方式”,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式?jīng)]有發(fā)生質(zhì)變,無(wú)法使經(jīng)濟(jì)資源對(duì)人口的容納提升到新的層次而體現(xiàn)出的危機(jī)。這就為我們的研究提供了一種新的角度,重新思考和認(rèn)識(shí)中國(guó)的人口問(wèn)題。
認(rèn)識(shí)這一問(wèn)題,如果我們把視野僅僅局限在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門(mén)已經(jīng)不夠了。雖然伴隨著封建社會(huì)本身帶來(lái)的種種制約和不徹底性,但由于中國(guó)土地資源很早就成為一種可私有買(mǎi)賣(mài)的商品,作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的必要資源,人地結(jié)合的一個(gè)根本點(diǎn),某種程度上,必然會(huì)伴之興起令各王朝深感頭疼想要極力安撫的失業(yè)大軍,我國(guó)古代稱(chēng)之為“流民”。大量無(wú)地農(nóng)民的出現(xiàn)并非偶然,純粹是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門(mén)的勞動(dòng)力后備軍而已。事實(shí)上,在農(nóng)業(yè)部門(mén)產(chǎn)生的大量過(guò)剩人口本應(yīng)存在著疏通的可能,那就是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng),即農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行轉(zhuǎn)移。如果這種轉(zhuǎn)移曾經(jīng)有規(guī)模的發(fā)生,那么中國(guó)的經(jīng)濟(jì)史亦將重書(shū)。很多國(guó)家所謂增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變往往可溯源于專(zhuān)營(yíng)工商業(yè)者的興起,但這種產(chǎn)業(yè)間的大規(guī)模人口流動(dòng)而且足夠影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的事件,卻因?yàn)橹袊?guó)封建國(guó)家的政策導(dǎo)向,未能發(fā)生[9]。
由于封建統(tǒng)治者不愿看到因大量此類(lèi)人口的存在和流動(dòng)帶來(lái)社會(huì)不安定的隱患,國(guó)家采取了強(qiáng)制農(nóng)民與土地結(jié)合的政策,最典型的就是將有限的國(guó)有土地按人頭均分下去的“均田制”。除去其它諸多因素,將這些“顯性失業(yè)”轉(zhuǎn)化為“隱性失業(yè)”,將其保證在國(guó)家戶(hù)籍制度的視野之內(nèi),生產(chǎn)資料的供給保證了他們最低的維生可能,同時(shí)還可以負(fù)擔(dān)起國(guó)家稅賦和地租,成為維護(hù)國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)利益的萬(wàn)全之策。這種安排在不短的時(shí)期內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)效率的提高功不可沒(méi),但是伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人口的自然增長(zhǎng),尤其是可分配的國(guó)有土地的減少使國(guó)家意志力不從心,這種方法顯然難以長(zhǎng)期維繼。據(jù)史料記載,商鞅變法之后,封建國(guó)家就在原有的商賈戶(hù)籍上增加了抑商限商的內(nèi)容,形成了市籍制度,加強(qiáng)了對(duì)商賈及相關(guān)資源的控制利用能力,抑制和打擊私營(yíng)商業(yè)。尤其是針對(duì)從農(nóng)民中轉(zhuǎn)化而來(lái)的中小商人,以士科謫、毋得名田、算緡、告緡等進(jìn)行限制。這種性質(zhì)的政策在各朝各有差異和不同,但始終是工商政策的主流。即使在宋代“不立田制”、“不抑兼并”情況下,人口與耕地矛盾加劇導(dǎo)致了農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)間流動(dòng):轉(zhuǎn)向官私手工業(yè)、商業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén),但由于種種限制,這種流動(dòng)仍有很大局限性。
未能產(chǎn)生可以吸納農(nóng)業(yè)剩余人口的商品市場(chǎng)體系和工商業(yè)部門(mén)是很關(guān)鍵的原因,自身羸弱的體系當(dāng)然就無(wú)法承受來(lái)自農(nóng)業(yè)龐大的勞動(dòng)力供給。根據(jù)很多學(xué)者的研究考證和分析,我國(guó)在春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期市場(chǎng)體系就已經(jīng)初具規(guī)模,商品生產(chǎn)和交換非?;钴S,甚至有學(xué)者認(rèn)為當(dāng)時(shí)已經(jīng)形成了相當(dāng)系統(tǒng)和成熟的全國(guó)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)[10]。但很快封建國(guó)家就發(fā)現(xiàn),經(jīng)營(yíng)工商、富比王侯的工商階層的崛起,會(huì)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)政治的權(quán)威帶來(lái)極大挑戰(zhàn),使國(guó)家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、資源、人口的有力控制大打折扣,而且工商業(yè)豐厚的利潤(rùn)使得具有壟斷力量的國(guó)家也不肯主動(dòng)放棄[11]。因此國(guó)家統(tǒng)治者從此開(kāi)始了漫長(zhǎng)的“與民爭(zhēng)利”的過(guò)程。這在一些關(guān)系民生的重要部門(mén)尤其突出,比如鹽鐵禁榷制度等。國(guó)家不但壟斷了其生產(chǎn)銷(xiāo)售以至運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)的命脈,對(duì)價(jià)格的變動(dòng)和掌握也極其嚴(yán)格。一方面成熟龐大的官僚體系可以使統(tǒng)治者介入到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)層次,這樣就使得一些本需市場(chǎng)機(jī)制來(lái)完成的功能存在被政府的行政命令替代完成的可能。另一面對(duì)工商領(lǐng)域產(chǎn)生的收益的垂涎,使其以市場(chǎng)主體和市場(chǎng)管理者的雙重身份出現(xiàn),制造壟斷并獲取工商業(yè)利潤(rùn)。至于經(jīng)營(yíng)工商領(lǐng)域所需要的勞動(dòng)力,由于政府控制著規(guī)模、組織和技術(shù)(甚至工匠的人身自由),其勞動(dòng)力需求的數(shù)量和來(lái)源也基本穩(wěn)定。
意識(shí)形態(tài)的影響也不可忽視。由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)統(tǒng)治者認(rèn)識(shí)的局限,“重農(nóng)輕商”、“崇本抑末”的統(tǒng)治思想根深蒂固,占據(jù)主流思想幾千年。這種意識(shí)形態(tài)統(tǒng)治和影響下的勞動(dòng)者都更傾向于“置田買(mǎi)產(chǎn)”的小康殷實(shí)的耕織自給生活,即使為生計(jì)所迫專(zhuān)一從事小的工商活動(dòng),也往往是救急的權(quán)宜之計(jì),一旦可能仍會(huì)回歸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。至今,意識(shí)形態(tài)的約束痕跡仍在某些傳統(tǒng)力量厚重的地區(qū)中廣泛存在著。根據(jù)諾思對(duì)意識(shí)形態(tài)問(wèn)題的分析,意識(shí)形態(tài)是不會(huì)一成不變的,人們會(huì)根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)的變化修正原有的意識(shí)形態(tài)而建立新的更有效率的體系。在中國(guó)封建國(guó)家中,真正起到強(qiáng)制性約束力量的仍然是國(guó)家對(duì)工商業(yè)的介入和對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的替代。
首先,工商階層的羸弱使有勢(shì)力的工商市場(chǎng)力量不能崛起,一方面既妨礙了資本主義因素的迅速滋生和可能引起的社會(huì)結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)模式的巨變;另一方面如前所述,使大量的農(nóng)業(yè)過(guò)剩人口游離于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中無(wú)法流動(dòng)和轉(zhuǎn)移。這樣就使得農(nóng)業(yè)受人口壓力而發(fā)生所謂“內(nèi)卷化”[12]、“過(guò)密化”[13]趨向,犧牲了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,工商業(yè)的發(fā)展緩慢、停滯。雖然在宋之后隨著授田制的瓦解,人口流動(dòng)逐漸增強(qiáng),國(guó)家對(duì)工商業(yè)的控制也被迫放松,工商業(yè)開(kāi)始成長(zhǎng)和發(fā)育。但由于既有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)已經(jīng)形成,且中間階層的缺乏,如前文兼業(yè)化部分所述,工商業(yè)領(lǐng)域以小規(guī)模、小型化的家庭經(jīng)營(yíng)為主,且多寄生于家庭農(nóng)場(chǎng)的組織形式上,有著很強(qiáng)的局限性。
王朝更迭、兼業(yè)化特征與中國(guó)封建社會(huì)的長(zhǎng)期延續(xù)
中國(guó)封建社會(huì)中土地所有權(quán)結(jié)構(gòu)形式及與其相伴隨的種種變化,經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的過(guò)程。這一變化過(guò)程極其緩慢且多有反復(fù),從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度觀察農(nóng)業(yè)的發(fā)展顯得比較沉悶?;谶@種觀察,形成了李約瑟所提的兩個(gè)謎,也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)史界長(zhǎng)期探討的焦點(diǎn)問(wèn)題之一,究竟是什么造成了中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)的長(zhǎng)期延續(xù)和停滯。作者認(rèn)為造成這種歷史演進(jìn)的根本原因之一,就在于國(guó)家權(quán)力意志影響之下的土地制度的設(shè)計(jì),與由此為起點(diǎn)的土地所有權(quán)結(jié)構(gòu)的演變。由此而引發(fā)的農(nóng)戶(hù)的兼業(yè)化生產(chǎn)選擇對(duì)整個(gè)中國(guó)封建社會(huì)系統(tǒng)的穩(wěn)定和停滯起到了不容忽視的作用。
中國(guó)社會(huì)雖早在兩千年前就建立了大一統(tǒng)的專(zhuān)制國(guó)家政權(quán),但天災(zāi)人禍、政權(quán)的頻繁更迭卻也伴隨著整部經(jīng)濟(jì)史。這種政權(quán)的周期性更迭是伴隨著每一王朝的經(jīng)濟(jì)周期與土地所有權(quán)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)產(chǎn)生的。每一個(gè)王朝建立的初期,國(guó)家對(duì)政治、軍事、經(jīng)濟(jì)的控制都最為有力,國(guó)有土地也占有較大份額,授田與民的部分實(shí)施保障了農(nóng)業(yè)無(wú)地少地人口都被分配有或多或少的土地。同時(shí)新建立起來(lái)的官僚體系能力尚弱,土地兼并因之并不明顯,王朝的經(jīng)濟(jì)安全是比較穩(wěn)固的,大型公共物品的供給也成為可能,這些都保障了農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的穩(wěn)定,也使統(tǒng)治者的財(cái)政收入有可靠的來(lái)源。以至于每每在改朝換代之初,都會(huì)有一個(gè)所謂的盛世即經(jīng)濟(jì)期出現(xiàn)。之后隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展,人口的恢復(fù)增長(zhǎng),官僚貴族地主依靠政權(quán)力量開(kāi)始竭力兼并土地,與統(tǒng)治者爭(zhēng)奪壟斷租金,使國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)資源的控制力下降,財(cái)政狀況緊張,而忽視甚至縮減農(nóng)田水利灌溉設(shè)施的建設(shè),一旦出現(xiàn)天災(zāi)人禍,政權(quán)就會(huì)產(chǎn)生危機(jī)。很多王朝在產(chǎn)生這種危機(jī)時(shí),往往有改革者出現(xiàn),企圖力挽狂瀾,改革舉措也每每集中在土地兼并和財(cái)政改革兩點(diǎn)上。這時(shí)往往就會(huì)面對(duì)“諾思悖論”中所說(shuō)的矛盾:兼并的受益者往往是體制內(nèi)或者與之結(jié)合緊密的官僚士紳,這一利益集團(tuán)對(duì)統(tǒng)治階級(jí)而言是極具談判力量和競(jìng)爭(zhēng)的威懾力的,觸動(dòng)這一階層會(huì)耗費(fèi)統(tǒng)治者巨大的成本,且可能直接對(duì)王朝帶來(lái)動(dòng)亂的威脅。因此往往使統(tǒng)治者只能以放棄部分經(jīng)濟(jì)資源的控制權(quán)和小農(nóng)集團(tuán)的利益為代價(jià),獲取人集團(tuán)的支持。最終危機(jī)的積累一旦遇到漲落,系統(tǒng)就會(huì)不堪重負(fù)只有崩潰。這種三階段周期幾乎在每一個(gè)王朝上演過(guò)。這樣的周期性波動(dòng)和更迭導(dǎo)致了土地所有權(quán)結(jié)構(gòu)的周期性變化,當(dāng)下一個(gè)王朝重新建立時(shí),同樣的周期會(huì)被重演,大量積累在這種所有權(quán)結(jié)構(gòu)安排和經(jīng)濟(jì)模式下的能量被階段性釋放,從而保障了系統(tǒng)的整體長(zhǎng)期穩(wěn)定性。
一方面,王朝的更迭造成了中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的明顯迂回前進(jìn)的軌跡;另一面,農(nóng)戶(hù)兼業(yè)化作為效率很高的精耕細(xì)作、勞動(dòng)密集型中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的必要補(bǔ)充,穩(wěn)定和延緩了整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)的演進(jìn)步伐。在中國(guó)古代傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)所有制結(jié)構(gòu)下,受?chē)?guó)家授田于民的政策和“有恒產(chǎn)者有恒心”的激勵(lì),產(chǎn)生了極有效率的以家庭農(nóng)場(chǎng)為經(jīng)營(yíng)單位的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。在當(dāng)時(shí)的技術(shù)條件下,這比領(lǐng)主制下大莊園農(nóng)奴集體作業(yè)更加優(yōu)越,不同類(lèi)型的所有者大多都選擇了家庭農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)方式。國(guó)家為自己的編戶(hù)齊民提供有系統(tǒng)、有組織、大規(guī)模的農(nóng)田水利設(shè)施的供給,這種供給為大量分散的小型家庭農(nóng)場(chǎng)的生存提供了保障,使以小型農(nóng)場(chǎng)為主體的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系能夠保持穩(wěn)定和平衡。為安置過(guò)剩農(nóng)業(yè)人口進(jìn)行的家庭授田,阻礙民間工商業(yè)發(fā)展、阻礙人口流動(dòng)轉(zhuǎn)移的制度安排,迫使小家庭農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者不得不采取兼業(yè)化經(jīng)營(yíng)方式維持再生產(chǎn),這種兼業(yè)化經(jīng)營(yíng)方式給與國(guó)家從農(nóng)業(yè)中最大限度獲取財(cái)政收入的可能,國(guó)家對(duì)農(nóng)戶(hù)的榨取又反之加強(qiáng)了農(nóng)戶(hù)的兼業(yè)化生產(chǎn)模式。這種種制度與績(jī)效間相互作用,形成自增強(qiáng)機(jī)制,使得這種形態(tài)的農(nóng)業(yè)特點(diǎn)就會(huì)不斷地被強(qiáng)化,導(dǎo)致“路徑依賴(lài)”的產(chǎn)生。
可以說(shuō),這是在國(guó)家壟斷經(jīng)濟(jì)資源謀求租金收入最大化時(shí)最有可能產(chǎn)生的結(jié)果之一。這同大量經(jīng)濟(jì)史學(xué)家認(rèn)為中國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)之所以會(huì)延續(xù)幾千年,主要是封建地主制下對(duì)小農(nóng)過(guò)于殘酷的剝削而使得農(nóng)民的積累發(fā)展無(wú)法完成相呼應(yīng),這也是以階級(jí)分析角度論述中國(guó)封建社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期停滯,資本主義因素難以確立的有力證據(jù)之一[14]。包括兼業(yè)化在內(nèi)的這些政策的績(jī)效,對(duì)于農(nóng)業(yè)和工商業(yè)的影響都是巨大的,要一起為中國(guó)特殊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌跡負(fù)責(zé)。
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