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實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是中央著眼實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標,順應(yīng)億萬農(nóng)民對美好生活的向往作出的重大決策。我縣認真貫徹落實中央、省、市、關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見,著眼于抓重點、補短板、強弱項,切實加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),大力實施文化惠民扶貧工程,充分發(fā)揮先進文化引領(lǐng)作用,為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供精神激勵、智慧支持和道德滋養(yǎng)。近年來,我縣進一步加強鄉(xiāng)村兩級公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè),共建成49個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站(省級示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站20個)、568個農(nóng)家(社區(qū))書屋、341個村級文化活動室、110個“幸福美麗新村文化院壩”、8個省級村綜合文化服務(wù)示范中心;有鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮18個、留守兒童之家120個、農(nóng)民工之家20個;電視戶戶通、廣播村村響實現(xiàn)全覆蓋,縣有館、鄉(xiāng)有站、村有室的文化網(wǎng)絡(luò)格局已初步形成。
一、實施文化惠民扶貧工程,完善基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
加快推進基層文化設(shè)施建設(shè)。提升完善29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、35個貧困村文化活動室和524個農(nóng)家書屋,全力推進農(nóng)村文化陣地規(guī)范化建設(shè)、管理和利用,加快基層公共數(shù)字文化服務(wù)推廣,讓基層文化陣地成為人們參與文化、陶冶情操、提升素養(yǎng)的重要場所。
管好用好基層文化設(shè)施設(shè)備。堅持建設(shè)和管理并重,全面整合基層公共文化服務(wù)資源,把文化供給和群眾需求結(jié)合起來,實現(xiàn)公共文化服務(wù)資源共建共享。加強圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村綜合文化服務(wù)中心規(guī)范化管理,健全服務(wù)網(wǎng)點,提高公共文化場館設(shè)施利用率和綜合服務(wù)效能。創(chuàng)新公共文化服務(wù)需求反饋機制,及時準確了解掌握群眾文化需求,制定公共文化服務(wù)目錄,開展菜單式、訂單式服務(wù),實現(xiàn)公共文化服務(wù)供給與群眾文化需求有效對接。
二、實施傳統(tǒng)文化浸潤工程,促進文化傳承創(chuàng)新
堅持開發(fā)與保護并重。以構(gòu)建優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護傳承體系為抓手,深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊含的人文情懷、道德規(guī)范,結(jié)合時代要求傳承創(chuàng)新。鼓勵支持文化資源由靜態(tài)保護向開發(fā)利用的轉(zhuǎn)變,推動文物保護與扶貧開發(fā)、文旅融合和新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,促進文化價值和經(jīng)濟價值相統(tǒng)一,使優(yōu)秀傳統(tǒng)文化真正成為支撐鄉(xiāng)村振興發(fā)展的寶貴財富。
堅持活化與傳承并行。加快文化遺產(chǎn)的活化利用,依托傳統(tǒng)村落、古建筑、遺跡等文化遺產(chǎn),引導(dǎo)群眾致富思源、崇德向善。注重打造歷史文化體驗,促進文化遺產(chǎn)與文明鄉(xiāng)風(fēng)、新村建設(shè)有機結(jié)合,讓優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入生活、走進現(xiàn)實。實施非遺項目搶救性保護計劃,對非遺項目、傳統(tǒng)技藝進行搶救性、生產(chǎn)性保護,支持民俗文化傳承保護活動,推進非遺保護傳承進校園、進社區(qū)。
三、實施文化精品創(chuàng)作工程,引領(lǐng)先進文明風(fēng)尚
發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚作用。堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文藝創(chuàng)作,建立深入生活、扎根人民常態(tài)化工作機制,深入挖掘鄉(xiāng)村文化資源,把社會主義核心價值觀生動活潑地體現(xiàn)在文藝創(chuàng)作之中,創(chuàng)作反映時代特點、群眾喜聞樂見的謳歌鄉(xiāng)村振興的優(yōu)秀文藝作品,生動活潑地傳播核心價值觀,培育社會文明風(fēng)尚, 溫潤心靈、啟迪心智。把“送文化”與“種文化”結(jié)合起來,建立“種文化”幫扶機制,拓展群眾參與廣度和深度,通過培訓(xùn)指導(dǎo)、志愿者服務(wù),指導(dǎo)輔導(dǎo)鄉(xiāng)村文化工作者文化能人創(chuàng)編貼近生活、健康向上的文藝節(jié)目,滿足群眾文化需求,進而以文化引領(lǐng)新風(fēng)尚,革除舊習(xí)慣。深入開展群眾文化活動。通過文化下鄉(xiāng)、文藝展演等形式多樣的群眾文化活動,重點打造以講方針政策、講法律法規(guī)、講道德規(guī)范、講科技知識和賽知識、賽才藝、賽品行、賽技能為內(nèi)容的“四講四賽”群眾文化活動品牌,支持打造特色群眾文化活動品牌,實現(xiàn)縣級重大文化活動年年辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門文化活動月月新、社區(qū)文化活動周周樂、基層文化活動天天有。
全面推進鄉(xiāng)村振興,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。提升都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平;開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動;千方百計促進農(nóng)民增收;鞏固拓展扶貧支援成果。和大家分享的2021工作措施報告小標題素材匯總資料,提供參考,歡迎閱讀與關(guān)注。
2021工作措施報告小標題素材匯總一
(一)堅持不懈抓好常態(tài)化疫情防控,為轉(zhuǎn)型出雛型創(chuàng)造良好條件。
抓好疫情防控重點環(huán)節(jié)和能力建設(shè)。
健全疫情防控和風(fēng)險化解機制。
加強經(jīng)濟調(diào)節(jié)和政策儲備。
(二)突出創(chuàng)新核心地位,加快產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
大力培育一流創(chuàng)新生態(tài)。
加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)未來產(chǎn)業(yè)。
推動基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
加快智能化改造步伐。
促進文旅康養(yǎng)融合發(fā)展。
支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
(三)把握擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點,主動融入國內(nèi)國際雙循環(huán)。
積極擴大有效投資。
促進消費回暖升級。
推動外貿(mào)增量提質(zhì)。
(四)堅定不移深化重點領(lǐng)域改革,持續(xù)釋放蹚新路動力活力。
實施碳達峰、碳中和山西行動。
深化國資國企改革。
促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
創(chuàng)新機制推進太原都市區(qū)一體化發(fā)展。
深化財稅金融改革。
實施市縣轉(zhuǎn)型綜合配套改革。
加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制。
(五)深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
推動農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”發(fā)展。
實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。
推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
(六)推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,不斷提升城市品質(zhì)和競爭力。
啟動實施城市更新九大工程。
加快推進大縣城建設(shè)。
(七)推動經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型,加快建設(shè)美麗山西。
深入推進“兩山七河一流域”生態(tài)修復(fù)治理。
鞏固拓展污染防治成果。
加快推動綠色低碳發(fā)展。
(八)持續(xù)用力改善民生,讓人民群眾擁有高品質(zhì)生活。
促進就業(yè)增收。
構(gòu)建優(yōu)質(zhì)教育體系。
加快健康山西建設(shè)。
加大社會保障力度。
大力發(fā)展文化事業(yè)。
(九)深化“三零”創(chuàng)建和依法治理,為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供保障。
堅持不懈抓好安全生產(chǎn)。
推進更高水平平安山西建設(shè)。
加強和創(chuàng)新社會治理。
(十)全面加強政府自身建設(shè),推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
旗幟鮮明講政治。
建設(shè)法治政府。
打造“六最”升級版。
推進廉政建設(shè)。
狠抓工作落實。
2021工作措施報告小標題素材匯總二
(一)深入推進高質(zhì)量發(fā)展。
1.加快提升自主創(chuàng)新原始創(chuàng)新策源能力;
2.加快構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系;
3.加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;
4.加快實施碳排放達峰行動。
(二)積極構(gòu)建新發(fā)展格局。
1.全力落實京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略。
2.全力打造緊湊活力“津城”和創(chuàng)新宜居“濱城”。
3.全力推進國際消費中心城市和區(qū)域商貿(mào)中心城市建設(shè)。
4.全力提高對外開放水平。
(三)著力實施高效能治理。
1.堅決維護國家安全。
2.注重防范化解重大風(fēng)險。
3.注重實施精細化管理。
4.注重提升智能化水平。
5.注重加強和創(chuàng)新基層社會治理。
(四)全面深化重點領(lǐng)域改革。
1.深入推進“放管服”改革。
2.深入推進市場化改革。
3.深入推進國有企業(yè)改革。
4.深入推進科技體制等改革。
(五)努力提高群眾生活品質(zhì)。
1.進一步發(fā)展社會事業(yè)。
2.進一步提升市民群眾綠色幸福感。
3.進一步保障和改善民生。
全力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
切實把政治建設(shè)擺在首位。
切實把法治建設(shè)推向縱深。
切實把能力建設(shè)抓緊抓實。
切實把作風(fēng)建設(shè)貫穿始終。
2021工作措施報告小標題素材匯總?cè)?/p>
(一)強化創(chuàng)新核心地位,加快建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心。
著力打造國家戰(zhàn)略科技力量;
更大力度推動“三城一區(qū)”融合發(fā)展;
建設(shè)國際一流人才高地;
持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。
(二)高標準推進“兩區(qū)”建設(shè),推動改革開放取得新進展。
推進高水平制度型開放;
大力支持金融業(yè)開放發(fā)展;
持續(xù)深化4.0版營商環(huán)境改革。
(三)大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟,構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。
加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);
以數(shù)字化引領(lǐng)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展;
以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求;
全面推進智慧城市建設(shè)。
(四)堅定有序疏解非首都功能,提升京津冀協(xié)同發(fā)展水平。
開展新一輪疏解整治促提升專項行動;
高質(zhì)量建設(shè)城市副中心;
構(gòu)建更加緊密的協(xié)同發(fā)展格局;
(五)深入落實城市總體規(guī)劃,切實提高城市精細化管理水平。
做好城市總體規(guī)劃實施工作;
大力實施城市更新行動;
統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;
深化交通綜合治理;
堅定不移打好污染防治攻堅戰(zhàn);
提高基層治理效能。
(六)全面推進鄉(xiāng)村振興,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
提升都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平;
開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動;
千方百計促進農(nóng)民增收;
鞏固拓展扶貧支援成果。
(七)進一步堅定文化自信,做好首都文化這篇大文章。
提高城市文明程度;
擦亮歷史文化“金名片”;
增強公共文化服務(wù)能力;
大力發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)。
(八)持續(xù)改善生活品質(zhì),讓人民群眾更好共享發(fā)展成果。
全方位全周期保障人民健康;
不斷提升教育發(fā)展質(zhì)量;
積極做好就業(yè)增收和社會保障工作。
(九)牢牢守住安全發(fā)展底線,確保首都和諧穩(wěn)定。
毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控;
提升城市安全保障能力;
推進平安北京建設(shè)。
(十)持之以恒加強政府自身建設(shè),全面提升政府服務(wù)能力和水平。
強化政治引領(lǐng);
嚴格依法行政;
增強政府效能;
地理是一門文理兼?zhèn)涞木C合性學(xué)科,涉及自然科學(xué)和人文社會科學(xué)多方面的知識,具有較強的廣泛性、區(qū)域性、實用性、綜合性以及實踐性。作為一門應(yīng)用性較強的學(xué)科,使地理學(xué)研究及學(xué)習(xí)具有多維、動態(tài)等特點,地理學(xué)的空間表達方法也是復(fù)雜多樣的。也正因如此,地理在義務(wù)教育階段更應(yīng)被廣泛重視,如何提高學(xué)生的綜合素質(zhì),地理學(xué)科背負著不可推卸的責(zé)任。但在目前的中學(xué)地理課程發(fā)展過程中,教育計劃的推行時暴露出很多的問題。主要體現(xiàn)在教師專業(yè)性較差、地理學(xué)科不受重視、教學(xué)器材不足、學(xué)生學(xué)習(xí)地理課程興趣低下。
1.1教師專業(yè)性較差
由于農(nóng)村地區(qū)交通不便,工資待遇較低,使大多數(shù)教師不愿去農(nóng)村學(xué)校任教,從而農(nóng)村學(xué)校專業(yè)地理教師極為匱乏,地理課程由其他專業(yè)老師代教。且農(nóng)村教育資源的落后,老師本身又不進行專研,只是對地理書的內(nèi)容照讀,就當(dāng)教學(xué)任務(wù)完成,地理知識功底十分薄弱,創(chuàng)新意識不足,教學(xué)經(jīng)驗較少,這些都十分不利于學(xué)生綜合素質(zhì)的發(fā)展和地理人才的培養(yǎng)。
1.2地理學(xué)科不受重視
如因前幾年東北地區(qū)地理尚未納入中考范圍之中,使地理這一“小科”更加不受重視。大部分的學(xué)校以及老師認為只要上課就可以,不對學(xué)生的學(xué)業(yè)水平進行測試。并且大多時間都留給語、數(shù)、外等主科,使學(xué)校給地理課程安排的課時過少,使教師急于完成教學(xué)進程而忽略學(xué)生的接受程度。此外,農(nóng)村地區(qū)學(xué)生家長的教育觀念也很落后,認為孩子只要把主科學(xué)好,小科不重要。從而使學(xué)生養(yǎng)成了不重視地理課的觀念。
1.3地理教學(xué)器材不足
在一些農(nóng)村學(xué)校由于不重視地理學(xué)科的教學(xué)與學(xué)習(xí),有很多課程需要三維立體化的教具,但鄉(xiāng)村地區(qū)學(xué)校連基本的地圖和地球儀等器材都不足,甚至沒有,在地理教學(xué)器材上的投入較少,在很大程度限制了地理教學(xué)的開展。
1.4學(xué)生學(xué)習(xí)地理興趣低下
由于地理課是個相對抽象以及空間性較強的學(xué)科,學(xué)生在之前沒有接觸地理的情況下,學(xué)習(xí)起來較為困難,再綜合以上幾點,師資力量差,地理課不被重視,教具也較為缺乏,課堂氛圍不活躍,自然調(diào)動不了學(xué)生的興趣點。另外,傳統(tǒng)教學(xué)往往采用“教材+板書”模式,較為呆板、單一,難以捕獲學(xué)生眼球,教學(xué)效果也并不明顯,且只注重學(xué)生學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)而忽略了培養(yǎng)學(xué)生綜合運用知識的能力。因此,學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性不高,使地理課堂失去活力。另外,教學(xué)案例較少,使學(xué)生難以理解教學(xué)內(nèi)容。
1.5教學(xué)方法刻板單一
很多學(xué)校和教師并沒有依據(jù)新課標要求進行教學(xué),忽視了對學(xué)生綜合素質(zhì)和核心素養(yǎng)的培養(yǎng),仍采用傳統(tǒng)教學(xué)方法以老師為主導(dǎo)和主體的教學(xué)方法,無法體現(xiàn)地理學(xué)科的特色,無法實現(xiàn)教師與學(xué)生的交互性,無法調(diào)動學(xué)生自主學(xué)習(xí)的主動性,容易使學(xué)生學(xué)習(xí)的理論知識與應(yīng)用實踐脫節(jié)。
2建設(shè)共享案例庫的意義
當(dāng)今社會所需要的是全面發(fā)展的人才,而一些鄉(xiāng)村地區(qū)因為觀念落后等原因,以升學(xué)作為教育教學(xué)的重點,嚴重阻礙了地理學(xué)科課程的深化改革。針對以上鄉(xiāng)村地理課程現(xiàn)狀,地理學(xué)科案例庫可以充分解決好教與學(xué)的問題,為課堂教學(xué)提供了更加多樣化的選擇,促進從原來以“教”為中心的傳統(tǒng)教學(xué)模式向現(xiàn)在以“學(xué)”為中心的新型教學(xué)模式轉(zhuǎn)變,極利于培養(yǎng)學(xué)生獨立思考、解決問題的能力,對于提升地理學(xué)科教學(xué)質(zhì)量極為重要,有助于地理教學(xué)方法與時俱進,緊跟時代步伐,符合新課程改革背景下的教學(xué)理念。共享案例庫依托現(xiàn)代技術(shù)手段,創(chuàng)新了教學(xué)方式,這種創(chuàng)新,有望成為農(nóng)村義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在動力。開發(fā)建設(shè)鄉(xiāng)村地理案例庫,共享案例資源庫,對于實施地理新課程和深化地理教學(xué)改革及促進鄉(xiāng)村教育發(fā)展具有重要作用。
2.1建設(shè)共享案例庫有利于增加鄉(xiāng)村地區(qū)對地理學(xué)科的重視程度
利用案例進行教學(xué)有利于教學(xué)模式和教學(xué)方法的更新,提升了地理在鄉(xiāng)村學(xué)校的學(xué)科價值,使地理學(xué)科的影響力提高,社會價值進一步加大,進一步改善了鄉(xiāng)村學(xué)校不重視地理學(xué)科的觀念,促進鄉(xiāng)村學(xué)校對地理學(xué)科形成科學(xué)認知,減小城鄉(xiāng)教育差距,對于解決地理課堂教學(xué)問題具有實際意義。
2.2案例教學(xué)在提高學(xué)生綜合素質(zhì)方面發(fā)揮了獨特作用
案例庫通過教師引導(dǎo),使學(xué)生自己分析、理解、研究具體案例,或者學(xué)生進行小組合作探究,使學(xué)生更好的掌握和運用地理基礎(chǔ)知識與地理技能,充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)地理的積極性,有利于學(xué)生全方位綜合發(fā)展。培養(yǎng)了學(xué)生理論聯(lián)系實際、地理綜合思維、創(chuàng)新思維、主觀能動性以及實踐能力。為未來培養(yǎng)綜合性地理人才,服務(wù)于家鄉(xiāng)、社會、鄉(xiāng)村振興奠定了思想基礎(chǔ)。
2.3有利于促進鄉(xiāng)村地區(qū)地理教師基本專業(yè)素質(zhì)的提高
案例庫既可以為教師提供具體的教學(xué)情景描述,又充實完整了課堂的教學(xué)環(huán)節(jié),同時也補充了教師欠缺的地理專業(yè)知識。對于一些雖具備專業(yè)地理知識但教學(xué)經(jīng)驗不足的教師,拓展了教學(xué)模式與方法,提供了理論支撐,大大提高了從教技能和教學(xué)效率,在科學(xué)開展教學(xué)方面,也將會有較大的指導(dǎo)意義,進而促進農(nóng)村地理教育的改革和發(fā)展。
2.4有助于提高學(xué)生的課堂參與度和積極性
地理案例是新的教學(xué)理念在地理課堂中體現(xiàn)的載體,建立在教師對實際問題的了解,進而引導(dǎo)學(xué)生對問題的思考和探究。案例教學(xué)以教師為主導(dǎo),以學(xué)生為主體,引導(dǎo)學(xué)生對實際案例的分析從而解決地理問題,從中培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力與創(chuàng)新能力,倡導(dǎo)自主、合作、探究式學(xué)習(xí),改變學(xué)生的舊的學(xué)習(xí)觀念、舊的學(xué)習(xí)方式,激發(fā)學(xué)生地理學(xué)習(xí)興趣。
2.5促進區(qū)域間地理案例庫的完善共享
推進案例庫向全面、綜合、完善發(fā)展,就要真正樹立起“全員共建、案例共有、平臺共管、利益共享”的案例庫建設(shè)理念,在加強校校合作、城鄉(xiāng)合作起到了特殊作用,在很大程度上減小了教育的城鄉(xiāng)差距。
2.6對于新課程改革有較大推動作用
新課改對學(xué)生的核心素養(yǎng)發(fā)展提出了新要求,要求從傳統(tǒng)的以教師為主體地位轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫W(xué)生為中心的新教學(xué)方向。案例教學(xué)要求學(xué)生主動分析、思考、探討問題,強調(diào)學(xué)生的自主性,且尊重學(xué)生個階段身心發(fā)展特點,制定個性化案例,使案例庫種類豐富,促進科學(xué)教學(xué),有助于師生共同發(fā)展,符合新課程改革以及課程標準要求。
3地理共享案例庫建設(shè)與應(yīng)用原則
3.1遵循科學(xué)性原則和地理教學(xué)性原則
共享案例庫建設(shè)所選擇的數(shù)據(jù)和信息必須要確保它的客觀性,絕不能胡編亂造、篡改數(shù)據(jù)、捏造事實,避免學(xué)生對地理知識形成錯誤的認知。為了確保案例及數(shù)據(jù)來源準確、可靠、客觀,要全面的查閱信息,保證論證充分,分析恰當(dāng)。實施步驟應(yīng)清晰有度,方案齊全。最重要的是案例要圍繞實際問題采集,并展開教學(xué),據(jù)此可突出課程的實用性特點。案例的選擇要符合學(xué)生發(fā)展實際,符合教師教學(xué)水平實際,符合教育教學(xué)特點實際,有效針對教學(xué)特點,制定并遵守教學(xué)原則。另一方面,由于地理知識繁多復(fù)雜,要將案例庫建設(shè)有一定的規(guī)律性和興趣性,提高學(xué)生對地理學(xué)習(xí)探究的興趣。中學(xué)生雖然具備一定的地理知識,但認知寬度較窄,且對科學(xué)方法的理解程度和認知不足,因而教師應(yīng)秉持教學(xué)性原則,在教學(xué)過程中引導(dǎo)學(xué)生聯(lián)系案例,在案例中發(fā)現(xiàn)問題,分析問題,從而解決問題,提高學(xué)生的實踐能力和科學(xué)認知。
3.2符合地理學(xué)科特性原則
地理是一門空間性和地域性較強的學(xué)科,與其他學(xué)科有很大差別,這就要求在進行地理教學(xué)時要依據(jù)圖表進行。因此,案例庫的建設(shè)要以圖表為主,使學(xué)生在學(xué)習(xí)時養(yǎng)成結(jié)合圖表的習(xí)慣,從而進行獨立思考,解決問題,掌握學(xué)習(xí)地理的技巧,培養(yǎng)和優(yōu)化學(xué)生科學(xué)方法、科學(xué)思維和創(chuàng)新能力,并從中探索出地理學(xué)科的內(nèi)在規(guī)律。
3.3關(guān)注各學(xué)科間相互聯(lián)系原則
各個學(xué)科從不同方面闡述知識和理論體系,各學(xué)科相互聯(lián)系、相互滲透、密不可分。因此,建設(shè)案例庫時還要關(guān)注其他各學(xué)科對地理的影響及作用,利用學(xué)科之間的聯(lián)系,使學(xué)生更好的理解分析案例,且地理是一門文理兼?zhèn)涞膶W(xué)科,案例的選擇要兼顧文理思維,使學(xué)生建立多方位,更加全面的知識體系。
3.4依據(jù)課程標準建設(shè)共享案例庫
《普通高中地理課程標準(實驗)》反應(yīng)現(xiàn)代社會要求國民能夠在科學(xué)地認識人口、資源、環(huán)境、社會相互協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上,樹立可持續(xù)發(fā)展觀念,形成文明的生活與生產(chǎn)方式。課程標準要求從學(xué)生的全面發(fā)展和終身學(xué)習(xí)出發(fā),構(gòu)建體現(xiàn)現(xiàn)代教育理念、反應(yīng)地理科學(xué)發(fā)展、適應(yīng)社會生產(chǎn)生活需要的高中地理課程。整體強調(diào)素質(zhì)教育與核心素養(yǎng),因此教師要不斷的改變自己的教學(xué)方法與模式從而順應(yīng)地理課程改革這一富有挑戰(zhàn)性的新課題。而案例庫的建設(shè)要依據(jù)地理課程標準的要求,以培養(yǎng)學(xué)生地理科學(xué)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)為根本宗旨,引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注全球問題以及我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中的重大地理問題,弘揚科學(xué)精神和人文精神,增強社會責(zé)任感,強化人口、資源、環(huán)境、社會相互協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展觀念。
3.5以鄉(xiāng)村振興為根本開發(fā)目的
開發(fā)與建設(shè)共享案例庫應(yīng)以滿足實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的人才培養(yǎng)需求為基本出發(fā)點,以面向現(xiàn)代地理學(xué)為基本戰(zhàn)略,服務(wù)鄉(xiāng)村振興為主要責(zé)任。共享案例庫的建設(shè)應(yīng)充分發(fā)揮地理學(xué)科的優(yōu)勢和特色,利用案例教學(xué)提高地理學(xué)科的重視程度,促進學(xué)生整體水平提升,使教學(xué)和科技發(fā)展有力結(jié)合,從而促進鄉(xiāng)村教育振興,闡釋新時代鄉(xiāng)村振興科學(xué)研究的前沿問題及科技需求,進一步深化中國鄉(xiāng)村科學(xué)與鄉(xiāng)村振興地理學(xué)研究。
3.6確保案例時效性與實用性
吸納互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、等領(lǐng)域具有代表性的案例,保持案例庫不斷更新,案例的選擇最好為近期發(fā)生或當(dāng)下存在,不宜選擇時間過長或歷史時間悠久的案例,并保證案例內(nèi)容的完整與更新的及時,且最好是當(dāng)前社會熱點問題,將真實發(fā)生的實際案例引入教學(xué)環(huán)境,并且對特定案例的背景、發(fā)生條件、發(fā)生過程和結(jié)果進行描述,讓學(xué)生感受到案例的真實情況,能夠激起學(xué)生學(xué)習(xí)興趣,使學(xué)生產(chǎn)生共鳴,秉持與時俱進原則。同時案例要與生活和學(xué)習(xí)內(nèi)容緊密相連,加強學(xué)生在生活中運用地理知識的能力,使學(xué)生易于理解,確保知識為社會生產(chǎn)、現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。
4地理共享案例庫建設(shè)與應(yīng)用建議
4.1加強案例庫區(qū)域間的共享機制
優(yōu)質(zhì)教育資源共享是促進教育公平、實現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展的主要途徑。案例庫建設(shè)需要不斷完善,就要依靠區(qū)域間各學(xué)校的交流、合作、對案例的補充,依靠團隊的力量,推動建立基于區(qū)域共享的教學(xué)案例庫,增強共享意識,建立教育資源共享體系。案例間的區(qū)域共享不僅可以促進教學(xué)模式和方法的轉(zhuǎn)變,更有利于加強鄉(xiāng)村地區(qū)學(xué)校與城鎮(zhèn)學(xué)校之間的觀念交流,從而對鄉(xiāng)村教育振興產(chǎn)生較大影響。
4.2靈活運用多種形式呈現(xiàn)地理案例庫
多媒體教學(xué)方法的迅速發(fā)展和普及,雖然相比于傳統(tǒng)教學(xué)方法先進,但運用形式依然較為單一、呆板,通常只是通過圖片形式呈現(xiàn)。案例教學(xué)應(yīng)打破傳統(tǒng)模式,多方式、多角度、多元化的呈現(xiàn)地理案例。例如,可借助現(xiàn)流行的短視頻平臺,通過將地理案例與視頻、音樂、圖片的結(jié)合制成地理案例短視頻,增大地理案例的影響力與共情力,拓寬傳播途徑,從而有利于共享案例庫的進一步推廣和提高,同時提高學(xué)生學(xué)習(xí)地理的興趣。
4.3以教師為主導(dǎo),以學(xué)生為主體
課堂改革是素質(zhì)教育的必然結(jié)果。教師在整個教育教學(xué)過程中擔(dān)任對整個教育活動的領(lǐng)導(dǎo)組織作用,而學(xué)生使學(xué)習(xí)認知活動的主人,是學(xué)習(xí)的主體。案例的選擇在很大程度上決定了課堂教學(xué)的效果,學(xué)生是案例分析、探究的主體,不僅要了解案例的問題本身,還要學(xué)會掌握和運用地理知識和地理技能的方法,因此,在案例選擇上要與教材緊密聯(lián)系,使學(xué)生易于理解,使教師方便講授,提高教師與學(xué)生的交互性,有力的鍛煉了學(xué)生的團隊合作精神、溝通能力、探究意識以及協(xié)調(diào)、組織、溝通能力,完成開放式的教學(xué)模式的創(chuàng)新。
4.4優(yōu)化案例庫實施過程
建設(shè)前,大量收集數(shù)據(jù)真實案例,豐富案例種類,滿足不同學(xué)生個性化需求;建設(shè)時,將不同種類案例進行有規(guī)律分類,同時進行嚴格篩選,將時效性較差,違背科學(xué)原則案例刪除;建設(shè)后,積極收取各學(xué)校教師及用戶的反饋,及時改正案例庫中的不足,滿足用戶需求。民族要復(fù)興,鄉(xiāng)村必振興。鄉(xiāng)村振興不僅是鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的振興,也應(yīng)是鄉(xiāng)村教育的振興。只有辦好鄉(xiāng)村教育,才能更好地助力鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村要全面振興,產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵,教育當(dāng)先行。鄉(xiāng)村振興必須依靠人才,人才培養(yǎng)必須依靠教育。農(nóng)村教育因此要保障各學(xué)科均衡發(fā)展,促進農(nóng)村教育振興,是決策者和教育研究者亟待解決的問題。辦好鄉(xiāng)村教育有利于培養(yǎng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才,有利于留住鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才。地理共享案例庫的建設(shè)不僅僅是提高教師專業(yè)素養(yǎng)的案例庫,也是為學(xué)生提供素材的平臺,更是老師與學(xué)生之間交流溝通的橋梁。它的建設(shè)不但有利于促進地理學(xué)科的發(fā)展,而且也有利于平衡各學(xué)科發(fā)展,縮小城鄉(xiāng)教育差距,培育地理人才,支撐和引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
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“三類村”建設(shè)工程,就是根據(jù)現(xiàn)實基礎(chǔ)和客觀條件,把全鄉(xiāng)12個行政村的鄉(xiāng)村振興建設(shè),按照合理比例劃分為達標村、先進村、標兵村三個類型來推進,利用3年時間集中攻堅突出短板,實現(xiàn)鄉(xiāng)村面貌大變樣、農(nóng)民生活大提升。
一、總體要求
(一)建設(shè)思路
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?!笨傄?,聚焦提升農(nóng)村整體面貌階段性目標,集中攻堅衛(wèi)生整治、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理四個方面突出短板,實行政府主導(dǎo)、村級主責(zé)、農(nóng)民參與、部門包保、社會支持推進機制,繼續(xù)發(fā)揚脫貧攻堅精神,組織鎮(zhèn)村干部和群眾實干苦干3年,實現(xiàn)鄉(xiāng)村面貌大變樣、農(nóng)民生活大提升,努力讓全鎮(zhèn)廣大農(nóng)民過上更加美好的日子。
(二)基本原則
鎮(zhèn)村聯(lián)動,村級主責(zé)。上下齊抓共管,形成合力。鎮(zhèn)里負責(zé)總體統(tǒng)籌推進,重點抓好謀劃設(shè)計、督促檢查、考核驗收。鎮(zhèn)黨委和政府承擔(dān)建設(shè)主體責(zé)任,組織村級具體實施推進。
聚焦重點,分類推進。著眼補齊現(xiàn)階段農(nóng)村突出短板,集中攻堅衛(wèi)生整治、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理四個方面,分類別、分領(lǐng)域探索可行路徑和多元建設(shè)模式。
規(guī)劃先行,要素配套。充分考慮各村自然條件、經(jīng)濟基礎(chǔ)等差異,區(qū)別制定各類村建設(shè)規(guī)劃,配套落實財力物力等要素。既要量力而行,又要盡力而為,杜絕形式主義,嚴控脫離實際的舉債建設(shè)。
全程監(jiān)管,質(zhì)量為重。建立健全全程考核機制,科學(xué)評價和驗收每年度建設(shè)任務(wù)和每項工程質(zhì)量,確?!叭惔濉苯ㄔO(shè)工程充分體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展理念,真正成為一項民心工程、德政工程。
(三)建設(shè)目標
“三類村”建設(shè)工程,利用3年時間集中攻堅。從2020年初全面啟動,至2022年底全面驗收。分類確定建設(shè)標準,按年滾動推進,全程對標對表考核。通過點上不斷突破,推進面上整體躍升,進而實現(xiàn)鄉(xiāng)村面貌大變樣、農(nóng)民生活大提升的階段性目標。
標兵村。3年創(chuàng)建1個,占行政村總量8%左右。其中,2021年完成1個。主要選擇綜合發(fā)展水平走在前列和脫貧攻堅取得突出成效的行政村,以打造全面小康標桿村和鄉(xiāng)村振興示范村為核心,通過抓提升、上水平,實現(xiàn)生產(chǎn)生活生態(tài)協(xié)調(diào)振興。
先進村。3年創(chuàng)建7個,占行政村總量58%。其中,2020年完成2個,2021年完成2個,2022年完成3個。主要針對資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)、后勁潛力比較好的行政村,以完善基礎(chǔ)設(shè)施為核心,通過抓硬件、攻弱項,實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施基本配套。
達標村。3年創(chuàng)建4個,占行政村總量33%左右。其中,2020年完成2個,2021年完成1個,2022年完成1個。主要針對基礎(chǔ)比較薄弱、發(fā)展相對滯后、內(nèi)生動力不足的行政村,以徹底改變臟亂差面貌為核心,通過抓“六清”、補短板,實現(xiàn)村屯常年干凈整潔。
二、重點任務(wù)
(一)標兵村
1.衛(wèi)生整治。建立長效保潔機制,做到有隊伍、有設(shè)備、有經(jīng)費、有監(jiān)督、有評比、有獎罰,屯內(nèi)屯外沒有衛(wèi)生死角,實現(xiàn)村屯衛(wèi)生常年干凈整潔。全村農(nóng)戶無害化廁所改造完成85%以上。
2.基礎(chǔ)設(shè)施。
(1)村內(nèi)道路。所有自然屯之間主路全部硬化,實現(xiàn)屯屯通;所有自然屯內(nèi)主路、干路、巷路全部硬化,實現(xiàn)戶戶通。
(2)排水渠系。各自然屯內(nèi)可根據(jù)實際需要,規(guī)劃建設(shè)排水渠系,主渠、干渠標準樣式統(tǒng)一。
(3)院墻大門。每個自然屯都進行統(tǒng)一規(guī)劃,實現(xiàn)農(nóng)戶院落整齊劃一;每條街上的農(nóng)戶院墻、大門標準樣式統(tǒng)一。
(4)路燈亮化。所有自然屯內(nèi)主路兩側(cè)、廣場周圍全部安裝路燈。
(5)村屯綠化。所有自然屯內(nèi)主路、干路、巷路兩側(cè)全部栽樹綠化;所有農(nóng)戶大門前、院墻邊全部栽花種草;村部、廣場周圍綠化美化具有景觀效果。
3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展。特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本形成產(chǎn)業(yè)鏈模式,村民能夠從中實現(xiàn)多環(huán)節(jié)就業(yè)、多元化創(chuàng)收;高標準農(nóng)田、現(xiàn)代種養(yǎng)園區(qū)、產(chǎn)地初加工、休閑農(nóng)業(yè)等某方面取得突出成效,對當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展起到示范帶動作用;庭院經(jīng)濟形成“一村一品”格局,統(tǒng)一推行綠色有機生產(chǎn)標準,打造出1個區(qū)域知名品牌。
4.鄉(xiāng)村治理。村黨支部有凝聚力和戰(zhàn)斗力,戰(zhàn)斗堡壘作用成效突出;村內(nèi)政務(wù)嚴格執(zhí)行“四議兩公開”制度,村務(wù)監(jiān)督機制健全規(guī)范;村部必須高標準實現(xiàn)村級組織規(guī)范化服務(wù)“六星一網(wǎng)”工程各項要求;村規(guī)民約健全并有效執(zhí)行,村民自治走向制度化、規(guī)范化;村集體年經(jīng)營性收入30萬元以上;全村文明家庭、最美家庭等各類典型農(nóng)戶比例達到50%以上,新時代文明實踐站符合“五有”標準,全年開展活動不少于24次。
(二)先進村
1.衛(wèi)生整治。建立長效保潔機制,做到有隊伍、有設(shè)備、有經(jīng)費、有監(jiān)督、有評比、有獎罰,屯內(nèi)屯外沒有衛(wèi)生死角,實現(xiàn)村屯衛(wèi)生常年干凈整潔。有“廁所革命”任務(wù)的村,農(nóng)戶無害化廁所改造完成85%以上。
2.基礎(chǔ)設(shè)施。
(1)村內(nèi)道路。所有自然屯內(nèi)主路、干路全部硬化;巷路砂石鋪墊平整。
(2)排水渠系。各自然屯內(nèi)可根據(jù)實際需要,規(guī)劃建設(shè)排水渠系,主渠標準樣式統(tǒng)一。
(3)路燈亮化。村部所在自然屯主路兩側(cè)安裝路燈。
(4)院墻大門。各自然屯每條街上的農(nóng)戶院落整齊一致;主路、干路兩側(cè)農(nóng)戶的院墻、大門率先達到標準樣式統(tǒng)一。
(5)綠化美化。所有自然屯內(nèi)主路、干路兩側(cè)栽樹綠化;主路、干路兩側(cè)的農(nóng)戶大門前、院墻邊栽花種草;村部、廣場周圍綠化美化。
3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展。優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本形成“一村一品”格局,與域內(nèi)外龍頭企業(yè)有效對接合作;以抗旱為主等生產(chǎn)設(shè)施顯著改善,基本實現(xiàn)旱澇保收;至少創(chuàng)建1戶規(guī)范運行的農(nóng)民專業(yè)合作社,規(guī)模經(jīng)營組織化、規(guī)范化水平不斷提高;庭院經(jīng)濟實現(xiàn)全覆蓋,基本實現(xiàn)定單生產(chǎn)模式。
4.鄉(xiāng)村治理。村兩委班子和諧有戰(zhàn)斗力,落實上級決策成效明顯;村內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施基本配套,村級政務(wù)全面落實“四議兩公開”;村規(guī)民約建立并規(guī)范執(zhí)行,能夠有效推進村民自治;村集體年經(jīng)營性收入10萬元以上;全村文明家庭、最美家庭等各類典型農(nóng)戶比例達到30%以上,新時代文明實踐站符合“五有”標準,全年開展活動不少于18次。
(三)達標村
1.衛(wèi)生整治。建立長效保潔機制,做到有隊伍、有設(shè)備、有經(jīng)費、有監(jiān)督、有評比、有獎罰,屯內(nèi)屯外沒有衛(wèi)生死角,實現(xiàn)村屯衛(wèi)生常年干凈整潔。有“廁所革命”任務(wù)的村,農(nóng)戶無害化廁所改造完成85%以上。
2.基礎(chǔ)設(shè)施。
(1)村內(nèi)道路。所有自然屯內(nèi)主路實現(xiàn)硬化;干路、巷路砂石鋪墊平整,保證群眾日常出行順暢。
(2)排水渠系。各自然屯可根據(jù)實際需要,規(guī)劃建設(shè)簡易成型排水渠系,保證雨水及時排出屯外。
(3)院墻大門。所有自然屯農(nóng)戶的院墻完好整齊、大門端正整潔,保證院內(nèi)沒有廢棄建筑物。
(4)綠化美化。所有自然屯內(nèi)主路、干路兩側(cè)栽樹綠化,保證成活率達98%以上。
3.鄉(xiāng)村治理。村兩委班子和諧穩(wěn)定,能夠落實上級各項決策部署;村級政務(wù)全面落實“四議兩公開”,村規(guī)民約建立并有效執(zhí)行;村集體年經(jīng)營性收入5萬元以上;全村文明家庭、最美家庭等各類典型農(nóng)戶比例達到20%以上,新時代文明實踐站符合“五有”標準,全年開展活動不少于12次。
三、保障措施
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)統(tǒng)籌工作,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)日常工作。鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人。各村各部門要主動認領(lǐng)任務(wù),制定具體工作方案,形成分線作戰(zhàn)、合力推進的工作體系。
(二)落實建設(shè)計劃。按照“三類村”建設(shè)標準,細化出每個年度的任務(wù)單、時間表、路線圖。標兵村在選點布局上,優(yōu)先考慮公路鐵路沿線、旅游景區(qū)的行政村。加強“三類村”工程檔案管理,逐步納入農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)信息平臺。
[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興;欽州;鄉(xiāng)村旅游
一、引言
鄉(xiāng)村旅游是在一定區(qū)域范圍內(nèi)利用鄉(xiāng)村田園景觀、原生自然生態(tài)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程和鄉(xiāng)村民俗文化,為游客提供旅游度假、鄉(xiāng)村休閑、觀光娛樂、農(nóng)事體驗、康養(yǎng)服務(wù)、購物消費、度假游樂等多種服務(wù)的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài),是促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收的重要推動力量。目前,欽州鄉(xiāng)村旅游借助全市文化旅游產(chǎn)業(yè)政策契機飛速發(fā)展,鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)大格局正在形成,對提升全市經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量,推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)培育,助推鄉(xiāng)村振興進程,提高農(nóng)民收入,起到了重要支撐作用,具有良好的發(fā)展前景。
二、欽州市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展基本情況
欽州擁有得天獨厚的山、海、林、島資源組合,地處著名的湘桂地理走廊與廣西最南部的弧形山系的交匯區(qū),地質(zhì)構(gòu)造獨特,自然生態(tài)資源豐富。擁有中華白海豚、茅尾海等優(yōu)質(zhì)濱海類資源,五皇山、八寨溝等高等級山林生態(tài)資源,還有浦北香蕉園、欽北金華果場、濱海紅樹林等“綠色”旅游資源,是知名的“中國荔枝之鄉(xiāng)”、“中國香蕉之鄉(xiāng)”、“中國大蠔之鄉(xiāng)”。欽州鄉(xiāng)村旅游是全市文化旅游產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,是最具活力的消費熱點和增長點,也是文化旅游產(chǎn)業(yè)特色化的重要支撐點。經(jīng)過多年的發(fā)展,欽州鄉(xiāng)村旅游已具備一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下,欽州市各級政府高度重視鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,積極響應(yīng)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村旅游號召的同時,進一步推動欽州市鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展,先后出臺了《欽州市旅游業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《欽州市全域旅游發(fā)展規(guī)劃(2018-2025)》《關(guān)于促進鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》等系列政策文件和發(fā)展規(guī)劃。欽州市抓住自治區(qū)提出的創(chuàng)建北部灣國際旅游度假區(qū)的有利契機,充分依托豐富的旅游資源,大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,切實推進“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè),助推鄉(xiāng)村振興計劃。近年來,大力發(fā)展星際鄉(xiāng)村旅游區(qū)、星級農(nóng)家樂,推進鄉(xiāng)村旅游試點示范工程,推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向科技型、生態(tài)型、服務(wù)型和效益型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鄉(xiāng)村旅游的消費群體在不斷擴大,消費能力逐步在提高,對鄉(xiāng)村旅游美好體驗的要求不斷在提升,鄉(xiāng)村旅游投資主體趨向多元化,鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。欽州市找準文化旅游發(fā)展需求與民生期盼的結(jié)合點,挖掘生態(tài)資源、歷史古跡、傳統(tǒng)習(xí)俗和風(fēng)土人情等資源優(yōu)勢,大力開發(fā)田園觀光、農(nóng)事采摘、休閑度假和生活體驗游等內(nèi)容的鄉(xiāng)村旅游,基本形成城市近郊休閑娛樂型、特色產(chǎn)業(yè)帶動型、生態(tài)農(nóng)業(yè)體驗型等旅游產(chǎn)品體系。截止2020年12月,欽州市共有國家級傳統(tǒng)村落7個,自治區(qū)傳統(tǒng)村落13個;4A級旅游景區(qū)10個,3A級旅游景區(qū)18個,2A級旅游景區(qū)2個;四星級以上鄉(xiāng)村旅游區(qū)25家,四星級以上農(nóng)家樂11家、廣西休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點15家。2019年欽州鄉(xiāng)村旅游接待游客約2456.30萬人次,同比增長37.67%,占全市接待游客量的49.16%;鄉(xiāng)村旅游消費約240.32億元,同比增長50.94%,占全市旅游總消費的46.65%。
三、欽州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的問題
(一)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展不溫不火
人氣不旺、流量不高,“游人如織”“人頭攢動”的景點罕見。回頭客較少、回游率較低,吸引力不強。多以本地游客的“一次游”“一日游”為主,時間安排多以半天或一天為主。
(二)鄉(xiāng)村旅游體驗淺顯單一
旅游體驗全鏈條挖掘不充分、旅游項目單一、設(shè)計不精致,多以“吃農(nóng)家飯”為主,“住農(nóng)家房、干農(nóng)家事、觀農(nóng)家景”還在起步階段,有的僅僅是“吃農(nóng)家飯”,無全鏈條的系列產(chǎn)品,不能充分滿足游客多元化的心理體驗。
(三)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品深度開發(fā)不充分
欽州市鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)有的產(chǎn)品層次低、影響力小、開發(fā)主題不明確,表現(xiàn)形式也單一。目前主要以農(nóng)業(yè)觀光和休閑農(nóng)業(yè)為主,還處在“田頭采摘園、村頭農(nóng)家樂”的“兩頭”初級階段,典型的有欽州牧歌田園、北部灣花卉小鎮(zhèn)、欽北梨花谷等。未能以消費者為中心設(shè)計、開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,個性化不足、規(guī)模化欠缺,種類少、品質(zhì)低、層次低、鏈條短,體驗感差,營銷能力不足,文化意蘊欠缺,地域特色不明顯,附加值不高。
(四)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后
近年來,欽州旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入很大,但通達不便利問題還未徹底解決,有的鄉(xiāng)村旅游景點距離主干公路較遠,游客多以自駕為主,班車不能直達,即使能夠直達,道路也較為狹窄,遇到節(jié)假日,堵車比較嚴重。
(五)鄉(xiāng)村旅游投資主體狹窄
鄉(xiāng)村旅游的精致打造需要龐大的資金投入,欽州鄉(xiāng)村旅游投資主體多以個體為主,資金不雄厚。實力強、專業(yè)化、資金多的投資主體少。
四、欽州鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級的對策
黨的提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展指明了方向、提供了動力。欽州要抓住鄉(xiāng)村振興的有利契機,牢固樹立“望得見山,看得見水,記得住鄉(xiāng)愁”的理念,科學(xué)分析鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)勢與劣勢,推動欽州鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。
(一)推動旅游頂層設(shè)計落實落地見效
發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,統(tǒng)籌布局和規(guī)劃引導(dǎo)是重要前提。一是定位明確,政策充分。欽州市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策儲備比較完善,高起點編制實施的系列規(guī)劃為科學(xué)務(wù)實、有序規(guī)范推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展奠定了基礎(chǔ),關(guān)鍵在于不折不扣地將好政策落實落地見效。二是明確職責(zé),合力推動。從縱向看,發(fā)展欽州鄉(xiāng)村旅游涉及市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)、村;從橫向看,涉及發(fā)改、文旅、農(nóng)業(yè)、自然資源、規(guī)劃、交通、財政、金融、林業(yè)、水利、生態(tài)環(huán)境保護等多個職能部門,其中文旅部門是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的核心部門。各級、各部門要通力合作、促進發(fā)展。三是活力迸發(fā),競爭有序。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要引進多種投資主體、經(jīng)營主體,對初具規(guī)模的鄉(xiāng)村旅游示范點,要“扶一把、送一程”,竭力鞏固現(xiàn)有成果,爭取建一個成功一個,見效一個。要鼓勵鄉(xiāng)村旅游市場主體結(jié)成聯(lián)盟,相互支持、抱團發(fā)展,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律、自治的功能,推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。四是因地制宜、合理布局。按照“一村一品、一鎮(zhèn)一特”的原則,在全市規(guī)劃四個示范帶和五條精品旅游線路。四個示范帶即靈山縣打造龍武鄉(xiāng)村振興荔枝特色農(nóng)業(yè)示范帶、浦北縣打造五皇山—越州天湖鄉(xiāng)村旅游示范帶、欽南區(qū)打造三娘灣濱海風(fēng)光示范帶、欽北區(qū)打造貴臺鎮(zhèn)八寨溝生態(tài)體驗片區(qū)示范帶。五條精品旅游線路即三娘灣-大環(huán)漁家風(fēng)情體驗游、七十二涇-茅尾海十里蠔排海洋生態(tài)體驗游、環(huán)五皇山長壽養(yǎng)生休閑游、環(huán)八寨溝壯鄉(xiāng)農(nóng)家生態(tài)風(fēng)情游、中國荔枝之鄉(xiāng)民俗風(fēng)情體驗游等五條鄉(xiāng)村旅游精品線路。
(二)注重鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵建設(shè)和品質(zhì)提升
科學(xué)全面認識鄉(xiāng)村旅游的本質(zhì),準確把握鄉(xiāng)村旅游的定位,時刻保持鄉(xiāng)村旅游的“鄉(xiāng)村性”和“農(nóng)字牌”。一是突出鄉(xiāng)村旅游的本色。在鄉(xiāng)村旅游景觀設(shè)計、開發(fā)包裝、房屋風(fēng)格、道路建設(shè)、用料用材等方面不片面追求城市化風(fēng)格,堅持因地制宜,不讓城市化遮蔽鄉(xiāng)村性的本色。建筑要就地取材、就地利用,杜絕崇洋、不古不今、不城不鄉(xiāng)、不土不洋。讓游客真切地體會到鄉(xiāng)風(fēng)淳樸,品嘗到鄉(xiāng)村氣息,欣賞到建筑風(fēng)格,品味到歷史韻味。二是擴展鄉(xiāng)村旅游認識視野。不能簡單地將吃粗糧、品野菜、嘗野味與鄉(xiāng)村旅游劃等號,更不能讓農(nóng)家飯成為鄉(xiāng)村旅游的代名詞,農(nóng)家樂成為喝酒、釣魚、打牌的休閑地。這些僅僅是鄉(xiāng)村旅游的一項功能,不能以偏概全。要注重模式創(chuàng)新,讓游客有更多的選擇項。鄉(xiāng)村旅游過程中的康養(yǎng)、休閑、研學(xué)和運動等旅游形態(tài),無疑讓生命質(zhì)量得到提高,也是一種生活品質(zhì)的改善。鄉(xiāng)村旅游向深度發(fā)展,農(nóng)民也應(yīng)當(dāng)享受更高層次生活品質(zhì)。只有這樣,才能從產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、效率創(chuàng)新上,進行跨界融合,重塑產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。依托欽州特色農(nóng)業(yè)資源發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)旅游;依托森林、水域、醫(yī)藥等資源發(fā)展康養(yǎng)旅游,建設(shè)森林人家、田園綜合體、水利風(fēng)景區(qū)和鄉(xiāng)村康養(yǎng)小鎮(zhèn);將科普元素融入鄉(xiāng)村旅游,推進文化科普基地建設(shè)成為鄉(xiāng)村研學(xué)旅游目的地,打造科普鄉(xiāng)村旅游品牌。深入挖掘鄉(xiāng)村旅游特色文化,加強古村落、古建筑、鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護傳承。三是提升管理服務(wù)質(zhì)量。以管理吸引人,以服務(wù)暖人心。樹立正確的經(jīng)營理念和超前的經(jīng)營意識,提升管理服務(wù)質(zhì)量,轉(zhuǎn)變用主體建筑、設(shè)施設(shè)備等硬件設(shè)施吸引游客的狹隘觀念,在地方特色、鄉(xiāng)村環(huán)境、服務(wù)水平、經(jīng)營特色、服務(wù)質(zhì)量、休閑環(huán)境等軟環(huán)境上下功夫、求突破。要健全人才培養(yǎng)機制,提升“家族式”管理經(jīng)營服務(wù)者的綜合素質(zhì),爭取引進專業(yè)管理經(jīng)營服務(wù)團隊,全面提升人員素質(zhì)。
(三)提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的質(zhì)量和效益
一是注重旅游產(chǎn)品的整體性規(guī)劃。打破鄉(xiāng)村旅游以個體、家庭或村落發(fā)展為主要方式的窠臼,更加注重整體性、協(xié)同性,推動集團式發(fā)展、集體式競爭。二是向打造綠色有機生態(tài)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)變,提升產(chǎn)品層次。突出農(nóng)業(yè)屬性、凸顯農(nóng)村本色,打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,深度挖掘欽州農(nóng)業(yè)潛力,全力打造休閑式農(nóng)業(yè)、訂單式農(nóng)業(yè)、觀賞型農(nóng)業(yè),增加游樂、觀賞、體驗、感受等元素,寓農(nóng)于樂、寓樂于游,讓游客享受“鄉(xiāng)愁”之美。三是提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)水平,加大研發(fā)力度,豐富產(chǎn)品種類。重點實施鄉(xiāng)村旅游“后備箱”工程,加大宣傳營銷力度,牢牢抓住游客的味覺感受,讓游客空車而來、滿載而歸,開發(fā)加工特產(chǎn)食品、原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品、特色餐飲、紀念品、高檔禮品、養(yǎng)生保健品等具有“鄉(xiāng)村味”的地方特色產(chǎn)品,變低端為高端、讓產(chǎn)區(qū)變景區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品變禮品、農(nóng)民變商人,增加鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的附加值。四是注重融入文化特色,變單純的旅游產(chǎn)品為復(fù)合的文化產(chǎn)品。要高度重視鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的文化特色,提升文化品味,張揚個性、挖掘深度、善于包裝、注重創(chuàng)新,充分利用文學(xué)藝術(shù)、電影電視、文藝節(jié)目、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)工藝等鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)品,舉辦特色文化活動,滿足游客精神消費、文化消費的需求。修復(fù)保護提升一批特色民居,遵從“修舊如故”原則,展示鄉(xiāng)村建筑美學(xué),在保證農(nóng)村風(fēng)貌不變質(zhì)的前提下,對住房進行升級改造、完善功能,打造鄉(xiāng)村民宿,變農(nóng)民房為客房。
(四)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐
突出問題導(dǎo)向,求解思維,加大鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施資金投入力度,切實推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上臺階、有變化,打通鄉(xiāng)村旅游“最后一公里”。一是實施鄉(xiāng)村旅游道路通暢工程。尤其針對鄉(xiāng)村旅游景點與主干道距離較遠,要結(jié)合實際建設(shè)等候站、接駁點,進出道路要適當(dāng)加寬,注重精細化管理、景觀化建設(shè),做到人車分道,確保大巴車雙向通行、安全通過;自駕游客進的來、出得去;散客上下車方向明確,一站式到達。二是實施公共設(shè)施升級改造工程。保證“水電暖網(wǎng)”暢通,緊密結(jié)合鄉(xiāng)村“廁所革命”機遇,升級改造鄉(xiāng)村旅游區(qū)域內(nèi)的廁所,配套污水管網(wǎng)、污水處理等設(shè)施,為游客打造安靜、舒適、干凈、整潔、現(xiàn)代的環(huán)境。三是實施鄉(xiāng)村旅游服務(wù)功能完善工程。人性化設(shè)計、精細化管理,加快推進鄉(xiāng)村旅游區(qū)域內(nèi)功能設(shè)施完善,推進停車場、餐飲店、娛樂場、運動場、旅游標識標牌、購物場所等集吃、住、游、娛、購等一體的配套設(shè)施標準化、規(guī)范化建設(shè),不斷提高旅游接待能力和水平,增強鄉(xiāng)村旅游的吸引力,為游客提供便利、舒心的環(huán)境,讓游客來了不想走、去了還想來。
(五)拓寬鄉(xiāng)村旅游投融資渠道,促進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展
一是積極引進專業(yè)化程度高、經(jīng)驗豐富、有實力的龍頭企業(yè),以“農(nóng)戶+基地+公司”“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村旅游”模式推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。二是鼓勵農(nóng)戶以個人承包土地、住房入股參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,形成與龍頭企業(yè)利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的利益聯(lián)結(jié)體,讓農(nóng)民變股東、資產(chǎn)變資本、資金變股金。三是有重點、有側(cè)重地整合林業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)保護等部門資金,擴展鄉(xiāng)村旅游資金池,對特色鮮明、經(jīng)營有方、前景廣闊的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體實施重點支持。四是探索試點設(shè)立鄉(xiāng)村旅游發(fā)展基金,創(chuàng)新投融資機制,組建鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體和中小旅游企業(yè)貸款擔(dān)保機構(gòu),引導(dǎo)金融機構(gòu)以經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)抵押貸款,向鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體提供金融支持,解決后顧之憂,更多地引導(dǎo)社會資本投向鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村旅游就是要立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦,以自然生態(tài)美景為基礎(chǔ)、以本土文化品牌為特色、以體驗產(chǎn)品為賣點、以產(chǎn)業(yè)融合為發(fā)展目標,因地制宜規(guī)劃獨具特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,才能真正依托鄉(xiāng)村旅游實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。
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一、要深刻認識和把握加強農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要意義
一是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求。讓精神文明唱響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略主旋律,讓文明、文化塑造農(nóng)村的“精氣神”,是新時代農(nóng)村發(fā)展的題中之義。要按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?!钡目傄螅燕l(xiāng)風(fēng)文明作為鄉(xiāng)村全面振興的重要標志和重要保障,培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng),不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度。
二是決勝全面建成小康社會的要求。農(nóng)業(yè)強不強、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富,決定著全面小康社會的成色和質(zhì)量;小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng);全面建成小康社會,一個家庭、一個人都不能少。就東寶區(qū)來講,仍有10萬人長期生活在農(nóng)村,沒有農(nóng)民、農(nóng)村的小康,就沒有東寶的全面小康;沒有農(nóng)民素質(zhì)的提高、沒有鄉(xiāng)村社會文明程度的提升,全面小康就不可能實現(xiàn)。
三是滿足人民美好生活需要的要求。當(dāng)前,我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,建設(shè)富裕、文明、和諧、美麗的現(xiàn)代化農(nóng)村,不僅是農(nóng)民群眾的期盼,也是城鎮(zhèn)居民的向往。我們要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思路推進農(nóng)村精神文明建設(shè),引導(dǎo)農(nóng)民在參與中提升幸福感,在奮斗中增強獲得感,共建共享美好生活。
四是推動?xùn)|寶高質(zhì)量發(fā)展的要求。加快建設(shè)江漢平原“四化”同步發(fā)展先行區(qū)和全省縣域經(jīng)濟強區(qū)、建成全省縣域經(jīng)濟新增長點是八屆區(qū)委為東寶發(fā)展勾畫的宏偉藍圖。實現(xiàn)東寶高質(zhì)量發(fā)展,既要有城市發(fā)展高質(zhì)量,也要有農(nóng)村發(fā)展高質(zhì)量。深化農(nóng)村精神文明建設(shè),提振農(nóng)民精氣神、增強農(nóng)民凝聚力、培育鄉(xiāng)村好風(fēng)尚,是推動文化建設(shè)高質(zhì)量和農(nóng)村發(fā)展高質(zhì)量的內(nèi)在要求。
二、新時代農(nóng)村精神文明建設(shè)存在的主要問題
一是思想認識不到位。部分干部認為精神文明建設(shè)是“軟任務(wù)”,處于“說起來重要,做起來次要,忙起來不要”的狀態(tài);部分干部存在模糊意識,認為經(jīng)濟上去了,精神文明建設(shè)自然而然上去,先把經(jīng)濟抓上去,再抓精神文明也不遲;部分干部覺得物質(zhì)條件差,思想工作難做,精神文明不好搞,應(yīng)付了事。
二是陣地建設(shè)滯后。主要是一些基層干部對精神文明建設(shè)的重視不夠,加之受經(jīng)濟條件制約,在精神文明建設(shè)上投入較少。部分鎮(zhèn)、村無正規(guī)專門的文化體育活動場所、文化活動室,設(shè)施不齊、設(shè)備老化占絕大多數(shù),且沒有開展正常的文化活動,無法滿足農(nóng)民日益增長的文化需求,農(nóng)村文化生活單調(diào)。
三是農(nóng)民參與精神文明建設(shè)的積極性不夠高。多數(shù)農(nóng)民認為,現(xiàn)在搞的是市場經(jīng)濟,就是要想方設(shè)法多掙錢,精神文明建設(shè)無足輕重;還有一部分人認為精神文明建設(shè)是“有文化人干的事情”,與自己無關(guān)。主要原因是基層對精神文明建設(shè)的宣傳力度不夠,工作方法不對路,沒能充分調(diào)動起農(nóng)民群眾參與精神文明建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
四是社會主義核心價值觀等正能量宣傳融入互聯(lián)網(wǎng)還不夠?;ヂ?lián)網(wǎng)時代,人們獲取信息主要通過手機瀏覽網(wǎng)站和新媒體,現(xiàn)在農(nóng)村也是這樣,但是,現(xiàn)在部分鎮(zhèn)、村在新媒體傳播平臺上做的還不夠,還沒有建立本村村民的微信群為自己所用,甚至有的干部還不會使用微信,更別說掌控輿論,凝聚力量,傳播正能量。
三、新時代加強農(nóng)村精神文明建設(shè)的對策建議
(一)堅持抓社會主義核心價值觀宣傳教育。一是加大戶外公益廣告宣傳力度。鎮(zhèn)、村要因地制宜建設(shè)一批社會主義核心價值觀大型戶外公益廣告,每個村至少設(shè)立1塊以上社會主義核心價值觀24字永久性宣傳牌,制作一批精神文明建設(shè)宣傳欄和一批“講文明、樹新風(fēng)”公益廣告及遵德守禮標牌,讓正能量充滿鎮(zhèn)、村的每個角落。二是加大理論宣講百姓宣講力度。鎮(zhèn)、村要組建宣講員隊伍,開展社會主義核心價值觀進基層宣講活動,活動要覆蓋所有村組。要通過評選農(nóng)村道德模范和鄉(xiāng)賢,通過身邊人講身邊事,教育引導(dǎo)農(nóng)民弘揚踐行助人為樂、勤儉節(jié)約、誠實守信、尊老愛幼等傳統(tǒng)美德。三是加大新老媒體宣傳力度。鎮(zhèn)、村新老媒體要開設(shè)“踐行核心價值觀、傳遞社會正能量”專欄,經(jīng)常性報道群眾身邊踐行社會主義核心價值觀的各類先進典型、好人好事,做大做強正面宣傳流量。
(二)堅持抓農(nóng)村精神文明陣地建設(shè)。一是要建設(shè)微信宣傳陣地?;ヂ?lián)網(wǎng)時代,手機是人們獲取信息的主要途徑,每個鎮(zhèn)、村都要建立本轄區(qū)的微信群,讓群眾進群入圈,通過微信群來傳播正能量,發(fā)揮其一鍵轉(zhuǎn)發(fā),跨平臺傳播,極速蔓延的強大的宣傳功能,廣泛凝聚社會正能量。二是要建設(shè)鄉(xiāng)村“道德文化墻”。要把“文化墻”作為美化鄉(xiāng)村環(huán)境的一項重要內(nèi)容,根據(jù)各村不同的特點,在文化廣場、主干街道兩側(cè)的墻壁上,把孝老愛親、健康文明的故事制成一幅幅鮮活的圖畫和文字,構(gòu)筑一個個文化長廊,彰顯鄉(xiāng)村文明新風(fēng)尚,倡樹正能量。三是要管好農(nóng)家書屋。加強各村農(nóng)家書屋的常態(tài)化管理,落實農(nóng)家書屋管理制度、借閱制度、管理員崗位職責(zé)等三項管理制度,實行免費借閱和免費開放。要自覺查處抵制內(nèi)容低俗下流、恐怖殘忍、易誘發(fā)青少年犯罪的出版物。
(三)堅持抓群眾性文化體育活動開展。一是要經(jīng)常組織群眾文化活動。以“我們的節(jié)日”為主題,組織開展豐富多彩、積極健康的民俗文化活動,讓傳統(tǒng)節(jié)日更富人文情懷,讓鄉(xiāng)村生活更具情感寄托。注重把保護傳承和開發(fā)利用有機結(jié)合起來,把農(nóng)耕文明遺存和現(xiàn)代文明要素結(jié)合起來,賦予新的時代內(nèi)涵,讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化成為有根有魂的現(xiàn)代化。 二是要發(fā)掘農(nóng)村文化資源。發(fā)掘整理推廣各地農(nóng)村歷代保留下來的鄉(xiāng)規(guī)民約、族規(guī)家訓(xùn)、文史典籍,延續(xù)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文脈,培育富于地方特色和時代精神的鄉(xiāng)賢文化。加大對古鎮(zhèn)、古村落、古建筑、文物古跡、農(nóng)業(yè)遺跡的保護力度,深入挖掘具有農(nóng)耕特質(zhì)、地域特色、個性特點的物質(zhì)文化遺產(chǎn),深入挖掘民間藝術(shù)、戲曲曲藝、手工技藝、民俗活動等非物質(zhì)文化遺產(chǎn),讓有形的鄉(xiāng)村文化留得住,讓活態(tài)的鄉(xiāng)土文化傳下去。三是要建設(shè)文體骨干隊伍。村村都要明確文化體育社會指導(dǎo)員,適時組織他們學(xué)習(xí)培訓(xùn),加大培養(yǎng)文化示范戶、民間劇團力度,村村建設(shè)一支農(nóng)民身邊不走的文化隊伍,教育引導(dǎo)他們自覺清理抵制各種場所的、低俗的演出活動。
(四)堅持抓農(nóng)村各類先進典型選樹。一是要做好先進典型選樹關(guān)愛工作。積極申報推薦各類先進典型,做好身邊好人宣傳,每年安排專項資金對生活困難道德模范和身邊好人進行幫扶和走訪慰問,在全社會樹立“好人有好報”的輿論導(dǎo)向。二是要發(fā)揮先進典型帶動作用。在各村建設(shè)“好人榜”“善行義舉榜” “最美家庭榜”等宣傳陣地,組織先進典型評議會,傳播先進典型事跡,評議身邊的文明行為與不文明現(xiàn)象,引導(dǎo)農(nóng)民向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家。三是要做好“最美鄉(xiāng)村”、“最美院落”創(chuàng)建。要推進農(nóng)村“廁所革命”、改水、改廚、改圈等工作;要組織農(nóng)民群眾從房前屋后做起、從不文明習(xí)慣改起,自己動手凈化綠化美化家庭院落和公共空間;要組織開展“最美鄉(xiāng)村”、“最美庭院”創(chuàng)建活動,培育農(nóng)村家庭成員的生態(tài)意識、文明意識,深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)活動。
一、江蘇農(nóng)業(yè)發(fā)展進入依靠科技動能為主的新階段
隨著江蘇省農(nóng)村土地確權(quán)政策的落實,宏觀政策調(diào)控措施更多轉(zhuǎn)入微觀政策支持,產(chǎn)業(yè)自身現(xiàn)代化發(fā)展內(nèi)稟機制作用將更加凸顯。推動江蘇農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展提出了新的更高的要求。鄉(xiāng)村振興極大拓展了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域。當(dāng)前,我國農(nóng)業(yè)基本功能已經(jīng)從基本的人民衣食保障轉(zhuǎn)變到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強大、農(nóng)村振興、農(nóng)業(yè)文化傳承、自然生態(tài)保護、人民生活幸福等更加重要的功能。與之相適應(yīng)的農(nóng)村生產(chǎn)業(yè)態(tài)不斷出新,日益豐富。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會、農(nóng)村景觀設(shè)計、農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、農(nóng)業(yè)文明與傳統(tǒng)保護等成為重要支撐新農(nóng)村發(fā)展的新科技領(lǐng)域。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸呼喚科技創(chuàng)新鏈延伸拓展?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)競爭已由產(chǎn)品之間的競爭,轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)鏈之間的競爭。面對當(dāng)前需求側(cè)消費結(jié)構(gòu)升級、供給側(cè)改革加速的有利時機,江蘇需要加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合,有效彌補傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式競爭優(yōu)勢的不足,增強江蘇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的全球競爭力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展呼喚農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈配置,而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科學(xué)院由于學(xué)科發(fā)展的保守性,還不能有效支撐新時代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈配置,面臨著和新興領(lǐng)域、和外部工業(yè)經(jīng)濟學(xué)科加強協(xié)同的新使命。農(nóng)業(yè)科技關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新呼喚自主合力突破。較長時間以來,江蘇主要農(nóng)業(yè)科技通過引進和因地制宜的改進創(chuàng)新,取得了快速且顯著的成果。目前,缺乏關(guān)鍵核心技術(shù)的挑戰(zhàn)已經(jīng)擺在面前。從農(nóng)業(yè)院科技發(fā)展內(nèi)部看,通過近十年的自主創(chuàng)新研究,開展關(guān)鍵核心科技創(chuàng)新的時期已經(jīng)到來,傳統(tǒng)的科技人財物等相關(guān)資源組織運行方式需要適應(yīng)性重構(gòu),聚力創(chuàng)新需要在關(guān)鍵技術(shù)突破中踐行。豐富的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)呼喚多樣化形式?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的最典型特征是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的特殊重要性。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)?;?、機械化、專業(yè)化、信息化、期貨化等特征,不僅遠遠超出了傳統(tǒng)農(nóng)技服務(wù)的專業(yè),而且大大改變了服務(wù)的形式,科技服務(wù)自身專業(yè)化、信息化、高效化、市場化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展已經(jīng)對公益性農(nóng)業(yè)科研單位的科技服務(wù)提出了更加多樣化的要求和更加豐富的內(nèi)容。全球化與聯(lián)盟化呼喚省級農(nóng)業(yè)科學(xué)院戰(zhàn)略新定位。世界農(nóng)業(yè)科技一直是全球化的重要推動力量,從第一次綠色革命開始,到轉(zhuǎn)基因作物應(yīng)用,核心農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新特征全球化特征愈來愈明顯。雖然自然“光溫水土氣病蟲草文人”等資源決定的農(nóng)業(yè)區(qū)域特式依然發(fā)揮著重要作用,但是新興“種肥藥技施機備管信金”等凝聚科技要素的全球化特征非常明顯。國內(nèi)農(nóng)業(yè)相關(guān)科技單位對鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高度重視,廣泛重組和聯(lián)合對建設(shè)高水平、國際化一流強院提出了多方面的巨大挑戰(zhàn)。
二、適應(yīng)新時代新要求主動系統(tǒng)謀劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新
江蘇農(nóng)業(yè)科技力量較為雄厚,學(xué)科門類與新興學(xué)科領(lǐng)域比較全,一些方向特色和優(yōu)勢明顯。以省農(nóng)業(yè)科學(xué)院為代表的農(nóng)業(yè)科學(xué)院所在農(nóng)業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)發(fā)現(xiàn)與創(chuàng)造發(fā)明研究實力優(yōu)勢明顯,農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)雄厚。面對當(dāng)前江蘇在全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新?lián)?dāng),應(yīng)以農(nóng)業(yè)科學(xué)院為主體,整合相關(guān)力量,主動系統(tǒng)謀劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新,為江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)率先發(fā)展提供強大科技推動力和牽引力。圍繞供給側(cè)改革主線,謀求特色品牌產(chǎn)品品質(zhì)提升科技新發(fā)展。通過應(yīng)用轉(zhuǎn)化農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全、品質(zhì)營養(yǎng)、標準信息等科學(xué)研究成果促進江蘇特色品牌提升發(fā)展;通過集成轉(zhuǎn)化農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)健康種養(yǎng)、氣調(diào)保鮮儲運等適用技術(shù)促進產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)鏈延伸和提升同步發(fā)展;通過融合轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、生態(tài)景觀與設(shè)計、現(xiàn)代園藝等科技促進高效農(nóng)業(yè)與新興農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)的科學(xué)發(fā)展。與產(chǎn)業(yè)部門與龍頭企業(yè)合作、協(xié)同、聯(lián)盟工作,加快推動江蘇新興優(yōu)勢科技成果發(fā)揮產(chǎn)業(yè)效益。面向經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場,謀求優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系整體提升新跨越。通過保持傳統(tǒng)糧油品種育種優(yōu)勢,加強全程機械化栽培與產(chǎn)后標準化科技,促進江蘇省糧油產(chǎn)業(yè)主體單位穩(wěn)固;通過加強果蔬育種優(yōu)勢,實用化設(shè)施與農(nóng)機配套,促進全省高效特經(jīng)作物產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新跨越;通過加強種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系集成研發(fā),配套工程化、工廠化設(shè)施條件研究設(shè)計,促進全省區(qū)域特色新興產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。通過提供應(yīng)用基礎(chǔ)科技成果、共建產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用轉(zhuǎn)化示范平臺(園區(qū))等,推動農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化,提高農(nóng)業(yè)科技研發(fā)對全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的貢獻度。面向國家和江蘇重大科技需求,謀求現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域核心技術(shù)新突破。通過基因聚合、基因編輯技術(shù)與傳統(tǒng)育種體系的融合,引入高產(chǎn)抗病蟲、優(yōu)質(zhì)營養(yǎng)基因資源,發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品生物技術(shù)育種核心技術(shù);通過單克隆技術(shù)、干細胞及生物反應(yīng)器技術(shù)與組織培養(yǎng)、細胞工程、微生物發(fā)酵等的融合,發(fā)展適用農(nóng)業(yè)高效生物工程技術(shù);通過農(nóng)業(yè)生物傳感、智能控制與大數(shù)據(jù)處理平臺利用技術(shù)匯聚,結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施與裝備物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),突破現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)智慧管理系統(tǒng)的國外壟斷。引進吸收國內(nèi)外相關(guān)共性技術(shù)最新成果,組建關(guān)鍵技術(shù)實驗室與工程實驗室,支撐現(xiàn)代種業(yè)、肥料、飼料、食品加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的自主化。面向世界科技前沿,謀求現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)新水平。通過高端訪問學(xué)者進修培訓(xùn),國內(nèi)行業(yè)與產(chǎn)業(yè)平臺搭建,重大(點)專項項目的實施,配套學(xué)術(shù)與應(yīng)用影響結(jié)合的成果推介,培育一批具有全國領(lǐng)域影響的領(lǐng)軍人才;通過國內(nèi)外中長期進修培訓(xùn),國內(nèi)外名師結(jié)對“傳幫帶”,競爭性重點應(yīng)用創(chuàng)新與服務(wù)計劃實施,配套領(lǐng)域設(shè)計與協(xié)調(diào)組織工作考核,培育一批中青年學(xué)科帶頭人;通過專題方向的國家自然科學(xué)基金、創(chuàng)新基金設(shè)計實施,結(jié)合國家與江蘇省“優(yōu)青、杰青”計劃培育考評,遴選一批優(yōu)秀中青年科技骨干。以人才激勵為主,結(jié)合“開放、競爭”“聯(lián)合、淘汰”機制,促進農(nóng)業(yè)科技人才活力的競相迸發(fā)。
關(guān)鍵詞:數(shù)字化公共體育;農(nóng)村體育;鄉(xiāng)村振興
2021年3月14日的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》第五篇中指出,“加快數(shù)字化發(fā)展,建設(shè)數(shù)字中國”。可見,數(shù)字化建設(shè)已上升到國家戰(zhàn)略,以數(shù)字化賦能企業(yè)發(fā)展、賦能政府服務(wù)、賦能“中國夢”的實現(xiàn),從而推動人民生活方式、企業(yè)生產(chǎn)方式和國家治理方式的變革,全面邁入數(shù)字社會時代。在數(shù)字政府領(lǐng)域,數(shù)字化公共服務(wù)水平的發(fā)展,也成為提高政府治理現(xiàn)代化水平、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府的重要途徑和關(guān)鍵抉擇。
一、農(nóng)村數(shù)字化公共體育服務(wù)對鄉(xiāng)村振興的價值
“走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路,全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”,這是在新時代脫貧攻堅目標任務(wù)如期完成,農(nóng)村消除了絕對貧困和區(qū)域性整體貧困之后,《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》提出的國家戰(zhàn)略,是新發(fā)展階段優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村、全面推進鄉(xiāng)村振興,將農(nóng)村改革向縱深推進所作出的總體部署。隨著《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》的實施和體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)系列文件的出臺,農(nóng)民的生活方式也在發(fā)生深刻變化,對健康的需求更加突出。由于歷史形成的城鄉(xiāng)差異和農(nóng)村地廣人稀的地域特點,短時間內(nèi)城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)的差異還難以消除。數(shù)字化公共體育服務(wù)則通過新一代信息技術(shù)的支撐,實現(xiàn)服務(wù)模式、服務(wù)內(nèi)容、供給方式的整體變革,通過數(shù)字賦能,讓優(yōu)質(zhì)的體育資源惠及基層、邊遠和欠發(fā)達地區(qū),緩解農(nóng)村公共體育服務(wù)滯后的現(xiàn)狀,為鄉(xiāng)村振興提供保障和支撐。
二、衡水市農(nóng)村公共體育服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)查與分析
盡管2017年黨的報告提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,但受歷史化的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)影響,衡水市農(nóng)村的常住人口構(gòu)成基本沒有發(fā)生變化,青壯年外出打工和學(xué)齡兒童尋求優(yōu)質(zhì)教育資源的需求,使傳統(tǒng)行政村中老年人常住人口占比較大,很多村落成立“空心村”。
(一)衡水市農(nóng)村體育場地設(shè)施現(xiàn)狀
《關(guān)于實施農(nóng)民體育健身工程的意見》(2006)提出:“農(nóng)村公共體育場地設(shè)施建設(shè)的基本標準是:一塊混凝土標準籃球場,配備一副標準籃球架和2張室外乒乓球臺。在此基礎(chǔ)上,提倡經(jīng)濟條件較好,人口較多的地區(qū)在尊重農(nóng)民意愿的前提下,增加面積、器材及設(shè)施,形成體育文化廣場,更好地滿足農(nóng)村體育文化生活需求?!睆?006年開始,衡水市從最初的“一場二臺”到后來的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))健身工程、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))示范工程、新民居健身工程、農(nóng)村面貌改造提升工程、行政村農(nóng)民體育健身工程等不同形式,逐年對農(nóng)村體育場地設(shè)施進行持續(xù)投入。截至2020年,衡水市下轄5148個自然村已實現(xiàn)農(nóng)民體育健身工程行政村全覆蓋,所有村落都有健身路徑,但受行政村的規(guī)模、常住人口和場地影響,健身場地大小、健身設(shè)施數(shù)量、整體布局略有差異。
(二)衡水市農(nóng)村健身活動的特征
衡水市農(nóng)村健身活動呈現(xiàn)明顯的性別、項目和村鎮(zhèn)“三差異”特征。1.性別和項目差異。調(diào)查得知,幾乎所有的行政村都有常態(tài)化的廣場舞活動,而且這種活動形成至少已有5~6年,以45~60歲的婦女為主,男性主要以散步為主,兒童活動呈多樣化、隨意化現(xiàn)象。衡水從2013年開始每年都開展“村、鄉(xiāng)、縣、市籃球聯(lián)賽”,按照規(guī)定進行選拔,歷時2個多月,因此衡水市籃球運動一直有較好的民間基礎(chǔ),但非賽季的農(nóng)村,籃球項目只有學(xué)生在周末鍛煉,成人極少參與。2.村鎮(zhèn)差異。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))健身活動的豐富程度和參與人群也遠遠高于行政村,除了健身舞,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))還有健步行、太極拳、柔力球等活動。
(三)衡水市農(nóng)村體育組織現(xiàn)狀
衡水市農(nóng)村體育組織屬于村民自發(fā)行為,由健身愛好者、村體育骨干或社會體育指導(dǎo)員組織,以自娛自樂形式為主。一些活動開展比較好的體育組織通過參加上級行政部門或社會商業(yè)活動獲得部分資助或獎品。
(四)衡水市農(nóng)村體育技能培訓(xùn)現(xiàn)狀
衡水市每年都會舉辦二級社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn),縣級舉辦三級社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn),但除了傳統(tǒng)的線下晉級培訓(xùn),沒有任何其他形式的繼續(xù)學(xué)習(xí)培訓(xùn),農(nóng)村體育骨干后期開展日常健身項目的更新完全靠線上自學(xué)。從以上調(diào)查可以看出,衡水市農(nóng)村公共體育服務(wù)場地設(shè)置能滿足村民最基本的鍛煉需求,但隨著農(nóng)民健身意識的增強,體育場地不足成為農(nóng)村體育活動進一步發(fā)展的主要矛盾。雖然能開展常態(tài)化的有組織的體育活動,但活動形式比較單一,這和縣市每年以廣場舞為主的賽事引導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù)密切關(guān)聯(lián);村民健身意識增強,移動終端基本普及,體育骨干能利用網(wǎng)絡(luò)進行學(xué)習(xí);在健身人群方面,兒童活動呈現(xiàn)隨意化,男性和老人的活動項目匱乏,急需引導(dǎo);在技能培訓(xùn)方面,體育系統(tǒng)的培訓(xùn)指導(dǎo)仍然以傳統(tǒng)的服務(wù)模式為主,不管是服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)形式都沒有和信息技術(shù)發(fā)生聯(lián)系,滯后的服務(wù)模式不能滿足群眾日益增加的健身需求,供需矛盾比較突出。
三、農(nóng)村數(shù)字化公共體育服務(wù)促進鄉(xiāng)村振興的路徑分析
經(jīng)過十幾年的持續(xù)發(fā)展,衡水市農(nóng)村公共體育發(fā)生了翻天覆地的變化,農(nóng)民的健身意識、健身活動也發(fā)生了質(zhì)的變化,并由此帶來了村容村貌、農(nóng)村文化、農(nóng)民身體素質(zhì)、農(nóng)民精神面貌的極大提升。但由于農(nóng)民對公共服務(wù)需求的總量增加,需求人群和結(jié)構(gòu)出現(xiàn)多元化,僅靠增加供給總量的傳統(tǒng)公共服務(wù)模式,已難以適應(yīng)農(nóng)村社會的變化。而數(shù)字化公共服務(wù)不但可以削弱農(nóng)村地域分散的制約因素,還可以實現(xiàn)資源共享、滿足群眾健身的多元需求,提高農(nóng)民的文化素養(yǎng)。
(一)建立統(tǒng)一的數(shù)字化政府運營機構(gòu)
在現(xiàn)有的管理體制下,政府的各個機構(gòu)分工明確,缺乏協(xié)同,在數(shù)字化政府運營建設(shè)中表現(xiàn)出來的問題是:第一,政府的行政職能和信息化管理合二為一,各部門各系統(tǒng)自行負責(zé)和建設(shè)本系統(tǒng)的數(shù)字運營工作,這樣就使大量行政人員從事與行政無關(guān)的數(shù)字技術(shù)工作,造成人力資源的浪費;其二,各自為政,出現(xiàn)“信息孤島”或“數(shù)據(jù)煙囪”現(xiàn)象。[1]公共體育服務(wù)數(shù)字化建設(shè)同樣應(yīng)該吸取數(shù)字政府建設(shè)過程中的經(jīng)驗教訓(xùn),必須用數(shù)字化服務(wù)的“整體理念”來進行建設(shè)和運營,而不是由各個基層部門進行建構(gòu)。因此應(yīng)由省級部門采用委托經(jīng)營的方式,牽頭成立公共體育服務(wù)數(shù)字化運營中心,以市場化方式進行運作,各級政府作為使用者,只負責(zé)具體內(nèi)容的建設(shè)和平臺的使用。這種政企合作的整體理念可極大提高公共體育服務(wù)數(shù)字化進程和運營效率。
(二)構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化數(shù)字公共體育服務(wù)層級平臺
數(shù)字化公共體育服務(wù)體系平臺不是單獨在農(nóng)村構(gòu)建,而是采取“主站+分站”的站群系統(tǒng)模式。[2]整個站群管理系統(tǒng)采用模塊化的設(shè)計,方便以后的更新和維護;有完善的管理權(quán)限配置功能,采用分級管理的方式對子站進行管理,如市可以指定縣管理員進行管理縣級子站,縣管理員可以設(shè)置鄉(xiāng)管理員管理屬于鄉(xiāng)級子站,依次類推。
(三)衡水市農(nóng)村數(shù)字化公共體育服務(wù)設(shè)施建設(shè)
根據(jù)我國政府的職能轉(zhuǎn)型要求,政府角色要從“劃槳”走向“掌舵”,這就意味著政府要調(diào)動市場和社會力量參與公共服務(wù)。農(nóng)村數(shù)字化公共體育服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面,可以在健身活動基礎(chǔ)好的村設(shè)立數(shù)字化公共體育服務(wù)設(shè)施示范點,政府通過補貼或購買服務(wù)的方式,吸引優(yōu)秀的創(chuàng)新企業(yè)加入,提高運營效率和活力。
(四)開展衡水市“農(nóng)村數(shù)字掃盲工程”活動
公共體育數(shù)字化建設(shè)雖然是政府牽頭的一項民生項目,但服務(wù)最后對接的是普通民眾,要實現(xiàn)從技術(shù)層面到社會層面的轉(zhuǎn)化,在實現(xiàn)創(chuàng)新的同時,也給社會轉(zhuǎn)化帶來了沖擊和挑戰(zhàn)。[3]所以要使數(shù)字化服務(wù)在農(nóng)村地區(qū)發(fā)揮應(yīng)有的作用,實現(xiàn)助推鄉(xiāng)村振興的目標,首要的現(xiàn)實問題就是要消除“數(shù)字弱勢群體”,彌合“數(shù)字鴻溝”,避免因受教育程度不高、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不敏感而導(dǎo)致資源浪費或效率受限。因此,在建設(shè)數(shù)字化公共服務(wù)體系建設(shè)的同時,同步開展線下“農(nóng)村數(shù)字掃盲工程”活動?!稗r(nóng)村數(shù)字掃盲工程”活動可分層推進,首先對所有的社會體育指導(dǎo)員進行數(shù)字化使用培訓(xùn),能熟練使用網(wǎng)絡(luò)平臺和移動終端的數(shù)字資源;其次發(fā)展、挖掘和培訓(xùn)關(guān)注運動健身的農(nóng)民和社團,發(fā)揮他們在數(shù)字化推廣中的作用;最后,以點帶面,在村民中開展數(shù)字掃盲活動,從線下推進數(shù)字化進程,營造數(shù)字化發(fā)展氛圍,從而更好地發(fā)揮線上資源的作用。數(shù)字化公共體育服務(wù)是以協(xié)同治理為核心的系統(tǒng)工程,它賦予了農(nóng)村體育新的內(nèi)涵,既是農(nóng)村體育供給側(cè)改革的觸發(fā)器,也是激發(fā)農(nóng)村體育市場活力的發(fā)酵劑,更是推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府、創(chuàng)新公共服務(wù)范式的重要途徑。
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關(guān)鍵詞:休閑旅游農(nóng)業(yè);新農(nóng)村;鄉(xiāng)村振興;發(fā)展
休閑旅游農(nóng)業(yè)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下所興起的一種新型旅游產(chǎn)業(yè),其以農(nóng)村地區(qū)所特有的旅游資源為載體,可以向游客展示更多的農(nóng)民生活、農(nóng)村生態(tài)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn),所形成的休閑觀光產(chǎn)業(yè)可以帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,推進新農(nóng)村建設(shè)。新時代以來,黨和國家將農(nóng)村經(jīng)濟擺在了更為重要的位置上,要求農(nóng)村地區(qū)不斷挖掘潛在的旅游資源,嘗試將農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境、文化等要素緊密聯(lián)系起來,統(tǒng)籌規(guī)劃,以此促進休閑旅游農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[1]。目前來看,全國各地的休閑旅游農(nóng)業(yè)均取得了很好的發(fā)展成就,但依然存在著一些較為突出的問題,比如旅游產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化嚴重,所形成的旅游產(chǎn)品缺乏獨特性,服務(wù)水平還有很大的提升空間?;谶@些現(xiàn)存問題,進一步明確和掌握休閑旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展策略尤為關(guān)鍵和必要,必須給予高度的重視。文章重點從四個方面來分析探討怎樣發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè),加快新農(nóng)村建設(shè)。
1嚴格秉承發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)的原則
休閑旅游農(nóng)業(yè)要想獲得長遠的發(fā)展,必須始終秉承一些基本的原則,并不斷增強休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的活力和核心競爭力??偟膩碚f,在發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)時,要嚴格遵循以下三點原則。(1)生態(tài)環(huán)境是休閑旅游農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的承載,必須始終做好環(huán)境保護工作,無論是開發(fā)前還是在發(fā)展過程中,均要對所處的生態(tài)環(huán)境進行全方位的調(diào)研與論證,有序、合理、有節(jié)制地去發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)。另外,從哲學(xué)角度來說,環(huán)境開發(fā)與保護既有矛盾,也有聯(lián)系,是一個問題的兩面。在發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)時要合理利用當(dāng)前的生態(tài)資源,不能為了一時的發(fā)展去破壞生態(tài)資源,而是要始終確保發(fā)展可以與自然協(xié)調(diào)統(tǒng)一。(2)休閑旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著復(fù)雜性和長期性的特點,這要求在發(fā)展過程中必須始終遵循諸多的政策,包括用地政策、財政政策、金融政策、公共服務(wù)等,同時嚴格按照統(tǒng)籌謀劃和上下聯(lián)動的思路,不斷擴大休閑旅游農(nóng)業(yè)的影響力,形成一些特色品牌。(3)休閑旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須不斷加強組織領(lǐng)導(dǎo),認真抓好各項政策的落實,需要遵循層層推動落實、層層落實責(zé)任和層層開展督導(dǎo)的原則。在層層推動落實方面,要始終凸顯出休閑旅游農(nóng)業(yè)的特色,并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況來落實政策文件,確保黨和國家的各項政策可以發(fā)揮出優(yōu)勢,促使休閑旅游農(nóng)業(yè)落地生根;在層層落實責(zé)任方面,要加強與相關(guān)部門的交流溝通力度,并形成責(zé)任機制,將休閑旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展權(quán)責(zé)落實到具體的部門和人員身上,確保日常工作的高效落實;在層層開展督導(dǎo)方面,考慮到休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中會不可避免地存在諸多問題,因而要加強督促檢查,建立年前有計劃、年中有落實、年終有考核的督察機制。
2創(chuàng)新休閑旅游農(nóng)業(yè)的開發(fā)與設(shè)計模式
結(jié)合現(xiàn)階段休閑旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展特點,在創(chuàng)新休閑旅游農(nóng)業(yè)開發(fā)模式時,可以優(yōu)先考慮發(fā)展“公司+農(nóng)戶”模式、“農(nóng)戶+農(nóng)戶”模式、“政府+公司+農(nóng)村旅游協(xié)會+旅行社”模式、股份制開發(fā)模式這四種。以“政府+公司+農(nóng)村旅游協(xié)會+旅行社”模式為例,由當(dāng)?shù)卣撠?zé)鄉(xiāng)村休閑旅游農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作,由旅游公司負責(zé)鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營管理和市場營銷,由農(nóng)村旅游協(xié)會專門組織當(dāng)?shù)卮迕駞⑴c到旅游事業(yè)中,包括表演、導(dǎo)游、工藝品制作、住宿餐飲提供等,由旅行社負責(zé)旅游市場的開拓,吸引更多的游客前來觀光游玩。再以“農(nóng)戶+農(nóng)戶”模式為例來說,有很多農(nóng)戶對外來企業(yè)參與到休閑旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中存在著顧慮,不愿意將自己的資金或者土地交由企業(yè)來打理,相反更信任示范戶。基于此,農(nóng)村地區(qū)在發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)時,要盡可能地去樹立多個示范戶,形成特色發(fā)展區(qū)和合作關(guān)系,將更多的農(nóng)戶集中起來,增強“農(nóng)戶+農(nóng)戶”模式的發(fā)展能力。在休閑旅游農(nóng)業(yè)設(shè)計模式創(chuàng)新中,可以進一步發(fā)展個體農(nóng)莊、主題農(nóng)園、產(chǎn)業(yè)莊園和企業(yè)莊園。以主題農(nóng)園為例,可以考慮大力發(fā)展教育農(nóng)園、租賃農(nóng)園和市民農(nóng)園,將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與旅游事業(yè)緊緊結(jié)合起來,打造富有特色的旅游品牌,創(chuàng)新發(fā)展模式。再以產(chǎn)業(yè)莊園為例,在打造現(xiàn)代化的農(nóng)莊時,可以將生產(chǎn)、銷售、交流、教育、旅游和研發(fā)緊密結(jié)合起來,形成特色化的發(fā)展路子[2]。需要注意的是,所形成的產(chǎn)業(yè)莊園要充分體現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)化的特點,同時可以滿足休閑旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求。除此之外,隨著近年來休閑旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展,農(nóng)家樂、特色村寨和民俗村均得到了很好的發(fā)展,對推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有十分重要的作用。當(dāng)?shù)卣诎l(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)時,可以結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況去設(shè)計鄉(xiāng)村旅游開發(fā)形式,不斷提升服務(wù)水平,將智慧化旅游產(chǎn)業(yè)理念引申進來,促進休閑旅游農(nóng)業(yè)的良性發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展。
3貫徹落實休閑旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展政策
休閑旅游農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中非常依賴于黨和國家所出臺的政策文件,這也是確保休閑旅游農(nóng)業(yè)獲得可持續(xù)發(fā)展的強有力抓手,必須給予高度的重視??偟膩碚f,在發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)時,要重點落實用地政策、財政政策、金融政策、公共服務(wù)、品牌創(chuàng)建五個方面的工作。(1)用地政策:進一步深化和落實城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作,執(zhí)行農(nóng)村集體經(jīng)濟建設(shè)用地自辦和入股等方式來經(jīng)營管理休閑旅游農(nóng)業(yè),嘗試將休閑旅游農(nóng)業(yè)所用地納入土地利用總體規(guī)劃中,向休閑旅游農(nóng)業(yè)供給更多的林場和水面資源,進一步發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。(2)財政政策:當(dāng)?shù)卣Y(jié)合實際情況去整合財政資金,將有關(guān)于鄉(xiāng)村發(fā)展的資金傾斜于休閑旅游農(nóng)業(yè),嘗試通過以獎代補、先建后補、財政貼息的方式來加大財政支撐力度。除此之外,對于融資模式也要不斷地去創(chuàng)新,嘗試應(yīng)用PPP模式、“互聯(lián)網(wǎng)+”模式,引導(dǎo)和鼓勵更多的社會資金參與到休閑旅游農(nóng)業(yè)中來。(3)金融政策:銀行業(yè)金融機構(gòu)要結(jié)合實際情況去擴大信貸范圍,幫助休閑旅游農(nóng)業(yè)主體去解決融資難的問題。另外,要不斷增大對休閑旅游農(nóng)業(yè)的信貸支持力度[3]。(4)公共服務(wù):當(dāng)?shù)卣紤]將休閑旅游農(nóng)業(yè)納入城鄉(xiāng)發(fā)展的大系統(tǒng)中,打造基于休閑旅游農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群。建立消防安全、食品安全、環(huán)境保護等一系列的監(jiān)管規(guī)范。除此之外,當(dāng)?shù)卣e極與高等院校和職業(yè)院校建立人才培養(yǎng)計劃,為休閑旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展培育更多的優(yōu)質(zhì)人才,以此全面提升休閑旅游農(nóng)業(yè)的公共服務(wù)質(zhì)量。(5)品牌創(chuàng)建:通過“點、線、面”的方式來打造休閑旅游農(nóng)業(yè)品牌,增強核心競爭力。在“點”上,要繼續(xù)推介美麗休閑鄉(xiāng)村;在“線”上,要主動去發(fā)展基于休閑旅游農(nóng)業(yè)的景點線路,并做好沿途的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作,吸引更多的游客前來休閑旅游;在“面”上,要創(chuàng)建休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣,打造特色村鎮(zhèn)。
4落實休閑旅游農(nóng)業(yè)的園區(qū)建設(shè)工作
目前來看,全國各地的休閑旅游農(nóng)業(yè)均不同程度地開展了園區(qū)的建設(shè)工作,積累了很多的成功經(jīng)驗,包括觀光農(nóng)業(yè)園、農(nóng)業(yè)公園、教育農(nóng)業(yè)園、森林公園、民俗觀光村。以其中的農(nóng)業(yè)公園為例,當(dāng)?shù)卣梢钥紤]按照公園的經(jīng)營思路來發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè),將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場所、休閑旅游場所與農(nóng)產(chǎn)品消費場所打造成片,還可以考慮發(fā)展一些特色性質(zhì)的文化活動,比如寫作、寫生、攝影。再以其中的森林公園為例,要把握好三個要素:一是確保有豐富的林木資源;二是確保地形多變、林地開闊;三是擁有奇石、溪流和山谷。將這三點要素緊緊結(jié)合起來,打造系統(tǒng)化、生態(tài)化的農(nóng)業(yè)復(fù)合生態(tài)群體[4]。另外,在土地資源利用和空間布局上,可以將林、果、漁、菜、花結(jié)合起來,打造別致的生態(tài)景觀,便于人們更好地去休閑、度假、野營和避暑。教育農(nóng)業(yè)園和民俗觀光村也是當(dāng)前休閑旅游農(nóng)業(yè)可以大力發(fā)展的形式,尤其是教育農(nóng)業(yè)園屬于一種新型的發(fā)展形式,有著很好的發(fā)展?jié)摿?。具體來說,教育農(nóng)業(yè)園可以將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與科普教育有機結(jié)合起來,所打造的農(nóng)業(yè)經(jīng)營形態(tài)既可以陶冶游客的情操,也可以豐富游客對相關(guān)知識的理解,對帶動休閑旅游農(nóng)業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展意義重大。法國的教育農(nóng)場、我國臺灣地區(qū)的自然生態(tài)教室均是可以借鑒的成功案例。民俗觀光村這一發(fā)展形勢非常依賴于當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境和人文情懷,深圳的民俗文化村在這一方面積累了很多的成功經(jīng)驗,值得借鑒。在發(fā)展民俗觀光村時,要充分考究當(dāng)?shù)氐奈幕兔袼罪L(fēng)情,為游客展示更多富有特色的鄉(xiāng)土風(fēng)情,吸引游客的注意力,贏得更多的回頭客。
5結(jié)語
新時展背景下,休閑旅游農(nóng)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的重要性更為凸顯,且已經(jīng)取得了很好的發(fā)展成效,呈現(xiàn)出更強的生機活力。為進一步落實好休閑旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展工作,促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展,要不斷做好休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的創(chuàng)新發(fā)展與管理工作,始終秉承休閑旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展原則,牢牢依托黨和國家的相關(guān)政策文件,有序、合理、有節(jié)制地去發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)。鑒于當(dāng)前階段休閑旅游農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中還不可避免地存在著一些問題,對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有一定的影響,因而后續(xù)要進一步加大對休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)路徑的探索力度,鼓勵更多的社會資金參與到休閑旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中去,增強休閑旅游農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險能力、服務(wù)能力,以獲得更好的發(fā)展。
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