科技創(chuàng)新體系存在的問題精選(九篇)

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第1篇：科技創(chuàng)新體系存在的問題范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技；創(chuàng)新問題；解決對策

農(nóng)業(yè)穩(wěn)定，國家的糧食基礎(chǔ)就能穩(wěn)定，解決好農(nóng)業(yè)問題事關(guān)國家的長治久安，對全面建成小康社會有著顯著的促進(jìn)作用。黨的十以來高度重視農(nóng)業(yè)問題，經(jīng)過我黨不間斷的努力，農(nóng)民收入持續(xù)增長，農(nóng)村改革逐漸深入，農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)事業(yè)取得了顯著的進(jìn)展。但是現(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然比較薄弱，糧食增產(chǎn)增收難度進(jìn)一步加大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展帶有明顯的滯后性。因此，積極分析農(nóng)村科技研發(fā)和應(yīng)用過程存在的問題，及時采取措施將其解決就顯得十分重要了。

1甘肅省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在的問題分析

1.1農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在脫節(jié)現(xiàn)象

現(xiàn)階段，從事農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新研究的主體主要是政府舉辦的各級各類型涉農(nóng)高等學(xué)校和農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)作為國家事業(yè)單位，其科研資金來源主要是政府撥款。其任務(wù)是完成國家制定的科研課題，然后獲取相應(yīng)獎勵，在學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表學(xué)術(shù)論文，將其作為升職、晉升的依據(jù)，在這些科研成果中，很多內(nèi)容都與實(shí)際情況不符，缺乏市場化、商品化和產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向，重視文字研究，輕視成果應(yīng)用，重視科技研究，輕視科技成果開發(fā)，重視結(jié)果輕視成果轉(zhuǎn)化，大多數(shù)的科研成果并未轉(zhuǎn)化成實(shí)際的生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)效益?？蒲腥藛T在研究過程中缺乏創(chuàng)新活力，科技創(chuàng)新模式十分單一，很多科研成果區(qū)域同質(zhì)化，導(dǎo)致了產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教分離，科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以有效結(jié)合。

1.2市場利用存在問題

市場機(jī)制在農(nóng)業(yè)科技資源配置中的基礎(chǔ)作用還沒有充分發(fā)揮出來，涉農(nóng)企業(yè)的科技創(chuàng)新能力還比較薄弱，改革后的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系應(yīng)該是政府扶持和市場機(jī)制引導(dǎo)相結(jié)合，形成一個具有中國特色的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。但是現(xiàn)階段，這個創(chuàng)新體系建設(shè)還存在很多不足。

1.3農(nóng)業(yè)科研能力不足

現(xiàn)階段，我省基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)科研研究能力還比較薄弱，尤其是具有自主知識產(chǎn)權(quán)和原創(chuàng)性的科研成果較少。從最近幾年我省自然科學(xué)獎的獲得類型分析，從事農(nóng)業(yè)科研獲獎的幾乎沒有，這種現(xiàn)象就充分說明了我省農(nóng)業(yè)科研基礎(chǔ)力量還比較薄弱，原始創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足。

2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的對策分析

2.1加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新

為了更好的適應(yīng)甘肅省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，甘肅省農(nóng)業(yè)科研人員必須在農(nóng)作物種子資源、新的農(nóng)作物品種、旱地農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、生物技術(shù)中、農(nóng)產(chǎn)品保鮮加工以及農(nóng)作物病蟲害綠色防治方面做出突破，做好重大技術(shù)創(chuàng)新工作，解決我省現(xiàn)階段創(chuàng)新能力不足，農(nóng)業(yè)科技設(shè)備儲備日趨下降等問題，確保在新時期，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，并最終為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.2強(qiáng)化科研人才隊(duì)伍建設(shè)

人才是科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)。就現(xiàn)階段我省農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)情況來說，存在人才引進(jìn)困難，現(xiàn)有人才嚴(yán)重流失的現(xiàn)象。出現(xiàn)這些問題的主要原因是因?yàn)榭萍既藛T待遇不高，現(xiàn)有的科研手段比較落后，工作條件和工作環(huán)境較差，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)不足。甘肅省科研隊(duì)伍存在嚴(yán)重不穩(wěn)定的現(xiàn)象，高層次人才引進(jìn)十分困難，已經(jīng)嚴(yán)重影響到一些重要科學(xué)成果的研究和新成果、新技術(shù)的應(yīng)用和儲備。因此，在今后的農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)過程中，不僅要重視對技術(shù)人員的培養(yǎng)，還必須要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)和管理人才的培養(yǎng)。人才建設(shè)應(yīng)該以培養(yǎng)現(xiàn)代人才為重點(diǎn)，積極爭取率先引進(jìn)重點(diǎn)學(xué)科，積極為科研人員創(chuàng)造有利于技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)開發(fā)和高效管理方面的工作環(huán)境，建立一支適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的人才隊(duì)伍。

2.3將深化改革和完善功能相結(jié)合

繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)分類改革和涉農(nóng)高校的科研管理體制改革，進(jìn)一步明確這兩者的分工、不斷優(yōu)化辦公結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變工作理念和工作機(jī)制，做好資源整合工作，將農(nóng)業(yè)科研體系結(jié)構(gòu)和功能進(jìn)一步進(jìn)行優(yōu)化，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)自身科技創(chuàng)新能力的提升。進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教的合作，將農(nóng)業(yè)科技教育和技術(shù)推廣有效結(jié)合起來，充分發(fā)揮好各類農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新部門的功能和作用，最終形成一個功能比較完善的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。

2.4積極實(shí)行政府主導(dǎo)和市場機(jī)制相融合的運(yùn)行體系

積極實(shí)行甘肅農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地、區(qū)域性農(nóng)業(yè)科研中心和實(shí)驗(yàn)站建設(shè)以政府投入為主，而企業(yè)技術(shù)科研中心以企業(yè)自身投入為主，從而保證能夠形成一個公益性研究和市場化科研開發(fā)相結(jié)合的創(chuàng)新體系，更好的提升創(chuàng)新能力。

3結(jié)語

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有著巨大的幫助，因此，在創(chuàng)新過程中，需要我們面對其中存在的各種難題，并深入分析這些難題，及時采取措施將其解決，最終促進(jìn)甘肅農(nóng)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

作者:王艷麗 單位:甘肅省白銀市白銀區(qū)農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心

參考文獻(xiàn):

[1]周平,曹成茂,楊林寬,何花,吳俊,蔣先鋒,方小山,梅建虎.國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺設(shè)計(jì)[J].安徽農(nóng)學(xué)通報(bào).2015(19)

[2]張掖市人民政府辦公室關(guān)于分解甘肅張掖國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)的通知[J].張掖市人民政府公報(bào).2015(10)

[3]山東省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳山東省農(nóng)業(yè)科技展翅行動實(shí)施方案的通知[J].山東省人民政府公報(bào).2015(33)

第2篇：科技創(chuàng)新體系存在的問題范文

 

0 引言

 

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的基礎(chǔ)，是人類賴以生存的基本生活資料來源，對國民生活的影響舉足輕重。高效的創(chuàng)新舉措，為經(jīng)濟(jì)增長與社會和諧帶來的效益顯得越發(fā)重要，而農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新在今后農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作用更加明顯。云南是我國的能源大省，也是農(nóng)業(yè)大省，雖然近年來在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面加大了重視程度，資金投入也逐年增長。但是，由于多方面因素的影響，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果對促進(jìn)云南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用仍顯不足，主要是由于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源配置不足造成的，而要解決這個問題，需要加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源配置中人力資源投入、教育水平投入、改善科技創(chuàng)新環(huán)境等方面入手。本文主要從人、財(cái)、物三方面投入與配置闡述了云南省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源配置的狀況，針對其存在的問題，提出提高云南農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源配置的對策。

 

1 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源配置狀況

 

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源配置包括農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人力資源、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新財(cái)力資源、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新物力資源，這是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源配置中最基本的資源。

 

1.1 人力資源配置 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人力資源是指從事農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新技術(shù)和為此提供服務(wù)的人。包括政府企事業(yè)單位、農(nóng)林高等院校、農(nóng)林科研院所以及企業(yè)中直接從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究和為之服務(wù)的一切人員，主要研究從事涉農(nóng)創(chuàng)新技術(shù)人員的構(gòu)成結(jié)構(gòu)、人員數(shù)量、發(fā)展趨勢和人才資源的培養(yǎng)狀況等。

 

1.2 財(cái)力資源配置 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新財(cái)力資源是指農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新技術(shù)消耗的物化勞動和活勞動的貨幣表現(xiàn)，包括科學(xué)基金、基本建設(shè)費(fèi)、三項(xiàng)補(bǔ)助費(fèi)和支付的科研經(jīng)費(fèi)，主要研究經(jīng)費(fèi)投入與產(chǎn)出、來源和規(guī)模等。

 

省級財(cái)政一般預(yù)算支出中科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)支出所占比例應(yīng)達(dá)到全國地方平均水平，設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))財(cái)政科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)支出在本級財(cái)政一般預(yù)算支出中所占比例應(yīng)達(dá)到國家科技進(jìn)步考核指標(biāo)要求。2012年，全國農(nóng)業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比為0.41%，云南省只有0.14%，比全國平均水平低。2013年，全省投入研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)155億元，經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為1.23%，相比往年，經(jīng)費(fèi)投入力度加大。各類企業(yè)投入的研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi) 127.8億元，政府屬研究機(jī)構(gòu)14.5億元，高等學(xué)校12.3億元，其它0.4億元。企業(yè)、政府屬研究機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、其它研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)所占比重分別為82.4%、9.3%、7.9%和0.3%。科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)投資39.3億元，占全省總投資的0.4%，農(nóng)林牧漁業(yè)完成投資766.2億元，占全省總投資的6.8%。

 

1.3 物力資源配置 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新物力資源是指完成農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新需要的一切供需物資，包括科技研發(fā)需要的儀器設(shè)備、試驗(yàn)工具、試驗(yàn)器材，試驗(yàn)藥品、完成試驗(yàn)需要的試驗(yàn)基地、試驗(yàn)場所，分析結(jié)果需要的觀測設(shè)備、分析設(shè)備、計(jì)算設(shè)備以及進(jìn)行試驗(yàn)最基本的原始數(shù)據(jù)等。

 

物力資源投資主要涉及保障促進(jìn)科技創(chuàng)新的長效機(jī)制方面，營造科技創(chuàng)新的良好環(huán)境，加強(qiáng)財(cái)政對科技創(chuàng)新的物資投入力度是關(guān)鍵。云南省從2005年開始，每年投入1000萬資金用于科技基礎(chǔ)平臺建設(shè)，截止目前，已建成2個國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、11個國家級技術(shù)研究中心。

 

云南省林科院擁有的科研裝備有原子吸收分光光度計(jì)、液相色譜儀、超臨界二氧化碳萃取設(shè)備、電子天平等;云南省水土保持所科研裝備有氨氮分析儀、酸度計(jì)、原子吸收火焰分光光度計(jì)等;云南省水產(chǎn)科研所主要裝備有雙光束紫外分光光度計(jì)、原子吸收分光光度計(jì)、系統(tǒng)顯微鏡等;云南省蠶桑研究所共有顯微鏡、電子稱量計(jì)等設(shè)備。云南省涉農(nóng)科研院所高新技術(shù)試驗(yàn)設(shè)備配置率偏低。

 

2 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)出狀況

 

全年新登記科技成果近400項(xiàng)，獲國家科學(xué)技術(shù)獎6項(xiàng)。云南省涉農(nóng)院所開展各類研究課題992項(xiàng)，其中國家級135項(xiàng)，省級378項(xiàng)，橫向協(xié)作課題45項(xiàng)，院級434項(xiàng)。國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目4項(xiàng)，國家星火計(jì)劃項(xiàng)目3項(xiàng)，國家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目7項(xiàng)，國家支撐計(jì)劃項(xiàng)目5項(xiàng)，科技部科技基礎(chǔ)性工作項(xiàng)目1項(xiàng)，農(nóng)業(yè)部公益性行業(yè)專項(xiàng)5項(xiàng)，農(nóng)業(yè)部“948”項(xiàng)目1項(xiàng)。

 

3 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源配置存在的問題

 

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新促進(jìn)了社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更帶動了地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步，適應(yīng)新階段、新形勢下發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)的迫切需要。因受到一些內(nèi)外因素的影響，云南省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平總體上還比較落后，導(dǎo)致在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新過程中仍然存在很多問題，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動的順利進(jìn)行。

 

3.1 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人力資源配置薄弱 云南省擁有數(shù)量充足的高校和科研院所，但支撐農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)林高校數(shù)量不多、質(zhì)量不高、創(chuàng)新人才不足，配置力度不足5%。全省共有本科高校29 所，2 位院士，714位博士生導(dǎo)師，涉農(nóng)高校僅有3所，人力資源配置十分薄弱。

 

3.2 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入不足 云南省是能源大省，也是農(nóng)業(yè)大省?？萍佳邪l(fā)資金投入偏向少數(shù)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、少數(shù)行業(yè)聚集，例如全省超過50%的科技研發(fā)資金投入在黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、專業(yè)設(shè)備制造業(yè)這3個行業(yè)。對云南省農(nóng)業(yè)而言，發(fā)展趨勢相對較弱，政府對農(nóng)業(yè)科技進(jìn)行財(cái)政撥款，因此政府的投入會收到各種因素的制約，會使得投入分配不合理，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的驅(qū)動力不足。

 

3.3 農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng) 科研產(chǎn)出效益低、科技成果轉(zhuǎn)化率和利用率低。每年科技成果登記少于400項(xiàng)，約占全國總數(shù)的1%，23所本科院校中轉(zhuǎn)讓專利成果只有21項(xiàng)，實(shí)際收入不足1000萬元。

 

3.4 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系不完善 現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系中資源配置主要依靠政府，政府作為主要推動力，通過宏觀調(diào)控，培育創(chuàng)新主體，促進(jìn)科研體制改革，使各創(chuàng)新主體有序互動，有效合作，但是科技創(chuàng)新體系建設(shè)仍然不夠完善，而市場在創(chuàng)新體系建設(shè)方面的作用也稍顯不足。

 

4 提高云南農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源配置的對策

 

4.1 提高農(nóng)業(yè)高校、科研院所人才培養(yǎng) 農(nóng)業(yè)高校、農(nóng)業(yè)科研院所是我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系中不可或缺的一部分，在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究、開發(fā)、創(chuàng)新方面，承擔(dān)著主力軍的角色，為實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高綜合競爭力提供了保障。而人是實(shí)施活動的主體，培養(yǎng)素質(zhì)高、科技創(chuàng)新意識強(qiáng)的人才，是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新快速發(fā)展的基石。在人才培養(yǎng)方面，可以采用自主培養(yǎng)與人才引進(jìn)相結(jié)合的模式。

 

4.1.1 自主培養(yǎng) 云南省擁有涉農(nóng)高校和科研院所包括云南大學(xué)、云南農(nóng)業(yè)大學(xué)，云南林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、云南農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、云南省林業(yè)科學(xué)研究院、云南省水利科學(xué)研究所、云南水土保持科學(xué)研究所、云南蠶桑研究所。相對全國而言，云南省擁有的農(nóng)業(yè)科技力量比較薄弱，可以通過申報(bào)項(xiàng)目爭取財(cái)政支持、建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、建設(shè)重點(diǎn)科研基地、建立人才交流站、等方式實(shí)施人才培養(yǎng)計(jì)劃，加大人才培養(yǎng)力度。在人才培養(yǎng)時注意本學(xué)科與跨學(xué)科的交叉聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)跨學(xué)科培養(yǎng)全面發(fā)展的專業(yè)人才。同時加強(qiáng)學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)高校、農(nóng)業(yè)科研院所承擔(dān)國家、省(市)重大科研項(xiàng)目的能力。并且云南各個高校和研究機(jī)構(gòu)申請國家自然科學(xué)基金的比例也在逐年增加，關(guān)于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的比例也在逐步發(fā)展。

 

4.1.2 人才引進(jìn) 云南省要努力營造良好的農(nóng)業(yè)科技人才引進(jìn)氛圍，設(shè)立農(nóng)業(yè)科技人才引進(jìn)專項(xiàng)基金，提供先進(jìn)的科研條件，確保農(nóng)業(yè)科技人才的待遇水平，爭取大項(xiàng)目，提升知名度，大力引進(jìn)海外智力資源，培養(yǎng)一批學(xué)術(shù)帶頭人，加強(qiáng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，逐步建立起一支具有高素質(zhì)的云南農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍。云南省政府在加大引進(jìn)人才中也發(fā)揮了重要作用，并設(shè)立的人才庫，獎勵更多優(yōu)秀人才加入，為適應(yīng)創(chuàng)新工作的需要，還需建立以人為本的人事管理制度，做好創(chuàng)新人才的穩(wěn)定工作，建立科技人才培養(yǎng)創(chuàng)新系統(tǒng)，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。

 

4.2 促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化 只有當(dāng)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，使農(nóng)民獲得效益，收入增加，才能體現(xiàn)科技創(chuàng)新成果的價(jià)值，更好的發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐作用。但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長、見效慢，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力是需要一個漫長的過程。各級政府部門要積極探索促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的管理機(jī)制，加強(qiáng)信息交流：農(nóng)業(yè)科研推廣部門要完善農(nóng)業(yè)推廣設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)科技成果質(zhì)量;農(nóng)民要努力科技知識，提高自己的科學(xué)文化素質(zhì)，增強(qiáng)學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的意識;新聞媒體要積極宣傳農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和農(nóng)業(yè)科技成果。

 

4.3 增加農(nóng)業(yè)科技投入 充足的資金投入是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新順利進(jìn)行的重要保障，資金短缺必然制約云南省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的發(fā)展。從根本上解決資金投入不足的問題，就能促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源的有效配置。第一，通過出臺相關(guān)政策、法規(guī)，加大政府部門對涉農(nóng)重點(diǎn)科研基地和重大工程項(xiàng)目建設(shè)的科研經(jīng)費(fèi)投入。第二，以政府為主體，充分利用單位、企業(yè)、社會組織、農(nóng)民等多渠道籌措資金。第三，通過增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、減少稅收等方式，積極探索新的投入方式。

 

4.4 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè) 參與主體主要包括政府涉農(nóng)管理部門、農(nóng)林科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)林高校、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)民合作社等。云南省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系由4部分組成，主要包括科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，科研成果推廣體系建設(shè)，科研成果應(yīng)用體系建設(shè)和政策支持體系建設(shè)。通過出臺相關(guān)政策、法規(guī)，保障各參與主體的合法權(quán)益;加強(qiáng)科研和推廣人員的激勵政策，提高科研和推廣人員積極性，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力等方面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。

 

5 結(jié)論

 

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的實(shí)施在很大程度上需要人才和資金的投入，在很多地方存在薄弱人力資源配置薄弱、經(jīng)費(fèi)投入不足、科技成果轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng)、科技創(chuàng)新體系不完善等現(xiàn)象，并且云南地處西南邊陲更需要引進(jìn)優(yōu)秀人才引導(dǎo)科技創(chuàng)新發(fā)展。在發(fā)展的同時要培養(yǎng)當(dāng)?shù)厝瞬?，防止人才流失，逐步建立起一支具有高素質(zhì)的云南農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍，增強(qiáng)云南農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源的快速發(fā)展。

第3篇：科技創(chuàng)新體系存在的問題范文

關(guān)鍵詞： 高?？萍脊ぷ?自主創(chuàng)新能力 科研管理

一、引言

《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》指出，我國今后15年科技工作的指導(dǎo)方針是“自主創(chuàng)新，重點(diǎn)跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來”。自主創(chuàng)新，就是從增強(qiáng)國家創(chuàng)新能力出發(fā)，加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，要把提高自主創(chuàng)新能力擺在全部科技工作的突出位置。改革開放30多年來，我國引進(jìn)了大量技術(shù)和裝備，對提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要作用，但是，應(yīng)該清醒地看到，只引進(jìn)而不注重技術(shù)的消化吸收和原始創(chuàng)新，會削弱我國自主研究開發(fā)的能力，從而拉大與世界先進(jìn)水平的差距。事實(shí)告訴我們，在關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的關(guān)鍵領(lǐng)域，真正的核心技術(shù)是買不來的。我國要在激烈的國際競爭中掌握主動權(quán)，就必須提高自主創(chuàng)新能力，在若干重要領(lǐng)域掌握一批核心技術(shù)，擁有一批自主知識產(chǎn)權(quán)，造就一批具有國際競爭力的企業(yè)。總之，必須把提高自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略，貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)的各個方面，貫徹到各個產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和地區(qū)，大幅度提高國家競爭力。

高校作為國家科研體系的重要組成部分，其科技創(chuàng)新成果的水平和層次直接決定著國家的科研創(chuàng)新實(shí)力和水平。因此，建設(shè)創(chuàng)新型國家，提高國家的自主創(chuàng)新能力，要將高?？蒲袆?chuàng)新能力的培育和提升作為發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)的跨越式發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)國家的核心競爭力。本文結(jié)合我國高校的現(xiàn)狀，從科研管理的角度提出增強(qiáng)高?？萍紕?chuàng)新能力的對策。

二、高校在科技創(chuàng)新體系中的地位與作用

熊彼特在其1912年出版的《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》一書中提出了創(chuàng)新理論。他認(rèn)為，創(chuàng)新是把一種從來沒有過的關(guān)于生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的“新組合”引入生產(chǎn)體系，所謂的技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新都是從這一創(chuàng)新要領(lǐng)演化而來①。創(chuàng)新與科學(xué)發(fā)明或發(fā)現(xiàn)不同。發(fā)明是增加新知識，而創(chuàng)新則是指生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的新組合。在熊彼特看來，生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的新組合是一個“內(nèi)在的因素”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是“來自內(nèi)部創(chuàng)造性的關(guān)于經(jīng)濟(jì)生活的一種變動”?？梢钥闯?，熊彼特的創(chuàng)新理論強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)技術(shù)的革新和生產(chǎn)方法的變革在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心作用，而這兩方面的革新都可以通過高校的科技創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)。

2002年中外大學(xué)校長論壇課題提交的報(bào)告《研究型大學(xué)中科技創(chuàng)新的作用與策略》對科技創(chuàng)新的定義是：科技創(chuàng)新就是運(yùn)用科學(xué)技術(shù)現(xiàn)有知識或成果產(chǎn)生促進(jìn)人類社會發(fā)展和人類生活方式改變的新知識、新成果。研究型大學(xué)科技創(chuàng)新活動的源泉來自高等教育實(shí)踐。

高校是培育創(chuàng)新人才的搖籃和新知識、新思想產(chǎn)生并傳播的重要基地，同時，從決定科技創(chuàng)新的基本要素來看，也是科技創(chuàng)新的主力軍。高校的科技創(chuàng)新功能主要表現(xiàn)在兩個方面，即培養(yǎng)創(chuàng)新人才和進(jìn)行科技創(chuàng)新活動。在人才培養(yǎng)方面，高校幾乎承擔(dān)了全部新技術(shù)人才的培養(yǎng)任務(wù)；而在科技創(chuàng)新方面，高校越來越顯示其強(qiáng)勁的發(fā)展后勁。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間，高校承擔(dān)了國家科技攻關(guān)項(xiàng)目的25%左右、國家“863”計(jì)劃項(xiàng)目的30%以上，承擔(dān)國家自然科技基金面上項(xiàng)目的80%以上、重點(diǎn)項(xiàng)目的60%左右。高校獲得的國家三大獎項(xiàng)，其中獲國家自然科學(xué)獎?wù)?0%、技術(shù)發(fā)明獎?wù)?6%、科技進(jìn)步獎?wù)?6%［4］。隨著科學(xué)技術(shù)和高等教育事業(yè)的快速發(fā)展，豐富的人才資源，門類齊全的學(xué)科設(shè)置，活躍的學(xué)術(shù)研究氛圍，以及人才和知識的快速流動，等等，形成了高校在科技創(chuàng)新活動中無法替代的優(yōu)勢，也確定了其在國家創(chuàng)新體系中不可或缺的重要地位。高校的科技創(chuàng)新活動不僅取得了創(chuàng)新成果，而且通過創(chuàng)新活動提高了師生的素質(zhì)和創(chuàng)新能力，更促進(jìn)了新的創(chuàng)新組織和創(chuàng)新模式的培育和創(chuàng)生。

從發(fā)達(dá)國家的已有經(jīng)驗(yàn)來看，在二戰(zhàn)時期美國高校是雷達(dá)、原子彈、固體火箭燃料研制的主力軍；戰(zhàn)后，在電子激光器、信息高速公路、高清晰度電視等高科技研究中，高校也是主要力量，以斯坦福大學(xué)為主要背景的硅谷，更說明高校在國家科技創(chuàng)新體系中的作用；從1993年至1996年，美國共有25人獲得諾貝爾獎，其中23人來自研究型大學(xué)。因此，結(jié)合中外的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，在國家的科技創(chuàng)新體系當(dāng)中，高校應(yīng)該承擔(dān)起更多的責(zé)任，發(fā)揮更加重要的作用，從而為繁榮國家的科技創(chuàng)新事業(yè)、提升國家的科技創(chuàng)新實(shí)力貢獻(xiàn)更大的力量。這也是新形勢下高校對于發(fā)揮自身科技創(chuàng)新社會功能的全新定位。在高等教育日益繁榮和科技創(chuàng)新競爭日趨激烈的當(dāng)下，高校不僅要承擔(dān)國家的有關(guān)科研創(chuàng)新項(xiàng)目和任務(wù)，而且要積極發(fā)揮主觀能動性，主動進(jìn)行科技的自主創(chuàng)新和發(fā)明，提升自身在國家創(chuàng)新體系中的地位，并發(fā)揮更大的作用。但是，與發(fā)達(dá)國家相比，我國高校原始創(chuàng)新的差距還是比較明顯的，高?？萍紕?chuàng)新的一系列問題需要我們認(rèn)真地考察與分析。

二、高?？萍紕?chuàng)新存在的問題

健全和完善高?？萍紕?chuàng)新體制，首先要理清思路，找準(zhǔn)高校科技創(chuàng)新的制約因素，并尋求相應(yīng)的對策，才能保證高?？萍紕?chuàng)新體制的健康運(yùn)行，充分發(fā)揮高校在科技創(chuàng)新方面的潛力和作用。

從高校科技創(chuàng)新的現(xiàn)狀看，主要存在以下幾個方面的問題。

1.從科技項(xiàng)目的性質(zhì)看，計(jì)劃項(xiàng)目多，自由探索少。從科學(xué)研究的角度來看，適合于原始性創(chuàng)新活動的土壤是自由式的研究和探索，但各高校由于自由資金不足，管理機(jī)制與評價(jià)體系的限制，往往不能自行投入經(jīng)費(fèi)，鼓勵自由式探索。就目前情況看，高校承擔(dān)的重大項(xiàng)目絕大部分是在項(xiàng)目申請指南規(guī)定下的計(jì)劃研究，因此，每個項(xiàng)目從申報(bào)到技術(shù)路線、成果指標(biāo)都必須符合指南的要求，缺乏足夠的“研究主動性”，使創(chuàng)新蛻變成了“完成任務(wù)”。同時，高校由于長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響，對科研管理重要性認(rèn)識不足，科研管理體制與市場經(jīng)濟(jì)體制不相適宜，在管理目標(biāo)上忽視與市場的結(jié)合，市場競爭意識不強(qiáng)，致使科研成果轉(zhuǎn)化率低，投入產(chǎn)出比低，生產(chǎn)與科研脫節(jié)；管理重?cái)?shù)量輕質(zhì)量，低水平重復(fù)研究現(xiàn)象嚴(yán)重，造成人、財(cái)、物的大量浪費(fèi)。

2.從科技創(chuàng)新的主體看，團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)少。高校有著巨大的人才資源，有著創(chuàng)新思維活躍、創(chuàng)新能力強(qiáng)的教師群，但由于高?，F(xiàn)行的內(nèi)部管理體制過于強(qiáng)調(diào)個人、小集體局部利益，人為劃分學(xué)科、科研課題界線，滋長了“寧可當(dāng)散兵游勇，也不愿團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)”的風(fēng)氣，造成整體創(chuàng)造力的削弱。創(chuàng)新個體之間相互交流少，院、系、室之間實(shí)質(zhì)性合作不夠，使整體創(chuàng)造力量無法整合，創(chuàng)新資源不能優(yōu)化配置，人才優(yōu)勢也不能充分發(fā)揮。工程化能力削弱，協(xié)作攻關(guān)觀念淡薄。在舊的管理體制下，高校重縱向項(xiàng)目的爭取，輕橫向項(xiàng)目，致使橫向項(xiàng)目中標(biāo)率低；重立項(xiàng)，輕管理，科技資源的配置無法滿足創(chuàng)新科研項(xiàng)目的需求，且導(dǎo)致科技資源浪費(fèi)嚴(yán)重，缺乏課題間的有效協(xié)作，資源共享難，導(dǎo)致科研設(shè)備重復(fù)購置。

3.從科技創(chuàng)新的評價(jià)看，主觀評價(jià)多，實(shí)踐檢驗(yàn)少。目前，對高校的科技創(chuàng)新（能力和成果）的評價(jià)，基本還停留在主觀評價(jià)的形式上。這種面上的評估很難發(fā)現(xiàn)真正有創(chuàng)新價(jià)值的成果，不能滿足高校創(chuàng)新活力的需要，并且容易導(dǎo)致申報(bào)材料的拼湊和嫁接，其成果曇花一現(xiàn)，根本不能形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，從而造成低水平重復(fù)多、原始性創(chuàng)新少，急于求成、不愿進(jìn)行系統(tǒng)性長期研究的現(xiàn)象。

4.從制度創(chuàng)新的動力看，滯后束縛多，推動激活少。制度創(chuàng)新是科技進(jìn)步與創(chuàng)新的必要條件和保障。但目前人事管理、師資隊(duì)伍建設(shè)和分配制度的改革遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于高校科技創(chuàng)新的發(fā)展現(xiàn)實(shí)。人事管理比較僵化，真正的人才自由流動難以做到。師資隊(duì)伍建設(shè)主要以職稱為配置資源的手段，不利于學(xué)科隊(duì)伍的優(yōu)化和人才資源的整合?？蒲腥瞬殴芾砩弦踩狈τ行У募顧C(jī)制、控制監(jiān)督機(jī)制和管理辦法，既不能約束科研人員學(xué)術(shù)腐敗行為，又不能調(diào)動科研人員的主動性與積極性。對科研人員科研業(yè)績的評價(jià)完全是具體量化指標(biāo)，如科研經(jīng)費(fèi)多少，核心期刊論文數(shù)量，SCI論文的數(shù)量，獲獎成果數(shù)量和級別，等等，而不是根據(jù)不同評價(jià)主體的具體情況有所區(qū)分，容易造成科研人員急功近利，甚至進(jìn)行學(xué)術(shù)造假的不良學(xué)術(shù)風(fēng)氣，影響科研的發(fā)展與繁榮。

5.從國際合作看，一般流多，實(shí)質(zhì)性合作少。大多數(shù)高校的國際合作往往停留在人員交流和學(xué)術(shù)互訪上，真正參與國際大型科學(xué)研究項(xiàng)目的不多，與世界著名研究型大學(xué)的深層次合作不夠，在一些國際戰(zhàn)略性高科技前沿領(lǐng)域，缺乏明確的國際合作目標(biāo)和必要的資金支持。主要原因，一是基礎(chǔ)研究能力相對薄弱，二是有效的合作機(jī)制尚未建立，其結(jié)果是不利于高等學(xué)校的科技創(chuàng)新活動的展開，不利于高校的科研人員及時把握國際高水平科學(xué)研究的最新動態(tài)，從而使科研成果的價(jià)值和創(chuàng)新性受到極大的制約。

三、增強(qiáng)科技創(chuàng)新的科研管理對策

針對上述問題，我們應(yīng)該有計(jì)劃、有重點(diǎn)地健全和完善高校的科技創(chuàng)新體制。

1.觀念更新是前提。在高校科技創(chuàng)新體系中，無論是科技人員還是管理人員，都要以面向社會需求、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為己任，轉(zhuǎn)變科技成果的價(jià)值取向，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新意識，加強(qiáng)科技成果的轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，只有轉(zhuǎn)變了觀念，才能夠把體制的改革轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的動力，使高校的科技工作者自覺地、能動地、高效地投入到創(chuàng)新工作中去。上文業(yè)已提及，當(dāng)今社會科技創(chuàng)新的競爭日趨激烈，高校不僅要承擔(dān)國家的有關(guān)科研創(chuàng)新項(xiàng)目和任務(wù)，而且要積極發(fā)揮主觀能動性，主動進(jìn)行科技的自主創(chuàng)新和發(fā)明，如此才能提升高校自身在國家創(chuàng)新體系中的地位，并發(fā)揮更大的作用。

2.制度創(chuàng)新是龍頭。科研管理貫穿了選題、立項(xiàng)、過程、評估、推廣的全過程，所以制度創(chuàng)新不僅是科技創(chuàng)新的前提，而且是科技創(chuàng)新的保證。為此，我們要從三個方面抓好制度創(chuàng)新工作：一是管理方法的創(chuàng)新。即由傳統(tǒng)的注重過程向規(guī)范高效的目標(biāo)管理轉(zhuǎn)變，明確方向，少走彎路，減少資源浪費(fèi)。二是管理理念的創(chuàng)新。傳統(tǒng)管理是以制度為中心的剛性管理，忽視了人的個性、情感和需求等人性化的因素。而結(jié)合時代要求，管理工作要堅(jiān)持以人為本、以人為中心的柔性管理，這種管理理念更能鼓勵人們充分發(fā)揮積極和主動性，從而激發(fā)其創(chuàng)新活力。三是管理工作的科學(xué)定位。科研管理是一門科學(xué)，是一種優(yōu)化配置各種要素使之產(chǎn)生最大效益的技術(shù)。科研管理對于其管理對象的價(jià)值取向而言，不僅具有協(xié)調(diào)性，而且具有決定性。傳統(tǒng)的責(zé)、權(quán)分離的管理體制不利于調(diào)動積極性和創(chuàng)造性。而對管理工作價(jià)值的科學(xué)定位不僅可以調(diào)動管理人員的積極性，而且可以吸引更多優(yōu)秀人才參與管理，從而真正做到“管理出效益”。

3.組織結(jié)構(gòu)是保證。健全和完善高校的科技創(chuàng)新體制，應(yīng)該更有科學(xué)的組織結(jié)構(gòu)。高校要建立多層次、多功能、多種所有制形式的技術(shù)創(chuàng)新支撐系統(tǒng)，通過建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心（ERC）、中試基地、開發(fā)推廣中心、研究所、科技園等來完善高等學(xué)校技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，并采取開放（設(shè)備）、流動（人員）的管理模式，實(shí)行多形式的目標(biāo)管理機(jī)制。事實(shí)上，打破學(xué)科界限更有利于學(xué)科建設(shè)和創(chuàng)新。因?yàn)?，如果就學(xué)科而去抓學(xué)科，勢必造成學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)的分散使用和學(xué)科融合的困難。就科技創(chuàng)新工作來說，應(yīng)該以重大科研方向?yàn)椤熬V”，帶動起一系列相關(guān)學(xué)科為“目”，這樣，既有利于重大科研方向（相關(guān)學(xué)科）的快速發(fā)展，又可避免將有限的經(jīng)費(fèi)平均使用而造成的浪費(fèi)。不僅如此，打破學(xué)科界限還能夠整合整體資源，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，提高資源的使用效率。

4.環(huán)境建設(shè)是保障。創(chuàng)新環(huán)境對高校科技創(chuàng)新活動的影響是客觀存在和至關(guān)重要的，它是科技創(chuàng)新工作持續(xù)發(fā)展的催化劑和穩(wěn)定劑。所以，高校應(yīng)通過建立相關(guān)的激勵政策、工作秩序、后勤保障和校園文化，來營造寬松、健康的創(chuàng)新環(huán)境，從而推動高?？萍紕?chuàng)新工作迅速、持續(xù)的發(fā)展。在環(huán)境建設(shè)方面，政策的制定十分重要。政策具有導(dǎo)向性，科學(xué)地制定政策，適當(dāng)?shù)叵蚩蒲腥藛T傾斜，能夠鼓勵科研人員以更大的積極性進(jìn)行創(chuàng)新活動，能夠激發(fā)他們的創(chuàng)造力。在研究工作中，原始創(chuàng)新一般不是在短時間內(nèi)就可能取得的，它不可能有一個確定的時間表。我們還應(yīng)該創(chuàng)設(shè)這樣一種環(huán)境，使研究人員可以自由地探索新問題和新領(lǐng)域，不同思想可以平等地交流，不以功利性為終級目標(biāo)，使原始性創(chuàng)新能在寬松的環(huán)境下進(jìn)行。值得注意的是有些原始性成果不是在研究計(jì)劃之內(nèi)的，而是在研究項(xiàng)目中意外發(fā)現(xiàn)的，因此，我們還需要在適應(yīng)基礎(chǔ)研究的特色和規(guī)律的環(huán)境方面進(jìn)一步創(chuàng)造條件。

注釋：

①［美］熊彼特.經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論.

參考文獻(xiàn)：

［1］中華人民共和國國務(wù)院.國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）.

［2］趙沁平.分析發(fā)展趨勢，研究發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)大學(xué)科技創(chuàng)新體系建設(shè).中國高等教育，2003，（8）：3-6.

［3］孫月琴.增強(qiáng)高?？萍紕?chuàng)新能力的科技管理對策探討.北京林業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版），2005，（12）：64-68.

第4篇：科技創(chuàng)新體系存在的問題范文

加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移工作是大學(xué)的歷史使命

技術(shù)轉(zhuǎn)移是指：技術(shù)在國家、地區(qū)、行業(yè)內(nèi)部或之間以及技術(shù)自身系統(tǒng)內(nèi)輸出與輸入的活動過程，包括技術(shù)成果、信息、能力的轉(zhuǎn)讓、移植、引進(jìn)、交流和推廣普及。技術(shù)轉(zhuǎn)移是構(gòu)成國家自主創(chuàng)新體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如何運(yùn)用技術(shù)經(jīng)營手段打通技術(shù)轉(zhuǎn)移過程中存在的諸多瓶頸，加速實(shí)現(xiàn)科研成果的技術(shù)轉(zhuǎn)移，已成為我國科技和經(jīng)濟(jì)政策面臨的一個重大課題。《國家中長期科學(xué)與技術(shù)發(fā)展規(guī)劃（2006～2020）》明確指出：“大學(xué)是我國培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才的重要基地，是我國基礎(chǔ)研究和高技術(shù)領(lǐng)域原始創(chuàng)新的主力軍之一，是解決國民經(jīng)濟(jì)重大科技問題、實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化的生力軍?！?006年8月，在上海召開的“技術(shù)轉(zhuǎn)移與技術(shù)經(jīng)營圓桌會議”上，科技部徐冠華部長指出：“我們現(xiàn)在面臨的是要建立一個在市場經(jīng)濟(jì)條件下的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制。在這方面我們的任務(wù)非常艱巨，相應(yīng)的機(jī)構(gòu)、政策、法律基本上都是空白點(diǎn)，需要我們大家共同努力解決這些問題?！?/p>

現(xiàn)階段，中國特色國家創(chuàng)新體系建設(shè)的重點(diǎn)：一是建設(shè)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，并將其作為全面推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)的突破口；二是建設(shè)科學(xué)研究與高等教育有機(jī)結(jié)合的知識創(chuàng)新體系；三是建設(shè)軍民結(jié)合、寓軍于民的國防科技創(chuàng)新體系；四是建設(shè)各具特色和優(yōu)勢的區(qū)域創(chuàng)新體系；五是建設(shè)社會化、網(wǎng)絡(luò)化的科技中介服務(wù)體系。以大學(xué)為主體，從技術(shù)轉(zhuǎn)移的視角來理解構(gòu)建國家創(chuàng)新體系的五個部分就是：加強(qiáng)企業(yè)與高?？蒲性核g的技術(shù)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)科研院所與高校間的技術(shù)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)軍民之間的技術(shù)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)區(qū)域之間的技術(shù)轉(zhuǎn)移和加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移中介機(jī)構(gòu)自身的建設(shè)。

新時期大學(xué)科技創(chuàng)新鏈條的構(gòu)建

大學(xué)的科技創(chuàng)新鏈條如何構(gòu)建是關(guān)系大學(xué)發(fā)展的重大問題。北京科技大學(xué)的創(chuàng)新鏈條由如下幾個環(huán)節(jié)組成：（1）了解國家及企業(yè)發(fā)展過程中的重大科技需求；（2）搭建自主創(chuàng)新平臺；（3）開展科學(xué)研究、創(chuàng)造創(chuàng)新成果；（4）加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移、實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化。在“國家科技大會”和“北京市科技大會”精神的指引下，北京科技大學(xué)努力提升學(xué)校的自主創(chuàng)新能力，并結(jié)合學(xué)校實(shí)際提出了“轉(zhuǎn)變?nèi)齻€工作理念，闖出三條創(chuàng)新路線，盯住三項(xiàng)重大需求”的科技創(chuàng)新框架。

在“十五”期間科技創(chuàng)新取得重大進(jìn)展的基礎(chǔ)上，“十一五”開局之年在針對國家和企業(yè)需求搭建自主創(chuàng)新平臺建設(shè)方面取得跨越式發(fā)展，先后承接了國家發(fā)改委“國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”專項(xiàng)支持下的“重大工程結(jié)構(gòu)材料服役安全試驗(yàn)裝置”，科技部“國家科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)”專項(xiàng)支持下的“材料科學(xué)數(shù)據(jù)共享網(wǎng)”和“材料自然環(huán)境腐蝕試驗(yàn)臺網(wǎng)”，教育部“優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng)新平臺”專項(xiàng)支持下的“冶金與新材料優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng)新平臺”等重大項(xiàng)目。這些項(xiàng)目的建設(shè)和實(shí)施必將大大提升我校創(chuàng)新能力，提升我國在相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)研究水平，為國家輸送更多的創(chuàng)新成果。

加強(qiáng)大學(xué)的技術(shù)轉(zhuǎn)移工作

在了解科技需求、搭建創(chuàng)新平臺、創(chuàng)造創(chuàng)新成果的同時，北京科技大學(xué)對技術(shù)轉(zhuǎn)移工作也非常重視，并開展了一些有益的探索，取得了階段性的成果?！笆濉逼陂g，學(xué)校共產(chǎn)生科技成果近千項(xiàng)、獲國家和省部級獎勵128項(xiàng)。豐碩的成果為學(xué)校開展技術(shù)轉(zhuǎn)移工作提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

北京科技大學(xué)的技術(shù)轉(zhuǎn)移工作主要從以下幾個方面展開：

與企業(yè)共建研發(fā)中心

加強(qiáng)產(chǎn)、學(xué)、研合作，通過與企業(yè)共建研發(fā)中心，開展聯(lián)合開發(fā)，幫助企業(yè)成為自主創(chuàng)新的主體?！笆濉逼陂g教育部與寶鋼、鞍鋼、武鋼、首鋼共建北京科技大學(xué)，學(xué)校與首鋼、首創(chuàng)納米等40余家企業(yè)共建了聯(lián)合研發(fā)中心，與2000余家企業(yè)開展了聯(lián)合研發(fā)。學(xué)校與企業(yè)的合作經(jīng)費(fèi)從2000年的1億余元增長到2005年的5億余元，幫助企業(yè)解決了一系列重大科技問題。

與科研院校共建研究平臺

加強(qiáng)與科研院、高等院校之間的結(jié)合和資源集成，加強(qiáng)社會公益科研體系建設(shè)，形成一批高水平的、資源共享的基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)研究基地。學(xué)校與北京鋼鐵研究總院、北京有色研究總院、北京礦冶研究總院等機(jī)構(gòu)發(fā)起成立了國家新材料工程技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺，與國內(nèi)100余所、國際50余所大學(xué)建立了校際合作關(guān)系，在新材料、冶金等領(lǐng)域共建了研發(fā)平臺。

加強(qiáng)軍民技術(shù)開發(fā)

加強(qiáng)軍用技術(shù)和軍民兩用技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，十五期間我校共承擔(dān)軍工項(xiàng)目90余項(xiàng)，產(chǎn)生成果數(shù)十個，2006年初我校通過了“軍工產(chǎn)品ISO9000認(rèn)證”。

加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移工作

加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新能力的支撐和區(qū)域間的技術(shù)轉(zhuǎn)移，北京科技大學(xué)利用自身的科技創(chuàng)新優(yōu)勢與北京市開展廣泛合作，“十五”期間與360多家企業(yè)、累計(jì)合作項(xiàng)目510多個，合作經(jīng)費(fèi)1.2億元，獲國家及市級獎勵30余項(xiàng)，與北京市教委、科委、中關(guān)村管委會、工促局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、海淀、延慶、宣武、順義等政府部門建立了廣泛的合作關(guān)系，北京科技大學(xué)國家大學(xué)科技園作為中關(guān)村科技園的有機(jī)組成部分凝聚了140余家從事高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化的中小企業(yè)。

培育中介服務(wù)機(jī)構(gòu)

第5篇：科技創(chuàng)新體系存在的問題范文

農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊衷趩觾x式上說，基地、項(xiàng)目、人才和科技活動組織方式是科技創(chuàng)新體系的核心內(nèi)容，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室凝聚了最優(yōu)秀的科技人員，聚集了最先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)設(shè)施，是先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的創(chuàng)造者和供給者，是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的動力源。按學(xué)科群部署和建設(shè)農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，就是把過去“一個一個建”的方式改變?yōu)椤耙蝗阂蝗航ā?，以學(xué)科發(fā)展和產(chǎn)業(yè)需求為雙導(dǎo)向，以支撐條件和平臺構(gòu)建為重點(diǎn)，以機(jī)制創(chuàng)新為突破口，圍繞糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性、前瞻性、應(yīng)急性和長期性技術(shù)問題，頂層設(shè)計(jì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室布局，統(tǒng)籌部署科技力量，通盤謀劃人才團(tuán)隊(duì)、平臺條件、基地設(shè)施等建設(shè)，著力加固我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系中的薄弱環(huán)節(jié)。

張?zhí)伊种赋?，長期以來，農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域存在條塊分割、資源分散、分工不明、協(xié)作不力等問題一直沒有得到根本解決，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室相互之間業(yè)務(wù)交流和聯(lián)系不密切，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略需求和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局不配套，與學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)聯(lián)系不緊密，未能形成科技創(chuàng)新合力，嚴(yán)重制約了自主創(chuàng)新能力提升、農(nóng)業(yè)科技整體效率的發(fā)揮和產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提升。本次重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工作圍繞主要農(nóng)產(chǎn)品、共性技術(shù)和生態(tài)類型進(jìn)行布局設(shè)計(jì)，形成了以綜合性重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為龍頭、專業(yè)性和區(qū)域性重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為骨干、科學(xué)觀測實(shí)驗(yàn)站為延伸的一體化布局。30個學(xué)科群包括重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室228個、農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測實(shí)驗(yàn)站269個，涵蓋了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的主要學(xué)科，其中以水稻、麥類、玉米、薯類、大豆、棉花、油料、園藝、熱帶作物、動物和淡水漁業(yè)等以品種創(chuàng)新為主的縱向?qū)W科群有11個，以基因組學(xué)、作物有害生物綜合治理、動物疫病、獸用藥物、海洋漁業(yè)、微生物資源利用、農(nóng)業(yè)環(huán)境、植物營養(yǎng)、耕地保育、作物高效用水、可再生能源、動物營養(yǎng)、作物生理生態(tài)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)和設(shè)施農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)為主的橫向?qū)W科群有19個，在同一學(xué)科群內(nèi)，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室有層次之分，不同層次實(shí)驗(yàn)室的職責(zé)和任務(wù)各有側(cè)重，但又有內(nèi)在的緊密聯(lián)系。在不同學(xué)科群間，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室還可以根據(jù)研究方向關(guān)聯(lián)度與其他學(xué)科群的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行雙向選擇，形成跨學(xué)科群實(shí)驗(yàn)室，努力打造“布局合理、任務(wù)明確、協(xié)作緊密、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系。

張?zhí)伊謴?qiáng)調(diào)，按照學(xué)科群思路，推進(jìn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)體系化，使國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)思路更加明確，措施更加得力。這既是此次重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工作的最大亮點(diǎn)，也是建設(shè)工作的精髓所在。首次在國家層面開展農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)創(chuàng)新資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與優(yōu)化整合，突破了傳統(tǒng)的隸屬關(guān)系，在不同的農(nóng)業(yè)科教機(jī)構(gòu)間架起了橋梁，使重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室逐步成為一個縱橫交錯的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，形成上下貫通、大聯(lián)合、大協(xié)作的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新新機(jī)制。通過重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，把“四面八方”的科技力量捏在一起、擰成一股繩，逐步打造一批結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)了人才培養(yǎng)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、學(xué)術(shù)交流的有機(jī)融合，有利于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和國際競爭力。

張?zhí)伊肿詈笾赋?，農(nóng)業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系延伸到了所有農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)，囊括了主要優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，集聚了農(nóng)業(yè)主要品種和主要區(qū)域的優(yōu)勢科技力量，將逐步成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場、重大突破性成果產(chǎn)出的主陣地、保障糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品安全的主力軍。當(dāng)前和今后一段時期，農(nóng)業(yè)部將以務(wù)實(shí)創(chuàng)新的精神扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工作，通過建立由學(xué)科群組織設(shè)計(jì)和聯(lián)合承擔(dān)項(xiàng)目的機(jī)制，積極整合各種計(jì)劃資源，引導(dǎo)各類投資向重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室聚集和傾斜，為實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工作營造良好環(huán)境。

第6篇：科技創(chuàng)新體系存在的問題范文

1.基礎(chǔ)設(shè)施。我國農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施相對國外來說，還是比較薄弱的。不過隨著對三農(nóng)問題的重視，在現(xiàn)代化設(shè)備建設(shè)上也在加大成本的投入，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)機(jī)械化設(shè)備的先進(jìn)與否直接影響到農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，所以完善如水利設(shè)施、鄉(xiāng)村公路建設(shè)等具有重要的意義。但是在加大成本投入的同時，也要提高經(jīng)濟(jì)效益。目前我國農(nóng)業(yè)在投入和產(chǎn)出上不成正比，基礎(chǔ)設(shè)施的完善并不能帶來經(jīng)濟(jì)效益的大幅度提高，反而造成了人力物力資源的浪費(fèi)。

2.資源環(huán)境。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力是否能得到提高和土地資源的豐富與否有著密不可分的關(guān)系，只有土地資源優(yōu)渥，可耕種面積龐大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)才有可發(fā)揮的空間。但是目前我國可耕種土地主要分布在長江流域，珠江三角洲一帶，受到工業(yè)快速發(fā)展的影響，耕地面積正在日益減少或者受到嚴(yán)重的污染。而在我國東北部分地區(qū)，可開發(fā)的土地更少，難度也更大。

3.科技創(chuàng)新。我國農(nóng)業(yè)在科技創(chuàng)新方面盡管一直在努力，但是據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)來看，現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)科技水平依舊很低，科技的利用率不足50%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方發(fā)達(dá)國家的科技水平。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新包括農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施上的科技創(chuàng)新，農(nóng)產(chǎn)品品種上的優(yōu)化，以及農(nóng)耕過程中有關(guān)播種，施肥，灌溉，收割等方面的創(chuàng)新。

二、我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力存在的問題

1.資源利用與產(chǎn)出率不高。我國在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，對水土資源，農(nóng)產(chǎn)品資源，科技資源，以及資金人力等方面資源的利用率一直不高。土地資源和水資源在開發(fā)和利用過程中一方面受到資源匱乏的影響，另外一方面因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施的不合理利用，造成水土資源的浪費(fèi)。還有目前比較突出的問題是有些地區(qū)為了提高資源的利用率，提高產(chǎn)出率而過度依賴化肥和農(nóng)藥，造成了水土資源的污染，農(nóng)田土壤生態(tài)系統(tǒng)被嚴(yán)重破壞，生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)一旦被破壞將造成資源不可再生等嚴(yán)重問題。此外，對深加工投入的不足，使得即使有資源可以利用，但是農(nóng)產(chǎn)品卻沒有一定的附加值，從而導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的市場效益比較低。

2.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度不夠。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度不高主要表現(xiàn)在兩個方面，第一是對農(nóng)業(yè)科技的投入存在較大的地域差，在高坪地區(qū)或者經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，可能成本投入大一些，農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新能力也就較強(qiáng)，而欠發(fā)達(dá)地區(qū)受到地域經(jīng)濟(jì)的原因，在科技創(chuàng)新上的力度還不夠。整體來說，成本的投入并不代表科技水平的提高，相對于發(fā)達(dá)國家，我國在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新上的力度還需要加強(qiáng)。第二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對農(nóng)業(yè)科技技術(shù)的需求不旺盛。大部分地區(qū)還是沒有形成大規(guī)模耕作的趨勢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者傾向于使用傳統(tǒng)農(nóng)耕設(shè)備，對水利設(shè)施，灌溉技術(shù)的需求并不高。

3.科技成果轉(zhuǎn)化率不高。農(nóng)業(yè)科技技術(shù)的發(fā)展和利用需要將科學(xué)知識，科學(xué)成果得以宣傳和普及，但是就目前情況來看，由于受到國家政策，勞動者素質(zhì)的影響，我國在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化上的效率并不高。首先是國家有關(guān)部門在落實(shí)相關(guān)政策的時候沒有考慮到各個地區(qū)的差異，有些地區(qū)的情況復(fù)雜，在落實(shí)政策的時候需要一個循序漸進(jìn)的過程。其次是受到城鎮(zhèn)化的影響，大量農(nóng)村人口外流，使得勞動者的素質(zhì)降低，這對農(nóng)業(yè)科技技術(shù)及其成果的推廣普及產(chǎn)生了不利的影響。

三、提升我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的措施

提高我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力，可以從基礎(chǔ)設(shè)施完善、科技創(chuàng)新、增加深加工成本投入、引進(jìn)大型農(nóng)業(yè)企業(yè)等角度考慮。

1.建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。創(chuàng)新是國家的靈魂，更是農(nóng)業(yè)得到可持續(xù)發(fā)展的最重要推手，所以加快建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系勢在必行。首先，國家需要加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面的投入，包括資金的投入和人才的投入。國家的財(cái)政政策中需要對農(nóng)業(yè)的資金投入預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，建立完善的資金投入和使用體系，還需要專門的人員和部門進(jìn)行監(jiān)督管理。國家也要加大科技人才培養(yǎng)的投入，與教育改革相結(jié)合，加大高校對于專門科技人才的教育，設(shè)立科技研究所，選拔優(yōu)秀的科技人才進(jìn)行集中培訓(xùn)。其次，農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新也要求農(nóng)業(yè)部門和其他國家部門之間進(jìn)行合作，在我國科技水平還不夠發(fā)達(dá)的條件下，需要引進(jìn)國外相關(guān)科技文獻(xiàn)和科技技術(shù)，在研究先進(jìn)文獻(xiàn)和科技的同時，結(jié)合我國實(shí)際情況，為科技的創(chuàng)新做出努力。此外，也要對成本投入進(jìn)行合理的管控。比如在一些高坪區(qū)可能成本投入已經(jīng)相對比較大了，只是產(chǎn)出率不高，那為了提高該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益，就可以在深加工上加大投入，使得農(nóng)產(chǎn)品的市場價(jià)值得到提升。

2.加快科技創(chuàng)新體系的推廣?，F(xiàn)階段，在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新過程中，我國在對水利設(shè)施上的建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品品種上的優(yōu)化，播種和灌溉技術(shù)上的改良，施肥耕作等操作上的進(jìn)步都做出了很大的貢獻(xiàn)。但是對科技創(chuàng)新體系以及創(chuàng)新成果的推廣方面卻沒有得到良好的改善，這就要求國家有關(guān)部門需要加大科技創(chuàng)新的宣傳力度，提高勞動者的素質(zhì)，一方面要建立健全創(chuàng)新推廣的體系，比如宣傳和監(jiān)管部門體系，另一方面為了加快勞動者的接受和適應(yīng)新科技的能力，需要完善教育體系以及制定優(yōu)惠政策。這對科技創(chuàng)新體系的推廣，科技及其成果的利用都起到至關(guān)重要的作用。

3.組織農(nóng)業(yè)科技工程。最后，農(nóng)業(yè)科技工程的組建也有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的提高。首先，農(nóng)業(yè)科技示范園等科技工程預(yù)示著我國在推廣農(nóng)技和農(nóng)技產(chǎn)品上已經(jīng)做出了很大的努力，其次，還需要加大企業(yè)和農(nóng)業(yè)的合作，引進(jìn)大型的農(nóng)業(yè)企業(yè)，使得農(nóng)業(yè)和市場開展有效的合作，盡快組織好農(nóng)業(yè)市場交易信息網(wǎng)絡(luò)等，這對于組織農(nóng)業(yè)科技工程，加快農(nóng)技的發(fā)展和推廣都產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

第7篇：科技創(chuàng)新體系存在的問題范文

黨的十報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出：“科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置?！爆F(xiàn)代的科技競爭是立足全方位的競爭，包括市場、資源、人才、信息、政策等諸多因素，是以自主創(chuàng)新為核心的綜合實(shí)力的較量。增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力是發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點(diǎn)，是建設(shè)創(chuàng)新型國家的核心內(nèi)容。

創(chuàng)新概念最早由奧地利裔經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫·熊彼特提出的，他認(rèn)為創(chuàng)新是新工具或新方法的應(yīng)用從而創(chuàng)造出新的價(jià)值的過程。創(chuàng)新最初并不是科學(xué)或技術(shù)概念，而是一個經(jīng)濟(jì)的概念。因此科技創(chuàng)新不是僅僅以科學(xué)上的新發(fā)現(xiàn)或技術(shù)上的發(fā)明創(chuàng)造作為標(biāo)準(zhǔn)，而需要以實(shí)現(xiàn)市場價(jià)值為其判斷標(biāo)準(zhǔn)，如果發(fā)明的成果沒有轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品、新服務(wù)，沒能創(chuàng)造出新的價(jià)值，它就不能屬于科技創(chuàng)新，而只能稱之為科技進(jìn)步。

當(dāng)今社會新科技革命迅猛發(fā)展，科研成果轉(zhuǎn)化的周期大幅縮短，產(chǎn)業(yè)升級不斷加快，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的推動作用日益明顯?？萍紕?chuàng)新已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的決定性力量。提高科技創(chuàng)新能力是提高國際競爭力的重要舉措，世界各國紛紛把提高創(chuàng)新能力作為提升國際競爭力、保障國家安全的核心要素。

在中國經(jīng)濟(jì)總量高速增長的同時，缺乏核心技術(shù)已成為中國的“軟肋”，在信息、材料、生物等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中國基本上受制于人；在航空設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、精密儀器等重大裝備制造業(yè)中國主要都是依賴進(jìn)口；甚至在某些國家安全領(lǐng)域，一批重大武器裝備和關(guān)鍵元器件也依賴他國。在激烈的國際競爭環(huán)境中，缺乏關(guān)鍵技術(shù)、核心知識產(chǎn)權(quán)不僅會影響國家競爭力的提升，還使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家安全發(fā)展受到威脅，所以提高科技創(chuàng)新能力是提升國家競爭力的核心，是我國發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇。

目前我國的科技創(chuàng)新質(zhì)量和效率均不高，導(dǎo)致這種結(jié)果最重要的原因是多方面的。研發(fā)資金不足是抑制我國科技發(fā)展的主要原因。例如2011年我國研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占 GDP 的比重僅為1.84%，這與美國的 2.90%、韓國的 3.74%、日本的 3.26%有較大差距。與創(chuàng)新型的國家相比，我國金融對科技創(chuàng)新的支持力度也較低，科技型企業(yè)普遍出現(xiàn)的融資難問題就是很好的證明。

由于受到計(jì)劃思維的影響，我國科研管理體制的轉(zhuǎn)變明顯滯后，已經(jīng)成為制約創(chuàng)新體系建設(shè)的關(guān)鍵因素。目前在科研項(xiàng)目評審方面仍然存在條塊分割、效率低下等現(xiàn)象，“立項(xiàng)評價(jià)組織程度高，結(jié)題評價(jià)組織程度低”，“爭取項(xiàng)目有組織，實(shí)施項(xiàng)目無組織”等問題較為常見。

我們科技創(chuàng)新中還存在創(chuàng)新動力不足的問題。科技企業(yè)創(chuàng)新最根本的動力在于對利潤的追逐。國企容易得到國家政策資金上的優(yōu)惠從而獲取較大利潤，這種非市場因素導(dǎo)致的超額利潤使得企業(yè)不再積極關(guān)注市場需求，雖有創(chuàng)新的實(shí)力但是缺乏創(chuàng)新的原始動力。民營企業(yè)雖然存在創(chuàng)新的壓力，但行業(yè)準(zhǔn)人、融資方面仍然存在一定的困難，心有余而力不足。所以我們必須從戰(zhàn)略高度認(rèn)識科技創(chuàng)新的意義，盡快實(shí)現(xiàn)從資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動型發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，從依靠國外技術(shù)向自主創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變。

一、深化科技管理體制改革，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境

要進(jìn)一步深化體制改革，解決創(chuàng)新體系中存在的結(jié)構(gòu)性問題，努力建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的科技管理機(jī)制；制定和完善促進(jìn)科技創(chuàng)新的政策法規(guī)，加強(qiáng)科技政策與經(jīng)濟(jì)政策相互協(xié)調(diào)；充分發(fā)揮市場資源配置的作用，促進(jìn)科技要素與其他生產(chǎn)要素有機(jī)結(jié)合。市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，為企業(yè)創(chuàng)造良好的制度環(huán)境是政府的應(yīng)盡的職責(zé)。

二、建立長效的投入機(jī)制，搭建科技創(chuàng)新的投融資平臺

政府應(yīng)該把科技投入作為重要的戰(zhàn)略投資，通過政策引導(dǎo)等多種手段建立多元化的科技投融資長效機(jī)制。科技管理部門要調(diào)整財(cái)政性科技投入的結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)支持關(guān)鍵技術(shù)研究和重大戰(zhàn)略產(chǎn)品研發(fā)。同時也要鼓勵企業(yè)對科技的投入，培育創(chuàng)新型企業(yè)，突出創(chuàng)新活動中企業(yè)的主體地位。政府要采取有力的措施營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，使企業(yè)真正成為研發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng)新和成果應(yīng)用的主體。應(yīng)該鼓勵大型國企加快研發(fā)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，針對重大關(guān)鍵性技術(shù)難題攻關(guān)和創(chuàng)新，引領(lǐng)科技創(chuàng)新活動；重視和發(fā)揮民營科技企業(yè)在自主創(chuàng)新、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的作用，支持其成長壯大；要完善科技型中小企業(yè)綜合服務(wù)體系，激發(fā)創(chuàng)新活力，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)。

政府需要大力發(fā)展現(xiàn)有的金融機(jī)構(gòu)的機(jī)制以及產(chǎn)品創(chuàng)新，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域，不斷擴(kuò)寬中小型科技創(chuàng)新企業(yè)融資的渠道以實(shí)現(xiàn)金融社會化。應(yīng)該加大對中小企業(yè)的資金支持，提高中小企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

三、把知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略納入國家創(chuàng)新體系建設(shè)

保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)不僅是樹立國際信用的需要，更是激發(fā)科技創(chuàng)新的需要，因此要健全知識產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)體系，加大對自主知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的制定要以鼓勵自主創(chuàng)新、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和公平競爭環(huán)境為宗旨，形成符合我國國情的知識產(chǎn)權(quán)法律體系。完善知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法力度，提高知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)水平，進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場秩序，堅(jiān)決打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)等違法行為。

參考文獻(xiàn)：

[1]張來武，科技創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，中國軟科學(xué)，2011年第12期

[2]許飛，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，北方經(jīng)濟(jì)，2008

第8篇：科技創(chuàng)新體系存在的問題范文

    現(xiàn)代社會進(jìn)入知識經(jīng)濟(jì)時代,人們對于知識產(chǎn)權(quán)的意識也越來越高,科學(xué)技術(shù)更新?lián)Q代的周期越來越短,林業(yè)技術(shù)處在這種劇烈競爭的環(huán)境下,進(jìn)行科技創(chuàng)新已是刻不容緩的事情。

    現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營和生產(chǎn)進(jìn)入了信息化、國際化和網(wǎng)絡(luò)化的時代,信息交流傳播的速度逐步加快,技術(shù)擴(kuò)散也同樣迅速。林業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新在短期內(nèi)或者某一區(qū)域可能是有效的、先進(jìn)的,但長期維持則相對比較困難,收益期相對較短,收益量也相對較少,從而喪失了競爭優(yōu)勢,因此這種情況也驅(qū)使林業(yè)產(chǎn)業(yè)要不斷更新技術(shù)手段,提高創(chuàng)新能力。知識產(chǎn)權(quán)的逐步完善,技術(shù)創(chuàng)新成果需要得到有效維護(hù),就勢必會使得林業(yè)技術(shù)的模仿和引進(jìn)變得困難,所以林業(yè)產(chǎn)業(yè)要依靠自身的力量進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。

    人們越來越注重消費(fèi)質(zhì)量,追求生活品質(zhì),林業(yè)產(chǎn)業(yè)向市場提供林業(yè)產(chǎn)品,就必須以滿足消費(fèi)者不斷變化的消費(fèi)需求為參考依據(jù),但生態(tài)環(huán)境在不斷惡化、林地不斷衰退、林分質(zhì)量不斷下降等等,一系列的客觀條件都要求林業(yè)產(chǎn)業(yè)要通過科技創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

    2林業(yè)技術(shù)創(chuàng)新存在的主要問題

    2.1林業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系不完善

    創(chuàng)新體系包括技術(shù)創(chuàng)新、知識傳播、知識創(chuàng)新以及知識應(yīng)用,具體就是創(chuàng)新制度的建立、相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、創(chuàng)新資源的配置以及創(chuàng)新活動的執(zhí)行。創(chuàng)新體系與教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、政府部門、中介組織等都密切相關(guān)。創(chuàng)新體系的基本功能是進(jìn)行和促進(jìn)知識的傳播、生產(chǎn)和應(yīng)用,科學(xué)技術(shù)可以通過這個體系有效而快速的轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。但是林業(yè)創(chuàng)新體系無論是從知識的生產(chǎn)、傳播,還是政府部門的扶持都存在著微觀執(zhí)行方面的問題,從某種程度上制約了林業(yè)科技創(chuàng)新的發(fā)展。

    2.2人員創(chuàng)新觀念不強(qiáng)

    現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)的大多數(shù)員工都長期受著傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響,很難適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求,很多觀念也是與市場經(jīng)濟(jì)格格不入。因此林業(yè)科技要進(jìn)行創(chuàng)新,首要的任務(wù)就是人員的觀念要創(chuàng)新。只是對于林業(yè)產(chǎn)業(yè)來說無論是從機(jī)制還是組織或者制度,要進(jìn)行創(chuàng)新就面臨著一個難題。職工轉(zhuǎn)變觀念不是一朝一夕的事情,如果對所有員工進(jìn)行大換班,對于社會的團(tuán)結(jié)安定則會產(chǎn)生一定的影響,因此要尋找一個折衷的辦法,淘汰少數(shù)觀念無法適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的員工,以激勵大多數(shù)人轉(zhuǎn)變觀念。

    2.3技術(shù)創(chuàng)新缺乏有效的激勵機(jī)制

    我國現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新水平相對發(fā)達(dá)國家還比較低,很多產(chǎn)品缺乏國際競爭力。造成這種狀況的原因有歷史原因,或者受其它客觀條件的影響,使得林業(yè)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)差,缺乏有效的科技創(chuàng)新激勵機(jī)制。并且科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新從投入到產(chǎn)出收益時間間隔較長,技術(shù)創(chuàng)新存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)等等,都影響著林業(yè)科技的創(chuàng)新積極性。

    3提高林業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的策略

    3.1建立健全的技術(shù)創(chuàng)新體系

    在國家相關(guān)政策的引導(dǎo)下,林業(yè)產(chǎn)業(yè)可以根據(jù)市場格局和市場需求的變化,自主選擇適合本產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目的投入,并承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)可以從技術(shù)、信息、人才、等各方面鼓勵技術(shù)創(chuàng)新,而科研資金主要可以從以下幾點(diǎn)著手。

    (1)拓寬資金投入渠道。以政府投入為引導(dǎo),林業(yè)產(chǎn)業(yè)自身投入為主體,吸收直接融資、風(fēng)險(xiǎn)投資和銀行貸款等多方面的資金支撐,進(jìn)行多層次、多渠道的研發(fā)投入,并且不斷的進(jìn)行擴(kuò)大,以期有效的化解林業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金制約的矛盾。

    (2)林業(yè)產(chǎn)業(yè)積極爭取各種減免稅收政策。其實(shí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)從某種意義上說具有特殊的生態(tài)效益和社會效益,因此可以積極向政府爭取相應(yīng)的減免稅收政策,取消林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技開發(fā)費(fèi)用的提取上限,切實(shí)增加對林業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投入。而企業(yè)自身也要廣泛開展群眾性的技術(shù)發(fā)明、技術(shù)革新活動,建立有效的創(chuàng)新成果激勵機(jī)制,從經(jīng)營、生產(chǎn)、開發(fā)各個層次、各個環(huán)節(jié)提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新能力。

    (3)注重引進(jìn)外資,加強(qiáng)創(chuàng)新投入。林業(yè)產(chǎn)業(yè)可以以技術(shù)更新、設(shè)備擴(kuò)建等科技創(chuàng)新活動為主題,開展國際技術(shù)合作或交流活動。由政府引導(dǎo),積極利用國際金融組織貸款,以拓寬融資渠道。參與國際金融組織貸款項(xiàng)目是林業(yè)產(chǎn)業(yè)開展合作創(chuàng)新的有效途徑。由中國政府引導(dǎo),科研機(jī)構(gòu)以及林業(yè)產(chǎn)業(yè)參與合作。目前林業(yè)產(chǎn)業(yè)方面最大的銀行資源來源就是以世界銀行為代表的國際金融組織。發(fā)展項(xiàng)目體系大多由政俯引導(dǎo)牽頭,由科研機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目管理人員、金融組織的各類專家組成相關(guān)的支持團(tuán)隊(duì),林業(yè)企業(yè)則是項(xiàng)目的具體實(shí)施者。貸款資金被用于林業(yè)企業(yè)先進(jìn)設(shè)備的引進(jìn)、生產(chǎn)線的擴(kuò)建或者新產(chǎn)品新技術(shù)的開發(fā),另外,世界銀行還會配備相關(guān)專用于專家團(tuán)隊(duì)科技推廣、技術(shù)創(chuàng)新、學(xué)習(xí)培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目。通過應(yīng)用和推廣多項(xiàng)實(shí)用、先進(jìn)的技術(shù),可以極大的提高林業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新的技術(shù)含量,提高企業(yè)的管理經(jīng)營水平。

    3.2現(xiàn)代林業(yè)裝備技術(shù)創(chuàng)新

    對于國家現(xiàn)代林業(yè)裝備技術(shù)創(chuàng)新資源和創(chuàng)新體系進(jìn)行整合,對科技力量的格局進(jìn)行重組優(yōu)化,建設(shè)流動、協(xié)作、開放和競爭的創(chuàng)新體系,促進(jìn)科技創(chuàng)新成果進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,從而帶動林業(yè)科技裝備的技術(shù)進(jìn)步,從而進(jìn)入一個林業(yè)裝備技術(shù)創(chuàng)新的良性循環(huán)。建立起技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,以創(chuàng)造知識產(chǎn)權(quán)為目標(biāo),以技術(shù)裝備企業(yè)為主體,通過研、學(xué)、產(chǎn)聯(lián)盟成員的共同創(chuàng)新和優(yōu)勢互補(bǔ),形成一個穩(wěn)定、長效的利益共同體。突破促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性技術(shù),構(gòu)建共享的技術(shù)平臺。

    此外還要明確的制定林業(yè)裝備科技創(chuàng)新的重點(diǎn)。一般來說林業(yè)裝備的領(lǐng)域包括造林、育苗育種、林木的管理和撫育、林木的采伐和運(yùn)輸、森林資源的利用,以及其它與之相關(guān)的各種加工作業(yè)機(jī)械、動力機(jī)械和運(yùn)輸機(jī)械等等。林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐正在加快,與之配套的林業(yè)裝備科技創(chuàng)新也面臨著新一輪的挑戰(zhàn)和機(jī)遇,包括實(shí)現(xiàn)林業(yè)源源高效、可持續(xù)性、充分的利用,以增強(qiáng)林業(yè)副產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量,滿足社會需求,提高國際競爭力;提高造林的機(jī)械化水平,提高效率,擴(kuò)大面積;開發(fā)林業(yè)物質(zhì)能源,機(jī)械化的推進(jìn)要有利于保護(hù)環(huán)境、降低成本和節(jié)約能源,以促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

    3.3科學(xué)的技術(shù)創(chuàng)新模式

    (1)自主創(chuàng)新。但受到各方面條件的影響和制約,真正應(yīng)用該種模式的企業(yè)相對較少。

    (2)模仿創(chuàng)新。此種創(chuàng)新模式是我國大多數(shù)林業(yè)企業(yè)的主選模式,但上文中也提到隨著知識產(chǎn)權(quán)的越來越完善,這種模式也受著一定程度的制約,因此林業(yè)企業(yè)運(yùn)用此種模式的進(jìn)程存在著相當(dāng)大的阻力。

    (3)合作創(chuàng)新。此種創(chuàng)新模式是指企業(yè)間或者企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校之間進(jìn)行聯(lián)合創(chuàng)新。這種模式也是目前適合我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境的最佳模式,合作創(chuàng)新模式主要有政府主導(dǎo)企來參與、政府誘導(dǎo)企業(yè)自主、政府倡導(dǎo)企業(yè)合作3種體制。鑒于林業(yè)科技創(chuàng)新效益周期長、創(chuàng)新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)大、產(chǎn)品社會生態(tài)效益大等特點(diǎn),林業(yè)產(chǎn)業(yè)相對比較適合政府主導(dǎo)企業(yè)參與合作以及政府誘導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新的模式。

第9篇：科技創(chuàng)新體系存在的問題范文

關(guān)鍵詞：四川；科技創(chuàng)新中介服務(wù)體系；現(xiàn)狀與問題；對策

隨著知識經(jīng)濟(jì)全球化和科技創(chuàng)新高速化時代的到來，各國紛紛把提升科技創(chuàng)新能力作為提升國際競爭力、保障國家安全和未來發(fā)展的核心要素和戰(zhàn)略基點(diǎn)。黨的十七大報(bào)告明確指出，“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家。這是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵?！?009年，《四川省人民政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》將科技服務(wù)業(yè)列為加快推進(jìn)發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)之一。這集中體現(xiàn)了科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的戰(zhàn)略思想，集中體現(xiàn)了先進(jìn)生產(chǎn)力的主要標(biāo)志，集中體現(xiàn)了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。

當(dāng)今國家綜合國力的競爭越來越取決于科技的競爭，科技創(chuàng)新體系的建立和完善是增強(qiáng)科技競爭力的主要途徑。推動科技創(chuàng)新體系的建立和完善，不僅要加強(qiáng)對科技創(chuàng)新主體的培養(yǎng)和發(fā)展，也需要促進(jìn)科技創(chuàng)新主體之間的良眭互動和循環(huán)發(fā)展，而促進(jìn)科技創(chuàng)新主體之間良性互動、循環(huán)發(fā)展的主要途徑就是建設(shè)完善的科技創(chuàng)新中介服務(wù)體系。

1　科技創(chuàng)新中介服務(wù)體系

2002年12月2日，國家科技部召開第一次全國科技中介機(jī)構(gòu)工作會議，提出在5年內(nèi)健全我國科技中介服務(wù)體系，并將2003年確立為我國的“科技中介機(jī)構(gòu)建設(shè)年”。此后，我國科技創(chuàng)新中介服務(wù)體系的建設(shè)開始步人積極建設(shè)時期。

基于對系統(tǒng)論的理解，所謂科技創(chuàng)新中介服務(wù)體系是指在一定的區(qū)域范圍內(nèi)，各種類型的科技創(chuàng)新中介服務(wù)機(jī)構(gòu)通過新資源和新技術(shù)的交流，彼此相互聯(lián)系、相互影響，構(gòu)成一個網(wǎng)絡(luò)式的中介服務(wù)系統(tǒng)?？萍紕?chuàng)新中介服務(wù)體系實(shí)質(zhì)是多個科技創(chuàng)新中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在一定空間內(nèi)的集合，各種類型的科技創(chuàng)新中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為了整個體系的利益，加速最新科技成果轉(zhuǎn)化為直接生產(chǎn)力，促進(jìn)新資源、新技術(shù)和新的生產(chǎn)方式的推廣和應(yīng)用，推動科技和經(jīng)濟(jì)的循環(huán)發(fā)展。科技創(chuàng)新中介服務(wù)機(jī)構(gòu)是構(gòu)成科技創(chuàng)新中介服務(wù)體系的細(xì)胞，科技創(chuàng)新中介服務(wù)體系是多個科技創(chuàng)新中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的集合。

科技創(chuàng)新中介服務(wù)體系是科技創(chuàng)新體系的重要組成部分。在科技創(chuàng)新體系中，科技創(chuàng)新中介服務(wù)體系是一個傳播系統(tǒng)，其主要活躍于政府、企業(yè)、高等院校和科研院所之間，以其特殊的服務(wù)推動科技創(chuàng)新主體的研究開發(fā)活動，并促進(jìn)新資源和新技術(shù)的轉(zhuǎn)移、交流和擴(kuò)散。它是溝通和連接其他科技創(chuàng)新主體之間新資源、新技術(shù)、新生產(chǎn)方式和最新科技交流的中間橋梁和紐帶，是加速新資源、新技術(shù)、新生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)移和流動的催化劑和粘接劑，也是傳播最新科技、加速科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。其主要面向社會開展科技擴(kuò)散、成果轉(zhuǎn)化、科技評估、咨詢決策、技術(shù)資源的配置等專業(yè)化服務(wù)，推進(jìn)科技創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)化。

科技創(chuàng)新中介服務(wù)體系是當(dāng)前日益以科技為驅(qū)動的社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，是一種有別于直接的科技發(fā)明的社會化服務(wù)體系，在繁榮四川省科技事業(yè)、加速科技成果轉(zhuǎn)化為直接生產(chǎn)力、推動科技與經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展、促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新、提高區(qū)域創(chuàng)新能力等方面起到了積極作用。

2　四川省科技創(chuàng)新中介服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的問題

截至2009年，四川省共有各類科技創(chuàng)新中介服務(wù)機(jī)構(gòu)上萬個(含各級農(nóng)村技術(shù)推廣協(xié)會)。2007～2008年，四川省成交技術(shù)合同分別達(dá)5729項(xiàng)和6 499項(xiàng)，交易總額分別達(dá)33.39億元和51.35億元(見表1)。2009年，四川省共實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同交易總額56，30億元，大中型工業(yè)企業(yè)國內(nèi)技術(shù)成交額居全國第3位。

近幾年，四川省的科技創(chuàng)新中介服務(wù)機(jī)構(gòu)迅速發(fā)展和壯大，技術(shù)交易和技術(shù)轉(zhuǎn)讓數(shù)量位居全國前列，已初步形成了一個多層次、多學(xué)科、多形式、多種所有制并存的科技創(chuàng)新中介服務(wù)體系，為促進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，加速科技成果的商品化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和發(fā)展四川技術(shù)市場作出了一定的貢獻(xiàn)。但是，整體上仍處于初步發(fā)展階段，一些問題仍然很突出：第一，政府宏觀調(diào)控不力，不能有效地激勵科技創(chuàng)新中介服務(wù)機(jī)構(gòu)充分實(shí)現(xiàn)其價(jià)值并發(fā)揮其最大效用，嚴(yán)重阻礙了科技創(chuàng)新中介服務(wù)機(jī)構(gòu)種類的發(fā)展和服務(wù)項(xiàng)目的開發(fā)；相關(guān)政策法規(guī)建設(shè)滯后，科技創(chuàng)新中介服務(wù)體系的法律地位、運(yùn)行機(jī)制等在法律法規(guī)中卻沒有明確的規(guī)定，科技創(chuàng)新中介服務(wù)體系很難得到法律的有效保護(hù)。第二，科技創(chuàng)新中介服務(wù)行業(yè)自身能力有待提高，整體服務(wù)水平較低，服務(wù)質(zhì)量和專業(yè)化程度不夠，社會信譽(yù)度較低。第三，科技創(chuàng)新中介服務(wù)體系的運(yùn)行機(jī)制尚不健全，體系內(nèi)部缺乏良好的運(yùn)行機(jī)制，體系外部缺乏有效的保障機(jī)制。第四，科技創(chuàng)新中介服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量少、規(guī)模小、服務(wù)內(nèi)容單一、結(jié)構(gòu)不合理，致使大量真正的技術(shù)成交量較少，距功能社會化的發(fā)展目標(biāo)較遠(yuǎn)，直接影響了科技成果的有效轉(zhuǎn)化。第五，缺乏高素質(zhì)、結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)人才隊(duì)伍，全省取得“技術(shù)經(jīng)紀(jì)人”證書的人員占從業(yè)人數(shù)的比例甚少，低水平的簡單的“牽線”中介方式仍占主導(dǎo)地位，影響了承接大型、跨學(xué)科、綜合性項(xiàng)目的能力。第六，科技創(chuàng)新中介服務(wù)機(jī)構(gòu)多由政府主管，市場化程度較低，投資多元化格局尚未形成。第七，公共科技信息共享平臺等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與四川省科技創(chuàng)新中介服務(wù)體系的建設(shè)存在脫節(jié)現(xiàn)象。四川省科技創(chuàng)新中介服務(wù)體系信息交流網(wǎng)絡(luò)還沒有形成，公共科技信息來源渠道不暢、信息供應(yīng)嚴(yán)重不足已成為科技創(chuàng)新中介服務(wù)體系建設(shè)的一大障礙。

3　四川省建設(shè)科技創(chuàng)新中介服務(wù)體系的對策

科技創(chuàng)新中介服務(wù)機(jī)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)技術(shù)潛在總供給擴(kuò)張的重要條件，健全的科技創(chuàng)新中介服務(wù)體系有助于“經(jīng)濟(jì)效率”的改進(jìn)，從而為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。針對存在的問題，提出以下對策建議。

3.1　提高政府宏觀調(diào)控能力，建立和完善政策法規(guī)體系

完善的政策法規(guī)體系是科技創(chuàng)新中介服務(wù)體系持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，為建立完善的科技創(chuàng)新中介服務(wù)體系提供了政策法律保障。第一，建設(shè)科技創(chuàng)新中介服務(wù)體系要站在總體戰(zhàn)略的高度，提高政府的宏觀調(diào)控能力，抓好科技創(chuàng)新中介服務(wù)體系的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，在對四川省科技創(chuàng)新中介服務(wù)體系現(xiàn)狀進(jìn)行合理分析的基礎(chǔ)上，明確科技創(chuàng)新中介服務(wù)體系的發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)思路，根據(jù)科技創(chuàng)新中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的不同特點(diǎn)給予相應(yīng)的政策支持。第二，積極營造有利于科技創(chuàng)新中介服務(wù)體系建設(shè)和完善的政策環(huán)境，進(jìn)一步加強(qiáng)對科技創(chuàng)新中介服務(wù)體系的立法，明確科技創(chuàng)新中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、特點(diǎn)、法律地位和權(quán)利義務(wù)，制定相應(yīng)的科技創(chuàng)新中介服務(wù)體系的行業(yè)服務(wù)規(guī)范和行為準(zhǔn)則，建立公正嚴(yán)格的資質(zhì)評審程序，加強(qiáng)依法對科技創(chuàng)新中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的行為監(jiān)督，合理引導(dǎo)其在正

確的經(jīng)營范圍內(nèi)有效運(yùn)作。

3.2　提倡體系自我修煉，提高服務(wù)質(zhì)量和社會信譽(yù)度

提倡體系自我修煉主要指科技創(chuàng)新中介服務(wù)體系自身服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量的提高。服務(wù)質(zhì)量和社會信譽(yù)是科技創(chuàng)新中介服務(wù)體系能否立足市場并健康發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。堅(jiān)實(shí)的專業(yè)知識、專業(yè)技術(shù)、專業(yè)技能以及高質(zhì)量的服務(wù)水平和誠信的經(jīng)營，才能為科技創(chuàng)新活動提供重要支撐。第一，借鑒國外科技創(chuàng)新中介服務(wù)體系建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，接受多種專業(yè)教育和相關(guān)培訓(xùn)，建立適合自身發(fā)展的培訓(xùn)系統(tǒng)和人才培育機(jī)制，提高科技創(chuàng)新中介服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)。第二，科技創(chuàng)新中介服務(wù)管理部門和行業(yè)協(xié)會要建立健全科技創(chuàng)新中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)資質(zhì)和信譽(yù)評估制度，加強(qiáng)對科技創(chuàng)新中介服務(wù)業(yè)的監(jiān)管，督促科技創(chuàng)新中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量和遵守職業(yè)道德規(guī)范、誠信執(zhí)業(yè)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新中介服務(wù)業(yè)自身職業(yè)道德建設(shè)，積極構(gòu)建有效的體系內(nèi)部信譽(yù)評價(jià)體系，提高行業(yè)的社會信譽(yù)度。

3.3　建立健全體系內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制和外部保障機(jī)制

建立健全科技創(chuàng)新中介服務(wù)體系，需要一個全面有效的運(yùn)行機(jī)制維持整個體系的高效運(yùn)作，高效的科技創(chuàng)新中介服務(wù)體系運(yùn)行機(jī)制基于良好的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制和有效的外部保障機(jī)制的完美結(jié)合。第一，積極開發(fā)體系內(nèi)部機(jī)構(gòu)的科技創(chuàng)新能力，努力提高體系內(nèi)部成員的專業(yè)服務(wù)能力和水平，合理借鑒國外建設(shè)科技創(chuàng)新中介服務(wù)體系的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建體系內(nèi)部科技創(chuàng)新機(jī)制。第二，為了促進(jìn)體系的良性發(fā)展，體系內(nèi)部應(yīng)該建立行業(yè)自治管理機(jī)制和自律機(jī)制，成立科技創(chuàng)新中介服務(wù)業(yè)管理協(xié)會，加大對科技創(chuàng)新中介服務(wù)業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范科技創(chuàng)新中介服務(wù)行業(yè)的市場行為，構(gòu)建科學(xué)的體系內(nèi)部管理機(jī)制。第三，建立有效的科技創(chuàng)新中介服務(wù)體系外部保障機(jī)制，政府應(yīng)該重視自身職能的轉(zhuǎn)變，把依靠中介機(jī)構(gòu)完善管理和服務(wù)作為轉(zhuǎn)變政府職能的重要內(nèi)容。積極引導(dǎo)科技創(chuàng)新中介服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，營造良好的政策制度等軟環(huán)境，建造基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施等硬環(huán)境，承擔(dān)宏觀指導(dǎo)、政策支持和法律保障的作用。

3.4　促進(jìn)規(guī)?；ㄔO(shè)，完善服務(wù)功能，豐富服務(wù)內(nèi)容

盡管四川省科技創(chuàng)新中介服務(wù)體系的功能比較齊全，內(nèi)容較為豐富，但整體來說還不成規(guī)模，理論與現(xiàn)實(shí)差距還很大。第一，政府加大對科技創(chuàng)新中介服務(wù)體系的投資建設(shè)，積極引導(dǎo)民間資本進(jìn)入科技創(chuàng)新中介服務(wù)體系的建設(shè)，逐步形成政府、高科技企業(yè)、科研院所、金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、民間資金和外資共同參與的科技創(chuàng)新中介服務(wù)體系投資運(yùn)作模式，促進(jìn)科技創(chuàng)新中介服務(wù)體系規(guī)?；l(fā)展。第二，科技創(chuàng)新中介服務(wù)體系一般具有優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，優(yōu)化配置生產(chǎn)要素，提供專業(yè)服務(wù)，規(guī)范市場主體行為等功能”J。此外，還應(yīng)該積極開拓更多的服務(wù)，如拓展信息搜集渠道，傳播最新科技成果，服務(wù)對象大眾化，創(chuàng)新服務(wù)方式等，完善科技創(chuàng)新中介服務(wù)體系的服務(wù)功能。第三，大多數(shù)科技創(chuàng)新中介服務(wù)機(jī)構(gòu)所提供的服務(wù)“廣而不精”，造成科技創(chuàng)新中介服務(wù)體系的服務(wù)內(nèi)容繁雜冗亂。因此，政府和科技創(chuàng)新中介服務(wù)行業(yè)協(xié)會積極聯(lián)合，精簡和合并重復(fù)的服務(wù)項(xiàng)目，取締落后和無實(shí)際意義的服務(wù)項(xiàng)目，根據(jù)科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及需求方的要求適當(dāng)增加新的服務(wù)內(nèi)容。

3.5　培養(yǎng)和引進(jìn)高素質(zhì)、高水平人才，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)化隊(duì)伍

市場競爭很大程度上就是人才的競爭。同樣，科技創(chuàng)新中介服務(wù)體系的人才隊(duì)伍素質(zhì)是決定其服務(wù)質(zhì)量和發(fā)展前景的重要因素?？萍紕?chuàng)新中介服務(wù)行業(yè)處在物化經(jīng)濟(jì)末端、虛擬經(jīng)濟(jì)開端，對從業(yè)人員要求較高，既要求掌握先進(jìn)的技術(shù)，還需要有豐富的科技中介服務(wù)經(jīng)驗(yàn)和良好的職業(yè)道德。第一，組織科技創(chuàng)新中介服務(wù)人員的專業(yè)培訓(xùn)和教育，盡快提高從業(yè)人員的專業(yè)水平和能力。深化科技創(chuàng)新中介服務(wù)體系內(nèi)部管理制度改革，加強(qiáng)對從業(yè)人員的思想品質(zhì)教育、行業(yè)規(guī)范教育以及職業(yè)道德培訓(xùn)。第二，積極營造培養(yǎng)和引進(jìn)人才的寬松環(huán)境，制定職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格選拔從業(yè)人員；充分挖掘和利用高等院校、科研院所及留學(xué)歸國等人才群體的資源，吸引優(yōu)秀的專業(yè)人才，在工作和生活上給予必要的保障，在政策上給予必要的激勵，使其在工作中能夠充分施展才華。第三，拓寬科技創(chuàng)新中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與國外科技創(chuàng)新中介服務(wù)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)和交流的渠道，組織學(xué)習(xí)國外科技中介機(jī)構(gòu)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)化運(yùn)作模式以及國外政府在扶持、引導(dǎo)、管理方面的成熟經(jīng)驗(yàn)。把國外比較完善的制度和規(guī)范，通過本土化的改進(jìn)、改良和創(chuàng)新，為我所用，加以實(shí)施，使四川省科技創(chuàng)新中介體系的服務(wù)水平逐步達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平并與國際接軌。第四，科技創(chuàng)新中介服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)在年齡搭配上要求“老中青”相結(jié)合，在業(yè)務(wù)搭配上要求機(jī)構(gòu)從業(yè)人員“術(shù)業(yè)有專攻”，在知識結(jié)構(gòu)上要求機(jī)構(gòu)從業(yè)人員之間專業(yè)知識能夠互補(bǔ)。

3.6　以市場為導(dǎo)向，增強(qiáng)科技創(chuàng)新中介服務(wù)體系的市場化程度

科技創(chuàng)新中介服務(wù)體系在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的宏觀背景下，主要從事協(xié)調(diào)供求雙方之間或不同利益集團(tuán)之間的利益的活動，其經(jīng)營方式和活動主要面向市場。第一，科技創(chuàng)新中介服務(wù)體系的交易主體應(yīng)該用市場經(jīng)濟(jì)的思想來經(jīng)營市場，以市場為導(dǎo)向，遵循市場客觀規(guī)律，根據(jù)需求方對科學(xué)技術(shù)商品的不同需求層次而采取相應(yīng)的營銷策略，并為交易主體提供政策、商品價(jià)值、投融資策略等咨詢服務(wù)。第二，鼓勵社會力量投資興辦各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)是壯大科技創(chuàng)新中介服務(wù)體系的必由之路。因此，四川省應(yīng)加大對科技創(chuàng)新中介服務(wù)體系的建設(shè)，投資興辦各類科技創(chuàng)新中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，保持科技創(chuàng)新中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的“獨(dú)立”地位，促進(jìn)科技創(chuàng)新中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場化，大力推行公司制，促使其投身市場競爭、實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，完全市場化運(yùn)作。轉(zhuǎn)變科技創(chuàng)新中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營方式，增強(qiáng)科技創(chuàng)新中介服務(wù)體系的市場化程度，促進(jìn)科技創(chuàng)新中介服務(wù)體系形成投資多元化的格局。