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【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)環(huán)境污染;農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境;單行法
【正文】農(nóng)業(yè)是整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),“三農(nóng)”問題則是制約我國全面奔小康的瓶頸之一。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,由于農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)效益低下,我國農(nóng)業(yè)表現(xiàn)出明顯的弱質(zhì)性。當(dāng)前,我國正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大轉(zhuǎn)型時(shí)期。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)由于生產(chǎn)力水平低下,難以解決大量人口的吃飯問題。為提高單畝產(chǎn)量,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大量使用化肥農(nóng)藥,造成有害物質(zhì)在農(nóng)產(chǎn)品上的殘留和工農(nóng)產(chǎn)品廢棄物對環(huán)境及農(nóng)產(chǎn)品的污染,從根本上危害我們的生存和發(fā)展。
一、我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及其危害
(一)我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀
改革開放20年來,我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在獲得較大發(fā)展的同時(shí)卻伴隨著農(nóng)業(yè)環(huán)境受污染和生態(tài)遭破壞程度越來越嚴(yán)重的局面,主要表現(xiàn)在:
1.水土流失嚴(yán)重,自然災(zāi)害頻繁
到2000年,我國水土流失面積已占全國土地面積的41%,僅水力侵蝕面積就有185萬km2,數(shù)百萬公頃農(nóng)田、耕地正在受到荒漠化、鹽堿化的威脅。根據(jù)最新資料顯示,我國90%的草地已不同程度地退化,其中中度退化以上的草地面積已占半數(shù)。隨著生態(tài)環(huán)境惡化,各種自然災(zāi)害頻繁發(fā)生,受災(zāi)面積和成災(zāi)面積呈上升趨勢,嚴(yán)重影響了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。
2.耕地資源迅速減少,土地質(zhì)量下降
我國2000年人均耕地為0.101hm2,不到世界人均耕地的一半。而且耕地利用程度較高,目前墾植率已達(dá)13.7%,超過世界平均數(shù)3.5個(gè)百分點(diǎn)。1986~1995年,我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整占用耕地和災(zāi)害損毀耕地超過466萬hm2,非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地200萬hm2.
1998年,因非農(nóng)業(yè)建設(shè)占地、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和災(zāi)害損毀共減少耕地57.1萬hm2.同時(shí),我國耕地土壤質(zhì)量呈現(xiàn)退化趨勢,干旱、半干旱地區(qū)40%的耕地嚴(yán)重退化。另外,受酸雨的影響,土壤酸化過程加劇。
3. 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染日趨嚴(yán)重
農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化主要的一個(gè)影響因素是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的“三廢”排放。近十幾年來,由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的迅速發(fā)展,它們對外排放的污染物也在逐年增加,到1995年最大值,然后逐漸下降,2000年又有所回升 另外,農(nóng)業(yè)本身生產(chǎn)過程的非點(diǎn)源污染問題也嚴(yán)重影響著農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng),突出表現(xiàn)在化肥的流失對地面水、土壤、大氣的污染和在食物中的殘留。此外,大量的農(nóng)膜及其它廢棄物也影響著農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
目前,我國農(nóng)業(yè)污染問題日益突出,農(nóng)業(yè)污染量已占到全國總污染量 (指工業(yè)污染、生活污染及農(nóng)業(yè)污染的總和)的1/3-1/2,不僅成為水體、土壤、大氣污染的重要來源,而且對農(nóng)產(chǎn)品安全、人體健康乃至農(nóng)村和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重威脅。因此,必須高度重視農(nóng)業(yè)污染問題。
(二)農(nóng)業(yè)污染對農(nóng)產(chǎn)品、人身健康、國民經(jīng)濟(jì)的危害
農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境遭到破壞尤其是農(nóng)業(yè)環(huán)境污染,給我們的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國民身體健康帶來了嚴(yán)重危害,主要表現(xiàn)在:
1.對我國水安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅
我國的淡水資源嚴(yán)重不足,人均占有量僅為世界平均值的1/4-1/5,而化肥、農(nóng)藥的不合理使用及畜禽糞便的管理不利造成的農(nóng)業(yè)污染,致使水體污染日益嚴(yán)重,對我國的水安全構(gòu)成了極大威脅。根據(jù)2003年《中國環(huán)境狀況公報(bào)》的數(shù)據(jù)和中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院在北京、天津、河北、山東、陜西等地的600個(gè)地下水樣的調(diào)查顯示,我國一些地區(qū)地下水正面臨被硝酸鹽(硝酸鹽是氮肥、動(dòng)物糞便、動(dòng)植物尸體等中所含氮化合物降解的終端產(chǎn)品)污染的嚴(yán)重威脅。另外,我國中西部地區(qū)的湖泊、河流及東南沿海和近海海域都出現(xiàn)了嚴(yán)重的富營養(yǎng)化問題且呈加重趨勢。中國農(nóng)科院的有關(guān)專家分析,在我國水環(huán)境中,來自農(nóng)田和畜禽養(yǎng)殖糞便中的總磷、總氮比重已分別達(dá)到43%和53%,接近和超過了來自工業(yè)和城市生活的點(diǎn)源污染,不僅正成為我國水環(huán)境污染的主要因素,并且已成為我國水安全問題的重要隱患。
2.土壤環(huán)境受到嚴(yán)重破壞
由于過量使用化肥、農(nóng)藥及污水灌溉等多種原因,一方面,土壤板結(jié),地力下降;另一方面,土壤受到重金屬、無機(jī)鹽、有機(jī)物和病原體等物質(zhì)的污染且情況嚴(yán)重。根據(jù)中國科學(xué)院的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示,目前全國至少有1300-1600萬公頃耕地受到農(nóng)藥的污染。在昆明市斗南鎮(zhèn),由于土壤被污染,種植出的蔬菜農(nóng)藥殘留太高,無法食用,農(nóng)民只好換土或改種園藝類作物。我國東北地區(qū)一些農(nóng)場長期使用氮肥,土壤有機(jī)質(zhì)含量已由原來的5%-8%降到1%-2%.江西紅壤表土ph值由5.0降到4.3,土壤板結(jié)普遍嚴(yán)重。一些地處熱帶的農(nóng)田土壤受到嚴(yán)重破壞,有的甚至喪失農(nóng)業(yè)耕種價(jià)值。雖然,對于農(nóng)藥和有機(jī)物污染、放射,性污染、病原菌污染等其他類型的土壤污染所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失,目前尚缺乏系統(tǒng)的調(diào)查資料,難以估計(jì)。但是,土壤污染導(dǎo)致直接經(jīng)濟(jì)損失的嚴(yán)重性已是不爭之事,僅以土壤重金屬污染為例,目前全國有1/5耕地受到重金屬污染,每年因此而減產(chǎn)糧食1000多萬噸,另外被重金屬污染的糧食每年也多達(dá)1200萬噸,合計(jì)經(jīng)濟(jì)損失至少200億元。
3.部分農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全下降
目前影響我國農(nóng)產(chǎn)品安全的主要問題是農(nóng)藥、獸藥殘留,重金屬殘留和硝酸鹽污染。2005年4月,農(nóng)業(yè)部組織有關(guān)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)對我國37個(gè)城市蔬菜農(nóng)藥殘留狀況的監(jiān)測結(jié)果:52種蔬菜3845個(gè)樣品中,農(nóng)藥殘留超標(biāo)樣品318個(gè),超標(biāo)率為8.3%.頻繁過量施用氮肥,導(dǎo)致蔬菜中硝酸鹽含量嚴(yán)重超標(biāo),某些磷肥含氟、鎘和砷等有害物質(zhì),增加了蔬菜、糧食中氟和重金屬含量。北京市農(nóng)委資料顯示,北京市市場(含超級市場)的葉菜類蔬菜60-70%硝酸鹽含量超標(biāo),果菜類蔬菜20-30%硝酸鹽含量超標(biāo),菠菜硝酸鹽含量高達(dá)2358mg/kg,蘿卜達(dá)2177mg/kg,大白菜達(dá)3225mg/kg,北京市民砷日攝取量已是世界衛(wèi)生組織規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的120%.
4.農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易及農(nóng)民增收受到阻礙
我國加入世貿(mào)組織以來,農(nóng)產(chǎn)品出口不暢的主要原因和影響我國農(nóng)業(yè)國際競爭力的重要因素之一就是農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量問題。
入世以來,先是歐盟對我國動(dòng)物源性產(chǎn)品實(shí)施報(bào)復(fù)性禁令,后是荷蘭銷毀我國的出口農(nóng)產(chǎn)品,接著是其他國家針對我國出口的農(nóng)產(chǎn)品提高了進(jìn)口要求,強(qiáng)化了進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫。日本2005年建立了優(yōu)良農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度,規(guī)定凡要求認(rèn)證的農(nóng)副產(chǎn)品必須正確標(biāo)明該產(chǎn)品的生產(chǎn)者、產(chǎn)地、收獲和上市日期,以及使用化肥和農(nóng)藥的名稱、數(shù)量和時(shí)間,凡在生產(chǎn)過程中不當(dāng)使用農(nóng)藥和化肥的農(nóng)產(chǎn)品將被拒之門外。2006年5月29日,日本將實(shí)行《食品中殘留農(nóng)藥化學(xué)品肯定列表制度》,對734種農(nóng)藥、獸藥和添加劑在農(nóng)產(chǎn)品中的殘留限定了標(biāo)準(zhǔn)。這表明,今后出口到該國的農(nóng)產(chǎn)品將幾乎不允許含有農(nóng)藥殘留。我國有1/3農(nóng)產(chǎn)品出口日本,近年來屢屢發(fā)生因?yàn)檗r(nóng)藥殘留超標(biāo)被退回事件,此次《肯定列表制度》執(zhí)行后,生產(chǎn)企業(yè)必須盡快調(diào)整種植和加工的環(huán)節(jié),以便適應(yīng)新的需要。在短期內(nèi),對日出口必會(huì)受到影響。歐盟、美國、加拿大等發(fā)達(dá)國家通過立法,制定繁雜的環(huán)保公約、法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)志等形式,對商品進(jìn)行準(zhǔn)入限制的綠色壁壘。我國產(chǎn)品,特別是農(nóng)產(chǎn)品不斷遭到攔截,致使我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力大大下降。近年來,沿海地區(qū)由于出口的農(nóng)產(chǎn)品因質(zhì)量問題而產(chǎn)生的直接損失已達(dá)數(shù)十億美元,并且造成了不良的國際影響。據(jù)聯(lián)合國的統(tǒng)計(jì),我國每年約有包括農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的74億美元出口商品因綠色壁壘而受阻。作為WTO成員國,在國際多邊貿(mào)易中如何應(yīng)對日益苛刻的綠色壁壘,已成為我國農(nóng)業(yè)所面臨的重要課題。
目前,我國的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),一方面是大宗農(nóng)產(chǎn)品相對過剩,價(jià)格低迷;另一方面,安全、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品卻相對供應(yīng)不足,制約了農(nóng)產(chǎn)品市場的拓展和效益的提高。由于食品安全優(yōu)質(zhì)問題給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高帶來的不利影響,也已成為農(nóng)民收入增長不快的一個(gè)重要因素。
5.對人體健康的危害不容忽視
(1)對人群惡性腫瘤發(fā)生的影響不可忽視
目前,我國還沒有直接的有關(guān)農(nóng)村面源污染對人體健康影響的報(bào)道。但是,現(xiàn)有可供研究的監(jiān)測資料可以間接反映出農(nóng)村生態(tài)環(huán)境變化對人體健康造成的不利影響。二十世紀(jì)70年代,我國惡性腫瘤的調(diào)整死亡率為84.85/10萬,到90年代上升了11.56%,達(dá)到94.36/10萬。城市人群肺癌發(fā)病率和死亡率高于農(nóng)村,胃癌等消化系統(tǒng)癌癥農(nóng)村居民高于城市。有些農(nóng)村地區(qū),由于過量施用農(nóng)藥、化肥,以及公共衛(wèi)生設(shè)施落后,致使農(nóng)村一些未經(jīng)處理的農(nóng)業(yè)污染物隨意堆放或直接排入水體,一些農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)了明顯惡化,農(nóng)村居民惡性腫瘤的發(fā)病率和死亡率也呈現(xiàn)出持續(xù)升高的趨勢。目前,農(nóng)村居民惡性腫瘤的發(fā)病率和死亡率總體上已高于城市居民。
對比我國農(nóng)村惡性腫瘤的高發(fā)病種,可以說與近年來農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量不斷下降的趨勢有著極為密切的關(guān)系。從環(huán)境污染的視角看,不可忽視農(nóng)業(yè)面源污染對人群惡性腫瘤發(fā)生的影響。
(2)加重當(dāng)?shù)啬c道傳染病的流行
關(guān)鍵詞 左柏水庫;水生;陸生;生態(tài);影響;建議
中圖分類號 X826 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739(2017)11-0159-03
水庫是陸地生態(tài)系統(tǒng)水環(huán)境要素的重要組成部分,它同時(shí)具有提供城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活用水、開展淡水養(yǎng)殖、旅游觀光、水利發(fā)電、水上運(yùn)輸和調(diào)節(jié)區(qū)域氣候等綜合功能,在區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)中發(fā)揮著舉足輕重的作用。水庫資源與環(huán)境的重要性決不亞于天然湖泊。
擬建的左柏水庫屬于梁平縣,所處河段在龍溪河二級支流白灘河和龍河上?;佚埡恿饔蚴橇浩娇h工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū),當(dāng)前梁平縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段,農(nóng)業(yè)發(fā)展由過去受資源約束轉(zhuǎn)變?yōu)槭苜Y源和市場雙重約束,農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況和保障能力總體上還不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需要。近年來,縣內(nèi)連續(xù)遭受嚴(yán)重干旱,局部地區(qū)發(fā)生大的洪澇,給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民生活帶來較大的損失和困難。回龍河流域水資源總量較豐富,但是水資源開發(fā)利用率很低,水資源開發(fā)利用率僅5.3%,大量水資源亟待開發(fā)?,F(xiàn)有的水利工程不能滿足2020年梁平縣國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展各部門的需要,因而需要對區(qū)域水資源進(jìn)行合理優(yōu)化配置。
左柏水庫工程的建設(shè)可改善灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉條件,提高農(nóng)業(yè)抗旱減災(zāi)能力;可解決灌區(qū)場鎮(zhèn)供水、農(nóng)村人畜飲水、工業(yè)用水,對維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)都是十分必要和迫切的。但是水庫工程建設(shè)期及運(yùn)行期勢必會(huì)對當(dāng)?shù)厮?、生態(tài)、局地氣候等產(chǎn)生明顯的環(huán)境影響,因而有必要分析研究工程建設(shè)可能造成的環(huán)境影響,尤其是對當(dāng)?shù)厣絽^(qū)居民關(guān)系密切的水生生態(tài)和陸生生態(tài)的影響需要進(jìn)一步分析。
1 水庫工程簡介
左柏水庫主副壩分別位于回龍鎮(zhèn)山河村和屏錦鎮(zhèn)龍河村,為Ⅲ等中型水利工程,水庫壩址距縣城約31 km。總庫容1 037萬m3,正常水位庫容1 015萬m3,死庫容55萬m3,調(diào)節(jié)庫容960萬m3。工程主要包括水庫樞紐工程(包括主壩、副壩、聯(lián)通洞和取水設(shè)施等)、借水工程(包括借水壩和借水隧洞)、供水灌溉工程。
該水庫是一座以農(nóng)業(yè)灌溉、場鎮(zhèn)供水、農(nóng)村人畜飲水機(jī)工業(yè)用水等綜合利用的中型水利工程。水庫建成后采用重力輸水方式,主要向回龍鎮(zhèn)和蔭平鎮(zhèn)2.5萬人、梁平縣工業(yè)園區(qū)B2區(qū)及灌區(qū)人畜供水,灌區(qū)主要涉及在回龍鎮(zhèn)回龍村、青崗村、山河村等13個(gè)村,總灌溉面積約1 446.67 hm2。水庫各工程區(qū)域敏感點(diǎn)主要為現(xiàn)有地面文物以及各工區(qū)周邊居民點(diǎn)。
2 對水陸生態(tài)及景觀生態(tài)環(huán)境的影響分析
2.1 對水生生態(tài)的影響分析
2.1.1 對魚類資源的影響分析。具體包括以下內(nèi)容。
(1)施工期對魚類的影響。項(xiàng)目地處龍溪河水系回龍河支流上段的龍河、白灘河發(fā)源地。河道、溪流淺、窄、流量小,僅有少量魚(鯽魚、麥穗魚、棒花魚、黃鱔、泥鰍、沙鰍、爬巖鰍等)、蝦(新蝦米)、蟹(螃蟹)等漁業(yè)資源,且資源量小,漁業(yè)利用價(jià)值不大。
施工期修建水壩,土石方開挖會(huì)使河流水體變得混濁,加上爆破等活動(dòng),會(huì)對魚類的生存環(huán)境產(chǎn)生一定影響,但由于工程施工僅局限在較短的河段,影響范圍有限。只要加強(qiáng)施工管理,嚴(yán)禁施工人員隨意捕撈魚類,施工季節(jié)避開魚類的繁殖時(shí)期,嚴(yán)禁向河道傾倒渣土,施工對魚類的影響可減至最低[1-2]。
(2)運(yùn)行期對魚類的影響。一是對壩前河段魚類的影響。左柏工程壩前水庫形成后,壩前水體水文情勢發(fā)生重大變化,從而使魚類棲息環(huán)境發(fā)生變化,急流減緩、砂石沉積、餌料增多。通常說來,庫區(qū)河段原有適應(yīng)于底棲急流、礫石、巖盤底質(zhì)環(huán)境的魚類,棲息范圍縮小,魚類的種類、數(shù)量都將在一定程度上減少;一部分適應(yīng)能力強(qiáng)的種類將遷移到庫尾上游水域;一些既能適應(yīng)流水又能適應(yīng)靜水活動(dòng)的魚類將成為庫區(qū)優(yōu)勢種。二是壩后河段阻隔影響。水庫大壩建成后,原來連續(xù)的河流生態(tài)系統(tǒng)被片斷化,對魚類的生存可能產(chǎn)生不利影響。本項(xiàng)目主壩白灘河和副壩龍河下游均是典型的山地河流,水淺,河道比降較大,主要是小型魚類,缺乏長距離洄游魚類,僅作短距離生殖洄游。河流截流后,魚類可以轉(zhuǎn)入下游水域生活,但河段水量的減少,生態(tài)水文條件發(fā)生改變,生境類型有所減少,影響到魚類棲息生境的空間大小。從物種保護(hù)角度看,只要切實(shí)采取了保證生態(tài)流量、減少水體污染等措施,不會(huì)導(dǎo)致現(xiàn)有魚類的滅絕。
2.1.2 對水生生物的影響分析。對水生生物的影響主要體現(xiàn)在工程建成運(yùn)行后。根據(jù)調(diào)查,白灘河、龍河及三叉河均是峽谷溪流,由于均是回龍河支流,且相距^近,故分布的水生生物種類基本一致。3條河流水流較急,水質(zhì)清潔,浮游生物種類較少。浮游植物以適宜流水的硅藻居多;水生昆蟲以喜冷水性、對水質(zhì)要求較高的蜉蝣目、毛翅目、H翅目為主。此外,還有少量水生甲蟲,如扁泥甲屬的昆蟲。大壩建成后,在大壩上游形成靜水環(huán)境,浮游植物中的藍(lán)藻和綠藻種類和水量會(huì)有一定程度的增加;由于泥沙淤積,阻塞蜉蝣目、毛翅目、H翅目昆蟲的鰓片或枝狀鰓,導(dǎo)致蟲體死亡,加之急流生境的喪失,這3個(gè)目的昆蟲數(shù)量可能會(huì)大大降低;但是,輪蟲、橈足類、枝角類以及適應(yīng)于靜水和缺氧的雙翅目昆蟲數(shù)量有所增加。在采取下泄生態(tài)流量措施之后,枯水期壩后減水河段將不會(huì)出現(xiàn)河道斷流現(xiàn)象,對壩后水生生物的影響有限。
2.2 對陸生動(dòng)物的影響分析
2.2.1 對珍稀陸生動(dòng)物的影響?;佚埡恿饔蛞吧鷦?dòng)物資源種類較豐富,主要有野豬、野兔、野雞、普通蛇類等,但珍稀保護(hù)動(dòng)物極為罕見。家畜有豬、牛、羊,禽類有雞、鴨等。工程區(qū)動(dòng)物群落分布與生境分化有著密切關(guān)系,主要有河岸濕地動(dòng)物群落、中山灌叢動(dòng)物群落、居民點(diǎn)群落帶動(dòng)物群落3種類型。水庫工程影響區(qū)域山體陡峭,坡度較大,加之區(qū)內(nèi)主要廊道為水體,對野生動(dòng)物活動(dòng)構(gòu)成天然屏障,人類干擾強(qiáng)度大,不是大型野生動(dòng)物的主要活動(dòng)范圍,未發(fā)現(xiàn)國家和省級重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及棲息地分布,因而項(xiàng)目建設(shè)對珍稀陸生動(dòng)物幾乎無影響。
2.2.2 項(xiàng)目施工期對陸生動(dòng)物的影響。具體有以下內(nèi)容。
(1)對獸類的影響。水庫施工區(qū)域活動(dòng)的動(dòng)物以小型獸類為主,常見的有小家鼠、田鼠等,由于施工建設(shè)活動(dòng)破壞了它們的棲息地,會(huì)改變它們的分布格局,使建設(shè)區(qū)域內(nèi)的小型獸類急劇減少,建設(shè)區(qū)域外的小型獸類在短時(shí)間內(nèi)會(huì)有所增加。如在施工區(qū)域人多的地方,可能造成小家鼠、田鼠數(shù)量增加。植被破壞區(qū)域,田鼠等數(shù)量會(huì)上升,其他種類數(shù)量將有所下降。但總體上,建設(shè)期間施工活動(dòng)對大多數(shù)哺乳動(dòng)物沒有太大的影響,因?yàn)椴溉閯?dòng)物有較強(qiáng)的遷徙能力,環(huán)境改變會(huì)使它們遷移到適合它們生活的環(huán)境中繼續(xù)生存、繁衍。
(2)對鳥類的影響。水庫施工區(qū)的建設(shè)活動(dòng)對原在此居留的鳥類有一定干擾,由于建設(shè)區(qū)域多山地草叢,居留于此的多為一些小型雀翅目鳥類,植被的破壞可能對其筑巢、育雛有一定影響,施工的噪聲、污染等對它們有一定威脅。但總體來看,項(xiàng)目的建設(shè)活動(dòng)對鳥類影響不大,主要是由于鳥類具有強(qiáng)的遷移能力,食物的尋覓、飲水的獲得、項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)對它們都沒有太大的影響。
(3)對爬行類的影響。水庫施工區(qū)爬行類動(dòng)物較少且他們對環(huán)境改變有較好的預(yù)知能力,會(huì)遷徙到工程區(qū)以外的地方,建設(shè)活動(dòng)對它們的影響較小。
項(xiàng)目建設(shè)會(huì)造成對動(dòng)物的干擾,會(huì)改變動(dòng)物的分布格局。施工影響區(qū)內(nèi)獸類活動(dòng)會(huì)明顯減少,使它們遠(yuǎn)離施工區(qū)域;由于破壞了一定面積的小型獸類、鳥類的棲息地,會(huì)較大改變建設(shè)影響區(qū)小型獸類和鳥類的分布格局,初期它們會(huì)迅速減少或有一定數(shù)量的死亡,并向周邊區(qū)域擴(kuò)散,但它們適應(yīng)環(huán)境變化的能力大多較強(qiáng),在環(huán)境穩(wěn)定后會(huì)在新的棲息地內(nèi)迅速繁殖生存,種群數(shù)量又會(huì)上升。因此,水庫施工建設(shè)對動(dòng)物的影響是在可承受范圍內(nèi)的,不會(huì)造成物種的滅絕和生態(tài)鏈的斷裂。
2.2.3 項(xiàng)目運(yùn)行期對陸生動(dòng)物的影響。隨著施工期的結(jié)束,人為干擾大為降低,部分動(dòng)物會(huì)回到原來的區(qū)域,但由于該區(qū)以栽培植被為主,動(dòng)物數(shù)量不多,對動(dòng)物影響不大。而下游基本上都是人居環(huán)境,減水河段兩側(cè)動(dòng)物則因水的減少,動(dòng)物活動(dòng)會(huì)有所減少,但河流的阻隔作用減少又會(huì)為陸生動(dòng)物形成新的通道,有利于兩岸動(dòng)物如嚙齒類、爬行類動(dòng)物的交流。
另一方面,由于庫區(qū)的形成,對眾多水鳥、游禽有利。水禽,尤其是大型水禽,如鴨科等鳥類會(huì)從遠(yuǎn)處遷徙來?xiàng)佑诖?,游禽的?shù)量和種類將會(huì)不斷增加。本來生活于此處的水禽如羅紋鴨等,它們的種群數(shù)量亦會(huì)增加。
隨著水庫建成運(yùn)行,干擾程度降低,其他區(qū)域的兩棲類會(huì)逐漸擴(kuò)散過來,通過繁殖逐漸擴(kuò)大種群數(shù)量,在較短的時(shí)間內(nèi)它們又會(huì)恢復(fù)到建設(shè)前的水平。同時(shí),由于河流被截去大部分水后,形成的水流較小、較靜,比修建前更利于兩棲類的繁殖,有利于兩棲類種群的擴(kuò)大。
2.3 對陸生植物的影響分析
2.3.1 對珍稀瀕危植物的影響。根據(jù)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查可知,本項(xiàng)目河岸帶的植物均為山區(qū)河流河岸常見植物,大多數(shù)是喜濕的草本植物和灌木,在直接影響區(qū)域內(nèi)未發(fā)現(xiàn)國家和市級重點(diǎn)保護(hù)的珍稀瀕危植物種類,項(xiàng)目建設(shè)不會(huì)造成珍稀瀕危植物的破壞或滅絕。
2.3.2 項(xiàng)目施工期對植物資源的影響。工程影響較集中的區(qū)域有水庫淹沒區(qū)及其影響區(qū)(包括水庫淹沒線為界向外沿展,按海拔高程計(jì),以海拔200 m以下為界;按水平計(jì),以500 m為界)、水庫樞紐工程區(qū)、灌區(qū)渠系占地地段、渣場所在地段以及施工便道、復(fù)建道路等。各施工區(qū)的直接影響時(shí)間和時(shí)段不等,總的影響時(shí)間約26個(gè)月。產(chǎn)生影響的因素主要有土方明挖、巖石明挖、巖石洞挖、土石方填筑、堆渣、工程施工各種生產(chǎn)、生活臨時(shí)建筑物、永久占地等。其他如施工過程所產(chǎn)生的粉塵、有害氣體、廢水、固體廢棄物、噪聲等對自然生態(tài)和動(dòng)植物都有直接的影響。
建設(shè)施工會(huì)對原有植被造成一定程度的破壞,造成一部分植株死亡;因施工段沿河兩岸土層較厚,坡度較緩,施工不會(huì)導(dǎo)致表層土壤與淺層巖石剝離或者剝離不嚴(yán)重,而對這些地帶的植被造成較小的破壞;施工中的道路及渠道建設(shè)開挖將使道路以下的植被遭到一定程度的破壞。
2.3.3 項(xiàng)目運(yùn)行期對植物資源的影響。水庫建成后,受淹沒影響,對物種而言,分布于淹沒線高程以下的植物個(gè)體將消失。這些影響均為不可逆的影響。水庫正常蓄水位534 m,水庫建成后,水庫蓄水將直接淹沒耕地20.79 hm2,淹沒林地26.87 hm2。淹沒的植被以農(nóng)田植被為主,據(jù)現(xiàn)場調(diào)查,水庫庫區(qū)分布于淹沒線之下沒有珍稀瀕危野生保護(hù)植物,都是常見種,淹沒的林地主要為退耕還林地,沒有特有的植被類型。這些物種和植被類型在評價(jià)區(qū)的大部分地區(qū)均有分布,不存在因淹沒而導(dǎo)致物種或特有植被類型的滅絕或消失。淹沒區(qū)的形成并不破壞現(xiàn)有物種分布和降低物種多樣性。相反,由于大面積人工湖泊的形成,局部水分和熱量的變化還可能導(dǎo)致偏濕性物種的生棲與繁衍,從而增加該區(qū)域物種的多樣性。
另一方面,水庫建成后,各施工點(diǎn)人員、機(jī)械設(shè)備均撤除現(xiàn)場。水庫除永久占地外,其他區(qū)域均將進(jìn)行植被恢復(fù),工程區(qū)域的植物能很快得到恢復(fù),對自然生態(tài)系統(tǒng)不會(huì)造成不可逆的影響和破壞。
2.4 對景觀生態(tài)的影響
項(xiàng)目建設(shè)在一定程度上會(huì)影響原有的景觀生態(tài)體系格局,使景觀生態(tài)體系動(dòng)態(tài)發(fā)生變化,如造成景觀拼塊類型改變、破碎化和異質(zhì)性程度上升、降低景觀的整體連通性、生態(tài)系統(tǒng)功能和類型變化、影響和改變物質(zhì)和能量的流動(dòng)等。
2.4.1 拼塊的變化。拼塊的變化包括拼塊類型的變化和拼塊數(shù)量的變化。左柏水庫工程重點(diǎn)影響區(qū)域包括水庫各壩址以及淹沒區(qū),灌溉管道開挖區(qū)域等工程的施工建設(shè)主要會(huì)減少栽培植被景觀、少量的山地草叢景觀和山地灌叢景觀斑塊,施工公路的設(shè)置會(huì)導(dǎo)致建設(shè)區(qū)到原有公路連接處兩側(cè)植被連續(xù)性中斷,增加所在區(qū)域景觀破碎度,增加該區(qū)域的拼塊數(shù)量,但是與評價(jià)區(qū)整個(gè)景觀相比,拼塊的影響面積很小,施工占地也比較少,因而整個(gè)拼塊結(jié)構(gòu)不會(huì)受太大影響。
2.4.2 廊道的化。本水庫工程建設(shè)的公路施工的修建會(huì)造成新的景觀隔離,道路施工將原有景觀一分為二,道路上的車流及行人使得野生動(dòng)物的遷移受到影響。所幸施工公路僅在較小區(qū)域內(nèi)形成,該區(qū)域內(nèi)可能活動(dòng)的蛇類及小型動(dòng)物可以選擇夜間、無車時(shí)或者繞道跨越。隨著工程的結(jié)束,部分道路的車流量將減少,臨時(shí)公路將被恢復(fù),景觀的阻隔功能將部分減弱。
2.4.3 基質(zhì)的變化。由于水庫工程影響主要集中在工程建設(shè)區(qū)和淹沒區(qū),而工程建設(shè)區(qū)域不大,淹沒區(qū)面積相對來說較大,主要影響栽培植被和少量灌從,遠(yuǎn)離這些地方的景觀類型幾乎沒有變化。對于整個(gè)評價(jià)區(qū),栽培植被在評價(jià)區(qū)分布最廣、在庫區(qū)分布最多,本項(xiàng)目對庫區(qū)的影響面積較大,因而它受到的影響較大,但它在評價(jià)區(qū)內(nèi)分布很廣,雖然基質(zhì)的拼塊數(shù)、連通性、面積等都會(huì)有一定的變化,但是不會(huì)改變栽培植被作為基質(zhì)的地位。
3 保護(hù)措施及建議
3.1 水生生態(tài)保護(hù)
施工期間,相關(guān)各方除應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)管理制度和文件要求做好環(huán)境保護(hù)之外,還應(yīng)配合漁政部門做好宣傳教育和魚類保護(hù)工作,接受地方行政主管部門監(jiān)督。在庫區(qū)投放一定數(shù)量的魚苗,增加魚類資源種類和數(shù)量,但不得實(shí)行網(wǎng)箱養(yǎng)殖或肥水養(yǎng)殖。加強(qiáng)施工期的環(huán)境監(jiān)管,施工前必須對可能影響到的河段進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查,一旦發(fā)現(xiàn)珍稀水生動(dòng)物,應(yīng)立即將其遷移到人為影響小的河段,達(dá)到有效保護(hù)[3-4]。
從物種保護(hù)和維持水生生物生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定(包括保持河流水景景觀)角度看,必須采取切實(shí)的生態(tài)基流放流措施。施工期利用導(dǎo)流洞下放生態(tài)流量,運(yùn)行期主壩、副壩、借水壩均有專用生態(tài)流量放水管泄入下游,作為永久生態(tài)放水孔,同時(shí)應(yīng)在各下泄管出口安裝在線流量監(jiān)測儀。
3.2 陸生生態(tài)保護(hù)
施工期間對施工人員和附近居民加強(qiáng)施工區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳教育,施工活動(dòng)必須局限于工程征、租地范圍,盡可能減小擾動(dòng)區(qū)域,加強(qiáng)對施工區(qū)域范圍的監(jiān)管力度[5]。
結(jié)合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)規(guī)劃與工程水土保持要求,在工程竣工前對施工跡地與開挖面進(jìn)行綠化和植被恢復(fù)。按照生態(tài)學(xué)原理,選擇地方特色的鄉(xiāng)土植物,遵循植被演化規(guī)律,在綠化的基礎(chǔ)上進(jìn)行環(huán)境美化。根據(jù)自然地理環(huán)境的特點(diǎn)和植物的生態(tài)適應(yīng)性及自然演替規(guī)律,增加多種林木成分。
4 參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:衡水湖;生態(tài)環(huán)境;平衡
中圖分類號:X171.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
1 衡水湖濕地的概況
衡水湖位于河北省衡水市境內(nèi),在京津以南200公里處,原為一片古老的自然洼地,舊稱“千頃洼”。自1958年筑堤建閘蓄水后改稱衡水湖。湖區(qū)周邊河流均屬海河水系的子牙河系,主要有滏陽河、滏陽新河、滏東排河以及冀碼渠、冀呂渠、衛(wèi)千渠、鹽河古道等河流。1985年衛(wèi)千引水工程建成后,衡水湖成為衡水市一座大型平原蓄水工程,現(xiàn)已投入使用的引黃濟(jì)冀(津)跨流域大型調(diào)水工程極大地緩解了包括衡水在內(nèi)的邢臺、滄州、天津等地區(qū)嚴(yán)重缺水的狀況?!澳纤闭{(diào)”工程實(shí)施后,每年至少可為衡水湖提供2億m3的水量。將為衡水及周邊地市提供飲用水和工農(nóng)業(yè)用水,對促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著重要作用,并使其生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生巨大影響。
衡水湖濕地自然保護(hù)區(qū)系以調(diào)蓄類型的濕地生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)的城郊型國家級自然保護(hù)區(qū), 包括衡水湖及周邊地區(qū)、滏東排河及滏陽新河的部分區(qū)域,總面積187.87平方公里。有著華北平原保存相對完好的內(nèi)陸淡水濕地生態(tài)系統(tǒng)。保護(hù)區(qū)屬溫帶大陸季風(fēng)氣候區(qū),具有獨(dú)特的自然景觀和草甸、沼澤、水域、灘涂、林地、農(nóng)田等多種生態(tài)系統(tǒng),是北溫帶野生動(dòng)植物的聚集地,是眾多珍稀鳥類南遷北徙的重要中轉(zhuǎn)站,生物多樣性資源十分豐富。
2 衡水湖濕地的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀
2.1 生態(tài)資源減少,環(huán)境被破壞使生態(tài)系統(tǒng)失去平衡 近年來,在湖區(qū)中心的淺水區(qū)域多次出現(xiàn)大面積臭水死魚現(xiàn)象已經(jīng)引起有關(guān)方面的注意。由于過量的捕撈使?jié)O業(yè)資源嚴(yán)重衰退,地籠捕魚使小魚全部被捕獲,使魚類不能得到正常的補(bǔ)充。而被電過的魚幾乎都失去了繁殖能力。這種破壞生態(tài)平衡的過度捕撈,不僅會(huì)導(dǎo)致魚類資源萎縮,還會(huì)影響鳥類的食物來源。 衡水湖湖區(qū)沙地多,林木少,水位淺,生態(tài)環(huán)境比較脆弱。位于衡水湖自然保護(hù)區(qū)北部的滏陽新河灘地,原來就是濕地,多年來不斷退化。有關(guān)專家測定,從20世紀(jì)60年代到目前,衡水湖濕地面積減少了60多平方公里。相關(guān)機(jī)構(gòu)、村莊、服務(wù)業(yè)等建筑物不斷增多,破壞了濕地的自然環(huán)境,加上人為的活動(dòng)影響,使?jié)竦孛娣e還在不斷減少。
此外,湖區(qū)內(nèi)以及周邊居民、養(yǎng)殖廠、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工礦企業(yè)排放的生活和工業(yè)污水嚴(yán)重威脅著衡水湖。有關(guān)專家指出,衡水湖作為內(nèi)陸封閉型匯水濕地,湖水自凈能力差,一旦污染,很難恢復(fù)。
2.2 水系封閉,無穩(wěn)定的生態(tài)用水水源 衡水湖基本上是一個(gè)封閉的水系統(tǒng),由于冀南渠、冀呂渠、冀午渠、冀棗渠等存在不同程度的污染,自1994年引黃入冀工程實(shí)施以來,已關(guān)閉上述河道入湖口。水源主要由其周邊河流匯集當(dāng)?shù)刈匀唤邓鸵S濟(jì)冀補(bǔ)水。目前,衡水湖沒有專用于生態(tài)環(huán)境的水源。由于水源缺乏等因素導(dǎo)致西湖、滏陽新河灘地等濕地嚴(yán)重退化。
3 關(guān)于維系衡水湖濕地生態(tài)平衡措施建議3.1 綜合利用 保護(hù)濕地水資源 保護(hù)衡水湖濕地的水資源是首要任務(wù)。按照積極保護(hù)、科學(xué)恢復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展的原則,必須堅(jiān)持開源與節(jié)流并重,節(jié)流優(yōu)先,治污為本,科學(xué)開源,綜合利用。除通過南水北調(diào)中線工程外,還要與衡水湖上游和周邊地區(qū)搞好協(xié)調(diào),統(tǒng)籌兼顧,生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水綜合平衡,合理利用和調(diào)度水資源,保證維持濕地生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)的需要。3.2 防治水污染的方法
衡水湖水體污染治理應(yīng)主要抓好以下幾點(diǎn):(1)防治引水河道入湖口生態(tài)修復(fù),可以通過沉積作用、植物生長等生態(tài)過程,增強(qiáng)河口生態(tài)系統(tǒng)的凈化能力,使入湖水質(zhì)得以凈化。(2)加大上游污染源治理力度,如建立滏陽河排污導(dǎo)污工程,將濕地處理剩余污水得以排泄;對于工業(yè)排污等要規(guī)范排污口管理制度,實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。(3)加強(qiáng)對衡水湖水質(zhì)的檢測和污染的綜合治理。(4)加大農(nóng)業(yè)水源污染治理控制力度,保證入湖水質(zhì)清潔。(5)積極開展湖內(nèi)生物治污工程,恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的自然凈化能力。(6)壓縮湖內(nèi)人工水產(chǎn)養(yǎng)殖面積,充分利用湖外池塘進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖,以減輕因漁業(yè)生產(chǎn)對湖水的污染。3.3 保護(hù)生物多樣性 積極開展?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)恢復(fù)工程,對生態(tài)功能退化嚴(yán)重的區(qū)域,通過生物和工程措施,逐步恢復(fù)其生態(tài)功能,同時(shí)要嚴(yán)禁毀壞蓮藕、蘆葦?shù)韧λ参?。控制捕撈量,避免過度捕撈;嚴(yán)禁隨意捕獵鳥禽,保護(hù)水域的生物多樣性。3.4 實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水效益建立的必要性及原則
作為急需補(bǔ)水的重要濕地,衡水湖已被納入《全國濕地保護(hù)工程實(shí)施規(guī)劃(2005 -2010)》且目前已積累了豐富的跨流域引水經(jīng)驗(yàn),上游有崗南、黃壁莊、朱莊、東武仕、岳城等十余座大中型水庫,總蓄水能力近50億m3通過多年的水利建設(shè),衡水湖在本流域引水已具備了基本條件,統(tǒng)籌水資源調(diào)度,實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水需建立一個(gè)客觀、全面,適用于衡水湖流域內(nèi)的補(bǔ)水效益評價(jià)指標(biāo)體系。科學(xué)預(yù)測生態(tài)補(bǔ)水,從系統(tǒng)良性循環(huán)的角度評價(jià)已實(shí)施補(bǔ)水項(xiàng)目的綜合效益,對促進(jìn)衡水湖區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)具有重要意義。
衡水湖作為受水區(qū),生態(tài)補(bǔ)水工程產(chǎn)生的效益涉及多個(gè)方面,要制定出具有科學(xué)性、可操作性、可持續(xù)性的比較完善的指標(biāo)體系應(yīng)遵循如下原則:
(1)科學(xué)性主要體現(xiàn)在克服主觀因素的影響,能真實(shí)客觀地反映衡水湖受水區(qū)的資源、環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和水平,從而體現(xiàn)其科學(xué)的意義。
(2)適用主要體現(xiàn)在具有廣泛的空間適用性,對補(bǔ)水項(xiàng)目實(shí)施前后,都能運(yùn)用所選指標(biāo)對生態(tài)補(bǔ)水產(chǎn)生的影響作出全面、客觀的評價(jià)。
(3)可操作性主要體現(xiàn)在要充分考慮定量化指標(biāo)的可獲得性和可比性,定性化指標(biāo)的科學(xué)界定,便于檢查考核,提高指標(biāo)體系在實(shí)際工作中的可操作性。
(4)可持續(xù)發(fā)展是個(gè)動(dòng)態(tài)過程,其評價(jià)指標(biāo)也應(yīng)該是一個(gè)相對發(fā)展的過程。每一個(gè)具體指標(biāo)都應(yīng)體現(xiàn)靜態(tài)與動(dòng)態(tài)的統(tǒng)一,具有時(shí)間和空間的敏感性,從而為可持續(xù)發(fā)展政策的制定、調(diào)整和實(shí)施提供參考。
因此綜上所述的特點(diǎn)建立健全有效的生態(tài)補(bǔ)水工程不僅可以緩解湖區(qū)缺水的危機(jī),保護(hù)生物的多樣性,遏制生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的破壞和功能的喪失,維持湖區(qū)水生態(tài)的基本平衡,而且還可以有效的實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置,推動(dòng)湖區(qū)及周圍地區(qū)科學(xué)、平穩(wěn)、持續(xù)的發(fā)展。
3.5加強(qiáng)監(jiān)管舉措 加固堤防,完善水利工程設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)。積極搞好上游的水土保持工作,減少入湖泥沙淤積;利用枯水期積極進(jìn)行湖底清淤,保持和提高湖泊蓄水調(diào)洪能力。嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)有的湖濱帶,嚴(yán)禁圍湖造田,對影響和破壞濕地生態(tài)環(huán)境的農(nóng)田要退耕還湖還濕,防止湖泊萎縮、濕地破壞。對散布于湖邊的零星濕地,要加快合并建設(shè),增加濕地面積。
3.6需要加強(qiáng)的幾點(diǎn)建議
(1)本著“建得成、管的好、用的起、長效益”的目標(biāo),積極探索有效的建后管理體制及機(jī)制,立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn),形成一套科學(xué)的水利建設(shè)規(guī)劃、水資源維護(hù)體系,使衡水湖濕地生態(tài)環(huán)境更加完整。
(2)建立衡水湖濕地長效補(bǔ)水機(jī)制,保證濕地生態(tài)需水。盡快開辟黃壁莊水庫~衡水湖應(yīng)急引水工程、岳城水庫~衡水湖應(yīng)急引水工程、南水北調(diào)衡水支線等多條引水線路,需國家有計(jì)劃地每年向衡水湖提供生態(tài)用水,以確保華北平原唯一保持完整的內(nèi)陸淡水濕地結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)充分發(fā)揮其社會(huì)、生態(tài)效益。
(3)維護(hù)衡水湖濕地的生態(tài)環(huán)境,不僅要靠政府的大力整治與管理,宣傳與教育等多種政策的實(shí)施,還要靠社會(huì)上廣大人民群眾的支持與自覺維護(hù),只有社會(huì)各方的廣泛參與和合作才能使?jié)竦氐纳鷳B(tài)環(huán)境得以平衡、穩(wěn)定、持續(xù)的保持下去。例如可以在湖區(qū)多設(shè)立一些宣傳欄及警示標(biāo)語等來提醒大家注意保護(hù)環(huán)境?;蚴前才藕^(qū)巡邏員加以監(jiān)督,并派人員不定時(shí)的打撈湖面上漂浮的垃圾等廢棄物,減少水系的污染從而更好的保持湖區(qū)的生態(tài)環(huán)境。
4結(jié)語
衡水湖是衡水人民的母親湖,是即白洋淀在華北地區(qū)的又一璀璨的明珠。2012~2013年衡水市舉行了兩屆衡水湖國際馬拉松賽,帶動(dòng)了衡水市的經(jīng)濟(jì)更進(jìn)一步的發(fā)展,使得更多的人知道并喜歡上了這個(gè)美麗的濕地,因此多措并舉創(chuàng)造衡水湖良好的水系、水環(huán)境,對提升湖城形象,保持衡水湖生態(tài)系統(tǒng)的平衡具有深遠(yuǎn)的意義。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:環(huán)境監(jiān)測;生態(tài)監(jiān)測;評價(jià)
中圖分類號:X826文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-9944(2011)08-0187-02
1 引言
隨著人們對環(huán)境問題及其規(guī)律認(rèn)識的不斷深化,環(huán)境問題不再局限于排放污染物引起的健康問題,而且包括自然環(huán)境的保護(hù)、生態(tài)平衡和可持續(xù)發(fā)展的資源問題。以單純的理化指標(biāo)和生物指標(biāo)為主的環(huán)境監(jiān)測已不能滿足當(dāng)前的發(fā)展要求,環(huán)境監(jiān)測從一般意義上的環(huán)境污染因子監(jiān)測向生態(tài)環(huán)境監(jiān)測拓寬。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境監(jiān)測的重要組成部分,是環(huán)境監(jiān)測的拓寬,是生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的前提,是生態(tài)管理的基礎(chǔ),是生態(tài)法律法規(guī)的依據(jù),是環(huán)境監(jiān)測體系發(fā)展和完善的必然趨勢和要求。
人炸導(dǎo)致現(xiàn)代生態(tài)系統(tǒng)生境劇烈變化。新生人口增多和老齡化程度不斷加深所帶來的人口基數(shù)增大給生態(tài)保護(hù)等帶來了前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來流動(dòng)人口的不斷涌入,給本地區(qū)原有的生態(tài)系統(tǒng)帶來了極大的沖擊。耕地(水稻田)的減少導(dǎo)致水土調(diào)控能力變差。據(jù)常態(tài)測算,稻田可維持近10cm的水層,遇到暴雨可達(dá)15cm。每公頃稻田比旱地多蓄水1 500m3。穩(wěn)定水稻生產(chǎn)是長江三角洲地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的基石,一旦改變用途,夏季對雨水的調(diào)控能力就會(huì)下降,易造成水澇帶來環(huán)境破壞。生物入侵威脅到生物生態(tài)環(huán)境健康。外來物種入侵是生物多樣性衰減和喪失的3個(gè)原因之一,而生物多樣性是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),一旦多樣性受到了嚴(yán)重威脅,物種滅絕速度就會(huì)不斷加快,遺傳多樣性急劇貧乏,生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重退化,這些都將加劇人類面臨的資源、環(huán)境、糧食和能源危機(jī)。湖泊富營養(yǎng)化造成水體自凈能力下降。現(xiàn)代工業(yè)進(jìn)程加速了水中植物營養(yǎng)成分(N、P等)的過量積累,水體營養(yǎng)過剩,藻類等水生生物大量繁殖,致使水體處于嚴(yán)重缺氧狀態(tài),并分解出有毒物質(zhì)危害水質(zhì)生態(tài)環(huán)境。
2 生態(tài)監(jiān)測的學(xué)科綜述
生態(tài)監(jiān)測是一門綜合技術(shù),是通過地面固定的監(jiān)測站或流動(dòng)觀察隊(duì)、航空攝影及太空軌道衛(wèi)星,獲取包括生境的、生物的、經(jīng)濟(jì)的和社會(huì)的等多方面數(shù)據(jù)的技術(shù)。是利用各種技術(shù)測定和分析生態(tài)系統(tǒng)各層次對自然或人為的反應(yīng)或反饋效應(yīng)的綜合表征,來判斷和評價(jià)這些干擾對環(huán)境產(chǎn)生的影響、危害及其變化規(guī)律。新內(nèi)涵中包括借助遙感、地理信息系統(tǒng)與全球定位(統(tǒng)稱3S集成)等一體化的高新技術(shù)對大范圍區(qū)域片生態(tài)系統(tǒng)的宏觀監(jiān)測,是環(huán)境科學(xué)與生物科學(xué)的交叉學(xué)科。
同時(shí)生態(tài)監(jiān)測一直是有爭議的,主要表現(xiàn)在生態(tài)監(jiān)測與生物監(jiān)測的相互關(guān)系上,認(rèn)為生態(tài)監(jiān)測包括生物監(jiān)測,如劉培哲認(rèn)為生態(tài)監(jiān)測是生態(tài)系統(tǒng)層次的生物監(jiān)測,是對生態(tài)系統(tǒng)的自然變化及人為變化所做反應(yīng)的觀測和評價(jià)。生態(tài)監(jiān)測包括生物監(jiān)測和地球物理化學(xué)監(jiān)測兩方面內(nèi)容。金嵐等將生態(tài)監(jiān)測與生物監(jiān)測統(tǒng)一起來,將二者統(tǒng)稱為生態(tài)監(jiān)測,認(rèn)為生態(tài)監(jiān)測是環(huán)境監(jiān)測的組成部分,是利用各種技術(shù)測定和分析生命系統(tǒng)各層次對自然或人為的反應(yīng)或反饋效應(yīng)的綜合表征,來判斷和評價(jià)這些干擾對環(huán)境產(chǎn)生的影響、危害及其變化規(guī)律,為環(huán)境質(zhì)量的評估、調(diào)控和環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)。前者側(cè)重在對生態(tài)系統(tǒng)的反應(yīng)方面,后者則包括生態(tài)系統(tǒng)各個(gè)層次,即對個(gè)體、種群、群落乃至生態(tài)系統(tǒng)對外干擾的反應(yīng)進(jìn)行監(jiān)測。這種觀點(diǎn)表明,生態(tài)監(jiān)測是一種監(jiān)測方法,是對環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的一種補(bǔ)充,利用的是“生態(tài)”來做“儀器”進(jìn)行監(jiān)測環(huán)境質(zhì)量。
3 生態(tài)環(huán)境影響評價(jià)
在工作中,主要通過對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)(EI)來對一個(gè)區(qū)域進(jìn)行生態(tài)的宏觀評價(jià)。生態(tài)環(huán)境指數(shù)(Ecological Environment Index)是指反映被評價(jià)區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況的一系列指數(shù)的綜合。
EI=0.25×生物豐度指數(shù)+0.2×水網(wǎng)密度指數(shù)+0.2×植被覆蓋指數(shù)+0.2×(100-土地退化指數(shù))+0.15×環(huán)境質(zhì)量指數(shù)。
生物豐度指數(shù)=Abio×(0.35×林地+0.21×草地+0.28×水域濕地+0.11×耕地+0.04×建設(shè)用地+0.01×未利用地)/區(qū)域面積。
式中Abio=692.096 020,為全國生物豐度指數(shù)歸一化系數(shù)。歸一化系數(shù)=100/A最大值,A最大值指某指數(shù)歸一化處理前的最大值。
植被覆蓋指數(shù)=Aveg×(0.38×林地面積+0.34×草地面積+0.19×農(nóng)田面積+0.07×建設(shè)用地+0.02×未利用地)/區(qū)域面積。
式中Aveg=601.110 997,為全國植被覆蓋指數(shù)的歸一化系數(shù)。
水網(wǎng)密度指數(shù)=Ariv×河流長度/區(qū)域面積+Alak×湖庫(近海)面積/區(qū)域面積+Ares×水資源量/區(qū)域面積。
式中Ariv=71.768 110,為全國河流長度的歸一化系數(shù);Alak805.664 908,為全國湖庫(近海)面積的歸一化系數(shù);Ares88.366 160 16,為全國水資源量的歸一化系數(shù)。
土地退化指數(shù)=Aero×(0.05×輕度侵蝕面積+0.25×中度侵蝕面積+0.7×中度侵蝕面積)/區(qū)域面積。
式中Aero=146.33,為全國土地退化指數(shù)的歸一化系數(shù)。
環(huán)境質(zhì)量指數(shù)=0.4×(100-ASO2×SO2排放量/區(qū)域面積)+0.4×(100-ACOD×COD排放量/區(qū)域年均降雨量)+0.2×(100-ASOL×固廢排放量/區(qū)域面積)。
式中ASO2=1.725 721,為SO2的歸一化系數(shù);ACOD=0.052 749,為COD的歸一化系數(shù);ASOL=2.424 802,為固體廢物的歸一化系數(shù)。
4 結(jié)語
我國生態(tài)監(jiān)測工作為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求,已賦予了新的內(nèi)容。生態(tài)監(jiān)測環(huán)境科學(xué)與生物科學(xué)的交叉學(xué)科,包括環(huán)境監(jiān)測和生物監(jiān)測。它是通過各種物理、化學(xué)、生化、生態(tài)學(xué)原理等各種技術(shù)手段,對生態(tài)環(huán)境中的各個(gè)要素、生物與環(huán)境之間的相互關(guān)系、生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能進(jìn)行監(jiān)控和測試,為評價(jià)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,保護(hù)生態(tài)環(huán)境、恢復(fù)重建生態(tài)、合理利用自然資源提供依據(jù)的過程。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】環(huán)境保護(hù);建筑;設(shè)計(jì)技術(shù)
在城市發(fā)展和建設(shè)過程中, 我們今天必須優(yōu)先考慮生態(tài)環(huán)境問題, 并將其置于與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)同等重要的地位上;同時(shí), 還要進(jìn)一步高瞻遠(yuǎn)矚, 通盤考慮有限資源的合理利用問題,即要改變以犧牲環(huán)境為代價(jià),掠奪性的,甚至是破壞性的發(fā)展模式, 從傳統(tǒng)的資源型發(fā)展模式, 走上良性循環(huán)的生態(tài)型發(fā)展模式,促使經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。其中經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的前提與基礎(chǔ), 社會(huì)持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果與目的, 環(huán)境生態(tài)持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的條件, 建筑是三者的綜合體。這種新的發(fā)展觀必然導(dǎo)致產(chǎn)生新的建筑觀―――可持續(xù)發(fā)展建筑觀, 即保護(hù)生態(tài)、創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的人類生存環(huán)境, 是21 世紀(jì)建筑的基本任務(wù)。
1 生態(tài)建設(shè)的節(jié)能與環(huán)境
現(xiàn)代建筑是一種過分依賴有限能源的建筑。能源對于那些大量使用人工照明和機(jī)械空調(diào)的建筑意味著生命, 而高能耗、低效率的建筑,不僅是導(dǎo)致能源緊張的重要因素,并且是使之成為制造大氣污染的元兇。節(jié)能并保護(hù)環(huán)境的建筑設(shè)計(jì)必須深入到整個(gè)建筑生命周期中考察、評估建筑能耗狀況及其對環(huán)境的影響,建立全面能源觀。首先必須注重研制、優(yōu)化保溫材料與構(gòu)造, 提高建筑熱環(huán)境性能。如在建筑物的內(nèi)外表面或外層結(jié)構(gòu)的空氣層中, 采用高效熱發(fā)射材料, 可將大部分紅外射線反射回去,從而對建筑物起保溫隔熱作用。目前,美國已開展大規(guī)模生產(chǎn)熱反射膜,主要用于建筑節(jié)能。此外,還可運(yùn)用高效節(jié)能玻璃, 硅氣凝膠―――新型節(jié)能墻材, 以提高節(jié)能效率;其次,研制再生能源(如太陽能、核能、風(fēng)力、水力) 的收集,儲存裝置和熱回收裝置。
2 生態(tài)建筑與氣候
現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步, 使得人類可以用機(jī)械空調(diào)來改善生活和工作環(huán)境, 建筑注重地區(qū)氣候與建筑的關(guān)系, 并將考慮地方氣候特點(diǎn)的設(shè)計(jì)作為綠色建筑的一項(xiàng)基本方法, 這是一種按人體的舒適要求和氣候條件來進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)的系統(tǒng)方法,即根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蛱卣?運(yùn)用建筑物理的原理,合理組織各種建筑因素。事實(shí)上,人類對于環(huán)境的舒適、健康需求,常常無需現(xiàn)行空調(diào)設(shè)備也能得到滿足。因此, 以綠色建筑的設(shè)計(jì)觀來看,大自然是主要的供給者,而輔助設(shè)備系統(tǒng)屬于其次。因而大部分的照明可以由太陽光提供, 制冷由流動(dòng)的空氣產(chǎn)生, 采暖可以從人體以及辦公設(shè)備中獲得 通過其他自然方式補(bǔ)充: 太陽加熱, 以風(fēng)壓和太陽浮力產(chǎn)生自然通風(fēng), 以水的蒸發(fā)產(chǎn)生制冷??紤]地方氣候特點(diǎn)的設(shè)計(jì)是一種可以在任何技術(shù)層次上使用的方法,在生態(tài)環(huán)境建筑中氣候所包含的各種因素是當(dāng)作資源來考慮的, 充分利用氣候資源, 提高氣候資源利用率, 是考慮地方氣候特點(diǎn)的設(shè)計(jì)的本質(zhì)。如果將其原理與未來智能技術(shù)、信息技術(shù)、控制技術(shù)以及其他節(jié)能技術(shù)結(jié)合在一起, 就會(huì)構(gòu)成豐富多彩的綠色建筑前景。
3 生態(tài)環(huán)境建筑模式的技術(shù)實(shí)現(xiàn)
綠色生態(tài)建筑是一個(gè)能積極地與環(huán)境相互作用的、智能的、可調(diào)節(jié)系統(tǒng)。因此,它要求建筑外層的材料和結(jié)構(gòu),一方面?作為能源轉(zhuǎn)換的界面,需要收集、轉(zhuǎn)換自然能源,并且防止能源的流失; 另一方面, 外層必須具備調(diào)節(jié)氣候的能力, 以消除、減緩、甚至改變氣候的波動(dòng), 使室內(nèi)氣候趨于穩(wěn)定, 而實(shí)現(xiàn)這一理想, 在很大程度上必須有賴于未來高技術(shù)在建筑中的廣泛運(yùn)用。
首先,環(huán)保節(jié)能型材料是綠色建筑所必須的,必須對現(xiàn)有建材和技術(shù)進(jìn)行環(huán)保、節(jié)能評估,提出技術(shù)改良、更新措施,使之符合環(huán)保、節(jié)能的要求。隨著信息技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)日益走向成熟,在綠色建筑中這些高技術(shù)將得到廣泛的運(yùn)用: 如建筑結(jié)構(gòu)有可能引入有機(jī)體的原理, 在混凝土中埋設(shè)光導(dǎo)纖維, 可以經(jīng)常地監(jiān)視構(gòu)件在荷載作用下的受力狀況, 自我修復(fù)混凝土可得到實(shí)際應(yīng)用。建筑物表面材料,通過多功能的組織進(jìn)行呼吸,可凈化建筑物內(nèi)部的空氣, 并降低溫度, 形狀記憶合金材料可用于百頁窗的調(diào)整或空調(diào)系統(tǒng)風(fēng)口的開閉, 自動(dòng)調(diào)節(jié)太陽光亮, 建筑物表面的太陽能電池, 可提供采暖和照明所需要的能源,無論使用何種技術(shù), 綠色建筑總是立足于對資源的節(jié)約(reduce) 、再利用(reuse) 、循環(huán)生產(chǎn)(recycle) 等幾個(gè)方面。
其次,綠色建筑的形式必須利于能源的收集,建筑的外層將不再是“內(nèi)部”與“外部”的分界線,而將逐步成為一種具有多種功能的界面。綠色建筑的材料和形式將是多樣的, 尤其是外層材料將是高度綜合、高效多功能的,而且,隨著高新技術(shù)的發(fā)展, 建筑行業(yè)將最大限度地吸收各種先進(jìn)技術(shù), 創(chuàng)造一種能更加適合人類生活的、與大自然高度和諧的高科技建筑環(huán)境。
但是,按照歐洲國家的經(jīng)驗(yàn),在經(jīng)濟(jì)方面,綠色建筑需要更多前期費(fèi)用, 而利益回收速度又相對緩慢的一類項(xiàng)目。更主要的是, 用于綠色生態(tài)建筑體系方面投資所帶來的回報(bào)最終并不一定能夠裝進(jìn)開發(fā)商的口袋, 而多由使用者和社會(huì)所分享。即使這樣, 一般也須若干年以后才會(huì)見到節(jié)約資源的價(jià)值開始大于用于生態(tài)方面投資的價(jià)值。這些都有可能使決策者與開發(fā)商望而卻步, 或者覺得力不從心。似乎這已成為一種規(guī)律, 即如果一種新的思想或技術(shù)所產(chǎn)生的短期效益(如投資回報(bào)比) 并不明顯高于傳統(tǒng)思想或技術(shù)的效益,那么即使它會(huì)有更好的長期效益(如低廉的建筑管理與維修費(fèi)用,長壽命、節(jié)約資源等) 也很難為人們所接受。在建筑、城市以及社會(huì)各方面的任何變革都有可能出現(xiàn)這類問題, 特別在我國社會(huì)逐步進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)體制的今天, 它已成為社會(huì)的一道門檻。要解決這一問題, 就應(yīng)當(dāng)在可持續(xù)發(fā)展原則基礎(chǔ)上建立一套新的價(jià)值觀和行為規(guī)范。
因此,應(yīng)結(jié)合當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會(huì)總體發(fā)展水平, 盡快確定一個(gè)宏偉的目標(biāo)以及架構(gòu)起一套可行的環(huán)境保護(hù)制度框架, 從而使我們這一代的即時(shí)利益與整個(gè)人類的長遠(yuǎn)利益結(jié)合起來, 將一個(gè)地區(qū)的局部利益與整個(gè)世界的整體利益結(jié)合起來, 公正合理地與他人分享我們這個(gè)地球上有限的資源。同時(shí), 最大限度地杜絕資源浪費(fèi)和環(huán)境污染, 這樣才有可能為后人留下一片靜謐而豐腴的樂土,使人類能夠長久地生存下去。
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關(guān)鍵詞:林業(yè);生態(tài);環(huán)境保護(hù);建設(shè);意義
前言:在土地荒漠化、全球變暖的環(huán)境下,我國面臨著水土流失、物種滅絕的嚴(yán)重的環(huán)境問題,社會(huì)近些年來愈發(fā)關(guān)注生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,對于林業(yè)生態(tài)環(huán)境、森林資源的保護(hù)必須要加大力度,發(fā)揮出林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的重要意義和內(nèi)在價(jià)值,推動(dòng)林業(yè)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)代化建設(shè)與發(fā)展進(jìn)程,真正落實(shí)我國的可持續(xù)發(fā)展理念,為人類生存發(fā)展創(chuàng)建良好的環(huán)境。
一、林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的重要意義
(一)維護(hù)人類基本的生存條件
保護(hù)和建設(shè)林業(yè)生態(tài)環(huán)境,是維護(hù)人類最基本生存條件的重要路徑,因?yàn)榱謽I(yè)和人類的身份之間有著密切的關(guān)聯(lián),良好的林業(yè)生態(tài)環(huán)境為人類的生存和發(fā)展提供堅(jiān)定的物質(zhì)基礎(chǔ)條件。人類在漫長的生存和發(fā)展進(jìn)程始終與林業(yè)環(huán)境緊密關(guān)聯(lián),林業(yè)生態(tài)環(huán)境中,綠色森林植物經(jīng)過光合作用,將人類呼吸排出的二氧化碳吸收和消化后釋放出新鮮的氧氣,為人類基本的生存條件提供必不可少的物質(zhì)條件。從某種角度上來說,沒有森林就不可能存在人類,森林孕育著人類,因此人類要在林業(yè)生態(tài)環(huán)境下生存與發(fā)展,體現(xiàn)了森林生態(tài)環(huán)境保障人類生命和生存條件的功能。保護(hù)和建設(shè)林業(yè)生態(tài)環(huán)境,也就是保護(hù)人類自己,是建設(shè)人類賴以生存與發(fā)展的基本環(huán)境的關(guān)鍵途徑[1]。
(二)保證林業(yè)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益
林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)具有一定的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益功能,建設(shè)林業(yè)生態(tài)環(huán)境,加強(qiáng)對林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù),是林業(yè)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的關(guān)鍵。林業(yè)及其經(jīng)營的對象是一個(gè)綜合性的多功能體,其經(jīng)營的主要對象就是森林,具有一定的生態(tài)功能,在人類生存中作為基礎(chǔ)的自然條件,有助于維護(hù)生態(tài)平衡,其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益同樣是不可忽視的,在國民經(jīng)濟(jì)中作為關(guān)鍵的構(gòu)成部分,是一項(xiàng)人類賴以生存的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)。林業(yè)生態(tài)環(huán)境同樣具有社會(huì)政治功能,在生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能作用下,體現(xiàn)了社會(huì)公益性,形成了對國家的政治影響,人們生活在生態(tài)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,組成了國家整體,林業(yè)生態(tài)環(huán)境的效益是不可忽視的。生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益,社會(huì)效益之間有著密切的內(nèi)在關(guān)聯(lián),通過保護(hù)和建設(shè)林業(yè)生態(tài)環(huán)境,能夠更好地將林業(yè)的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益發(fā)揮出來,正確認(rèn)識和處理這三者之間的關(guān)系。在林業(yè)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)之上,林業(yè)社會(huì)效益形成了生態(tài)效益之后,逐漸反映出來,可見林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)發(fā)揮著保證林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的積極作用[2]。
(三)有利于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展
林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)具有推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的積極作用,自然界和人類社會(huì)均需要遵循發(fā)展這一客觀的規(guī)律,將可持續(xù)發(fā)展作為關(guān)鍵的發(fā)展目標(biāo),發(fā)揮出生態(tài)環(huán)境的有力支持作用,創(chuàng)建良好的生態(tài)環(huán)境,必須要通過對生態(tài)環(huán)境的維護(hù)和改善,保護(hù)和建設(shè)林業(yè)生態(tài)環(huán)境。尤其是在日益惡化的林業(yè)生態(tài)環(huán)境下,更是需要加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)環(huán)境的建設(shè),提高林業(yè)生態(tài)環(huán)境的適應(yīng)力,實(shí)現(xiàn)對森林植被的保護(hù),防范土地沙漠化、水土流失等問題,為我國的生態(tài)環(huán)境提供切實(shí)的保護(hù)和支持。林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)指明了可持續(xù)發(fā)展的探究方向,是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要路徑。
(四)是人類社會(huì)發(fā)展的必然選擇
人類社會(huì)的發(fā)展中,森林和人類之間的關(guān)系愈發(fā)緊密,人類社會(huì)的發(fā)展必然要加強(qiáng)對林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè),林無人亡是不可避免的規(guī)則。面臨著這樣的客觀條件,加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)是人類社會(huì)發(fā)展的必然選擇,維護(hù)人類的生存,在保護(hù)和建設(shè)林業(yè)生態(tài)環(huán)境的過程中,能夠避免發(fā)生林業(yè)生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化問題,防范災(zāi)害和資源經(jīng)濟(jì)危機(jī)對社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生制約、對人類生存形成威脅。社會(huì)人們需要對林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的重要性形成正確的認(rèn)知,加大對林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)力度,才能夠更好地推進(jìn)人類社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展[3]。
二、林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的有效措施
(一)堅(jiān)持以保護(hù)性為原則
對于林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè),要始終堅(jiān)持保護(hù)性的原則進(jìn)行各項(xiàng)活動(dòng),因?yàn)槲覈纳仲Y源仍舊處于相對匱乏的狀態(tài),林業(yè)部門需要對森林資源加強(qiáng)重視,認(rèn)識到生態(tài)林業(yè)建設(shè)和林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)對于人類的重要性。結(jié)合森林資源的積極作用價(jià)值,始終堅(jiān)持保護(hù)性原則展開林業(yè)經(jīng)營管理工作,加強(qiáng)對森林資源的全面保護(hù),恢復(fù)森林生態(tài)的環(huán)境,創(chuàng)建起良好的條件,促進(jìn)森林資源更好的可持續(xù)發(fā)展。具體的實(shí)施過程中,各地區(qū)的林業(yè)部門應(yīng)制定符合當(dāng)?shù)厣仲Y源實(shí)際情況的經(jīng)營管理策略和計(jì)劃,例如在一些林區(qū)內(nèi),存在著嚴(yán)重的森林生態(tài)破壞問題,針對此類林區(qū),需要采取封山育林的保護(hù)措施,短期內(nèi)禁止進(jìn)入林區(qū)進(jìn)行森林資源的開發(fā)活動(dòng),加強(qiáng)營造林建設(shè),在營造多樹種混交造林、嵌合造林等方式下,促進(jìn)森林生物多樣性的提升,強(qiáng)化水源涵養(yǎng)功能,保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng),避免森林資源的過度開發(fā)所帶來的破壞。在森林生態(tài)環(huán)境較為完善的林區(qū)內(nèi),允許企業(yè)、個(gè)人參與開發(fā)森林資源活動(dòng)的同時(shí),還要結(jié)合經(jīng)營者與林業(yè)管理部門之間的合同簽訂,明確林地經(jīng)營者的義務(wù)權(quán)利范圍,對跡地更新造林合同的內(nèi)容要進(jìn)行明確,保證林區(qū)森林資源不受破壞,提高對領(lǐng)取森林資源的保護(hù)力度,始終堅(jiān)持以保護(hù)性為原則,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識[4]。
(二)創(chuàng)新營林工作模式
營林工作在林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)中作為核心的內(nèi)容之一,有必要緊跟時(shí)展的腳步,與時(shí)俱進(jìn),優(yōu)化和創(chuàng)新引領(lǐng)工作模式,從根本上提高林木存活率和營林工作的綜合水平,支持林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。結(jié)合現(xiàn)代化監(jiān)控技術(shù)、先進(jìn)的信息化管理技術(shù)等,提高對林區(qū)森林資源的勘查水平,加強(qiáng)對森林病蟲害問題的有力防控,預(yù)防森林火災(zāi)問題,分析生物多樣性分布情況,監(jiān)測林木生長情況,對于營造林工作提供有力的數(shù)據(jù)支持和技術(shù)指導(dǎo)作用。對于林木后期的管理和撫育要加大投入,創(chuàng)建起良好的環(huán)境,促進(jìn)林木更好的生長,對于選地、整地、挖穴、選種、播種、栽苗等各個(gè)環(huán)節(jié)均需要明確重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)精細(xì)化的植樹造林活動(dòng)。
(三)更新林業(yè)技術(shù)
信息化時(shí)代背景下,先進(jìn)的信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)等融入到了社會(huì)各行業(yè)領(lǐng)域中,林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)也不例外,在林業(yè)技術(shù)方面要加快更新的步伐,建立完善的林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)技術(shù)支持體系。林業(yè)部門需要結(jié)合資金、人力資源等投入,加大對林業(yè)技術(shù)的科學(xué)研究工作,實(shí)現(xiàn)林業(yè)技術(shù)的優(yōu)化和創(chuàng)新,建立起完善林業(yè)技術(shù)體系和技術(shù)轉(zhuǎn)化機(jī)制,對各地區(qū)林業(yè)工作中存在的實(shí)際問題進(jìn)行廣泛收集,明確未來的林業(yè)技術(shù)研究方向和探索趨勢,加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍的建設(shè)。推廣新型的林業(yè)科學(xué)技術(shù)成果,將林業(yè)技術(shù)的作用充分地發(fā)揮出來,提高林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)效率,為我國的林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)貢獻(xiàn)力量[5]。
結(jié)論:綜上所述,林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)對于人類有著重要的意義,應(yīng)結(jié)合林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的重要作用,真正實(shí)現(xiàn)營林工作的創(chuàng)新。加大對森林資源的保護(hù)力度,引進(jìn)先進(jìn)的林業(yè)技術(shù)手段和理念,創(chuàng)建良好的林業(yè)生態(tài)環(huán)境,保護(hù)人們賴以生存的自然生態(tài)條件。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:人道主義生態(tài)建筑學(xué),可持續(xù)發(fā)展建筑,環(huán)境,建筑與環(huán)境
中圖分類號:D922文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
地球是人類生存的唯一家園,但是隨著人類的發(fā)展,人們大量使用自然資源來滿足自身的需要,并且制造出一些物品或是化學(xué)物破壞環(huán)境,導(dǎo)致全球生態(tài)環(huán)境問題日益嚴(yán)重,尤其是近幾十年來,環(huán)境問題日益突出,主要有:
(1)全球氣候變暖,本來溫室效應(yīng)是一種很自然的現(xiàn)象,對我們?nèi)祟惡椭車纳鷳B(tài)環(huán)境沒有很大影響,但是隨著人類生產(chǎn)力的發(fā)展,工業(yè)革命之后,石油等大量的能燃燒產(chǎn)生溫室氣體的自然資源被使用,導(dǎo)致大量溫室氣體排放到空氣中,使大氣中溫室氣體的濃度急劇增加,使太陽的熱量被這些氣體保留,從而使地球變暖。地球變暖就會(huì)使海平面上升,使陸地面積逐漸縮小,有些生物就會(huì)滅絕,影響了整個(gè)生態(tài)環(huán)境。
(2)臭氧層受到破壞,臭氧層是保護(hù)人類的必要物質(zhì),跟空氣和水一樣重要,要是我們沒有臭氧層的保護(hù),我們將會(huì)受到強(qiáng)烈的紫外線的輻射,地球上的生物是基本無法生存的。隨著人類科技技術(shù)的發(fā)達(dá),制冷設(shè)備已經(jīng)是人類生活中的必要家用電器,在它的工作原理中需要用到大量的氟氯昂,而其中的氯氟烴會(huì)消耗臭氧,給人類的生存帶來危害,雖然現(xiàn)在已經(jīng)在開發(fā)使用一些物質(zhì)來代替氯氟烴類,但是還是會(huì)對臭氧造成危害,破壞生態(tài)環(huán)境。
(3)酸雨,工業(yè)革命之后,大量的煤炭被使用,煤被燃燒之后就會(huì)產(chǎn)生大量的二氧化硫,二氧化硫與空氣和水結(jié)合機(jī)會(huì)生成硫酸,硫酸有腐蝕作用,對生物尤其是植物有很大的污染,它會(huì)侵蝕建筑物,使農(nóng)作物死亡或是不再長出糧食,更會(huì)將土壤污染,使其無法耕種,這對人類的生存是很大的威脅。
(4)水,土壤,森林逐漸減少。由于人們的過度開發(fā),以及污染物的隨意排放,使我們能用的水資源日益減少;大量的耕地受到破壞,建筑物不斷增加,土壤受到酸雨等破壞導(dǎo)致無法耕種,加上全球變暖,土地面積也在逐漸減少;森林在人們的過度開發(fā)的狀況下不斷減少,也影響了生態(tài)環(huán)境的正常發(fā)展。
(5)生態(tài)環(huán)境遭到破壞后,生物逐漸減少,也形成了惡性循環(huán)。因此,改善生態(tài)環(huán)境,進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展是人類的必要任務(wù),也是我們生存的重要課題。
人工環(huán)境作為生態(tài)環(huán)境的重要組成部分,同時(shí)也是人類進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。人工環(huán)境主要是指建筑,建筑對生態(tài)環(huán)境有著很大的影響,主要有以下幾點(diǎn):
(1)建筑物的大量增加減少了植被的覆蓋。目前,人類的生產(chǎn)力高速發(fā)展,科技水平也在不斷發(fā)展,為了滿足人們的需要,不斷開發(fā),使耕地,森林等面積不斷減少,破壞了生態(tài)的平衡,從而導(dǎo)致了洪水,泥石流,沙漠等自然災(zāi)害的產(chǎn)生,威脅人類的生存。
(2)現(xiàn)在建筑物的設(shè)計(jì)影響了生物的生存。目前很多建筑都在不斷增加高度,由于地下水的大量使用,使地下中控,使建筑物對地表形成了很大的壓力,而且很多候鳥需要遷徙,眾多高大的城市建筑物影響了其自然遷徙。
(3)很多生物由于人工環(huán)境的建立而滅絕。由于人工環(huán)境的不斷開發(fā),有些生物無法適應(yīng)新的環(huán)境而無法生存下去,現(xiàn)在很多動(dòng)物都瀕臨滅絕。因此,形成人道主義生態(tài)建筑的方式是我們的必要措施。
人道主義是起源于歐洲文藝復(fù)興時(shí)期的一種思想體系,提倡關(guān)懷人、愛護(hù)人、尊重人,是一種以人為本、以人為中心的世界觀[2]。因此,人道主義生態(tài)建筑學(xué)就是以人為本,以人為中心,并且結(jié)合生態(tài)環(huán)境建立相適應(yīng)的的人工環(huán)境的學(xué)科,它在促進(jìn)人與生態(tài)共同發(fā)展的方面有著重要意義。
所謂可持續(xù)發(fā)展建筑也就是生態(tài)建筑,以節(jié)約能源,節(jié)約資源和減少污染為目的,再結(jié)合建筑物所在的氣候和地域特點(diǎn),利用能源的可再生性和高水平的建筑技術(shù)進(jìn)行綜合開發(fā)和創(chuàng)新而產(chǎn)生的建筑,從而達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目的。也說明在達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程中建筑業(yè)的責(zé)任,指以可持續(xù)發(fā)展觀規(guī)劃的建筑,內(nèi)容包括從建筑材料、建筑物、城市區(qū)域規(guī)模大小等,到與這些有關(guān)的功能性、經(jīng)濟(jì)性、社會(huì)文化和生態(tài)因素[3]。因此,要建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的建筑,第一必須使用節(jié)能并且環(huán)保的建筑材料,要有循環(huán)使用的意識,盡量使用可再生資源,避免使用高能量,對環(huán)境有危害的材料和構(gòu)建,減少建筑垃圾的產(chǎn)生。第二,要有科學(xué)的設(shè)計(jì)理念,適應(yīng)所在區(qū)域的環(huán)境和人們的生活工作需要,建筑的外形和工作原理都要科學(xué),能夠減少建筑對環(huán)境的損害。第三,能夠與所在地的生態(tài)環(huán)境相適應(yīng),這樣才能使使用者得到更加舒適的生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。目前,我們可持續(xù)發(fā)展建筑的主要類型有:
(1)節(jié)能建筑,其主要特點(diǎn)就是利用當(dāng)?shù)氐臍夂颦h(huán)境以及人們的自覺性降低能耗,以達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的。
(2)綠色建筑,主要是環(huán)保,并且能夠與周圍的生態(tài)環(huán)境自然和諧的共存,從而形成生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。
(3)生態(tài)建筑,主要特點(diǎn)是利用科技技術(shù)和建筑技術(shù),將人與自然還有建筑能夠和周圍的生態(tài)環(huán)境達(dá)到一個(gè)平衡的狀態(tài),從而形成可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)。
人道主義生態(tài)建筑學(xué)視覺下的可持續(xù)發(fā)展建筑是未來建筑發(fā)展的主要方向,對人類的可持續(xù)發(fā)展也有著很重大的意義。主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn):
(1)提高人們的生活品質(zhì),改善人們的健康狀況。現(xiàn)在很多人得白血病或是其他癌癥,主要是其生活環(huán)境受到嚴(yán)重的污染和輻射,在他們居住的環(huán)境中使用了帶有輻射的地磚或是有害健康的涂料等建筑材料,或者是當(dāng)?shù)氐乃词艿絿?yán)重的污染,空氣質(zhì)量比較差等原因造成的。人道主義生態(tài)建筑要求使用環(huán)保并且節(jié)能的材料進(jìn)行建造,并且根據(jù)周圍的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行科學(xué)的設(shè)計(jì),這樣能改善人們的生活環(huán)境,形成良好的生態(tài)環(huán)境,給人們提供一個(gè)舒適的生活環(huán)境,從而提高人們的生活品質(zhì),改善人們的健康狀況。
(2)改善周圍的生態(tài)環(huán)境狀態(tài)?,F(xiàn)在很多地方由于建筑物過于密集或是設(shè)計(jì)不合理,導(dǎo)致周圍的植物或是動(dòng)物無法生存,而使很多生物瀕臨滅絕,可持續(xù)建筑可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境進(jìn)行調(diào)整,建造適應(yīng)周圍生態(tài)環(huán)境的建筑,使其形成良性循環(huán)。
(3)減少能耗和污染,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。目前,世界上很多能源都是不可再生的,或是需要很漫長的時(shí)間才能夠形成的,這也使我們的能源越來越少,這不利于我們?nèi)祟惖目沙掷m(xù)發(fā)展。還有現(xiàn)在很多建筑材料或是建筑本身就對環(huán)境有不良影響,因此使用可再生能源,減少能耗,使用環(huán)保建筑材料建造生態(tài)建筑是我們?nèi)祟惪沙掷m(xù)發(fā)展的必要條件之一。
關(guān)鍵詞 生態(tài)主義 政治運(yùn)動(dòng) 生態(tài)中心主義 人類中心主義
一、西方生態(tài)主義的產(chǎn)生與發(fā)展
現(xiàn)代科技革命使人類改造自然、征服自然的能力得到空氣提高,它所引發(fā)的產(chǎn)業(yè)革命在提高生產(chǎn)力水平的同時(shí),對自然界的平衡生態(tài)也造成了嚴(yán)重的破壞。自20世紀(jì)六七十年代開始,人類對生態(tài)破壞、環(huán)境污染、能源枯竭、核戰(zhàn)爭威脅等負(fù)面現(xiàn)象越來越憂慮,由此在西方發(fā)達(dá)國家率先發(fā)起了以維護(hù)生態(tài)平衡為宗旨的生態(tài)運(yùn)動(dòng),其后來與政治運(yùn)動(dòng)相結(jié)合,逐漸成為一種區(qū)別與其他派系的理論體系。
生態(tài)主義產(chǎn)生以來,大致可以劃分為三個(gè)階段。第一階段主要針對社會(huì)現(xiàn)象的批判。第二階段主要針對人類社會(huì)的思想進(jìn)行批判。第三階段回歸到關(guān)于人類中心主義與生態(tài)中心主義的批判。
生態(tài)主義認(rèn)為生態(tài)危機(jī)是人類自然觀造成的,世間萬物都是平等的,任何個(gè)體都具有平等的內(nèi)在價(jià)值。以犧牲環(huán)境為代價(jià)而換取的經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終將使人類走向滅亡。
二、西方生態(tài)主義豐富和發(fā)展了科學(xué)社會(huì)主義理論,為我國環(huán)保法律制度的建立奠定了理論基礎(chǔ)
西方生態(tài)主義在繼承的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步提出資本主義私有制是全球生態(tài)危機(jī)的根源,資本主義的過度生產(chǎn)和過度消費(fèi)加重了自然界的負(fù)擔(dān)。西方生態(tài)主義對生態(tài)危機(jī)與資本主義制度的關(guān)系的認(rèn)識豐富和發(fā)展了科學(xué)社會(huì)主義理論。
(1)生產(chǎn)資料私有制的根本性質(zhì)決定了資本主義過度生產(chǎn)和過度消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
資本主義社會(huì)的主要矛盾是生產(chǎn)資料私有制和社會(huì)化大生產(chǎn)之間的矛盾,資本主義的社會(huì)性質(zhì)決定了資本家竭盡一切手段獲取剩余價(jià)值,這些手段不可避免的污染了環(huán)境,加重了自然界負(fù)擔(dān),生態(tài)主義認(rèn)為現(xiàn)階段的生態(tài)危機(jī)正是由于人們對待自然的特殊資本主義造成的。
(2)資本主義國家剝削和掠奪不發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的生態(tài)資源,借此轉(zhuǎn)嫁生態(tài)危機(jī),加劇了全球生態(tài)破壞。
現(xiàn)階段,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家利用其政治經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,在發(fā)展中國家投建高污染企業(yè),進(jìn)行垃圾廢物排放,以生態(tài)殖民主義的形式向世界擴(kuò)張,是造成全球性生態(tài)危機(jī)的罪魁禍?zhǔn)住?/p>
三、建立環(huán)境公益訴訟制度,從根本上推動(dòng)環(huán)境保護(hù)法規(guī)的制定完善
從各國運(yùn)用司法手段保護(hù)生態(tài)環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)來看,目前,最重要的就是要建立我國環(huán)境公益訴訟制度。我國憲法第二十六條規(guī)定“國家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,防治污染和其他公害”。我國環(huán)境保護(hù)法第六條規(guī)定“一切單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù),并有權(quán)對污染和破壞環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告”。這條規(guī)定為公民以提起環(huán)境公益訴訟的形式行使控告權(quán)利提供了空間。我國刑事訴訟法明確規(guī)定,檢察機(jī)關(guān)代表國家對侵害國家社會(huì)公共利益的行為提訟。這條規(guī)定為刑事環(huán)境公益訴訟提供了直接的依據(jù)?!睹袷略V訟法》規(guī)定:對污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為,法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提訟。
現(xiàn)階段,建立環(huán)境公益訴訟制度的基礎(chǔ)已經(jīng)具備,我國應(yīng)從訴訟管轄、舉證責(zé)任、訴訟主體等方面推動(dòng)環(huán)境保護(hù)法規(guī)的制定完善。其一,在訴訟主體方面,將有權(quán)提起公益訴訟的主體擴(kuò)展到公民,以全民監(jiān)督的形式實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。其二,在舉證責(zé)任方面,在認(rèn)定侵權(quán)的歸責(zé)原則上適用無過錯(cuò)責(zé)任原則,在舉證責(zé)任分配上適用舉證責(zé)任倒置,即被告在因果關(guān)系、免責(zé)事由上負(fù)有舉證責(zé)任。在行政環(huán)境公益訴訟,原告負(fù)有證明行政機(jī)關(guān)不作為的舉證責(zé)任。其三,在訴訟管轄方面,由于民事、行政環(huán)境公益訴訟涉及的理論及實(shí)踐問題較多,疑難復(fù)雜程度較大,因此該類一審案件應(yīng)由中級人民法院管轄。在地域管轄方面,可由被告住所地、侵權(quán)行為地的中級人民法院管轄??缡∈行姓^(qū)域的河流污染案件,可由高級法院指定某中級法院或海事法院集中管轄。
生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ),粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)不能適用人類歷史的發(fā)展趨勢,堅(jiān)持以人為本,實(shí)現(xiàn)人與自然、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀是實(shí)現(xiàn)全人類共同發(fā)展的根本途徑,當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處于關(guān)鍵期,借鑒西方生態(tài)主義的理論觀點(diǎn)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),建立環(huán)境保護(hù)法律制度,對推動(dòng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、維護(hù)生態(tài)平衡起到了積極的作用。
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關(guān)鍵詞:生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制;環(huán)境;可持續(xù)發(fā)展
中圖分類號:F062.2 文獻(xiàn)識別碼:A 文章編號:1001-828X(2016)016-0000-01
生態(tài)補(bǔ)償制度即為構(gòu)建生態(tài)文明的重要制度前提,更是國家構(gòu)建生態(tài)文明制度的核心組成部分。十八屆三中全會(huì)表明,“構(gòu)建生態(tài)文明,首先一定要確立系統(tǒng)完善的生態(tài)文明制度體系,通過制度來維護(hù)生態(tài)環(huán)境狀況,生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是推進(jìn)構(gòu)建生態(tài)文明的基本制度保障?!苯陙砦覀儑业纳鷳B(tài)環(huán)境不斷惡化,水土流失嚴(yán)重、生物物種加速滅絕、使以維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定,避免生態(tài)環(huán)境遭到污染以及修護(hù)已被破壞的生態(tài)環(huán)境為目的的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的構(gòu)建具有重大意義。
一、我國建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的必要性
全面建成小康社會(huì)的終極方向包括發(fā)展生產(chǎn),和諧生態(tài)與改善生活,此三者的涵義有差異但是聯(lián)系又緊密。當(dāng)前中國的生態(tài)環(huán)境極其惡劣,因此,在保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長的同時(shí)采取有效的措施以確保環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的和諧進(jìn)步是十分必要的。面臨逐漸凸顯的環(huán)境狀況與日益緊張的能源供應(yīng),中國唯有構(gòu)建健全的生態(tài)補(bǔ)償體制,重點(diǎn)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì),才可能高效突破資源環(huán)境瓶頸限制,逐漸增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效益與質(zhì)量。
二、我國生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建立過程中存在的問題
自上世紀(jì)80年代起,中國的生態(tài)補(bǔ)償體制就確立了,在這些年的經(jīng)濟(jì)體制改革中明確提出了要建立資源有償使用制度。國家建立了一系列體系建設(shè)項(xiàng)目增強(qiáng)對各種資源的生態(tài)補(bǔ)償。目前我國雖已初步建成態(tài)補(bǔ)償制度模式,但還存在以下幾方面不足。
(一)生態(tài)補(bǔ)償?shù)膬r(jià)值標(biāo)準(zhǔn)不一,亟需建立公允的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
不同類型的生態(tài)環(huán)境衡量的要求不一樣的,建立一個(gè)公允、合理的補(bǔ)償要求是實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償?shù)那疤幔冉⒀a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),再在全國范圍內(nèi)開展生態(tài)圈的保護(hù)及恢復(fù)工程,這樣工程才能在有理論體系的指導(dǎo)下高效的開展。另外我國目前采用的主要的補(bǔ)償方式是生態(tài)補(bǔ)償?shù)氖芤嫒私o予生態(tài)補(bǔ)償?shù)母冻鋈后w一部分經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。但目前還沒有統(tǒng)一的計(jì)算方法形成一個(gè)完整的計(jì)算體系,應(yīng)用于實(shí)際工作仍存在問題,生態(tài)影響的損失估計(jì)量化不充分,導(dǎo)致環(huán)境糾紛不斷。
(二)生態(tài)補(bǔ)償相關(guān)法律、法規(guī)不完善缺乏穩(wěn)定性
我國相關(guān)資源與環(huán)境的法律規(guī)范中,生態(tài)補(bǔ)償有根本性的要求,可是對諸多利益有關(guān)人的義務(wù)、權(quán)利、責(zé)任缺少清楚的規(guī)定,同時(shí)對于方式、補(bǔ)償內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)施措施也沒有詳細(xì)的要求,在進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償活動(dòng)時(shí),無法律依據(jù)。如作為環(huán)境資源領(lǐng)域的綜合性基本法《環(huán)境保護(hù)法》其實(shí)際上是防治污染的法律,由于那時(shí)的立法狀況,《環(huán)境保護(hù)法》更重視污染防治,并未確定對生態(tài)環(huán)境保護(hù)行為所導(dǎo)致的外部性做出補(bǔ)償。
(三)生態(tài)補(bǔ)償過程中所需要的資金得不到保證
生態(tài)補(bǔ)償過程有耗時(shí)長、資金量大的特點(diǎn)這就要求在進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償工程項(xiàng)目過程中需要源源不斷的經(jīng)濟(jì)支持,以避免工程項(xiàng)目中途中斷。然而長久以來,資源供人們無償使用的觀念根深蒂固,極少有來自于社會(huì)的生態(tài)補(bǔ)償資金?,F(xiàn)階段的補(bǔ)償模式主要是政府財(cái)政轉(zhuǎn)移給付,并且用對口支援、賦稅減免、一次性補(bǔ)償與專項(xiàng)資金自資助,這給政府財(cái)政帶來很大的壓力,客觀上也導(dǎo)致了補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低的問題。
三、完善我國生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建議
(一)注重基礎(chǔ)研究,確定適當(dāng)?shù)纳鷳B(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
建立統(tǒng)一的生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是大范圍開展生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目的必要條件,應(yīng)注重基礎(chǔ)科學(xué)研究,結(jié)合各種環(huán)境因素對保護(hù)生態(tài)環(huán)境的執(zhí)行人、恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)所需資金等做出補(bǔ)助。價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的建立需要經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境學(xué)專業(yè)的復(fù)合型人員。建議應(yīng)建立一只獨(dú)立公正的、并應(yīng)有較高環(huán)境技術(shù)分析和經(jīng)濟(jì)水平分析的專業(yè)團(tuán)隊(duì),在全國范圍內(nèi)根據(jù)各種類型地區(qū)的特點(diǎn),完善測算方法,分別建立生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)。
(二)通過完善政策和立法,建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制
生態(tài)補(bǔ)償制度是一個(gè)系統(tǒng)工程,健全的生態(tài)補(bǔ)償法律制度是此系統(tǒng)工程的重點(diǎn)所在。我國目前涉獵生態(tài)補(bǔ)償相關(guān)內(nèi)容的政策大多是從實(shí)現(xiàn)某一生態(tài)目標(biāo)的角度出發(fā)規(guī)劃的。應(yīng)當(dāng)在認(rèn)真總結(jié)近年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,加快研究起草生態(tài)補(bǔ)償規(guī)章,確認(rèn)生態(tài)補(bǔ)償?shù)母緶?zhǔn)則、主要領(lǐng)域、補(bǔ)償范圍、補(bǔ)償對象、資金來源等。通過完善政策與立法構(gòu)建完善生態(tài)補(bǔ)償長效機(jī)制,維護(hù)生態(tài)補(bǔ)償體制的長久性與穩(wěn)定性。
(三)拓寬生態(tài)補(bǔ)償資金來源渠道
我國的生態(tài)補(bǔ)償金額大多來自國家財(cái)政給付,生態(tài)補(bǔ)償?shù)慕痤~也是偏低的。所以建立健全生態(tài)補(bǔ)償投融資體制,主動(dòng)吸引社會(huì)各方面加入,支持鼓勵(lì)社會(huì)資金參與生態(tài)建設(shè),挖掘更多方式的資金來源。建議延長生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目周期,加大重點(diǎn)地區(qū)生態(tài)補(bǔ)償力度的同時(shí)引入外來資本。這樣有利于生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目的平穩(wěn)發(fā)展。研究市場化補(bǔ)償模式,探討建立生態(tài)環(huán)境基金會(huì)等多種形式的公益組織。
(四)全面開展評估工作,擴(kuò)大生態(tài)補(bǔ)償面積
我國地域廣闊,生態(tài)物種豐富多樣,需要進(jìn)行保護(hù)治理的生態(tài)圈較分散。從實(shí)踐角度開始建議要首先對中國范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境情況做全方位的概括,著重施行生態(tài)補(bǔ)償,逐步擴(kuò)大生態(tài)補(bǔ)償面積。國家還應(yīng)繼續(xù)實(shí)施退耕還林、天然林保護(hù)、強(qiáng)化重點(diǎn)流域和區(qū)域水污染防治。分區(qū)域劃分生態(tài)環(huán)境,對環(huán)境惡劣的地區(qū)加大力度進(jìn)行優(yōu)先補(bǔ)償,對情況不嚴(yán)重地區(qū)進(jìn)行市場化補(bǔ)償?shù)确椒ㄅc外來資本磨合,采取邊開發(fā)邊保護(hù)等方法。
建立完善的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,生態(tài)補(bǔ)償?shù)谋Wo(hù)人得到合理的補(bǔ)償,社會(huì)安定有序,人與自然和諧相處,全方位徹底落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的完善使得生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目有法可依,在進(jìn)行項(xiàng)目時(shí)全面履行依法治國理念,貫徹依法治國精神。通過合理補(bǔ)償激發(fā)環(huán)境保護(hù)投資人主動(dòng)進(jìn)行投資環(huán)境保護(hù),實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)行為的自覺自愿和利益訴求。構(gòu)建綠色生態(tài)環(huán)境,通過人與人的和諧來達(dá)到人與自然的和諧,發(fā)展綠色和循環(huán)經(jīng)濟(jì),提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效率,為國際社會(huì)生態(tài)環(huán)境防治做出一份貢獻(xiàn)。
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