公共交通發(fā)展趨勢精選(九篇)

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第1篇：公共交通發(fā)展趨勢范文

[關(guān)鍵詞]交通工程；現(xiàn)狀；未來展望

中圖分類號(hào)：U445文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2306-1499-（2014）11-00-01

1.我國交通工程的現(xiàn)狀和發(fā)展方向

我國交通學(xué)科的成立不像美國有明確的標(biāo)志，但一般認(rèn)為我國交通學(xué)科產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代初，據(jù)稱美籍華人張秋先生是該學(xué)科的奠基人。

交通工程在我國目前的發(fā)展?fàn)顩r,可通過下列幾個(gè)主要方面加以概括。

(1)交通工程學(xué)的基礎(chǔ)理論得到系統(tǒng)傳播和研究,并培養(yǎng)造就了一批人才。一些大學(xué)相繼成立了交通工程專業(yè)或開設(shè)交通工程課程,為我國交通工程專業(yè)培養(yǎng)了一大批掌握交通工程系統(tǒng)理論的專業(yè)人才。交通、公安及城建部門成立了交通工程研究所,現(xiàn)已具有一支專門從事交通工程研究和設(shè)計(jì)的專業(yè)隊(duì)伍?，F(xiàn)在我國己培養(yǎng)了數(shù)以百計(jì)的交通工程碩士,并有一批學(xué)生在國外深造。同時(shí)已出版了大量有關(guān)的專著和譯文。

(2)交通工程學(xué)的基礎(chǔ)原理己應(yīng)用于道路交通的實(shí)踐活動(dòng)。隨著我國國家干線公路網(wǎng)的發(fā)展及以高速公路為代表的高等級公路的出現(xiàn)、交通工程學(xué)已逐步滲透到交通規(guī)劃、交通量預(yù)測,可行性研究、設(shè)計(jì)、交通管理、交通監(jiān)控、公路養(yǎng)護(hù)和GBM工程等眾多領(lǐng)域。

(3)己擁有一支高水平的交通工程設(shè)計(jì)隊(duì)伍。他們解決了工程實(shí)踐中的許多間題,摸索到一套適合我國國情的高等級公路交通一工程系統(tǒng)設(shè)計(jì)的原理、方法和經(jīng)驗(yàn),其中高速公路安全、監(jiān)控、通信和收費(fèi)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與運(yùn)營,填補(bǔ)了我國交通工程領(lǐng)域的空白,為我國公路建設(shè)的現(xiàn)代化做出了貢獻(xiàn)。

(4)實(shí)用交通工程系統(tǒng)得到開發(fā)。《汽車專用公路交通安全設(shè)施計(jì)劃施工規(guī)范》的編制,極大地推動(dòng)了我國汽車專用公路標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)。結(jié)合工程實(shí)際研究開發(fā)的高速公路監(jiān)控系統(tǒng)不僅依靠自己力量完成了系統(tǒng)設(shè)計(jì),還開發(fā)了一些硬件設(shè)備和控制通信軟件。

(5)新理論、新技術(shù)得到應(yīng)用。當(dāng)前,交通的炳特性研究、系統(tǒng)工程方法己運(yùn)用于交通運(yùn)輸、交通量及交通事故的灰色預(yù)測,交通工程的系統(tǒng)模糊分析和決策等。另外,計(jì)算機(jī)在交通工程中的應(yīng)用也越來越普遍,并已開發(fā)出以專家知識(shí)為基礎(chǔ)的智能系統(tǒng),知識(shí)工程及人機(jī)工程領(lǐng)域的新技術(shù)和方法。

2.國外交通工程發(fā)展動(dòng)向

1975年9月,美國城市公共交通局和聯(lián)邦公路管理局提出交通系統(tǒng)管理,即TSM(Transportation system Management)。該項(xiàng)措施是非設(shè)施性和低投資性管理,旨在節(jié)約能源、改善交通環(huán)境,充分利用現(xiàn)有道路空間,控制車輛和車輛出行,協(xié)調(diào)各種交通方式,力求整體效率最大。此間注意研究大眾捷運(yùn)系統(tǒng),倡導(dǎo)步行.對公共交通實(shí)行優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)合乘,減少客流、車流,大力挖掘現(xiàn)有交通設(shè)施的潛力。

80年代后期,美國交通界富有見識(shí)的人士就關(guān)心美國州際國防公路網(wǎng)建成后,交通建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投向何方,美國的交通政策如何,經(jīng)過長期的、廣泛的、民主的協(xié)商,于1991年美國國會(huì)通過了“美國地表運(yùn)輸聯(lián)運(yùn)及效率法案”(Is TEA即Inter model Surface Transportation Efficiency Act of 1991）。因?yàn)樵摲ò傅目s寫與英文中的冰茶ITA諧音,所以人們通常稱之為冰茶法案。

1994年.美國聯(lián)邦公路管理局正式與“通用汽車”和“馬丁馬里亞達(dá)”為主的研究集團(tuán)簽定一個(gè)超大型合約.涉及到60多個(gè)單位。預(yù)計(jì)在7年內(nèi)建成自動(dòng)化高速公路試驗(yàn)路段。智能車路系統(tǒng)是涉及非傳統(tǒng)通控制科技最多的項(xiàng)目。需要制造具有自動(dòng)接受及反應(yīng)動(dòng)態(tài)路網(wǎng)信息能力、具有自動(dòng)安全偵測能力與運(yùn)行的車輛;需要高度自動(dòng)化的公路運(yùn)行系統(tǒng)。

智能車路系統(tǒng)包括6個(gè)子系統(tǒng):

①先進(jìn)的交通管理系統(tǒng)；

②先進(jìn)的旅客信息系統(tǒng)；

③先進(jìn)的車輛控制系統(tǒng)；

④先進(jìn)的公共交通系統(tǒng)；

⑤先進(jìn)的商業(yè)車輛運(yùn)營系統(tǒng)；

⑥先進(jìn)的郊區(qū)交通系統(tǒng)；

這種趨勢也代表了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的交通發(fā)展動(dòng)向。實(shí)際上.從80年代后期起,日本也在研究車輛信息通訊•系統(tǒng)VICS(Vehicle Information Communication System)。歐共體在執(zhí)行DRIVE研究計(jì)劃中.也有類似的內(nèi)容。由此可見,研究車路信息系統(tǒng)已是必然規(guī)律。

參考文獻(xiàn)

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[3]中國統(tǒng)計(jì)出版社,《河南統(tǒng)計(jì)年鑒》.北京2000

[4]北京工業(yè)大學(xué).城市交通綜合評價(jià)指標(biāo)體系研究.研究報(bào)告,1990

[5]劉以成等主編《交通工程手冊》手稿

[6]李鈺.李峰.指導(dǎo)美國未來交通運(yùn)輸業(yè)的“冰茶法案”.道理交通工程,1994

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第2篇：公共交通發(fā)展趨勢范文

關(guān)鍵詞：都市經(jīng)濟(jì)圈；區(qū)域整合；公共交通；公交一體化；

引言

杭州都市經(jīng)濟(jì)圈的構(gòu)建是十七大后長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要現(xiàn)象，其總體布局框架是“一主三副兩層七帶”?！耙恢鳌奔赐怀龊贾菔袇^(qū)在都市經(jīng)濟(jì)圈的極核地位；“三副”即培育紹興、嘉興、湖州三市市區(qū)為都市經(jīng)濟(jì)圈副中心；“兩層”即以杭州市域5縣市及德清、安吉、海寧、桐鄉(xiāng)、紹興、諸暨等杭州相鄰6縣市為緊密層，以湖州、嘉興、紹興三市（除市本級）、鄰杭六縣市之外的下轄縣市為聯(lián)動(dòng)層，實(shí)現(xiàn)雙層聯(lián)動(dòng)發(fā)展；“七帶”即優(yōu)化提升嘉、杭、紹沿公路發(fā)展帶，重點(diǎn)建設(shè)環(huán)杭州灣濱海發(fā)展帶，積極構(gòu)筑杭湖沿路發(fā)展帶，著力打造杭諸沿路發(fā)展帶，加快開發(fā)杭千發(fā)展帶，推進(jìn)形成杭徽發(fā)展帶，引導(dǎo)培育沿太湖生態(tài)發(fā)展帶。與國內(nèi)相關(guān)城市經(jīng)濟(jì)圈相比，它具有多層聯(lián)動(dòng)的總體布局框架、民主協(xié)商的區(qū)域合作機(jī)制、優(yōu)勢互補(bǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、共建共享的區(qū)域服務(wù)網(wǎng)絡(luò)四個(gè)顯著特征。

杭州都市經(jīng)濟(jì)圈公共交通發(fā)展的研究重點(diǎn)

自2006年規(guī)劃伊始，經(jīng)過幾年的實(shí)踐，杭州作為中心城市的聚集能力以及對其周圍的輻射效應(yīng)已經(jīng)初顯。從杭州都市經(jīng)濟(jì)圈的公共交通發(fā)展規(guī)劃可以看出，系統(tǒng)亟待形成一種具有區(qū)域效應(yīng)的公共交通一體化格局，著力于區(qū)塊間的互聯(lián)互通，從前期規(guī)劃到中期建設(shè)直至后期運(yùn)營，均須統(tǒng)籌發(fā)展，避免規(guī)劃不到位，重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象發(fā)生。公共交通服務(wù)的最終客戶是出行公眾，系統(tǒng)最終的目的就是使更多的公眾出行選擇公共交通方式，進(jìn)而達(dá)到緩解交通供需矛盾、減少交通對環(huán)境的污染，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等等好處。為達(dá)到這一目的，需要公共交通具有便捷、快速、舒適、廉價(jià)的服務(wù)特征，而針對這一出發(fā)點(diǎn)，在加強(qiáng)都市經(jīng)濟(jì)圈各城市內(nèi)部的公交層次、方式的同時(shí)，需要重點(diǎn)解決好經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)城市間的交通整合及組織問題。

杭州都市經(jīng)濟(jì)圈公共交通發(fā)展的主要研究內(nèi)容

2.1 都市經(jīng)濟(jì)圈定位在公共交通上的有效體現(xiàn)

明確都市經(jīng)濟(jì)圈公共交通的發(fā)展定位和空間布局，將便于在此基礎(chǔ)上，更好的統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以全局的角度對基礎(chǔ)設(shè)施和配套社會(huì)服務(wù)體系統(tǒng)一部署，避免重復(fù)建設(shè)，借此打造區(qū)域的整體合力。

2.2 制度環(huán)境在公共交通資源整合中的作用

政策內(nèi)在的行政管理過程，決定了實(shí)施的落腳點(diǎn)。在區(qū)域整合問題上，需要在充分發(fā)揮市場機(jī)制作用的基礎(chǔ)上，走出行政區(qū)域管理的誤區(qū)，制定切實(shí)可行的區(qū)域發(fā)展政策，積極發(fā)揮政府行政作用，則是有效推進(jìn)都市圈公共交通區(qū)域整合的原動(dòng)力。

2.3 都市經(jīng)濟(jì)圈公共交通評價(jià)體系的建立原則

區(qū)域公共交通資源整合的認(rèn)識(shí)及其定位、作用，與體制環(huán)境的關(guān)系，實(shí)施過程管理以及實(shí)施結(jié)果是否合理，順應(yīng)區(qū)域整合的整體趨勢，需要作出合理而客觀的評價(jià)，如何運(yùn)用定量和定性兩種方法，有效評價(jià)公共交通資源整合的實(shí)效，是值得研究和探討的重點(diǎn)之一。

結(jié)合都市圈的實(shí)際情況，研究認(rèn)為，選擇評價(jià)指標(biāo)體系必須遵循科學(xué)性與全面性相結(jié)合、當(dāng)前與長遠(yuǎn)相結(jié)合、定性分析與定量分析相結(jié)合、可測性與可比性相結(jié)合和個(gè)人利益與社會(huì)利益相結(jié)合的原則。

鑒于此，對杭州都市經(jīng)濟(jì)圈的評價(jià)體系，我們用可靠性、協(xié)調(diào)性以及統(tǒng)一性來進(jìn)行構(gòu)建。具體包括運(yùn)行時(shí)間可靠度、等車時(shí)間可靠度、換乘時(shí)間可靠度；各層次線網(wǎng)運(yùn)力比、主樞紐關(guān)聯(lián)度、樞紐運(yùn)能匹配度、斷面不均勻系數(shù)；費(fèi)規(guī)統(tǒng)一度、信息共享利用率、管理集中度十個(gè)指標(biāo)。

都市經(jīng)濟(jì)圈公共交通的發(fā)展、運(yùn)行模式

3.1 都市經(jīng)濟(jì)圈公共交通的發(fā)展模式

都市經(jīng)濟(jì)圈公共交通系統(tǒng)是一個(gè)龐大的、隨機(jī)的、多層次的復(fù)雜系統(tǒng)。必須從制度到形式，均進(jìn)行全方位、多角度的思考，力求使公交線網(wǎng)、設(shè)施、換乘、管理體制、政策以及票制票價(jià)均實(shí)現(xiàn)同步一體化，才能從根本上解決都是圈內(nèi)城市組團(tuán)格局下的公共交通統(tǒng)籌發(fā)展。

線網(wǎng)換乘方面

根據(jù)線網(wǎng)分層原則，結(jié)合區(qū)域內(nèi)各城市的主要定位，將整個(gè)區(qū)域內(nèi)的線網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃等級，以骨干、主體、輔助和交通基礎(chǔ)設(shè)施（樞紐、換乘點(diǎn)）對城市線網(wǎng)進(jìn)行整合，確定重要級別，形成線網(wǎng)換乘方面的一體化發(fā)展目標(biāo)。

設(shè)施方面

基礎(chǔ)設(shè)施一體化工作重點(diǎn)應(yīng)集中在專用道、公交場站的規(guī)劃、研究及建設(shè)上，對其配套的管理辦法也應(yīng)一并進(jìn)行研究、實(shí)踐。

票制票價(jià)方面

利用區(qū)域票制票價(jià)一體化以及配套的比價(jià)、分賬系統(tǒng)應(yīng)用，來達(dá)到同城待遇發(fā)展模式。

體制政策方面

對配套一體化體制政策的研究，應(yīng)先于規(guī)劃進(jìn)行展開。而完成這方面的一體化目標(biāo)，可從以下幾方面進(jìn)行切入：

管理體制方面，設(shè)置專門的管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)解決相關(guān)事宜。

政策方面，對都市圈內(nèi)城際公共交通的發(fā)展提供政策和法規(guī)支持。

整合公交企業(yè)和客運(yùn)企業(yè)，形成分支解決城際問題，同時(shí)亦滿足多方的利益訴求。

客運(yùn)服務(wù)方面，努力提升同城形象，在營運(yùn)車輛硬件、站務(wù)作業(yè)、車輛運(yùn)行密度、發(fā)車模式、客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、停靠站點(diǎn)建設(shè)、站距建設(shè)、票價(jià)、運(yùn)行時(shí)間以及班次的編排方面，做到區(qū)域內(nèi)一體化標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)模式。

3.2 都市經(jīng)濟(jì)圈公共交通發(fā)展的運(yùn)行模式

基于都市經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的公交運(yùn)營一體化模式分析，應(yīng)因地制宜選擇區(qū)段營運(yùn)模式以適應(yīng)現(xiàn)行的管理模式?？梢詮墓芾砗瓦\(yùn)營兩個(gè)方面進(jìn)行。

1、管理方面，可從“統(tǒng)一管理、分層規(guī)劃”展開。成立集中統(tǒng)一的交通管理機(jī)構(gòu)，按照管理層次將管理的職能進(jìn)行細(xì)化。

2、運(yùn)營方面，在現(xiàn)行條件下，可以將其推向市場化運(yùn)作，形成共同經(jīng)營有序競爭的局面。

運(yùn)營上，可以考慮混合各種現(xiàn)行模式的優(yōu)勢面。在現(xiàn)行的“制度框架”內(nèi)，因地制宜的借助“區(qū)段營運(yùn)模式”來實(shí)現(xiàn)。“區(qū)段營運(yùn)模式”是指在現(xiàn)行體制不作改變的情況下，同一條線路，同一輛客車，在不同區(qū)段上，采取不同的營運(yùn)模式，遵守不同的規(guī)費(fèi)管理規(guī)定、定員標(biāo)準(zhǔn)等。

小結(jié)

經(jīng)過以上的闡述，結(jié)合杭州都市經(jīng)濟(jì)圈的實(shí)際狀況，筆者認(rèn)為，都市圈公共交通發(fā)展可以嘗試走上一條以一體化為目標(biāo)、分階段分目標(biāo)實(shí)施的道路，逐步完成。按照“近期調(diào)整城際線路――公交化運(yùn)營試點(diǎn)發(fā)展期”、“ 中期形成區(qū)域公交網(wǎng)絡(luò)――公交化運(yùn)營規(guī)范發(fā)展期”、“ 遠(yuǎn)期深化服務(wù)――區(qū)域公交一體化探索嘗試期”、“ 最終目標(biāo)――逐步實(shí)現(xiàn)都市圈公共交通一體化”的發(fā)展步驟逐步實(shí)現(xiàn)公交一體化。

城際交通可以嘗試：近期以城際班線為主，選取相對成熟的毗鄰城市間線路作為城際公交試點(diǎn)的方式，中遠(yuǎn)期總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，將部分城際班線逐步通過存量改造、線網(wǎng)調(diào)整的方式轉(zhuǎn)化為城際公交，而形成以公共交通為主、班線為輔的一種方式，以規(guī)范化運(yùn)營，方便沿線旅客的出行需求。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 戴帥. 大城市公共交通一體化關(guān)鍵技術(shù)研究. 北京工業(yè)大學(xué)[博士論文] 2008.3,1.

[4] 王煒等著.城市交通管理規(guī)劃指南[M].北京:人民交通出版社,2003.

第3篇：公共交通發(fā)展趨勢范文

關(guān)鍵詞復(fù)雜城市交通節(jié)點(diǎn)；地鐵車站；站橋合建；蓋挖；矩形暗挖；

中圖分類號(hào)：U12文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1引言

為了徹底改變成都市城區(qū)交通緊張、市民出行難的被動(dòng)局面，提高城市機(jī)動(dòng)化水平，成都市提出了堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展公共交通，建立以大、中運(yùn)量快速公共交通為主體，各種交通方式并存協(xié)調(diào)發(fā)展的立體化、高效、安全、經(jīng)濟(jì)的城市公共交通體系。為此成都市將大力發(fā)展和引入高效、便捷、大中運(yùn)量的城市軌道交通系統(tǒng)，逐步緩解城市交通供需緊張狀態(tài)，提高公共交通品質(zhì)。

城市交通主要由地面、地下、高架等交通系統(tǒng)組成。與其它城市公共交通方式相比，軌道交通系統(tǒng)則具有運(yùn)量大、污染小的特點(diǎn)。是一種以電力資源為動(dòng)力的綠色交通工具，是改善城市環(huán)境尤其是大氣環(huán)境的重要途徑。

城市軌道交通線路主要沿城市主干道及規(guī)劃的城市干道行進(jìn)。而城市中心區(qū)的主干道地上、地下空間資源有限，一般都是高樓林立、交通繁忙、地下管線密集，因此在市中心交通節(jié)點(diǎn)區(qū)修建軌道交通工程，施工期間必然會(huì)對路面交通造成擁堵，對周邊的地層造成擾動(dòng)，對周邊的建構(gòu)筑物、管線引起沉降變形。因此在修建過程必須處理好以下幾點(diǎn)：1）、交叉結(jié)點(diǎn)的交通疏解方案設(shè)計(jì)；2）交叉節(jié)點(diǎn)的地下、地面、高架多層結(jié)構(gòu)體系的整體協(xié)同設(shè)計(jì)及研究；3）修建過程的信息化施工及工程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理。

2工程概況

成都地鐵2號(hào)線一期工程線路始于成灌客運(yùn)站，止于經(jīng)干院站，位于成都市一級交通走廊，沿線經(jīng)過成灌客運(yùn)站、中醫(yī)學(xué)院、天府廣場、春熙路、沙河堡(新成都站) 等交通樞紐、傳統(tǒng)商貿(mào)金融區(qū)、CBD區(qū)。

中醫(yī)學(xué)院站位于成都中醫(yī)藥大學(xué)西側(cè)、四川省中醫(yī)院停車場附近，蜀都大道與一環(huán)路西二段的"十"字交叉路口處；該站為2、4、5號(hào)線三線換乘車站，也是成都市軌道交通唯一的一個(gè)三線換乘車站（圖1、2）。車站為地下二層10m雙島式車站，總長298.65米，頂板埋深約2.74米~4.0米，車站基坑深19.3米~20.9米；2、4號(hào)線車站沿蜀都大道東西向布置，5號(hào)線車站沿一環(huán)路南北向布置。車站周圍建筑較為密集，交叉路口東北角有中醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院、成都中醫(yī)藥大學(xué)；西北角為四川省高等教育交流中心和中信銀行；交叉路口東南角為青羊飯店及中醫(yī)學(xué)院宿舍區(qū)；西南角有成都市電信賓館、36層的溫哥華廣場、四川省人民醫(yī)院等。車站西端有摸底河橋，一環(huán)路上現(xiàn)狀為四車道寬的公路下穿隧道。沿清江東路和十二橋路在地鐵車站上方有一規(guī)劃上跨立交橋。

圖1 站位及站址環(huán)境

圖2 交叉路口剖面示意圖

2.1工程主要技術(shù)特點(diǎn)、難點(diǎn)

本車站設(shè)在一環(huán)路與蜀都大道的十字路口，且是2、4、5號(hào)線的換乘站，下穿一環(huán)路隧道。沿蜀都大道設(shè)有規(guī)劃中醫(yī)學(xué)院立交橋橫跨一環(huán)路口。一環(huán)路是市中心城區(qū)的主要城市干道，路寬50m，雙向八車道，路面交通繁忙，車流量大。蜀都大道是連接城西片區(qū)與市中心的主要交通干道，路寬40m~55m，雙向八車道，路面交通繁忙，車流量大。立交橋和地鐵施工期間一環(huán)路和蜀都大道交通不允許阻斷。

為完善節(jié)點(diǎn)交通組織，更好的保證市區(qū)主干道的暢通和解決日益嚴(yán)重的交通擁堵問題。經(jīng)多次論證，平行線路方向的立交橋先于車站施工，先期工程建設(shè)2、4號(hào)線，并預(yù)留5號(hào)線的續(xù)建接口。2、4號(hào)線前后區(qū)間采用盾構(gòu)工法，立交橋建成后無吊出空間，車站按盾構(gòu)過站條件設(shè)計(jì)。車站結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)需要考慮以下兩個(gè)主要控制條件：

1）橫跨車站上方的一環(huán)路下穿隧道：隧道總長472米，隧道寬約22米，隧道底板埋深8.62米（圖3）。隧道結(jié)構(gòu)形式兩端采用U型槽段，跨清江中路部分采用凈寬52.8米大跨度的簡支箱梁結(jié)構(gòu)，兩端采用樁基礎(chǔ)，地鐵車站在過下穿隧道部分需考慮采用暗挖法分部開挖，不得影響下穿隧道的安全使用，減少對地面交通的干擾。

2)平行車站上方先建的跨線立交：

此跨線立交建在清江中路上方，跨一環(huán)路口布置，主要緩解地鐵施工時(shí)路面的交通壓力，立交建設(shè)先于地鐵車站施工。由于清江中路現(xiàn)狀道路的中心線與地鐵線路走向不完全平行，所以立交墩位布置難以同時(shí)與地鐵車站的柱位及道路中線完全重疊。綜合考慮，采用站橋結(jié)合型式，立交墩位的走向與地鐵線路一致而與現(xiàn)狀道路的在十二橋路上有一小角度的夾角。立交按照四車道的橋設(shè)計(jì)，市政跨線橋建成后，能大大改善路口的交通狀況，為地鐵車站施工提供有利條件。

2.2交通疏解方案設(shè)計(jì)

清江路現(xiàn)狀路寬40米~55米，車站標(biāo)準(zhǔn)段寬42.2米，基本無全明挖施工的條件，為滿足路面交通的需要，減少對周邊物業(yè)業(yè)主的影響，需對交叉路口建設(shè)進(jìn)行分期交通疏解，首先必須確保四個(gè)方向直行車流。因此必須先施工東西向橫跨一環(huán)路的跨線橋，地鐵施工則采用分期蓋挖法倒邊施工，先倒邊施工車站頂板，覆土回填恢復(fù)路面交通后，再依次向下開挖基坑施工車站主體，最后實(shí)施地塊內(nèi)的附屬。

2.3蓋挖段節(jié)點(diǎn)橫斷面設(shè)計(jì)

通常立交橋和地鐵車站的結(jié)合有站橋合建和站橋分離兩種結(jié)構(gòu)型式，從車站建筑功能及確保高樁承臺(tái)穩(wěn)定性上推薦采用站橋合建方案。即將地鐵主體作為上部立交的箱型基礎(chǔ)。立交橋采用雙樁承臺(tái)，上樁采用直徑1000鋼管混凝土柱，壁厚22mm，底板以下為直徑1200mm鋼筋混凝土樁；橋站合建，剛性連接，橋樁作為車站的中柱，橫斷面設(shè)計(jì)詳見圖3。

圖3主體結(jié)構(gòu)與橋合建橫斷面

鋼管柱柱身為豎向貫通，自身的連續(xù)性、軸向性、剪力、彎矩的傳遞都不成問題，但是混凝土梁無法穿越柱，因此必須要解決鋼管柱和地鐵樓蓋的連接問題。最終確定采用4個(gè)半穿心的抗剪短牛腿（牛腿插入鋼管內(nèi)的長度為鋼管直徑的1/4），外加鋼筋混凝土環(huán)梁，為減小應(yīng)力集中，在牛腿翼緣上、下方貼焊加強(qiáng)環(huán)。半穿心牛腿采用對稱坡口焊，單面焊雙面成型，跟鋼管柱焊接成一個(gè)整體，且施工中不影響管內(nèi)混凝土的澆注質(zhì)量。先期施工的鋼管柱兼做蓋挖施工期間的臨時(shí)中立柱，蓋挖頂板一端與圍護(hù)樁形成鉸接節(jié)點(diǎn)，一端與鋼管柱剛接。蓋挖頂板澆筑完成后再逐步向下施做主體和臨時(shí)支撐。

圖4 蓋挖剖面示意圖

2.4暗挖段節(jié)點(diǎn)橫斷面設(shè)計(jì)

為控制投資，南北向的5號(hào)線在一環(huán)路下穿隧道兩側(cè)布置，功能上要求在交叉路口兩側(cè)均設(shè)置站廳，即在既有市政隧道下暗挖10.58x49.40m的站臺(tái)層毛洞。一般礦山法隧道斷面為多心圓組成的拱形結(jié)構(gòu)，跨度大時(shí)采用雙聯(lián)拱、多聯(lián)拱。但由于拱頂圍巖較薄無法形成塌落拱，此方案會(huì)不僅增加站廳、站臺(tái)高度，增加投資，而且會(huì)增加施工風(fēng)險(xiǎn)，難度極大，為保證本站的使用功能的最佳，結(jié)合廣州APM暗挖2跨矩形斷面經(jīng)驗(yàn)，基于“剛度時(shí)效性（時(shí)空效應(yīng)）”+“新奧法(NATM)”理論，推薦采用4跨平頂直墻矩形暗挖斷面（圖5）。根據(jù)上方市政隧道荷載、配筋情況，共分七個(gè)施工步。

圖54跨暗挖工法示意圖

2.5溫哥華廣場保護(hù)方案

基坑南側(cè)溫哥華廣場裙樓6層，塔樓36層，地下室深11米，2米厚筏板基礎(chǔ)，地下室距離基坑6.7m，距離裙樓10.3m,距離主塔樓18.3m。由于成都平原的卵石經(jīng)過較長時(shí)間的地質(zhì)作用和上覆土層的壓密，已經(jīng)很密實(shí)，基坑降水施工引起的周邊卵石層的固結(jié)沉降影響較小?？拷右粋?cè)的地下室，利用地質(zhì)鉆鉆孔前進(jìn)式壓密注漿，形成一道止水帷幕，漿液采用雙液漿；地面打設(shè)2排袖閥管，鉆孔傾斜角度為18度，直徑100mm，間距1200mm，在車站主體基坑開挖至地下室底板標(biāo)高時(shí)，進(jìn)行第二次花管注漿補(bǔ)充加固地層，雙排布置，排距1200mm，鉆孔軸線水平夾角為10度。

2.6110KV高壓電纜保護(hù)方案

110KV電纜槽沿一環(huán)路橫穿地鐵基坑，由于該高壓電纜主供成都市的中心城市，影響范圍極大，基本無斷電遷改的可能，經(jīng)過相關(guān)單位協(xié)商后，采用施工期間臨時(shí)懸吊的方法。沿管線位置進(jìn)行開槽，開槽后用用高壓電纜外套波紋管，外包專業(yè)絕緣材料，最后用麻袋包裹，放置于預(yù)制鋼板U形鑿中，并懸吊在型鋼支架上，本車站圍護(hù)結(jié)構(gòu)采用人工挖孔樁，電纜下部的圍護(hù)樁樁頂標(biāo)高下調(diào)，從側(cè)向斜向開挖。與跨線橋承臺(tái)沖突位置設(shè)置三樁承臺(tái)，在承臺(tái)內(nèi)部設(shè)置1.1mX1m電力排管保護(hù)廊進(jìn)行橫穿，具體見圖6、7。

圖6承臺(tái)內(nèi)設(shè)置管廊示意圖

圖7高壓電纜懸吊保護(hù)示意圖

3結(jié)論

(1)本項(xiàng)目匯集了一般地鐵項(xiàng)目在市中心交叉節(jié)點(diǎn)多層交通豎向設(shè)計(jì)的諸多難點(diǎn)。在受線網(wǎng)規(guī)劃、路通疏解方案控制的條件下，提出了明挖、蓋挖逆做、暗挖及加固等關(guān)鍵技術(shù)，立交橋于2010年6月建成通車，地鐵車站于2011年6月完成土建施工，并于2012年10月開通運(yùn)營。

(2) 立交、下穿隧道、地鐵線路等多層交通豎向協(xié)同設(shè)計(jì)，有效的緩解的交叉節(jié)點(diǎn)區(qū)的交通疏解難度，節(jié)約了地下空間。特別是站橋合建技術(shù)，通過采用地鐵頂板蓋挖方案，有效解決了地鐵深基坑開挖期間立交橋高樁承臺(tái)的整體穩(wěn)定性問題，同時(shí)蓋挖頂板對控制基坑周邊地面沉降、確保周邊建構(gòu)筑物安全起到了重要的作用。地鐵基坑施工期間周邊建構(gòu)筑物沉降變形均處于規(guī)范允許范圍，其中溫哥華廣場地下室最大沉降為-16mm。

(3)采用超過40m跨度的暗挖矩形斷面，多跨度分步矩形施工，是對“剛度時(shí)效性（時(shí)空效應(yīng)）”+“新奧法(NATM)”的合理應(yīng)用和創(chuàng)新發(fā)展。經(jīng)過精心設(shè)計(jì)，嚴(yán)格要求，最終施工后的沉降控制在2cm以內(nèi)。

參考文獻(xiàn)

[1]龔曉南. 深基坑工程設(shè)計(jì)施工手冊[M]. 北京: 中國建筑工業(yè)出版社, 1998

[2]廣州地鐵設(shè)計(jì)研究院有限公司. 成都地鐵二號(hào)線一期工程中醫(yī)學(xué)院站施工圖設(shè)計(jì). 成都, 2009

第4篇：公共交通發(fā)展趨勢范文

關(guān)鍵詞：公共交通；公共自行車服務(wù)系統(tǒng)；租賃；發(fā)展趨勢

一、公共交通發(fā)展意義

近年來城市化發(fā)展進(jìn)一步加快，中國正經(jīng)歷著一輪跨越式的發(fā)展機(jī)遇，體現(xiàn)在城市化水平逐步提高、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度加快、城市交通運(yùn)輸壓力增加等方面，目前所面臨的問題有交通量急劇膨脹，道路交通運(yùn)行狀況惡劣，居民出行時(shí)間顯著增長。為此，公共交通作為居民通勤出行中服務(wù)受眾最廣，影響最大的交通出行形式，所帶來的強(qiáng)大優(yōu)勢越來越被重視。發(fā)展城市公共交通，不僅能夠有效緩解城市交通擁堵，也能夠改善城市居住環(huán)境，促進(jìn)城市交通可持續(xù)發(fā)展，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要方面，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措。

到一個(gè)新城市去時(shí)，無論你選擇火車、飛機(jī)、汽車還是輪船，公共交通總是能第一時(shí)間將這座城市的形象直觀的傳達(dá)給你。無論是初次來訪的旅行者，還是朝九晚五的城市居民，城市公共交通都與之有著緊密的聯(lián)系。它不僅是人們賴以生存的工具，更像一張網(wǎng)絡(luò)，覆蓋整個(gè)城市，同時(shí)把城市形象統(tǒng)一、凝練的匯集在一起，再傳到城市中的每一個(gè)角落。使游覽者和居住者都能夠直觀地了解這座城市的風(fēng)貌與氣度，歷史與文化。

二、公共交通現(xiàn)狀

目前，在國外各大重要城市的公共交通系統(tǒng)中，地鐵以其便捷、快速的特點(diǎn)逐漸代替公交、巴士成為城市公共交通的主體，而在視覺系統(tǒng)中又以地鐵的視覺設(shè)計(jì)最為成熟和全面。而在我國，隨著經(jīng)濟(jì)增長和人們生活水平的提高，我國汽車保有量在進(jìn)一步快速增長。我國民用汽車的保有量從1998 年起每年以10%以上的速度高速增長。正是因?yàn)闄C(jī)動(dòng)車與城市道路面積的這種不平衡增長，全國很多城市特別是大城市交通所面臨的壓力愈來愈大，交通阻塞特別是城市中心區(qū)的交通阻塞也日漸嚴(yán)重。因此交通阻塞、秩序混亂、事故多發(fā)、污染加重等一系列城市交通問題已成為制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的瓶頸問題。一般的應(yīng)對方法也就是不停地修路造路和采取一些應(yīng)急的措施如車輛單雙號(hào)行駛、部分路段的交通管制等等。然而，道路增建的速度永遠(yuǎn)趕不上車輛的增長速度，勢不可擋的客貨運(yùn)量增長也不是靠行政措施可以抑制的。

如今的綠城鄭州也不例外，“堵城”的呼聲越來越高，加之現(xiàn)在的地鐵修建工程正在進(jìn)行，到處都在施工，所以整個(gè)市區(qū)都堵成一片，居民出行很是不便。與此同時(shí)，市民也都對地鐵建成之后的出行狀況抱有很高的期望。在地鐵備受關(guān)注的時(shí)候，另一種新的綠色環(huán)保低碳的公共交通模式也十分值得人們?nèi)リP(guān)注。

自2008年5月1日， 以“ 倡導(dǎo)綠色出行， 緩解交通兩難” 為目的的杭州市公共自行車交通服務(wù)系統(tǒng)正式啟動(dòng)以來，5年的時(shí)間，從首批31個(gè)定點(diǎn)租用服務(wù)站和30個(gè)移動(dòng)租用服務(wù)點(diǎn)的2800輛特制紅色自行車，至2012年12月底，已具有2962個(gè)服務(wù)點(diǎn)，69750輛公共自行車的規(guī)模，日均租用量達(dá)到25.76萬余人次，免費(fèi)使用率超過96%。由于其便捷、經(jīng)濟(jì)、安全、共享的特征，以及“自助操作、智能管理、通租通還、押金保證、超時(shí)收費(fèi)、實(shí)時(shí)結(jié)算”的運(yùn)作方式，使公共自行車已經(jīng)成為杭州中外游客和市民出行必不可少的城市交通工具，杭州“五位一體”城市公共交通體系的重要組成部分。該系統(tǒng)通過了國家住建部市政公用科技示范項(xiàng)目驗(yàn)收并榮獲國家華夏二等獎(jiǎng)，被英國廣播公司（BBC）旅游頻道評為“全球8個(gè)提供最棒的公共自行車服務(wù)的城市之一”。

三、公共自行車服務(wù)系統(tǒng)特點(diǎn)

從外表看，公共自行車顏色明快，設(shè)計(jì)時(shí)尚，比較符合年輕人的時(shí)尚要求，有的還裝有車籃和后坐車椅，也可以滿足中年人的生活需求，每輛車亦帶有GPS全球定位系統(tǒng)，若碰到逾期不還或丟失車子等特殊情況，也很容易找到。

收費(fèi)方面我國公共自行車租賃系統(tǒng)的收費(fèi)模式有免費(fèi)和限時(shí)免費(fèi)超時(shí)收費(fèi)兩種。后者是使用最為廣泛的一種收費(fèi)方式，但是在分級收費(fèi)的價(jià)格上略有不同。如杭州的收費(fèi)方式為1小時(shí)內(nèi)免費(fèi)，1-2小時(shí)1元，2-3小時(shí)2元，3小時(shí)以上，3元/小時(shí)；廣州和北京則是1小時(shí)內(nèi)免費(fèi)，之后每小時(shí)收費(fèi)1元，每日累計(jì)收費(fèi)不超過10元。而南京的收費(fèi)方式則為前2小時(shí)免費(fèi)，2-5小時(shí)，1元/小時(shí)，5小時(shí)以上，3元/小時(shí)，收費(fèi)價(jià)格相對優(yōu)惠。

公共自行車服務(wù)系統(tǒng)除了在杭州有運(yùn)行外在南京、武漢、北京等城市也均有投人使用。在各個(gè)城市，自行車租賃點(diǎn)的設(shè)置大致相同，均由公共自行車和租賃亭組成。公共自行車租賃亭普遍被用于管理人員的服務(wù)咨詢和維修自行車的功能。而在旅游風(fēng)景區(qū)內(nèi)的租賃亭通常被用為志愿者服務(wù)亭，為群眾解答到一個(gè)新的城市即時(shí)辦理公共自行車租車手續(xù)、即時(shí)使用的過程 中遇到的實(shí)際困難和間題，并提供力所能及的旅游服務(wù)，這為一個(gè)城市的形象提升起到了很大的作用。

2013年高教社杯全國大學(xué)生數(shù)學(xué)建模競賽的D題就是有關(guān)自行車服務(wù)系統(tǒng)的問題，題目要求學(xué)生利用浙江省溫州市鹿城區(qū)公共自行車管理中心提供的某20天借車和還車的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，得出各站點(diǎn)20天中每天及累計(jì)的借車頻次和還車頻次，累計(jì)的借車頻次和還車頻次的排序，從而進(jìn)一步分析描述每次的用車時(shí)長分布情況等；而最后，需要利用得到的統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果對公共自行車服務(wù)系統(tǒng)中出現(xiàn)的弊端，提出一些合理的建議方案，給當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門提供參考意見。這足見政府對公共自行車服務(wù)項(xiàng)目的重視程度之高。

四、環(huán)境與社會(huì)效益

近幾年我國多個(gè)城市把自行車納人公共交通領(lǐng)域，意圖讓慢行交通與公共交通“無縫對接”，破解交通末端“最后一公里”難題。方便居民出行，同時(shí)還有效地節(jié)省能耗，減少碳排放，具有良好的環(huán)境效益，公共自行車替代私家車的環(huán)境效益最為明顯。在成品油價(jià)格上漲、交通擁堵、尾號(hào)限行等多種因素下，更多人開始關(guān)注這種新的出行方式。

公共自行車如此受歡迎，最重要的一個(gè)原因就是方便，而正是這些遍布城市各個(gè)角落的服務(wù)點(diǎn)，蘊(yùn)藏著商機(jī)。例如杭州市政府想出了一個(gè)頗具商業(yè)智慧的辦法：以亭養(yǎng)車。在杭州公共自行車租賃系統(tǒng)中，租賃亭的用處五花八門，如奶茶等各類飲品的銷售，報(bào)刊雜志及旅游地圖的出售，體育彩票的發(fā)售等。這一措施值得其它城市學(xué)習(xí)。

服務(wù)點(diǎn)創(chuàng)造的巨大財(cái)富將逐漸擺脫政府投資的狀況，實(shí)現(xiàn)公共自行車自身盈 利。相信隨著服務(wù)點(diǎn)不斷增多，對服務(wù)亭地理位置的分析和之后的合理使用，以及總體的良好規(guī)劃，租賃亭會(huì)給公共自行車帶來長遠(yuǎn)的樂觀改變。

作為人口密度較高的中原城市，鄭州很有必要將公共自行車服務(wù)系統(tǒng) 與其它公共交通完美地結(jié)合起來，它確實(shí)極大地方便了廣大市民和游客。如果可以合理利用，一定可以起到分散交通壓力，便民利民的效果。

五、未來發(fā)展趨勢

當(dāng)前，我國公共自行車發(fā)展迅速，在短時(shí)間內(nèi)也取得了一定的成功。但是，租賃服務(wù)系仍然存在著諸多問題，如提供的自行車數(shù)量和租賃站點(diǎn)少，布點(diǎn)不科學(xué)，輻射范圍小，自行車損壞和系統(tǒng)故障問題頻發(fā)等等。隨著我國慢速交通的推進(jìn)，城市公交一體化進(jìn)程加快，公共自行車將成為一個(gè)不可或缺的重要環(huán)節(jié)。未來我國將有更多的城市實(shí)行公共自行車服務(wù)系統(tǒng)，在布點(diǎn)規(guī)劃上將更趨科學(xué)合理，公共自行車采用門到門、戶到戶的形式，在各個(gè)社區(qū)、商場、公交站設(shè)置自行車換乘站，將公交輻射面延伸到社區(qū)街道。道路設(shè)置上將提供專門車道，服務(wù)覆蓋范圍將更加擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域租賃返還等。公交-自行車-步行組成低碳節(jié)能的出行模式，減少了私家車的使用，緩解了燃油供應(yīng)緊張，將成為我國未來城市公交發(fā)展的一個(gè)重要方向。我們有理由相信，經(jīng)過社會(huì)的一致努力，我們的家園一定會(huì)以更加健康清新美好的新面貌面對世界，迎接更加輝煌的明天！■

參考文獻(xiàn)

1、杭州市公共自行車交通服務(wù)發(fā)展有限公司網(wǎng)http：//

2、中國公共自行車信息網(wǎng)http：//.

3、中國公共自行車的發(fā)展趨勢，http///news/cnnews/parking/news_97819.shtml

4、劉波，城市公共交通管理[M]，北京；中國發(fā)展出版社，2007.

5、錢儉，鄭志峰，馮雨峰，杭州公共自行車設(shè)施現(xiàn)狀調(diào)查與思考，規(guī)劃師，2010，1：71-76

第5篇：公共交通發(fā)展趨勢范文

關(guān)鍵詞：城市客運(yùn)交通，二氧化碳排放，分擔(dān)率，分擔(dān)系數(shù)，出行結(jié)構(gòu)

0 引言

隨著城市經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展與人口的增加，城市化水平不斷提高，城市空間范圍越來越廣，人民的出行需求與出行量也穩(wěn)步增加，21世紀(jì)以來，城市機(jī)動(dòng)車出行大幅增加，尤其是人均可支配收入的增加及經(jīng)發(fā)展，私人機(jī)動(dòng)車逐漸占據(jù)客運(yùn)交通的主導(dǎo)地位。交通運(yùn)輸工具的增加從而引起了能源的大量消耗、CO2的過量排放，以及城市道路交通擁堵問題，而公共交通及非機(jī)動(dòng)出行工具的競爭力相對缺乏，使得交通供需矛盾不斷惡化。如何滿足市民出行需求的同時(shí)減少能源消耗及的CO2排放、緩解交通擁堵，是當(dāng)前各大城市研究的熱點(diǎn)。

本文以北京市2015年相關(guān)交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，計(jì)算了不同客運(yùn)交通方式的二氧化碳排放強(qiáng)度及分擔(dān)率，并進(jìn)一步提出了優(yōu)化出行結(jié)構(gòu)的相關(guān)措施。

1 北京城市客運(yùn)交通發(fā)展現(xiàn)狀

進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，北京交通迅猛發(fā)展，城市化水平位居全國前列，同樣掌握眾多資源優(yōu)勢的北京也吸引了大量的外來人口前來工作、生活。人口與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，極大促進(jìn)了人們對于交通出行的需求，私人小微客車增長明顯，而由此來帶的交通擁堵、空氣污染等問題，也引起政府的重視、民眾的關(guān)注。

在緩解擁堵、控制污染方面，政府不斷出臺(tái)各項(xiàng)政策與措施，包括提高油品、排放標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展公共交通、增加公交車專用通道及軌道交通線路。從2008年10月起，北京市政府對北京市私人機(jī)動(dòng)車實(shí)行尾號(hào)現(xiàn)行政策，從2011年開始，北京市對機(jī)動(dòng)車實(shí)行總量控制，通過搖號(hào)方式分配機(jī)動(dòng)車指標(biāo)。

北京城市客運(yùn)交通類型分為公共交通、私人交通和公務(wù)交通（見圖1）。公共交通主要包括公共汽電車、軌道交通、出租車等，私人交通為私人小客車、摩托車及自行車、步行等，公務(wù)交通為黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位公務(wù)車輛。結(jié)合北京交通特點(diǎn)，本文主要研究公共汽電車、軌道交通、出租車、私人小客車及公務(wù)用車的碳排放水平。

1.1 不同客運(yùn)交通方式發(fā)展現(xiàn)狀

進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，北京私人小客車數(shù)量增長迅猛，近12年私人小客車總量增加超過220萬輛，十一五時(shí)期年均私人小客車增量超過20%。2011年開始，政府制定小客車總量控制政策，增量迅速降低，年均增長從30萬輛降低至10萬輛以下。根據(jù)北京市統(tǒng)計(jì)局及市交通委交通發(fā)展年度報(bào)告顯示，軌道交通近10年發(fā)展迅猛，運(yùn)營線路長度累計(jì)增加400余公里，而公共汽電車、出租車保有量總體變化趨勢不大，車輛總量分別維持在22000輛及68000輛左右。

1.2 居民出行結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢

近10年來，不同交通方式發(fā)展趨勢各有不同，其中私人小客車與公共汽電車出行比例變化不大；得益于軌道交通的迅猛發(fā)展，居民選擇軌道交通的出行比例明顯提升；出租車出行比例有小幅下降；而自行車出行比例迅速下降，主要受城市規(guī)模擴(kuò)大導(dǎo)致出行距離、以及自行車專用通道的不足所引起（見圖1）。

2 北京城市客運(yùn)交通二氧化碳排放測算模型

2.1 二氧化碳排放測算方法

交通CO2排放的主要方法為IPCC（聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(huì)）推薦的移動(dòng)源排放測算方法以及周轉(zhuǎn)量測算法。其中IPCC方法分為“自上而下”法和“自下而上”法，前者是根據(jù)一定區(qū)域范圍內(nèi)燃料銷售總量（或消耗總量）乘以燃料CO2排放系數(shù)計(jì)算得到；后者是根據(jù)不用交通方式的行駛里程乘以單位里程能耗再乘以CO2排放系數(shù)得到。周轉(zhuǎn)量測算法是根據(jù)單位周轉(zhuǎn)量的能耗乘以客運(yùn)交通周轉(zhuǎn)量再乘以CO2排放系數(shù)得到。

不同測算方法各有優(yōu)劣，其中IPCC“自上而下”法的計(jì)算結(jié)果較為準(zhǔn)確，但燃料的銷售量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)無法區(qū)分客運(yùn)、貨運(yùn)及其他消耗方式的比重，在實(shí)際計(jì)算中收到很大制約；周轉(zhuǎn)量測算法難以采集出租車、私人小客車、公務(wù)用車的相對準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，無法滿足計(jì)算需要。

而不同交通方式的行駛里程、單位里程能耗均可通過各種統(tǒng)計(jì)年鑒查詢及推算，準(zhǔn)確度相對較高。因此，本文采用IPCC“自下而上”法進(jìn)行北京城市客運(yùn)交通碳排放計(jì)算。

2.2 能耗數(shù)據(jù)指標(biāo)

由于自行車不涉及碳排放，不予計(jì)算，而公共汽電車的能源結(jié)構(gòu)種類多樣，所以分開進(jìn)行計(jì)算，因此，本文主要對私人小客車、公務(wù)用車、柴油公交車、天然氣（LNG、CNG）公交車、新能源（電力）公交車、軌道交通這6種類型的碳排放進(jìn)行計(jì)算分析。

根據(jù)北京市統(tǒng)計(jì)年鑒及北京市交通發(fā)展年度報(bào)告等統(tǒng)計(jì)資料，可獲得2015年各種客運(yùn)交通方式的車輛數(shù)量或運(yùn)營里程、并估算出單位能耗量（見表1、表2）。其中公務(wù)用車保有量北京市只于2011年由市財(cái)政局進(jìn)行了信息公開（62026輛），2015年數(shù)據(jù)為估算輛。不同交通方式的行駛里程由歷年統(tǒng)計(jì)年鑒、公開報(bào)告等資料中的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)綜合平均得出。

二氧化碳排放系數(shù)參考2006年IPCC給出的二氧化碳排放系數(shù)表，同時(shí)假設(shè)電能全部來源于火力發(fā)電。

3 二氧化碳排放計(jì)算結(jié)果與分析

3.1 二氧化碳分擔(dān)率

根據(jù)公式進(jìn)行計(jì)算，得出不同客運(yùn)交通類型二氧化碳排放總量與分擔(dān)率，見表3

從計(jì)算結(jié)果看出，私人小客車CO2排放分擔(dān)率最高，達(dá)到84.53%，包括公務(wù)用車和出租車在內(nèi)的小微型客場總共分擔(dān)了91.69%的CO2排放量，而公共汽電車及軌道交通的排放占比不到10%。

3.2 二氧化碳分擔(dān)系數(shù)

根據(jù)不同客運(yùn)交通方式的排放占比與出行比例，可以測算出各客運(yùn)交通方式的CO2分擔(dān)系數(shù)，計(jì)算公式為：

S = CO2排放分擔(dān)率 ÷ 出行比例

根據(jù)北京交通發(fā)展年度報(bào)告資料查得相關(guān)出行結(jié)構(gòu)，對比CO2分擔(dān)率進(jìn)行計(jì)算，計(jì)算結(jié)果見表4

根據(jù)計(jì)算結(jié)果可以看出，私人小客車與公務(wù)用車的分擔(dān)系數(shù)都超過了2.5，屬于高排放交通工具，而公共汽電車及軌道交通在0.5以下，屬于低排放交通工具，尤其是軌道交通，人均二氧化碳處于極低水平。

4 客運(yùn)交通結(jié)構(gòu)優(yōu)化建議

私人小客車的快速增加，不僅帶來高能耗和高排放，同樣造成道路交通擁堵不堪。而近十幾年來私人小客車出行比例高居不下，也與北京公共交通供給不足有關(guān)，目前的公共交通還不能滿足市民的出行需求。針對出行結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提出如下建議：

（1）繼續(xù)對私人小客車實(shí)行總量控制，利用行政或經(jīng)濟(jì)手段降低私人小客車的使用強(qiáng)度；

（2）欄襝拗乒務(wù)用車的使用，逐步淘汰老舊車型，更換為排放標(biāo)準(zhǔn)更高的小排量客車或系能源車；

（3）推廣網(wǎng)約租車服務(wù)，減少出租車空駛率；

（4）大力發(fā)展公共交通，增加公交車運(yùn)營線路與里程，增加公交車專用通道，用天然氣或新能源代替?zhèn)鹘y(tǒng)公交車，加快軌道交通建設(shè)速度、加大軌道交通線網(wǎng)密度，提升軌道交通運(yùn)輸效率。

5 結(jié)論與展望

綜上所述，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了城市化進(jìn)程的迅速加快，而城市化的發(fā)展又離不開交通運(yùn)輸?shù)闹闻c能源的消費(fèi)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境污染之間的矛盾也愈發(fā)突出。片面追求機(jī)動(dòng)車的發(fā)展與道路建設(shè)，不考慮人、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧關(guān)系，只會(huì)帶來擁堵、噪聲、大氣污染，各種不利因素對環(huán)境與經(jīng)濟(jì)帶來了嚴(yán)重的不良影響。當(dāng)前的迫切任務(wù)是從以高消耗、高污染的高碳交通轉(zhuǎn)變?yōu)榈拖?、低污染的低碳交通?/p>

當(dāng)前，氣候變化與環(huán)境污染對人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展起到了明顯的制約作用，而交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展也是人們衣食住行所必須，如何才能兼顧好交通的發(fā)展與能源的消耗、CO2的排放則需要從改善交通出行結(jié)構(gòu)的角度出發(fā)。只有大力發(fā)展公共交通，提高公共交通運(yùn)輸效率，才能在不斷增加的出行量的同時(shí)減緩能源消耗與CO2的排放，改善當(dāng)前的環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

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第6篇：公共交通發(fā)展趨勢范文

關(guān)鍵詞：公共交通發(fā)展戰(zhàn)略軌道交通

交通發(fā)展戰(zhàn)略是城市綜合交通規(guī)劃首要的組成部分，它在對城市交通未來發(fā)展趨勢的總體預(yù)測和判斷的基礎(chǔ)上，宏觀地把握城市交通發(fā)展的方向，關(guān)注城市交通發(fā)展的大局。重慶市是全國重要的工業(yè)城市、交通通信樞紐和貿(mào)易口岸，是長江上游最大的經(jīng)濟(jì)中心。然而，重慶城市交通在系統(tǒng)建設(shè)、模式選擇、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和供需管理等方面與一些先進(jìn)城市仍然存在差距，所以重慶城市交通發(fā)展需要立足于城市功能、布局與交通的協(xié)調(diào)發(fā)展，尋求可持續(xù)的發(fā)展道路。

建立以軌道公共交通為主的交通模式

交通模式反映了城市交通的發(fā)展戰(zhàn)略。交通模式是在用地布局、人口密度、經(jīng)濟(jì)水平以及社會(huì)環(huán)境等特定條件下形成的交通方式結(jié)構(gòu)，即各種交通方式承擔(dān)出行量的比例分配。

以日本東京為例。東京是世界上著名的交通繁忙城市，城軌系統(tǒng)和鐵路系統(tǒng)是公共交通的主導(dǎo)方式。從東京市區(qū)范圍出行的交通結(jié)構(gòu)來看，東京市區(qū)公共交通比重最高，而小汽車比重最低。從可持續(xù)發(fā)展角度看，東京的公共交通比重高于重慶，尤其是軌道交通比重相差甚遠(yuǎn)。在世界先進(jìn)城市中，東京以發(fā)達(dá)的、極具吸引力的軌道交通而成為特大城市交通可持續(xù)發(fā)展的成功典范，東京的城市交通發(fā)展模式應(yīng)該成為重慶城市交通發(fā)展的首選模式。

2007年5月，重慶市政府常務(wù)會(huì)議審議通過了《主城區(qū)軌道交通線網(wǎng)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，規(guī)劃在主城區(qū)2737平方公里范圍內(nèi)修建“九線一環(huán)”共十條軌道交通線路?！熬啪€一環(huán)”遠(yuǎn)景線網(wǎng)線路總長513公里，其中地下線220.9公里，高架線（含地面線）292.1公里，遠(yuǎn)景線規(guī)劃期限為2050年?！熬啪€一環(huán)”建成后，主城每平方公里范圍內(nèi)軌道交通線網(wǎng)密度將達(dá)到0.65公里。

本文從可持續(xù)發(fā)展的要求出發(fā)，結(jié)合重慶自身特點(diǎn)，充分考慮城市土地和交通資源以及環(huán)境上的約束條件，認(rèn)為重慶城市交通發(fā)展模式應(yīng)該是：優(yōu)先發(fā)展能滿足大部分交通需求的以軌道交通為主體的公共交通體系，大幅提高公共交通的客運(yùn)分擔(dān)比重；同時(shí)努力引導(dǎo)和控制小汽車的使用，壓縮出租汽車的所占比例。

發(fā)展“以人為本”的綠色城市交通

重慶作為山城，道路狹窄，尤其要考慮“以人為本”的綠色城市交通，這方面需要向倫敦學(xué)習(xí)。倫敦的交通戰(zhàn)略目標(biāo)，是成為一個(gè)繁榮的城市、以人為本的城市、交通可達(dá)的城市、公平的城市和綠色城市。

重慶主城區(qū)交通暢通有兩大問題：一是車和路的矛盾，二是人和路的矛盾。車和路的矛盾，即機(jī)動(dòng)車增長較快與路網(wǎng)發(fā)展相對較慢的矛盾。人和路的矛盾，主要是靠市民的自覺遵守和協(xié)調(diào)參與。“重慶城路彎、坡陡、道路窄”這是“先天不足”，需要靠“后天來補(bǔ)”，這就要求市民自覺遵守交通秩序，建立和諧交通秩序。

在“以人為本”的綠色城市交通中，可以考慮建立安全無障礙化道路交通系統(tǒng)。如設(shè)立人行信號(hào)燈、交通安全島、人行立交等，提高行人、自行車交通安全。同時(shí)，建立宜人的非機(jī)動(dòng)車系統(tǒng)：在舊城區(qū)商業(yè)休閑等人流集中地區(qū)，設(shè)置地面步行區(qū)；在新開發(fā)的高密度區(qū)建立高架步行系統(tǒng)；在各組團(tuán)內(nèi)部建立獨(dú)立的步行、非機(jī)動(dòng)車?yán)鹊馈?/p>

完善城市快速公共交通的發(fā)展策略

城市快速公共交通的發(fā)展模式有兩種：一是BRT（即城市快速公交，BusRapidTransit）用于地鐵或輕軌的延伸，如美國邁阿密市的第一條快速公交走廊，使BRT作為軌道交通的延伸來降低投資與公交運(yùn)營成本；二是BRT與地鐵、輕軌混合使用，地面快速公交與立體的軌道交通共同組成城市公共交通系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)，二者的運(yùn)行線路和換乘樞紐統(tǒng)一規(guī)劃、緊密結(jié)合，既可降低建設(shè)成本與運(yùn)營維修費(fèi)用，又能提高運(yùn)營效率。目前，紐約、巴黎、東京等一些人口密度較大的城市一般以軌道交通為主，南美的波哥大以及澳大利亞的布里斯班等一些人口密度相對適中的城市一般以BRT為主。

重慶城市快速公共交通的發(fā)展模式可以考慮采納美國邁阿密市快速公共交通的發(fā)展模式，將BRT用于地鐵或輕軌的延伸，即確立在主城核心區(qū)范圍之內(nèi)以軌道交通為主，在1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈之內(nèi)、主城核心區(qū)范圍之外以BRT為主的城市快速公共交通發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)兩種快速公共交通類型的優(yōu)勢互補(bǔ)，降低建設(shè)成本、提高運(yùn)營效率。

綜上，重慶要規(guī)劃城市交通發(fā)展來適應(yīng)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，就要以改善中心城交通狀況、優(yōu)化方式結(jié)構(gòu)、提升服務(wù)質(zhì)量、提高公交吸引力、減少道路交通擁堵為戰(zhàn)略目標(biāo)，扭轉(zhuǎn)城市交通結(jié)構(gòu)惡化的趨勢，為重慶經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供有力的保障。

參考文獻(xiàn)：

1.徐循初.關(guān)于確定城市交通方式結(jié)構(gòu)的研究.城市規(guī)劃匯刊，2001（3）

第7篇：公共交通發(fā)展趨勢范文

產(chǎn)權(quán)是財(cái)產(chǎn)主體的一種行為性權(quán)利，本質(zhì)是一種排他性的權(quán)利，包括使用權(quán)、收益權(quán)和轉(zhuǎn)讓權(quán)。產(chǎn)權(quán)制度變遷是基于對產(chǎn)權(quán)效率的追求，產(chǎn)權(quán)效率問題一直是產(chǎn)權(quán)制度安排爭議的焦點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)學(xué)將產(chǎn)權(quán)分為私有產(chǎn)權(quán)、社團(tuán)產(chǎn)權(quán)、公共產(chǎn)權(quán)和國有產(chǎn)權(quán)，目前中國大部分城市公共交通主要以國有產(chǎn)權(quán)制度模式為主。有研究認(rèn)為政府壟斷模式存在著諸多弊端，壟斷的結(jié)果帶來的是低效率和政府陷入資源短缺困境，這點(diǎn)在許多只有1家國有壟斷公共交通企業(yè)的城市表現(xiàn)得尤為突出。但也有研究指出，從產(chǎn)權(quán)效率的角度分析，公有產(chǎn)權(quán)并不一定比私有產(chǎn)權(quán)的運(yùn)行效率低，而且從公有產(chǎn)權(quán)的潛力和發(fā)展趨勢看，其效率的提高還具有私有產(chǎn)權(quán)無法比擬的獨(dú)特優(yōu)勢。理論上，制度變遷就是效率較高的制度安排對效率較低的制度安排的替代，那么中國城市公共交通產(chǎn)權(quán)制度的變遷，是否意味著公交行業(yè)效率的提高，是否意味著對城市公共交通優(yōu)先發(fā)展具有促進(jìn)或支撐作用呢？帶著這個(gè)問題，筆者對中國不同省份的12個(gè)城市的產(chǎn)權(quán)制度模式及對公共交通優(yōu)先發(fā)展的支撐作用進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，走訪了當(dāng)?shù)毓芾聿块T和公交企業(yè)。通過調(diào)研和對相關(guān)資料分析，筆者認(rèn)為在當(dāng)前政府實(shí)施的公交政策下，產(chǎn)權(quán)制度安排形式對公共交通優(yōu)先發(fā)展沒有表現(xiàn)出明顯的促進(jìn)作用，產(chǎn)權(quán)制度安排處于困境之中--效率難以體現(xiàn)。

一、城市公共交通產(chǎn)權(quán)制度現(xiàn)狀

1.企業(yè)產(chǎn)權(quán)效率不高，公共交通吸引力不足。2004年中國建設(shè)部“關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見”，2005年國務(wù)院下達(dá)了“國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通意見的通知”，公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略在中國城市正式開始實(shí)施。從2004年到目前，城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施已走過10個(gè)年頭，政府在公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營等方面都有一定的財(cái)政投入，公共交通運(yùn)營車輛數(shù)量也穩(wěn)步增長，但城市公共交通吸引力始終不足。深圳是中國第一個(gè)公交都市試點(diǎn)城市，目前的公共交通出行分擔(dān)率為55%；北京市大力實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，采取極低的地鐵票價(jià)政策，中心城區(qū)公共交通出行比例達(dá)到46%。雖然目前城市公共交通出行分擔(dān)率與“十一五”期間相比，有了很大提高，但與香港、新加坡和東京等城市相比仍有很大差距。公共交通吸引力不足，一個(gè)非常重要的原因是公交企業(yè)服務(wù)水平和效率不能滿足公眾需求，沒有可依賴性。服務(wù)水平和效率提高不僅與政府財(cái)政支持力度有關(guān)，而且與企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度模式相關(guān)，現(xiàn)狀中國城市公交企業(yè)產(chǎn)權(quán)效率低。

2.公交市場多種產(chǎn)權(quán)制度并存，國有化為主要產(chǎn)權(quán)模式。城市不同，公共交通企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度安排也不同。從全國城市公共交通企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度看，國有化為主要產(chǎn)權(quán)模式，絕大多數(shù)城市都有國有公交企業(yè)。在調(diào)查的12個(gè)城市中，人口規(guī)模較大的城市存在多種產(chǎn)權(quán)制度的公交企業(yè)，人口規(guī)模相對較小的城市，公交企業(yè)只有1種產(chǎn)權(quán)制度模式，或?yàn)閲袎艛?，或?yàn)閲锌毓桑ㄒ姳?所示）。從表1可以看出，廣州、深圳、沈陽、撫順和長沙等市公交市場多種企業(yè)制度模式并存，即同時(shí)擁有國有、民營、股份制等模式；中山、葫蘆島、青島、銀川、襄陽、通化和鹽城等市分別只有一家公交企業(yè)，除了葫蘆島市公交企業(yè)為國有控股企業(yè)外，其它城市均為國有壟斷企業(yè)?？傮w上看，中國城市公共交通市場存在完全國有、國有控股、國有參股、完全民營等多種企業(yè)制度形式，表明中國現(xiàn)階段公共交通市場具有產(chǎn)權(quán)制度多元化特征。

3.公交行業(yè)依賴政府補(bǔ)貼運(yùn)營，產(chǎn)權(quán)效率無法體現(xiàn)。調(diào)研城市的多家公交企業(yè)都反映處于維持運(yùn)營狀態(tài)，企業(yè)生存和發(fā)展需要政府財(cái)政補(bǔ)貼和一定的政策支持。目前，各地政府對從事運(yùn)營的公共交通企業(yè)，無論其是什么產(chǎn)權(quán)制度，一律平等地給予財(cái)政補(bǔ)貼。在政府財(cái)政補(bǔ)貼政策扶持下，只有1家國有公共交通企業(yè)的城市，如青島、通化、鹽城、中山、襄陽和銀川等市，公交市場缺乏競爭環(huán)境，成本控制和運(yùn)營效率提高完全靠企業(yè)自律；另外一些城市公交企業(yè)較多，多種制度模式共存，如深圳有3家公交企業(yè)、廣州有12家、沈陽市有13家，撫順市7家，以及長沙市有3家公交企業(yè)。這些城市公交市場具有一定的競爭性，企業(yè)運(yùn)營效率較高，但無論什么產(chǎn)權(quán)制度安排的企業(yè)，都需政府財(cái)政補(bǔ)貼運(yùn)營。

調(diào)研城市中，葫蘆島市只有1家公交企業(yè)，但企業(yè)是國有控股的股份制企業(yè)，企業(yè)負(fù)擔(dān)輕、效率高，車公里成本較低，滿載率達(dá)到60%，車輛完好率為98%，但仍需要政府財(cái)政補(bǔ)貼和政策支持。因此，從調(diào)研城市看，無論企業(yè)采用什么制度模式，無論公交市場是否具有競爭性，公交企業(yè)本身沒有能力發(fā)展，需要政府財(cái)力和政策持續(xù)支持，產(chǎn)權(quán)制度效率無法很好地體現(xiàn)。

二、公共交通產(chǎn)權(quán)制度安排困境的成因分析

1.產(chǎn)權(quán)清晰度。只有原始產(chǎn)權(quán)主體清晰、法人主體清晰，以及產(chǎn)權(quán)內(nèi)部權(quán)屬關(guān)系清晰，產(chǎn)權(quán)效率才能體現(xiàn)。國有企業(yè)普遍性的低效率，深層原因在于其產(chǎn)權(quán)主體不清晰，產(chǎn)權(quán)內(nèi)部權(quán)屬關(guān)系不清晰。目前中國許多城市公交企業(yè)為國有企業(yè)，其產(chǎn)權(quán)隸屬于國資委，但公交企業(yè)運(yùn)營涉及到多個(gè)部門的管理，如與公共交通優(yōu)先發(fā)展密切相關(guān)的場站建設(shè)、公交專用道、公交運(yùn)營管理等職能分屬于建設(shè)、公安、交通等多個(gè)部門，行業(yè)管理處于多頭管理狀態(tài)。在政府多頭管理情況下，政策制定、行業(yè)管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面容易造成政策差異，行業(yè)管理效率低下。歐洲城市的公共交通實(shí)踐表明，私人和政府管理公共交通企業(yè)，其企業(yè)績效具有差異性。通常情況下，私人管理產(chǎn)生較低的運(yùn)營成本。目前，中國城市公共交通企業(yè)具有國有化趨勢，容易導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)清晰度模糊，進(jìn)而影響企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度效率的發(fā)揮。

2.市場競爭環(huán)境。競爭會(huì)使社會(huì)資源的利用更有效率，也會(huì)淘汰生產(chǎn)效率較低的企業(yè)，沒有競爭就沒有市場資源的優(yōu)化配置。雖然，公共交通市場完全民營化存在過度競爭和公益政策難以落實(shí)問題，但公共交通完全國有化卻會(huì)帶來嚴(yán)重的競爭不足或沒有競爭，容易導(dǎo)致公共交通市場失靈。目前許多城市只有1家國有公共交通企業(yè)，不存在市場競爭問題，企業(yè)運(yùn)營靠政府財(cái)政補(bǔ)貼。在缺乏競爭環(huán)境下，企業(yè)運(yùn)營的首要目標(biāo)是體現(xiàn)公益性。因此，企業(yè)沒有積極性進(jìn)行成本控制和提高效率，國有產(chǎn)權(quán)制度效率無法體現(xiàn)。

3.政府政策。中國政府制定了若干公共交通優(yōu)先發(fā)展政策，其中最重要的政策是低票價(jià)政策。低票價(jià)政策的實(shí)施導(dǎo)致票價(jià)嚴(yán)重背離市場價(jià)值，而公交企業(yè)有些運(yùn)營成本是完全市場化的，這種矛盾導(dǎo)致公共交通企業(yè)靠自身能力無法持續(xù)經(jīng)營，必須由政府財(cái)政補(bǔ)貼。在建設(shè)部2006年的“關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通若干經(jīng)濟(jì)政策的意見”中，就明確指出“政策形成的城市公共交通企業(yè)政策性虧損，城市人民政府應(yīng)給予補(bǔ)貼”。政府對公共交通企業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼通常包含三個(gè)方面，即票價(jià)刷卡補(bǔ)貼、運(yùn)營成本補(bǔ)貼和燃油補(bǔ)貼。此外，許多城市也會(huì)在新購車輛、新開冷線和場站建設(shè)方面給予一定或全額補(bǔ)貼。

城市不同，采用的補(bǔ)貼政策方式不同，常用的有成本規(guī)制和定額補(bǔ)貼方式，也有城市采用政府財(cái)政全額補(bǔ)貼方式。全額補(bǔ)貼方式，即財(cái)政“兜底兒”方式，是指公交企業(yè)全部運(yùn)營成本由政府補(bǔ)貼，不僅如此，車輛更新也全部歸政府買單。這種政策方式一般發(fā)生在經(jīng)濟(jì)條件好的城市，且城市只有1家國有壟斷公交企業(yè)。由于政府全部買單，企業(yè)沒有主動(dòng)控制運(yùn)營成本和提高效率的動(dòng)力，運(yùn)營成本高，而且車輛故障率高、使用壽命短。隨著公交都市建設(shè)步伐的加快，政府財(cái)政不堪重負(fù)。

三、對策建議

產(chǎn)權(quán)制度是經(jīng)濟(jì)制度的核心，不同的產(chǎn)權(quán)制度安排產(chǎn)生的效率不同，因此，要提高效率必然需要產(chǎn)權(quán)制度的變遷。雖然公共交通運(yùn)營國有化有利于資源配置、線路優(yōu)化和抑制過度競爭，但一個(gè)不爭事實(shí)是市場由于缺乏競爭機(jī)制而導(dǎo)致服務(wù)水平和運(yùn)營效率低下，并且需要政府持續(xù)的財(cái)政資金扶持，政府財(cái)政負(fù)擔(dān)過重。因此，公共交通產(chǎn)權(quán)制度效率發(fā)揮的關(guān)鍵就是要既能體現(xiàn)公共交通的公益性，又能使市場具有有效的競爭機(jī)制。

1.以公有產(chǎn)權(quán)為主體，多種產(chǎn)權(quán)制度并存，培育適度競爭環(huán)境。市場競爭理論認(rèn)為，如果是公共服務(wù)領(lǐng)域出現(xiàn)的問題，走出困境的辦法既不在于鼓勵(lì)政府?dāng)U大也不在于增加預(yù)算來獎(jiǎng)勵(lì)政府官僚，而是要用強(qiáng)有力的競爭來代替政府的壟斷做法。城市公共交通是公共事業(yè)產(chǎn)品，既可由政府生產(chǎn)提供，又可由私人部門生產(chǎn)提供，或者由政府、私人部門或其他民間組織共同生產(chǎn)提供。因此，從理論上講，城市公共交通應(yīng)該存在多種產(chǎn)權(quán)制度模式，通過公私合作的方式解決行業(yè)效率低下問題。2006年建設(shè)部的“關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通若干經(jīng)濟(jì)政策的意見”中就指出“鼓勵(lì)社會(huì)資本（包括境外資本）以合資、合作或委托經(jīng)營等方式參與城市公共交通投資、建設(shè)和經(jīng)營，通過實(shí)施特許經(jīng)營制度，逐步形成國有主導(dǎo)、多方參與、規(guī)模經(jīng)營、有序競爭的格局”。對公共交通市場來說，引入民營企業(yè)，國有企業(yè)與民營企業(yè)競爭，首先能突顯出國有企業(yè)效率低下問題，然后迫使政府管理部門和國有企業(yè)管理變革。

目前，中國絕大多數(shù)城市都有國有公交企業(yè)，有些城市是1家國有壟斷企業(yè)，有些城市是國有、民營與股份制并存的多家企業(yè)。在進(jìn)行多種產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)時(shí)，要注意競爭與效率的關(guān)系。效率只是政府追求公共利益時(shí)的眾多目標(biāo)之一，對公共交通來說，其公益性目標(biāo)甚至比效率目標(biāo)更重要，這也是公共交通國有化趨勢的一個(gè)重要原因。因此，建議在1家國有企業(yè)基礎(chǔ)上，增加1家～2家股份制或民營公交企業(yè)，培育適度競爭環(huán)境。城市規(guī)模不同，公交企業(yè)數(shù)量不同，但是政府要嚴(yán)格控制企業(yè)數(shù)量，集約高效是城市公共交通行業(yè)未來發(fā)展之路。

2.票款與企業(yè)運(yùn)營分離。票款與服務(wù)公司運(yùn)營分離是指票價(jià)由政府制定，第3方公司負(fù)責(zé)成本核算和票款管理，公交企業(yè)按照合同約定的服務(wù)水平進(jìn)行運(yùn)營的一種服務(wù)模式。對城市特殊人群公交出行的優(yōu)惠政策是公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的一項(xiàng)重要內(nèi)容，特殊人群享受免費(fèi)乘車和學(xué)生優(yōu)惠乘車等政策體現(xiàn)了公共交通的公益性，這部分公益性票價(jià)損失補(bǔ)償是政府應(yīng)該承擔(dān)的義務(wù)。不同城市票價(jià)損失補(bǔ)償額度不同，大致在票價(jià)損失額的90%～100%之間，許多城市政府沒有實(shí)現(xiàn)票價(jià)損失額的全額補(bǔ)貼（如廣東中山市、廣西柳州市和湖南的長沙市均為90%）。公交企業(yè)負(fù)擔(dān)部分公益性票價(jià)是不合理的，導(dǎo)致公益性虧損與經(jīng)營性虧損界定不清，不利于調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性。

票款與服務(wù)公司運(yùn)營分離能夠很好地體現(xiàn)公共交通公益性與市場化的結(jié)合。在這種模式下，政府職責(zé)主要是：規(guī)劃線路和設(shè)定服務(wù)水平，按照線路服務(wù)水平向社會(huì)有資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行招標(biāo)；政府與企業(yè)簽訂承包合同，合同時(shí)間一般為3年～5年；政府制定獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，周期性考核承包企業(yè)服務(wù)水平，根據(jù)績效考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或處罰。對運(yùn)營企業(yè)來說，當(dāng)政府用績效為主的管理模式對企業(yè)進(jìn)行管理時(shí)，績效考核的持續(xù)性壓力又會(huì)迫使企業(yè)在經(jīng)營上富有創(chuàng)新性和靈活性。票運(yùn)分離模式實(shí)施需要注意服務(wù)水平的設(shè)定，服務(wù)水平越高，運(yùn)營成本越高，政府財(cái)政支出也隨之加大。因此，可利用服務(wù)水平作為調(diào)整政府財(cái)政支出的杠桿，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市公交服務(wù)水平可設(shè)定高些，經(jīng)濟(jì)落后城市服務(wù)水平可適當(dāng)降低。

3.從事后財(cái)政補(bǔ)貼到事前購買公共交通服務(wù)轉(zhuǎn)變。公共交通是準(zhǔn)公共物品，政府是公共物品的主要供給主體，這使得政府承擔(dān)了越來越多的對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)制、干預(yù)和生產(chǎn)功能，財(cái)政開支的規(guī)模也與日俱增。財(cái)政補(bǔ)貼公交企業(yè)運(yùn)營是政府應(yīng)該承擔(dān)的義務(wù)，但補(bǔ)貼什么，補(bǔ)貼多少，一直是各個(gè)城市政府面臨的頭痛問題。隨著中國城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的推進(jìn)，目前許多城市普遍存在政府認(rèn)為財(cái)政補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)過重，而公交運(yùn)營企業(yè)認(rèn)為政府財(cái)政補(bǔ)貼不到位問題，嚴(yán)重制約了城市公共交通優(yōu)先發(fā)展的可持續(xù)性和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效率。政府根據(jù)核算的成本進(jìn)行事后補(bǔ)貼，無論是成本規(guī)制補(bǔ)貼還是全額補(bǔ)貼，都不利于行業(yè)運(yùn)營效率的提高和服務(wù)水平的改善，也不利于政府對財(cái)政支出的控制。此外，無論國有企業(yè)、股份制企業(yè)，還是民營企業(yè)都是通過政府成本補(bǔ)貼方式運(yùn)營，沒有很好地體現(xiàn)產(chǎn)權(quán)制度安排效率。因此，建議政府從事后補(bǔ)貼到事前購買服務(wù)模式轉(zhuǎn)變。

第8篇：公共交通發(fā)展趨勢范文

Abstract: at present, area to improve traffic planning there is no explicit planning standards. This paper introduces the planning for traffic improve work purpose, work methods and research thinking and planning content for traffic improve planning to provide direction. And in shenzhen baoan center to improve traffic planning group as an example, analyzes the planning process of the key point to meet and introduced the solving method and idea, for the same type of traffic improved for planning to provide the reference.

中圖分類號(hào)：TU984.191 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、引言

片區(qū)交通改善規(guī)劃的主要任務(wù)是研究片區(qū)現(xiàn)狀交通特征及近期發(fā)展趨勢，識(shí)別片區(qū)現(xiàn)狀與規(guī)劃年面臨的交通問題，提出交通改善的目標(biāo)與思路，制定片區(qū)交通改善規(guī)劃方案，包括對外交通銜接、交通組織、路網(wǎng)、公共交通、人行交通、停車、交通管理與控制等方面的改善方案。

二、工作思路及內(nèi)容

(一)工作思路

片區(qū)交通改善規(guī)劃一般根據(jù)交通綜合治理或分區(qū)交通市政管理需要提出編制。可分為三個(gè)階段：

第一階段，開展現(xiàn)狀調(diào)查與資料收集工作，建立現(xiàn)狀模型，基于現(xiàn)狀道路交通條件進(jìn)行分析和問題識(shí)別；回顧已有規(guī)劃，分析規(guī)劃前景，建立規(guī)劃模型預(yù)測未來交通需求，并分析面臨的問題；針對前景與問題，初擬片區(qū)交通改善措施與總體改善規(guī)劃方案。

第二階段，在規(guī)劃前景分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合已有相關(guān)規(guī)劃，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)城市的經(jīng)驗(yàn)，研究分析片區(qū)交通改善的目標(biāo)與思路。詳細(xì)研究改善措施與總體規(guī)劃方案，措施涵蓋道路系統(tǒng)、公交系統(tǒng)、慢行系統(tǒng)、停車系統(tǒng)和交通組織與管理等方面。利用模型對改善措施與總體規(guī)劃方案進(jìn)行測試評估，并對方案進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。

第三階段，結(jié)合交通改善規(guī)劃方案，整理工程項(xiàng)目庫，并制定方案實(shí)施計(jì)劃；征求相關(guān)部門意見。

（二）主要工作內(nèi)容說明

片區(qū)交通改善規(guī)劃主要工作內(nèi)容包括六個(gè)方面：一、現(xiàn)狀調(diào)研分析；二、提出交通改善目標(biāo)與思路；三、制定交通改善規(guī)劃方案；四、方案評估測試和優(yōu)化；五、制定近期實(shí)施計(jì)劃；六、意見征詢。

三、深圳寶安中心組團(tuán)交通改善規(guī)劃案例分析

（一） 規(guī)劃背景與研究目的

寶安中心組團(tuán)位于珠江入?？跂|岸，距香港20多公里，處于珠江口灣區(qū)的區(qū)域發(fā)展“脊梁”及深圳西部發(fā)展軸中部，區(qū)域位置十分優(yōu)越。區(qū)域內(nèi)的深圳寶安國際機(jī)場、西部港區(qū)，廣深高速、107國道、寶安大道及在建的沿江高速構(gòu)建了內(nèi)連市中心、外通珠三角和香港的便捷交通系統(tǒng)，是全市“海陸空”綜合交通系統(tǒng)最為全面的交通樞紐地區(qū)，是深圳的重要門戶。

由于歷史原因，寶安中心組團(tuán)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，隨著城市建設(shè)用地規(guī)模不斷擴(kuò)大和社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，交通矛盾日益凸顯，特別是交通高峰期間常發(fā)生擁堵，嚴(yán)重影響了居民日常出行與生活；同時(shí)，受原特區(qū)內(nèi)外“二元化”建設(shè)體制的影響，區(qū)域內(nèi)整體交通環(huán)境較羅湖、福田等市中心還有較大差距，難以適應(yīng)和引導(dǎo)城市快速發(fā)展。

該規(guī)劃以深圳特區(qū)擴(kuò)容為契機(jī)，通過開展寶安中心組團(tuán)交通改善規(guī)劃，提出近期交通綜合改善策略，制定改善規(guī)劃方案和實(shí)施計(jì)劃，緩解區(qū)域交通矛盾，改善交通出行環(huán)境，初步構(gòu)建符合城市發(fā)展的綠色交通系統(tǒng)，從而全面提升整體交通服務(wù)水平，引導(dǎo)、支撐城市快速發(fā)展，推動(dòng)特區(qū)一體化進(jìn)程。

（二）規(guī)劃思路與方法

該規(guī)劃按照“現(xiàn)狀調(diào)研問題分析趨勢判斷制定策略”等相關(guān)內(nèi)容展開研究，最終形成與寶安區(qū)中心組團(tuán)城市發(fā)展相適應(yīng)的交通改善方案。

“現(xiàn)狀調(diào)研”旨在了解寶安區(qū)中心組團(tuán)目前的交通現(xiàn)狀，對規(guī)劃區(qū)域進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，掌握現(xiàn)狀交通基礎(chǔ)設(shè)施分布情況，同時(shí)對主要路段和交叉口進(jìn)行流量觀測、對公交進(jìn)行隨車調(diào)查，用以分析交通網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行特性。在此基礎(chǔ)上，對相關(guān)職能部門和街道辦進(jìn)行走訪調(diào)研，收集相關(guān)資料及意見。

“問題分析”即在現(xiàn)狀調(diào)研的基礎(chǔ)上分析現(xiàn)狀交通存在的問題。在現(xiàn)狀調(diào)研的基礎(chǔ)上，進(jìn)行綜合分析，判斷主要交通矛盾和問題，以便確定解決問題的對策。

“趨勢判斷”根據(jù)城市發(fā)展方向和近期城市建設(shè)重點(diǎn)，結(jié)合組團(tuán)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，綜合判斷其發(fā)展前景，對未來交通需求進(jìn)行分析預(yù)測，分析規(guī)劃區(qū)域內(nèi)交通系統(tǒng)面臨的挑戰(zhàn)。

“制定策略”根據(jù)城市總體交通發(fā)展態(tài)勢、寶安中心組團(tuán)交通發(fā)展特征以及規(guī)劃范圍內(nèi)交通需求發(fā)展形勢，結(jié)合中長期規(guī)劃，確定近期道路交通綜合改善規(guī)劃的總體目標(biāo)和策略。

研究方法如下：

一是面向近期、面向綜合。結(jié)合寶安中心組團(tuán)現(xiàn)狀交通存在問題，及近期交通發(fā)展趨勢，在中遠(yuǎn)期規(guī)劃的指導(dǎo)下，注重實(shí)用性與適用性，制定涵蓋道路、公交、行人、停車、交通管理等一體化改善措施，從整體上改善交通運(yùn)行狀況，提升交通運(yùn)行環(huán)境。

二是兼顧規(guī)劃區(qū)域各片區(qū)不同特點(diǎn)，制定差異化的改善策略。寶安中心組團(tuán)分為福永、西鄉(xiāng)和新安三個(gè)街道，各自城市和交通發(fā)展現(xiàn)狀不盡相同，本次規(guī)劃將根據(jù)三個(gè)街道各自交通特征與問題，制定符合各自特點(diǎn)的差異化改善策略。

三是統(tǒng)籌宏觀規(guī)劃與微觀設(shè)計(jì)層面。從宏觀規(guī)劃入手，進(jìn)行分層研究，研究內(nèi)容應(yīng)從規(guī)劃層面與設(shè)計(jì)層面統(tǒng)籌考慮。

（三）規(guī)劃重難點(diǎn)分析

結(jié)合寶安中心組團(tuán)城市交通發(fā)展特征，該規(guī)劃主要把握住了以下三個(gè)主要方面：

1準(zhǔn)確把握未來發(fā)展趨勢

制定合理的改善目標(biāo)策略，可以為改善方案的制定提供指導(dǎo)和依據(jù)，是項(xiàng)目工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供快捷、正確的途徑，因此交通改善目標(biāo)與策略的制定對本次規(guī)劃至關(guān)重要。

2010年7月1日，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)擴(kuò)容正式實(shí)施，寶安、龍崗（包括光明新區(qū)、坪山新區(qū)）等納入特區(qū)范圍，深圳打破原來的“二元化”體制，進(jìn)入了“大特區(qū)時(shí)代”。與此同時(shí)，新一輪的城市總體規(guī)劃也確定原特區(qū)的前海片區(qū)與寶安中心組團(tuán)的寶安中心區(qū)將一起建設(shè)新的城市中心―前海中心，寶安中心組團(tuán)的定位將較既有規(guī)劃大幅提升，同時(shí)整體城市功能也有所調(diào)整。在這樣的時(shí)代背景下，如沿用既有規(guī)劃定位與功能，將無法滿足城市發(fā)展要求，難以實(shí)現(xiàn)交通引導(dǎo)和支撐發(fā)展的目標(biāo)。

因此本次規(guī)劃在綜合把握區(qū)域發(fā)展趨勢前提下，并不完全承接和延續(xù)上層次規(guī)劃，而是在對現(xiàn)狀交通及存在問題透徹分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合未來城市和交通發(fā)展趨勢，參考既有相關(guān)規(guī)劃，合理判斷規(guī)劃區(qū)域的發(fā)展趨勢，從而提出適應(yīng)寶安中心組團(tuán)城市發(fā)展，促進(jìn)特區(qū)交通一體化發(fā)展的改善目標(biāo)與策略，從而為改善規(guī)劃方案的制定和下層次規(guī)劃設(shè)計(jì)工作提供科學(xué)、合理的提導(dǎo)和依據(jù)。

2 提升公交服務(wù)水平，引導(dǎo)綠色交通出行結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變

2009年底，深圳市機(jī)動(dòng)車擁有量已突破150萬輛，對城市交通容量提出了更大的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，提升公共交通服務(wù)水平和競爭力，提高道路資源利用率，是國內(nèi)眾多大型、特大型城市交通發(fā)展的主流方向。

現(xiàn)狀寶安中心組團(tuán)公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，與市中心相比仍有較大差距，在特區(qū)一體化交通要先行的思想指導(dǎo)下，如何依托軌道交通建設(shè)，改善交通服務(wù)水平，特別是公共交通服務(wù)水平是目前寶安中心組團(tuán)交通發(fā)展的重點(diǎn)工作之一。本次規(guī)劃將充分利用我院歷年來在深圳公交規(guī)劃研究的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢，結(jié)合寶安中心組團(tuán)在建和規(guī)劃的軌道交通，完善公共交通系統(tǒng)，力爭初步形成以軌道交通為骨干，常規(guī)公交為主體，各種交通方式協(xié)調(diào)發(fā)展的一體化交通體系，為寶安中心組團(tuán)構(gòu)建綠色、人本交通奠定基礎(chǔ)。

3面向近期，兼顧遠(yuǎn)期，面向?qū)嵤贫?xiàng)目庫及實(shí)施計(jì)劃

交通綜合改善規(guī)劃，不僅是解決現(xiàn)狀和即將面臨的交通問題，同時(shí)也是中遠(yuǎn)期規(guī)劃的落實(shí)、大部門管理體制實(shí)施之前，交通規(guī)劃、建設(shè)等職責(zé)被割裂成不同部門的各自獨(dú)立實(shí)施，導(dǎo)致改善效果不明顯，交通支撐和引領(lǐng)城市的發(fā)展目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。

隨著深圳并推行大部門管理體制改革的推進(jìn)，新成立的交通運(yùn)輸委員會(huì)統(tǒng)籌全市交通基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、管養(yǎng)和運(yùn)營職責(zé)。因此本次寶安中心組團(tuán)近期交通綜合改善規(guī)劃，將充分利用大部制改革賦予交委的優(yōu)勢，在提出近期交通綜合改善措施和方案，短平快地改善交通問題的基礎(chǔ)上，還將結(jié)合區(qū)域發(fā)展態(tài)勢，提出相應(yīng)的重大基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目庫和實(shí)施時(shí)序，由交委統(tǒng)籌安排實(shí)施，不僅著力解決交通問題，而且為引領(lǐng)和支撐城市發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

四、結(jié)束語

片區(qū)交通改善規(guī)劃是解決片區(qū)現(xiàn)狀及潛在交通問題的重要途徑。本文闡述了交通改善規(guī)劃編制的一般工作思路和內(nèi)容，但由于不同片區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、城市發(fā)展特征等不盡相同，具體編制過程應(yīng)根據(jù)各自特點(diǎn)，制定合理的交通改善規(guī)劃方案，引導(dǎo)和促進(jìn)城市交通發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]林群.《深圳城市交通規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)體系與工作指引》.同濟(jì)大學(xué)出版社，2006.

第9篇：公共交通發(fā)展趨勢范文

一、背景

圍繞上?！八膫€(gè)中心”建設(shè)和舉辦世博會(huì)的目標(biāo)，上海加強(qiáng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，道路系統(tǒng)不斷完善，軌道交通逐漸成網(wǎng)，鐵路、港口、機(jī)場等對外交通設(shè)施樞紐效應(yīng)顯著發(fā)揮，城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了跨越式的發(fā)展。上海作為一個(gè)巨型城市，其城市交通具有交通出行目的多樣、交通出行方式復(fù)雜、交通出行需求巨量、交通出行分布廣闊的特點(diǎn)，唯有發(fā)展公共交通、機(jī)動(dòng)車交通及慢行交通相協(xié)調(diào)的復(fù)合型城市交通系統(tǒng)，才能適應(yīng)未來城市功能提升的需求。

從上海城市未來發(fā)展的總體思路來看，中心城內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施仍需進(jìn)一步強(qiáng)化，要完善公共交通系統(tǒng)，提高公共交通服務(wù)能力；結(jié)合舊城改造和重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)，逐步完善各級道路網(wǎng)絡(luò)；改善慢行交通的出行條件，提倡綠色交通出行。

二、中心城交通現(xiàn)狀的主要特征[1]

上世紀(jì)90年代以來，上海把握開發(fā)開放浦東、建設(shè)“四個(gè)中心”以及舉辦2010上海世博會(huì)的戰(zhàn)略契機(jī)，加快了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，提出了建設(shè)“樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化”的城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體目標(biāo)。按時(shí)間序列分，總體上上海交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展可分為兩個(gè)階段。第一階段是1990年至2000年。這一階段交通基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展主要是“還歷史欠賬”，實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)突破和加快發(fā)展兩大目標(biāo)，重點(diǎn)建設(shè)了城市骨干道路網(wǎng)、實(shí)現(xiàn)了軌道交通的零突破，城市交通服務(wù)能力得到了較大的提升，與此同時(shí)，海港、機(jī)場建設(shè)開始啟動(dòng)，對外交通發(fā)展得到突破。第二階段是2000年至2010年。這一階段交通基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展主要圍繞“四個(gè)中心”建設(shè)目標(biāo)，加快了交通基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平的提升，重點(diǎn)加快了海港、機(jī)場、鐵路、高速公路等對外交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，基本形成了較為完備的對外交通基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，同時(shí)圍繞舉辦世博會(huì)的契機(jī)，結(jié)合城市改造和功能提升，加快完善了軌道交通和城市道路網(wǎng)絡(luò)主骨架建設(shè)，城市交通基礎(chǔ)設(shè)服務(wù)水平得以進(jìn)一步提升，在2010年上海世博會(huì)舉辦期間，接受了7400萬參觀客流的考驗(yàn)。經(jīng)過20多年來的持續(xù)快速建設(shè)，“樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化”的綜合交通體系構(gòu)架基本形成。

（一）“立體化”公交建設(shè)初見成效，公交出行量持續(xù)增加

經(jīng)過多年來的建設(shè)探索，軌道交通建設(shè)已成為保持上海城市交通可持續(xù)發(fā)展的主要方式。至2010年，全市軌道交通建成投運(yùn)線路達(dá)到12條（磁浮線），運(yùn)營里程452公里，中心城（外環(huán)線以內(nèi)）軌道交通站點(diǎn)的600米服務(wù)半徑，覆蓋了四分之一的土地面積和42%的人口。另一方面，地面公交線路也保持了穩(wěn)定發(fā)展，公交線路數(shù)達(dá)到1165條，2010年公交專用道里程163公里。2010年全市公共交通日均客運(yùn)量達(dá)到1623萬乘次，占全市人員出行比例的22.9%，中心城公共交通占出行比例的35.2%，公共交通已逐漸成為城市交通的主要出行方式之一；其中軌道交通日均客運(yùn)量達(dá)到516萬乘次，占37.8%，承擔(dān)比例不斷提高。

（二）中心城道路網(wǎng)骨架基本形成，道路交通量持續(xù)增加

城市道路系統(tǒng)建設(shè)一直是城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分。為緩解上世紀(jì)80、90年代城市交通擁堵狀況，上海加快了城市骨干道路建設(shè)，基本形成中心城城市快速路“二環(huán)十射”主骨架和以“三縱三橫”為標(biāo)志的主干路系統(tǒng)；結(jié)合浦東改革開放，加快了越江跨河交通設(shè)施建設(shè)。至2010年末，中心城道路里程達(dá)到4400公里左右，外環(huán)以內(nèi)越江通道總規(guī)模達(dá)到“四橋十二隧”。2010年，中心城道路交通量達(dá)到6400萬車公里。

三、中心城道路交通發(fā)展面臨的主要問題

經(jīng)過20多年來的建設(shè)，既有的交通基礎(chǔ)設(shè)施基本滿足了2300萬城市人口的出行需求，順利舉辦了世博會(huì)、世游賽等大型活動(dòng)，總體來看，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成就巨大。但按照上海城市功能升級、轉(zhuǎn)型發(fā)展、以及建設(shè)“四個(gè)中心”的宏偉目標(biāo)要求來看，道路交通發(fā)展在結(jié)構(gòu)性、容量性等方面仍有一些問題有待解決。

（一）結(jié)構(gòu)性問題

上海在城市交通發(fā)展進(jìn)程中，始終面臨著公共交通和機(jī)動(dòng)車交通、客運(yùn)交通和貨運(yùn)交通如何發(fā)展的問題。因此，在綜合交通“十二五”規(guī)劃中，進(jìn)一步明確了堅(jiān)持公共交通優(yōu)先發(fā)展的城市交通發(fā)展理念，并提出了中心城區(qū)公共交通出行占比達(dá)到50%，軌道交通出行占公共交通出行比重達(dá)到50%的具體目標(biāo)。為此，如何制定公共交通和個(gè)體機(jī)動(dòng)車交通的發(fā)展策略，如何進(jìn)一步完善公共交通基礎(chǔ)設(shè)施，是亟待研究的結(jié)構(gòu)性問題之一。

（二）容量性問題

在交通基礎(chǔ)設(shè)施快速發(fā)展的過程中，城市土地資源緊缺和環(huán)境保護(hù)呼聲不斷增強(qiáng)，使我們意識(shí)到交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展面臨著巨大的土地容量和環(huán)境容量性問題?，F(xiàn)階段城市規(guī)模不斷擴(kuò)大、城市功能不斷升級，城市交通出行不斷增加的條件下，如何在土地制約和環(huán)境制約因素下，可持續(xù)地發(fā)展交通基礎(chǔ)設(shè)施，保持交通基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力的穩(wěn)定增長，滿通出行增量，合理引導(dǎo)和支撐城市發(fā)展，是需要進(jìn)一步研究的容量性問題。

四、城市發(fā)展總量趨勢

（一）人口發(fā)展趨勢

2010年全市常住人口為2303萬，已超出《總體規(guī)劃》制定的2020年2000萬的人口規(guī)劃目標(biāo)值。在城市化和區(qū)域一體化的推動(dòng)下，上海城市人口規(guī)模還將不斷擴(kuò)大，預(yù)計(jì)2030年常住人口將達(dá)到3000萬左右。

（二）產(chǎn)業(yè)

上海正處于典型的工業(yè)化時(shí)期后期，戰(zhàn)略性重化工業(yè)布局已基本定型，常規(guī)工業(yè)產(chǎn)業(yè)正在向以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為代表的知識(shí)型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。以陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)和中心城區(qū)內(nèi)環(huán)以內(nèi)地區(qū)為核心，依托黃浦江兩岸地區(qū)的綜合開發(fā)、蘇州河沿岸地區(qū)功能的提升、延安路—世紀(jì)大道周邊地區(qū)的發(fā)展，在中心城內(nèi)構(gòu)建多個(gè)以商業(yè)、消費(fèi)文化娛樂、休閑觀光、國際會(huì)務(wù)展覽為主要功能的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，培育具有國際性城市功能的生活品質(zhì)空間，成為上海面向國際的金融、貿(mào)易等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的核心載體。

（三）用地

在未來的發(fā)展中，上海將本著“保增長、保資源、優(yōu)空間”的土地利用政策，嚴(yán)格控制建設(shè)用地總規(guī)模，實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地合理利用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)用地集約利用和建設(shè)“高效城市”理念。

（四）空間結(jié)構(gòu)

上海正按照國家戰(zhàn)略，貫徹上海城市總體規(guī)劃確定的基本原則、指導(dǎo)思想和發(fā)展方向，深化市域“1966”城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，優(yōu)化和提升市域“多軸、多層、多核”空間布局體系和中心城“多心、開敞”布局結(jié)構(gòu)，科學(xué)、有序地引導(dǎo)城市化和城市郊區(qū)化的發(fā)展趨勢，形成適應(yīng)上?，F(xiàn)代化國際大都市區(qū)發(fā)展的“多中心、軸線切線組合和多層次的城鄉(xiāng)生態(tài)安全網(wǎng)絡(luò)”的總體空間布局結(jié)構(gòu)。

（五）重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域

按照上海城市發(fā)展的總體規(guī)劃，近期將重點(diǎn)開發(fā)世博園區(qū)、虹橋商務(wù)區(qū)、迪斯尼園區(qū)、徐匯濱江、浦東前灘和臨港地區(qū)等六大重點(diǎn)區(qū)域。這六個(gè)區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)各有不同，世博園區(qū)、徐匯濱江、浦東前灘是外灘-陸家嘴-北外灘城市核心CBD向黃浦江上游的城市功能的拓展和延伸，是集商務(wù)辦公、會(huì)展博覽、商業(yè)娛樂、居住休閑、綠化景觀為一體的城市綜合體；虹橋商務(wù)區(qū)是上海國際貿(mào)易中心建設(shè)的重要載體，能依托虹橋樞紐和國家會(huì)展中心，大力發(fā)展會(huì)展貿(mào)易，這是實(shí)現(xiàn)上海城市功能提升的重要區(qū)域；以迪斯尼園區(qū)為核心，進(jìn)一步拓展建設(shè)上海國際旅游度假區(qū)，可以有效地吸引國內(nèi)外游客，建立國際旅游大都市；臨港地區(qū)是上海東南部重要的新城和重裝備產(chǎn)業(yè)基地，也是洋山港的后備基地，是保障上海國際航運(yùn)中心建設(shè)持續(xù)推進(jìn)的重要組成部分。

（六）經(jīng)濟(jì)發(fā)展

預(yù)計(jì)未來20年上海經(jīng)濟(jì)增長將逐步放緩，但仍將保持年平均7.2%的增長率，經(jīng)濟(jì)總量繼續(xù)保持穩(wěn)步增長。

五、交通發(fā)展需求趨勢

（一）人員出行總量

隨著經(jīng)濟(jì)水平提高，上海市民社會(huì)生活更為豐富，出行選擇更多樣化，出行范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。2020年常住人口出行率達(dá)到2.25人次/日，預(yù)計(jì)總出行人次達(dá)到約6800萬人次/日，算上流動(dòng)人口出行500萬人次/日，全市出行總量約為7300萬人次/日，較現(xiàn)狀增長40%。

（二）區(qū)域出行分布

中心城增幅有限，預(yù)計(jì)2020年中心城內(nèi)部日出行量為2900萬人次，較現(xiàn)狀增加316萬人次，增幅為12%；進(jìn)出中心城出行不斷增加，預(yù)計(jì)2020年日出行量約700萬人次，較現(xiàn)狀增加256萬人次，增幅58%。

（三）機(jī)動(dòng)車發(fā)展

由于市民生活水平的提高，出行的快捷、舒適和安全成為選擇交通方式的重要標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)動(dòng)化趨勢不可遏止。2020年機(jī)動(dòng)車總量控制在500萬輛，其中汽車450萬輛，千人擁有率達(dá)到200輛左右，小汽車擁有率從現(xiàn)狀的45輛/千人增加到190輛/千人。

（四）交通方式結(jié)構(gòu)

出行方式結(jié)構(gòu)與出行距離關(guān)系密切，鑒于城市擴(kuò)大，人均出行距離從6公里增至9公里。在集約化發(fā)展思路下，全市公共交通出行比重將從現(xiàn)狀的23%增至36%，中心城內(nèi)公共交通出行比重將達(dá)到50%。

（五）機(jī)動(dòng)車出行

2020年全市機(jī)動(dòng)車日均交通流量將從600萬車次增至1000萬車次，日均行程從1.38億車公里增至2.3億車公里。其中，中心城日均交通量將從2010年的0.64億車公里增加到0.83億車公里，增幅30%。

六、中心城道路交通發(fā)展導(dǎo)向優(yōu)化

按照滿足巨型城市交通出行需求的目標(biāo)，在既有城市道路和公共交通網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，將中心城的交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展聚焦于既有設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化。未來中心城交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的主要方向?yàn)閺?qiáng)化公交優(yōu)先和提倡慢行交通兩個(gè)方面，而對于城市道路的建設(shè)，可結(jié)合城市重點(diǎn)地區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改造進(jìn)行拾遺補(bǔ)缺。

（一）強(qiáng)化公交優(yōu)先導(dǎo)向，滿足巨量居民出行[2]

在完善中心城軌道交通網(wǎng)絡(luò)布局的基礎(chǔ)上，更加注重站點(diǎn)換乘銜接，同時(shí)逐步改善既有軌道站點(diǎn)換乘，提高換乘效率。加快完善中心城公交專用道網(wǎng)絡(luò)和公交樞紐場站建設(shè)，將公交專用道建設(shè)與公交線網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整、以及公交車輛信號(hào)優(yōu)先相結(jié)合，提高地面公交的運(yùn)行保障度；加強(qiáng)地面公交和軌道交通車站的銜接，優(yōu)化調(diào)整地面公共交通的服務(wù)功能。

上海市已有的公交專用道設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)要求已不能滿足未來的交通管理需要。其中，比較突出的體現(xiàn)為對道路設(shè)施的路幅要求和公交需求均過高，路幅要求在雙向6～8車道及以上，公交需求要求公交車流量超過60～90輛/高峰小時(shí)或公交車載客數(shù)超過3000人次/高峰小時(shí)。從國內(nèi)外的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)來看，公交專用道的設(shè)置較為靈活、多樣，能滿足不同類型的優(yōu)先層次和類型需要，形成多元化的體系。

中心城公交專用道的發(fā)展策略可以有以下四種。

1.策略一：在軌道交通覆蓋薄弱區(qū)域，構(gòu)建地面骨干公交走廊。骨干道路上公交線路布設(shè)普遍密集，反映了骨干道路不僅是機(jī)動(dòng)車的主通道，也是公交客流的重要通道，因此在公交客流大的骨干道路上設(shè)置公交專用道是有較強(qiáng)的必要性的。在公交專用道設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)上，通過實(shí)際調(diào)查和研究，可以參考下列依據(jù)：道路設(shè)施資源為車道規(guī)模達(dá)到雙向6車道及以上的干線道路；公交線路及客流需求為高峰小時(shí)斷面達(dá)到90輛車次或斷面客流達(dá)到2500人次/小時(shí)，即一條公交專用道通過的人次相當(dāng)于2條機(jī)動(dòng)車道飽和通行的人次。

公交專用道設(shè)置方法有兩種，設(shè)置方式主要分為路側(cè)式和路中式，沿干線道路兩側(cè)上下行對稱設(shè)置。

路側(cè)式公交專用道適宜于設(shè)置在?？空揪啾容^小的路段，可以直接沿邊緣車道進(jìn)出?？空荆槐卮┰狡渌麢C(jī)動(dòng)車道。但受出租車上下客及道路上進(jìn)出口車輛影響，其總體運(yùn)行速度會(huì)下降。目前上海市均采用這種形式進(jìn)行設(shè)置，一般將路側(cè)式公交專用道應(yīng)用于交通吸引點(diǎn)密集的主干道或次干道。

路中式公交專用道將專用車道設(shè)置在最內(nèi)側(cè)車道。其適用性一是直行公交車流量較多或大站快線的路段，二是路段路幅寬，中間可設(shè)置公交?？空尽?/p>

通過梳理，預(yù)計(jì)遠(yuǎn)期中心城骨干公交專用道可以達(dá)到300公里，約占中環(huán)以內(nèi)及入城射線6車道干道規(guī)模364公里的80%。

2.策略二：提高區(qū)域交通組織水平，確保區(qū)域公交通行能力。重要區(qū)域公交客流密集的路段，道路條件不夠?qū)挘梢砸罁?jù)情況靈活設(shè)置，在道路設(shè)施資源上，車道規(guī)模達(dá)到雙向4～5車道的干道，與相鄰道路可以形成3公里以上的長路段配對，且路網(wǎng)呈棋盤型布局，有利于車輛的集散組織。在公交需求上，路段高峰小時(shí)斷面達(dá)到60輛車次或公交客流達(dá)到1500人次/小時(shí)，在次干道以下的道路有實(shí)施的必要性。設(shè)置方法上，可結(jié)合單行道組織設(shè)置，公交車輛保持雙向通行，主要是考慮到公交線路上下行乘客對步行距離較為敏感，社會(huì)車輛采用單向通行。

主要服務(wù)區(qū)域?yàn)殂暯榆壍?、樞紐、打通瓶頸，及連接商務(wù)區(qū)與居住區(qū)等，以提高區(qū)域公交服務(wù)水平。

從次干道網(wǎng)絡(luò)中梳理，遠(yuǎn)期預(yù)計(jì)可形成100公里規(guī)模，約占到現(xiàn)有4～5車道干道里程418公里的20%。

3.策略三：充分利用單向交通，突出公交優(yōu)先地位。單向交通是交通組織管理的一種手段，可以利用車道規(guī)模在2～3車道的單向道路，與相鄰道路上，形成2公里以上的長路段配對，且路網(wǎng)呈棋盤型布局，以利于車輛的集散。其主要作用是填補(bǔ)區(qū)域公交專用道的不足，提高“最后一公里”接駁服務(wù)水平。公交車流高峰小時(shí)斷面達(dá)到30輛車次/小時(shí)或客流達(dá)到1000人次/小時(shí)。

同時(shí)，居民對公交線路上下行繞行已經(jīng)適應(yīng)。因此結(jié)合交通組織形成的較成熟的成對單行道路，設(shè)置公交專用道，可減少對現(xiàn)有交通組織的改變，方便居民出行。

根據(jù)單行道網(wǎng)絡(luò)規(guī)模，遠(yuǎn)期預(yù)計(jì)可實(shí)施100公里，約占現(xiàn)狀單行道路里程的1/3。

4.策略四：打通瓶頸堵點(diǎn)，開辟公交優(yōu)先進(jìn)口道?，F(xiàn)有公交專用道的主要延誤時(shí)間的路段超過1/3是在交叉口，因此縮短通過交叉口的時(shí)間，對公交優(yōu)先有重要貢獻(xiàn)，在節(jié)點(diǎn)上設(shè)置專用道，主要是從道路條件的現(xiàn)狀考慮，目前主線車道規(guī)模不足6車道，無條件全線實(shí)施公交專用道的干道相交交叉口。其主要作用是減少公交車輛的等待時(shí)間，改善交叉口的公交通過效率。在公交需求上，高峰小時(shí)斷面車輛達(dá)到60輛車次或客流達(dá)到1500人次/小時(shí)，即有實(shí)施的效益。設(shè)置方法上，結(jié)合進(jìn)口道渠化設(shè)置50～80米專用公交優(yōu)先進(jìn)口道。

通過路網(wǎng)分析，主要需求在內(nèi)外環(huán)間的射線道路上無條件設(shè)置全線公交專用道的次干道，遠(yuǎn)期預(yù)計(jì)可實(shí)施50個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)優(yōu)先。

通過公交專用道的大力發(fā)展，可加快建立軌道加中運(yùn)量公交骨干系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)中心城內(nèi)的全覆蓋，改善公共交通出行條件，進(jìn)一步提高公共交通占居民出行的比重。

（二）提倡慢行交通，改善交通出行環(huán)境[3]

按照“以人為本、低碳環(huán)?！钡囊螅纳坡薪煌ɑA(chǔ)設(shè)施品質(zhì)，鼓勵(lì)慢行交通出行。推廣在商業(yè)辦公核心區(qū)和大型公共服務(wù)設(shè)施集中區(qū)域建設(shè)步行交通連廊或地下連接通道的做法，加強(qiáng)建筑與軌道交通站點(diǎn)、公共交通站點(diǎn)的直接聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)人流集聚區(qū)的人車分離；將非機(jī)動(dòng)車通道建設(shè)與城市景觀綠道建設(shè)相結(jié)合，改善非機(jī)動(dòng)車的出行環(huán)境。

加快內(nèi)環(huán)、中環(huán)沿線區(qū)域以及“三縱三橫”主干道沿線區(qū)域非機(jī)動(dòng)車通道建設(shè)。保護(hù)步行空間，改善步行環(huán)境。注重休閑型道路的人行道文化品質(zhì)提升和環(huán)境綠化要求。加強(qiáng)軌道交通車站出入口與相鄰建筑的直接連通。

1.改善重點(diǎn)地區(qū)步行環(huán)境，創(chuàng)建人性化的空間節(jié)點(diǎn)

充分考慮機(jī)動(dòng)車與慢行交通出行特征，干道交通應(yīng)以“快行”為主，合理布置步行過街設(shè)施的間距和形式，保障行人過街安全；在生活區(qū)及商業(yè)區(qū)以“慢行”為主，限制機(jī)動(dòng)化，創(chuàng)造良好的步行環(huán)境，在舒適與安全的基礎(chǔ)上開展慢行改善，并在有條件的商業(yè)區(qū)，設(shè)置與機(jī)動(dòng)車完全分離的立體過街設(shè)施，改善核心商業(yè)區(qū)的步行環(huán)境。在實(shí)施公交優(yōu)先的基礎(chǔ)上，大力推廣“步行+公交”的一體化交通出行模式。

2.構(gòu)建自行車多級網(wǎng)絡(luò)，滿足自行車交通多元化需求

利用干道、天然河流等，將中心城區(qū)劃分為若干半徑約為3公里左右的區(qū)域，按照“區(qū)內(nèi)通達(dá)、區(qū)間聯(lián)系”的思想，構(gòu)建非機(jī)動(dòng)車道網(wǎng)絡(luò)；區(qū)域內(nèi)利用支小道路改造，構(gòu)建區(qū)域通達(dá)的非機(jī)動(dòng)車網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)梳理完善區(qū)域內(nèi)居民區(qū)與軌道交通站之間的非機(jī)動(dòng)車聯(lián)系道路，非機(jī)動(dòng)車流量大的路段，適當(dāng)改造道路斷面，拓寬非機(jī)動(dòng)車道寬度、增加機(jī)非隔離設(shè)施；保障區(qū)域之間有一條可供非機(jī)動(dòng)車通行的干道，在其平行干道實(shí)行機(jī)動(dòng)車專用，逐步有序推行機(jī)非分離。

建立完善的非機(jī)動(dòng)車與軌道交通、大容量快速公共交通和常規(guī)公共交通之間的良好換乘系統(tǒng)；將非機(jī)動(dòng)車停車納入軌道交通站配建設(shè)施，統(tǒng)一建設(shè)與管理，按客流需求配建停車場。

（三）適度改善道路交通，滿足機(jī)動(dòng)車交通出行需求

完善快速路網(wǎng)系統(tǒng)，發(fā)揮主骨架路網(wǎng)作用。在既有路網(wǎng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合城市空間布局調(diào)整，對已建成的路網(wǎng)進(jìn)行拾遺補(bǔ)缺的完善，力爭形成230公里左右的快速路網(wǎng)絡(luò)。

作為城市道路系統(tǒng)的補(bǔ)充和完善，也是與地面、高架相對應(yīng)的一種城市道路敷設(shè)方式，對于具有大流量規(guī)模需求和高效率品質(zhì)需求、且受到土地條件因素或自然條件因素制約的主要交通走廊，可適度研究建設(shè)地下干道。

結(jié)合中心城舊區(qū)改造和重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展，逐步實(shí)施主次干道增能擴(kuò)容和支路網(wǎng)絡(luò)加密。根據(jù)不同區(qū)域的實(shí)際情況，有針對性地制定主次干道改善規(guī)劃。對于內(nèi)環(huán)以內(nèi)區(qū)域，應(yīng)加強(qiáng)管理提高道路設(shè)施服務(wù)水平，同時(shí)結(jié)合舊區(qū)改造，重點(diǎn)推進(jìn)主次干道的擴(kuò)容和增能；對于內(nèi)外環(huán)間區(qū)域，重點(diǎn)通過加密主次干道網(wǎng)絡(luò)和提高主次干道設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，來加快主次干道建設(shè)，發(fā)揮主次干道的功能。在干道擴(kuò)容中，應(yīng)充分注意交叉口的通行能力，對于主主相交等主要交叉口應(yīng)考慮建設(shè)下立交，以緩解交叉口的交通壓力，避免因個(gè)別節(jié)點(diǎn)擁堵導(dǎo)致的通道性擁堵。

結(jié)合黃浦江濱江開發(fā)區(qū)域向上下游的拓展，同步實(shí)施越江通道建設(shè)，加快形成層次分明、功能互補(bǔ)的黃浦江越江交通體系，重點(diǎn)建設(shè)主次干道級的越江通道。

參考文獻(xiàn)：

[1]蔡逸峰，夏振翔，等.新一輪交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)導(dǎo)向[R].上海市市政規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，2012.