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2014年11月18-19日,由北京教育網(wǎng)絡(luò)和信息中心指導(dǎo),首都師范大學(xué)教育技術(shù)系、首都師范大學(xué)遠(yuǎn)程教育研究所主辦的“第一屆北京數(shù)字校園與智慧教育學(xué)術(shù)研討會(huì)(BEIC)”圓滿舉行。會(huì)議就數(shù)字校園的應(yīng)用現(xiàn)狀和智慧教育的未來(lái)發(fā)展進(jìn)行交流,旨在跟蹤國(guó)內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域最新研究成果,探索數(shù)字校園與智慧教育應(yīng)用創(chuàng)新,優(yōu)化數(shù)字化教學(xué)環(huán)境建設(shè),為相關(guān)教育部門(mén)、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)提供一個(gè)開(kāi)放協(xié)同發(fā)展的交流平臺(tái)。BEIC會(huì)議為非盈利會(huì)議,將每年進(jìn)行一屆,會(huì)議倡導(dǎo)“領(lǐng)導(dǎo)講話簡(jiǎn)短,專(zhuān)家報(bào)告務(wù)實(shí),企業(yè)不設(shè)展臺(tái)”的宗旨。本屆會(huì)議報(bào)告人及參會(huì)人員來(lái)自相關(guān)大學(xué)、教育部門(mén)、研究機(jī)構(gòu)、中小學(xué)、企業(yè)等。
在主會(huì)議報(bào)告中,北京師范大學(xué)黃榮懷教授從環(huán)境、模式、體制三個(gè)方面談了對(duì)智慧教育的獨(dú)到見(jiàn)解;清華大學(xué)鐘曉流教授從整體上呈現(xiàn)了智慧教育體系架構(gòu);友成基金會(huì)常青基金苗青主任介紹了將優(yōu)質(zhì)的教育教學(xué)資源引進(jìn)鄉(xiāng)村的雙師教學(xué)研究項(xiàng)目;方海光副教授了由首都師范大學(xué)遠(yuǎn)程教育研究所和數(shù)字化學(xué)習(xí)實(shí)驗(yàn)室基于近六年研究成果積累為基礎(chǔ),自主設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)的中小學(xué)數(shù)字校園支持系統(tǒng)E-School,該系統(tǒng)滿足多數(shù)中小學(xué)數(shù)字校園建設(shè)需要,將面向中小學(xué)提供公益性使用和支持;教育網(wǎng)絡(luò)和信息中心田鵬副主任基于目前北京市中小學(xué)數(shù)字校園建設(shè)成果,介紹了北京市數(shù)字校園建設(shè)實(shí)踐及下一步推進(jìn)思路;首都師范大學(xué)教育技術(shù)系主任焦寶聰教授剖析了微課程的現(xiàn)狀,并闡述了如何設(shè)計(jì)微課程與制作中的若干問(wèn)題。
在數(shù)字校園與智慧教育會(huì)場(chǎng)中,報(bào)告人包括:北京師范大學(xué)李玉順副教授、牛欄山一中何代華主任、明博公司王錦萍、百度公司袁志國(guó)、北京航空航天大學(xué)阮利副教授、天士博公司王川總經(jīng)理、中國(guó)科學(xué)院軟件所力研究員。在新技術(shù)教育應(yīng)用會(huì)場(chǎng)中,報(bào)告人包括:北京大學(xué)教育學(xué)院尚俊杰副教授、四中網(wǎng)校王偉平主任、互聯(lián)網(wǎng)教育學(xué)院呂森林老師、英特爾公司劉偉、清華大學(xué)杜婧老師、立思辰公司郭丹、中國(guó)科學(xué)院計(jì)算所夏時(shí)洪研究員。參會(huì)專(zhuān)家和人員進(jìn)行了多種方式的積極互動(dòng),還進(jìn)行了相關(guān)內(nèi)容的主題討論和相關(guān)主題的培訓(xùn),就數(shù)字校園的應(yīng)用現(xiàn)狀和智慧教育的未來(lái)發(fā)展的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了充分的交流和討論。
參會(huì)人員紛紛表示本次會(huì)議內(nèi)容務(wù)實(shí),與國(guó)內(nèi)其他相關(guān)會(huì)議具有完全不同的風(fēng)格,能夠提供一個(gè)積極關(guān)注研究和技術(shù)的氛圍,促進(jìn)多方面進(jìn)行深度的思考,參加本次會(huì)議有很大收獲,期待下次會(huì)議的舉行。
(本刊記者 王曉明)
1網(wǎng)絡(luò)信息傳播
對(duì)于網(wǎng)絡(luò)信息傳播的研究,新聞傳播學(xué)和信息科學(xué)的學(xué)者分別使用了“網(wǎng)絡(luò)傳播”和“網(wǎng)絡(luò)信息傳播”的術(shù)語(yǔ)。由于網(wǎng)絡(luò)信息傳播研究的是網(wǎng)絡(luò)信息在傳播過(guò)程中的本質(zhì)及狀態(tài),因此,就使用術(shù)語(yǔ)而言,筆者認(rèn)為“網(wǎng)絡(luò)信息傳播”比“網(wǎng)絡(luò)傳播”更確切。研究者往往從不同的層次和角度研究網(wǎng)絡(luò)信息傳播,由于其自身工作、專(zhuān)業(yè)和知識(shí)背景等不同而對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息傳播的本質(zhì)認(rèn)識(shí)有所不同。其實(shí),網(wǎng)絡(luò)信息傳播是信息在非網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中傳播的一種延伸和發(fā)展,只是傳播的環(huán)境和手段不同而已,其傳播的目的和功能都是一致的。從概念上說(shuō),網(wǎng)絡(luò)信息傳播是人類(lèi)基于互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的各種信息傳遞、交流和利用活動(dòng)。在網(wǎng)絡(luò)信息傳播中,電腦是文字、圖像、聲音等信息的輸入、處理、儲(chǔ)存、組合、復(fù)制輸出的智能化操作平臺(tái),是網(wǎng)絡(luò)信息傳播的終端工具;互聯(lián)網(wǎng)是網(wǎng)絡(luò)信息的傳輸通道和交流平臺(tái),幫助人們實(shí)現(xiàn)自由、交互、即時(shí)、多元、虛擬的信息傳播;網(wǎng)站則是網(wǎng)絡(luò)信息傳播的中繼媒介,它為網(wǎng)絡(luò)信息的傳播提供了一種搜索、粘貼、下載、互動(dòng)、超文本鏈接的中轉(zhuǎn)站。網(wǎng)絡(luò)信息傳播不但具有很強(qiáng)的時(shí)效性、交互性、動(dòng)態(tài)性、虛擬性、全球性特征,而且還具有多媒體功能和超文本功能,信息傳播的無(wú)序性、傳播主體的隱匿性和個(gè)性化等特征[1]。
2數(shù)字鴻溝
2.1數(shù)字鴻溝———網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的知識(shí)溝
美國(guó)傳播學(xué)者蒂奇諾提出“知識(shí)溝”理論,他認(rèn)為:由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位高者經(jīng)常能比社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位低者更快地獲得信息,因此,隨著大眾傳媒向社會(huì)傳播信息的日益增多,這兩者之間的知識(shí)溝將呈擴(kuò)大而非縮小之勢(shì)。數(shù)字鴻溝又被稱(chēng)作電子鴻溝、數(shù)碼鴻溝、數(shù)字分裂等。目前關(guān)于數(shù)字鴻溝的定義眾說(shuō)紛紜,如美國(guó)國(guó)家遠(yuǎn)程通信和信息管理局認(rèn)為數(shù)字鴻溝是信息技術(shù)領(lǐng)域中存在的差距現(xiàn)象;美國(guó)商務(wù)部則認(rèn)為在所有國(guó)家,有一些人擁有最先進(jìn)的信息技術(shù),而另外一部分人卻沒(méi)有,這兩部分人之間的差距,就是所謂的數(shù)字鴻溝。隨著20世紀(jì)90年代互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展,大量網(wǎng)絡(luò)媒體不斷涌現(xiàn),并且在信息傳播過(guò)程中起著越來(lái)越重要的作用。網(wǎng)絡(luò)信息傳播導(dǎo)致信息的貧富差距更加擴(kuò)大,加劇了知識(shí)溝現(xiàn)象的產(chǎn)生。這種網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的知識(shí)溝現(xiàn)象,就是數(shù)字鴻溝。因此,數(shù)字鴻溝指的是在全球數(shù)字化進(jìn)程中,網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的迅速發(fā)展和廣泛普及導(dǎo)致的社會(huì)不平等和分化現(xiàn)象,及其造成的“信息貧富分化”和“知識(shí)溝”問(wèn)題。
2.2我國(guó)數(shù)字鴻溝現(xiàn)狀分析
2011年7月,中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CN-NIC)在北京的《第28次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》)顯示,截止2011年6月底,我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到4.85億人,網(wǎng)民規(guī)模較2010年底增長(zhǎng)2770萬(wàn)人,互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到36.2%,較2010年底提高1.9個(gè)百分點(diǎn),我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模依然保持快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。其中:家庭電腦寬帶網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到3.9億人,占家庭電腦上網(wǎng)網(wǎng)民總體的98.8%,較2010年底增加840萬(wàn)人;我國(guó)手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模為3.18億,較2010年底增加1494萬(wàn)人,手機(jī)網(wǎng)民在總體網(wǎng)民中的比例為65.5%。截止2011年6月底,我國(guó)的域名總量達(dá)到786萬(wàn)個(gè),中國(guó)的網(wǎng)站數(shù),即域名注冊(cè)者在中國(guó)境內(nèi)的網(wǎng)站數(shù)(包括境內(nèi)接入和境外接入)為183萬(wàn)個(gè)。中國(guó)國(guó)際出口帶寬繼續(xù)發(fā)展,達(dá)到1182261.45Mbps,半年增長(zhǎng)率為7.6%[2]。盡管我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模仍然保持增長(zhǎng),但是增長(zhǎng)速度明顯減緩。2011年上半年網(wǎng)民增長(zhǎng)率為6.1%,是近年來(lái)最低水平。新增網(wǎng)民為2770萬(wàn),網(wǎng)民增長(zhǎng)的絕對(duì)數(shù)量小于去年同期(2010年上半年)3600萬(wàn)的水平?!秷?bào)告》還顯示,截止2011年6月30日,我國(guó)農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到1.31億人,占整體網(wǎng)民的27.0%,較2010年底增長(zhǎng)4.9%。網(wǎng)民中鄉(xiāng)村人口所占比重不斷提升,互聯(lián)網(wǎng)正在向農(nóng)村地區(qū)滲透。隨著農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)接入條件的不斷改善,農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)備更加完善,農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)民規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)。但由于我國(guó)城市化進(jìn)程的加快,農(nóng)村地區(qū)的人口大量向城市轉(zhuǎn)移,使得農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模增長(zhǎng)相對(duì)不明顯。因此,從總體上看,我國(guó)城市和農(nóng)村之間在互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用方面仍然存在著巨大的數(shù)字鴻溝。從國(guó)際范圍來(lái)看,中國(guó)的信息化水平很低。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局國(guó)際統(tǒng)計(jì)信息中心分別評(píng)估測(cè)算了28個(gè)國(guó)家和地區(qū)的信息能力,并且了《中國(guó)信息能力及各省市信息化水平的測(cè)算與比較》的研究報(bào)告。該報(bào)告表明,美國(guó)列入信息能力總水平排序第一位,其信息能力總水平得分為71.76分,其次是日本,信息能力得分是69.97分,第三名是澳大利亞,總分為65.59分。而中國(guó)的信息能力得分為6.17分,僅是美國(guó)的8.6%。在所有參加評(píng)估的28個(gè)國(guó)家和地區(qū)中,中國(guó)排名第27位,處于最低水平之列[3]。
3消除由網(wǎng)絡(luò)信息傳播形成數(shù)字鴻溝的策略
網(wǎng)絡(luò)信息傳播是以網(wǎng)絡(luò)為信息傳播的渠道,但網(wǎng)絡(luò)作為一種傳播工具并不是被所有人所擁有和利用。因此,信息通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播勢(shì)必造成網(wǎng)絡(luò)信息分布的失衡現(xiàn)象。這種網(wǎng)絡(luò)信息分布的嚴(yán)重失衡造成了難以逾越的數(shù)字鴻溝。數(shù)字鴻溝的存在不僅影響我國(guó)和其他國(guó)家未來(lái)的發(fā)展,而且它所引起的貧富分化必將惡化社會(huì)關(guān)系,從而威脅社會(huì)的安全。因此,消除數(shù)字鴻溝是刻不容緩的重大課題。
3.1開(kāi)展信息扶貧是基礎(chǔ)工作
扶貧是為幫助貧困地區(qū)和貧困戶發(fā)展生產(chǎn)、擺脫貧困的一種社會(huì)工作,旨在扶助貧困戶或貧困地區(qū)發(fā)展生產(chǎn),改變窮困面貌。信息扶貧是指政府借助推廣信息技術(shù)和開(kāi)展信息活動(dòng)的方式解決人們信息貧困的問(wèn)題,具體方式有:為貧困者提供勞務(wù)、人才、技術(shù)、產(chǎn)品、資金等方面的信息與咨詢服務(wù);溝通貧困地區(qū)與外界的交流聯(lián)系;推廣適合貧困地區(qū)使用的農(nóng)業(yè)使用信息技術(shù)。從2006年開(kāi)始,為落實(shí)總書(shū)記要求中國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)“開(kāi)展扶貧資金技術(shù)信息服務(wù)”的批示,幫助廣大農(nóng)村通過(guò)信息化手段實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,中國(guó)村絡(luò)工程通過(guò)解決中國(guó)農(nóng)村信息化“最后一公里問(wèn)題”,建立網(wǎng)絡(luò)與便民服務(wù)中心、配套網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái),從解決導(dǎo)致農(nóng)村貧困的根源———信息貧困入手,著力開(kāi)展信息化扶貧。在西部地區(qū)和農(nóng)村,由于交通閉塞、信息傳播手段落后,信息極其缺乏,影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。雖然我國(guó)的信息扶貧工作已經(jīng)開(kāi)始實(shí)行,但必須從多方面和多途徑加大力度做好信息扶貧工作。
3.2提高用戶信息素養(yǎng)是重要途徑
全球信息化需要人們具備一種基本能力———信息素養(yǎng)。信息素養(yǎng)這一概念是美國(guó)信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)主席保羅•澤考斯基于1974年提出的。1989年,美國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)把信息素養(yǎng)簡(jiǎn)單地定義為:能夠判斷什么時(shí)候需要信息,并且懂得如何獲取信息,如何評(píng)價(jià)和有效利用所需的信息。信息素養(yǎng)更確切的名稱(chēng)應(yīng)該是信息文化。信息素養(yǎng)是一種對(duì)信息社會(huì)的適應(yīng)能力,美國(guó)教育技術(shù)CEO論壇2001年第4季度報(bào)告提出21世紀(jì)人們的能力素質(zhì),包括基本學(xué)習(xí)技能(指讀、寫(xiě)、算)、信息素養(yǎng)、創(chuàng)新思維能力、人際交往與合作精神、實(shí)踐能力。信息素養(yǎng)是其中一個(gè)方面,它涉及信息的意識(shí)、信息的能力和信息的應(yīng)用。信息素養(yǎng)是一個(gè)較寬泛的概念,包含人文的、技術(shù)的、經(jīng)濟(jì)的、法律的諸多因素,它與許多學(xué)科有著緊密的聯(lián)系。信息技術(shù)強(qiáng)調(diào)對(duì)技術(shù)的理解、認(rèn)識(shí)和使用技能,而信息素養(yǎng)的重點(diǎn)是信息內(nèi)容及其傳播與分析,包括信息檢索以及評(píng)價(jià),是一種了解、搜集、評(píng)估和利用信息的知識(shí)結(jié)構(gòu)。信息素養(yǎng)以信息技術(shù)為支撐,人們既需要具備熟練的信息技術(shù)能力,也需要通過(guò)調(diào)查、鑒別、推理以獲取信息。信息素養(yǎng)是一種信息能力,信息技術(shù)是它的一種工具。由此可見(jiàn),信息素養(yǎng)水平的高低直接決定了用戶信息獲取能力的大小,筆者認(rèn)為,應(yīng)該通過(guò)各種方式提高用戶的信息素養(yǎng),如可發(fā)揮圖書(shū)館的作用,通過(guò)舉辦信息素養(yǎng)教育講座或利用網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展在線教學(xué)等方式,構(gòu)建起信息素養(yǎng)教育服務(wù)平臺(tái),幫助用戶提升信息素養(yǎng),逐步縮小甚至消除數(shù)字鴻溝。
3.3加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是信息傳播的基石
信息基礎(chǔ)設(shè)施是指能以交互方式傳送話音、數(shù)據(jù)、文本、圖像、視像和多媒體信息的高速通信網(wǎng)及相關(guān)設(shè)施。一般包括電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)、大型數(shù)據(jù)庫(kù)、支持環(huán)境等。在我國(guó),城市用戶早在十前就開(kāi)始利用網(wǎng)絡(luò)獲取海量信息,而今天,我國(guó)邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村用戶還沒(méi)有接觸過(guò)網(wǎng)絡(luò),無(wú)法利用網(wǎng)絡(luò)獲取資源。可獲取信息的不平等造成了信息貧富差距。目前,我國(guó)信息基礎(chǔ)設(shè)施比較落后,主要原因在于缺乏資金進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。因此,筆者認(rèn)為必須借助政府的政策引導(dǎo)和財(cái)政支持,鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人積極參與信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),多渠道籌集資金,加快我國(guó)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為邊遠(yuǎn)地區(qū)用戶提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。
3.4著力發(fā)展經(jīng)濟(jì)是消除地區(qū)數(shù)字鴻溝的抓手
由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不平衡,我國(guó)地區(qū)與地區(qū)之間、城市與鄉(xiāng)村之間出現(xiàn)了數(shù)字鴻溝問(wèn)題。盡管我國(guó)早已實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略,并且加大投入力度,建設(shè)西部地區(qū)和農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施,但是在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi),我國(guó)西部地區(qū)與東部地區(qū)、城鄉(xiāng)之間因經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡所導(dǎo)致的數(shù)字鴻溝仍將存在。著力發(fā)展經(jīng)濟(jì),提高西部地區(qū)和廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平,加強(qiáng)西部地區(qū)和廣大農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)備建設(shè),使這些地區(qū)的用戶能獲取網(wǎng)絡(luò)信息,可在一定程度上縮小并逐步消除地區(qū)間的數(shù)字鴻溝。
[關(guān)鍵詞]公共圖書(shū)館;社區(qū)圖書(shū)館;城鎮(zhèn)化進(jìn)程;公共圖書(shū)館服務(wù)體系
城鎮(zhèn)化是指農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口的過(guò)程。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化建設(shè)的必經(jīng)過(guò)程,也是文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。從長(zhǎng)期看,城鎮(zhèn)化有助于促進(jìn)社會(huì)公平的發(fā)展,逐步縮小城鄉(xiāng)差距。我國(guó)未來(lái)的發(fā)展將進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程,這個(gè)進(jìn)程將會(huì)給我國(guó)公共圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展帶來(lái)怎樣的歷史機(jī)遇呢?這是圖書(shū)館人需要認(rèn)真思考和研究的現(xiàn)實(shí)課題。
1城鎮(zhèn)化進(jìn)程是公共圖書(shū)館事業(yè)大發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期
在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,給社會(huì)帶來(lái)巨大好處的同時(shí),也會(huì)給公共圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展提供極好的機(jī)遇。
1.1 城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)提出了新要求
我國(guó)當(dāng)前所經(jīng)歷的城鎮(zhèn)化進(jìn)程,無(wú)論是規(guī)模還是速度,都是人類(lèi)歷史上前所未有的。根據(jù)全國(guó)第六次人口普查資料表明,2010年全國(guó)常住城鎮(zhèn)人口已達(dá)到666億人,占全國(guó)總?cè)丝?34億人的4968%,農(nóng)村人口占5032%,說(shuō)明我國(guó)城鄉(xiāng)人口各占一半。預(yù)計(jì)到2020年,我國(guó)城鎮(zhèn)化水平可能達(dá)到60%,以全國(guó)14億人口計(jì)算,將有84億人口居住在城市里。大量剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,是城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然要求,是一個(gè)社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志。從現(xiàn)實(shí)看,農(nóng)村勞動(dòng)力能否順利轉(zhuǎn)移,取決于許多因素,其中起根本性作用的因素就是勞動(dòng)者的素質(zhì)。提高勞動(dòng)者的素質(zhì)是城鎮(zhèn)化建設(shè)中的重中之重,因此考察城鎮(zhèn)化建設(shè)中文化建設(shè)問(wèn)題具有十分重要的意義。
城鎮(zhèn)化建設(shè)中鄉(xiāng)村人口加速向城鎮(zhèn)聚集,會(huì)產(chǎn)生顯著的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和文化效應(yīng),對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)也提出了新要求。它必將有力地促進(jìn)對(duì)文獻(xiàn)的新需求,極大地提高文獻(xiàn)的利用率和社會(huì)效益,使公共圖書(shū)館建設(shè)和發(fā)展成為必然。中國(guó)國(guó)家圖書(shū)館館長(zhǎng)周和平在杭州的一次講演上說(shuō):“圖書(shū)館是貫穿于人類(lèi)的城市發(fā)展史,承載著城市的記憶與文明,與城市一同發(fā)展起來(lái)的。它是城市文化的重要組成部分,在彰顯和提升城市文化品位,促進(jìn)城市文化發(fā)展,培養(yǎng)城市精神,提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)能力,推動(dòng)城市持續(xù)健康發(fā)展等方面具有重要意義。而一個(gè)國(guó)家的城市化水平越高,人們對(duì)知識(shí)和信息的需求就越強(qiáng)烈,對(duì)圖書(shū)館的依賴(lài)程度就越高,從而促進(jìn)圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展?!盵1]城鎮(zhèn)化為公共圖書(shū)館建設(shè)提供了需求和內(nèi)在動(dòng)力。充分認(rèn)識(shí)文化建設(shè)在推進(jìn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略中的作用,有助于在城鎮(zhèn)化建設(shè)中推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。
1.2 城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力,為公共圖書(shū)館的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)
城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力,被視為中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)的增長(zhǎng)引擎。由國(guó)家發(fā)改委牽頭,十多個(gè)部委共同參與編制的《全國(guó)促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃(2011—2020年)》即將出臺(tái)。隨著該規(guī)劃的實(shí)施,預(yù)計(jì)在未來(lái)十年將拉動(dòng)40萬(wàn)億元投資。公共文化是重要的民生問(wèn)題之一,各地均加強(qiáng)了基礎(chǔ)設(shè)施、公共文化服務(wù)方面的投入。特別是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長(zhǎng),為公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)?!笆濉睍r(shí)期,國(guó)家加大對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的投入,也必將為公共圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展帶來(lái)更為充足的資金支持。
1.3 城鎮(zhèn)化有利于普及社區(qū)圖書(shū)館
隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展,城鎮(zhèn)面積不斷擴(kuò)大,作為城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)的社區(qū)也隨之?dāng)U大,與之相應(yīng)的各類(lèi)社區(qū)服務(wù)設(shè)施包括社區(qū)文化設(shè)施的建設(shè)問(wèn)題突出地?cái)[在各級(jí)政府面前?,F(xiàn)有的市、區(qū)公共圖書(shū)館已不能滿足城市發(fā)展的需要。社區(qū)圖書(shū)館是城鎮(zhèn)化的必然產(chǎn)物,它是人民群眾物質(zhì)生活水平提高后對(duì)精神文化生活新的理念追求。簡(jiǎn)而言之,老百姓的休閑娛樂(lè)離不開(kāi)一些基本的公共設(shè)施和服務(wù)。而社區(qū)圖書(shū)館的存在,能從娛樂(lè)休閑的功能上滿足社區(qū)居民的部分文化需要。社區(qū)圖書(shū)館是城鎮(zhèn)住宅文化的重要組成部分,具有區(qū)域性、全民性、系列性和多樣性等特征,服務(wù)方式相對(duì)來(lái)說(shuō)更靈活、更簡(jiǎn)便、更快捷,是普及科學(xué)文化知識(shí)和提高全民素質(zhì)的最有效的途徑之一。社區(qū)圖書(shū)館的建設(shè)和普及,有利于消除城鎮(zhèn)區(qū)域之間對(duì)圖書(shū)館資源使用的不均衡、不公平,也有利于弱勢(shì)群體公平利用圖書(shū)館。社區(qū)圖書(shū)館的普及,推動(dòng)了社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展,它是城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要基礎(chǔ)之一,是加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)劑。
2城鎮(zhèn)化進(jìn)程中公共圖書(shū)館建設(shè)的對(duì)策
2.1 城鎮(zhèn)化進(jìn)程中應(yīng)重視文化建設(shè)
城鎮(zhèn)化的建設(shè),將實(shí)現(xiàn)上億農(nóng)村居民多年的愿望,縮小城鄉(xiāng)差別,建造一個(gè)更加平等、富裕的社會(huì)。在2013年全國(guó)“兩會(huì)”上,文化部部長(zhǎng)蔡武接受新華社記者采訪時(shí),圍繞新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的文化建設(shè)問(wèn)題指出:“我們過(guò)去在城市化過(guò)程中的一個(gè)重要教訓(xùn),是文化建設(shè)還沒(méi)有得到足夠的重視。對(duì)于新設(shè)城鎮(zhèn)需要設(shè)立哪些公共文化設(shè)施、提供哪些文化產(chǎn)品和服務(wù)、相關(guān)機(jī)構(gòu)人員如何配備、如何推動(dòng)文化建設(shè)、如何加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)等,沒(méi)有相應(yīng)的規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)?!盵2]
應(yīng)該清醒地看到,全國(guó)各地城鎮(zhèn)化發(fā)展不平衡,城鎮(zhèn)化進(jìn)程的區(qū)域差異明顯。就一個(gè)省而言,省內(nèi)區(qū)域發(fā)展的問(wèn)題同樣比較突出,呈現(xiàn)出省區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)化發(fā)展不平衡。同時(shí),不同區(qū)域的城鎮(zhèn)公共服務(wù)水平存在明顯差異,公共文化服務(wù)設(shè)施配置不夠均衡,與城鎮(zhèn)化發(fā)展水平不匹配的現(xiàn)象仍十分突出。各地應(yīng)該認(rèn)真吸取城市化過(guò)程中的教訓(xùn),重視文化建設(shè),將公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)納入城鎮(zhèn)化建設(shè)的總體規(guī)劃。各地城鎮(zhèn)政府應(yīng)按照《公共文化體育設(shè)施條例》和《公共圖書(shū)館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求,根據(jù)城鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平、人口結(jié)構(gòu)、環(huán)境條件以及文化事業(yè)發(fā)展的需要建設(shè)好公共圖書(shū)館。特別是大中城市公共圖書(shū)館的建設(shè)起點(diǎn)一定要高,將公共圖書(shū)館建設(shè)成為本地區(qū)的文化標(biāo)志性建筑。同時(shí),城鎮(zhèn)政府要按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求,努力建設(shè)好街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館,實(shí)現(xiàn)公共圖書(shū)館網(wǎng)絡(luò)的全面覆蓋與普及。這樣才能充分體現(xiàn)以人為本的城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和管理,推動(dòng)城鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展的理念。
2.2 發(fā)揮公益性圖書(shū)館的作用,打造城鄉(xiāng)一體聯(lián)動(dòng)的文化服務(wù)平臺(tái)
不可否認(rèn),讓城鎮(zhèn)市民和農(nóng)民工走進(jìn)公共圖書(shū)館仍是各級(jí)公共圖書(shū)館需要重視和認(rèn)真解決的重要問(wèn)題。2011年文化部、財(cái)政部共同出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)全國(guó)美術(shù)館、公共圖書(shū)館、文化館(站)免費(fèi)開(kāi)放工作的意見(jiàn)》。公共圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放是進(jìn)一步提高政府為全社會(huì)提供公共文化服務(wù)水平的重要舉措,是實(shí)現(xiàn)和保障人民群眾基本文化權(quán)益的積極行動(dòng),也是公共圖書(shū)館公益性的集中體現(xiàn)。這一舉措為城市的低收入群體、農(nóng)民工等帶來(lái)福音。公共圖書(shū)館要吸引廣大群眾走進(jìn)圖書(shū)館,最大限度地發(fā)揮公共圖書(shū)館的功能作用,只有努力打造城鄉(xiāng)一體聯(lián)動(dòng)的文化服務(wù)平臺(tái),才能更多地惠及城鎮(zhèn)民眾。
大力加強(qiáng)各級(jí)公共圖書(shū)館事業(yè)建設(shè),建立健全城鄉(xiāng)公共圖書(shū)館服務(wù)體系,以增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的吸引力和文化保障力。
2.3 以農(nóng)村和中西部地區(qū)為重點(diǎn),整合城鄉(xiāng)公共文獻(xiàn)資源
文獻(xiàn)資源共建共享是公共文化服務(wù)體系的一項(xiàng)重要內(nèi)容,是進(jìn)一步保障人民群眾公平閱讀與文化權(quán)益的措施,是公共圖書(shū)館為更廣大的讀者服務(wù)、不斷提高服務(wù)質(zhì)量的重要舉措,是文化共享工程為廣大農(nóng)村和基層提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重要途徑。城鎮(zhèn)化進(jìn)程要求各地加快推進(jìn)文獻(xiàn)資源的共建共享,以充分發(fā)揮城鎮(zhèn)公共圖書(shū)館的文獻(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)、信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì),提高城鎮(zhèn)文獻(xiàn)資源保障能力,推進(jìn)文化共享工程建設(shè),促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、科技、文化、教育的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。這對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)和諧城鎮(zhèn)具有重要戰(zhàn)略意義。在建立城鄉(xiāng)一體的公共文獻(xiàn)資源統(tǒng)籌共享機(jī)制的進(jìn)程中,要將工作重點(diǎn)放在農(nóng)村,放在中西部地區(qū),這對(duì)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)均等化,建立并完善均等均衡、公平公正的城鄉(xiāng)公共圖書(shū)館服務(wù),確保城鄉(xiāng)人民共創(chuàng)共享改革發(fā)展成果有著十分重要的意義。
2.4 加強(qiáng)公共數(shù)字文化建設(shè),打造城鄉(xiāng)共享的數(shù)字文化服務(wù)平臺(tái)
隨著全國(guó)文化信息資源共享工程的實(shí)施,我國(guó)公共文化數(shù)字化進(jìn)程日益加快。數(shù)字化公共文化服務(wù)日益向基層擴(kuò)展,各地公共圖書(shū)館建立起文化信息資源共享工程服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)點(diǎn),全國(guó)“數(shù)字化社區(qū)”的建設(shè)發(fā)展迅速。[3]“數(shù)字文化社區(qū)”是以數(shù)字技術(shù)為標(biāo)志的高新技術(shù)在基層公共文化設(shè)施的標(biāo)志性應(yīng)用。它利用文化信息資源的共享,同時(shí)整合利用公共圖書(shū)館、藝術(shù)院團(tuán)、文化共享工程等多渠道的文化信息資源,建立起融資訊查詢、藝術(shù)欣賞、文化傳播、交流互動(dòng)為一體的公共文化數(shù)字新平臺(tái)。以“數(shù)字文化社區(qū)”為代表的公共文化數(shù)字化建設(shè)符合時(shí)展的特點(diǎn),符合人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求。江浙一帶數(shù)字化建設(shè)起步較早,相對(duì)落后的西部地區(qū)的數(shù)字化建設(shè)目前也取得了階段性進(jìn)展,新疆、貴州等西部地區(qū)的數(shù)字化建設(shè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展,特別是許多城市社區(qū)圖書(shū)館建立了數(shù)字文化社區(qū),將現(xiàn)有的有線電視線路引入社區(qū)文化站,為社區(qū)內(nèi)農(nóng)民工和居民提供免費(fèi)數(shù)字服務(wù)。
2.5 鼓勵(lì)公共圖書(shū)館向城鄉(xiāng)提供聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、流動(dòng)服務(wù)
根據(jù)CNNIC(中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心)2013年1月的《第31次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示:截至2012年12月底,中國(guó)網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到564億,農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模為156億。該報(bào)告指出,近幾年來(lái),我國(guó)網(wǎng)民城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)變化幅度不大,這與我國(guó)急劇推進(jìn)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程有關(guān)。2012年,548%的非網(wǎng)民不上網(wǎng)的原因是因?yàn)椤安欢娔X和網(wǎng)絡(luò)”,IT技能的缺失依然是阻礙互聯(lián)網(wǎng)深入普及的最大障礙。[4]因此,提高城鎮(zhèn)居民,尤其是農(nóng)民工的電腦和上網(wǎng)操作技能顯得十分迫切。公共圖書(shū)館應(yīng)對(duì)他們提供數(shù)字化基本技能培訓(xùn),使他們成為公共文化數(shù)字化建設(shè)的真正受益者。
在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,公共圖書(shū)館要依托文化共享工程、互聯(lián)網(wǎng)資源來(lái)延伸圖書(shū)館服務(wù)工作。隨著文化共享工程的快速推進(jìn),各地大力發(fā)展文化共享工程服務(wù)點(diǎn),其中包括市級(jí)圖書(shū)館文化共享工程中心、區(qū)縣級(jí)圖書(shū)館文化共享工程分中心和社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館文化共享工程基層服務(wù)點(diǎn)??h級(jí)公共圖書(shū)館普遍都建立了電子閱覽室,鄉(xiāng)、村建立基層服務(wù)點(diǎn),為公共圖書(shū)館開(kāi)展延伸服務(wù)提供了有效的技術(shù)平臺(tái)。各級(jí)圖書(shū)館應(yīng)通過(guò)整合數(shù)字資源,依托共享工程大力開(kāi)展面向農(nóng)村、面向基層、面向廣大群眾的服務(wù),使廣大農(nóng)村、基層的公共文化服務(wù)狀況得到較大改善。
2.6 完善城鎮(zhèn)公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè),建設(shè)好社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館
公共圖書(shū)館是政府履行公共服務(wù)職能的文化設(shè)施,是政府對(duì)廣大群眾實(shí)現(xiàn)文化關(guān)懷、文化享有、文化提高、文化創(chuàng)造的重要方式,是公共文化服務(wù)體系的重要組成部分,在整個(gè)公共文化體系建設(shè)中具有十分重要的作用。在地區(qū)公共圖書(shū)館服務(wù)體系中,主要有城市公共圖書(shū)館服務(wù)體系和農(nóng)村公共圖書(shū)館服務(wù)體系兩大塊。城鎮(zhèn)化建設(shè)中要建立覆蓋市、區(qū)、街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共圖書(shū)館服務(wù)網(wǎng)絡(luò),以擴(kuò)大公共圖書(shū)館服務(wù)的覆蓋面,讓全體城鎮(zhèn)居民都能夠方便均等地享受圖書(shū)館所提供的公共文化服務(wù),滿足城鎮(zhèn)居民多元化、多層次的文化需求。延伸社區(qū)圖書(shū)室、街區(qū)自助圖書(shū)館系統(tǒng)的建設(shè),使公眾通過(guò)圖書(shū)館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)就可免費(fèi)獲取文化科學(xué)知識(shí)信息。這是公共文化服務(wù)體系的重要組成部分。目前,我國(guó)一些大中城市在公共圖書(shū)館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中做了許多有益的探索,出現(xiàn)了多元化模式,例如:廣東的“流動(dòng)圖書(shū)館”模式,深圳“圖書(shū)館之城”模式,上海的總分館制,天津的“社區(qū)分館、行業(yè)分館”模式,江蘇多元化的模式等,使廣大農(nóng)村群眾也能夠享受到與城市居民相同的圖書(shū)館服務(wù)。
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[4] CNNIC第31次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告[DB/OL].[2013-01-15]http://wwwxinhuanetcom.
分享經(jīng)濟(jì)
【報(bào)告原文】支持和引導(dǎo)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高社會(huì)資源利用效率,便利人民群眾生活。
【解讀】共享單車(chē)、共享停車(chē)位、共享廚房對(duì)很多人來(lái)說(shuō)已經(jīng)不再陌生,分享經(jīng)濟(jì)正走進(jìn)我們的生活。有報(bào)告指出,2016年我國(guó)分享經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)交易額約為3.45萬(wàn)億元。今年分享經(jīng)濟(jì)有望迎來(lái)更大的發(fā)展機(jī)遇。
體育產(chǎn)業(yè)
【報(bào)告原文】做好冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)籌辦工作,統(tǒng)籌群眾體育、競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展,廣泛開(kāi)展全民健身。
【解讀】中國(guó)籌辦冬奧會(huì)工作已納入了京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中。推動(dòng)“3億人上冰雪”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),必將有助于帶動(dòng)冰雪體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2015年我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模已達(dá)1.7萬(wàn)億元,在多項(xiàng)利好刺激下,體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景相當(dāng)可觀。
新興產(chǎn)業(yè)
【報(bào)告原文】全面實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,加快新材料、人工智能、集成電路、生物制藥、第五代移動(dòng)通信等技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化。
【解讀】“人工智能”、“第五代移動(dòng)通信”這些概念寫(xiě)入政府工作報(bào)告,意義非凡。2020年我國(guó)人工智能市場(chǎng)規(guī)模預(yù)計(jì)將達(dá)到91億元。而5G網(wǎng)絡(luò)一旦正式商用,除了使通信業(yè)進(jìn)入新一輪發(fā)展期外,還將帶動(dòng)多個(gè)規(guī)模萬(wàn)億級(jí)別的新興產(chǎn)業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展將迎來(lái)新的發(fā)展局面。
智能制造
【報(bào)告原文】把發(fā)展智能制造作為主攻方向,推進(jìn)國(guó)家智能制造示范區(qū)、制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。
【解讀】智能制造不僅能實(shí)現(xiàn)各種制造過(guò)程自動(dòng)化、智能化,還具有高速、高精度等特征,市場(chǎng)前景廣闊。據(jù)預(yù)測(cè),2020年我國(guó)智能制造產(chǎn)值有望超過(guò)3萬(wàn)億元。智能制造有望打開(kāi)更加廣闊的空間。
數(shù)字家庭
【報(bào)告原文】擴(kuò)大數(shù)字家庭、在線教育等信息消費(fèi)。
【解讀】“數(shù)字家庭”是今年政府工作報(bào)告中的新詞之一。數(shù)字家庭,能夠在家庭范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)各種電子設(shè)備的互聯(lián)和管理,推進(jìn)健康醫(yī)療、電子政務(wù)、電子商務(wù)向居民家庭延伸,形成家庭信息服務(wù)新業(yè)態(tài)。政府工作報(bào)告從政策上肯定了行業(yè)發(fā)展的意義,對(duì)該領(lǐng)域是大大的利好。
醫(yī)養(yǎng)結(jié)合
【報(bào)告原文】推動(dòng)服務(wù)業(yè)模式創(chuàng)新和跨界融合,發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、文化創(chuàng)意等新興消費(fèi)。
【解讀】隨著我國(guó)老齡化趨勢(shì)的加劇,養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模越來(lái)越大。如何有效整合醫(yī)療和養(yǎng)老服務(wù)資源,方便老年人獲得連續(xù)、及時(shí)和專(zhuān)業(yè)的服務(wù),這樣的需求越來(lái)越迫切。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合這種新興消費(fèi)正進(jìn)入歷史機(jī)遇期,值得關(guān)注。
清潔能源汽車(chē)
【報(bào)告原文】基本淘汰黃標(biāo)車(chē),加快淘汰老舊機(jī)動(dòng)車(chē),對(duì)高排放機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治,鼓勵(lì)使用清潔能源汽車(chē)。
【解讀】為了保衛(wèi)藍(lán)天,過(guò)去一段時(shí)間,各級(jí)政府出臺(tái)了多項(xiàng)鼓勵(lì)清潔能源汽車(chē)發(fā)展的相關(guān)政策法規(guī)。這次政府工作報(bào)告在機(jī)動(dòng)車(chē)治理上也提出了具體要求。而隨著充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)一步完善,清潔能源汽車(chē)勢(shì)必成為越來(lái)越多人的選擇。
全域旅游
【報(bào)告原文】完善旅游設(shè)施和服務(wù),大力發(fā)展鄉(xiāng)村、休閑、全域旅游。
【解讀】以前,提及旅游業(yè)很多地方都是建景點(diǎn)、建景區(qū)、建賓館。然而旅游業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在,已經(jīng)到了全民旅游、個(gè)人游等為主的新階段。實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源的有機(jī)整合,做到既開(kāi)發(fā)又保護(hù),既宜居又宜游,從景點(diǎn)旅游模式向全域旅游模式轉(zhuǎn)變無(wú)疑是一個(gè)趨勢(shì)。
電商快遞
【報(bào)告原文】促進(jìn)電商、快遞進(jìn)社區(qū)進(jìn)農(nóng)村,推動(dòng)實(shí)體店銷(xiāo)售和網(wǎng)購(gòu)融合發(fā)展。
【解讀】據(jù)統(tǒng)計(jì),2016年我國(guó)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)8945.4億元,約占全國(guó)網(wǎng)絡(luò)零售額的17.4%。促進(jìn)電商、快遞進(jìn)社區(qū)進(jìn)農(nóng)村,一些企業(yè)已開(kāi)始布局。進(jìn)一步解決好物流成本高、人才培訓(xùn)等問(wèn)題仍需漫長(zhǎng)過(guò)程,機(jī)遇也蘊(yùn)含其中。
可再生能源
11月15日,在中科院遙感所主辦的“2007遙感技術(shù)成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化報(bào)告會(huì)”上,作為成果轉(zhuǎn)化的市場(chǎng)化產(chǎn)物,天津中科遙感公司舉辦了開(kāi)業(yè)慶典?!疤斓匾惑w,拓展遙感事業(yè)?!边@是中國(guó)科學(xué)院院士陳述彭給中科遙感公司的簡(jiǎn)短精辟的賀詞。
中科遙感公司位于天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū),致力于將遙感與空間信息技術(shù)應(yīng)用規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化,建成這一領(lǐng)域的龍頭企業(yè)。
中科遙感的業(yè)務(wù)范圍包括遙感數(shù)據(jù)獲取與高級(jí)數(shù)據(jù)產(chǎn)品加工; 空間信息技術(shù)軟硬件產(chǎn)品開(kāi)發(fā)制造; 項(xiàng)目策劃、咨詢與培訓(xùn)等。主要產(chǎn)品有數(shù)字城市信息共享服務(wù)平臺(tái)、數(shù)字鄉(xiāng)村信息服務(wù)系統(tǒng)、智能交通運(yùn)輸管理系統(tǒng)、手機(jī)公眾地圖服務(wù)等。
遙感所副所長(zhǎng)趙忠明在會(huì)上做了“遙感信息技術(shù)成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展報(bào)告”。趙忠明表示,在龐大的市場(chǎng)需求和技術(shù)的雙重驅(qū)動(dòng)下,遙感的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加速,遙感的產(chǎn)業(yè)化方向包括開(kāi)展面向國(guó)家重大需求的遙感應(yīng)用,如國(guó)土、災(zāi)害、農(nóng)業(yè)等; 還有面向區(qū)域的遙感空間信息產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。中科遙感公司就是在這樣的需求下成立的。
中科遙感信息技術(shù)有限公司由中科院遙感應(yīng)用研究所、天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)海泰科技投資管理有限公司、山西山陰縣北祖煤礦三方投資組建,注冊(cè)資金3500萬(wàn)元。中科遙感公司的三方股東均將發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì): 中科院遙感應(yīng)用研究所作為研發(fā)技術(shù)領(lǐng)軍機(jī)構(gòu),掌握著關(guān)鍵技術(shù)和核心競(jìng)爭(zhēng)力; 海泰科技投資管理有限公司作為管委會(huì)項(xiàng)目投資的委托方,將充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)投資公司經(jīng)驗(yàn),幫助新公司建立現(xiàn)代化企業(yè)制度,明晰的商業(yè)模式和運(yùn)營(yíng)模式; 北祖煤礦也將充分利用其社會(huì)資源、資金優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)化運(yùn)作的手段,盡快幫助實(shí)現(xiàn)科技成果的轉(zhuǎn)化。可以看到,這一科研院所的成果轉(zhuǎn)化模式是充分開(kāi)放的。
摘 要:回顧我國(guó)公共圖書(shū)館10年的電子閱覽室建設(shè),對(duì)社會(huì)文化的發(fā)展和推進(jìn)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響和意義。在公共電子閱覽室的建設(shè)過(guò)程中,不斷引入新的技術(shù)和新的思維,讓公共電子閱覽室走入基層更加貼近百姓生活,成為傳播先進(jìn)文化知識(shí)的強(qiáng)大平臺(tái)。
中圖分類(lèi)號(hào):G252.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1003-1588(2012)03-0052-02
收稿日期:2012-04-07
作者簡(jiǎn)介:李欣 (1970-),遼寧省圖書(shū)館館員 。1 建立公共電子閱覽室的意義
1.1 是傳播先進(jìn)的文化知識(shí)的前沿陣地
當(dāng)人類(lèi)邁入了21世紀(jì),產(chǎn)業(yè)信息飛速發(fā)展,信息產(chǎn)品呈現(xiàn)出多元化趨勢(shì),傳統(tǒng)的紙質(zhì)文獻(xiàn)已經(jīng)不能滿足公眾索取的需求,從互聯(lián)網(wǎng)上獲取信息已經(jīng)成為當(dāng)下人們獲取信息的重要手段之一。因此,公共電子閱覽室無(wú)疑成為了圖書(shū)館傳播文化知識(shí)的前沿陣地。
據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)的《第29次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》中顯示,截至2011年底,我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量突破了5億,全年新增網(wǎng)民5,580萬(wàn),互聯(lián)網(wǎng)普及率較上年底提升4%,達(dá)到38.3%。從這組數(shù)字我們不難看到,隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速滲透,網(wǎng)絡(luò)信息的與日俱增,海量信息在豐富人們信息來(lái)源的同時(shí),也成了人們獲取信息的重要手段。
1.2 消除“數(shù)字鴻溝”帶來(lái)的信息利用不平等現(xiàn)象
所謂的“數(shù)字鴻溝”是指公眾在獲取和利用網(wǎng)絡(luò)信息方面形成的不平等現(xiàn)象。由于經(jīng)濟(jì)等各種原因,一部分公眾可以享受到先進(jìn)的設(shè)備和更好的網(wǎng)絡(luò)服務(wù),獲取和利用更多的網(wǎng)絡(luò)資源;而另一部分公眾卻不能享受到這種便捷的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。因此,在這兩部分人之間形成了“數(shù)字鴻溝”。而電子閱覽室的出現(xiàn)正是緩解了這一顯現(xiàn),無(wú)論是在城市還是在鄉(xiāng)村,公共電子閱覽室讓更多面對(duì)信息獲取的“弱勢(shì)群體”有權(quán)利獲取自己所需要的信息。
1.3 依托共享工程建設(shè),深入社區(qū)、鄉(xiāng)村,為廣大基層群眾服務(wù)
2002年由文化部、財(cái)政部共同組織實(shí)施全國(guó)文化信息資源共享工程,截至2010年底,全國(guó)文化信息資源共享工程已建成1個(gè)國(guó)家中心,33個(gè)省級(jí)分中心(覆蓋率達(dá)100%),2,867個(gè)縣級(jí)支中心(覆蓋率達(dá)95%),22,963個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)點(diǎn)(覆蓋率達(dá)67%),59.7萬(wàn)個(gè)村基層服務(wù)點(diǎn)(覆蓋率達(dá)98%),累計(jì)為9.6億人次提供了服務(wù)。
2010年,文化部提出了以全國(guó)共享工程建設(shè)為依托,大力開(kāi)展公共電子閱覽室建設(shè)。這項(xiàng)工程使公共電子閱覽室深入到了社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn),并以未成年人、老年人、進(jìn)城務(wù)工人員等群體為重點(diǎn)的服務(wù)對(duì)象,保障人民群眾的基本網(wǎng)絡(luò)文化權(quán)益。
2 公共電子閱覽室面臨的困惑
2.1 公共電子閱覽室建設(shè)經(jīng)費(fèi)短缺
公共電子閱覽室的建設(shè)是一項(xiàng)高投入的建設(shè),建設(shè)資金以及運(yùn)轉(zhuǎn)維護(hù)資金投入很大。目前,還沒(méi)有一部法規(guī)能保障電子閱覽室建設(shè)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源。因此,對(duì)公共圖書(shū)館來(lái)說(shuō)經(jīng)濟(jì)壓力較大,尤其是區(qū)縣級(jí)或經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后地區(qū)的圖書(shū)館更是顯得捉襟見(jiàn)肘。很多公共電子閱覽室出現(xiàn)設(shè)備環(huán)境簡(jiǎn)陋或不能維持日常運(yùn)轉(zhuǎn)開(kāi)支而無(wú)法使用,導(dǎo)致電子閱覽室形同虛設(shè)。
2.2 公眾對(duì)電子閱覽室功能的定位認(rèn)識(shí)
電子閱覽室的功能是依據(jù)公共圖書(shū)館電子閱覽室的定位、目標(biāo)以及資源擁有狀況來(lái)確定其服務(wù)活動(dòng)的核心內(nèi)容。公眾利用電子閱覽室閱讀和查詢電子文獻(xiàn)、為科研項(xiàng)目查詢、為機(jī)關(guān)查詢文獻(xiàn)等。然而,我國(guó)公共電子閱覽室的用戶利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行聊天、游戲的時(shí)間多于上網(wǎng)學(xué)習(xí)時(shí)間,電子閱覽室預(yù)期的服務(wù)職能與現(xiàn)實(shí)差距較大。造成這種差距有以下幾個(gè)原因:
(1)圖書(shū)館電子文獻(xiàn)資源匱乏。我國(guó)很多中小型公共圖書(shū)館由于年采購(gòu)經(jīng)費(fèi)少,而目前很多商用數(shù)據(jù)庫(kù)資源價(jià)格昂貴,導(dǎo)致圖書(shū)館無(wú)力承擔(dān)購(gòu)買(mǎi)和使用費(fèi)用。
(2)公共圖書(shū)館開(kāi)發(fā)性人才短缺。很多公共圖書(shū)館沒(méi)有能力組織建立自己有特色的數(shù)據(jù)庫(kù),同時(shí),又缺乏引入商業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的合作開(kāi)發(fā)模式。
(3)省級(jí)或市級(jí)的大、中型圖書(shū)館雖然有較豐富的電子文獻(xiàn)資源,但還沒(méi)有普遍實(shí)現(xiàn)電子文獻(xiàn)資源對(duì)區(qū)、縣級(jí)圖書(shū)館共享。
(4)互聯(lián)網(wǎng)上豐富的電子信息和強(qiáng)大的商用搜索引擎,是公眾較為依賴(lài)的索取信息的方式。
(5)公共電子閱覽室實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放后缺乏對(duì)讀者的正確引導(dǎo),缺乏更好地對(duì)讀者宣傳公共電子閱覽室的職能。
2.3 缺乏完善的管理與培訓(xùn)機(jī)制
首先,電子閱覽室的管理人員是讀者的網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)航員,有培訓(xùn)讀者簡(jiǎn)單的網(wǎng)上操作和信息查詢的職能。其次,宣傳自身的文獻(xiàn)資源內(nèi)容,和讀者有相應(yīng)的互動(dòng)和交流,正確引導(dǎo)讀者使用電子資源。
在公共電子閱覽室的建設(shè)中,我們還要認(rèn)真分析導(dǎo)致偏差的深層次原因。首先,圖書(shū)館要對(duì)電子閱覽室有正確的定位和認(rèn)識(shí),然后引導(dǎo)讀者正確使用電子閱覽室的資源,保障電子閱覽室健康發(fā)展。
3 云端暢想——公共電子閱覽室明天會(huì)更好
公共電子閱覽室的發(fā)展從上個(gè)世紀(jì)90年代最初的單機(jī)時(shí)展到應(yīng)用局域網(wǎng)絡(luò)、廣域網(wǎng)絡(luò)到如今的云計(jì)算時(shí)代。在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中,公共電子閱覽室不斷將新技術(shù)、新思維引入到電子閱覽室的建設(shè)中。
目前,云計(jì)算作為技術(shù)領(lǐng)域的一個(gè)熱點(diǎn)技術(shù)被廣泛應(yīng)用。那么什么是云計(jì)算呢?云計(jì)算是繼1980年代大型計(jì)算機(jī)到客戶端、服務(wù)器的大轉(zhuǎn)變之后的又一種巨變。云計(jì)算是網(wǎng)格計(jì)算、分布式計(jì)算、并行計(jì)算、效用計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)、虛擬化、負(fù)載均衡等傳統(tǒng)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展融合的產(chǎn)物。在云計(jì)算的框架下,圖書(shū)館將自己購(gòu)買(mǎi)和自建的數(shù)字資源做一個(gè)云。這樣,不僅滿足本館的應(yīng)用,也能提供給其他圖書(shū)館使用。通過(guò)云計(jì)算技術(shù),各個(gè)獨(dú)立的數(shù)字圖書(shū)館的服務(wù)器將被整合到一起,形成一個(gè)大規(guī)模的“云”,由系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一管理調(diào)度,實(shí)現(xiàn)資源和服務(wù)共享。云計(jì)算技術(shù)在圖書(shū)館數(shù)字建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用,能有效地進(jìn)行信息聚合,使圖書(shū)館的所有數(shù)字資源在云構(gòu)架下全面共享,打造無(wú)所不在的數(shù)字圖書(shū)館之“云”。
公共電子閱覽室在云計(jì)算技術(shù)架構(gòu)下的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn):(1)改善了一個(gè)圖書(shū)館有限的電子文獻(xiàn)資源的困境,形成了云框架下的所有圖書(shū)館電子文獻(xiàn)信息的聚合,能有效避免重復(fù)建設(shè),促進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。而信息聚合度的提高,將使數(shù)字圖書(shū)館覆蓋范圍更廣、成本更低。(2)云管理中心可以實(shí)現(xiàn)對(duì)閱覽室的云模式管理,對(duì)所有的電子閱覽室進(jìn)行統(tǒng)一的管理,解決了很多圖書(shū)館技術(shù)力量不足的問(wèn)題。監(jiān)控每個(gè)閱覽室的運(yùn)行情況,包括用戶登記、訪問(wèn)、瀏覽等,確保電子閱覽室穩(wěn)定有序地提供服務(wù)。(3)超強(qiáng)的計(jì)算能力。云計(jì)算可以通過(guò)數(shù)萬(wàn)或數(shù)百萬(wàn)的各種計(jì)算機(jī)的聯(lián)合提供超強(qiáng)的計(jì)算能力,每臺(tái)在網(wǎng)絡(luò)上的計(jì)算不是孤立的存在,而是形成一個(gè)強(qiáng)大的聯(lián)合來(lái)為用戶提供所需。(4)在云環(huán)境下的公共電子閱覽室會(huì)有一個(gè)統(tǒng)一的、可靠的安全管理環(huán)境。統(tǒng)一屏蔽internet上的網(wǎng)絡(luò)攻擊、互聯(lián)網(wǎng)上的不良信息,為公眾特別是未成年人提供一個(gè)安全、健康、綠色的上網(wǎng)環(huán)境。
根據(jù)以上云計(jì)算的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn),解決了圖書(shū)館數(shù)字化建設(shè)和公共電子閱覽室建設(shè)面臨的資金投入不足、技術(shù)人才匱乏、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一和應(yīng)用不安全等問(wèn)題。
4 結(jié)束語(yǔ)
隨著公共電子閱覽室在全國(guó)各個(gè)地區(qū)的推廣普及,越來(lái)越多的新技術(shù)、新思維被引入到這項(xiàng)文化工程的建設(shè)當(dāng)中。我們有理由相信,圖書(shū)館的數(shù)字化建設(shè)和公共電子閱覽室的發(fā)展必將會(huì)對(duì)我們社會(huì)的發(fā)展和精神文明建設(shè)起到深刻的影響。
參考文獻(xiàn):
一、上半年主要職能目標(biāo)工作完成情況
(一)積極做好迎接國(guó)家衛(wèi)生縣城復(fù)審工作。在縣國(guó)家衛(wèi)生縣城管理指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下,按照《全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦關(guān)于2014年國(guó)家衛(wèi)生城市(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(縣城)復(fù)審工作安排的通知》要求,縣城管局(愛(ài)衛(wèi)辦)牽頭,各單位、各部門(mén)通力協(xié)作、攻堅(jiān)克難,強(qiáng)化措施,積極工作,全力做好迎接我縣國(guó)家衛(wèi)生縣城復(fù)審工作,于2014年5月30日接受省愛(ài)衛(wèi)辦調(diào)研,受到專(zhuān)家檢查組的贊楊和肯定。目前,按照《國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)(縣城)標(biāo)準(zhǔn)》軟件資料要求,完善了相關(guān)申報(bào)材料,并已報(bào)省愛(ài)衛(wèi)辦,其余“國(guó)衛(wèi)”復(fù)審材料正在審核中。
(二)健康縣城建設(shè)已被省愛(ài)衛(wèi)辦列入首批向全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦推薦的單位。2014年5月30日,省、市愛(ài)衛(wèi)辦在對(duì)“國(guó)家衛(wèi)生縣城”初查中,省愛(ài)衛(wèi)辦副主任徐保華對(duì)我縣健康教育工作開(kāi)展了專(zhuān)題調(diào)研,對(duì)縣健康縣城建設(shè)予以充分肯定,提出了許多建設(shè)性的意見(jiàn)和建議。同時(shí)表示要把縣健康縣城建設(shè)作為全省首批向國(guó)家愛(ài)衛(wèi)辦進(jìn)行推薦。
(三)全力實(shí)施環(huán)境質(zhì)量新改善、美麗鄉(xiāng)村新面貌、城鎮(zhèn)品質(zhì)新提升、設(shè)施建設(shè)新突破、文明衛(wèi)生新風(fēng)尚“五大行動(dòng)計(jì)劃”,認(rèn)真落實(shí)戶外廣告店招、園林綠化亮化、交通秩序、違法建設(shè)及數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)等“四大”專(zhuān)項(xiàng)治理,環(huán)境衛(wèi)生容貌秩序及基礎(chǔ)設(shè)施得到大力提升,城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理持續(xù)推進(jìn)。其中,戶外廣告店招專(zhuān)項(xiàng)治理已基本完成。
(四)突出項(xiàng)目支撐,一批重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。一是青年路人行道改造項(xiàng)目已于5月29日全面啟動(dòng),進(jìn)入實(shí)質(zhì)性施工階段;二是縣應(yīng)急指揮和數(shù)字化城市管理中心建設(shè)項(xiàng)目、公交車(chē)站臺(tái)與候車(chē)亭建設(shè)項(xiàng)目完成了前期評(píng)選,確立了中選公司并進(jìn)行了公示;三是環(huán)衛(wèi)及公用停車(chē)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目、蜀南竹海垃圾處理中心擴(kuò)容升級(jí)改造項(xiàng)目完成了前期工作。
(五)進(jìn)一步健全完善了垃圾處理費(fèi)征收管理機(jī)制,上半年完成垃圾處理費(fèi)征收52萬(wàn)元。農(nóng)村生活垃圾“戶定點(diǎn)、組分類(lèi)、村收集、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集中、縣運(yùn)輸處理”機(jī)制建設(shè)進(jìn)一步完善,啟動(dòng)了縣城餐廚垃圾分類(lèi)工作。
(六)狠抓了人口計(jì)劃生育、、維穩(wěn)、安全等各項(xiàng)工作,確保完成上級(jí)安排的任務(wù),未出現(xiàn)問(wèn)題。
(七)認(rèn)真組織開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐主題教育活動(dòng)。
自黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái),嚴(yán)格按照縣委實(shí)施意見(jiàn)和學(xué)習(xí)教育、聽(tīng)取意見(jiàn)環(huán)節(jié)的實(shí)施意見(jiàn)方案(長(zhǎng)委群組發(fā)〔2014〕7號(hào))的要求,以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主題,全面貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求,重點(diǎn)圍繞“正心立德、知行合一”、從嚴(yán)落實(shí)“四講一學(xué)”、“四大討論”、“兩本一薄“、“換位體驗(yàn)”、“雙崗雙責(zé)”、聽(tīng)取意見(jiàn)等規(guī)定動(dòng)作,積極創(chuàng)新動(dòng)作,較好地完成了第一階段“學(xué)習(xí)教育、聽(tīng)取意見(jiàn)”的工作任務(wù),教育實(shí)踐活動(dòng)取得了階段性成果。
二、存在問(wèn)題剖析
半年來(lái),我局的城市管理工作雖然取得了一定的成績(jī),但離領(lǐng)導(dǎo)的要求和群眾的愿望還有一定的差距,存在著以下幾個(gè)問(wèn)題和不足:一是國(guó)家衛(wèi)生縣城復(fù)審工作還存在許多薄弱環(huán)節(jié),比如,市政設(shè)施老化,交通秩序整治效果不明顯,部門(mén)配合不協(xié)調(diào),存在推諉現(xiàn)象等;二是城管局人員、經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足;三是沒(méi)有專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì),缺乏技術(shù)支撐,重大項(xiàng)目推進(jìn)難。
三、下半年工作打算
(一)繼續(xù)牽頭認(rèn)真做好“國(guó)衛(wèi)”復(fù)查相關(guān)工作,確保國(guó)家衛(wèi)生縣城年底復(fù)審一次性成功。對(duì)影響國(guó)家衛(wèi)生縣城復(fù)審的問(wèn)題,逐個(gè)研究,制定出切實(shí)可行的整改方案,落實(shí)具體的補(bǔ)救措施,逐項(xiàng)整改,努力做到“硬件”全達(dá)標(biāo),“軟件”不失分。確保我縣國(guó)家衛(wèi)生縣城年底通過(guò)全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦復(fù)審。
(二)進(jìn)一步創(chuàng)新思路和舉措,力爭(zhēng)國(guó)家健康縣城得到全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦的確認(rèn)。
(三)全力抓好縣應(yīng)急指揮和數(shù)字化城市管理中心建設(shè)項(xiàng)目、公交車(chē)站臺(tái)與候車(chē)亭建設(shè)項(xiàng)目建設(shè);積極推動(dòng)環(huán)衛(wèi)及公用停車(chē)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目、蜀南竹海垃圾處理中心擴(kuò)容升級(jí)改造項(xiàng)目建設(shè);盡快完成青年路人行道改造項(xiàng)目。
(四)繼續(xù)深化“開(kāi)展批評(píng)、落實(shí)整改、建章立制”環(huán)節(jié)相關(guān)工作,查漏補(bǔ)缺,確保規(guī)定動(dòng)作做到位;認(rèn)真做好“查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評(píng)”各項(xiàng)工作,確保實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。
據(jù)專(zhuān)家介紹,流感是由流感病毒引起的一種急性呼吸道傳染病。流感病毒可分為甲(A)、乙(B)、丙(c)3型。其中,甲型流感依據(jù)流感病毒特征可分為HxNx共135種亞型,H7N9亞型禽流感病毒是其中的一種,既往僅在禽間發(fā)現(xiàn),未發(fā)現(xiàn)過(guò)人的感染情況。據(jù)中國(guó)疾控中心報(bào)告,未發(fā)現(xiàn)近期全國(guó)流感活動(dòng)水平異常升高。專(zhuān)家認(rèn)為,根據(jù)目前密切接觸者醫(yī)學(xué)觀察結(jié)果,未提示該病毒具有較強(qiáng)的人傳人能力,多位業(yè)內(nèi)專(zhuān)家也共同表示,公眾感染風(fēng)險(xiǎn)不高,勿需恐慌。
專(zhuān)家提示,一旦出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等急性呼吸道感染癥狀,尤其是出現(xiàn)高熱、呼吸困難者,應(yīng)及時(shí)就醫(yī),保持勤洗手、咳嗽和打噴嚏時(shí)遮掩口鼻等個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣,能夠有效預(yù)防流感等呼吸道傳染疾病。同時(shí)還應(yīng)避免接觸和食用?。ㄋ溃┣?、畜。
數(shù)字新聞
17家
甘肅撤銷(xiāo)多家醫(yī)療機(jī)構(gòu)廣告權(quán)
日前,從甘肅省衛(wèi)生廳獲悉,經(jīng)蘭州市衛(wèi)生局核查,蘭州華夏醫(yī)院等17家醫(yī)療機(jī)構(gòu)擅自纂改由衛(wèi)生行政部門(mén)核準(zhǔn)的《醫(yī)療廣告審查證明》內(nèi)容,在省內(nèi)違規(guī)醫(yī)療廣告。根據(jù)相關(guān)規(guī)定,甘肅省衛(wèi)生廳撤銷(xiāo)了這17家醫(yī)療機(jī)構(gòu)的《醫(yī)療廣告審查證明》。按照要求,白通告之日起,當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)1年內(nèi)不再受理這17家醫(yī)療機(jī)構(gòu)的廣告審查申請(qǐng)。
據(jù)《新華網(wǎng)》
25萬(wàn)人
陜西治療管理肺結(jié)核患者
從陜西省衛(wèi)生廳3月24日舉行的防治結(jié)核病大型宣傳活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)了解到,該省自2010年將結(jié)核病防治納入民生工程,至2012年年底,已累計(jì)接診疑似肺結(jié)核患者近100萬(wàn)人。據(jù)悉,該省以縣為單位,現(xiàn)代結(jié)核病控制策略覆蓋率達(dá)到100%,截至去年年底,全省累計(jì)接診疑似肺結(jié)核患者近100萬(wàn)人,發(fā)現(xiàn)和治療管理肺結(jié)核患者近25萬(wàn)人,使10萬(wàn)多名傳染性結(jié)核病患者得到有效治療。
據(jù)《健康報(bào)》
地方采風(fēng)
[太原]
幫扶基層提升疾控能力
近日,山西省太原市衛(wèi)生局印發(fā)《太原市疾控系統(tǒng)幫扶行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》。該市將利用3年時(shí)間,提升縣級(jí)疾控中心傳染病、地方病、慢性非傳染性疾病、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等方面的能力,以及基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的疾病防控能力。按照幫扶行動(dòng)計(jì)劃,太原市衛(wèi)生局將選派市疾控中心流行病、衛(wèi)生應(yīng)急、結(jié)核病、地方病、慢性病等領(lǐng)域的首席專(zhuān)家,到幫扶點(diǎn)疾控中心掛職指導(dǎo),專(zhuān)家每年至少下基層3個(gè)月。
據(jù)《新華網(wǎng)》
[黑龍江]
細(xì)化全科醫(yī)生考試考核辦法
近日,黑龍江省出臺(tái)《基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)考試考核辦法(試行)》?!掇k法》規(guī)定,凡參加理論考試、實(shí)踐技能考核和基層實(shí)踐考核合格者,可注冊(cè)為全科醫(yī)師或助理全科醫(yī)師。經(jīng)過(guò)全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)合格、注冊(cè)全科醫(yī)師后,可提前1年參加全國(guó)衛(wèi)生技術(shù)中級(jí)資格的全科醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)類(lèi)別的考試。《辦法》明確,全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)考試考核分為理論培訓(xùn)階段考試、臨床培訓(xùn)階段考試考核和基層實(shí)踐階段考核3個(gè)階段。
據(jù)《健康報(bào)》
[]
力爭(zhēng)今年每個(gè)村都有衛(wèi)生室
按照國(guó)家《“十二五”支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃》,衛(wèi)生行業(yè)包括基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、公共衛(wèi)生綜合服務(wù)體系、重點(diǎn)醫(yī)院、藏醫(yī)院建設(shè)和全科醫(yī)生培養(yǎng)五大項(xiàng)目(270多個(gè)子項(xiàng)目)。截至目前,衛(wèi)生行業(yè)已落實(shí)近一半的項(xiàng)目。據(jù)介紹,2013年,衛(wèi)生行業(yè)將繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)工作,確??h標(biāo)準(zhǔn)化醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、重點(diǎn)醫(yī)院、藏醫(yī)院,特別是村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù),努力實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村都有衛(wèi)生室的目標(biāo)。
據(jù)《新華網(wǎng)》
[江蘇]
今年力爭(zhēng)村醫(yī)補(bǔ)助不低于2萬(wàn)元
1我國(guó)與信息領(lǐng)先經(jīng)濟(jì)體的ICT差距
2014年世界經(jīng)濟(jì)論壇的《2012-2013年全球信息技術(shù)報(bào)告》[4]顯示,2012-2013年網(wǎng)絡(luò)就緒指數(shù)(NRI)十強(qiáng)繼續(xù)由北歐經(jīng)濟(jì)體、“亞洲四小龍”以及最發(fā)達(dá)的西方國(guó)家主導(dǎo)。北歐國(guó)家芬蘭、瑞典和挪威因有優(yōu)良的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新系統(tǒng),躋身前五名?!皝喼匏男↓垺敝行录悠?、我國(guó)香港、韓國(guó)擁有最有利于企業(yè)家精神發(fā)揮的卓越商業(yè)及創(chuàng)新環(huán)境,荷蘭、美國(guó)和英國(guó)充分認(rèn)識(shí)到信息通信技術(shù)帶來(lái)的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)變革,大幅投資以提升數(shù)字化潛能,均躋身十強(qiáng)。我國(guó)內(nèi)地、巴西、墨西哥及印度等大型新興經(jīng)濟(jì)體的NRI排名均下滑,其中我國(guó)內(nèi)地下降4位,排第62名;巴西下降9位,排第69名;印度下降15位,排第83名。比較發(fā)現(xiàn),雖然NRI都有增長(zhǎng),但近年我國(guó)內(nèi)地NRI排名持續(xù)下降,2011-2014年NRI排名分別為第36名、第51名、第58名、第62名。比較《全球信息技術(shù)報(bào)告》中的基礎(chǔ)設(shè)施與數(shù)字內(nèi)容、個(gè)人使用互聯(lián)網(wǎng)、與ICT相關(guān)的法律等指標(biāo),我國(guó)內(nèi)地與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在信息資源配置方面的差距呈擴(kuò)大之勢(shì),數(shù)字鴻溝加劇。(1)與NRI十強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施與數(shù)字內(nèi)容指數(shù)比較。信息基礎(chǔ)設(shè)施與數(shù)字內(nèi)容是信息資源配置的核心和基礎(chǔ),包括電力生產(chǎn)、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋、國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)帶寬、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器安全、數(shù)字內(nèi)容可獲得性等五個(gè)下位指標(biāo)。在148個(gè)經(jīng)濟(jì)體中,我國(guó)內(nèi)地電力生產(chǎn)排第61名,移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋排第54名,國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)帶寬排第125名,網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器安全排第111名,數(shù)字內(nèi)容可獲得性排第67名。我國(guó)內(nèi)地國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)帶寬和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器安全排名如此靠后,說(shuō)明我國(guó)內(nèi)地不只是與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體差距大,在全球也屬于落后地區(qū),這嚴(yán)重影響我國(guó)在信息時(shí)代的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力乃至安全。(2)個(gè)人使用互聯(lián)網(wǎng)指數(shù)比較。《2012-2013年全球信息技術(shù)報(bào)告》中有個(gè)人使用互聯(lián)網(wǎng)指標(biāo),我國(guó)內(nèi)地得分為42.3,在148個(gè)經(jīng)濟(jì)體中排第78名(比上年下降4名)。與前十強(qiáng)相比,我國(guó)內(nèi)地相差很遠(yuǎn),不用說(shuō)與歐洲國(guó)家挪威(95)、瑞典(94)、荷蘭(93)和芬蘭(91)等信息強(qiáng)國(guó)比,就是與近鄰韓國(guó)(84.1)相比也差了一大截(見(jiàn)圖1)。互聯(lián)網(wǎng)作為知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代最重要的信息獲取渠道,我國(guó)內(nèi)地近年雖然在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)接入等方面取得進(jìn)展,但與競(jìng)爭(zhēng)激烈的國(guó)際環(huán)境相比還不夠,這意味著在提升互聯(lián)網(wǎng)普及率方面,我國(guó)內(nèi)地需要更得力的政策和更大的投入。(3)與ICT相關(guān)的法律指數(shù)比較?!?012-2013年全球信息技術(shù)報(bào)告》中的法律指數(shù)(ICT相關(guān)的法律)是衡量一個(gè)經(jīng)濟(jì)體法律對(duì)ICT發(fā)展的影響。與ICT相關(guān)的法律直接作用于ICT發(fā)展,是調(diào)整信息資源流通與配置的重要制度安排。我國(guó)內(nèi)地得分為4.3,在148個(gè)經(jīng)濟(jì)體中排第52名。要縮小與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的ICT差距,首先要縮小制度差距。從圖2可看出,即使是NRI十強(qiáng),法律指數(shù)得分與其綜合實(shí)力也不相稱(chēng),近年一直穩(wěn)居前六的瑞典、荷蘭、瑞士的該指標(biāo)得分排名依次為第11名、第16名、第22名。我國(guó)內(nèi)地雖然法律指數(shù)得分與NRI十強(qiáng)相比依然有不小的差距,但從排名(第52名)看,該項(xiàng)得分與綜合排名(第62名)以及其他指標(biāo)比,比較理想。(4)我國(guó)內(nèi)地與NRI十強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)指數(shù)比較?!?012-2013年全球信息技術(shù)報(bào)告》中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)指數(shù),我國(guó)內(nèi)地得分為3.9,在148個(gè)經(jīng)濟(jì)體中排第53名。這在我國(guó)內(nèi)地各項(xiàng)NRI指數(shù)排名中,屬于相對(duì)靠前。
2我國(guó)地區(qū)間信息配置差距
20世紀(jì)90年代以來(lái),我國(guó)相繼啟動(dòng)以金關(guān)、金卡和金稅為代表的重大信息化應(yīng)用工程;“十五”期間國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)信息化發(fā)展重點(diǎn)進(jìn)行全面部署,作出推行電子政務(wù)、振興軟件產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)信息安全保障、加強(qiáng)信息資源開(kāi)發(fā)利用、加快發(fā)展電子商務(wù)等一系列決策[5]?!笆晃濉币?guī)劃提出“三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域”和“三個(gè)基礎(chǔ)條件”(信息產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和信息安全)部署,確立惠及全民、普及應(yīng)用的信息化目標(biāo)。2013年8月國(guó)務(wù)院印發(fā)《“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略及實(shí)施方案》,強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)戰(zhàn)略引導(dǎo)和系統(tǒng)部署,推動(dòng)寬帶基礎(chǔ)設(shè)施快速健康發(fā)展,加大光纖到戶、農(nóng)村寬帶進(jìn)入鄉(xiāng)村、公益機(jī)構(gòu)寬帶接入力度。經(jīng)過(guò)20多年發(fā)展,我國(guó)信息設(shè)施逐步完善,信息內(nèi)容逐漸豐富,信息技術(shù)日益成熟,極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展;與此同時(shí)信息鴻溝加劇,表現(xiàn)在東部與中西部之間、城鄉(xiāng)之間,不同職業(yè)、不同收入、不同受教育程度的人群之間的信息差距較大。
2.1各地區(qū)網(wǎng)絡(luò)普及率差距東部與中西部信息差距明顯,表現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)滲透率、學(xué)校信息化水平、圖書(shū)館資源儲(chǔ)備和服務(wù)輻射范圍、電信業(yè)發(fā)展水平等方面。2015年1月的《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示,截至2014年12月,我國(guó)網(wǎng)民6.49億,互聯(lián)網(wǎng)普及率47.9%。至2014年底,互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展地區(qū)間差距呈穩(wěn)定下降態(tài)勢(shì),但各省份之間的差異仍然存在,北京、上海、廣東、福建互聯(lián)網(wǎng)普及率較高,超過(guò)65%,江西、云南、貴州等互聯(lián)網(wǎng)普及率較低,均不到36%。2013年江西、云南、貴州、河南等互聯(lián)網(wǎng)普及率較低的省份網(wǎng)民增速最快,北京、上海、廣東等互聯(lián)網(wǎng)普及率較高的省份互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民增速放緩。城鄉(xiāng)信息差距依然不可小視。長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致城鄉(xiāng)間各種資源分配不平等,進(jìn)一步拉大城鄉(xiāng)差距。信息差距是城鄉(xiāng)諸多差距中的一種,城鄉(xiāng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息資源儲(chǔ)備、信息能力等方面的巨大差距導(dǎo)致城鄉(xiāng)信息獲取方面的巨大鴻溝。我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)總量呈增長(zhǎng)趨勢(shì),城鎮(zhèn)和農(nóng)村的網(wǎng)民普及率也呈現(xiàn)不同的增長(zhǎng)趨勢(shì)。截至2014年12月,我國(guó)網(wǎng)民中農(nóng)村人口占27.5%,規(guī)模達(dá)1.78億,比2013年底增加188萬(wàn)人,城鎮(zhèn)網(wǎng)民增幅較大,比2013年底增加2929萬(wàn)人;2014年城鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)普及率超過(guò)農(nóng)村34個(gè)百分點(diǎn),這表明城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)普及率差距有擴(kuò)大趨勢(shì),中西部和農(nóng)村貧困地區(qū)中小學(xué)教育信息化建設(shè)投入嚴(yán)重不足,信息基礎(chǔ)設(shè)施落后,教學(xué)手段陳舊,中小學(xué)計(jì)算機(jī)普及率低,網(wǎng)絡(luò)設(shè)施不健全,與東部相比差距驚人。
2.2政府信息公開(kāi)差距政府是最大的信息資源掌控者,一方面積累大量政務(wù)信息,另一方面公共財(cái)政投資產(chǎn)生海量的科學(xué)數(shù)據(jù)與信息。2014年2月中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所的《政府透明度指數(shù)報(bào)告》指出,整體而言,2013年政府信息公開(kāi)力度加大,政府透明度提升,但主動(dòng)公開(kāi)不理想。對(duì)31家省級(jí)政府實(shí)施政府信息公開(kāi)工作評(píng)估結(jié)果表明,地區(qū)間差距明顯,排在前三位的天津、安徽、江蘇得分依次為71.75、71.44、71.23,排在后三位的、云南、遼寧得分依次為41.01、40.16、37.70,最低和最高得分相差1倍。《中國(guó)法治政府評(píng)估報(bào)告(2013》)對(duì)全國(guó)53個(gè)較大的市的政府信息公開(kāi)情況進(jìn)行評(píng)估,指標(biāo)總分為40分,53個(gè)較大市的平均得分為24.20分,平均得分率為60.50%,25個(gè)城市得分高于平均分,占總數(shù)47.17%,28個(gè)城市得分低于平均分,占總數(shù)52.13%。
2.3公共部門(mén)信息配置差距
2.3.1公共信息共享工程及其局限中華文化信息共享工程、高等教育文獻(xiàn)保障系統(tǒng)(CALIS)工程、數(shù)字圖書(shū)館推廣工程、科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)中的科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)、科技文獻(xiàn)共享平臺(tái)建設(shè)工程在推進(jìn)信息共享方面取得階段性成果,但面臨諸多障礙。以數(shù)字圖書(shū)館推廣工程為例,截至2013年8月,中央財(cái)政累計(jì)投入轉(zhuǎn)移支付資金2.96億元,帶動(dòng)全國(guó)各級(jí)財(cái)政投入數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)經(jīng)費(fèi)約5.14億元,覆蓋33個(gè)省級(jí)行政單位、374家公共館,超過(guò)200萬(wàn)持證讀者可通過(guò)虛擬網(wǎng)訪問(wèn)推廣工程數(shù)字資源,年服務(wù)讀者近5000萬(wàn)人次。同時(shí)結(jié)合地區(qū)差異和民族特色,專(zhuān)門(mén)為推送超過(guò)140TB數(shù)字資源,為新疆推送近130TB數(shù)字資源。截至2013年6月,數(shù)字圖書(shū)館推廣工程共享的資源范圍覆蓋19個(gè)省份約80家圖書(shū)館,共享資源總量達(dá)2385TB。但從200萬(wàn)持證讀者及年服務(wù)5000萬(wàn)人次看,這種均等化服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)未能達(dá)到目標(biāo),對(duì)彌合信息差距所起的作用有限。
2.3.2各地公共館配置差距我國(guó)圖書(shū)館擁有的信息資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足讀者需求。除公共館外,其他類(lèi)型圖書(shū)館大多只面向特定的讀者群開(kāi)放,并不向所有公眾敞開(kāi)大門(mén),故為公眾提供信息的任務(wù)責(zé)無(wú)旁貸地落到公共館身上。按照20世紀(jì)70年代的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),每5萬(wàn)人應(yīng)擁有一家圖書(shū)館,每家圖書(shū)館服務(wù)半徑通常為4公里。至2011年底,我國(guó)平均每44萬(wàn)人擁有一家公共館,平均每3201平方公里擁有一家公共館,與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)差距明顯。我國(guó)公共信息服務(wù)機(jī)構(gòu)分布不平衡,東部與中西部差距大。中西部公共館普遍配置不足,為數(shù)不多的基層公共館大多面臨購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)短缺的窘境。與中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)基層館形成鮮明對(duì)比的是,東部發(fā)達(dá)地區(qū)縣市級(jí)圖書(shū)館迅速發(fā)展,出現(xiàn)具有國(guó)際一流水準(zhǔn)的縣(市)級(jí)公共館[6]。各地公共館總藏量存在很大差距。至2012年底,總藏量最多的是上海,為7202.43萬(wàn)冊(cè),接下來(lái)是廣東、江蘇和山東,分別為6567.24萬(wàn)冊(cè)、6489.71萬(wàn)冊(cè)和4237.26萬(wàn)冊(cè);總藏量最少的三個(gè)地區(qū)是、青海、海南,依次為68.57萬(wàn)冊(cè)、379.49萬(wàn)冊(cè)和532.54萬(wàn)冊(cè),上??偛貢?shū)量是的105倍!人均擁有公共館藏書(shū)量能更客觀地反映各省公共館對(duì)讀者信息需求的滿足程度,并在很大程度上決定圖書(shū)館信息公共獲取情況。從全國(guó)范圍看,人均擁有藏書(shū)量普遍不足。2012年全國(guó)公共館人均藏書(shū)在3冊(cè)以上的地區(qū)只有上海,人均擁有藏書(shū)冊(cè)數(shù)3.03冊(cè);情況最差的、河南和河北人均擁有藏書(shū)依次為0.22冊(cè)、0.24冊(cè)和0.27冊(cè)。勿庸諱言,上海民眾獲取圖書(shū)館信息優(yōu)于、河南和河北。
2.4各地廣播、電視和電影資源配置差距廣播、電視是公眾獲取文化信息的重要渠道。近20年我國(guó)廣播電視事業(yè)得到很大發(fā)展。原廣電部和國(guó)家計(jì)委于1998年啟動(dòng)廣播電視“村村通”工程,充分利用衛(wèi)星、無(wú)線、有線等手段有重點(diǎn)分步驟消除農(nóng)村廣播電視覆蓋盲區(qū),2012年完成已通電行政村和20戶以上自然村的村村通建設(shè)任務(wù),全國(guó)廣播、電視綜合人口覆蓋率分別達(dá)到97.06%和97.82%。但地區(qū)間發(fā)展并不平衡,2012年底北京、天津、上海和江蘇廣播人口綜合覆蓋率達(dá)100%,但廣播人口綜合覆蓋率最低的貴州只有88.5%。當(dāng)然,廣播電視傳輸網(wǎng)不再是音視頻唯一的傳輸通道,電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)也成為廣播影視節(jié)目和視聽(tīng)服務(wù)的傳輸載體。隨著互聯(lián)網(wǎng)與云計(jì)算、寬帶和智能終端等新技術(shù)的融合,高質(zhì)量、智能化、跨屏融合的互聯(lián)網(wǎng)電視業(yè)務(wù)迅速擴(kuò)展。特別是進(jìn)入4G時(shí)代后,互聯(lián)網(wǎng)電視、IPTV均可隨時(shí)隨地提供個(gè)性化的高清電視服務(wù),可以在“任何時(shí)候、任何地點(diǎn)、任何設(shè)備”看電影。膠片拷貝發(fā)行放映方式被數(shù)字拷貝的網(wǎng)絡(luò)發(fā)行傳輸、衛(wèi)星發(fā)行傳輸和數(shù)字化放映取代。到2012年底,全球IPTV用戶達(dá)8000萬(wàn)。2013年我國(guó)批準(zhǔn)開(kāi)辦20家網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺(tái)、608家互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)機(jī)構(gòu)、7家互聯(lián)網(wǎng)電視集成播控平臺(tái),移動(dòng)多媒體廣播電視覆蓋336個(gè)地級(jí)以上城市和855個(gè)縣級(jí)城市;IPTV用戶接近2500萬(wàn),移動(dòng)多媒體廣播電視終端用戶超過(guò)4700萬(wàn),網(wǎng)絡(luò)視頻用戶達(dá)3.89億,手機(jī)在線收看或下載視頻的網(wǎng)民數(shù)達(dá)1.6億,并呈持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。廣播電視節(jié)目的豐富為公眾日益增長(zhǎng)的文化信息需求提供了很好的保障。但不容忽視的問(wèn)題是,雖然廣播電視節(jié)目總量快速增長(zhǎng),但內(nèi)容主要針對(duì)都市主流人群,適合落后地區(qū)或邊緣人群的節(jié)目少之又少。
2.5各地出版業(yè)差距書(shū)報(bào)刊是文化信息的重要載體,近年我國(guó)書(shū)報(bào)刊出版呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。在圖書(shū)出版方面,各地區(qū)發(fā)展不均衡,2012年我國(guó)出版的圖書(shū)主要集中在北京,高達(dá)167942種,排在第二名、第三名、第四名、第五名、第六名的上海、江蘇、吉林、湖南和湖北出版圖書(shū)依次為21744種、17951種、15963種、11122種和10162種,其余省份出版圖書(shū)種數(shù)不足萬(wàn)種,青海(543種)、(701種)和貴州(856種)竟不足千種。期刊、報(bào)紙出版種數(shù)也體現(xiàn)出北京高度集中態(tài)勢(shì)。2.6各地區(qū)研發(fā)投入差距R&D經(jīng)費(fèi)投入的多少直接決定著創(chuàng)新信息的產(chǎn)出,創(chuàng)新資源的合理配置是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不可或缺的驅(qū)動(dòng)力。從圖3可以看出,各地研發(fā)投入極不均衡,江蘇、廣東、山東的研發(fā)投入遠(yuǎn)高于其他地區(qū),與這三個(gè)地區(qū)比,、青海、海南和寧夏等幾近于無(wú)。
3區(qū)域信息配置差距消弭契機(jī)與發(fā)展趨勢(shì)
雖然我國(guó)與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體之間、我國(guó)不同地區(qū)之間在信息資源配置方面的鴻溝尚未彌合,某些方面的差距還在拉大,但正深入滲透人類(lèi)社會(huì)生活的云計(jì)算技術(shù)、迅猛發(fā)展的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與智能終端給區(qū)域性信息資源配置差距帶來(lái)了消弭契機(jī),區(qū)域性信息資源配置差距類(lèi)型也因此發(fā)生更迭。
3.1改變信息資源配置模式的云計(jì)算技術(shù)降低了信息接觸門(mén)檻云計(jì)算是信息技術(shù)的重大突破,是有效解決信息技術(shù)資源和能源浪費(fèi)、避免重復(fù)建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)資源合理配置的關(guān)鍵技術(shù),將逐步改變信息技術(shù)應(yīng)用方案和數(shù)據(jù)中心建設(shè)模式。云計(jì)算在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上的重大突破在于其將所有硬件資源、信息資源、系統(tǒng)軟件、應(yīng)用軟件集中起來(lái),形成面向大眾的即用即付服務(wù)模式。云計(jì)算技術(shù)背景下,信息資源的域外云端存儲(chǔ)與遠(yuǎn)程取用已成常態(tài),如同從存錢(qián)在家到將錢(qián)存放銀行,或如同從自家院子里水井取水到安裝上自來(lái)水,銀行網(wǎng)絡(luò)與自來(lái)水系統(tǒng)如果暢通,錢(qián)取自哪家銀行或水來(lái)自哪個(gè)自來(lái)水廠,對(duì)于取用人來(lái)說(shuō)變得越來(lái)越不重要。信息不管是存放在自己電腦、智能手機(jī),還是存儲(chǔ)在谷歌位于美國(guó)、歐洲的云計(jì)算中心,對(duì)普通的信息使用者而言亦無(wú)關(guān)緊要。譬如,亞洲、非洲偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的青年若有聯(lián)網(wǎng)電腦或智能手機(jī),便可以在線獲取哈佛大學(xué)、斯坦福大學(xué)等知名高校的慕課類(lèi)信息資源。云計(jì)算環(huán)境下信息資源配置模式也正在發(fā)生變化,直接沖擊著傳統(tǒng)的信息資源配置理念,信息資源配置理論發(fā)展面臨新契機(jī)。在云計(jì)算技術(shù)支持下,移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、智能手機(jī)的快速普及對(duì)區(qū)域性信息差距的縮小與消弭提供了新的解決方案與可能,這意味著云計(jì)算技術(shù)改變了信息資源的流通與配置模式,對(duì)傳統(tǒng)的信息資源配置理論與相關(guān)法律政策都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
3.2移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與智能終端的迅猛發(fā)展成為區(qū)域性信息差距縮小的契機(jī)數(shù)字電視、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、智能手機(jī)的快速發(fā)展為縮小區(qū)域性信息配置差距提供了契機(jī)。2013年我國(guó)手機(jī)網(wǎng)民達(dá)5億,其中使用手機(jī)上網(wǎng)的人群占81.0%,手機(jī)成為我國(guó)網(wǎng)民增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力。手機(jī)技術(shù)門(mén)檻低,是互聯(lián)網(wǎng)向農(nóng)村地區(qū)、低收入群體滲透的重要途徑。在手機(jī)上網(wǎng)普及過(guò)程中,運(yùn)營(yíng)商的推動(dòng)作用將繼續(xù)存在,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)套餐和3G、4G號(hào)碼的推廣宣傳活動(dòng)促進(jìn)手機(jī)用戶向手機(jī)網(wǎng)民用戶轉(zhuǎn)換。尤其是針對(duì)農(nóng)村等相對(duì)落后地區(qū)居民,在加大手機(jī)上網(wǎng)宣傳的同時(shí),還應(yīng)開(kāi)發(fā)更多和農(nóng)村生活相關(guān)聯(lián)的應(yīng)用,提高農(nóng)村居民對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的興趣,從而促進(jìn)其對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的使用。手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模的持續(xù)增長(zhǎng)一方面得益于3G、4G普及、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和智能手機(jī)的價(jià)格持續(xù)走低,為手機(jī)上網(wǎng)奠定了使用基礎(chǔ),促進(jìn)網(wǎng)民對(duì)各類(lèi)手機(jī)應(yīng)用的使用,尤其為網(wǎng)絡(luò)接入、終端獲取受限的人群提供接入互聯(lián)網(wǎng)的可能。智能終端快速普及、電信運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)下調(diào)和Wi-Fi覆蓋逐漸全面將成為信息資源優(yōu)化配置的重要契機(jī)。事實(shí)表明,對(duì)于貧困經(jīng)濟(jì)體而言,縮小與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的信息資源配置差距,彌補(bǔ)天然的地緣劣勢(shì),融入現(xiàn)代信息社會(huì)的起始路徑可能是手機(jī)而不是電腦。TheEconomist雜志的Therealdigitaldivide一文強(qiáng)調(diào)手機(jī)對(duì)貧窮國(guó)家人們的巨大作用。
3.3區(qū)域性信息資源配置差距類(lèi)型正在更迭隨著各國(guó)信息化工程的推進(jìn),區(qū)域性的信息基礎(chǔ)設(shè)施與接入差距逐步縮小,但信息內(nèi)容配置、信息技能等方面的差距日益擴(kuò)大。信息資源配置差距不應(yīng)只涵蓋ICT基礎(chǔ)設(shè)施的普及程度,還應(yīng)包括使用信息通信技術(shù)給經(jīng)濟(jì)和社會(huì)帶來(lái)的影響。這意味著隨著區(qū)域性信息資源配置差距類(lèi)型的更迭,信息資源配置經(jīng)費(fèi)的投入應(yīng)隨之發(fā)生改變。當(dāng)信息貧困地區(qū)在硬件配置方面有了基本保障,信息資源配置方面的投入有待向信息內(nèi)容與信息素養(yǎng)提升等方面傾斜。信息內(nèi)容方面除了書(shū)報(bào)刊配置,很重要也容易被忽略的是數(shù)字信息的版權(quán)許可費(fèi)用,隨著全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的整體擴(kuò)張趨勢(shì),版權(quán)許可費(fèi)用的需求將逐年提升。信息素養(yǎng)方面的差距將成為縮小區(qū)域性信息差距的關(guān)鍵,目前乃至將來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間,加大信息技能培訓(xùn)方面的投入將是各國(guó)的選擇,因?yàn)樾畔r(shí)代國(guó)民信息素養(yǎng)直接影響國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。
4結(jié)語(yǔ)
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