新型城鎮(zhèn)化建設調(diào)研報告精選(九篇)

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第1篇：新型城鎮(zhèn)化建設調(diào)研報告范文

關鍵詞：四化同步；信息化；工業(yè)化；城鎮(zhèn)化；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）09-0-01

黨的十報告提出，實現(xiàn)未來經(jīng)濟發(fā)展目標，關鍵要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。推進“四化同步”，先導是抓信息化和工業(yè)化的深度融合，核心是抓工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的良性互動，基礎和難點是抓城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的相互協(xié)調(diào)。圍繞這三個方面，我們進行了廣泛調(diào)研并形成了調(diào)研報告?，F(xiàn)報告如下。

一、淄博市 “四化同步”發(fā)展存在的主要問題

（一）從信息化與工業(yè)化的融合發(fā)展看，淄博市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，但信息化與工業(yè)化融合不深，在各行業(yè)各領域運用不夠，對工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推動力仍顯不足。一是信息化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合度較低。二是光網(wǎng)城市、無線城市和地理基礎數(shù)據(jù)庫建設滯后，信息基礎設施、信息技術普及和信息消費水平的城鄉(xiāng)差距較大，信息化在醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、公共安全、城市交通等領域應用不夠，智慧城市建設任重道遠。

（二）從工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的良性互動看，淄博市處于工業(yè)化中后期，但工業(yè)化質(zhì)量不高，產(chǎn)業(yè)結構與就業(yè)結構不夠協(xié)調(diào)，以工立城、以工促農(nóng)的帶動力仍然不強。國際上通常采用城市化率與工業(yè)化率的比值來衡量工業(yè)化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的狀況，比值越高，表明工業(yè)化對城鎮(zhèn)化的貢獻越大。

（三）從城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)發(fā)展看，近年來淄博市城鎮(zhèn)化發(fā)展較快，但城鄉(xiāng)二元結構與城市二元結構并存，產(chǎn)與城、城與人在空間布局和時間進程上不夠同步、不夠協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)化為工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造需求的空間有待深度拓展。

二、推進“四化同步”發(fā)展的對策建議

推進“四化同步”發(fā)展，必須抓住先導，扭住核心，鑄牢基礎。

（一）全面促進信息化與工業(yè)化融合發(fā)展

要在全面提升信息產(chǎn)業(yè)核心競爭力的基礎上，推進信息化與產(chǎn)業(yè)的深度融合、信息技術對企業(yè)能力的全面提升和在各領域的廣泛運用，構建新型工業(yè)化的核心競爭力。

1.推進信息化與產(chǎn)業(yè)的深度融合。加快推進信息化與工業(yè)主導行業(yè)、生產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的深度融合，建立綠色化、智能化、服務化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。改造提升以汽車、石化、機械裝備、冶金建材、食品加工等主導或特色產(chǎn)業(yè)，推進設計數(shù)字化、生產(chǎn)自動化、產(chǎn)品智能化、管理網(wǎng)格化、商務電子化，做大“淄博制造”。融合發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等高新技術產(chǎn)業(yè)，引導企業(yè)研發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權的信息化應用產(chǎn)品，做活“淄博創(chuàng)造”。

2.推進信息技術對企業(yè)能力的全面提升。實施企業(yè)能級提升示范工程，推進信息技術對企業(yè)自主創(chuàng)新能力、生產(chǎn)制造能力和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作能力全面升級。要特別著力提升主導產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作能力，圍繞裝備制造、汽車、電子信息等協(xié)作性強的主導產(chǎn)業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同設計、協(xié)同物流、協(xié)同商務等信息平臺，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)與配套商、分銷商、客戶等在產(chǎn)品開發(fā)、物流配送、商務交易等方面的集成優(yōu)化運行，提升綜合競爭力。

3.推進信息技術多領域廣泛運用。著力推進物聯(lián)網(wǎng)、云計算等先進信息技術在城鎮(zhèn)建設、社會事業(yè)等各領域的廣泛運用，努力建設以智慧基礎設施體系、智慧產(chǎn)業(yè)體系、智慧服務體系為基本要素的“智慧淄博”。

（二）深入推進工業(yè)化與城鎮(zhèn)化互動發(fā)展

要構建與生產(chǎn)力布局相匹配的市域城鎮(zhèn)體系，讓工業(yè)化創(chuàng)造的社會供給與城鎮(zhèn)化激發(fā)的社會需求有機銜接。

1.推進產(chǎn)業(yè)布局與城鎮(zhèn)布局雙系調(diào)整。要把市級戰(zhàn)略功能區(qū)、工業(yè)集中發(fā)展區(qū)和現(xiàn)代服務業(yè)聚集發(fā)展區(qū)作為淄博市推進“四化同步”的戰(zhàn)略支點，充分利用工業(yè)園區(qū)規(guī)劃調(diào)整的契機，重點關注第三圈層縣市主導產(chǎn)業(yè)布局和一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)空心化問題，形成主導產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、配套產(chǎn)業(yè)園、特色產(chǎn)業(yè)點梯級聯(lián)動的市域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)空間新布局。

2.推進舊城改造與新區(qū)建設雙核共興。中心城區(qū)和天府新區(qū)作為主城，應著眼于面向全國和全球集聚、配置資源，凸顯其在淄博城市群和市域城鎮(zhèn)集群中的核心引領功能。作為新區(qū)，應理順管理體制機制，加快建設直管功能區(qū)和新川創(chuàng)新科技園、電子信息產(chǎn)業(yè)園、國際汽車城等一批核心起步區(qū)，努力打造世界級的高端產(chǎn)業(yè)基地，建設國際化現(xiàn)代新城區(qū)。

3.推進縣城與重點鎮(zhèn)多極支撐。14個縣城和34個重點鎮(zhèn)應著眼于在市域內(nèi)集聚和配置資源，承擔縣域經(jīng)濟發(fā)展和就近吸納農(nóng)村人口的任務，凸顯其在縣域經(jīng)濟中的支撐功能。要大力實施“縣域經(jīng)濟倍增”和“重點鎮(zhèn)財政收入超千萬”行動計劃，壯大特色產(chǎn)業(yè)，培育龍頭企業(yè)，發(fā)展優(yōu)勢項目，最大限度發(fā)揮現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的規(guī)模集聚、輻射帶動效應，建設一大批工業(yè)重城（鎮(zhèn)）、商貿(mào)大城（鎮(zhèn)）、旅游名城（鎮(zhèn)）。

（三）持續(xù)推進城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展

1.加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。按照 “農(nóng)工貿(mào)旅一體化、產(chǎn)加銷服一條龍”的要求，促進農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標準化、品牌化生產(chǎn)。抓好十大優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)發(fā)展及示范區(qū)建設，突出發(fā)展高端種業(yè)、生態(tài)有機高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)及觀光農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)比較效益。

2.實施“富民強村”行動計劃。鼓勵農(nóng)村在土地確權的基礎上，大力發(fā)展土地股份合作、社區(qū)股份合作等新型合作經(jīng)濟組織。以推進農(nóng)村土地綜合整治為抓手，多形式發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和二、三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入。

第2篇：新型城鎮(zhèn)化建設調(diào)研報告范文

一、新型城鎮(zhèn)化過程中引入PPP模式的重要意義

創(chuàng)新融資渠道，滿足新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的資金需求，是一項緊迫的新課題。PPP模式作為政府和社會資本之間為了合作建設城市基礎設施項目或者是為了提供某種公共產(chǎn)品或服務而建立起來的一種伙伴式的合作關系，被視為緩解新型城鎮(zhèn)化資金需求困局的新的有力手段，已經(jīng)得到國家財政部發(fā)文推廣運用?？梢?，通過PPP模式引入社會資本來拓寬融資平臺，正是解決福建省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展融資難問題的創(chuàng)新舉措。同時，推廣運用PPP模式還有利于提高公共產(chǎn)品供給效率，化解公共設施供給風險。具體說，有以下重要意義：首先，引入PPP模式能夠彌補新型城鎮(zhèn)化資金需求缺口。資金缺口是我國各地加快發(fā)展新型城鎮(zhèn)化過程中面臨的普遍難題，而相對的是，傳統(tǒng)的以地方政府為主導的融資模式具有不可避免的局限性。一方面，地方政府長期依賴的“土地財政”由于土地資源的稀缺性導致了土地收入的不可持續(xù)性，而且，當前樓市下行壓力也使得地方稅收出現(xiàn)困難狀況；另一方面，地方政府的融資平臺比如城司等存在著融資主體不規(guī)范、融資狀況不透明、負債率高等問題，債務危機被推到輿論的風口浪尖，以致國務院首次發(fā)文《關于加強地方政府性債務管理的意見》（國發(fā)[2014]43號），全面規(guī)范地方政府性債務管理。因此，有必要創(chuàng)新新型城鎮(zhèn)化融資模式，通過PPP模式引入基數(shù)大且有活力的民間資本，從而緩解新型城鎮(zhèn)化進程中的資金缺口難題。

其次，引入PPP模式能夠提高公共事業(yè)項目供給效率。公共事業(yè)項目的供給是新型城鎮(zhèn)化建設的重要環(huán)節(jié)，如果只是依賴政府為單一的供給者，那么由于投資結構的不協(xié)調(diào)，資金調(diào)配的不合理、監(jiān)督機制的不健全，也由于缺失全面性、長期性的統(tǒng)籌規(guī)劃，政府在供給和管理模式中會存在局限性，這也勢必導致公共產(chǎn)品供給的低效率。而引入PPP模式，能夠減少政府這只“有形的手”對微觀事務的過度參與，能將政府的發(fā)展規(guī)劃、市場監(jiān)管、公共服務職能與社會資本的管理效率、技術創(chuàng)新動力有機結合，實現(xiàn)科學分工、優(yōu)勢互補，從而提高新型城鎮(zhèn)化建設中公共服務的效率與質(zhì)量。再者，引入PPP模式能夠有效化解公共設施供給風險。在新型城鎮(zhèn)化建設的進程中，由于公共設施建設的規(guī)模大、資金投入巨大、建設期和回收期長等因素，政府在公共設施供給中承擔著諸如經(jīng)營風險、利潤風險、匯率風險、價格規(guī)制風險、技術風險及政治風險等等，這些風險如果全部由政府來承擔，這勢必加大政府的負擔和壓力，也不符合政府職能轉(zhuǎn)變的應有之義，更不是現(xiàn)代國家治理理念的體現(xiàn)。因此，引入PPP模式，由政府和社會資本來公共分擔風險，通過科學合理的風險分擔機制，使風險分配給更有能力承擔該風險的一方，從而減少了政府作為單一投資主體所承擔的全部風險。

二、福建省新型城鎮(zhèn)化建設存在的主要問題

新型城鎮(zhèn)化是穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生的重要抓手。近年來，福建省高度重視城鎮(zhèn)化建設，相繼出臺《海峽西岸城市群發(fā)展規(guī)劃》《福建省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》《關于積極推進城鎮(zhèn)化發(fā)展的十二條措施》等系列舉措，通過“三化”并舉、“三群”聯(lián)動，積極推進大都市區(qū)、中小城市和小城鎮(zhèn)建設，有力實施“大城關”戰(zhàn)略，有效引導產(chǎn)業(yè)、人口等要素向縣城和中心鎮(zhèn)集聚，城鎮(zhèn)化建設已經(jīng)取得顯著成效。其中，作為福建縣域經(jīng)濟的“排頭兵”，晉江在產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合、市民和農(nóng)民融合、歷史和文化融合等方面積累了經(jīng)驗，成為我國新型城鎮(zhèn)化的縣域樣本。[2]數(shù)據(jù)顯示，福建省常住人口由2000年的3410萬人增加到了2013年的3774萬人，增加了364萬人，增長了10.67%，城鎮(zhèn)人口由2000年的1432萬人增加到2013年的2293萬人，增加了861萬人，增幅為60.2%，由此可見，新型城鎮(zhèn)化人口的增加速度遠遠超過總?cè)丝谠黾拥乃俣龋欢?，新型城?zhèn)化水平由2000年的41.99%增加到2013年的60.77%，明顯高于同期全國新型城鎮(zhèn)化水平53.73%。[3]此外，根據(jù)福建省政協(xié)教科文衛(wèi)調(diào)研組關于積極穩(wěn)妥推進福建省新型城鎮(zhèn)化建設的調(diào)研報告，當前福建省已經(jīng)基本完成城鎮(zhèn)道路、住宅、燃氣、供排水、通信等基礎設施及垃圾污水處理、公園綠地等生態(tài)環(huán)境設施，有力增強了城鎮(zhèn)服務功能。

而且，城鎮(zhèn)歷史文化保護、生態(tài)文明建設、流動人群待遇及其保障等方面的工作也在積極穩(wěn)妥開展。但是，應當正視的是，盡管福建省城鎮(zhèn)化取得了明顯成效，但在2013年的全國城鎮(zhèn)化水平比較中僅列第八位置，與廣東、浙江等東部沿海發(fā)達地區(qū)相比仍然存在較大差距，仍然存在許多挑戰(zhàn)。首先，省內(nèi)各地區(qū)的發(fā)展并不均衡，存在著明顯差距，東南部城市的新型城鎮(zhèn)化水平顯著高于西北部城市的。根據(jù)福建省統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，在2013年，廈門、福州、泉州的新型城鎮(zhèn)化率分別以88.7%、65.9%、61.6%位居全省前三，革命老區(qū)龍巖則排在末位，僅為50.9%，與廈門相差了37.8個百分點[3]。由此可見，盡管福建省的新型城鎮(zhèn)化水平明顯高于全國平均水平，但是地區(qū)發(fā)展不平衡問題仍有待解決。其次，福建省的城市規(guī)模偏小，集聚力偏弱。當前，福建省城市人口在400萬以上的城市只有福州、泉州兩座，占全國超大城市總數(shù)的比例僅為5.12%，其他地市的人口在100萬~400萬之間[3]。可見，福建省規(guī)模大的城市數(shù)目偏少，而這必然會影響城市間集聚效應的發(fā)揮。再者，包括城鎮(zhèn)在內(nèi)的基礎設施建設較為薄弱，持續(xù)投入不足。數(shù)據(jù)顯示，福建省2013年在水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)的投資額為1356.12萬元，占全省固定資產(chǎn)投資總額15526.87萬元的比例僅僅為8.73%，這與聯(lián)合國推薦的10%~12%的水平差距較大[3]。顯然，福建省在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中面臨的諸如各地區(qū)發(fā)展不平衡、城鎮(zhèn)規(guī)模偏小、基礎設施建設持續(xù)投入不足等問題，是規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、用地、配套等因素在制約的，而這些瓶頸恰是資金供給的不足、融資渠道的不暢使然。因此，資金缺口問題若得不到有效解決，勢必影響到未來福建省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的持續(xù)進程。

三、福建新型城鎮(zhèn)化建設中的PPP模式實施對策

2014年6月，《福建省新型新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》正式出臺，吹響了加快發(fā)展新型城鎮(zhèn)化建設的號角；2014年9月，福建省委九屆十一次全會指出“注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化”，以服務于進一步加快福建科學發(fā)展跨越發(fā)展這一中心工作。與此同時，財政部發(fā)文在全國推廣政府PPP模式，為新型城鎮(zhèn)化建設提供融資渠道。顯然，PPP模式的推廣運用對于福建省新型城鎮(zhèn)化建設的推進可謂是“及時雨”。筆者認為，大力引入PPP模式來加快福建新型城鎮(zhèn)化建設步伐，需要做到以下幾點：

1.科學劃分政企關系PPP模式作為一種創(chuàng)新性的融資渠道，關于其在公共事業(yè)項目領域的推廣運用，政府必須明確自身與私營企業(yè)的關系，在保證政府發(fā)揮主導作用的同時，積極轉(zhuǎn)變政府職能。在這種合作伙伴關系中，政府應該通過PPP這種模式，將新型城鎮(zhèn)化建設項目推向市場，科學合理地制定風險共擔機制，從而降低融資風險，提高項目運營效率。對于合作方（私營企業(yè)）來說，應該完善公司治理結構，提高公司的管理水平和經(jīng)營效率。在項目開展的前期，對項目進行可行性的科學研究，主動引入第三方評估機構，對項目存在的風險及項目預算進行科學評估，從而規(guī)避項目建設中的各類風險。同時，在項目的運營過程中，對項目進行科學管控，在財務方面做好成本控制，做到節(jié)約成本、提高利潤，進而建立穩(wěn)定的項目收益回收機制。

2.加快完善監(jiān)管機制為了防范盲目引進PPP模式帶來的風險，應當完善相關監(jiān)管機制。一方面，應該完善PPP項目審批機制，在簡化項目審批手續(xù)、提高市場準入監(jiān)察流程效率的同時，科學制定項目審批標準，即參照借鑒國際社會中采用的物有所值的方法來定性、定量地判斷項目是否適合引入PPP模式。另一方面，建立專職的PPP監(jiān)管機構。目前福建省還沒有專門的PPP監(jiān)管機構，財政、交通、建設等相關部門之間缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理機構來統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新型城鎮(zhèn)化建設中的公共服務供給的合作。因此，要借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，設立專職的PPP監(jiān)管機構，如英國實行以財政部為中心、分級管理的模式進行監(jiān)管，在財政部內(nèi)設立PPP專職小組，并且出臺PPP相關的運營標準等相關其他相關政策指南，而下設的PPP專職機構則通過對全國PPP合作項目進行項目監(jiān)管。福建省也要根據(jù)省情，設立相應的專職PPP管理協(xié)調(diào)機構，而這些機構要致力于PPP項目的監(jiān)管，提高PPP項目的建設的透明度，并且積極向公眾公開宣傳，避免項目交易中的權錢交易行為。

3.建立健全評價體系當前，福建省并沒有建立完善的PPP項目評價體系，而評價體系的缺失會直接導致項目建設效益受損，公共利益受到侵害。[5]因此，要著力構建PPP項目的績效評價體系，由財政部門、專業(yè)中介機構和審計部門三個主體共同構成績效評價體系。財政部門由于其資金撥付的職能，應該作為政府績效評估的主體，在項目的事前評價中處于核心地位，同時也要參與事中、事后的全程審計監(jiān)督。而評價中介機構，應該聘請第三方中介機構對項目的經(jīng)營管理過程進行績效評價，并且協(xié)同項目合作雙方確定相應評價指標和標準。審計部門作為項目評估的事后監(jiān)督主體，則應該在項目評價過程中堅持客觀、公平和公正原則，保證項目監(jiān)督的全面性、完整性。同時，還應進一步強化PPP項目績效評價管理?？冃гu價管理工作主要體現(xiàn)在項目管理、完成質(zhì)量和完成時間三個指標中，而其考核的核心在于項目的建設質(zhì)量及管理效率。此外，也可嘗試將引入社會資本的數(shù)量當作地方政績考察的主要考核指標，以進一步促進地方政府引進PPP模式。

第3篇：新型城鎮(zhèn)化建設調(diào)研報告范文

（一）重點摸清我縣三峽庫區(qū)移民搬遷安置及產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，研究解決庫區(qū)發(fā)展和穩(wěn)定的重大問題，完善庫區(qū)今后五年的發(fā)展思路及政策措施，推動庫區(qū)各項工作。

（二）認真研究國家及重慶市對庫區(qū)發(fā)展和穩(wěn)定的重大政策措施，圍繞解決庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴大移民就業(yè)、提高移民生活水平、維護庫區(qū)穩(wěn)定等問題，結合我縣“十一五”發(fā)展規(guī)劃，充分利用移民、扶貧和民族等特殊政策，進一步加快三峽庫區(qū)綠色生態(tài)經(jīng)濟強縣建設步伐。

（三）為起草好縣委十一屆八次全委會議文件提供科學依據(jù)。

二、調(diào)研課題及分工

（一）庫區(qū)移民搬遷安置現(xiàn)狀分析

調(diào)研重點：移民生活現(xiàn)狀（包括土地占有情況、收入水平、居住條件、就業(yè)狀況）和移民失業(yè)、養(yǎng)老、最低生活、社會救助等社會保障現(xiàn)狀及新的保障措施，分城鎮(zhèn)、農(nóng)村的不同情況予以調(diào)研，提出意見。

牽頭單位：縣移民局

參與單位：縣統(tǒng)計局、縣勞動保障局、縣財政局、縣民政局，庫區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

（二）庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及未來五年的發(fā)展思路

調(diào)研重點：“十五”期間庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，庫區(qū)“十一五”期間產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標、主要任務和重點項目。

牽頭單位：縣計委

參與單位：縣經(jīng)貿(mào)委、縣農(nóng)辦、縣移民局，庫區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

（三）我縣庫區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題及對策

調(diào)研重點：結合加大扶貧開發(fā)力度和推進庫區(qū)新農(nóng)村建設，對“十一五”庫區(qū)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行科學定位和規(guī)劃。

牽頭單位：縣農(nóng)辦

參與單位：縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣畜牧局、縣辣椒辦、縣扶貧辦、縣醫(yī)藥公司、縣移民局，庫區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

（四）加快我縣庫區(qū)城鎮(zhèn)化及基礎設施建設的思路和對策

調(diào)研重點：庫區(qū)集鎮(zhèn)體系、道路交通、供電、通訊、人畜飲水等基礎設施現(xiàn)狀，“十一五”規(guī)劃的實施步驟安排及項目推進。

牽頭單位：縣計委

參與單位：縣建委、縣交通局、縣市政園林局、縣經(jīng)貿(mào)委、縣水利局、縣國土房管局、縣供電公司、縣電信公司、縣移動公司、縣聯(lián)通公司，庫區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

（五）促進庫區(qū)對口支援及招商引資工作的對策措施

調(diào)研重點：庫區(qū)對口支援及招商引資現(xiàn)狀、存在的問題、對策措施。

牽頭單位：縣計委

參與單位：縣移民局、縣經(jīng)貿(mào)委、縣農(nóng)辦，庫區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

（六）提高移民安置質(zhì)量和確保安得穩(wěn)的對策措施

調(diào)研重點：移民工程推進情況及存在的突出問題，如何確保剩余移民搬得出，如何提高已安置移民的生活質(zhì)量，確保穩(wěn)得住。

牽頭單位：縣移民局

參與單位：縣級相關部門，庫區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

（七）開發(fā)西沱古鎮(zhèn)特色旅游的政策措施

調(diào)研重點：充分利用西沱古鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢和豐厚的歷史文化資源，制定發(fā)展古鎮(zhèn)特色旅游，活躍第三產(chǎn)業(yè)的具體政策措施。

牽頭單位：縣旅游局

參與單位：縣計委、縣文廣局、縣建委、縣交通局、縣移民局，西沱鎮(zhèn)。

（八）加快我縣庫區(qū)加工業(yè)和流通業(yè)發(fā)展的對策建議

調(diào)研重點：庫區(qū)加工企業(yè)、流通企業(yè)現(xiàn)狀，在移民搬遷和結構調(diào)整中存在的問題，新時期爭取或制定的相關政策，促進其加快發(fā)展。

牽頭單位：縣經(jīng)貿(mào)委

參與單位：縣計委、縣財政局、縣國稅局、縣地稅局、縣農(nóng)辦、縣農(nóng)業(yè)局、縣畜牧局、縣辣椒辦、縣醫(yī)藥公司、縣信用聯(lián)社，庫區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

（九）加強我縣庫區(qū)環(huán)境保護和生態(tài)建設的途徑及措施

調(diào)研重點：庫區(qū)生態(tài)環(huán)境存在的問題，庫周綠化帶建設、水污染防治、水環(huán)境治理、三期地災防治、農(nóng)業(yè)面源污染治理、消落區(qū)治理、清漂等規(guī)劃的實施、項目的推進。

牽頭單位：縣環(huán)保局

參與單位：縣計委、縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣水利局、縣國土房管局、縣建委、縣移民局、縣市政園林局。

（十）我縣庫區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的途徑及政策措施

調(diào)研重點：庫區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀及存在的主要問題，今后五年庫區(qū)農(nóng)村富余勞動力培訓轉(zhuǎn)移的目標、規(guī)劃和服務管理的工作措施。

牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)局

參與單位：縣農(nóng)辦、縣勞動保障局、縣教委、縣移民局，庫區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

（十一）庫區(qū)社會事業(yè)發(fā)展專題調(diào)研

調(diào)研重點：摸清庫區(qū)教育、衛(wèi)生、文化、體育、科技、廣播電視、計劃生育等工作現(xiàn)狀，分別提出推進以西沱一職中為基地的職業(yè)教育、完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療、文化陣地建設、實用科技推廣應用等政策措施。

牽頭單位：縣委宣傳部

參與單位：縣教委、縣衛(wèi)生局、縣文廣局、縣科委、縣財政局等縣級部門，庫區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

（十二）確保我縣庫區(qū)社會長期穩(wěn)定的思路和辦法

調(diào)研重點：庫區(qū)穩(wěn)定（、治安、安全、突發(fā)事件處置等）工作現(xiàn)狀、影響庫區(qū)穩(wěn)定的主要因素及化解社會矛盾的工作措施。

牽頭單位：縣委政法委

參與單位：縣法院、縣辦、縣公安局、縣安監(jiān)局等縣級相關部門。

（十三）我縣庫區(qū)基層組織、領導班子和干部人才隊伍建設問題研究

調(diào)研重點：庫區(qū)基層組織、領導班子、干部人才隊伍現(xiàn)狀，加強庫區(qū)基層組織建設，擴大庫區(qū)基層民主，加大新型實用人才培養(yǎng)力度，提高領導干部及干部人才隊伍素質(zhì)，建立移民干部選拔任用的激勵機制等。

牽頭單位：縣委組織部

參與單位：縣人事局、縣編辦、縣民政局等縣級相關部門。

三、調(diào)研要求

（一）加強領導。為加強這次調(diào)研活動的組織領導，縣委成立以陳航同志負總責，李成群、李奎同志具體負責，縣委辦公室、縣政府辦公室、縣委研究室等部門共同參與的領導小組，專門負責整個調(diào)研活動的統(tǒng)籌和領導工作。

（二）強化責任。各牽頭單位和參與單位要落實一名領導擔綱，成立專門的調(diào)研組，指定主筆人員，并于4月15日前將牽頭領導、調(diào)研組、主筆人員名單及聯(lián)絡電話書面報縣委研究室。牽頭部門負責起草綜合調(diào)研報告，參與部門要積極配合，按照部門的職能分工及牽頭部門的要求分別承擔各自的調(diào)研任務。各重點課題綜合調(diào)研報告必須送縣分管領導審閱簽字后送縣委研究室（縣綜合辦公大樓413室）?？h委、縣政府督查室要對調(diào)研工作的完成情況進行專項督查。

第4篇：新型城鎮(zhèn)化建設調(diào)研報告范文

大邊疆戰(zhàn)略視野下的“問題”分析

中國西部民族事務管理

中國民族問題與邊疆安全

美巴分歧和矛盾及兩國關系前景

中印關系的若干問題

西部現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構建研究

新一輪西部開發(fā)與研究型大學的使命

新一輪西部大開發(fā)自然資源補償機制研究

發(fā)揮口岸在興邊富民中的作用

西部城市社區(qū)民族工作實踐研究

新時期西部邊疆經(jīng)濟社會發(fā)展研究

中國西部邊疆政治制度安全研究論綱

西部地區(qū)最低生活保障體系研究

社會工作介入西部災后農(nóng)村社區(qū)扶貧的思考

西部大學生集體戶籍管理問題研究

四川人口城鎮(zhèn)化動力機制的VEC模型分析

成都市人口發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策

成都市殘疾人生存與發(fā)展研究報告

成都市殘疾人公共服務需求現(xiàn)狀分析

殘疾人的社會距離初探

優(yōu)勢視角下殘疾人就業(yè)環(huán)境研究

四川省三峽外遷移民生計重建與社會融入研究

外來移民社會融合研究述評

從穩(wěn)控到整合:社會管理的創(chuàng)新路徑

汶川地震后成都市公民意識變化情況及其影響研究

社會工作對災后社會建設的作用初探

非專業(yè)社會工作者在實踐中的倫理困境探析

試析發(fā)展政策的包容性特征

西北地區(qū)城市貧困家庭社會支持網(wǎng)研究

淺析我國反貧困政策的改革之路

西部民族地區(qū)個體經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀解析

西部數(shù)字化公共文化服務發(fā)展現(xiàn)狀及體系構建

西部義務教育均衡發(fā)展芻議

西部電視選秀節(jié)目的特色與策略研究

歐盟碳排放政策及其對中國的啟示

西部大開發(fā)的立法完善與法制保障

西南地區(qū)民族糾紛的類型及法律應對

西部地方政府在中國—南亞區(qū)域合作中的作用

西部民族地區(qū)公共投資布局優(yōu)化研究

西部地區(qū)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度研究

西部地區(qū)跨部門政府信息整合與共享機制研究

西部資源枯竭型轉(zhuǎn)型試點城市華鎣市的調(diào)研報告

西部金融中心建設中的股權投資基金基地建設

西部民族地區(qū)基層黨建工作的現(xiàn)實困境及對策研究

云南南傳上座部佛教“有寺無僧”問題現(xiàn)狀及對策

時期中國內(nèi)地會西南邊疆傳教活動述略

四川經(jīng)濟、社會發(fā)展進入歷史轉(zhuǎn)折點及其深遠的歷史意義

第5篇：新型城鎮(zhèn)化建設調(diào)研報告范文

【關鍵詞】新四化；農(nóng)村教育；主體；互動

農(nóng)村教育在全面建設小康社會中具有基礎性、先導性和全局性的重要作用，在整個國民教育體系中占有舉足輕重的地位。它的發(fā)展狀況對國民素質(zhì)的整體提高有著很大影響。中國教育改革開放的30 年是中國農(nóng)村教育發(fā)生巨大變化的30年。改革開放以來，我國農(nóng)村教育狀況有了很大的改善。但與此同時我們也必須清醒地認識到，農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展水平與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的強烈需求、與廣大農(nóng)民群眾的殷切期望還有很大的差距。農(nóng)村教育整體薄弱現(xiàn)象仍然沒有從根本上得到扭轉(zhuǎn)，存在著許多亟待解決的困難和問題。

“新四化”即城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是2012年十報告中提出的重要發(fā)展戰(zhàn)略，將主導未來十年的我國經(jīng)濟社會發(fā)展。新四化的提出，有利于逐步消除我國城鄉(xiāng)二元結構的帶來的一系列社會問題，也為許多教育問題的解決，特別是農(nóng)村教育發(fā)展提供了可能。那么，新四化背景下如何發(fā)展農(nóng)村教育？本文嘗試從教育的多主體互動的角度來分析。

一、農(nóng)村教育對新四化的意義

新四化“新”在發(fā)展理念從“以物為主”向“以人為本”轉(zhuǎn)變，教育是培養(yǎng)人的社會活動，新四化強調(diào)以人為本，與農(nóng)村教育發(fā)展理念一致，對農(nóng)村教育具有重要指導意義。

農(nóng)村教育是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關鍵是掌握現(xiàn)代科學技術的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設人才，大力發(fā)展農(nóng)村教育，結合原有生活基礎，將能夠培養(yǎng)出一大批高素質(zhì)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設者，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

農(nóng)村教育發(fā)展是城鎮(zhèn)化的重要內(nèi)容，城鎮(zhèn)化是一個農(nóng)村社會向城市社會轉(zhuǎn)變的過程，是現(xiàn)代工業(yè)化進程中農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、農(nóng)村生產(chǎn)和生活方式向城鎮(zhèn)進化、農(nóng)村文明向城市文明轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷史過程。

農(nóng)村教育為新興工業(yè)化培養(yǎng)大量高素質(zhì)勞動力，農(nóng)村教育是提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)的根本途徑。新興工業(yè)化是對傳統(tǒng)制造業(yè)和簡單加工業(yè)的升級改造，這種升級的完成需要大量高素質(zhì)的技能型人才和勞動力，加快發(fā)展農(nóng)村教育，使人口這一資源優(yōu)勢真正變?yōu)閮?yōu)勢資源，順利新興工業(yè)化轉(zhuǎn)型具有尤其特殊的重要意義。

農(nóng)村教育是信息化，特別是教育信息化的重點領域。信息化的核心特征之一是知識含量高，其關鍵是人的信息化，農(nóng)村教育也是知識密集型行業(yè)，信息化的推進需要借助農(nóng)村教育來實施，特別是人的信息化。

二、農(nóng)村教育面臨的問題

農(nóng)村教育是學校教育、家庭教育和社會教育的有機結合體，而學校教育應主動地同家庭教育、社會教育聯(lián)系，使三者結成一個網(wǎng)絡。眼下農(nóng)村教育在這三方面均面臨不同程度的問題。

1.留守兒童的家庭教育缺失嚴重

近年來，城市化進程轉(zhuǎn)移了大量的農(nóng)村勞動力，但卻不能提供相應的勞工子女教育服務，導致許多農(nóng)民工子女留守在農(nóng)村。留守兒童的成長過程中缺少了父母的愛和家庭的溫暖，家庭教育缺失嚴重，帶來了一系列的問題。

2.農(nóng)村學校教育質(zhì)量下滑

隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進，城鎮(zhèn)巨大的向心力使農(nóng)村地區(qū)的學生、師資和教育投入還在不斷地被大量吸走，農(nóng)村教育將面臨前所未有的挑戰(zhàn)。農(nóng)村學校由于環(huán)境因素、福利待遇等多種因素，導致優(yōu)秀教師和年輕教師流失嚴重，對農(nóng)村學校教育質(zhì)量產(chǎn)生了巨大沖擊；同時，由于取消了小升初考試，農(nóng)村學校領導在教育質(zhì)量方面的壓力消失，教育教學管理也略顯松散，也間接導致農(nóng)村學校教育質(zhì)量下滑。

3.社會教育功利化傾向嚴重

社會上的拜金主義和金錢萬能的思想，給學生帶來了諸多不利印象。許多父母迫于維持生計而外出打工。這樣，給許多人造就了新的就業(yè)機會，也出現(xiàn)了許多機遇，同時也造就了少部分文化程度不高而富有經(jīng)營之道的打工人。以東鄉(xiāng)縣楊橋鎮(zhèn)汶田村為例，全村現(xiàn)在內(nèi)蒙呼和浩特市經(jīng)營者，都相繼地積累了一定的家產(chǎn)，少的十幾萬，多的數(shù)千萬，這種時代的機緣造就他們的成功，造成了許許多多人錯誤的以為，讀書與不讀書一個樣。加上一些被譽為有經(jīng)濟頭腦的人，算了一筆簡單的經(jīng)濟賬：例如，他以一個人從小學到大學的教育培養(yǎng)費，到參加工作之后，相同的時間里，和一個只讀到中學就外出打工所掙的錢相比較，認為后者不會比前者差，甚至更好。正是這種因社會分工不同，報酬不同導致社會上一種讀書永遠是輸?shù)腻e誤思想。同時，城市文明與農(nóng)村鄉(xiāng)土文明的融合進程中，由于缺少引導，城市文明中的一些不良傾向被吸收，鄉(xiāng)土文明的優(yōu)良習慣被稀釋，導致社會風氣功利化傾向嚴重，青少年很容易接受這種社會教育環(huán)境熏陶。

三、新四化背景下農(nóng)村教育發(fā)展的多主體互動分析

教育的關鍵在于主體之間的互動，農(nóng)村教育的發(fā)展有賴于多種教育主體進行交流。農(nóng)村教育的主體包括以教師為代表的學校、以父母為核心的家庭、學生所在城鎮(zhèn)社區(qū)、學生。新四化戰(zhàn)略為諸多教育主體的互動提供了有利條件，利用新四化帶來的有利條件，精心設計多樣化的農(nóng)村教育主體互動路徑有助于更好的發(fā)展農(nóng)村教育。

1.城鎮(zhèn)化背景下社會教育集約為社區(qū)教育與文化建設

城鎮(zhèn)化的重要內(nèi)容之一就是講是發(fā)展農(nóng)村基層組織-社區(qū)建設，社區(qū)文化建設將為居民提供良好的心理生活環(huán)境，能間接提升農(nóng)民的文化素質(zhì)，從而農(nóng)村社會教育創(chuàng)造良好的條件，社區(qū)的文化教育職能有效發(fā)揮將實現(xiàn)社會教育的集約。

學校作為社區(qū)文化中心，需要積極與社區(qū)互動，社區(qū)承擔著區(qū)域內(nèi)文化建設的重任，也需要善用學校資源和優(yōu)勢，發(fā)揮各自優(yōu)勢，給社區(qū)營造良好的文化氛圍。同時，社區(qū)也需要服務社區(qū)居民和家庭，可以在一定程度上承擔起居民共性的子女教育問題，建設社區(qū)家教服務中心。

2.新型工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化背景下農(nóng)村學校素質(zhì)教育理念的落實

新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是對傳統(tǒng)工業(yè)和農(nóng)業(yè)的升級改造，改變過去的以經(jīng)驗和簡單體力為基礎的生產(chǎn)方式，強調(diào)技術運用和知識創(chuàng)新，因此對教育人才的需求規(guī)格和類型提出不同的要求。農(nóng)村學校雖然主要承擔基礎教育職責，但仍然可以結合素質(zhì)教育理念因地制宜，在加強普通教育內(nèi)涵式發(fā)展的同時，針對社會發(fā)展需求，加強職業(yè)技能培訓等實用性和技術性的教學內(nèi)容；在教學方式上，農(nóng)村學校教育也可以跟生產(chǎn)實踐主體積極互動，引導學生通過觀察參與生產(chǎn)實踐，激發(fā)學生學習需求；教學評價上，強調(diào)基礎的同時，更強調(diào)實踐能力和創(chuàng)新精神。總之，農(nóng)村學校素質(zhì)教育理念的有效落實，方能培養(yǎng)適應新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)的高素質(zhì)人才。

3.信息化支持下的家校互動，全面關心學生教育與成長歷程

信息化對農(nóng)村教育而言，不僅僅是學校教育信息化，在現(xiàn)有條件下，還包括家?；有畔⒒?、社區(qū)教育信息化等多方面。對留守兒童而言，信息化有助于其感受家庭的關心；對家長而言，借助信息化手段了解子女在家和在校表現(xiàn)也是便捷又承擔得起的服務，以中國移動的校訊通平臺為例，它在促進家校溝通方面發(fā)揮了積極作用，尤其對在外打工的家長而言，及時了解并督促子女學習狀況，能大大提升家?；铀剑簧鐓^(qū)或?qū)W校還可以建立家長QQ群，促進家長之間就子女教育進行經(jīng)驗交流和互助，也有助于改善農(nóng)村教育面臨的許多問題。

借助信息化，教育主體之間的交往與互動將大大增長，有助于各方面關心學生教育與成長歷程，從而提高教育效率效果。

總而言之，農(nóng)村教育的發(fā)展離不開各教育主體的積極參與和互動，新四化建設為農(nóng)村教育多主體互動提供了諸多條件和機遇。抓住新四化建設契機，為農(nóng)村教育發(fā)展加速是一項系統(tǒng)工程，需要教育整體規(guī)劃和設計，并體現(xiàn)以學校教育為中心，在落實過程中體現(xiàn)新四化的以人為本理念，全員參與，加強社區(qū)基層組織的教育與文化職能建設。

參考文獻：

[1]胡俊生.農(nóng)村教育城鎮(zhèn)化：動因、目標及策略探討[J].教育研究，2010年第2期

[2]余麗紅.關注農(nóng)村教育發(fā)展提高農(nóng)村教育質(zhì)量[J].中國教育學刊，2009年第1期

第6篇：新型城鎮(zhèn)化建設調(diào)研報告范文

1 人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實踐教學體系構建

專業(yè)的人才培養(yǎng)方案是學校為學生構建的知識、能力、素質(zhì)結構以及實現(xiàn)這種結構的方式。具體體現(xiàn)在人才培養(yǎng)理念、培養(yǎng)目標、課程設置、教學體系、教學組織形式與管理以及教學模式等方面[2-3]。在進行培養(yǎng)方案制定與教學模式選取的時候，應針對不同層次不同類型本科院校的專業(yè)建設基礎、辦學定位及培養(yǎng)目標的不同，以及專業(yè)的特殊性來酌情選擇與制定。集寧師范學院作為地方師范類院校，在學科建設發(fā)展過程中主張向應用型本科院校發(fā)展。人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)在地理科學與城鎮(zhèn)規(guī)劃專業(yè)建設的基礎上，將人文地理的人文、經(jīng)濟要素，自然地理的地質(zhì)、地貌、水文、植被等要素與規(guī)劃設計技術結合起來，構建專業(yè)應用性強，強調(diào)學生實踐動手能力，滿足新型快速城鎮(zhèn)化對綜合性、跨學科專業(yè)人才需要的實踐教學體系。

1.1 人才培養(yǎng)理念

集寧師范學院近幾年經(jīng)歷了從師范類院校向綜合性院校發(fā)展的探索之路，新增了許多非師范類專業(yè)，初步形成了應用型人才培養(yǎng)理念。提出基礎理論與應用實踐要緊密結合，實踐教學環(huán)節(jié)是整個教學體系的重要組成部分，也是提高大學生創(chuàng)新能力和培養(yǎng)應用型人才的重要途徑。

1.2 人才培養(yǎng)目標

人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)目標為：學生既能在相關規(guī)劃管理和企事業(yè)部門謀職，又能在地理信息系統(tǒng)行業(yè)內(nèi)發(fā)展。特別是能為規(guī)劃行業(yè)培養(yǎng)新型應用型人才，以適應大數(shù)據(jù)時代規(guī)劃工作方法的改變和新的技術要求。

1.3 實踐教學體系

根據(jù)該校專業(yè)建設基礎，圍繞人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的培養(yǎng)方向，直面設計類單位以及相關的規(guī)劃管理部門對人才理論知識和技術能力的需求，力求培養(yǎng)學生成為掌握人文地理以及城?l規(guī)劃理論及技能的交叉學科型人才。為此，學校構建了“3+1”人才培養(yǎng)實踐教學體系。3年的基礎課程實踐加1年的畢業(yè)綜合實踐和畢業(yè)設計（論文）。其中，3年的基礎課程實踐內(nèi)容包括各個規(guī)劃課程在理論知識基礎上的實踐操作（手繪制圖、電腦制圖、現(xiàn)場踏勘、實地調(diào)研等）以及地理課程的實驗內(nèi)容和野外實習內(nèi)容，同時安排短期的集中實習（每學年兩周）。畢業(yè)綜合實踐安排學生到設計類單位或相關的規(guī)劃管理部門進行專業(yè)實習（1個學期），畢業(yè)設計（論文）要求實踐性內(nèi)容占總比60%以上，即鼓勵學生進行畢業(yè)設計或?qū)嵺`類論文，理論研究類論文占比較少。具體的實踐教學體系分為4個層次：基礎課程實踐、專業(yè)課程實踐、專業(yè)綜合實踐、畢業(yè)綜合實踐。實踐教學體系體現(xiàn)了實踐教學方式的改進和實踐內(nèi)容深度的提高，將專業(yè)培養(yǎng)計劃中的實踐教學目標具體落實到各個實踐教學環(huán)節(jié)中，并且促進實踐教學從課內(nèi)延伸到課外，從校內(nèi)延伸到校外，真正達到專業(yè)的實踐培養(yǎng)目標。

2 人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實踐教學模式構建及實施措施

集寧師范學院在完善專業(yè)培養(yǎng)計劃與改進專業(yè)課程規(guī)劃建設的同時，學院對于人才的培養(yǎng)模式也會有所轉(zhuǎn)變，如將培養(yǎng)的重點放在培養(yǎng)理論基礎好、實踐能力強的綜合型人才上，具體到人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)來說就是既可以從事城鄉(xiāng)規(guī)劃設計與管理、城市交通設計規(guī)劃、市政規(guī)劃等工作，又有能力制定相關法律度，同時還可以從區(qū)域環(huán)境、人文地理、生態(tài)環(huán)境等方面以更高的視角來從事行業(yè)工作，培養(yǎng)多方面發(fā)展的復合型人才。

2.1 課程實習實訓教學模式

針對人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實踐教學的特殊要求，在教育教學過程中，城鄉(xiāng)規(guī)劃課程體系得到了一系列調(diào)整：將城鄉(xiāng)規(guī)劃理論與實操技術并重，不斷加強計算機等新技術應用，不斷深化實踐與理論相結合的教學模式。在實施過程中，通過對學?，F(xiàn)有資源進行整合，完善專業(yè)實驗室的建設，為學生實習實訓提供良好平臺；需要在校外進行的實踐教學，加強校外實踐教學基地的建設（包括課程調(diào)研、綜合實習、專業(yè)實習等），為學生在校外調(diào)研、實習創(chuàng)造優(yōu)良條件，促進專業(yè)實踐教學建設與創(chuàng)新。

2.2 科學研究型教學模式

研究型教學是一種有效的實踐教學方法。在教學過程中教師靈活運用問題解決型、自主研究型和案例研究型等教學方法[4]，引導學生去探究問題、解決問題，培養(yǎng)學生創(chuàng)新創(chuàng)造能力。在專業(yè)野外實踐教學中，可以將學生分組進行調(diào)研勘探，通過告知調(diào)研對象、范圍及內(nèi)容―提出問題―學生實地調(diào)研―遇到問題―現(xiàn)場討論、解決問題―教師歸納總結―學生編寫實習調(diào)研報告的模式，培養(yǎng)學生的專業(yè)技能及實踐操作能力。另外，鼓勵學生參加大學生競賽、參與教師的課題研究，培養(yǎng)學生的科研素養(yǎng)與創(chuàng)新能力。

2.3 校企合作育人教學模式

依托學校在當?shù)剡M行人才培養(yǎng)的資源優(yōu)勢，加強與規(guī)劃部門、國土資源管理等政府部門和企事業(yè)單位的聯(lián)系，搭建校企合作育人的平臺，有針對性地制定專業(yè)人才培養(yǎng)方案，與校企共同探討實踐教學合作模式，實現(xiàn)專業(yè)人才培養(yǎng)與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展人才需求的對接。針對人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的特殊性，學校已與當?shù)氐囊?guī)劃設計單位達成合作意向，將該院作為人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學生的實習基地，讓學生在學習理論知識的基礎上多方面接觸實際項目，提升實踐操作能力，深化專業(yè)知識。

第7篇：新型城鎮(zhèn)化建設調(diào)研報告范文

關鍵詞：西部地區(qū) 城鄉(xiāng)一體化 對策

城鄉(xiāng)一體化是指逐漸破除城鄉(xiāng)二元體制，使城鄉(xiāng)公共資源得到均衡配置，城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素實現(xiàn)雙向平等流動，從而使城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展融合度得到進一步提高，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。西部地區(qū)由于地理位置偏僻，交通不便，經(jīng)濟發(fā)展水平遠遠落后于我國其他地區(qū)。加快西部地區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設，能提高西部地區(qū)經(jīng)濟水平，縮小和中東部地區(qū)的差異，實現(xiàn)區(qū)域性協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，還能帶動少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕，為構建和諧社會奠定基礎。

一、西部地區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展面臨的難題

（一）工業(yè)化程度不高，以工促農(nóng)能力弱

工業(yè)化水平成為評價一個國家或地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平的一項重要標準。我國西部地區(qū)工業(yè)化水平偏低，正處于工業(yè)化初期向中期轉(zhuǎn)變的過渡期。另外，各省、市、區(qū)的工業(yè)化發(fā)展極不平衡。究其原因主要有以下幾點：一是傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)仍占據(jù)主導地位；二是工業(yè)化基礎條件差，吸引與利用外資的能力差；三是少數(shù)民族人口比重大，人口素質(zhì)偏低，文化素質(zhì)差；四是生態(tài)環(huán)境非常脆弱，資源利用率偏低；五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模小，數(shù)量少。因此，當?shù)氐墓I(yè)無論是規(guī)模還是效益均嚴重滯后，無法反哺當?shù)氐霓r(nóng)牧業(yè)，以工促農(nóng)的能力不夠。

（二）城鎮(zhèn)化水平低，以城帶鄉(xiāng)能力弱

城鎮(zhèn)化發(fā)展水平與規(guī)模均對農(nóng)業(yè)發(fā)展有著重大的影響。城鎮(zhèn)化與工業(yè)化程度越高，對農(nóng)業(yè)的反哺能力也越強。根據(jù)城鄉(xiāng)一體化建設的相關實踐顯示，在推進城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程中，中心城鎮(zhèn)與重點小城鎮(zhèn)發(fā)揮的作用能發(fā)揮出特別明顯的作用。不僅能讓農(nóng)民就近就業(yè)，還能集約節(jié)約農(nóng)業(yè)用地，逐步消除城鄉(xiāng)二元結構。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2011年西部地區(qū)城鎮(zhèn)化率為43%，仍落后于全國平均水平51.27%。2014年青海省常住人口為583.42萬，其中，城鎮(zhèn)人口290.40萬，占比為49.78%，仍低于全國平均水平。城鎮(zhèn)少，規(guī)模小，城市相關基礎設施落后，無法起到以城帶鄉(xiāng)的作用。另外，西部地區(qū)城鎮(zhèn)化過程中可能遇到的瓶頸有三點：一是現(xiàn)行的行政管理體制制約了當?shù)刂行〕擎?zhèn)的發(fā)展，特別是戶籍、社保、醫(yī)療、就業(yè)等方面的政策有待改進；二是城鎮(zhèn)規(guī)劃欠缺合理性，中心城市的帶動作用不明顯；三是城鎮(zhèn)對農(nóng)村人口的吸納能力與對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的輻射帶動作用均不足。

（三）二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐力不足，就業(yè)崗位少

城鎮(zhèn)化的實質(zhì)是通過生產(chǎn)力的變革來促使人口與其他經(jīng)濟要素從農(nóng)村逐漸轉(zhuǎn)向城市的過程。其中，最關鍵的標志就是產(chǎn)業(yè)結構的變遷，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比例減小，而二、三產(chǎn)業(yè)比例增加。我國西部地區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)比值非常低，據(jù)研究顯示，該地區(qū)一、二、三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)人員的比例為51.3：17.9：30.8。第一產(chǎn)業(yè)吸納的就業(yè)人數(shù)比例比全國平均水平高出11個百分點，而第二產(chǎn)業(yè)吸納的就業(yè)人數(shù)比例比全國平均水平低了9個百分點[1]。這表明西部地區(qū)仍以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，而二、三產(chǎn)業(yè)極不發(fā)達，工業(yè)化程度非常滯后。

二、加快西部地區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設的對策

（一）高度重視，充分認識到西部地區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設的重大意義

首先必須充分認識到西部地區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設的戰(zhàn)略意義。這不僅是經(jīng)濟問題，關系到區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是否均衡，更是一項重要的政治問題，關系到我國社會主義現(xiàn)代化建設以及和平崛起等戰(zhàn)略問題。西部地區(qū)自然條件惡劣，聚居著眾多少數(shù)民族，近年來，境外屢屢制造破壞我國西部邊疆地區(qū)安定局面的犯罪活動，嚴重影響到國家的安定統(tǒng)一，并對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了制約作用?？梢姡鞑康貐^(qū)的經(jīng)濟發(fā)展關系到區(qū)域穩(wěn)定以及國家的長治久安。

（二）深化行政管理體制改革，破除“二元結構”模式

現(xiàn)行的行政管理體制是制約當前西部地區(qū)城鎮(zhèn)化進程的關鍵因素。因此，有必要深化行政管理改革，盡快消除城鄉(xiāng)二元結構。對現(xiàn)行的戶籍制度進行改革，逐漸實現(xiàn)城鄉(xiāng)戶口管理一體化。通過政策引導，讓更多有資金、有技術的人員向城鎮(zhèn)聚集，并讓進入城鎮(zhèn)的農(nóng)民工子女在上學、就業(yè)、參軍等方面享有和城鎮(zhèn)居民相同的待遇。逐步改革勞務用工制度、社會保障制度以及住房政策，允許農(nóng)民在小城鎮(zhèn)與中小城市落戶，調(diào)動農(nóng)民進城的積極性。建立健全農(nóng)用土地流轉(zhuǎn)機制，在不違反相關法律的前提下，落戶城鎮(zhèn)的農(nóng)民可按照本人的意愿保留土地經(jīng)營權，允許其將土地進行依法有償轉(zhuǎn)讓[2]。這將盤活大量土地，調(diào)整土地利用結構，達到節(jié)約用地、合理用地的目的。

（三）加強技能培訓，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)

由于西部地區(qū)是勞務輸出的重要區(qū)域，農(nóng)民外出務工現(xiàn)象更為突出。正因如此，盡管農(nóng)民工在城市現(xiàn)代化進程中發(fā)揮著重要的作用，但仍受到歧視，這也降低了農(nóng)民工對城市的歸屬感與認同感。因此，要為農(nóng)民提供更多的教育培訓機會。通過政府財政扶持，下?lián)軐ｍ椯Y金，著力發(fā)展農(nóng)民工職業(yè)技能教育。一要把握市場用工需求，為農(nóng)民工提供多層次、多元化的職業(yè)技能教育，提高其就業(yè)競爭力；二要在抓好農(nóng)村義務教育的基礎上，加快發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代職業(yè)教育與遠程教育；三要重視對農(nóng)民科技培訓服務機構的管理，并形成以政府為主導，社會各界力量參與的多元化辦學服務體系[3]。

（四）重要地區(qū)推進城鄉(xiāng)一體化建設的思路

逐步提升城鎮(zhèn)縣域經(jīng)濟實力與吸引力。首先，要挖掘區(qū)域特色資源優(yōu)勢，并因地制宜，培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)大戶、科技示范戶、專業(yè)合作社，從而形成獨具特色的村域經(jīng)濟。其次，以中心村、特色村、重點鎮(zhèn)為代表，加快城鎮(zhèn)配套設施建設，打造特色小城鎮(zhèn)，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。再次，鼓勵農(nóng)民將富余資金投資到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中，從而將農(nóng)民利益與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展相結合。

完善農(nóng)村基礎設施，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎設施共建共享。要逐步完善農(nóng)村基礎設施，包括道路交通設施、供電供水工程、通信網(wǎng)絡工程、垃圾處理工程等。同時，在政府的主導下開辟更多的融資渠道，吸引社會力量參與到農(nóng)村基礎設施建設中。

提升城鄉(xiāng)居民收入水平，倡導合理消費。一要制定更合理、更積極的多元化就業(yè)政策，并逐步提高最低工資標準。二要加大保障性財政投入，逐步構建系統(tǒng)、全面的社保體系，提升城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平[4]。三要凈化城鄉(xiāng)消費環(huán)境，規(guī)范市場經(jīng)營秩序，并加強宣傳，引導城鄉(xiāng)居民合理消費，培植消費新增長點，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟的良性發(fā)展。

（五）劣勢地區(qū)推進城鄉(xiāng)一體化建設的思路

狠抓農(nóng)業(yè)基礎設施建設。地方政府要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，在制定發(fā)展規(guī)劃、安排經(jīng)費使用以及建設項目時，要逐步向支農(nóng)、惠農(nóng)政策傾斜，以發(fā)揮出政策的導向性。通過發(fā)揮財政支農(nóng)的二次分配效用，將更多財政資源與社會資源吸引到農(nóng)村基礎建設上來。同時，要逐步構建長效的資金投入機制，為農(nóng)業(yè)基礎建設提供足夠的資金保證。除了要爭取國家財政的資金支持，還要積極引導社會資本進入道路建設、農(nóng)村通信網(wǎng)絡建設、農(nóng)田基本建設中來。

加大市級財政轉(zhuǎn)移支付力度，加大惠農(nóng)資金支持力度。一要進一步完善轉(zhuǎn)移支付制度，明確農(nóng)村稅費改革后縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事權與財權，確保二權對稱與統(tǒng)一。二要對地理條件比較惡劣、經(jīng)濟水平嚴重滯后的地區(qū)加大財政扶持力度，著重發(fā)展當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)基礎設施。同時，要盡量爭取國家對農(nóng)村民生工程與農(nóng)村基建工程的資金與政策支持。

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，打造農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)。要依托小城鎮(zhèn)興起的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，深挖地區(qū)優(yōu)勢，明確區(qū)位發(fā)展定位與功能定位，并著力打造富有地方特色的城鎮(zhèn)[5]。比如，可發(fā)展旅游名鎮(zhèn)、商貿(mào)集鎮(zhèn)、工業(yè)重鎮(zhèn)等。同時，政府要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的扶持力度，培育地方龍頭企業(yè)，建設多元化、多層次的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

生態(tài)脆弱地區(qū)實行移民搬遷辦法。生態(tài)脆弱區(qū)一般位于偏遠地區(qū)，交通不便，對抗外界干擾力差，生態(tài)功能十分脆弱。當?shù)厝艘话愣继幱谪毨Ь€內(nèi)，溫飽問題仍未解決。這類地區(qū)無法照搬上述城鄉(xiāng)建設模式，而應采用移民搬遷辦法。通過將當?shù)厝丝谵D(zhuǎn)移到生態(tài)條件較好的城鎮(zhèn)地區(qū)，解決這些人的教育、就業(yè)問題，也能讓生態(tài)脆弱區(qū)得到保護，遠離人類的破壞。

總之，縮小東西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差距，是振興西部經(jīng)濟，改善當?shù)厝罕娚钏降闹匾緩健＿@對維持西部地區(qū)政治、經(jīng)濟、社會穩(wěn)定有著重要的戰(zhàn)略意義。因此，我們必須轉(zhuǎn)變觀念，加快推進西部地區(qū)城鄉(xiāng)一體化，促進西部地區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)步增長，盡快讓西部人民脫貧致富。

參考文獻：

[1] 劉以雷.中國西部推進城鄉(xiāng)一體化的思路及政策建議[J].新疆農(nóng)墾經(jīng)濟，2010，25（3）：1-6.

[2] 滕忠.推進西部地區(qū)城鄉(xiāng)一體化的思考[J].新經(jīng)濟，2014，9（23）：51-52.

[3] 劉菊.農(nóng)業(yè)省新型工業(yè)化道路的選擇――以安徽省為例[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題，2009，15（7）：91-95.

第8篇：新型城鎮(zhèn)化建設調(diào)研報告范文

人民政協(xié)是黨的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是黨領導的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構，是我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式，同黨和國家事業(yè)的發(fā)展息息相關。今天，區(qū)委專門召開這次政協(xié)工作會議，對推動全區(qū)政協(xié)工作向前發(fā)展，實現(xiàn)政府決策科學化、民主化，具有十分重要的意義。下面，我結合政府工作講三點意見。

一、感謝政協(xié)一直以來對政府工作的關心支持

近年來，全區(qū)政協(xié)組織圍繞區(qū)委“三個率先”的戰(zhàn)略部署，把推動發(fā)展和保障民生作為政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的第一要務，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻，特別是對政府工作給予了大力支持和幫助，主要體現(xiàn)在：

一是圍繞加快發(fā)展積極協(xié)商建言。區(qū)政協(xié)堅持緊扣中心、突出重點，通過全委會、常委會、主席會、對口協(xié)商等形式建言獻策，為推進“三個率先”作出了重要貢獻。僅年以來區(qū)政協(xié)委員圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、改善民生、促進和諧等方面，提出建設性意見建議130多條，具有很高的決策參考價值。其中，統(tǒng)籌區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展、加快物流園區(qū)建設、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展部分建議受到市委、市政協(xié)采納，關于發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的調(diào)研報告，榮獲市政協(xié)調(diào)研成果一等獎。提交區(qū)政府的調(diào)研與建議13篇，開展專題協(xié)商110次，關于園區(qū)建設、推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、推進城鄉(xiāng)醫(yī)療一體化、重視就業(yè)再就業(yè)等建議，為出臺相關政策提供了重要參考；圍繞社會治安綜合治理、現(xiàn)代旅游、城市創(chuàng)建、城鄉(xiāng)環(huán)境治理、綠色經(jīng)濟發(fā)展、搭建融資服務平臺等開展協(xié)商建言，推動了各項工作落實。區(qū)政協(xié)委員還主動加強與政府有關部門的對口聯(lián)系和協(xié)商，對政府工作起到了積極的促進作用。

二是圍繞社情民意積極參政議政。全區(qū)各級政協(xié)充分發(fā)揮人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，深入開展調(diào)查研究，為政府科學決策提供了許多好的建議和意見。年以來，區(qū)政協(xié)委員以提案等形式提出意見建議620件，內(nèi)容涵蓋我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、社會事業(yè)、城鄉(xiāng)建設、勞動保障、社會穩(wěn)定等各個方面。區(qū)政協(xié)委員提出的關于修建仁里至蓬溪金橋公路的建議、關于修建仁里與唐家鄉(xiāng)余建村公路的建設、關于整治新市場治安秩序的建議等被政府采納，轉(zhuǎn)化成為政府決策。特別是區(qū)政協(xié)每年都對《政府工作報告》認真組織協(xié)商討論，提出了很多富有建設性的修改意見。同時，區(qū)政協(xié)還組織各級政協(xié)和各派、工商聯(lián)、無黨派人士以不同方式開展智力扶貧、愛心捐贈送溫暖等為民辦實事活動，得到了群眾的廣泛贊譽。

三是圍繞中心工作開展民主監(jiān)督。全區(qū)各級政協(xié)通過完善的民主監(jiān)督機制，寓監(jiān)督于幫助之中，有力地促進了政府部門工作的改進和相關問題的解決。區(qū)政協(xié)堅持以促進發(fā)展、科學發(fā)展作為民主監(jiān)督的出發(fā)點，參與了重點項目、重點工作、為民辦實事項目的督查，促進了工作落實，發(fā)揮了積極作用。區(qū)政協(xié)委員受邀列席區(qū)政府常務會，促進政府決策反映民意、集中民智、匯聚民力，更加科學、民主；主動參加涉及群眾現(xiàn)實利益問題的區(qū)人民法院案件審判及案件強制執(zhí)行、水電氣等公用事業(yè)收費價格調(diào)整聽證會，對政府依法行政開展民主監(jiān)督；區(qū)政協(xié)選派20余名委員擔任執(zhí)紀執(zhí)法單位特邀監(jiān)督員，主動反映群眾的利益訴求，促進了社會公平和諧，維護了群眾的切身利益。

實踐證明，人民政協(xié)在促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用是獨特的、巨大的，政府工作取得的成績與各級政協(xié)和政協(xié)委員的關心支持是密不可分的。在此，我謹代表區(qū)政府，向全區(qū)各級政府和政協(xié)委員表示衷心的感謝！

二、積極支持政協(xié)認真履行職能

加快發(fā)展，離不開政協(xié)的監(jiān)督支持和各派、工商聯(lián)、無黨派人士的廣泛參與。各級各部門要進一步加強與政協(xié)的聯(lián)系、溝通和協(xié)作，更加主動地支持政協(xié)履行“三大職能”，不斷提高行政管理和服務水平。

一要更加積極地支持參政議政。參政議政是政協(xié)發(fā)揮職能的重要形式，也是政府廣泛聽取各方面意見和建議、不斷改進工作的有效方式。各級政府及其部門要完善相關制度，積極為政協(xié)參政議政開辟渠道，鼓勵他們?yōu)槲覅^(qū)發(fā)展建言獻策。要建立健全政府和政府部門同政協(xié)的聯(lián)系制度和情況通報制度，繼續(xù)邀請政協(xié)委員列席政府常務會議及其他重要會議。政府有關重要檢查或調(diào)研活動，要主動邀請政協(xié)參與；政協(xié)的重要調(diào)研，政府部門的同志也要積極參與，使政協(xié)工作與政府工作銜接更加緊密，形成合力。對政協(xié)參政議政的成果，要高度重視，認真吸納、轉(zhuǎn)化和落實。

二要更加自覺地接受政協(xié)監(jiān)督。接受監(jiān)督，有利于政府及其部門改進工作作風、提高工作效率。政府及其部門要按照監(jiān)督的內(nèi)容、形式、范圍，完善民主監(jiān)督機制，暢通民主監(jiān)督渠道，支持政協(xié)通過協(xié)商討論、提案、調(diào)研視察等形式，加強對政府工作的監(jiān)督。對政協(xié)各種會議及調(diào)研、視察、檢查中提出的建議、批語和監(jiān)督意見，被監(jiān)督部門要認真研究處理，落實整改措施，并及時反饋辦理情況。要切實做到重大措施、重大問題、重大事項在決策之前和執(zhí)行之中都充分征求政協(xié)意見。繼續(xù)做實完善政府監(jiān)督員制度，邀請政協(xié)委員列席政府常務會。

三要更加主動地搞好政治協(xié)商。政府及其部門要充分認識到政治協(xié)商對保障政府決策科學性、可行性，避免和減少決策失誤的重要意義，堅持重要決策與政協(xié)有序協(xié)商。政府部門要加強和政協(xié)專門委員會的對口聯(lián)系，及時通報情況，征求意見。部門負責同志要按規(guī)定參加政協(xié)的專題協(xié)商會，聽取和吸收政協(xié)委員的意見建議。對政協(xié)的書面協(xié)商意見，要及時反饋采納落實情況。政協(xié)報送的專題調(diào)查視察報告，要認真研究和辦理。今后，政府將進一步廣泛聽取政協(xié)的意見，使政府決策更加民主、更加科學。

要更加務實地辦好政協(xié)提案。政協(xié)提案是政協(xié)建言獻策、民主監(jiān)督的重要形式。政府及其部門要認真制定提案的落實方案和措施，切實加強對辦理工作的領導，將辦理工作列入重要議事日程，實行制度化管理，納入目標考核，逗硬獎懲。要按照“重在辦理、貴在落實、注重實效”的原則，強化提案的辦結率。要進一步規(guī)范主動聯(lián)系、主動邀請、主動匯報的工作方法，加強與政協(xié)委員的溝通聯(lián)系，增進彼此的了解和理解。要加大提案督查督辦力度，采取召開督辦會、現(xiàn)場抽查、回訪、座談等形式，加強對辦理工作的指導、協(xié)調(diào)和督促檢查，提高辦理的質(zhì)量和效率。

三、積極為政協(xié)開展工作創(chuàng)造條件

第9篇：新型城鎮(zhèn)化建設調(diào)研報告范文

[關鍵詞]村鎮(zhèn)規(guī)劃 綜合性課程 教學優(yōu)化方案

[中圖分類號] G420 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2013）18-0058-02

[收稿時間]2013-06-05

[作者簡介]時慧娜（1982-），女，河南長葛人，經(jīng)濟學博士，河南財經(jīng)政法大學區(qū)域可持續(xù)發(fā)展研究中心教師，研究方向：城鎮(zhèn)化與區(qū)域發(fā)展。

隨著城鎮(zhèn)化進程的快速推進和新農(nóng)村建設的逐步實施，村鎮(zhèn)建設成為農(nóng)村發(fā)展的重要任務之一。但目前我國村鎮(zhèn)建設存在較多問題，尤其是在長期注重城市規(guī)劃和建設工作的背景下，鄉(xiāng)村、集鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設和管理相對滯后，不能適應廣大農(nóng)村地區(qū)居民的生產(chǎn)和生活需要。在此基礎上，有必要盡快完善村鎮(zhèn)規(guī)劃編制，做好村鎮(zhèn)規(guī)劃和建設的管理工作。因此，培養(yǎng)村鎮(zhèn)規(guī)劃類人才成為當務之急。而目前我國村鎮(zhèn)規(guī)劃課程起步較晚，存在諸多不完善之處，村鎮(zhèn)規(guī)劃課程的教學工作任重而道遠。

一、村鎮(zhèn)規(guī)劃課程的特點

村鎮(zhèn)規(guī)劃是一門涵蓋技術、經(jīng)濟和社會的實踐性較強的綜合性學科，是為實現(xiàn)村鎮(zhèn)的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標，確定村鎮(zhèn)的性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，協(xié)調(diào)村鎮(zhèn)布局和各項建設而制訂的綜合部署和具體安排，是村鎮(zhèn)建設與管理的根據(jù)。村鎮(zhèn)規(guī)劃涉及人口、住房、基礎設施、生態(tài)環(huán)境、歷史文化等經(jīng)濟社會生活的方方面面，具有很強的綜合性，需要任課教師具備經(jīng)濟學、工程學甚至社會學等學科方面的背景和積淀。但是，我國高等院校開設該課程的時間較晚，課程教育積累薄弱，且多關注城市規(guī)劃類課程。此外，村鎮(zhèn)規(guī)劃課程具有很強的實踐性，課程學習接近于技能培訓，目的是讓學生進入社會從事規(guī)劃類的實際工作。

二、當前村鎮(zhèn)規(guī)劃教學中存在的主要問題

（一）缺乏合適的教材

我國規(guī)劃類課程起步較晚，多數(shù)課程都是參照西方國家而設立的。有些村鎮(zhèn)規(guī)劃類教材在內(nèi)容上偏重于城市規(guī)劃，村鎮(zhèn)規(guī)劃和城市規(guī)劃雖有重疊，畢竟差別較大，僅就規(guī)劃對象來講，在空間范圍上就存在較大差異。并且多數(shù)教材要么偏重理論，要么偏重案例（且僅僅是像流水賬似地記錄所做的某一或某些規(guī)劃），內(nèi)容陳舊。理論和實踐結合，并能反映當前規(guī)劃形勢的教材相當少，致使教師們在講授該課程時難度較大。

（二）課程性質(zhì)模糊

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃課程性質(zhì)依據(jù)所屬院系界定為工科類和理學類課程。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃本身是綜合性科學，不能僅就所屬院系而確定課程性質(zhì)。多數(shù)高校普遍認識到這一問題，工科類院系在偏重設計、建筑的基礎上也先后開設了經(jīng)濟社會類課程，理科類院系在地理類課程的基礎上開設工程類課程，但效果并不理想。兩類專業(yè)的教師隊伍多集中于各自專業(yè)領域內(nèi)，工科類院系理學類教師缺乏，理學類院系中具有工程和規(guī)劃設計專業(yè)背景的教師不足。因此，從綜合的學科性質(zhì)背景下開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃教學工作無異于紙上談兵，該類課程的教學仍然是理科院系偏重于理論、工科院系偏重于規(guī)劃的局面，一時難以突破。

（三）對課程的實踐性認識不足

課外實踐是將所學理論應用于實際工作的主要手段，尤其是針對規(guī)劃類課程更應該注重實踐教學。但目前對該課程的實踐性認識不足，多數(shù)院系大量課時用于理論教學，實踐課時偏少或者根本不安排課外實踐。究其原因，一是認識上的偏頗，大部分教師認為教學主要以課堂教學為主，實踐教學只是輔助，重理論，輕實踐；二是實踐課程需要耗費大量的精力進行組織和安排，院系缺乏資源，教師精力有限，學生也沒有認識到實踐課程的重要性。致使實踐性質(zhì)很強的課程只是干巴巴的理論，實踐轉(zhuǎn)變?yōu)榱魉€似的案例講授，學生提不起學習興趣，教學效果不理想。

（四）教學模式單一

教學模式是在一定教學思想或教學理論指導下建立起來的較為穩(wěn)定的教學活動結構框架和活動程序。目前我國大學教育普遍存在教學模式單一的問題。具體到鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理課程，多是滿堂灌的“填鴨式”教學，即使有分組討論或規(guī)劃設計，也是學生自己摸索，缺乏啟發(fā)性引導。

（五）課程考核方法不科學

由于規(guī)劃類課程實踐性較強，規(guī)劃設計是考核的主要內(nèi)容之一，在進行課程考核時多采用分組形式，每組學生數(shù)視班級學生總數(shù)而定，具有較大隨意性。組內(nèi)分工則由組內(nèi)成員討論決定。分組討論后每組提交一份最終設計方案。這樣，學生付出和回報有很大不同，學生參與討論和設計的積極性不高，“搭便車”現(xiàn)象嚴重，導致課程效果不理想。或者對該課程的考核直接采用閉卷考試的形式，注重學生對概念、理論、專有名詞的記憶，而未融入到實際應用中去，缺乏對人的多元化、人性化和動態(tài)化的評價，等學生真正從事規(guī)劃工作時，不能夠很好地結合理論，實際工作和理論相脫離。

三、村鎮(zhèn)規(guī)劃課程教學優(yōu)化方案

針對教學過程中存在的一系列問題，筆者結合自己的教學實踐，認為可從以下幾個方面著手改進或優(yōu)化。

（一）不斷更新教學內(nèi)容

教材有諸多不完善之處，如內(nèi)容陳舊等，教師可根據(jù)自己的實踐經(jīng)驗豐富教學內(nèi)容，或者盡量搜集同經(jīng)濟社會發(fā)展變化相適應的素材。同時，要注重向?qū)W生介紹國家宏觀方面同規(guī)劃相關的政策。如，近年來城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化進程加快，新農(nóng)村建設、新型農(nóng)村社區(qū)建設等國家或區(qū)域性發(fā)展導向的提出，對村鎮(zhèn)規(guī)劃都有直接影響。

（二）注重實踐教學內(nèi)容安排

規(guī)劃類課程實踐性很強，村鎮(zhèn)規(guī)劃的實踐教學內(nèi)容包括考察、參觀、實地調(diào)研及撰寫調(diào)研報告等。目的是讓學生消化并掌握課程理論知識，能夠從事規(guī)劃所需資料的收集、提取、分析、數(shù)據(jù)測算及規(guī)劃設計等實際工作。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃課程的主要內(nèi)容，結合對某一或某些村鎮(zhèn)的調(diào)研，可以將實踐教學部分分為以下幾個方面展開：1.村鎮(zhèn)原始資料的收集和整理；2.村鎮(zhèn)發(fā)展條件評析；3.村鎮(zhèn)體系和人口發(fā)展規(guī)模的預測；4.村鎮(zhèn)用地規(guī)模預測；5.村鎮(zhèn)布局形態(tài)選擇；6.村鎮(zhèn)居住區(qū)設計及技術經(jīng)濟指標測算；7.村鎮(zhèn)整體規(guī)劃的環(huán)境效應評價。

（三）注重案例分析法在教學中的應用

案例分析法，又稱個案研究法，屬于行為引導型教學法的一種，由哈佛大學于1880年開發(fā)完成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃是一門實踐性很強的課程，在進行理論教學時，也要結合案例進行講解。筆者結合教學實踐，認為可從以下幾方面引入案例教學法。首先是對案例的選擇。若有條件，可以以親自參與的規(guī)劃項目為例，但一定要是村鎮(zhèn)方面的規(guī)劃；若積累不夠，可以通過互聯(lián)網(wǎng)、電視、報紙搜集案例，或聯(lián)系當?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃設計單位共享案例。案例最好是新近發(fā)生的，并且是大家所熟悉的，這樣才能夠激起學生的學習興趣。在對案例相關資料做好充分準備后，就可以進入第二步，即案例的引入和講授?？梢酝ㄟ^兩種途徑向?qū)W生講解，第一種是先進行理論分析，并且采用疑問式講授方式，激起學生對如何將理論應用于實踐產(chǎn)生興趣，隨后在合適時機引出案例，并結合理論要點進行具體講解；第二種是直接進入案例分析，通過圖片展示、宣傳片播放等素材引導學生想進一步了解的基礎上，再對案例進行拔高，提煉出其背后的理論要點。第三個環(huán)節(jié)是對案例進行討論，讓學生就規(guī)劃項目的亮點和不足之處進行分組討論，或者給出一個相似案例，讓學生對具體規(guī)劃要素或項目進行討論設計。最后請各組代表發(fā)言，教師做最后總結。

（四）改革教學方法和手段

鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理課程內(nèi)容涉及經(jīng)濟理論、工程設計、市政管理、生態(tài)環(huán)境、文化風俗等諸多方面，更應該根據(jù)所授內(nèi)容選擇適當?shù)慕虒W方式，在整個教學過程中實現(xiàn)教學模式的多元化。比如在進行基本理論講授時，借助幻燈片，多采用循序漸進方式講述，采用疑問式方法授課；在講授具體規(guī)劃項目如綠化設計時，可以走出教室，結合所在學校的綠化，進行實地講解，學生對校園熟悉，印象深刻，能夠提高教學效果；在介紹市政工程時，可以引入案例，結合案例分析法進行講授。

（五）采用多種途徑完善考核方法

既然鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的目的在于學生掌握必要的規(guī)劃技能，則讓學生親自動手做規(guī)劃是訓練技能的主要途徑。因此，可以盡量將課程的考核內(nèi)容細化到平時作業(yè)練習中，注重將內(nèi)容細化，增加作業(yè)次數(shù)，每次內(nèi)容一個人就可以完成，相當于“少食多餐”，這樣，每個學生都必須親自動手參與規(guī)劃。

[ 參 考 文 獻 ]

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[3] 黃昀，冉榮，朱國銘.特色專業(yè)與課程一體化建設課程體系創(chuàng)新探索——以廣西體專體育保健專業(yè)為例[J].大學教育，2012，（3）.