數(shù)字鄉(xiāng)村建設存在問題精選(九篇)

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第1篇：數(shù)字鄉(xiāng)村建設存在問題范文

對房地產開發(fā)項目管理中重點內容的探討

房屋建筑工程質量控制及措施分析

淺談工程造價預結算審核的方法與要點

淺析大型地下室淤泥質黏土層土方開挖施工技術

丹尼爾·里伯斯金：建筑必須用人之精神來建造

太陽能與建筑一體化尚須“內外兼修”

談高壓細水霧滅火系統(tǒng)在煙草倉庫中應用的局限性

對創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式下建筑初步數(shù)字化教材的研究

做“美麗鄉(xiāng)村”的踐行者

建筑能耗大口成建設“美麗中國”阻礙

深圳市檔案中心項目開放式陶板幕墻施工工法

廣東多個家具工廠倒在黎明前

石墨產業(yè):“三駕馬車”拉動轉型升級

國內外光伏企業(yè)艱難破產、負債噩耗不斷

破解電子廢棄物“再生”困局

住建部調研地方樓市政策

中央為何要容忍地方救市?

家具“零甲醛”系傳說

清理小產權房應先向瀆職開刀

兩會樓市關鍵詞:穩(wěn)字當先

產量大國卻被逼下鄉(xiāng)拯救涂料

反暴利不能只瞄準開發(fā)商

全國千萬保障房全部開工

國務院力挺金融機構保障房貸款

影響盾構施工造價的幾個主要因素分析

中小學校舍鋼筋混凝土框架結構抗震鑒定與加固

七臺河新鐵礦區(qū)地質特征分析

混凝土構件試驗回彈法檢測及質量評定方法

土木工程中智能結構的實現(xiàn)

有機添加劑法溫拌瀝青混合料路用性能研究

黑龍江省水泥用大理巖地質特征及找礦方向

工程招標投標中建筑產品成本價格的評定

關于住宅建筑節(jié)能的幾點探討

關于土木工程項目施工成本管理的探討

浙江省建德市鄧家螢石礦床地質特征

起重機械作業(yè)中安全事故原因分析及對策

工程監(jiān)理中的幾個問題

道路改造項目準備階段的投資控制

工程造價審計管理中存在問題分析與對策

某大型拆遷安置區(qū)建設施工管理實例分析

建筑項目預決算中存在問題的審計分析

建筑工程的施工質量成本管理

建筑企業(yè)施工項目成本管理

建筑裝飾工程施工組織設計的創(chuàng)新管理

建設工程質量的管理與監(jiān)督

如何解決工程量清單結算的存在問題

工程項目成本管理中的不足與完善措施

第2篇：數(shù)字鄉(xiāng)村建設存在問題范文

論文摘要：計劃生育統(tǒng)計是計劃生育工作的重要組成部分，準確的計劃生育統(tǒng)計資料可作為政府部門科學決策的重要依據。只有究其根源，找出對策，才能提高計劃生育基礎信息準確率，進一步提升工作水平。

 

人口和計劃生育統(tǒng)計工作是檢驗計劃生育工作水平、人口計劃實施結果和對人口政策進行人口預測的根本依據。但是當前基層計劃生育統(tǒng)計工作不實已經成為計劃生育統(tǒng)計工作中日益突出的問題，引起了各級計生部門的高度重視。 

 

一、造成基礎信息不實的原因 

 

計劃生育基礎信息不實是計劃生育工作存在問題的綜合反映。究其根源是多方面的，既有主觀的，也有客觀的，有管理體制的問題，也有各級領導和村組干部的責任意識問題和村級網絡不健全的問題，歸納起來主要有以下幾點： 

（一）生育對象 

1．國家現(xiàn)行生育政策與部分群眾生育觀念的矛盾。由于受“重男輕女，傳宗接代”等生育觀念以及賴以生存的社會經濟基礎的影響，再加上自然環(huán)境差，勞動強度大，社會保障制度不健全，特別是農村對養(yǎng)老問題顧慮大，“早生貴子，養(yǎng)兒防老”的觀念從根本上未解決，特別是雙純女戶為了想法生兒子，逃避管理，長期外出，生下孩子后幾乎再不回家，使計生干部束手無策，再加上鄉(xiāng)部分干部有同情心理，管理不到位，形成“本人逃避，村上保避，鄉(xiāng)上回避”的局面，形成出生人口漏報。 

2．生育對象存在超生要受經濟處罰和落實節(jié)育措施的實際問題，于是抱著僥幸心理，超生后能瞞則瞞，推遲上報甚至不上報出生，形成出生漏報、瞞報。 

（二）工作管理 

1．近幾年來，各級下大決心狠抓了“模范村、合格村”建設，但由于部分村班子癱瘓，更換頻繁，又疏于培訓，責、權、利落實得不好，基層網絡成為無源之水、無本之木，真實的數(shù)據從源頭上上不來，出現(xiàn)漏報、瞞報。 

2．部分計生管理人員不負責任造成漏報，部分村級計生干部文化水平低，勝任不了計生工作，對臺賬表冊理不清，道不明，丟三落四，自相矛盾；還有的責任心差，工作不扎實，出現(xiàn)漏報、瞞報。 

3．依法管理、齊抓共管的氛圍尚未真正形成。計劃生育人人有責，但有些部門的配合意識不強，“只問用工，不問計生”，“憑一證辦多證”的機制并未真正落實，導致流動人口失管和漏管，流動人口的漏報出生和不落實節(jié)育措施現(xiàn)象時有存在。 

（三）干部責任落實 

漏報、瞞報的主要癥結在鄉(xiāng)村兩級，鄉(xiāng)級主要是畏懼“一票否決”和“黃牌警告”這根高壓線，又涉及黨政領導的榮辱升遷，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部怕亮“丑”，怕自身的工作被否定，謊報成績，虛報問題，更不愿主動上報政策外出生，如發(fā)現(xiàn)問題就在數(shù)據上作手腳，造成出生漏報、瞞報；村一級是礙于人情，怕得罪人，縱容瞞報，責任跟蹤流于形式，形同虛設，缺乏責任心、事業(yè)心，不深入村戶摸底，上報出生知多少報多少，有時甚至政策內的也不能及時上報，形成出生人口漏報、瞞報問題。 

（四）干部作風 

指標的下達是可靠性與科學管理的統(tǒng)一，過低的指標不利于人口增長，過高的指標只會導致玩數(shù)字游戲。指標過高造成基層部分領導報喜不報憂，只講好的不敢講壞的，導致上級決策失誤，為完成不切實際的高指標，只好采取瞞報、虛報等手段降低計劃外出生，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部因不負責任，對村級出生瞞報、漏報現(xiàn)象熟視無睹，這樣計劃外出生的當年就報不上來，形成漏報，掩飾了實際的工作水平。 

二、治理對策 

 

（一）抓實事求是的思想工作 

1．治假求實工作必須堅持查防并舉，標本兼治，從源頭上抓起。目前，人口出生能夠得到控制，主要靠行政手段和經濟制約來實現(xiàn)，所以很不穩(wěn)定。因此，今后相當長一段時間里，要著力解決思想多變工作，抓領導層思想。各級領導尤其是主要領導對計劃生育工作要有充分的認識，既肯定成績又要看到存在的問題和不足，克服盲目樂觀的思想。領導干部帶頭講實話、講真話、辦實事，一是一，二是二，工作有成績不虛夸，有問題不隱瞞，不護短，勤于督查，勤于落實，勤于獎罰兌現(xiàn)。 

2．抓基層干部思想。把建立層層責任制同動態(tài)管理有機結合起來，做到分工明確，責任到位，各司其職，獎罰分明，促使計生干部人人有責任感，千斤重擔人人挑，建立出現(xiàn)問題，不能推卸的責任追究制，提倡實事求是、真抓實干的務實作風，摸實情，講實話，報實數(shù)，辦實事，實事求是的工作作風。 

3．抓群眾的思想。立足于宣傳教育改變群眾生育觀念，除抓在人口控制中起主導作用的政策法規(guī)等宣傳教育外，更應從道德、文化、習俗等觀念上進行指導，同時政府應在獎勵及優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)上加大力度，從根本上改變群眾舊的婚育觀念，真正把國家的政策要求轉化為群眾的自覺行動。 

（二）加強鄉(xiāng)村隊伍建設，確保源頭數(shù)據質量 

1．多年的統(tǒng)計工作實踐證明的關鍵是源頭數(shù)字上下大力氣，從村級抓起。要把工作重心下移，就必須加大創(chuàng)“模范村”、“合格村”、掃“死角村”的力度，建立制度，落實責任，逐步形成縣領導、鄉(xiāng)負責、村為主、戶落實、組配合的管理格局。 

2．加強統(tǒng)計人員培訓。按照分段負責的原則，縣對鄉(xiāng)、村每年培訓不少于4次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期、不定期對村專干進行手把手的業(yè)務指導，堅持開好每月例會，同時，由于統(tǒng)計工作專業(yè)性強，隊伍要相對穩(wěn)定，要真正建立一支思想好、作風正、業(yè)務精，工作扎實的計生隊伍。 

3．加強鄉(xiāng)村表、卡、冊、簿的管理。嚴格按照有省、市規(guī)定的表、卡進行管理，建立健全統(tǒng)計資料的審核、上報、交接、歸檔和保密制度。要明確這些卡檔是計劃生育管理的村級記錄，是計生管理最基礎，最主要的資料來源，是各類計生統(tǒng)計數(shù)字的源頭。 

（三）抓規(guī)范管理工作 

1．制定科學合理的人口控制和工作質量指標。若人口控制目標過緊或過高，就脫離實際，結果欲速則不達；若人口控制目標過松，要求過低，既不利于調動干部的積極性，又會影響人口的有效控制和工作水平的提高，所以一定要從實際出發(fā)，分類指導，把握好目標的“尺度”。 

2．摸清底子，夯實基礎，在認識上，要確立正確的指導思想，在方法上，每年每季從源頭上做起，逐村逐戶逐人逐項核對，全面整頓好臺賬，尤其要將新入戶、新結婚、新出生、新節(jié)育等有關對象所涉及的有關資料進行認真填寫、核對，最大限度地減少“水分”。 

3．嚴肅紀律，獎懲分明。對計生工作中弄虛作假的歪風，做到追究領導責任，對嚴重失職、造假制假的實行“一票否決”。 

4．規(guī)范管理建章立制。要圍繞“村級規(guī)范化管理”這一中心內容，逐項落實。經過抓好規(guī)范性的管理和制度、促進計生工作走上經?；⒅贫然墓芾碥壍?。 

5．齊抓共管，形成共識。動員社會各方面的力量，走綜合治理之路，形成治假求實的良好社會局面，計生、統(tǒng)計、公安、衛(wèi)生、工商與相關部門要加強聯(lián)系，加強合作，互相促進，共同做好人口與計生統(tǒng)計工作。 

（四）抓干部的工作作風 

實事求是是計劃生育管理工作的靈魂。弄虛作假、瞞報、虛報、統(tǒng)計數(shù)字不實、不僅影響各級領導的正確決策，而且損害了黨和政府在群眾中的威信，敗壞黨風、民風所以各級計生干部要以實為榮，摸實情，講實話，報實數(shù)，辦實事。深入基層調查研究，各項人口數(shù)據要經得起歷史的檢驗。 

 

參考文獻 

[1]蔣正華．計劃生育規(guī)劃統(tǒng)計與考核評估[m]．中國人口出版社，1998． 

第3篇：數(shù)字鄉(xiāng)村建設存在問題范文

一、積極開展定點幫扶

我局派出1名人員至鎮(zhèn)貧困村任第一書記，派出4名同志下派至非貧困村（鎮(zhèn)村、村）組成兩個扶貧工作隊（每村1名隊長、1名隊員）。我局現(xiàn)有干部職51人包保鎮(zhèn)村、村、村、村貧困戶215戶。2015年，我局出資3萬元為13戶貧困戶購買波爾山羊26只。2016-2017年，我局撥款共計13萬元用于建設村村級文化室、圖書室，幫助提升文化設施條件。2017年、2018年，我局干部職工在“全國扶貧日”為村貧困戶分別捐款2000元、2040元。2018年我局將全年辦公經費20%（3.16萬）撥至村支持扶貧工作。

二、做實文化扶貧工作

（一）推進“文化雙基”建設

2017年投入752萬元用于29個貧困村文化廣場建設和22個村廣播設施維修（其中廣播設施維修資金67.8萬元）。2018年，我區(qū)19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個街道、35個社區(qū)、165個村綜合文化服務中心(45個貧困村)全部建設完成。2018年底預計文化館（站）年服務人次87.6萬人次、公共圖書館年流通人次達到69.2萬人次。

（二）文藝節(jié)目展演，寓教于樂

開展“送戲進萬村”演出336場，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡演扶貧現(xiàn)代戲《春風化雨》；以“精神扶貧”為突破口，推出以曾翙翔為原型的現(xiàn)代花鼓戲《瞬間永恒》、泗州戲《扶貧隊長》、大鼓《上任第三天》等扶貧題材文藝作品；農村公益電影放映3901場次，新片率達60%以上；開展農民體育活動1640余場；指導督促文化站開展關愛留守兒童、文化志愿者服務、廣場舞大賽、讀書征文等豐富多彩的文體活動。

三、強化旅游產業(yè)帶動

（一）發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游對扶貧帶動作用

鄉(xiāng)村，鎮(zhèn)村，鎮(zhèn)村為省級重點旅游扶貧村。圍繞鄉(xiāng)村旅游扶貧考核任務，區(qū)文廣旅局指導相關鎮(zhèn)村按照建設標準建設八個一工程。2017年度區(qū)為三個村申請資金332萬元，其中省扶貧債務資金300萬元，省旅發(fā)委獎補資金32萬元。2018年申請獎補資金30萬元。截止目前，三個省級重點旅游扶貧村八個一工程已完成建設任務。2017,2018年度，通過鄉(xiāng)村旅游扶貧綜合帶動1700余人實現(xiàn)增收脫貧。鄉(xiāng)村旅游扶貧作為產業(yè)扶貧重要內容發(fā)揮了應有的作用。

（二）打造節(jié)慶文化品牌，完善旅游幫扶機制

打造蒿溝牡丹、芍藥鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)和騎游五柳文化節(jié)節(jié)慶品牌，提升文化旅游知名度。鼓勵農家樂、采摘園等通過引導貧困人口就業(yè)、入股等多種形式參與鄉(xiāng)村旅游，提高貧困人口收入。2017年，旅游扶貧村項目建設，解決勞動就業(yè)180余人，年人均增收5000余元。2018年旅游扶貧帶動346戶736人脫貧，超額完成年度任務。

四、存在問題

（一）定點幫扶方面

1.存在走訪率不達標的情況，八月份達標率為98.15%。其主要原因是不是我單位人員，、兩位同志已退休（按規(guī)定退休人員可以不包戶），經多次同鎮(zhèn)扶貧辦溝通，國辦系統(tǒng)已調整好，但“扶貧”app還未完成，答復我局將在12月份調整完成。

2.扶貧政策宣傳方式相對單一，主要是會議、入戶宣傳的方式，村廣播沒有正常播放，部分貧困戶對相關扶貧政策了解還不夠。

（二）文化扶貧方面

1.文化基礎設施建設方面：

（1）一是思想認識仍需提高。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在進度緩慢、督促不到位現(xiàn)象，截止9月18日，未完成鎮(zhèn)級綜合文化服務中心建設的有朱仙莊鎮(zhèn)、桃園鎮(zhèn)；村級服務中心建設進度較為緩慢有：蘆嶺鎮(zhèn)、解集鄉(xiāng)、北楊寨行管區(qū)等單位。二是部分鎮(zhèn)村綜合文化服務中心前期啟動較慢，后期受臺風水災影響，一些工地不同程度積水、受災，導致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)施工緩慢，主體工程未在規(guī)定時間內完成，例如朱仙莊鎮(zhèn)綜合文化服務中心。三是基層基本公共文化服務建設無省、市專項資金，需要區(qū)政府籌措資金，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)因需墊資建設存在顧慮，進展較慢。

（2）公共文化基礎設施體系不夠健全。我區(qū)有北楊寨行管區(qū)、解集鄉(xiāng)、大店鎮(zhèn)、順河鄉(xiāng)、灰古鎮(zhèn)綜合文化服務中心尚未建設，我區(qū)無廣播電視臺，應急廣播設施、村村通平臺網絡尚未形成，現(xiàn)擬投資2523萬元，建設全區(qū)應急廣播，目前招標工作已完成。

（3）文化設施“重建輕管”。一些項目建成后，絕大部分文化設施管護人員都是兼職，后續(xù)管養(yǎng)方面仍然是薄弱環(huán)節(jié)，特別是今年建成的綜合文化服務中心，尚未制定相應的管理辦法。

2.公共文化服務方面：

（1）公共文化設施的使用效率較低。免費開放的相關政策宣傳不到位，導致文化站所在群眾中的知名度不高，一些文化活動，群眾參與面較窄，場所使用率低，基本公共文化設施的社會效益不能充分顯現(xiàn)。例如解集鄉(xiāng)綜合文化站建在鄉(xiāng)政府院內，不方便群眾參與文化站活動。

（2）區(qū)圖書館場館面積現(xiàn)僅有500平方米，各類硬件條件需要進一步改善，數(shù)字資源利用率不足，組織開展活動豐富性需要進一步提升，以不斷吸引更多讀者，增加服務人次。

3.扶貧政策宣傳方面：

扶貧氛圍不濃厚。2018年7月24日，市委主要領導隨機暗訪的區(qū)符離鎮(zhèn)符離村、鎮(zhèn)李營村、鎮(zhèn)欄東村、解集鄉(xiāng)云光村4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的4個村以及沿途有些村廣播幾乎沒有響過，影響到扶貧政策的宣傳。

（三）旅游扶貧方面

1.缺乏統(tǒng)一旅游規(guī)劃指導。目前區(qū)尚未制定統(tǒng)一旅游規(guī)劃和缺乏統(tǒng)一指導，鄉(xiāng)村旅游產品大多由市場自發(fā)形成，經營者自己謀劃、自行設計、自主建設，缺乏科學規(guī)劃，發(fā)展水平不高。旅游產品形式單一，同質化現(xiàn)象嚴重,缺乏核心競爭力。我區(qū)星級農家樂經營項目多集中于采摘、垂釣、餐飲等項目，缺乏文化支撐，市場吸引力不強，例如符離鎮(zhèn)的青水灣生態(tài)園、朱仙莊鎮(zhèn)的海陸空生態(tài)園。鄉(xiāng)村旅游資源沒有得到充分利用，有的地方只顧眼前利益，倉促上項目、粗放搞開發(fā)，破壞了鄉(xiāng)村旅游的鄉(xiāng)土性和原真性。

2.與其他相關部門溝通協(xié)調力度不夠。區(qū)鄉(xiāng)村旅游扶貧工作由區(qū)文廣旅局牽頭，較注重從旅游角度開展工作，忽略與發(fā)改委、農委、林業(yè)、水利等有關部門溝通、協(xié)調，導致“旅游+”模式體現(xiàn)不明顯，沒有形成與其它部門的協(xié)同聯(lián)動機制。

五、下一步計劃

1.提高政治站位，狠抓工作落實。加大對扶貧包保工作和脫貧攻堅項目建設指導力度，強化包保人員責任意識和工作作風建設，同時，邀請扶貧局專業(yè)人士講解扶貧政策，讓包保人員吃透扶貧政策，真正落實好扶貧政策。

2.加大宣傳力度，釋放社會效益。繼續(xù)通過入戶慰問、送戲下鄉(xiāng)等形式，對脫貧攻堅工作進行正確政策解讀和輿論引導，提高文化場所使用率和群眾對各類文化活動參與度，切實轉變貧困戶陳舊思想觀念，釋放文化活動社會效益。

3.繼續(xù)健全基本公共文化服務體系。加強基層文化陣地建設的整體規(guī)劃，整合資源，推動文化陣地上檔升級。繼續(xù)推進綜合文化服務中心建設、改造提升工作和應急廣播設施、村村通平臺建設。

第4篇：數(shù)字鄉(xiāng)村建設存在問題范文

[關鍵詞]新農村建設 鄉(xiāng)風文明 文化 雙重性

黨的十五屆六中全會指出,建設社會主義新農村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務,并系統(tǒng)的提出二十字方針――“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”。鄉(xiāng)風文明建設是新農村建設中不可或缺的一個重要環(huán)節(jié),其內容包括文化、風俗、社會法治、社會安全等多方面內容,這些內容中文化作為影響力最廣泛的元素,在鄉(xiāng)風文明建設中發(fā)揮著重要的作用。文化的重要作用主要在兩個方面體現(xiàn):一個是物質文化滿足人類生存生活和發(fā)展的作用,另一個是精神文化提高人類綜合素質的作用。物質文化是有形的、易變的,精神文化則是無形的、相對穩(wěn)定的。

一、鄉(xiāng)風文明中文化建設的重要意義

改革開發(fā)以來,中國在經濟、文化、社會生活的各個方面都取得了前所未有的進展和變化。為了進一步解放和發(fā)展生產力,我國政府逐步發(fā)展和確立了社會主義市場經濟體制,在經濟急速發(fā)展的同時社會文化也得到了極大的發(fā)展。然而相對于經濟的發(fā)展速度,我國社會主義文化的發(fā)展相對滯后。西方文化隨著我國改革開放逐漸滲透和融入到我國的文化市場中來,同時隨著通訊技術和網絡技術的成熟化,我國主體文化正承受著外來文化的沖擊,加之我國對傳統(tǒng)文化繼承的缺失,導致我國傳統(tǒng)文化的流失,我國的本土文化正面臨著被外來文化覆蓋和同化的現(xiàn)實。

文化是人類實踐的反映,實踐是文化的本質屬性然而文化又能指導實踐。文化沖突是文化交流過程中不可避免的現(xiàn)象,在文化建設中,應該著重突出我國特有文化的優(yōu)勢,汲取世界上的優(yōu)秀文化應該只作為一種輔助手段補充我國的文化建設。如果過分依賴國外的文化理論那么我們勢必會被導入一種誤區(qū),使我國自身的文化走入僵局,更容易陷入被西方文化西方同化的尷尬境地。

二、在文化的雙重性中探索鄉(xiāng)風文明建設中存在的問題

1.在物質文化中文化顯性作用

目前我國存在一個歷史遺留問題,也就是城鄉(xiāng)二元結構的問題。由于一直對農村投入相對較少,導致城鄉(xiāng)文化發(fā)展的不平衡,農村基礎設施差,農村文化管理系統(tǒng)幾乎成為擺設。加上長期以來文化建設只是“送戲下鄉(xiāng)”、“送電影下鄉(xiāng)”等,這些文化發(fā)展形式過重強調外部植入而忽略了農村自身的發(fā)展培育過程。這種植入文化的發(fā)展模式導致農村文化發(fā)展缺乏生命力,一旦停止外部文化輸入農村文化的發(fā)展就會陷入僵局。

當代農民大多是改革開放后經歷土地承包的新型農民,有一定的經濟基礎,在此基礎上,他們有一定的物質文化需求,手機,電腦等新的科技設備的購買逐漸增強。但由于知識水平有限,對電腦等高科技設備的使用還是相對淺薄,在利用互聯(lián)網等便利網絡資源查詢信息方面還是相對落后。通常電腦在家里成了擺設,有的成為孩子的游戲機,還有的僅僅是當起了電影設備,對于網絡科技信息的利用還是相對較少。

2.在精神文化中文化隱性作用

目前我國農村精神生活貧乏,農村精神文化建設的主體―農民,精神文化生活單一對新知識和新事物的認知缺乏主動性。另外農民對于知識的學習積極性不高。農忙時農民沒有時間學習,農閑時農民大多看電視、打麻將、玩撲克等活動為主,很少人會主動學習提高自己。哲學原理告訴我們內因是事物發(fā)展的根本依據,農民自身主動性的缺乏是目前農村精神文化建設滯后的主要原因。

三、對鄉(xiāng)風文明建設中文化建設的對策

1.重視隱性作用的影響

第一,改革農村文化的發(fā)展機制。目前我國農村文化發(fā)展過多依賴外部力量,忽視了依靠自身的發(fā)展。尤其是很多農村的傳統(tǒng)文化的傳承存在問題,傳統(tǒng)的節(jié)日氛圍越來越淡化。改革現(xiàn)有機制提高農民參與文化建設的積極性,使文化能人真正認識到自己是文化主體,擁有文化主導權,帶動大多數(shù)農民都能積極的參與到鄉(xiāng)村文化建設中去。

第二,重視傳統(tǒng)文化地位。農村是相對封閉,是具有相對封閉傳統(tǒng)文化的社區(qū)。有許多優(yōu)秀傳統(tǒng)文化存在農村社區(qū)中,重視和保護這些優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化不僅對提高鄉(xiāng)風文化建設有重要的作用,而且?guī)愚r村自身物質文化發(fā)展有巨大的作用。

2.提高顯性作用的影響

第一,政府應當加大財政投入力度,加強農村基礎設施建設為農村文化建設提供足夠的物質條件。鎮(zhèn)政府應當提倡各個村建立圖書館為農民提供學習的客觀條件,另外政府部門應當擴大家電下鄉(xiāng)的覆蓋范圍和財政補貼力度,擴大有線電視和數(shù)字電視以及互聯(lián)網的覆蓋范圍,利用原有廣播文化站體系繼續(xù)對農民的主體意識加以正面引導。

第二,針對農村的實際開發(fā)技術性教育體系。農村自身教育條件有限,很多人義務教育結束后就不再接受再教育,有點只是傳統(tǒng)的農業(yè)技術,致使很多人一年到頭都只是收入甚少。開發(fā)農村技術教育體系,可以使農民自身的技術教育提高的現(xiàn)代水平,擁有先進的思想,會使用先進的技術,利用自身資源達到資源的優(yōu)化配置。

第三,農民網絡課堂的建立。對于農民用電腦的技術專門開設網絡普及班,有利于農民在農產品種植或養(yǎng)殖中處理生產中的技術問題;也有利于在購買種子和銷售產品時也可以多渠道供銷提供有利條件。

參考文獻:

[1]李小云,趙旭東,葉敬中.鄉(xiāng)村文化與新農村建設[M].北京:社會科學文獻出版社,2008.1.

第5篇：數(shù)字鄉(xiāng)村建設存在問題范文

追趕超越首先是思想上的超越，必須在理念上贏人一籌、決策上先人一步;下面是小編給大家?guī)淼姆止芸剖液蛦挝簧习肽旯ぷ鏖_展情況總結會議上的講話。希望大家喜歡!

同志們：

剛才，×同志通報了各科室、委屬各單位上半年考核情況，各領導對分管科室和單位上半年工作開展情況進行了點評并對下半年工作進行了部署，我完全同意。希望各科室、各單位認真分析總結，及時查漏補缺，積極整改提高，確保出色完成既定的各項目標任務。下面，我再講幾點意見：

一、工作成績值得肯定

今年以來，面對政策性約束和結構性短板疊加的復雜形勢，全委上下以爭創(chuàng)“全省一流、全市優(yōu)秀”為目標，全力以赴抓項目、穩(wěn)增長、抓改革、優(yōu)環(huán)境、抓脫貧、改作風，廣大干部職工與委領導班子同心同向、主動作為、奮勇爭先，較好地完成了上半年預定的各項目標任務，為全市轉型發(fā)展追趕超越做出了積極的貢獻。具體的工作進展情況和工作成效，我已在×月×日的大會上進行了通報，今天不再一一贅述。

在這里，我想用三句話來總結我們上半年工作所取得的成效。一是密切關注中省經濟走勢和發(fā)展趨勢，加強溝通對接，廣泛開展調查研究，定期分析研判發(fā)展態(tài)勢，及時提出解決建議和措施，當好了市委、市政府科學決策的“參謀員”。

二是圍繞六大“千億產業(yè)集群”積極策劃包裝項目，全面加快重點項目建設，認真落實中、省、市穩(wěn)增長促投資各項政策，積極培育發(fā)展接續(xù)產業(yè)，全力抓好脫貧攻堅基礎設施和公共服務設施建設，當好了推動轉型發(fā)展的“戰(zhàn)斗員”。

三是著力優(yōu)化提升營商環(huán)境，深入推進“放管服”改革，大力抓好節(jié)能減排、糧油產品市場供給、物價監(jiān)管、干部隊伍建設等工作，當好了服務全市改革發(fā)展工作的“服務員”。我委在全市2020年度目標責任考核中位列優(yōu)秀等次，先后被評為全市“創(chuàng)建省級文明城市工作先進單位”“質量工作先進單位”。這些成績的取得，得益于市委、市政府的正確領導，得益于委班子成員的精誠團結，更來之于全體干部職工的苦干實干和默默奉獻。

我時常被大家廢寢忘食、加班加點的工作精神感動著。每當看到大家不辭勞苦、挑燈夜戰(zhàn)的工作情形，我都看在眼里、疼在心里。有大家這樣的團結拼搏精神、這樣飽滿的工作熱情，我相信，我們的發(fā)展改革事業(yè)一定會乘風破浪、再創(chuàng)佳績!在這里，我代表委班子向大家表示衷心的感謝!并通過你們向默默地站在我們身后支持我們工作的親人們致以崇高的敬意!

二、存在問題不容樂觀

當前，縱觀全市，由于缺乏支撐轉型發(fā)展的大產業(yè)、大項目的帶動，我市轉型發(fā)展的步履艱難;去產能沖擊及環(huán)保壓力致使工業(yè)穩(wěn)增長促投資的困難重重;在建項目偏少、建設進展緩慢、有效投資不足、融資成本高等問題依然存在;接續(xù)產業(yè)剛剛起步，短時間難以見效;“放管服”等一些改革推進不夠有力;優(yōu)化提升營商環(huán)境成效不夠明顯;脫貧攻堅也到了決勝決戰(zhàn)的關鍵時期?？梢哉f，我們面臨的轉型發(fā)展、追趕超越的壓力是前所未有的。

再看我們內部，一些干部的思想不夠解放，視野不夠開闊，策劃包裝項目、招商引資、抓項目的“看家本領”不強;部分干部工作標準不高，只求過得去，不求過得硬，缺乏精益求精的“工匠精神”;一些科室和干部缺乏擔當精神，遇到矛盾繞著走，工作中推諉扯皮、相互踢皮球的現(xiàn)象時有發(fā)生;一些干部自我要求不嚴，違反工作紀律的情形也不同程度存在;執(zhí)行力偏弱、工作量苦樂不均、工作作風不實等現(xiàn)象仍然沒有得到有效解決和改進。我們的干部隊伍建設、工作作風中存在的問題是不容忽視的。

上述的種種困難和問題，都需要引起我們的高度重視，下大氣力加以解決和改進。在今后的工作中，我們要窮盡辦法克難攻堅，銳意進取改進作風，用更加管用的舉措，更加務實的作風推動轉型發(fā)展，助力追趕超越。

三、盯緊目標，精準發(fā)力，高質量完成全年各項目標任務

下半年，全委上下要按照年初既定的各項目標任務，找準差距補短板，瞄準目標齊發(fā)力，改進作風抓落實，確保全年目標任務的高質量完成。

一是提高經濟運行分析質量。密切跟蹤經濟形勢新常態(tài)、新變化，深入研究經濟運行中出現(xiàn)的新情況、新問題和熱點難點問題，積極開展專題調研，及時提出具有針對性、可操作性的對策建議，不斷提高經濟運行分析水平，切實發(fā)揮好市委、市政府“參謀部”作用。

二是全力推進項目建設。緊扣國家產業(yè)發(fā)展方向，積極對接市場需求，圍繞“六大千億產業(yè)集群”，謀劃重大項目。發(fā)揚金牌“店小二”作風，及時梳理項目推進要素需求，提前介入，主動服務，確保第×屆絲博會招商引資項目全面落地建設。高效率推進×個市級重點項目建設，扎實落實《×市擴大有效投資考核辦法》，開展投資提速行動，明確各級包抓責任，按月通報項目進展情況，并在媒體公示。建立重大項目責任單位和業(yè)主微信群，及時掌握項目進展情況。

三是優(yōu)化提升營商環(huán)境。深入落實《優(yōu)化和提升營商環(huán)境十大行動方案》既定任務，定期開展集中檢查，不斷提高服務水平。實行“四個并聯(lián)審批”，發(fā)揮項目要素保障領導小組作用，切實抓好項目征地拆遷、手續(xù)辦理、環(huán)境優(yōu)化和協(xié)調保障等工作，保證項目早開工、快開工。

四是扎實抓好節(jié)能減排。對照減煤任務，加強能源消費情況監(jiān)測、分析，時節(jié)能預警;組織開展散煤治理、煤炭削減、生物質綜合利用觀摩點評，深入查找問題，限期整改問題，確保煤炭削減、GDP能耗指標順利完成。督促全市能源保障企業(yè)做好能源供應，確保庫存充足，市場有序供應。

五是加快產業(yè)轉型升級。支持×公司建設，力爭并網發(fā)電工作年內實現(xiàn)突破。加快光伏發(fā)電技術領跑基地土地流轉等基礎性工作，確保項目按期啟動建設。對規(guī)上企業(yè)閑置廠房再利用進行摸排，加快租賃企業(yè)入統(tǒng)和項目合作嫁接。

完善鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，大力發(fā)展特色現(xiàn)代農業(yè)，加快×個生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建和×個有機綠色農產品示范基地建設，著力提升×個現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)發(fā)展水平。鞏固提升2020年美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建村成果，扎實推進今年×個美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作。以×博物館等×個重點項目建設為突破口，全力推進全域旅游發(fā)展，確保旅游總收入、旅游人數(shù)實現(xiàn)“雙過半”。加快新舊動能轉換，積極推進中國(西部)工業(yè)品數(shù)字港等數(shù)字經濟、旅游軌道交通等項目的實施。

六是傾力抓好脫貧攻堅。牽頭做好脫貧攻堅公共服務和基礎設施建設，切實抓好×扶貧協(xié)作與經濟合作、×扶貧以及×村、×村聯(lián)村幫扶等工作。加強與省發(fā)改委的聯(lián)系對接，靈通信息掌握情況，積極爭取項目資金，加強項目實施的跟進督促，確保全面完成年度減貧任務。

七是深入推進各項改革。繼續(xù)抓好經濟體制和生態(tài)文明體制改革各專項、重點任務的調度，采取召開專項小組會議、檢查督辦等形式，扎實推進改革任務，及時向市委改革辦和領導小組匯報重大改革任務進展情況，確保×項改革任務如期完成。

八是積極做好糧食、物價工作。嚴格執(zhí)行收購政策，多渠道籌措收購資金，完成全市糧食購銷任務;強化糧油市場執(zhí)法，積極開展糧食流通監(jiān)督檢查，維護糧食流通秩序。加強價格監(jiān)測預警，有效應對價格異常波動;繼續(xù)推進資源環(huán)境價格改革，對全市城市供水價格改革暨階梯水價進行進一步研究，提出具體意見;積極開展涉企收費專項檢查工作，規(guī)范市場價格秩序。

九是不斷加強機關建設。扎實抓好“以案促改”各項整改工作任務的落實，確保高質量完成整改任務。落實好黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任，加強反腐倡廉教育，持之以恒糾正“”，改進作風。加強機關效能建設，強化服務意識，加大政務公開，推進服務效能提升。進一步完善考核制度，加強內部考核，用考核推進工作落實。積極做好創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)各項工作。

四、堅持干字當頭，奮力追趕超越

市委書記×同志在全市年度目標責任考核總結表彰會議上的講話中，有一部分專門講的是關于“干”的內容，我覺得講得非常實在，今天把×書記的這部分講話拿來和大家共勉，希望大家聽后有所收獲。

一要真抓實干。成績是干出來的。實干是解決一切問題的方法論，我們的工作來不得半點馬虎，任何時候都必須把實的作風貫穿工作始終。要有務實的態(tài)度，始終以民心為出發(fā)點，腳踏實地，謀事要實，不馳于空想，不騖于虛聲。要尊重規(guī)律，不唯上、不唯書、只唯實，不能脫離實際，違背自然規(guī)律、市場規(guī)律。要穩(wěn)中求進，處理好加快發(fā)展與科學發(fā)展的關系，干任何工作都不能盲目冒進。

要有求實的精神，發(fā)揚“尋烏調查”精神，把調查研究作為基本方法，把基層作為思想的活力源、工作的主戰(zhàn)場，多一些沖在一線、現(xiàn)場辦公，善于從調研中了解實際、找準矛盾、拓展思路、破解難題。要有扎實的作風，有“釘釘子”的韌勁，一錘接著一錘敲，久久為功，善作善成，不投機取巧，不偷工減料。要多干打基礎利長遠的事，一件事接著一件事干，把每一件事都辦得實在、踏實、真實，經得起歷史和人民的檢驗。

二要埋頭苦干。追趕超越、轉型發(fā)展絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的，必須下一番苦功、出一身大汗，甚至掉幾層皮，拿出百倍于人的努力。什么是埋頭苦干?“不怕犧牲、頑強拼搏”的照金精神就是埋頭苦干，×老一輩礦工“活著干、死了算”“跪著采煤，站著做人”“獻了青春獻終身，獻了終身獻子孫”就是埋頭苦干。

轉型發(fā)展到了奮力突圍的階段，脫貧攻堅到了攻城拔寨的關口，全市上下一定要迎難而上，敢打敢拼，到脫貧攻堅火線、到項目建設一線、到招商引資前線，解難題、干實事，干出×發(fā)展新局面。要有舍我其誰的擔當，多講奉獻和付出，少講困難和問題，工作干不完不收工，真正用我們的辛苦指數(shù)，換來×的發(fā)展指數(shù)和×人民的幸福指數(shù)。

三要緊追快干。追趕超越到了退無可退的境地，容不得我們有絲毫懈怠和退縮，全市上下要有坐不住、慢不得的緊迫感，以更快的速度、更高的效率、更大的強度，把各項工作往前干，以工作提升贏得考核進位。各級領導干部要帶頭往前沖，對市委、市政府部署的工作，要發(fā)揚“馬上就辦”的精神，快行動、快安排、快落實，一級帶著一級干、一級做給一級看。

第6篇：數(shù)字鄉(xiāng)村建設存在問題范文

關鍵詞：城鄉(xiāng)文化一體化；功能：鄉(xiāng)村圖書館

一、問題的提出

所謂城鄉(xiāng)文化一體化，就是消除城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距.瓦解城鄉(xiāng)文化二元結構，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公民文化權益平等，城鄉(xiāng)文化資源自由雙向流動，城鄉(xiāng)各自優(yōu)勢文化互補互惠共贏，從而達到城鄉(xiāng)文化協(xié)調發(fā)展。農村的文化發(fā)展是我國社會主義文化發(fā)展的重要內容、基礎和前提。但當前城鄉(xiāng)文化差距明顯，還存在諸多不足和問題：

1.農民文化權益保障乏力。文化權益是人民創(chuàng)造文化和滿足文化精神需要的權利。包括享有文化教育、參與文化活動和文藝娛樂活動，享有社會精神文化成果和文化服務等內容。雖然農民物質生活有所提高，且有更多的閑暇，但是由于文化設施不足，國家提供的文化產品偏少。農民的文化權益難以實現(xiàn)。

2.農村文化傳承堪憂。農村文化和城市文化是中國文化重要的組成部分。兩者一動一靜共同構成了中國文化厚重與靈動。學界形象的將農村文化視為中國文化蓄水池。但是當前由于農村傳統(tǒng)文化資源的流失、農民中的文化中堅迫于生計流入城市、文化觀念滯后等，農村文化“蓄水池”的水位迅速下降。

3.農民文化需要實現(xiàn)困難。隨著溫飽問題的解決，農民精神需要的滿足提上了議事日程。但是農村文化書籍的缺漏、農民文化自覺意識不足、文化體制機制不到位導致農民文化需要不能轉化為農村文化發(fā)展的動力。

二、鄉(xiāng)村圖書館在城鄉(xiāng)文化一體化中的功能

1.溝通城鄉(xiāng)圖書館的橋梁。城鄉(xiāng)文化一體化的重要內容之一就是文化資源在城鄉(xiāng)間自由流動。作為知識載體的書籍是文化資源的當然組成部分。鄉(xiāng)村圖書館的存在就為城鄉(xiāng)書籍資源的流動提供了對應點。也方便了城鄉(xiāng)圖書館在館藏信息、管理信息、社會效益、更新需求等方面的交流溝通。目前，由于城鄉(xiāng)文化鴻溝，城鄉(xiāng)圖書館之間資源流通很大程度上表現(xiàn)為單向度。城鄉(xiāng)圖書館之間的信息交流尚待建立，但即使信息能正常交流，由于目前條件所限?；谛畔⒔涣魉答亞栴}的解決不可能立刻進行，這既受限于機制不健全，更受限于資源匱乏。當前，應統(tǒng)籌城鄉(xiāng)圖書館，建立相關平臺，通過常態(tài)化和非常態(tài)化的機制：如網站、討論會、電視會議等方式進行溝通與交流。

2.衡量城鄉(xiāng)文化差距的晴雨表。媒體常用“巨大差距”“文化鴻溝”等來形容城鄉(xiāng)之問的文化落差。這些定性描述，有些是從“城鄉(xiāng)差距”中想當然推導出來的，有些是從所謂的城鄉(xiāng)二元結構中想象得到。這種沒有實證基礎的推導或想象。與唯物主義的一個常識相違背：經濟的落后并不必然對應文化的落后。當然，我們并不否認城鄉(xiāng)文化差距是城鄉(xiāng)之間文化事實的客觀的定性的描述。但是僅僅滿足于定性描述是不夠的。為了進一步縮小城鄉(xiāng)文化差距、促進城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展。不能止于定性，必須有基于數(shù)據的定量動態(tài)分析。而鄉(xiāng)村圖書館的存在為城鄉(xiāng)文化差距的定量分析提供了平臺。為收集城鄉(xiāng)公民人均公共圖書、人均文化設施、人均公共圖書有效使用等數(shù)據提供了便利。進而為城鄉(xiāng)在圖書館所提供的公共服務方面的差距的定量分析提供了數(shù)字支撐。令人欣慰的是，鄉(xiāng)村圖書館已于2012年達到了全覆蓋，滿足了全國“書有所閱”的要求。也使不同范圍不同層次的城鄉(xiāng)圖書館的定量比較成為可能。為具體分析城鄉(xiāng)圖書公共資源差異、原因、存在問題提供了數(shù)據基礎，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)圖書資源的基本平等，保障農民的讀書權益提供了條件，從而給打造城鄉(xiāng)文化一體的公共閱讀網絡展現(xiàn)了希望之光，預示全民閱讀全新時代的到來。

2.為城市文化資源傾斜提供文化容器。實現(xiàn)城鄉(xiāng)文化的一體化，必然要求從城鄉(xiāng)一體化角度統(tǒng)籌安排和宏觀規(guī)劃文化資源。因此，加大資源傾斜、合理配置文化資源、增加農村服務的文化資源總量是“識時務”之舉。文化資源有不同的分類，其資源的傾斜應該最終流動到作為文化主體的農民手上才能契合初衷。一些無形的資源譬如在媒體中增加農村節(jié)目、欄目和播出時間相對來說較為簡單。但是對有些資源的傾斜，就不那么簡單。譬如對于農村題材的優(yōu)秀劇本經改編由農民自己演出，就要看自身情況而定。即農民有閑暇、有興趣甚至有一定的文藝細胞，否則此類資源的傾斜如無對應的合格容器，只能空懷一腔熱血而已。同理.圖書管理人才、圖書管理經驗、書籍、經費如果沒有相應文化容器，也將落得同樣的下場。有志于鄉(xiāng)村書屋建設的文化志愿者也將發(fā)出空有一身抱負而發(fā)出英雄無用武之地的慨嘆。

3.為以城帶鄉(xiāng)文化聯(lián)動機制提供支撐點。在文化資源方面，在城鄉(xiāng)二元結構固化的典型表現(xiàn)是，把城市和農村當成各具自身特點的文化區(qū)域來看待，在兩者的態(tài)度上，就是重城市輕農村。城鄉(xiāng)文化一體化就是要打破文化利益分配格局固化的藩籬。但是城鄉(xiāng)文化一體化需要相應的理念、人力物力、體制機制的要素才能運行和落實。其中以城帶鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)聯(lián)動機制就是相關體制機制的重要組成部分。就本論題的思路而言，城鄉(xiāng)聯(lián)動應包括經濟的、社會的、政治的、生態(tài)的以及文化的，即城鄉(xiāng)文化聯(lián)動是城鄉(xiāng)聯(lián)動的重要構成部分，鄉(xiāng)村圖書館建設為城鄉(xiāng)文化聯(lián)動提供了物質支撐點。使體制機制的運行有了文化設施保障。鄉(xiāng)村圖書館在農村遍地開花后，充實了農村文化設施，使農村文化設施結構更加合理，為城鄉(xiāng)圖書館的聯(lián)動提高了聯(lián)動所必須的兩極中的另外一極。

4.為城鄉(xiāng)文化幫扶提供抓手。在當前市民在文化消費水平、文化權益保障都遠高于農民的背景下，城鄉(xiāng)文化聯(lián)動就有其目標傾向性。就機構來說，有民間組織和官方機構。就對象來說，打造農村基層文化管理隊伍、帶薪培訓農民、輪訓文化骨干等；就幫扶的內容來說可以是無形的精神鼓舞、經驗分享、理念灌輸，也可以是經費支持、物質捐贈、演出下鄉(xiāng)、農村題材劇本贈送、文藝隊伍的組織、文藝人才的選拔與培訓等等。其實，不管就機構、對象或者內容的文化幫扶來說，鄉(xiāng)村圖書館都能起到一定的作用。鄉(xiāng)村圖書館可以根據自己的定位和本身就是農村圖書館體系末梢的優(yōu)勢，掌握農民受教育程度、年齡分布、文化需求結構、農民文藝組織隊伍的現(xiàn)狀、農民的文藝愛好等等。為城鄉(xiāng)文化幫扶提供必要的資料、場地以及中介，從而起到文化幫扶抓手的作用。

5.為城市的文化輻射帶動作用提供文化接受器。并不是所有的文化輻射都是受歡迎的。特別是在強國與弱國相鄰時，所發(fā)生的文化輻射可能會導致弱國的文化安全問題。但是在文化同源且文化輻射可控的條件下，則文化的輻射是必然且應受歡迎的。首先要控制輻射的程度，農村文化具有不可替代的獨特價值，輻射農村文化，不等同于代替農村文化，農村文化中傳統(tǒng)的手工藝、民俗風情以及歷史人文遺跡是重要的文化資源應予以保護和發(fā)揚。其次，引導輻射內容，不要將鋪張浪費、破壞生態(tài)等城市病態(tài)文化當成城市常態(tài)文化輻射進農村。只有這樣城市文化對于農村的輻射才不殃及農村文化的獨立與發(fā)展，也只有這樣才能起到真正的帶動作用。當然城市文化輻射并不必然引起所期待的文化結果。理想結果的發(fā)生需要離不開輻射對象的開放性、文化素質現(xiàn)狀以及對文化本身缺失的意識，也需要與此關聯(lián)的文化氛圍、文化機制以及文化機構的健全性。文化站、書屋、書室、圖書館、文化活動中心等不僅可以接受文化輻射的影響、固化輻射成果，而且能作為輻射的中轉站進一步向周邊輻射，達到城市文化輻射的最佳效果。

三、城鄉(xiāng)文化一體化進程中農家書屋的建設路徑

1.建立點對點幫扶機制。作為農家書屋的鄉(xiāng)村圖書館為數(shù)幾十萬，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館、圖書室應有上百萬之多，而城市圖書館數(shù)目也為數(shù)不少。如何真正落實城鄉(xiāng)圖書館之間的幫扶得“費思量”。可以采取包干、劃片、點對點的方式展開。所謂包干，一般而言，中國的城鄉(xiāng)地理分布結構大體是“農村包圍城市”，譬如A農村包圍B城市，則A農村由B城市負責，然后將A農村劃分為甲乙丙丁等片，城市以其自然區(qū)劃為主，CDEF區(qū)等。相應的，C負責甲區(qū)、D負責乙區(qū)、E負責丙區(qū)、F負責丁區(qū)……，依此類推。相應的區(qū)對應相應片內的鄉(xiāng)村圖書館。當然有條件的地方最好是一對一。但大都是一對多。在點對點的幫扶原則不變的情況下，可以采取雙向選擇機制。根據雙方的實際情況，文化資源的余缺程度等實際，來決定幫扶對象。然后確定分階段的計劃、責任主體、責任內容等。

2.建立相互開放資源機制。不管是鄉(xiāng)村圖書館還是城市圖書館都存在圖書流轉遲滯，利用率不高等問題。而城鄉(xiāng)公民一定程度又具有求異心理。因此，相互開放圖書館就有可行性和現(xiàn)實基礎。所謂的相互開放，就是城市圖書館，對農村讀者來者不拒，為其提供同等服務。而鄉(xiāng)村圖書館因其新生事物和館藏的特色，也能一定程度的吸引市民的駐足，因此，農家書屋也可以對非本村人尤其是城里人開放。為了促進城鄉(xiāng)圖書館的相互開放尤其是城市圖書館對農民的開放，可以引進評比機制，通過單位時間內圖書館的農民閱讀量來劃定名次，以促進城市圖書館的更加開放。這既可以提升圖書館資源的利用率，也間接的促進了交流。使用過城市圖書館的農民會將曾經的體驗、感受、意見和建議帶回農村，對于農家書屋的完善和發(fā)展不無幫助。

3.建立城鄉(xiāng)圖書館聯(lián)動機制。城鄉(xiāng)圖書館聯(lián)動是城鄉(xiāng)圖書館一體化的重要內容。不管是幫扶也好、溝通也好，都需要常態(tài)化，否則就是一陣風，在兩者間建立聯(lián)動機制具有不可忽視的價值。就機制的具體內容而言，當前可以從如下幾個方面著手：其一，管理人員對流鍛煉機制，即城市圖書館的管理人員可以到鄉(xiāng)村圖書館參與管理，鄉(xiāng)村圖書館的管理人員到城市圖書館學習鍛煉。通過這種對流鍛煉機制，促進雙方相互了解，提升農村書屋管理員管理水平。其二，圖書資源共享機制，當前，主要是用城市富余的圖書支援鄉(xiāng)村圖書館，待農村文化發(fā)展到一定程度，也可以將一部分有鄉(xiāng)村特色的書籍充實城市圖書館，達到城市圖書的多元化。此外，還有管理經驗分享機制、農家書屋館員培訓機制等等。

第7篇：數(shù)字鄉(xiāng)村建設存在問題范文

1 基本情況

肅南裕固族自治縣大河鄉(xiāng)地處祁連山中段北麓，河西走廊南側，緊臨絲綢之路經濟帶，與國道312線相接，橫跨肅南縣政府所在地紅灣鎮(zhèn)，東靠康樂鄉(xiāng)，西依祁豐鄉(xiāng)，南與青海省祁連縣接壤，北與高臺縣、臨澤縣為鄰。全鄉(xiāng)東西長約90公里，南北寬約70公里，總面積3329平方公里。全鄉(xiāng)轄18個行政村，1個社區(qū)。居住著裕固、藏、漢、回、土、蒙等六種民族，現(xiàn)有1426戶4566人。截止目前，移動電話和移動基站基本覆蓋的行政村18個，覆蓋率100%，覆蓋的人口約4500多人，大河寬帶覆蓋的有西岔河村、喇嘛灣村、營盤村、天橋灣村4個村和一個社區(qū)，3G＼4G覆蓋的村有光華、大灘、紅灣、張家莊、西嶺、水關等，寬帶占比80%。近年來在大河鄉(xiāng)大灘村投資200萬元開通大灘基站，覆蓋榆木山周邊大灘村、光華村、紅灣村、東嶺村等村莊及草場；在大岔村投資160萬元建成大岔基站，覆蓋大岔村、大岔-楊哥公路及周邊草場；在長溝寺投資210萬元建成長溝寺基站，覆蓋長溝寺景區(qū)、西嶺村、光華村、大河-西岔河村旅游線路；在紅灣村投資120萬元建成紅灣基站，覆蓋紅灣村、金暢河村、元白公路；在松木灘投資140萬元建成羊毛溝基站，覆蓋羊毛溝玉石礦、松木灘村及周邊草場。

2 發(fā)展思路

針對大河鄉(xiāng)實際，農牧業(yè)信息化建設的發(fā)展思路是：以推動“互聯(lián)網+”新經濟形態(tài)與農牧村主導產業(yè)深入融合為著力點，加速推廣農牧村信息技術創(chuàng)新應用，實施電子商務平臺工程，推動農牧業(yè)領域“互聯(lián)網+畜牧業(yè)”戰(zhàn)略落地實施，加快農牧民依托新型業(yè)態(tài)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，提高農牧戶增收致富能力，為全鄉(xiāng)人民同步實現(xiàn)全面小康注入強勁動力。加大對農牧村區(qū)域網絡建設投資力度，加快寬帶網絡升級改造，盡快實現(xiàn)全鄉(xiāng)農牧村家庭寬帶接入能力達到100%。優(yōu)化基站布局，加快實現(xiàn)全鄉(xiāng)農牧村3G、4G網絡全覆蓋，為農牧村群眾靈活運用互聯(lián)網脫貧致富提供有力支撐。

3 主要做法

3.1 提高思想認識，切實加強對農牧業(yè)信息化工作的領導。近年來，鄉(xiāng)黨委、政府把推進農牧業(yè)信息化作為發(fā)展農牧業(yè)經濟的一項重要工作來抓。鄉(xiāng)上成立了信息化工作領導小組，各村各站所也成立相應機構，切實加強對農牧業(yè)信息化工作的領導。

3.2 完善網絡設施，建立農牧業(yè)信息服務平臺。近年來，我們不斷加大投入，先后在18個村建立了基層信息服務點，共配發(fā)電腦20臺及一批打印機、掃描儀、傳真機等設備，為實現(xiàn)“網絡到鄉(xiāng)、信息到村”打下了扎實基礎。這些農牧業(yè)信息服務點的建立，極大地整合了農牧業(yè)信息資源，使農牧民可通^電視、手機短信、電話、網站平臺等各種信息化手段獲取到有關農牧業(yè)科技種植、養(yǎng)殖和病蟲害防治等信息，對農牧民的信息化意識和農牧業(yè)生產產生積極的影響。

3.3 組織農牧民參加培訓，提高牧戶技術水平。在組織農牧民培訓上加大了網絡技術運用的培訓。通過專題講座，現(xiàn)場操作，將“12316”平臺微信、qq、短信客戶端添加到了牧戶的手機上，講解使用方法，使牧戶能和專家溝通交流。

4 經驗效果

建立鄉(xiāng)村農牧業(yè)信息點是解決服務三農“最后一公里”問題最直接的辦法，也是先進信息技術銜接基層有力的途徑，更是老百姓實實在在感受科技助推畜牧的最好方式。大河鄉(xiāng)信息化建設服務于政府更服務于全鄉(xiāng)不同類型的畜牧從業(yè)者，信息點的建設讓牧民從“12316”是常規(guī)幾何數(shù)字的認識轉變?yōu)橹赂坏姆▽毜恼J可。

5 存在問題

雖然我鄉(xiāng)的農牧業(yè)信息化工作取得了一定的成績，但與先進地區(qū)相比，我鄉(xiāng)的農牧業(yè)信息化水平仍處于初級階段，市場供求、價格、科技等方面的信息還不能完全滿足廣大農牧民的需求。一是一些農牧民群眾對農牧業(yè)信息化的認識還比較淡薄，二是農牧村信息化基礎設施落后，不能滿足農牧業(yè)信息化發(fā)展的要求，三是農牧村缺乏信息專門人才，四是資金投入不足，影響農牧業(yè)信息化建設進程。

6 工作設想

6.1 抓認識，為加快農牧業(yè)信息化建設奠定思想基礎。

當前，我鄉(xiāng)農牧業(yè)和農牧村經濟發(fā)展已進入了一個新的發(fā)展階段，農牧業(yè)逐漸由賣方市場轉向買方市場，農畜產品結構性過剩、價格下跌的問題最終必須靠市場來解決問題。沒有市場，農牧業(yè)結構無法調整，沒有市場，農牧業(yè)產業(yè)化就失去依托；沒有市場，農牧民增收就難以實現(xiàn)。但要把握市場，就必須把握市場信息。因此，農牧業(yè)信息不暢的問題已成為制約當前我鄉(xiāng)農牧業(yè)發(fā)展的“瓶頸”問題。為此，我們要卓有成效地開展農牧業(yè)信息知識宣傳和教育，增強各村及農牧業(yè)生產經營者的信息化意識，提高他們對農牧業(yè)信息化建設重要性和必要性的認識，以觀念的更新、思想的解放來推動農牧業(yè)信息化的建設。

6.2 抓建設，努力提高農牧業(yè)信息服務水平。

一是強化鄉(xiāng)級農牧業(yè)信息服務中心建設。按照不低于農業(yè)部要求的“五個一”標準，建設鄉(xiāng)級農牧業(yè)信息服務機構。

二是完善農牧信息服務站和村級信息服務點。在有條件、有基礎的行政村、農牧業(yè)龍頭企業(yè)、農畜產品批發(fā)市場、農牧村經營大戶、農牧村專業(yè)合作經濟組織、農畜產品基地、種養(yǎng)專業(yè)大戶等經濟主體中發(fā)展農牧村信息服務點，實現(xiàn)信息網絡村村通，有效解決網絡的“最后一公里”問題。

大河鄉(xiāng)農牧業(yè)信息化建設受到了各級領導的認可，得到了牧民的肯定，做為全縣農牧業(yè)信息化建設的縮影，匯聚了知識傳送了科學，是服務現(xiàn)代畜牧業(yè)的典型。

第8篇：數(shù)字鄉(xiāng)村建設存在問題范文

關鍵詞:林業(yè)技術;推廣;對策分析

林業(yè)發(fā)展建設的目的是充分發(fā)揮森林多功能作用，拉動地方經濟建設，并能滿足區(qū)域生態(tài)平衡，建立可持續(xù)穩(wěn)定健康的森林生態(tài)系統(tǒng)。

1林業(yè)技術推廣的重要性

林業(yè)技術包含了種植技術、防害控制技術、生產技術等一系列有利于林業(yè)建設發(fā)展的技術綜合。隨著科技的發(fā)展，林業(yè)技術不斷更新變化，林業(yè)技術不僅僅局限于傳統(tǒng)的技術范圍。林業(yè)發(fā)展不但要在傳統(tǒng)林業(yè)技術的基礎上創(chuàng)新，采取保護優(yōu)先、科學規(guī)劃設計、因地制宜，運用現(xiàn)代森林經營理念，指導生態(tài)林業(yè)建設。更包括了大數(shù)據技術、互聯(lián)網等在內的智能化、信息化技術在林業(yè)建設中的應用。當前，林業(yè)正在從傳統(tǒng)技術向數(shù)字林業(yè)變化。我國是一個地大物博的國家，林業(yè)自然資源豐富、地理環(huán)境、土壤條件復雜、植物種類多樣、氣候變化豐富，這對于林業(yè)技術的要求非常高，必須是具有科學性、適用性、可操作性的林業(yè)技術，才能在實踐中推廣應用。在不同自然條件下采用合適的林業(yè)技術，將林業(yè)技術有效推廣并取得實際成效，尤其在當前生態(tài)文明建設大背景下，加大現(xiàn)代林業(yè)技術推廣所產生的生態(tài)效益、經濟效益和社會效益日益增加，首先提高對現(xiàn)代林業(yè)技術推廣重要性的認識，推廣新技術、應用新技術，是實現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展目標，推進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要措施。

2林業(yè)技術推廣存在的問題

2.1林業(yè)技術推廣的重要性認識不高

林業(yè)技術推廣事關林業(yè)長期發(fā)展建設，不能只停留在傳統(tǒng)林業(yè)發(fā)展方式上，要學習借鑒先進的林業(yè)科學技術，走符合實際的林業(yè)經營路徑。林業(yè)技術推廣涉及到方方面面，管理層面決策要站在科學技術引領的高度，來制定林業(yè)發(fā)展政策和方向;科研規(guī)劃設計部門要研究現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的新技術，研究解決林業(yè)現(xiàn)實科技滯后的問題，規(guī)劃設計部門要采用新知識、新理論、新觀念進行森林經營規(guī)劃設計;林業(yè)企業(yè)和經營者，要善于應用新技術、新方法來指導實踐，規(guī)范經營行為，更好地發(fā)揮林業(yè)多功能作用。不能把對林業(yè)技術的認識停留在傳統(tǒng)基礎上，幾十年的發(fā)展建設，很多林業(yè)技術已經成熟，運用起來也是得心應手，但是任何事物都是發(fā)展的，林業(yè)技術也在不斷的更新，新技術、新知識不斷涌現(xiàn)，大數(shù)據技術、互聯(lián)網等不斷的引領發(fā)展潮流，數(shù)字林草也為林業(yè)發(fā)展指引了方向。林業(yè)技術推廣應用尤為重要，也是傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉變的突破口，必須引起高度重視。

2.2推廣資金投入力度不夠

長期以來，林業(yè)技術推廣資金不足，過去有木材生產科技推廣和研發(fā)的費用可以攤在木材成本里，由于商業(yè)采伐停止，這方面的費用相對不足;林業(yè)是周期長的行業(yè)，科技推廣短時間內看不到效果，人們對林業(yè)技術推廣的重要性認識不足，嚴重影響了林業(yè)技術的推廣，長此以往不利于林業(yè)科技進步和林業(yè)發(fā)展。

2.3專業(yè)技術力量不足

林業(yè)生產一線技術人員少，很多技術人員都是自己培養(yǎng)的，缺乏具有專業(yè)理論的技術人員，在林業(yè)技術的推廣方面專業(yè)力量不足，不能有效的開展技術推廣工作，存在虎頭蛇尾現(xiàn)象和經驗主義，對新技術的學習理解存在偏差、實際操作上存在標準不嚴格，操作不到位、管理漏洞等現(xiàn)象，致使技術推廣上出現(xiàn)效果不理想;技術指導跟不上，與科研團隊、大專院校銜接不夠，技術應用的不同環(huán)節(jié)缺乏技術把關，階段性成果總結不到位。技術服務體系沒有建立起來，缺乏科技推廣制度、技術服務制度、技術成果推廣方法等。綜上所述，使林業(yè)技術的推廣滯后，很多工作缺乏科學依據，技術成果不顯著。

3促進林業(yè)技術推廣的對策

3.1提高相關人員的認知

1)相關管理者和技術人員的認知很大程度會制約林業(yè)技術推廣的效率。首先，要扭轉傳統(tǒng)意識觀念，深刻認識到林業(yè)建設的重要性。把“綠水青山就是金山銀山”的理念，落實到實際工作中，認識到林業(yè)技術推廣對林業(yè)發(fā)展和生態(tài)文明建設的重要作用。2)認識到專業(yè)知識和技術技能對林業(yè)建設的積極作用。技術人員要主動提高學習技能，掌握現(xiàn)代林業(yè)技術知識，在實踐中不斷提升自己的能力素養(yǎng)。在林業(yè)技術的推廣過程中，技術人員發(fā)揮主力軍作用，應用新技術推進工作，全面發(fā)揮新型林業(yè)技術的優(yōu)勢，實現(xiàn)科技興林的目標。3)當?shù)卣y(tǒng)一思想，加強技術推廣管理。從民生的高度出發(fā)，地方政府管理層要高度重視林業(yè)技術推廣，日常工作中學會從多方位、多角度去分析現(xiàn)階段林業(yè)技術推廣存在的困境，通過諸如激勵政策等，提升技術人員工作的積極性，引入高科技人員，以科技生產力帶動林業(yè)建設。

3.2加大林業(yè)技術推廣資金支持力度

對于森林培育、森林撫育等森林經營新技術，應該加大資金投入力度，國家、地方政府、林業(yè)企業(yè)都應該積極支持林業(yè)技術推廣應用。僅僅依靠政府持續(xù)投入資金是遠遠不夠的，擴寬資金主體，引入社會資金運作機制，這樣一方面可以減輕政府財政資金負擔，另一方面也可以充分發(fā)揮社會效應，引導社會組織積極參與進來，調動社會力量的積極性，共同參與林業(yè)技術推廣應用。

3.3創(chuàng)新人才隊伍建設

人才隊伍建設是林業(yè)技術推廣的重要環(huán)節(jié)，把人才培訓作為科學經營森林、實施林業(yè)提質增效戰(zhàn)略的重要舉措，主管部門人才培養(yǎng)列入林業(yè)教育培訓工作的重點，建立常態(tài)化的森林經營人才培訓制度，不斷提高林業(yè)隊伍整體素質，每年技術培訓，選派技術人員去大專院校培訓，聘請森林專家學者進行講座，不斷提高林業(yè)人才隊伍整體素質。同時引進需要的高素質高學歷林學專業(yè)技術人才，逐步形成與現(xiàn)代化林業(yè)建設、管理相適應的人才隊伍。廣泛開展與各大專院校、科研單位的橫向和縱向聯(lián)合，以提供科學技術支撐，推廣林業(yè)高新技術，增加林業(yè)發(fā)展建設的科技含量。制定人才獎勵辦法。對在森林經營活動中有創(chuàng)新、有貢獻的科技人員進行獎勵，鼓勵和穩(wěn)定人才隊伍，形成技術創(chuàng)新的良好局面。

4結論

綜上所述，通過對林業(yè)建設過程中林業(yè)技術推廣存在的問題進行深入分析，并提出解決問題的相應對策。林業(yè)技術應用周期長，成果展現(xiàn)緩慢，不是一蹴而就的，需要林業(yè)科技工作者、管理者必須一而貫之持之以恒地堅持下去，一茬接著一茬干。新時代，科學技術迅猛發(fā)展，推廣林業(yè)新技術，應用大數(shù)據技術，推進數(shù)字林草高質量發(fā)展，這是林業(yè)建設的首要任務。

參考文獻:

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［5］范振杰，張翠鑾，葛翠煥.生態(tài)林業(yè)工程建設中存在的問題與對策分析［J］.種子科技，2019(15):139，141.

第9篇：數(shù)字鄉(xiāng)村建設存在問題范文

一、當前農村組織存在的問題

社會主義新農村建設需要組織化的社會基礎。尤其在農村，要在尊重農民權利、保護農民權益的基礎之上把農民組織起來，因為“現(xiàn)代的個體都是權利主體，它們之間因權利而平等，彼此之間的聯(lián)系只靠契約建立。為了實現(xiàn)權利，大規(guī)模的社會組織和普遍的社會交往成為必需”。。然而，在我國，農民的組織化水平仍然比較低，主要表現(xiàn)在：

第一。在我國農村社會，非正式組織的數(shù)量少、種類單一。有學者把我國農村組織分為正式組織和非正式組織，認為“在我國農村社會，正式組織包括鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、村支部、村委會等；非正式組織則主要包括宗(家)族組織、宗教組織、農民自發(fā)的維權組織以及新型合作經濟組織等”。。然而，就我國廣域的農村社會和龐大的農民數(shù)量而言，農村組織和農民組織的數(shù)量顯然很少，組織種類也比較單一，不能滿足社會主義新農村建設的需要。

第二，從農村組織和農民組織的發(fā)展趨勢上看，一些組織出現(xiàn)衰微趨勢，而一些組織仍處于發(fā)展的初期階段，還不穩(wěn)定、不成熟。首先，就農村社會中的宗族組織而言，雖然宗族組織和宗族觀念在我國根深蒂固，仍會在以后很長時間影響基層農村社會，但是隨著社會和經濟條件的變化以及人們思想觀念的改變，其中，“最主要的原因則是民工潮的出現(xiàn)，因為農民再也不會被固定在生他養(yǎng)他的血緣和地緣社會，宗族勢必失去了賴以存在的千年基礎”，因此，宗族會不斷地瓦解，不斷地渾蝕其固有的劣根性。其次，對于農民的維權組織來說，只能算是一種臨時性的組織，它為維護農民的權益而成立，一旦所要求的權益得到解決便自行解散。至于新型農村合作經濟組織，由于它產生時間短，所以組織體制和運行機制還不成熟，而且數(shù)量也很少。只有宗教組織在農村社會迅速復興，填補了人們的精神需求，農村成為宗教活動的重要場所，人教人數(shù)不斷增加，但即使這樣，宗教組織也沒有成為農村社會的主導組織。

第三，就正式組織而言，村委會和村黨支部組織的治理效能不理想，沒有發(fā)揮應有的組織功能。首先，從國家與社會層面上看，由于農村實行和人民公社體制的解體，以及國家在農村推行“鄉(xiāng)政村治”，農民開始自我管理，實行村民自治，國家政權與農村社會逐步分離，尤其在稅費改革和取消農業(yè)稅以后，村民自治組織由于缺乏必要的財力支撐，難以提供有效的公共服務，已經影響了村民自治的有效運行。其次，從村委會與村黨支部的運行機制來看，“村兩委”相互掣肘，影響村級組織的有效運行。《中華人民共和國村民委員會組織法》規(guī)定，村民委員會是由村民選舉產生的基層群眾性自治組織，而村黨支部作為黨在農村的基層組織，發(fā)揮領導核心作用。這樣，“村兩委”在行使公共權力時就難免產生矛盾和沖突，“在這個問題上，抱怨是雙重的，黨支部方面認為村級直接選舉削弱了黨的領導，村委會方面認為組織法不落實”。加之“組織體系的制度化水平不夠，組織運作的規(guī)范性、統(tǒng)一性、靈活性還都很差”，因此，“從改革之初到現(xiàn)在……一套真正體現(xiàn)鄉(xiāng)村經濟社會內在要求的組織體系還遠沒有建立起來。……民主化程度的提高并沒有帶來組織體系的適應性提高，也沒有有效地保障鄉(xiāng)村社會經濟的協(xié)調運行”。。最后，從村民委員會和村黨支部組織與村民的關系上來看，農民對村級組織的疏離感加劇了?！皬泥l(xiāng)村生活的觀察出發(fā)，我們沒有辦法得出基層組織對于農民的服務越來越好、農民對于基層組織越來越親的整體判斷。相反，農民和基層組織的疏離感加劇了?！边@已經被一項“農民對村組織、村干部的信任程度”的調查所證實。

從一些數(shù)字可以看出，村民對村組織和村干部的信任程度主要集中在“有點不可信”和“有點可信”之間，村民并不怎么信任村干部和村組織；更嚴重的是，在農村社會的實際生活中，一些村干部腐敗、不檢點的行為也引起了農民的極大不信任甚至是反感。因此，村干部和村組織在村民中的威信并不高，其管理活動依靠的不是權威而是權力。農民對村干部和村組織的不信任，大大地阻礙了“村兩委”組織功能的發(fā)揮和鄉(xiāng)村治理的效能。但是，“客觀地說，基層組織在促進農村經濟增長方面的作用是強大而積極的，但比較而言，在治理方面的努力就差強人意?；蛘哒f，目前的基層組織體制，如果說在動員和組織經濟方面是有效的，那么在改善鄉(xiāng)村治理方面，是基本不相適應的。所以，改善鄉(xiāng)村治理，首先要反思和檢討的，是改造基層組織體制”?！盎鶎咏M織改革必須有大動作。在一定意義上可以說，現(xiàn)在的任務是要再造基層組織體系”。再造農村社會基礎，提高農民的組織化水平。

二、農村(民)組織在農村基層的重要作用

當前我國政治、經濟的發(fā)展狀況以及整個社會的發(fā)展狀況，為農村組織和農民組織的發(fā)展提供了一個歷史性的機遇，創(chuàng)造了非常好的政治環(huán)境、經濟環(huán)境和社會環(huán)境。我們要在現(xiàn)有的農村經濟政策的空間里改造基層農村社會基礎，逐步解決“三農問題”，在農村社會建立各種形式的農村組織和農民組織，提高農民組織化水平，這有利于促進基層農村政治、經濟和社會文化的發(fā)展，具體體現(xiàn)在：

首先，在基層農村政治建設上，農村組織化水平的提高，有利于基層民主政治的發(fā)展和公民民主意識的成長，有利于農民利益表達和民主參與過程的有序化、制度化和對國家權力社會監(jiān)督的機制化。從民主管理的角度看，農民組織可以平衡農村社會各階層的利益，制約基層政權組織的權力，防止強勢群體侵犯農民權益，“必須讓社會中的主要利益團體聯(lián)合參與政府組織，以此來防止任何一個利益團體可能將自身的意志強加于其他利益集團”。。從政治參與和利益表達的角度來看，隨著社會格局的深刻變動，農民的利益關系也發(fā)生了深刻的變化，由此而產生的許多社會矛盾和經濟糾紛，就需要農村有相應的解決機制。而單個農民的利益表達和訴求就顯得“軟弱無力”，在整個政治參與體制中處于劣勢；而且，作為單純原子化農民的政治參與，容易帶來政治參與的失序和低效，需要農民組織起來表達自己的訴求，建立與國家政權的聯(lián)系通道。從農民組織的公益性來看，它會更多地關注社會弱勢群體的利益訴求，關注社會的多元化需求，統(tǒng)籌社會各方，兼顧弱勢群體，發(fā)揚民主，實現(xiàn)社會公平。廣大農民應該組織起來，在利益一致的基礎上結成各式各樣的農民組織，集中農民意見，代表農民利益，和政府部門以及其他社會組織進行對話，有序地進行政治參與和利益表達，以增強農民與國家、市場和社會的博弈能力。

其次，在基層農村經濟發(fā)展上，農民組織化水平的提高，有利于建設現(xiàn)代農業(yè)，實現(xiàn)農業(yè)向科學化、商品化、集約化轉型；有利于提高農業(yè)組織化程度，增加農民收入，促進農民經營的有序競爭，提高農業(yè)的國際競爭力；也有利于國家的宏觀調控和宏觀組織。應該把原子化的農民個體結成代表農民權益的組織，發(fā)揮廣大農民群眾的主體性作用。農村組織和農民組織也可以以專業(yè)經濟合作組織、農村合作社、農民互助協(xié)會等形式，參與到農村公共基礎設施建設、農村金融服務體系建設、農產品貿易和流通體系建設中去。另一方面，隨著市場化、信息化和農業(yè)科技的快速發(fā)展以及電話、電腦、網絡等現(xiàn)代信息傳輸工具在農村的使用，農村市場服務型中介組織發(fā)展很快。這些中介組織在市場營銷、信息服務、農產品加工、儲藏和農資采購經營等方面提供了許多便捷服務，有利于農民r解市場信息，調整農業(yè)產業(yè)結構和規(guī)模，避免盲目生產}在彌補市場和政府的不足，克服市場失靈和政府失靈方面能起到重要作用。 最后，在基層社會和文化建設方面，農民組織化水平的提高，有利于農村基層社會的和諧穩(wěn)定。目前，對于農民個體來說，一方面，一家一戶分散經營的生產方式以及國家權力對農村社會控制的減弱，使得農民在生產、生活方面的需求不斷增長，從而產生對各種社會組織的需求。在現(xiàn)實生活中，農民自發(fā)結成各種組織，如生產幫扶組織、特困戶救助組織、兒童上學接送組織等。這些農村社會組織在社會互助、公共援助、社會福利、情感交流等方面進行合作。另一方面，由于農村基本上都是一家一戶進行生產，大多數(shù)農村家庭很難備足各種農具，很難具有足夠的資金、技術，或因家庭勞動力不足等原因，程度不同地需要各種農村組織的幫助。除了在物質利益方面需要實際幫助以外，農民在體育、衛(wèi)生、文化和精神等方面還需要組織實體，以便于開展各種體育活動、衛(wèi)生活動、文化活動等。這些活動既能滿足農民的社會情感需求，也能滿足他們的精神信仰需求。但是，我們也應該看到，農村組織的各種活動，不乏有迷信活動、非法宗教活動以及違法活動。所以，我們要對農民進行教育，以提高他們的素質，使廣大農民樹立正確的價值觀、道德觀、消費觀、婚育觀，不斷提高農民的思想道德水平，讓農民在社會主義新農村建設中發(fā)揮他們的主動性、積極性和創(chuàng)造性。

既然農民組織化水平的提高有利于促進基層社會政治、經濟和文化的發(fā)展，那么，就應該給予農村社會組織和農民組織相應的法律地位，保障農村組織和農民組織在基層社會的活動，提高農村組織和農民組織的民主化、制度化和法律化水平。

三、國內有關鄉(xiāng)村治理理論和農村(民)組織對鄉(xiāng)村治理結構的影響

國內理論界對于鄉(xiāng)村治理理論的研究以及鄉(xiāng)村治理的模式和路徑選擇，大多是從國家與社會互動關系的視角出發(fā)，立足于解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的問題而提出來的，而很少有專文從尊重農民的權利。

發(fā)揮農民群眾的主體性作用的視角，提出農民組織化水平的提高對于鄉(xiāng)村治理結構改革的影響，而這恰恰是解決中國農村、農業(yè)和農民問題的核心所在。

中國問題的實質是農村問題，而農村問題的實質是農民問題，解決農民問題的出路在于改造農村社會的社會組織結構以及農民的聯(lián)結和組織方式。針對我國目前農村組織化水平低、農民居住分散以及農民群體具有散漫性的特點，鄉(xiāng)村治理的根本出路就在于把農民組織起來，建立各種農民組織，再造農村基層組織化的社會基礎。理由是：

根據多中心治理理論，把農民組織起來，建立各式各樣的農村組織和農民組織，使這些農村組織和農民組織成為鄉(xiāng)村治理的中心，與政府組織、非政府組織以及各種社會組織進行合作治理，實現(xiàn)基層社會與政府之間的互動，“一方面，社會中分散的利益按照功能分化的原則組織起來，有序地參與到政策形成過程中去；另一方面，從這種制度化的參與機制中，國家權力獲得了穩(wěn)定的支持來源(合法性)和控制權”。在經濟上，這些組織參與基層社會的經濟管理，可以把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權從繁重的經濟事務中解脫出來，切斷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為“謀利性政權人”的經濟基礎。在政治上，這些組織參與鄉(xiāng)村社會的政治民主建設，進行自我管理、自我服務、自我監(jiān)督，這樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權可以從傳統(tǒng)的政治管理繁瑣的事務中解放出來，而它所要“扮演的角色越來越不是服務的直接供給者而是調停者、中介人甚或裁判員”。這樣就切斷了上級政府可借以利用的壓力型體制的通道。在社會文化建設上，農村組織和農民組織可以為村民提供各種服務和幫助，開展各種健康有益的群眾文化活動和互助活動，實現(xiàn)農民的自我教育、相互合作和相互援助。這樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“政府與社會力量通過面對面的合作方式組成了網狀管理系統(tǒng)”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與農民組織及其他社會主體就能以平等的身份，通過對話建立合作關系來實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理的目標。

從國家對農村社會政治整合的轉型來看。由于實施城鄉(xiāng)一體化和“工業(yè)支持農業(yè)、工業(yè)反哺農業(yè)”的農村戰(zhàn)略，國家對農村社會的整合方式發(fā)生了很大變化，尤其是以農業(yè)稅費改革特別是社會主義新農村建設的推動為標志，國家對社會的整合開始由“汲取式整合”向“供給式整合”轉型。在這個轉型過程中，國家應該充分發(fā)揮農民的主體性作用，維護農民的權利和自由，保護農民權益，對農村社會應該采取新的整合方式，挖掘基層社會的內在潛力，為鄉(xiāng)村社會的民主治理和自主治理提供內生動力。這種內生動力借助于國家、市場和社會等外在力量的推動，使農村社會的民主治理和自主治理具有堅實的社會組織基礎。把農民組織起來，讓農民組織在基層農村的政治、經濟和社會文化中發(fā)揮農民的主體性作用，行使憲法和法律賦予農民的各種權利，以便與政府組織、非政府組織以及各種社會組織共同參與鄉(xiāng)村治理。

顯然，上述的治理結構必然涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權改革的未來走向問題。從現(xiàn)有的對未來鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的各種觀點來分析，其目的基本上都是為了解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的問題而提出來的。在實際生活中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然存在許多問題，這一方面反映出鄉(xiāng)村治理是一個長期而復雜的艱巨任務，不僅僅是因為我國農村地域廣闊、農民數(shù)量龐大、農村生產水平低下的歷史和現(xiàn)實狀況所形成的黏滯性給治理帶來難度；還因為我國以為主要形式的農村改革到現(xiàn)在也只有不到30年的時間，而要在這短短的時間里理順鄉(xiāng)村社會的各種結構和關系，幾乎是不可能的；而且，隨著整個國家政治、經濟和社會的不斷發(fā)展變化，各種新的政策、措施會不斷出臺，各種新的情況也會不斷產生。所以鄉(xiāng)村治理是一個長期的調適過程。但另一方面，我們也必須看到，我們所采取的立足于解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)實問題的鄉(xiāng)村治理路徑，都難免有“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的弊病。因為隨著一個問題的解決，難免又會出現(xiàn)新的問題，同時又產生解決新的問題的方法和途徑。而要想從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)問題，就要尋找產生鄉(xiāng)鎮(zhèn)問題的根源：農民組織化水平低下所造成的弱社會。